Справа № 560/3839/24
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2024-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3839/24
РІШЕННЯ

іменем України

23 квітня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач в порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021 не здійснив щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. у зв`язку з перерахунком пенсії на підставі судового рішення, а на звернення позивача відмовив у проведенні відповідних виплат.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Вказує, що підстави для виплати щомісячної доплати відповідно до постанови № 713 відсутні, оскільки розмір підвищення пенсії на виконання рішення суду перевищує суму доплати 2000 грн.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

З урахуванням п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, характеру спірних правовідносин та предмету доказування у цій справі суд приходить до висновку про відсутність підстав для проведення судового засідання з повідомленням сторін, а тому в задоволенні клопотання відповідача слід відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.03.2021 у справі №560/7595/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31.07.2020 №11/787 про розмір грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі №560/10319/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 в розмірі 90% суми грошового забезпечення, зазначеного в довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31.07.2020 №11/787, з урахуванням виплачених сум.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.07.2023 у справі №560/7192/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунки та виплату пенсії ОСОБА_1 ( відповідно з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022), виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідках, виданих Адміністрацією Державної Прикордонної служби України за № 11/18348-суд від 03.04.2023, №11/18349-суд від 03.04.2023, № 11/18350-суд від 03.04.2023 (включаючи усі зазначені у них додаткові види грошового забезпечення та премію), з урахуванням раніше виплачених коштів.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.12.2023 у справі №560/18332/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.02.2020 перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення та без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

Позивач звернувся до відповідача із запитом, в якому просив надати інформацію щодо здійснення щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн., на підставі постанови Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб від 14.07.2021 № 713.

Відповідач листом від 11.03.2024 повідомив про відсутність підстав для встановлення щомісячної доплати, оскільки основний розмір пенсії внаслідок її перерахунку на виконання рішень суду збільшився більше, ніж на 2000 грн.

На виконання вимог ухвали суду відповідач листом від 19.04.2024 повідомив, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.03.2021 у справі №560/7595/20, головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої Адміністрацією Державної прикордонної служби України від 31.07.2020 №11/787, у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення (17499,60 грн).

В результаті проведеного перерахунку основний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 склав 12249,72 грн.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28.12.2021 у справі №560/10319/21, головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, виданої Адміністрацією Державної Прикордонної служби України від 31.07.2020 №11/787 у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення (17499,60 грн).

В результаті проведеного перерахунку основний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 склав 15749,64 грн.

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 01.07.2023 у справі №560/7192/23 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022, виходячи з грошового забезпечення, зазначеного в довідках, виданих Адміністрацією Державної Прикордонної служби України від 03.04.2023 № 11/18348-суд (24685,90 грн.), №11/18349-суд (26641,90 грн.), № 11/18350-суд (28746,90 грн.) (включаючи усі зазначені у них додаткові види грошового забезпечення та премію) у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

В результаті проведеного перерахунку основний розмір пенсії ОСОБА_1 склав: з 01.02.2020 - 17280,13 грн., з 01.02.2021- 18649,33 грн., з 01.02.2022 - 20122,83 грн.

Додатково повідомлено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 12.12.2023 у справі №560/18332/23 головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено з 01.02.2020 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення та без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

В результаті проведеного перерахунку основний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 становить 22217,31 грн, з розрахунку 90% сум грошового забезпечення.

На підтвердження цього надано відповідні перерахунки пенсії позивача.

Вказані обставини свідчать, що основний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 збільшився в порівнянні до розміру пенсії станом на 01.04.2019 (обчисленого на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019) більше, ніж на 2000 грн.

Зокрема, відповідачем повідомлено, що в результаті проведеного перерахунку на виконання рішення суду у справі №560/7192/23 основний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 збільшився в порівнянні до розміру пенсії на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 02.03.2021 у справі №560/7595/20 станом на 01.04.2019 на 5 030,41 грн. (17280,13 грн. - 12249,72 грн.), з 01.02.2021 - на 6 399,61 грн. (18649,33 грн. - 12249,72 грн.), з 01.02.2022 - на 7 873,11 грн. (20122,83 грн. - 12249,72 грн.).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, та деяких інших осіб, регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ від 09 квітня 1992 року (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Постанови КМУ "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14 липня 2021 року №713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Виходячи із наведених норм слідує, що постановою №713 встановлено, зокрема, для осіб, яким призначено пенсію до 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій. При цьому обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі, коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Суд враховує, що у постановах Верховного суду від 08 листопада 2022 року у справі №420/2473/22, від 18 квітня 2023 року у справі №560/6528/22 та від 17 жовтня 2023 року у справі №160/13624/22 зроблено висновок, що аналіз наведених норм та мети прийняття Кабінетом Міністрів України постанови №713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови №713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн., має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

У наведених постановах Верховного Суду обставини стосувались проведеного перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на березень або листопад 2019 року (з усіма складовими грошового забезпечення; оскільки у 2018 році перерахунок пенсії був проведений відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 лише із трьох складових грошового забезпечення) - з метою усунення порушеного права на належний розмір пенсії, право на отримання якого виникло до 01.03.2018.

Тому у вказаних постановах зроблено висновок, що оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000 грн. відповідно до Постанови №713.

Однак у спірних правовідносинах фактичні обставини справи є відмінними, враховуючи перерахунок пенсії позивача з 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022 на підставі довідок, виданих Адміністрацією Державної Прикордонної служби України за № 11/18348-суд від 03.04.2023, №11/18349-суд від 03.04.2023, № 11/18350-суд від 03.04.2023, про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022, у зв`язку з підвищенням розміру складових грошового забезпечення).

Перерахунок пенсії з 01.04.2019 позивачу був проведений на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019.

В результаті проведеного перерахунку основний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 збільшився в порівнянні до розміру пенсії станом на 01.04.2019 (обчисленого на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019) на 5030,41 грн., з 01.02.2021 - на 6 399,61 грн. (18649,33 грн. - 12249,72 грн.), з 01.02.2022 - на 7 873,11 грн. (20122,83 грн. - 12249,72 грн.).

Таким чином, оскільки розмір пенсії позивача з 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022 перерахувався на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021 та 01.01.2022 та збільшився більше, ніж на 2000 грн., тому доплата відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 №713 не підлягає встановленню.

В іншому випадку це буде суперечити змісту постанови №713.

Тому суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для зобов`язання відповідача здійснити з 01.07.2021 щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000,00 грн. згідно постанови №713.

Враховуючи викладене, у задоволенні позову слід відмовити.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог судові витрати не підлягають розподілу.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 23 квітня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Д.А. Божук