Справа № 160/6315/24
Суддя: Рябчук Олена Сергіївна
Дата ухвалення: 2024-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
24 квітня 2024 рокуСправа №160/6315/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Рябчук О.С.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,
Зобов`язати відповідача-1 зарахувати до спеціального (підземного) та пільгового стажу роботи з зайнятістю повний робочий день в шахті та з урахуванням роз`яснень Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202, ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення, ч.3. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи: ВСП Шахта Західнодонбаська ВАТ Павлоградвугілля з 03.02.2011-31.03.2011 майстром гірничим підземним з повним робочим днем в шахті; з 01.04.2011 по теперішній час начальником зміни пов`язаним з підземними роботами
Зобов`язати відповідача 1 зарахувати до спеціального (підземного) та пільгового стажу роботи за професією електрослюсар підземний, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202 період проходження військової служби підчас мобілізації в особливий період з розрахунку один місяць служби за три з 14.08.2014 року по 13.12.2023 року, захисту безпеки населення та інтересів держави з військовою агресією російської федерації проти України.
Зобов`язати відповідача-1 призначити позивачу пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» згідно заяви про призначення пенсії від 08.02.2024 року з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як працівнику на якого поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці, що зайнятий повний робочий день під землею.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області з заявою про призначення пенсії 08.02.2024. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області позивачу було відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, що дає право на пенсію відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Позивач вважає дії відповідача-2 щодо не зарахування певних періодів роботи протиправними та такими, що порушують його права. Вказує, що записи в трудовій книжці підтверджують період виконуваної роботи за професіями, що відносяться до Списку № 1 виробництв, робіт, професій і посад, затвердженим КМУ, розяснень Соцзахисту від 20.01.1992 3 8, Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202. Крім того, зазначив, що під час призову на дійсну військову службу , працював за професією, що дає право на пенсію на пільгових умовах, а саме: начальник зміни пов`язаний з підземними роботами, а отже має право на зарахування періодів безпосередньої участі в АТО за професією у кратному розмірі відповідно до наказу міністерства оборони України №530 від 14.08.2014 року Про положення про організацію роботи з обчислення вислуги років, яким передбачено, період перебування в районах проведення антитерористичної операції підлягає зарахуванню на пільгових умовах місяць за три.
Ухвалою суду від 11.03.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідач-1 надав відзив на позовну заяву. В обґрунтування відзиву зазначає, що відсутні підстави для зарахування до пільгового стажу позивача за Списком № 1періодів роботи з 03.02.2011 по 31.03.2011 та з 01.04.2011 по 02.08.2016, оскільки довідки ВСП Шахтоуправління Тернівське» ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля від 30.01.2024 № 86 та № 87 не містять підпису головного бухгалтера та начальника відділу кадрів. Щодо зарахування до спеціального та пільгового стажу роботи у потрійному розмірі час проходження військової служби під час мобілізації на особливий період в кратному розмірі відповідач-2 зазначив, що лише час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичний операції та у здійсненні заходів із збереженням національної безпеки і оборони, відсічі і стрмування збройної агресії російської федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпечення їх здійснення, перебуваючи безпосередньо в районах та в період здійснення зазначених заходів, зараховується до вислуги років у розрахунку один місяць служби за три. Вказав, що позивач вимагає зарахувати весь період служби до пільгового стажу роботи в розрахунку один місяць служби за три місяці, при цьому відповідно до наданих документів безпосередньо брав участь у бойових діях лише у періоди з 22.11.2014 по 07.01.2015, з 06.05.2015 по 26.06.2015, з 24.05.2022 по 19.08.2022, з 07.09.2022 по 15.10.2022, з 19.10.2022 по 27.05.2023 та з 05.06.2023 по 11.06.2023.
Вказує, що з огляду на викладене вище, вимоги позивача є безпідставними і не ґрунтуються на чинному законодавстві. У зв`язку із зазначеним просить відмовити задоволенні позову в повному обсязі.
Згідно прийнятого рішення загальний страховий стаж позивача становить 30 років 23 дні, з урахуванням роботи за Списком №1 - 43 роки 23 дні. Пільговий стаж роботи за Постановою № 202 складає 13 років 9 місяців 11 днів.
Не зараховано до пільгового стажу період роботи з 03.02.2011 по 31.03.2011 згідно з довідкою № 87 від 30.01.2024 від 30.01.2024р., та з 01.04.2011 по 02.08.2016р. згідно з довідкою № 86 від 30.01.2024р. оскільки в довідках відсутній підпис головного бухгалтера.
Відповідач-2 не скористався правом подання відзиву у справі.
Дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, суд встановив наступне.
Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся 08.02.2024 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою встановленого зразка про призначення пенсії на пільгових умовах..
Вік позивача 48 років.
Згідно прийнятого рішення загальний страховий стаж позивача становить 30 років 23 дні, з урахуванням роботи за Списком №1 - 43 роки 23 дні. Пільговий стаж роботи за Постановою № 202 складає 13 років 9 місяців 11 днів.
Не зараховано до пільгового стажу період роботи з 03.02.2011 по 31.03.2011 згідно з довідкою № 87 від 30.01.2024 від 30.01.2024р., та з 01.04.2011 по 02.08.2016р. згідно з довідкою № 86 від 30.01.2024р. оскільки в довідках відсутній підпис головного бухгалтера.
Позивач у позовній заяві вказує, що в цілому пільговий стаж позивача складає 36 років 03 місяці 13 днів, з них зараховано відповідачем у пільговий стаж - 13 років 09 місяців 11 дні; 08 років 02 місяці 12 днів за період оспорюваний позивачем, роботи підземні, професії за постановою №202; 03 роки 03 місяці 11 днів - період безпосередньої участі в АТО в кратному обчислені один місяць служби за три; 06 років 00 місяці 05 днів період військової служби за контрактом протягом якого брав безпосередню участь в АТО в кратному обчисленні один місяць за три; 05 років 00 місяців 04 дні період військової служби в кратному обчисленні один місяць служби за три.
З наведеного вбачається, спірними у даній справі відповідно до наданих позивачем трудової книжки серії НОМЕР_1 та пільгових довідок № 86 та № 87 від 30.01.2024 року є періоди роботи з 03.02.2011-31.03.2011 майстром гірничим підземним з повним робочим днем в шахті; з 01.04.2011 по теперішній час начальником зміни пов`язаним з підземними роботами.
Згідно записів трудової книжки НОМЕР_1 від 26.04.2008 №№ 23-27 позивач працював:
з 03.02.2011 по 31.03.2011, майстром гірничим, підземним з повним робочим днем у шахті ВСП Шахта Західнодонбаська ПАТ Павлоградвугілля, що також підтверджується Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки № 87 від 30.01.2024 ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля ВСП Шахтоуправління Тернівське ;
з 01.04.2011 - переведено начальником зміни, пов`язаний з підземними роботами; з 01.01.2013 переведено начальником зміни, зайнятий на підземних роботах виробничої служби у ВСП Шахтоуправління Тернівське» ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля, що підтверджується Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки № 86 від 30.01.2024 ПАТ ДТЕК Павлоградвугілля ВСП ШАХТОУПРАВЛІННЯ ТЕРНІВСЬКЕ за період роботи з 01.04.2011 по 02.08.2016.
При вирішенні спору суд керувався наступним.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду визначено Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).
Згідно ч. 3 ст. 114 Закону №1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
Відповідно до ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII(далі Закон №1788-XII) працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо-рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.
Суд констатує тотожність правила на вихід на пенсію згідно ст. 14 Закону №1788-XIIта ч. 3ст. 114 Закону №1058-IV.
Згідно ч. 6 ст. 56 Закону №1788-XII при призначенні пенсій на пільгових умовах відповідно до ст.13 і 14 та пенсій за вислугу років відповідно до ст. 55 цього Закону провадиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цими статтями, за умови, що зазначені роботи дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.
Відповідно до ст.62 Закону № 1788, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ призначення пенсій на пільгових умовах згідно зі списками № 1 та № 2 деталізоване у Порядку застосування списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок № 383).
П.10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637).
Відповідно до п.1, 2 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.
Згідно з п.20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Міністерством праці та соцільної політики України та Міністерством фінансів України.
Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону № 1058 мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці та працівникам зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які працювали на підземних роботах не менш 15 років для чоловіків та 7, 5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.
Згідно ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці мінімальний розмір шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7, 5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону. з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсії за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.
Під час роботи позивача в періоди з 03.02.2011-31.03.2011; з 01.04.2011 по теперішній час за професіями, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, застосовуються постанови Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, від 24.06.2016 № 461.
Згідно записів трудової книжки позивач займав посади майстер гірничий підземний, начальник зміни, пов`язаний з підземними роботами, що відносяться до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.
Професії майстер гірничий підземний, начальник зміни, пов`язаний з підземними роботами передбачені: постановою Кабінету Міністрів України Про затвердження списків виробництв, робіт, професій посад і показників. зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах від 11.03.1994 року № 162 розділ 1 Гірничі роботи, підрозділ 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень ; Позиція 1.1010100а а) усі робітники зайняті повний робочий день на підземних роботах; постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 розділу Гірничі роботи підрозділ 1 позиції 1.1а а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах; постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 461 розділом 1. Гірничі роботи, підрозділом 1 Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень: працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах.
Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202 Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах ( включаючи особовий склад гірничорятувальних частин, пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю. руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років затверджено Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин, пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю. руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років згідно розділу I якого право на призначення пенсії за наявності 25 років стажу мають працівники зайняті на підземних гірничих роботах в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).
Згідно Індивідуальних відомостей про застраховану особу позивача Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5), сформовану станом на 06.03.2024 наявні відомості по спеціальному стажу з 2010 року по жовтень 2016 року включно.
Враховуючи наведене суд зазначає, що трудова книжка позивача містить всі необхідні записи, щодо спірних періодів роботи, що підтверджують період виконуваної роботи, її характер та зайнятість за професіями, які відносяться до Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад, показників,затвердженим Кабінетом Міністрів України та визначені Постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202. В підтвердження необхідності зарахування спірних періодів роботи до спеціального (підземного) та пільгового стажу роботи з зайнятістю повний робочий день в стажу в шахті свідчать відомості зазначені в Індивідуальних відомостей про застраховану особу позивача.
Крім того, надані позивачем довідки № 87 від 30.01.2024 від 30.01.2024р. та № 86 від 30.01.2024р. містять відомості, що підтверджують записи трудової книжки позивача за спірні періоди. Отже, достовірність даних, зазначених в довідках не можуть бути поставлені в залежність від підпису однієї особи. Разом з тим, довідки завірені печаткою підприємства та підписом його керівника.
Таким чином, суд дійшов висновку про необхідність зарахування до спеціального (підземного) та пільгового стажу роботи з зайнятістю повний робочий день в шахті з урахуванням роз`яснень Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202, ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення, ч.3. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періодів роботи позивача на ВСП Шахта Західнодонбаська ВАТ Павлоградвугілля з 03.02.2011-31.03.2011 майстром гірничим підземним з повним робочим днем в шахті; з 01.04.2011 по теперішній час начальником зміни пов`язаним з підземними роботами.
Щодо зарахування до спеціального (підземного) та пільгового стажу роботи за професією електрослюсар підземний, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202 періодів проходження військової служби під час мобілізації в особливий період з розрахунку один місяць служби за три з 14.08.2014 року по 25.09.2015 року, захисту безпеки населення та інтересів держави з військовою агресією російської федерації проти України; періоду проходження військової служби за контрактом в особливий період з розрахунку один місяць служби за три з 16.01.2020 року по 21.01.2022 року; періоду з 06.04.2022 року по13.12.2023 року безпосередньої участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, суд зазначає наступне.
Статтею 2 Закону України 25 березня 1992 року № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон № 2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Частиною 4 вказаної статті Закону передбачено види військової служби, до яких, зокрема, віднесено й військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період.
Відповідно до статті 6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» до учасників бойових дій належать, зокрема військовослужбовці (резервісти, військовозобов`язані), які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення.
Абзацом другим пункту 1 статті 8 Закону № 2011-XII визначено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України від 06 грудня 1991 року № 1932-XII «Про оборону України» (далі - Закон № 1932-XII), зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону № 1932-XII, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону № 1932-XII, які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону № 1932-XII, зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.
Статтею 57 Закону № 1788-ХІІ передбачено, що пільги по обчисленню стажу за час перебування у складі діючої армії, та встановлює, що час служби зараховується до стажу роботи на пільгових умовах, у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсії за вислугою років військовослужбовцям.
Так, відповідно до пункту 2.3 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2014 року № 530, при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, які призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди служби військовослужбовців зараховуються на пільгових умовах (з урахуванням вимог пунктів 2.4 та 2.5 цього розділу): один місяць служби за три місяці: час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції.
Аналіз наведених норм права дає підстави для висновку, що час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції, підлягає зарахуванню до страхового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці.
Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 05.06.2018 року у справі № 348/347/17.
Частиною 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.
За наслідками участі у бойових діях, позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 10.08.2015 року.
Періоди безпосередньої участі позивача у заходах щодо забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України підтверджено довідкою № 13/15/354 від 19.09.2023 військової частини № НОМЕР_3 про періоди участі у здійсненні заходів національної безпеки і оборони з 24.05.2022 по 19.08.2022, з 07.09.2022 по 15.10.2022, з 19.10.2022 по 27.05.2023, з 05.06.2023 по 11.06.2023; довідкою № 1504 від 01.06.2021 військової частини НОМЕР_4 про періоди участі у здійсненні заходів національної безпеки і оборони з 01.06.2020 по 09.09.2020, з 20.09.2020 по 17.12.2020, з 25.12.2020 по 24.02.2021,з 07.03.2021 по 25.04.2021; довідкою № 3783 від 02.10.2015 військової частини НОМЕР_5 про періоди участі в антитерористичній операції з 22.11.2014 по 07.01.2015 та з 06.05.2015 по 26.06.2015.
На момент призову на військову службу позивач працював за професією, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, що підтверджується записами у його трудовій книжці 23-27 та довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.
Таким чином, так як законом чітко визначено, що час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції, підлягають зарахуванню до пільгового стажу в розмірі: один місяць служби за три місяці, суд дійшов висновку, що спірні періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача в трикратному розмірі.
На підставі викладеного, суд дійшов висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо незарахування позивачу до пільгового стажу роботи один місяць служби за три, час проходження військової служби в особливий період (безпосередня участь в бойових діях) в період з з 14.08.2014 по 25.09.2015 у зв`язку з проведенням часткової мобілізації згідно Указу Президента України від 21.07.2014 року №607/2014;з 16.01.2020 по 21.01.2022 за контрактом; з 06.04.2022 по 13.12.2023 у зв`язку з проведенням загальної мобілізації згідно Указу Президента України від 24.02.2024 року № 65/2022.
Відповідно до ст. 81 Закону №1788 призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України.
Отже, правовідносини із призначення пенсій відносяться до виключної компетенції органів Пенсійного фонду, та є їх дискреційними повноваженнями і суд, захищаючи права та свободи особи, не може перебирати на себе функції інших органів державної влади, та втручатися в делеговані повноваження пенсійного органу.
Таким чином, з метою ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне:
-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального (підземного) та пільгового стажу роботи з зайнятістю повний робочий день в шахті та з урахуванням роз`яснень Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202, ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення, ч.3. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи: ВСП Шахта Західнодонбаська ВАТ Павлоградвугілля з 03.02.2011-31.03.2011 майстром гірничим підземним з повним робочим днем в шахті; з 01.04.2011 по теперішній час начальником зміни пов`язаним з підземними роботами;
-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального (підземного) та пільгового стажу роботи за професією електрослюсар підземний, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202 період проходження військової служби підчас мобілізації в особливий період з розрахунку один місяць служби за три з 14.08.2014 року по 13.12.2023 року, захисту безпеки населення та інтересів держави з військовою агресією російської федерації проти України;
-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву позивача від 08.02.2024 про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням. ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як працівнику на якого поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці.
Відповідно до ч. 1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу.
Згідно ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Виходячи з наведеного позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.
Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору розподіл судових витрат не здійснюється.
Керуючись ст.ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд,-
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального (підземного) та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 з зайнятістю повний робочий день в шахті та з урахуванням роз`яснень Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202, ст. 14 Закону України Про пенсійне забезпечення, ч.3. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи: ВСП Шахта Західнодонбаська ВАТ Павлоградвугілля з 03.02.2011-31.03.2011 майстром гірничим підземним з повним робочим днем в шахті; з 01.04.2011 по теперішній час начальником зміни пов`язаним з підземними роботами.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати до спеціального (підземного) та пільгового стажу роботи ОСОБА_1 за професією електрослюсар підземний, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року №202 період проходження військової служби підчас мобілізації в особливий період з розрахунку один місяць служби за три з 14.08.2014 року по 13.12.2023 року, захисту безпеки населення та інтересів держави з військовою агресією російської федерації проти України.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.02.2024 про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням. ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як працівнику на якого поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.С. Рябчук