Справа № 600/34/24-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2024-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/34/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

І. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (далі - відповідач або ГУ ПФУ в Чернівецькій області), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 суми пенсії, що належала її чоловікові ОСОБА_2 і залишилася недоодержаною у зв`язку з його смертю, у розмірі 178380,29 гривень;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області виплатити ОСОБА_1 суму пенсії, перерахованої на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.12.2021 року у справі 600/4509/21-а, що належала її чоловікові ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, у розмірі 178380,29 гривень.

1.2. Ухвалою суду від 03.01.2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. Згідно позовної заяви та відповіді на відзив позивач стверджує, що являється вдовою та спадкоємцем ОСОБА_2 , (ІПН НОМЕР_1 ) колишнього пенсіонера органів внутрішніх справ України, який перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області. Водночас проживала разом з ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (актовий запис №9 від 13.02.2023) вела з ним спільне господарство та перебувала на його утриманні.

2.2. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на виконання рішення від 23 грудня 2021 р. Чернівецького окружного адміністративного суду у справі № 600/4509/21-а, яке набрало законної сили 25.01.2022 р. був здійснений перерахунок пенсії ОСОБА_2 про що було повідомлено письмово її померлого чоловіка листом від 23.05.2022 № 2400-1703-8/166821).

2.3. Згідно відомостей «Розрахунок суми, що підлягає виплаті на виконання рішення суду» ОСОБА_2 РНОКПП НОМЕР_1 за пенсійною справою № -МВС заборгованість становить 178 380 грн. 29 коп., яку її померлий чоловік за життя не отримав.

2.4. Наголошує, що оскільки рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.12.2021 року у справі 600/4509/21-а, набрало законної сили за життя померлого ОСОБА_2 , нарахування пенсії було проведено, однак не було виплачено нараховані доплати пенсії на виконання судового рішення на загальну суму 178380, 29 гривень, вона в травні 2023 року звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з заявою про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера - її чоловіка з долученням до неї переліку необхідних документів.

2.5. Однак, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на її заяву, листом від 18.05.2023 року за №3317-3225/К-17/8-2400/23 фактично відмовило їй у виплаті недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера ОСОБА_2 .

2.6. Позивач вважає, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262- XII, та членів їх сімей, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

2.7. А тому дії відповідача з відмови у виплаті їй пенсії у порядку статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» нарахованої, але не виплаченої померлому чоловіку, вважає протиправними.

Позиція відповідача

2.8. До суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача зазначив, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

2.9. Звертає увагу суду, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.12.2021 по справі №600/4509/21-а Головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 .. Різниця пенсії, визначена відповідно до зазначеного рішення суду за період з 01.12.2019 по 28.02.2022, складає 178380,29 грн. та включена до Реєстру судових рішень.

2.10. Суми пенсії, донараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, обліковуються в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі - в автоматизованій базі даних у підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Інформацію щодо наявності сум боргу за рішенням суду зареєстровано у Реєстрі судових рішень. У зв`язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_4 року ОСОБА_2 до зазначеного вище Реєстру внесено відповідну інформацію.

2.11. У випадку смерті стягувача щодо недоодержаних сум на виконання рішення суду до Реєстру вноситься інформація про особу, яка має право на отримання недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю стягувача (прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків) та документи, що дають право на одержання недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю стягувача.

2.12. Зауважуємо, що черговість виплат на виконання рішення суду визначається датою набрання ним законної сили.

2.13. Відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

2.14. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

2.15. Згідно до ст. 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" - виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

2.16. Отже, нарахована ОСОБА_2 сума доплати до пенсії по рішенню суду, підлягає виплаті за рахунок коштів Державного бюджету України. Проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема, територіального органу - Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

2.17. Грошові кошти у вигляді заборгованості по пенсії, які належать ОСОБА_2 , не є власністю Головного управління, не знаходяться на його рахунках.

2.18. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України. Водночас стягнення з суб`єкта владних повноважень (Головного управління) коштів, які знаходяться на його рахунках але призначені для іншої мети, можуть поставити під загрозу функціонування такого суб`єкта, виконання покладених на нього функцій та, відповідно, нанесення шкоди необмеженій кількості осіб.

2.19. При цьому вважає, що вважає, що вирішення позовних вимог у цій справі лежить в площині виконання судового рішення №600/4509/21-а відповідно до Закону України "Про виконавче провадження", Закону України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів", що не позбавляє права позивача оскаржувати дії державного виконавця.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Дослідженням матеріалів справи та згідно даних КП «Діловодство спеціалізованого суду» судом встановлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.12.2021 року у справі №600/4509/21-а позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задоволено повністю; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_2 у перерахунку та виплаті пенсії за вислугу років з 01.12.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 22.06.2021 року №33/46-838/6216, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області», обчисленої з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_2 з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії за вислугу років на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 22.06.2021 року №33/46-838/6216, наданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Чернівецькій області», обчисленої з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення; стягнуто на користь ОСОБА_2 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій судові витрати у вигляді сплаченого згідно квитанції №100 від 09.09.2021 року судового збору у розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн. 00 коп. 22.02.2022 року Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №600/2288/21-а в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити ОСОБА_3 перерахунок пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №ХЖ18158 від 27.04.2021 року, наданої ІНФОРМАЦІЯ_3 , обчисленої з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення.

3.2. На виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.12.2021 року у справі №600/4509/21-а ГУ ПФУ в Чернівецькій області сформовано розрахунок суми, що підлягає виплаті на виконання рішення суду, згідно якого визначено, що заборгованість по пенсії ОСОБА_2 за період з 01.12.2019 року по 28.02.2022 року згідно рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.12.2021 року у справі №600/4509/21-а становить 178380,29 грн.

3.3. Згідно свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 від 13.02.2023 року ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

3.4. У травні 2023 року ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Чернівецькій області із заявою про виплату їй, як дружині померлого ОСОБА_2 , відповідно до частини 1 статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суми пенсії в розмірі 178380,29 грн., які залишилися недоотриманими у зв`язку зі смертю пенсіонера - її чоловіка.

3.5. У відповідь на звернення позивача листом від 18.05.2023 року за №3317-3225/К-17/8-2400/23 ГУ ПФУ в Чернівецькій області повідомлено, серед іншого, про те, що ОСОБА_2 на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.12.2021 по справі № 600/4509/21-а проведено перерахунок пенсії. Різниця пенсії, визначена відповідно до зазначеного рішення суду за період з 01.12.2019 по 28.02.2022, складає 178380,29 грн. та включена до Реєстру судових рішень. Суми пенсії, донараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійному фонду України на цю мету, обліковуються в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах) та на їх підставі - в автоматизованій базі даних у підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Інформацію щодо наявності сум боргу за рішенням суду зареєстровано у Реєстрі судових рішень. У зв`язку зі смертю ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_2 до зазначеного вище Реєстру внесено відповідну інформацію. Також проінформовано, що у випадку смерті стягувача щодо недоодержаних сум на виконання рішення суду до Реєстру вноситься інформація про особу, яка має право на отримання недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю стягувана (прізвище, ім`я, по батькові, реєстраційний номер облікової картки платника податків) та документи, що дають право на одержання недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю стягувана. При цьому зазначено, що частиною 1 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

ІV. ПОЗИЦІЯ СУДУ

4.1. Відповідно до частин 2 статті 19, статті 46 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

4.3. За загальним правилом, встановленим частиною 1 статті 52 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

4.4. У свою чергу, спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон №2262-ХІІ, відповідно до якого держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

4.5. Так, згідно частин 1 та 3 статті 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

4.6. З урахуванням зазначеного суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно до Закону №2262-ХІІ та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною статтею 61 Закону №2262-ХІІ.

4.7. У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 року у справі №200/10269/19-а, сформульовано висновок про те, що «у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя».

4.8. Як наголошено Верховним Судом у постанові від 09.06.2022 року у справі №200/12094/18-а, вищевказаний висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною 1 статті 52 Закону №1058-IV та частиною 1 статті 61 Закону №2262-XII, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (частина 2 статті 52 Закону №1058-IV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

4.9. Виходячи з викладеного, частиною 1 статті 61 Закону №2262-XII запроваджено спеціальне правило, в силу якого недоодержані за життя суми пенсії пенсіонера з числа військовослужбовців не включається до складу спадщини і виплачуються: 1) членам сім`ї померлого пенсіонера, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника; 2) батькам померлого пенсіонера, дружині (чоловіку) померлого пенсіонера та членам сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, навіть якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

4.10. Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1 затверджено «Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

4.11. Згідно із пунктом 4 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

4.12. Статтею 1227 Цивільного кодексу України установлено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

4.13. Отже, згідно з наведеними приписами чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, а батьки і дружина (чоловік) мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Таке саме право мають також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

4.14. З матеріалів справи вбачається, що згідно свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 від 21.09.1988 року, ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 , і вона звернулась до відповідача за виплатою недоодержаної пенсії до закінчення шестимісячного строку з дня смерті пенсіонера.

4.15. При цьому нарахованою, але не виплаченою ОСОБА_2 на момент його смерті залишилась пенсія в сумі 178380,29 грн.

4.16. Таким чином, позивач дотрималась умов, які визначені статтею 61 Закону №2262-XII та «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-XII, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1.

4.17. Враховуючи вищевикладені обставини, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 в силу положень статті 61 Закону №2262-XII має право на одержання суми пенсії, що підлягали виплаті її чоловікові ОСОБА_2 , і які залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

4.18. Натомість відповідач, відмовляючи позивачу у виплаті суми недоодержаної пенсії, діяв протиправно та усупереч приписам вищенаведених норм законодавства.

4.19. Суд критично оцінює твердження та доводи представника відповідача, наведені у відзиві та листі від 18.05.2023 року за №3317-3225/К-17/8-2400/23, які по своїй суті зводяться до необхідності ОСОБА_1 вчинити дії по заміні стягувача по справі №600/2288/21-а згідно статті 379 КАС України.

4.20. Суд наголошує, що правовідносини щодо виплати суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, є відмінними від правовідносин, які виникають у ході виконання судових рішень.

4.21. Стосовно доводів представника відповідача щодо відсутності функцій фінансування виплати пенсій, суд зауважує, що предметом вказаної справи є наявність права позивача на отримання пенсії померлого чоловіка, що не є залежним від фінансування пенсійного органу та не було (та не може бути) підставою відмови у виплаті пенсії. Таку ж позицію висловлено Сьомим апеляційним адміністративним судом у постанові від 02.08.2023 року у справі №600/4367/22-а.

4.22. Суд також звертає увагу, що територіальні органи Пенсійного фонду України здійснюють свою діяльність як суб`єкти вданих повноважень, а отже їх діяльність має характеризуватись певною послідовністю та передбачуваністю, що зокрема слідує з принципу належного урядування.

4.23. При цьому суд нагадує, що зміст принципу належного урядування передбачає, що державні органи повинні діяти вчасно та в належний і якомога послідовніший спосіб, у разі, коли йдеться про питання загального інтересу, зокрема, якщо справа впливає на такі основоположні права людини, як майнові права; потреба виправити минулу "помилку" не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу. Іншими словами, державні органи, які не впроваджують або не дотримуються своїх власних процедур, не повинні мати можливість отримувати вигоду від своїх протиправних дій або уникати виконання своїх обов`язків; ризик будь-якої помилки державного органу повинен покладатися на саму державу, а помилки не можуть виправлятися коштом осіб, яких вони стосуються (Рішення ЄСПЛ у Справі "Рисовський проти України" (заява № 29979/04), прийняте 20.10.2011 року (набуло статусу остаточного 20.01.2012 року).

4.24. Такий підхід відповідача щодо відмови у виплаті позивачу недоодержаних її померлим чоловіком сум пенсії та неодноразове спонукання до вчинення інших процедурних дій, відмінних від тих, що передбачені статтею 61 Закону №2262-XII, суперечить принципу належного урядування та в цілому верховенству права, однієї з чеснот якого є послідовність та прогнозованість.

4.25. Суд наголошує, що стаття 61 Закону №2262-XII прямо зобов`язує відповідача виплатити недоодержану пенсіонером пенсію у зв`язку з його смертю, особам, які належать до кола осіб, визначених цією ж статтею та які звернулись за такою виплатою не пізніше 6 місяців з дня смерті пенсіонера. Те, що недоодержана пенсія нарахована на виконання судового рішення, не змінює її правову природу.

V. ВИСНОВКИ СУДУ

5.1. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною 2 статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким є відповідач.

5.2. Дослідженням матеріалів справи встановлено, що відмовляючи позивачу у виплаті недоодержаної пенсії її чоловіка ОСОБА_2 згідно рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.12.2021 року у справі №600/4509/21-а у розмірі 178380,29 грн., відповідач діяв не на підставі Конституції та законів України. натомість з матеріалів справи вбачається порушення прав позивача.

5.3. Враховуючи протиправність таких дій відповідача у суду є всі підстави для зобов`язання відповідача здійснити виплату ОСОБА_1 недоодержаної пенсії її чоловіка ОСОБА_2 згідно рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.12.2021 року у справі №600/4509/21-а у розмірі 178380,29 грн.

5.4 За таких обставин суд прийшов до висновку, що зазначений позов підлягає задоволенню з підстав викладених у його мотивувальній частині.

5.5. При цьому, з метою логічності та зрозумілості рішення суду його резолютивна частина буде викладена дещо в іншому формулюванні ніж заявлені позовні вимоги, однак вказане не впливатиме на зміст останніх та обсяг їх задоволення.

VІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

6.1. Відповідно до частини 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

6.2. З матеріалів справи встановлено, що при зверненні до суду з даним позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн., що підтверджується квитанцією №45 від 27.12.2023 року.

6.3. Оскільки, позов задоволено повністю, суд стягує на користь позивача судові витрати (судовий збір) у сумі 1073,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 недоодержаної у зв`язку з смертю пенсії її чоловіка ОСОБА_2 згідно рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.12.2021 року у справі №600/4509/21-а у розмірі 178380,29 грн.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити виплату ОСОБА_1 недоодержаної у зв`язку з смертю пенсії її чоловіка ОСОБА_2 згідно рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.12.2021 року у справі №600/4509/21-а у розмірі 178380,29 грн.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області судові витрати у вигляді сплаченого згідно квитанції №45 від 27.12.2023 року судового збору у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) грн 60 коп.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (м. Чернівці, площа Центральна, буд. 3, ).

Суддя О.В. Анісімов