Справа № 420/34588/23
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2024-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 квітня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про визнання протиправним та скасування рішення,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач), в інтересах якої діє адвокат Ростомов Грант Артурович, звернулася до суду з позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради (далі відповідач 1), Виконавчого комітету Одеської міської ради (далі відповідач 2), міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України (далі - відповідач 3), в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України № 412 від 24 серпня 2023 року в частині відмови у виплаті грошової компенсації, призначеної рішенням міської комісії про призначення грошової компенсації від 11 вересня 2019 року № 128 ОСОБА_1 .

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є учасником бойових дій. Довідкою № від 15.06.2018 закріплено факт взяття останньої на облік як внутрішньо переміщеної особи. Рішенням міської комісії № 128 від 11.09.2019 призначено грошову компенсацію згідно Порядку виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 № 280.

Листом від 28.08.2023 № 02-Г-35304/10/в позивача повідомлено, що 23.08.2023 під час перевірки майнового стану відповідно до абз. 9 пункту 5 Порядку на підставі інформації (відомостей) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно було виявлено право власності ОСОБА_1 на квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 , що відповідно до пункту 17 Порядку є ВП.

Керуючись положеннями абз. 5 пункту 31 Порядку міська комісія на засіданні з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, яке відбулося 24.08.2023 рішенням № 412 відмовила ОСОБА_1 у виплаті грошової компенсації, призначеної рішенням міської комісії про призначення грошової компенсації від 11.09.2019 № 128.

Згідно витягу з рішення міської комісії від 24.08.2023 № 412 вбачається, що відповідно до п. 5 та п. 31 Порядку затвердженого постановою КМУ від 18.04.2018 комісія дійшла висновку про відмову у виплаті грошової компенсації, призначеної рішенням міської комісії від 11.09.2019 № 128 ОСОБА_1 на підставі інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 23.08.2023 № 343892946.

Вважаючи рішення міської комісії від 24.08.2023 № 412 в частині відмови у виплаті грошової компенсації, призначеної рішенням міської комісії від 11.09.2019 № 128 ОСОБА_1 протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернулася до суду.

Ухвалою від 18.12.2023 провадження у справі відкрито та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

29.12.2023 Виконавчим комітетом Одеської міської ради подано до суду відзив на позовну заяву, зі змісту якого вбачається, що відповідач позов не визнає.

Зокрема, свою позицію обґрунтовує тим, що Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 № 280 (далі - Порядок).

Рішенням Комісії від 11.09.2019 № 128 ОСОБА_1 призначено виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення у розмірі 990268,45 грн. Дана сума неодноразово переглядалася, за результатами чого рішенням Комісії від 04.08.2023 № 403 востаннє ОСОБА_1 призначено виплату грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення у розмірі 1770654,42 грн.

Разом із цим, 26.12.2022 між ТОВ «Хантер Трейд» та позивачем укладено договір купівлі-продажу на квартиру АДРЕСА_2 .

Відповідно до п. 19 Порядку у разі змін у майновому стані, у складі сім`ї, зміни місця проживання, втрати статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, зняття з квартирного обліку внутрішньо переміщена особа, якій призначено грошову компенсацію, зобов`язана протягом 30 календарних днів поінформувати у письмовій формі орган соціального захисту населення або уповноважений орган про такі зміни (набуття внутрішньо переміщеною особою та членами її сім`ї, на яких розраховано грошову компенсацію, майнових прав на житло чи права власності на житлове приміщення, після призначення грошової компенсації, державної реєстрації народження або смерті члена сім`ї, державної реєстрації шлюбу/розірвання шлюбу, включення до складу сім`ї нових членів сім`ї тощо) та подати копії відповідних підтвердних документів.

У такому разі рішення про призначення грошової компенсації підлягає перегляду комісією, якщо на день подання заяви та документів грошова компенсація не виплачена чи виплачена не в повному обсязі.

Натомість, ОСОБА_1 наведених приписів не дотрималася та не повідомила орган соціального захисту населення про набуття права власності на житлове приміщення після призначення грошової компенсації.

Відповідно до абз. 4 п. 31 Порядку придбання, набуття у власність внутрішньо переміщеною особою та/або членами сім`ї, на яких розраховано грошову компенсацію, житлового приміщення на підконтрольній Україні території, інвестування в об`єкти житлового будівництва шляхом укладення інвестиційного договору відповідно до Закону України «Про інвестиційну діяльність» або договору купівлі-продажу майнових прав, або договору про пайову участь, з нормою жилої площі, що відповідає нормі, визначеній статтею 47 Житлового кодексу України (на кожного члена сім`ї), після призначення грошової компенсації (крім житлового приміщення, яке зруйноване (знищене) або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації, зокрема з моменту введення воєнного стану, що підтверджується актом комісійного обстеження та/або відомостями з Реєстру пошкодженого та знищеного майна після початку його впровадження та використання на умовах, визначених абзацами дванадцятим - чотирнадцятим пункту 13 цього Порядку) є підставою для відмови у виплаті грошової компенсації.

Таким чином, 23.08.2023 при перевірці майнового стану позивачки Комісією у межах її повноважень виявлено, що ОСОБА_1 набуто право власності на квартиру за адресою: АДРЕСА_1 . При цьому, всупереч нормам закону про наведені обставини не було повідомлено управління соціального захисту населення Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради.

З урахуванням вищенаведеного 28.08.2023 Комісія прийняла рішення № 412 про відмову у виплаті грошової компенсації, призначеної рішенням Комісії від 11.09.2019 № 128 у зв`язку із набуттям у власність внутрішньо переміщеною особою житлового приміщення на підконтрольній Україні території за адресою: АДРЕСА_1 .

З огляду на викладене відповідач 2 просить відмовити у задоволенні позову.

05.01.2024 до суду надійшла відповідь на відзив. Позивач зазначає, що Порядок № 280 не наділяє Комісію автоматичним правом на скасування рішення про виплату грошової компенсації через не повідомлення про зміну майнового стану внутрішньо переміщеної особи, а лише передбачає її повноваження щодо перегляду свого рішення на підставі отримання інформації про наявність житла, що відповідає нормам, передбаченим Житловим кодексом України.

Тобто, право на перегляд свого рішення Комісією не передбачає його безальтернативного скасування, а скасування можливе у випадку, якщо внутрішньо переміщеною особою, що має право на компенсацію набуто у власність житла тільки із нормою жилої площі, що відповідає нормі, визначеній статтею 47 Житлового кодексу України (на кожного члена сім`ї), після призначення грошової компенсації.

Натомість, Виконком ОМР хибно пов`язав право Комісії на скасування рішення № 128 від 11.09.2019 лише з фактом неповідомлення ОСОБА_1 про зміну її майнового стану у вигляді купівлі квартири за кредитні кошти.

Саме наявність жилої площі, що відповідає нормі ст. 47 ЖК УРСР є підставою для відмови у виплаті грошової компенсації.

З умовами договору купівлі - продажу від 26.12.2022, укладеного між товариством з обмеженою відповідальністю «ХАНБЕР ТРЕЙД» та ОСОБА_1 остання у статусі покупця придбала квартиру загальною площею 37,2 кв.м, жилою площею 11 кв. м, що є меншим за передбачену ст. 47 ЖК УРСР жилу площу у розмірі 13,65 кв.м.

Вказаний Порядок № 280 наділяє компетентний орган на прийняття рішення щодо виплати грошової компенсації як для осіб, які житла не мають, так і для осіб, які потребують поліпшення такого житла.

З рішення № 128 від 11.09.2019 вбачається, що ОСОБА_1 власного житла не має та перебуває на квартирному обліку з 12.08.2019 згідно довідки Малиновської районної адміністрації ОМР.

Питання щодо поліпшення житлових умов ОСОБА_1 . Комісією не вирішувалося, навіть, після з`ясування наявності у ОСОБА_1 іпотечного житла.

У оскаржуваному рішенні № 412 від 24.08.2023 Комісія створена Виконкомом ОМР вирішила відмовити ОСОБА_1 у виплаті грошової компенсації, призначеної рішенням міської комісії про призначення грошової компенсації від 11.09.2019 № 128 гр. ОСОБА_1 на підставі відомостей з Державного реєстру речових прав.

Позивач просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою суду від 08.01.2024 залучено до участі у розгляді справи № 420/34588/23 в якості співвідповідача міську комісію з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України.

10.01.2024 до суду від Виконавчого комітету Одеської міської ради надійшли заперечення. Відповідач 2 зазначає, що придбання ОСОБА_1 квартири житловою площею 11 кв.м (що перевищує розмір середньої забезпеченості громадян жилою площею в м. Одесі) є поліпшенням її житлових умов, внаслідок чого позивач не може претендувати на отримання від держави іншого жилого приміщення. Відповідач 2 просить відмовити у задоволенні позову.

11.01.2024 до суду від позивача надійшли додаткові пояснення.

Ухвалою суду від 25.01.2024 клопотання Виконавчого комітету Одеської міської ради про розгляд справи № 420/34588/23 за правилами загального позовного провадження залишено без задоволення.

Ухвалою суду від 08.03.2024 клопотання Виконавчого комітету Одеської міської ради про поновлення строку для подання доказів в адміністративній справі № 420/34588/23 залишено без задоволення.

Ухвалою суду від 08.03.2024 у прийнятті заяви про зміну предмету позову, поданої ОСОБА_1 , відмовлено. Клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі у справі співвідповідача залишено без задоволення.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини, суд приходить до таких висновків.

Як встановлено судом, ОСОБА_1 є учасником бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 , виданим 04.04.2016 Головним управлінням МВС України в Луганській області.

Відповідно до розпорядження Малиновської районної адміністрації № 372/01-06 від 12.08.2019 ОСОБА_1 , учасника бойових дій, яка перебуває на обліку в Єдиній інформаційній базі даних про внутрішньо переміщених осіб, взято на квартирний облік.

Рішенням міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України № 128 від 11.09.2019 ОСОБА_1 призначено грошову компенсацію в розмірі 990268,45 грн.

Рішенням міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України № 200 від 26.02.2020 внесено зміни до рішення про призначення грошової компенсації № 128 від 11.09.2019 та визначено загальну суму грошової компенсації у розмірі 1050633,65 грн.

Рішенням міської комісії № 224 від 08.07.2020 внесено зміни до рішення про призначення грошової компенсації № 128 від 11.09.2019 та визначено загальну суму грошової компенсації у розмірі 1082997,07 грн.

Рішенням міської комісії № 259 від 09.022021 внесено зміни до рішення про призначення грошової компенсації № 128 від 11.09.2019 та визначено загальну суму грошової компенсації у розмірі 1105764,87 грн.

Рішенням міської комісії № 280 від 16.06.2021 внесено зміни до рішення про призначення грошової компенсації № 128 від 11.09.2019 та визначено загальну суму грошової компенсації у розмірі 1173195,94 грн.

Рішенням міської комісії № 305 від 20.12.2021 внесено зміни до рішення про призначення грошової компенсації № 128 від 11.09.2019 та визначено загальну суму грошової компенсації у розмірі 1214282,66 грн.

Рішенням міської комісії № 331 від 28.03.2022 внесено зміни до рішення про призначення грошової компенсації № 128 від 11.09.2019 та визначено загальну суму грошової компенсації у розмірі 1337368,36 грн.

Рішенням міської комісії № 362 від 23.12.2022 внесено зміни до рішення про призначення грошової компенсації № 128 від 11.09.2019 та визначено загальну суму грошової компенсації у розмірі 1396200,75 грн.

Рішенням міської комісії № 367 від 31.03.2023 внесено зміни до рішення про призначення грошової компенсації № 128 від 11.09.2019 та визначено загальну суму грошової компенсації у розмірі 1693104,33 грн.

Рішенням міської комісії № 374 від 30.05.2023 внесено зміни до рішення про призначення грошової компенсації № 128 від 11.09.2019 та визначено загальну суму грошової компенсації у розмірі 1693104,33 грн.

Рішенням міської комісії № 403 від 04.08.2023 внесено зміни до рішення про призначення грошової компенсації № 128 від 11.09.2019 та визначено загальну суму грошової компенсації у розмірі 1770654,42 грн.

Рішенням міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України № 412 від 24.08.2023 відмовлено у виплаті грошової компенсації, призначеної рішенням міської комісії про призначення грошової компенсації від 11.09.2019 № 128, ОСОБА_1 (абз. 5 п. 31 Порядку виплати грошової компенсації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 № 280 «Питання забезпечення житлом внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність») у зв`язку з набуттям у власність внутрішньо переміщеною особою, житлового приміщення на підконтрольній Україні території, розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

Підстава: інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта від 23.08.2023 № 343892946.

Вважаючи рішення міської комісії від 24.08.2023 № 412 в частині відмови у виплаті грошової компенсації, призначеної рішенням міської комісії від 11.09.2019 № 128 ОСОБА_1 протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернулася до суду.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні приписи законодавства.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 48-1 Житлового кодексу України встановлено, що порядок та розмір надання громадянам грошової компенсації за належні їм для отримання жилі приміщення визначаються Кабінетом Міністрів України.

За положенням частини 2 статті 97 Бюджетного кодексу України порядок та умови надання субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.04.2018 № 280 затверджено Порядок та умови надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України (далі Порядок та умови № 280) та Порядок виплати грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення для внутрішньо переміщених осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України (далі - Порядок № 280).

Пунктом 2 Порядку № 280 передбачено, що право на отримання грошової компенсації відповідно до цього Порядку мають внутрішньо переміщені особи, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, у здійсненні до 1 червня 2018 р. заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів, та визнані особами з інвалідністю внаслідок війни III групи відповідно до пунктів 11-14 частини другої статті 7 або учасниками бойових дій відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (далі - внутрішньо переміщені особи), які перебувають на квартирному обліку і не менш як один рік на обліку в базі даних та які були обліковані як внутрішньо переміщені особи в базі даних до 24 лютого 2022 року.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 280, за поданням структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, за рішенням виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної в місті (у разі її утворення) ради або за розпорядженням голови районної, районної в м. Києві держадміністрації утворюється комісія щодо розгляду заяв внутрішньо переміщених осіб про призначення грошової компенсації (далі - комісія).

Згідно з приписами пункту 5 Порядку № 280 до повноважень комісії належить:

проведення перевірки:

- наявності у внутрішньо переміщеної особи статусу учасника бойових дій, встановленого відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (далі - статус учасника бойових дій), або статусу особи з інвалідністю внаслідок війни, встановленого відповідно до пунктів 11-14 частини другої статті 7 зазначеного Закону (далі - статус особи з інвалідністю внаслідок війни);

- перебування внутрішньо переміщеної особи та членів її сім`ї, на яких нараховується грошова компенсація, на обліку в базі даних;

- складу сім`ї внутрішньо переміщеної особи;

- факту перебування внутрішньо переміщеної особи не менш як один рік на обліку в базі даних;

- наявності документів про взяття на квартирний облік внутрішньо переміщеної особи та членів її сім`ї;

- факту спільного проживання членів сім`ї внутрішньо переміщеної особи, на яких нараховується грошова компенсація;

