Справа № 600/133/24-а
Суддя: Кушнір Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2024 р. м. Чернівці справа № 600/133/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнір В.О., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, що викладена в листі від 18.12.2023 №7187-7219/Т-17/8-2400/23 від нарахування і виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000грн.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нарахувати та виплачувати з дати позбавлення - з 01.07.2021р. ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач в порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" №713 від 14.07.2021 (далі - Постанова №713) не проводить нарахування та виплату йому щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000грн. При цьому, на відповідне звернення позивача відмовив у нарахуванні та виплаті такої доплати чим порушив його право на пенсійне забезпечення в належному розмірі.

Ухвалою суду відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Вказаною ухвалою, серед іншого, відповідачу встановлено 15-денний термін з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач подав до суду відзив на позов, в обґрунтування якого зазначив, що за результатом розгляду документів, що надійшли від ІНФОРМАЦІЯ_1 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 30.12.2018р. останньому проведено перерахунок пенсії у зв`язку з додатково набутою вислугою років та з урахуванням грошового забезпечення за посадою на дату останнього звільнення. Звертає увагу суду, що абзацом 3 пункту 1 постанови №713 визначено, що у разі, коли пенсія особам переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018 року щомісячна доплата у розмірі 2000 гривень не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 гривень. У зв`язку з проведенням ОСОБА_1 перерахунку пенсії з оновленого грошового забезпечення на підставі додатково набутою вислугою з 30.12.2018, підстави для перерахунку його пенсії з 01.07.2021р. відсутні.

Крім того, звертав увагу на не дотримання позивачем строку звернення до суду з цим позовом, який, на думку пенсійного органу, пропущено.

Судом встановлені наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

Позивач перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ), що підтверджується матеріалами адміністративної справи.

З матеріалів справи вбачається, що позивач з 29.07.2017 по 29.12.2018 проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 .

На підставі документів, які направлені до ГУПФУ в Чернівецькій області 25.11.2019р. з 30.12.2018 відповідачем проведено перерахунок пенсії позивача з урахуванням додатково набутої вислуги років під час несення служби за контрактом. При цьому, грошове забезпечення позивача було обчислене з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення згідно грошового атестату №411089 від 11.11.2019р., виданого військовою частиною НОМЕР_1 та довідки від 12.09.2019р. №81/1550.

Згідно перерахунку пенсії з 01.07.2021р. пенсійним органом здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713. При цьому, у такому перерахунку до підсумку пенсії не включено щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000грн.

У заяві від 13.11.2023р. позивач, посилаючись на судову практику, наголошував щодо наявності у нього права на перерахунок пенсії з 01.04.2019р., у зв`язку з чим просив ГУПФУ в Чернівецькій області, зокрема, надати копії документів, які містяться в матеріалах пенсійної справи.

У листі від 21.11.2023р. №6788-6790/Т-17/8-2400/23 пенсійний орган зазначив, що підстави для перерахунку пенсії з урахуванням оновленого грошового забезпечення відсутні, оскільки це суперечить вимогам чинного законодавства. Додатково поінформовано, що з 01.07.2021р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 до основного розміру пенсії ОСОБА_1 встановлено щомісячну доплату до пенсії, з 01.03.2022р. та з 01.03.2023р. розмір пенсії ОСОБА_1 проіндексовано.

Позивач 06.12.2023р. звернувся до пенсійного органу із заявою, у якій вказав, що із наданого йому листа від 21.11.2023р. №6788-6790/Т-17/8-2400/23 він дізнався, що з 01.07.2021р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 до основного розміру його пенсії встановлено щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000грн, однак зазначене спростовується отриманими перерахунками пенсії з 01.07.2021р., 01.11.2021р., з 01.03.2022р. та з 01.03.2023р. У зв`язку з цим, пенсіонер просив роз`яснити йому, чи дійсно встановлювалась йому щомісячна доплата до пенсії в розмірі 2000грн, у випадку позбавлення його такої доплати просив поновити її нарахування та виплату з дати позбавлення.

Листом від 18.12.2023р. №7187-7219/Т-17/8-2400/23 пенсіонера повідомлено, що з 30.12.2018р. йому проведено перерахунок пенсії у зв`язку з додатково набутою вислугою років та з урахуванням грошового забезпечення, за посадою на дату останнього звільнення - 29.12.2018р. У зв`язку з цим, Головне управління просило інформацію зазначену в листі від 21.11.2023р. №6788-6790/Т-17/8-2400/23 щодо встановлення до основного розміру пенсії щомісячної доплати з 01.07.2021р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 не брати до уваги. Водночас, щодо нарахування та виплати такої доплати пенсіонеру роз`яснено, що оскільки позивачу проведено перерахунок пенсії з оновленого грошового забезпечення у зв`язку з додатково набутою вислугою з 30.12.2018, підстави для перерахунку пенсії з 01.07.2021р. відсутні.

Позивач вважає свої права порушеними в частині нарахування та виплати йому щомісячної доплати, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, у зв`язку з чим звернувся до суду з цим позовом.

До вказаних правовідносин суд застосовує наступні положення чинного законодавства та робить висновки по суті спору.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі в органах внутрішніх справ регулює Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до положень ст.63 Закону №2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 (далі - Постанова №713).

Пунктом 1 Постанови №713 установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах 1 і 2 цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами 1 і 2 цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Пунктом 3 Постанови №713 встановлено Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом 2 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 №656 "Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій" для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Як зазначено судом вище, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Чернівецькій області як отримувач пенсії відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

У зв`язку з тим, що позивач в період з 29.07.2017 по 29.12.2018 проходив військову службу за контрактом, з 30.12.2018 відповідачем проведено перерахунок його пенсії з урахуванням додатково набутої вислуги років під час несення служби у військові частині НОМЕР_1 . При цьому, грошове забезпечення позивача було обчислене з урахуванням основних та додаткових видів грошового забезпечення згідно грошового атестату №411089 від 11.11.2019 та довідки від 12.09.2019р. №81/1550.

Тобто, з 30.12.2018 основний розмір пенсії позивача повністю переглядався відповідачем та виплачується з урахуванням додатково набутої вислуги років та нового грошового забезпечення.

Водночас, враховуючи проведений вище перерахунок, відповідач з 01.07.2021 не нараховував і не виплачував позивачу щомісячну доплату у розмірі 2000,00грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, обґрунтовуючи це тим, що з 30.12.2018 пенсія позивачу виплачується в новому розмірі із врахуванням додатково набутої вислуги років та нового грошового забезпечення, право на отримання якого у нього виникло у зв`язку із несенням військової служби за контрактом.

Разом з тим позивач вважає, що у нього є всі підстави для нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000грн, у зв`язку з чим посилається на висновки Верховного суду які полягають у тому, що перерахунок пенсії, проведений на виконання рішення суду з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01.03.2018р. не є перерахунком пенсії у зв`язку зі зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, а тому він має право на отримання щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн.

Однак, суд відхиляє такі доводи позивача, оскільки право на отримання пенсії в розмірі, виходячи з грошового атестату №411089 від 11.11.2019, виданого військовою частиною НОМЕР_1 , у нього виникло лише після звільнення з військової служби у військовій частині НОМЕР_1 , а не до 01.03.2018, як помилково міркує позивач.

Тобто позивач, отримуючи пенсію за вислугу років до 01.03.2018, не мав права на її перерахунок із врахуванням додатково набутої вислуги років під час несення військової служби за контрактом (з 29.07.2017 по 29.12.2018) та з урахуванням грошового забезпечення згідно грошового атестату №411089 від 11.11.2019 та довідки від 12.09.2019р. №81/1550, виданих військовою частиною НОМЕР_1 .

Разом з тим, з 30.12.2018 основний розмір пенсійного забезпечення позивача повністю переглядався відповідачем та був обчислений в новому розмірі із врахуванням додатково набутої вислуги років та нового розміру грошового забезпечення.

Таким чином, враховуючи абзац 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, суд приходить до висновку, що проведений перерахунок пенсії позивача з 30.12.2018, із врахуванням додатково набутої вислуги років та з урахуванням нового грошового забезпечення, свідчить про відсутність підстав для нарахування і виплати позивачу з 01.07.2021 щомісячної доплати у розмірі 2000,00грн, оскільки основний розмір пенсії позивача після 01.03.2018 повністю переглядався пенсійним органом та виплачується в новому розмірі.

За таких обставин, відмова відповідача у нарахуванні і виплаті щомісячної доплати в розмірі 2000грн є правомірною.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з частиною 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оцінивши належність, допустимість, достовірність вказаних вище доказів окремо, а також достатність і взаємний зв`язок цих доказів у їх сукупності, суд вважає, що позивачем не доведено наявність підстав для задоволення заявлених вимог. Натомість доводи відповідача свідчать про законність вчинених ним дій.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (площа Центральна, 3, м. Чернівці, 58002; )

Суддя В.О. Кушнір