Справа № 200/565/24
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2024-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

19 квітня 2024 року Справа №200/565/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

30.01.2024 до Донецького окружного адміністративного суду, через систему Електронний суд, надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області з вимогами:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 98 від 15.01.2024 по заяві ОСОБА_1 від 07.01.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 та Постановою №202 період навчання в Донецькому державному технічному університеті з 01.09.1996 року по 30.06.2001, період проходження строкової військової служби з 22.05.2002 року по 21.04.2003 року, періоди роботи на підприємствах вугільної промисловості з 05.07.1999 року по 24.09.1999 року, з 20.08.2001 року по 28.08.2001 року, з 30.10.2001 року по 31.10.2001 року, з 27.04.2002 року по 29.04.2002 року, з 26.05.2003 по 29.05.2003 року, з 01.07.2003 по 06.07.2003 року, з 29.07.2004 року по 02.08.2004 року, з 01.02.2005 року по 28.02.2005 року, 01.04.2005 рік по 04.04.2005 року,18.05.2005 р, з 01.06.2005 року по 04.06.2005 року, з 31.07.2005 по 16.08.2005 рік, 30.09.2005 р., з 01.02.2006 року по 11.02.2006 року, з 01.08.2006 року по 14.08.2006 року, з 01.09.2006 року по 03.09.2006 року, з 01.02.2007 по 28.02.2007 року, 14.08.2008 р., з 01.10.2008 по 13.10.2008 року, з 01.01.2009 року по 02.01.2009 року, з 01.02.2009 року по 10.02.2009 року, 02.11.2009 рік по 09.11.2009 року, з 26.12.2010 року по 02.01.2011 року, з 01.01.2012 по 08.01.2012 рік, з 26.12.2013 року по 31.12.2013 року, з 28.02.2014 року по 01.03.2014 року, з 22.12.2014 року по 31.12.2014 року, з 29.12.2015 року по 31.12.2015 року, з 25.12.2016 по 31.12.2016 рік, з 27.02.2019 року по 05.03.2019 року, з 20.07.2019 року по 31.07.2019 року, з 28.01.2022 року по 21.03.2022 року, з 06.05.2022 року по 07.01.2024 року, та призначити ОСОБА_1 з дати звернення 07.01.2024 року пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням віку за Списком №1 відповідно до п."а" ч.1 ст.13 Закону України Про пенсійне забезпечення в редакції до внесення змін Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 р. №213-VІІІ з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020.

В обґрунтування позову зазначено, що оскільки в трудовій книжці позивача є відповідні записи про працю повний робочий день на посадах, що відносяться до посад на підземних роботах за Списком №1 та Постанови №202, відповідач протиправно не зарахував спірні періоди роботи до пільгового стажу. Також позивач вважає, що протиправно не зараховано до пільгового стажу період навчання у вищому навчальному закладі та період військової служби. Позивач вказав, що враховуючи висновки Конституційного суду України щодо застосування ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та оскільки на момент звернення із заявою у позивача наявний стаж роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці - 21 рік, та враховуючи норму про зменшення віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи, позивач має право на пенсію за віком на пільгових умовах, із зменшенням віку.

Відповідач позов не визнав, надав відзив на адміністративний позов за змістом якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог. Відповідач вказав, що позивачу правомірно відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до до п.1 ч.2 ст. 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку з недосягненням пенсійного віку. Також відповідач вказав, що за доданими документами позивача зараховано всі періоди як до страхового стажу так і до пільгового.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 05.02.2024 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 14.02.2024 відкрито провадження в справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження, витребувано копії та докази.

Ухвалою суду від 22.03.2024 витребувано докази у справі.

12.04.2024 від позивача надійшла заява про збільшення позовних вимог, з урахуванням якої просив суд:

- визнати протиправним та скасувати Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області № 98 від 15.01.2024 по заяві ОСОБА_1 від 07.01.2024 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 та Постановою №202:

- - період навчання в Донецькому державному технічному університеті з 01.09.1996 року по 30.06.2001 року, період проходження строкової військової служби з 22.05.2002 року по 21.04.2003 року, періоди роботи на підприємствах вугільної промисловості з 05.07.1999 року по 24.09.1999 року, з 20.08.2001 року по 28.08.2001 року, з 30.10.2001 року по 31.10.2001 року, з 27.04.2002 року по 29.04.2002 року, з 26.05.2003 по 29.05.2003 року, з 01.07.2003 по 06.07.2003 року, з 29.07.2004 року по 02.08.2004 року, з 01.02.2005 року по 28.02.2005 року, 01.04.2005 рік по 04.04.2005 року,18.05.2005 р, з 01.06.2005 року по 04.06.2005 року, з 31.07.2005 по 16.08.2005 рік, 30.09.2005 р., з 01.02.2006 року по 11.02.2006 року, з 01.08.2006 року по 14.08.2006 року, з 01.09.2006 року по 03.09.2006 року, з 01.02.2007 по 28.02.2007 року, 14.08.2008 р., з 01.10.2008 по 13.10.2008 року, з 01.01.2009 року по 02.01.2009 року, з 01.02.2009 року по 10.02.2009 року, 02.11.2009 рік по 09.11.2009 року, з 26.12.2010 року по 02.01.2011 року, з 01.01.2012 по 08.01.2012 рік, з 26.12.2013 року по 31.12.2013 року, з 28.02.2014 року по 01.03.2014 року, з 22.12.2014 року по 31.12.2014 року, з 29.12.2015 року по 31.12.2015 року, з 25.12.2016 по 31.12.2016 рік, з 27.02.2019 року по 05.03.2019 року, з 20.07.2019 року по 31.07.2019 року, з 28.01.2022 року по 21.03.2022 року, з 06.05.2022 року по 07.01.2024 року;

