Справа № 200/1849/24
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2024-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 квітня 2024 року Справа№200/1849/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

28 березня 2024 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Одеській області), надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 28 березня 2024 року, в якому позивач просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Одеській області про відмову у перерахунку пенсії від 13 лютого 2024 року № 81;

- зобов`язати ГУ ПФУ в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про переведення на пенсію за віком на пільгових умовах та призначення пенсії за віком відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідно до заяви від 05 лютого 2024 року з дня звернення за призначенням пенсії з зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 20 червня 1990 року по 26 грудня 2003 року.

Заяви, клопотання учасників справи. Процесуальні дії у справі.

29 березня 2024 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі; вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановив строк для подання відзиву на позовну заяву; витребував докази у відповідача та у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ в Донецькій області).

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі учасники справи повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС).

Відповідно до ч. 1 ст. 262 КАС розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження у випадках, визначених ст. 263 цього Кодексу, розпочинається через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 2 ст. 262 КАС).

Як на час прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі, так і на час розгляду справи по суті триває широкомасштабна військова агресія російської федерації, яка слугувала підставою для введення в Україні з 24 лютого 2022 року 05 години 30 хвилин воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України про введення воєнного стану».

Указом Президента України від 05 лютого 2024 року № 49/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 06 лютого 2024 року № 3564-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану продовжений з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 05 лютого 2024 року через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України звернувся з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

13 лютого 2024 року ГУ ПФУ в Одеській області прийняло рішення, яким відмовило в призначенні пенсії.

При цьому пенсійний орган зазначив, що довідка, яка уточнює особливий характер роботи за період з 20 червня 1990 року по 26 грудня 2003 року, що видана державним відкритим акціонерним товариством «Гірничо-монтажне управління «Монтажник», не підтверджена первинними документами.

Крім того, пенсійний орган вказав на відсутність сканкопії трудової книжки.

Вважаючи рішення відповідача протиправним та таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Позивач доводив, що набув необхідний страховий і пільговий стаж для призначення пенсії за віком на пільгових умовах, що підтверджено записами в трудовій та книжці, пільговою довідкою.

Просив задовольнити позов.

Відповідач позов не визнав, надав відзив на позовну заяву; доводив, що у спірних правовідносинах діяв в межах повноважень, в порядку та способом, що визначені законодавством.

Зазначив, що 05 лютого 2024 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області з заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

Для розгляду цієї заяви за принципом екстериторіальності визначений структурний підрозділ ГУ ПФУ в Одеській області.

За наслідками розгляду заяви позивача та поданих ним документів 13 лютого 2024 року ГУ ПФУ в Одеській області прийняло рішення № 81, яким відмовило у переведенні позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

За твердженням відповідача, підставою для відмови в перерахунку пенсії слугувало те, що у позивача відсутній необхідний пільговий стаж роботи за Списком № 1 10 років.

Довідка, що уточнює особливий характер роботи за період роботи з 20 червня 1990 року по 26 грудня 2003 року, видана державним відкритим акціонерним товариством «Гірничномонтажне управління «Монтажник», не підтверджена первинними документами та відсутня сканкопія трудової книжки.

З огляду на це відповідач дійшов висновку, що у позивача відсутнє право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону № 1058.

Відповідач наголосив, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до ст. 114 Закону № 1058 є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку, зайнятість повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списками виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, досягнення необхідного пенсійного віку та наявність необхідного стажу роботи на зазначених роботах, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Підтвердження права на пільгове забезпечення здійснюється на підставі записів у трудових книжках працівників та уточнюючих довідок, виданих підприємствами на підставі первинних документів про характер виконуваної роботи та умови праці, а також про безпосередню зайнятість протягом повного робочого дня на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Відповідач зауважив, що серед доданих до заяви від 05 лютого 2024 року документів трудової книжки не було.

Просив відмовити в позові.

Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Докази відхилені судом, та мотиви їх відхилення.

На виконання вимог ст. 90 КАС суд оцінив докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні; оцінив належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з того, що жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 77 КАС кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

За правилами абз. 1 ч. 2 ст. 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З`ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що встановлено на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 .

З 02 вересня 2003 року постійне місце проживання позивача реєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить штамп про реєстрацію місця проживання, проставлений в паспорті.

Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Донецькій області та отримує пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону № 1058 з 09 серпня 2018 року.

Ухвалою від 29 березня 2024 року суд витребував у ГУ ПФУ в Донецькій області пенсійну справу (копію матеріалів електронної пенсійної справи) ОСОБА_1 з усіма наявними в ній матеріалами.

На виконання цієї ухвали ГУ ПФУ в Донецькій області надало матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 , які містять такі документи: виписки з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12 ААБ № 055280 від 05 вересня 2018 року, до довідки серії 12 ААБ № 847749 від 08 жовтня 2020 року, до довідки серії 12 ААВ № 546280 від 11 листопада 2021 року, довідку державного відкритого акціонерного товариства «Гірничномонтажне управління «Монтажник» від 01 лютого 2024 року № 19 про підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виписку з контрольних табелів спусків у шахту від 01 лютого 2024 року № 19/2, видану державним відкритим акціонерним товариством «Гірничномонтажне управління «Монтажник», наказ Управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання від 22 березня 1997 року № 27 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці», витяг з ЄРС для ФОП, свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця серії НОМЕР_3 , Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5), сформовані станом на 05 лютого 2024 року, рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 08 лютого 2019 року № 81 про призначення пенсії, розрахунок стажу (форма РС-право) до рішення про призначення пенсії по інвалідності, заява про перерахунок пенсії від 05 лютого 2024 року, службову записку начальника відділу обслуговування громадян № 5 (сервісний центр) управління обслуговування громадян, адресовану начальнику управління контрольно-перевірочної роботи ГУ ПФУ в Донецькій області щодо проведення перевірки документів, виданих на ім`я ОСОБА_1 , рішення ГУ ПФУ в Одеській області від 13 лютого 2024 року № 1 «Про відмову у перерахунку пенсії», лист ГУ ПФУ в Одеській області від 13 лютого 2024 року № 1500-0306-9/23128 «Щодо надання рішення про відмову».

Будь-яких інших документів матеріали пенсійної справи позивача не містять.

В письмових поясненнях від 14 квітня 2024 року ГУ ПФУ в Донецькій області зазначило, що ОСОБА_1 не додавав трудову книжку до заяв про призначення та про перерахунок пенсії, а тому трудова книжка в матеріалах пенсійної справи відсутня. При призначенні пенсії по інвалідності страховий стаж позивача був зарахований за даними, що містяться в Індивідуальних відомостях про застраховану особу, тобто з 1998 року по 2018 рік.

Відповідно до даних довідки від 01 лютого 2024 року № 19 в період з 17 серпня 1989 року по 26 грудня 2003 року ОСОБА_1 працював в Управлінні по монтажу, демонтажу, та ремонту гірничошахтного обладнання виробничого об`єднання «Красноармійськвугілля», яке в подальшому перейменоване в державне відкрите акціонерне товариство «Гірничномонтажне управління «Монтажник». При цьому відповідно до даних Індивідуальних відомостей про застраховану особу за період з 1998 по 2003 роки відсутня інформація про роботу на цьому підприємстві.

Довідка від 01 лютого 2024 року № 19, видана державним відкритим акціонерним товариством «Гірничномонтажне управління «Монтажник», направлена для здійснення зустрічної перевірки (службова записка від 05 лютого 2024 року № 2819/02-16).

ГУ ПФУ в Донецькій області зазначило, що надало суду наявні документи відповідно до електронної пенсійної справи ОСОБА_1 .

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (ідентифікаційний код 20987385) зареєстроване як юридична особа, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений відповідний запис.

05 лютого 2024 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області з заявою про перерахунок пенсії у зв`язку з переходом на інший вид пенсії.

05 лютого 2024 року начальник відділу обслуговування громадян № 5 (сервісний центр) управління обслуговування громадян ГУ ПФУ в Донецькій області Слесаренко Н. звернулася до начальника управління контрольно-перевірочної роботи ГУ ПФУ в Донецькій області Черненка Є. зі службовою запискою (вих. № 2819/02-16) щодо проведення перевірки документів, виданих на ім`я ОСОБА_1 для призначення пенсії відповідно до Закону № 1058.

В службовій записці йшлося про необхідність здійснення контрольних заходів щодо обґрунтованості видачі документів для призначення пенсії, достовірності наданих відомостей для підтвердження даних, зазначених в довідці від 01 лютого 2024 року № 19 за період роботи з 17 серпня 1989 року по 26 грудня 2003 року у державному відкритому акціонерному товаристві «Гірничномонтажне управління «Монтажник» з метою забезпечення вимог чинного пенсійного законодавства, прийняття рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії.

За принципом екстериторіальності для розгляду заяви позивача від 05 лютого 2024 року був визначений структурний підрозділ ГУ ПФУ в Одеській області.

Ухвалою від 29 березня 2024 року суд витребував у ГУ ПФУ в Одеській області пенсійну справу (копію матеріалів електронної пенсійної справи) ОСОБА_1 з усіма наявними в ній матеріалами; заяву позивача про перерахунок пенсії від 05 лютого 2024 року та всі документи, що були подані разом з нею; рішення про відмову в перерахунку пенсії від 13 лютого 2024 року № 81; розрахунок стажу (форма РС-право) до рішення про відмову в перерахунку пенсії; Індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5).

