Справа № 400/1334/24
Суддя: Лук'янчук О.В.
Дата ухвалення: 2024-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2024 р.м. ОдесаСправа № 400/1334/24

Головуючий в 1 інстанції: Ярощук В.Г. Час і місце ухвалення: 29.02.2024р., м. Миколаїв
Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого Лук`янчук О.В.

суддів Бітова А.І.

Ступакової І.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 лютого 2024 року по справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А :

В лютому 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Миколаївського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просив суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу за період з 01.01.2020р. по 02.08.2021р. грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі -Постанова №704);

- зобов`язати відповідача провести нарахування та виплатити позивачу за період з 29.03.2022р. по 02.08.2021р. грошове забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначеного Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704;

- визнати протиправними дій відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704;

- зобов`язати відповідача провести нарахування та виплатити позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704;

- визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу грошової допомоги на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2020 рік та за 2021 рік, виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704;

- зобов`язати відповідача провести нарахування та виплатити позивачу грошову допомогу на оздоровлення при наданні щорічної основної відпустки за 2020 рік та за 2021 рік, виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704;

- визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік та за 2021 рік у розмірі місячного грошового забезпечення виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704;

- зобов`язати відповідача провести нарахування та виплатити позивачу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік та за 2021 рік у розмірі місячного грошового забезпечення виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704;

- визнати протиправними дії відповідача щодо ненарахування на невиплати позивачу грошової компенсації за невикористанні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2020 та 2021 роки виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704;

- зобов`язати відповідача провести нарахування та виплатити позивачу грошову компенсацію за невикористанні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2020 та 2021 роки виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704;

- визнати протиправними дій відповідача щодо неврахування під час складання грошового атестату позивачу розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704 за період з 01.01.2020р. по 02.08.2021р.;

- зобов`язати відповідача виготовити та направити позивачу грошовий атестат виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704 за період з 01.01.2020р. по 02.08.2021р.;

- визнати протиправними дій відповідача щодо невидачі позивачу довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704;

- зобов`язати відповідача виготовити та направити позивачу довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704 за період з 01.01.2020р. по 02.08.2021р.;

- визнати протиправними дій відповідача щодо невидачі позивачу довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Додаток 8 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пункт 3 розділу ІІ), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. №3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02.03.2023р. №10-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.02.2007р. за №135/13402, виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704;

- зобов`язати відповідача виготовити та направити позивачу довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Додаток 8 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пункт 3 розділу ІІ), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. №3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02.03.2023р. №10-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.02.2007р. за №135/13402, виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704 за період з 01.01.2020р. по 02.08.2021р.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що відповідач протиправно визначав у 2020 і 2021 роках його посадовий оклад та оклад за військовим (спеціальним) званням з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.01.2018р., а не з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого станом відповідно на 01.01.2020р. і на 01.01.2021р. Як наслідок, військова частина НОМЕР_1 виплатила ОСОБА_1 у 2020 і 2021 роках не в повному обсязі його грошове забезпечення, а також грошову допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, одноразову грошову допомогу при звільненні та грошову компенсацію за невикористанні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій. Не правильне нарахування грошового забезпечення впливає на розмір призначення пенсії позивача.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 15.02.2024р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків, зокрема, надання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.02.2024р. відмовлено в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 20.02.2024р. про поновлення строку звернення до суду. Повернено позовну заяву в частині позовних вимог про:

- визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування під час складання грошового атестату ОСОБА_1 розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704 за період з 01.01.2020р. по 02.08.2021р.;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 виготовити та направити ОСОБА_1 грошовий атестат виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови № 704 за період з 01.01.2020р. по 02.08.2021р.;

- визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо невидачі ОСОБА_1 довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021р на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 виготовити та направити ОСОБА_1 довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704 за період з 01.01.2020р. по 02.08.2021р.;

- визнання протиправними дій військової частини НОМЕР_1 щодо невидачі ОСОБА_1 довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Додаток 8 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пункт 3 розділу ІІ), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. №3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02.03.2023р. №10-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.02.2007р. за №135/13402, виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704;

- зобов`язання військової частини НОМЕР_1 виготовити та направити ОСОБА_1 довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Додаток 8 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пункт 3 розділу ІІ), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. №3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02.03.2023р. №10-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 15.02.2007р. за №135/13402, виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704 за період з 01.01.2020р. по 02.08.2021р.

Не погоджуючись з вказаною ухвалою, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на не неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та порушення норм процесуального права, просить скасувати ухвалу від 29.02.2024р. та направити справу до суду першої інстанції на продовження розгляду.

