Справа № 380/7586/24
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2024-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

23 квітня 2024 рокусправа № 380/7586/24
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач), від імені якого діє представник ОСОБА_2 , звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції у Львівській області (далі ГУ НП у Львівській області, відповідач) з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати, з часу видачі пункт 1 наказу ГУНП у Львівській області від 28.02.2024 № 782 Про застосування дисциплінарних стягнень до окремих працівників БПСПОП «Львів» ГУНП у Львівській області в частині застосування до позивача дисциплінарного стягнення звільнення зі служби в поліції;

- визнати протиправним і скасувати, з часу видачі наказ ГУНП у Львівській області від 28.03.2024 № 173 о/с про звільнення позивача зі служби в поліції за пунктом 6 частини 1 статті 77 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України);

- поновити з 29.03.2024 позивача на посаді поліцейського взводу № 2 роти № 1 батальйону патрульної служби поліції особливого призначення «Львів» Головного управління Національної поліції, стягнувши з відповідача на користь позивача грошове забезпечення за весь час вимушеного прогулу;

- у разі задоволення позову рішення суду в частині поновлення на посаді та стягнення грошового забезпечення за час вимушеного прогулу допустити до негайного виконання.

Ухвалою від 11.04.2024 суддя залишив позовну заяву без руху та надав позивачу десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви шляхом подання заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із обґрунтуванням поважності причин пропуску цього строку, а також докази на підтвердження викладених обставин.

15.04.2024 до суду через систему «Електронний суд» надійшла заява представника позивача про усунення недоліків позову, до якої долучив клопотання про поновлення процесуального строку. Обґрунтовуючи дане клопотання посилається на частину 4 статті 31 Закону України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» відповідно до якої Поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності. У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення. Крім того зазначає, що у період із 25.01.2024 по 27.03.2024 перебував на лікуванні, що підтверджується довідкою про тимчасову непрацездатність та ознайомився із оскаржуваним наказом по особовому складу № 173 о/с про звільнення зі служби 28.03.2024 року.

Відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною п`ятою цієї статті визначено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. Згідно частини третьої статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини 4 статті 31 Закону України «Про Дисциплінарний статут Національної поліції України» відповідно до якої Поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності. У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення. Враховуючи перебування позивача на лікуванні з 25.01.2024 по 27.03.2024 та ознайомлення його з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення 28.03.2024 року, суд вважає, що позивач з поважних причин пропустив строк звернення до суду, тому такий слід поновити.

Разом із позовною заявою позивач подав клопотання про витребування доказів у Головного управління Національної поліції у Львівській області, а саме: - копії матеріалів, на підставі яких виданий наказ про застосування дисциплінарних стягнень до окремих працівників № 782 від 28.02.2024 року; - довідку про грошове забезпечення позивача за 2 (два місці) які передували дню звільнення; - відомості про утворення, зміну персонального складу дисциплінарної комісії, (призначеної наказом ГУНП № 327 від 25.02.2024), оскільки 07.02.2024 наказом ГУНП у Львівській області № 503 на Голову дисциплінарної комісії з проведення службового розслідування майора поліції ОСОБА_3 накладено дисциплінарне стягнення - звільнення, і в той самий день його звільнено зі служби, (копію дисциплінарного наказу долучаю), а член вказаної дисциплінарної комісії ОСОБА_4 , за наявною інформацією в лютому 2023 був відряджений до Департаменту поліції особливого призначення «ЛЮТЬ» НПУ, що унеможливлювало їх участь у проведені службового розслідування, складання та підписання висновку службового розслідування, який мав наслідком звільнення позивача зі служби.

Стаття 80 КАС України передбачає, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї. У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: - який доказ витребовується; - обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; - підстави, з яких випливає, що цей доказ має відповідна особа; - заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Враховуючи вищезазначене, суд задовольняє клопотання позивача про витребування доказів, а також з власної витребовує інші докази, необхідні для встановлення обставин справи.

З урахуванням значення справи для сторін, обраного позивачем способу захисту, категорії та незначної складності справи, обсягу та характеру доказів у справі, кількості сторін та інших учасників справи, суддя дійшов висновку про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Керуючись ст.ст. 19-20,80,123,162-164,171,173,175,248,256,294,295 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

1. Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду з цим позовом та поновити його.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

3. Справу розглядатиме суд у складі судді Москаля Р.М. одноособово.

4. Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін та проведення судового засідання, за наявними матеріалами.

5. Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня одержання цієї ухвали подати суду відзив на позовну заяву, в якому вказати про визнання/заперечення позовних вимог. Вимоги до змісту та форми відзиву викладено в статті 162 КАС України. До відзиву в т.ч. додаються документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Роз`яснити відповідачам, що у разі неподання відзиву у встановлений суддею строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

6. Зобов`язати відповідача надати суду всі матеріали, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.

7. Витребувати у Головного управління Національної поліції у Львівській області ():

- копії матеріалів службового розслідування та висновок за результатами такого розслідування про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності, на підставі яких виданий наказ про застосування дисциплінарних стягнень до окремих працівників № 782 від 28.02.2024 року;

- довідку про грошове забезпечення ОСОБА_1 , оформлену відповідно до правил, визначенох Постановою від 8 лютого 1995 р. № 100 "Про затвердження Порядку обчислення середньої заробітної плати";

- відомості про утворення, зміну персонального складу дисциплінарної комісії, призначеної наказом ГУНП № 327 від 25.02.2024.

У випадку неможливості надання витребуваних доказів слід завчасно повідомити про це суд у письмовій формі, зазначивши причини неможливості подання таких доказів.

Попередити, що у випадку невиконання ухвали суду без поважних причин суд застосує передбачені статтею 149 КАС України заходи процесуального примусу (штраф в розмірі трьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб).

8. Заяви по суті справи, докази їх надіслання/надання іншим учасникам справи, а також витребувані судом докази мають бути зареєстровані в канцелярії Львівського окружного адміністративного суду (79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2) у встановлені цією ухвалою строки. У випадку надіслання документів до суду поштою учасникам справи слід зробити це завчасно, оскільки суддя встановив строки отримання документів канцелярією суду.

9. Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи, відповідачу надіслати також копії позовної заяви та копії доданих до неї документів.

10. Інформацію по справі, що розглядається учасники справи можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України (http://adm.lv.court.gov.ua/sud1370/) в розділі «Стан розгляду справ».

11. Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович