Справа № 420/4778/24
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2024-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4778/24
У Х В А Л А

16 квітня 2024 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Завальнюка І.В.,

за участю секретаря - Гоменюк Р.О.,

розглянувши в режимі відеоконференції у підготовчому засіданні в м. Одесі справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства юстиції України про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду із даним позовом, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати наказ від 04.01.2024 №52-к, прийнятий Міністерством юстиції України про притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності, шляхом оголошення догани.

Ухвалою судді від 04.03.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі; постановлено справу розглядати за правилами загального позовного провадження; призначено підготовче засідання.

19.03.2024 до суду від представника Міністерства юстиції України надійшло клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду на підставі ч. 3 ст. 123 КАС України, а саме у зв`язку із пропуском позивачем спеціального десятиденного строку на звернення до суду із даними позовними вимогами.

В обґрунтування клопотання зазначено, що відповідно до статті 78 Закону України «Про державну службу» рішення про накладення дисциплінарного стягнення може бути оскаржено державними службовцями до суду. Скарга подається протягом 10 календарних днів після одержання державним службовцем копії наказу (розпорядження) про накладення дисциплінарного стягнення. 04.01.2024 на електронну адресу ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) було надіслано наказ Міністерства юстиції України від 04.01.2024 № 52/к. Крім того, листом Міністерства юстиції України від 05.01.2024 № 2657/14.3/31-24 ОСОБА_1 повторно надіслано копію зазначеного наказу, що не заперечується Позивачем. На виконання доручення Міністерства юстиції України від 04.01.2024 № 7/1.3/48-24 Південним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Одеса) 09.01.2024 ознайомлено ОСОБА_1 з наказом про накладення дисциплінарного стягнення, у зв`язку з перебуванням ОСОБА_1 на листку непрацездатності у період з 03.01.2024 по 08.01.2024. З урахуванням зазначеного десятиденний строк звернення до суду у ОСОБА_1 розпочався з 10.01.2024 та закінчився 19.01.2024. Враховуючи те, що з позовною заявою ОСОБА_1 звернувся лише 02.02.2024, є підстави вважати, що Позивач пропустив строк на оскарження рішення про накладення на нього дисциплінарного стягнення, що є підставою для залишення позову без розгляду.

У підготовчому засіданні представник Міністерства юстиції України, яка взяла участь в судовому процесі у режимі відеоконференції, вищезазначене клопотання підтримала та просила задовольнити.

Представник позивача у підготовчому засіданні проти задоволення клопотання заперечувала з підстав, викладених у письмовому запереченні, яке надійшло до суду 28.03.2024. Зокрема, стаття 78 Закону України «Про державну службу» дає можливість державному службовцю на захист порушеного права у судовому порядку та шляхом подачі скарги до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, що передбачено Законом. Натомість, позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду за захистом своїх прав з позовною заявою, у відповідності до ч. 1 ст. 25 КАС України. Для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк, що передбачено ч. 5 ст.122 КАС України.

Вислухавши пояснення представників сторін та дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необґрунтованість клопотання представника Міністерства юстиції України та відсутність підстав для його задоволення.

Судом встановлено, що на виконання доручення Міністерства юстиції України від 04.01.2024 № 7/1.3/48-24 Південним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Одеса) 09.01.2024 ознайомлено ОСОБА_1 з наказом про накладення дисциплінарного стягнення, у зв`язку з перебуванням ОСОБА_1 на листку непрацездатності у період з 03.01.2024 по 08.01.2024.

Розглядуваний позов щодо оскарження наказу від 04.01.2024 №52-к здано ОСОБА_1 на пошту (службу кур`єрської доставки) 02.02.2024, а доставка (у місті Одесі) до ООАС (Фонтанська дорога, 14, м. Одеса) відбулась 14.02.2024.

Суд відхиляє доводи Міністерства юстиції України про необхідність застосування до питання обчислення строку звернення з цим позовом до суду строку, встановленого у статті 78 Закону України «Про державну службу» (далі - Закон № 889-VIII).

Так, статтею 78 Закону №889-VIII встановлено, що рішення про накладення дисциплінарного стягнення може бути оскаржено державними службовцями категорії "А" до суду, а категорій "Б" і "В" - до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби, або до суду.

Скарга подається протягом 10 календарних днів після одержання державним службовцем копії наказу (розпорядження) про накладення дисциплінарного стягнення.

Відповідно до частини шостої статті 11 Закону №889-VIII, якщо права державного службовця, встановлені цим Законом, порушені керівником державної служби чи державним службовцем вищого органу або якщо ці особи створили перешкоди в реалізації прав державного службовця, він може подати скаргу із зазначенням фактів порушення його прав або перешкод у їх реалізації безпосередньо до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби.

Зміст наведених положень Закону № 889-VIII дає підстави для висновку, що встановлений в частині другій статті 78 Закону № 889-VIII строк є строком, протягом якого особа може звернутися зі скаргою до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері державної служби.

Водночас строки звернення до суду з позовами у спорах, що виникають з відносин публічної служби, встановлені в КАС України, положення якого передбачають можливість оскарження наказу про дисциплінарне стягнення в місячний строк, який в даному випадку позивачем, з урахуванням ч. 9 ст. 120 КАС України, дотримано.

Таким чином, клопотання представника Міністерства юстиції України про залишення адміністративного позову без розгляду є необґрунтованим та задоволенню не підлягає.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 121, 122, 123 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні клопотання представника Міністерства юстиції України про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 про визнання протиправним та скасування наказу відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 19.04.2024.

Суддя І.В. Завальнюк