Справа № 160/25100/23
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2024-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

25 квітня 2024 року м. Дніпросправа № 160/25100/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

розглянувши у порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 січня 2024 року (суддя Сидоренко Д.В.) у справі №160/25100/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом, в якому просила:

- визнати протиправним та скасувати рішення №81 від 08.08.2023 року Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу за Списокм №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віклм на пільгових умовах, затверджений постановою КМУ від 16.01.2003 року №36, період роботи з 28.04.2005р. по 29.11.2010 та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дати звернення, тобто з 31.07.2023 року.

В обґрунтування заявлених вимог посилалась на те, що звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Проте рішенням ГУ ПФУ в Херсонській області винесно рішення про відмову в призначенні пенсії. Дана відмова вмотивована відсутністю у позивача достатнього пільгового стажу. Позивачка з таким рішенням відповідача не погодилася, у зв`язку з чим звернулася до суду з позовом.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 січня 2024 року адміністративний позов задоволено частково, а саме:

визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, 73036, ХЕРСОНСЬКА область, місто ХЕРСОН, вулиця 28 АРМІЇ, будинок 6) від 08.08.2023 року №81;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, 73036, ХЕРСОНСЬКА область, місто ХЕРСОН, вулиця 28 АРМІЇ, будинок 6) зарахувати до пільгового стажу роботи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) за Списком №2 період роботи з 28.04.2005р. по 29.11.2010р.;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області

(, 73036, ХЕРСОНСЬКА область, місто ХЕРСОН, вулиця 28 АРМІЇ, будинок 6) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 від 31.07.2023 року, з урахуванням висновків суду, викладених у даній справі.

За наслідками розгляду справи суд першої інстанції дійшов висновку про необгрунтованість не зарахування до спеціального стажу, який дає право на призначення пільгової пенсії за віком (Список №2), періоду роботи позивачки на посаді молодшою медсестрою по догляду за хворими фтизіатричного відділення.

Такі висновки суд обгрунтував тим, що згідно трудової книжки позивачка працювала молодшою медсестрою по догляду за хворими фтизіатричного відділення, в Акті від 04.05.2023 №0400-011003-1/7250 підтверджено, що згідно наказу №20-К від 20.04.2005 тимчасово прийнято на посаду молодшої м/с фтизіатричного відділення, а з 01.09.2005 (наказ від 31.08.2005) на постійне місце роботи на посаду молодшої м/с фтизіатричного відділення. Суд зазначив, що зазначені посади "молодша медсестра по догляду за хворими фтизіатричного відділення" та "молодша м/с фтизіатричного відділення" за своєю суттю є однаковими, скорочення назви не вказує на те, що посади є різними. З цих підстав суд вказав на те, що зазначені розбіжності в формулюванні назви посади не є суттєвими, та не можуть бути підставою для відмови для зарахування спірного періоду до стажу роботи позивачки за Списком №2.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити у задоволенні позовних вимог. Апеляційна скарга фактично обгрунтована тими обставинами, які стали підставою для відмови в призначенні пільгової пенсії та яким, за позицією скаржника, судом першої інстанції не було надано належної правової оцінки. Фактично позиція відповідача полягає в тому, що розбіжності в найменуванні посади, яку обіймала позивачка, унеможливлюють зарахування до пільгового стажу періоду роботи позивачки з 28.04.2005 по 08.11.2010.

У відзиві на апеляційну скаргу позивачка просить рішення суду першої інстанції залишити без змін з огляду на його законність та обгрунтованість.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.

Встановлені судом першої інстанції обставини справи, які не заперечуються відповідачем, свідчать про те. що 19.10.2022 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (Список №2).

Рішенням Головного управління ПФУ в Харківській області від 25.10.2022 року №/С81, ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Згідно рішення, до пільгового стажу за Списком №2 не зараховані періоди роботи згідно довідки №519 від 22.10.2022, оскільки зазначена довідка не відповідає вимогам Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки абр відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 №637.

17.11.2022 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (Список №2).

Рішенням Головного управління ПФУ в Рівненській області від 25.11.2022 року №81, ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Згідно рішення, до пільгового стажу за Списком №2 не зараховані періоди роботи згідно довідки №593 від 15.11.2022, оскільки зазначена довідка не відповідає вимогам Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 №637. Довідка №593 від 15.11.2022 не врахована, оскільки посилання на списки мають бути чинні саме на період роботи.

13.12.2022 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (Список №2).

