Справа № 580/7334/21
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2024-04-24 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

24 квітня 2024 року Справа № 580/7334/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в письмовому позовному провадженні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ЦЕНТРУ ПО НАРАХУВАННЮ ТА ЗДІЙСНЕННЮ СОЦІАЛЬНИХ ВИПЛАТ про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

21.09.2021 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до ЦЕНТРУ ПО НАРАХУВАННЮ ТА ЗДІЙСНЕННЮ СОЦІАЛЬНИХ ВИПЛАТ (18000, Черкаська обл., місто Черкаси, вулиця Максима Залізняка, будинок 10; ) (далі відповідач) про:

визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування та виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, у розмірі меншому, ніж передбачено ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»;

зобов`язання відповідача здійснити йому перерахунок щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, з урахуванням розміру зазначеної соціальної виплати, визначеного ч.5 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та здійснити їх виплату з урахуванням виплаченої суми.

Рішенням від 19 жовтня 2021 року Черкаський окружний адміністративний суд позов задовольнив частково.

На його виконання видав виконавчий лист №580/7334/21.

15.04.2024 на адресу суду надійшла ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ) (далі заявниця) про заміну стягувача у виконавчому провадженні щодо виконання вказаного вище рішення суду у частині зобов`язання відповідача нарахувати позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком та виплатити її з урахуванням вже виплачених сум коштів (далі Заява). Додатково просила розглянути Заяву без її участі у зв`язку з тим, що вона є інвалідом ІІ групи. Обґрунтовуючи зазначила, що є вдовою позивача. Зазначене вище судове рішення внесено до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою за №68812548. Позивач помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть. Тому заявниця вважає, що має право на присуджену суму виплати допомоги до 5 травня, яку позивач не отримав. Тому існують підстави для заміни стягувача у виконавчому провадженні.

Ухвалою суду від 19 квітня 2024 року Заяву прийнято до розгляду та для вирішення призначене судове засідання на 24 квітня 2024 року о 15 год. 30 хв, в яке не прибула жодна зі сторін.

Згідно з ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) не здійснювалось фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, у зв`язку з неявкою у судове засідання всіх учасників справи.

Розглянувши Заяву, дослідивши докази, суд дійшов висновку, що вона не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.15 Закону України від 2 червня 2016 року №1404-VIII Про виконавче провадження (далі ЗУ №1404-VIII) сторонами виконавчого провадження є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

Відповідно до ч.5 ст.15 ЗУ №1404-VIII у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з ч.1 ст.379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч.4 ст.379 КАС України).

Суд урахував, що між позивачем та відповідачем вирішено спір рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2021 року про часткове задоволення позову. Вказаний суд визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Зобов`язав відповідача нарахувати позивачу щорічну разову грошову допомогу до 5 травня за 2021 рік відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком та виплатити її з урахуванням вже виплачених сум коштів.

Позивачу за його заявою видано виконавчий лист №580/7334/21 щодо вказаної вище зобов`язальної частини.

Свідоцтвом серії НОМЕР_3 підтверджується, що позивач 01.10.2022 помер, про що складено відповідний актовий запис №3056. Отже, стягувач (позивач) вибув.

Заявниця до відповідача з питання отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік не зверталася та відповідач письмово не відмовляв у її виплаті.

Вирішений спір стосувався особистих немайнових прав позивача, за захистом яких він самостійно звернувся до суду, обравши спосіб судового захисту, а саме захисту права щодо перерахунку та виплати пенсії.

Питання щодо майнових та особистих немайнових прав та інтересів врегульовані Цивільним кодексом України (далі ЦК України).

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.269 ЦК України особисті немайнові права належать кожній фізичній особі від народження або за законом. Особисті немайнові права фізичної особи не мають економічного змісту.

Згідно з ч.3 ст.269 ЦК України особисті немайнові права тісно пов`язані з фізичною особою. Фізична особа не може відмовитися від особистих немайнових прав, а також не може бути позбавлена цих прав. Відповідно до ч.1 ст.271 ЦК України зміст особистого немайнового права становить можливість фізичної особи вільно, на власний розсуд визначати свою поведінку у сфері свого приватного життя.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.272 ЦК України фізична особа здійснює особисті немайнові права самостійно.

Отже, особисте немайнове право на перерахунок пенсії не відчужується та не може бути предметом правонаступництва. Водночас нараховані суми допомоги породжують виникнення права на майно - кошти.

Докази безспірності сум перерахованої допомоги, розміру фактично отриманих сум та руху виконавчого провадження суду не надані.

Відповідно до ч.1 ст.1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Тобто, право на отримання сум нарахованих, але не виплачених коштів, мають всі члени сім`ї. До факту отримання доказів про загальну їх кількість присудження їх частині - безпідставне.

Згідно з ч.1 ст.1217 ЦК України спадкування здійснюється за заповітом або за законом. За правилами ст.1222 ЦК України спадкоємцями за заповітом і за законом можуть бути фізичні особи, які є живими на час відкриття спадщини, а також особи, які були зачаті за життя спадкодавця і народжені живими після відкриття спадщини. Спадкоємцями за заповітом можуть бути юридичні особи та інші учасники цивільних відносин (стаття 2 цього Кодексу).

Стаття 1258 ЦК України визначає черговість спадкування за законом. Відповідно до ч.ч.1, 2 вказаної статті спадкоємці за законом одержують право на спадкування почергово. Кожна наступна черга спадкоємців за законом одержує право на спадкування у разі відсутності спадкоємців попередньої черги, усунення їх від права на спадкування, неприйняття ними спадщини або відмови від її прийняття, крім випадків, встановлених статтею 1259 цього Кодексу.

Згідно з ч.1 ст.1261 ЦК України у першу чергу право на спадкування за законом мають діти спадкодавця, у тому числі зачаті за життя спадкодавця та народжені після його смерті, той з подружжя, який його пережив, та батьки.

Свідоцтвом НОМЕР_4 про шлюб підтверджується, що заявниця є дружиною покійного стягувача (позивача). Отже, вона є членом його сім`ї та входить у першу чергу на спадкування за законом.

Відповідно до ч.1 ст.1270 ЦК України для прийняття спадщини встановлюється строк у шість місяців, який починається з часу відкриття спадщини.

Отже, члени сім`ї спадкодавця на підставі ч.1 ст.1227 ЦК України безспірно мають право на суми грошових коштів, які йому належали та не були виплачені (недоплачені), але не були одержані за життя, для чого мають звернутися до нотаріальних органів у встановленому законом порядку з наданням підтверджуючих документів. У випадку відмови звернутися позовною заявою до суду.

Водночас за правилами ч.1 ст.52 КАС України усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Оскільки вирішений спір стосувався особистих немайнових прав позивача, за захистом яких він самостійно звернувся до суду, обравши спосіб судового захисту, а саме захист права щодо нарахування та виплати йому щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік, як учаснику бойових дій, відсутні свідоцтва про спадщину, заявниця прагне набути право на майно, захист якого, у разі його порушення, відбувається в порядку цивільного судочинства. Тому відсутні правові підстави для заміни сторони (стягувача) виконавчого провадження.

Керуючись ст. ст.2-20, 48-49, 143, 243, 248, 295, 370, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні заяви вх. від 15.04.2024 №19155/24 ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до ЦЕНТРУ ПО НАРАХУВАННЮ ТА ЗДІЙСНЕННЮ СОЦІАЛЬНИХ ВИПЛАТ про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії з ОСОБА_2 на неї, як його правонаступника.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена в повному обсязі та підписана 24.04.2024.