Справа № 340/8847/23
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2024-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

17 квітня 2024 року м. Дніпросправа № 340/8847/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 , Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Кіровоградській області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 січня 2024 р. (суддя Брегей Р.І) в адміністративній справі №340/8847/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Кіровоградській області, про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Кіровоградській області щодо відмови йому в підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 р.;

зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Кіровоградській області підготувати та надати йому та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 р., для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01 січня 2020 р. у відповідності до статей 43,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України №3 від 10 січня 2019 р. "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. № 718 і від 30 серпня 2017 р. № 704" (в тому числі до Примітки 1 Додатку 1 та Примітки до Додатку №14) з визначенням розміру посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 р. (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) на відповідний тарифний коефіцієнт, з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, розрахованої відповідно до вимог пункту 1,2 наказу ДСНС України №6 від 09 січня 2020 р. "Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового та начальницького складу служби цивільного захисту у 2020 р." в розмірі 50 % та премії, розрахованої відповідно пункту №5 грошового атестату №17 від 10 серпня 2016 р., виданого йому АРЗСП у ДСНС України в Кіровоградській області у розмірі 150 %, для обчислення та перерахунку

основного розміру його пенсії з 01 січня 2020 р.

В обґрунтування позову позивач вказував на протиправне зменшення відповідачем розміру його грошового забезпечення в частині посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за особливості проходження служби та премії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 січня 2024 р., ухваленим за результатами розгляду справи в порядку спрощеного позовного провадження, позов задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Кіровоградській області стосовно складання довідки від 04 травня 2023 р. про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 р., в частині встановлення розміру премії - 30% та зобов`язав Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Кіровоградській області скласти і надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2020 р. зазначивши розмір премії - 150%. У задоволенні решти позовних вимог суд відмовив.

Рішення суду першої інстанції оскаржено в апеляційному порядку сторонами.

Позивач у поданій апеляційній скарзі просить оскаржене рішення скасувати частково і ухвалити нове рішення, яким задовольнити наступні позовні вимоги:

визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Кіровоградській області щодо відмови йому в підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 р.;

зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Кіровоградській області підготувати та надати йому та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Кіровоградській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 р. для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01 січня 2020 р. у відповідності до статей 43,63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України №3 від 10 січня 2019 р. "Про внесення змін до постанов Кабінету Міністрів України від 19 жовтня 2016 р. № 718 і від 30 серпня 2017 р. № 704 (в тому числі до Примітки 1 Додатку 1 та Примітки до Додатку №14) з визначенням розміру посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 р. (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року) на відповідний тарифний коефіцієнт з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, а саме - надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, розрахованої відповідно до вимог пункту 1,2 наказу ДСНС України №6 від 09 січня 2020 р. "Про окремі питання грошового забезпечення осіб рядового та начальницького складу служби цивільного захисту у 2020 р." в розмірі 50 %, для обчислення та перерахунку основного розміру його пенсії з 01 січня 2020 р.

Відповідач у поданій апеляційній скарзі просить оскаржене рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено про помилковість висновку суду першої інстанції про зазначення у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2020 р. розміру премії у 150 %.

У письмовому відзиві на апеляційну скаргу ОСОБА_1 просить залишити апеляційну скаргу відповідача задоволення.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 березня 2023 р. у справі №340/807/23 Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Кіровоградській області складено довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2020 р., в якій зазначено наступні складові: посадовий оклад - 5890,00 грн., оклад за військовим званням - 1770,00 грн., набавка за вислугу років - (50%) - 3830,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (33%) - 3791,70 грн., премія (30%) - 1767,00 грн.

Позивач, вважаючи, що відповідачем невірно зазначено у довідці розміри його посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за особливості проходження служби та премії, звернувся до суду із цим позовом.

Задовольняючи частково позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що правомірність зазначення відповідачем у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2020 р. розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, а не в розмірі 50 % від суми мінімальної заробітної плати, як вказує позивач, дослідженню не підлягає, оскільки дане питання вже було предметом розгляду у справі №340/807/23 та 27 березня 2023 р. винесено рішення, що набрало законної сили. Зазначення у довідці розміру премії позивача у 30 % суд визнав протиправним та вказав, що її розмір має бути 150 %, як визначалося на момент призначення позивачу пенсії. Стосовно зазначеного у довідці розміру надбавки за особливості проходження служби у 33 % суд вказав, що дана надбавка в довідці взагалі не повинна бути зазначена, так як позивач не має на неї права.

Колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції про те, що не підлягає дослідженню в межах даної справи питання правомірності зазначення відповідачем в довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2020 р. розміру його посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованого шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01 січня 2020 р., так як здійснення розрахунку саме таким чином визначено судовим рішенням у справі №340/807/23, яке набрало законної сили.

Що стосується зазначення відповідачем у вказаній довідці розміру премії у 30 % та надбавки за особливості проходження служби у 33%, слід зазначити наступне.

За результатом розгляду як зразкової справи №380/19324/23, Верховний Суд у постанові від 05 березня 2024 р. дійшов висновку, що надбавка за особливості проходження служби та премія у довідках про розмір грошового забезпечення станом, зокрема на 01 січня 2020 р., які видаються особам, пенсію яким призначено відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на виконання рішення суду, у справах щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання, які обчислені шляхом множення відповідних коефіцієнтів, зазначених у Постанові № 704, зазначаються у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію.

На запит суду першої інстанції відповідачем надано довідку про розмір грошового забезпечення за посадою, з якої був звільнений позивач - начальник навчального пункту аварійно - рятувального загону спеціального призначення Управління ДСНС України в Кіровоградській області станом на 01 січня 2020 р., в якій визначено розмір надбавки за особливості проходження служби - 50 %, розмір премії - 52 %.

Враховуючи правову позицію Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23, у довідці про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01 січня 2020 р., розмір надбавки за особливості проходження служби має бути вказаний - 50 %, розмір премії - 52%.

За результатом перегляду справи в апеляційному порядку колегія суддів дійшла висновку про скасування рішення суду першої інстанції, яке ухвалено з порушенням норм матеріального права, та прийняття нового рішення, як це передбачено статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 , Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Кіровоградській області - задовольнити частково.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 24 січня 2024 р. в адміністративній справі №340/8847/23 - скасувати та ухвалити нове рішення.

Позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Кіровоградській області щодо зменшення ОСОБА_1 в довідці від 04 травня 2023 р. про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 р., розміру надбавки за особливості проходження служби з 50 % до 33 % та премії з 52 % до 30 %.

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Кіровоградській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , станом на 01 січня 2020 р., в якій вказати розмір надбавки за особливості проходження служби - 50 %, розмір премії - 52 %.

В іншій частині позовних вимог ОСОБА_1 - відмовити.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 17 квітня 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник