Справа № 240/20107/23
Суддя: Мойсюк М.І
Дата ухвалення: 2024-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Мойсюка М.І
суддів: Сторчака В. Ю. Граб Л.С.
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Керівника Житомирської окружної прокуратури Житомирської області про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" на рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 15 лютого 2024 року у справі за адміністративним позовом Керівника Житомирської окружної прокуратури Житомирської області в інтересах держави в особі Головного управління державної служби України з питань надзвичайних ситуацій у Житомирській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,
Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 15.02.2024 року задоволено адміністративний позов керівника Житомирської окружної прокуратури Житомирської області в інтересах держави в особі Головного управління державної служби України з питань надзвичайних ситуацій у Житомирській області до Товариства з обмеженою відповідальністю "Епіцентр К" про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії:

- визнано протиправною бездіяльність Товариства з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» щодо невжиття заходів із забезпечення приведення у стан готовності захисну споруду (сховище) №20153, що знаходиться за адресою: проспект Миру, 16, м.Житомир;

- зобов`язано Товариство з обмеженою відповідальністю «Епіцентр К» привести у стан готовності захисну споруду (сховище) №20153, що знаходиться за адресою: проспект Миру, 16, м.Житомир, з метою використання її за призначенням у відповідності до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України №579 від 09.07.2018.

Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду першої інстанції відповідач подав апеляційну скаргу.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.04.2024 відкрито апеляційне провадження у справі.

22 квітня 2024 року до суду надійшло клопотання від Керівника Житомирської окружної прокуратури Житомирської області про зупинення провадження у справі на підставі п.5 ч.2 ст.236 КАС України. В обґрунтування клопотання зазначено, що ухвалою Верховного Суду від 25.01.2024 року справу №260/4199/22 передано на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Так, в ухвалі Верховного Суду від 25.01.2024 у справі № 260/4199/22, суд касаційної інстанції зазначив, що колегія суддів судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав та судової палати з розгляду справ щодо виборчого процесу та референдуму, а також захисту політичних прав громадян Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду по-різному застосовують норми статті 53 КАС України та статті 23 Закону № 1697-VII в частині повноважень прокурора щодо захисту інтересів держави шляхом реалізації права на звернення в особі суб`єкта владних повноважень до суду із позовом, очевидною є необхідність формування єдиної правозастосовчої практики з означеного питання.

Враховуючи наведене, суд касаційної інстанції дійшов висновку, що справу № 260/4199/22 за позовом керівника Хустської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Закарпатській області до Комунального некомерційне підприємство «Лікувально-профілактична установа Міжгірська районна лікарня» Міжгірської селищної ради Закарпатської області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Міжгірської селищної ради, про зобов`язання вчинити певні дії, необхідно передати на розгляд об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

До того ж, колегія суддів зазначає, що в апеляційній скарзі порушується питання повноваження прокурора щодо звернення до суду з вказаним позовом, а саме скаржник зазначив, що суд зобов`язаний був повернути позовну заяву керівника Житомирської окружної прокуратури Житомирської області без розгляду на підставі п. 1 ч. 1 ст. 240 КАС України, з огляду на те, що у прокурора не було адміністративної процесуальної дієздатності звертатись з даним позовом в інтересах держави в особі Головного управління державної служби України з питань надзвичайних ситуацій у Житомирській області, оскільки у Головного управління державної служби України з питань надзвичайних ситуацій у Житомирській області як органу державної влади в інтересах якого звернувся прокурор в силу повноважень органів ДСНС, які були визначені на рівні пунктів 16, 48, 51 ст. 17-1 Кодексу цивільного захисту України (в редакції чинній на момент звернення до суду (діяла з 29.10.2022 року) та на момент проведення оцінки стану готовності, експлуатації і використання сховища №20153 22.03.2023 року) було відсутнє повноваження для звернення за такого роду позовами, а було наявне повноваження як суб`єкта владних повноважень при застосуванні своєї компетенції, на звернення до суду виключно з позовами про застосування заходів реагування (пункт 48 Кодексу цивільного захисту).

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС, суд має право зупинити провадження у справі в разі: перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

З огляду на те, що спірні правовідносини у розглядуваній справі судом апеляційної інстанції є подібними з тими, що розглядаються Верховним Судом у справі № 260/4199/22, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі № 240/20107/23 до набрання законної сили судовим рішенням об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі № 260/4199/22.

Керуючись ст.ст.236, 243, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

зупинити апеляційне провадження у справі №240/20107/23 до набрання законної сили судового рішення об`єднаної палати Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №260/4199/22.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо справи в мережі Інтернет на офіційному вебпорталі судової влади України за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud4856/.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст.ст.328, 329 КАС України.

Головуючий Мойсюк М.І

Судді Сторчак В. Ю. Граб Л.С.