Справа № 200/2346/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 квітня 2024 року Справа №200/2346/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 через свого представника, адвоката Лозинську Оксану Олександрівну, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення виплати пенсії з 1 березня 2022 року та відмови позивачу виплачувати пенсію на визначений банківський рахунок, скасувати рішення від 26 січня 2024 року П/С № 08;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату пенсії позивачу та сплатити заборгованість за весь період, починаючи з 1 березня 2022 року, на банківський рахунок, а саме: поточний рахунок НОМЕР_1 в Акціонерному товаристві КП «ПриватБанк».

Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суддя дійшла висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; […].

Приписами ч.ч. 3, 5 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону. У разі необхідності до позовної заяви додається клопотання про звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору.

Доказів сплати позивачем судового збору до позову не додано.

Разом із цим в позовній заяві міститься клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору за подання даного позову, яке обґрунтовано тим, що ОСОБА_1 73 роки, пенсія це єдиним джерелом її доходу, яку їй не виплачують з березня 2022 року.

Розглядаючи дане клопотання суддя виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 КАС України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Частиною 2 ст. 132 КАС України встановлено, що розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з ч. 1 ст. 8 Закону України «Про судовий збір», яким визначаються правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору, (далі - Закон України Про судовий збір) в р а х о в у ю ч и майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; або 2) позивачами є: а) військовослужбовці; б) батьки, які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю, якщо інший з батьків ухиляється від сплати аліментів; в) одинокі матері (батьки), які мають дитину віком до чотирнадцяти років або дитину з інвалідністю; г) члени малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; ґ) особа, яка діє в інтересах малолітніх чи неповнолітніх осіб та осіб, які визнані судом недієздатними чи дієздатність яких обмежена; або 3) предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Відповідно до ч. 2 зазначеної статті суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у ч. 1 цієї статті.

Отже, для звільнення (або відстрочення чи розстрочення) позивача від сплати судового збору у випадку заявлення позовних вимог, спрямованих на захист соціальних прав, відповідно до ст. 8 Закону України «Про судовий збір» суд має додатково констатувати на підставі наданих позивачем доказів скрутний майновий стан позивача.

На підтвердження скрутного матеріального становища до позову додано:

- довідку про доходи пенсіонера ОСОБА_1 від 18 квітня 2024 року (№ 0820 8788 2316 1884), сформовану на порталі електронних послуг Пенсійного фонду України, відповідно до якої ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій области (м. Маріуполь Лівобережне) і отримує пенсію за віком і що за період з 1 січня 2022 року по 31 березня 2024 року ОСОБА_1 сплачено пенсію: у січні 2022 року 2656,97 грн, у лютому 2022 року 2656,97 грн;

- довідку/виписку з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`яз-кового державного соціального страхування «Індивідуальні відомості про застраховану особу» «Дані про нараховану заробітну плату (дохід, грошове забезпечення)» від 18 квітня 2024 року (№ 6820 8781 4311 1864) щодо нарахованої заробітної плати ОСОБА_1 за період з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2023 року», відповідно до якої в реєстрі містяться дані про те, що ОСОБА_1 нараховувалась заробітна плата Комунальним некомерційним підприємством «Перинатальний центр м. Маріуполь» () за січень 2022 року 13 500,00 грн, лютий 2022 року 13 500,00 грн, березень 2022 року 13 500,00 грн, квітень 2022 року 3214,29 грн; і що відомостей про нарахування заробітної плати ОСОБА_1 реєстр не містить;

- довідку/виписку за формою ОК-5 станом на 18 квітня 2024 року (№ 4728 2073 5370 1734) з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування «Індивідуальні відомості про застраховану особу» - ОСОБА_1 , з якої вбачається, що в реєстрі наявні дані про те, що ОСОБА_1 нараховувалась заробітна плата по квітень 2022 року (січень 2022 року 13 500,00 грн, лютий 2022 року 13 500,00 грн, березень 2022 року 13 500,00 грн, квітень 2022 року 6 500,00 грн), і що відомостей про нараховану ОСОБА_1 заробітну плату з травня 2022 року реєстр не містить.

Отже, згідно наданих довідок/виписок позивачу у 2023 році (рік, що передував зверненню позивача до Донецького окружного адміністративного суду із даним позовом) не нараховувалась заробітна плата та пенсія.

Разом із цим надані довідки сформовані на підставі звітності підприємства-працедавця позивача (по квітень 2022 року, Комунальне некомерційне підприємство «Перинатальний центр м. Маріуполь» / Державне комунальне підприємство «Пологовий будинок № 1», ) та відомостей Пенсійного фонду про нараховану позивачу пенсію; при цьому відомостей про наявність/відсутність у позивача інших доходів у період з 1 січня по 31 грудня 2023 року надані довідки/виписки не містять.

Крім цього, надані довідки/виписки містять відомості про доходи позивача, які є суперечливими: згідно з довідкою/випискою № 6820 8781 4311 1864 ОСОБА_1 за квітень 2022 року нарахована заробітна плата у розмірі 3214,29 грн, а відповідно до довідки/виписки № 4728 2073 5370 1734 (за формою ОК-5) ОСОБА_1 за квітень 2022 року нарахована заробітна плата у розмірі 6 500,00 грн.

Як наслідок, суд не може вважати відомості, наявні у даних довідках, достовірними.

Враховуючи зазначене, суддя висновує, що надані на підтвердження скрутного матеріального становища позивача документи не можуть вважатись такими, що підтверджують відсутність доходів у позивача за 2023 рік, а тому клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору за подання даного позову внаслідок скрутного матеріального становища є необґрунтованим (не підтвердженим належними доказами) та задоволенню не підлягає.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст.ст. 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. […]. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 2 цієї ж статті якщо ухвала про залишення позовної заяви без руху постановляється з підстави несплати судового збору у встановленому законом розмірі, суд в такій ухвалі повинен зазначити точну суму судового збору, яку необхідно сплатити (доплатити).

Визначаючись щодо розміру судового збору, який підлягає до сплати, суддя виходить з наступного.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Законом України «Про судовий збір» судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік» від 9 листопада 2023 року № 3460-IX, з 1 січня 2024 року встановлено прожитковий мінімум для працездатних осіб на місяць у розмірі 3 028,00 грн.

Згідно з пп. 1 п. 3 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою, ставка судового збору - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених ч. 2 цієї статті, в електронній формі застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Позивач звернулась до суду із даним позовом через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд».

Отже, за подання даного адміністративного позову підлягає сплаті судовий збір у розмірі 968,96 грн (1 211,20 грн * 0,8).

Відповідно до п. 15.1 ст. 15 Податкового кодексу України (далі ПК України) платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Згідно з пп. 162.1.1 п. 162.1 ст. 167 ПК України фізична особа - резидент, яка отримує доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи, є платником податку на доходи фізичних осіб, а відповідно до пп. 1.3 п. 16-1 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України особи, визначені п. 162.1 ст. 162 цього Кодексу, є платниками військового збору (тимчасово, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Збройних Сил України).

Отже, позивач у розумінні ПК України є/була платником податків.

Відповідно до п. 70.1 ст. 70 ПК України центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, формує та веде Державний реєстр фізичних осіб - платників податків (далі - Державний реєстр).

Згідно з пп. 70.3.3 п. 70.3 ст. 70 ПК України до інформаційної бази Державного реєстру включається сума нарахованих та/або отриманих доходів [фізичних осіб - платників податків].

Таким чином, належним документом, який може достовірно підтвердити отримання/не отримання позивачем доходів у 2023 році, може бути виписка/витяг з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків ДПС України про суми виплачених позивачеві доходів за вказаний рік.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 77, 160, 161, 169, 171, 243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України «Про судовий збір», суддя

У Х В АЛ И Л А:

Відмовити у задоволенні клопотання про звільнення позивача від сплати судового збору за подання даного позову.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви 10 (десять) днів з дня отримання копії даної ухвали шляхом надання суду належного документа про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову в розмірі 968,96 грн за наступними реквізитами: UA4005658, отримувач коштів: Донецьке ГУК/Слов`янська МТГ/22030101, код отримувача за , банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.), МФО 899998, код класифікації доходів бюджету: 22030101, із зазначенням призначення платежу: *;101;__________(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків фізичної особи (завжди має 10 цифр), судовий збір, за позовом ________(ПІБ чи назва установи, організації позивача), Донецький окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа);

а б о надання суду доказів на підтвердження важкого фінансового становища позивача (відомостей з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про суми виплачених позивачеві доходів за 2023 рік).

Роз`яснити позивачеві, що при невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява буде повернута.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна