Справа № 420/34843/23
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2024-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

23 квітня 2024 року

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач), в якому позивач просить:

визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01 червня 2020 року розміру пенсії, що призначена ОСОБА_1 ;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 01 червня 2020 року здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії та виплачувати її у розмірах, що були встановлені на травень 2020 року з наступними підвищеннями без обмеження граничними розмірами.

Вказані вимоги позивач обґрунтовує тим, що він перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та йому призначено пенсію як інваліду війни другої групи згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 грудня 2018 року по справі № 1540/4707/18 із змінами, внесеними постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 25.03.2019, позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області із 01 січня 2018 року здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії у розмірі 80% грошового забезпечення, обчисленого з таких його видів та розмірів: посадового окладу - 7460,0 грн., окладу за військове звання - 1340,0 грн. надбавки за вислугу років - 35% від посадового окладу та окладу за військове звання - 3080,0 грн., та сплачувати її без обмеження максимального розміру. Позивач вказує, що на виконання рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2018 у справі №1540/4707/18, відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018, розмір пенсії становив 28143 грн. Проте, з 01.06.2020 року відповідач обмежив розмір пенсії сумою 17261,83 грн. Позивач вважає дії відповідача щодо обмеження пенсії максимальним розміром протиправними та такими, що порушують його права на належний рівень пенсійного забезпечення.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі. Справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, за наявними у справі матеріалами. Суд витребував у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області засвідчену належним чином копію пенсійної справи ОСОБА_1 .

Відповідач витребувані судом документи не надав, пославшись на знаходження пенсійної справи за межами Одеської області на зберіганні, що є неповажною причиною, оскільки пенсійні справи відсканові та зберігаються в електронному форматі .

У відзиві на позовну заяву відповідач не погоджується з заявленими позовними вимогами, вважає їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню та зазначає, що перерахунок пенсії Головним управлінням позивачу здійснено відповідно до вимог законодавства, що діяло на момент виникнення права на такий перерахунок, і на даний час виплата пенсії здійснюється в повному обсязі без обмежень, оскільки розмір пенсії ОСОБА_1 складає 8996 грн. 50 коп., тобто не досягає десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність. А тому підстави для визнання протиправними дій Головного управління відсутні.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив, що ОСОБА_1 є пенсіонером, отримує пенсію як інвалід війни 2-ї групи відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ. Розмір пенсії становить 80 % грошового забезпечення.

На виконання рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 10.12.2018 у справі № 1540/4707/18, відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018, розмір пенсії становив 28143 грн.

Також позивач зазначає, що з 01.06.2020 відповідач обмежив розмір пенсії сумою 17261,83 грн.

У зв`язку з тим, що позивачем не додано до позовної заяви доказів того, що розмір його пенсії обмежений з 01.06.2020 сумою 17261 грн. 83 коп., в додатку до позовної заяви зазначена копія перерахунку від 27.05.2020, але такий документ до позовної заяви не доданий, відсутні будь-які документи про попередній розмір пенсії до травня 2020 року 28143 грн. , ухвалою від 22.03.2024 суд залишив позов без руху в середині провадження та надав позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Позивач мав надати суду докази того, що розмір пенсії до 01.06.2020 року складав 28143 грн., а після 01.06.2020 був обмежений сумою 17261 грн. 83 коп. та клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до суду.

03.04.2024 до суду надійшло від позивача заява про поновлення строку звернення до суду з викладеними причинами пропуску строку звернення до суду, та інші документи.

Розглянувши надані сторонами докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення строку звернення до суду, з урахуванням того, що позивач є інвалідом 2 -ї групи внаслідок війни, проходив довготривале лікування за кордоном.

З наданого позивачем скріншоту особистого кабінету в органі ПФУ вбачається, що дійсно з січня 2020 року по травень 2020 року включно розмір пенсії позивача становив 28143 грн., з червня 2020 року по грудень 2020 року розмір пенсії становив 17261 грн. Але тільки ця обставина не є беззаперечним свідченням протиправних дій відповідача щодо заниження розміру пенсії позивача, оскільки вбачається, що вона обчислена виходячи з різних розмірів грошового забезпечення. Так, позивач надав перерахунок пенсії з 01.10.2017, відповідно до якого розмір пенсії становить 28125 грн. 20 коп. (виходячи з грошового забезпечення 27494 грн. 40 коп.), але до виплати обмежений сумою 10740 грн., та перерахунок пенсії з 01.06.2020, відповідно до якого розмір пенсії становить 12585 гн. 20 коп. (виходячи з розміру грошового забезпечення 11880 грн.), а з урахуванням рішення суду до виплати розмір пенсії становить 17261 грн. 83 коп. Отже, з 01.06.2020 розмір пенсії був обчислений виходячи з грошового забезпечення 11880 грн., що відповідає викладеним у справі №1540/4707/18 висновкам суду, і відомостей про обмеження пенсії вказаний перерахунок не містить. Суд приймає до уваги, що існує ймовірність того, що після перерахунку пенсії за рішенням суду розмір пенсії став нижчим, тому зберігся розмір раніше призначеної пенсії.

Таким чином, надані позивачем документи містять суперечливі відомості, доказів нарахування з 01.06.2020 пенсії в більшому розмірі, ніж 17261 грн. 83 коп., суду не надано, розмір пенсії має бути обгрунтований відповідними перерахунками, тому суд вважає за необхідне повторно витребувати у відповідача копію пенсійної справи в частині, яка стосується перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 по день розгляду справи.

Згідно частини четвертої статті 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ст. 80 КАС України передбачено повноваження суду збирати докази з власної ініціативи, шляхом постановлення ухвали про витребування доказів. Її виконання є обов`язковим.

Враховуючи обмеженість строком 60 днів розгляд справи в спрощеному провадженні, суд з урахуванням необхідності витребувати докази у сторін, з метою всестороннього, повного та об`єктивного розгляду справи, суд приходить до висновку про доцільність переходу до розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з проведенням підготовчого засідання.

Згідно із частиною 6 статті 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Керуючись ст.ст. 80, 122, 171, 243, 248, 256, 260 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Поновити строк звернення до суду.

Перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження з проведенням підготовчого засідання.

Зобов`язати повторно відповідача (Головне управління ПФУ в Одеській області) надати до суду протягом п`яти календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали: копії документів пенсійної справи ОСОБА_1 починаючи з 01.01.2018, в тому числі надати всі перерахунки пенсії позивача з 01.01.2018 по 23.04.2024, пояснити причини зменшення розміру пенсії позивача з 01.06.2020 та обгрунтувати розмір 17261 грн. 83 коп. (обчислення пенсії з іншого розміру грошового забезпечення, обмеження максимального розміру пенсії чи інші причини).

Роз`яснити відповідачу, що у разі неподання витребуваного доказу у встановлений строк без поважних причин суд вирішить справу за наявними матеріалами.

Призначити підготовче засідання на 16.05.2024 на 11 год. 00 хвил. Засідання відбудеться у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №2.

Інформацію щодо стану розгляду справи учасники судового процесу можуть отримати на офіційному веб-порталі Судової влади України.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА