Справа № 200/879/24
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2024-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

29 квітня 2024 року Справа №200/879/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аляб`єва І.Г., розглянувши в порядку письмового клопотання представника позивача про витребування доказів в адміністративній справі №200/879/24 за позовом Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними та скасування розрахунків,

у с т а н о в и в:

14.02.2023 до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому позивач просить визнати протиправними та скасувати розрахунки сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» з жовтня 2023 року (вих. №21143/Р від 12.10.2023) на суму 163995,57 грн. та з листопада 2023 року на суму 163192,91 грн. (вих.№22247/Р від 10.11.2023), складені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Ухвалою суду від 19.02.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного провадження (без виклику сторін). Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області копії довідок про пільговий характер труда по кожному пенсіонеру; копії довідок про розмір призначення і фактично отриманої пенсії за списком №2 за період з жовтень-листопад 2023 року, розрахунки сум та докази їх надіслання позивачу за період з жовтень-листопад 2023 року.

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надіслав заяву в якій просить розглянути цю справу за правилами загального позовного провадження. Зазначає, що дана справа є складною, потребує повного та всебічного з`ясування її обставин, правильного вирішення спору та надання сторонам можливості подати необхідні пояснення і докази у справі. При цьому, обсяг доказів, які потребують дослідження, є досить значним. Окрім того, обставини, які стали предметом спору, не відповідають дійсності, тому існує ряд питань, пояснень, а також інших підстав, які зумовлюють необхідність розгляду справи в порядку загального позовного провадження та участі представника Відповідача у підготовчих засіданнях, що також забезпечить право Головного управління на участь у судових засіданнях.

Ухвалою суду від 28.02.2024 залишено без задоволення заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

11.03.2024 на адресу суду надійшло клопотання представника позивача про витребування доказів. В якому позивач просить зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, як того вимагає за ч.2 ст.77 КАС України; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області виконати приписи ч.9 ст. 79 КАС України, надавши докази позивачу для можливості їх оцінки та використання під час доведення позовних вимог; на час виконання відповідачем вимог ч.2 ст.77 та ч.9 ст. 79 КАС України подовжити позивачу строк для підготовки і надання відповіді на відзив.

В обґрунтування клопотання зазначає, що відповідачем не виконано вимоги ухвали суду від 19.02.2024 та не надано до суду доказів. Отже, оскільки відповідач не надіслав позивачу витребувані докази, зважаючи на їх відсутність в електронній формі в кабінеті електронного суду, наразі вимоги ухвали не виконані. Відповідно позивач не має можливості надати оцінку поданих відповідачем доказів.

Ухвалою суду від 13.03.2024 у задоволенні клопотання представника Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» про витребування доказів - відмовлено.

01.04.2024 до суду надійшло клопотання представника позивача в якому просить витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області докази отримання пенсійних виплат працівниками Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» пенсії за Списком №2 в жовтні та листопаді 2023 року (платіжні доручення, виписки з банківських рахунків, тощо); інформацію щодо призначення, нарахування, виплат та доставки пільгової пенсії ОСОБА_1 в період жовтень та листопаді 2023 року; всі інші докази, які стали підставою для вчинення спірних дій та прийняття рішень.

В обґрунтування клопотання зазначає, що відповідачем не в повному обсязі виконано ухвалу суду від 19.02.2024, а саме: відповідач не надав витребувані Судом інформацію щодо ОСОБА_1 , зокрема щодо місця проживання, призначення, нарахування, виплат та доставки пільгової пенсії.

Крім того, на думку позивача відсутність доказів отримання працівниками Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» пенсії за Списком №2 в жовтні та листопаді 2023 року (платіжні доручення, виписки з банківських рахунків, тощо) та розрахунків фактичних витрат в жовтні та листопаді 2023 року та докази їх надіслання позивачу рішень унеможливлять з`ясування всіх обставин у цій справі.

Ухвалою суду від 01.04.2024 задоволено клопотання представника Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» про витребування доказів. Витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області належним чином завірені: докази отримання пенсійних виплат працівниками Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» пенсії за Списком №2 в жовтні та листопаді 2023 року (платіжні доручення, виписки з банківських рахунків, тощо); інформацію щодо призначення, нарахування, виплат та доставки пільгової пенсії ОСОБА_1 в період жовтень та листопаді 2023 року; всі інші докази, які стали підставою для вчинення спірних дій та прийняття рішень.

08.04.2024 до суду надійшло клопотання відповідача про часткове виконання ухвали суду у цій справі, тому просить суд продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 01.04.2024 по справі №200/879/24 частині надання доказів отримання працівниками Приватного акціонерного товариства Великоанадольський вогнетривкий комбінат пенсії за віком на пільгових умовах за жовтень-листопад 2023 року.

Ухвалою суду від 08.04.2024 клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про продовження строку для надання доказів по справі по справі №200/879/24 задоволено. Продовжено відповідачу строк для надання доказів по справі на 10 днів з дня отримання цієї ухвали.