На виконання цієї ухвали ГУ ПФУ в Одеській області надало суду такі документи: заяву про перерахунок пенсії у зв`язку з переходом на інший вид пенсії від 05 лютого 2024 року, паспорт громадянина України серії НОМЕР_1 , картку платника податків, довідку державного відкритого акціонерного товариства «Гірничномонтажне управління «Монтажник» від 01 лютого 2024 року № 19 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виписку з контрольних табелів спусків у шахту, видану державним відкритим акціонерним товариством «Гірничномонтажне управління «Монтажник» 01 лютого 2024 року за № 19/2, наказ Управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання від 22 березня 1997 року № 27 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці», виписку з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12 ААВ № 546280 від 11 листопада 2021 року, витяг з ЄРС для ФОП, Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5), сформовані станом на 05 лютого 2024 року, рішення ГУ ПФУ в Одеській області від 13 лютого 2024 року № 81 «Про відмову у перерахунку пенсії», розрахунок стажу (форма РС-право) за наслідками перерахунку пенсії по інвалідності у зв`язку з уточненням даних в ЕПС, стаж для розрахунку права (РС-право), службову записку начальника відділу обслуговування громадян № 5 (сервісний центр) управління обслуговування громадян, адресовану начальнику управління контрольно-перевірочної роботи ГУ ПФУ в Донецькій області, щодо проведення перевірки документів, виданих на ім`я ОСОБА_1 для призначення пенсії відповідно до Закону № 1058, службову записку начальника управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг, адресовану заступнику начальника ГУ ПФУ в Донецькій області від 14 лютого 2024 року № 3333/9, щодо рішення про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , лист ГУ ПФУ в Одеській області від 13 лютого 2024 року № 1500-0306-9/23128 про надання рішення про відмову.

13 лютого 2024 року за наслідками розгляду заяви позивача від 05 лютого 2024 року та поданих разом з нею документів ГУ ПФУ в Одеській області прийняло рішення № 81 «Про відмову у перерахунку пенсії» (вихідний № 1500-0306-9/23128 від 13 лютого 2024 року).

Відмовляючи позивачу в перерахунку (в переведенні на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1), пенсійний орган виходив з такого.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 24 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ч. 3 ст. 44 Закону № 1058 органи Пенсійного фонду України мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Враховуючи вищезазначене, ГУ ПФУ в Одеській області відмовити позивачу в переведенні на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, ч. 3 ст. 44 Закону № 1058, оскільки довідка, що уточнює особливий характер роботи за період роботи з 20 червня 1990 року по 26 грудня 2003 року, яку видало державне відкрите акціонерне товариство «Гірничномонтажне управління «Монтажник», не підтверджена первинними документами та відсутня сканкопія трудової книжки.

Заявнику роз`яснено право на оскарження цього рішення в адміністративному або судовому порядку.

При цьому докази, які б дозволяли дійти висновку, що на час прийняття відповідачем оскаржуваного рішення була проведена перевірка, передбачена ч. 3 ст. 44 Закону № 1058, і встановлений факт відсутності підстав для видачі довідки про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 01 лютого 2024 року № 19 або внесення до неї недостовірних відомостей, суду не надані.

З приводу періоду роботи з 20 червня 1990 року по 26 грудня 2003 року, на зарахування якого до пільгового стажу, претендує позивач, суд встановив такі обставини.

Трудова книжка серії НОМЕР_4 , яку позивач надав суду і яка відсутня в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1 та не була предметом розгляду ГУ ПФУ в Одеській області, містить такі записи:

Запис 1 17 серпня 1989 року на підставі наказу від 17 серпня 1989 року № 80к позивач був прийнятий на роботу до Управління по монтажу, демонтажу і ремонту гірничошахтного обладнання учнем гірничого робочого поверхні.

Запис 2 20 червня 1990 року на підставі наказу від 20 червня 1990 року № 97к позивач був переведений учнем гірничого робочого підземного та направлений на курси в НКК за професією «гірничий робочий підземний».

Запис 3 15 вересня 1990 року на підставі наказу від 15 вересня 1990 року № 130к позивач був переведений гірничим робочим підземним 4 розряду з повним робочим днем під землею.

Запис 4 20 грудня 2003 року на підставі наказу від 26 грудня 2003 року № 40к позивач був звільнений за ст. 38 Кодексу законів про працю України за власним бажанням.

Згідно з довідкою державного відкритого акціонерного товариства «Гірничномонтажне управління «Монтажник» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 01 лютого 2024 року № 19, ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах в Управлінні по монтажу, демонтажу гірничошахтного обладнання виробничого об`єднання «Красноармійськвугілля», а саме:

17 серпня 1989 року (наказ від 17 серпня 1989 року № 80к) прийнятий в якості учня гірника поверхні;

20 червня 1990 року (наказ від 20 червня 1990 року № 97к) переведений учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею та направлений на курси в НКК за професією «гірник підземний», заробітна плата нараховувалась по тарифній ставці гірника підземного;

15 вересня 1990 року (наказ від 15 вересня 1990 року № 130к) переведений гірником підземним 4 розряду з повним робочим днем під землею;

26 грудня 2003 року (наказ від 26 грудня 2003 року № 40к) звільнений.

Позивач був зайнятий повний робочий день під землею, у страйках участі не приймав, у безоплатних відпустках не перебував. Виконував підземні роботи по монтажу, демонтажу та ремонту механізованих комплексів на шахтах ім. О.Г. Стаханова, Центральна, ім. Г. Димитрова.

