Справа № 761/42687/21
Суддя: Загороднюк А.Г.
Дата ухвалення: 2024-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

25 квітня 2024 року

м. Київ

справа №761/42687/21

адміністративне провадження № К/990/13452/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Загороднюка А.Г.,

суддів: Єресько Л.О., Соколова В.М.,

перевіривши касаційну скаргу Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, треті особи: ОСОБА_2 , Київська міська рада, Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправною бездіяльність, скасування постанов та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України (далі - відповідач), треті особи: ОСОБА_2 (далі - третя особа 1), Київська міська рада (далі - третя особа 2), Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - третя особа 3), в якому просив:

визнати протиправною триваючу до 16 листопада 2021 року бездіяльність відповідача під час примусового виконання у рамках виконавчих проваджень НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4 з виконання виконавчих листів Шевченківського районного суду м. Києва від 23 грудня 2014 року за №№2610/3926/2012 і зобов`язати відповідача дотриматись у рамках зазначених виконавчих проваджень приписів статей 1, 3, 8, 2 ст.19 Конституції України, частини третьої статті 18, статті 76 Закону України «Про виконавче провадження», статті188-13 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі - КУпАП) і розділу ХІV «Відповідальність у виконавчому провадженні» Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 02 квітня 2020 року №512/5;

визнати протиправними і скасувати постанови від 16 листопада 2021 року за НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4 та зобов`язати начальника Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України повторно здійснити перевірку законності виконавчого провадження НОМЕР_1, НОМЕР_2, НОМЕР_3, НОМЕР_4 із винесенням постанови «Про результати перевірки виконавчого провадження» із зазначенням у мотивувальній частині кожної такої постанови короткого змісту кожної проведеної виконавчої дії, починаючи з відкриття виконавчого провадження у січні 2015 року та із зазначенням про відповідність кожної виконавчої дії вимогам чинного законодавства на момент вчинення виконавчої дії з посиланням на відповідну норму Закону України «Про виконавче провадження»;

визнати протиправними і скасувати постанови від 17 листопада 2021 року за НОМЕР_1, НОМЕР_2 про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчих листів Шевченківського районного суду м. Києва від 23 грудня 2014 року за №26/3926/2012.

Рішенням Шевченківського районного суду м. Києва від 02 жовтня 2023 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Шевченківського районного суду м. Києва від 02 жовтня 2023 року скасовано та прийняти нову постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України під час примусового виконання у рамках виконавчих проваджень НОМЕР_1, НОМЕР_4 з виконання виконавчих листів Шевченківського районного суду м. Києва від 23 грудня 2014 року за №2610/3926/2012.

Визнано протиправними і скасовано постанови державного виконавця від 16 листопада 2021 року за НОМЕР_5, НОМЕР_6 про перевірку виконавчого провадження.

Зобов`язано начальника Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби України Міністерства юстиції України повторно здійснити перевірку законності виконавчих проваджень НОМЕР_5, НОМЕР_6.

Визнано протиправною та скасовано постанову державного виконавця від 17 листопада 2021 року НОМЕР_5 про закінчення виконавчого провадження.

В задоволенні іншої частини позову відмовлено.

08 квітня 2024 року до Верховного Суду надійшла касаційна скарга Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України.

Дослідивши доводи касаційної скарги та додані до неї матеріали, колегія суддів прийшла висновку про необхідність відмови у відкритті касаційного провадження з таких підстав.

З 08 лютого 2020 року набрав чинності Закон України від 15 січня 2020 року №460-IХ «Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України щодо вдосконалення порядку розгляду судових справ», яким внесено зміни до розділу 3 Глави 2 "Касаційне провадження", зокрема, щодо визначення підстав касаційного оскарження судових рішень та порядку їхнього розгляду.

Пункт 8 частини другої статті 129 Конституції України серед основних засад судочинства закріплює забезпечення права на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Наведе ним конституційним положенням кореспондує стаття 14 Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Отже, оскарження рішень судів у касаційному порядку можливе лише у випадках, якщо таке встановлено законом.

Відповідно до частини третьої статті 333 КАС України суд відмовляє у відкритті касаційного провадження з перегляду ухвали про повернення заяви позивачеві (заявникові), а також судових рішень у справах, визначених статтями 280, 281, 287, 288 цього Кодексу, якщо рішення касаційного суду за наслідками розгляду такої скарги не може мати значення для формування єдиної правозастосовчої практики.

Статтями 280, 281 287, 288 КАС України передбачено: особливості провадження у справах за адміністративними позовами органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування про встановлення обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань; особливості провадження у справах за адміністративними позовами про усунення перешкод та заборону втручання у здійснення права на свободу мирних зібрань; особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця; особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу примусового повернення чи примусового видворення іноземців або осіб без громадянства за межі території України.

У свою чергу, стаття 287 КАС України передбачає особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Предметом розгляду цієї справи є протиправна бездіяльність відповідача під час примусового виконання виконавчих листів; правомірність винесення постанов державного виконавця від 16 листопада 2021 року за НОМЕР_5, НОМЕР_6 про перевірку виконавчого провадження та постанови державного виконавця від 17 листопада 2021 року НОМЕР_5 про закінчення виконавчого провадження.

За такого правового врегулювання та обставин справи, оскарження рішення суду апеляційної інстанції в касаційному порядку можливе лише у випадку, якщо розгляд такої скарги може мати значення для формування єдиної правозастосовної практики.

Таким чином, законодавець обмежив можливість касаційного оскарження судових рішень у названій категорії адміністративних справ, поставивши можливість такого оскарження в залежність від імовірності значення ухваленого за наслідком касаційного провадження судового рішення для формування практики застосування відповідних правових норм.

Водночас аналіз ухвалених у цій справі судового рішення та постанови і доводів касаційної скарги не дає підстав для висновку, що рішення суду касаційної інстанції за наслідком розгляду касаційної скарги матиме значення для формування єдиної правозастосовчої практики в такій категорії адміністративних справ і скаржник таких принципів не наводить, а тому підстави для відкриття касаційного провадження відсутні.

Керуючись статтями 287, 333 КАС України,

УХВАЛИВ:

Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України на постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 14 березня 2024 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби Міністерства юстиції України, треті особи: ОСОБА_2 , Київська міська рада, Департамент земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправною бездіяльність, скасування постанов та зобов`язання вчинити дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач судді А.Г. Загороднюк Л.О. Єресько В.М. Соколов