Справа № 160/20650/22
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2024-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 березня 2024 року м. Дніпросправа № 160/20650/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Коршуна А.О., Чепурнова Д.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2023 року в адміністративній справі №160/20650/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які виразилася у не нарахуванні та не виплаті з 01.10.2017 ОСОБА_1 основного розміру пенсії за віком відповідно за нормами абз. 3, частини 1, ст. 28 Закону №1058-ІV «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», ст. 8 Закону «Про підвищення престижності шахтарської праці», з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства та вимогам абз. 2 част. 1 ст. 42 та част. 3 ст. 42 Закону №1058-IV;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відновити нарахування та здійснити виплату основного розміру пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.10.2017 у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність за нормами абзацу 3 частини 1 ст. 28 Закону №1058-ІV «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», ст. 8 Закону «Про підвищення престижності шахтарської праці», з належними доплатами, надбавками та допомогами, з обов`язковим врахуванням доплати за понаднормований стаж у розмірі 39 років (39%) (абзац 2 частина 1 ст. 28 Закону №1058-ІV), та підвищення дітям війни (пункт 6, постанова КМУ №112 від 25.03.2014) відповідно до чинного законодавства, та невідкладно здійснити виплату недоотриманої суми пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2017 по 31.12.2022 у розмірі 41009,85 гривень (сорок одна тисяча дев`ять гривень 85 копійок), а саме:

з 01.10.2017 по 31.12.2017 у сумі 1558,80 гривень;

з 01.01.2018 по 31.12.2018 у сумі 6594,72 гривень;

з 01.01.2019 по 31.12.2019 у сумі 7191,60 гривень;

з 01.01.2020 по 31.12.2020 у сумі 7861,23 гривень;

з 01.01.2021 по 31.12.2021 у сумі 8509,02 гривень;

з 01.01.2022 по 31.12.2022 у сумі 9294,48 гривень,

яка не була своєчасно одержана з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, за минулий час без обмеження будь-яким строком та розміром.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, його страховий стаж становить 64 роки 7 місяців, з яких 20 років підземного стажу у шахті з видобутку вугілля. Позивач вважає, що йому невірно розраховано розмір грошового забезпечення, а саме: без урахування доплат за понаднормативний стаж 39 років (39%), доплат згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та підвищення до пенсії дитині війни. Позивач вказує, що звертався до територіального органу Пенсійного фонду України з питань нарахування та виплати зазначених доплат до пенсії, однак його звернення залишились без задоволення. Також, наголошує, що пенсійним органом вчинено протиправні дії, підміну понять та маніпулювання термінами з метою зменшення розміру пенсійного забезпечення позивача. Зазначене стало підставою для звернення позивача до суду із даною позовною заявою.

Відповідач відмовив в проведенні перерахунку, посилаючись на відсутність у позивача 15 років підземного стажу.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2023 року в адміністративній справі №160/20650/22 у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094; ідентифікаційний код юридичної особи 21910427) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, відмовлено повністю.

Не погодившись з рішенням, позивач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти постанову, якою позов задовольнити у повному обсязі.

Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Третього апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги, розглядаючи апеляційну скаргу в межах викладених доводів, встановив наступне.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , є пенсіонером, що підтверджується посвідченням № НОМЕР_2 від 11.11.2002, копія якого міститься у матеріалах справи.

15.07.2022 позивач звернувся до урядової «гарячої лінії» з питання пенсійного забезпечення.

Відділом обслуговування громадян №10 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом «Про розгляд звернення» від 01.08.2022 №22713-17870/Є-01/8-0400/22 позивачу повідомлено наступне.

Чинним механізмом нарахування пенсій відповідно до Закону №1058 передбачено, що розмір пенсії кожного пенсіонера визначається індивідуально залежно від набутого стажу отриманого заробітку, з якого сплачувались страхові внески.

При обчисленні пенсії для кожного пенсіонера визначається індивідуальний коефіцієнт страхового стажу залежно від кількості відпрацьованих місяців та коефіцієнт заробітної плати.

Згідно з частиною третьою статті 24 Закону №1058, за кожний повний рік роботи, на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими та особливо важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала право на пенсію на пільгових умовах, страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Статтею 8 Закону України від 02.09.2008 №345-VI «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі Закон №345) передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах, зокрема, не менш як 15 років для чоловіків за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону №1058, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Страховий стаж позивача, зарахований по 09.10.2004, складає 44 роки 7 місяців 12 днів, у тому числі роботи за Списком №1 20 повних років.

Коефіцієнт страхового стажу з урахуванням величини оцінки одного року страхового стажу 1% визначено наступним чином: (44 роки + 20 років) х 12 місяців + 7 місяців = 775 місяців: 12 місяців : 100 = 0,64583.

Пенсію обчислено відповідно до статей 27 і 28 Закону №1058, виходячи із заробітної плати позивача за період з 01.04.1968 по 31.03.1973 та за даними системи персоніфікованого обліку з 01.07.2000 по 30.09.2004.

Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати після оптимізації становить 2,94542.

Загальний розмір пенсійної виплати станом на грудень 2017 року складав 8936,62 грн.

Законом України від 15.12.2020 №1082-ІХ «Про Державний бюджет України на 2021 рік» з 01.01.2021 розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлено на рівні 1769,00 грн, з 1 липня 1854,00 грн, з 1 грудня 1934,00 грн.

Відповідно до частини другої статті 42 Закону №1058, для забезпечення індексації пенсії щороку проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

З 01.03.2021 позивачу проведено перерахунок (індексація) пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,11 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2021 №127 «Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році» виходячи із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки, збільшеної з 01.03.2019 на 1,17, з 01.05.2020 на 1,11, та 01.03.2021 на 1,11, а саме, 5426,60 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11).

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2014, 2015, 2016 роки збільшеної на 1,17 на 1,11 та 1,11 складав 15983,62 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 = 5426,60 грн х 2,94542).

Загальний розмір пенсійної виплати з 01.03.2021 складав 12853,33 грн, у тому числі:

10322,70 грн основний розмір пенсії за віком (15983,62 грн х 0,64583);

689,91 грн доплата за 39 років понаднормового стажу (1769,00 грн х 39%);

1774,29 грн доплата до 80% заробітної плати шахтаря (15983,62 грн х 80% = 12786,90грн - 10322,70 грн - 689,91 грн);

66,43 грн підвищення дітям війни.

01.07.2021 позивачу проведено перерахунок пенсії згідно частини першої статті 28 Закону №1058 у зв`язку із зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Загальний розмір пенсійної виплати з 01.07.2021 складав 12853,33 грн, у тому числі:

10322,70 грн основний розмір пенсії за віком (15983,62 грн х 0,64583);

723,06 грн доплата за 39 років понаднормового стажу (1854,00 грн х 39%);

1741,14 грн доплата до 80% заробітної плати шахтаря (15983,62 грн х 80% = 12786,90 грн - 10322,70 грн - 723,06 грн);

66,43 грн підвищення дітям війни.

Таким чином, в результаті проведеного перерахунку з 01.07.2021 було збільшено розмір доплати за понаднормовий стаж, але зменшено розмір доплати до відсотків заробітної плати шахтаря. При цьому загальний розмір пенсійної виплати не змінився.

01.12.2021 позивачу проведено перерахунок пенсії згідно частини першої статті 28 Закону №1058 у зв`язку із зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Загальний розмір пенсійної виплати з 01.12.2021 складав 12853,33 грн, у тому числі:

10322,70 грн основний розмір пенсії за віком (15983,62 грн х 0,64583);

754,26 грн доплата за 39 років понаднормового стажу (1934,00 грн х 39%);

1709,94 грн доплата до 80% заробітної плати шахтаря (15983,62 грн х 80% = 12786,90 грн - 10322,70 грн - 754,94 грн);

66,43 грн підвищення дітям війни.

Таким чином, в результаті проведеного перерахунку з 01.12.2021 було збільшено розмір доплати за понаднормовий стаж, але зменшено розмір доплати до 80 відсотків заробітної плати шахтаря. При цьому загальний розмір пенсійної виплати не змінився.

Законом України від 02.12.2021 №1928 «Про Державний бюджет України на 2022 рік» з 1 січня 2022 року розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність встановлено на рівні 1934,00 грн, з 1 липня 2027,00 грн, з 1 грудня 2093,00 грн.

З 01.03.2022 позивачу проведено перерахунок (індексація) пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,14 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі Постанова №118), виходячи із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як середній показник за 2014, 2015, 2016 роки, збільшеної з 01.03.2019 на 1,17, з 01.05.2020 на 1,11, з 01.03.2021 на 1,11, а саме 6186,32 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14).

Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії, з урахуванням середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2014, 2015, 2016 роки із застосуванням коефіцієнтів збільшення в розмірі 1,17, 1,11, 1,11 та 1,14 складає 18221,31 грн (3764,40 грн х 1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14 = 6186,32 грн х 2,94542).

Загальний розмір пенсійної виплати з 01.03.2022 складав 14643,48 грн, у тому числі:

11767,87 грн основний розмір пенсії за віком (18221,31 грн х 0,64583);

754,26 грн доплата за 39 років понаднормового стажу (1934,00 грн х 39%);

2054,92 грн доплата до 80% заробітної плати шахтаря (18221,31 грн х 80% = 14577.05 грн - 11767,87 грн - 754,94 грн);

66,43 грн підвищення дітям війни.

Таким чином, в результаті проведеного перерахунку з 01.03.2022 було збільшено розмір пенсійної виплати на 1790,15 грн.