- до пільгового стажу на підземних роботах за Постановою КМУ №202 від 31.03.1994 року періоди роботи з 26.07.2000 по 28.08.2000, з 29.08.2001 по 29.10.2001, з 01.11.2001 по 26.04.2002, з 30.05.2003 по 30.06.2003, з 07.07.2003 по 28.07.2004,з 03.08.2004 по 31.01.2005, з 01.03.2005 по 31.03.2005, з 05.04.2005 по 17.05.2005, з 19.05.2005 по 31.05.2005, з 05.06.2005 по 30.07.2005, з 17.08.2005 по 29.09.2005, з 01.10.2005 по 31.01.2006, з 12.02.2006 по 31.07.2006, з 15.08.2006 по 31.08.2006, з 04.09.2006 по 31.01.2007, з 01.03.2007 по 03.09.2007, з 05.06.2007 по 13.08.2008, з 15.08.2008 по 30.09.2008, з 14.10.2008 по 31.12.2008, з 03.01.2009 по 31.01.2009, з 11.02.2009 по 17.03.2009, з 10.11.2009 по 25.12.2010, з 03.01.2011 по 31.12.2011, з 09.01.2012 по 25.12.2013, з 01.01.2014 по 27.02.2014, з 02.03.2014 по 27.05.2014, з 30.05.2014 по 21.12.2014, з 01.01.2015 по 28.12.2015, з 01.01.2016 по 24.12.2016, з 01.01.2017 по 05.02.2017, з 25.10.2017 по 26.02.2019, з 26.03.2019 по 19.07.2019 року, та призначити ОСОБА_1 з дати звернення 07.01.2024 пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням віку за Списком №1 відповідно до п."а" ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. №213- VІІІ з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 року.

В обґрунтування заяви позивач вказав, що з відзиву на адміністративний позов та наданих документів дізнався, що відповідач не зарахував жодного періоду відповідно до Постанови №202, що передбачає право на пенсію за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та за ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що погіршує реалізацію права на пенсію на пільгових умовах незалежно від віку.

Розглянувши заяву позивача про уточнення позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Встановлене згаданою нормою право позивача збільшити або зменшити розмір позовних вимог, змінити підстави позову має обмеження у часі. Таким чином, право позивача змінити підстави позову та уточнити позовні вимоги обмежуються першим судовим засіданням, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 262 КАС України, розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Крім того, положеннями ч. 3 ст. 262 КАС України передбачено, що підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

З аналізу наведених вище положень КАС України слідує, що заява про уточнення позовних вимог може бути подана позивачем до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, а у випадку, якщо судове засідання не проводиться, тоді така заява може бути подана протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі (в разі розгляду справи в порядку, визначеному ст. 262 КАС України).

Суд зазначає, що провадження в межах даної справи відкрито 14.02.2024, отже, позивач протягом 30 днів з моменту відкриття провадження мав право звернутися до суду із заявою про уточнення позовних вимог, проте, у порушення вимог Кодексу адміністративного судочинства України клопотання про уточнення позовних вимог надав лише 12.04.2024, тобто з порушенням строку встановленого Кодексу адміністративного судочинства України.

При цьому клопотання про поновлення строку подання заяви про збільшення позовних вимог позивачем не надано.

При цьому, суд вважає безпідставними твердження позивача про обізнаність щодо не зарахування спірних періодів за постановою №202 з дня отримання відзиву та наданих відповідачем доказів, оскільки до адміністративного позову позивачем самостійно подано розрахунок стажу форми РС-право з якого вбачається зарахування/не зарахування періодів роботи позивача до пільгового стажу (за Списком№1, постанови №202).

Отже, суд відмовляє в прийнятті заяви про уточнення позовних вимог, оскільки порушено строк надання такої заяви до суду.

Ураховуючи викладене вище, керуючись, ст. 44, 47, 243, 248 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Відмовити в прийнятті до розгляду заяви ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог в адміністративній справі № 200/565/24.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв