Справа № 580/1553/24
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2024-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2024 року справа № 580/1553/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження у приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач),якому позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у внесенні до нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 від 07.12.2023 №ФР52442, виданої на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №580/5078/23, відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби (65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) в сумі 3851,25 грн. і премії (110% від посадового окладу) в сумі 3300,00 грн;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 01.01.2021, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ, пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 у редакції до внесення змін Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 та рішення Міністра оборони України №248/612 від 27.01.2021, із зазначенням відомостей: про розмір посадового окладу - 3860,00 грн; окладу за військове звання - 1230,00 грн; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 2545,00 грн; надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років - 4962,75 грн; премії в розмірі 110% посадового окладу - 4246,00 грн, які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021 (2270,00 грн.), для здійснення обчислення та перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України у Черкаській області пенсії з 01.02.2021.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що відповідачем видано позивачу довідку від 07.12.2023 №ФР52442 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021, в яку включено, зокрема, премію і надбавку за особливості проходження служби. Однак, що при видачі вищевказаної довідки відповідач повинен врахував розміри надбавки за особливості проходження служби (65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) сумі 3851,25 грн. і премії (110% від посадового окладу) в сумі 3300,00 грн, які на думку позивача вирахувані невірно та повинні становити, зокрема, надбавка за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років саме у 4962,75 грн, а премія в розмірі 110% посадового окладу саме у сумі 4246,00 грн.

Ухвалою суду від 26.02.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідач позов не визнав, надав до суду письмовий відзив, у якому зазначив, що Постановою №704 та Порядком №260 (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року №745/32197) визначені розміри надбавки за особливості проходження служби в розмірі від 0% та розмір премії не менш як 10%, а тому ІНФОРМАЦІЯ_3 , встановлюючи в довідці про грошове забезпечення позивача надбавки за особливості проходження служби в розмірі 0% та премії в розмірі 10% діяв відповідно до діючих нормативно-правових актів.

Розглянувши подані документи і матеріали, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд зазначає наступне.

Із наявних у матеріалах справи доказів судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області, як особа, що отримує пенсію відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

Представником позивача подано до відповідача заву, в якій він просив внести до оновленої довідки від 07.12.2023 №ФР52442 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , виданої станом на 01.01.2021, відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років саме у 4962,75 грн, а премія в розмірі 110% посадового окладу саме у сумі 4246,00 грн, однак за наслідками розгляду заяви представника позивача, відповідачем листом відмовлено у внесенні до оновленої довідки відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби та премії.

Не погодившись із обчисленими сумами отриманого грошового забезпечення, які зазначені у довідці від 07.12.2023 №ФР52442, позивач звернувся в суд з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, що згідно зі ст. 40 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII) гарантії правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, забезпечуються відповідно до законів України «Про Збройні Сили України», «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» та іншими законами.

Законом України від 09.04.1992 №2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262) визначаються умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі.

Статтею 43 Закону №2262 передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Наведені положення статті 43 Закону №2262 безпосередньо визначають складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому, під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у постанові від 12.11.2019 у справі №826/3858/18.

В свою чергу, питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262, відповідно до частин 1, 2, 4 якої перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України делеговано право встановлювати умови і порядок перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для його проведення.

Кабінет Міністрів України 30.08.2017 прийняв Постанову №704, яка набрала чинності 01.03.2018 та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, пунктом 2 якої установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Постановою №704 встановлено надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абзаци 4, 5 підпункту 1 пункту 5 Постанови №704).

Матеріалами справи підтверджено, що у вищевказаній довідці відповідача від 07.12.2023 №ФР52442 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 зазначено, що надбавка за особливості проходження служби в розмірі 65% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавкою за вислугу років становить у сумі 3851,25 грн, що обраховано не вірно, оскільки посадовий оклад становить 65% від посадового окладу, окладу за військовим званням та надбавкою за вислугу років становить суме у сумі 4962,75 грн (3860,00 + 1230,00 + 2545,00 = 7635,00 грн. х 65% = 4962,75 грн.

Крім того, у вищевказаній довідці відповідача від 07.12.2023 №ФР52442 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 також зазначено, що розмір премії позивача становить 110% від посадового окладу в сумі 3300,00 грн, що обраховано не вірно, оскільки посадовий оклад ,який зазначений у вищевказаній довідці становить у сумі 3860,00 грн, як наслідок 110% від цієї суми складає саме 4246,00 грн.

Тому суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних та зобов`язання відповідача підготувати і подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 01.01.2021, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ, пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 у редакції до внесення змін Постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 та рішення Міністра оборони України №248/612 від 27.01.2021, із зазначенням відомостей: про розмір посадового окладу - 3860,00 грн; окладу за військове звання - 1230,00 грн; надбавки за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 2545,00 грн; надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років - 4962,75 грн; премії в розмірі 110% посадового окладу - 4246,00 грн, які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021 (2270,00 грн.), для здійснення обчислення та перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України у Черкаській області пенсії з 01.02.2021.

За таких обставин, Черкаський окружний адміністративний суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають до повного задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ст. 139 КАС України понесені позивачем судові витрати зі сплати судового збору слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст. ст. 2, 90, 139-143, 242-246, 250, 255 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у внесенні до нової довідки від 07.12.2023 №ФР52442 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2021, виданої на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду у справі №580/5078/23, відомостей про розміри надбавки за особливості проходження служби (65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років) в сумі 3851,25 грн. і премії (110% від посадового окладу) в сумі 3300,00 грн.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Черкаській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 01.01.2021, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ, статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ, пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та рішення Міністра оборони України №248/612 від 27.01.2021, із зазначенням у ній наступних відомостей: посадовий оклад - 3860,00 грн; оклад за військове звання - 1230,00 грн; надбавка за вислугу років (50% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 2545,00 грн; надбавки за особливості проходження служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років - 4962,75 грн; премія у розмірі 110% посадового окладу - 4246,00 грн, розрахованих із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021, для здійснення обчислення та перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України у Черкаській області пенсії з 01.02.2021.

Копію рішення направити особам, які беруть участь у справі.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, яка може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