Справа № 580/3900/24
Суддя: Лариса ТРОФІМОВА
Дата ухвалення: 2024-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

24 квітня 2024 року справа № 580/3900/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі судді Л.В. Трофімової перевірив матеріали адміністративної справи № 580/3900/24 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України в особі Тальнівського сектору (вул. Єгорова Олексія 25а, м. Кропивницький, Кіровоградська область, 25015, ) про визнання бездіяльністю протиправною та зобов`язання вчинити дії, постановив ухвалу.

19.04.2024 вх.19975/24 позивач ОСОБА_1 звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду з позовом, просить:

- визнати протиправними дії Катеринопільського сектору Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області щодо відмови в оформленні та видачі ОСОБА_1 паспорта громадянина України у формі ID-картки у зв`язку з втратою паспорта громадянина України зразка 1994 року та зобов`язати Центрально-південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України в особі Тальнівського сектору Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України оформити та видати ОСОБА_1 паспорт громадянина України у формі ID-картки у зв`язку з втратою паспорта громадянина України зразка 1994 року.

Вивчивши матеріали позовної заяви, варто зазначити, що вона не відповідає вимогам статті 160, 161 КАС України, тому залишається без руху для усунення недоліків, з огляду на таке.

Усупереч вимог п.4 ч.5 ст.160 КАС України позивач вимоги формує до різних відповідачів, проте у позові зазначає одного - судовий збір з вимогами до різних відповідачів не сплачує.

Згідно із частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, звернення до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист шляхом, зокрема, визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

У позовній заяві не зазначено, яке право позивача порушено, якими саме діями/бездіяльністю/рішеннями якого саме відповідача з огляду на критерії частини 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у контексті визначеного відповідача, та сформованих позовних вимог до іншого суб`єкта владних повноважень, що потребує уточнення.

Відповідно до постанови Верховного Суду України від 24.11.2015о у справі №п/800/259/15 бездіяльність- це триваюча пасивна поведінка суб`єкта, що виражається у формі невчинення дії (дій), яку він зобов`язаний був і міг вчинити.

Позивачу варто сформулювати позовні вимоги відповідно до пункту 4 частини 1 статті 5 КАС України та необхідно зазначити, які норми права порушено відповідачем - Центрально-південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України в особі Тальнівського сектору Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України (), зазначивши: зміст норми, її аналіз, тлумачення та аргументи, в чому саме полягає протиправність такої бездіяльності, коли цю норму застосовував (або не застосовував), до чого це призвело, з огляду на сформовані вимоги «визнати протиправними дії Катеринопільського сектору Управління Державної міграційної служби України в Черкаській області».

Великою Палатою Верховного Суду у справі № 640/7310/19 (ЄДРСР 94394125) зазначено: особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси, і яка у зв`язку із цим звертається за їх захистом до адміністративного суду, має зазначити в позовній заяві: хто, який саме суб`єкт владних повноважень (а якщо відповідачем може бути суб`єкт господарювання, то який саме) порушив її права чи інтереси, яким чином, якими діями (рішенням, бездіяльністю) відбулося втручання в її права, які саме права були порушені, чи належать вони позивачу, які обставини про це свідчать.

У позовній заяві варто навести свої аргументи, доводи та міркування щодо протиправної бездіяльності відповідача відповідно до п.4 ч.5 ст.160 КАС України.

Зміст вимог і обгрунтування позовної заяви необхідно сформувати та аргументувати відповідно до п. п. 4, 5, 9 ч. 5 ст. 160 КАС України, врахувавши правове регулювання способів захисту порушеного права/інтересу згідно конкретного пункту ч. 1 ст. 5 КАС України.

Позивач не мотивує яким чином лист-відповідь від 05.04.2023 на звернення, що має інформаційний характер порушує які саме права, свободи чи охоронювані законом інтереси, тобто відсутнє обгрунтування причинно-наслідкового зв`язку у часі між оскаржуваною відмовою у контексті розмежування способу захисту згідно ч. 1 ст.5 КАС України яким саме суб`єктом владних повноважень та порушенням конкретних (індивідуальних) прав позивача у контексті наданої копії пошкодженого документа. Заяви звернення до Центрально-південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України в особі Тальнівського сектору Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України з порушеного питання до позовної заяви не додає.

Верховний Суд у постанові від 18.07.2019 у справі №826/2426/16 (ЄДРСР 83104634) зазначив, що листи - це службова кореспонденція, вони не є нормативно-правовими актами, можуть носити лише роз`яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер і не повинні містити нових правових норм, що зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суд, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. 2, 5, 160, 161, 169, 241-243, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Позовну заяву за позовом ОСОБА_1 залишити без руху.

Надати позивачеві для усунення недоліків позовної заяви п`ять днів з дати отримання копії ухвали.

Позивачем вказані недоліки можуть бути усунуті шляхом: обґрунтування змісту і характеру якого саме порушеного права (інтересу) позивача допущено відповідачем Центрально-південне міжрегіональне управління Державної міграційної служби України в особі Тальнівського сектору Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України (у контексті питань правонаступництва); надання доказу звернення до Катеринопільського сектору та/або Тальнівського сектору Центрально-південного міжрегіонального управління Державної міграційної служби України; надання копії відповіді за результатом отриманого звернення позивача (з відміткою про отримання); обгрунтування обрання відповідного формалізованого (частина 1 статті 5) КАС України способу захисту.

У разі невиконання вимог ухвали позовна заява буде повернута позивачеві. Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та не оскаржується.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

Суддя Лариса ТРОФІМОВА