Справа № 320/44444/23
Суддя: Жукова Є.О.
Дата ухвалення: 2024-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 квітня 2024 року м. Київ № 320/44444/23

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Жукової Є.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників адміністративну справу

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «Лайфселл»

до Київської митниці Державної митної служби України

про визнання протиправним та скасування рішення,

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

02 грудня 2023 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Лайфселл» (далі позивач/ТОВ «Лайфселл») звернулось до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Київської митниці Державної митної служби України (далі - відповідач), в якому просить суд:

визнати протиправними та скасувати рішення Київської митниці Державної митної служби України про коригування митної вартості товарів №UA100000/2023/000094/2 від 05.07.2023.

визнати протиправними та скасувати та картку відмови Київської митниці Державної митної служби України в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA100340/2023/000256 від 05.07.2023.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.12.2023 позовна заява розподілена судді Жуковій Є.О.

06 грудня 2023 року зазначену позовну заяву фактично передано судді Жуковій Є.О.

Позов мотивовано протиправністю коригування контролюючим органом митної вартості імпортованого позивачем товару, незважаючи на надання декларантом усіх необхідних документів для митного оформлення та визначення митної вартості товару за першим (основним) методом, та порушенням контролюючим органом приписів законодавства, що регламентує митну справу в Україні, в зв`язку із безпідставним застосуванням другорядного (резервного) методу визначення митної вартості товарів при винесенні оскаржуваного рішення без наявності для того встановлених митним законодавством підстав.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 відкрито провадження у справі №320/44444/23, суд ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов та витребуваних документів.

Відповідно до довідки про доставку електронного листа, документ в електронному вигляді «Ухвала про відкриття спрощеного провадження без проведення судового засідання» від 08.12.2023 по справі №320/44444/23 доставлено до електронного кабінету ТОВ «Лайфселл» 11.12.2023.

Копія позовної заяви з додатками отримана представником Київської митниці безпосередньо в суді, що підтверджується наявною в матеріалах справи розпискою від 21.12.2023.

18 січня 2024 року через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярію) Київського окружного адміністративного суду від Київської митниці надійшов відзив на позовну заяву, який було сформовано 25.12.2023 в системі «Електронний суд».

Відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує з огляду на відсутність правових підстав. Зазначив, що під час здійснення митного контролю встановлено, що подані позивачем для підтвердження митної вартості документи містять розбіжності та не підтверджують всі числові значення складових митної вартості товарів чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за спірні товари позивача.

08 січня 2023 року через відділ документального обігу, контролю та забезпечення розгляду звернень громадян (канцелярію) Київського окружного адміністративного суду від представника позивача Нівакшонової Н.В. надійшла відповідь на відзив, в якій зазначено про необґрунтованість відзиву відповідача та спростування наведених у відзиві доводів наявними у матеріалах адміністративної справи доказами.

З метою додержання розумного строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд визнав за можливе розгляд справи здійснювати за наявними матеріалами.

Розглянувши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

28 червня 2023 року ТОВ «Лайфселл» (), за участю митного брокера Товариства з обмеженою відповідальністю «Заммлер Україна» подано до митного оформлення №1 митного поста «Східний» Київської митниці Державної митної служби України митну декларацію № 23UА40U4 для здійснення митного оформлення товару, що був ввезений на митну територію України.

Відправником товарів виступила компанія «Ericsson АВ» (SЕ-164 80, Тоrshmnsgatan 23, Stockholm, Sweden), а отримувачем - ТОВ «Лайфселл».

Товар імпортувався на територію України на підставі рамкового договору поставки №АТМ15FSU207 від 29.04.2015, укладеного між ТОВ «Лайфселл» та компанією «Ericsson АВ» (надалі - Договір поставки).

На підставі Замовлення позивача (Покупця) на поставку № від 20.04.2023 (надалі - Замовлення на постачання), Додаткової угоди №53 від 05.04.2023 постачальник виставив інвойс № від 07.06.2023 року (надалі - Інвойс), у якому, серед іншого, визначив найменування товару (ВКС 901 06/168), що підлягає поставці, його кількість та ціну за одиницю та загальну вартість товару, а також зазначив умову поставки - DАР, Київська область.

Загальна вартість Товару згідно інвойсу склала 14 609 (чотирнадцять тисяч шістсот дев`ять) євро 40 євроцентів.

Для проведення митного оформлення товару, поставленого за Договором згідно вищевказаного інвойсу, позивачем відповідачу була подана електронна митна декларація № 23UА40U1.

Відповідно до зазначеної митної декларації митна вартість товару була визначена позивачем за основним методом за ціною договору, вказаною вище.

До митного оформлення були також подані, в тому числі, наступні документі: пакувальний лист від 08.06.2023 (відправлення №ЕАВ-); інвойс № від 07.06.2023; міжнародна товарно-транспортна накладна (СМR) 308964 від 19.06.2023; сертифікат про походження товару №SЕА-23-41347ММ ; cпецифікацію до інвойсу № від 07.06.2023; лист постачальника від 26.06.2023 про вартість перевезення за замовленням на поставку № від 20.04.2023; рамковий договір поставки №АТМ15FSU207 від 29.04.2015; додаткова угода №17 від 02.05.2018; додаткова угода №17/1 від 27.08.2018 (надалі-Додаткова угода №17/1); додаткова угода №22 від 20.06.2019; додаткова угода №3 від 02.02.2016; додаткова угода №33 від 25.01.2021; додаткова угода №5 від 11.02.2016; додаткова угода №51 від 21.11.2022; додаткова угода №52 від 29.12.2022; додаткова угода №53 від 05.04.2023 (надалі - Додаткова угода №53); договір про надання послуг митного брокера АF22USЕ349 від 01.09.2022; замовлення на поставку № від 20.04.2023 з доповненнями; специфікація до інвойсу від 07.06.2023; технічний опис товару від 22.06.2023 (надалі - Технічний опис Товару); копія митної декларації країни відправлення 23SЕ8JY6A5S2VO0L7 16.06.2023.

28 червня 2023 року представниками відповідача було направлено до позивача запит про надання документів, які б дали можливість встановити складові митної вартості.

У відповідь на вказаний запит позивач повідомив, що разом із митною декларацією було

подано: технічний опис товару (акумуляторів) від 22.06.2023 (визначено термін придатності товару - 24 місяці); замовлення на поставку № від 20.04.2023 з двома доповненнями до нього, одним з яких змінено порядок оплати та встановлено передоплату в розмірі 100% вартості придбаного товару; адреса доставки: вул. Підприємницька, 22, м. Бровари, Київська область; рамковий договір поставки №АТМ15FSU207 від 29.04.2015., п.2.1. якого передбачає, що «Постачальник здійснює поставку Товару на умовах DАР Київська область (точне місце може бути вказано у Замовленні) у відповідності до вимог Міжнародних правил тлумачення торговельних термінів ІНКОТЕРМС (в редакції 2010 року); лист про вартість перевезення стосовно даної поставки; прайс-лист постачальника від 01.06.2023; документи по здійсненій передоплаті постачальникові: SWIFТ, платіжну інструкцію в іноземній валюті або банківських металах №1368424 від 27.06.2023 з призначенням платежу - «Передоплата за обладнання згідно з контрактом №АТМ15FSU207 від 29.04.2015, інвойс № від 27.06.2023, замовлення ; інвойс № від 27.06.2023 на передоплату усіх товарів за Замовленням №; лист-підтвердження постачальника від 03.07.2023 про отримання ним оплати у повному обсязі згідно з інвойсом № від 27.06.2023 за товари, що поставляються за Рамковим договором поставки №АТМ15FSU207 від 29.04.2015 та, зокрема, за митним інвойсом .

Відповідач не взяв до уваги зазначений лист-відповідь з поясненнями та документами щодо вартості імпортованого товару та виніс рішення про коригування митної вартості товарів №UA100000/2023/000094/2 від 05.07.2023 та картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA100340/2023/000256 від 05.07.2023.

У зв`язку з прийняттям вищезазначених рішень позивач подав митному органу нову митну декларацію №23UА39118, яку прийнято до митного оформлення, та товари були випущені у вільний обіг шляхом надання гарантій у сумі різниці ПДВ та ввізного мита між задекларованою вартістю та скоригованою (збільшеною) на 719 359 (сімсот дев`ятнадцять тисяч триста п`ятдесят дев`ять) гривень 55 копійок.

Не погоджуючись з рішеннямb митного органу про коригування митної вартості товарів та карткою відмови, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відносини з приводу митного контролю та митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, справляння митних платежів регулюються положеннями Митного кодексу України від 13 березня 2012 року № 4495-VI, який набув чинності з 1 червня 2012 року (далі - МК України).

Відповідно до положень статті 49 МК України (тут і далі по тесту всі нормативно-правові акти наведені в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари.

Частиною 1 статті 51 МК України передбачено, що митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 52 МК України заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою.

За правилами частини 1 статті 53 МК України у випадках, передбачених цим Кодексом, декларант подає митному органу документи, що підтверджують заявлену митну вартість товарів і обраний метод її визначення.

Частиною 2 статті 53 МК України передбачено, що документами, які підтверджують митну вартість товарів, є:

1) декларація митної вартості, що подається у випадках, визначених у частинах п`ятій і шостій статті 52 цього Кодексу, та документи, що підтверджують числові значення складових митної вартості, на підставі яких проводився розрахунок митної вартості;

2) зовнішньоекономічний договір (контракт) або документ, який його замінює, та додатки до нього у разі їх наявності;

3) рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа (якщо товар не є об`єктом купівлі-продажу);

4) якщо рахунок сплачено, - банківські платіжні документи, що стосуються оцінюваного товару;

5) за наявності - інші платіжні та/або бухгалтерські документи, що підтверджують вартість товару та містять реквізити, необхідні для ідентифікації ввезеного товару;

6) транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів;

7) ліцензія на імпорт товару, якщо імпорт товару підлягає ліцензуванню;

8) якщо здійснювалося страхування, - страхові документи, а також документи, що містять відомості про вартість страхування.

Відповідно до частини 3 статті 53 МК України у разі якщо документи, зазначені у частині другій цієї статті, містять розбіжності, які мають вплив на правильність визначення митної вартості, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу митного органу зобов`язані протягом 10 календарних днів надати (за наявності) такі додаткові документи:

1) договір (угоду, контракт) із третіми особами, пов`язаний з договором (угодою, контрактом) про поставку товарів, митна вартість яких визначається;

2) рахунки про здійснення платежів третім особам на користь продавця, якщо такі платежі здійснюються за умовами, визначеними договором (угодою, контрактом);

3) рахунки про сплату комісійних, посередницьких послуг, пов`язаних із виконанням умов договору (угоди, контракту);

4) виписку з бухгалтерської документації;

5) ліцензійний чи авторський договір покупця, що стосується оцінюваних товарів та є умовою продажу оцінюваних товарів;

6) каталоги, специфікації, прейскуранти (прайс-листи) виробника товару;

7) копію митної декларації країни відправлення;

8) висновки про якісні та вартісні характеристики товарів, підготовлені спеціалізованими експертними організаціями, та/або інформація біржових організацій про вартість товару або сировини.

Частиною 4 статті 53 МК України передбачено, що у разі якщо митний орган має обґрунтовані підстави вважати, що існуючий взаємозв`язок між продавцем і покупцем вплинув на заявлену декларантом митну вартість, декларант або уповноважена ним особа на письмову вимогу митного органу, крім документів, зазначених у частинах другій та третій цієї статті, подає (за наявності) такі документи:

1) виписку з бухгалтерських та банківських документів покупця, що стосуються відчуження оцінюваних товарів, ідентичних та/або подібних (аналогічних) товарів на території України;

2) довідкову інформацію щодо вартості у країні-експортері товарів, що є ідентичними та/або подібними (аналогічними) оцінюваним товарам;

3) розрахунок ціни (калькуляцію).

Частинами 1-3 статті 54 МК України передбачено, що контроль правильності визначення митної вартості товарів здійснюється митним органом під час проведення митного контролю і митного оформлення шляхом перевірки числового значення заявленої митної вартості.

Контроль правильності визначення митної вартості товарів за основним методом - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту (вартість операції), здійснюється митним органом шляхом перевірки розрахунку, здійсненого декларантом, за відсутності застережень щодо застосування цього методу, визначених у частині першій статті 58 цього Кодексу.

За результатами здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів митний орган визнає заявлену декларантом або уповноваженою ним особою митну вартість чи приймає письмове рішення про її коригування відповідно до положень статті 55 цього Кодексу.

Частиною 5 статті 54 МК України передбачено, що митний орган з метою здійснення контролю правильності визначення митної вартості товарів має право:

1) упевнюватися в достовірності або точності будь-якої заяви, документа чи розрахунку, поданих для цілей визначення митної вартості;

2) у випадках, встановлених цим Кодексом, письмово запитувати від декларанта або уповноваженої ним особи встановлені статтею 53 цього Кодексу додаткові документи та відомості, якщо це необхідно для прийняття рішення про визнання заявленої митної вартості;

3) у випадках, встановлених цим Кодексом, здійснювати коригування заявленої митної вартості товарів;

4) проводити в порядку, визначеному статтями 345-354 цього Кодексу, перевірки правильності визначення митної вартості товарів після їх випуску;

5) звертатися до митних органів інших країн із запитами щодо надання відомостей, необхідних для підтвердження достовірності заявленої митної вартості;

6) застосовувати інші передбачені цим Кодексом форми митного контролю.

Зокрема, митний орган може відмовити у митному оформленні товарів за заявленою декларантом або уповноваженою ним особою митною вартістю виключно за наявності обґрунтованих підстав вважати, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів, у разі:

1) невірно проведеного декларантом або уповноваженою ним особою розрахунку митної вартості;

2) неподання декларантом або уповноваженою ним особою документів згідно з переліком та відповідно до умов, зазначених у частинах другій - четвертій статті 53 цього Кодексу, або відсутності у цих документах всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари;

3) невідповідності обраного декларантом або уповноваженою ним особою методу визначення митної вартості товару умовам, наведеним у главі 9 цього Кодексу;

4) надходження до митного органу документально підтвердженої офіційної інформації митних органів інших країн щодо недостовірності заявленої митної вартості (частина 6 вказаної статті МК України).

Відповідно до частини 12 статті 264 МК України, у разі відмови у прийнятті митної декларації посадовою особою митного органу заповнюється картка відмови у прийнятті митної декларації за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Один примірник зазначеної картки невідкладно вручається (надсилається) декларанту або уповноваженій ним особі. Інформація про відмову у прийнятті для оформлення електронної митної декларації надсилається декларанту електронним повідомленням, засвідченим електронним цифровим підписом посадової особи митного органу.

Згідно з частини 1 статті 55 МК України, рішення про коригування заявленої митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України з поміщенням у митний режим імпорту, приймається митним органом у письмовій формі під час здійснення контролю правильності визначення митної вартості цих товарів як до, так і після їх випуску, якщо митним органом у випадках, передбачених частиною шостою статті 54 цього Кодексу, виявлено, що заявлено неповні та/або недостовірні відомості про митну вартість товарів, у тому числі невірно визначено митну вартість товарів.

У випадку незгоди декларанта або уповноваженої ним особи з рішенням митного органу про коригування заявленої митної вартості товарів митний орган за зверненням декларанта або уповноваженої ним особи випускає товари, що декларуються, у вільний обіг за умови сплати митних платежів згідно з митною вартістю цих товарів, визначеною декларантом або уповноваженою ним особою, та забезпечення сплати різниці між сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною декларантом або уповноваженою ним особою, та сумою митних платежів, обчисленою згідно з митною вартістю товарів, визначеною митним органом, шляхом надання гарантій відповідно до розділу Х цього Кодексу. Строк дії таких гарантій не може перевищувати 90 календарних днів з дня випуску товарів (частина 7 статті 55 МК України).

Положення статті 57 МК України встановлено, що визначення митної вартості товарів, які ввозяться в Україну відповідно до митного режиму імпорту, здійснюється за такими методами:

1) основний - за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції);

2) другорядні: а) за ціною договору щодо ідентичних товарів; б) за ціною договору щодо подібних (аналогічних) товарів; в) на основі віднімання вартості; г) на основі додавання вартості (обчислена вартість); ґ) резервний.

Основним методом визначення митної вартості товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, є перший метод - за ціною договору (вартість операції).

Кожний наступний метод застосовується лише у разі, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу відповідно до норм цього Кодексу.

Застосуванню другорядних методів передує процедура консультацій між митним органом та декларантом з метою визначення основи вартості згідно з положеннями статей 59 і 60 цього Кодексу. Під час таких консультацій митний орган та декларант можуть здійснити обмін наявною у кожного з них інформацією за умови додержання вимог щодо її конфіденційності.

У разі неможливості визначення митної вартості товарів згідно з положеннями статей 59 і 60 цього Кодексу за основу для її визначення може братися або ціна, за якою ідентичні або подібні (аналогічні) товари були продані в Україні не пов`язаному із продавцем покупцю відповідно до статті 62 цього Кодексу, або вартість товарів, обчислена відповідно до статті 63 цього Кодексу.

При цьому кожний наступний метод застосовується, якщо митна вартість товарів не може бути визначена шляхом застосування попереднього методу.

У разі якщо неможливо застосувати жоден із зазначених методів, митна вартість визначається за резервним методом відповідно до вимог, встановлених статтею 64 цього Кодексу.

Відповідно до частини 1 статті 58 МК України метод визначення митної вартості за ціною договору (контракту) щодо товарів, які ввозяться на митну територію України відповідно до митного режиму імпорту, застосовується у разі, якщо:

1) немає жодних обмежень щодо прав покупця (імпортера) на використання оцінюваних товарів, за винятком тих, що:

а) встановлюються законом чи запроваджуються органами державної влади в Україні;

б) обмежують географічний регіон, у якому товари можуть бути перепродані (відчужені повторно);

в) не впливають значною мірою на вартість товару;

2) щодо продажу оцінюваних товарів або їх ціни відсутні будь-які умови або застереження, які унеможливлюють визначення вартості цих товарів;

3) жодна частина виручки від будь-якого подальшого перепродажу, розпорядження або використання товарів покупцем не надійде прямо чи опосередковано продавцеві, якщо тільки не буде зроблено відповідне коригування з урахуванням положень частини десятої цієї статті;

4) покупець і продавець не пов`язані між собою особи або хоч і пов`язані між собою особи, однак ці відносини не вплинули на ціну товарів.

Частиною 2 статті 58 МК України передбачено, що метод визначення митної вартості товарів за ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються, не застосовується, якщо використані декларантом або уповноваженою ним особою відомості не підтверджені документально або не визначені кількісно і достовірні та/або відсутня хоча б одна із складових митної вартості, яка є обов`язковою при її обчисленні.

Відповідач вправі був витребувати додаткові документи лише за наявності обґрунтованих сумнівів у правильності визначення митної вартості. Відповідно до ст.53 МК України це є імперативною умовою, оскільки з цією обставиною закон пов`язує можливість вимоги додаткових документів у декларанта та надає митниці право вчиняти наступні дії, спрямовані на визначення дійсної митної вартості товарів.

Законодавство визначає, що сумніви є обґрунтованими, якщо надані декларантом документи містять розбіжності, наявні ознаки підробки або не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, чи відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари (ч.3 ст.53 МК України).

Проте відповідач не зазначив, які саме відомості, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів відсутні у поданих документах, та вимагав надати транспортні (перевізні) документи та дані щодо навантаження-розвантаження тощо, незважаючи на умови поставки DАР, умови постачання якої покладають обов`язки нести всі витрати й ризики, пов`язані з транспортуванням товару в місце призначення, включаючи (де це буде потрібно) будь-які збори для експорту з країни відправлення на продавця, а не покупця.

Відповідач у запиті вказав, що «У наданому інвойсі від 07.06.2023 № не зазначено, які складові митної вартості додано до ціни товарів. Разом з тим, відповідно до наданої довідки SCANGLOBAL LOGISTICS, тариф на послуги з обробки та доставлення міжнародного відправлення за СМR № 308964 зі Швеції в Україну становить 61 138,99 шведських крон. Таким чином, неможливо виокремити вартість самого товару та перевірити, що витрати на транспортування додані до ціни товару в повному обсязі».

Довідка SCANGLOBAL LOGISTICS щодо вартості транспортних витрат містить лише інформаційний характер, а ціна імпортованого товару вже включає вартість транспортування. Так, оскільки поставка здійснюється на умовах DАР, у відповідності до вимог Міжнародних правил тлумачення торговельних термінів ІНКОТЕРМС в редакції 2010 року, умови вже передбачають несення витрат на поставку товару до вказаного пункту призначення продавцем, а отже включені у вартість товару.

