Справа № 280/8306/23
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2024-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

22 квітня 2024 року Справа № 280/8306/23 м.Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сацького Р.В., за участі секретаря судового засідання Демченко А.Е. та сторін

від позивача: адвокат Яма Д.М.,

від відповідача: ОСОБА_1

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні клопотання представника відповідача про закриття провадження в адміністративній справі

за позовом - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до - Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, )

про визнання дій протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень, -

ВСТАНОВИВ:

06 жовтня 2023 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_2 (далі по тексту - позивач) Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області (далі по тексту - відповідач), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними і скасувати винесені ГУ ДПС у Запорізькій області стосовно ОСОБА_2 :

- вимогу про сплату боргу (недоїмки) з ЄСВ № Ф - 0853 - 0801 від 09.08.2023 на суму 294 352,59 грн;

- рішення № 6 від 14.08.2023 про застосування штрафних санкцій за несплату ЄСВ на суму 131 118,11 грн;

- податкову вимогу № 0002604 - 1305 - 0801 від 07.09.2023 на суму 826 691,66 грн;

- стягнути з Відповідача на користь Позивача всі судові витрати, як ті, що фактично понесені, так і ті, що повинні бути понесені у майбутньому у зв`язку з наданням правової допомоги.

11 жовтня 2023 року ухвалою суду відкрите загальне позовне провадження в адміністративній справі № 280/8306/23 та призначено підготовче засідання на 26 жовтня 2023 року об 09 год. 30 хв.

26 жовтня 2023 року підготовче засідання по справі у справі № 280/8306/23 - відкладено та призначено на 15 листопада 2023 року об 09 год. 00 хв.

15 листопада 2023 року ухвалою суду зупинено провадження у справі до набрання законної сили рішенням у справі № 280/4525/23.

11 квітня 2024 року ухвалою суду поновлено провадження у справі з 22 квітня 2024 року та призначено підготовче засідання на 22 квітня 2024 року об 11 год. 00 хв.

08 квітня 2024 року через систему "Електронний суд" від представника відповідача до суду надійшло клопотання про закриття провадження у справі, в якому представник просить суд закрити провадження у справі. Клопотання обгрунтоване тим, що станом на момент розгляду справи в ІКП ОСОБА_2 , обліковується правомірна заборгованість зі сплати єдиного внеску у сумі 438,31 грн, а суми, які заявлені в позовній заяві виключені контролюючим органом з ІКП ФОП ОСОБА_2 , як неузгоджені, у зв`язку з оскарженням ППР та вимог у судовому порядку.

У відкритому підготовчому засіданні представник відповідача підтримала клопотання про закриття провадження у справі, з підстав, викладених у письмовому клопотанні, просила суд - закрити провадження у справі.

Представник позивача заперечив проти задоволення судом клопотання про закриття провадження у справі, просив суд - у задоволені клопотання відвомити у повному обсязі.

У відкритому підготовчому засіданні 22 квітня 2024 року судом проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, відзив на позовну заяву, заяву про закриття провадження по справі, зазначає наступне.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Як встановлено з матеріалів адміністративної справи, ОСОБА_2 звернувся до Запорізького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління ДПС у Запорізькій області про визнання противоправними та скасування:

- рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним податковим органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску № 6 від 14.08.2023 в сумі 131 118,11 грн;

- вимоги про сплату боргу (недоїмки) № Ф-0853-0801 від 09.08.2023 на 294 352,59 грн;

- податкової вимоги від 17.09.2023 № 0-0801 на 826 691,66 грн.

В подальшому ОСОБА_2 надано заяву про збільшення позовних вимог, в якій ОСОБА_2 просив визнати противоправним та скасувати:

- вимогу про сплату боргу (недоїмки) з ЄСВ № Ф-0853-0801 від 03.10.2023 на суму 425 470,70 грн.

Cудом встановлено, що відповідно до Інтегрованої картки платника (ІКП) ОСОБА_2 станом на 14.04.2023 донараховано:

- за кодом платежу: «податок на додану вартість», суму у розмірі 201 060 грн в т.ч. основного платежу в сумі 160 848 грн та штрафних (фінансових санкцій) в сумі 40 212,0 грн;

- за кодом платежу: «податок на доходи фізичних осіб що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування» 501 422,95 грн в т.ч. основного платежу в сумі 401 138,36 грн та штрафних (фінансових санкцій) в сумі 100 284,59 грн;

- за кодом платежу: «військового збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування» 41 785,25 грн в т.ч. основного платежу в сумі 33 428,20 грн та штрафних (фінансових санкцій) в сумі 8 357,05 грн;

- за кодом платежу: «адмін. штрафи та інші санкції» 1 020 грн.

Вищезазначені суми донараховано за результатами, проведеної ГУ ДПС у Запорізькій області, документальної позапланової виїзної перевірки платника податків - фізичної особи ОСОБА_2 (акт від 06.02.2023 № 119/08-01-24-06/). Головне управління ДПС у Запорізькій області, згідно із винесеною податковою вимогою від 17.09.2023 № 0-0801 на 826 691,66 грн, повідомляло платника податків - фізичну особу ОСОБА_2 про наявність, станом на 06.09.2023, податкового боргу у сумі 826 691,66 грн.

Податкову вимогу від 17.09.2023 № 0-0801 на 826 691,66 грн направлено ОСОБА_2 відповідно до рекомендованого поштового відправлення 624 та отримано 18.09.2023.

В постанові Верховного Суду від 09.01.2023 по справі № 813/696/16 зазначається, що з огляду на те, що оспарювана позивачем податкова вимога не є формою чи видом притягнення платника до відповідальності (не є за своєю суттю фінансовою санкцією у вигляді штрафу та/або пені), а свідчить про необхідність погашення суми податкового зобов`язання, відтак немає підстав і для її скасування. оскільки податкове зобов`язання на момент її винесення податковим органом підприємством належно виконане не було.

Також, Верховний Суд, в постанові від 19.04.2023 (справа № 240/18522/21), дійшов висновку, що виникнення податкового боргу чи податкової застави не пов`язане із фактом формування або направлення (вручення) податкової вимоги. Цей документ лише формалізує стан, який вже існує в силу Закону. Верховний Суд вказує, що податкова вимога не є тим рішенням, оскарження якого до суду, саме по собі має наслідком визнання попередньо узгоджених грошових зобов`язань неузгодженими. Відсутні такі наслідки і у випадку скасування судом відповідної вимоги.

В постанові від 27.10.2022 (справа № 240/9395/20) Верховний Суд зазначив, що аналіз норм підпунктів 14.1.153, 14.1.175 пункту 14.1 статті 14, пункту 59.3 статті 59, пункту 95.2 статті 95 ПК України, дають підстави для висновку, що за своєю юридичною природою та призначенням податкова вимога має на меті інформування платника податків про суму узгодженого грошового зобов`язання, яке не було ним сплачено у встановлений строк та непогашеної пені, а також про обов`язок їх погасити.

Згідно із даними, які містяться в Інтегрованій картці платника (ІКП) ОСОБА_2 , у зв`язку із оскарженням в судовому порядку податкових повідомлень - рішень та вимоги, винесених ГУ ДПС у Львівській області за результатами проведеної ГУ ДПС у Запорізькій області вищезазначеної перевірки (справа № 280/4525/23), а саме:

- вимоги від 14.03.2023 про сплата боргу (недоїмки) з єдиного внеску № Ф/4262/13-01-24-09 на суму 293 914,28 грн;

- ППР № 4261/13-01-24-09 від 14.03.2023 (форма «ПС») про застосування штрафних (фінансових санкцій) в сумі 1 360 грн;

- ППР № 4263/13-01-24-09 (форма «Р») з військового збору, що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 41 785,25 грн в т. ч. основного платежу в сумі 33 428,20 грн та штрафних (фінансових санкцій) в сумі 8 357,05 грн;

- ППР № 4265/13-01-24-09 (форма «Р») з податку на доходи фізичних осіб що сплачується фізичними особами за результатами річного декларування в сумі 501 422,95 грн в т.ч. основного платежу в сумі 401 138,36 грн та штрафних (фінансових санкцій) в сумі 100 284,59 грн;

- ППР № 4266/13-01-24-09 (форма «ПС») про застосування штрафних (фінансових санкцій) в сумі 1 020 грн;

- ППР № 4267/13-01-24-09 (форма «ПС») про застосування штрафних (фінансових санкцій) в сумі 1 020 грн;

- ППР № 4268/13-01-24-09 (форма «Р») з податку на додану вартість в сумі 201 060 грн в т. ч. основного платежу в сумі 160 848 грн та штрафних (фінансових санкцій) в сумі 40 212,0 грн.

нарахування, згідно податкових повідомлень - рішень ГУ ДПС у Львівській області, на загальну суму 826 691,66 грн, виключені ГУ ДПС у Запорізькій області 12.10.2023 з ІКП ОСОБА_2 , як неузгоджені (справа № 280/4525/23).

Отже, станом на 12.10.2023 в ІКП платника податків - фізичної особи ОСОБА_2 не обліковується заборгованість у розмірі 826 691,66 грн, у зв`язку із її виключенням з ІКП.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 31.08.2023 по справі № 280/4525/23, позов задоволено в повному обсязі. Визнано противоправними та скасовані податкові повідомлення-рішення, винесені ГУ ДПС у Львівській області від 14.03.2023 № 4261/13-01-24-09, № 4263/13-01-24-09, № 4265/13-01-24-09, № 4266/13-01-24-09, № 4267/13-01-24-09, № 4268/13-01-24-09 та вимогу від 14.03.2023 про сплата боргу (недоїмки) з єдиного внеску № Ф/4262/13-01-24-09.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 13.03.2024, апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Львівській області залишено без задоволення. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 31.08.2023, по справі № 280/4525/23 - залишено без змін.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 31.08.2023, по справі № 280/4525/23 набрало законної сили 13.03.2024.

Крім того, судом встановлено, що відповідно до копії Інтегрованої картки платника ОСОБА_2 , наданої відповідачем в ході розгляду справи, станом на 31.03.2023, обліковувалась заборгованість зі сплати єдиного внеску у розмірі 438,31 грн.

За результатами вищезазначеної перевірки, 14.04.2023 донараховано єдиного внеску у розмірі 293 914,28 грн (вимога про сплату боргу недоїмки від 14.03.2023 № Ф/4262/13-01-24-09, яку винесено ГУ ДПС у Львівській області).

Згідно із даними, які містяться в Інтегрованій картці платника (ІКП) ОСОБА_2 , станом на 31.07.2023, обліковувалась заборгованість з ЄСВ у сумі 294 352,59 гривень (438,31 грн та 293 914,28 грн).

Відповідно до п. 3 Розділу 6 Інструкції про порядок нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженою наказом Міністерства фінансів України від 20.04.2015 № 449, податкові органи надсилають (вручають) платникам вимогу про сплату боргу (недоїмки), якщо:

- дані документальних перевірок свідчать про донарахування сум єдиного внеску податковими органами;

- платник має на кінець календарного місяця недоїмку зі сплати єдиного внеску;

- платник має на кінець календарного місяця борги зі сплати фінансових санкцій.

ГУ ДПС у Запорізькій області сформовано Вимогу про сплату боргу (недоїмки) по єдиному внеску № Ф-0853-0801 від 09.08.2023 на суму 294 352,59 грн.

Вищевказану вимогу було направлено 11.08.2023 в адресу ОСОБА_2 та отримано 20.08.2023.

У зв`язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей оподаткування у період дії воєнного стану» від 30.06.2023 № 3219-ІХ, з 01.08.2023, відновлено застосування штрафних санкцій за порушення нарахування та сплати єдиного соціального внеску.

Відповідно до п. 2 Розділу 6 Інструкції № 449, у разі виявлення податковим органом своєчасно не нарахованих та /або не сплачених платником сум єдиного внеску такий податковий орган обчислює суми єдиного внеску, що зазначається у вимозі про сплату боргу (недоїмки) та застосовує до такого платника штрафні санкції в порядку і розмірах, визначених розділом VII цієї Інструкції.

ГУ ДПС у Запорізькій області прийнято Рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним податковим органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску від 14 серпня 2023 року № 6 на суму 131 118,11 грн.

Судом встановлено, що згідно із Інтегрованої картки платника ОСОБА_2 , станом на 30.09.2023, обліковувалась заборгованість з ЄСВ у сумі 425 470,70 грн (294 352,59 грн та 131 118,11 грн).

ГУ ДПС у Запорізькій області сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) з ЄСВ № Ф-0853-0801 від 03.10.2023 на суму 425 470,70 грн.

Вищевказану вимогу було направлено 05.10.2023 на адресу ОСОБА_2 та отримано 16.10.2023.

Встановлено, що у зв`язку із надходженням ухвали по справі № 280/4525/23, ГУ ДПС у Запорізькій області 12.10.2023 виключено з обліку донарахованого ЄСВ у розмірі 293 914,28 грн.

Також, 12.10.2023, ГУ ДПС у Запорізькій області виключено з обліку штрафні санкції з ЄСВ у розмірі 131 118,11 грн, у зв`язку із надходженням ухвали по справі № 280/4525/23.

Відповідно до ІКП платника податків - фізичної особи ОСОБА_2 , станом на 31.10.2023 обліковується заборгованість з єдиного внеску лише у сумі 438,31 грн.

В автоматичному режимі сформовано вимогу про сплату боргу (недоїмки) з ЄСВ № Ф-0853-0801 від 22.11.2023 на суму 438,31 грн, яка не оскаржується в судовому порядку.

Відповідно до п. 60.1. ст. 60 ПК України, податкове повідомлення - рішення або податкова вимога вважаються відкликаними, якщо:

60.1.1. сума податкового боргу самостійно погашається платником податків або органом стягнення;

60.1.2. контролюючий орган скасовує раніше прийняте податкове повідомлення-рішення про нарахування суми грошового зобов`язання або податкову вимогу;

60.1.3. контролюючий орган зменшує нараховану суму грошового зобов`язання раніше прийнятого податкового повідомлення - рішення або суму податкового боргу, визначену в податковій вимозі;

60.1.4. рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується повідомлення-рішення контролюючого органу або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі;

60.1.5. рішенням суду, що набрало законної сили, зменшується сума грошового зобов`язання, визначена у податковому повідомленні - рішенні контролюючого органу, або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі.

60.2. У випадках, визначених підпунктом 60.1.1 пункту 60.1 цієї статті, податкова вимога вважається відкликаною у день, протягом якого відбулося погашення суми податкового боргу в повному обсязі.

60.3. У випадках, визначених підпунктом 60.1.2 пункту 60.1 цієї статті, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними з дня прийняття контролюючим органом рішення про скасування такого податкового повідомлення-рішення або податкової вимоги.

60.4. У випадках, визначених підпунктами 60.1.3 і 60.1.5 пункту 60.1 цієї статті, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними з дня надходження до платника податків податкового повідомлення-рішення або податкової вимоги, які містять зменшену суму грошового зобов`язання або податкового боргу.

60.5. У випадках, визначених підпунктом 60.1.4 пункту 60.1 цієї статті, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога вважаються відкликаними у день набрання законної сили відповідним рішенням суду.

60.6. Якщо нарахована сума грошового зобов`язання або податкового боргу збільшується внаслідок їх адміністративного оскарження, раніше надіслане (вручене) податкове повідомлення-рішення або податкова вимога не відкликаються. На суму збільшення грошового зобов`язання надсилається окреме податкове повідомлення-рішення, а на суму збільшення податкового боргу окрема податкова вимога не надсилається (не вручається).

Таким чином, згідно із п.п. 60.1.3. п. 60.1. ст. 60 ПК України, податкова вимога вважається відкликаною, якщо контролюючий орган зменшує нараховану суму податкового боргу, визначену в податковій вимозі.

Судом встановлено, що у зв`язку із надходженням ухвали по справі № 280/4525/23, ГУ ДПС у Запорізькій області 12.10.2023 виключено з обліку донарахованого ЄСВ у розмірі 293 914,28 грн; виключено з обліку штрафні санкції з ЄСВ у розмірі 131 118,11 грн.

Відповідно до ІКП платника податків - фізичної особи ОСОБА_2 , станом на 31.10.2023 обліковується заборгованість з єдиного внеску лише у сумі 438,31 грн.

Крім того, нарахування, згідно податкових повідомлень - рішень ГУ ДПС у Львівській області, на загальну суму 826 691,66 грн, виключені 12.10.2023 ГУ ДПС у Запорізькій області з ІКП платника податків - фізичної особи ОСОБА_2 .

Відповідно до пп. 60.4. п. 60.1. ст. 60 ПК України, у випадках, визначених підпунктами 60.1.3 і 60.1.5 пункту 60.1 цієї статті, податкова вимога вважається відкликаною з дня надходження до платника податків податкової вимоги, які містять зменшену суму податкового боргу.

В ході розгляду справи, судом встановлено, що платнику податків - фізичної особи ОСОБА_2 направлено 23.11.2023 (вручено 28.11.2023) вимогу про сплату боргу (недоїмки) з ЄСВ № Ф-0853-0801 від 22.11.2023 на суму 438,31 грн, яка не оскаржується в судовому порядку.

Також, згідно із пп. 60.1.4. п. 60.1. ст. 60 ПК України рішенням суду, що набрало законної сили, скасовується повідомлення - рішення контролюючого органу або сума податкового боргу, визначена в податковій вимозі.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що провадження у справі підлягає закриттю.

Таким чином, суд прийшов до висновку про задоволення клопотання відповідача про закриття провадження по адміністративній справі.

Керуючись п. 8 ч. 1 ст. 238, 241, 243, 248 та 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області про закриття провадження у справі - задовольнити.

Закрити провадження в адміністративній справі № 280/8306/23 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Державної податкової служби у Запорізькій області про визнання дій протиправними та скасування податкових повідомлень - рішень.

Роз`яснити позивачу, що на підставі ч. 2 ст. 239 КАС України, у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 Перехідних положень КАС України ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Ухвала у повному обсязі виготовлена та підписана суддею 24 квітня 2024 року.

Суддя Р.В.Сацький