Справа № 480/6604/22
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2024-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
24 квітня 2024 року Справа № 480/6604/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 03.06.2022 р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Визнано протиправними дії Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховуються для перерахунку пенсії, станом на 29.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року для перерахунку пенсії.

Зобов`язано Державну установу Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року та станом на 01.01.2022 року за останньою займаною посадою заступника командира військової частини НОМЕР_1 з виховної роботи управління Східного територіального командування внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 року Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військовим званням полковник шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 року Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020 року, з 01.01.2021 року та з 01.01.2022 року основного розміру пенсії.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2023 апеляційну скаргу Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Сумській області" залишено без задоволення, а рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 по справі № 480/6604/22 залишено без змін.

11.04.2024 від відповідача надійшла заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, яка мотивована тим, що 27.12.2023 на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 складено довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та направлено їх до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області. Також 03.02.2024 перераховано на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 992,40 грн. Таким чином, рішення суду виконано відповідачем в мехаж покладених судом зобов`язань. Разом з тим, 11.04.2023 на адресу відповідача надійшла постанова про відкриття виконавчого провадження від 05.04.2023 та постанова про стягнення виконавчого збору у розмірі 26800,00 грн. від 05.04.2023 ВП № 71467452.

Враховуючи зазначене, просить визнати виконавчий лист, виданий у справі № 480/6604/22, таким, що не підлягає виконанню.

Ухвалою суду від 16.04.2024 заяву призначено до розгляду у відкритому судовому засіданні на 24.04.2024.

Сторони у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином. Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

Позивачем подано заяву, в якій просив розглянути заяву без його участі в порядку письмового провадження, та повернути заяву заявнику без розгляду.

Дослідивши матеріали справи та доводи заяви, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 374 КАС України визначено, що суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до частини другої статті 374 КАС України, суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Наведені підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, поділяються на дві групи:

- матеріально-правові - зобов`язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов`язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов`язань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання;

- процесуально-правові, до яких відносяться обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі за нею виконавчого листа; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Судом встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 р. адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Копія вищезазначеного рішення отримана відповідачем поштою з рекомендованим повідомленням 26.12.2022 (а.с. 65).

За правилами частини першої статті 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, а на ухвалу суду - протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 подана відповідачем засобами поштового зв`язку до Другого апеляційного адміністративного суду 17.01.2023 та зареєстрована 03.02.2023, що підтверджується відтисками штампів (а.с. 73, 82).

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 07.02.2023 витребувано з Сумського окружного адміністративного суду справу №480/6604/22 (а.с. 85-86).

Ухвалою суду від 24.05.2023 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Сумській області" на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 по справі №480/6604/22 (а.с. 85).

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.12.2023 апеляційну скаргу Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Сумській області" залишено без задоволення, а рішення Сумського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 по справі № 480/6604/22 залишено без змін.

Згідно із ч.1 ст. 373 КАС України, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частин першої та другої статті 255 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Матеріалами справи підтверджується, що на дату видачі виконавчого листа 02.02.2023 у суду першої інстанції була відсутня інформація про подання апеляційної скарги відповідачем, та дотримання строків подання такої апеляційної скарги, а тому у виконавчих листах на час їх видачі було зазначено про те, що судове рішення набрало законної сили 19.01.2023 і правомірно було надіслано такі виконавчі листи позивачу (а.с. 70, 71).

Матеріали справи були витребувані судом апеляційної інстанції у зв`язку із поданою відповідачем апеляційною скаргою лише ухвалою від 07.02.2023, тобто після видачі 02.02.2023 виконавчих листів позивачу.

Згідно із ч.1 ст. 373 КАС України, виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частин першої та другої статті 255 КАС України, рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Після повернення справи з суду апеляційної інстанції, судом встановлено, що відповідачем апеляційну скаргу подана засобами поштового зв`язку до Другого апеляційного адміністративного суду 17.01.2023, отримано судом апеляційної інстанції 23.01.2023 та зареєстровано 03.02.2023, що підтверджується відтисками штампів (а.с. 73, 82), тобто апеляційну скаргу відповідачем подано суду апеляційної інстанції до закінчення граничного строку подання, а тому станом на дату видачі позивачу виконавчих листів судове рішення від 19.12.2022 не набрало законної сили.

Враховуючи вищевикладене, рішення суду від 19.12.2022 по даній справі набрало законної сили 26.12.2023, примусове виконання судового рішення по даній справі підлягає виконанню з 27.12.2023, а тому Сумський окружний адміністративний суд видав позивачу виконавчий лист 02.02.2023 передчасно.

Вказані обставини не були та не могли бути з`ясовані судом під час видачі виконавчого листа у зв`язку із тим, що у суду першої інстанції відсутні були докази подання відповідачем апеляційної скарги своєчасно. У даному випадку станом на день видачі виконавчого листа з огляду на приписи статті 255 КАС України рішення суду вважалося таким, що набрало законної сили, оскільки апеляційне провадження за апеляційною скаргою не було відкрите, ухвала про витребування справи до Сумського окружного адміністративного суду не надходила.

З врахуванням наведених вище норм законодавства та фактичних обставин справи, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення заяви відповідача по даній справі та визнання виконавчих листів, виданих позивачу Сумським окружним адміністративним судом 02.02.2023 по справі №480/6604/22 такими, що не підлягають виконанню.

Дані висновки суду узгоджуються із правовою позицією Другого апеляційного адміністративного суду, викладені в постанові від 23.03.2023 по справі №520/26542/21.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Сумській області" про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у справі № 480/6604/22 - задовольнити.

Визнати такими, що не підлягають виконанню виконавчі листи, видані Сумським окружним адміністративним судом 02.02.2023 по справі № 480/6604/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.А. Прилипчук