Справа № 440/4435/24
Суддя: О.О. Кукоба
Дата ухвалення: 2024-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

22 квітня 2024 рокум. ПолтаваСправа №440/4435/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Кукоби О.О., у ході підготовки до розгляду по суті адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду 15.04.2024 надійшов позов ОСОБА_1 , поданий адвокатом Чубенко Жанною Анатоліївною, до військової частини НОМЕР_1 , у якому позивач просив:

визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 24.02.2024 №1063 "Про результати проведення службового розслідування";

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України забезпечити виплату ОСОБА_1 премію та додаткову винагороду за квітень 2023 року, яких ОСОБА_1 був позбавлений у зв`язку із притягненням до дисциплінарної відповідальності.

Позовні вимоги обґрунтовані посиланням на те, що відповідач безпідставно не здійснив нарахування та виплату солдату ОСОБА_1 премії та додаткової винагороди за період з 14.03.2023 по 11.04.2023, посилаючись на відсутність на військовій службі без поважних причин.

Позивач звертав увагу на те, що у період з 14.03.2023 по 11.04.2023 він перебував на амбулаторному лікуванні у сімейного лікаря, на підтвердження чого надав копію довідки ФОП ОСОБА_2 (медичний центр "Сімейний") від 27.01.2024 №31.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22.04.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за цим позовом, а її розгляд призначено за правилами загального позовного провадження.

Відповідно до статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є, серед іншого, змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

З метою дотримання цього конституційного принципу в частині третій статті 2 та статті 9 КАС України закріплено, що до основних засад (принципів) адміністративного судочинства належить, зокрема, змагальність сторін, диспозитивність та офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Розподіл обов`язку доказування в адміністративному процесі урегульовано за допомогою:

1) принципу змагальності ? розгляд і вирішення справ у адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 1 ст. 9 КАС України);

2) принципу офіційного з`ясування всіх обставин у справі адміністративний суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, зокрема, щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи (п. 4 ч. 3 ст. 2, ч. 4 ст. 9 КАС України);

3) приписів ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона зобов`язана довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 КАС України (ч. 1 ст. 77 КАС України);

4) презумпції винуватості суб`єкта владних повноважень ? в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ст. 77 КАС України).

У силу положень частини четвертої статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

При цьому, як визначено статтею 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

За усталеною практикою Верховного Суду (зокрема постанови від 24.04.2019 у справі №806/2958/14, від 07.07.2020 у справі №824/717/16-а, від 21.09.2021 у справі №520/525/20, від 26.10.2023 у справі №160/6307/20) принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі полягає насамперед у активній ролі суду при розгляді справи. В адміністративному процесі, на відміну від суто змагального процесу, де суд оперує виключно тим, на що посилаються сторони, мають бути повністю встановлені обставин справи з метою ухвалення справедливого та об`єктивного рішення. Принцип офіційності, зокрема, виявляється у тому, що суд визначає обставини, які необхідно встановити для вирішення спору; з`ясовує якими доказами сторони можуть обґрунтовувати свої доводи чи заперечення щодо цих обставин; а у разі необхідності суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, доповнити чи пояснити певні обставини, а також надати суду додаткові докази.

За змістом частин першої, третьої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

За наведених обставин суд визнав за доцільне запропонувати позивачу надати копію декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу та усі інші наявні докази щодо перебування на амбулаторному лікуванні у сімейного лікаря у період з 14.03.2023 по 11.04.2023.

Крім того, з метою повного та всебічного встановлення фактичних обставин справи і підтвердження їх належними доказами необхідно витребувати від ФОП ОСОБА_2 (медичний центр "Сімейний") відомості про звернення ОСОБА_1 до сімейного лікаря у період з 14.03.2023 по 11.04.2023, оформлення позивачу листків тимчасової непрацездатності, призначені медичні обстеження тощо разом з їх документальним підтвердженням.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256, 261, 262 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Запропонувати позивачу надати до суду копію декларації про вибір лікаря, який надає первинну медичну допомогу та усі інші наявні докази щодо перебування на амбулаторному лікуванні у сімейного лікаря у період з 14.03.2023 по 11.04.2023.

Витребувати від фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 (медичний центр "Сімейний") відомості про звернення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , рнокпп НОМЕР_2 ) до сімейного лікаря у період з 14.03.2023 по 11.04.2023, оформлення ОСОБА_1 листків тимчасової непрацездатності, призначені медичні обстеження тощо разом з їх документальним підтвердженням.

Визначити строк для виконання вимог ухвали суду упродовж десяти календарних днів з дня отримання її копії.

Роз`яснити відповідальній особі, що відповідно до частини шостої статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду, а відповідно до частини восьмої цієї статті у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та окремо не оскаржується.

Суддя О.О. Кукоба