Справа № 480/3221/24
Суддя: С.М. Гелета
Дата ухвалення: 2024-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі
24 квітня 2024 року Справа № 480/3221/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Гелети С.М., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ), звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ), і просить суд:
- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 , яким притягнуто до дисциплінарної відповідальності капітана ОСОБА_1 ;
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 премію за вересень 2023 року у повному розмірі та додаткову винагороду відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за вересень 2023 року.
Крім того, позивачем до позовної заяви надано клопотання про витребування оскаржуваного наказу, оскільки позивача з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності ознайомлено не було, відповідачем на адвокатський запит оскаржуваного наказу також не надано. Також, до позовної заяви позивачем подано клопотання про поновлення строку звернення до суду з тих підстав, що позивач не отримав спірний наказ.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача та витребувати у відповідача наказ командира військової частини, яким притягнено ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності за самовільне залишення військової частини та позбавлення премії та додаткової винагороди за вересень 2023р.
Також оскільки до матеріалів адміністративного позову не надано доказів ознайомлення позивача із спірним наказом, що унеможливлює визначити граничний строк звернення до суду, суд вважає за необхідне відкрити провадження у даній справі для всебічного та об`єктивного розгляду справи, витребувати додаткові документи у позивача та відповідача, а тому розгляд клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду буде вирішено під час розгляду справи по суті.
Позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161 КАС України, підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства, підсудна Сумському окружному адміністративному суду, підстави для залишення її без руху, повернення або відмови у відкритті провадження відсутні.
Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників справи, суд доходить до висновку про те, що дана справа не вимагає проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин.
У позовній заяві позивач зазначив у якості свого представника, адвоката Рудейчук Ярославу Володимирівну. Копії додатків до позовної заяви були завіренні адвокатом Рудейчук Я.В.
Однак, суд зазначає, що матеріали адміністративного позову не містять документів, які уповноважують встановити межі повноважень, на підставі яких адвокат Рудейчук Я.В. має право представляти інтереси ОСОБА_1 у даній справі. До позовної заяви позивачем надано лише доручення для надання безоплатної вторинної допомоги від 06.03.2024 №18/2024-3304475, в якій у п.2 зазначено, що адвокат забезпечує допомогу в межах повноважень, визначених довіреністю. Разом із тим, ні ордеру, ні довіреності на виконання доручення матеріали адміністративного позову не містять, позивачем не надано, матеріали справи не містять.
Судом ураховується, що позов підписано самим позивачем по справі, а тому підстав для повернення позовної заяви відсутні. Однак, для урахування наданих доказів до позовної заяви та участі представника позивача, адвоката Я.В. Рудейчук у розгляді даної справи, позивачу та адвокату Рудейчук Я.В. необхідно надати суду ордер або довіреність на виконання доручення про надання безоплатної правничої допомоги від 06.03.2024 №18/2024-3304475.
Додатково суд звертає увагу, що п. 2 ст.18 КАС України передбачено, що позовні та інші заяви, скарги та інші визначені законом процесуальні документи, що подаються до суду і можуть бути предметом судового розгляду, в порядку їх надходження підлягають обов`язковій реєстрації в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в день надходження документів.
Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в ЄСІТС, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.
Особи, які зареєстрували офіційні електронні адреси в ЄСІТС, подають процесуальні та інші документи, письмові та електронні докази, вчиняють інші процесуальні дії в електронній формі виключно за допомогою ЄСІСТ, з використанням власного електронного підпису, прирівняного до власноручного підпису відповідно до Закону України «Про електронні довірчі послуги», якщо інше не визначено цим Кодексом.
Реєстрація в ЄСІТС не позбавляє права на подання документів до суду в паперовій формі у порядку, визначеному цим Кодексом.
Суд інформує, що з 05.10.2021 функціонують окремі підсистеми (модулі) ЄСІТС «Електронний кабінет»; «Електронний суд»; підсистема відеоконференцзв`язку та, що у зв`язку із запровадженням в України воєнного стану, режиму економії та недофінансуванням судів, можливості направляти повістки та судові рішення поштовим зв`язком вкрай обмежені.
Враховуючи наведене, суд рекомендує ОСОБА_1 зареєструватися у підсистемі «Електронний суд».
Крім того, суд зазначає, що за приписами ч. 6 ст. 18 КАС України з 18.10.2023 адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку.
Відповідно до ч. 2 та п. 7 ч.5 ст. 44 КАС України передбачено обов`язок учасників справи неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, визначено обов`язок учасників справи виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.
Матеріали справи свідчать, що відповідачем - військовою частиною НОМЕР_1 не виконано процесуальний обов`язок, передбачений ст. 18 КАС України та після 18.10.2023 не зареєстровано в обов`язковому порядку електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.
Невиконання процесуального обов`язку відповідачем щодо обов`язкової реєстрації електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі унеможливлюють направлення судом військовій частині НОМЕР_1 процесуальних документів у порядку, передбаченому КАС України, у редакції чинній після 18.10.2023.
Враховуючи зазначене, суд зазначає про обов`язок військової частини НОМЕР_1 виконати вимоги ст.18 КАС України, а саме зареєструвати електронний кабінет в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі.
Керуючись ст.ст. 171, 248, 256, 257, 260, 262 КАС України, суд,
У Х В А Л И В:
1. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №480/3221/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії (Номер категорії справи 106020000).
2. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
3. Клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду вирішити під час розгляду справи по суті.
4. Встановити відповідачу 15-денний строк для подання заяви із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження та відзиву на позовну заяву, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України, і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду), висновки експертів і заяви свідків, що підтверджують заперечення проти позову та 15-денний строк для подання.
Попередити відповідача, що згідно з ч. 6 ст. 162 КАС України у разі неподання відзиву на позов у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.
Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
5. Клопотання позивача про витребування доказів - задовольнити.
Витребувати у військової частини НОМЕР_1 в 15 денний строк з дня отримання даної ухвали:
- докази виконання відповідачем ОБОВ`ЯЗКУ з 18.10.2023 реєстрації електронного кабінету в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі відповідно до ст. 18 КАС України;
- витяг із наказу про зарахування позивача на військову службу;
- наказ командира військової частини НОМЕР_1 , яким притягнено ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності за самовільне залишення військової частини та позбавлено премії та додаткової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 за вересень 2023 року,
- докази ознайомлення позивача із спірним наказом;
- письмові пояснення стосовно клопотання позивача щодо поновлення строку звернення до суду,
- матеріали службового розслідування, на підставі яких було винесено спірний наказ;
- усі матеріали, які були підставою для притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності за самовільне залишення військової частини та позбавлення премії і додаткової винагороди, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 за вересень 2023р.;
- усі наявні документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.
Витребувати у ОСОБА_1 в 15 денний строк з дня отримання даної ухвали:
- витяг із наказу про зарахування позивача на військову службу;
- належним чином завірену копію військового квитка позивача;
- ордер або довіреність на виконання доручення про надання безоплатної правничої допомоги від 06.03.2024 №18/2024-3304475.
Витребувати в адвоката Рудейчук Ярослави Володимирівни протягом 5 днів з дня отримання даної ухвали:
- ордер або довіреність на виконання доручення про надання безоплатної правничої допомоги від 06.03.2024 №18/2024-3304475.
6. Позивач в порядку, встановленому ст. ст. 162-167 КАС України має право подати до суду відповідь на відзив, а відповідач - заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповідно відзиву/заперечення.
Рекомендувати ОСОБА_1 зареєструватися у підсистемі «Електронний суд».
8. Копію ухвали про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі надіслати сторонам.
9. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.
Суддя С.М. Гелета