Справа № 240/2978/24
Суддя: Єфіменко Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 квітня 2024 року м. Житомир справа № 240/2978/24

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Єфіменко О.В., розглянувши у письмовому провадженні клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про направлення справи №240/2978/24 на розгляд до Верховного Суду в порядку ст.290 КАС України та розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

У провадженні Житомирського окружного адміністративного суду за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою суду від 16.02.2024 відкрите спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

16.04.2024 від представника Військової частини НОМЕР_1 надійшло до суду клопотання, в якому просить направити справу № 240/2978/24 до Верховного Суду з поданням про розгляд Верховним Судом, як судом першої інстанції, а у разі відмови у направлені справи №240/2978/24 до Верховного Суду з поданням про розгляд Верховним Судом як судом першої інстанції, справу розглядати в порядку загального позовного провадження. Звертає увагу суду на те, що на даний час відсутня єдина правова позиція та висновки Верховного Суду щодо застосування норм матеріального права в зазначених спірних правовідносинах та на переконання представника Військової частини НОМЕР_1 справа стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. На переконання представника військової частини НОМЕР_1 дані обставині можливо встановити виключно під час ретельного та повного дослідження усіх обставин справи, включаючи пояснення сторін з наданням ними відповідний розрахунків заявлених вимог та заперечень з даного приводу, що можливе лише при розгляді справи у порядку загального позовного провадження.

Розглянувши заявлене відповідачем клопотання, суд зазначає наступне.

Щодо направлення справи в порядку ст.290 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) до Верховного Суду, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.4 КАС України типові адміністративні справи це:

- адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги (п.21);

- зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення (п.22).

Порядок і умови ініціювання та вирішення питання про відкриття провадження у зразковій справі наведені у ст.290 КАС України.

Згідно із ч.1 ст.290 Кодексу адміністративного судочинства України якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

Таким чином, звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд конкретної адміністративної справи, як зразкової є правом, а не обов`язком суду у провадженні якого перебуває певна кількість типових справ.

Також, слід зазначити, що інститут зразкової справи запроваджений з метою вирішення Верховним Судом питань застосування норм матеріального права у значній кількості адміністративних справ, які характеризуються аналогічними позовними вимогами та підставами виникнення спору, однаковими нормами, які регулюють спірні відносини, а також відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень.

Лише наявність усіх вищезазначених ознак типових справ та їх значна кількість є підставою для висновку про доцільність звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд справи як зразкової задля забезпечення передбачуваності та єдності правозастосовчої практики у певній категорії спірних відносин та швидкого розгляду великої кількості однотипних справ.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, щодо відсутності підстав для звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд даної справи як зразкової, а тому подане клопатання відповідача, в частині направлення справи №240/2978/24 до Верховного Суду для вирішення питання про її розгляд як зразково, задоволенню не підлягає.

Щодо іншої частини заявленого представником відповідача клопотання про розгляд справи в загальному позовному провадженні, суд вказує наступне.

Відповідно до частини першої статті 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з ч. 2 ст. 257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

При цьому, частиною шостою зазначеної статті встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу або якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Отже, змістовний аналіз вказаних вище норм процесуального закону вказує на те, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка адміністративна справа, окрім тих справ, які обов`язково повинні розглядатися судом у загальному позовному провадженні, перелік яких чітко передбачений у ч. 4 ст. 12 та ч. 4 ст. 257 КАС України. Окрім цього, саме суд визначає форму адміністративного судочинства для розгляду конкретної справи і згідно з вимогами п. 4 ч. 9 ст. 171, ч. 1 ст. 260 КАС України питання про це вирішується в ухвалі про відкриття провадження в адміністративній справі.

Так, предметом розгляду даної справи є обчислення розміру грошового забезпечення та його складових.

При цьому слід відмітити, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності характер якої не вимагає проведення судового засідання, та не належить до категорії тих адміністративних справ, які можуть розглядатися виключно за правилами загального провадження. Разом із тим, слід враховувати, що однією з особливостей такої категорії справ є скорочені строки розгляду, що забезпечує додаткову гарантію швидкого вирішення даної справи.

З огляду на викладене, суд вважає, що розгляд даної справи можливий за наявними в матеріалах справи доказами та заявами по суті, в тому числі відзивом на позов та письмовими доказами в його обґрунтування.

Враховуючи викладене, доводи наведені представником відповідача у клопотанні про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, вказаних висновків суду не спростовують та не дають достатніх підстав для прийняття рішення про зміну обраної судом форми адміністративного судочинства, а тому суд дійшов висновку щодо відмови у задоволенні такого клопотання.

Отже, подане представником відповідача клопотання не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 12, 166, 204, 242, 243, 248, 256, 257, 262, 263, 290 КАС України,-

ухвалив:

У задоволенні клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 про направлення справи №240/2978/24 на розгляд до Верховного Суду в порядку ст.290 КАС України та розгляд справи за правилами загального позовного провадження в адміністративній справі №240/2978/24, відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.В. Єфіменко