Справа № 320/11688/24
Суддя: Басай О.В.
Дата ухвалення: 2024-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 квітня 2024 року Київ № 320/11688/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Басай О.В., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Харківській області" про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулися ОСОБА_1 та ОСОБА_2 із позовом до Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Харківській області", в якому просить:

- визнати протиправними дії Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ щодо відмови у видачі довідок про право на пільги вдові ветерана органів внутрішніх справ ОСОБА_1 та члена сім`ї ветерана органів внутрішніх справ сину ОСОБА_3 , інваліду 1А групи;

- скасувати рішення від 05.01.2024 № 348/49-2024;

- зобов`язати Департамент пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ видати довідку про право на пільги вдові ветерана органів внутрішніх справ ОСОБА_1 та члена сім`ї ветерана органів внутрішніх справ сину ОСОБА_3 , інваліду 1А групи.

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Вирішуючи питання про відкриття провадження в адміністративній справі за цим адміністративним позовом, суд зазначає таке.

Згідно з пунктом 5 частини п`ятої статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги та зазначаються докази, що підтверджують вказані обставини.

Зі змісту позовної заяви суд встановив, що ОСОБА_1 вважає протиправним оскаржуване рішення про відмову в наданні їй, як вдові, та сину ОСОБА_2 , інваліду 1 групи А, відповідного статусу вдови ветерана органів внутрішніх справ та відповідно членів сім`ї ветерана органів внутрішніх справ, а також довідок для користування пільгами, позаяк така відмова порушує право на отримання таких пільг.

Суд дослідив, що в оскаржуваному рішенні зазначено, що на теперішній час підстав для прийняття рішення щодо видачу довідок про право на пільги ОСОБА_1 , як вдові ветерана органів внутрішніх справ, немає. Разом з цим, у поданому спільному позові оскаржуване рішення не стосується прав ОСОБА_3 .

Суд встановив, що позивачами не надано доказів звернення до уповноважених органів із відповідними заявами про видачу довідок для користування пільгами, передбаченими Законом України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист" (зокрема з оплати за користування житлом і житлово-комунальних послуг).

У порядку усунення недоліків позовної заяви позивачам необхідно надати до суду належним чином засвідчені копії звернення кожного з позивачів (у тому числі звернення ОСОБА_1 в інтересах сина ОСОБА_3 , якому на момент звернення ще не було вісімнадцяти років) до уповноважених органів із відповідними заявами про видачу довідок для користування пільгами, передбаченими Законом України "Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист".

Згідно з частинами першої та другої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Зазначені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального законодавства, у зв`язку з чим суд, враховуючи положення статті 169 КАС, вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху та встановити строк для усунення недоліків позовної заяви.

При цьому необхідно зазначити, що залишення позовної заяви без руху не є обмеженням у доступі до правосуддя. Так, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, сформульовану, зокрема, в рішеннях від 20 травня 2010 р. у справі "Пелевін проти України" (п. 27), від 30 травня 2013 року у справі "Наталія Михайленко проти України" (п. 31) зазначено, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг, оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою: регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248, 256 Кодексу адміністратвиного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Залишити без руху позовну заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 до Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС України в Харківській області" про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити позивачам десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви, зазначених у мотивувальній частині ухвали.

Роз`яснити позивачам, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати (надати) позивачам.

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддею та не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Басай О.В.