Справа № 380/18810/23
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2024-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

23 квітня 2024 рокусправа № 380/18810/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в місті Львові за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) про визнання протиправними дій/бездіяльність та зобов`язання вчинити дії. Ухвалою № 380/18430/23 від 09.08.2023 суд роз`єднав позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області в самостійні провадження, в провадженні цієї справи будуть розглядатися такі вимоги:

- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ у Львівській області щодо отримання документів (подання запитів) про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 після 01.04.2019;

- зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області здійснити подання відповідних запитів щодо отримання документів про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 після 01.04.2019.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги зазначив, що звернувся до відповідача із запитом щодо надання інформації про те, чи здійснювалося ним отримання документів (подання запитів) до ІНФОРМАЦІЯ_2 після 01.04.2019 року про розмір його грошового забезпечення. Відповідач повідомив, що будь-які дії з цього питання не проводилися. Вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, у зв`язку із чим звернувся до суду з цим позовом.

Суд відкрив провадження в адміністративній справі за цим позовом та призначив таку до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

ГУ ПФУ у Львівській області копію ухвали про відкриття провадження у справі отримало 14.08.2023, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання про доставку електронного листа. Відповідач відзиву на позов не подав, позовних вимог ОСОБА_1 , не спростував, про причини неподання відзиву суд не повідомив. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін в порядку частини сьомої статті 262 КАС України від учасників справи не надходило. Суд на підставі частини шостої статті 162 КАС України вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд з`ясував зміст позовних вимог та заперечень на позов, дослідив долучені до матеріалів справи письмові докази, оцінив їх в сукупності та встановив такі фактичні обставини справи та відповідні правовідносини:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ).

ІНФОРМАЦІЯ_3 на підставі заяви позивача № 16502 від 22.11.2021 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 з урахуванням правових висновків Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 надав довідку від 09.12.2022 № С/11482 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019. Згідно з цією довідкою грошове забезпечення станом на 05.03.2019, яке підлягає врахуванню для перерахунку пенсії позивача, за посадою, відповідною (аналогічною) його останній штатній посаді артист першої категорії оркестру штабу округу, склало 13169,43 грн. Цю довідку від 09.12.2022 № С/11482 ІНФОРМАЦІЯ_3 направив на адресу ГУ ПФУ у Львівській області для здійснення перерахунку, про що також повідомив позивача. Позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії; листом від 09.01.2023 за № 488-70/П-52/8-1300/23 відповідач відмовив у такому перерахунку.

Ці обставини встановленні у рішенні Львівського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 у справі № 380/2028/23, тому відповідно до частини 4 статті 78 КАС України доказуванню не підлягають.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 у справі № 380/2028/23 суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 згідно довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 09.12.2022 № С/11482, виданої ІНФОРМАЦІЯ_3 з 01 квітня 2019 року з урахуванням виплачених сум.

22.06.2023 позивач звернувся до ГУ ПФУ у Львівській області із заявою про перерахунок та виплату пенсії (отримання інформації) такого змісту: « 4. Прошу також надати інформацію, чи здійснювалося Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області отримання документів (подання запитів) про розмір мого грошового забезпечення до ІНФОРМАЦІЯ_1 після 01 квітня 2019 року».

ГУ ПФУ у Львівській області листом від 06.07.2023 № 17903-17764/П-52/8-1300/23 повідомило позивача, що «[…] Повідомлення з Пенсійного фонду України про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (передбачено постановою Кабінету міністрів України від 13.02.2008 № 45), не надходило, відповідно, списки органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області не подавалися».

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами:

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 затверджений Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Порядок № 45).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 45 пенсії, призначені відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон), у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Пенсійний фонд України після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики повідомляє своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - головні управління Пенсійного фонду України) про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку (далі - списки), та надсилає відповідну інформацію Міноборони, МВС, Національній поліції, Мін`юсту, Мінінфраструктури, СБУ, Службі зовнішньої розвідки, ДФС, Управлінню державної охорони, Адміністрації Держспецзв`язку, Адміністрації Держприкордонслужби, ДСНС, Службі судової охорони (далі - державні органи) (пункт 2).

Головні управління Пенсійного фонду України у десятиденний строк з моменту надходження зазначеного повідомлення складають списки за формою згідно з додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів (далі - уповноважені органи) видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

На підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 (далі - довідки) та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України (пункт 3). Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

При прийнятті рішення суд керується такими мотивами:

ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області та отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону № 2262-ХІІ. Звернувся із заявою до ГУ ПФУ у Львівській області в якій просив надати інформацію про те, чи зверталося ГУ ПФУ у Львівській області до ІНФОРМАЦІЯ_4 із запитом про розмір його грошового забезпечення після 01.04.2019 року, на що отримав заперечну відповідь. У тексті позовної заяви позивач наводить лише факти, а саме: що звертався до ГУ ПФУ у Львівській області із запитом відповідного змісту та отримав на відповідь у формі листа. Проте позивач жодним чином не обґрунтовує позовних вимог, а саме на підставі яких нормативних актів в пенсійного органу міг виникнути обов`язок звертатися із запитом про отримання відомостей щодо грошового забезпечення позивача до ІНФОРМАЦІЯ_4 , чому саме із запитом тощо.

Вирішуючи цей спір суд враховує, що відповідно до Порядку №45 довідки про розмір грошового забезпечення видаються органами, з яких особи були звільнені із служби, на підставі скерованих ГУ ПФУ списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Ці списки складаються на підставі повідомлення Пенсійного Фонду після прийняття Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій та отримання відповідного повідомлення від Мінсоцполітики. Суд не встановив, а позивач не назвав жодного нормативно-правового акта, яким би на відповідача було покладено обов`язок звертатися із запитами до органів, з яких звільнені особи, про отримання відомостей щодо їх грошового забезпечення. ГУ ПФУ у Львівській області зобов`язане лише скласти відповідні списки та подати їх до органів, які уповноважені видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії. При цьому єдиною умовою для вчинення таких дій є прийняття Кабінетом Міністрів України про збільшення грошового забезпечення військовослужбовців. Суд констатує, що після березня 2018 року Уряд не приймав рішення про збільшення розміру грошового забезпечення військовослужбовців, тому і підстав для вчинення описаних дій (скерування списків) у відповідача не було, про що позивача було повідомлено у листі від 06.07.2023. За будь-яких обставин, підстав для скерування запитів у відповідача не було.

Підсумовуючи наведені мотиви суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними та необґрунтованими, тому задоволенню не підлягають.

Враховуючи висновок суду по суті позову та керуючись встановленими ст. 139 КАС України правилами розподілу судових витрат суд покладає усі понесені позивачем судові витрати на нього.

Керуючись ст.ст. 19-20,90,139,229,241-246,250,251,255,295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Понесені позивачем судові витрати покласти на нього.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення до суду апеляційної інстанції. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович