Справа № 340/9885/23
Суддя: К.М. ПРИТУЛА
Дата ухвалення: 2024-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/9885/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Притули К.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просить:

- визнати таким що є незаконним наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 01.06.2023 № 156;

- скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 від 01.06.2023 № 156;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити виплату заробітної плати позивачеві у період з 01.06.2023 по 03.10.2023.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що з 17.01.2023 перебуває на військовій службі за призовом під час мобілізації на особливий період у військовій частині НОМЕР_1 . ОСОБА_1 зазначає, що починаючи з 19.04.2023, неодноразово звертався до медпункту щодо погіршення стану здоров`я та зазначає що в період перебування на лікуванні, командиром ВЧ НОМЕР_1 01.06.2023 незаконно винесено наказ №156 відповідно до змісту якого солдата військової служби за призовом під час мобілізації ОСОБА_1 , кухаря господарчого відділення взводу матеріального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 вважати таким, що самовільно залишив військову частину та виключити з усіх видів забезпечення з 31.05.2023, з котлового забезпечення з сніданку 02 червня 2023.

Ухвалою судді від 04.12.2023 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді від 12.12.2023 заяву позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду задоволено та відкрито провадження у даній справі в порядку спрощеного провадження без виклику сторін.

21.12.2023 на адресу суду надійшов відзив Військової частини НОМЕР_1 , в якому вимоги позову не визнаються та зазначено, що дії командира військової частини НОМЕР_1 в частині видання наказу від 01.06.2023 №156 є виконанням норм чинного законодавства згідно яких командир військової частини НОМЕР_1 не мав законних підстав продовжувати нарахування та виплату грошового забезпечення солдату ОСОБА_1 , а твердження позивача, про незаконність зазначеного наказу є безпідставним.

27.02.2024 на адресу суду позивачем подано відповідь на відзив, в якому ОСОБА_1 просить суд задовольнити вимоги в повному обсязі.

З`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, дослідивши матеріали, що містяться у справі, суд встановив наступне.

Солдата ОСОБА_1 , призваного на військову службу за призовом під час мобілізації, з 17 січня 2023 року зараховано до списків особового складу, на всі види забезпечення, що підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 17.01.2023 № 15 (а.с. 77).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01.02.2023 №30, солдат ОСОБА_1 , вважається таким, що з 01 лютого 2023 року справи та посаду кухаря господарчого відділення взводу матеріального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 прийняв та приступив до виконання службових обов`язків за посадою (а.с. 78).

У зв`язку зі скаргами на запалення слизової оболонки, 20.05.2023 солдату ОСОБА_1 було надано направлення № 692 від 20.05.2023 на консультацію до лікаря окуліста з попереднім діагнозом: кон`юнктивіт (а.с.67).

Після консультації лікаря окуліста у військовій частині НОМЕР_2 за підписом начальника офтальмологічного кабінету поліклініки військової частини НОМЕР_2 , капітана медичної служби ОСОБА_2 та ТВО заступника командира частини з медичної частини - начальника медичної частини, майора медичної служби ОСОБА_3 було видано направлення на госпіталізацію до офтальмологічного відділення до КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної лікарні» №4421/med від 22.05.2023 (зв.б. а.с. 67).

Відповідно до листа від 04.08.2023 № 3539/02-18/15 комунального некомерційного підприємства «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» 22 травня 2023 року солдат ОСОБА_1 звертався в комунальне некомерційне підприємство «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» на прийом до окуліста з попереднім діагнозом: кератокоп`юктивіт. 23 травня 2025 року позивач звертався в обласну консультативну поліклініку на прийом до інфекціоніста: гостра інфекція верхніх дихальних шляхів. До відділення екстреної (невідкладної) медичної допомоги КНА «КОЛ КОР» у період з 20.05.2023 по теперішній час за медичною допомогою не звертався, на стаціонарному лікуванні не перебував.

31.05.2023 командиром ІНФОРМАЦІЯ_2 військової частини НОМЕР_1 на ім`я командира військової частини НОМЕР_3 було подано рапорт, в якому доповів, що 20.05.2023 солдат ОСОБА_1 був направлений на лікування до військової частини НОМЕР_2 . В подальшому стало відомо, що солдат ОСОБА_1 був направлений до Кіровоградської обласної лікарні, в телефонній розмові співробітник лікарні повідомив, що солдат ОСОБА_1 за медичною допомогою не звертався. У даному рапорті підполковник ОСОБА_4 , звернувся з клопотанням до командира військової частини НОМЕР_1 , про зняття з усіх видів забезпечення з 31.05.2023 солдата ОСОБА_1 , а також з клопотанням про призначення службового розслідування за фактом неповернення з лікування солдата ОСОБА_1 (а.с. 53).

За результатами розгляду рапорту командиром військової частини НОМЕР_1 був виданий оскаржуваний наказ від 01.06.2023 № 156 яким, солдата військової служби за призовом під час мобілізації ОСОБА_1 , кухаря господарчого відділення взводу матеріального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2, виключено з усіх видів забезпечення з 31 травня 2023 року у зв`язку з самовільним залишенням військової частини (а.с.79).

Також, відповідно до вимог статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 №608 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13 грудня 2017 року за №1503/31371, видано наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 01.06.2023 №321 «Про призначення службового розслідування за фактом неприбуття з лікування солдата ОСОБА_1 », з метою уточнення причин і умов, що сприяли неприбуттю з лікування, а також встановлення ступеня вини солдата ОСОБА_1 , кухара господарчого відділення взводу матеріального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2 військової частини НОМЕР_1 (зв. б. а.с. 54).

За результатами проведеного службового розслідування видано наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 10.08.2023 № 839 «Про результати службового розслідування за фактом неприбуття з лікування солдата ОСОБА_1 » відповідно до якого, останній вважається таким, що 23.05.2023 не прибув з лікування до місця тимчасової дислокації підрозділу військової частини НОМЕР_1 та відсутній на військовій службі по теперішній час (а.с. 120-121).

У відповідності до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 04.10.2023 № 286, солдата військової служби за призовом під час мобілізації ОСОБА_1 , колишнього кухара господарчого відділення взводу матеріального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2, такого, що перебуває у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , який самовільно залишив військову частину 23 травня 2023 року, наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 03 жовтня 2023 року №141 - РС призупинено військову службу, з 03 жовтня 2023 року, не враховується в чисельності Збройних Сил України. Облікові документи направлено до ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.80).

Згідно частини 1 статті 1 Дисциплінарного Статуту ЗСУ військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.

Статут внутрішньої служби Збройних Сил України, затверджений Законом України від 24 березня 1999 року № 548-XIV (надалі Статут ВС ЗСУ) визначає загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, обов`язки основних посадових осіб бригади (полку, корабля 1 і 2 рангу, окремого батальйону) та її підрозділів, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах.

Відповідно до ст.ст. 254-260 Статуту ВС ЗСУ військовослужбовці зобов`язані негайно повідомити про захворювання безпосередньому начальникові, який зобов`язаний направити хворого до медичного пункту частини.

Амбулаторний прийом проводиться в медичному пункті військової частини лікарем (фельдшером) у години, встановлені розпорядком дня військової частини.

Військовослужбовці, які захворіли раптово або дістали травму, направляються до медичного пункту частини негайно, у будь-який час доби.

Військовослужбовці строкової військової служби направляються до медичного пункту частини черговим роти під командою інструктора з тактичної медицини роти або старшого, призначеного з числа хворих. Книга запису хворих (згідно з додатком 14 до цього Статуту) за підписом головного сержанта роти подається черговому медичного пункту не пізніше ніж за 2 години до початку амбулаторного прийому. Черговий медичного пункту контролює прибуття до медичного пункту всіх військовослужбовців, занесених до книги запису хворих.

Після огляду лікарем (фельдшером) хворі залежно від характеру хвороби направляються для лікування.

Хворі, яким призначене амбулаторне лікування, для приймання ліків і проведення інших лікувальних процедур, а також ті, що потребують консультації медичних спеціалістів, направляються до медичного пункту військової частини у дні і години, зазначені лікарем у книзі запису хворих.

Після одержання медичної допомоги військовослужбовці повертаються в розташування роти під командуванням інструктора з тактичної медицини або старшого. Старший команди передає книгу запису хворих черговому роти, який подає її командирові роти. За висновком лікаря (фельдшера), зазначеним у книзі запису хворих, і відповідним рішенням командира роти головний сержант роти віддає необхідні вказівки.

Офіцери та військовослужбовці військової служби за контрактом за висновком лікаря можуть залишатися для лікування на квартирах (удома). Про результати огляду хворих, характер поданої допомоги і призначення лікар робить відповідні відмітки в медичних книжках та видає довідки про стан здоров`я.

Висновок про часткове або повне звільнення військовослужбовців строкової військової служби від занять, робіт, несення служби у наряді, а офіцерів та військовослужбовців військової служби за контрактом - від виконання службових обов`язків дається лікарем, а у військових частинах, де лікар за штатом не передбачений, - фельдшером не більше ніж на шість діб. У разі потреби термін звільнення може бути продовжено. Рекомендації лікаря (фельдшера) про часткове або повне звільнення від виконання обов`язків підлягають виконанню посадовими особами.

По закінченні терміну звільнення за висновком лікаря військовослужбовці мають бути направлені у разі потреби на повторний медичний огляд. Про звільнення від виконання службових обов`язків офіцерів і військовослужбовців військової служби за контрактом на підставі довідки лікаря (фельдшера) і про вихід їх на службу після хвороби оголошується в наказі по військовій частині.

Зарахування військовослужбовців строкової військової служби на дієтичне харчування здійснюється наказом по військовій частині на термін до трьох місяців на основі висновку начальника медичної служби військової частини.

У медичному пункті військової частини проводиться 14-денне стаціонарне лікування хворих, а також військовослужбовців, направлених з лікувальних закладів (частин) на лікування та реабілітацію.

На стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються за висновком лікаря військової частини, а для подання невідкладної допомоги за відсутності лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіданням про це начальникові медичної служби і черговому військової частини. До лікувальних закладів хворі доставляються у супроводі фельдшера (санітарного інструктора).

Таким чином, після одержання медичної допомоги позивач зобов`язаний був повернутись до розташування військової частини. Суд не приймає доводи позивача про те, що він не мав змоги повернутися до військової частини НОМЕР_1 у зв`язку з сімейними обставинами, письмові пояснення дружини позивача та докази наявності у позивача гострого вірусного-бактеріального кон`юктивіту, оскільки у суду відсутні докази будь-яких звернень, рапортів чи клопотань позивача до військової частини з приводу неможливості повернення або надання відпустки.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений Наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260 та зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за № 745/32197 (надалі Порядок №260) визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам.

У відповідності до пункту 15 розділу І Порядку №260, грошове забезпечення не виплачується:

за час надання військовослужбовцям відпусток відповідно до чинного законодавства України, за якими не передбачено збереження заробітної плати;

якщо виплачуються академічні стипендії;

за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше;

за час перебування на лікуванні в лікарняних закладах понад встановлені чинним законодавством строки;

за час тимчасового виконання обов`язків понад два місяці за новими посадами у зв`язку з переведенням військової частини на інший штат (внесення змін до штату);

за час тримання військовослужбовців під вартою чи перебування під цілодобовим домашнім арештом;

за час відбування покарання на гауптвахті військовослужбовцями строкової військової служби.

Військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення.

Призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.

Таким чином, матеріалами справи підтверджено правомірність винесення наказу командира військової частини від 01.06.2023 № 156 яким, солдата військової служби за призовом під час мобілізації ОСОБА_1 , кухаря господарчого відділення взводу матеріального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_2, виключено з усіх видів забезпечення з 31 травня 2023 року у зв`язку з самовільним залишенням військової частини.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволені позові.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 262 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про скасування наказу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду К.М. ПРИТУЛА