Справа № 280/3082/24
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗУПИНЕННЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

23 квітня 2024 року Справа № 280/3082/24 м.Запоріжжя
Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву представник позивача про зупинення провадження у справі за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158 Б, ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) (69095, м. Запоріжжя, вул. Приходська, б. 58, ) про скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

08 квітня 2024 року до Запорізького окружного адміністративного суду через систему «Електроний суд» надійшла позовна заява Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі позивач) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) (далі відповідач) про скасування постанови про накладення штрафу, відповідно до якої позивач просить суд:

постанову Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) Мельникова О.А. від 28.03.2024 ВП № 65462303 про накладення штрафу на Головне управління у розмірі 5100,00 грн. скасувати;

стягнути з відповідача судовий збір, сплачений за подачу адміністративного позову.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що на адресу позивача 02.04.2024 надійшла постанова Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) Ігоря Косінова від 28.03.2024 ВП № 65462303 про накладення штрафу на Головне управління у розмірі 5100 грн. за невиконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2020 у справі № 280/6560/20. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2020 у справі № 280/6560/20 Головне управління зобов`язано здійснити перерахунок та виплату судді у відставці ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання, згідно з довідкою Запорізького апеляційного суду від 26.03.2020 за № 07-36/78, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19 лютого 2020 року. Вказане рішення було виконано Головним управлінням в рамках виконавчого провадження ВП № 65462303. Головним управлінням проведено перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці ОСОБА_1 згідно з довідкою Запорізького апеляційного суду від 26.03.2020 за № 07-36/78, розмір заборгованості склав 877 710,39 грн. Донарахована сума за період з 19.02.2020 по 31.12.2020 в розмірі 877 710,39 грн в внесена до Реєстру судових рішень, виконання яких гарантовано державою, про що було повідомлено відповідача. Ухвалою Запорізького окружним адміністративним судом від 14.02.2024 замінено стягувача у виконавчому листі, виданому 12.01.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2020 у справі №280/6560/20, а саме: ОСОБА_1 на його правонаступника ОСОБА_2 ; замінено сторону у виконавчому провадженні №65462303, з примусового виконання виконавчого листа №280/6560/20, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 12.01.2021, а саме: стягувача ОСОБА_1 на його правонаступника ОСОБА_2 . Позивач, не погодившись з ухвалою від 14.02.2024, подало апеляційну скаргу до Третього апеляційного адміністративного суду. Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.03.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою позивача на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2024 в адміністративній справі №280/6560/20. Враховуючи останню судову практику про вирішення спорів з питань заміни сторони виконавчого провадження у справах з подібним предметом спорів, а саме постанову Верховного Суду від 27.03.2024 по справі № 240/9078/20, є підстави вважати, що ухвала суду від 14.02.2024 буде переглянута. Таким чином, позивач вважає, що оскільки питання про заміну сторону у виконавчому провадженні №65462303, знаходиться на перегляді у суді апеляційної інстанції та рішення що до нього ще не прийнято, то наявні поважні причини невиконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2020. Враховуючи вищевикладене, на переконання позивача, постанова Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) Ігоря Косінова від 28.03.2024 ВП № 65462303 про накладення штрафу на Головне управління у розмірі 5100,00 грн за невиконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2020 у справі № 280/6560/20 є протиправною та підлягає скасуванню. Позивач просить суд задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.04.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі, призначено судове засідання у справі на 23 квітня 2024 року о 10:00 год., запропоновано сторонами надати свої заяви по суті спору і витребувано у відповідача належним чином завірені копії матеріалів виконавчого провадження.

16 квітня 2024 року позивачем подано до суду уточнену позовну заяву. Відповідно до прохальної частини уточненої позовної заяви позивач просить суд: постанову Головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) Ігоря Косінова від 28.03.2024 ВП № 65462303 про накладення штрафу на Головне управління у розмірі 5100,00 грн скасувати.

19 квітня 2024 року до суду засобами системи «Електронний суд» надійшов відзив на позовну заяву та копії матеріалів виконавчого провадження. Так, у відзиві відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог та зазначає, що на виконанні у Відділі перебуває виконавче провадження №65462303 з примусового виконання виконавчого листа №280/6560/20 виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 12.01.2021, в резолютивній частині якого зазначено: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату судді у відставці ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання, згідно з довідкою Запорізького апеляційного суду від 26.03.2020 за № 07-36/78, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19 лютого 2020 року». Постановою головного державного виконавця відділу №65462303 від 18.05.2021 відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищезазначеного виконавчого документу. Листом від 03.06.2021 боржник повідомив про часткове виконання рішення суду в частині перерахунку пенсії стягувачу. До листа боржником, в якості підтвердження часткового виконання рішення суду в частині здійснення перерахунку було надано розрахунок щомісячного довічного грошового утримання, згідно з довідкою Запорізького апеляційного суду від 26.03.2020 за № 07-36/78, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19 лютого 2020 року», згідно якого сума донарахування склала 877710,39 грн. Проте, виплату сум перерахунків пенсії боржником не здійснено. Наявність у ОСОБА_2 права на отримання відповідних виплат встановлена відповідним рішенням суду, яке набрало законної сили, і це право не може бути скасоване/обмежено з підстав відсутності фінансування такого виду виплат з державного бюджету. Тож, станом на сьогоднішній момент вищезазначений виконавчий документ боржником не виконано. Постановою про накладення штрафу ВП№65462303 від 28.03.2024 державним виконавцем накладено на боржника штраф в розмірі 5100,00 грн за невиконання рішення суду. Пунктом 2 зазначеної постанови боржника зобов`язано виконати рішення протягом десяти робочих днів та попереджено про кримінальну відповідальність за умисне невиконання рішення суду. Відтак, боржником документально доведено «невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення» (як то передбачено ст.ст. 63, 75 Закону ). Таким чином, у державного виконавця були наявні підстави для вжиття заходів у вигляді накладення штрафу на боржника. Відповідач вважає, що державним виконавцем з метою недопущення порушень положень Закону та відповідно керуючись вимогами ст.18, 63, 75 Закону, в межах повноважень, 28.03.2024 правомірно винесено постанову про накладення штрафу по виконавчому провадженню ВП №65462303 у розмірі 5100,00 грн. Відповідач просить суд розгляд справи провести без участі представника Відділу та відмовити позивачу у задоволенні позову.

В судове засідання 23.04.2024 представником позивача подано заяву про зупинення провадження у справі до набрання законної сили рішенням Третього апеляційного адміністративного суду за результатами перегляду ухвали суду від 14.02.2024 у справі №280/6560/20. Представник просив розглянути заяву без його участі.

У судове за сідання представники сторін не з`явились, про дату, час та місце слухання справи повідомлялись належним чином.

У зв`язку із неявкою у судове засідання всіх учасників справи, на підставі приписів ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши заяву та матеріали справи, суд встановив наступне.

На виконанні Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) перебуває виконавче провадження ВП № 65462303 з виконання виконавчого листа № 280/6560/20, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 12.01.2021 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок та виплату судді у відставці ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання, згідно з довідкою Запорізького апеляційного суду від 26.03.2020 за № 07-36/78, з урахуванням фактично виплачених сум, починаючи з 19 лютого 2020 року.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2024 задоволено заяву ОСОБА_2 : замінено стягувача у виконавчому листі, виданому 12.01.2021 Запорізьким окружним адміністративним судом на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 23.11.2020 у справі №280/6560/20, а саме: ОСОБА_1 на його правонаступника ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ); замінено сторону у виконавчому провадженні №65462303, з примусового виконання виконавчого листа № 280/6560/20, виданого Запорізьким окружним адміністративним судом 12.01.2021, а саме: стягувача ОСОБА_1 на його правонаступника ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області подано апеляційну скаргу на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2024.

На підставі заяви ОСОБА_2 від 15.02.2024 та ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2024 державним виконавцем винесено постанову від 21.02.2024 про заміну сторони виконавчого провадження - ОСОБА_1 на правонаступника - ОСОБА_2 .

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 15.03.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2024 в адміністративній справі № 280/6560/20, запропоновано позивачу подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу та витребувано матеріали адміністративної справи із Запорізького окружного адміністративного суду.

Постановою Головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) Косінова І.В. від 28.03.2024 ВП № 65462303 накладено на боржника штраф за невиконання рішення суду у розмірі 5 100 грн. та зобов`язано виконати рішення протягом десяти робочих днів.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі у разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Зупинення провадження з підстав, передбачених цією нормою, допускається лише тоді, коли продовжувати розгляд справи надалі не є можливим, оскільки в іншій справі можуть бути вирішені питання, що стосуються підстав, заявлених у справі вимог, чи умов, від яких залежить можливість її розгляду. Ця неможливість полягає в тому, що обставини, які є підставою позову або заперечень проти нього, є предметом дослідження в іншій справі і рішення суду у цій справі безпосередньо впливає на вирішення спору.

Так, як встановлено судом в ухвалі від 14.02.2024 в адміністративній справі №280/6560/20 ОСОБА_1 27.06.2023 помер.

Згідно з п. 3 ч. 1 ст. 39 Закону України від 02.02.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі - Закон № 1404-VIII) смерть, оголошення померлим або визнання безвісно відсутнім стягувача чи боржника, є підставою для закінчення виконавчого провадження.

Враховуючи, що в провадженні Третього апеляційного адміністративного суду перебуває апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області на ухвалу Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2024 в адміністративній справі №280/6560/20, яка стала підставою для постановлення постанов від 21.02.2024 про заміну сторони виконавчого провадження ВП № 65462303 та від 28.03.2024 про накладення штрафу, і ухвалою суду апеляційної інстанції від 15.03.2024 відкрито апеляційне провадження, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження в адміністративній справі № 280/3082/24 до набрання законної сили рішенням Третього апеляційного адміністративного суду у справі № 280/6560/20, за результатами перегляду ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2024, оскільки при вирішенні такої справи судом будуть встановлені обставини, які мають визначальний характер для вирішення цієї справи по суті заявлених позовних вимог, що унеможливлює розгляд даної справи.

Таким чином, на підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку про об`єктивну неможливість розгляду справи № 280/3082/24 та наявність правових підстав для і зупинення провадження у справі на підставі п. 3 ч. 1 ст. 236 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись ст.ст.236, 241, 248, 256, 291 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зупинення провадження у справі - задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративний справі № 280/3082/24 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, 158 Б, ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Запорізькій області Південно-Східного міжрегіонального управління міністерства юстиції (м. Одеса) (69095, м. Запоріжжя, вул. Приходська, б. 58, ) про скасування постанови про накладення штрафу до набрання законної сили рішенням Третього апеляційного адміністративного суду у справі № 280/6560/20, за результатами перегляду ухвали Запорізького окружного адміністративного суду від 14.02.2024.

Покласти на сторони обов`язок повідомити суд про набрання законної сили відповідним рішенням невідкладно.

Копію ухвали про зупинення провадження у справі направити всім сторонам по справі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала виготовлена та підписана 23 квітня 2024 року.

Суддя О.О. Артоуз