Справа № 400/2344/24
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2024-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2024 р. № 400/2344/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Устинова І.А., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,

провизнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивачка) звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі - відповідач), в кому просить:

- визнати протиправною відмову відповідача у зарахуванні до страхового стажу позивачки період роботи в Асоціації пансіонатів відпочинку «Одхідне-Синд» з 01.01.1991 по 31.12.1991 та за жовтень листопад 1999 року, в Южноукраїнській міській поліклініці з 22.01.2005 по 31.12.2005;

- зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу позивачки період роботи в Асоціації пансіонатів відпочинку «Одхідне-Синд» з 01.01.1991 по 31.12.1991 та за жовтень листопад 1999 року, в Южноукраїнській міській поліклініці з 22.01.2005 по 31.12.2005;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачки.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що відповідач протиправно не зарахував до страхового стажу позивачки спірні періоди роботи, хоча нею надавались докази (трудову книжку) наявності в неї цього страхового стажу під час звернення до відповідача за призначенням пенсії. Позивачка вважає, що обов`язок по сплаті страхових та відповідальність за несвоєчасну їх сплату а бо сплату не в повному обсязі покладено на страхувальника.

Ухвалою від 18.03.2024 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до ст. 263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) та запропонував відповідачу надати відзив на позовну заяву.

Відповідач надав відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити у задоволенні позову, оскільки страхові внески за спірний період за позивача не сплачувалися, тому цей період неможливо зарахувати як страховий. Крім того, відповідач зазначив, що не відмовляв позивачці у перерахунку пенсії, оскільки з відповідною заявою вона не зверталась, а лист відповідь від 14.11.2024 був надісланий позивачці на її звернення.

Відповідно до ч.1 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідив докази, суд встановив наступне.

Позивачка перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Миколаївській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

24.10.203 позивачка звернулась до відповідача з заявою, на яку отримала від відповідача лист відповідь від 14.11.2023. У зазначеному листі відповідач вказав, що їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону № 1058, її страховий стаж на дату призначення складає 30 років 8 місяців 20 днів, при цьому до страхового стажу не зараховано період роботи в Асоціації пансіонатів відпочинку «Одхідне-Синд» з 01.01.1991 по 31.12.1991 та за жовтень листопад 1999 року, в Южноукраїнській міській поліклініці з 22.01.2005 по 31.12.2005 через не сплату внесків, також зазначено про неприйняття рішення щодо грошової допомоги та відсутність пільг на оплату житлово-комунальних послуг.

З даного листа відповідача позивачка дізналась про не зарахування їй до страхового стажу не зараховано період роботи в Асоціації пансіонатів відпочинку «Одхідне-Синд» з 01.01.1991 по 31.12.1991 та за жовтень листопад 1999 року, в Южноукраїнській міській поліклініці з 22.01.2005 по 31.12.2005. Тому, звернулась до суду з даним позовом.

Суд вирішуючи спір між сторонами виходить з наступного.

Згідно приписів статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Статтею 8 Закону України № 1058-VI "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Частиною 1 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 3 статті 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що у разі ухилення страхувальника чи його посадових осіб від надання територіальному органу Пенсійного фонду звітності чи інших документів про сплату страхових внесків страхові внески обчислюються територіальним органом Пенсійного фонду в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, за непрямим методом виходячи з оцінки валового доходу та витрат страхувальника, кількості осіб, які перебувають з ним у трудових відносинах, обсягу виробленої (реалізованої) продукції (послуг), суми сплачених ним податків, інших обов`язкових платежів, передбачених законодавством.

Відповідно до ч.10 ст. 20 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

В матеріалах справи наявна копія трудової книжки позивача, яка містить записи про роботу позивачки до страхового стажу не зараховано період роботи в Асоціації пансіонатів відпочинку «Одхідне-Синд» з 01.01.1991 по 31.12.1991 та за жовтень листопад 1999 року, в Южноукраїнській міській поліклініці з 22.01.2005 по 31.12.2005.

Невнесення страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відбулось не з вини позивача.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що несплата Асоціацією пансіонатів відпочинку «Одхідне-Синд» та Южноукраїнською міською поліклінікою за ОСОБА_1 страхових внесків не може бути підставою для незарахування до страхового стажу періоду роботи, оскільки відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, в якому працює застрахована особа.

Внаслідок невиконання Асоціацією пансіонатів відпочинку «Одхідне-Синд» та Южноукраїнською міською поліклінікою обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за спірний період на вказаних підприємствах, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Аналогічна правова позиція зазначена у постанові Верховного суду від 24.05.2018 року по справі № 490/12392/16-а, від 23.03.2020 по справі № 535/1031/16-а.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Відтак, відповідач повинен зарахувати позивачці до страхового стажу період роботи в Асоціації пансіонатів відпочинку «Одхідне-Синд» з 01.01.1991 по 31.12.1991 та за жовтень листопад 1999 року, в Южноукраїнській міській поліклініці з 22.01.2005 по 31.12.2005 та провести відповідний перерахунок пенсії.

При цьому, суд зазначає, що права позивачки були порушені не діями відповідача, а протиправною бездіяльністю щодо не зарахування періоду роботи в Асоціації пансіонатів відпочинку «Одхідне-Синд» з 01.01.1991 по 31.12.1991 та за жовтень листопад 1999 року, в Южноукраїнській міській поліклініці з 22.01.2005 по 31.12.2005 до її страхового стажу.

Відповідно до вимог ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Тому позовні вимоги необхідно задовольнити.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) до Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,549) задовольнити.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) щодо незарахування періоду роботи ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) в Асоціації пансіонатів відпочинку «Одхідне-Синд» з 01.01.1991 по 31.12.1991 та за жовтень листопад 1999 року, в Южноукраїнській міській поліклініці з 22.01.2005 по 31.12.2005.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54020, ідентифікаційний код 13844159) зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) період роботи в Асоціації пансіонатів відпочинку «Одхідне-Синд» з 01.01.1991 по 31.12.1991 та за жовтень листопад 1999 року, в Южноукраїнській міській поліклініці з 22.01.2005 по 31.12.2005 та провести перерахунок пенсії.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України і п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя І. А. Устинов