Справа № 240/7322/24
Суддя: Шимонович Роман Миколайович
Дата ухвалення: 2024-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

23 квітня 2024 року м. Житомир справа № 240/7322/24

категорія 106020000

Суддя Житомирського окружного адміністративного суду Шимонович Р.М., розглядаючи позовну заяву ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом, у якому просить:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виражені у направленні ОСОБА_1 до служби у військову частину НОМЕР_1 на посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії у військову частину НОМЕР_1 ;

- визнати протиправними дії (бездіяльність) військової частини НОМЕР_1 , які виражені у призначенні ОСОБА_1 на посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії у військову частину НОМЕР_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ, виданий начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: пункт зазначеного наказу в частині зарахування ОСОБА_1 до служби у військову частину НОМЕР_1 на посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії;

- визнати протиправним та скасувати наказ, виданий військовою частиною НОМЕР_1 а саме: пункт зазначеного наказу в частині призначення ОСОБА_1 до служби у військову частину НОМЕР_1 на посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Так, частиною 1 статті 160 КАС України передбачено, що у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

Згідно з п.п. 4, 5 та 9 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини. У справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу, який має формулюватися максимально чітко і зрозуміло.

Натомість, під викладом обставин розуміється обґрунтування порушених прав та інтересів позивача оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача у сфері публічно-правових відносинах.

Відповідно до частини 1 статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:

1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;

2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;

3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;

4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;

6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Суд звертає увагу позивача, що під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно з ч.1 ст.5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.

З вищевикладеного можна сформулювати висновок про те, що формулювання позовних вимог юридично правильного змісту з максимальною чіткістю і зрозумілістю є основним та першочерговим обов`язком позивача при зверненні до суду з позовною заявою, оскільки, судом справа розглядається виходячи з позовних вимог та їх змісту і викладу, що в подальшому, в разі задоволення позову безпосередньо впливає на можливість виконання судового рішення.

Під вимогою розуміється матеріально-правова вимога, тобто предмет позову, який є одночасно способом захисту порушеного права. Підстава позову - це фактичні обставини, на яких ґрунтуються вимоги позивача. Отже, вимоги повинні випливати з тих самих фактичних обставин, на яких вони ґрунтуються. Відтак, дозволяється об`єднувати вимоги, пов`язані між собою підставами виникнення або доказами, що підтверджують ці вимоги. Предмет і підстава позову сприяють з`ясуванню наявності і характеру спірних правовідносин між сторонами, застосуванню необхідного способу захисту права, визначенню кола доказів, необхідних для підтвердження наявності конкретного цивільного права і обов`язку.

Цей обов`язок не може бути перекладено на суд, оскільки саме позивач є зацікавленим в ефективному захисті своїх прав та ефективному здійснені судочинства за його позовною заявою.

У прохальній частині позовної заяви позивач, зокрема, просить:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) ІНФОРМАЦІЯ_1 , які виражені у направленні ОСОБА_1 до служби у військову частину НОМЕР_1 на посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії у військову частину НОМЕР_1 ;

- визнати протиправними дії (бездіяльність) військової частини НОМЕР_1 , які виражені у призначенні ОСОБА_1 на посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії у військову частину НОМЕР_1 .

Тобто, позивачу слід надати уточнену позовну заяву, у якій прохальну її частину викласти у спосіб, визначений ст. 5 КАС України, зазначивши дією чи бездіяльністю суб`єкта/суб`єктів владних повноважень порушені його права, свободи або законні інтереси.

Також, зі змісту прохальної частини слідує, що позивач просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ, виданий начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 , а саме: пункт зазначеного наказу в частині зарахування ОСОБА_1 до служби у військову частину НОМЕР_1 на посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії;

- визнати протиправним та скасувати наказ, виданий військовою частиною НОМЕР_1 а саме: пункт зазначеного наказу в частині призначення ОСОБА_1 до служби у військову частину НОМЕР_1 на посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії.

При цьому, позивач не зазначив номер та дату наказу ІНФОРМАЦІЯ_1 та наказу військової частини НОМЕР_1 та не надав до матеріалів справи такі накази в якості доказів, які підтверджують обставини, викладені у позовній заяві.

В той же час, відповідно до ч. 1 ст. 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Згідно з ч. 2 ст. 80 КАС України у клопотанні про витребування доказів повинно бути зазначено: який доказ витребовується; обставини, які може підтвердити цей доказ, або аргументи, які він може спростувати; заходи, яких особа, що подає клопотання, вжила для отримання цього доказу самостійно, докази вжиття таких заходів, та (або) причини неможливості самостійного отримання цього доказу.

При цьому, відповідно до ч. 4 ст. 79 КАС України учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Позивачем подано клопотання про витребування доказів у справі, однак, суд зазначає, що позивачем не надано суду жодних доказів того, що позивач намагався отримати у відповідача документи, які позивач просить суд витребувати у відповідача.

Наведене вище свідчить про недотримання вимог Кодексу адміністративного судочинства України та є недоліками позовної заяви, що в свою чергу створює перешкоди для вирішення питання про наявність підстав для відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу строку для усунення недоліків шляхом подання до суду:

- уточненої позовної заяви, оформленої з урахуванням вимог статті 5, 160 КАС України ( у двох примірниках);

- засвідченого у спосіб, визначений законом, наказу, виданого начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 про зарахування ОСОБА_1 до служби у військову частину НОМЕР_1 на посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії ( у двох примірниках);

- засвідченого у спосіб, визначений законом, наказу, виданого Військовою частиною НОМЕР_1 про призначення ОСОБА_1 до служби у Військову частину НОМЕР_1 на посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії (у двох примірниках);

- доказів, які підтверджують, що позивач здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідних доказів, відповідно до вимог ч. 4 ст. 79 КАС України (у двох примірниках).

Керуючись статтями 160, 161, 169, 243, 248, 256 КАС України, суд

ухвалив:

Позовну заяву ОСОБА_1 залишити без руху.

Позивачу усунути зазначені в ухвалі суду недоліки протягом 10 днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копію ухвали про залишення позовної заяви без руху надіслати особі, яка її подала, не пізніше наступного дня після її постановлення.

У разі якщо недоліки позовної заяви не будуть усунуті у строк, встановлений судом, позовну заяву буде повернуто позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Суддя Р.М.Шимонович