Справа № 360/169/24
Суддя: К.Є. Петросян
Дата ухвалення: 2024-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

26 квітня 2024 рокум. ДніпроСправа № 360/169/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., розглянувши у спрощеному провадженні без виклику сторін справу за позовом адвоката Кашуби Миколи Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області, Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

09 лютого 2023 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшли матеріали адміністративного позову адвоката Кашуби Миколи Олексійовича (далі представник позивача або Кашуба М.О.) в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач або ОСОБА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Київській області (далі відповідач 1 або ГУНП в Київській області), Головного управління Національної поліції в Луганській області (далі відповідач 2 або ГУНП в Луганській області), в якому позивач, відповідно до уточнення від 22.02.2022, просить суд:

визнати протиправною бездіяльність ГУНП в Київській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 не в повній мірі додаткової винагороди збільшеної до 100000 гривень в розрахунку на місяць, передбаченої Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за весь час його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я через отриману 29.06.2022 травму, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого (з 30.06.2022 по 18.07.2022, з 20.09.2022 по 07.10.2022, з 22.11.2022 по 08.12.2022, з 09.12.2022 по 02.01.2023, з 02.03.2023 по 26.03.2022, з 31.05.2023 по 23.06.2023, з 02.11.2023 по 17.11.2023);

зобов`язати ГУНП в Київській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у повному обсязі додаткову винагороду збільшену до 100000 гривень в розрахунку на місяць, передбачену Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за весь час його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я через отриману 29.06.2022 травму, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого (з 30.06.2022 по 18.07.2022, з 20.09.2022 по 07.10.2022, з 22.11.2022 по 08.12.2022, з 09.12.2022 по 02.01.2023, з 02.03.2023 по 26.03.2022, з 31.05.2023 по 23.06.2023, з 02.11.2023 по 17.11.2023), з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ОСОБА_1 проходив службу в підрозділах Національної поліції України з 07.11.2015.

29.06.2022 під час виконання службових обов`язків, у період дії воєнного стану, під час безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів ОСОБА_1 було отримано травму. За фактом отримання позивачем травми комісією ГУНП в Луганській області проводилося службове розслідування, оформлене висновком від 23.08.2022.

У подальшому, за результатами первинного огляду та рішенням лікаря, позивача було поміщено до ДУ «ТМО МВС України по Дніпропетровській області» (м. Дніпро) на стаціонарне лікування з 30.06.2022 по 18.07.2022.

З 19.09.2022 і до 12.12.2023 ОСОБА_1 проходив службу на посадах у підрозділах Головного управління Національної поліції в Київській області, де через погіршення загального самопочуття у зв`язку з отриманою травмою проходив стаціонарне лікування в ДУ «ТМО МВС України по м. Києву» (м. Київ) з: 20.09.2022 по 07.10.2022, 22.11.2022 по 08.12.2022, 09.12.2022 по 03.01.2023.

З 02.03.2023 по 26.03.2023 відповідно до висновку лікарів, а також наказу ГУНП в Київській області від 28.02.2022 №293, ОСОБА_1 було направлено на лікування до Литовської Республіки (Друскінінкай) до ЗАТ «EGLES SANATORIJA» Друскінінкайського відділення медичної реабілітації..

Також через погіршення загального самопочуття у зв`язку з отриманою травмою позивач проходив стаціонарне лікування в ДУ «ТМО МВС України по м. Києву» (м. Київ) з 31.05.2023 по 23.06.2023 та з 02.11.2023 по 17.11.2023.

Відповідно до наказу ГУНП в Київській області від 11.12.2023 № 284 о/с позивача було звільнено зі служби за пунктом 2 (за станом здоров`я (через хворобу)) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», з 12.12.2023.

Враховуючи участь ОСОБА_1 у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, а також отримання поранення 29.06.2022, позивач вважає, що на підставі пункту 1-2 Постанови КМУ №168 від 28.02.2022, йому мала б нараховуватися додаткова винагорода у розмірі до 100000,00 грн, в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях а також час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, у зв`язку із чим звернувся до суду з цим позовом.

ГУНП в Київській області позов ОСОБА_1 не визнало, про що 14.03.2024 подало відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити з огляду на таке.

Наказом Головного управління Національної поліції в Київській області від 23.09.2022 № 157 о/с капітана поліції ОСОБА_1 , який прибув з Головного управління Національної поліції в Луганській області, призначено інспектором сектору реагування патрульної поліції відділення поліції № 2 Броварського РУП ГУНП в Київській області з 19 вересня 2022 року. Тобто, до 19 вересня 2022 позивач проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Луганській області, а тому Головне управління не несе обов`язку у здійснені ОСОБА_1 нарахувань та виплат за вказаний період.

Також зазначив, що за час перебування позивача у трудових відносинах з ГУНП в Київській області за періоди з 20.09.2022 по 07.10.2022, з 22.11.2022 по 08.12.2022, з 09.12.2022 по 02.01.2023, з 02.03.2023 по 26.03.2023, з 31.05.2023 по 23.06.2023 та з 02.11.2023 по 17.11.2023 додаткова винагорода, збільшена до 100 000 гривень, ОСОБА_1 не нараховувалась і не виплачувалась, у зв`язку з відсутністю наказів командира (начальника).

Нарахування та виплата ОСОБА_1 додаткової винагороди за період проходження служби у ГУНП в Київській області здійснювалась на підставі наказів Головного управління у встановленому законом порядку.

ГУНП в Луганській області також позов ОСОБА_1 не визнало, про що 18.04.2024 подало відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити з огляду на таке.

За обсягом наданих прав розпорядники бюджетних коштів поділяються на головних розпорядників бюджетних коштів та розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня. Визначення понять головні розпорядники бюджетних коштів, розпорядник бюджетних коштів та одержувач бюджетних коштів наведені у пунктах 18, 47 та 38 частини першої статті 2 Бюджетного Кодексу України відповідно.

Згідно з пунктами 3 і 7 частини п`ятої статті 22 Бюджетного Кодексу України головний розпорядник бюджетних коштів отримує бюджетні призначення шляхом їх затвердження у законі про Державний бюджет України (рішенні про місцевий бюджет); приймає рішення щодо делегування повноважень на виконання бюджетної програми розпорядниками бюджетних коштів нижчого рівня та/або одержувачами бюджетних коштів, розподіляє та доводить до них у встановленому порядку обсяги бюджетних асигнувань; здійснює управління бюджетними коштами у межах встановлених йому бюджетних повноважень та оцінку ефективності бюджетних програм, забезпечуючи ефективне, результативне і цільове використання бюджетних коштів, організацію та координацію роботи розпорядників бюджетних коштів нижчого рівня та одержувачів бюджетних коштів у бюджетному процесі.

В свою чергу від розпорядника коштів вищого рівня листом НПУ від 23.08.2022 № 5881/01/29-2022 відповідач отримав «Методичні рекомендації щодо порядку та умов виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану за період з 24 червня 2022 року по 18 липня 2022 року» (надалі Методичні рекомендації).

Згідно пункту 1 Методичних рекомендацій визначено, що останні розроблені з метою роз`яснення порядку та умов виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Відповідно до пункту 2 Методичних рекомендацій, на період дії воєнного стану поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно до розрахунку на місяць, а тим із них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно до часу участі в таких діях або заходах.

Пунктом 5 Методичних рекомендацій передбачено, що виплата додаткової винагороди поліцейським здійснюється на підставі наказів керівників центрального органу управління поліції, головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях та м. Києві, міжрегіональних територіальних органів Національної поліції України, органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції, закладів та установ, що належать до сфери управління Національної поліції України (далі органи поліції), за місцем постійного проходження служби поліцейського, де він призначений на штатну посаду, а їхнім керівникам - на підставі рішення Голови Національної поліції України.

Виплата додаткової винагороди Голові Національної поліції України здійснюється за рішенням Міністра внутрішніх справ України. Згідно пункту 6 Методичних рекомендацій, для оформлення наказу про встановлення додаткової винагороди складаються списки поліцейських з обрахованим та визначеним розміром винагороди за формою згідно з додатком до цих Методичних рекомендацій.

Згідно пункту 8 Методичних рекомендацій, списки стосовно підпорядкованих поліцейських та заступників керівника органу поліції підписуються керівником органу поліції за підпорядкованістю, а списки стосовно керівників, діяльність яких координується (контролюється) керівниками вищого рівня чи їхніми заступниками, підписуються відповідно старшими прямими керівниками чи їхніми заступниками.

Тобто, виплата додаткової винагороди нараховується та виплачується на підставі поданих списків керівника в якому поліцейський проходить службу, враховуючи відсутність позивача у списках щодо виплати додатковї винагороди до 100 000,00 грн, ГУНП в Луганській області відповідний наказ не видавався, в свою чергу позивачу за період з 30.06.2022-18.07.2022 під час перебування на лікарняному було нараховано та сплачено додаткову винагороду у розмірі 19 000,00 грн, тобто 1000, 00 грн за кожний день перебування на лікарняному, яка була нарахована та сплачену у серпні 2022 року (довідка від 15.04.2024 № 192/111/22-2024).

На підставі наведеного просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , у зв`язку з необґрунтованістю.

Ухвалою суду від 13.02.2023 позовну заяву адвоката Кашуби Миколи Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Київській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, залишено без руху.

Ухвалою суду від 28.02.2024 відкрито провадження у справі, справу визначено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 01.04.2024 залучено до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Національної поліції в Луганській області.

Ухвалою суду від 16.04.2024 виправлено описку, допущену в ухвалах Луганського окружного адміністративного суду від 28.02.2024 та від 01.04.2024 по справі № 360/169/24.

Ухвалою суду від 26.04.2024 відмовлено у задоволенні клопотання ГУНП в Луганській області про залишення позовної заяви без розгляду. Клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду задоволено, визнано поважною причину пропуску ОСОБА_1 строку для звернення до суду із позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Київській області, Головного управління Національної поліції в Луганській області про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, та поновлено позивачу цей строк.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , є учасником бойових дій згідно посвідчення серії НОМЕР_2 від 04.04.2016, що підтверджується наявними в матеріалах справи документами на ім`я позивача.

Позивач згідно наказу ГУНП в Луганській області від 07.11.2015 № 8 о/с проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Луганській області, що підтверджується довідкою відповідача 2 від 15.04.2024 про проходження служби ОСОБА_1 .

Наказом ГУНП в Луганській області від 12.09.2022 № 341 о/с, позивач переведений для подальшого проходження служби за ст.65, п.п. 8, 9 Закону України «Про Національну поліцію» до Головного управління Національної поліції в Київській області з 19.09.2022.

З 19.09.2022 по 12.12.2023 ОСОБА_1 проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Київській області згідно наказів ГУНП в Луганській області від 12.09.2022 року №341о/с та ГУНП в Київській області від 11.12.2023 року №284 о/с.

29.06.2022 позивач у м.Бахмут Донецької області потрапив під ворожий обстріл з боку збройних сил російської федерації, внаслідок чого отримав травму. Факт отримання травми підтверджується первинною медичною картою (форма 100) від 30.06.2022, яка була складена при госпіталізації ОСОБА_1 на наступний день після отримання травми.

За фактом отримання позивачем травми, комісією ГУНП в Луганській області проведено службове розслідування, за наслідками якого складено висновок від 23.08.2022.

