Справа № 713/782/24
Суддя: КИРИЛЯК А. Ю.
Дата ухвалення: 2024-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 713/782/24
Провадження №2-а/713/23/24
РІШЕННЯ

іменем України

24.04.2024 м. Вижниця

Вижницький районний суд Чернівецької області у складі головуючого судді Кириляк А.Ю., з участю секретаря судових засідань Матейчук Степан Л.Ю., прозглянувши у відкритому судовому засіданні м. Вижниця адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 інтереси якого представляє ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковник ОСОБА_3 про скасування постанови за справою про адміністративне правопорушення, -

УСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковник ОСОБА_3 про скасування постанови за справою про адміністративне правопорушення.

В позові вказує, що 21 лютого 2024 року відносно нього ОСОБА_1 ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_3 була прийнята постанова за справою про адміністративне правопорушення про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Відповідно до оскаржуваної постанови ОСОБА_1 , будучи військовозобов`язаним всупереч встановленим чинним законодавством вимогам правил військового обліку, 11.02.2024 відмовився від направлення на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення ступеню придатності для проходження військової служби.

Своїми протиправними винними діями (бездіяльністю) ОСОБА_1 порушив вимог пп.2 ч.10 ст.1, п.7 ч.3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ та п.4 ч.1 ( Додаток 2) Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.202 № 1487 «Про затвердження Порядку організації і ведення військового обліку призовників військовозобов`язаних та резервістів», що призвело до порушення ним правил військового облік вчиненого в особливий період. Тобто скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення».

Позивач та його представник вважають, що оскаржувана постанова ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_3 є незаконною, необґрунтованою відповідно, такою, що підлягає скасуванню судом, з наступних підстав .

21 лютого 2024 року відносно ОСОБА_1 ТВО начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_3 була прийнята постанова за справою про адміністративне правопорушення про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

З даної постанови вбачається, що підставою для її прийняття слугував адміністративний протокол серії 2№32 від 11.02.2024 року.

ОСОБА_1 , будучи військовозобов`язаним, всупереч встановленим чинним законодавством вимогам правил військового обліку, 11.02.2024 року відмовився від направлення на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення ступеню придатності для проходження військової служби.

Своїми протиправними винними діями (бездіяльністю) ОСОБА_1 порушив вимоги пп.2 ч.10 ст.1, п.7 ч.3 ст.1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» в 25.03.1992 №2232-ХІІ та п.4 ч.1 ( Додаток 2) Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 «Про затвердження Порядку організації і ведення військового обліку призовників військовозобов`язаних та резервістів», що призвело до порушення ним правил військового облік вчиненого в особливий період. Тобто скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Проте, позивач не отримував направлення чи повістки, розпорядження або іншого документа із зазначенням часу і місця, куди і коли він зобов`язаний прибути. Після озвучення прохання направити на ВЛК за місцем, реєстрації, відносно ОСОБА_1 було складено протокол.

З цією постановою позивач не погоджується, оскільки вважає, що не допускав порушення вимог діючого законодавства та не скоював адміністративного правопорушення, за яке його притягнуто до адміністративної відповідальності.

Вважає таку постанову незаконною і такою, що підлягає скасуванню, оскільки вона не містить доказів вчинення ним правопорушення у відповідності до ст.251 КУпАП. Крім цього, він не отримував рішень комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що виключає в його діях порушення ч10 ст. 1 Закону України «Про військових обов`язок та військову службу». Також, жодних рішень ІНФОРМАЦІЯ_3 про проходження ним ВЛК, не було, а у нього не було з собою медичної карти, у якій міститься інформація про його не придатність чи обмежену придатність до військової служби. Позивач перебуває на військовому обліку в іншому територіальному центрі комплектування та соціальної підтримки, що підтверджується військовим квитком.

Також Позивач зазначає, що при винесенні оскаржуваної постанови не було дотримано вимог ст.ст.280, 268 КУпАП, порушено його право на захист, працівники ІНФОРМАЦІЯ_1 чинили на нього постійний психологічний тиск. Відповідачем при винесенні оскаржуваної постанови не було враховано його пояснень про те, що він не відмовляється пройти ВЛК, а бажає це зробити за місцем своєї реєстрації, а саме у м. Вашківці, де перебуває на військовому обліку. В місті Чернівці позивач був проїздом та не мав можливості проходити військово-лікарську комісію, а тому просив направити його на ВЛК за місцем реєстрації, на що отримав відмову.

Притягненню до адміністративної відповідальності особи обов`язково повинна передувати належна та вчинена у відповідності до вимог чинного законодавства поведінка суб`єкта владних повноважень, а також встановлення останнім факту вчинення особою адміністративного правопорушення, відповідальність за вчинення якого передбачена чинним законодавством суб`єкт владних повноважень не визначив строку виконання, не видав вимоги про проходжень медичного огляду ОСОБА_1 . При цьому, відповідачем складено адміністративне протокол 2№32 від 11.02.2024 року, тобто негайно, того ж дня.

Позивач просить суд врахувати, що ні оскаржувана постанова, ні протокол про адміністративне правопорушення не містять жодних конкретних відомостей чи доказів, я могли б підтверджувати вчинення адміністративного правопорушення, відмови в проходження ВЛК, зокрема, не зазначено реквізити мобілізаційного розпорядження, за яким він начебто не з`явився, коли саме і з яких підстав був зобов`язаний з`явитись до органу військового обліку тощо. ОСОБА_1 вважає, що відповідачем не доведено установленому порядку наявності в його діях складу правопорушення, відповідальність яке передбачена ч.2 ст.210 КУпАП, що є підставою для скасування постанови про накладення адміністративного стягнення. Розгляд справи проведено без участі ОСОБА_4 , під час розгляду справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративного відповідальності, відповідачем не дотримано приписи статей 268, 278 КУпАП, чим порушено право позивача знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання, користуватися правовою допомогою адвоката тощо.

Просить поновити строк на оскарження постанови за справою про адміністративне правопорушення від 21 лютого 2024 року відносно ОСОБА_1 . Позов задовольнити. Постанову за справою про адміністративне правопорушення від 21 лютого 2024 року відносно ОСОБА_1 - скасувати. Провадження в адміністративній справі щодо притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210 КУпАП України закрити. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 суму сплаченого судового збору та витрат на правову допомогу.

Представник позивача в адресованому суду клопотанні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилався на обставини вказані у позові. Просив позов задовольнити.

Відповідачі у судове засідання не з`явився, належно повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, про що є відомості в матеріалах справи. В письмовому клопотанні вказував, що ІНФОРМАЦІЯ_4 не визнає позовних вимог ОСОБА_1 , вважає їх недоцільними та необґрунтованими та заперечує проти них з наступних підстав. Так, ОСОБА_1 , будучи військовозобов`язаним, всупереч встановленим чинним законодавством вимогам правил військового обліку, 11.02.2024 року відмовився від направлення на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення ступеню придатності для проходження військової служби. Враховуючи наведене, уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_5 ОСОБА_5 складено адміністративний протокол серії 2 № 32 від 11.02.2024 р. у відношенні правопорушника.

Правила військового обліку передбачені Додатком 2 до Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487. Зокрема, даними Правилами передбачено, що призовники, військовозобов`язані, резервісти, серед іншого, повинні проходити медичний огляд та лікування в закладах охорони здоров`я згідно з рішеннями військово-лікарських комісій районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки.

Пунктом 3 вказаних Правил передбачено, що призовники, військовозобов`язані та резервісти за порушення правил військового обліку та законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, зіпсуття або недбале зберігання військовооблікових документів, яке спричинило їх втрату, притягуються до адміністративної відповідальності згідно із Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України (оскільки Позивач уже не є призовником, до нього не може бути застосовано порядок проходження медичного огляду та лікування в закладах охорони здоров`я згідно з рішеннями комісій з питань приписки, призовних комісій, на що вказує Позивач).

Відповідно до п. 1.3 розділу І Наказу Міністерства оборони України «Про затвердження Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України» № 402 від 14.08.2008 р. одним з основних завдань військово-лікарської експертизи є добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України.

Відповідно до п. 3.1. зазначеного Положення медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням керівників ІНФОРМАЦІЯ_6 на збірних пунктах районних (міських) ІНФОРМАЦІЯ_3 або за місцем провадження медичної практики у закладах охорони здоров`я комунальної або державної форми власності лікарями, які включаються до складу ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_3 . Відповідне направлення наявне в матеріалах справи. Таким чином, відмова від проходження військово - лікарської комісії в особливий період вказує на небажання Позивачем виконувати свій конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, оскільки з метою забезпечення оборони держави від військової агресії російської федерації проти України в ході проведення мобілізаційних заходів щодо комплектування військових частин, одним з важливих завдань є визначення придатності військовозобов`язаних як мобілізаційного ресурсу для Збройних Сил України та впорядкування військового обліку.

Крім того, в позовній заяві зазначено, що позивач не відмовляється від проходження ВЛК, а бажає це зробити за місцем перебування на військовому обліку, однак як на час виникнення спірних правовідносин, так і станом на 03.04.2024 р. Позивач відповідно до інформації з АІТС «Оберіг» перебуває в розшуку за місцем його перебування на військовому обліку, а саме в ІНФОРМАЦІЯ_7 , що свідчить про його свідоме небажання виконувати Правила військового обліку та про те, що він продовжує їх порушувати.

Стосовно твердження Позивача про те, що не було дотримано вимог ст.ст.280, 268 КУпАП, про психологічний тиск відносно нього зі сторони працівників ІНФОРМАЦІЯ_5 . В протоколі про адміністративне правопорушення серії 2 № 32 від 11.02.2024 р. зазначено, що гр-ну ОСОБА_1 роз`яснено права, передбачені ст.268 КУпАП, зазначено час, дату та місце розгляду справи про адміністративне правопорушення і під цими даними в графі «Підпис особи, яка притягується до адміністративної відповідальності», є запис « ОСОБА_1 » та підпис. Отже дане свідчить про те, що Позивачу було роз`яснено його права відповідно до ст.268 КУпАП, він знав про дату, час та місце розгляду справи, який було призначено не раніше, як за три доби до дня розгляду справи, однак він для участі в розгляді справи про адміністративне правопорушення не з`явився, будь-яких клопотань чи заяв від Позивача до ІНФОРМАЦІЯ_5 не надходило.

Крім того, на зворотній стороні Акту про відмову від проходження медичного огляду є напис «Претензій до працівників ІНФОРМАЦІЯ_8 не має», зазначено дату - 11.02.2024, та є підпис особи, аналогічний підпису в Протоколі.

Зазначене дозволяє зробити висновки, що Позивач зловживає своїми процесуальними правами з метою уникнути відповідальності за вчинене ним адміністративне правопорушення.

Стосовне твердження Позивача про те, що ні в Протоколі, ні в Постанові не зазначено реквізити мобілізаційного розпорядження, за яким він начебто не з`явився, коли саме і з яких підстав був зобов`язаний з`явитись до органу військового обліку.

Позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за порушення ним правил військового обліку, а саме за відмову від проходження ВЛК (що не заперечує і сам Позивач відмову від проходження військово-лікарської комісії в сел. Глибока). Неявка за отриманим мобілізаційним розпорядженням чи неявка за викликом до органу військового обліку відповідного ІНФОРМАЦІЯ_3 , містять склад окремого адміністративного правопорушення. Однак вчинення таких дій ОСОБА_1 не ставилося в вину, відповідно такі дані не можуть бути зазначені ні у вказаному протокол про адміністративне правопорушення, ні в оскаржуваній Постанові.

Вважають вимоги заявника є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Крім того вказують заявлені судові витрати , а саме стягнення витрат на професійну допомогу в розмірі 4000 грн. завищенні суду не надані достатні докази фактичного здійснення витрат акт прийому передачі юридичних послуг ,детальний опис робіт, тому дану вимогу просили залишити без розгляду.

Суд, вивчивши та дослідивши матеріали справи, з`ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення справи по суті, дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 задоволенню не підлягають з таких підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , будучи військовозобов`язаним, всупереч встановленим чинним законодавством вимогам правил військового обліку, 11.02.2024 року відмовився від направлення на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення ступеню придатності для проходження військової служби.напідставі чого, уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_5 . ОСОБА_6 складено адміністративний протокол серії 2 № 32 від 11.02.2024 р. у відношенні правопорушника. ОСОБА_1 роз`яснено ст.63 КУпАП та права і обов`язки передбачені ст.268 КУпАП також повідомлено , що розгляд справи про адміністративне правопорушення буде відбуватися о 14. Год.30 хв. 21 лютого 2024 року в приміщенні прийому громадян ІНФОРМАЦІЯ_5 за адресою Театральна Площа,56 м.Чернівці ,про що належним чином повідмлений позивач , що засвідчено його собистим підписом.

Крім того уповноваженою особою ІНФОРМАЦІЯ_5 . ОСОБА_6 складено 11 лютого 2924 року акт про відмову від проходження медичного огляду ВЛК від 11 лютого 2024 року за участі двох свідків що підтверджується відповідним актом. Притензій до працівників ТЦК позивач не має.

Згідно витягу з картотеки ІНФОРМАЦІЯ_9 позивач ОСОБА_1 ,01.08.2023 року взятий на облік та пілягає призову на військову службу під час мобілізації.

21 лютого 2024 року відносно ОСОБА_1 ,ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковником ОСОБА_3 була прийнята постанова за справою про адміністративне правопорушення про накладення на ОСОБА_1 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 50 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що становить 850 грн.

Відповідно до оскаржуваної постанови ОСОБА_1 , будучи військовозобов`язаним всупереч встановленим чинним законодавством вимогам правил військового обліку, 11.02.2024 відмовився від направлення на медичний огляд військово-лікарською комісією з метою визначення ступеню придатності для проходження військової служби.

Своїми протиправними винними діями (бездіяльністю) ОСОБА_1 порушив вимог пп.2 ч.10 ст.1, п.7 ч.3 ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-ХІІ та п.4 ч.1 ( Додаток 2) Постанови Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 «Про затвердження Порядку організації і ведення військового обліку призовників військовозобов`язаних та резервістів», що призвело до порушення ним правил військового облік вчиненого в особливий період. Тобто скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст 210 Кодексу України про адміністративні правопорушення». Дану постанову позивач отримав 02.03.2024 року.

Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок притягнення осіб до адміністративної відповідальності встановлений Кодексом України про адміністративні правопорушення.

Згідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

24.02.2022 року відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні`в Україні постановлено ввести воєнний стан з 24.02.2022 строком на 30 діб. В подальшому строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжено.

Указом Президента України № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань було оголошено проведення в Україні загальної мобілізації.

Статтею 1 Закону України «Про оборону України» визначено, що особливий період - період, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Згідно зі ст.65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності і територіальної цілісності України, шанування її державних символів - є обов`язком громадян України.

Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначення загальних засад проходження в Україні військової служби здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 (далі - Закон №2232-XII).

Відповідно до ч.3 ст.1 Закону №2232-XII, військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.

Громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, за ч.10 ст.1 Закону №2232-XII, зобов`язані:

- прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) ТЦК та СП, Центрального управління або регіонального органу СБУ, відповідного підрозділу СЗР України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або ж вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

- проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах відповідно до рішень комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) ТЦК та СП, закладів охорони здоров`я СБУ, а у СЗР України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України;

- проходити підготовку до військової служби, військову службу та виконувати військовий обов`язок у запасі;

- виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно з ч.5 ст.33 Закону №2232-XII, військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Так, правила військового обліку визначені у Додатку №2 до «Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів», затвердженого постановою КМУ від 30.12.2022 № 1487.

Зокрема, п.1 вказаних вище Правил закріплено, що призовники і військовозобов`язані повинні:

1) перебувати на військовому обліку:

за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані Служби зовнішньої розвідки - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад;

за місцем роботи (навчання) - в центральних і місцевих органах виконавчої влади, в інших державних органах, в органах місцевого самоврядування, в органах військового управління (органах управління), військових частинах (підрозділах) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органах спеціального призначення, на підприємствах, в установах, організаціях, закладах освіти, закладах охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності;

у разі вибуття за межі України на строк більше трьох місяців - за місцем консульського обліку в закордонних дипломатичних установах України;

2) прибувати за викликом районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки на збірні пункти, призовні дільниці, до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках, розпорядженнях) районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки для взяття на військовий облік та визначення призначення на особливий період, оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на навчальні (перевірочні) та спеціальні збори військовозобов`язаних та резервістів;

3) не змінювати місце проживання з моменту оголошення мобілізації та у воєнний час без дозволу керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів СБУ, Служби зовнішньої розвідки - без дозволу відповідного керівника);

4) проходити медичний огляд та лікування в закладах охорони здоров`я згідно з рішеннями комісій з питань приписки, призовних комісій або військово-лікарських комісій районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я СБУ, а у Службі зовнішньої розвідки - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки;

5) проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі, проходити службу у військовому резерві;

6) особисто прибувати до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки з паспортом громадянина України і військово-обліковими документами для зняття з військового обліку в разі вибуття в іншу місцевість до нового місця проживання, за межі України на постійне місце проживання або на строк більше трьох місяців, у разі зміни місця проживання в межах міста з переїздом на територію іншого адміністративного району;

7) особисто в семиденний строк з дня прибуття до нового місця проживання прибувати із паспортом громадянина України і військово-обліковими документами до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки, закордонної дипломатичної установи України), який організовує та веде військовий облік на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, для взяття на військовий облік;

8) особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених устатті 7 Закону України «Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів», а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених устатті 23Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію;

9) негайно повідомляти районним (міським) територіальним центрам комплектування та соціальної підтримки, органам СБУ, підрозділам Служби зовнішньої розвідки за місцем військового обліку про втрату військово-облікового документа;

10) звіряти не рідше одного разу на п`ять років власні персональні дані з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки;

11) подавати щороку до 1 жовтня до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки документи, що підтверджують право громадян на відстрочку від призову на строкову військову службу.

Як встановлено з матеріалів справи, підставою для прийняття спірної постанови стало те, що позивач відмовився від проходження ВЛК у селище Глибока , а виявив бажання пройти ВЛК за місцем проживання м.Вашківці .

За визначенням ст.9 КУпАП, адміністративним правопорушенням (проступком) є протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права та свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Відповідальність за ч.2 ст.210 КУПАП настає у разі порушення призовниками, військовозобов`язаними, резервістами правил військового обліку, вчиненні в особливий період.

У той же час, ст.7 КУпАП передбачено те, що ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами та посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне та об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності із законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів та зміцнення законності.

Положеннями ст.280 КУпАП закріплено обов`язок посадової особи при розгляді справи про адміністративне правопорушення з`ясувати чи було вчинено адміністративне правопорушення та чи винна дана особа в його вчиненні.

Доказами ж в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм та стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами (ст.251 КУпАП).

Як вбачається зі змісту ст.252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом і правосвідомістю.

Таким чином, притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе за наявності події адміністративного правопорушення та вини цієї особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами, на підставі своєчасного, всебічного, повного та об`єктивного з`ясування обставин справи.

При цьому, виходячи із закріпленого в ч.4 ст.129 Конституції України принципу змагальності та рівності сторін у судочинстві, обов`язок доказування законності застосування адміністративного стягнення при розгляді скарги громадянина в суді покладається саме на орган (посадову особу), яким винесено оскаржувану постанову.

Тобто, в адміністративному процесі, як виняток із загального правила, у справах стосовно оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень встановлена презумпція його винуватості. Презумпція винуватості покладає на суб`єкта владних повноважень обов`язок аргументовано, посилаючись на докази, довести правомірність свого рішення, дії чи бездіяльності та спростувати твердження позивача про порушення його прав, свобод чи інтересів. Особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування в спорі покладається на орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Належними є докази, які містять інформацію відносно предмета доказування. Предметом же доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду певної справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їх вимог або заперечень. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування.

У відповідності до ст.283 КУпАП, розглянувши справу про адміністративне правопорушення, орган (посадова особа) виносить постанову по справі. Постанова повинна містити: найменування органу (посадової особи), який виніс постанову, дату розгляду справи; відомості про особу, щодо якої розглядається справа; опис обставин, установлених при розгляді справи; зазначення нормативного акта, який передбачає відповідальність за адміністративне правопорушення; прийняте по справі рішення.

Дослідивши зміст оскаржуваної постанови, судом встановлено, що така містить всі необхідні відомості, передбачені ст. 280 КУпАП, а саме: органом, що розглядав справу ІНФОРМАЦІЯ_10 встановлено, що ОСОБА_1 було вчинено адміністративне правопорушення, передбачене ч.2 ст.210 КУпАП, встановлено його вину та долучено докази підтвердження вчинення ним адміністративного правопорушення, а саме письмову відмову від проходження ВЛК, оскільки виявив бажання проходити ВЛК за місцем прорживання

Щодо порушення прав позивача, визначених ст.268 КУпАП, то суд враховує, що згідно копії протоколу про адміністративне правопорушення 2№ 32 від 11.02.2024 року , ОСОБА_1 було роз`яснено його права передбачені ч.1 ст.63 Конституції України та ч.1 ст.268 КУпАП. Розгляд справи було призначено на 14 год. 30 хв. 21.02.2024, про що під підпис повідомлено позивача .

Матеріали справи не мітять даних про те, що ОСОБА_1 заявляв клопотання про залучення захисника чи про відкладення розгляду протоколу про адміністративне правопорушення з цією метою.

Таким чином, суд вважає, що відповідачем при винесені оскаржуваної постанов дотримано вимог КУпАП.

При цьому, позивач не заперечує того, що відмовився від проходження, оскільки виявив бажання пройти ВЛК за місцем своєї реєстрації. Проте, для проходження ВЛК не прибував.

Суд не приймає до уваги посилання позивача про те, що він не повинен був проходити ВЛК у селищі Глибока тому, що перебуває на військовому обліку у ІНФОРМАЦІЯ_7 , оскільки відповідно до абзацу 11 п.9 постанови КМУ «Про затвердження положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки» територіальні центри комплектування та соціальної підтримки здійснюють заходи оповіщення та призову громадян (крім військовозобов`язаних та резервістів СБУ та Служби зовнішньої розвідки): на військову службу за призовом осіб офіцерського складу; на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період (зарахованих до військового оперативного резерву); на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період (незалежно від місця їх перебування на військовому обліку).

Відтак, після оповіщення ОСОБА_7 , посадовими особами ІНФОРМАЦІЯ_5 було уточнено його військово-облікові дані, після чого було встановлено, що останній не проходив ВЛК та не має причин на відстрочку, тому позивачу було виписано направлення на проходження ВЛК. Від проходження якої, ОСОБА_7 відмовився.

Таким чином, суд дійшов висновку, що вина позивача встановлена та підтверджена матеріалами справи, а відтак у задоволенні позову слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 72-77, 139, 243-246, 250, 286, 293 КАС України, Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», Законом України «Про оборону», ч.2 ст.210 КУпАП , суд,-

Крім того суд вважає, що позивач з поважних причин пропустив строк звернення з позовом до суду, що підтверджено належними доказами.

У відповідності до статті 139 КАС України, судові витрати сплачені позивачем, стягненню не підлягають.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст.5,9,76,77,78,241-246,293,295 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

В позові ОСОБА_1 інтереси якого представляє ОСОБА_2 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору: ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковник ОСОБА_3 про скасування постанови за справою про адміністративне правопорушення,

відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене протягом деяти днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Вижницький районний суд Чернівецької області разом із одночасним надісланням копії апеляційної скарги до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_11 , зареєстрований АДРЕСА_1 .

Відповідачі :

ІНФОРМАЦІЯ_4 : АДРЕСА_2 .

ІНФОРМАЦІЯ_2 : АДРЕСА_3 .

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору ТВО начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 : підполковник ОСОБА_3 : АДРЕСА_2 .

Суддя Антоніна КИРИЛЯК