Справа № 420/1694/24
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2024-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1694/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса листування: АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 , місце перебування: АДРЕСА_3 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 15 січня 2024 року (документ сформований в системі Електронний суд 12.01.2024) надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса листування: АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 , місце перебування: АДРЕСА_3 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 ), відповідно до якої позивач просить:

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо неврахування індексації грошового забезпечення до складу грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні за 6 років.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні за 6 років з урахуванням індексації грошового забезпечення 4448 гривень 11 копійок виплаченої на виконання постанови Верховного Суду від 28.08.2023 року у справі №420/17338/22.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо неврахування індексації грошового забезпечення до складу грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані 98 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015 - 2021 роки.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані 98 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015 - 2021 роки з урахуванням індексації грошового забезпечення 4448 гривень 11 копійок виплаченої на виконання постанови Верховного Суду від 28.08.2023 року у справі №420/17338/22.

Ухвалою суду від 19 січня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Вказаною ухвалою відповідача зобов`язано протягом п`ятнадцяти днів з моменту отримання копії ухвали про відкриття провадження надати суду інформацію щодо щодо складових нарахованого грошового забезпечення позивачу при звільненні за 2015-2021 роки, із зазначенням врахування/неврахування індексація грошового забезпечення, щодо нарахування/не нарахування індексації грошового забезпечення при здійснення нарахувань грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки позивачем за період з 2015 по 2021 роки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що при звільненні з військової служби позивачу відповідно до наказу від 30.04.2021 року №134-ОС було виплачено:

грошову компенсацію за 98 невикористаних календарних днів додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015 - 2021 роки виходячи з місячного грошового забезпечення

одноразову допомогу при звільненні за 06 календарних років виходячи з місячного грошового забезпечення.

Проте при звільненні з військової служби позивачу не було виплачено індексацію грошового забезпечення.

Позивач зазначив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 року у справі №420/14009/21 зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 17.08.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.

Також, позивач зазначив, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 року по справі № 420/14009/21, 25.11.2022 року позивачу виплачено індексацію грошового забезпечення за період з 17.08.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін січень 2008 року в сумі 58046,34 грн.

Постановою Верховного Суду від 28.08.2023 року у справі №420/17338/22 скасовано постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.05.2023 року та залишено в силі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2023 року, яким зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити на користь позивача щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 р. по 30.04.2021 р. включно в сумі 166492,76 грн. відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 з відрахування податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

13.12.2023 року на виконання постанови Верховного Суду від 28.08.2023 року у справі №420/17338/22 відповідачем виплачено позивачу щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 р. по 30.04.2021 р. включно в сумі 134026,67 грн. із одночасним утриманням податку на доходи 18% та військового збору 1,5%, що підтверджується банківською випискою.

Позивач зазначив, що після виплати індексації грошового забезпечення позивачу стало відомо, що відповідач:

при обрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби за 6 років передбаченої частиною 2 статті 15 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей протиправно не врахував індексацію грошового забезпечення до складу грошового забезпечення, з якого обраховано допомогу;

при обрахунку розміру грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015 - 2021 роки протиправно не врахував індексацію грошового забезпечення до складу грошового забезпечення з якого обраховано допомогу.

На думку позивача, така протиправна бездіяльність відповідача призвела до того, що позивачу в неповному обсязі здійснено нарахування та виплату одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби за 6 років, грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015 - 2021 роки.

Позивач звертає увагу, що грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Частиною 2 статті 15 Закону №2011-ХІІ визначено, що військовослужбовцям, які звільняються зі служби виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби.

Частиною 14 статті 15 Закону №2011-ХІІ визначено, що військовослужбовцям, які не використали щорічну або додаткову відпустку їм виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки обрахунок якої здійснюється виходячи з розміру місячного грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби.

Виходячи з вищезазначеного позивач вважає, що не врахування відповідачем індексації грошового забезпечення при обрахунку одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби, грошової компенсації за невикористані календарні дні відпустки призвело до виплати знеціненого грошового забезпечення, що є протиправним, а тому, на думку позивача, такі виплати підлягають перерахунку.

Позивач зазначив, що аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 21 грудня 2021 року у справі №820/3423/18, постанові від 29 квітня 2020 року у справі №240/10130/19, постанові від 19 березня 2020 року у справі №820/5286/17, постанові від 26 лютого 2021 року у справі №620/3346/19, предметом розгляду яких було включення індексації до складу грошового забезпечення, з якого здійснюється обрахунок та визначення розміру грошової допомоги на оздоровлення та одноразової грошової допомоги при звільненні.

Також аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах: від 03 квітня 2019 року у справі №638/9697/17, від 11 грудня 2019 у справі №638/5794/17, від 27 грудня 2019 у справі №643/11749/17, предметом розгляду яких було, зокрема, включення до складу грошового забезпечення, з якого призначається (обчислюється) пенсія, індексації грошового забезпечення.

До суду 12 лютого 2024 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вхід. № 6001/24), відповідно якого представник відповідача позовні вимоги не визнає та просить відмовити у задоволенні, посилаючись на те, що індексація грошового забезпечення не входить до складу грошового забезпечення відповідно до постанови КМУ № 704 та Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.06.2018 року № 558.

До суду не надходила відповідь на відзив.

Ухвалою суду від 19 березня 2024 року витребувано від Військової частини НОМЕР_2 : інформацію щодо складових нарахованого грошового забезпечення позивачу при звільненні за 2015-2021 роки, із зазначенням врахування/неврахування індексації грошового забезпечення, щодо нарахування/не нарахування індексації грошового забезпечення при здійснення нарахувань грошової компенсації за невикористані дні додаткової відпустки позивачем за період з 2015 по 2021 роки; розрахунок розміру нарахованої та виплаченої позивачу індексації на виконання постанови Верховного Суду від 28.08.2023 року у справі №420/17338/22 за період з 01.03.2018 року по 30.04.2021 року; додаткові пояснення з питання чи виплачувалась позивачу компенсація за невикористані дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015 року та чи виплачувалась індексація грошового забезпечення у 2015 році, та зупинено провадження у справі до отримання копії витребуваних судом доказів.

До суду 29 березня 2024 року від відповідача надійшла заява (вхід. № 12863/24), до якої додані копії особової картки та архівної відомості ОСОБА_1 , довідка розрахунок щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з березня 2015 року по квітень 2021 року та довідка на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 року у справі № 420/17338/22.

Ухвалою суду від 22 квітня 2024 року поновлено провадження у справі зі стадії, на якій зупинено.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, судом у справі встановлені такі факти та обставини.

Відповідно до витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17 серпня 2016 року № 347-ОС «По особовому складу» сержанта ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу загону та поставлено на всі види забезпечення з 17 серпня 2016 року.

Відповідно до витягу з наказу начальника НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 30.04.2021 року № 134-ОС «Про особовий склад» прапорщика ОСОБА_1 , звільненого наказом начальника НОМЕР_4 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_2 № 133-ОС від 29 квітня 2021 року у відставку, виключено із списків особового складу загону та знято з усіх видів забезпечення з 30 квітня 2021 року.

У наказі зазначено, та у позовній заяві позивач підтвердив, що при звільненні з військової служби позивачу відповідно до наказу від 30.04.2021 року №134-ОС було виплачено:

грошову компенсацію за 98 невикористаних календарних днів додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015 - 2021 роки виходячи з місячного грошового забезпечення

одноразову допомогу при звільненні за 06 календарних років виходячи з місячного грошового забезпечення.

Проте при звільненні з військової служби позивачу не було виплачено індексацію грошового забезпечення.

Позивач зазначив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 11.10.2021 року у справі №420/14009/21 зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити позивачу індексацію грошового забезпечення за період з 17.08.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року.

25.11.2022 року позивачу виплачено індексацію грошового забезпечення за період з 17.08.2016 року по 28.02.2018 року із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін січень 2008 року в сумі 58046,34 грн., що підтверджено банківською випискою по рахунку позивача.

Також суд встановив, що постановою Верховного Суду від 28.08.2023 року у справі №420/17338/22 скасовано постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.05.2023 року та залишено в силі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2023 року, яким зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити на користь позивача щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 р. по 30.04.2021 р. включно в сумі 166492,76 грн. відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 з відрахування податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

13.12.2023 року на виконання постанови Верховного Суду від 28.08.2023 року у справі №420/17338/22 відповідачем виплачено позивачу щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 р. по 30.04.2021 р. включно в сумі 134026,67 грн. із одночасним утримання податку на доходи 18% та військового збору 1,5%, що підтверджується банківською випискою по рахунку позивача.

Судом досліджено довідки про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення ОСОБА_1 з січня по грудень 2018 року, з січня по грудень 2019 року, з січня по грудень 2020 року, з січня по травень 2021 року.

