Справа № 340/1014/24
Суддя: С.В. ДЕГТЯРЬОВА
Дата ухвалення: 2024-04-25 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 квітня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/1014/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши адміністративну справу в порядку спрощеного позовного провадження

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 , що полягає у не розгляді рапортів ОСОБА_1 від 11.01.2024 р. про надання медичної допомоги, направлення на лікування і проходження військово-лікарської комісії та про незалучення до виконання бойових завдань;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 розглянути рапорти ОСОБА_1 від 11.01.2024 р. про надання медичної допомоги, направлення на лікування і проходження військово-лікарської комісії та про незалучення до виконання бойових завдань.

Позивач вказує, що проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 . Він має ряд захворювань: дегенеративно-дистрофічні зміни грудного відділу хребта, хрящові вузли Шморля ТhЗ, Тh4, Тh5, Тhб, Тh7, Тh8, Тh9, Тh10, Тh11. Тh12, дегенеративно-дистрофічні зміни поперекового відділу хребта з дорсальними протрузіями L-1,2, L2-L3, L3-L4, килами дисків L4-L5, L5-S1, білатеральний форамінальний стеноз L3-L4, L4-L5, хрящові вузли Шморля L1, L2, LЗ, L4, L5, S1, сколіоз 2 ст.

Позивач вказує, що у зв`язку з вказаними хворобами, відчуває постійний стійкий біль у спині, та попереку, не може одягати військове спорядження, носити зброю та довго перебувати у вертикальному положенні (на ногах).

За направленням військової частини ОСОБА_1 було здійснено магнітно-резонансну томографію відділів хребта, в ході якої встановлено, що він має ознаки протрузій міжхребцевих дисків в сегментах С2-Т4, Т8-Т10, Т12-S1, остеохондроз, спондилоартроз, спондильоз шийного, грудного та поперекового відділів хребта.

Позивач вважає, що 16.12.2023 спеціалістом було здійснено магнітно-резонансну томографію поверхнево, що призвело до неповного встановлення діагнозу, без врахування дійсних скарг.

Військова частина НОМЕР_2 направила у встановленому порядку ОСОБА_1 на проходження військово-лікарської комісії.

05.01.2024 року пройшов військово-лікарську комісію. Згідно довідки ВЛК №155 від 05.01.2024 року молодший сержант ОСОБА_2 , придатний до військової служби.

Позивач вважає, що військово-лікарська комісія була проведена поверхнево, без огляду відповідними спеціалістами та під час її проведення не було враховано скарги ОСОБА_1 щодо стану здоров`я.

Позивач зазначає, що на даний час стан його здоров`я погіршився та не дозволяє йому виконувати військові обов`язки. Затримка у лікуванні ОСОБА_1 призводить до погіршення стану його здоров`я. Наявність вищезазначених хвороб унеможливлює виконання позивачем військових обов`язків, та ставить під сумнів його придатність до військової служби.

Окрім цього, з огляду на стан здоров`я та наявність вказаних захворювань, ОСОБА_1 не може брати безпосередню участь у бойових діях перебуваючи безпосередньо у зоні ведення бойових дій.

Вищенаведені фактичні обставини стали підставою для звернення ОСОБА_1 до командування Військової частини НОМЕР_2 з рапортами про:

- надання медичної допомоги, направлення на лікування та проходження військово-лікарської комісії від 11.01.2024;

- не залучення до виконання бойових завдань від 11.01.2024.

11.01.2024 представником позивача, адвокатом Охременком Артемом Вікторовичем засобами поштового зв`язку на адресу військової частини НОМЕР_2 було відправлено рапорти ОСОБА_1 про надання медичної допомоги направлення на лікування і проходження військово-лікарської комісії та незалучення до виконання бойових завдань від 11.01.2024.

11.01.2024 рапорти ОСОБА_1 також було відправлено на поштову адресу ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням посприяти їхньому направленню до військової частини НОМЕР_2 .

Позивач зазначає, що до теперішнього часу рапорти не розглянуто та відповіді ні надано, що свідчить про бездіяльність військової частини НОМЕР_2 та стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою від 26 лютого 2024 року відкрито провадження у справі, вирішено судовий розгляд проводити без виклику сторін у спрощеному позовному провадженні.

19.03.2024 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано наступне.

20.01.2024 року до військової частини НОМЕР_2 в пункт постійної дислокації військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ) надішли поштою документи та рапорти від адвоката Охроменко А.В. який представляє законні інтереси ОСОБА_1

24.01.2024 року розглянуто рапорти військовою частиною НОМЕР_2 та надана відповідь про те, що позивач 05.01.2024 був оглянутий військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_4 . Молодший сержант ОСОБА_1 визнаний ПРИДАТНИМ ДО ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. Припис щодо скерування позивача на стаціонарне лікування в військово-медичний заклад у висновку ВЛК відсутній.

Додатково вказано, що молодший сержант ОСОБА_2 , будучи придатним до військової служби згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 22.02.2024 №54 самовільно залишив військову частину НОМЕР_2 .

Враховуючи викладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 у повному обсязі.

Дослідивши докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд з`ясував такі обставини та дійшов таких висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 30.10.2023 №309 молодший сержант військової служби призваний під час мобілізації ОСОБА_1 , зарахований до списків військової частини НОМЕР_2 (а.с.47).

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_2 на посаді сапера 1 інженерно-саперного відділення інженерно-саперного взводу (а.с.46).

05.01.2024 року пройшов військово-лікарську комісію. Згідно довідки ВЛК №155 від 05.01.2024 року молодший сержант ОСОБА_2 , придатний до військової служби (а.с.45).

Однак, позивач вказує, що має ряд захворювань: дегенеративно-дистрофічні зміни грудного відділу хребта, хрящову вузли Шморля ТhЗ, Тh4, Тh5, Тhб, Тh7, Тh8, Тh9, Тh10, Тh11. Тh12, дегенеративно-дистрофічні зміни поперекового відділу хребта з дорсальними протрузіями L-1,2, L2-L3, L3-L4, килами дисків L4-L5, L5-S1, білатеральний форамінальний стеноз L3-L4, L4-L5, хрящові вузли Шморля L1, L2, LЗ, L4, L5, S1, сколіоз 2 ст. Він відчуває постійний стійкий біль у спині, та попереку, не може одягати військове спорядження, носити зброю та довго перебувати у вертикальному положенні (на ногах).

Тому позивач вважає, що військово-лікарська комісія 05.01.2024 року була проведена поверхнево, без огляду відповідними спеціалістами та під час її проведення не було враховано скарги ОСОБА_1 щодо стану здоров`я.

Доказів оскарження висновку ВЛК суду не надано та матеріали справи не містять.

Позивач зазначає, що на даний час стан його здоров`я погіршився та не дозволяє йому виконувати військові обов`язки. Він не може брати безпосередню участь у бойових діях перебуваючи безпосередньо у зоні ведення бойових дій.

11.01.2024 представником позивача, адвокатом Охременком Артемом Вікторовичем засобами поштового зв`язку на адресу військової частини НОМЕР_2 було відправлено рапорти ОСОБА_1 про надання медичної допомоги направлення на лікування і проходження військово-лікарської комісії та незалучення до виконання бойових завдань від 11.01.2024. Рапорти направлені до Військової частини НОМЕР_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 (а.с.9-14, 28-30).

У рапорті про надання медичної допомоги, направлення на лікування та проходження військово-лікарської комісії позивач просив:

« 1. Надати мені, - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , медичну допомогу - направити мене на відповідне стаціонарне лікування до закладу охорони здоров`я поза розташуванням військової частини.

2. Направити мене, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на повторне проходження військово-лікарської комісії з метою визначення мого ступеню придатності до військової служби та визначення можливої посади, яка відповідатиме стану мого здоров`я (із зазначенням посади, виду, роду військ (сил))» (а.с.28-30).

ІНФОРМАЦІЯ_4 18.01.2024 року листом №688 повідомив, що рапорти направлені командиру військової частині НОМЕР_2 (а.с.20).

Позивач зазначає, що до теперішнього часу рапорти не розглянуто та відповіді не надано, що свідчить про бездіяльність військової частини НОМЕР_2 та стало підставою для звернення до суду.

Судом встановлено, що 20.01.2024 року до військової частини НОМЕР_2 в пункт постійної дислокації військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_3 ) надішли поштою документи та рапорти від адвоката Охроменко А.В. який представляє законні інтереси ОСОБА_1

22.01.2024 року за вх.75/942 від 22.01.2024 року вказані документи та рапорти зареєстровані в стройовій частині штабу військової частини НОМЕР_2 , яка на даний час виконує обов`язки по захисту територіальної цілісності на сході України під час російської агресії, тому вказані матеріали зареєстровані 22.01.2024 року.

24.01.2024 року військовою частиною розглянуто рапорти ОСОБА_1 за фактом надання медичної допомоги, направлення на лікування та проходження військово-лікарської комісії та про не залучення до виконання бойових завдань.

Так, в листі Військової частини НОМЕР_2 від 24.01.2024 року вих.76/540, вказано:

"До військової частини НОМЕР_2 22.01.2024 вх.75/942 надійшов запит вих. №11-01-2024/5 від 11.01.2024 з приводу звернення молодшого сержанта ОСОБА_1 , сапера 1 інженерно-саперного відділення інженерно-саперного взводу встановлено наступне:

1. Молодший сержант ОСОБА_2 , сапер 1 інженерно-аперного відділення інженерно-саперного взводу, 05.01.2024 був оглянутий військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_4 . На підставі статей 23в, 36в, 64в графи II Розкладу хвороб молодший сержант ОСОБА_2 визнаний ПРИДАТНИМ ДО ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ.

2. Припис щодо скерування молодшого сержанта ОСОБА_3 на стаціонарне лікування в військово-медичний заклад в заключенні ВЛК відсутній." (а.с.44).

Документальних доказів направлення такої відповіді позивачеві та/або адвокату Шустова В.О., до суду не надано та матеріали справи не містять.

Відповідачем до матеріалів справи надано копію наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 22.02.2024 №54, відповідно до змісту якого, ОСОБА_1 самовільно залишив військову частину НОМЕР_2 , (а.с.46).

Військова служба є державною службою особливого характеру, порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються Конституцією України, законами України, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України та іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статут визначено, що із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити наступного прямого начальника.

Відповідно до статті 260 Статуту, на стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються за висновком лікаря військової частини, а для подання невідкладної допомоги за відсутності лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіданням про це начальникові медичної служби і черговому військової частини. До лікувальних закладів хворі доставляються у супроводі фельдшера (санітарного інструктора).

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання.

Згідно з п. 7.11 Інструкції з діловодства та документування управлінської інформації в електронній формі в Міністерстві оборони України та Генеральному штабі Збройних Сил України, затвердженої Наказом Міністерства оброни України №370 від 26.07.2018, документи, в яких строк виконання не зазначено, які не є документами інформаційного характеру або не містять контрольних завдань, повинні бути виконані не пізніше ніж за 30 днів з моменту реєстрації документа в Міноборони (Генеральному штабі) або структурному підрозділі, до якого надійшов документ.

Як встановлено судом, рапорти ОСОБА_1 від 11.01.2024 року надійшли до військової частини НОМЕР_2 20.01.2024 року. Розглянуті були 24.01.2024 року. Однак доказів направлення відповіді позивачеві матеріали справи не містять, що свідчить про необхідність часткового задоволення позовних вимог у спосіб повідомлення позивача про розгляд його рапортів шляхом направлення у встановленому порядку йому письмової відповіді.

Дані обставини свідчать про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Керуючись ст.ст.132, 134, 139, 243-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 направити відповідь (лист) від 24.01.2024 року вих.76/540 за результатами розгляду рапортів від 11.01.2024 року на адресу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА