Справа № 340/9474/23
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2024-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

25 квітня 2024 року м. Дніпросправа № 340/9474/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.,

суддів: Чередниченка В.Є., Іванова С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 січня 2024 року в справі № 340/9474/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі ІНФОРМАЦІЯ_2 ) про:

визнання протиправною бездіяльності, що полягає у відмові підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі ГУ ПФУ) довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року та довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 лютого 2023 року;

зобов`язання підготувати та надати до ГУ ПФУ довідку про розмір грошового забезпечення станом на 02 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі- Закон № 2262-ХІІ) з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатним осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти та з обов`язковим зазначенням додаткових щомісячних видів грошового забезпечення відповідно до чинних нормативно-правових актів та у розмірах, визначених цими актами, а надбавку за особливості проходження служби та премію в розмірах, визначених рішенням Міністра оборони України від 01 лютого 2023 року № 2683, за відповідною посадою та військовим званням, з якої він звільнений з військової служби, або за аналогічною посадою та військовим званням на дату проведення перерахунку, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії станом на 01 лютого 2023 року;

зобов`язання підготувати та надати до ГУ ПФУ довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 лютого 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатним осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти та з обов`язковим зазначенням додаткових щомісячних видів грошового забезпечення відповідно до чинних нормативно-правових актів та у розмірах, визначених цими актами, а надбавку за особливості проходження служби та премію в розмірах, визначених рішенням Міністра оборони України від 01 лютого 2023 року № 2683, за відповідною посадою та військовим званням, з якої він звільнений з військової служби, або за аналогічною посадою та військовим званням на дату проведення перерахунку, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії станом на 01 березня 2023 року.

Позивачем подані заяви про уточнення позовних вимог (а.с. 45-47, 72-75).

В останній заяві позивач просить зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до ГУ ПФУ довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатним осіб у розмірі 2 684 грн, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти: посадового окладу в розмірі 8370 грн і окладу за військовим званням в розмірі 2 250 грн, та з обов`язковим зазначенням додаткових щомісячних видів грошового забезпечення у розмірах: надбавку за вислугу років 50% - 5 310 грн, надбавку за службу в умовах режимних обмежень 10% - 837 грн, надбавку за особливості проходження служби 65% - 10 354,5 грн, премію в розмірі 140% - 11 718 грн, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії станом на 01 лютого 2023 року; встановити судовий контроль шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 податку у встановлений судом строк звіт про виконання рішення.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29 січня 2024 року в задоволенні позову відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення з підстав неправильного застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, ухвалити нове рішення про задоволення позову.

Справа судом розглядається без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Суд доходить до висновку про необхідність зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Рішенням Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 05 березня 2024 року у зразковій адміністративній справі № 380/19324/23 (провадження № Пз/990/6/23), яке на набрало законної сили, задоволено позов фізичної особи.

Визнано протиправними дії суб`єкта владних повноважень щодо зменшення фізичній особи в довідках від 13 червня 2023 року № С/9891 станом на 01 січня 2020 року, від 13 червня 2023 року № С/9892 станом на 01 січня 2021 року, від 13 червня 2023 року № С/9893 станом на 01 січня 2022 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2023 року у справі № 380/18232/22, розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 1% та премії з 35% до 10%.

Зобов`язано суб`єкт владних повноважень на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27 лютого 2023 року у справі № 380/18232/22 скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на фізичну особу довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 35% посадового окладу.

Верховним Судом у рішенні у зразковій справі зазначено ознаки типової справи, що має розглядатися:

а) позивачі - пенсіонери, яким призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

б) відповідачем є суб`єкт владних повноважень, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії особам, пенсія яким призначена відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», а саме обласний територіальний центр комплектації та соціальної підтримки;

в) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права (у зв`язку з видачею довідок на виконання рішень судів, у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові № 704, на 50% розміру мінімальної заробітної плати, установленого законом на 1 січня відповідного року, у яких, на думку позивача, усупереч положенням постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, неправильно визначено відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії);

г) позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті): визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення в довідках станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, на виконання рішення суду відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби з 65% до 1% та премії з 35% до 10%, та, як наслідок, зобов`язати на виконання рішення суду скласти та подати до ГУ ПФУ довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року, станом на 01 січня 2021 року та станом на 01 січня 2022 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року № 260, указати правильні відсоткові значення згаданих величин.

За приписами пункту 9 частини другої статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

Таким чином, оскільки правовідносини у цій справі стосовно визначення розміру надбавки за особливості проходження служби (65%) подібні правовідносинам, що розглядаються у справі № 380/19324/23, суд зупиняє провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 380/19324/23.

На підставі викладеного, керуючись статтями 236, 311 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Зупинити провадження в справі № 340/9474/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 380/19324/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддями 25 квітня 2024 року та може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня набрання законної сили.

Повне судове рішення складено та підписано суддями 25 квітня 2024 року.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя В.Є. Чередниченко

суддя С.М. Іванов