15.09.2022 т.в.о. начальника Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області затверджено акт за №2 розслідування нещасного випадку, який стався 29.06.2022 із ОСОБА_1

Нещасний випадок, який стався з капітаном поліції ОСОБА_1 29.06.2022 взято на облік у ГУНП в Луганській області, що підтверджується довідкою відповідача 2 № 306/111/57-2024 від 16.04.2024.

З свідоцтва про хворобу від 10.05.2023 № 285/с Центральної медичної (військово-лікарської комісії) та Постанови від 14.06.2023 № 36 медичної (військово-лікарської комісії) на час медичного огляду 10.06.2023, вбачається діагноз позивача - мінно-вибухова травма; акубаротравма у вигляді хронічної двобічної сенсоневральної приглухуватості, тинітусу. Травма, Так, отримана під час виконання службових обов`язків у період дії воєнного стану під час безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Згідно наявних в матеріалах справи доказів вбачається, шо ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у періоди:

з 30.06.2022 по 18.07.2022 в ДУ «ТМО МВС України по Дніпропетровській області» (м. Дніпро), що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №1203, відповідно до якої основним діагнозом зазначено «проміжний період МВТ 29.06.22, Акубаротравма у вигляді Цефалогічного синдрому на тлі початкових ознак недостатності мозкового кровообігу»;

з 20.09.2022 по 07.10.2022 в ДУ «ТМО МВС України по м. Києву» (м. Київ), що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №2964, відповідно до якої основним діагнозом зазначено «Наслідки перенесеної мінно-вибухової травми (29.06.22), хронічна двобічна сенсоневральна приглухуватість внаслідок акубаротравми (29.06.22). Хронічний посттравматичний головний біль»;

з 22.11.2022 по 08.12.2022 в ДУ «ТМО МВС України по м. Києву» (м. Київ), що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №3639, відповідно до якої основним діагнозом зазначено «Наслідки перенесеної мінно-вибухової травми (29.06.22), хронічна двобічна сенсоневральна приглухуватість внаслідок акубаротравми (29.06.22). Хронічний посттравматичний головний біль»;

з 09.12.2022 по 03.01.2023 в ДУ «ТМО МВС України по м. Києву» (м. Київ), що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №95, відповідно до якої діагнозом клінічним зазначено «F07,2 Посткомоційний синдром, Наслідки перенесеної МВТ (29.06.2022р.), акубаротравми Y36,2; T70,0» ускладнення: «хронічна двобічна сенсоневральна приглухуватість»;

з 02.03.2023 по 26.03.2023 в ЗАТ «EGLES SANATORIJA» Друскінінкайського відділення медичної реабілітації Литовська Республіка (Друскінінкай), що підтверджується випискою із медичної карти Друскінінкайського відділення медичної реабілітації №D1673-23 та Стаціонарним епікризом Е003, відповідно до якої основним діагнозом зазначено «S06,00 Струс мозку»;

з 31.05.2023 по 23.06.2023 в ДУ «ТМО МВС України по м. Києву» (м. Київ), що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №298, відповідно до якої діагнозом клінічним зазначено «F07,2 Посткомоційний синдром, Наслідки перенесеної МВТ (29.06.2022р.), акубаротравми Y36,2; T70,0» ускладнення: «хронічна двобічна сенсоневральна приглухуватість»;

з 02.11.2023 по 17.11.2023 в ДУ «ТМО МВС України по м. Києву» (м. Київ), що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №4607, відповідно до якої діагнозом зазначено «Гіпертонічна хвороба І ст, ст 2, ризик 3, СН0, Змішана дисциркуляторна енцефалопатія (гіпертонічна, дисметаболічна, посттравматична, (МВТ, АКБ 29.06.2022)) І ст. у вигляді розсіяної органічної смптоматики, вестибуло-атактичного синдрому, астено-невратичного синдрому…».

Наказом ГУНП в Київській області від 11.12.2023 № 284 о/с, капітана поліції ОСОБА_1 , інспектора сектору реагування патрульної поліції відділу поліцейської діяльності № 1 Броварського районного управління поліції, звільнено зі служби в поліції за пунктом 2 (за станом здоров`я (через хворобу)) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», з 12.12.2023.

