Справа № 360/335/24
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2024-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви

24 квітня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/335/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

05 квітня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла сформована 04 квітня 2024 року в підсистемі (модулі) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області (далі відповідач), в якій позивач просить:

- визнати противоправною бездіяльність Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області по оприлюдненню не в повному обсязі публічної інформації, розміщеної на офіційному сайті за 2024 рік, а саме щодо відсутності електронних копій таких розпоряджень начальника Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області: розпорядження № 2 за 2024 рік; розпорядження № 3 за 2024 рік; розпорядження № 4 за 2024 рік, розпорядження № 5 за 2024 рік, розпорядження № 6 за 2024 рік, розпорядження № 8 за 2024 рік, розпорядження № 9 за 2024 рік, розпорядження № 10 за 2024 рік, розпорядження № 11 за 2024 рік, розпорядження № 14 за 2024 рік, розпорядження № 16 за 2024 рік, розпорядження № 17 за 2024 рік, розпорядження № 18 за 2024 рік, розпорядження № 19 за 2024 рік, розпорядження № 21 за 2024 рік, розпорядження № 22 за 2024 рік, розпорядження № 23 за 2024 рік, розпорядження № 24 за 2024 рік, розпорядження № 25 за 2024 рік, розпорядження № 26 за 2024 рік, розпорядження № 27 за 2024 рік, розпорядження № 28 за 2024 рік, розпорядження № 29 за 2024 рік, розпорядження № 32 за 2024 рік, розпорядження № 33 за 2024 рік, розпорядження № 34 за 2024 рік та розпорядження № 35 за 2024 рік;

- зобов`язати Новоайдарську селищну військову адміністрацію Щастинського району Луганської області оприлюднити публічну інформацію на офіційному сайті в повному обсязі за 2024 рік, а саме відсутні електронних копій таких розпоряджень начальника Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області: розпорядження № 2 за 2024 рік; розпорядження № 3 за 2024 рік; розпорядження № 4 за 2024 рік, розпорядження № 5 за 2024 рік, розпорядження № 6 за 2024 рік, розпорядження № 8 за 2024 рік, розпорядження № 9 за 2024 рік, розпорядження № 10 за 2024 рік, розпорядження № 11 за 2024 рік, розпорядження № 14 за 2024 рік, розпорядження № 16 за 2024 рік, розпорядження № 17 за 2024 рік, розпорядження № 18 за 2024 рік, розпорядження № 19 за 2024 рік, розпорядження № 21 за 2024 рік, розпорядження № 22 за 2024 рік, розпорядження № 23 за 2024 рік, розпорядження № 24 за 2024 рік, розпорядження № 25 за 2024 рік, розпорядження № 26 за 2024 рік, розпорядження № 27 за 2024 рік, розпорядження № 28 за 2024 рік, розпорядження № 29 за 2024 рік, розпорядження № 32 за 2024 рік, розпорядження № 33 за 2024 рік, розпорядження № 34 за 2024 рік та розпорядження № 35 за 2024 рік.

Ухвалою від 10 квітня 2024 року позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачу протягом 10-ти (десяти) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, та з доказами її надіслання до електронного кабінету відповідача.

19 квітня 2024 року від позивача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» за вхідним реєстраційним номером № 3227/2024 надійшла уточнена позовна заява від 18 квітня 2024 року б/н. До уточненої позовної заяви від 18 квітня 2024 року б/н додано такі документи: відеозапис з сайту Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області (розпорядження за 2024 рік з 1 по 10) (додаток № 1); відеозапис з сайту Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області (розпорядження за 2024 рік з 11 по 20) (додаток № 2); відеозапис з сайту Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області (розпорядження за 2024 рік з 21 по 35) (додаток № 3); квитанція про сплату судового збору (додаток № 4); редакційне завдання Ж.В.А. (додаток № 5); паспорт, код, довідка позивача (додаток № 6); лист-відповідь Орловій (додаток № 7); розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 05 січня 2024 року № 5 (додаток № 8); розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 09 січня 2024 року № 6 (додаток № 9); розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 19 січня 2024 року № 10 (додаток № 10); розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 19 січня 2024 року № 11 (додаток № 11); розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 25 січня 2024 року № 14 (додаток № 12); розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 29 січня 2024 року № 16 (додаток № 13); розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 01 лютого 2024 року № 18 (додаток № 14); розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 22 лютого 2024 року № 22 (додаток № 15); розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 22 лютого 2024 року № 25 (додаток № 16); розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 23 лютого 2024 року № 26 (додаток № 17); розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 28 лютого 2024 року № 27 (додаток № 18); розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 26 березня 2024 року № 35 (додаток № 19); розпорядження начальника селищної військової адміністрації від січня 2024 року № 17 (додаток № 20); розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 20 лютого 2024 року № 24 (додаток № 21); квитанція про надсилання стороні Новоайдарській селищній військовій адміністрації Щастинського району Луганської області (додаток № 22).

