Справа № 200/2349/24
Суддя: Циганенко А.І.
Дата ухвалення: 2024-04-29 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви

29 квітня 2024 року Справа №200/2349/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Циганенко А.І., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ел. пошта: ІНФОРМАЦІЯ_1 , тел. НОМЕР_2 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (місцезнаходження: вул. Мандрика, 7, м. Покровськ, Донецька область, 85302, , ел. пошта: , тел. 17) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

19 квітня 2024 року з використанням підсистеми «Електронний кабінет» адвокат Гришко С.В., представник позивача ОСОБА_1, звернувся до суду з адміністративним позовом до відповідача, Головного управління Національної поліції в Донецькій області, у якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у підготовці та надані оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 01.12.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.12.2019 основного розміру його пенсії,

- зобов`язати відповідача підготувати та надати нову довідку про розмір грошового забезпечення позивача, станом на 01.12.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.12.2019 перерахунку основного розміру його пенсії.

22 квітня 2024 року позовна заява залишена без руху і позивачу наданий строк для усунення її недоліків: п`ять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі суд роз`яснив спосіб усунення недоліків позовної заяви, а саме надати оригінал документа про сплату судового збору в сумі 968,96 гривень за відповідними реквізитами, оскільки предметом позову у цій справі є вимоги, які не пов`язані з порушенням права позивача на соціальний захист, саме як особи з інвалідністю внаслідок війни, або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

За приписами статей 169, 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позовна заява приймається до розгляду, якщо позивач усунув її недоліки у строк встановлений судом.

23 квітня 2024 року представником позивача адвокатом Гришком С.В. подана заява про усунення недоліків до якої додані копії документів, які на думку адвоката підтверджують право позивача на пільги від сплати судового збору, а саме довідку про безпосередню участь особи в антитерористичній операції від 22.07.2020 та рішення комісії МВС з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (учасниками війни) від 15.04.2016.

При постановлянні ухвали суд виходив з наступних мотивів та керувався такими положеннями законодавства.

Частиною 3 статті 3 КАС України передбачено, що провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Частиною 2 статті 132 КАС України передбачено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08.07.2011 №3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон №3674-VI).

Згідно з пунктом 13 частини 1 статті 5 Закону №3674-VI від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій […] - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Правовий статус ветеранів війни, до яких належать учасники бойових дій, визначений Законом України від 22.10.1993 №3551-XII «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (далі - Закон №3551-XII).

Відповідно до статті 18 Закон №3551-XII ветеранам війни вручаються посвідчення та нагрудні знаки. Порядок виготовлення та видачі посвідчень і знаків встановлюється Кабінетом Міністрів України та міжнародними договорами, в яких бере участь Україна.

Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року №302 (далі _ Положення).

Згідно з пунктом 1 Положення посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників чи Захисниць України, на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації.

Відповідно до пункту 3 Положення відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Учасникам бойових дій (стаття 6 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом "Посвідчення учасника бойових дій" та нагрудний знак "Ветеран війни - учасник бойових дій".

Особам з інвалідністю внаслідок війни (стаття 7 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом "Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни" та нагрудний знак "Ветеран війни - особа з інвалідністю внаслідок війни".

Пунктом 7 Положення встановлено, що "Посвідчення учасника бойових дій" і нагрудний знак видаються Мін`юстом, органами Міноборони, МВС, Мінветеранів, Національної поліції, Національної гвардії, ДСНС, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони, ДФС, Адміністрації Державної прикордонної служби, Держспецзв`язку, а також Держспецтрансслужбою за місцем реєстрації ветерана.

Отже, належним, допустимим, достовірним та достатнім доказом наявності у особи статусу учасника бойових дій є "Посвідчення учасника бойових дій", яке видано видаються Мін`юстом, органами Міноборони, МВС, Мінветеранів, Національної поліції, Національної гвардії, ДСНС, СБУ, Служби зовнішньої розвідки, Управління державної охорони, ДФС, Адміністрації Державної прикордонної служби, Держспецзв`язку, а також Держспецтрансслужбою за місцем реєстрації ветерана.

На підставі наведеного, суд не бере до уваги довідку про безпосередню участь особи в антитерористичній операції від 22.07.2020 та рішення комісії МВС з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій (учасниками війни) від 15.04.2016.

Крім цього, суд вважає за необхідне звернути увагу позивача та його представника на таке.

В розділі III Закону №3551-XII згруповані статті, якими встановлені пільги ветеранам війни та гарантії їх соціального захисту.

У статті 12 Закону №3551-XII закріплений вичерпний перелік пільг учасникам бойових дій та гарантій їх соціального захисту.

Згідно з частиною 4 вказаної статті учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Ніяких інших пільг та гарантій соціального захисту в сфері пенсійного забезпечення, як одного із видів загальнообов`язкового державного соціального страхування, учасникам бойових дій Закон №3551-XII не містить.

Частиною 2 статті 22 Закону №3551-XII встановлено, що ветерани війни та особи, на яких поширюється дія цього Закону, отримують безоплатну правову допомогу щодо питань, пов`язаних з їх соціальним захистом, а також звільняються від судових витрат, пов`язаних з розглядом цих питань.

З аналізу вищенаведених положень Законів №3674-VI та №3551-XII висновується, що учасник бойових дій звільнений від сплати судового збору, зокрема при розгляді питання про підвищення пенсії на 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

У даній справі спірним є питання правомірності відмови у видачі, так званої, оновленої довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії, яка призначена позивачу.

Закон України від 9 квітня 1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-XII) визначає умови, норми і порядок забезпечення довічною пенсією за вислугу років громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб.

Законом №2262-XII не встановлені особливі умови, норми і порядок забезпечення довічною пенсією за вислугу років учасників бойових дій.

У даній справі позивач звернувся до суду з позовом з приводу оскарження відмови відповідача у підготовці та надані оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення та перерахунку з 01.12.2019 основного розміру його пенсії.

Отже, у даній справі застосовні правові висновки, викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду у справі №545/1149/17, відповідно до яких вирішуючи питання про стягнення судового збору з особи, яка має статус учасника бойових дій (прирівняної до нього особи), для правильного застосування норм пункту 13 частини 1 статті 5 Закону №3674-VI суд має враховувати предмет та підстави позову; перевіряти чи стосується така справа захисту прав цих осіб з урахуванням положень статей 12, 22 Закону №3551-XII.

Відповідно до частини 5 статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у вищенаведеній постанові Великої Палати Верховного Суду.

Пунктом 1 частини 4 статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Оскільки у встановлений судом строк позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, позовна заява і додані до неї документи підлягають поверненню без розгляду.

Керуючись статтями 2, 3, 169, 241-248, 250, 251, 256, 294, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

позовну заяву і додані до неї документи повернути без розгляду ОСОБА_1 .

Роз`яснити ОСОБА_1 , що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала постановлена, складена та підписана 29 квітня 2024 року.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Ухвала набирає законної сили за правилами, встановленими статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, встановлені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.І. Циганенко