Справа № 580/9398/23
Суддя: Петро ПАЛАМАР
Дата ухвалення: 2024-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

23 квітня 2024 року Справа № 580/9398/23
Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Паламаря П.Г., розглянувши заяву представника ОСОБА_1 , поданої у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправної бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,
-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні нарахуванні та виплаті з 01.12.2021 року в повному розмірі доплати до пенсії згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб;
-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області поновити нараховування та виплату ОСОБА_1 з 01.12.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб №713 в повному обсязі;
-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність;
-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність з моменту прийняття рішення.
Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 14.12.2023, яке набрало законної сили 16.01.2024, позов ОСОБА_1 задоволено повністю:

-визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність з 01.04.2019;

-зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області () здійснити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) виплату пенсії з 01.04.2019 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат;

-визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, яка полягає у відмові провести нарахування та виплату ОСОБА_1 з 01.12.2021 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб;

-зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити з 01.12.2021 нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням вже виплачених сум.

19.03.2024 відкрито виконавче провадження №74501412.

19.04.2024 адвокат Горстка Я.В. в інтересах ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки вважає, що відповідач не виконує рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14.12.2023 та здійснює виплату пенсії без щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, а також з обмеженням її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність.

Розглянувши заяву позивача, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Крім того, за ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Суд зазначає, що бездіяльністю визнається пасивна форма поведінки особи, що полягає у невчиненні нею конкретної дії (дій), які вона повинна була і могла вчинити в даних конкретних умовах.

Із матеріалів справи судом встановлено, що згідно розрахунку пенсії ОСОБА_1 , відповідач на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14.12.2023 у справі №580/9398/23 здійснив перерахунок його пенсії, яка у підсумку з надбавками становить 28680,55грн, однак виплату її здійснено позивачу з урахуванням максимального розміру пенсії лише у сумі 23610грн.

Суд звернув увагу, що статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2024 рік від 09.11.2023 №3460-IX встановлено розмір прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2024 рік, а саме у місячному розмірі з 1 січня 2361 грн.

Листом від 12.03.2024 №3884-2436/Д-02/8-2300/24 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області повідомлено, що з 01.04.2019 позивачу здійснено перерахунок пенсії без обмеження її максимальним розміром та нараховано доплату з 01.12.2021 в розмірі 2000грн.

Отже, хоча перерахунок пенсії з 01.04.2024 зумовлений постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 №185 «Про індексацію пенсійний і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», однак в супереч рішення суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснило обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України передбачено, що за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно з ч.ч. 1, 5 ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Таким чином, якщо в ході розгляду заяви щодо протиправності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, поданої відповідно до ст. 383 КАС України, суд установить наявність підстав для її задоволення, він має право постановити окрему ухвалу, в порядку, передбаченому ст. 249 КАС України.

Враховуючи, що у матеріалах адміністративної справи відсутні докази виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області у повному обсязі рішення Черкаського окружного адміністративного суду, а саме перерахунку та виплати пенсії без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, тому суд вважає за необхідне постановити окрему ухвалу, яку направити на саме адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли невиконанню рішення суду.

При цьому, вимоги заяви позивача про визнання протиправними дій щодо не виконання рішення суду задоволенню не підлягають, оскільки відповідач допустив протиправну бездіяльність не виконавши рішення суду.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невиконання рішення суду.

Керуючись ст. ст. 248, 249, 382, 383 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву подану у порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративній справі задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо неналежного виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 14.12.2023 у справі №580/9398/23, а саме не нарахування і не виплати ОСОБА_1 пенсії без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність.

Надіслати окрему ухвалу на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення суду у справі №580/9398/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України протягом десяти календарних днів з дня набрання ухвалою законної сили повідомити Черкаському окружному адміністративному суду про вжиті на виконання ухвали заходи щодо виконання рішення суду у справі №580/9398/23.

У задоволенні іншої частини вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Суддя Петро ПАЛАМАР