Справа № 160/25632/23
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2024-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

18 квітня 2024 року м. Дніпросправа № 160/25632/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в м. Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 року (суддя Кучма К.С., м. Дніпро, повний текст рішення виготовлено 11.12.2023 року) у адміністративній справі №160/25632/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити призначення та виплату пенсії за віком на загальних підставах, суд

в с т а н о в и в:

У жовтні 2023 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі по тексту відповідач), в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови здійснити їй призначення та виплату пенсії за віком на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 22.05.2023 року; зобов`язати відповідача здійснити призначення та виплату їй пенсії за віком на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 22.05.2023 року.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

З рішенням суду першої інстанції не погодилась ОСОБА_1 та подала апеляційну скаргу, в якій просила скасувати рішення суду та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги. Свої вимоги обґрунтувала тим, що рішення суду прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права. Апелянт зазначала, що за призначенням пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення» вона звернулася 22.05.2023 року вперше, тобто вона має право на призначення пенсії на загальних підставах відповідно до статей 40, 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії. Апелянт зазначала, що до цього вона отримувала пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії.

Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що ОСОБА_1 з 19.05.2014 року перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2. 25.04.2023 року ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із запитом з питання пенсійного забезпечення та листом від 17.05.2023 року «Про розгляд запиту» ОСОБА_1 було повідомлено, що на підставі наданої заяви від 22.05.2014 року їй призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 19.05.2014 року. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014-2016 роки, з урахуванням коефіцієнтів збільшення, складає 8750,75 грн. Підстави для перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 роки відсутні. ОСОБА_1 22.05.2023 року звернулася до пенсійного органу із зверненням щодо пенсійного забезпечення та листом від 23.06.2023 року їй повідомлено, що вона отримуєте пенсію за віком по Списку №2 відповідно до ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», право на перехід на інший вид пенсії відсутнє. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції керувався ч.1 ст.9, ст.10, ч.1 ст.26, ст.27, частинами 1, 2 ст.40, частинами 2, 4 ст.42, ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; п.3 Порядку проведення перерахунку пенсії без додаткового звернення особи відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.05.2018 року №10-1 та прийшов до висновку про те, що показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Законом України «Про пенсійне забезпечення», врахування середніх показників заробітної плати за три останні роки перед зверненням за призначенням пенсії за правилами частин 1, 2 ст.40 Закону України «По загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено лише при первинному призначенні такої пенсії. Суд врахував, що з 19.05.2014 року ОСОБА_1 призначено пенсію за віком за Списком № 2, саме відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; заява ОСОБА_1 від 22.05.2023 року про перехід з пенсії за віком по Списку № 2 на пенсію за віком стосувалась призначення того самого виду пенсії (пенсії за віком) на підставі вимог одного Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення», а тому відсутні підстави для призначення та виплати пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 роки.

Матеріалами справи встановлено, що ОСОБА_1 з 19.05.2014 року перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2.

Встановлено, що ОСОБА_1 25.04.2023 року та 22.05.2023 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про роз`яснення її права щодо переходу з пенсії за віком на пільгових умовах згідно Списку №2 на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообоязкове державне пенсійне забезпечення», з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2020-2022 роки та листами Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 17.05.2023 року №0400-010304-8/68041 і від 23.062023 року №29440-23005/Б-01/8-0400/23 ОСОБА_1 було відмовлено у зв`язку з відсутністю підстав.

Відповідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (в редакції на момент призначення пенсії - 19.05.2014 року) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи мають що працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Відповідно до ч.1 ст.9, ст.10, ч.1 ст.26, частин 1, 2 ст.40. ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення» відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором. Особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Сак : К), де: За - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; За - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви, на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Аналізуючи обставини у справі та законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню, оскільки ОСОБА_1 з 19.05.2014 року було призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», а за призначенням пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення» ОСОБА_1 звернулася вперше 22.05.2023 року, а тому висновок суду першої інстанції про те, що в цьому випадку мало місце призначення одного й того ж самого виду пенсії (пенсії за віком), але за іншим законом, є помилковими, оскільки в цьому випадку мало місце призначення іншої пенсії за іншим законом, а не переведення з одного виду на інший вид пенсії в межах одного Закону відповідно до ч.3 ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення». Після призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 продовжувала працювати та сплачувала у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Суд апеляційної інстанції прийшов до висновку про наявність у ОСОБА_1 права на нарахування та виплату пенсійним органом пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове держане пенсійне забезпечення» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням такої пенсії, а саме: за 2020 2022 роки.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України, суд апеляційної інстанції керується судовою практикою, викладеною у постанові Верховного Суду від 08.02.2024 року у справі №500/1216/23.

Відповідно до ч.6 ст.139 КАС України, якщо суд апеляційної інстанції, не повертаючи адміністративної справи на новий розгляд, змінить судове рішення або ухвалить нове, він відповідно змінює розподіл судових витрат.

Відповідно до квитанції №68348 від 04.10.2023 року ОСОБА_1 сплатила судовий збір за подачу позовної заяви у сумі 858,88 грн. та згідно квитанції №4654-3760-0032-8694 від 03.01.2024 року ОСОБА_1 за подачу апеляційної скарги сплатила 1288,32 грн, всього 2147,20 грн. що підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровської області на користь ОСОБА_1 .

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 року у адміністративній справі №160/25632/23 скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними, зобов`язання здійснити призначення та виплату пенсії за віком на загальних підставах задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в дніпропетровській області щодо відмови здійснити ОСОБА_1 призначення та виплату пенсії за віком на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 22.05.2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити призначення та виплату пенсії ОСОБА_1 за віком на загальних підставах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2020-2022 роки, з якої сплачені страхові внески, що передували року звернення за призначенням пенсії, починаючи з 22.05.2023 року.

Стягнути з власних бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 2147 (дві тисячі сто сорок сім) грн.20 копійок.

Постанова Третього апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду відповідно до статей 328, 329 КАС України.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова