Справа № 380/4747/24
Суддя: Кухар Наталія Андріївна
Дата ухвалення: 2024-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

18 квітня 2024 р. справа №380/4747/24
Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кухар Н.А.

секретаря судового засідання Малісевич М.В.

за участю:

позивача ОСОБА_1

представника відповідача1 ОСОБА_2

представника відповідача2 не прибув

розглянувши у підготовчому засіданні в залі суду в м. Львові клопотання позивача про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Львівської міської ради, Голови Виконавчого комітету Львівської міської ради - Садового Андрія Івановича про визнання протиправним та скасування рішення,-

в с т а н о в и в:

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) з позовом до Виконавчого комітету Львівської міської ради ( ; 79008, м. Львів, пл.. Ринок, 1), Голови Виконавчого комітету Львівської міської ради - Садового Андрія Івановича (79008, м. Львів, пл. Ринок, 1), в якому просить суд:

- встановити контроль за виконанням даного рішення у справі;

- визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року № 1373 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 31.12.2021 № 1203» Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 31.12.2021 року №1203 «Про встановлення тарифів на послуги з перевезення пасажирів електричним та автомобільним пасажирським транспортом на маршрутах загального користування у Львівській міській територіальній громаді»;

- стягнути з Виконавчого комітету Львівської міської ради одну гривню завданої моральної шкоди.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначено головуючого суддю Кухар Н.А.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 08 березня 2024 року позовну заяву залишено без руху та надано позивачу час для усунення недоліків позовної заяви, шляхом сплати судового збору.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 20 березня 2024 року відкрито провадження у справі в порядку загального позовного провадження.

Позивач подав клопотання про витребування доказів (вх. №29943 від 18.04.2024 року) в якому просить суд витребувати:

- у Виконавчого комітету Львівської міської ради як суб`єкта прийняття оскаржуваних рішень витребувати такі докази (адреса: 79008, м. Львів, пл. Ринок, 1):

1. Належним чином завірений примірники Рішень Виконавчого комітету Львівської міської ради з додатками, а саме:

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 13.08.2021 року за №690 з додатками;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 31.12.2021 року за №1203 з додатками;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.05.2022 року за №359 з додатками;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за №1373 з додатками;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.11.2023 року за №1199 з додатками;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за № 1374 з додатками

2. Належним чином завірену інформацію про те, який саме Регуляторний орган готував та розглядав проекти регуляторних актів, що після прийняття трансформувалися у рішення, а саме:

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 13.08.2021 року за №690;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 31.12.2021 року за №1203;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.05.2022 року за №359;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за №1373;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.11.2023 року за №1199;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за №1374

3. Належним чином завірену інформацію про те, яка саме фізична та/або юридична особа була Розробником та/або замовником Проектів регуляторних актів, що після прийняття трансформувалися у рішення, а саме:

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 13.08.2021 року за №690;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 31.12.2021 року за №1203;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.05.2022 року за №359;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за №1373;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.11.2023 року за №1199;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за №1374;

4. Належним чином завірені примірники затверджених Планів діяльності з підготовки проектів регуляторних актів та зміни до них, що оприлюднювалися перед прийняттям, що після прийняття трансформувалися у рішення, а саме:

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 13.08.2021 року за №690;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 31.12.2021 року за №1203;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.05.2022 року за №359;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за №1373;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.11.2023 року за №1199;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за №1374;

5. Належним чином завірені примірники Повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акта з метою одержання зауважень і пропозицій, що оприлюднювалися перед прийняттям, що після прийняття трансформувалися у рішення, а саме:

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 13.08.2021 року за №690;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 31.12.2021 року за №1203;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.05.2022 року за №359;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за №1373;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.11.2023 року за №1199;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за №1374;

6. Належним чином завірені примірники Проектів регуляторних актів, що оприлюднювалися перед прийняттям, що після прийняття трансформувалися у рішення, а саме:

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 13.08.2021 року за №690;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 31.12.2021 року за №1203;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.05.2022 року за №359;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за №1373;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.11.2023 року за №1199;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за №1374;

7. Належним чином завірені примірники Аналізів регуляторного впливу до проектів регуляторних актів, що після прийняття трансформувалися у рішення, а саме:

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 13.08.2021 року за №690;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 31.12.2021 року за №1203;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.05.2022 року за №359;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за №1373;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.11.2023 року за №1199;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за №1374

8. Належним чином завірені примірники Експертних висновків щодо регуляторного впливу відповідних проектів регуляторних актів, що після прийняття трансформувалися у рішення, а саме:

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 13.08.2021 року за №690;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 31.12.2021 року за №1203;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.05.2022 року за №359;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за №1373;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.11.2023 року за №1199;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за №1374;

9. Належним чином завірені примірники Звітів про відстеження результативності регуляторних актів, що оприлюднювалися перед прийняттям регуляторних актів, що після прийняття трансформувалися у рішення, а саме:

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 13.08.2021 року за №690;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 31.12.2021 року за №1203

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.05.2022 року за №359;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за №1373;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.11.2023 року за №1199;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за №1374;

10. Належним чином завірену інформацію про те (надати про ці факти докази), коли саме (вказати дату) та у який саме спосіб (офіційній сторінці розробника проекту регуляторного акта в мережі Інтернет та/або друковане медіа) було оприлюднено Плани діяльності регуляторних органів з підготовки проектів регуляторних актів та зміни до них, Повідомлення про оприлюднення проектів регуляторних актів з метою одержання зауважень і пропозицій, Проектів регуляторних актів, Звітів про відстеження результативності регуляторних актів, що після прийняття трансформувалися у рішення, а саме:

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 13.08.2021 року за №690;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 31.12.2021 року за №1203;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.05.2022 року за №359;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за №1373;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.11.2023 року за №1199;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за № 1374;

11. Належним чином завірені примірники документів (розрахунків, обґрунтувань, висновків експертизи/експертів, формул розрахунків та/або економічних показників, документів щодо цін на дизельне паливо, документи які обґрунтовували економічну необхідність в цифрах і інших показниках які обґрунтовували необхідність підняття цін на перевезення в автотранспорті міста Львова, листи автоперевізників, рішень Виконавчого комітету Львівської міської ради, документів щодо дотримання процедури підготовки та подальшого оприлюднення регуляторного акту, документи щодо повідомлення про оприлюднення проекту регуляторного акта з метою одержання зауважень і пропозицій, документи про аналіз регуляторного впливу, документи про підготовку проекту регуляторного акта, документи про оприлюднення проектів регуляторних актів у відповідних друкованих засобах масової інформації, та іншу інформацію), що стали підставою для прийняття таких рішень, а саме:

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 13.08.2021 року за №690;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 31.12.2021 року за №1203;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.05.2022 року за №359;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за №1373;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.11.2023 року за №1199;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за №1374;

12. Належним чином завірені протоколи засідань разом з аудіозаписами цих засідань Виконавчого комітету Львівської міської ради на яких приймалися такі регуляторні акти, що після прийняття трансформувалися у рішення, а саме:

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 13.08.2021 року за №690;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 31.12.2021 року за №1203;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.05.2022 року за №359;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за №1373;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.11.2023 року за №1199;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за № 1374;

13. Належним чином завірену інформацію про те, чи є у розпорядженні Львівської міської ради та/або будь-якого виконавчого органу Львівської міської ради друковані медіа, та/або офіційна сторінка в мережі Інтернет (у відповіді вказати які саме, і якими документами даний факт підтверджується);

14. Належним чином завірений примірник Регламенту, а також Положення Виконавчого комітету Львівської міської ради, що діяв у період з 01.01.2021 року по 01.03.2024 рік;

15. Належним чином завірені примірники, що свідчили б про організацію та проведення громадських слухань щодо обговорення та аналізу проектів регуляторних актів, що після прийняття трансформувалися у рішення, а саме:

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 13.08.2021 року за №690;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 31.12.2021 року за №1203;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.05.2022 року за №359;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за №1373;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.11.2023 року за №1199;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за №1374

16. Належним чином завірені примірники документів з розрахунковими витратами Львівського комунального автотранспортного підприємства №1, товариства з обмеженою відповідальністю Успіх БМ, товариства з обмеженою відповідальністю Фіакр-Львів, товариства з обмеженою відповідальністю Міра і К, публічного акціонерного товариства Львівське АТП-14630, Львівського комунального підприємства Львівелектротранс, на основі яких були підготовлені проекти регуляторних актів, що після прийняття трансформувалися у рішення, а саме:

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 13.08.2021 року за №690 з додатками;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 31.12.2021 року за №1203 з додатками;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.05.2022 року за №359 з додатками;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за №1373 з додатками;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.11.2023 року за №1199 з додатками;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за № 1374 з додатками

17. Належним чином завірені примірники листів та інших документів Львівського комунального автотранспортного підприємства № 1, товариства з обмеженою відповідальністю Успіх БМ, товариства з обмеженою відповідальністю Фіакр-Львів, товариства з обмеженою відповідальністю Міра і К, публічного акціонерного товариства Львівське АТП-14630, Львівського комунального підприємства Львівелектротранс, та інших структур, на підставі яких приймалися рішення, а саме:

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 13.08.2021 року за №690 з додатками;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 31.12.2021 року за №1203 з додатками;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.05.2022 року за №359 з додатками;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за №1373 з додатками;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.11.2023 року за №1199 з додатками;

- Рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року за №1374 з додатками;

Позивач в підготовчому засіданні клопотання про витребування доказів підтримав.

Представник відповідача в підготовчому засіданні заперечив проти задоволення клопотання про витребування доказів.

Вирішуючи питання про витребування доказів, суд зазначає наступне.

За визначенням, наведеним у частині першій статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною четвертою статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною п`ятою цієї статті передбачено, що суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до статті 79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Частиною третьою вказаної статті передбачено, що про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Частинами шостою та сьомою статті 80 КАС України встановлено, що будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом (частина восьма статті 80 КАС України).

Враховуючи положення КАС України щодо доказів та беручи до уваги важливість доказів для правильного вирішення справи, предмет спору, суд дійшов висновку про доцільність витребування у Виконавчого комітету Львівської міської ради належним чином завірені наступні докази:

1.- рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 13.08.2021 року №690;

- рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 31.12.2021 року №1203

- рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.05.2022 року №359;

- рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року №1373;

- рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.11.2023 року №1199;

- рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року №1374;

2. Всі документи, що стали підставою для винесення оскаржуваного рішення;

3.Протокол засідання Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року разом з аудіо записом в частині прийняття оскаржуваного рішення;

Керуючись ст.ст. 72-80, 243, 250, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Клопотання позивача про витребування доказів задоволити частково.

Витребувати у Виконавчого комітету Львівської міської ради ( ; 79008, м. Львів, пл.. Ринок, 1) наступні докази:

1.- рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 13.08.2021 року №690;

- рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 31.12.2021 року №1203

- рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 27.05.2022 року №359;

- рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року №1373;

- рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.11.2023 року №1199;

- рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року №1374;

2. Всі документи, що стали підставою для винесення оскаржуваного рішення;

3.Протокол засідання Виконавчого комітету Львівської міської ради від 08.12.2023 року разом з аудіо записом в частині прийняття оскаржуваного рішення;

В задоволенні іншої частини клопотання відмовити.

Витребувані документи подати до Львівського окружного адміністративного суду (вул. Чоловського, 2, м. Львів, 79018) протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути включені до апеляційної скарги на судове рішення.

Повний текст ухвали виготовлено та підписано 22.04.2024 року.

Суддя Кухар Н.А.