Справа № 560/4441/24
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2024-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4441/24
РІШЕННЯ

іменем України

18 квітня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з позовом, в якому просить:

1.Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не нарахування та не виплати компенсації за невикористані 15 календарних днів додаткової відпустки.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області нарахувати та виплатити компенсацію за невикористані 15 календарних днів додаткової відпустки.

В обґрунтування позову позивач зазначила, що їй протиправно відмовлено в нарахуванні та виплаті грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової оплачуваної відпустки за стаж державної служби.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує, що право на отримання додаткової відпустки позивач набула в Берездівській сільській раді Шепетівського району Хмельницької області за час роботи з 01.03.2022 по 07.09.2022, оскільки стаж її державної служби на момент звільнення з Берездівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області становив 20 років 1 місяць. Тому, виходячи з цього саме Берездівська сільська рада Шепетівського району Хмельницької області повинна була виплатити компенсацію за невикористану додаткову відпустку тривалістю 15 календарних днів.

В Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області позивач набула б право на отримання щорічної додаткової відпустки при досягненні стажу державної служби 21 рік (на момент звільнення стаж державної служби становив 20 років 09 місяців).

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Відповідно до наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 05.04.2023 №463-о ОСОБА_1 призначено на посаду провідного спеціаліста відділу обслуговування громадян №10 управління обслуговування громадян з 07.04.2023.

Стаж державної служби станом на 07.04.2023 становить 20 років 01 місяць 15 днів.

Відповідно до наказу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 07.12.2023 №1488-о ОСОБА_1 звільнено з посади провідного спеціаліста відділу обслуговування громадян №10 управління обслуговування громадян за угодою сторін з 12.12.2023.

За період роботи з 07.04.2023 по 12.12.2023 позивачу виплачена компенсація за невикористану щорічну основну відпустку тривалістю 4 календарні дні.

06.12.2023 позивач звернулась до відповідача з заявою про нарахування та виплату компенсації за невикористаних 15 календарних днів щорічної додаткової відпустки з урахуванням стажу державної служби (20 років).

Відповідач листом від 26.12.2023 повідомив, що таку грошову компенсацію мала б провести Берездівська сільська рада Шепетівського району Хмельницької області, так як право на додаткову відпустку позивач набула саме під час звільнення з попереднього місця роботи.

Згідно довідки Берездівської сільської ради Шепетівського району Хмельницької області від 13.06.2023 №390/06-30, за час роботи з 01.03.2022 по 07.09.2022 щорічна додаткова відпустка за стаж роботи в органах місцевого самоврядування понад 20 років не надавалась і компенсація не виплачувалась.

Підстави для виплати позивачу компенсації за щорічну додаткову оплачувану відпустку з урахуванням стажу державної служби (20 років) відсутні.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відносини, що виникають у зв`язку із вступом на державну службу, її проходженням та припиненням визначає Закон України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу" (далі - Закон № 889-VIII).

Згідно з ч. 2 ст. 1 Закону №889-VIII державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби.

Закон України від 15.11.1996 № 504/96-ВР "Про відпустки" (далі - Закон № 504/96-ВР) установлює державні гарантії права на відпустки, визначає умови, тривалість і порядок надання їх працівникам для відновлення працездатності, зміцнення здоров`я, а також для виховання дітей, задоволення власних життєво важливих потреб та інтересів, всебічного розвитку особи.