Таким чином, повна вартість доставки товару на митну територію України була включена у заздалегідь визначену вартість товару за контрактом і здійснювалась постачальником, а тому деталі організації та вартості його транспортування не впливали на визначення митної вартості товару за основним методом.

Разом з тим, частиною другою статті 53 МК України передбачено, що документами, які підтверджують митну вартість, є, зокрема, транспортні (перевізні) документи, якщо за умовами поставки витрати на транспортування не включені у вартість товару, а також документи, що містять відомості про вартість перевезення оцінюваних товарів. Тобто всупереч вимогам законодавства відповідач не зазначив конкретні обставини, які викликали відповідні сумніви, причини неможливості їх перевірки на підставі наданих декларантом документів, а також не обґрунтував необхідність перевірки сумнівних відомостей та не виконав обов`язку щодо витребування лише тих документів, надання яких може усунути сумніви у їх достовірності.

Відповідач не навів доказів або доводів про те, що подані позивачем основні та додаткові документи не дозволяли відповідачу у належний спосіб перевірити числове значення складових митної вартості товарів та відомості щодо їх ціни.

У постановах від 18.01.2018 у справі №816/747/15-а та від 04 вересня 2018 року у справі №826/26363/15 Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду дійшов висновку, що рішення митного органу має містити конкретизацію і обґрунтування того, які саме розбіжності містять подані документи, щодо яких складових митної вартості наявні сумніви та яким чином додатково витребувані документи зможуть підтвердити складові митної вартості.

Також Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду зауважив, що митний орган має пояснити, яким чином виявлена неузгодженість у митній декларації за наявності інших товаросупровідних документів вплинула чи могла вплинути на задекларовану позивачем митну вартість товару; повідомити декларанта про те, які саме обставини та/або числові показники потребують додаткового підтвердження, які відомості запитувані документи мають підтвердити.

У той же час, як зазначено раніше, позивач для підтвердження митної вартості товару подав відповідачу усі документи, що передбачені ч.2 ст.53 Митного кодексу України, в яких містилися дані, на підставі яких можна визначити усі числові значення складових митної вартості: найменування Товару, що підлягає поставці, його кількість, ціну та умову поставки DАР за Інкотермс.

Інвойс № від 07.06.2023 містить найменування товару, що підлягає поставці, його кількість, країна виробництва, ціна за одиницю, загальна вартість та умова поставки - DАР Київська область.

Додаткова угода №53 містить інформацію про доповнення Додатку №1 до Договору поставки новим асортиментом обладнання, у т.ч. товаром, який розмитнювався, та у якій було зазначено: найменування Товару, його загальну кількість, ціну за одиницю та максимальну кількість можливу до замовлення (п.1.38), а також Протокол узгодження ціни.

Замовлення на поставку № від 20.04.2023 містить інформацію щодо найменування Товару, його кількість, ціну за одиницю та загальну вартість.

Зважаючи на викладене, у відповідача були відсутні обґрунтовані та законні підстави для витребування у позивача додаткових даних, оскільки йому були надані усі необхідні документи на підтвердження визначення митної вартості товару за ціною контракту, які містили в собі вичерпну інформацію щодо відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, та не містили жодних розбіжностей чи ознак підробки.

Відповідно до тексту спірного рішення, митна вартість імпортованих товарів не може бути визнана за ціною договору щодо товарів, які імпортуються та за рівнем, визначеним декларантом, оскільки відповідно до договору поставки ціни на товар мають бути зазначені у додатку №1 до нього. При цьому, начебто, зазначений додаток №1 позивачем не був поданий відповідачу. Проте, позивач на запит про надання додаткових документів надав прайс-лист постачальника, який передбачав застосування знижок, зважаючи на значний обсяг здійснених закупівель. Тобто, відповідач вважав, що замість додатку №1 до договору поставки позивач надав лише прайс-лист постачальника.

Суд погоджується із позивачем, що відповідач неналежним чином проаналізував надані йому документи.

Відповідно до п.1.1. Договору поставки: «Постачальник в порядку та на умовах, визначених цим Договором, постачає Покупцю Обладнання та/або надає примірники Програмного Забезпечення одночасно з Правом на обмежене Використання Програмного забезпечення (ліцензія), як визначено в статті 10 Договору (надалі - «Право на Використання» або «ПНВ»), а Покупець приймає їх та оплачує, згідно з окремими Замовленнями, за цінами, наведеними у Додатку №1, який є невід 'ємною частиною цього Договору. Товари призначені для використання в господарській діяльності Покупця.»

Відповідно до п.1.5. Договору поставки: «Перелік, комплектність, кількість, вартість, строки поставки Товару вказуються в окремих Замовленнях на постачання - документах, які підписуються Сторонами і є невід 'ємною частиною цього Договору».

Відповідно до п.2.1. Договору поставки: «Постачальник здійснює поставку Товару на умовах РАР Київська область (точне місце може бути вказано у Замовленні) у відповідності до вимог Міжнародних правил тлумачення торговельних термінів ІНКОТЕРМС (в редакції 2010 року) в строки, передбачені в Додатку №3 до цього Договору, якщо інше не буде передбачено у відповідному Замовленні на постачання».

Оскільки Договір поставки було укладено у 2015 році, і з тих пір по ньому постійно здійснюються поставки телекомунікаційного обладнання та іншого обладнання, що забезпечує здійснення основної статутної діяльності позивачем (надання електронних комунікаційних послуг), Додаток №1 постійно модифікувався: змінювався асортимент товару, ціни. Ці зміни сторони Договору поставки відображали у додаткових угодах.

Разом з митною декларацією № 23UА40U4 (щодо поставки товару Ваttегу set NSB 190 Аh Red (код ВКС 901 06/168), окрім Договору поставки, позивач подав відповідачу Додаткові угоди №3, 5, 17, №17/1, 22, 51, 52, 53, якими вносилися зміни до Додатку №1 до Договору поставки.

Безпосередньо товару, поставка якого здійснювалася за митною декларацією №23UА40U4, стосувалася Додаткова угода №53 від 05.04.2023, якою Додаток №1 до Договору поставки було доповнено Доповненням 8 «Прайс Лист обладнання, що було у використанні, та інсталяційні матеріали» у редакції згідно з Додатком №1 до Додаткової угоди №53.

У пункті 1.38 Додатку №1 до Додаткової угоди №53 було зазначено код товару - ВКС 901 06/168, назву товару - Ваttегу set NSB 190 Аh Red, ціну за одиницю товару та максимальну кількість товару, який може бути замовлений за зазначеною ціною. До Додатку до Додаткової угоди №53 було додано Протокол узгодження ціни, у тому числі на товар, у якому зазначалася ціна товару, розмір знижки та ціна з урахуванням знижки.

Після витребування відповідачем додаткових документів позивач надав Прайс-лист постачальника від 01.06.2023, у якому зазначено, що знижка на товар надається покупцям, які здійснили придбання обладнання виробництва компанії Егісsson на суму, що перевищує 50 млн. доларів США. Ціна на товар, зазначена у Прайс-листі повністю відповідає ціні, яка була зазначена у документах, раніше поданих із митною декларацією, а саме: Додатковій угоді №53, Протоколі узгодження ціни до неї, а також у Інвойсі № від 07.06.2023.

Закупівлю батарей (товару) - Ваttегу set NSB 190 Аh Red - було здійснено на виконання Указу Президента України №802/2022 від 26.11.2022, яким було уведене в дію рішення Ради національної безпеки і оборони України від 26 листопада 2022 року «Про забезпечення електронними комунікаційними послугами в умовах воєнного стану»; Розпорядження Національного центру оперативно-технічного управління мережами телекомунікацій №696 від 29.11.2022 та №775 від 27.12.2022, якими було зобов`язано усіх постачальників електронних комунікацій та мереж забезпечити свою автономність та безперервність надання послуг абонентам протягом 3 діб у разі блекаутів. Тобто, товар був призначений не для перепродажу, а для забезпечення власної господарської діяльності позивача щодо надання послуг рухомого (мобільного) зв`язку.

Як було зазначено раніше, на підтвердження митної вартості товару згідно митної декларації №23UА40U4 позивач додатково надав відповідачу: замовлення на поставку № від 20.04.2023 з двома доповненнями до нього, одним з яких змінено порядок оплати та встановлено передоплату в розмірі 100% вартості придбаного товару; зазначено умови поставки DАР у відповідності до вимог Міжнародних правил тлумачення торговельних термінів ІНКОТЕРМС (в редакції 2010 року) та адресу поставки: вул. Підприємницька, 22, м. Бровари, Київська область; банківські документи по здійсненій 100% передоплаті постачальникові: SWIFТ, платіжну інструкцію в іноземній валюті або банківських металах №1368424 від 27.06.2023 з призначенням платежу - «Передоплата за обладнання згідно з контрактом №АТМ15FSU207 від 29.04.2015, інвойс № від 27.06.2023, Замовлення », а також інвойс № від 27.06.2023 на передоплату усіх товарів за Замовленням №; Лист-підтвердження постачальника від 03.07.2023 про отримання ним оплати у повному обсязі згідно з інвойсом № від 27.06.2023 за товари, що поставляються за рамковим договором поставки №АТМ15Р8П207 від 29.04.2015 та, зокрема, за митним інвойсом .

На підставі викладеного видно, що позивач виконав всі вимоги Митного кодексу України, необхідні для митного оформлення і підтвердження митної вартості товару. Надані Позивачем документи підтверджують числові значення складових митної вартості: документи кореспондуються між собою та містять чітку, недвозначну і зрозумілу інформацію про товар, ціну та його оплату; відомості в них не мають протиріч та розбіжностей, а отже у сукупності містять відомості, які підтверджують числові значення митної вартості й не дають підстав для сумніву щодо повноти та правильності її визначення позивачем. Також відповідачу були надані докази 100% оплати за поставлений Товар та лист постачальника про отримання оплати у повному обсязі.

Зважаючи на відсутність обставин, що виключають можливість застосування основного методу визначення митної вартості, що передбачені ч. 1 ст. 58 МК України, декларантом у митній декларації було визначено митну вартість товару саме за ціною договору (вартість операції). Вартість товару, що була вказана у митній декларації є ціною, погодженою сторонами у Договорі про поставку, Додатковій угоді №53 та відповідає інвойсу № від 07.06.2023 та сумі фактично здійсненої позивачем оплати, підтвердженої постачальником.

Відповідач же не навів жодних доказів, які підтверджують неправомірність задекларованої митної вартості товару, не навів чітких доводів того, що документи, подані декларантом для митного оформлення товарів, є недостатніми чи такими, що у своїй сукупності викликають сумнів в достовірності наданої інформації та не дають можливості визначити митну вартість шляхом застосування обраного основного методу за ціною договору.

Крім того, відповідач неналежним чином вивчив надані документи та послався на відсутність Додатку №1 до договору, у якому надано перелік товару та його ціна. Як зазначалося вище, Додатковою угодою №53 до Договору поставки було внесено зміни до Додатку №1 до Договору поставки та передбачено додатковий перелік товару, який може бути замовлений до поставки, та ціни на нього.

Слід зазначити, що відповідно до позиції Верховного Суду, висловленій у Постанові від 18.12.2018р. у справі № 820/7133/15 для висновку про неможливість застосування основного методу визначення митної вартості недостатньо однієї лише вказівки на наявність розбіжностей та недоліків у поданих документах, без роз`яснення, в чому такі розбіжності полягають, який їхній вплив на митну вартість оцінюваного товару і чому без їх усунення заявлена митна вартість не може бути визнана.

Згідно з пунктом 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, виходячи з меж заявлених позовних вимог, положень проаналізованого законодавства, наявних у матеріалах справи доказів та встановлених судом обставин справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За подання даного адміністративного позову до суду позивачем було сплачено за реквізитами Київського окружного адміністративного суду судовий збір в розмірі 10791 грн згідно платіжної інструкції від 14.11.2023 №1448550.

Отже, в силу приписів статті 139 КАС України сплачений судовий збір в розмірі 10791 грн підлягає відшкодуванню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 14, 73-78, 90, 139, 143, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. Адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю «Лайфселл» задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення Київської митниці Державної митної служби України про коригування митної вартості товарів №UA100000/2023/000094/2 від 05.07.2023.

3. Визнати протиправними та скасувати картку відмови Київської митниці Державної митної служби України в прийнятті митної декларації, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA100340/2023/000256 від 05.07.2023.

4. Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Лайфселл» за рахунок бюджетних асигнувань Київської митниці Державної митної служби України судові витрати у вигляді судового збору у сумі 10791 (десять тисяч сімсот дев`яносто одна) гривень 00 копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Жукова Є.О.