Справа № 440/3462/24
Суддя: А.Б. Головко
Дата ухвалення: 2024-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

23 квітня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/3462/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Головка А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження клопотання про передачу справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

25 березня 2024 року ОСОБА_1 засобами системи "Електронний суд" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою, з урахуванням заяв про збільшення позовних вимог від 03.04.2024 та від 04.04.2024, до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо застосування з 01.03.2024 обмеження ОСОБА_1 розміру збільшення перерахунку пенсії, передбаченого Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році розміром 1500 грн, обмеження пенсії її максимальним розміром з урахуванням індексації в індексації за 2022 рік у розмірі 4 515,13 гривень, індексації за 2023 рік згідно Постанови Другого апеляційного адміністративного суду по справі №440/17706/23 від 07.03.2024 року у розмірі 7242,91 гривень, щомісячної доплати відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 у розмірі 2000 гривень;

- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.03.2024 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,0796 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії максимальним (граничним) розміром 1500 грн., з врахуванням в індексації за 2022 рік у розмірі 4 515,13 гривень, індексації за 2023 рік згідно Постанови Другого апеляційного адміністративного суду по справі №440/17706/23 від 07.03.2024 року у розмірі 7242,91 гривень, щомісячної доплати відповідно до ПКМУ №713 від 14.07.2021 у розмірі 2000 гривень виходячи з 83% розміру грошового забезпечення, в тому числі збільшення основного розміру пенсії на підставі оновленої довідки від 09 червня 2023 року №66/21/4/32фв про розмір грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром з урахуванням фактично сплачених сум.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 28.03.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/3462/24, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

15 квітня 2024 року від ОСОБА_1 через систему «Електронний суд» надійшло клопотання про передачу на розгляд Верховного Суду як суду першої інстанції адміністративної справи №440/3462/24 за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо застосування з 01 березня 2024 року обмеження розміру збільшення перерахунку пенсії, передбаченого п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», розміром 1500 грн.

Вирішуючи клопотання позивача про передачу справи, суд виходить з наступного.

Відповідно до пунктів 21-22 частини першої статті 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги; зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Пунктом 7 частини першої статті 29 КАС України визначено, що суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо справа підлягає розгляду як зразкова у порядку, визначеному статтею 290 цього Кодексу.

Згідно з частиною 10 вказаної статті передача справи на вирішення Верховного Суду як зразкової справи здійснюється відповідно до вимог статті 290 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої та другої статті 290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції.

У поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи.

В аспекті наведеного слід зазначити, що інститут зразкових рішень запроваджений з метою підвищення ефективності правосуддя шляхом розвантаження судів та спрощення процедури розгляду справ. Основним орієнтиром для застосування механізму ухвалення зразкового рішення має бути необхідність усунення (вирішення) проблеми неоднакового чи суперечливого застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм права у справах, спори у яких виникли за аналогічних обставин справи та однакового правового регулювання спірних відносин.

Суд встановив, що у провадженні Полтавського окружного адміністративного суду перебувають адміністративні справи №№ 440/2787/24, 440/3653/24, 440/3754/24 позивачами у яких є пенсіонери, яким з 01 березня 2024 року проведено перерахунок пенсії відповідно до Постанови КМУ від 23.02.2024 року № 185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році", а предмет спору стосується, зокрема, виплати пенсії з урахуванням підвищення (індексації) до пенсії відповідно до Постанови КМУ від 23.02.2024 року № 185 із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,0796 у розмірі його фактичного нарахування (в повному обсязі) та без обмеження 1500,00 грн.

Окрім того, як свідчать дані Єдиного державного реєстру судових рішень, аналогічні судові справи перебувають й у провадженні інших окружних адміністративних судів, зокрема: Івано-Франківського окружного адміністративного суду - 300/2844/24; Кіровоградського окружного адміністративного суду - 340/2368/24; Львівського окружного адміністративного суду - 380/7561/24; Одеського окружного адміністративного суду - 420/10931/24; Сумського окружного адміністративного суду - 480/2953/24, 480/3128/24; Тернопільського окружного адміністративного суду - 500/2184/24; Харківського окружного адміністративного суду - 520/9863/24, 520/9909/24, 520/9942/24.

У всіх вищевказаних адміністративних справах:

1) позивачі є особами, які отримують пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служб, та деяких інших осіб";

2) відповідачами є суб`єкти владних повноважень (територіальні органи Пенсійного фонду України), на пенсійному обліку яких перебувають позивачі;

3) спірні відносини стосуються визначення розміру збільшення (індексації) в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1 - 7 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185, та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", Постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році»;

4) позивачами у зазначених справах заявлено тотожні позовні вимоги (визнати протиправними дії (бездіяльність) відповідача щодо застосування з 01 березня 2024 року обмеження збільшення перерахунку пенсії, передбаченого пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», розміром 1500 гривень, та зобов`язати відповідача здійснити з 01 березня 2024 року перерахунок та виплату пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,0796 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» без обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, максимальним (граничним) розміром 1500,00 грн).

Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що зазначені вище адміністративні справи мають ознаки типових справ, а їх кількість, на переконання суду, визначає доцільність ухвалення зразкового рішення Верховним Судом.

На цій підставі, суд вирішив звернутись до Верховного Суду з поданням щодо розгляду цієї справи як зразкової, а тому клопотання позивача про направлення до Верховного Суду подання про розгляд справи №440/3462/24 як зразкової підлягає задоволенню.

З урахуванням наведеного, справу №440/3462/24 належить передати до Верховного Суду.

Керуючись статтями 29, 248, 256, 290 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про передачу справи задовольнити.

Звернутись до Верховного Суду з поданням про розгляд адміністративної справи №440/3462/24 як зразкової.

Адміністративну справу №440/3462/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії передати до Верховного Суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя А.Б. Головко