Справа № 460/48169/22
Суддя: С.М. Дуляницька
Дата ухвалення: 2024-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
щодо роз`яснення судового рішення
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.М. Дуляницька розглянувши заяву Головного управління ДФС у Рівненській області про роз`яснення судового рішення у справі за позовом
доДержавної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Рівненській області", Головного управління ДФС у Рівненській області
про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 04.07.2023 у справі № 460/48169/22 зобов`язано Головне управління ДФС у Рівненській області скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 25.11.2021 за відповідною прирівняною посадою поліцейського на день звільнення, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням положень Постанови Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», із зазначенням відомостей про розміри щомісячних основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, підвищення, доплати) та премій для проведення з 01 грудня 2021 року перерахунку основного розміру пенсії.

Від Головного управління ДФС у Рівненській області надійшла заява про роз`яснення судового рішення, в якій відповідач зазначає, що йому не зрозуміло за якою відповідною прирівняною посадою поліцейського слід скласти довідку позивачу, оскільки поліцейські Національної поліції мають інші функціональні обов`язки, розміри посадових окладів, ніж особи начальницького складу податкової міліції, що унеможливлює прирівнення посад осіб податкової міліції до цієї категорії осіб.

При цьому відповідач покликається на пункт 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, згідно з яким відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Оскільки чинним законодавством не визначено механізму прирівнення посад осіб начальницького складу податкової міліції до поліцейських Національної поліції, відповідач просить роз`яснити рішення суду в цій частині.

Позивач письмово виклав свою позицію щодо поданої відповідачем заяви про роз`яснення судового рішення та зазначає, що у колишніх працівників податкової міліції з 25.11.2021 виникло право на перерахунок пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських. Позивач звертався до Головного управління Національної поліції в Рівненській області та отримав інформацію про всі види грошового забезпечення, які були фактично нараховані та виплачені поліцейському у листопаді 2021 року за посадою заступник начальника Головного управління - начальник слідчого управління ГУНП в Рівненській області. Вказану інформацію позивач направив відповідачу. Також позивач направив відповідачу копію трудової книжки, копію повідомлення органу ПФУ про призначення позивачу пенсії, копію архівної довідки, копію паспорта позивача та РНОКПП.

Наказом ДПА в Рівненській області від 05.08.2011 № 57-о, який виданий на виконання наказу ДПА України від 03.08.2011 № 1139-о "Про звільнення працівників податкової міліції" в частині звільнення ОСОБА_2 визначено вислугу років позивача, яка на день звільнення становить в календарному обчисленні 28 років 03 місяці 23 дні, що у відповідності до положень Додатку 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 визначає 50% розмір надбавки за стаж роботи від посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням. Крім того, згідно відомостей грошового атестату № 12 від 22.08.2011 позивачу була встановлена та виплачувалася 10% надбавка за роботу в умовах режимних обмежень.

Позивач вважає, що йому має бути видана довідка про грошове забезпечення за прирівняною посадою поліцейського - заступник начальника Головного управління - начальник слідчого управління. При цьому мають враховуватися посадовий оклад, оклад за спеціальним званням (полковник), надбавка за стаж служби (50% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням), надбавка за специфічні умови проходження служби (100% посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби), надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10% посадового окладу), щомісячна премія (60,417% нарахованого грошового забезпечення).

Розглядаючи заяву про роз`яснення судового рішення, суд зазначає таке.

Відповідно до ст. 254 КАС України, за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Суд у рішенні по даній справі від 04.07.2023 зазначив, що "25.03.2021 набув чинності Закон України «Про Бюро економічної безпеки України» від 28.01.2021 № 1150-ХІ.

Пунктом 4 «Прикінцевих та Перехідних положень» Закону №1150-ХІ передбачено, що за колишніми працівниками податкової міліції, у тому числі пенсіонерами, а також членами їхніх сімей, іншими особами зберігаються пільги, компенсації і гарантії, передбачені для колишніх поліцейських, членів їхніх сімей, інших осіб, встановлені Законом України «Про Національну поліцію».

Пунктом 5 «Прикінцевих та Перехідних положень» Закону №1150-ХІ внесено зміни, зокрема у частині третій статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» слова «(міліції), які» замінити словами «(міліції та податкової міліції), які».

Тобто, частина третя статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» набула наступної редакції: «Перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських».

Пункт 5 «Прикінцевих та Перехідних положень» Закону №1150-ХІ набрав чинності з дня оголошення Кабінетом Міністрів України про початок діяльності Бюро економічної безпеки України, тобто з моменту прийняття Кабінетом Міністрів України розпорядження від 24.11.2021 №1493-р «Про початок діяльності бюро економічної безпеки».

Таким чином, у колишніх працівників податкової міліції з 25.11.2021 виникло право на перерахунок пенсії з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.".

Разом з тим до моменту отримання належної довідки в Пенсійного органу не виникає обов`язку з перерахунку пенсії позивача.

Суд зазначає, що на даний час відсутній затверджений перелік посад осіб начальницького і рядового складу органів податкової міліції, які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», що прирівнюються посадам поліцейських.

З матеріалів справи та поданої заяви вбачається, що наказом Державної фіскальної служби України від 29.04.2021 № 703-о, внесено зміни до наказу Державної податкової адміністрації України від 03.08.2011 №1139-о "Про звільнення працівників податкової міліції", а саме, абзац 2 наказу викладено в такій редакції: полковника податкової міліції ОСОБА_1 - заступника начальника управління податкової міліції - начальника слідчого відділу ДПА у Рівненській області, 22 серпня 2011 року.

Таким чином, остання штатна посада, яку займав позивач перед звільненням - заступник начальника управління податкової міліції - начальник слідчого відділу податкової міліції ДПА у Рівненській області. Спеціальне звання - полковник.

Відповідно до пункту 6 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45, відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Зважаючи на доводи відповідача про те, що поліцейські Національної поліції мають інші функціональні обов`язки ніж особи начальницького складу податкової міліції, однак враховуючи вимоги ст. 129-1 Конституції України, ст. 370 КАС України щодо обов`язковості судових рішень, суд вважає за необхідне роз`яснити відповідачу, що довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 слід скласти за прирівняною за назвою, організаційним рівнем підрозділу у структурі органу посадою поліцейського до посади "заступник начальника управління податкової міліції - начальник слідчого відділу ДПА у Рівненській області".

Керуючись статтями 241, 254, 256, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву про роз`яснення судового рішення задовольнити.

Роз`яснити відповідачу, що довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 слід скласти за прирівняною за назвою, організаційним рівнем підрозділу у структурі органу посадою поліцейського до посади "заступник начальника управління податкової міліції - начальник слідчого відділу ДПА у Рівненській області".

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 22 квітня 2024 року

Суддя С.М. Дуляницька