Справа № 320/7035/24
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2024-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про продовження строку для усунення недоліків позовної заяви

19 квітня 2024 року справа № 320/7035/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Київській області з позовом, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 26.10.2021 №1-1002 про сплату позивачем орендної плати за 2021 рік у розмірі 21868,77 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 07.09.2022 №-1002 про сплату позивачем орендної плати за 2022 рік у розмірі 98140,60 грн.;

- визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення від 27.06.2023 №6-1023- НОМЕР_1 про сплату позивачем орендної плати за 2023 рік у розмірі 98140,59 грн.

Відповідно до частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.02.2024 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати обґрунтовану заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску в частині оскарження податкових повідомлень-рішень від 26.10.2021 №1-1002 та від 07.09.2022 №-1002.

25.03.2024 на адресу суду від позивача надійшли докази усунення недоліків позову разом із заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду від 11.03.2024.

Так, в обґрунтування поважності причин пропуску строку звернення до суду з позовом в частині оскарження податкових повідомлень-рішень від 26.10.2021 №1-1002 та від 07.09.2022 №-1002, позивач, зокрема, посилається на введення Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 воєнного стану з 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та пов`язані з цим обмеження. Вказує, що 21.03.2022 він підписав контракт добровольця територіальної оборони строком на три роки, на підтвердження чого останньому видано посвідчення добровольця територіальної оборони серії НОМЕР_2 зі строком дії з 21.03.2022 по 21.03.2025.

Також позивач посилається на те, що 07.03.2022 набрав чинності Закон №2118-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану", яким зокрема, доповнено пунктом 69 підрозділ 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України підпунктом 69.9: "69.9. Для платників податків та контролюючих органів зупиняється перебіг строків, визначених податковим законодавством та іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи". На думку позивача, в підпункті 69.9 підрозділ 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України ПК України йдеться про зупинення строків, визначених не лише податковим законодавством, а й іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи. Отже, на думку позивача, відповідні зміни стосуються не тільки податкового законодавства (визначеного пунктом 3.1 ПК України), а й Кодексу адміністративного судочинства України.

Надаючи оцінку доводам позивача, викладеним у заяві від 11.03.2024, які унеможливили подання позову в передбачений законодавством процесуальний строк у зв`язку із введенням воєнного стану, суд зазначає таке.

Відповідно до Закону України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» затверджено відповідний Указ Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022, яким у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому, Законами України від 15.03.2022 №2119-ІХ, від 21.04.2022 №2212-ІХ, від 22.05.2022 №2263-ІХ, від 15.08.2022 №2500-IX та від 16.11.2022 №2738-IX Про затвердження Указу Президента України Про продовження строку дії воєнного стану в Україні затверджено відповідні Укази Президента України від 14.03.2022 №133/2022, від 18.04.2022 №259/2022, від 17.05.2022 №341/2022, від 12.08.2022 №573/2022, від 07.11.2022 №757/2022, від 06.02.2023 №58/2023, від 01.05.2023 №254/2023, від 26.07.2023 № 451/2023, від 06.11.2023 № 734/2023 та від 05.02.2024 №49/2024, якими строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 год. 30 хв. 26.03.2022 строком на 30 діб, з 05 год. 30 хв. 25.04.2022 строком на 30 діб, з 05 год. 30 хв. 25.05.2022 строком на 90 діб, з 05 год. 30 хв. 23.08.2022 строком на 90 діб, з 05 год. 30 хв. 19.02.2023 строком на 90 діб, з 05 год. 30 хв. 20.05.2023 строком на 90 діб, з 05 год. 30 хв. 18.08.2023 строком на 90 діб, з 05 год. 30 хв. 16.11.2023 року строком на 90 діб, а потім з 05 год. 30 хв. 14..02.2024 строком на 90 діб.

Згідно із статтею 1 Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VIII «Про правовий режим воєнного стану» (далі - Закон № 389-VIII) воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Частинами першою та четвертою статті 26 Закону № 389-VIII встановлено, що правосуддя на території, на якій введено воєнний стан, здійснюється лише судами. Створення надзвичайних та особливих судів не допускається.

У період дії воєнного стану не можуть бути припинені повноваження Президента України, Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України, Національного банку України, Уповноваженого Верховної Ради України з прав людини, судів, органів прокуратури, органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, досудове розслідування, розвідувальних органів та органів, підрозділи яких здійснюють контррозвідувальну діяльність (частина перша статті 10 Закону № 389-VIII).

Введення на території України воєнного стану не зупинило перебіг процесуальних строків звернення до суду з позовами. Питання поновлення процесуального строку у випадку його пропуску з причин, пов`язаних із запровадженням воєнного стану в Україні, вирішується в кожному конкретному випадку з урахуванням доводів, наведених у заяві про поновлення такого строку. Сам по собі факт запровадження воєнного стану в Україні не є підставою для поновлення процесуального строку. Такою підставою можуть бути обставини, що виникли внаслідок запровадження воєнного стану та унеможливили виконання учасником судового процесу процесуальних дій протягом установленого законом строку.

Ураховуючи те, що перебіг процесуального строку на звернення до суду з позовом у цій справі припав на період повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України, ця обставина могла унеможливити дотримання такого строку позивачем за умови надання ним до суду належних доказів того, як саме введення воєнного стану обумовило пропуск строку на звернення до суду з позовом, та могла б бути визнаною поважною причиною для поновлення процесуального строку.

Дослідивши зміст клопотання позивача від 11.03.2024 суд враховує доводи про введення в Україні з 24 лютого 2022 року військового стану та пов`язані із цим обмеження.

У той же час, на думку суду, позивачем не в повній мірі надано докази, які б підтверджували реальну неможливість підготувати та подати позовну заяву у встановлений строк щодо оскарження податкових повідомлень-рішень від 26.10.2021 №1-1002 та від 07.09.2022 №-1002.

Доводи позивача в частині посилання на те, що він підписав контракт добровольця територіальної оборони строком на три роки, суд зазначає, що позивач не вказує, яким чином підписання даного контракту вплинуло на неможливість звернення до суду у встановлений законодавством строк, як і не вказує, яким чином змінились обставини, пов`язані з підписанням даного контракту, що вплинуло на неможливість дотримання строку звернення до суду.

Крім того, суд вважає необґрунтованим посилання позивача у заяві від 11.03.2024 про поновлення пропущеного строку звернення до суду з даним позовом на Закон України від 03.03.2022 №2118-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо особливостей оподаткування та подання звітності у період дії воєнного стану", який набрав чинності 07.03.2022, адже даний Закон не поширює свою дію на спірні правовідносини, не регулює та не змінює норми Кодексу адміністративного судочинства України щодо строку звернення до суду. Отже цей Закон не підлягає застосуванню у спірних правовідносинах при вирішенні питання щодо строку звернення до суду з даним позовом.

Дослідивши доводи позивача, викладені у заяві від 11.03.2024, суд дійшов висновку, що наведені в обґрунтування підстав для поновлення строку звернення до суду обставини є не обґрунтованими і такими, що не свідчать про поважність причин пропуску строку звернення до суду із даним позовом, що є підставою для відмови у її задоволенні.

Частинами першою-третьою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Якщо інше не встановлено законом, заява про поновлення процесуального строку розглядається судом, у якому належить вчинити процесуальну дію, стосовно якої пропущено строк, а заява про продовження процесуального строку, встановленого судом, - судом, який встановив строк, у письмовому провадженні.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про можливість продовження строку для виконання вимог ухвали суду від 23.02.2024 про залишення позову без руху, - протягом десяти днів з дня отримання ухвали суду.

Керуючись статтями 121, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Продовжити ОСОБА_1 процесуальний строк, встановлений ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.02.2024, для усунення недоліків позовної заяви, - на 10 календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали, протягом якого позивачу необхідно надати суду належні докази поважності причин пропуску строку звернення до суду з позовом в частині оскарження податкових повідомлень-рішень від 26.10.2021 №1-1002 та від 07.09.2022 №-1002.

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) позивачу, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.