- наявності майнових прав на об`єкти незавершеного житлового будівництва чи права власності на житлове приміщення внутрішньо переміщеної особи та всіх членів її сім`ї, на яких нараховується грошова компенсація, що розташовані в населених пунктах на підконтрольній Україні території (крім житлового приміщення, яке зруйноване (знищене) або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації, зокрема з моменту введення воєнного стану, що підтверджується актом комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок військових дій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, складеним відповідно до Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії Російської Федерації, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 квітня 2022 р. № 473 (Офіційний вісник України, 2022 р., № 37, ст. 1981) (далі - акт комісійного обстеження), та/або відомості щодо якого внесені до Державного реєстру майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації (далі - Реєстр пошкодженого та знищеного майна), після початку його впровадження та використання, з урахуванням умов, визначених абзацами дванадцятим - чотирнадцятим пункту 13 цього Порядку, або відчуження такого майна протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації;

Перевірка інформації про наявність/відсутність права власності на житлове приміщення здійснюється на підставі інформації (відомостей) з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, бюро технічної інвентаризації, а також відомостей, поданих у заяві про призначення грошової компенсації;

- факту надання раніше внутрішньо переміщеній особі або членам її сім`ї житла чи виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення за рахунок бюджетних та благодійних коштів, залучених коштів суб`єктів господарювання, інших джерел, не заборонених законодавством;

прийняття рішення про призначення або відмову в призначенні грошової компенсації;

перегляд рішення про призначення грошової компенсації за нововиявленими обставинами (у разі змін у майновому стані, у складі сім`ї, зміни показників опосередкованої вартості спорудження житла, зміни місця проживання, у зв`язку з втратою статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, зняття з квартирного обліку тощо);

скасування попереднього рішення за нововиявленими обставинами;

прийняття рішення про відмову у виплаті грошової компенсації;

визначення розміру грошової компенсації;

визначення суми коштів, яка підлягає поверненню, якщо внутрішньо переміщена особа або її законний представник чи представник, який діє на підставі довіреності, засвідченої в установленому законом порядку (далі - уповноважений представник), не повідомили про зміни у майновому стані, у складі сім`ї, зміну місця проживання, втрату статусу учасника бойових дій або особи з інвалідністю внаслідок війни, скасування дії довідки про взяття на облік внутрішньо переміщених осіб, зняття з квартирного обліку;

прийняття рішення про виплату грошової компенсації члену сім`ї внутрішньо переміщеної особи, на якого було розраховано грошову компенсацію під час призначення грошової компенсації внутрішньо переміщеній особі (далі - уповноважений член сім`ї), у зв`язку із смертю внутрішньо переміщеної особи, якій призначено грошову компенсацію та не виплачено;

прийняття рішення про надання дозволу внутрішньо переміщеній особі, яка перемістилася з території, на якій ведуться бойові дії, на відкриття поточного рахунка (за стандартом IBAN) із спеціальним режимом використання (далі - спеціальний рахунок) у відділенні АТ Ощадбанк (далі - уповноважений банк) за місцем перебування на обліку в базі даних;

прийняття рішення про виплату грошової компенсації, яку було призначено і не виплачено або виплачено не в повному обсязі на території, на якій ведуться бойові дії, внутрішньо переміщеній особі, яка перемістилася з такої території, за місцем перебування на обліку в базі даних;

проведення перевірки наявності обвинувального вироку суду у зв`язку із вчиненням внутрішньо переміщеною особою злочину проти України, що підтверджується довідкою про притягнення до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України;

проведення перевірки відсутності фактів, визначених пунктом 31 цього Порядку, під час виплати грошової компенсації (перерахування коштів грошової компенсації на спеціальний рахунок).

