Справа № 280/2408/23
Суддя: Прудивус Олег Васильович
Дата ухвалення: 2024-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ВСТАНОВЛЕННЯ СУДОВОГО КОНТРОЛЮ

ЗА ВИКОНАННЯМ СУДОВОГО РІШЕННЯ

22 квітня 2024 рокуСправа № 280/2408/23 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прудивуса О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2023 по адміністративній справі № 280/2408/23

за позовною заявою: ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до: Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (, 69057, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 158-Б)

про: визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень, зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

18.04.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не призначення позивачу пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2020-2022 роки, та застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1% згідно з заявою позивача від 22.02.2023;

зобов`язати відповідача здійснити призначення та виплату пенсії за віком позивачу з 22.02.2023, з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до ст. 40 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, а саме за 2020-2022 роки, та застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1%.

вирішити питання щодо розподілу судових витрат.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2023 у справі № 280/2408/23 (головуючий суддя Прудивус О.В.) позов задоволено частково, а саме:

визнано протиправною бездіяльність відповідача щодо неприйняття рішення за результатами розгляду заяви позивача від 22.02.2023 про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача від 22.02.2023 про призначення пенсії за віком, з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до ст. 40 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, а саме за 2020-2022 роки, та застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1%;

у решті позовних вимог відмовлено;

судовий збір у розмірі 1 073,60 грн. присуджено на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

18.09.2023 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2023 у справі № 280/2408/23 набрало законної сили.

10.04.2024 від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2023 у справі № 280/2408/23. В обґрунтування заяви позивач зазначив, що станом на 29.03.2024 відповідачем не вчинено дій, спрямованих на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2023 у справі № 280/2408/23. Як наслідок, розмір виплачуваної позивачу пенсії залишився незмінним.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 11.04.2024 заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2023 у справі № 280/2408/23 призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у порядку письмового провадження.

16.04.2024 судом отримано відзив на заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2023 у справі № 280/2408/23 (вх.№ 17980 від 16.04.2024), в якому відповідач просить відмовити у її задоволенні, оскільки вказане судове рішення виконане ним у повному обсязі. Так, відповідач повторно розглянув заяву позивача від 22.02.2023 про призначення пенсії за віком, з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до ст. 40 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, а саме за 2020-2022 роки, та застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1%. Також відповідачем зауважено, що за наслідками розгляду даної заяви ним було прийнято рішення про переведення позивача на пенсію за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2020-2022 роки, та застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1%. Отже, відповідач вважає, що його дії відповідають законодавству у відповідній сфері правовідносин, у зв`язку з чим заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2023 у справі № 280/2408/23 є необґрунтованою.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

У зв`язку з розглядом заяви позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2023 у справі № 280/2408/23 за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін у порядку письмового провадження фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2023 у справі № 280/2408/23, суд виходить із такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

За приписами ч.ч.1-2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, судом встановлено, що 18.09.2023 набрало законної сили рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2023 у справі № 280/2408/23, яким, зокрема, відповідача було зобов`язано повторно розглянути заяву позивача від 22.02.2023 про призначення пенсії за віком, з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до ст. 40 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон України від 09.07.2003 № 1058-IV), із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарних роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, а саме за 2020-2022 роки, та застосуванням величини оцінки одного року страхового стажу у розмірі 1%.

Відповідачем на підтвердження тези що рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2023 у справі № 280/2408/23 ним виконане, надано, зокрема, рішення від 26.09.2023 № 60 про перерахунок пенсії (вид перерахунку перехід з виду на вид). Однак, жодного документального підтвердження факту виконання ним вказаного судового рішення саме у контексті призначення позивачу пенсії за віком відповідачем не надано.

Також суд приймає до уваги правовий висновок Великої Палати Верховного Суду від 31.10.2018 по справі № 876/5312/17, за яким у випадку призначення особі пенсії за вислугу років відповідно до Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення», який передбачає інші підстави та порядок призначення пенсії, а в подальшому при виявленні такою особою бажання отримувати пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV, має місце саме призначення пенсії за віком, а не переведення згідно ч. 3 ст. 45 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV (позов ОСОБА_3 до Конотопського Головного об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити дії, № в Єдиному державному реєстрі судових рішень 77654163).

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на викладені обставини, суд доходить висновку про наявність правових підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2023 у справі № 280/2408/23.

Згідно зі ст. 119 КАС України суд має встановлювати розумні строки для вчинення процесуальних дій. Строк є розумним, якщо він передбачає час, достатній, з урахуванням обставин справи, для вчинення процесуальної дії, та відповідає завданню адміністративного судочинства.

У даному випадку суд вважає за доцільне встановити для відповідача місячний строк з дня отримання даної ухвали на подання звіту про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2023 у справі № 280/2408/23.

За таких обставин, заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2023 у справі № 280/2408/23 є обґрунтованою та такою, що підлягає задоволенню.

Враховуючи вищевикладене та керуючись ст.ст. 9, 243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2023 по адміністративній справі № 280/2408/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень, зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати до суду протягом одного місяця з дня отримання даної ухвали звіт про виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.06.2023 по адміністративній справі № 280/2408/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправною бездіяльності суб`єкта владних повноважень, зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя О.В. Прудивус