Справа № 140/2649/24
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2024-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 квітня 2024 року ЛуцькСправа № 140/2649/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Ковальчука В.Д., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (далі ФОП ОСОБА_1 , позивач) звернулася в суд з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі ГУ ДПС у Волинській області, відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення від 15.02.2024 №000877-09 про застосування фінансових санкцій в сумі 17000,00 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що оскаржуване рішення є незаконним, оскільки матеріали справи не містять доказів реалізації позивачем алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка, а контролюючим органом не дотримано вимог чинного законодавства в частині проведення фактичної перевірки та оформлення її матеріалів, що призвело до прийняття протиправного рішення.

Представник позивача вказує на те, що примірник акта перевірки, на підставі якого прийняте оскаржуване рішення, який вручений продавцю магазина, відрізняється від того, на підставі якого прийняте оскаржуване рішення, оскільки не містить номера та дати складання, що вказані в рішенні про застосування фінансових санкцій від 15.02.2024 №000877-09, тобто примірник акта не був зареєстрований в контролюючому органі відповідно до вимог п. 86.5 статті 86 Податкового кодексу України (далі - ПК України). Відтак, позивач не була обізнана коли почався відлік часу для надання додаткових пояснень та заперечень до акта перевірки.

Крім того, оскаржуване рішення було прийняте 15.02.2024, з порушенням термінів для його прийняття, визначених п. 86.8 статті 86 ПК України, тобто більш як у п`ятнадцятиденний строк.

Щодо виявлених під час перевірки порушень зазначає, що зі змісту додатків до акта фактичної перевірки вбачається, що під час проведення фактичної перевірки встановлено, що через ПРРО із фіскальним номером 400140525 реалізовано алкогольні напої з використанням однієї марки акцизного податку. Тобто, вказані обставини були встановлені не під час проведення фактичної перевірки, а отримані, можливо, з бази даних податкового органу.

Із додатку 1 до акта перевірки вбачається, що 09.09.2023 о 14:05 год. та 14.09.2023 о 19:49 год. був реалізований товар - алкогольний напій Коньяк Шереулі одинарний 3 зірки, 0,100 л, фіскальний номер ПРРО , серія та номер марки акцизного податку AFCH408101.

Із додатку 2 до акта перевірки вбачається, що 01.11.2023 о 18:28 год. та 03.11.2023 о 15:39 год. був реалізований товар - алкогольний напій Вино Південне міцне біле орд. кріплене 1 л., фіскальний номер ПРРО , серія та номер марки акцизного податку АЕВР459808.

23.01.2024 за результатними проведеної фактичної перевірки були складені протоколи про адміністративне правопорушення відносно продавця ОСОБА_2 . Зокрема, ПОГ Ковельського районного управління поліції ГУНП у Волинській області ОСОБА_3 складений протокол від 23.01.2024 серії ВАВ № 964783, відповідно до якого 09.09.2023 року о 14 год. 05 хв. та 14.09.2023 о 19 год. 49 хв. за адресою: Ковельський р-н, с. Озерне, вул. Центральна, буд.1А, продавець ОСОБА_2 двічі продала алкогольний напій марки Коньяк Шереулі одинарний 3 зірки із однаковою маркою акцизного податку AFCH408101, чим порушила абз. 3 ч. 4 ст. 11 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального, а також п. 226.7 статті 226 ПК України.

Того ж дня, ПОГ Ковельського районного управління поліції ГУНП у Волинській області ОСОБА_4 був складений протокол серії ВАВ № 971375, відповідно до якого, 05.01.2024 було виявлено, що 01.11.2023 о 18 год. 28 хв. та 03.11.2023 о 15 год. 39 хв. за адресою: Ковельський р-н, с. Озерне, вул. Центральна, буд. 1А, продавець ОСОБА_2 двічі продала алкогольний напій марки Вино Південне міцне біле орд. кріплене 1 л. із однаковою маркою акцизного податку АЕВР459808, чим порушила абз. 3 ч. 4 ст. 11 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального, а також п. 226.7 статті 226 ПК України.

На думку представника позивача, вказаними протоколами спростовується висновок відповідача про встановлення факту реалізації алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка, оскільки поліцейські вважали, що продавець порушила правила торгівлі і двічі продала алкогольний напій.

Встановлений відповідачем факт реалізації алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка також спростовується інформацією з електронного сервісу Державної податкової служби «Пошук акцизної марки», де міститься інформація про отримувачів таких марок та про їх погашення, а також видатковими накладними.

Відповідач під час проведення фактичної перевірки не виявив наявності у магазині позивача алкогольних напоїв без акцизних марок або маркованих з відхиленням від вимог Положення №1251, тобто всі висновки зроблені, можливо, на підставі фіскальних чеків минулих періодів, без проведення експертного дослідження марок акцизного податку, якими марковані відповідні алкогольні напої.

Таким чином, вважає оскаржуване рішення протиправним та спросить його скасувати.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 13.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача позовних вимог не визнала, посилаючись на те, що під час проведення фактичної перевірки, а саме перевіркою контрольних стрічок РРО, наданих для перегляду, встановлено, що через реєстратори розрахункових операцій із фіскальними номерами реалізовано алкогольні напої згідно додатку №1-5 на загальну суму 244,00 грн в період з 09.09.2023 по 03.11.2023 з однією і тією ж маркою акцизного податку відповідно до фіскальних чеків, перелік яких наведено в додатках №1-2 до акта перевірки.

Враховуючи вищенаведене, встановлено, що підприємець реалізовувала алкогольні напої з використанням лише однієї марки акцизного податку, чим порушила вимоги п. 226.9 ст. 226 ПК України від 02.12.2010 №2755-УІ (із змінами та доповненнями), вимоги ст. 11 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального (із змінами та доповненнями) та Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів і рідин, що використовуються в електронних сигаретах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №1251 від 27.12.2010.

З приводу реєстрації акта перевірки зазначає, що такий акт перевірки зареєстрований 08.01.2024, оскільки 6 та 7 січня 2024 року були вихідними днями, а тому реєстрація відбулась відповідно до вимог Закону.

На час проведення перевірки продавцем ОСОБА_2 було підписано акт перевірки та надані пояснення щодо помилкового відображення марок акцизного податку двічі у проданих підакцизних товарах, які у подальшому будуть виправлені.

Вказує на те, що оскаржуване рішення прийняте не у формі податкового повідомлення-рішення, а у формі рішення про застосування фінансових санкцій, а тому контролюючим органом не порушено пункт 86.8 статті 86 ПК України.

Зауважує, що відповідно до п. 226.7. ст. 227 ПК України кожна марка акцизного податку на алкогольні напої повинна мати окремий номер, місяць і рік випуску марки та позначення про суму сплаченого акцизного податку за одиницю маркованої продукції, крім суми акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі алкогольних напоїв.

На підставі наведеного просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Посадовими особами ГУ ДПС у Волинській області 05.01.2024 на підставі наказу від 05.01.2024 №27-п Про проведення фактичної перевірки СГ ОСОБА_1 та направлень на перевірку від 05.01.2024 №72, №73 проведена фактична перевірка господарської одиниці магазину, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює свою господарську діяльність суб`єкт господарювання ОСОБА_1 , за результатами якої складено акт фактичної перевірки від 08.01.2024 №03/244/09-01/ (дата реєстрації та номер акта перевірки).

Актом перевірки від 08.01.2024 №03/244/09-01/ встановлено порушення вимог:

- ст. 11 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального та постанови Кабінету міністрів України від 27.12.2010 №1251 Про затвердження Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів і рідин, що використовуються в електронних сигаретах - реалізація алкогольних напоїв без марок акцизного податку;

- п. 226.9 ст. 226 Податкового кодексу України від 02.12.2010 №2755-VI (зі змінами та доповненнями).

Під час проведення фактичної перевірки, а саме перевіркою контрольних стрічок РРО, наданих для перегляду, встановлено, що через реєстратори розрахункових операцій із фіскальними номерами реалізовано алкогольні напої згідно додатку №1-2 на загальну суму 244,00 грн в період з 09.09.2023 по 03.11.2023 з однією і тією ж маркою акцизного податку відповідно до фіскальних чеків, перелік яких наведено в додатках №1-2 до акта перевірки.

Так, із додатку 1 до акта перевірки вбачається, що 09.09.2023 о 14:05 год. та 14.09.2023 о 19:49 год. був реалізований товар - алкогольний напій Коньяк Шереулі одинарний 3 зірки, 0,100 л, фіскальний номер ПРРО , серія та номер марки акцизного податку AFCH408101.

Із додатку 2 до акта перевірки вбачається, що 01.11.2023 о 18:28 год. та 03.11.2023 о 15:39 год. був реалізований товар - алкогольний напій Вино Південне міцне біле орд. кріплене 1 л., фіскальний номер ПРРО , серія та номер марки акцизного податку АЕВР459808.

На підставі акта перевірки від 08.01.2024 №03/244/09-01/ в.о. начальника ГУ ДПС у Волинській області прийнято рішення про застосування фінансових санкцій від 15.02.2024 №000877-09, яким застосовано до позивача фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі 17000,00 грн за реалізацію алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка.

Штрафна фінансова санкція визначена у розмірі 17000,00 грн, оскільки 200% вартості товару у загальній сумі 244,00 грн становить менше 17000,00 грн.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд керується таким.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 ПК України контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

У розумінні підпункту 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 ПК України контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Пунктом 75.1 статті 75 ПК України передбачено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до підпункту 75.1.3. пункту 75.1 статті 75 ПК України фактичною вважається перевірка, що здійснюється за місцем фактичного провадження платником податків діяльності, розташування господарських або інших об`єктів права власності такого платника. Така перевірка здійснюється контролюючим органом щодо дотримання норм законодавства з питань регулювання обігу готівки, порядку здійснення платниками податків розрахункових операцій, ведення касових операцій, наявності ліцензій, свідоцтв, у тому числі про виробництво та обіг підакцизних товарів, дотримання роботодавцем законодавства щодо укладення трудового договору, оформлення трудових відносин з працівниками (найманими особами).

Представник позивача вважає, що проведена працівниками податкового органу фактична перевірка, за результатами якої складено акт перевірки від 08.01.2024 №03/244/09-01/, є протиправною, оскільки наданий продавцю магазина ОСОБА_2 примірник акта перевірки не містить номера та дати складання, що вказані в рішенні про застосування фінансових санкцій від 15.02.2024 №000877-09, а оскаржуване рішення прийняте у порушення строків, визначених п. 86.8 статті 86 ПК України. Покликається на те, що позивач не була обізнана коли почався відлік часу для надання додаткових пояснень та заперечень до акта перевірки. Також вважає, відповідач під час проведення фактичної перевірки не виявив наявності у магазині позивача алкогольних напоїв без акцизних марок або маркованих з відхиленням від вимог Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів і рідин, що використовуються в електронних сигаретах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 №1251, тобто всі висновки зроблені, можливо, на підставі фіскальних чеків минулих періодів, без проведення експертного дослідження марок акцизного податку, якими марковані відповідні алкогольні напої.

З приводу присвоєння номера та дати акта перевірки від 08.01.2024 №03/244/09-01/ суд зазначає, що відповідно до пункту 86.5 статті 86 ПК України акт (довідка) про результати фактичних перевірок, визначених статтею 80 цього Кодексу, складається у двох примірниках, підписується посадовими особами контролюючих органів, які проводили перевірку, реєструється не пізніше наступного робочого дня після закінчення перевірки. Акт (довідка) про результати зазначених перевірок підписується особою, яка здійснювала розрахункові операції, платником податків та його законними представниками (у разі наявності).