Рішенням Головного управління ПФУ у Львівській області №81 від 15.12.2022 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Згідно рішення, за доданими документами до пільгового стажу не зараховано періоди роботи згідно довідки №593 від 15.11.2022, оскільки вказані посилання на списки не відповідають періоду роботи. Також у довідці відсутня інформація щодо безпосереднього обслуговування хворих та зазначена посада у довідці та переліку посад до результатів атестації робочих місць від 09.11.2005 не відповідає посаді у трудовій книжці. Крім цього, відсутня інформація щодо підстави та дати реорганізації фтизіатричного відділення у відділення легеневого туберкульозу та не розбито у довідці по періодах роботи у цих відділеннях.

25.01.2023 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (Список №2).

Рішенням Головного управління ПФУ в Волинській області від 01.02.2023 року №81, ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. В рішенні зазначено, що до пільгового стажу не зараховано довідку від 23.01.2023 №41, оскільки в довідці не вірно зазначено постанову, якою затверджено перелік робіт, посад, професій за Списком №2.

21.02.2023 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (Список №2).

Рішенням Головного управління ПФУ в Одеській області №81 від 28.02.2023 року, ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. В рішенні зазначено, що до пільгового стажу не зараховано період з 28.04.2005 по 05.03.2013, оскільки довідка №105 від 21.02.2023р. не відповідає п.3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (в довідці не вірно зазначено постанова, якою затвердженого перелік робіт, посад, професій за Списком №2 та підрозділ).

30.06.2023 року ОСОБА_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (Список №2).

Рішенням Головного управління ПФУ в Вінницькій області від 07.07.2023 №81 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. В рішенні зазначено, що до пільгового стажу не зараховано період з 28.04.2005 по 05.03.2013, оскільки довідка №105 від 21.02.2023р. не відповідає додатку №5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою КМУ від 12.08.1993 №637. На період пільгової роботи поширюється дія постанови КМУ №36 від 16.01.2003 згідно Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383.

31.07.2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (Список №2).

Заяву за принципом екстериторіальності було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області.

Рішенням Головного управління ПФУ в Херсонській області від 08.08.2023 року №81 ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії. В даному рішенні зазначено зокрема наступне.

Згідно пункту 2 частини 2 статті 114 Закону № 1058 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон 1058) пенсії за віком на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону - жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Згідно з Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі Порядок від 18.11.2005 № 383) та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховується до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування Списків або їхні номери, до яких включається цей період роботи, а також первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана довідка.

Таку довідку видає підприємство, де працювала особа, або його правонаступник. Відповідно до пункту 3 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Вік заявниці 57 років 5 місяців 27 днів.

За наданими документами страховий стаж склав - 29 років 11 місяців 7 днів.

Пільговий стаж за Списком №2 складає 2 роки 3 місяці 7 днів згідно довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах виданої Комунальним підприємством Магдалинівська центральна лікарня Магдалинівської селищної ради Дніпропетровської області №445 від 28.07.2023 за періоди роботи з 28.04.2005 по 05.03.2013 (на посаді молодшої медичної сестри по догляду за хворим фтизіатричного відділення (відділення легеневого туберкульозу), пільговий стаж зараховано з 29.11.2010 по 05.03.2013 (відповідно до атестації робочого місця за умовами праці, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення на посаді молодшої медичної сестри по догляду за хворими відділення легеневого туберкульозу).

Результати розгляду документів, доданих до заяви: до пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 28.04.2005 08.11.2010 відповідно до вищезазначеної пільгової довідки, оскільки встановлено розбіжності між посадами на яких працювала заявниця:

- відповідно до трудової книжки НОМЕР_2 від 15.02.1984 за записом №13 з 28.04.2005 прийнята на посаду молодшої медсестри по догляду за хворими фтизіатричного відділення;

- згідно з Актом складеним за результатами проведення перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №0400-011003-1/7250 від 04.05.2023, заявниця працювала на посаді молодшої м/с фтизіатричного відділення;

- відповідно до Перечня рабочих мест, профессий и должностей работникам которых подтверждено право на льготное обеспечение по спискам №19 от 09.11.2005, наименование профессии по штатному рассписанию - младшая медсестра фтизиатрического отделения" (мовою оригіналу).

Заявниця продовжує працювати.

Пунктом 5 статті 45 Закону, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку № 22-1, після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Враховуючи вищезазначене, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області прийнято рішення № 81 від 8 серпня 2023р. про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону, у зв`язку з відсутністю належним чином документального підтвердження пільгового стажу.