Позивач зауважує, що за періоди перебування його на стаціонарному лікуванні внаслідок отриманого поранення у період дії воєнного стану, під час забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, на підставі Постанови КМУ №168 від 28.02.2022 року йому мала б нараховуватися додаткова винагорода у розмірі до 100000,00 грн, в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.

Разом з тим, відповідачами не було нараховано та виплачено ОСОБА_1 додаткову винагороду згідно Постанови КМУ №168 від 28.02.2022, що, на думку позивача є протиправною бездіяльністю, у зв`язку із чим останній звернувся до суду з цим позовом.

Отже, спірним питанням у справі є наявність у позивача права на отримання збільшеної виплати додаткової винагороди до 100 000,00 грн, відповідно до Постанови № 168 за періоди перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовані вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 № 580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон № 580-VIII).

Відповідно до частин першої та другої статті 94 Закону № 580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських (далі Порядок № 260).

Згідно з пунктом 3 розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання.

До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята Постанова "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стан» №168" (далі - Постанова № 168 в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Пунктом 1 Постанови № 168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ державиагресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Тобто, нормами пункту 1 Постанови №168 встановлено такі умови, необхідні для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, як: поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язані із захистом Батьківщини; перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Разом з тим, листом Національної поліції України від 23.08.2022 № 5881/09/29/-2022, керівникам структурних підрозділів центрального органу управління поліції, міжрегіональних територіальних органів Національної поліції України, головних управлінь Національної в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях та м. Києві, державних установ, що належить до сфери управління Національної поліції, були направлені Методичні рекомендації щодо порядку та умов виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану за період з 24 червня 2022 року по 18 липня 2022 року.

Суд зауважує, що зазначені Методичні рекомендації не є нормативним документом, водночас на момент виникнення спірних правовідносин вони були єдиним документом, розробленим з метою роз`яснення порядку та умов виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Відповідно до пункту 2 Методичних рекомендацій, на період дії воєнного стану поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень пропорційно до розрахунку на місяць, а тим із них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно до часу участі в таких діях або заходах.

Відповідно до пункту 5 Методичних рекомендацій, виплата додаткової винагороди поліцейським здійснюється на підставі наказів керівників центрального органу управління поліції, головних управлінь Національної поліції в Автономній Республіці Крим та м. Севастополі, областях та м. Києві, міжрегіональних територіальних органів Національної поліції України, органів поліції охорони як територіальних органів Національної поліції, закладів та установ, що належать до сфери управління Національної поліції України (далі органи поліції), за місцем постійного проходження служби поліцейського, де він призначений на штатну посаду, а їхнім керівникам - на підставі рішення Голови Національної поліції України. Виплата додаткової винагороди Голові Національної поліції України здійснюється за рішенням Міністра внутрішніх справ України.

Для оформлення наказу про встановлення додаткової винагороди складаються списки поліцейських з обрахованим та визначеним розміром винагороди за формою згідно з додатком до цих Методичних рекомендацій (пункт 6).

Згідно пункту 8 Методичних рекомендацій, списки стосовно підпорядкованих поліцейських та заступників керівника органу поліції підписуються керівником органу поліції за підпорядкованістю, а списки стосовно керівників, діяльність яких координується (контролюється) керівниками вищого рівня чи їхніми заступниками, підписуються відповідно старшими прямими керівниками чи їхніми заступниками.

До наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, про що зазначається в додатку до цих Методичних рекомендацій, також включаються поліцейські, які: 1) перебувають у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із участю в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення заходів, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії та на підставі акта розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (Форма Н-1 (ПВ)), за формою, визначеною в додатку 2 до Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 05 жовтня 2020 року № 705, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2020 року за № 1139/35422, у висновку якого зазначається «отримав поранення (контузію, травму, каліцтво) під час дії воєнного стану при безпосередній участі у бойових діях або отримав поранення (контузію, травму, каліцтво) при забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів під час виконання службових обов`язків» (пункт 16 Методичних рекомендацій);

Листом Національної поліції від 22.09.2022 № 6670/01/29-2022 з метою забезпечення соціального захисту поліцейських щодо виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, запропоновано продовжити термін дії зазначених Методичних рекомендацій до моменту набрання чинності наказом Міністерства внутрішніх справ України «Про затвердження Порядку та умов виплати додаткової винагороди поліцейським під час дії воєнного стану».

Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28 листопада 2022 року № 775 затверджено Порядок та умови виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану (далі Порядок та умови № 775, в редакції, станом на час виникнення спірних правовідносин), якими визначено механізм і розмір виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди поліцейським, передбаченої пунктом 1 Постанови № 168 (далі Порядок № 775, в редакції, станом на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до 2 Порядку № 775, на період дії воєнного стану поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим із них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії та заходи), перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, ця винагорода збільшується до 100000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах.

За приписами пункту 3 Порядку № 775 до безпосередньої участі в бойових діях та заходах належить здійснення поліцейським у районах проведення воєнних (бойових) дій щодо охорони об`єктів (у тому числі несення служби на блокпостах) під час відбиття збройного нападу чи нанесення по них вогневого ураження противником, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення (підпункт 3).

Відповідно до підпункту 1 пункту 4 Порядку № 775 до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, уключаються поліцейські, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним з участю в бойових діях або заходах, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), уключаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Пунктом 5 Порядку № 775 визначено перелік документів, що підтверджують безпосередню участь поліцейських у бойових діях та заходах.

Перелік районів проведення воєнних (бойових) дій визначається рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України (пункт 6 Порядку № 775).

Відповідно до пункту 7 Порядку № 775 виплата додаткової винагороди поліцейським здійснюється на підставі наказів керівників органів (підрозділів) поліції за місцем постійного проходження служби поліцейського, де він призначений на штатну посаду, а керівникам органів (підрозділів) поліції, заступникам Голови Національної поліції України - на підставі наказу Голови Національної поліції України або особи, яка виконує його обов`язки. Виплата додаткової винагороди Голові Національної поліції України здійснюється на підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України.

Видання наказу про виплату додаткової винагороди поліцейським здійснюється протягом поточного розрахункового місяця за попередній. У разі надходження всіх необхідних документів, передбачених пунктом 5 цього Порядку та умов, у більш пізній період, видання наказу про виплату додаткової винагороди поліцейським здійснюється протягом поточного розрахункового місяця (пункт 11 Порядку № 775).

Таким чином, як Методичними рекомендаціями так і Порядком № 775 визначено право на виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, поліцейським, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним з участю в бойових діях або заходах, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних).

При цьому, нарахування та виплата додаткової винагороди здійснюються на підставі наказів керівників органів (підрозділів) поліції за місцем постійного проходження служби поліцейського, де він призначений на штатну посаду.

Як вбачається з матеріалів справи, зокрема з висновку службового розслідування ГУНП в Луганській області за фактом поранення ОСОБА_1 від 23.08.2022, відповідно до наказу ГУНП в Луганській області від 30.05.2022 №1047 «Про відрядження», на виконання Закону України «Про Національну поліцію», з метою охорони публічного порядку, надання допомоги населенню, виявлення ворожих ДРГ, недопущення фактів мародерства під час дії воєнного стану, оперуповноваженого сектору кримінальної поліції відділу поліції ОСОБА_1 , з 31.05.2022 до особового розпорядження було відряджено для несення служби до м.Бахмут Донецької області.

29.06.2022, приблизно в 16.25, коли капітан поліції ОСОБА_1 перебував на чергуванні з охорони складських приміщень, в яких зберігалася гуманітарна допомога, з боку окупаційних військ рф було нанесено авіаудар, під час якого останній перебував на вулиці біля приміщення та у зв`язку з тим, що авіаудар було нанесено раптово, сховатися до будь-якого бомбосховища, підвального приміщення, чи іншого місця, в якому можливо було б спокійно та безпечно перечекати ОСОБА_1 не встиг. Від вибуху, вибуховою хвилею його відкинуло спершу на стіну та він вдарився головою та тулубом, а потім на землю, внаслідок чого капітан поліції ОСОБА_1 на короткий період часу втратив свідомість…з ранку наступного дня, у зв`язку з тим, що стан здоров`я так і не покращився, а також підвищився артеріальний тиск, на вимогу керівництва капітан поліції ОСОБА_1 був змушений звернутися до лікувального закладу. Після першочергового огляду в військовому шпиталі, який дислокувався в м.Бахмут Донецької області, ОСОБА_1 було виявлено діагноз ЗЧМТ головного мозку, контузія, після чого його госпіталізували до лікарні м.Дніпро, де він провів стаціонарне лікування в ТУ МВС України по Дніпропетровській області.

Пунктом 4 зазначеного висновку визнано, що під час авіаудару, який мав місце 29.06.2022 в м.Бахмут Донецької області, внаслідок якого оперуповноважений СКП відділу поліції №3 Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області капітан поліції ОСОБА_1 , отримав тілесні ушкодження, останній перебував на службі та виконував службові обов`язки.

Крім того, комісія з розслідування нещасного випадку в акті від 15.09.2022 за № 2 кваліфікувала, що оперуповноважений сектору кримінальної поліції відділу поліції № З Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області капітан поліції ОСОБА_1 отримав поранення (контузію, травму, каліцтво) у період дії воєнного стану під час забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, в період проходження служби під час виконання службових обов`язків (підпункт 1 пункту 7 розділу III Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС від 05.10.2020 № 705 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопад 2020 року за № 1139/35422).

Отже, матеріалами справи підтверджено отримання ОСОБА_1 поранення (контузії, травми, каліцтва) у період дії воєнного стану під час забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, в період проходження служби під час виконання службових обов`язків.

При цьому, згідно свідоцтва про хворобу від 10.05.2023 № 285/с Центральної медичної (військово-лікарської комісії) та Постанови від 14.06.2023 № 36 медичної (військово-лікарської комісії) на час медичного огляду 10.06.2023, ОСОБА_1 встановлено діагноз - мінно-вибухова травма; акубаротравма у вигляді хронічної двобічної сенсоневральної приглухуватості, тинітусу. Травма, Так, отримана під час виконання службових обов`язків у період дії воєнного стану під час безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Належними доказами підтверджено перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у періоди: з 30.06.2022 по 18.07.2022, з 20.09.2022 по 07.10.2022; з 22.11.2022 по 08.12.2022; з 09.12.2022 по 03.01.2023; з 02.03.2023 по 26.03.2023; з 31.05.2023 по 23.06.2023; з 02.11.2023 по 17.11.2023, внаслідок перенесеної мінно-вибухової травми 29.06.22.

Таким чином, наявними в матеріалах справи доказами підтверджено право позивача на отримання збільшеної виплати додаткової винагороди до 100 000,00 грн, відповідно до Постанови № 168 за періоди його перебування на стаціонарному лікуванні.

При цьому суд зауважує, що згідно відзивів відповідачів, останніми не заперечується право ОСОБА_1 на отримання збільшеної виплати додаткової винагороди до 100 000,00 грн, відповідно до Постанови № 168 за періоди його перебування на стаціонарному лікуванні, як і не заперечується факт невиплати ОСОБА_1 цієї допомоги.

Водночас, відповідачами зазначено у заявах по суті, що за періоди перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні додаткова винагорода позивачу не нараховувалась і не виплачувалась, у зв`язку з відсутністю наказів командира (начальника).

Разом з тим, відсутність наказів начальника жодним чином не може нівелювати право позивача на отримання збільшеної виплати додаткової винагороди до 100 000,00 грн, за час перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні.

Зважаючи на обставини справи, судом встановлено, що у період перебування ОСОБА_1 з 30.06.2022 по 18.07.2022 на стаціонарному лікуванні, останній знаходився в трудових відносинах із ГУНП в Луганській області. Отже, за цей період саме ГУНП в Луганській області є належним відповідачем, що допустив протиправну бездіяльність щодо невиплати позивачу додаткової винагороди.

В той же час, у періоди перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні з 20.09.2022 по 07.10.2022, з 22.11.2022 по 08.12.2022, з 09.12.2022 по 02.01.2023, з 02.03.2023 по 26.03.2023, з 31.05.2023 по 23.06.2023 та з 02.11.2023 по 17.11.2023, позивач перебував в трудових відносинах із ГУНП в Київській області, яким допущено протиправну бездіяльність щодо невиплати позивачу додаткової винагороди і, який є належним відповідачем в спірних правовідносинах.

З огляду на викладене позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню шляхом:

визнання протиправною бездіяльності ГУНП в Луганській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язаного з участю в заходах, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, з 30.06.2022 по 18.07.2022, з урахуванням фактично виплачених сум;

зобов`язання ГУНП в Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язаного з участю в заходах, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, з 30.06.2022 по 18.07.2022, з урахуванням фактично виплачених сум;

визнання протиправною бездіяльності ГУНП в Київській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язаного з участю в заходах, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів: з 20.09.2022 по 07.10.2022, з 22.11.2022 по 08.12.2022, з 09.12.2022 по 02.01.2023, з 02.03.2023 по 26.03.2022, з 31.05.2023 по 23.06.2023, з 02.11.2023 по 17.11.2023, з урахуванням фактично виплачених сум;

зобов`язання ГУНП в Київській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язаного з участю в заходах, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів: з 20.09.2022 по 07.10.2022, з 22.11.2022 по 08.12.2022, з 09.12.2022 по 02.01.2023, з 02.03.2023 по 26.03.2022, з 31.05.2023 по 23.06.2023, з 02.11.2023 по 17.11.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. «Руїз Торія проти Іспанії» (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09.12.1994, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

З урахуванням зазначеного суд не надає оцінку іншим доводам сторін, оскільки вони не мають суттєвого впливу на рішення суду за результатами вирішення цього спору.

Згідно зі статтею 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно із частиною другою статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд дійшов висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги слід задовольнити.

Розподіл судових витрат зі сплати судового збору не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 1 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 77, 90, 139, 241-246, 255, 262, 291, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов адвоката Кашуби Миколи Олексійовича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Київській області (01601, місто Київ, вул. Володимирська, будинок 15, ), Головного управління Національної поліції в Луганській області (93406, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вул. Вілєсова, будинок 1, ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Луганській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язаного з участю в заходах, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, з 30.06.2022 по 18.07.2022, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Луганській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язаного з участю в заходах, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, з 30.06.2022 по 18.07.2022, з урахуванням фактично виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Київській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язаного з участю в заходах, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів: з 20.09.2022 по 07.10.2022, з 22.11.2022 по 08.12.2022, з 09.12.2022 по 02.01.2023, з 02.03.2023 по 26.03.2022, з 31.05.2023 по 23.06.2023, з 02.11.2023 по 17.11.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Київській області нарахувати та виплати ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого внаслідок поранення (контузія, травма, каліцтво), пов`язаного з участю в заходах, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів: з 20.09.2022 по 07.10.2022, з 22.11.2022 по 08.12.2022, з 09.12.2022 по 02.01.2023, з 02.03.2023 по 26.03.2022, з 31.05.2023 по 23.06.2023, з 02.11.2023 по 17.11.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя К.Є. Петросян