19.04.2024 до суду надійшло клопотання відповідача про встановлення додаткового строку для виконання ухвали суду, в якому останній просить суд продовжити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 08.04.2024 по справі №200/879/24 в частині надання доказів отримання працівниками Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» пенсії за віком на пільгових умовах за жовтень-листопад 2023 року.

Заявлене клопотання обґрунтоване тим, що станом на 18.04.2024 відповідь від КБ «Приватбанк» до відповідача не надійшли. Водночас, встановлений приписами чинного законодавства строк для надання відповідей на запити відповідача ще не сплив. З огляду на наведене, з об`єктивних причин відповідач позбавлений можливості виконати вимоги ухвали суду від 08.04.2024 у повному обсязі та у встановлений строк.

Ухвалою суду від 22.04.2024 клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про продовження строку для надання доказів по справі по справі №200/879/24 задоволено. Продовжено відповідачу строк для надання доказів по справі на 10 днів з дня отримання цієї ухвали.

24.04.2024 на адресу суду надійшло клопотання представника відповідача про долучення доказів, а саме листа-відповіді АТ КБ ПриватБанк щодо зарахування на поточні рахунки працівників Позивача пенсійних коштів за жовтень-листопад 2023 року.

26.04.2024 представник позивача надав до суду клопотання про витребування доказів в якому позивач просить витребувати:

- докази отримання працівниками Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» пенсії за Списком №2 за період жовтень та листопад 2023 року (платіжні доручення, виписки з банківських рахунків, тощо) в установі АТ КБ «Приватбанк»;

- належним чином завірений список осіб, працівників Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат», щодо яких було відшкодовано суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсі відповідно розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» №23199/P від 11.12.2023 за період жовтень та листопад 2023 року;

- належним чином завірені копії листів, які направлялись до відділень банків, щодо здійснення виплат працівникам Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» відповідно до розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» №23199/P від 11.12.2023 за період жовтень та листопад 2023 року.

В обґрунтування клопотання зазначає, що відповідачем в повному обсязі не виконано ухвалу суду від 01.04.2024, зазначає, що позивач не може погодитися з тим, що відповідач надав докази виплати навіть 13 з 52 пенсіонерам пільговикам, які мають рахунки в АТ «Ощадбанку», АТ «ПУМБ» та АТ «Райффайзен Банк».

Однак щодо 39 осіб з 52 відповідач зовсім не забезпечив надання достатньої інформації та доказів отримання працівниками ПрАТ «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» пенсій за Списком №2 за період жовтень та листопад 2023 року (платіжні доручення, виписки з банківських рахунків, тощо), які мають рахунки в АТ КБ «Приватбанк.

Хоча відповідач і надав суду лист АТ КБ «Приватбанк» від 23.04.2024 № 6931/8 він не містить жодної інформації щодо сплати коштів пенсіонерам пільговикам, як і не містить жодних підтверджуючих документів.

Розглянувши клопотання суд зазначає наступне.

Відповідно до частини четвертої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до пункту 4 частини третьої статті 2 КАС України основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

За правилами статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Наведене вище судом не надає суду можливості розглянути справу та прийняти законне та обґрунтоване рішення.

Так, в порядку частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Частиною четвертою статті 77 КАС України встановлено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини першої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Частиною другою статті 80 КАС України передбачено, що у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 1) який доказ витребовується; 2) обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; 3) підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

З огляду на те, що визначені у клопотанні докази мають відношення до предмета спору у цій справі, суддя дійшов висновку, що клопотання позивача про витребування доказів відповідає вимогам статті 80 КАС України, та підлягає задоволенню.

Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 9, 72, 80 КАС України, -

у х в а л и в:

Задовольнити клопотання представника Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» про витребування доказів.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області належним чином завірені:

- докази отримання працівниками Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» пенсії за Списком №2 за період жовтень та листопад 2023 року (платіжні доручення, виписки з банківських рахунків, тощо) в установі АТ КБ «Приватбанк»;

- список осіб, працівників Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат», щодо яких було відшкодовано суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсі відповідно розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» №23199/P від 11.12.2023 за період жовтень та листопад 2023 року;

- копії листів, які направлялись до відділень банків, щодо здійснення виплат працівникам Приватного акціонерного товариства «Великоанадольський вогнетривкий комбінат» відповідно до розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, що підлягають відшкодуванню, призначених особам, які були зайняті на інших роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та пунктів 2-8 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» №23199/P від 11.12.2023 за період жовтень та листопад 2023 року;

- всі інші докази, які стали підставою для вчинення спірних дій та прийняття спірних розрахунків.

Витребувані судом докази надати протягом п`яти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Звернути увагу учасників справи на те, що на період дії воєнного стану, введеного в Україні з 24.02.2022 Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», що затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 (про те, що в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо) та наказом голови Донецького окружного адміністративного суду від 26.02.2022 №14/1-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи», режим роботи суду передбачає направлення учасниками справи всіх процесуальних документів до суду через їх особистий кабінет в підсистемі «Електронний суд», а в разі неможливості користування вказаною підсистемою на офіційну електронну адресу суду (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Суд роз`яснює, що відповідно до ч.7 ст.80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено і підписано 29.04.2024.

Суддя І.Г. Аляб`єв