Згідно з підпунктом 6 пункту 13 Порядку № 280 комісія відмовляє внутрішньо переміщеній особі у призначенні грошової компенсації з таких підстав: внутрішньо переміщена особа та члени її сім`ї, на яких було розраховано грошову компенсацію, володіють майновими правами на об`єкти незавершеного житлового будівництва чи правом власності на житлове приміщення, що відповідає нормі жилої площі, визначеної статтею 47 Житлового кодексу України (на кожного члена сім`ї), що розташовані в населених пунктах на підконтрольній Україні території (крім житлового приміщення, яке зруйноване (знищене) або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації, зокрема з моменту введення воєнного стану), або таке нерухоме майно було відчужено протягом п`яти років, що передують даті подання заяви про призначення грошової компенсації.

Судом встановлено, що рішенням від 24.08.2023 № 412 ОСОБА_1 відмовлено у виплаті грошової компенсації на підставі абз. 5 п. 31 Порядку від 18.04.2018 № 280.

Згідно пункту 31 Порядку № 280 підставами для відмови у виплаті грошової компенсації є, зокрема, придбання, набуття у власність внутрішньо переміщеною особою та/або членами сім`ї, на яких розраховано грошову компенсацію, житлового приміщення на підконтрольній Україні території, інвестування в об`єкти житлового будівництва шляхом укладення інвестиційного договору відповідно до Закону України Про інвестиційну діяльність або договору купівлі-продажу майнових прав, або договору про пайову участь, з нормою жилої площі, що відповідає нормі, визначеній статтею 47 Житлового кодексу України (на кожного члена сім`ї), після призначення грошової компенсації (крім житлового приміщення, яке зруйноване (знищене) або стало непридатним для проживання внаслідок збройної агресії Російської Федерації, зокрема з моменту введення воєнного стану, що підтверджується актом комісійного обстеження та/або відомостями з Реєстру пошкодженого та знищеного майна після початку його впровадження та використання на умовах, визначених абзацами дванадцятим - чотирнадцятим пункту 13 цього Порядку).

Єдиною підставою для прийняття рішення Комісії стало отримання інформації про наявність у ОСОБА_1 об`єкта нерухомого майна, а саме квартири АДРЕСА_2 .

Як вбачається з матеріалів справи на підставі договору купівлі-продажу від 26.12.2022 ОСОБА_1 придбала квартиру під номером АДРЕСА_2 , загальною площею 37,2 кв.м, житловою площею 11 кв.м.

Відповідно до ст. 47 Житлового кодексу України норма жилої площі в Україні встановлюється в розмірі 13,65 квадратного метру на одну особу.

Житлова площа придбаної квартири на підставі договору купівлі-продажу від 26.12.2022 11 кв.м, тобто менше жилої площі, що відповідає нормі, визначеній статтею 47 Житлового кодексу України, а відтак факт придбання зазначеної квартири не може бути підставою для відмови у виплаті грошової компенсації.

Крім того, з аналізу положень Порядку № 280 вбачається, що зміни у майновому стані є підставою для перегляду рішення про призначення грошової компенсації.

Посилання представника відповідача 2 на Постанову Виконкому Одеської обласної ради народних депутатів та Президіуму обласної ради федерації профспілок від 17.09.1991 № 378 щодо визначення розміру середньої забезпеченості громадян жилою площею в населених пунктах області 8,5 кв.м не заслуховують на увагу, оскільки відповідно до Порядку № 280 норма жилої площі повинна відповідати нормі, визначеній статтею 47 Житлового кодексу України, тобто 13,65 кв.м.

Відтак, з урахуванням вказаних вище положень законодавства, суд дійшов висновку, що міська комісія з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України в даному випадку діяла протиправно, а оскаржуване рішення є таким, що підлягає скасуванню.

Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Приписами ч.1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності свого рішення та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення даного позову.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі статті 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір».

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242 -246, 250, 255, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, Виконавчого комітету Одеської міської ради, міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення міської комісії з розгляду заяв про виплату грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення внутрішньо переміщеним особам, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України № 412 від 24.08.2023 року в частині відмови у виплаті грошової компенсації, призначеної рішенням міської комісії про призначення грошової компенсації від 11.09.2019 року № 128 ОСОБА_1 .

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя А.С. Пекний