Справа № 420/4368/23
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2024-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4368/23
16 квітня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,
за участю секретаря судового засідання Замостенчук А.О.,
від заявника не з`явився
від позивача ОСОБА_1 , за паспортом,
від відповідача ОСОБА_2 , за довіреністю,
від третьої особи ОСОБА_3 , за витягом

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала ця справа.
Через канцелярію суду 25.03.2024 року від Суворовського відділу Державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшла заява про зміну способу виконання рішення суду по справі № 420/4368/23, в якій представник просить:
Ухвалою від 26 березня 2024 року заяву прийнято до розгляду та призначено судове засідання.
На обґрунтування вказаної заяви представник заявника зазначив, що в провадженні Суворовського відділу ДВС у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) перебувають виконавчі провадження за № 73963038 від 29.01.2024 року, ВП №73959364 від 29.01.2024 року, ВП №73963303 від 29.01.2024 року, ВП №73963170 від 29.01.2024 року, ВП №73963413 від 29.01.2024 року, відкриті на підставі виконавчих листів №420/4368/23 від 11.10.2023 року, виданих Одеським окружним адміністративним судом щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року.
27.02.2024 року на адресу Суворовського відділу ДВС у м. Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) надійшла заява від Державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)», що наразі не має можливості виконати добровільно рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року по справі №420/4368/23, оскільки має наявну прострочену кредиторську заборгованість за захищеними видатками загального Фонду КЕКВ 2230 «Продукти харчування», КЕКВ 2272 «Оплата водопостачання та водовідведення», КЕКВ 2273 «Оплата електроенергії» та спеціального фонду КЕКВ 2275 «Оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг», яка виникла у період з 01.01.2022 року по 30.04.2022 року.
На підставі листа Херсонської обласної військової адміністрації від 10.05.2022 №01-01-22-2359/0/22/312 «Про погодження видатків», з травня 2022 року Головне управління Державної казначейської служби України в Херсонській області призупинило проведення платежів по розпорядникам бюджетних коштів, які перебувають у тимчасовій окупації до окремого доручення. Факт перебування установи під окупацією військових рф, простою установи та специфіку діяльності казначейської служби України в період воєнного стану, досліджувались при розгляді судової справи №420/4368/23.
Для вирішення зазначеного проблемного питання, установа неодноразово зверталась до органів управління з відповідними листами, однак питання наразі не вирішене.
З метою своєчасного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 року по справі №420/4368/23 установою подано до Департаменту виконання кримінальних покарань листи щодо надання додаткового фінансування для здійснення виплат ОСОБА_1 визначених судовим рішенням (вих. №28/9-852/Нпр/ВС від 27.09.2023 року та №28/9-918/Нпр/ВС від 10.10.2023 року). Кошти на виконання рішення судових рішень надійшли на розрахунковий рахунок установи лише 16.11.2023 року.
Відповідно до виписки за рахунками від 16.12.2023 року вбачається, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05.06.2023 року по справі №420/4368/23 в частині стягнення середнього заробітку за затримку повного розрахунку за період з 01.05.2022 року по 01.11.2022 року в сумі 45 789, 45 грн. та стягнення судового збору в розмірі 1073, 60 грн., частково виконане шляхом безспірного списання коштів з рахунку установи.
Таким чином, маючи прострочену кредиторську заборгованість установа не має можливості добровільно виконати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року по справі №420/4368/23року, однак виконання рішення можливе шляхом безспірного списання коштів з рахунків установи у відповідності до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.
На відкритому судовому засіданні 16.04.2024 року присутні учасники справи підтримали зазначену заяву та наполягали на її задоволенні.
Дослідивши матеріали справи, зміст рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року, подані учасниками справи додаткові пояснення, суд встановив такі факти та обставини.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 05 червня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) за участю третьої особи Департаменту з питань виконання кримінальних покарань України (, місце знаходження: 04050, м. Київ, вул. Юрія Іллєнко, 81) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,- задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) стосовно не виконання своїх обов`язків щодо виплати при звільненні всіх сум, що належать ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) та проведення повного розрахунку на вимогу ч. 1 ст. 47 та ч. 1 ст. 116 КЗпП України.

Зобов`язано Державну установу «Північна виправна колонія (№90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) одноразову грошову допомогу при звільненні за відпрацьованих два роки в розмірі 9096, 80 грн (дев`ять тисяч дев`яносто шість гривень 80 копійок), без урахування обов`язкових платежів та зборів.

Зобов`язано Державну установу «Північна виправна колонія (№90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) компенсацію за невикористані відпустки за 2021 рік та за 2022 рік в розмірі 14272, 73 грн (чотирнадцять тисяч двісті сімдесят дві гривні 73 копійки), без урахування обов`язкових платежів та зборів.

Зобов`язано Державну установу «Північна виправна колонія (№90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) нараховану премію за квітень 2022 року в розмірі 4645, 80 грн (чотири тисячі шістсот сорок п`ять гривень 80 копійок).

Зобов`язано Державну установу «Північна виправна колонія (№90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) допомогу на оздоровлення за 2022 рік у розмірі передбаченому законом.

Зобов`язано Державну установу «Північна виправна колонія (№90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) нарахувати та провести виплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовця, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 350 від 22 березня 2022 року,додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно за березень 2022 рік та квітень 2022 рік.

Стягнуто з Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) середній заробіток за затримку повного розрахунку за період з 01.05.2022 року по 01.11.2022 року в сумі 45 789, 45 грн (сорок п`ять тисяч сімсот вісімдесят дев`ять гривень 45 копійок).

В іншій частині позовних вимог, - відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір в розмірі 1073, 60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

Рішення набрало законної сили 18 вересня 2023 року.

11 жовтня 2023 року видано виконавчі листи.

Судом встановлено та сторонами не заперечується, що у зв`язку з наявністю у Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» простроченої кредиторської заборгованість за захищеними видатками загального Фонду КЕКВ 2230 «Продукти харчування», КЕКВ 2272 «Оплата водопостачання та водовідведення», КЕКВ 2273 «Оплата електроенергії» та спеціального фонду КЕКВ 2275 «Оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг», яка виникла у період з 01.01.2022 року по 30.04.2022 року є неможливим виконання рішення суду у добровільному порядку.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, а також з урахуванням думки учасників справи, суд дійшов висновку щодо задоволення заяви, з огляду на таке.

Відповідно до частини 1 статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Суд зазначає, що наведені норми не містять конкретного переліку обставин для встановлення чи зміни способу і порядку виконання судового рішення, а лише встановлюють критерії для їх визначення, надаючи суду в кожному конкретному випадку вирішувати питання про їх наявність з урахуванням усіх обставин справи.

Тобто, підставою для встановлення чи зміни способу і/або порядку виконання рішення суду є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі, ускладнюють його виконання або роблять неможливим.

При цьому, такі обставини мають бути обґрунтованими, під якими слід розуміти наявність виключних обставин, які є об`єктивно непереборними, тобто такими, що ускладнюють або унеможливлюють виконання рішення суду боржником. Наявність таких обставин має бути підтверджено належними та допустимими доказами.

Зміна способу і порядку виконання рішення суду це прийняття судом нових заходів для реалізації рішення в разі неможливості його виконання у порядку і спосіб, раніше встановленим судом, при цьому не змінюючи змісту рішення суду.

Так, судом встановлено та підтверджується сторонами, що у зв`язку з наявністю у Державної установи «Північна виправна колонія (№90)» простроченої кредиторської заборгованість за захищеними видатками загального Фонду КЕКВ 2230 «Продукти харчування», КЕКВ 2272 «Оплата водопостачання та водовідведення», КЕКВ 2273 «Оплата електроенергії» та спеціального фонду КЕКВ 2275 «Оплата інших енергоносіїв та інших комунальних послуг», яка виникла у період з 01.01.2022 року по 30.04.2022 року є неможливим виконання рішення суду у добровільному порядку. Однак виконання рішення можливе шляхом безспірного списання коштів з рахунків установи у відповідності до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.

Суд зазначає, що рішенням суду зобов`язано нарахувати та виплатити позивачу конкретні суми грошового забезпечення, а тому зміна способу виконання рішення не змінює по суті предмет позову.

За таких обставин, суд доходить висновку, що заява представника Суворовського відділу Державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про зміну способу виконання рішення суду по справі № 420/4368/23, підлягає задоволенню шляхом:

- Зміни способу виконання рішення в частині «Зобов`язати державну установу Північна виправна колонія (№90) (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) одноразову грошову допомогу при звільненні за відпрацьованих два роки - в розмірі 9096, 80 грн. (дев`ять тисяч дев`яносто шість гривень 80 копійок), без урахування обов`язкових платежів та зборів» на «Стягнути з державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) одноразову грошову допомогу при звільненні за відпрацьованих два роки - в розмірі 9096, 80 грн. (дев`ять тисяч дев`яносто шість гривень 80 копійок), без урахування обов`язкових платежів та зборів».

- Зміни способу виконання рішення в частині «Зобов`язати державну установу Північна виправна колонія (№90) (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) компенсацію за невикористані відпустки за 2021 рік та за 2022 рік - в розмірі 14272,73 грн. (чотирнадцять тисяч двісті сімдесят дві гривні 73 копійки), без урахування обов`язкових платежів та зборів» на «Стягнути з державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) компенсацію за невикористані відпустки за 2021 рік та за 2022 рік - в розмірі 14272, 73 грн. (чотирнадцять тисяч двісті сімдесят дві гривні 73 копійки), без урахування обов`язкових платежів та зборів».

- Зміни способу виконання рішення в частині «Зобов`язати державну установу Північна виправна колонія (№90) (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) нараховану премію за квітень 2022 року в розмірі 4645, 80 грн. (чотири тисячі шістсот сорок п`ять гривень 80 копійок)» на «Стягнути з державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) нараховану премію за квітень 2022 року в розмірі 4645, 80 грн. (чотири тисячі шістсот сорок п`ять гривень 80 копійок).

- Зміни способу виконання рішення в частині «Зобов`язати державну установу Північна виправна колонія (№90) (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) допомогу на оздоровлення за 2022 рік у розмірі передбаченому законом» на «Стягнути з державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) допомогу на оздоровлення за 2022 рік у розмірі 18 193,60 грн. (вісімнадцять тисяч сто дев`яносто три гривні 60 копійок).

- Зміни способу виконання рішення в частині «Зобов`язати державну установу Північна виправна колонія (№90) (, місце знаходження: 73032,'м. Херсон, вул. Некрасова, 234) нарахувати та провести виплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року Питання деяких виплат військовослужбовця, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 350 від 22 березня 2022 року, додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно за березень 2022 рік та квітень 2022 рік» на «Стягнути з державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року Питання деяких виплат військовослужбовця, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 350 від 22 березня 2022 року, додаткової винагороди в загальному розмірі 60 000 гривень за березень 2022 рік та квітень 2022 рік».

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 166,167, 378, 256, 295,297 КАС України, суд -

У Х В А Л И В:

Заяву Суворовського відділу Державної виконавчої служби у місті Херсоні Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (, місце знаходження: 73003, м. Херсон, вул. Мозолевського, 2) про зміну способу виконання рішення суду по справі № 420/4368/23, задовольнити.

Змінити спосіб виконання рішення в частині «Зобов`язати державну установу Північна виправна колонія (№90) (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) одноразову грошову допомогу при звільненні за відпрацьованих два роки - в розмірі 9096, 80 грн. (дев`ять тисяч дев`яносто шість гривень 80 копійок), без урахування обов`язкових платежів та зборів» на «Стягнути з державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) одноразову грошову допомогу при звільненні за відпрацьованих два роки - в розмірі 9096, 80 грн. (дев`ять тисяч дев`яносто шість гривень 80 копійок), без урахування обов`язкових платежів та зборів».

Змінити спосіб виконання рішення в частині «Зобов`язати державну установу Північна виправна колонія (№90) (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) компенсацію за невикористані відпустки за 2021 рік та за 2022 рік - в розмірі 14272,73 грн. (чотирнадцять тисяч двісті сімдесят дві гривні 73 копійки), без урахування обов`язкових платежів та зборів» на «Стягнути з державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) компенсацію за невикористані відпустки за 2021 рік та за 2022 рік - в розмірі 14272, 73 грн. (чотирнадцять тисяч двісті сімдесят дві гривні 73 копійки), без урахування обов`язкових платежів та зборів».

Змінити спосіб виконання рішення в частині «Зобов`язати державну установу Північна виправна колонія (№90) (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) нараховану премію за квітень 2022 року в розмірі 4645, 80 грн. (чотири тисячі шістсот сорок п`ять гривень 80 копійок)» на «Стягнути з державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) нараховану премію за квітень 2022 року в розмірі 4645, 80 грн. (чотири тисячі шістсот сорок п`ять гривень 80 копійок).

Змінити спосіб виконання рішення в частині «Зобов`язати державну установу Північна виправна колонія (№90) (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) допомогу на оздоровлення за 2022 рік у розмірі передбаченому законом» на «Стягнути з державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) допомогу на оздоровлення за 2022 рік у розмірі 18 193,60 грн. (вісімнадцять тисяч сто дев`яносто три гривні 60 копійок).

Змінити спосіб виконання рішення в частині «Зобов`язати державну установу Північна виправна колонія (№90) (, місце знаходження: 73032,'м. Херсон, вул. Некрасова, 234) нарахувати та провести виплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року Питання деяких виплат військовослужбовця, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 350 від 22 березня 2022 року, додаткової винагороди в розмірі 30 000 гривень щомісячно за березень 2022 рік та квітень 2022 рік» на «Стягнути з державної установи «Північна виправна колонія (№ 90)» (, місце знаходження: 73032, м. Херсон, вул. Некрасова, 234) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року Питання деяких виплат військовослужбовця, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України № 350 від 22 березня 2022 року, додаткової винагороди в загальному розмірі 60 000 гривень за березень 2022 рік та квітень 2022 рік».

Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені ст. ст.293,295 КАС України, з урахуванням пп. 15.5. п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано « 22» квітня 2024 року.

Суддя Л.Р. Юхтенко