Справа № 380/15078/21
Суддя: Грень Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2024-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань заміни сторони виконавчого провадження

18 квітня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Грень Н.М.,

за участю секретаря судового засідання Сенчука Л.Ю.,

представника позивача Шмигун В.О.,

представника відповідача Данилюк О.І.,

розглянув у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому провадженні та видачу нового виконавчого листа в адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії,

установив:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому провадженні та видачу нового виконавчого листа у справі № 380/15078/21 (вх. № 15407 від 28.02.2024), якій просить замінити стягувача, ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у справі № 380/15078/21 за адміністративним позовом ОСОБА_2 , до ГУ ПФУ у Львівській області про визнання дій протиправними зобов`язання вчинити дії, його правонаступником, дружиною ОСОБА_1 ; видати новий виконавчий лист у цій справі, а виконавчий лист від 27.01.2022 року визнати таким, що не підлягає виконанню у зв`язку із смертю стягувача, ОСОБА_2 .

В обґрунтування такої зазначено, що рішенням суду у цій справі задоволено позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання здійснити перерахунок і виплату пенсії. Зазначила, що рішення набрало законної сили 10.12.2021. Крім того, судом 27.01.2022 видано виконавчий лист у справі. Вказала, що позивач у цій справі (чоловік заявниці) помер 19.11.2021. Повідомила, що вона є спадкоємцем першої черги за законом та має право на виплату його недоотриманої пенсії на підставі рішення суду від 09.11.2021 у справі №380/15078/21. Тому звернулася до суду із цією заявою.

Відповідач подав до суду заперечення на заяву від 12.02.2024 у якому вказав, що Закон-2262 визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті. Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої ст.61 Закону-2262 зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Крім того, вказав, що рішення суду не виконане, оскільки позивач у справі помер до набрання ним законної сили (дата смерті 19.11.2021). Відповідно, відсутні нараховані та невиплачені кошти ОСОБА_2 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі №380/15078/21. З урахуванням наведеного, просив відмовити у задоволенні заяви.

Заяву призначено до розгляду в судовому засіданні.

Представник заявника у судовому засіданні вимоги заяви підтримав, просив таку задовольнити.

Представник відповідача у судовому засіданні проти заяви заперечив, просив у задоволенні заяви відмовити.

Суд вивчив матеріали заяви, дослідив матеріали справи та встановив таке.

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа № 380/15078/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_2 із 01.04.2019, виходячи із розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці про розмір грошового забезпечення № 1228, виданій 08.06.2021 Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01 квітня 2019 року у розмірі 71% грошового забезпечення на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області №1228 від 08.06.2021 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 станом березень 2019 року з урахуванням окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премії, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_1 від 11.06.2022 ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 .

Відповідно до Свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 виданого 20.11.2021 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

ОСОБА_1 вважає, що оскільки вона є спадкоємцем померлого ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про право на спадщину №451, спадкова справа №10/2022, то вона має право на спадкування суми заборгованості по пенсії, яка виникла у зв`язку з виконанням відповідачем рішення суду у цій справі. Тому звернулася до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Вирішуючи заяву суд керується таким.

Відповідно до ч. ч. 1, 4 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ).

Частиною першою статті 61 цього Закону, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зміст статті 61 Закону № 2262-ХІІ узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

Отже, Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Таким чином, суд дійшов висновку, що у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права.

Суд зазначає, що у цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок, зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Такі ж правові висновки містяться у постанові Верховного Суду від 16 травня 2023 року у справі № 420/288/21.

Ба більше, суд зазначає, що ОСОБА_2 помер до набрання рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 законної сили (дата смерті 19.11.2021). Відповідно, відсутні нараховані та невиплачені кошти ОСОБА_2 на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.11.2021 у справі №380/15078/21.

Також, суд зазначає, що чинним законодавством не передбачено видачу виконавчого листа особі яка не була стороною у справі і якої не стосується спір.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає заяву ОСОБА_1 необґрунтованою та такою, що задоволенню не підлягає. Тому у задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому провадженні та видачу нового виконавчого листа слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 256, 293-295, 379 КАС України, суд

ухвалив:

1. у задоволенні заяви ОСОБА_1 «про заміну стягувача у виконавчому провадження та видачу нового виконавчого листа» у справі №380/15078/201 -відмовити.

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено та підписано 23.04.2024.

Суддя Грень Н.М.