Справа № 2540/2595/18
Суддя: Сорочко Євген Олександрович
Дата ухвалення: 2024-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 2540/2595/18 Суддя (судді) суду 1-ї інст.:
ПОСТАНОВА

Іменем України

23 квітня 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача Сорочка Є.О.,

суддів Коротких А.Ю.,

Чаку Є.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.09.2018 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, за участю третьої особи - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 01.01.2018 без врахування матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 6247,89 грн, грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 6247,89 грн, індексації у розмірі 14505,24 грн, грошової допомоги при звільненні з військової служби у розмірі 22908,88 грн, надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 461,30 грн, премії у розмірі 2752,89 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести з 01.01.2018 перерахунок пенсії позивача з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 6247,89 грн, грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 6247,89 грн, індексації у розмірі 14505,24 грн, грошової допомоги при звільненні з військової служби у розмірі 22908,88 грн, надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 461,30 грн, премії у розмірі 2752,89 грн та починаючи з 01.01.2018 року виплатити ОСОБА_1 , з урахуванням раніше виплачених коштів, заборгованість по пенсії, яка виникне після такого перерахунку;

- зобов`язати відповідача в подальшому виплачувати позивачу пенсію з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 6247,89 грн, грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 6247,89 грн, індексації у розмірі 14505,24 грн, грошової допомоги при звільненні з військової служби у розмірі 22908,88 грн, надбавки за виконання особливо важливих завдань у розмірі 461,30 грн, премії у розмірі 2752,89 грн без обмеження кінцевої дати.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 вересня 2018 року позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо припинення виплати ОСОБА_1 пенсії, починаючи з 01.01.2018 без врахування матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 6247,89 грн, грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 6247,89 грн, індексації у розмірі 14505,24 грн, грошової допомоги при звільненні з військової служби у розмірі 22908,88 грн;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести з 01.01.2018 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань у розмірі 6247,89 грн, грошової допомоги на оздоровлення у розмірі 6247,89 грн, індексації у розмірі 14505,24 грн, грошової допомоги при звільненні з військової служби у розмірі 22908,88 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідач в апеляційній скарзі просить скасувати вказане судове рішення та ухвалити нове, яким відмовити у задоволенні позову, оскільки вважає, що судом першої інстанції неповно з`ясовано обставини справи, висновки суду не відповідають обставинам справи, судом неправильно застосовано норми матеріального права, порушено норми процесуального права.

Доводи апеляційної скарги ґрунтуються на тому, що підстави для врахування спірних складових при обчисленні розміру пенсії позивача відсутні.

Позивач у відзиві на апеляційну скаргу просить відмовити у її задоволенні, посилаючись на необґрунтованість доводів скаржника.

Дослідивши матеріали справи, перевіривши підстави для апеляційного перегляду, колегія суддів дійшла таких висновків.

Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджується, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача та з 28.04.2015 отримувала пенсію за вислугу років.

При первинному призначенні пенсії за вислугу років ОСОБА_1 відповідачем не були враховані всі надбавки та премія, які являються складовими грошового забезпечення та повинні враховуватись при виплаті пенсії. У зв`язку з цим позивач звернулась до Козелецького районного суду Чернігівської області.

Постановою Козелецького районного суду Чернігівської області від 06.07.2016 у справі № 734/1583/16-а, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08.09.2016, зобов`язано ГУПФ України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, індексації та грошової допомоги при звільненні.

12.07.2017 позивача у зв`язку із встановленням групи інвалідності було переведено на пенсію по інвалідності. При переході з пенсії за вислугу років на пенсію по інвалідності відповідач припинив виплату пенсію з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, індексації та грошової допомоги при звільненні.

Натомість, з наданих відповідачем довідок ІНФОРМАЦІЯ_2 від 12.06.2017 № 340 та від 14.06.2017 № 489 вбачається, що до складу його грошового забезпечення для визначення розміру пенсії входили: посадовий оклад, оклад за військове звання, надбавка за вислугу років, надбавка за виконання особливо важливих завдань та премія.

У зв`язку з цим позивач знову звернулась до Козелецького районного суду Чернігівської області.

Постановою Козелецького районного суду Чернігівської області від 14.11.2017 у справі № 734/3010/17, залишеною без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 01.02.2018, зобов`язано ГУПФ України в Чернігівській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення, індексації та грошової допомоги при звільненні.

ІНФОРМАЦІЯ_3 07.03.2018 на запит Головного управління Пенсійного фонду у Чернігівській області надано відповідачу довідку про те, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» розмір посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною посадою, за нормами, чинними на 01.03.2018, за посадою позивача становить: посадовий оклад - 2910 грн, оклад за військовим званням (ст. сержант) - 810 грн, надбавка за вислугу років (45 %) - 1674 грн.

Позивач 04.05.2018 звернулась до ГУПФ України в Чернігівській області із інформаційним запитом, в якому просила повідомити, з яких складових грошового забезпечення вона отримує пенсію з 01 січня 2018 року.

Листом від 18.05.2018 за № 3020/03/Щ-12 відповідач повідомив ОСОБА_1 , що перерахунок її пенсії проведено з 01.01.2018 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» за нормами, чинними станом на 01.03.2018, у розмірі 80 % грошового забезпечення. При цьому, до складових грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, включено: посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавка за вислугу років (45%). Натомість, інші надбавки та премія позивача не включені.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з позовом.

Суд першої інстанції в оскаржуваному рішенні дійшов висновків про те, що рішеннями суду, які є обов`язковими до виконання, зобов`язано ГУПФ України в Чернігівській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію із врахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та грошової допомоги при звільненні. При цьому, до таких висновків суд дійшов враховуючи те, що з них позивачем протягом останніх 24 місяців перед звільненням було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове соціальне страхування.

Колегія суддів суду апеляційної інстанції при прийнятті цієї постанови виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Оскільки доводи та вимоги апеляційної скарги не стосуються рішення суду першої інстанції в частині задоволених позовних вимог, то колегія суддів рішення суду у цій частині не переглядає.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб визначає Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII).

Статтею 1 цього Закону передбачено, що особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років. Військовослужбовці, особи, які мають право на пенсію за цим Законом, які стали особами з інвалідністю за умов, передбачених цим Законом, набувають право на пенсію по інвалідності. Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Відповідно до частини третьої статті 43 Закону № 2262-XII пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно частини четвертої статті 63 Закон № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 (далі - Порядок № 45).

Пунктом 2 Порядку № 45 передбачено, що Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Згідно пунктів 3, 4 Порядку № 45 на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до пункту 9 Порядку № 45 Пенсійний фонд України та його головні управління мають право перевіряти правильність складення довідок.

Аналіз викладеного свідчить, що перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, здійснюється у зв`язку із підвищенням розміру грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які отримують пенсію згідно згаданого закону.

Окрім того, питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений постановою Правління Пенсійного фонду України «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 30.01.2007 № 3-1 (далі - Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Таким чином, механізм перерахунку раніше призначених пенсій за Законом № 2262-ХІІ може бути реалізовано двома шляхами: (1) через централізований механізм повідомлень та інформувань територіального органу Пенсійного фонду України органами влади, у згаданий вище спосіб, 1-3 Порядком №45 та, додатково, (2) за відповідною заявою пенсіонера та доданими до неї документами.

Заява пенсіонера та додані до неї документи, які дають право на подальше підвищення пенсії (довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій), є підставою для перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, проте за умови, якщо її видача державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено Порядком № 45, обумовлена зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством.

Реалізація ж права на перерахунок пенсії за допомогою централізованого механізму не потребує здійснення пенсіонерами будь-яких дій та забезпечується органами державної влади у такому порядку: (1) прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій; (2) отримання Пенсійним фондом України повідомлення Мінсоцполітики щодо перерахунку пенсій; (3) повідомлення Пенсійним фондом України своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку; (4) надсилання Пенсійним фондом України інформації до державних органів; (5) складення головними управліннями Пенсійного фонду України списків та подання їх уповноваженим органам; (6) підготовка уповноваженими органами довідок про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій; (7) подання уповноваженими органами довідок до головних управлінь Пенсійного фонду України; (8) перерахунок пенсії відповідними органами Пенсійного фонду України.

Таким чином, реалізації права на перерахунок пенсії передує визначена Кабінетом Міністрів України процедура, яка здійснюється автоматично органами державної влади без участі пенсіонера та спрямована на отримання органами Пенсійного фонду України інформації щодо підвищеного розміру грошового забезпечення, необхідного для здійснення перерахунку пенсії. Така інформація отримується із довідок уповноважених органів, які складаються та направляються органам Пенсійного фонду України. Тобто, безпосередньою та необхідною підставою для здійснення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, є довідка про розмір грошового забезпечення, складена уповноваженим на це органом.

Як вже зазначалося, перерахунок пенсії позивачу був здійснений з урахуванням таких складових грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військовим званням та надбавка за вислугу років (45%).

Колегія суддів зазначає, що з наведених вище правових норм вбачається, що перерахунок пенсій у визначеному вище порядку здійснюється виключно на підставі довідки уповноваженого органу про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. При цьому, відповідач не несе відповідальності за зміст довідки, яка направляється до органів Пенсійного фонду відповідним уповноваженим органом та дані цієї довідки не є предметом цього спору з урахуванням сформульованих позивачем позовних вимог.

У зв`язку з тим, що матеріали справи не містить доказів того, що від уповноваженого органу інших довідок з іншими складовими до Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області не надходило, відповідач не міг самостійно врахувати інші додаткові види грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача.

При цьому, що спір щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення не є предметом та підставою позову у даній справі.

Про відсутність підстав для врахування додаткових видів грошового забезпечення при перерахунку пенсії вказував також і Верховний Суд у постанові від 13.03.2019 у справі № 240/6263/18.

Наявність судових рішень у справах №№734/1583/16-а, 734/3010/17 не покладає на відповідача обов`язок безальтернативно здійснювати позивачу довічну виплату пенсії із урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та грошової допомоги при звільненні. У спірних правовідносинах мало місце зміна правового регулювання (ухвалення Урядом постанов №№ 704, 103), а також зміна фактичних обставин (повідомлення уповноваженим органом інших складових грошового забезпечення для обчислення пенсії позивача), а тому рішення судів у вказаних справах не є застосовними у частині правовідносин, які є спірними у даній справі.

Підсумовуючи викладене, за результатами розгляду апеляційної скарги колегія суддів суду апеляційної інстанції дійшла висновку, що суд першої інстанції прийняв помилкове рішення у частині задоволених позовних вимог позову.

Відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27.09.2001, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя .

Згідно пункту 29 рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 09.12.1994, статтю 6 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов`язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи

Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Інші доводи учасників справи висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні фактичних обставин та норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини.

Повноваження суду апеляційної інстанції за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення встановлені статтею 315 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС).

Відповідно до пункту першого частини першої статті 315 КАС за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін.

За змістом частини першої статті 316 КАС суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Оскільки судове рішення ухвалене судом першої інстанції з додержанням норм матеріального і процесуального права, на підставі правильно встановлених обставин справи, а доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, то суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а оскаржуване судове рішення - без змін.

Керуючись статтями 34, 243, 311, 316, 321, 325, 328, 329, 331 КАС, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області задовольнити.

Скасувати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.09.2018 у частині задоволених позовних вимог та ухвали у цій частині нове судове рішення, яким позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, за участю третьої особи - ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

В іншій частині рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.09.2018 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена у випадках, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду. В інших випадках постанова не підлягає касаційному оскарженню.

Суддя-доповідач Є.О. Сорочко

Суддя А.Ю. Коротких

Суддя Є.В. Чаку