Підписання акта (довідки) таких перевірок особою, яка здійснювала розрахункові операції, платником податків та/або його представниками та посадовими особами контролюючого органу, які проводили перевірку, здійснюється за місцем проведення перевірки або у приміщенні контролюючого органу.

У разі відмови платника податків, його законних представників або особи, яка здійснювала розрахункові операції, від підписання акта (довідки), посадовими особами контролюючого органу складається акт, що засвідчує факт такої відмови. Один примірник акта або довідки про результати перевірки не пізніше наступного робочого дня після його складення реєструється в журналі реєстрації актів контролюючого органу і не пізніше наступного дня після його реєстрації вручається або надсилається платнику податків, його законному представнику або особі, яка здійснювала розрахункові операції.

У зв`язку з тим, що перевірка розпочалася та завершилася 05.01.2024, акт перевірки від 08.01.2024 №03/244/09-01/ зареєстрований не пізніше наступного робочого дня після закінчення перевірки, тобто 08.01.2024, оскільки 06.01.2024 та 07.01.2024 були вихідними днями (субота та неділя відповідно).

Акт перевірки підписаний продавцем магазину ОСОБА_2 без зауважень, про що свідчить її підпис, яка отримала примірник акта перевірки. Отриманий продавцем магазину примірник акта перевірки не містив ні дати, ні реєстраційного номера, оскільки у подальшому підлягав реєстрації на наступний робочий день після закінчення перевірки.

В акті перевірки (також у його примірнику) міститься інформація про можливість ознайомлення з матеріалами перевірки, надання пояснень та документів щодо фактів, викладених в акті, та запропоновано прибути до управління контролю за підакцизними товарами ГУ ДПС у Волинській області за адресою: м. Луцьк, Київський майдан, 4, 08 січня 2024 року о 10 год. 00 хв.

Також до акта перевірки додано пояснення від 05.01.2024 продавця магазину ОСОБА_2 , яка по суті виявлених порушень зазначила наступне: З приводу пробиття задвоєних марок акцизного податку можу пояснити наступне: дані помилки допущені випадково, у подальшому будуть виправлені.

Позивач не скористалася можливістю надання пояснень та заперечень до вказаного акта перевірки. Позивачем не надано пояснень щодо реалізації декількох алкогольних напоїв з використанням однієї марки акцизного податку.

Щодо строків прийняття спірного рішення суд зазначає наступне.

Оскаржуване рішення від 15.02.2024 №000877-09 прийняте у формі рішення про застосування фінансових санкцій, а тому контролюючим органом не порушено вимог пункту 86.8 статті 86 ПК України, яким визначено строк для прийняття податкових повідомлень-рішень.

Відповідно до пункту 86.8 статті 86 ПК України податкове повідомлення-рішення приймається в порядку, передбаченому статтею 58 цього Кодексу, керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу протягом п`ятнадцяти робочих днів з дня, наступного за днем вручення платнику податків, його представнику або особі, яка здійснювала розрахункові операції, акта перевірки, та надсилається (вручається) платнику податків у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу.

Рішення про застосування фінансових санкцій від 15.02.2024 №000877-09 прийняте відповідно до Порядку застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах та пального, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 року №790 (із змінами та доповненнями).

Абзацом 2 пункту 6 цього Порядку визначено, що порядок і строки розгляду матеріалів, які є підставою для застосування фінансових санкцій, та прийняття рішення щодо їх застосування встановлюються зазначеними органами відповідно до їх компетенції.

Рішення про застосування фінансових санкцій від 15.02.2024 №000877-09 прийняте в термін 6 місяців з моменту складення акта перевірки, що відповідає п.2.8 Інструкції про порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального, затвердженої наказом ДААК ДПА України від 08.07.2003 №80, в редакції наказу Департаменту САТ ДПА України від 20.06.2007 №113 (із змінами та доповненнями).

Відтак, контролюючим органом дотримано вимог законодавства в частині проведення фактичної перевірки та оформлення її результатів.

Щодо виявлених під час проведення перевірки порушень вимог законодавства, внаслідок чого прийнято оскаржуване рішення, суд зазначає наступне.

Основні засади державної політики щодо регулювання виробництва, експорту, імпорту, оптової і роздрібної торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, забезпечення їх високої якості та захисту здоров`я громадян, а також посилення боротьби з незаконним виробництвом та обігом алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального на території України визначає Закон України від 19.12.1995 №481/95-ВР Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального (далі Закон №481/95-ВР).

Відповідно до абзацу третього частини четвертої статті 11 Закону №481/95-ВР алкогольні напої та тютюнові вироби, які виробляються в Україні, а також такі, що імпортуються в Україну, позначаються марками акцизного збору в порядку, визначеному законодавством.

Згідно з підпунктами 14.1.107, 14.1.109 пункту 14.1 статті 14 ПК України марка акцизного податку - спеціальний знак для маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, віднесений до документів суворого обліку, який підтверджує сплату акцизного податку, легальність ввезення та реалізації на території України цих виробів; маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, - наклеювання марки акцизного податку на пляшку (упаковку) алкогольного напою, пачку (упаковку) тютюнового виробу чи ємність (упаковку) з рідиною, що використовується в електронних сигаретах, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України щодо виробництва, зберігання та продажу марок акцизного податку.

За правилами пункту 226.1 статті 226 ПК України у разі виробництва на митній території України алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, чи ввезення таких товарів на митну територію України платники податку зобов`язані забезпечити їх маркування марками встановленого зразка у такий спосіб, щоб марка акцизного податку розривалася під час відкупорювання (розкривання) товару.

Наявність наклеєної в установленому порядку марки акцизного податку встановленого зразка на пляшці (упаковці) алкогольного напою, пачці (упаковці) тютюнового виробу чи ємності (упаковці) з рідиною, що використовується в електронних сигаретах, є однією з умов для ввезення на митну територію України і продажу таких товарів споживачам, а також підтвердженням сплати податку та легальності ввезення товарів (пункт 226.2 статті 226 ПК України).

Пунктом 226.7 статті 226 ПК України встановлено, що кожна марка акцизного податку на алкогольні напої повинна мати окремий номер, місяць і рік випуску марки та позначення про суму сплаченого акцизного податку за одиницю маркованої продукції, крім суми акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі алкогольних напоїв.

Виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, здійснюються відповідно до положення, затвердженого Кабінетом Міністрів України (пункт 226.3 статті 226 ПК України).

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 №1251 затверджено Положення про виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв і тютюнових виробів, відповідно до пункту 20 якого маркування алкогольних напоїв вітчизняного виробництва і тютюнових виробів здійснюється виробниками зазначеної продукції. Для алкогольних напоїв вітчизняного виробництва використовуються марки із зазначенням суми акцизного податку, сплаченого за одиницю маркованої продукції, з точністю до тисячного знака, яка відповідає сумі, визначеній з урахуванням діючих на дату розливу продукції ставок акцизного податку, міцності продукції та місткості тари. Вважаються такими, що немарковані, алкогольні напої та тютюнові вироби у випадках, визначених пунктом 226.9 статті 226 ПК України.

Згідно з пунктом 226.9 статті 226 ПК України вважаються такими, що немарковані, зокрема: алкогольні напої, тютюнові вироби та рідини, що використовуються в електронних сигаретах, з підробленими марками акцизного податку; алкогольні напої, тютюнові вироби та рідини, що використовуються в електронних сигаретах, марковані з відхиленням від вимог положення, затвердженого Кабінетом Міністрів України, відповідно до якого здійснюються виготовлення, зберігання, продаж марок акцизного податку та маркування алкогольних напоїв, тютюнових виробів та рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та/або марками, що не видавалися безпосередньо виробнику або імпортеру зазначеної продукції; вироблені в Україні алкогольні напої з марками акцизного податку, на яких зазначення суми акцизного податку, сплаченого за одиницю маркованої продукції, не відповідає сумі, визначеній з урахуванням чинних на дату розливу продукції ставок акцизного податку, міцності продукції та місткості тари; алкогольні напої іноземного виробництва з марками акцизного податку, на яких зазначена сума акцизного податку, сплаченого за одиницю маркованої продукції, не відповідає сумі, визначеній з урахуванням міцності продукції, місткості тари та розміру ставок акцизного податку, діючих на момент виробництва марки.

Пунктом 226.11 статті 226 ПК України забороняються ввезення на митну територію України, зберігання, транспортування, прийняття на комісію з метою продажу та продаж на митній території України не маркованих в установленому порядку алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Як передбачено частиною першою статті 17 Закону №481/95-ВР за порушення норм цього Закону щодо виробництва і торгівлі спиртом етиловим, коньячним і плодовим та зерновим дистилятом, спиртом етиловим ректифікованим виноградним, спиртом етиловим ректифікованим плодовим, дистилятом виноградним спиртовим, спиртом-сирцем плодовим, біоетанолом, алкогольними напоями, тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, пальним та зберігання пального посадові особи і громадяни притягаються до відповідальності згідно з чинним законодавством.

Відповідно до абзацу двадцятого частини другої статті 17 Закону №481/95-ВР до суб`єктів господарювання (у тому числі іноземних суб`єктів господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафів у разі: виробництва, зберігання, транспортування, реалізації фальсифікованих алкогольних напоїв чи тютюнових виробів; алкогольних напоїв чи тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку, - 200 відсотків вартості товару, але не менше 17000 гривень.

Механізм застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону визначає Порядок застосування фінансових санкцій, передбачених статтею 17 Закону України Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв, тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.06.2003 № 790 (надалі - Порядок).

Пунктом 5 вказаного Порядку передбачено, що підставами для прийняття рішення про застосування фінансових санкцій є: акт перевірки додержання суб`єктом господарювання (у тому числі іноземним суб`єктом господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво) встановлених законодавством вимог, обов`язкових для виконання під час здійснення оптової і роздрібної торгівлі алкогольними напоями та/або тютюновими виробами, рідинами, що використовуються в електронних сигаретах, та пальним, складений органом, що видав ліцензію, у якому зазначається зміст порушення і конкретні порушені норми законодавства; результати проведення органом, який видав ліцензію, іншими органами виконавчої влади в межах їх компетенції перевірок суб`єкта господарювання (у тому числі іноземного суб`єкта господарювання, який діє через своє зареєстроване постійне представництво), пов`язаної з виробництвом та обігом спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального; матеріали правоохоронних, податкових та інших органів виконавчої влади щодо недотримання суб`єктами господарювання (у тому числі іноземними суб`єктами господарювання, які діють через свої зареєстровані постійні представництва) вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів, рідин, що використовуються в електронних сигаретах, та пального.

Отже, суб`єкти підприємницької діяльності, які здійснюють зберігання та продаж алкогольних напоїв, повинні додержуватись вимог абзацу третього частини четвертої статті 11 Закону №481/95-ВР, статті 226 ПК України та пункту 20 Положення №1251, щодо належного маркування алкогольних напоїв.

Необхідною передумовою застосування до суб`єкта господарювання рішення про застосування фінансових санкцій є наявність необхідних доказів на підтвердження порушення таким суб`єктом вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів про виробництво та обіг спирту, алкогольних напоїв та тютюнових виробів.

Відповідно до абзацу двадцятого частини другої статті 17 Закону №481/95-ВР склад правопорушення утворює факт зберігання, транспортування чи реалізації алкогольних напоїв чи тютюнових виробів без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку.

Як слідує з додатків №1-2 до акта перевірки від 08.01.2024 №03/244/09-01/, 09.09.2023 о 14:05 год. та 14.09.2023 о 19:49 год. був реалізований товар - алкогольний напій Коньяк Шереулі одинарний 3 зірки, 0,100 л, фіскальний номер ПРРО , серія та номер марки акцизного податку AFCH408101. Також 01.11.2023 о 18:28 год. та 03.11.2023 о 15:39 год. був реалізований товар - алкогольний напій Вино Південне міцне біле орд. кріплене 1 л., фіскальний номер ПРРО , серія та номер марки акцизного податку АЕВР459808.

Тобто, під час проведення фактичної перевірки, а саме перевіркою контрольних стрічок РРО, наданих для перегляду, встановлено, що через реєстратори розрахункових операцій із фіскальними номерами реалізовано алкогольні напої (Коньяк Шереулі одинарний 3 зірки, в кількості 2 разів з однією маркою акцизного податку AFCH408101, та Вино Південне міцне біле орд. кріплене 1 л., в кількості 2 разів з однією маркою акцизного податку АЕВР459808) згідно додатків №1-2 на загальну суму 244,00 грн в період з 09.09.2023 по 03.11.2023 з однією і тією ж маркою акцизного податку відповідно до фіскальних чеків, перелік яких наведено в додатках №1-2 до акта перевірки.

Водночас, як уже зазначалось судом, пунктом 226.7 статті 226 ПК України встановлено, що кожна марка акцизного податку на алкогольні напої повинна мати окремий номер, місяць і рік випуску марки та позначення про суму сплаченого акцизного податку за одиницю маркованої продукції, крім суми акцизного податку з реалізації суб`єктами господарювання роздрібної торгівлі алкогольних напоїв.

Суд зауважує, що докази - це будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність оспорюваних обставин.

Належними є докази, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню у справі, та інших обставин, які мають значення, а також достовірність чи недостовірність, можливість чи неможливість використання інших доказів. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Достатність доказів визначається як наявність у справі такої сукупності зібраних доказів, яка викликає у суб`єкта доказування внутрішню переконаність у достовірному з`ясуванні наявності або відсутності обставин предмету доказування, необхідних для встановлення об`єктивної істини та прийняття правильного рішення у справі.

Водночас матеріалами фактичної перевірки, за наслідками якої складено акт від 08.01.2024 №03/244/09-01/, належними та достатніми доказами підтверджено факт продажу в магазині, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , де здійснює свою господарську діяльність суб`єкт господарювання ОСОБА_1 , алкогольних напоїв без марок акцизного податку встановленого зразка або з підробленими марками акцизного податку внаслідок реалізації таких підакцизних товарів, які містять одну і ту ж акцизну марку. Позивачем не спростовано таке дублювання маркування алкогольних напоїв однією маркою акцизного податку, які були реалізовані, що також підтверджується протоколами про адміністративне правопорушення від 23.01.2024 серії ВАВ № 964783, від 23.01.2024 серії ВАВ № 971375, складеними відносно продавця магазину ОСОБА_2 .

Відтак, суд погоджується з висновками контролюючого органу, що реалізація алкогольних напоїв з марками акцизного податку з однаковими реквізитами є порушенням ст. 11 Закону України від 19.12.1995 №481/95-ВР, п. 226.7, п.226.9 ст. 226 ПК України, у зв`язку із чим, така продукція вважається немарковованою.

Частинами 1, 2 статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У розглядуваному випадку відповідачем доведено належними та достатніми доказами порушення позивачем вимог статті 11 Закону №481/95-ВР та пункту 226.9 статті 226 ПК України, що вказує на правомірність рішення ГУ ДПС у Волинській області від 15.02.2024 №000877-09, яким до позивача застосовано штрафні фінансові санкції у вигляді штрафу в розмірі 17000,00 грн, а тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на ухвалення судом рішення про відмову у задоволенні позовних вимог підстав для розподілу судових витрат немає.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 4, ) про визнання протиправним та скасування рішення про застосування фінансових санкцій від 15 лютого 2024 року №000877-09 відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.Д. Ковальчук