Справа № 140/2244/24
Суддя: Смокович Віра Іванівна
Дата ухвалення: 2024-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2024 року ЛуцькСправа № 140/2244/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Смокович В.І., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області, позивач) звернулось з адміністративним позовом ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення податкового боргу в сумі 14 671,58 грн в дохід держави.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за відповідачем рахуються податковий борг, що підлягає до стягнення, становить 14 671,58 грн.

Дана заборгованість виникла на підставі визначених контролюючим органом податкових зобов`язань та не сплачених боржником у добровільному порядку, згідно із податкових повідомлень-рішень форм «Ф» від 24 вересня 2020 року №; від 16 лютого 2021 року №0-0319; від 24 серпня 2022 року №0-0319 та від 28 березня 2023 року №0-0306, а також на підставі статті 129 Податкового кодексу України (далі ПК України) здійснено нарахування пені в сумі 06,12 грн.

У зв`язку з несплатою узгодженої суми податкових зобов`язань у добровільному порядку протягом строків, встановлених пунктом 57.3 статті 57 ПК України вказана заборгованість набула статусу податкового боргу.

З метою погашення податкового боргу ОСОБА_1 була сформована та надіслана рекомендованим листом з повідомленням про вручення, податкова вимога від 28 серпня 2019 року №105226-56, за адресою: АДРЕСА_1 та повернута поштою у зв`язку із неможливістю вручення по причині «за закінченням встановленого строку зберігання».

Відповідно до листа від управління «Центру надання адміністративних послуг» виконавчого комітету Нововолинської міської ради, місце проживання відповідача: місто Нововолинськ, Володимирський район, вулиця Затишна, будинок 14.

Позивачем на зазначену адресу повторно надіслано податкову вимогу та податкові повідомлення-рішення, проте погашення боргу не відбулося.

Враховуючи наявність несплаченого податкового зобов`язання, позивач звернувся до суду з даним позовом та просить задовольнити його повністю (арк. спр. 1-2).

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 04 березня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі вирішено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) (арк. спр. 23).

Відповідач, ОСОБА_1 , правом подачі відзиву не скористався.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Інших заяв по суті справи, передбачених КАС України до суду не надходило.

Суд, перевіривши доводи позивача, дослідивши письмові докази на предмет належності, допустимості, достовірності кожного доказу окремо, а також достатності і взаємозв`язку доказів у їхній сукупності, встановив такі обставини.

З довідки ГУ ДПС у Волинській області про наявність боргу за платежами до бюджету станом на 09 лютого 2024 року за ОСОБА_1 обліковується податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості по Нововолинській ТГ в загальній сумі 14 671,58 грн, з яких основний платіж 14 562,05 грн, штрафна санкція 103,41 грн та пеня 06,12 грн (арк. спр. 3).

Податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки в загальному розмірі 14 671,58 грн виник внаслідок несплати відповідачем грошових зобов`язань згідно з податковими повідомленнями-рішеннями форм «Ф» від 24 вересня 2020 року № на суму 605,01 грн; від 16 лютого 2021 року №0-0319 на суму 3 993,3, грн; від 24 серпня 2022 року №0-0319 на суму 5073,00 грн та від 28 березня 2023 року №0-0319 на суму 5 495,75 грн, а також нараховано пеню за період з 21 жовтня 2020 року по 21 грудня 2020 року на суму 6,12 грн (арк. спр. 4).

Наявність та безперервність заборгованості у ОСОБА_1 перед бюджетом на загальну суму 14671,58 грн підтверджується зворотнім боком облікової картки платника за податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів (арк. спр. 13-17).

Листом від 14 серпня 2023 року №17-08/1234 Виконавчий комітет Нововолинської міської ради Волинської області повідомлено ГУ ДПС у Волинській області про те, що згідно із відомостями, які містяться в реєстрі Нововолинської територіальної громади, місце проживання відповідача зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 (арк. спр. 5).

Податкову вимогу форми «Ф» від 28 серпня 2019 року №105226-56 направлено позивачу поштовим відправленням на адресу: АДРЕСА_1 , однак така повернулась за закінченням терміну зберігання (арк. спр. 6).

Податкове повідомлення-рішення від 24 вересня 2020 року № направлено позивачу поштовим відправленням на адресу: АДРЕСА_1 , та таке отримано відповідачем 05 жовтня 2020 року (арк. спр. 10).

В свою чергу податкове повідомлення-рішення 16 лютого 2021 року №0-0319 направлено позивачу поштовим відправленням на адресу: АДРЕСА_1 , та отримано ОСОБА_1 19 квітня 2021 року (арк. спр. 7).

Податкові повідомлення-рішення від 24 серпня 2022 року №0-0319 та від 28 березня 2023 року №0-0319 були надіслані відповідачу за адресою: АДРЕСА_1 , однак повернуті за закінченням терміну зберігання (арк. спр. 8-9).

Позивач листом від 30 жовтня 2023 року №15117/6/03-20-13-02-06 повторно надіслав вимогу від 28 серпня 2019 року №105226-56 разом із наведеними вище податковими повідомленнями-рішеннями за адресою: АДРЕСА_1 , однак такий лист із вкладеннями був повернутий за закінченням терміну зберігання (арк. спр. 12).

У відповідності до отриманої відповіді від 04 березня 2024 року №477231 з Єдиного державного демографічного реєстру, ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_2 (арк. спр. 22).

З огляду на те, що відповідач у добровільному порядку не сплатив податковий борг з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачений фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості, тому контролюючий орган просить стягнути з нього вказану заборгованість у судовому порядку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склалися між сторонами, суд зазначає таке.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України передбачено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи, а згідно із пунктом 38.1 статті 38 ПК України виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до підпунктів 14.1.39, 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України у цьому Кодексі поняття вживаються в такому значенні:

грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету або на єдиний рахунок як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня;

податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

У разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення (пункт 59.1 статті 59 ПК України).

Пунктом 95.2 статті 95 ПК України визначено, що стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Відповідно до пункту 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Відповідно до підпункту 266.1.1 пункту 266.1, підпункту 266.2.1 пункту 266.2 статті 266 ПК України платниками податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, а об`єктом оподаткування - об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

Обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів нежитлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості виходячи із загальної площі кожного з об`єктів нежитлової нерухомості та відповідної ставки податку (підпункт 266.7.1 пункту 266.7 статті 266 ПК України).

За приписами підпункту 266.7.2 пункту 266.7, підпункту 266.10.1 пункту 266.10 статті 266 ПК України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються (вручаються) платнику податку контролюючим органом за місцем його податкової адреси (місцем реєстрації) до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком). Податкове зобов`язання за звітний рік з податку сплачується фізичними особами - протягом 60 днів з дня вручення податкового повідомлення-рішення.

Як установлено пунктом 54.5 статті 54 ПК України, якщо згідно з нормами цієї статті сума грошового зобов`язання розраховується контролюючим органом, платник податків не несе відповідальності за своєчасність, достовірність і повноту нарахування такої суми, проте несе відповідальність за своєчасне та повне погашення нарахованого узгодженого грошового зобов`язання і має право оскаржити зазначену суму в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з пунктом 57.3 статті 57 ПК України у разі визначення грошового зобов`язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов`язаний сплатити нараховану суму грошового зобов`язання протягом 10 робочих днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. У разі оскарження рішення контролюючого органу про нараховану суму грошового зобов`язання платник податків зобов`язаний самостійно погасити узгоджену суму, а також пеню та штрафні санкції за їх наявності протягом 10 робочих днів, наступних за днем такого узгодження.

Судом установлено, що податкові повідомлення-рішенні від 24 вересня 2020 року №; від 16 лютого 2021 року №0-0319; від 24 серпня 2022 року №0-0319 та від 28 березня 2023 року №0-0306 (з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплачене фізичними особами, які є власниками об`єктів житлової нерухомості), надіслані відповідачу на його податкову адресу рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Як обумовлено пунктом 42.5 статті 42 ПК України, у разі якщо пошта не може вручити платнику податків документ у зв`язку з відсутністю за місцезнаходженням посадових осіб платника податків, їхньою відмовою прийняти документ, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, документ вважається врученим платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причини невручення.

Зазначені податкові повідомлення-рішення із довідкою оператора поштового зв`язку про причини невручення за закінченням терміну зберігання з урахуванням приписів пункту 42.5 статті 42 ПК України вважаються врученими відповідачу.

Суд також зауважує, що поштові відправлення за адресою АДРЕСА_1 , та за адресою АДРЕСА_1 , ОСОБА_1 вручались, що підтверджує факт проживання та/чи перебування відповідача за таким адресом.

Суд враховує, що податковий борг в загальній сумі 14 671,58 грн, який заявлений до стягнення у цій справі, виник у зв`язку із несплатою грошових зобов`язань, визначених податковими повідомленнями-рішеннями та пенею, які не скасовані в адміністративному чи у судовому порядку, а тому, в розумінні підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України, визначені у вказаних податкових повідомленнях-рішеннях податкові зобов`язання є узгодженими та, у зв`язку з їх несплатою вважаються податковим боргом.

За приписами пункту 59.1, 59.5 статті 59 ПК України у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків.

ГУ ДПС у Волинській області від 28 серпня 2019 року було сформовано та надіслано відповідачу податкову вимогу №105226-56 про сплату боргу у сумі 3 025,04 грн, однак така вимога була повернута за закінченням терміну зберігання.

Вказані заходи не призвели до погашення платником податків податкового боргу. У матеріалах справи відсутні докази оскарження податкової вимоги форми «Ф» від 28 серпня 2019 року №105226-56 або повної сплати вказаних сум податкового боргу.

Згідно з пунктом 87.11 статті 87 ПК України орган стягнення звертається до суду з позовом про стягнення суми податкового боргу платника податку - фізичної особи. Стягнення податкового боргу за рішенням суду здійснюється державною виконавчою службою відповідно до закону про виконавче провадження.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги (пункт 95.2 статті 95 ПК України).

Як визначено пунктом 102.4 статті 102 ПК України, у разі якщо грошове зобов`язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв`язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов`язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що оскільки за відповідачем обліковується податковий борг в розмірі 14 671,58 грн, щодо якого, вжиті контролюючим органом заходи не призвели до його погашення, тому позовні вимоги підлягають до задоволення шляхом прийняття рішення про стягнення податкового боргу у вказаному вище розмірі в дохід бюджету.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Зважаючи на відсутність документально підтверджених судових витрат, пов`язаних із розглядом справи, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 243-246, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов Головного управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 4, ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи 44106679) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) про стягнення податкового боргу - задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 в дохід бюджету податковий борг у сумі 14 671,58 грн (чотирнадцять тисяч шістсот сімдесят одну гривню п`ятдесят вісім копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.І. Смокович