З урахуванням уточненої позовної заяви від 18 квітня 2024 року б/н позивач просить:

- визнати противоправною бездіяльність Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області по оприлюдненню не в повному обсязі публічної інформації, розміщеної на офіційному сайті за 2024 рік, а саме щодо відсутності електронних копій таких розпоряджень начальника Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області: розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 01 січня 2024 року № 2, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 01 січня 2024 року № 3, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 01 січня 2024 року № 4, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 05 січня 2024 року № 5, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 09 січня 2024 року № 6, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 16 січня 2024 року № 8, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 16 січня 2024 року № 9, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 19 січня 2024 року № 10, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 19 січня 2024 року № 11, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 25 січня 2024 року № 14, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 29 січня 2024 року № 16, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 29 січня 2024 року № 17, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 01 лютого 2024 року № 18, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 01 лютого 2024 року № 19, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 02 лютого 2024 року № 21, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 22 лютого 2024 року № 22, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 20 лютого 2024 року № 23, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 20 лютого 2024 року № 24, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 22 лютого 2024 року № 25, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 23 лютого 2024 року № 26, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 28 лютого 2024 року № 27, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 04 березня 2024 року № 28, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 04 березня 2024 року № 29, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 20 березня 2024 року № 32, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 25 березня 2024 року № 33, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 25 березня 2024 року № 34, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 26 березня 2024 року № 35;

- зобов`язати Новоайдарську селищну військову адміністрацію Щастинського району Луганської області оприлюднити публічну інформацію на офіційному сайті в повному обсязі за 2024 рік, а саме відсутні електронні копії таких розпоряджень начальника Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області: розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 01 січня 2024 року № 2, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 01 січня 2024 року № 3, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 01 січня 2024 року № 4, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 05 січня 2024 року № 5, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 09 січня 2024 року № 6, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 16 січня 2024 року № 8, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 16 січня 2024 року № 9, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 19 січня 2024 року № 10, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 19 січня 2024 року № 11, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 25 січня 2024 року № 14, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 29 січня 2024 року № 16, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 29 січня 2024 року № 17, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 01 лютого 2024 року № 18, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 01 лютого 2024 року № 19, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 02 лютого 2024 року № 21, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 22 лютого 2024 року № 22, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 20 лютого 2024 року № 23, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 20 лютого 2024 року № 24, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 22 лютого 2024 року № 25, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 23 лютого 2024 року № 26, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 28 лютого 2024 року № 27, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 04 березня 2024 року № 28, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 04 березня 2024 року № 29, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 20 березня 2024 року № 32, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 25 березня 2024 року № 33, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 25 березня 2024 року № 34, розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 26 березня 2024 року № 35.

Розглянувши надані позивачем матеріали в сукупності з позовною заявою, суддя дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у зв`язку з чим суд вважає за необхідне продовжити позивачу строк для усунення недоліків.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, в яких встановлюється спосіб ліквідації правопорушення, вчиненого суб`єктом владних повноважень та іншими особами, в передбачених законом випадках, а підстава позову - це ті обставини (юридичні факти) і норми права, які у своїй сукупності дають право особі звернутись до суду з вимогами до іншої особи.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло, а тому особа, звертаючись до суду із позовною заявою, повинна чітко зазначити рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право, та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права.

Обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги - це конкретні юридичні факти, з настанням яких суб`єкти публічного права вступають між собою у спірні правовідносини.

Суд зазначає, що позивачем не конкретизовано позовні вимоги, а саме позивач зазначає лише номера та дати розпоряджень начальника Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області, електронні копії яких на його думку не розміщено на офіційному сайті Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області.

Разом з цим, у кожного такого розпорядження (самостійного розпорядчого документа окремого рішення) є дата його прийняття, порядковий номер та назва. Позивачем не зазначено назви таких розпоряджень.

Згідно з частиною сьомою статті 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Дослідженням первинної позовної заяви та доданих до неї документів та уточненої позовної заяви разом з доданими до неї документами судом встановлено, що позивачем надано суду додаток до розпорядження начальника Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області від 01 лютого 2024 року № 19 та додаток № 1 до розпорядження начальника Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області від 20 березня 2024 року № 32 (додані позивачем до первинної позовної заяви додатки за порядковими №№ 22, 40, (назви документів - 887ca4332c4030e9506cce4606f30c3b(3).doc та d6df0020cfa8bfd973959f50d74df0cf(3).docx)). Разом з цим, самі розпорядження начальника Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області від 01 лютого 2024 року № 19 та від 20 березня 2024 року № 32 позивачем до суду не надано.

Також судом встановлено, що в уточненій позовній заяві позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність щодо оприлюднення відповідачем не в повному обсязі публічної інформації, розміщеної на офіційному сайті за 2024 рік, а саме щодо відсутності електронних копій таких розпоряджень начальника Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області: розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 19 січня 2024 року № 10 та розпорядження начальника селищної військової адміністрації від 22 лютого 2024 року № 22.

Разом з цим, дослідженням наданих розпоряджень судом встановлено, що розпорядження з порядковим № 10 «Про затвердження паспорту бюджетної програми Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області» прийнято начальником Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області 17 січня 2024 року, а розпорядження з порядковим № 22 «Про внесення змін до Програми підтримки внутрішньо переміщених осіб та забезпечення їх житлових прав» прийнято начальником Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області 12 лютого 2024 року. Тоді як позивач такими датами визначив 19 січня 2024 року та 22 лютого 2022 року відповідно.

Отже, позовні вимоги підлягають уточненню в частині визначення правильних дат прийняття вищезазначених розпоряджень.

Враховуючи, що позивачем не усунуто недоліки позовної заяви відповідно до ухвали від 10 квітня 2024 року, суд вважає за необхідне продовжити строк для усунення недоліків на 5 календарних днів з дня отримання ухвали про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись статтею 160, 161, 169, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Продовжити ОСОБА_1 строк для усунення недоліків позовної заяви на 5 (п`ять) календарних днів з дати отримання цієї ухвали.

Запропонувати ОСОБА_1 протягом 5 (п`яти) календарних днів з дати отримання цієї ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, з доказами її надіслання до електронного кабінету відповідача, копій розпоряджень начальника Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області від 01 лютого 2024 року № 19 та від 20 березня 2024 року № 32.

Якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовна заява буде повернута позивачеві та вважатиметься неподаною.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху невідкладно надіслати позивачу до електронного кабінету за допомогою підсистеми (модуля) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд».

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська