Справа № 280/10106/23
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2024-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

23 квітня 2024 року Справа № 280/10106/23
м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі матеріали адміністративної справи

за позовом ОСОБА_1 (зареєстроване у встановленому законом порядку місце проживання: АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; )

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.02.2024 у справі №280/10106/23 позов задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо нарахуванні та виплати зменшеного відсоткового розміру пенсії ОСОБА_1 , та обмеження максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі Довідки про грошове забезпечення для нарахування пенсії від 09.06.2021 за №33/28-675, виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області", з розрахунку 77% основного розміру грошового забезпечення, з нарахуванням, та виплатою з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 за №713, у розмірі 2000,00 грн., та здійснити виплату з урахуванням сплачених сум, без обмеження гранічним максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність з моменту застосування обмеження; стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області судові витрати по сплаті судового збору у сумі 858 грн. 88 коп.; повернуто ОСОБА_1 з Державного бюджету України сплачений 04.12.2023 Квитанцією №2024-2923-3965-6323 (код документа 9316-2546-3570-5321) судовий збір у частині у сумі 214 грн. 72 коп.

28.02.2024 рішення суду набрало законної сили.

На адресу суду надійшла заява ОСОБА_1 (надалі - заявник, ОСОБА_1 ) про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

В заяві зазначено: "... 28.02.2024р. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі 280/10106/23 набрало законної сили. В той же день мною була подана Заява до ГУ ПФУ в Запорізькій обл. про перерахунок пенсії в добровільному порядку. 28.03.2024р. я отримав відповідь (копію додаю) де відповідач повідомляє, що Рішення суду виконано, що НЕ відповідає дійсності. Суд вказав: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі Довідки про грошове забезпечення для нарахування пенсії від 09.06.2021 за №33/28 675, виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області", з розрахунку 77% основного розміру грошового забезпечення, з нарахуванням, та виплатою з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 за №713, у розмірі 2000,00 грн., та здійснити виплату з урахуванням сплачених сум, без обмеження гранічним максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність з моменту застосування обмеження.» Перерахувана пенсія згідно Рішення суду склала - 25374,90 грн. (копію Розрахунку додаю). Але розмір пенсії після перерахунку станом на 28.03.2024р. ОБМЕЖЕНИЙ максімальним розміром 23610.00 грн., що суперечить Рішенню суду, Розмір пенсії нарахованої станом на 2023р. складав 22022 грн. але був обмежений максімальним розміром 20930 (відповідь Відповідача додавалась до матеріалів позову). Відповідач судячи з доданого до цієї Заяви розрахунку проігнарував рішення суду і також не врахував зовсім сумми заборгованності за період з лютого по грудень 2023р. Суд в Рішенні справі 280/10106/23 постановив: «Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо нарахуванні та виплати зменшеного відсоткового розміру пенсії ОСОБА_1 , та обмеження максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.» Таким чином Відповідач ігнорував Рішення суду в частині обмеження максімальним розміром, продовжуючи порушувати мої права і свої, визнанні судовим рішенням протиправні дії. 28.03.2024р. на особистому прийомі в ГУ ПФУ мене повідомили, що їм не зрозумілі строки вказані судом,і Відповідоч застосовує зняття обмеження тільки станом на 1.12.2019 року (хоча в той час обмеження не було, т.я пенсія не досягала максімального розміру) і той перріод не розглядався судом. ... У даному випадку висновки суду у справі щодо перерахунку пенсії є обов`язковими для відповідача не лише в межах цієї справи, але і під час виникнення/існування інших правовідносин, які пов`язані з пенсійним забезпеченням позивача, включаючи подальші перерахунки пенсії. Зважаючи на це, відповідач не має права повторно обмежувати максимальним розміром розмір пенсії позивача, тобто знову вчиняти ті ж самі дії, які вже були визнані судом протиправними.» На підставі викладенного,- Прошу 1.Встановити судовий контроль за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 6.02.2024 у справі №280/10106/23. 2.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у десятиденний строк подати до Запорізького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 6.02.2024 у справі №280/10106/23 3.Розглянути звіт про виконання Судового Рішення від 06.02.2024р. по справі №280/10106/23 в відкритому засіданні. ...".

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 04.04.2024 заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) подати звіт про виконання рішення суду від 06.02.2024 по справі №280/10106/23.

18.04.2024 від Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, в якому зазначено: "... На виконання ухвали суду від 04.04.2024 повідомляємо наступне. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.02.2024 у справі №280/10106/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі Довідки про грошове забезпечення для нарахування пенсії від 09.06.2021 за №33/28-675, виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області", з розрахунку 77% основного розміру грошового забезпечення, з нарахуванням, та виплатою з 01.07.2021 щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 за №713, у розмірі 2000,00 грн., та здійснити виплату з урахуванням сплачених сум, без обмеження граничним максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність з моменту застосування обмеження. Рішення суду виконано відповідачем в межах своїх повноважень. Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади зобов`язані діяти виключно в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі Довідки про грошове забезпечення для нарахування пенсії від 09.06.2021 за №33/28-675, виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області", з розрахунку 77% основного розміру грошового забезпечення. Виплата щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 за №713, у розмірі 2000,00 грн. також здійснюється з 01.07.2021. Суми пенсії до виплати з 01.12.2019 здійснюються без обмеження граничним максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до ст.2 Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Митного кодексу України, законів України "Про державну службу", "Про прокуратуру", "Про статус народного депутата України", "Про Національний банк України", "Про Кабінет Міністрів України", "Про дипломатичну службу", "Про службу в органах місцевого самоврядування", "Про судову експертизу", "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", "Про державну підтримку засобів масової інформації та соціальний захист журналістів", "Про наукову і науково-технічну діяльність", "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", "Про пенсійне забезпечення", "Про судоустрій і статус суддів". Постанови Верховної Ради України від 13 жовтня 1995 року "Про затвердження Положення про помічника-консультанта народного депутата України", не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2019 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, станом на 01.12.2019 складає 1638 грн. Відповідно до ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, станом на 01.01.2020 складає 1638 грн. Відповідно ст. 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, станом на 01.07.2021 складає 1854 грн. Відповідно до ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2022 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, станом на 01.01.2022 складає 1934 грн. Відповідно до ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає 2093 грн. Відповідно до ст.7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2024 рік" прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, станом на 01.01.2024 складає 2361 грн. Відповідно до перерахунків пенсії з 01.12.2019 розмір пенсії позивача не обмежується. Таким чином, рішення суду виконано в межах покладених зобов`язань повністю. ...".

19.04.2024 від ОСОБА_1 до суду надійшла заява, в якій зазначено: "... 28.02.2024р. Рішення Запорізького окружного адміністративного суду по справі 280/10106/23 набрало законної сили. В той же день мною була подана Заява до ГУ ПФУ в Запорізькій обл. про перерахунок пенсії в добровільному порядку. 28.03.2024р. я отримав відповідь (копію додаю) де відповідач повідомляє, що Рішення суду виконано, що НЕ відповідало дійсності. Я був вимушенний звернутися до суду з Заявою про встановлення судового контролю. Ухвалою від 4.04.2024 року Запорізького окружного адміністративного суду по справі №280/10106/23 суд постановив: «Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ) подати звіт про виконання рішення суду від 06.02.2024 по справі №280/10106/23.» 18.04.2024 року до системи єлектронний суд надійшов Звіт про виконання рішення суду по справі №280/10106/23, в якому Відповідач вказує про виконання Рішення суду, та додає Розрахунки пенсії станом на 2019, 2022, 2023, 2024 роки. При цьому надані Розрахунки ВІДРІЗНЯЮТЬСЯ від тих, які були надані на мій запит, про виконання судового Рішення в добровільному порядку (копія додавалась до Заяви про встановлення судового контролю). Окрім цього, вважаю що наданий на виконання Ухвали суду про встановлення судового контролю Звіт, виконано не в повному обсязі і не містить вичерпних данних про виконання Рішення. Суд зобов`язав Відповідача провести перерахунок пенсії за певний перріод з 1.12.2019 року, таким чином ЛОГІЧНО, що в наслідок визнанних судом протиправних дій Відповідача склалася певна заборгованність, яка повинна бути нарахована і згодом виплачена. Відповідачем до Звіту не надано Розрахунок загальної заборгованності, що ставить під сумнів її нарахування і як наслідок перспективу погашення. Той Розрахунок заборгованності, який було додано до Відповіді, яка була направлена 28.03.2024 року мені і який згодом я додавав до Заяви про встановлення судового контролю містить зовсім інщі данні, ніж вказані в наданому суду Звіті і тому не може бути прийнятим. Як приклад я отримував пенсію з березня 2023 року в суммі 20930 грн НБУ, в доданом до Звіту розрахунку вказано 23874,90 грн., а у наданному на мою заяву Розрахунку данні про заборгованність за цей перріод зовсім відсутні, хоча ні важко підрахувати, що різниця складає 2944,90 грн. щомісячно. На підставі викладенного,- Прошу 1.Звіт від 17.03.2024 року про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 6.02.2024 у справі №280/10106/23 вважати не прийнятим. 2.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у десятиденний строк подати до Запорізького окружного адміністративного суду повний звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 6.02.2024 у справі №280/10106/23 3.Розглянути звіт про виконання Судового Рішення від 06.02.2024р. по справі №280/10106/23 в відкритому засіданні. ...".

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Як зазначено у ч.4 ст.382 КАС України, питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Зважаючи на те, що ОСОБА_1 не обґрунтована необхідність розгляду звіту про виконання судового рішення у відкритому судовому засіданні, суддя дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення його клопотання.

Головним управліннюм Пенсійного фонду України в Запорізькій області додано до звіту про виконання судового рішення: Перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.12.2019 у сумі 17872,72 грн.; Перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.07.2021 у сумі 19872,72 грн.; Перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.03.2022 у сумі 22374,90 грн.; перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.03.2023 у сумі 23874,90 грн.; Перерахунок пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 01.03.2024 у сумі 25374,90 грн.

При цьому, у вказаних Перерахунках зазначено, що пенсія за вислугу років ОСОБА_1 з 01.05.2024 складає 25374,90 грн.

Отже, до пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 не застосовується обмеження гранічним максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Таким чином, з вказаних документів вбачається виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.02.2024 у справі №280/10106/23.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241, 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про розгляд звіту про виконання судового рішення у відкритому судовому засіданні - відмовити.

Прийняти звіт суб`єкта владних повноважень в адміністративній справі №280/10106/23.

Відмовити у накладенні штрафу на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, у адміністративній справі №280/10106/23.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов