Справа № 280/2572/24
Суддя: Новікова Інна Вячеславівна
Дата ухвалення: 2024-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 квітня 2024 року Справа № 280/2572/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Новікової І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

22 березня 2024 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі-позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу перерахувати пенсію зарахувавши до страхового стажу у трьох кратному розмірі періоди військової служби в особливий період;

зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу пенсію з 04.03.2024 зарахувавши в трикратному обчисленні час проходження військової служби в особливий період з 31.08.2016 по 26.11.2016, з 07.12.2016 по 15.12.2016, з 28.03.2017 по 17.06.2017, з 28.06.2017 по 07.08.2017, з 18.08.2017 по 29.11.2017, з 17.04.2018 по 14.10.2018, з 07.11.2019 по 09.07.2020, з 03.06.2022 по 15.08.2022, з 23.08.2022 по 17.02.2023, з 28.02.2023 по 11.04.2023, з 14.04.2023 по 09.08.2023, з 20.08.2023 по 03.11.2023, з 14.11.2023 по 07.02.2024.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 25.03.2024 відкрито спрощене позовне провадження.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Запорізькій області та отримує пенсію за віком. Зазначає, що 04.03.2024 він звернувся до відповідача з заявою в якій просив зарахувати в трикратному обчисленні час проходження військової служби в особливий період з 31.08.2016 по 26.11.2016, з 07.12.2016 по 15.12.2016, з 28.03.2017 по 17.06.2017, з 28.06.2017 по 07.08.2017, з 18.08.2017 по 29.11.2017, з 17.04.2018 по 14.10.2018, з 07.11.2019 по 09.07.2020, з 03.06.2022 по 15.08.2022, з 23.08.2022 по 17.02.2023, з 28.02.2023 по 11.04.2023, з 14.04.2023 по 09.08.2023, з 20.08.2023 по 03.11.2023, з 14.11.2023 по 07.02.2024, проте отримав відмову. Вважаючи дії відповідача протиправними позивач звернувся з позовом до суду та просить задовольнити позовні вимоги.

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень зазначено, що звернення позивача надійшло не за встановленою формою, а також до звернення не було надано у всіх передбачених чинним законодавством документів. Також, відповідач вказував на те, що позивач отримує пенсію за віком, а питання зарахування в трикратному обчисленні часу проходження військової служби в особливий період можливо лише під час призначення пенсії за вислугу років. З урахуванням викладеного у відзиві на позовну заяву, відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наявність достатніх підстав для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі, з огляду на наступне.

З матеріалів адміністративної справи судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до статті 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

04.03.2024 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області з заявою, в якій просив здійснити перерахунок пенсії зарахувавши до страхового стажу періоди участі в бойових діях з 2016 по 2020 роки у пільговому обчисленні один місяць за три.

Листом ГУ ПФУ в Запорізькій області від 18.03.2024 №4976-4226/Л-02/8-0800/24 зазначено, що до страхового стажу зараховано періоди військової служби з 19.10.1983 по 17.10.1985; з 01.09.2016 по 16.11.2018 та з 01.06.2019 по 31.07.2020 відповідно до вимог ст.24 Закону 1058. Іншого чинним законодавством не передбачено.

Позивач, не погодившись з правомірністю відмови у проведенні перерахунку пенсії, звернувся з даним позовом до суду.

Суд зазначає, що статтею 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Частиною четвертою вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, і зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.

Статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Статтею 57 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлено, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.

Пунктом 2.3 розділу 2 Положення №530 передбачено, що час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції зараховується на пільгових умовах - один місяць служби за три.

Аналіз наведених норм матеріального права дає підстави для висновку, що зазначена служба підлягає зарахуванню до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.

Матеріалами справи підтверджується, що позивач у період з 31.08.2016 по 26.11.2016, з 07.12.2016 по 15.12.2016, з 28.03.2017 по 17.06.2017, з 28.06.2017 по 07.08.2017, з 18.08.2017 по 29.11.2017, з 17.04.2018 по 14.10.2018, з 07.11.2019 по 09.07.2020, з 03.06.2022 по 15.08.2022, з 23.08.2022 по 17.02.2023, з 28.02.2023 по 11.04.2023, з 14.04.2023 по 09.08.2023, з 20.08.2023 по 03.11.2023, з 14.11.2023 по 07.02.2024 брав участь у заходах необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи у Донецькій області.

Отже, суд дійшов висновку, що позивач має право на зарахування періоду з 31.08.2016 по 26.11.2016, з 07.12.2016 по 15.12.2016, з 28.03.2017 по 17.06.2017, з 28.06.2017 по 07.08.2017, з 18.08.2017 по 29.11.2017, з 17.04.2018 по 14.10.2018, з 07.11.2019 по 09.07.2020 з розрахунку один місяць служби за три місяці.

Посилання відповідача на те, що позивач отримує пенсію за віком, а не за вислугу років, жодним чином не позбавляє права на зарахування зазначеного періоду військової служби до страхового стажу у пільговому обчисленні.

При цьому, суд під час ухвалення рішення по даній справі враховує практику ВЕРХОВНОГО СУДУ з подібного питання, яка викладена в постанові від 21.03.2023 по справі №160/6146/19.

Також, суд відхиляє посилання відповідача на те, що позивачем не надано всіх необхідних документів, оскільки у відповіді від 18.03.2024 відповідач не вказував про зазначені недоліки та не вказував про необхідність подання додаткових документів.

В свою чергу, відсутні підстави для зобов`язання відповідача зарахувати до стажу періоди з 03.06.2022 по 15.08.2022, з 23.08.2022 по 17.02.2023, з 28.02.2023 по 11.04.2023, з 14.04.2023 по 09.08.2023, з 20.08.2023 по 03.11.2023, з 14.11.2023 по 07.02.2024 з розрахунку один місяць служби за три місяці, оскільки матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що позивач звертався до відповідача з зазначеного питання.

В заяві від 04.03.2024 позивач ставив питання щодо зарахування у пільговому обчисленні лише періоду з 2016 по 2020 рік, а відповідно відповідач не розглядав питання зарахування у пільговому обчисленні періодів з 03.06.2022 по 15.08.2022, з 23.08.2022 по 17.02.2023, з 28.02.2023 по 11.04.2023, з 14.04.2023 по 09.08.2023, з 20.08.2023 по 03.11.2023, з 14.11.2023 по 07.02.2024 та не відмовляв позивачу у задоволенні зазначеної частини вимог.

Щодо дати з якої необхідно провести перерахунок пенсії, то в силу положень статті 45 Закону №1058 та з урахуванням того, що заява про перерахунок надійшла до 15 числа місяця, то перерахунок має бути проведений з 01.03.2024.

Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про наявність підстав для частково задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 158-Б, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 перерахувати пенсію зарахувавши до страхового стажу у трьох кратному розмірі періоди військової служби з 31.08.2016 по 26.11.2016, з 07.12.2016 по 15.12.2016, з 28.03.2017 по 17.06.2017, з 28.06.2017 по 07.08.2017, з 18.08.2017 по 29.11.2017, з 17.04.2018 по 14.10.2018, з 07.11.2019 по 09.07.2020.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2024 зарахувавши до страхового стажу в трикратному обчисленні час проходження військової служби з 31.08.2016 по 26.11.2016, з 07.12.2016 по 15.12.2016, з 28.03.2017 по 17.06.2017, з 28.06.2017 по 07.08.2017, з 18.08.2017 по 29.11.2017, з 17.04.2018 по 14.10.2018, з 07.11.2019 по 09.07.2020.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя І.В. Новікова