01.07.2022 позивачу проведено перерахунок пенсії згідно частини першої статті Закону №1058 у зв`язку із зміною прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Загальний розмір пенсійної виплати з 01.07.2022 складає 14643,48 грн, у тому числі:

11767,87 грн основний розмір пенсії за віком (18221,31 грн х 0,64583);

790,53 грн доплата за 39 років понаднормового стажу (2027,00 грн х 39%);

2018,65 грн доплата до 80% заробітної плати шахтаря (18221,31 грн х 80% = 14577,05 грн - 11767,87 грн - 790,53 грн);

66,43 грн підвищення дітям війни.

Таким чином, в результаті проведеного перерахунку з 01.12.2021 було збільшено розмір доплати за понаднормовий стаж, але зменшено розмір доплати до 80 відсотків заробітної плати шахтаря. При цьому, загальний розмір пенсійної виплати не змінився.

27.08.2022 позивач звернувся до Кабінету Міністрів України з питання пенсійного забезпечення.

Департаментом пенсійного забезпечення Пенсійного фонду України листом від 04.10.2022 №25074-25502/Є-03/8-2800/22 позивачу повідомлено, зокрема, наступне.

Позивачу проведено відповідний перерахунок пенсії шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховувався для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017, з 01.03.2019 на коефіцієнт 1,17 3764,40 грн х 1,17 = 4404,35 грн, а з 01.05.2020 на коефіцієнт 1,11 4404,35 грн х 1,11 = 4888,83 грн, з 01.03.2021 на коефіцієнт 1,11 4888,83 грн х 1,11 = 5426,60 грн, з 01.03.2022 на коефіцієнт 1,14 5426,60 грн х 1,14 = 6186,32 грн.

Відповідно до статті 28 Закону, мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Страховий стаж позивача становить 64 роки 7 місяців 12 днів, до якого за стаж роботи з підземними умовами додатково зараховано 20 років.

Розмір пенсії позивача, обчислений з урахуванням зазначеного вище страхового стажу та заробітної плати 18221,31 грн (6186,32 грн х, де: 2,94542 коефіцієнт заробітної плати), визначеної за період з 01.04.1968 по 31.03.1973 та за всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 по 30.09.2004 та доплати за 39 років стажу понад стаж 25 років, не перевищує мінімального розміру пенсії, встановленого для шахтарів, розмір пенсії встановлено у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати (18221,31 грн х 80%), як передбачено статтею 28 Закону, та становить 14577,05 грн.

До пенсії встановлено підвищення дитині війни у розмірі 66,43 грн. Розмір пенсійної виплати позивача станом на 01.10.2022 становить 14643,48 грн.

Пенсію обчислено відповідно до вимог чинного законодавства.

27.10.2022 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питання пенсійного забезпечення.

Відділом обслуговування громадян №17 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питання пенсійного забезпечення листом «Про розгляд звернення» від 08.11.2022 №34349-27328/Є-01/8-0400/22 позивачу повідомлено інформацію, аналогічну викладеній у листі від 01.08.2022 №22713-17870/Є-01/8-0400/22 відділу обслуговування громадян №10 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

07.11.2022 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з питання пенсійного забезпечення.

Відділом розгляду звернень управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом «Про розгляд звернення» від 29.11.2022 №36156-28339/Є-01/8-0400/22 позивачу повідомлено інформацію, аналогічну викладеній у листах «Про розгляд звернення» від 08.11.2022 №34349-27328/Є-01/8-0400/22 відділу обслуговування громадян №17 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та від 01.08.2022 №22713-17870/Є-01/8-0400/22 відділу обслуговування громадян №10 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Зазначена вище інформація щодо розміру та складових пенсійного забезпечення позивача підтверджена розрахунками Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.

Не погоджуючись із такою позицією пенсійного органу, позивач звернувся до суду з позовною заявою.

Суд першої інстанції, відмовляючи в задоволенні позову, виходив з того, що відповідний перерахунок пенсії позивачу проведено шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, станом на 01.10.2017. Розмір пенсії, обчислений з урахуванням страхового стажу та заробітної плати, визначеної за період з 01.04.1968 по 31.03.1973 та всі періоди страхового стажу з 01.07.2000 по 30.09.2004 та доплати за 39 років стажу понад стаж 25 років, не перевищує мінімального розміру пенсії, встановленого для шахтарів, розмір пенсії встановлено у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати (18221, 31 х 80%), як передбачено статтею 28 Закону України №1058-ІV, та становить 14577,05 грн.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 1 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно із абзацом 3 частини 1 статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Аналіз вищезазначених норм дає підстави для висновку про те, що мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за списком № 1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком (в тому числі, з урахуванням понаднормового стажу, встановленого статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

При розгляді позовною заяви суд першої інстанції дійшов висновку, що пенсія позивача складається із наступних складових: основний розмір моєї пенсії (встановлено у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати (18221, 31 х 80%), як передбачено статтею 28 Закону України №1058-ІV), доплата за понаднормовий робочий стаж (ст. 28, ч.1, абз.2) (за 39 років); доплата до пенсії по Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; підвищення дітям війни (Постанова №112 п.6); і нараховується та виплачується у повному обсязі і тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Однак суд першої інстанції не звернув увагу, а саме у листі-відповіді пенсійного органу(відповідача) №34349-27328/Є-01/8-0400/22 від 08.11.2022 року, та у розпорядженнях (протоколах) про перерахунок пенсії з 01.10.2017 року по 01.10.2022 року від 22.02.2022 року, зазначено що основний розмір пенсії позивача обчислюється з урахуванням коефіцієнту страхового стажу на підставі ст. 27 Закону № 1058-ІV, а не відповідно до ст.28 Закону № 1058-ІV у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря.

Отже, відмовляючи у задоволенні позовних вимог позивача, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про відсутність протиправності в діях відповідача щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відновити нарахування та здійснити виплату основного розміру пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.10.2017 у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність за нормами абзацу 3 частини 1 ст. 28 Закону №1058-ІV Про загальнообов`язкове пенсійне страхування, ст. 8 Закону Про підвищення престижності шахтарської праці, з належними доплатами, надбавками та допомогами, з обов`язковим врахуванням доплати за понаднормовий стаж у розмірі 39 років (39%) (абзац 2 частина 1 ст. 28 Закону №1058-ІV), та підвищення дітям війни (пункт 6, постанова КМУ №112 від 25.03.2014) відповідно до чинного законодавства.

Оскільки станом на день розгляду цієї справи сума ще не нарахована, то вимога про нарахування та виплату конкретної суми є передчасною.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до положень частини першої статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового судового рішення у відповідній частині або зміни рішення є неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального або порушення норм процесуального права.

Здійснюючі апеляційний розгляд справи в межах доводів апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції неповно з`ясував обставини, що мають значення для справи, висновки суду першої інстанції не відповідають обставинам справи, що обумовлює часткове задоволення апеляційної скарги позивача, скасування рішення суду першої інстанції з прийняттям постанови про часткове задоволення позову.

Як визначено пунктом 3 частини шостої статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з пунктом 2 частини п`ятої 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають касаційному оскарженню судові рішення у справах незначної складності, крім випадків, якщо: а) касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики; б) особа, яка подає касаційну скаргу, відповідно до цього Кодексу позбавлена можливості спростувати обставини, встановлені оскарженим судовим рішенням, при розгляді іншої справи; в) справа становить значний суспільний інтерес або має виняткове значення для учасника справи, який подає касаційну скаргу; г) суд першої інстанції відніс справу до категорії справ незначної складності помилково.

Відповідно до статті 139 КАС України підлягають стягненню на користь позивача з відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2510 грн 77 коп.

Керуючись статтями 139, 308, 311, 315, 317, 321, 322, 325, 327, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2023 року в адміністративній справі №160/20650/22 задовольнити частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.03.2023 року в адміністративній справі №160/20650/22 скасувати.

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, які виразилася у не нарахуванні та не виплаті з 01.10.2017 ОСОБА_1 основного розміру пенсії за віком відповідно за нормами абз. 3, частини 1, ст. 28 Закону №1058-ІV «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», ст. 8 Закону «Про підвищення престижності шахтарської праці», з належними доплатами, надбавками та допомогами відповідно до чинного законодавства та вимогам абз. 2 част. 1 ст. 42 та ч. 3 ст. 42 Закону №1058-IV.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відновити нарахування та здійснити виплату основного розміру пенсії за віком ОСОБА_1 з 01.10.2017 у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність за нормами абзацу 3 частини 1 ст. 28 Закону №1058-ІV «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування», ст. 8 Закону «Про підвищення престижності шахтарської праці», з належними доплатами, надбавками та допомогами, з обов`язковим врахуванням доплати за понаднормований стаж у розмірі 39 років (39%) (абзац 2 частина 1 ст. 28 Закону №1058-ІV), та підвищення дітям війни (пункт 6, постанова КМУ №112 від 25.03.2014) відповідно до чинного законодавства, та невідкладно здійснити виплату недоотриманої суми пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2017 по 31.12.2022.

В задоволенні решти позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса АДРЕСА_1 ) з Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, адреса вул. Набережна Перемоги, 26,м. Дніпро,49094) за рахунок бюджетних асигнувань судові витрати в розмірі 2510 грн 77 коп.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції в порядку і строки, встановлені статтями 329, 331 КАС України.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя А.О. Коршун

суддя Д.В. Чепурнов