Справа № 340/1473/24
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2024-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 квітня 2024 року справа № 340/1473/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернулася до суду зі заявою до Управління про визнання протиправними дій щодо відмови у призначенні і виплаті пенсії за віком за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон).

Водночас просила суд зобов`язати відповідача призначити і виплачувати пенсію за віком з 31 січня 2024 року зі застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2021-2023 роки.

Пояснила, що з 2011 року отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до приписів Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон 2).

Стверджує, що набула право на пенсію за віком і за Законом.

Управління заперечило стосовно задоволення позову, надіславши відзив на нього (а.с.26-28).

Пояснило, що у 2011 році ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Законом, а останнім передбачено право переходу на інший вид пенсії, якими є пенсія по інвалідності і втраті годувальника.

Зазначило, що після виходу на пенсію позивач продовжила працювати, тому її розмір неодноразово переглядали з урахуванням збільшення страхового стажу.

18 березня 2024 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.23-24).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, ОСОБА_1 народилася ІНФОРМАЦІЯ_1 і проживає на території Кіровоградської області (а.с.18).

З 15 серпня 2011 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 за приписами Закону зі зниженням пенсійного віку на підставі положень Закону 2 (а.с.41 (на звороті), 90-91).

31 січня 2024 року ОСОБА_1 , досягнувши віку 62 років, подала заяву про перехід на пенсії за віком за Законом (а.с.19).

Управління не зареєструвало заяву в автоматизованій системі розподілу, а надало відповідь як на звернення (а.с.19).

Підстава за сутнісним змістом заява не є зверненням про перехід з одного виду пенсії на інший, так як виплачують пенсію за віком на пільгових умовах за Законом, а позивач просить здійснювати виплату пенсії за віком (по досягнення 60 років) за цим же нормативно-правовим актом.

Управління зробило висновок про відсутність підстав перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах зі застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) за 2021-2023 роки (а.с.19).

Після призначення пенсії ОСОБА_1 продовжила працювати, а її розмір неодноразово переглядали з урахуванням додаткового страхового стажу (а.с.90-91).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, вирішуючи позов, суд має зробити висновок щодо належного суб`єкта розгляду заяви ОСОБА_1 .

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 затверджено Порядок подання і оформлення документів для визначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Порядок).

Приписами пункту 1.1 Порядку визначено, що заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

ОСОБА_1 подала заяву про перехід з пенсії за Законом 2 на пенсію за Законом.

Приписами пункту 4.2 Порядку встановлено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідач не зареєстрував заяву в автоматизованій системі розподілу, а надав відповідь як на звернення.

Розгляд заяви про перехід на інший вид пенсії не відноситься до компетенції Управління, оскільки не застосовано принцип екстериторіальності її розподілу.

Отже, відповідач допустив бездіяльність стосовно належної реєстрації заяви ОСОБА_1 .

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні Управління зареєструвати заяву як заяву про перехід на інший вид пенсії за Законом.

Після реєстрації її розгляне певний територіальний орган Пенсійного фонду України і прийме відповідне рішення встановленої форми.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про часткове задоволення позову.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 968,96 грн (а.с.8).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо реєстрації заяви ОСОБА_1 від 31 січня 2024 року як заяви про перехід на інший вид пенсії за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зареєструвати заяву ОСОБА_1 від 31 січня 2024 року як заяву про перехід на інший вид пенсії за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відмовити у задоволені позову в іншій частині вимог.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 968,96 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