Справа № 280/8207/23
Суддя: Дурасова Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
17 квітня 2024 року м. Дніпросправа № 280/8207/23
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Дурасової Ю.В. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Лукманової О.М.,
розглянувши клопотання позивача ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі №280/8207/23
за апеляційною скаргою ОСОБА_1
на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 05.12.2023 року (головуючий суддя Кисіль Р.В.)
в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
Позивач, ОСОБА_1 , звернувся 03.10.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду з позовом відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просив:
- визнати протиправними дії відповідача щодо застосування з 01.03.2023 обмеження позивачу розміру збільшення перерахунку пенсії, передбаченого п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», розміром 1500 грн;
- зобов`язати відповідача здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату позивачу пенсії без обмеження максимальним розміром, із застосуванням коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 грн, з врахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що Кабінет Міністрів України визначає виключно порядок індексації пенсії, а визначення розміру індексації пенсії та інших доходів громадян України проводиться виключно законами України. У випадку позивача таким Законом є - Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Таким чином, індексацію його пенсії, та її виплату, належить здійснити без врахування та обмеження її максимального розміру, оскільки чинних норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», які б обмежували при цьому максимальний розмір пенсії та в зв`язку з цим її індексацію, не існує. Проте відповідач, з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», протиправно обмежив індексацію пенсії позивача за 2023 рік, що позивач вважає протиправним та таким, що порушує його право на пенсійне забезпечення у належному розмірі. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 05.12.2023 року у задоволенні позову відмовлено.
Рішення суду першої інстанції обґрунтоване тим, що з 01.03.2023 розмір пенсії позивача становить 25 202,47 грн, що є більшим за десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Відтак, розмір його пенсії не обмежується відповідачем максимальним розміром. Щодо застосування урядом обмеження індексації пенсії з 01.03.2023 1 500 гривнями, суд зазначив, що дія Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" зупинена на 2023 рік згідно п. 3 розділу Прикінцеві положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік", при цьому судом не встановлено порушення нормою п. 10 Постанови №168 будь-яких приписів Закону України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (даним пунктом не змінюється величина порогу індексації грошових доходів громадян). Вказав, що пунктом 8 "Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" установлено, що у 2023 році частина 2 статті 22, стаття 64 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" застосовуються у порядку, на умовах та у строки, що визначені Кабінетом Міністрів України.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким позов задовольнити.
Ухвалами Третього апеляційного адміністративного суду від 31.01.2024 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку письмового провадження 13.03.2024.

13.03.2024, у зв`язку з перебуванням судді Лукамової О.М., яка входить до складу суду, на лікарняному, справу №280/8207/23 знято з розгляду. Призначено до розгляду на 17.04.2024.

29.03.2024 позивачем подано клопотання про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №420/25467/23, оскільки правовідносини є подібними.

Розглянувши вказане клопотання колегія суддів апеляційної інстанції зазначає таке.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Тобто, процесуальний закон наділив суд можливістю зупинити провадження у справі у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах в іншій справі у касаційному порядку лише палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду до набрання законної сили судовим рішенням у такій справі.

З Єдиного державного реєстру судових рішень встановлено, що ухвалою колегії суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 18.03.2024 у справі №420/25467/23 відкрито касаційне провадження за скаргою ОСОБА_2 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2023 року та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2024 рок.

Колегією суддів Верховного Суду в зазначеній вище ухвалі визначено, що як підстави касаційного оскарження рішення суду першої та апеляційної інстанцій скаржниця вказує пункт 3 частини четвертої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: відсутність висновку Верховного Суду щодо отримання в повному обсязі індексації пенсії у належних 1,197 відсотках з 01.03.2023 року передбаченої постановою від 24.02.2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500 грн.

На обґрунтування права на касаційне оскарження заявниця, покликаючись на підпункт «а» пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України, зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. Посилається на те, що суди перших та апеляційних інстанцій по аналогічним справам приймають рішення і постанови, як про задоволення так і про відмову у задоволенні позовних вимог.

Тобто, аналізуючи зміст ухвали Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 18.03.2024 року у справі №420/25467/23 свідчить, що спір у цій справі, а також у справі № 280/8207/23 виник з подібних правовідносин.

Разом з тим, заявником до клопотання не додано доказів, що у справі № 420/25467/23 колегією суддів Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду прийнято рішення про передачу справи на розгляд палати, об`єднаної палати або Великої Палати Верховного Суду у порядку, передбаченому ст. 346 КАС України.

В Єдиному державному реєстрі судових рішень такі відомості також відсутні.

З урахуванням наведеного, колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить правових підстав для зупинення провадження у справі №280/8207/23 до набрання законної сили рішенням суду касаційної інстанції у справі №420/25467/23, передбачених п.5 ч.2 ст.236 КАС України.

Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про відмову у задоволенні клопотань позивача та відповідача про зупинення провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у справі №420/25467/23.

На підставі викладеного, керуючись ст. 236 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання позивача ОСОБА_1 про зупинення провадження у справі №280/8207/23 до набрання законної сили рішенням суду касаційної інстанції у справі №420/25467/23 відмовити.

Ухвала набирає законної сили 17.04.2024 та касаційному оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя Ю. В. Дурасова

суддя Л.А. Божко

суддя О.М. Лукманова