Зазначений період складає 13 років 06 місяців 07 днів, що зараховується до стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, код професії 1010100А.

Підстава: постанова Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, постанова Ради Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, постанова Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, постанова Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461.

Довідка видана на підставі: особової картки форми Т-2, наказів, особових рахунків № 305.

Атестація робочих місць за умовами праці затверджена наказом від 22 березня 1997 року № 27 «Про підсумки атестації робочих місць за умовами праці».

26 червня 1996 року на підставі наказу від 26 червня 1996 року № 315-к Управління по монтажу, демонтажу та ремонту гірничошахтного обладнання виробничого об`єднання «Красноармійськвугілля» перейменовано в державне відкрите акціонерне товариство «Гірничномонтажне управління «Монтажник».

Довідка від 01 лютого 2024 року № 19 видана за підписом ліквідатора державного відкритого акціонерного товариства «Гірничномонтажне управління «Монтажник» ОСОБА_2 та бухгалтера ОСОБА_3 , а також скріплена печаткою цього підприємства.

Виписка з контрольних табелів спусків в шахту державного відкритого акціонерного товариства «Гірничномонтажне управління «Монтажник» від 01 лютого 2024 року № 19/2 містить інформацію про спуски в шахту ОСОБА_1 за період його роботи в 1990 2003 роках.

Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5), сформовані станом на 05 лютого 2024 року, містять інформацію про страховий стаж позивача, починаючи з 1998 року.

При цьому відомості про страховий стаж, набутий позивачем за період роботи в Управлінні по монтажу, демонтажу і ремонту гірничошахтного обладнання виробничого об`єднання «Красноармійськвугілля», яке в подальшому перейменовано у державне відкрите акціонерне товариство «Гірничномонтажне управління «Монтажник», в системі персоніфікованого обліку станом на 05 лютого 2024 року були відсутні.

Будь-які інші докази щодо предмета доказування учасники справи не надали.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Ст. 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплати пенсії визначає Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

На час звернення позивача з заявою про переведення на інший вид пенсії, тобто станом на 05 лютого 2024 року, Закон № 1058 діяв в редакції від 01 січня 2024 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1058 право на отримання пенсій із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Згідно з ч. 1 ст. 9 Закону № 1058 відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати:

1) пенсія за віком;

2) пенсія по інвалідності;

3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Ст. 10 Закону № 1058 гарантує право вибору пенсійних виплат.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 10 Закону № 1058 особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах визначає ст. 114 Закону № 1058.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у ч. ч. 2 і 3 цієї статті, а пенсії за вислугу років на умовах, зазначених у ч. 4 цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.

Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

[…].

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, (далі Порядок № 383).

Відповідно до п. 2 Порядку № 383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

До підрозділу 1. «Підземні роботи» розділу І. «Гірничі роботи. Видобуток вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, слюди, солі та інших рудних і нерудних корисних копалин підземним способом. Будівництво шахт і рудників. Будівництво метрополітенів та інших підземних споруд» Списку № 1 виробництв, цехів, професій і посад на підземних роботах, на роботах з шкідливими умовами праці та в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, включені:

всі робітники, інженерно-технічні працівники та службовці, зайняті повний робочий день на підземних роботах по видобутку вугілля, руди, сланцю, нафти, озокериту, газу, графіту, азбесту, солі, слюди та інших рудних і нерудних корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників та інших підземних споруд, а також всі робітники, зайняті повний робочий день під землею на обслуговуванні вказаних вище робітників та службовців (медперсонал підземних здравпунктів, робітники підземного телефонного зв`язку тощо).

До підрозділу 10100000 «Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тонелів та інших підземних споруд» розділу 10100000 І. «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10, включені:

10101000 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень»

1010100а а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

[…]

До підрозділу 10100000 «Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тонелів та інших підземних споруд» розділу 10100000 І. «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, включені:

10101000 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень»

1010100а а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

[…]

До підрозділу 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу І. «Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, включені:

1.1а а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

[…]

До підрозділу 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу І. «Гірничі роботи». (Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд)

Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, включені:

Працівники:

зайняті повний робочий день на підземних роботах;

які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я, працівники підземного телефонного зв`язку тощо).

[…]

Порядок підтвердження стажу роботи регламентований ст. 62 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788).

Ст. 62 Закону № 1788 установлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637).

Згідно з абз. абз. 1-2 п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі персоніфікований облік), є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до абз. 1 п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Порядок № 637 також визначає особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників.

За приписами п. 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додатком № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Додатково в довідці наводяться такі відомості:

стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції;

стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) про виконання встановлених норм обслуговування;

стосовно жінок, які працюють на вирощуванні, збиранні та післязбиральному обробленні тютюну, про зайнятість на перелічених роботах протягом повного сезону.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абз. 2 п. 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.

Порядок звернення за перерахунком пенсії регламентований ст. 44 Закону № 1058.

Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону № 1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 44 Закону № 1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону № 1058 переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати та набула не менш як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, при переведенні вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовується середня заробітна плата (дохід), визначена ч. 2 ст. 40 цього Закону для призначення пенсії.

За правилами ч. 5 ст. 45 Закону № 1058 документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1).

На час звернення позивача з заявою про переведення з одного виду пенсії на інший Порядок № 22-1 діяв в редакції від 31 травня 2023 року.

Відповідно до абз. 1 п. 1.1 Порядку № 22-1 заява про […], переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії додаток 1); […] подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі орган, що призначає пенсію).

Згідно з абз. 2 п. 1.1 Порядку № 22-1 заява про […], переведення з одного виду пенсії на інший, […] може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Відповідно до абз. 7 п. 1.8 Порядку № 22-1 днем звернення за […], переведенням з одного виду пенсії на інший, […] вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

П. 2.8 Порядку № 22-1 установлено, що […], переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

[…]

При […] переведенні з одного виду пенсії на інший до наявних документів особа може додати:

1) документи про страховий стаж за період роботи до 01 січня 2004 року, який не врахований у пенсійній справі, у тому числі після призначення пенсії. За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу;

2) довідку про заробітну плату відповідно до абз. абз. 2 і 3 пп. 3 п. 2.1 цього розділу;

3) документи про обставини, що впливають на розмір пенсії (наприклад, зміна кількості членів сім`ї, які перебували на утриманні пенсіонера чи померлого годувальника, виникнення (втрата) права на надбавку на непрацездатних членів сім`ї і надбавку на догляд за ними, визнання заявника одиноким і таким, що потребує сторонньої допомоги, визнання заявника особою з інвалідністю або учасником війни тощо).

[…].

При цьому п. 2.1 Порядку № 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

1) документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), надається у разі відсутності в паспорті громадянина України або свідоцтві про народження інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків;

2) документи про стаж, що визначені Порядком № 637. За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі Положення), а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі індивідуальні відомості про застраховану особу).

[…]

Час перебування на інвалідності у зв`язку із нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням підтверджується випискою з акта огляду медико-соціальної експертної комісії (далі МСЕК). Для зарахування цього періоду до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, додатково додається акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку, гострого професійного захворювання (отруєння), аварії, що стався (сталося/сталася) (форма Н-1 (Н-1/П)) (далі форма Н-1 (Н-1/П)) або акт розслідування причин виникнення хронічного професійного захворювання (отруєння) (форма П-4), форми яких наведено відповідно у додатках 11, 21 до Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 337.

[…]

3) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 5).

[…]

4) відомості про місце проживання особи;

5) документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах:

довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана підприємством, установою, організацією відповідно до п. 20 Порядку № 637 (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з п. п. 1-6, 8 ч. 2, ч. 3 ст. 114 Закону та п. 23 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону). У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 (далі Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії). Орган, що призначає пенсію, додає рішення цієї комісії;

документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» (для зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 або із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, після 21 серпня 1992 року);

[…].

Приймання, оформлення і розгляд документів, поданих для призначення (перерахунку) пенсії, регламентовано розділом ІV Порядку № 22-1.

Відповідно до п. 4.1 Порядку № 33-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про […], переведення з одного виду пенсії на інший, […] приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Згідно з п. 4.2 Порядку № 22-1 при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб:

ідентифікує заявника (його представника);

надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону № 1058, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування;

проводить опитування свідків для підтвердження стажу відповідно до п. п. 17-19 Порядку № 637. Опитування свідків проводиться згідно із п. 12 Порядку № 637, що зараховуються до стажу для призначення пенсії;

з`ясовує наявність у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем або баз даних згідно з п. 2.28 розділу II цього Порядку;

повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія;

видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 7). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних реєстрах, системах або базах даних та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповідної інформації.

Після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно з п. 4.3 Порядку № 22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

[…]

Згідно з п. 4.7 Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати.

Відповідно до п. 4.8 Порядку № 22-1 заява, відомості з відповідних інформаційних систем, скановані копії документів, на підставі яких призначено (перераховано) пенсію та проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати, обробляються в складі електронної пенсійної справи, що формується та ведеться відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та «Про захист персональних даних». Електронна пенсійна справа зберігається на базі централізованих інформаційних технологій.

Документи, що надійшли у паперовій формі, обробляються, реєструються та зберігаються в органі, що призначає пенсію, за правилами, встановленими постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року № 55 «Деякі питання документування управлінської діяльності».

П. 4.9 Порядку № 22-1 передбачено, що документом, який підтверджує призначення особі пенсії, є пенсійне посвідчення, що видається відповідно до Порядку оформлення, виготовлення та видачі документів, що підтверджують призначення особі пенсії, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 03 листопада 2017 року № 26-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 04 грудня 2017 року за № 1464/31332.

У разі звернення пенсіонера видається виписка з розпорядження про призначення (перерахунок) пенсії з інформацією про періоди страхового стажу та заробітної плати (доходу), яка врахована при розрахунку пенсії.

За правилами п. 4.10 Порядку № 22-1 після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

[…]

Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття органом, що призначає пенсію, рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії, а у разі призначення пенсії за віком автоматично - не пізніше одного місяця з дня надходження повідомлення про обраний особою спосіб виплати пенсії.

Висновки суду по суті позовних вимог.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку з прийняттям ГУ ПФУ в Одеській області рішення від 13 лютого 2024 року № 81 «Про відмову у перерахунку пенсії».

Цим рішенням позивачу відмовлено в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

Для вирішення публічно-правового спору, що виник між сторонами, рішення ГУ ПФУ в Одеській області належить перевірити на відповідність критеріям, наведеним у ч. 2 ст. 2 КАС.

Надаючи оцінку правомірності відмови в перерахунку пенсії, суд виходить саме з тих аргументів, які пенсійний орган навів у рішенні, яке є предметом спору.

Відмовляючи позивачу в переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1, ГУ ПФУ в Одеській області процитувало норми п. 1 ч. 2 ст. 114 та ч. 3 ст. 44 Закону № 1058 і вказало, що довідка, яка уточнює особливий характер роботи за період роботи з 20 червня 1990 року по 26 грудня 2003 року, видана державним відкритим акціонерним товариством «Гірничномонтажне управління «Монтажник», не підтверджена первинними документами; відсутня сканкопія трудової книжки.

Будь-яких інших підстав відмови позивачу в перерахунку пенсії в оскаржуваному рішенні ГУ ПФУ в Одеській області не навело.

Також в оскаржуваному рішенні відсутні будь-які висновки пенсійного органу щодо наявності/відсутності у ОСОБА_1 на день звернення з заявою про перерахунок пенсії від 05 лютого 2024 року необхідного страхового та/або пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

Рішення, яке є предметом спору, не містить висновків ГУ ПФУ в Одеській області про відсутність підстав для зарахування позивачу до страхового та/або пільгового стажу за Списком № 1 того чи іншого періоду роботи.

Щодо твердження пенсійного органу про те, що пільгова довідка не підтверджена первинними документами і потребує додаткової перевірки, суд зазначає наступне.

Суд встановив, що наряду з іншими документами предметом розгляду ГУ ПФУ в Одеській області була довідка державного відкритого акціонерного товариства «Гірничномонтажне управління «Монтажник» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 01 лютого 2024 року № 19.

Ця довідка оформлена з дотриманням вимог п. 20 Порядку № 637 та містить всі необхідні відомості для підтвердження стажу позивача.

В довідці від 01 лютого 2024 року № 19 наявне посилання на первинні документи, на підставі яких вона видана, в тому числі особова картка форми Т-2, накази, особові рахунки № 305.

Суд зауважує, що твердження ГУ ПФУ в Одеській області про те, що довідка від 01 лютого 2024 року № 19 «не підтверджена первинним документами», є бездоказовим.

Так, ні Закон № 1058, ні Порядок № 22-1 не покладають на особу, яка звертається за призначенням (перерахунком) пенсії, обов`язку надавати пенсійному органу первинні документи, на підставі яких видана довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Належні та допустимі докази, які б свідчили, що на час прийняття рішення, яке є предметом спору, в розпорядженні пенсійного органу були документи, зокрема акт перевірки, які свідчили про те, що довідка від 01 лютого 2024 року № 19 видана безпідставно або містить недостовірні відомості, суду не надані.

Суд зауважує, що відповідно до ч. 5 ст. 45 Закону № 1058 документи про перерахунок пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про перерахунок або про відмову в перерахунку пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Таким чином, в силу приписів ч. 5 ст. 45 Закону № 1058 ГУ ПФУ в Одеській області зобов`язано було не пізніше 10 днів з дня надходження заяви ОСОБА_1 , всебічно, повно і об`єктивно розглянувши всі подані ним документи, а також матеріли його пенсійної справи, прийняти одне з двох можливих рішень: 1) про перерахунок пенсії або 2) про відмову в перерахунку пенсії.

Доводи відповідача про те, що пенсійний орган вважав за необхідне перевірити достовірність відомостей, наведених в довідці від 01 лютого 2024 року № 19, суд відхиляє, виходячи з таких міркувань.

Дійсно, ч. 3 ст. 44 Закону № 1058 передбачає право пенсійного органу перевіряти обґрунтованість видачі роботодавцями документів та достовірність поданих ними відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Однак в такому випадку в силу положень абз. 2 ч. 5 ст. 45 Закону № 1058 керівник ГУ ПФУ в Одеській області мав прийняти рішення про продовження строку розгляду документів позивача на строк проведення додаткової перевірки, але не більше ніж на 15 днів; отримати результати такої перевірки; всебічно, повно і об`єктивно розглянути всі подані заявником документи та матеріали його пенсійної справи і прийняти обґрунтоване рішення про перерахунок пенсії або про відмову в перерахунку.

Проте ГУ ПФУ в Одеській області цього не зробило, натомість відмовило позивачу в перерахунку пенсії з посиланням на те, що «довідка, що уточнює особливий характер роботи за період з 20 червня 1990 року по 26 грудня 2003 року, яка видана державним відкритим акціонерним товариством «Гірничномонтажне управління «Монтажник», не підтверджена первинними документами».

Також варто наголосити, що ні Закон № 1058, ні Порядок № 22-1 не передбачають такої підстави для відмови в перерахунку пенсії (в переведенні з одного виду пенсії на інший), яка була наведена відповідачем.

З приводу посилання відповідача на відсутність трудової книжки, суд зазначає таке.

Дійсно, разом з заявою про перерахунок пенсії від 05 лютого 2024 року позивач не надавав трудову книжку. Також позивач не надавав трудову книжку разом з заявою про призначення пенсії. Як наслідок, трудова книжка відсутня в матеріалах пенсійної справи і не була предметом розгляду ГУ ПФУ в Одеській області.

Між тим, аналіз положень ст. 62 Закону № 1788, абз. абз. 1-2 п. 1, абз. 1 п. 3 Порядку № 637 зумовлює висновок, що трудова книжка є основним, проте не єдиними документом, що підтверджує стаж роботи.

Так, за відсутності трудової книжки стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Для підтвердження стажу роботи також приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Отже, сам по собі факт ненадання сканкопії трудової книжки разом з заявою про перерахунок пенсії, а також відсутність трудової книжки в матеріалах пенсійної справи особи, яка звернулася за перерахунком пенсії, не може слугувати підставою для відмови в перерахунку пенсії (в переведенні з одного виду пенсії на інший).

До того ж відповідач не довів, що на виконання вимог п. 4.2 Порядку № 22-1 позивачу було запропоновано подати додаткові документи, яких за висновком пенсійного органу, не вистачало для прийняття рішення про перерахунок пенсії (переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1).

В будь-якому випадку предметом розгляду ГУ ПФУ в Одеській області були довідка про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 01 лютого 2024 року № 19, а також Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5), які в розумінні п. п. 3, 20 Порядку № 637 є належними документами для підтвердження стажу особи.

Щодо наявності підстав для зарахування позивачу до страхового і пільгового стажу періоду роботи з 20 червня 1990 року по 26 грудня 2003 року, суд зазначає наступне.

Суд встановив, що в період з 17 серпня 1989 року по 19 червня 1990 року ОСОБА_1 працював учнем гірничого робочого поверхні, з 20 червня 1990 року по 14 вересня 1990 року учнем гірничого робочого підземного (з оплатою по тарифній ставці гірника підземного), з 15 вересня 1990 року по 26 грудня 2003 року гірничим робочим підземним з повним робочим днем під землею.

Ці обставини підтверджені належним чином оформленими записами №№ 1-4 в трудовій книжці серії НОМЕР_4 , а також довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 01 лютого 2024 року № 19, (яка була предметом розгляду пенсійного органу).

Згідно з довідкою від 01 лютого 2024 року № 19 ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах в Управлінні по монтажу, демонтажу гірничошахтного обладнання виробничого об`єднання «Красноармійськвугілля»; був зайнятий повний робочий день під землею; у страйках участі не приймав; в безоплатних відпустках не перебував; виконував підземні роботи по монтажу, демонтажу та ремонту механізованих комплексів на шахтах. Зазначений період складає 13 років 06 місяців 07 днів, що зараховується до стажу роботи, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1.

Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5), сформовані станом на 05 лютого 2024 року, не містять інформацію про страховий стаж, набутий позивачем за період роботи в Управлінні по монтажу, демонтажу і ремонту гірничошахтного обладнання виробничого об`єднання «Красноармійськвугілля», яке в подальшому перейменовано у державне відкрите акціонерне товариство «Гірничномонтажне управління «Монтажник».

За визначенням, наведеним у ст. 1 Закону № 1058, страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Періоди, з яких складається страховий стаж, визначені ст. 24 Закону № 1058.

Так, відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч. 2 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

Ч. 4 ст. 24 Закону № 1058 передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Таким чином, страховий стаж, який безпосередньо пов`язаний зі сплатою страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, зараховується починаючи з 01 січня 2004 року. До 01 січня 2004 року стаж вимірювався періодом роботи (трудовий стаж).

Отже, до 01 січня 2004 року трудовий стаж (періоди офіційної роботи, які підтверджені записами в трудовій книжці), автоматично зараховується як страховий стаж.

При цьому суд зазначає, що зміст поняття «загальний трудовий стаж» є ширшим, ніж поняття «страховий стаж», оскільки до першого включаються також періоди суспільно корисної діяльності, коли особа не підлягала загальнообов`язковому соціальному страхуванню.

Види трудової діяльності, що зараховуються до стражу роботи, який дає право на трудову пенсію, визначені ст. 56 Закону Закон № 1788.

Так, згідно з ч. 1 ст. 56 Закону № 1788 до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Таким чином, ОСОБА_4 має право на зарахування до страхового стажу періоду роботи з 17 серпня 1989 року по 26 грудня 2003 року, а періоду роботи з 20 червня 1990 року по 26 грудня 2003 року також і до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058.

Разом з цим, ні оскаржуване рішення, ні матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 не містять доказів, які б дозволяли дійти висновку, що ГУ ПФУ в Одеській області відмовило позивачу у зарахуванні цих періодів роботи до страхового та/або пільгового стажу.

Підсумовуючи викладене, суд зазначає, що з огляду на встановлені фактичні обставини та зміст правових норм, які регулюють спірні правовідносини, рішення ГУ ПФУ в Одеській області від 13 лютого 2024 року № 81 «Про відмову у перерахунку пенсії» підлягає визнанню протиправним.

Висновок суду про протиправність рішення ґрунтується на тому, що воно не відповідає критеріям, наведеним у п. п. 3, 5, 6 ч. 2 ст. 2 КАС, є необґрунтованим та не може вважатися таким, що прийнято добросовісно і розсудливо.

Відмовляючи позивачу в перерахунку пенсії, ГУ ПФУ в Одеській області не забезпечило всебічний, повний та об`єктивний розгляд поданих позивачем документів.

Оскільки рішення від 13 лютого 2024 року № 81 «Про відмову у перерахунку пенсії» є протиправним, порушене право позивача підлягає поновленню шляхом скасування цього рішення.

Виходячи з встановлених фактичних обставин та правового регулювання спірних правовідносин, відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС для повного та ефективного захисту порушеного права позивача на пенсійне забезпечення суд вважає за необхідне застосувати такий спосіб захисту як зобов`язання ГУ ПФУ в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05 лютого 2024 року про перерахунок пенсії у зв`язку з переведенням з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, з урахуванням правової оцінки, наданої судом в цьому рішенні.

Водночас не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині покладання на ГУ ПФУ в Одеській області обов`язку призначити позивачу пенсію за віком відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058 відповідно до заяви від 05 лютого 2024 року з дня звернення за призначенням пенсії з зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 1 періодів роботи з 20 червня 1990 року по 26 грудня 2003 року, оскільки розрахунок страхового та пільгового стажу, як передумова прийняття рішення про призначення пенсії (про переведення з одного виду пенсії на інший), в силу положень Закону № 1058 належить до повноважень пенсійного органу.

Зміст оскаржуваного рішення свідчить про те, що пенсійний орган по суті з формальних підстав протиправно відмовив позивачу в перерахунку пенсії (в переведенні з одного видку пенсії на інший).

При цьому жодних висновків щодо наявності (відсутності) у позивача необхідного страхового та/або пільгового стажу, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058, відповідач не робив; у зарахуванні конкретно визначених періодів роботи до страхового та/або пільгового стажу позивача не відмовляв.

Відтак, належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є покладання на пенсійний орган обов`язку повторно розглянути заяву про перерахунок пенсії з урахуванням правової оцінки, наданої судом в цьому рішенні.

Суд зауважує, що з огляду на приписи п. п. 4.2, 4.10 Порядку № 22-1, належним відповідачем за позовними вимогами ОСОБА_1 є ГУ ПФУ в Одеській області, структурний підрозділ якого, визначений за принципом екстериторіальності, розглядав заяву про призначення пенсії та прийняв рішення про відмову в призначенні пенсії.

Отже, саме на ГУ ПФУ в Одеській області суд покладає обов`язок повторно розглянути заяву про перерахунок пенсії.

Суд зауважує, що п. 4.10 Порядку № 22-1 не регулює питання призначення (перерахунку) пенсії.

Норми п. 4.10 Порядку № 22-1 передбачають передачу електронної пенсійної справи від «органу, що призначає пенсію», який розглядав заяву про призначення пенсії, до «органу, що призначає пенсію», за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Тобто п. 4.10 Порядку № 22-1 врегульовує відносини щодо виплати пенсії, які виникають після того, як визначений за принципом екстериторіальності структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, прийняв рішення про призначення (перерахунок) пенсії.

Як наслідок, той факт, що місце проживання позивача зареєстровано в Донецькій області, не змінює висновку суду про те, що належним відповідачем за його позовними вимогами є саме ГУ ПФУ в Одеській області.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Суд надав оцінку основним доводам і запереченням сторін. Решта доводів та заперечень сторін не спростовують висновків суду по суті позовних вимог.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 968,96 грн (квитанція від 28 березня 2024 року).

Визначаючи кількість вимог немайнового характеру, заявлених позивачем, суд враховує, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, зобов`язання прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, а тому за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Одеській області на користь позивача підлягають присудженню судові витрати по сплаті судового збору в сумі 968,96 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 12, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (ідентифікаційний код 20987385, місцезнаходження: 65012, Одеська обл., м. Одеса, вул. Канатна, буд. 83) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 13 лютого 2024 року № 81 «Про відмову у перерахунку пенсії».

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05 лютого 2024 року про перерахунок пенсії у зв`язку з переведенням з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням правової оцінки, наданої судом в цьому рішенні.

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.

5. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.

6. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

7. Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

8. Повне судове рішення складено 25 квітня 2024 року.

Суддя Т.О. Кравченко