Справа № 440/3624/24
Суддя: І.Г. Ясиновський
Дата ухвалення: 2024-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

26 квітня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/3624/24
Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Ясиновського І.Г., дослідивши у письмовому провадженні матеріали справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області , відповідно до якої просить:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 в разі втрати годувальника з 01.02.2023 року згідно довідки ДСНС України від 07.03.2024 №203-175/201 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.01.2023 року з розміру 11970453 грн. та з 01.02.2024 року згідно довідки ДСНС України від 07.03.2024 №203-176/201 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.01.2024 року з розміру 139543,90 грн;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 в разі втрати годувальника з 01.02.2023 року згідно довідки ДСНС України від 07.03.2024 №203-175/201 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.01.2023 року з розміру 11970453 грн. та з 01.02.2024 року згідно довідки ДСНС України від 07.03.2024 №203-1 76/201 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.01.2024 року з розміру 139543,90 грн., з урахуванням розміру раніше виплаченої пенсії за цей період.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на те, що відповідачем протиправно відмовлено у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 в разі втрати годувальника з 01.02.2023 року згідно довідки ДСНС України від 07.03.2024 №203- 175/201 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.01.2023 року з розміру 119704,53 грн. та з 01.02.2024 року згідно довідки ДСНС України від 07.03.2024 №203-176/201 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.01.2024 року з розміру 139543,90 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та провадження у справі відкрито. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Суд наголошує, що відповідно до наданої копії довідки ДСНС України від 07.03.2024 №203-175/201 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.01.2023 встановлено, що вона видана про те, що відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2016 р. №304 "Про умови оплати праці посадових осіб, керівників та керівних працівників окремих державних органів, на яких не поширюється дія закону України "Про державну службу та від 30 серпня 2017 р, №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" розмір грошового забезпечення за відповідною посадою за нормами, станом на 01.01.2023, за посадою заступника Міністре з питань надзвичайних ситуації МНС становить 119704,53 грн /а.с. 37/.

Також, відповідно до наданої копії довідки ДСНС України від 07.03.2024 №203-176/201 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.01.2024 встановлено, що вона видана про те, що відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2016 р. №304 "Про умови оплати праці посадових осіб, керівників та керівних працівників окремих державних органів, на яких не поширюється дія закону України "Про державну службу та від 30 серпня 2017 р, №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" розмір грошового забезпечення за відповідною посадою за нормами, станом на 01.01.2024, за посадою заступника Міністре з питань надзвичайних ситуації МНС становить 139543,90 грн /а.с. 38/.

Такі довідки підписана тимчасово виконуючим обов`язки директора Департаменту економіки і фінансів ДСНС України Ігорем Подобєдом.

Водночас, постановою Кабінету Міністрів України від 12.05.2023 № 481 Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 (опублікована 20.05.2023) до пункту 4 Постанови № 704 було внесено зміни, згідно яких установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Отже, починаючи з 20.05.2023 пункт 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб було викладено в новій редакції, яка не передбачає застосування прожиткового мінімуму, встановленого на 1 січня відповідного календарного року при розрахунку розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб.

Суд звертає увагу на те, що питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 3-1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Відтак, суд вважає за необхідне також витребувати у Державної служби України з надзвичайних ситуацій інформацію та докази в її підтвердження щодо направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідок ДСНС України від 07.03.2024 №203-175/201 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.01.2023 з розміру 119704,53 грн та №203-1 76/201 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.01.2024 з розміру 139543,90 грн.

Згідно з частиною четвертою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною другої статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

В силу частини третьої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно частин восьмої та дев`ятої тієї ж статті у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Враховуючи, необхідність з`ясування всіх обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати у Державної служби України з надзвичайних ситуацій належним чином засвідчені копії документів на підтвердження підстав видачі довідки ДСНС України від 07.03.2024 №203-176/201 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.01.2024, враховуючи внесені зміни до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, та на підтвердження повноважень з видачі довідок від 07.03.2024 №203-175/201 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.01.2023 та №203-176/201 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.01.2024 тимчасово виконуючим обов`язки директора Департаменту економіки і фінансів ДСНС України Ігоря Подобєда.

Частиною першою статті 144 КАС України передбачено, що заходами процесуального примусу є процесуальні дії, що вчиняються судом у визначених цим Кодексом випадках з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства.

Відповідно до частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: 1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; 2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; 3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

На підставі викладеного, керуючись частиною 2 ст. 69, ч. 4 ст. 7, ч. 2 ст. 150 КАС України,

У Х В А Л И В:

Витребувати у Державної служби України з надзвичайних ситуацій докази на підтвердження підстав видачі довідки ДСНС України від 07.03.2024 №203-176/201 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.01.2024, враховуючи внесені зміни до пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, та на підтвердження повноважень з видачі довідок 07.03.2024 №203-175/201 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.01.2023 та №203-176/201 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.01.2024 тимчасово виконуючим обов`язки директора Департаменту економіки і фінансів ДСНС України Ігоря Подобєда.

Витребувати у Державної служби України з надзвичайних ситуацій інформацію та докази в її підтвердження щодо направлення до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області копій довідок ДСНС України від 07.03.2024 №203-175/201 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.01.2023 з розміру 119704,53 грн та №203-1 76/201 про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій станом на 01.01.2024 з розміру 139543,90 грн.

Зазначені документи надати у п`ятиденний строк з дати отримання копії даної ухвали.

Роз`яснити, що у разі якщо особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом. Згідно частини першої статті 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Попередити про те, що невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом, та може бути підставою для реагування суду в порядку статті 249 Кодексу адміністративного судочинства України та застосуванням заходів процесуального примусу передбачених Главою 9 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскарженню не підлягає і набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя І.Г. Ясиновський