Справа № 420/11704/24
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2024-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 квітня 2024 року м. Одеса

Одеського окружного адміністративного суду, Бжассо Н.В., дослідивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Національної комісії зі стандартів державної мови про визнання протиправним та скасування рішення № 85 від 29.03.2024 року, зобов?язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Національної комісії зі стандартів державної мови, за результатом розгляду якого позивач просить суд:

Визнати рішення Національної комісії зі стандартів державної мови від 29 березня 2024 року № 85 про відмову ОСОБА_1 у задоволенні скарги щодо результатів іспиту на рівень володіння державною мовою (результат, визначений раніше, залишається незмінним) особам, які зобов?язані володіти державною мовою та застосовувати її під час виконання службових обов?язків, відповідно до списку, згідно з додатком, - протиправним та скасувати його;

Зобов?язати Національну комісію зі стандартів державної мови прийняти рішення про збільшення кількості балів, отриманих ОСОБА_1 , під час складання іспиту на рівень володіння державною мовою та видати йому відповідний сертифікат.

Відповідно до п.п.3,5,6 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 160 КАС України, у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування

В позовній заяві зазначаються: 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Підставами позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Підстави позову як елемент його змісту, повинні пояснювати, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм якого закону позивач просить про захист свого права.

Відповідно до п.п. 3,4 с. 1 ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Спосіб захисту прав, свобод та інтересів визначається позивачем залежно від поведінки суб`єкта владних повноважень - відповідача, тобто за наслідками прийняття акта індивідуальної дії, вчинення або не вчинення відповідно до вимог закону певних дій.

Таким чином, звертаючись до суду із позовною заявою, особа повинна чітко зазначити рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право саме при виконанні ним владних управлінських функцій та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права, а також надати докази прийняття рішень або вчинення чи не вчинення дій/бездіяльності.

Суддя зазначає, що в обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що він є суддею у відставці, що є доказом володіння ним на належному рівні державною мовою. Проте, ОСОБА_1 не зазначає норм законодавства, які передбачають обов`язок комісії видавати сертифікати про рівень володіння державною мовою не за результатом складання особою іспиту, а на підставі наявності у особи статусу судді у відставці, або ж враховувати під час визначення кількості набраних балів факт наявності у особи такого статусу.

Згідно з п. 8 ч. 5 ст. 160, ч. 1, ч. 4 ст. 161 КАС України, в позовній заяві зазначається: перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

До позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

В адміністративному позові ОСОБА_1 вказує, що додає до позовної заяви, у тому числі, копію паспорту позивача, копію РНОКПП, платіжну інструкцію про сплату судового збору, однак, згідно з актом по справі № 420/11704/24 від 16.04.2024 року, що складений працівниками відділу судово-адміністративних послуг та аналітичної роботи, вказаних документі не виявилось під час відкриття конверту, в якому надійшла позовна заява.

Згідно з ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 80 КАС України, учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

У клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: 4) заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

Позивач разом із позовом надав клопотання про витребування доказу (протокол від 29.03.2024 року № 25), однак в порушення п. 4 ч. 2 ст. 80 КАС України не зазначає, яких заходів ним було вжито для самостійного отримання вказаного доказу та не надає доказів на підтвердження вжиття таких заходів.

Згідно з п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Позивач у позові не зазначає код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України відповідача.

Згідно з ч. 1 ст. 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суддя робить висновок, що позовну заяву слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання виправленої позовної заяви із обґрунтуванням позовних вимог з посиланням на відповідні норми законодавства, зазначення коду ЄДРПОУ відповідача, надання доказів, які зазначені у додатках до позову, проте не надані, надання клопотання про витребування доказів із зазначенням заходів, які вчинені позивачем для самостійного отримання доказу.

Керуючись ст.ст. 160,161, 169 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Залишити без руху адміністративний позов ОСОБА_1 до Національної комісії зі стандартів державної мови про визнання протиправним та скасування рішення № 85 від 29.03.2024 року, зобов?язання вчинити дії.

Повідомити позивача про необхідність у термін протягом п`яти днів з дня отримання копії ухвали про залишення адміністративного позову без руху усунути недоліки та роз`яснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо від рішення суду не належить до оскарження.

Суддя Н.В. Бжассо