В своїй скарзі апелянт зазначає, що при вирішенні питання про дотримання позивачем строку звернення до суду судом першої інстанції не враховано положень ч.2 ст.233 КЗпП України, в редакції, чинній на 02.08.2021р., тобто станом на дату звільнення ОСОБА_1 з військової служби та виключення його зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення. Вказаною нормою передбачалося, що у разі порушення законодавства про оплату праці працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати без обмеження будь-яким строком. В своїй позовній заяві позивач просив провести нарахування та виплату на його користь за період з 01.01.2020р. по 02.08.2021р. грошового забезпечення, одноразової грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2018-2021р.р., грошової допомоги на оздоровлення за 2020-2021р.р., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020-2021р.р. виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704. Зобов`язання відповідача виготовити та направити ОСОБА_1 новий грошовий атестат та нову довідку про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ, є похідними вимогами, які випливають з проведення відповідачем зазначеного вище перерахунку.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 та перебував на грошовому забезпеченні у фінансовій службі військової частини НОМЕР_1 у період з 01.02.2017р. по 02.08.2021р.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 15.07.2021р. №17-РС ОСОБА_1 звільнений з військової служби у запас ЗСУ на підставі п.п. «а» п.2 ч.4 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», а наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 02.08.2021р. №180 позивача виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення з 02.08.2021р.

Вважаючи, що під час проходження військової служби з 01.01.2020р. по 02.08.2021р. йому не правильно нараховувалося грошове забезпечення, а також грошова компенсація за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій, допомога на оздоровлення, допомога для вирішення соціально-побутових питань, грошова допомога при звільненні ОСОБА_1 звернувся до військової частини НОМЕР_1 із заявою щодо їх перерахунку, а також щодо видачі нового грошового атестату та нової довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021р. на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704 за період з 01.01.2020р. по 02.08.2021р.

Листом від 21.12.2023р. військова частина НОМЕР_1 відмовила у задоволенні заяви ОСОБА_1 з посиланням на відсутність для цього правових підстав.

Зазначене зумовило звернення позивача з даним позовом до суду.

Суд першої інстанції відкрив провадження у справі щодо позовних вимог ОСОБА_1 , які стосуються оскарження дій військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати грошового забезпечення за період з 01.01.2020р. по 02.08.2021р. з урахуванням розмірів посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017р. №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також ненарахування та невиплати позивачу одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік та за 2021 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік та за 2021 рік, грошової компенсації за невикористанні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2020 та 2021 роки виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704.

Суд зазначив, що позивач звернувся із адміністративним позовом до відповідача щодо нарахування та виплати йому частини грошового забезпечення за період з 01.01.2020р. по 02.08.2021р. з дотриманням строку звернення до адміністративного суду, враховуючи що станом на дату звільнення його з військової служби ст.233 КЗпП України не обмежувала будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати.

Поряд з цим, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивачем пропущено місячний строк звернення до суду, передбачений ч.5 ст.122 КАС України, з позовними вимогами щодо складання нового грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням і довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

За висновками суду, вказані позовні вимоги стосуються не виплати грошового забезпечення, а надання відповідних документів з відомостями про виплачене ОСОБА_1 грошове забезпечення на день звільнення його з військової служби, про які він дізнався у день виключення його зі списків особового складу відповідача, тобто в серпні 2021 року.

Колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для повернення позовної заяви ОСОБА_1 в частині позовних вимог щодо складання нового грошового атестату та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення з огляду на наступне.

Строки звернення до адміністративного суду визначено статтею 122 КАС України, відповідно до якої позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. (ч.ч.2, 5 ст.122 КАС України).

Частиною третьою статті 122 КАС України передбачено, що для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

На момент звільнення позивача з військової служби (02.08.2021р.) частина друга статті 233 КЗпП України діяла в редакції, якою строк звернення працівника до суду з позовом про стягнення належної йому при звільненні заробітної плати у разі порушення законодавства про оплату праці не обмежувався будь-яким строком.

Законом України від 01.07.2022р. №2352-IX, який набрав чинності з 19 липня 2022 року, частини першу і другу статті 233 КЗпП України викладено в такій редакції:

«Працівник може звернутися із заявою про вирішення трудового спору безпосередньо до суду в тримісячний строк з дня, коли він дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права, крім випадків, передбачених частиною другою цієї статті.

Із заявою про вирішення трудового спору у справах про звільнення працівник має право звернутися до суду в місячний строк з дня вручення копії наказу (розпорядження) про звільнення, а у справах про виплату всіх сум, що належать працівникові при звільненні, - у тримісячний строк з дня одержання ним письмового повідомлення про суми, нараховані та виплачені йому при звільненні (стаття 116)».

Отже, до 19 липня 2022 року КЗпП України не обмежував будь-яким строком право працівника на звернення до суду з позовом про стягнення належної йому заробітної плати. Після цієї дати строк звернення до суду з трудовим спором, у тому числі про стягнення належної працівнику заробітної плати, обмежений трьома місяцями з дня, коли працівник дізнався або повинен був дізнатися про порушення свого права.

При цьому, з огляду на незворотність дії в часі законів та інших нормативно-правових актів, Верховний Суд у постановах від 06 квітня 2023 року у справі №260/3564/22, від 19 січня 2023 року у справі № 460/17052/21 та від 27 квітня 2023 року у справі №420/14777/22, від 28.09.2023 по справі № 140/2168/23 дійшов висновку про поширення дії частини першої статті 233 КЗпП України в редакції Закону України від 01.07.2022р. №2352-IX тільки на ті відносини, які виникли після набуття цією нормою закону чинності.

А відтак, як правильно зазначив суд першої інстанції, право позивача на звернення до суду із цим позовом щодо перерахунку грошового забезпечення за період з 01.01.2020р. по 02.08.2021р., а також одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 рік та за 2021 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік та за 2021 рік, грошової компенсації за невикористанні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2020 та 2021 роки виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704, відповідно до положень частини другої статті 233 КЗпП України (в редакції, чинній до 19 липня 2022 року), не обмежене будь-яким строком.

Поряд з цим, при вирішенні питання щодо дотримання ОСОБА_1 строку звернення до суду з вимогами щодо складання нового грошового атестату та нової довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», судом першої інстанції не враховано, що ці вимоги є похідними від вимог позивача про перерахунок його грошового забезпечення та інших, зазначених вище виплат.

В листі-відмові військової частини НОМЕР_1 від 21.12.2023р. відповідач зазначив, оскільки у ОСОБА_1 не виникло право на перерахунку його грошового забезпечення за період з 01.01.2020р. по 02.08.2021р., тому, як наслідок, не виникли підстави для видачі нового грошового атестату та нової довідки про складові грошового забезпечення, яка подається для призначення пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ.

Видачу нового грошового атестату та нової довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ, ОСОБА_1 пов`язує з тим, що внаслідок перерахунку його грошового забезпечення за період з 01.01.2020р. по 02.08.2021р., а також одноразової грошової допомоги при звільненні, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової компенсації за невикористанні дні додаткової відпустки виходячи з розміру грошового забезпечення з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 01.01.2020р. та Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» на 01.01.2021р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками до Постанови №704, відомості, які зазначені у виданому йому при звільненні грошовому атестаті та довідці зміняться в сторону збільшення, що в подальшому вплине на розмір його пенсії.

Тобто, ОСОБА_2 не оскаржує дії військової частини щодо внесення певних складових у грошовий атестат та довідку, які йому видано відповідачем під час звільнення. У зв`язку з цим, колегія суддів вважає необґрунтованими посилання суду першої інстанції на те, що про відомості, які зазначені в цих документах, позивач дізнався у день виключення його зі списків особового складу відповідача, однак з позовом до суду звернувся через два роки, тобто із значним пропуском строку звернення до суду, встановленого ст.122 КАС України.

Колегія суддів не знаходить підстав для висновку про передчасність заявлених вимог щодо видачі нового грошового атестату та нової довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за останні 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ, оскільки з відповідною заявою ОСОБА_1 звертався до військової частини НОМЕР_1 , на що 21.12.2023р. отримав відмову, яку оскаржує в рамках даної справи.

На підставі вищезазначеного колегія суддів констатує, що ухвалу від 29.02.2024р. про повернення позовної заяви ОСОБА_1 в частині позовних вимог у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду постановлено судом першої інстанції з не повним з`ясуванням обставин справи та з порушенням норм процесуального права.

Статтею 320 КАС України передбачено право суду апеляційної інстанції за наслідками скасування ухвали суду першої інстанції, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, направити справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.

А відтак, колегія суддів доходить висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги ОСОБА_1 , скасування ухвали від 29.02.2024р. на підставі п.1, п.4 ч.1 ст.317 КАС України, та направлення справи до суду першої інстанції для продовження розгляду відповідно до ч.3 ст.312 КАС України.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 312, 320, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів

П О С Т А Н О В И Л А :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 лютого 2024 року скасувати.

Справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом 30 днів з дня складання повного тексту судового рішення.

Повний текст судового рішення виготовлений 23 квітня 2024 року.

Головуючий суддя: О.В. Лук`янчук

Суддя: А.І. Бітов

Суддя: І.Г. Ступакова