Не погоджуючись з рішенням ГУ ПФУ в Херсонській області, позивачка звернулась до суду з даним позовом.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058 - IV (далі - Закон України № 1058- IV), в редакції на момент звернення за призначенням пенсії, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівникам, зайнятим повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 51 рік - з 1 жовтня 1965 року по 31 березня 1966 року.

За відсутності страхового стажу, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.

Працівникам, які не мають стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Отже, підставами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах (Список №2) є передусім, досягнення відповідного віку, наявність необхідного страхового стажу, наявність стажу (пільгового) роботи на посадах, професій та виробництв в зазначених списках та підтвердження шкідливих умов праці працівника безпосередньо на робочому місці результатами атестації робочих місць, проведення якої передбачено Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 № 442 (далі - Порядок № 442), за умови зайнятості працівника на вищеназваних роботах повний робочий день. Відсутність хоча б однієї з цих умов не дає права працівникові на пенсію за віком на пільгових умовах.

У спірному випадку підставою для відмови у призначенні пенсії на умовах вищенаведеної норми права стала позиція відповідача про відсутність у позивачки необхідного пільгового стажу. За висновками відповідача, зазначеними в оскаржуваному рішенні, підтвердженим пільговим стажем є стаж 02 роки 03 місяці 07 днів.

При цьому, відповідачем відмовлено позивачці у зарахуванні до пільгового стажу періоду роботи з 28.04.2005 по 08.11.2010, оскільки встановлено розбіжності між посадами на яких працювала позивачка відповідно до трудової книжки, згідно з Актом складеним за результатами проведення перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення пенсії та відповідно до Переліку посад №19 від 09.11.2005р.

Таким чином, як правильно зазначив суд першої інстанції, спірним у цій справі є правомірність та обгрунтованість відмови в зарахуванні до пільгового стажу позивачки вказаного періоду роботи.

Правильно встановивши суть спірних відносин, суд першої інстанції обгрунтовано зазначив таке.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення визначено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 10 Порядку № 383, для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93р. № 637.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

З аналізу вказаних норм суд першої інстанції правильно зазначив те, що підтвердження пільгового стажу здійснюється на підставі даних трудової книжки, а за їх відсутності, на підставі даних уточнюючої довідки, виданої підприємством, на якому працювала особа.

Згідно з п. 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

У спірному випадку встановлено, що згідно копії трудової книжки ОСОБА_1 від 15.02.1984р. серії НОМЕР_2 , остання працювала:

Магдалинівська Центральна районна лікарня

- запис 13 - 28.04.2005 - прийнята на посаду молодшої медсестри по догляду за хворими фтизіатричного відділення (наказ 20-к/2 від 20.04.2005р.);

- фтизіатричне відділення переіменоване на відділення легеневого туберкульозу;

- запис 14 - 03.01.2012 - Назву Магдалинівська центральна районна лікарня змінено на КЗ "Магдалинівська центральна районна лікарня" ДОР (рішення сесії ДОР №195-10 від 27.12.2011);

- запис 15 - 05.03.2013 - звільнено з займаної посади по ст.40 п.1 КЗпП України (скорочення штатів) (наказ 16-к від 05.03.2013).

Згідно довідки КП "Магдалинівська центральна лікарня" Магдалинівської селищної ради Дніпропетровської області від 11.10.2022 року №519, ОСОБА_1 дійсно була зарахована тимчасового на посаду молодшої медичної сестри фтизіатричного відділення з 28.04.2005 року по Магдалинівській ЦРЛ. Наказом від 31.08.2005 ОСОБА_1 зарахована на постійне місце роботи на посаду молодшої медичної сестри фтизіатричного відділення з 01.09.2005, що передбачено Списком №2 розділом ХХІV п.4.1 у туберкульозних та інфекційних закладах, відділеннях, кабінетах (постанова КМУ №461 від 24.06.2016).

Згідно довідки про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №41 від 23.01.2023 року виданої КП "Магдалинівська центральна лікарня" Магдалинівської селищної ради Дніпропетровської області, ОСОБА_2 працювала в Магдалинівській центральній районній лікарні з 28.04.2005 року по 05.03.2013 рік. З 01.09.2005 року переведена на посаду молодшої медичної сестри фтизіатричного відділення Магдалинівської центральної районної лікарні по 05.03.2013, виконувала обов`язки молодшої медичної сестри по догляду за хворими фтизіатричного відділення (відділення легеневого туберкульозу). Працювала повний робочий день по безпосередньому обслуговуванню хворих на туберкульоз, що передбачено Списком №2 розділом ХХІV п.4.1 у туберкульозних та інфекційних закладах, відділеннях, кабінетах (постанова КМУ №10 від 26.01.1991). Робоче місце атестоване.

Згідно довідки про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №105 від 21.02.2023 року виданої КП "Магдалинівська центральна лікарня" Магдалинівської селищної ради Дніпропетровської області, ОСОБА_2 працювала повний робочий день в Магдалинівській центральній районній лікарні, КЗ "Магдалинівська центральна районна лікарня" ДОР: за період з 28.04.2005 по 05.03.2013 року виконувала роботи молодшої медичної сестри по догляду за хворими за професією - молодша медична сестра по догляду за хворими фтизіатричного відділення з 28.04.2005 року по 05.03.2013 року. За період з 28.04.2005 по 05.03.2013 року передбачено Списком №2 розділом ХХІV п.4.1 у туберкульозних та інфекційних закладах, відділеннях, кабінетах (постанова КМУ №10 від 26.01.1991).

Згідно довідки про підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №445 від 28.07.2023 року виданої КП "Магдалинівська центральна лікарня" Магдалинівської селищної ради Дніпропетровської області, ОСОБА_1 , працювала повний робочий день в Магдалинівській центральній районній лікарні, КЗ "Магдалинівська центральна районна лікарня" ДОР за період з 28.04.2005 по 05.03.2013 виконувала роботи молодшої медичної сестри по догляду за хворими за професією: молодша медична сестра по догляду за хворими фтизіатричного відділення (надалі відділення легеневого туберкульозу) з 28.04.2005 по 05.03.2013 року.

За період з 28.04.2005 року по 05.03.2013 року передбачено Списком №2 розділом ХХІV "Охорона здоров`я та соціальна допомога п.24а у туберкульозних та інфекційних закладах, відділеннях, кабінетах - молодші медичні сестри, молодці медичні сестри з догляду за хворими, сестри-господині (підстава постанова КМУ №36 від 16.01.2003 згідно Порядку №383 від 18.11.2005 року).

У свою чергу, в оскаржуваному рішенні від 08.08.2023, відповідачем зазначено, що період роботи з 28.04.2005 по 08.11.2010 не зараховано до пільгового стажу, оскільки встановлено розбіжності між посадами на яких працювала заявниця: відповідно до трудової книжки НОМЕР_2 від 15.02.1984 за записом №13 з 28.04.2005 прийнята на посаду молодшої медсестри по догляду за хворими фтизіатричного відділення; згідно з Актом складеним за результатами проведення перевірки достовірності та обґрунтованості видачі довідки для призначення пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №0400-011003-1/7250 від 04.05.2023, заявниця працювала на посаді молодшої м/с фтизіатричного відділення; відповідно до Перечня рабочих мест, профессий и должностей работникам которых подтверждено право на льготное обеспечение по спискам №19 от 09.11.2005, наименование профессии по штатному рассписанию - младшая медсестра фтизиатрического отделения" (мовою оригіналу).

Встановивши зазначені обставини справи, які визначають найменування посади та характер роботи позивачки у спірному періоді (відомості трудової книжки та довідки уточнюючи характер роботи), а також обставини, з якими відповідач пов`язував неможливість зарахування до пільгового стажу вказаного періоду роботи (згідно з Актом №0400-011003-1/7250 від 04.05.2023 посада зазначено як «молодша м/с фтизіатричного відділення (наказ №20-К від 20.04.2005, наказ від 31.08.2005)), суд першої інстанції обгрунтовано зазначив, що вказані посади "молодша медсестра по догляду за хворими фтизіатричного відділення" та "молодша м/с фтизіатричного відділення" за своєю суттю є однаковими, скорочення назви не вказує на те, що посади є різними за характером виконуваної роботи.

З цих підстав суд першої інстанції обгрунтовано зазначив, що вказані розбіжності в формулюванні назви посади не є суттєвими, та не можуть бути підставою для відмови для зарахування спірного періоду до стажу роботи позивачки за Списком №2.

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про неправомірність відмови пенсійного органу в зарахуванні спірного періоду роботи позивачки до пільгового стажу за Списком №2. З цих підстав суд першої інстанції обгрунтовано зобов`язав відповідача зарахувати вказаний період роботи до пільгового стажу та повторно розглянути заяву позивачки про призначення пенсії.

Підсумовуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29 січня 2024 року по справі №160/25100/23 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, передбачених ч.5 ст.291 КАС України.

Повний текст постанови складено 25.04.2024

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк