Справа № 200/255/24
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2024-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

29 квітня 2024 року Справа №200/255/24

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка

Олега Миколайовича розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив суд:

- визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.05.2023 р нарахування і виплати індексації пенсії за 2022 та за 2023 рік;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату з 01.05.2023 року пенсії по інвалідності ОСОБА_1 з урахуванням індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 2566,81грн (18334,38 х 0,140) та за 2023 рік - в розмірі 4117,53грн (20901,19 х 0,197) без обмеження максимальним розміром.

Позивача звільнено від сплати судового збору на підставі п. 9 ч.1 ст. 5 Закону України Про судовий збір.

17 січня 2024 року ухвалою суду у відкритті провадження за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено.

13 березня 2024 року постановою Першого апеляційного адміністративного суду задоволено апеляційну скаргу позивача на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2024 р. у справі № 200/255/24 та скасовано ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 17 січня 2024 р. у справі № 200/255/24, справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Адміністративна справа № 200/255/24 надійшла до суду 29.03.2024 року.

02 квітня 2024 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

09 квітня 2024 року від позивача до суду надійшло клопотання про уточнення позовних вимог та витребування доказів в справі, у якому позивач позовні вимоги виклав у наступній редакції: визнати протиправними дії Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області щодо зменшення ОСОБА_1 з 01.05.2023 року нарахування і виплати індексації пенсії за 2022 та 2023 рік та щодо обмеження максимальним розміром загального розміру пенсії; зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок і виплату з 01.05.2023 року пенсії ОСОБА_1 з урахуванням індексації пенсії за 2022 рік в розмірі 2849,51 грн та за 2023 рік в розмірі 4571,02 грн та без обмеження загального розміру пенсії максимальним розміром.

Також позивач просив суд витребувати у Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області протокол перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2023 року в справі №200/6940/23 та рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2024 року в справі №200/3111/23 з зазначенням всіх складових пенсії.

17 квітня 2024 року від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого відповідач просив відмовити у задоволенні адміністративного позову.

18 квітня 2024 року ухвалою суду задоволено клопотання позивача про витребування доказів та витребувано у відповідача протокол перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2023 року в справі №200/6940/23 та рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2024 року в справі №200/3111/23 з зазначенням всіх складових пенсії для забезпечення повного та всебічного з`ясування обставин справи.

18 квітня 2024 року від позивача до суду надійшла відповідь на відзив позивача, у якій позивач підтримав доводи позовної заяви.

23 квітня 2024 року від відповідача до суду надійшли письмові пояснення на виконання ухвали суду про витребування доказів.

29 квітня 2024 року від позивача до суду надійшли додаткові письмові пояснення на обґрунтування його позиції у справі, клопотання про застосування до начальника Головного Управління пенсійного фонду України в Донецькій області заходів процесуального примусу, витребування доказів, долучення до матеріалів справи в якості доказу протиправності дій відповідача щодо обмеження максимальним розміром індексації та максимальним розміром пенсії листа-відповіді від 10.04.2024р № 0500-0215-8/35131.

Дослідивши наданий позивачем протокол перерахунку пенсії від 01.04.2024 року у пенсійній справі №N/A31794 МВС суд встановив, що індексація базового ОСНП 2023(27992,68* 0,1970): 7092023 визначена у розмірі 1500,00 грн, тобто відповідач відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» застосував обмеження розміру індексації пенсії сумою 1500 гривень, передбачених абзацом другим пункту 10 цієї постанови.

Ураховуючи викладене, має місце спір не тільки щодо розміру індексації пенсії у 2023 році, а і щодо застосування обмеження її розміру, відповідно до п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Дослідивши обставини справи, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі, з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 09 січня 2024 року у справі № 320/8511/23 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково: визнано протиправним та нечинним в абзаці першому пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» застосування обмеження максимального розміру пенсії, визначеного законом; визнано протиправним та нечинним абзац 2 пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» щодо визначення розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, який не може перевищувати 1500 гривень; в решті позовних вимог - відмовлено.

Предметом позову в адміністративній справі № 320/8511/23 є визнання протиправними та нечинними окремих положень Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», якими позивач обґрунтовує свої вимоги у даній справі.

Дослідивши матеріали справи, що наразі розглядається, суд встановив прямий безпосередній зв`язок спірних правовідносин із предметом спору у справі № 320/8511/23.

Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Виходячи із встановлених судом обставин, висновки суду у справі № 320/8511/23 мають безпосередній вплив на оцінку доказів та застосування правових норм у справі № 200/255/24.

Поряд із цим, за даними Єдиного державного реєстру судових рішень на розгляді Верховного Суду перебуває адміністративна справа № 420/25804/23 за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій відповідача щодо застосування з 01.03.2023 обмеження розміру збільшення перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 Постанови № 168, розміром 1 500 грн; та зобов`язання відповідача здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до Постанови № 168 без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.

Водночас, суд встановив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2023, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2024, відмовлено в задоволенні позовних вимог.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 18.03.2024 справу №420/25804/23 відкрито касаційне провадження за касаційною скаргою особи на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2023 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі № 420/25804/23 за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

В означеній ухвалі Верховний Суд вказав на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування положень абзацу 2 пункту 10 Постанови № 168 у правовідносинах стосовно правомірності обмеження розміру індексації граничною (максимальною) сумою 1500 грн, при перерахунку, передбаченому пунктами 1-7 Постанови №168, пенсії, призначеної відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Отже, суд дійшов висновку, що спірні правовідносини у цій справі та у справі №420/25804/23 є подібними, оскільки такі правовідносини врегульовані тими ж нормативними актами та виникли за подібних обставин.

Відповідно до п. 5 ч. 3 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/8511/23 та рішенням Верховного Суду у справі № 420/25804/23.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. 236 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження у справі № 200/255/24 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/8511/23 та рішенням Верховного Суду у справі № 420/25804/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки ://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко