Справа № 480/1786/24
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2024-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
22 квітня 2024 року Суми Справа № 480/1786/24
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сидорука А.І.,
розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області,
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Стислий виклад позиції сторін. Заяви учасників, процесуальні дії у справі.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку з 01.01.2018 пенсії позивачу в розмірі 90% від грошового забезпечення у відповідності до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ; зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу з 01.01.2018 пенсію в розмірі 90% від грошового забезпечення у відповідності до Закону № 2262-ХІІ, з урахуванням раніше виплачених коштів.
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивачу у 2010 році було призначено пенсію з розрахунку 90% сум грошового забезпечення, натомість відповідачем при здісненні перерахунку пенсії з 01.01.2018, неправомірно зменшено розмір процентної складової грошового забезпечення із 90% до 70%, наслідком чого стало неправильне визначення розміру пенсії позивачу.
Судом 11.03.2024 було відкрито провадження у справі, вирішено проводити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Відповідач про розгляд справи повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд, на підставі ч. 6 ст. 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.
Обставини, які встановлені судом.
Позивачу у 2010 році була призначена пенсія за Законом № 2262-ХІІ у розмірі 90% сум грошового забезпечення (а.с.7).
З 01.01.2018 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача, а саме з урахуванням 70% сум грошового забезпечення (а.с.8).
Рішенням Сумського окружногно адміністративного суду у справі № 480/8579/23 від 31.10.2023 зобов`язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.04.2019 на підставі довідки про грошове забезпечення станом на 05.03.2019, з урахуванням раніше виплачених сум (https://reyestr.court.gov.ua/Review/114557568).

24.01.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з 01.01.2018 у розмірі 90% сум грошового забезпечення (а.с.9).

Відповідач на заяву позивача листом від 23.02.2024 відмовив позивачу у такому перерахунку та зазначив, що при проведенні перерахунку пенсії з 01.04.2019, на виконання рішення суду у справі № 480/8579/23, ГУ застосовано норми законодавства чинні на момент його проведення, оскільки у рішенні суду не визначено зобов`язань провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії з відсотковго розміру 90% (а.с.10).

На переконання позивача, відповідач протиправно перерахував пенсію позивачу з 01.01.2018, виходячи з 70 % сум грошового забезпечення, а не з 90% таких сум.

Висновки суду. Мотиви відповідних висновків.

Основне питання у даному спорі є те, чи правомірно діяв відповідач при перерахунку раніше призначеної пенсії, зменшуючи відсотковий розмір грошового забезпечення, з якого перераховується пенсія. Відповідаючи на вказане питання, суд зазначає, що відповідач діяв неправомірно.

На час призначення пенсії позивачу (2010 рік) норма ч. 2 ст. 13 Закону № 2262-ХІІ передбачала, що загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Як вже зазначалось, пенсія позивачу призначена з розрахунку 90% сум грошового забезпечення. Даний факт не заперечується сторонами.

Так, Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 № 3668-VI внесені зміни до частини 2 статті 13 Закону України № 2262-ХІІ, згідно яких цифри "90" замінено цифрами "80". У той же час згідно з пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" цього ж закону обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом.

У подальшому Законом України "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні" від 27.03.2014 № 1166-VII внесено зміни у частину 2 статті 13 Закону України № 2262-ХІІ, якими цифри "80" (відсотків) замінено цифрами "70".

Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону № 2262-ХІІ (в редакції чинній на час здійснення відповідачем перерахунків пенсії з 01.01.2018 та з 01.04.2019 на виконання рішення суду у справі № 480/8579/23) максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення.

Суд зазначає, що дана норма Закону стосується виключно призначення пенсії за вислугу років, а не перерахунку вже призначеної пенсії. Нормою, яка регулює перерахунок вже призначеної пенсії є саме ст. 63 Закону України № 2262-ХІІ.

Суд звертає увагу, що норма ст. 63 Закону № 2262-ХІІ не містить жодних положень щодо відсоткового обмеження пенсії при здійсненні її перерахунку.

Враховуючи той факт, що відповідач при здійсненні перерахунку позивачу вже призначеної пенсії керувався нормою закону, яка регулює порядок призначення пенсії, суд вважає, що відповідач діяв всупереч ч. 2 ст. 19 Конституції України, а позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Крім того, суд враховує, що ст. 58 Конституції України закріплено принцип незворотності дії в часі законів та інших правових актів, відповідного до якого закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі.

Імперативність даної норми в контексті спірних відносин полягає в тому, що зміна розміру грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, та інших осіб, згідно з положеннями Закону,не може мати наслідком скасування вже призначеного пенсіонеру відсоткового співвідношення пенсії до грошового забезпечення у розмірі 90%, з якого і повинен бути проведений відповідний перерахунок.

Судом встановлено, що відповідачем з 01.01.2018, в тому числі з 01.04.2019 на виконання рішення суду у справі № 480/8579/23, проведено перерахунок пенсії позивача, з розрахунку 70% грошового забезпечення, що підтверджується протоколо перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 та визнається відповідачем у листі від 23.02.2024.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Таким чином, суд дійшов висновку про задоволення позову шляхом визнання протиправними дій відповідача щодо нарахування позивачу з 01.01.2018 пенсії у розмірі 70% грошового забезпечення, що не відповідає критеріям правомірності, встановленим ч. 2 ст. 2 КАС України, а також зобов`язання відповідача здійснити з 01.01.2018, в тому числі з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії позивачу, з урахуванням 90% сум грошового забезпечення та виплачених сум.

Судові витрати.

Враховуючи те, що позовні вимоги задоволені, суд на підставі норми ст. 139 КАС України стягує з відповідача судовий збір у сумі 1211,20 грн.

Керуючись ст.ст. 2, 77, 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Сумській області щодо нарахування ОСОБА_1 з 01.01.2018 пенсії у розмірі 70% грошового забезпечення.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, ) здійснити з 01.01.2018, в тому числі з 01.04.2019, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 ), з урахуванням 90% сум грошового забезпечення та виплачених сум.

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , паспорт серії НОМЕР_1 ) з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул. Степана Бандери, 43, м. Суми, 40009, ), за рахунок бюджетних асигнувань, 1211 (одну тисячу двісті одинадцять) грн 20 (двадцять) коп. витрат по сплаті судового збору.

5. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

6. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

7. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення складено та підписано суддею 22.04.2024

Суддя А.І. Сидорук