Справа № 160/27634/23
Суддя: Юхно Ірина Валеріївна
Дата ухвалення: 2024-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 квітня 2024 рокуСправа №160/27634/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді при секретарі за участю представників: учасників справиЮхно І.В. Ялтанець К.В. не з`явились

розглянувши у підготовчому судовому засіданні у місті Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до відповідача 1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідача 2 військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України про визнання протиправними та скасування наказів та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

24.10.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , поданий представником позивача адвокатом Гусаковою Оксаною Борисівною, у якій позивач просить:

- скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України підполковника ОСОБА_2 № 170 від 15.11.2022р. про тимчасове призначення старшого солдата, діловода штабу військової частини НОМЕР_1 - ОСОБА_1 на посаду старшого помічника начальника штабу з кадрів і стройової частини військової частини НОМЕР_1 ;

- скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України підполковника ОСОБА_2 № 369 від 22.07.2023р. в частині:

Пункту 1.3 про притягнення старшого солдата діловода штабу - ОСОБА_1 за неналежне виконання службових обов`язків та статті 48 п.б) Дисциплінарного статуту до дисциплінарного стягнення догани.

Пункту 2.3 про утримання зі старшого солдата ОСОБА_1 в сумі 75 459.21 грн., а також щодо не нараховування премії за липень місяць 2023р. в повному обсязі за бездіяльність та порушення вимог Інструкції з організації особового складу;

- зобов`язати Відповідача нарахувати та виплатити належну Позивачу премію за липень 2023р. у розмірі 14 134, 38 грн. та інші виплати які мали бути йому сплачені у липні 2023р.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.10.2023 адміністративний позов було залишено без руху та запропоновано позивачу протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду: - уточненого адміністративного позову з уточненими позовними вимогами та/або уточненим суб`єктним складом у відповідності до вимог КАС України, а також його копії для направлення відповідачу/відповідачам у справі відповідно до їх кількості, та/або доказів, що підтверджують обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Згідно з даними КП «ДСС» копію ухвали про залишення позовної заяви без руху 01.12.2023 о 19:12 надіслало одержувачу адвокату Гусаковій О.Б. за допомогою підсистеми «Електронний суд» в його електронний кабінет, що підтверджується матеріалами справи. Тобто, строк для усунення недоліків з урахуванням ч.6, 7 ст.251 та ч.6 ст.120 КАС України до 08.12.2023.

19.12.2023 засобами поштового зв`язку від позивача надійшла уточнена позовна заява до відповідача 1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , відповідача 2 військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України, у якій позовні вимоги викладені наступним чином:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України підполковника ОСОБА_2 № 170 від 15.11.2022р. про тимчасове призначення старшого солдата, діловода штабу військової частини НОМЕР_1 - ОСОБА_1 на посаду старшого помічника начальника штабу з кадрів і стройової частини військової частини НОМЕР_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України підполковника ОСОБА_2 № 369 від 22.07.2023р. в частині:

- Пункту 1.3 про притягнення старшого солдата діловода штабу - ОСОБА_1 за неналежне виконання службових обов`язків та статті 48 п.б) Дисциплінарного статуту до дисциплінарного стягнення догани;

- Пункту 2.3 про утримання зі старшого солдата ОСОБА_1 в сумі 75 459.21 грн., а також щодо не нараховування премії за липень місяць 2023р. в повному обсязі за бездіяльність та порушення вимог Інструкції з організації особового складу;

- зобов`язати Відповідача-1 нарахувати та виплатити належну Позивачу премію за липень 2023р. у розмірі 14 134, 38 грн. та інші виплати які мали бути йому сплачені у липні 2023р.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.12.2023 поновлено позивачу строк звернення до суду; позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито в адміністративній справі спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановлено відповідачам 15-денний строк з дня вручення ухвали на подання відзиву на позов та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача; витребувано від відповідача 1 для залучення до матеріалів справи додаткові докази.

За даними КП «ДСС» копію ухвали 03.02.2024 о 08:39 надіслало одержувачам адвокату Гусаковій О.Б. та ІНФОРМАЦІЯ_1 за допомогою підсистеми «Електронний суд» в їх електронний кабінет, а копію уточненого адміністративного позову відповідачу 1 05.02.2024, що підтверджується матеріалами справи. Копію ухвали про відкриття провадження разом із копією уточненого адміністративного позову в паперовому вигляді направлено відповідачеві 1 засобами поштового зв`язку та відповідно до наявного у матеріалах справи рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення отримано 13.02.2024. Тобто, строк на подання відзиву відповідачем 1 до 20.02.2024 та відповідачем 2 до 28.02.2024 відповідно.

За правилами статті 262 КАС України розгляд справи мав відбутися до 24.02.2024, проте з метою забезпечення рівності прав сторін судом продовжено розгляд справи до спливу строку на подання відзиву на позов, та у зв`язку з перебування головуючого судді Юхно І.В. у період з 19.02.2024 по 05.03.2024 у відпустці питання щодо розгляду справи судом відповідно до ч.6 ст.120 КАС України вирішувалось у перший робочий день 06.03.2024.

У встановлений судом строк відповідачі правом на подання відзиву не скористалися, витребуваних судом доказів від відповідача 1 станом на 06.03.2024 також не надходило.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.03.2024:

- подальший розгляд адміністративної справи №160/27634/23 вирішено здійснювати за правилами загального провадження та призначено справу до розгляду у підготовчому судовому засіданні 26 березня 2024 року о 14:30 год.;

- повторно витребувано від ІНФОРМАЦІЯ_1 : - інформацію з її документальним проходження чи розформована станом на день судового розгляду Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України, а в разі її розформування чи наявний у Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України правонаступник, в тому числі чи є ІНФОРМАЦІЯ_2 правонаступником Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України; - належним чином засвідчені копії наказів командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України підполковника ОСОБА_2 № 170 від 15.11.2022 та № 369 від 22.07.2023 в частині пункту 1.3 та пункту 2.3 з доказами ознайомлення/вручення позивачу та всіх документів, на підставі яких прийнято означені накази; - інформацію чи застосовані до ОСОБА_1 фінансові стягнення на підставі наказів командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України підполковника ОСОБА_2 № 170 від 15.11.2022 та № 369, в тому числі у липні 2023 року; - довідку про грошові виплати ОСОБА_1 у липні 2023 року з детальним розрахунком проведених виплат;

- встановлено 5-денний строк з дня отримання копії ухвали на подання витребуваних доказів.

26.03.2024 у зв`язку з перебуванням головуючого судді Юхно І.В. у відпустці, адміністративну справу знято з розгляду та призначено на 09.04.2024 о 13:30 год.

За даними КП «ДСС» копію повістки про виклик 25.03.2024 о 21:55 надіслало одержувачам адвокату Гусаковій О.Б. та ІНФОРМАЦІЯ_1 за допомогою підсистеми «Електронний суд» в їх електронний кабінет, що підтверджується матеріалами справи.

27.03.2024 через «Електронний суд» від ІНФОРМАЦІЯ_1 надійшла про неможливість подати доказ у встановлені строки, у якій зазначено, що у зв`язку з розформуванням Військової частини НОМЕР_1 за Актом від 22.12.2023 №407 документи в/ч НОМЕР_1 за 2022-2023 р.р. були в повному обсязі передані ІНФОРМАЦІЯ_2 на державне зберігання до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України. За наведених обставин ІНФОРМАЦІЯ_2 не має в своєму розпорядженні документів В/Ч НОМЕР_1 та відповідно не має можливості надати запитувані судом в межах розгляду справи №160/27634/23 копії документів. З метою отримання копій документів, що стосуються застосованих до Позивача стягнень, запропоновано звернутися з відповідним запитом до Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

09.04.2024 учасники справи підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце повідомлені належним чином, про що свідчать матеріали справи.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.04.2024:

- витребувано від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (місцезнаходження: вул. Бориспільська, 16, місто Київ, 02093): - інформацію з її документальним проходження чи розформована/ліквідована та/або реорганізована станом на день судового розгляду Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України, а в разі її розформування, ліквідації та/або реорганізації належним чином засвідчені копії доказів на підтвердження такого розформування, ліквідації та/або реорганізації (за наявності); - належним чином засвідчені копії наказів командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України підполковника ОСОБА_2 № 170 від 15.11.2022 та № 369 від 22.07.2023 в частині пункту 1.3 та пункту 2.3 з доказами ознайомлення/вручення позивачу та всіх документів, на підставі яких прийнято означені накази; - інформацію чи застосовані до ОСОБА_1 фінансові стягнення на підставі наказів командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України підполковника ОСОБА_2 № 170 від 15.11.2022 та № 369, в тому числі у липні 2023 року; - довідку про виплачене Військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 грошове забезпечення за період служби з 24.06.2022 по 30.07.2023 з детальним розрахунком проведених виплат;

- витребувано від Міністерства оборони України (місцезнаходження: 03168, місто Київ, проспект Повітрофлотський, будинок 6): - інформацію з її документальним проходження чи розформована/ліквідована та/або реорганізована станом на день судового розгляду Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України, а в разі її розформування, ліквідації та/або реорганізації належним чином засвідчені копії доказів на підтвердження такого розформування, ліквідації та/або реорганізації; - інформацію з її документальним проходження чи наявний у Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України правонаступник та/або юридична особа/суб`єкт владних повноважень, який здійснює виплати грошових зобов`язань Військової частини НОМЕР_1 , що виникли до її розформування, ліквідації та/або реорганізації, в тому числі за судовими рішеннями, а в разі наявності належним чином засвічені копії доказів на підтвердження його наявності;

- встановлено строк для подання витребуваних документів до 24.04.2023;

- оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 25 квітня 2024 року о 09:45 год.

24.04.2024 через систему «Електронний суд» від ІНФОРМАЦІЯ_1 за дорученням Міністерства оборони України на виконання ухвали надійшли докази щодо розформування військової частини та повідомлення про те, що правонаступником військової частини НОМЕР_1 є ІНФОРМАЦІЯ_2 .

25.04.2024 учасники справи підготовче судове засідання не з`явились, про дату, час та місце повідомлені належним чином, про що свідчать матеріали справи.

Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.181 КАС України підготовче засідання проводиться за правилами, встановленими главою 6 розділу II цього Кодексу, з урахуванням особливостей підготовчого засідання, встановлених цією главою.

Частиною 1 статті 205 КАС України встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

За положеннями ч.4 ст.229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

На підставі наведених норм, суд вважає за необхідне провести підготовче судове засідання за відсутності учасників справи.

Згідно з наявними у матеріалах справи рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення копію ухвали отримано Галузевим державним архівом Міністерства оборони України 16.04.2024, проте документів на її виконання до суду станом на 24.04.2024 від останнього не находило. У підготовчому судовому засіданні судом ініційовано питання про повторне витребування додаткових доказів у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України.

Вирішуючи питання про повторне витребування додаткових доказів, суд виходить із наступного.

Відповідно до частин 1 та 4 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Статтею 72 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

За положеннями частин 1-4 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами частини 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

На підставі викладеного, оскільки вищевказані докази мають значення для з`ясування всіх обставин у справі, суд приходить до висновку, що з метою всебічного та об`єктивного розгляду справи, слід повторно витребувати у Галузевого державного архіву Міністерства оборони України додаткові докази.

Пунктом 4 частини 6 статті 181 КАС України суд може оголосити перерву у підготовчому засіданні у разі необхідності, зокрема, у випадках необхідності витребування нових (додаткових) доказів.

На підставі наведеної норми суд вважає за необхідне оголосити перерву в підготовчому судовому засідання.

Керуючись статтями 9, 72, 80, 173, 180-183, 248, 256 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Повторно витребувати від Галузевого державного архіву Міністерства оборони України (місцезнаходження: вул. Бориспільська, 16, місто Київ, 02093):

- належним чином засвідчені копії наказів командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України підполковника ОСОБА_2 № 170 від 15.11.2022 та № 369 від 22.07.2023 в частині пункту 1.3 та пункту 2.3 з доказами ознайомлення/вручення позивачу та всіх документів, на підставі яких прийнято означені накази;

- інформацію чи застосовані до ОСОБА_1 фінансові стягнення на підставі наказів командира військової частини НОМЕР_1 Міністерства Оборони України підполковника ОСОБА_2 № 170 від 15.11.2022 та № 369, в тому числі у липні 2023 року;

- довідку про виплачене Військовою частиною НОМЕР_1 ОСОБА_1 грошове забезпечення за період служби з 24.06.2022 по 30.07.2023 з детальним розрахунком проведених виплат.

Витребувані документи надати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду (м. Дніпро, вул. Академіка Чекмарьова, буд. 5) до 20 травня 2024 року, у тому числі на електронну адресу суду: @adm.dp.court.gov.ua.

Роз`яснити, що згідно з частинами 6-7 статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Попередити, що відповідно до вимог частини 1 статті 147 КАС України у разі неподання без поважних причин письмових, речових чи електронних доказів, що витребувані судом, або неповідомлення причин їх неподання суд може постановити ухвалу про тимчасове вилучення цих доказів державним виконавцем для дослідження судом.

Роз`яснити, що за приписами пункту 3 частини 1 статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, зокрема, неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень. Відповідно до пункту 3 частини 2 зазначеної статті суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

Оголосити перерву у підготовчому судовому засіданні до 23 травня 2024 року о 09:45 год.

Згідно з приписами частини 2 статті 131 КАС України учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд.

Роз`яснити, що за приписами частини 7 статті 18 КАС України особі, яка зареєструвала електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, суд вручає будь-які документи у справах, в яких така особа бере участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення до електронного кабінету такої особи, що не позбавляє її права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Копію ухвали надіслати учасникам справи разом з повістками про виклик, Галузевому державному архіву Міністерства оборони України до виконання.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та в самостійному порядку оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Юхно