Також судом досліджено особову картку ОСОБА_1 за 2021 рік, архівну відомість № 1 за період з січня 2021 року по грудень 2021 року, довідка розрахунок щодо нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за період з березня 2015 року по квітень 2021 року та довідка на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 року у справі № 420/17338/22.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню, з огляду на таке.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За правилами частини першої ст. 2 Закону України від 25.03.1992 № 2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Відповідно до статей 1 та 2 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-ХІІ) військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до частин другої-третьої ст. 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України врегульовано Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» від 3 липня 1991 року № 1282-XII (далі Закон 1282-XII).

Згідно з ст. 1, 2 Закону № 1282-ХІІ індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема оплата праці (грошове забезпечення).

Відповідно до абзаців 3, 4, 5 пункту 5 Порядку № 1078 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 № 141) сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати.

У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

Відповідно до абзацу 6 п. 5 Порядку № 1078 до чергового підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їх сімей, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у пункті 1--1 цього Порядку.

Тобто, з абзацу 3, 4 пункту 5 Порядку №1078 вбачається, що у випадку, якщо розмір підвищення доходу військовослужбовця (різниця між доходами до та після підвищення) є більшим, ніж розмір індексації в місяці підвищення, то індексація в цьому випадку дорівнює 0.

Якщо розмір підвищення доходу військовослужбовця є меншим, ніж розмір індексації в місяці підвищення, то індексація в цьому випадку розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення окладу.

Таким чином, Порядок проведення індексації грошових доходів населення передбачає можливість виплати двох видів індексації грошового доходу, умовно кажучи, «поточної» та «індексації-різниці». Суми цих індексацій можуть нараховуватися і одночасно, і окремо одна від одної.

Системний аналіз пункту 1, абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку №1078 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) дає суду підстави зробити висновок, що нарахування й виплата індексації - різниці мають щомісячний фіксований характер, гарантуються законом і є обов`язковим для підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і господарювання, а також для фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Відповідно до законодавчого визначення індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій, спрямованою на підтримання купівельної спроможності населення України шляхом підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. При цьому проведення індексації у зв`язку зі зростанням споживчих цін (інфляцією) є обов`язковим для всіх юридичних осіб - роботодавців, незалежно від форми власності та виду юридичної особи.

Матеріалами справи підтверджено, що постановою Верховного Суду від 28.08.2023 року у справі № 420/17338/22 скасовано постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10.05.2023 року та залишено в силі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2023 року, яким зобов`язано військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити на користь позивача щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 р. по 30.04.2021 р. включно в сумі 166492,76 грн. відповідно до приписів абзаців 3, 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078 з відрахування податків, зборів та інших обов`язкових платежів.

13.12.2023 року на виконання постанови Верховного Суду від 28.08.2023 року у справі №420/17338/22 відповідачем виплачено позивачу щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 р. по 30.04.2021 р. включно в сумі 134026,67 грн. із одночасним утримання податку на доходи 18% та військового збору 1,5%, що підтверджується банківською випискою по рахунку позивача, та довідкою військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до абз.1 ч.2 ст.15 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, які звільняються зі служби за станом здоров`я, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби. У разі звільнення з військової служби за віком, у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів, закінченням строку контракту, у зв`язку з прямим підпорядкуванням близькій особі, систематичним невиконанням умов контракту командуванням, на підставах, визначених пунктом 1 частини другої статті 36 Закону України "Про розвідку", а також у зв`язку з настанням особливого періоду та небажанням продовжувати військову службу військовослужбовцем-жінкою, яка має дитину (дітей) віком до 18 років одноразова грошова допомога в розмірі 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби виплачується за наявності вислуги 10 років і більше.

Згідно з п. 1 ч. 9 розділу У Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25 червня 2018 року № 558, військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, виплачується одноразова грошова допомога в таких розмірах: 1) 50 відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний рік служби - які звільняються з військової служби за станом здоров`я.

Згідно з ч. 14 ст. 10-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у рік звільнення зазначених в абзацах першому та другому цього пункту військовослужбовців зі служби у разі невикористання ними щорічної основної або додаткової відпустки їм виплачується грошова компенсація за всі не використані за час проходження військової служби дні щорічних основної та додаткової відпусток, а також додаткової відпустки військовослужбовцям, які мають дітей або повнолітню дитину - особу з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи, та додаткової відпустки, передбаченої статтею 16-2 Закону України "Про відпустки".

Відповідно до п. 6 ч. 8 розділу У Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 25 червня 2018 року № 558 (далі Інструкція № 558), у рік звільнення зі служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), зазначеним у пунктах 4, 5 цієї глави, у разі невикористання ними щорічної основної та додаткової відпусток виплачується грошова компенсація за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки, у тому числі військовослужбовцям-жінкам, які мають дітей.

Виплата грошової компенсації за всі невикористані дні щорічної основної відпустки, а також дні додаткової відпустки здійснюється на підставі наказу.

Грошова компенсація за всі невикористані дні відпустки провадиться виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, право на отримання якого має військовослужбовець відповідно до чинного законодавства, на день виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення місячного розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів.

Відповідно до витягу з наказу начальника НОМЕР_4 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 30.04.2021 року № 134-ОС «Про особовий склад» прапорщика ОСОБА_1 , звільненого наказом начальника НОМЕР_4 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_2 № 133-ОС від 29 квітня 2021 року у відставку, виключено із списків особового складу загону та знято з усіх видів забезпечення з 30 квітня 2021 року.

У наказі зазначено, та у позовній заяві позивач підтвердив, що при звільненні з військової служби позивачу відповідно до наказу від 30.04.2021 року №134-ОС було виплачено:

грошову компенсацію за 98 невикористаних календарних днів додаткової відпустки, як учаснику бойових дій за 2015 - 2021 роки виходячи з місячного грошового забезпечення

одноразову допомогу при звільненні за 06 календарних років виходячи з місячного грошового забезпечення.

Проте відповідач не заперечує, що при обчисленні нарахованої суми грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки та одноразової грошової допомоги при звільненні не була врахована виплачена позивачу індексація грошового забезпечення.

Судом відхиляються доводи відповідача, що індексація грошового забезпечення не входить до складу грошового забезпечення, з таких підстав.

Оцінюючи доводи відповідача, суд виходить з того, що індексація має спеціальний статус виплати у формі відшкодування знецінення грошових доходів громадян, зокрема, пенсії, стипендії, оплати праці (грошового забезпечення), які мають систематичний характер, а тому, індексація є невід`ємною складовою частиною грошового забезпечення.

Крім того, п.2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу.

Отже, індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг, а тому, вона має бути врахована у складі грошового забезпечення військовослужбовців та поліцейських як обрахункова величина одноразової грошової допомоги при звільненні та компенсації невикористаних днів додаткової відпустки.

За таких встановлених судом обставин, суд доходить висновку, що позовні вимоги визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо неврахування індексації грошового забезпечення до складу грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги при звільненні за 6 років та щодо неврахування індексації грошового забезпечення до складу грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані 98 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015 - 2021 роки, є правомірними та належать задоволенню.

У зв`язку з тим, що суд дійшов висновку про протиправність бездіяльності відповідача у нарахуванні одноразової грошової допомоги при звільнення та компенсації за невикористані додаткової відпустки, суд вважає, що позовні вимоги зобов`язати військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу при звільненні за 6 років з урахуванням індексації грошового забезпечення 4448 гривень 11 копійок виплаченої на виконання постанови Верховного Суду від 28.08.2023 року у справі №420/17338/22 та зобов`язати військову частину НОМЕР_2 провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані 98 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015 - 2021 роки з урахуванням індексації грошового забезпечення 4448 гривень 11 копійок виплаченої на виконання постанови Верховного Суду від 28.08.2023 року у справі №420/17338/22, є правомірними і теж належать задоволенню.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідач, заперечуючи проти позову не довів, з посиланням на відповідні докази, правомірності своїх дій, а тому позовні вимоги належать задоволенню.

У зв`язку з тим, що позивач звільнений від сплати судового збору, жодні судові витрати не належать стягненню з відповідача на його користь.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса листування: АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 , місце перебування: АДРЕСА_3 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 ) щодо неврахування індексації грошового забезпечення до складу грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса листування: АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 , місце перебування: АДРЕСА_3 ) одноразової грошової допомоги при звільненні за 6 років.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 ) провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса листування: АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 , місце перебування: АДРЕСА_3 ) одноразову грошову допомогу при звільненні за 6 років з урахуванням індексації грошового забезпечення 4448 гривень 11 копійок виплаченої на виконання постанови Верховного Суду від 28.08.2023 року у справі №420/17338/22, з урахуванням здійснених виплат.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 ) щодо неврахування індексації грошового забезпечення до складу грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса листування: АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 , місце перебування: АДРЕСА_3 ) грошової компенсації за невикористані 98 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015 - 2021 роки.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_4 ) провести перерахунок та виплатити на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса листування: АДРЕСА_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_2 , місце перебування: АДРЕСА_3 ) грошову компенсацію за невикористані 98 календарних днів додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015 - 2021 роки з урахуванням індексації грошового забезпечення 4448 гривень 11 копійок виплаченої на виконання постанови Верховного Суду від 28.08.2023 року у справі №420/17338/22, з урахуванням здійснених виплат.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко