Справа № 260/3928/23
Суддя: Ващилін Р.О.
Дата ухвалення: 2024-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

24 квітня 2024 року м. Ужгород№ 260/3928/23
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Ващиліна Р.О., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Національної поліції у Закарпатській області до ОСОБА_1 про стягнення суми завданої шкоди, -

В С Т А Н О В И В:

Головне управління Національної поліції у Закарпатській області звернулося до Закарпатського окружного адміністративного суду із позовом до ОСОБА_1 , в якому просить стягнути з ОСОБА_1 на користь ГУНП в Закарпатській області у рахунок відшкодування завданої шкоди 3813,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом ГУНП в Закарпатській області від 14.04.2023 №68 о/с ОСОБА_1 був звільнений зі служби в Національній поліції України, з огляду на що такий поліцейський був повідомлений про необхідність відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився. Так, загальна вартість таких предметів станом на день звільнення становила 3813,00 грн. Однак відповідач зазначену вартість не відшкодував, тому така сума підлягає стягненню в судовому порядку.

26 червня 2023 року відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якій вважає, що законодавчими нормами не врегульовано питання відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Також звернув увагу суду на те, що даний позов є передчасний з огляду на оскарження в судовому порядку протиправності свого звільнення з поліції.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 03.10.2023 провадження у справі було зупинено до набрання законної сили рішенням у справі №260/3124/23.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 провадження у справі було поновлено.

Дослідивши подані сторонами документи та матеріали справи, розглянувши доводи сторін, наведені ними в письмових заявах, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов наступних висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 ) проходив службу в Національній поліції України.

Наказом Головного управління Національної поліції в Закарпатській області (далі ГУНП в Закарпатській області) від 13 квітня 2023 року №68о/с «По особовому складу» майора поліції ОСОБА_1 , старшого оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Ужгородського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області, відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», з 14 квітня 2023 року звільнено зі служби в поліції (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення). Відповідно до вказаного наказу сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, складає 3813,00 грн.

Так, відповідно до наданої ГУНП в Закарпатській області довідки-розрахунку №17 від 13.04.2023, на день звільнення ОСОБА_1 видано наступні предмети однострою: куртка спеціальна (1 шт.), вартістю 1950,00 грн., ремінь для брюк синтетичний чорного кольору (1 шт.) 112,00 грн., шапка (1 шт.) 58,00 грн., черевики чорного кольору (1 шт.) 493,00 грн., черевики з високими берцями чорного кольору (1 шт.) 1200,00 грн. Загальна сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, згідно з такою довідкою складає 3813,00 грн.

ГУНП в Закарпатській області стверджує, що ОСОБА_1 після звільнення з поліції, визначену в наказі №68о/с від 13.04.2023 вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, не відшкодував. З огляду на що з метою стягнення такої суми з відповідача позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580).

Згідно ч. 1 ст. 17 цього Закону поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до ч.ч. 1 та 2 ст. 20 Закону №580, поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч. 4 ст. 20 Закону №580).

Так, механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських, організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм, затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12.09.2017 №772 (далі - Порядок №772) (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п. 2 Розділу І Порядку №772, однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно.

П. 3 Розділу І Порядку №772 передбачено, що забезпечення одностроєм поліцейських здійснюється відповідними підрозділами з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення залежно від місця проходження служби в поліції.

Нормами п.п. 1 3 Розділу ІІІ Порядку №772 визначено, що строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію).

Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації).

На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

Відповідно до п.п. 1 3 Розділу ІV Порядку №772, предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності.

Згідно з пп. 2 п. 1 Розділу V Порядку №772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється, в тому числі, в разі звільнення поліцейського із служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку. Довідка-розрахунок оформлюється в трьох примірниках та реєструється в журналі обліку довідок-розрахунків суми коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився (п. 3 розділу V Порядку №722).

Нормами п. 4 розділу V Порядку №722 передбачено, що у разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування.

При цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку.

Відповідно до п. 5 розділу V Порядку №722, наказ про звільнення поліцейського із служби в поліції, у якому міститься інформація щодо суми відшкодування, передається підрозділом кадрового забезпечення до служби діловодства з метою його своєчасного надсилання до підрозділу забезпечення і бухгалтерської служби ДУ «ЦОП», органу, закладу, установи поліції, Державної установи «Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України», органу, закладу, установи, підприємства, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно п.п. 9, 10 розділу V Порядку №722 строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.

У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.

Отже, законодавчими нормами передбачено обов`язок поліцейського відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, у разі звільнення поліцейського із служби у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції.

Судом встановлено, що наказом ГУНП в Закарпатській області від 13 квітня 2023 року №68о/с «По особовому складу» майора поліції ОСОБА_1 , старшого оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Ужгородського районного управління поліції ГУНП в Закарпатській області, відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію», з 14 квітня 2023 року звільнено зі служби в поліції (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення). Відповідно до вказаного наказу сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився складає 3813,00 грн.

Поряд з цим, не погоджуючись з правомірністю свого звільнення, ОСОБА_1 оскаржив таке в судовому порядку.

Так, рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 18.08.2023 у справі №260/3124/23, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2024, позов ОСОБА_1 до ГУНП у Закарпатській області задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано пункт 1 наказу начальника ГУНП в Закарпатській області від 13.04.2023 №923 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників поліції Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області». Визнано протиправним та скасовано наказ начальника ГУНП в Закарпатській області від 13.04.2023 №68 о/с «По особовому складу». Поновлено ОСОБА_1 на посаді старшого оперуповноваженого відділу кримінальної поліції Ужгородського РУП ГУНП в Закарпатській області з 15 квітня 2023 року.

Відповідно до ст. 255 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч. 1 ст. 325 КАС України постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 був поновлений на займаній на момент звільнення посаді в територіальному підрозділі Національної поліції України, днем звільнення, а тому, з врахуванням законодавчих норм, обов`язок щодо відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, на нього не розповсюджується.

Отже, провівши правовий аналіз законодавчих норм, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позову питання розподілу судових витрат судом не вирішується.

Керуючись ст. 241, 243, 255, 257, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В :

1. У задоволенні позову Головного управління Національної поліції у Закарпатській області до ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний код - НОМЕР_1 ) про стягнення суми завданої шкоди, - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяР.О. Ващилін