Справа № 120/17386/23
Суддя: Заброцька Людмила Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Вінниця

25 квітня 2024 р. Справа № 120/17386/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Заброцької Людмили Олександрівни, розглянувши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи

за позовом: ОСОБА_1

до: Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

про: визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області щодо відмови у призначенні пенсії за віком.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за вказаним позовом та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

До суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить, зокрема залучити до участі в справі співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області. Клопотання мотивоване тим, що у відповідності до чинного законодавства відповідач не має повноважень на здійснення будь - яких інших перерахунків пенсії позивачу, у тому числі за рішенням суду, оскільки позивачка не перебуває на обліку у нього та проживає на території, що обслуговується Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходив з наступного.

Відповідно до частин 3 та 4 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Як свідчать матеріали справи, позивач 19.06.2023 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

В той же час, постановою Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 "Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України", зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 за № 339/35961, яка набрала чинності 30.03.2021, пункт 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1), викладено в такій редакції: "після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу".

З матеріалів справи видно, що рішення від 13.09.2023 № 67 про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 було прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України у Запорізькій області та саме до нього заявлені позовні вимоги.

Разом з тим, п. 1.1 розділу І вказаного Порядку передбачено, що заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Згідно з п. 4.2 розділу IV Порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до п. 4.3 розділу IV Порядку рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Згідно з п. 4.10 розділу IV Порядку після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Як свідчать матеріали справи, позивач зареєстрована та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Відтак, зарахування періодів трудової діяльності позивача до страхового стажу та вирішення питання про призначення пенсії ( у разі задоволення позовних вимог) повинно здійснюватись органом пенсійного забезпечення за місцем реєстрації позивачки, яким є Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, та яке, виходячи зі змісту заявлених вимог ( щодо зобов`язання зарахувати періоди роботи позивачки ) та в силу положень п.9 ч. 1 ст. 4 КАС України і має бути також відповідачем в даній справі.

З огляду на зазначене, вбачається необхідність залучення до участі у справі як співвідповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області.

Втім, враховуючи положення ч. 3 ст. 48 КАС України питання заміни первісного відповідача належним відповідачем, як і залучення до участі у справі співвідповідача має вирішуватись враховуючи позицію позивача з цього питання ( згода позивача та надання відповідного клопотання ).

За таких обставин суд вважає за необхідне запропонувати позивачу ОСОБА_1 висловити свою позицію щодо заміни первісного відповідача (Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області) іншим відповідачем (Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області) або залучення до участі у справі співвідповідача (Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області), подавши відповідне клопотання про заміну або залучення такої особи, або висловити заперечення чи навести інші доводи з даного процесуального питання.

Керуючись ст.ст. 48, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Запропонувати позивачу ОСОБА_1 висловити свою позицію щодо заміни первісного відповідача (Головне управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області) іншим відповідачем (Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області) або залучення до участі у справі співвідповідача (Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області), подавши відповідне клопотання про заміну або залучення такої особи, або висловити заперечення чи навести інші доводи з даного процесуального питання.

Копії ухвали направити учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Заброцька Людмила Олександрівна