Справа № 400/1213/24
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2024-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2024 р. № 400/1213/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2

до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4

треті особиВійськова частина НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 окрема бригада територіальної оборони), АДРЕСА_5 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (відповідач) з вимогами визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди у розмірі збільшеному до 100 000 гривень, щомісячно за періоди лікування з 21.09.2022 по 05.10.2022, з 29.10.2022р по 14.11.2022, з 28.11.2022 по 09.12.2022, з 28.12.2022 р по 16.01.2023 року; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, у розмірі 100000 гривень, щомісячно за періоди лікування з 21.09.2022 по 05.10.2022, з 29.10.2022р по 14.11.2022, з 28.11.2022 по 09.12.2022, з 28.12.2022 р по 16.01.2023 року з урахуванням фактично виплачених сум.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Під час служби він отримав травму, після цієї травми він тривалий час проходив лікування, у тому числі стаціонарне в період з з 21.09.2022 по 05.10.2022, з 29.10.2022р по 14.11.2022, з 28.11.2022 по 09.12.2022, з 28.12.2022 р по 16.01.2023 року.

У зв`язку з отриманням бойового поранення, позивач має право на отримання додаткової винагороди, у розмірі 100000 гривень, відповідно до п.1 постанови КМУ №168 за періоди стаціонарного лікування, представником позивача направлялися до військової частини відповідні звернення, але вони були проігноровані відповідачем.

Відповідач відзив на позовну заяву надав, просив в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що позивач не надав документи з медичних закладів, якими окремо розмежовуються захворювання, від інших станів, які містять обставини чи опис, що стали наслідком фізичного стану позивача: поранення, контузія, травмування та каліцтво. З доказів, що надано позивачем випливає факт наявності лише захворювання, яке суттєво вплинуло на його стан здоров`я, а не наявність поранення (контузії, травмування, каліцтва). Захворювання, пов`язане із захистом Батьківщини відповідно до нижчезазначених пояснень не є підставою для виплати додаткової грошової винагороди. У військової частини НОМЕР_1 немає підстав для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн за кожний місяць лікування позивача.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу за мобілізацією у Військовій частині НОМЕР_1 .

21.09.2022 року позивач потрапив до КНП Миколаївська обласна клінічна лікарня із діагнозом: хронічне обструктивне захворювання легень, група С, загострення. ЛН II, відповідно до виписки № 7093/608 із медичної карти стаціонарного хворого пульмонологічне відділення 53-82-20.

05.10.2022 після закінчення лікування позивач одразу повернувся до військової частини НОМЕР_1 .

29.10.2022 року позивача було госпіталізовано до КНП Миколаївської міської ради Міська лікарня № 3 з діагнозом Гіпертонічна хвороба II стадії. Ускладнений гіпертонічний криз, відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 6035/610.

14.11.2022 року позивача було виписано.

З серпня 2022 року позивач відчув больові відчуття в районі хребта, що пов`язане із фізичними навантаженнями.

28.11.2022 року, позивача було госпіталізовано до КПП Миколаївської міської ради Міська лікарня № 4 з діагнозом ДДУХ шийно-грудного відділу, попереково - криживого відділів з стійким больовим, мязево-тонічним, компресійно-ішемічним, корінцевим синдромами, в стадії загострення, хронічно-рецидивуючий перебіг, відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 4783.

09.12.2022 року лікування було завершено та позивач одразу повернувся до військової частини НОМЕР_1 .

Згідно медичної картки стаціонарного хворого №10228/939 ОСОБА_1 28.12.2022 року госпіталізовано до КПП Миколаївська обласна клінічна лікарня Миколаївської обласної ради з діагнозом - не госпітальна правостороння н/дольова пневмонія. Хронічне обструктивне захворювання легень, група С, загострення ЛНІ ст..16.01.2023 року позивача було виписано.

02 лютого 2023 року військово-лікарська комісія військової частини НОМЕР_4 за розпорядженням командира військової частини НОМЕР_1 від 20.01.2023 №20 провела медичний огляд позивача з метою визначення ступеня придатності до військової служби. Відповідно до свідоцтва про хворобу №144 встановлено наступні захворювання: бронхіальна астма, персистуючий перебіг, середнього ступеню важкості з помірним порушенням функції зовнішнього дихання. ЛН II. Гіпертонічна хвороба І стадії, ступінь 1. СН 0. Аліментарне ожиріння І ступеню. Хронічна двобічна змішана туговухість при сприйнятті шепітної мови на праве вухо 3.5 м, на ліве вухо 4 м, розмовної мови на праве вухо 5 м. на ліве вухо 5.5 м. Захворювання, Так, пов`язане з проходженням військової служби.

Відповідно до витягу з протоколу № 3148 від 08 липня 2023 року засідання 18 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у позивача встановлено такі захворювання, як: бронхіальна астма, переметуючий перебіг, середнього ступеню важкості з помірним порушенням функції зовнішньою дихання. ЛІ 1 II. Гіпертонічна хвороба І стадії, ступінь І. СН 0. Хронічна двобічна змішана туговухість при сприйнятті шепітної мови на праве вухо 3,5 м, на ліве вухо 4 м. розмовної мови на праве вухо 5 м. на ліве вухо 5.5 м. Поширений остеохондроз хребта на рівні С4-С7. Тh1-Тh12. L3-15-S1 без порушення функцій - захворювання, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини.

16.01.2024 року надійшла відповідь на адвокатський запит, за змістом якого стало відомо про порушення прав позивача, а саме: під час перебування позивача на лікуванні у медичних закладах його не включали у наказ для нарахування та виплати додаткової винагороди, що зазначено у довідці начальника фінансово-економічної служби Військової частини НОМЕР_1 наявної у вище зазначеної відповіді, що є порушенням його прав відповідно до постанови КМУ №168.Також було визначено втрату працездатності, а саме 25%, що підтверджується довідкою про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках серія 12 ААА № 024484.

Судом також встановлено, що у справі № 400/5201/23, було встановлено обставини, що мають значення по даній справі. Так, судом було встановлено факт, що зранку 28.12.2022 року позивач намагався додзвонитися начальнику медичної служби, головному сержанту роти, командиру взводу, начальнику медичної служби та командиру взводу. Жодна з цих посадових осіб не відповіла на його телефонний дзвінок та не перетелефонувала йому. 28. 12.2022 року року позивач о 09:27 та повторно о 09:35 в загальному чаті 2 роти повідомляв командирів, в тому числі командира 2 роти що погано себе почуває та просив направити його до лікарні. Суд встановив відсутність вини позивача у порушенні п. 11 Статуту внутрішньої служби та ст.ст. 1 4 Дисциплінарного статуту, адже перебуваючи на стаціонарному лікуванні позивач був позбавлений можливості виконати розпорядження командира в/ч НОМЕР_5 про встановлений порядок виїзду особового складу з району виконання бойового завдання із причин, що не залежали від його волі. Оскільки судом встановлено протиправність наказу від 29.12.2022 року № 400, позовна вимога про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити додаткової винагороди була задоволена визнано протиправним та скасовано наказ командира Військової частини НОМЕР_1 від 29.12.2022 року № 400 в частині оголошення за не виконання розпорядження командира в/ч водію 3 стрілецького взводу 2 стрілецької роти солдату ОСОБА_1 суворої догани та не внесення до наказу про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям за грудень 2022 року в розмірі 100000,00 гривень або 30000,00 гривень. Зобов`язано відповідальних посадових осіб Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду за грудень 2022 року в розмірі 100000,00 гривень або 30000,00 гривень пропорційно із розрахунку на місяць. Вказане рішення П`ятим апеляційним адміністративним судом залишено без змін та набрало законної сили 05.12.2023 року.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного. Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади органамимісцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави. Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, №341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023, № 734/2023 від 06.11.2023, № 49/2024 від 05.02.2024 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 Про введення воєнного стану в Україні та №69 Про загальну мобілізацію, Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята постанова № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (далі Постанова № 168), пунктом 1 якої (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 №1146, яка застосовується з 01.09.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько - експертної, медичної) комісії.

Пунктом 2-1 Постанови №168 (у редакції, яка діє з 18.10.2022) установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З аналізу пункту 1 Постанови №168 вбачається встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я або у відпустці для лікування, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини; факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Також суду надано докази перебування позивача на стаціонарному лікуванні.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позивач має право на отримання збільшеної до 100000 грн. винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я , оскільки за висновком ВЛК № 3148 від 08 липня 2023 року засідання 18 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у позивача встановлено такі захворювання, як: бронхіальна астма, переметуючий перебіг, середнього ступеню важкості з помірним порушенням функції зовнішньою дихання. ЛІ 1 II. Гіпертонічна хвороба І стадії, ступінь І. СН 0. Хронічна двобічна змішана туговухість при сприйнятті шепітної мови на праве вухо 3,5 м, на ліве вухо 4 м. розмовної мови на праве вухо 5 м. на ліве вухо 5.5 м. Поширений остеохондроз хребта на рівні С4-С7. Тh1-Тh12. L3-15-S1 без порушення функцій - захворювання, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини.

При цьому, суд зазначає, що станом на дату винесення рішення по справі, відповідачем не надано суду доказів нарахування та виплати додаткової винагороди у спірний період.

З урахуванням зазначеного, враховуючи принцип верховенства права, на підставі зібраних та досліджених доказів, аналізу чинного законодавства, суд, обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов, необхідно задовольнити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_6 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (НОКПП НОМЕР_6 ) додаткової винагороди у розмірі збільшеному до 100 000 гривень, щомісячно за періоди лікування з 21.09.2022 по 05.10.2022, з 29.10.2022р по 14.11.2022, з 28.11.2022 по 09.12.2022, з 28.12.2022 р. по 16.01.2023 року.

3. Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_6 ) додаткову винагороду, у розмірі 100000 гривень, щомісячно за періоди лікування з 21.09.2022 по 05.10.2022, з 29.10.2022р по 14.11.2022, з 28.11.2022 по 09.12.2022, з 28.12.2022 року по 16.01.2023 року з урахуванням фактично виплачених сум

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Мельник