Справа № 560/4409/24
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2024-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4409/24
РІШЕННЯ

іменем України

25 квітня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 84 від 15.03.2024 про відмову в призначенні пенсії.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи в колгоспі «імені Дзержинського» з 1980 по 1982, з 1984 по 1985; в колгоспі «Іскра» з 1987 по 1988; в колгоспі «70-річчя Жовтня» з 1988 по 1999, в колгоспі "імені Горького" з 1985 по 1987 та призначити і виплатити пенсію за віком, починаючи з 18.03.2024.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Однак йому протиправно відмовлено у призначенні пенсії.

Вказує, що йому безпідставно не зараховано до трудового стажу періоди роботи: з 1980 по 1982 та з 1984 по 1985 в колгоспі «імені Дзержинського», з 1987 по 1988 в колгоспі «Іскра», з 1988 по 1999 в колгоспі «70-річчя Жовтня», з 1985 по 1987 в колгоспі «імені Горького». Тому він має відповідний стаж для призначення пенсії.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком згідно ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

З урахуванням п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд приходить до висновку про відсутність підстав для проведення судового засідання з повідомленням сторін, а тому в задоволенні клопотання слід відмовити.

Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області теж подало відзив на позовну заяву у якому просить у задоволенні позову відмовити.

Зазначає, що до страхового стажу не зараховано:

- періоди роботи в колгоспі «імені Дзержинського» з 1980 року по 1982 рік та з 1984 року по 1985 рік; в колгоспі «Іскра» з 1987 року по 1988 рік; в колгоспі « 70-річчя Жовтня» з 1988 року по 1999 рік, згідно архівної довідки від 04.03.2024 №111/04-03 про кількість встановлених вихододнів, оскільки прізвище, ім`я та по батькові заявника за вказані періоди зазначено не повністю ( ОСОБА_1 .);

- період роботи в колгоспі «імені Горького» з 1985 року по 1987 рік, згідно архівної довідки від 04.03.2024 №112/04-03 про кількість відпрацьованих, оскільки прізвище, ім`я та по батькові заявника за вказаний період зазначено не повністю (Блонський Станіслав Ст. за 1985 рік, ОСОБА_2 за 1986 - 1987 роки).

Страховий стаж позивача склав 24 роки 03 місяці 10 днів, якого недостатньо для призначення пенсії за віком.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

08.03.2024 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-ІV.

Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 84 від 15.03.2024 позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного стажу роботи - 31 рік.

Вказано, що страховий стаж особи становить 24 роки 03 місяці 10 днів.

За доданими документами до страхового стажу не зараховано:

- періоди роботи в колгоспі «імені Дзержинського» з 1980 року по 1982 рік та з 1984 року по 1985 рік; в колгоспі «Іскра» з 1987 року по 1988 рік; в колгоспі « 70-річчя Жовтня» з 1988 року по 1999 рік, згідно архівної довідки від 04.03.2024 №111/04-03 про кількість встановлених вихододнів, оскільки прізвище, ім`я та по батькові заявника за вказані періоди зазначено не повністю ( ОСОБА_1 .);

- період роботи в колгоспі «імені Горького» з 1985 року по 1987 рік, згідно архівної довідки від 04.03.2024 №112/04-03 про кількість відпрацьованих, оскільки прізвище, ім`я та по батькові заявника за вказаний період зазначено не повністю (Блонський Станіслав Ст. за 1985 рік, ОСОБА_2 за 1986 - 1987 роки).

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання ухвали суду листом від 11.04.2024 повідомило, що у разі зарахування до страхового стажу спірних періодів роботи страховий стаж позивача становитиме 38 років 5 місяців та 4 дні.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року.

Частиною 1 статті 24 Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Абзацом другим частини четвертої статті 26 Закону №1058-ІV передбачено, що наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.

Згідно із статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Відповідно до пункту 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Системний аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Як встановив суд, позивачу відмовлено у зарахуванні трудового стажу:

- періоду роботи в колгоспі «імені Дзержинського» з 1980 року по 1982 рік та з 1984 року по 1985 рік; в колгоспі «Іскра» з 1987 року по 1988 рік; в колгоспі «70-річчя Жовтня» з 1988 року по 1999 рік, згідно архівної довідки від 04.03.2024 №111/04-03 про кількість встановлених вихододнів, оскільки прізвище, ім`я та по батькові заявника за вказані періоди зазначено не повністю ( ОСОБА_1 .);

- періоду роботи в колгоспі «імені Горького» з 1985 року по 1987 рік, згідно архівної довідки від 04.03.2024 №112/04-03 про кількість відпрацьованих, оскільки прізвище, ім`я та по батькові заявника за вказаний період зазначено не повністю (Блонський Станіслав Ст. за 1985 рік, ОСОБА_2 за 1986 - 1987 роки).

Разом з тим, в матеріалах справи міститься трудова книжка колгоспника серії НОМЕР_1 від 20.08.1985, згідно записів якої, позивач у спірні періоди:

- 01.01.1980 - прийнятий на роботу в колгосп ім. Дзержинського на посаду тракториста;

- 15.03.1982 - звільнений з роботи в колгоспі ім. Дзержинського у зв`язку з призовом в ряди ОСОБА_3 ;

- 01.06.1984 - прийнятий на роботу в колгосп ім. Дзержинського на посаду тракториста;

- 01.06.1985 - переведений в колгоспі ім. Дзержинського на посаду шофера;

- 08.08.1985 - звільнений в колгосп ім. Дзержинського з посади шофера у зв`язку з поданою заявою;

- 07.09.1985 - прийнятий на роботу в колгосп ім. Горького на посаду шофера;

- 31.10.1985 - звільнений з роботи в колгоспі ім. Горького у зв`язку з поданою заявою;

- 10.11.1985 - прийнятий на роботу в колгосп ім. Горького на посаду шофера;

- 15.09.1986 - переведений в колгоспі ім. Горького на посаду тракториста;

- 16.02.1987 - звільнений з роботи в колгоспі ім. Горького у зв`язку з поданою заявою;

- 20.02.1987 - прийнятий на роботу в колгосп "Іскра" на посаду шофера;

- 28.04.1988 - звільнений з роботи в колгоспі "Іскра" у зв`язку з поданою заявою;

- 21.05.1988 - прийнятий на роботу в колгосп «70-річчя Жовтня» на посаду шофера (у зв`язку з реформуванням аграрно-промислового комплексу перейменовано на СКА "Ювілейна" в 2000 році) ;

- 20.12.2006 - звільнений з роботи СКА "Ювілейна".

Отже, у трудовій книжці позивача наявні відповідні записи про роботу у спірний період, тому ці записи є належними та допустимими доказами на підтвердження страхового (трудового) стажу. Також трудова книжка містить відомості про встановлений мінімум та кількість відпрацьованих людиноднів.

В матеріалах справи також міститься копія Книги обліку трудового стажу та заробітку колгоспника за 1994 - 2006 рр., яка містить інформацію про встановлений мінімум та кількість відпрацьованих людиноднів.

Суд вважає безпідставними твердження пенсійного органу щодо незарахування позивачу стажу роботи через наявність неточностей в архівних довідках (а саме. незазначення або неповне зазначення по батькові заявника), оскільки на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його документах, що підтверджують трудову діяльність.

В свою чергу, неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.

Трудовим законодавством України не передбачено обов`язку працівника здійснювати контроль за веденням обліку та заповнення роботодавцем, іншими органами трудової документації, а тому працівник не може нести негативних наслідків порушення порядку заповнення такої.

Отже, твердження відповідача про відсутність підстав для зарахування періоду роботи позивача до страхового стажу у зв`язку з незазначенням або зазначенням в довідках неповного по батькові позивача, є безпідставними.

Тому суд дійшов висновку, що наявні правові підстави для зарахування до страхового стажу позивача спірних періодів роботи з 1980 по 1982 та з 1984 по 1985 в колгоспі «імені Дзержинського», з 1987 по 1988 в колгоспі «Іскра», з 1988 по 1999 в колгоспі « 70-річчя Жовтня», з 1985 по 1987 в колгоспі «імені Горького».

З урахуванням періодів страхового стажу, які підлягають зарахуванню та самостійно визначеного пенсійним органом, в сукупності стаж позивача достатній для призначення пенсії за віком (пенсійним органом на виконання ухвали суду листом від 11.04.2024 повідомлено, що у разі зарахування до страхового стажу спірних періодів роботи страховий стаж позивача становитиме 38 років 5 місяців та 4 дні). Також позивач досягнув необхідного для призначення пенсії віку.

Таким чином, є протиправним та підлягає скасуванню рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області № 84 від 15.03.2024 про відмову у призначенні пенсії.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки, позивач досягнув 60 років 17.03.2024, а його звернення до Пенсійного органу із заявою про призначення пенсії відбулось 08.03.2023, то призначення і виплата пенсії має відбутися з 18.03.2024 (з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку).

З урахуванням вищевикладеного, позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі.

Оскільки рішення №84 від 15.03.2024 про відмову у призначенні позивачу пенсії приймало Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, то на користь позивача слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в сумі 1211,20 грн.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області №84 від 15.03.2024 про відмову у призначенні пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 1980 по 1982 та з 1984 по 1985 в колгоспі «імені Дзержинського», з 1987 по 1988 в колгоспі «Іскра», з 1988 по 1999 в колгоспі « 70-річчя Жовтня», з 1985 по 1987 в колгоспі «імені Горького», та призначити і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 18.03.2024.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн. 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 25 квітня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (вул. Соборна, 7А, м. Кропивницький, Кіровоградська обл., Кропивницький р-н, 25009 , код ЄДРПОУ - 20632802) Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Д.А. Божук