Справа № 160/34103/23
Суддя: Рищенко Андрій Юрійович
Дата ухвалення: 2024-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рищенка А.Ю., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -
26.12.2023 ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач), в якій просить:
??- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, який дає право на пенсію незалежно від віку згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» (25 років) період роботи машиністом підземної установки 3-то розряда з повним робочим днем під землею з 10.06.2002 по 29.01.2006, на шахті «імені Ф.Е.Дзержинського» ДХК «Ровенькиантрацит»;
??- зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області при призначенні ОСОБА_1 , пенсії, застосувати Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з дня звернення з заявою про призначення пенсії, з 23 лютого 2023 року.
Згідно положень ст. 262 КАС України, суд розглянув справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що 23.02.2023 ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з ч. 3 ст. 114 «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування».
Вказане рішення мотивовано тим, що загальний страховий стаж позивача складає 21 рік 9 місяців 29 днів, стаж роботи в підземних умовах, що дає право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості по професіях, затверджених постановою КМУ від 31.03.1994 року № 202 провідні професії 14 років 6 місяців 14 днів, стаж роботи за Списком № 1 складає 3 роки 7 місяців 21 день, що недостатньо для призначення пільгової пенсії. Результати розгляду документів, доданих до заяви: згідно наданих документів стаж враховано повністю та згідно даних, що містяться в системі персоніфікованого обліку.
09.03.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою стосовно призначення пенсії на пільгових умовах.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.07.2023 у справі №160/10162/23 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах №87 від 03.03.2023 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, ) зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 (зареєстрований: АДРЕСА_1 , фактично проживає: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) при призначенні пенсії, відповідно до частини 3 статті 114 Закону України Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування періоди його роботи на атестованих посадах:

- на шахті ім. Ф. Е. Дзержинського ДХК Ровенькиантрацит з 15.05.2000 року по 18.10.2000 рік підземним гірником 1-го розряду з повним робочим днем під землею та машиністом підземної установки 2-го розряду з повним робочим днем під землею;

- у ТОВ ДТЕК Ровенькиантрацит Відокремлений підрозділ Шахта імені Ф. Е. Дзержинського з 04.01.2012 року по 21.03.2017 рік підземним гірничим очисного забою 5-го розряду з повним робочим днем під землею.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (зареєстрований: АДРЕСА_1 , фактично проживає: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 23.02.2023 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах на підставі ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, з урахуванням висновків суду у цій справі

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

На виконання означеного рішення суду, відповідачем повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 23.02.2023 та прийняв рішення про відмову в призначенні пенсії №87 від 20.10.2023, з огляду на відсутність необхідного пільгового стажу.

Зазначено, що після виконання рішення суду пільговий стаж на підземних роботах становить: з урахуванням кратності - 24 роки 3 місяці 10 днів, в тому числі роботи підземні, провідні професії (20) 15 років 8 місяців 4 дні, з урахуванням кратності - 19 років 7 місяців 6 днів, Список №1 - 3 роки 7 місяців 21 день до робіт підземних, професій за пост.№202 (25) 2 роки 8 місяців 24 дні, що недостатньо для призначення пенсії на пільгових умовах .

Відповідачем до спеціального стажу ОСОБА_1 не зараховано період його роботи з 10.06.2002 по 29.01.2006 на шахті «імені Ф.Е.Дзержинського» ДХК «Ровенькиантрацит», оскільки за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загвальнообов`язкового державного соціального страхування, період з 10.06.2002 по 29.01.2006 містить код підстави для обліку спецстажу «ЗПЗ013АІ», що відноситься до ст. 13 Закону №1788-ХІІ та дає право на зарахування стажу за Списком № 1.

Не погоджуючись із такими діями пенсійного органу, позивач і звернувся до суду з даним позовом.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальноообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Відповідно до п. 1 зазначеного Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За змістом приписів пункту 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованих територіях у Донецькій та Луганській областях, Автономній Республіці Крим і м. Севастополі, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

З аналізу наведених законодавчих приписів, зокрема, ст.62 Закону №1788-XII та п.1 Порядку №637, слідує, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

З копії трудової книжки позивача серії НОМЕР_2 від 29.09.1999 наданої до суду видно, що ОСОБА_1 з 10.06.2002 по 29.01.2006 працював на посаді машиніста підземної установки 3-то розряду з повним робочим днем під землею у шахті «імені Ф.Е.Дзержинського» ДХК «Ровенькиантрацит».

Розділом ІІ Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202, визначено посаду «машиніст підземних установок».

З огляду на, що період роботи позивача з 10.06.2002 по 29.01.2006 у шахті «імені Ф.Е.Дзержинського» ДХК «Ровенькиантрацит» має бути зарахований до пільгового стажу роботи, який дає право на пенсію незалежно від віку згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» (25 років).

Доводи відповідача стосовно того, що за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загвальнообов`язкового державного соціального страхування, період з 10.06.2002 по 29.01.2006 містить код підстави для обліку спецстажу «ЗПЗ013АІ», що відноситься до ст. 13 Закону №1788-ХІІ та дає право на зарахування стажу за Списком № 1 не приймається судом до уваги, оскільки основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

В свою чергу даними трудової книжки достеменно підтверджено, що період роботи позивача з 10.06.2002 по 29.01.2006 на посаді машиніста підземних установок у шахті «імені Ф.Е.Дзержинського» ДХК «Ровенькиантрацит» віднесено до пільгового стажу роботи, який дає право на пенсію незалежно від віку згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» (25 років).

Таким чином, з метою ефективного та повного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.02.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням наданої судом у цьому рішенні правової оцінки.

Щодо позовної вимоги про зобов?язання ГУ ПФУ в Дніпропетровській області при призначенні ОСОБА_1 пенсії, застосувати Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з дня звернення з заявою про призначення пенсії з 23.02.2023, то така вимога, на переконання суду, є передчасною, оскільки питання щодо призначення пенсії ще не вирішено, а отже стверджувати про порушення прав позивача у цій частині наразі недоречно.

Таким чином, позовні вимоги у цій частини до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області задоволенню не підлягають.

Відповідно до ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовної заяви.

Щодо питання про розподіл судових витрат, суд зазначає наступне.

При зверненні до суду позивачем сплачено суму судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Отже, відповідно до положень ст. 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір за подання позову до суду в сумі 1073,60 грн підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.ст. 139, 243-246, 255, 262 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській №87 від 20.10.2023 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, згідно пункту 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи, який дає право на пенсію незалежно від віку згідно ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування» (25 років) період роботи машиністом підземної установки 3-то розряда з повним робочим днем під землею з 10.06.2002 по 29.01.2006, на шахті «імені Ф.Е.Дзержинського» ДХК «Ровенькиантрацит».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 23.02.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням наданої судом у цьому рішенні правової оцінки.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 255 КАС України та може бути оскаржене в строки, передбачені ст. 295 КАС України.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя А. Ю. Рищенко