Справа № 380/459/20
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2024-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа №380/459/20
У Х В А Л А

з питань заміни сторони виконавчого провадження

18 квітня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Кухар Н.А.

секретаря судового засідання Малісевич М.В.

за участю:

позивача не прибув

представника відповідача - не прибув

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Львов подання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Галицької митниці Держмитслужби про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 року, з урахуванням ухвал про виправлення описки у судовому рішенні від 26.02.2021 року та від 18.11.2022 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Галицької митниці Держмитслужби про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю:

- зобов`язано Галицьку митницю Держмитслужби визначити помісячні виплати, отримані ОСОБА_1 за час вимушеного прогулу з 23.10.2008 року по 06.02.2009 року, а також за час невиконання рішення суду з 06.02.2009 року по 10.06.2013 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати визначені помісячні виплати за час вимушеного прогулу та час невиконання рішення суду в страховий стаж і врахувати цей час при обчисленні розміру пенсії ОСОБА_1 ;

- стягнуто з Галицької митниці Держмитслужби на користь ОСОБА_1 середній заробіток за січень-грудень 2009 року з утриманням обов`язкових платежів;

- вирішено питання про розподіл судових витрат.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 16.12.2020 року рішення Львівського окружного адміністративного суду від 23.06.2020 року в частині задоволення позовних вимог про стягнення з бюджетних асигнувань Галицької митниці Держмитслужби на користь ОСОБА_1 середній заробіток за січень-грудень 2009 року з утриманням обов`язкових платежів скасовано, в цій частині провадження закрито.

12.01.2021 року Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №380/459/20, в якому боржником визначено Галицьку митницю Держмитслужби, про зобов`язання Галицьку митницю Держмитслужби визначити помісячні виплати, отримані ОСОБА_1 за час вимушеного прогулу з 23.10.2008 року по 06.02.2009 року, а також за час невиконання рішення суду з 06.02.2009 року по 10.06.2013 року.

Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 03.11.2021 року ВП №67306460 відкрито виконавче провадження з примусового виконання вищевказаного виконавчого листа №380/459/20 від 12.01.2021 року.

Державний виконавець подав подання про заміну боржника (вх. №26160 від 05.04.2024 року) у виконавчому провадженні ВП №73978658 з Галицької митниці Держмитслужби (, місцезнаходження: 79000, м. Львів, вул. Костюшка, 1) на Львівську митницю (, місцезнаходження: 79000, м. Львів, вул. Костюшка, 1).

В судове засідання 18 квітня 2024 року учасники справи не прибули, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлялись належним чином на своєчасно.

Відповідно до частини 2 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд ухвалив проводити розгляд подання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження без участі представників сторін.

З огляду на неявку в судове засідання всіх учасників справи, відповідно до ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

При розгляді подання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження, суд керується наступним.

Статтею 52 КАС України закріплені положення стосовно процесуального правонаступництва та вказано, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Частинами першою та четвертою статті 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно з пунктами 5 та 6 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.10.2011 № 1074 (далі - Порядок № 1074), орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. Права та обов`язки органів виконавчої влади переходять: у разі злиття органів виконавчої влади до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття; у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади - до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади; у разі поділу органу виконавчої влади - до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу; у разі перетворення органу виконавчої влади - до утвореного органу виконавчої влади; у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади - до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

За приписами пункту 8 Порядку № 1074 внаслідок реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) органів виконавчої влади припиняється той орган виконавчої влади, майнові права та обов`язки якого переходять його правонаступникам.

Згідно із приписами пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року № 895 «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» (далі Постанова № 895), було реорганізовано територіальні органи Державної митної служби за переліком згідно з додатком, серед яких і Галицьку митницю Держмитслужби, шляхом приєднання до Державної митної служби.

У відповідності до пункту 2 Постанови № 895 територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Наказом Державної митної служби України від 19 жовтня 2020 року № 460 Про утворення територіальних органів Державної митної служби як відокремлених підрозділів утворено Львівську митницю як відокремлений структурний підрозділ Державної митної служби України.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, проведено державну реєстрацію Львівської митниці (, місцезнаходження: вул. Костюшка Т., 1, м. Львів, 79000), як відокремленого підрозділу юридичної особи Державної митної служби України.

Відповідно до наказу Державної митної служби України від 30 червня 2021 року № 472 Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи Львівська митниця, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України, з 01 липня 2021 року розпочала здійснення покладених на неї Митним кодексом України, законодавчими та іншими нормативно-правовими актами, Положенням про Львівську митницю, затвердженим наказом Держмитслужби від 29 жовтня 2020 року №489 Про затвердження положень про територіальні органи Держмитслужби, функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи.

Разом із тим, станом на час розгляду заяви судом Галицька митниця Держмитслужби перебуває в стані припинення.

Припинення юридичної особи регламентовано приписами статті 104 Цивільного кодексу України (далі ЦК).

У відповідності до частини 1 статті 104 ЦК юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Частиною 5 статті 104 ЦК встановлено, що юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення.

Відповідно до інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Галицька митниця Держмитслужби перебуває в стані припинення, запис про її припинення на час звернення Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції із заявою про заміну сторони виконавчого провадження був відсутній.

Окрім того, в силу приписів частини 5 статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України та частини 6 статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» апеляційним судом враховуються правові висновки, викладені у постановах Верховного Суду від 03 червня 2021 року у справі №640/19105/19 та від 08 грудня 2022 року у справі №819/3391/15, відповідно до яких оскільки на момент вирішення питання про заміну боржника до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не був унесений запис про припинення Державної фіскальної служби України, як боржника за вказаними рішеннями суду, висновок судів попередніх інстанцій про вибуття останньої і наявність підстав для її заміни на Державну митну службу України є передчасним.

Отже, заміна боржника за виконавчим провадженням щодо виконання рішення суду в може мати місце виключно у випадку фактичного вибуття такого боржника внаслідок припинення.

Враховуючи вищевикладені норми чинного законодавства, висновки Верховного Суду у подібних правовідносинах, зважаючи на те, що суть спору у даній справі не стосувалася публічно-владних функцій, що були передані Львівській митниці на момент вирішення судом питання про заміну сторони її правонаступником до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань не внесено запис про припинення Галицької митниці Держмитслужби, то суд не вбачає правових підстав для задоволення подання державного виконавця про заміну сторони її правонаступником.

Керуючись статтями 248, 294, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

У задоволенні подання державного виконавця про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Галицької митниці Держмитслужби про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 22.04.2024 року.

Суддя Кухар Н.А.