Згідно зі ст. 4 Закону № 504/96-ВР установлюються такі види відпусток:

1) щорічні відпустки: основна відпустка (стаття 6 цього Закону); додаткова відпустка за роботу із шкідливими та важкими умовами праці (стаття 7 цього Закону); додаткова відпустка за особливий характер праці (стаття 8 цього Закону); інші додаткові відпустки, передбачені законодавством;

2) додаткові відпустки у зв`язку з навчанням (статті 13, 14 і 15 цього Закону);

3) творча відпустка (стаття 16 цього Закону);

3-1) відпустка для підготовки та участі в змаганнях (стаття 16-1 цього Закону);

4) соціальні відпустки: відпустка у зв`язку з вагітністю та пологами (стаття 17 цього Закону); відпустка для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (стаття 18 цього Закону); відпустка у зв`язку з усиновленням дитини (стаття 18-1 цього Закону); додаткова відпустка працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину-особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи (стаття 19 цього Закону);

5) відпустки без збереження заробітної плати (статті 25, 26 цього Закону).

Законодавством, колективним договором, угодою та трудовим договором можуть установлюватись інші види відпусток.

Положеннями ч.1 ст. 58 Закону №889-VIII передбачено, що за кожний рік державної служби після досягнення п`ятирічного стажу державної служби державному службовцю надається один календарний день щорічної додаткової оплачуваної відпустки, але не більш як 15 календарних днів.

Порядок надання державним службовцям додаткових оплачуваних відпусток визначається Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок визначений постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.2016 № 270 "Про затвердження Порядку надання державним службовцям додаткових оплачуваних відпусток" (далі Порядок № 270).

Відповідно до п.2, п.3 Порядку №270 державним службовцям, які мають стаж державної служби понад п`ять років, надається додаткова відпустка тривалістю один календарний день. Починаючи з шостого року стажу державної служби ця відпустка збільшується на один календарний день за кожний наступний рік. Тривалість додаткової відпустки не може перевищувати 15 календарних днів. Додаткова відпустка конкретної тривалості надається державним службовцям після досягнення відповідного стажу державної служби.

При цьому, додаткова відпустка, яка надається державним службовцям, належить до щорічних відпусток (п. 4 Порядку №270).

Сторонами у справі не заперечується, що стаж державної служби позивача становить більше 20 років, що надає позивачу право на додаткову оплачувану відпустку за стаж державної служби, тривалістю 15 днів.

Відповідно до абз. 2 п. 9 Порядку № 270 під час звільнення державного службовця йому виплачується грошова компенсація за всі невикористані ним дні додаткової відпустки.

Відповідно до п. 10 Порядку № 270 за бажанням державного службовця додаткова відпустка або її частина може бути замінена грошовою компенсацією.

З аналізу положень Порядку №270 слідує що, ОСОБА_1 під час звільнення з державної служби повинна була бути виплачена грошова компенсація за всі невикористані дні додаткової відпустки, кількість яких, з урахуванням стажу державної служби, складає 15 календарних днів.

Стосовно доводів відповідача про те, що компенсацію за невикористані дні щорічної додаткової оплачуваної відпустки повинна виплатити Берездівська сільська рада Шепетівського району Хмельницької області, суд зазначає таке. Зазначена відпустка може надаватись у будь-який час протягом календарного року, незалежно від відпрацьованого часу. Саме відповідачем було звільнено позивача 12.12.2023, а тому їй мала бути виплачена грошова компенсація за всі невикористані ним дні щорічної додаткової оплачуваної відпустки. (ст. 24 Закону України "Про відпустки").

Письмових доказів, які б свідчили про надання додаткової відпустки позивачу або компенсації за невикористану частину додаткової відпустки, відповідачем до суду не надано.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що на час звільнення позивача з посади відповідачем безпідставно не проведено розрахунок в частині нарахування та виплати грошової компенсації за невикористані 15 календарних днів щорічної додаткової відпустки, а тому, належним способом захисту прав позивача у даному випадку є зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплатити грошову компенсацію за невикористані 15 календарних днів щорічної додаткової відпустки.

За таких обставин позовні вимоги підлягають задоволенню.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за 15 календарних днів невикористаної щорічної додаткової оплачуваної відпустки.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування та виплатити грошову компенсацію ОСОБА_1 за невикористані 15 календарних днів щорічної додаткової оплачуваної відпустки.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Д.А. Божук