Справа № 200/681/24
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2024-04-26 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 квітня 2024 року Справа№200/681/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення відповідача, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач) з вимогами:

Визнати протиправним та скасувати рішення відповідача, оформлене листом за № 0824С743ВС97F1CEF4E9C86C140E912BE4E919600F7352667D163201 щодо нездійснення нарахування та виплати щомісячної доплати в розмірі 2000 грн. відповідно до постанови КМУ «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, починаючи з 01.07.2022;

індексації пенсії з 01.03.2022 згідно з постановою КМУ № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від суми 80% грошового забезпечення, яке вказане у довідці про розмір грошового забезпечення № 33/25-2631 від 19.08.2021, наданою ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 грн., згідно з постановою КМУ від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" 12930,20+2000)х0,140 = 2090,23 грн. щомісяця;

з 01.03.2023 індексації відповідно п.2 постанови КМУ № 168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 0,197 із розрахунку 14930,20 грн. (основний розмір пенсії) + 2090,23 грн. (індексація за 2022 рік) = 17020,43 грн. * 0,197 = 3353,02 грн.) - в сумі 3353,02 грн., у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без обмеження у межах максимального розміру пенсії; нарахування та виплати доплати (заборгованості), яка склалася з 01.12.2019 по дату здійснення перерахунку з урахуванням доплат та проіндексованих сум.

Зобов`язати відповідача провести нарахування та виплату щомісячної доплати виходячи із суми 2000 грн., відповідно до постанови КМУ «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 №713, з урахуванням виплачених сум, починаючи з 01.07.2022 без будь яких обмежень;

провести та виплатити індексацію пенсії з 01.03.2022 згідно з постановою КМУ № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від суми 80% грошового забезпечення, яке вказане у довідці про розмір грошового забезпечення № 33/25-2631 від 19.08.2021, наданою ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 грн., згідно постанови КМУ від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", із застосуванням основного розміру пенсії 80 % від грошового забезпечення, враховуючи висновки у рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 15.07.2019 у справі № 200/6149/19-а та рішенні Донецького окружного суду у справі від 29.09.2022 у справі № 200/4206/22 (12930,20+2000)х0,140 = 2090,23 грн. щомісяця;

з 01.03.2023 індексації відповідно п.2 постанови КМУ № 168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 0,197 із розрахунку 14930,20 грн. (основний розмір пенсії) + 2090,23 грн. (індексація за 2022 рік) = 17020,43 грн. * 0,197 = 3353,02 грн.) - в сумі 3353,02 грн., із застосуванням основного розміру пенсії 80 % від грошового забезпечення, враховуючи висновки у рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 15.07.2019 у справі № 200/6149/19-а та рішенні Донецького окружного суду у справі від 29.09.2022 у справі № 200/4206/22, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без обмеження у межах максимального розміру пенсії; нарахувати та виплатити заборгованість, яка склалася з 01.12.2019 по дату здійснення перерахунку з урахуванням доплат та проіндексованих сум.

26.02.2024 ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

В обґрунтування позову вказує, що листом, на заяву позивача 26.09.2023, відповідач повідомив, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30.11.2021 у справі № 200/13852/21, яке набрало законної сили 06.06.2022, в червні 2023 року проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 19.08.2021 № 33/25-2631. Після виконання судового рішення розмір пенсійної виплати збільшився більш ніж на 2000,00 грн. Враховуючи зазначене, виплату по Постанові № 713 припинено з 01.07.2022. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.09.2022 по справі № 200/4206/22, яке набрало законної сили 28.02.2023, в лютому 2023 року проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 19.08.2021 № 33/25-2631 з урахуванням 80 % сум грошового забезпечення. З квітня 2023 року загальний розмір пенсії складає 16240,43 грн. Заборгованість у розмірі 67592,44 грн. за період з 01.12.2019 по 31.03.2023 буде виплачена після виділення бюджетних коштів. Згідно до п. 2 постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з 01.03.2022 основний розмір пенсії підвищено на 14 %. Згідно до п. 2 постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» з 01.03.2023 основний розмір пенсії підвищено на 19,7 %.

Позивач не погоджується з рішенням відповідача, вважаючи його протиправним та таким, що підлягає скасуванню. Вказує, що не нарахування та не виплата відповідачем щомісячної доплати в розмірі 2000 грн. з 01.07.2022, а нарахування такої надбавки з 01.07.2021 у розмірі меншому ніж 2000,00 грн. є протиправними.

Також вказує, що не виплачувалася доплата на підставі постанови № 713, отже індексації без обмеження у межах максимального розміру пенсії згідно з постановою КМУ № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з 01.03.2022 підлягала пенсія від суми 80% грошового забезпечення, яке вказане у довідці про розмір грошового забезпечення № 33/25-2631 від 19.08.2021, наданою ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області», тобто 12930,20 грн.+2000 грн. = 14930,20 грн. Тобто відповідач повинен був платити мені індексацію у 2022 році у розмірі (12930,20+2000)х0,140 = 2090,23 щомісяця, отже пенсія повинна була складати 12930,20+2000+2090,23 = 17020,43 грн. щомісяця.

Вважає, що відповідачем повинно було здійснити нарахування та виплачувати індексацію (підвищення) до пенсії за вислугу років з 01.03.2023 відповідно п.2 постанови КМУ № 168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, із розрахунку 14930,20 (основний розмір пенсії) + 2090,23 (індексація за 2022 рік) = 17020,43 грн. * 0,197 = 3353,02) - в сумі 3353,02 грн., у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень.

18.03.2024 від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просив відмовити в задоволенні адміністративного позову.

В обґрунтування відзиву вказує, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30.11.2021 по справі №200/13852/21 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивачу на підставі оновленої довідки ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області». Перерахунок пенсії проведено в червні 2022 року. Після виконання судового рішення розмір пенсійної виплати збільшився на більш ніж 2000 гривень. Таким чином, розмір пенсії позивача переглянуто після 01.03.2018, підстави для встановлення надбавки відповідно до постанови КМУ № 713 відсутні. Враховуючи зазначене, виплату щомісячної доплати відповідно до постанови КМУ №713 припинено з 01.07.2022.

Також вказує, що індексація пенсії проводиться виключно з урахуванням основного розміру пенсії, який визначається розміром грошового забезпечення позивача. Аналогічна правова позиція висловлена в постанові Першого апеляційного адміністративного суду від 19.12.2022 по справі 200/3899/22.

Щодо виплати індексації у розмірі 1500 грн. вказує, що п.10 постанови КМУ №168 встановлено, що […], розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого п. 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Крім того вказує, що Головне управління не приймало жодних рішень щодо обмеження граничного розміру пенсії позивача, пенсія позивачу виплачується без обмеження граничного розміру, тому відповідно до норм КАС України не порушені права особи у сфері публічно-правових відносин по причині відсутності таких відносин. Тому позовні вимоги в означеній частині не підлягають задоволенню.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт громадянина України № НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .

Позивач є пенсіонером органів внутрішніх справ та отримувачем пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII, перебуває на обліку у відповідача.

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що 01.07.2009 позивачу була призначена пенсія згідно зі ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-XII. Позивачу було призначено розмір пенсії відповідно до вимог ст. 13 ЗУ № 2262-XII в редакції станом на 01.07.2009 з розрахунку 30 років вислуги, що становить 80 процентів від грошового забезпечення.

В 2018 року позивачу було підвищено пенсію, проте при цьому основний розмір пенсії становив 70 % від грошового забезпечення.

Не погодившись з таким рішенням відповідача позивач звернувся до суду та рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15.07.2019 у справі № 200/6149/19-а позовні вимоги до ГУ ПФУ Донецької області було задоволено: визнано протиправним та скасовано розпорядження ГУ ПФУ в Донецькій області про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2016 року в частині зменшення розміру грошового забезпечення до 70 % при перерахунку пенсії та зобов`язано ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити ОСОБА_1 з 01.01.2016 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років із розрахунку підвищення до пенсії відповідно до постанови КМУ від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.01.2016, на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб" та застосувати основний розмір пенсії 80% грошового забезпечення, який був визначений ОСОБА_1 на час призначення пенсії при звільненні зі служби за вислугою років з МВС України 01.07.2009.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 30.11.2021 у справі № 200/13852/21 частково було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправним та скасування рішення ГУ ПФУ в Донецькій області від 28.09.2021 № 532 про відмову у перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 та зобов`язано ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсії на підставі довідки, виданої ДУ "ТМО МВС України по Донецькій області" від 19.08.2021 № 33/25-2631, починаючи з 01.12.2019 та виплатити різницю недоотриманої пенсії, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/13852/21 набуло чинності 06.06.2022.

На виконання рішення суду у справі № 200/13852/21 позивач з липня 2022 року отримує пенсію на підставі довідки, виданої ДУ "ТМО МВС України по Донецькій області" від 19.08.2021 № 33/25-2631, проте відповідачем застосовується при обчисленні пенсії 70% від розміру грошового забезпечення.

09.08.2022 позивач звертався до відповідача з заявою про здійснення перерахунку пенсії при виконанні рішення суду у справі № 200/13852/21 з застосуванням 80 відсотків грошового забезпечення, який був визначений на час призначення пенсії при звільненні зі служби за вислугою років з МВС України 01.07.2009, оскільки закон не має зворотної дії у часі, крім того рішенням суду у справі № 200/6149/19-а судом визнано протиправним рішення ГУ ПФУ Донецької області в частині зменшення відсотку при перерахунку пенсії.

Листом від 12.08.2022 за № 12398-11270/К-15/8-0500/22 відповідач повідомив, що основний розмір пенсії до проведення перерахунку на виконання рішення суду у справі № 200/13852/21 було розраховано виходячи з 80 відсотків відповідних сум грошового забезпечення. На виконання рішення суду у справі № 200/13852/21 відповідачем, в межах своєї компетенції, здійснено перерахунок пенсії з грудня 2019 року на підставі довідки №33/25-2631, інших зобов`язань на управління не покладено. П.23 Закону України від 27.03.2014 № 1166-VII "Про запобігання фінансової катастрофи і створення передумов для економічного зростання в Україні", а також внесено зміни до ч. 2 ст. 13 Закону № 2262, за якими максимальний розмір пенсії за вислугу років не повинен перевищувати 70 відсотків сум грошового забезпечення, передбаченого ст. 43 Закону № 2262.

Позивач вважаючи, що рішення відповідача про проведення перерахунку пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30.11.2021 у справі № 200/13852/21 в частині визначення відсотку грошового забезпечення для обчислення основного розміру пенсії, є протиправним та звернувся до суду із позовом.

Рішенням від 29.09.2022 у справі 200/4206/22 позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задоволено частково та визнано протиправним та скасовано в частині зменшення розміру грошового забезпечення до 70 % рішення ГУ ПФУ в Донецькій області, оформлене листом від 12.08.2022 за № 12398-11270/К-15/8-0500/22, про перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30.11.2021 у справі № 200/13852/21; зобов`язано ГУ ПФУ в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 із застосуванням основного розміру пенсії 80 % від грошового забезпечення за період з 01.12.2019; В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

29.09.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою у якій просив провести:

перерахунок та виплату щомісячної доплати, виходячи із суми 2000 грн, відповідно до Постанови № 713, починаючи з 01.07.2021;

індексацію пенсії з 01.03.2022 без обмеження у межах максимального розміру пенсії згідно з постановою КМУ № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від суми 80% грошового забезпечення, яке вказане у довідці про розмір грошового забезпечення № 33/25-2631 від 19.08.2021, наданою ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» (12930,20+2000)х0,140 = 2090,23 щомісяця) та виплатити індексацію у повному обсязі, та проіндексовану пенсію без будь яких обмежень;

з 01.03.2023 відповідно п.2 постанови КМУ № 168 від 24.02.2023 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 0,197 із застосуванням коефіцієнта збільшення із розрахунку 14930,20 (основний розмір пенсії) + 2090,23 (індексація за 2022 рік) = 17020,43 грн. * 0,197 = 3353,02) - в сумі 3353,02 грн., у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без обмеження у межах максимального розміру пенсії та виплатити індексацію у повному обсязі, та проіндексовану пенсію без будь яких обмежень;

нарахувати та виплатити доплату (заборгованості), яка склалася з 01.12.2019 по дату здійснення перерахунку з урахуванням доплат та проіндексованих сум.

У відповіді на лист позивача, відповідачем листом (дата на копії листа відсутня) повідомлено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 30.11.2021 у справі № 200/13852/21, яке набрало законної сили 06.06.2022, в червні 2023 року проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 19.08.2021 № 33/25-2631. Після виконання судового рішення розмір пенсійної виплати збільшився більш ніж на 2000,00 грн. Враховуючи зазначене, виплату по Постанові № 713 припинено з 01.07.2022. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.09.2022 по справі № 200/4206/22, яке набрало законної сили 28.02.2023, в лютому 2023 року проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 19.08.2021 № 33/25-2631 з урахуванням 80 % сум грошового забезпечення. З квітня 2023 року загальний розмір пенсії складає 16240,43 грн. Заборгованість у розмірі 67592,44 грн. за період з 01.12.2019 по 31.03.2023 буде виплачена після находження бюджетних коштів на умовах окремого порядку КМУ №1165. Згідно до п. 2 постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» з 01.03.2022 основний розмір пенсії підвищено на 14 %. Згідно до п. 2 постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» з 01.03.2023 основний розмір пенсії підвищено на 19,7 %.

З наданих протоколів перерахунку пенсії вбачається наступне:

Протокол перерахунку пенсії (з 01.08.2021) позивачу призначено щомісячну доплату до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (від суми ОСНП 5424,46 на 01.03.2018) всього - 1225,08 грн.

Протокол перерахунку пенсії (з 01.03.2022) позивачу здійснено перерахунок пенсії та із сум грошового забезпечення: - посадовий оклад - 2900.00; - оклад за військове звання - 2200.00; - процентна надбавка за вислугу років 40%- 2040.00; - надб., за умови режим. обмежень, допуск ф. 2 15% - 435.00; - премія 2,3% - 174.23

Всього - 7749.23 грн. в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 7749.23 грн. Основний розмір пенсії: 80% грошового забезпечення (вислуга років 30) у розмірі: 6199,38. З урахуванням індексації: 7067,29. З урахуванням доплати: 8292.37 грн

індексація базового ОСНП (6199,38* 0,140): 867.91

щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 (від суми ОСНП 5424,46 на 01.03.2018) 1225.08

Підсумок пенсії (з надбавками) з 01.03.2022 - 8292.37 грн. Підставою вказано: «масовий перерахунок щодо індексації суми пенсії з 01.03.2022».

Протокол перерахунку пенсії (з 01.07.2022 на виконання рішення 200/13852/21) позивачу здійснено перерахунок пенсії та із сум грошового забезпечення: - посадовий оклад - 2900.00; - оклад за військове звання - 2200.00; - процентна надбавка за вислугу років 40% 2040.00; - середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч. - 9022.75; - надб., за умови режим. обмежень, допуск ф. 2 15%; - надбавка за специфічні умови проходження служби % - премія 40,26%; - всього 16162.75 грн. в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 16162.75 грн. Основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 30) у розмірі: 11313,93. З урахуванням індексації: 12897.88 грн.

Індексація базового ОСНП (11313,93* 0,140): 1583.95 грн.

Підсумок пенсії (з надбавками) з 01.07.2022 - 12897.88 грн.

Протокол перерахунку пенсії (з 01.03.2023) позивачу здійснено перерахунок пенсії та із сум грошового забезпечення: - посадовий оклад - 2900.00; - оклад за військове звання - 2200.00; - процентна надбавка за вислугу років 40% - 2040.00; - середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч. - 9022.75; - надб., за умови режим. обмежень, допуск ф. 2 15%; - надбавка за специфічні умови проходження служби %- премія 40,26%

Всього 16162.75 грн. в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 16162.75 грн. Основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 30) у розмірі: 11313,93. З урахуванням індексації: 14397.88 грн.

Індексація базового ОСНП 2022(11313,93* 0,140): 1583.95; Індексація базового ОСНП 2023(12897,88* 0,197):1500.00.

Вид підвищення або надбавки до пенсії: Щомісячна доплата до 100 грн.; 50024 Доплата до 100грн індексації 01.03.2023 0.00

Підсумок пенсії (з надбавками) з 01.03.2023 - 14397.88 грн. Підставою вказано: «Закон України "про державний бюджет України на 2022 рік" (з 01.12.2022)»

Протокол перерахунку пенсії (з 01.03.2024) позивачу здійснено перерахунок пенсії та із сум грошового забезпечення: - посадовий оклад - 2900.00; - оклад за військове звання - 2200.00; - процентна надбавка за вислугу років 40% - 2040.00; - середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці, у т.ч. - 9022.75; - надб., за умови режим. обмежень, допуск ф. 2 15%; - надбавка за специфічні умови проходження служби %; - премія 40,26%.

Всього - 16162.75 грн. в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 16162.75 грн. Основний розмір пенсії: 80% грошового забезпечення (вислуга років 30) у розмірі: 12930,2. З урахуванням індексації: 17533.17 грн.

Індексація базового ОСНП 2022(12930,2* 0,140): 7092022 Індексація базового ОСНП 2022 - 1810.23 грн

Індексація базового ОСНП 2023(14740,43* 0,1970): 7092023 Індексація базового ОСНП 2023 - 1500.00 грн

Індексація базового ОСНП 2024(16240,43* 0,0796): 7092024 Індексація базового ОСНП 2024 - 1292.74 грн

Вид підвищення або надбавки до пенсії: Щомісячна доплата до 100 грн. 50024 Доплата до 100грн індексації 01.03.2023 0.00

Підсумок пенсії (з надбавками) з 01.03.2024 - 17533.17 грн. Підставою вказано: «ДБУ 2024 року + індексація з 03.24»

Вирішуючи спірні правовідносини суд виходив з наступного.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"(далі Закон № 2262-ХІІ).

Так, ч.3 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону (частини перша, друга статті 63 Закону № 2262-XII).

Відповідно до ч.4 ст.63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

П.1 постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (далі Постанова № 713) установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до ст.13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до ст.13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до ст.13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 грн., щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

П.3 постанови КМУ "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених п. 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абз.2 п.1 постанови КМУ від 28.07.2010 № 656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Виходячи із наведених норм слідує, що постановою КМУ "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713 встановлено, зокрема, для осіб, яким призначено пенсію до 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, при цьому обумовлено, що наведена доплата не виплачується у разі, коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 грн. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом Постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абз.3 п.1 Постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. до розмірів пенсій, визначених відповідно до ст.13, 21 і 36 Закону № 2262, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262 на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення Постанови № 713, а саме зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, визначених на законних підставах.

Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, яку суд враховує в силу вимог ч.5 ст.242 КАС України.

З матеріалів справи вбачається, що пенсія позивачу призначена до 01.03.2018 та з 01.01.2016 відповідачем позивачу здійснений перерахунок пенсії на підставі рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15.07.2019 по справі № 200/6149/19-а.

При цьому, перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Між тим, судом встановлено, що відповідно до витягу з пенсійної справи позивача щомісячна доплата до 2000,00 грн. відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 (від суми ОСНП 5424,46 на 01.03.2018) призначена у розмірі 1225,08 грн., а не 2000,00 грн., як то зазначає позивач.

Суд зазначає, що позивач не заперечував проти встановлення йому доплати у розмірі 1225,08 грн., доказів зворотного суду не надано, тобто фактично позивачу було припинено виплату доплати у розмірі 1225,58 грн. Відповідно порушене право позивача підлягає поновленню шляхом поверненням виплати позивачу доплати у розмірі 1225,08 грн. Суд звертає увагу, що спірним питанням в цій справі є саме скасування відповідачем доплати, а не зміна її розміру встановленого у 2021 році.

Отже, враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови позивачу у нарахуванні та виплати щомісячної доплати до пенсії згідно з п.1 постанови КМУ від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" є протиправними.

З метою захисту порушених прав позивача суд дійшов висновку про необхідність зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити з 01.07.2023 позивачу щомісячну доплату у розмірі 1225,08 грн. відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

Щодо врахування до розрахунку індексації позивача із застосуванням коефіцієнта збільшення, із розрахунку (основний розмір пенсії) + щомісячна доплата відповідно до постанови КМУ від 14.07.2021 №713, суд вказує наступне.

Як вже зазначалось, за приписами ч. 1-4 ст.63 Закону №2262-ХІІ, перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, КМУ надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Ст.64 Закону №2262-ХІІ визначено, що у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до ч.4 ст.63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному КМУ, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до ч.2 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до ст.63 цього Закону.

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб КМУ прийнято постанову від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова №713).

Згідно з абз.1 п.1 Постанови №713 з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону №2262-ХІІ, до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до ст.13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до ст.13, 21 і 36 Закону.

Відповідно до абз.1 п.2 постанови КМУ «Про індексацію пенсії та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту населення найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118 (далі - постанова №118) з 01.03.2022 розміри пенсій, призначених відповідно ст. 13, 21 і 36 Закону № 2262 (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2021 включно, підвищується на коефіцієнт збільшення (у розмірі 14%), у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Як встановлено судом вище, відповідно до постанови №118 позивачу з 01.03.2022 встановлено індексацію базового ОСНП у розмірі 867,91 грн. (6199,38 * 0,140), що підтверджується протоколом за пенсійною справою від 01.03.2022.

Відповідно до абз.2 п.2 Постанови №118 підвищення пенсії, передбачене абз.1 цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Аналізуючи вищезазначені норми, суд констатує, що індексація пенсії проводиться виключно з урахуванням основного розміру пенсії, який визначається розміром грошового забезпечення позивача, в даному випадку 80% грошового забезпечення у розмірі 6199,38 грн.* 14%, та без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, тобто без врахування щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн., нарахування та виплата якої поновлена позивачу з 01.07.2021, відповідно до пункту 1 Постанови №713.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що відповідачем правомірно здійснено перерахунок і виплату пенсії позивачу з 01.03.2022 з урахуванням вимог абз.2 п.2 Постанови №118, оскільки, щомісячна доплата до пенсії в розмірі 2000,00 грн. відповідно до Постанови №713 та індексація пенсії відповідно до Постанови №118 за своєю суттю є окремими видами додаткових доплат до пенсії, які не входять до основного розміру пенсії позивача.

Щодо здійснення нарахування та виплати індексації (підвищення) до пенсії за вислугу років позивачу без обмеження максимального розміру починаючи з 01.03.2023, суд вказує наступне.

Судом встановлено, що на виконання постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» відповідач провів індексацію пенсії позивачу із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,97 (11078,18 х 0,197), що становить 1500 грн. (у максимальному розмірі).

Щодо положення абз. 2 п. 10 постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 про те, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого п. 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень», суд зазначає наступне.

Згідно п. 1 постанови КМУ «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2023 № 168 (далі - Постанова № 168) установити, що з 01.03.2023 перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою КМУ від 20.02.2019 № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

За п. 2 Порядку № 168 установити, що з 01.03.2023 розміри пенсій, призначених відповідно до ст.13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до п.2 постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2022 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений п.1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених п.10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абз.1 цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений п.1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31.12.2022 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до ч.4 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Згідно п. 3 Постанови № 168 установлено, що з 01.03.2023 розміри пенсій, передбачені абз.2 і 3 ч.1 ст. 22 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови.

Установити, що: розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 грн. (абз. 2 п. 10 Порядку № 168).

Суд зазначає, що норми Постанови № 168 прямо суперечить положенням Законів України № 2017-III «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», № 1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» та Конституції України, в тому числі й тому, що порушує право позивача на належний, гарантований державою, рівень пенсійного забезпечення, та як наслідок, призводить до додаткового обмеження максимального розміру його пенсії.

Верховний суд неодноразово висловлював правову позицію щодо заборони обмеження максимальним розміром пенсії особам, яким вона призначена відповідно до Закону № 2262-XII, зокрема у постановах від 09.02.2021 у справі № 640/2500/18, від 10.09.2021 у справі № 300/633/19, від 24.09.2021 у справі № 370/2610/17.

В постанові від 16.12.2021 у справі № 400/2085/19 Верховний суд дійшов висновку про протиправність обмеження органом пенсійного фонду максимального розміру пенсії позивача, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом № 2262-XII, оскільки у спірних відносинах підлягають застосуванню норми Закону № 2262-XII з урахуванням рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016, а не норми Закону № 3668-VI.

Велика Палата Верховного суду в постанові від 19.02.2020 у справі № 520/15025/16-а (п. 56) сформувала правовий висновок, згідно з яким у разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосовувати підхід, який би був найбільш сприятливим для особи.

Суд вважає, що положення абз. 2 п. 10 Постанови № 168 прямо суперечить приписам Конституції України, Законів України № 2262-XII, № 2017-III, № 1282-XII, з врахуванням рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, які є спеціальними нормами та підлягають застосуванню органами Пенсійного фонду України в даних правовідносинах.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про визнання протиправними дій відповідача щодо застосування позивачу з 01.03.2023 обмеження розміру збільшення перерахунку пенсії, передбаченого п.1 постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», розміром 1500 грн., та зобов`язати відповідача провести з 01.03.2023 перерахунок та виплату пенсії позивачу із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії максимальним (граничним) розміром 1500 грн.

Щодо виплати пенсії без обмеження граничного розмір пенсії позивача, суд вказує, що під час дослідження протоколів перерахунку пенсії позивача, не було встановлено, що розмір пенсії перевищував максимальний розмір пенсії відповідно до частини сьомою ст. 43 Закону № 2262, а тому позовні вимоги в означеній частині не підлягають задоволенню.

Щодо вимоги про нарахування та виплату заборгованість, яка склалася з 01.12.2019 по дату здійснення перерахунку з урахуванням доплат та проіндексованих сум, то суд зазначає, що ця вимога дублюється, оскільки про перерахунок та виплату вказано під кожною вимогою позивача, відповідно в цій частині позов не підлягає задоволенню.

Згідно ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Стосовно позовної вимоги позивача щодо визнання протиправним та скасування рішення відповідача, оформлене листом за № 0824С743ВС97F1CEF4E9C86C140E912BE4E919600F7352667D163201, суд звертає увагу, що вказаний лист не є актом індивідуальним дії у розумінні норм ст. 5 КАС України, у зв`язку із чим, позовні вимоги про його скасування задоволенню не підлягають.

Щодо строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 та 2 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно із ч.3 ст.122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За приписами ч.4 ст.122 КАС України, якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Позивачем в позовній заяві вказано, що він звернувся до відповідача 29.09.2023, із заявою про проведення перерахунку розміру пенсії не отримавши відповіді, повторно звернувся електронною поштою 17.11.2023 та 29.11.2023. Відповідь на звернення відповідачем була надана, проте з наданої позивачем копії суд не може встановити дату листа відповіді. З позовом позивач звернувся 05.02.2024, відповідно навіть з дати звернення до відповідача строк звернення позивачем не порушено.

Тому, суд вважає, що позовну заяву до суду подано у межах строку, встановленого ст. 122 КАС України.

Крім того, відповідно до ст. 55 Закону № 2262-ХІІ нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але своєчасно не отримав з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більш як за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми недоотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Ч. 2 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підсумовуючи, суд приходить висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Ч. 8 ст. 139 КАС України передбачено, що у випадку якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Враховуючи встановлені судом обставини та висновок суду про неправомірність відмови відповідача у перерахунку позивачу пенсії, суд вважає за необхідне покласти на пенсійний орган судові витрати позивача в повному обсязі.

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 263, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, Краматорського р-ну, Донецької обл., ) про визнання протиправним та скасування рішення відповідача, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01.07.2023 доплати до пенсії згідно постанови КМУ від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити з 01.07.2023 ОСОБА_1 щомісячну доплату у розмірі 1225,08 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо застосування ОСОБА_1 з 01.03.2023 обмеження розміру збільшення перерахунку пенсії, передбаченого п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», розміром 1500 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести з 01.03.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії максимальним (граничним) розміром 1500 грн.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1937,92 грн.

Повний текст рішення складено та підписано 26.04.2024.

Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.В. Шинкарьова