Справа № 200/1710/23
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2024-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

23 квітня 2024 року Справа №200/1710/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №200/1710/23, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 31 травня 2023 у справі №200/1710/23 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: 65107, Одеська область, м.Одеса, вул.Канатна, буд.83, ) №48 від 04.04.2023 про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: 65107, Одеська область, м.Одеса, вул.Канатна, буд.83, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) від 30.03.2023 з зарахуванням до пільгового стажу періоду роботи позивача з 15.02.1984 по 20.11.1986 на Новоуренгойському підприємстві залізничного транспорту Район Крайньої Півночі електромонтером зв`язку з 5 розряду з урахуванням кратності у пільговому обчисленні з розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців, починаючи з 30.03.2023 року; в іншій частині позову відмовлено; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: 65107, Одеська область, м.Одеса, вул.Канатна, буд.83, ) на користь ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судовий збір у в розмірі 536,80 грн.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 23 серпня 2023 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 травня 2023р. у справі №200/1710/23 змінено; абзац третій рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 травня 2023р. у справі № 200/1710/23 викладено в наступній редакції: Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу за період з 15.02.1984 по 20.11.1986 року під час праці на Новоуренгойському підприємстві залізничного транспорту Район Крайньої Півночі електромонтером зв`язку з 5 розряду з урахуванням кратності у пільговому обчисленні з розрахунку один рік роботи за один рік і шість місяців, починаючи з 30.03.2023 року; в іншій частині рішення залишено без змін.

12 вересня 2023 року Першим апеляційним адміністративним судом прийнято додаткову постанову в частині вирішення питання відшкодування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 сплаченого судового збору при поданні апеляційної скарги у справі №200/1710/23 та стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 644 (шістсот сорок чотири грн.) 16 коп.

Ухвалою суду від 28 вересня 2023 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №200/1710/23 відмовлено.

Ухвалою суду від 13 лютого 2024 року повернуто заявнику без розгляду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням додаткової постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року у справі №200/1710/23 в частині стягнення судового збору.

Ухвалою суду від 20 березня 2024 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №200/1710/23 відмовлено.

На адресу Донецького окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

В обґрунтування заяви зазначено, що 18 жовтня 2023 ОСОБА_1 надіслала Укрпоштою рекомендованим листом виконавчий лист про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судового збору в сумі 644,16 грн. до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області.

05 грудня 2023 року надіслала Укрпоштою рекомендованим листом виконавчий лист про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судового збору в розмірі 536,80 грн., до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області.

Вказала, що до виконавчих листів вона додала усі необхідні документи, які передбачені законодавством.

24.01.2024 заявник звернулась до Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області, в якому просила повідомити про те, які саме дії та коли саме вчинялися Головним управлінням Державної казначейської служби України в Одеській області, для виконання додаткової постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року у справі № 200/1710/23.

19.02.2024 заявник отримала відповідь від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про те, що повернення судового збору неможливе за відсутністю коштів.

29.03.2024 ОСОБА_1 отримано відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на звернення від 20.03.2024, в якій, як вказує заявник, повідомлено про те, що управління не зобов`язано повертати судові збори у добровільному порядку так як це повинно зробити виключно Казначейство.

04.04.2024 заявник отримала відповідь від Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області про те, як вказує заявник, Головне управління Державної казначейської служби України в Одеській області не збирається повертати судовий збір посилаючись на відсутність коштів та здійснення виплати за чергою.

До заяви додала чеки відправки виконавчих листів.

До заяви додано відповідь від 29.03.2024 №1500-0903-8/48550 Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій повідомлено про те, що ОСОБА_1 має право звернутись до органів Казначейства відповідно до вимог Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 845 від 03.08.2011 року.

Також до заяви додано відповіді Головного управління Державної казначейської служби України в Одеській області №16-11-06/2027 від 19.02.2024 та 16-11-11/3896 від 02.04.2024 за змістом яких заявнику повідомлено про те, що виплата коштів за виконавчим листом Донецького окружного адміністративного суду від 25.09.2023 по справі №200/1710/23 може бути здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Виконання виконавчого документа буде здійснюватися Державною казначейською службою України за відповідною бюджетною програмою, а саме за КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою», з урахуванням особливостей, встановлених Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень». Вказано, що законодавством встановлено, що безспірне списання коштів державного бюджету повинно здійснюватися за черговістю надходження рішень суду на виконання. Головним управлінням внесені відомості по виконанню виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду від 25.09.2023 по справі №200/1710/23 до прикладного програмного забезпечення АРМ Реєстр судових рішень АС «Є-Казна» WEB з метою виконання за рахунок бюджетної програми КПКВК 3504040, якому присвоєно 3-тю черговість заборгованості. Звернули увагу, що Державною казначейською службою України проводяться операції з перерахування коштів відповідно до виконавчих листів (рішень суду), які знаходяться на виконанні за бюджетною програмою КПКВК 3504040 «Заходи щодо виконання рішень суду, що гарантовані державою», зареєстровані в органах Казначейства протягом ІІ кварталу 2023 року (1 черговість заборгованості).

На думку ОСОБА_1 нею вжито усіх можливих заходів передбачених діючим законодавством, а тому вона вважає за потрібне встановити судовий контроль за виконанням рішення суду про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судового збору в розмірі 536 грн. 80 коп., та про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 судового збору в сумі 644 грн 16 коп. та попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду.

Від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на адресу суду будь-яких клопотань не надходило.

Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", згідно якого, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України №133/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 21 квітня 2022 року N 2212-IX, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 22 травня 2022 року №2263-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 15 серпня 2022 року №2500-ІХ, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 16.11.2022 р. №2738-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06.02.2023 №2915-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 02.05.2023 №3057-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 27.07.2023 №3275-ІХ строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 № 3429-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Законом України Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 06 лютого 2024 № 3564-IX строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Враховуючи викладене в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 опублікованих 02.03.2022 року Радою суддів України Рекомендацій щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м.Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ №14/І-г. Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи. Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Вирішуючи питання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, суд враховує наступне.

Частиною 1 статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини 1 статті 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною восьмою статті 382 КАС України передбачено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

При цьому, слід вказати, що встановлення судового контролю за виконанням рішення суб`єктом владних повноважень - відповідачем є правом, а не закріпленим обов`язком суду, під час прийняття рішення у справі.

Водночас, суд звертає увагу на те, що, відповідно до ст. 3 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Механізм виконання судових рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників визначено Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 (далі - Порядок № 845).

У пункті 3 Порядку № 845 зазначено, що рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів, виключно, органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів.

Пункт 6 Порядку № 845 визначає перелік документів, які подаються для стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників.

Отже, суд зазначає, що існує окремий порядок виконання судового рішення про стягнення судового збору з відповідача, як суб`єкта владних повноважень.

Також суд зазначає, що статтею 382 КАС України встановлено право, а не обов`язок суду, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Аналогічна позиція висловлена в постанові Верховного Суду від 14 травня 2018 року у справі №820/4283/17 (реєстраційний номер рішення в Єдиному державному реєстрі судових рішень 74002808).

Разом з тим, у п.25 постанови від 11.08.2023 у справі №380/103/22 Верховний Суд дійшов наступного висновку: "Аналіз викладених норм дає змогу дійти висновку, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду та вирішується на його розсуд".

Крім того, суд враховує, що ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2024 у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням додаткової постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року у справі №200/1710/23 в частині рішення про стягнення судового збору в сумі 644 (шістсот сорок чотири грн.) 16 коп. - відмовлено.

Ухвалою суду від 13 лютого 2024 року повернуто заявнику без розгляду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням додаткової постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року у справі №200/1710/23 в частині стягнення судового збору.

Зокрема в ухвалі суду від 13 лютого 2024 року зазначено :

оскільки Першим апеляційним адміністративним судом прийнято додаткову постанову в частині вирішення питання відшкодування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 сплаченого судового збору при поданні апеляційної скарги у справі №200/1710/23 та стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір в сумі 644 (шістсот сорок чотири грн.) 16 коп., суд доходить висновку, що судом, який ухвалив постанову про стягнення на користь позивача судового збору є саме Перший апеляційний адміністративний суд, а не Донецький окружний адміністративний суд, до якого ОСОБА_1 звернулась із заявою про встановлення судового контролю у порядку статті 382 КАС України;

отже, вирішити питання про встановлення судового контролю за виконанням додаткової постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 12 вересня 2023 року у справі №200/1710/23 в частині стягнення судового збору відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України може виключно Перший апеляційний адміністративний суд, оскільки ним прийнято додаткову постанову в частині вирішення питання про відшкодування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 сплаченого за подачу апеляційної скарги судового збору в розмірі 644,16 грн. Натомість, Донецький окружний адміністративний суд не є повноважним судом для вирішення цього питання.

Зважаючи на це, суд вважає, що у задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, у вказаній справі, необхідно відмовити.

Щодо зобов`язання попередити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про можливість накладення штрафу у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб за наслідками розгляду звіту або у разі неподання звіту про виконання рішення суду, суд вважає, що оскільки в задоволенні заяви про встановлення судового контролю судом відмовлено, підстав для винесення такого попередження немає.

Керуючись ст.ст. 370, 382 КАС України суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №200/1710/23 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку визначеному статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду у паперовому вигляді або через електронний кабінет (https://id.court.gov.ua/) у підсистемі Електронний суд.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.О. Аканов