Справа № 520/10057/24
Суддя: Сліденко А.В.
Дата ухвалення: 2024-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

з вирішення питання про розгляд справи

за правилами загального позовного провадження

23 квітня 2024 р. справа № 520/10057/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сліденка А.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження за процедурою письмового провадження питання про розгляд за правилами загального позовного провадження у судовому засіданні справи за позовом ОСОБА_1 (далі за текстом - позивач, заявник) до Адміністрації Державної прикордонної служби України (далі за текстом - відповідач, суб"єкт владних повноважень, владний суб"єкт, адміністративний орган, орган публічної адміністрації, Адміністрація) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про: 1) визнання протиправними дій Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо не надання оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, за формою, яка відповідає вимогам, визначеним Постановою КМУ «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» та Додатку 2 до Порядку № 45 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103 станом на 01.01.2023 на ім`я ОСОБА_1 ; 2) зобов`язання Адміністрації Державної прикордонної служби України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та ОСОБА_1 оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, станом на 01.01.2023 року, з урахуванням посадового окладу; окладу за військовим званням старшого солдата; надбавку за вислугу років 40%; надбавку за особливості проходження служби 15%; надбавку за кваліфікацію клас 2 3%; премії 130% за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку №45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови №704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік), відповідно до постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №440/6017/21.

Ухвалою від 17.04.2024р. судом було прийнято рішення про розгляд адміністративної справи у порядку спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Пунктом 5 ч.2 ст.180 КАС України визначено, що у підготовчому засіданні суд роз`яснює учасникам справи, які обставини входять до предмета доказування, які докази мають бути подані тим чи іншим учасником справи.

Згідно з ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Аналізуючи підходи законодавця до обчислення грошового забезпечення працівників бюджетної сфери, суд зважає, що відповідно до ст.22 Закону України від 02.12.2021р. №198-ІХ Про Державний бюджет України на 2022 рік у 2022 році для всіх категорій працівників установ, закладів та організацій бюджетної сфери, державних органів розмір заробітної плати (грошового забезпечення) може змінюватися виключно в межах бюджетних призначень на оплату праці, передбачених у державному бюджеті.

Відповідно до ст.22 Закону України від 03.11.2022р. №2710-ІХ Про Державний бюджет України на 2023 рік у 2023 році для всіх категорій працівників установ, закладів та організацій бюджетної сфери, державних органів розмір заробітної плати (грошового забезпечення) може змінюватися виключно в межах бюджетних призначень на оплату праці, передбачених у державному бюджеті.

Відповідно до ст.22 Закону України від 09.11.2023р. №3460-ІХ Про Державний бюджет України на 2024 рік у 2024 році для всіх категорій працівників установ, закладів та організацій бюджетної сфери, державних органів розмір заробітної плати (грошового забезпечення) може змінюватися виключно в межах бюджетних призначень на оплату праці, передбачених у державному бюджеті.

З наведених норм закону слідує, що "умовне підвищення" заробітної плати (грошового забезпечення) усіх категорій робітників, оплата праці яких здійснюється за рахунок бюджетних коштів, шляхом застосування актуального показника прожиткового мінімуму станом на 01 січня кожного календарного року, а не того показника прожиткового мінімуму, який був визначений рішенням Кабінету Міністрів України (у даному випадку - 1.762,00грн. за п.4 постанови КМУ від 30.08.2017р. №704) не узгоджується із ст.22 Закону України від 02.12.2021р. №198-ІХ Про Державний бюджет України на 2022 рік, ст.22 Закону України від 03.11.2022р. №2710-ІХ Про Державний бюджет України на 2023 рік, ст.22 Закону України від 09.11.2023р. №3460-ІХ Про Державний бюджет України на 2024 рік.

Правових висновків Верховного Суду з приводу застосування ст.22 Закону України від 02.12.2021р. №198-ІХ "Про Державний бюджет України на 2022 рік", ст.22 Закону України від 03.11.2022р. №2710-ІХ "Про Державний бюджет України на 2023 рік", ст.22 Закону України від 09.11.2023р. №3460-ІХ "Про Державний бюджет України на 2024 рік" як у відносинах з приводу грошового забезпечення діючих публічних службовців, на яких поширюються норми постанови КМУ від 30.08.2017р. №704, так і у відносинах з пенсійного забезпечення колишніх військовослужбовців, яким призначена пенсія у порядку Закону України від 09.04.1992р. №2662-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", окружним адміністративним судом наразі не виявлено.

Відповідно до ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Як то указано в абз.2 ч.5 ст.243 КАС України, окремим документом можуть викладатися також ухвали з інших питань, які вирішуються під час судового розгляду.

З огляду на викладені вище міркування, суд приходить до висновку про необхідність розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження та призначення підготовчого засідання.

Керуючись ст.ст. 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, 262, 241-243, 248, 256, 295 КАС України, суд, -

ухвалив:

Розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 10:00год. 20.05.2024р. в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал №7.

Витребувати у відповідача докази про бюджетні призначення на оплату часу служби (грошове забезпечення) діючого військовослужбовця за штатною посадою (аналогічною посадою, прирівняною), звідки заявника було звільнено з військової служби; кошторис суб"єкта владних повноважень станом на 01.01.2020р., станом на 01.01.2021р., станом на 01.01.2022р., станом на 01.01.2023р. в частині оплати часу служби (грошове забезпечення) діючого військовослужбовця за штатною посадою (аналогічною посадою, прирівняною), звідки заявника було звільнено з військової служби; докази виділення асигнувань на виплату грошового забезпечення діючого публічного службовця, обчисленого із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи понад арифметичну величину - 1.762,00грн."; докази про види грошового забезпечення та розміри видів грошового забезпечення, реально виплачені станом на 01.01.2023р. діючому публічному службовцю (військовослужбовцю) за штатною посадою (аналогічною посадою, прирівняною), звідки заявника було звільнено з військової служби; докази про залежність цих видів грошового забезпечення (зокрема, премії) від виконання обов`язків за посадою у період дії правового режиму воєнного стану, зокрема виконання завдань із збройної відсічі агресії Російської Федерації проти України; тощо.

Роз`яснити, що ухвала не підлягає оскарженню; набирає законної сили з моменту підписання.

Cуддя А.В. Сліденко