Справа № 420/6304/23
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2024-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6304/23
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 квітня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №96 від 14.10.2022 р. про відмову у призначенні пенсії, як трактористу-машиністу, відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи тракториста-машиніста, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, періоди роботи в СВК "Новосільське": з 10.01.1983 р. по 20.06.1985 р., з 22.07.1987 р. по 25.12.2020 р., з 18.05.2021 р. по 30.11.2021 р., з 23.03.2022 р. по 07.09.2022 р.;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в підприємствах сільського господарства, відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року.

В обґрунтування позову зазначено, що ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 3 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV.

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що розглядав вказану заяву Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 14.10.2022р. №96 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п.3 ч.2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як трактористу-машиністу, позивачу було відмовлено з підстав відсутності пільгового стажу. До пільгового стажу не зараховано періоди роботи з 10.01.1983 по 20.06.1985, з 22.07.1987 по 25.12.2020р., з 18.05.2021 по 30.11.2021, з 23.03.2022 по 07.09.2022р., дані зазначені в довідці від 07.09.2022р. №198 не відповідають даним в акті перевірки пільгового стажу від 29.09.2022 №150-1004-1/6346. Згідно з довідкою з 1999 року по 2004 рік працював на посаді тракториста-машиніста, а згідно акту перевірки на посаді механізатора.

Позивач вважає зазначене рішення протиправним, оскільки наданими ним документами підтверджується зазначений пільговий стаж, а тому за захистом своїх прав звернувся до суду.

Ухвалою від 03.04.2023 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

До суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов відзив на адміністративний позов, відповідно до якого відповідач позовні вимоги не визнав у повному обсязі, у задоволенні позову просив відмовити з огляду на те, що керуючись постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22 - 1 Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" Головним управлінням 29.09.2022 за № 1500-1004-1/6346 була проведена перевірка достовірності довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 07.09.2022 № 198, яка видана СВК "Новосільське" (колгосп ім. Леніна"), за період з 10.01.1983 року по 01.09.2022 року.

В ході зустрічної перевірки спеціалістом Головного управління досліджено книгу обліку трудового стажу колгоспника, книгу обліку праці та розрахунків заробітної плати членів колгоспу, накази з особового складу за 2020-2022 рр., облікові, подорожні листи тракториста- машиніста за 1992-1998 рр., за 2006-2009 рр., за 2011-2015рр., за 2017-2019 рр., за 2021-2022 рр., та встановлено, що посада тракториста-машиніста, яка зазначена в пільговій довідці від 07.09.2022 № 198, не підтвердилась первинними документами, тому, що Позивач з 1999 року по 2004 року не працював на посаді тракториста-машиніста, а на посаді механізатора.

Оскільки посада тракториста-машиніста не підтвердилась первинними документами, то правові підстави для зарахування періодів роботи Позивача з 10.01.1983 по 20.06.1985, і 22.07.1987 по 25.12.2020 з 18.05.2021 по 30.11.2021, з 23.03.2022 по 07.09.2022 рр. до пільгового стажу - відсутні.

Таким чином, відповідач вважає рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 14.10.2022р. №96 правомірним.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подало до суду відзив, в якому зазначило, що заява позивача за принципом екстериторіальності була передана на розгляд Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області, яке і прийняло оскаржуване рішення. Отже, ГУ ПФУ в Харківській області заяву позивача від 07.10.2022 року не розглядало та оскаржуване рішення не приймало. Тому відповідач просив замінити його на належного.

Ухвалою суду від 28.02.2024 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (адреса: вул. 28 Армії, буд. 6, м. Херсон, 73036, ).

Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області 14.03.2024 року через відділення поштового зв`язку надіслало до суду відзив на позовну заяву, який надійшов до суду 18.03.2024 року. Згідно поданого відзиву ГУ ПФУ в Херсонській області також зазначило, що ним спірне рішення також не приймалося, та відповідно до вимог п.4.2 Порядку № 22-1 для розгляду даної заяви за принципом екстериторіальності було визначено Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яким 14.10.2022 року і було прийняте спірне рішення № 96.

Ухвалою від 01.04.2024 року за згодою позивача (у заяві до суду від 25.03.2024року) замінено відповідачів - ГУ ПФУ в Херсонській області та ГУ ПФУ в Харківській області на належного відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області. Відповідачу надіслано до Електронного кабінету дану ухвалу та копію позову з додатками.

У встановлений судом 15-денний строк відповідач - ГУ ПФУ в Хмельницькій області відзив на позов не подав.

Дослідивши в письмовому провадженні наявні в матеріалах справи докази, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 07.10.2022 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу, зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в підприємствах сільського господарства.

Пунктом 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 визначено, що заява на призначення пенсії подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (сервісний центр). Після реєстрації заяви та сканування документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, та відповідно до п. 4.3. Порядку №22-1 рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку № 22-1, розгляд документів, наданих для призначення пенсії ОСОБА_1 провадився за принципом "екстериторіальності" Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Відділ призначення пенсій управління пенсійного забезпечення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, розглянувши заяву та додані до неї документи, 14.10.2022 прийняв рішення за №96 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п.3 Ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", як трактористу-машиністу, у зв`язку з відсутністю пільгового стажу.

У вказаному рішенні зазначено, що пенсійний вік, визначений пунктом 3 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" становить 55 років.

Вік заявника 55 років.

Необхідний страховий стаж, визначений пунктом 3 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", становить 29 років.

Страховий стаж особи становить 35 років 4 місяці 4 дні.

Необхідний пільговий стаж за період роботи трактористом-машиністом, безпосередньо зайнятим у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, визначений пунктом 3 частини другої статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", становить 20 років.

Пільговий стаж особи відсутній.

До пільгового стажу не зараховано періоди з 10.01.1983 по 20.06.1985, з 22.07.1987 по 25.12,2020, з 18.05.2021 по 30.11.2021, з 23.03.2022 по 07.09.2022, оскільки дані, зазначені в довідці від 07.09.2022 №198, не відповідають даним в акті перевірки пільгового стажу від 29.09.2022 №150-1004-1/6346. Згідно з довідкою з 1999 року по 2004 рік працював на посаді тракторист-машиніст, а згідно акту перевірки на посаді механізатор.

Позивач вважає зазначене рішення протиправним та за захистом своїх прав звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Так, ч. 2 ст. 2 КАС України визначено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною 1 ст. 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Процедура призначення та отримання пенсії, в тому числі на пільгових умовах, встановлена Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 р. № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII) та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

За змістом п. "в" ст. 13 Закону № 1788-XII на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років.

Згідно п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV в редакції Закону України від 03.10.2017 р. № 2148-VIII, на пільгових умовах пенсія за віком призначається чоловікам, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, страхового стажу з 1 квітня 2022 року по 31 березня 2023 року - не менше 29 років.

Статтею 62 Закону № 1788-XII встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.93 "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" (далі - Порядок № 637) встановлено правило, згідно якого при призначенні пільгових пенсій необхідне надання довідок встановленого зразка з метою підтвердження відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, і видаються підприємством, на якому особа працювала або правонаступником (пункт 20 Порядку). У разі відсутності правонаступника, підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

Згідно п.20 Порядку № 637 для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Пунктами 3, 4 Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. № 18-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.11.2006 р. за № 1231/13105 (далі - Порядок № 18-1) встановлено, що підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - підтвердження стажу роботи), здійснюється комісіями з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років (далі - Комісії).

Комісії створюються при головних управліннях Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, до складу яких обов`язково включаються представники органів соціального захисту населення, органів Пенсійного фонду України, Державної служби України з питань праці. До складу Комісії за згодою включаються представники членських організацій Федерації професійних спілок України та регіональних організацій роботодавців та їх об`єднань.

Згідно п. 11, 12 Порядку № 18-1, для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об`єднаних управлінь, за місцем проживання (реєстрації) такі документи: 1) заяву про підтвердження стажу роботи;2) документи, які підтверджують факт припинення підприємства, установи, організації в результаті їх ліквідації (у тому числі архівні) - щодо підприємств, установ, організацій, ліквідованих до 01.07.2004 та/або щодо яких відсутні дані про проведення реєстраційних дій в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр); 3) трудову книжку; 4) документи, видані архівними установами, зокрема: а) довідку про заробітну плату; б) копії документів про проведення атестації робочих місць; в) копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідку про їх відсутність). У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Управління Пенсійного фонду України в районі, місті, районі у місті, об`єднані управління, та головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі надають заявникам допомогу у зборі необхідних документів та в отриманні через портал електронних сервісів юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, витягу з Єдиного державного реєстру в електронній формі для підтвердження стажу роботи.

Згідно п.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. за № 1451/11731, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. Так до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в міжпольовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо.

Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Трактористи-машиністи допоміжних сільських господарств, які не мають самостійного балансу і знаходяться в складі промислових, будівельних та інших підприємств і організацій, мають право на пільгову пенсію при виконанні умов, передбачених наведених вище умов. Трактористам-машиністам, постійно зайнятим на причіпних і стаціонарних установках і агрегатах, пенсії призначаються на загальних підставах.

Згідно Загальносоюзного класифікатора професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів 186016, затвердженого постановою Державного комітету СРСР по стандартах від 27.08.1986 № 016, введеного в дію з 01.01.1987 та класифікатора професій ДК 003:2010 на зміну ДК 003:2005, затвердженого та введеного в дію наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 № 327, чинного на теперішній час, професії механізатор, підвозчик, будівельна бригада відсутні, а міститься професійна назва роботи тракторист-машиніст сільськогосподарського виробництва.

Єдина назва професії тракторист - машиніст, запроваджена в 1961 році, яка охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення. Для призначення пенсії на пільгових умовах марка трактора, на якому працює тракторист-машиніст, значення не має.

Отже, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста, безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 27.02.2018 у справі № 681/813/17 та від 10.05.2018 у справі № 196/1004/14-а.

У трудовій книжці позивача серії НОМЕР_1 містяться записи, що: з 10.01.1983р. він був прийнятий трактористом в СПК "Новосільське" (підстава: рішення правління СПК № 2 від 14.02.1983p.) - запис №1; та 25.12.2020р. звільнений на підставі ч.1 ст.36 КЗпП України (підстава: наказ №66 від 25.12.2020) - запис №3; 18.05.2021р. прийнятий на роботу в СВК "Новосільське" (наказ № 41 від 17.05.2021) - запис № 7, звільнений за згодою сторін на підставі ч.1 ст.36 КЗпП України (наказ №70 від 30.11.2021) - запис № 8; 23.03.2022р. прийнятий на роботу трактористом (наказ №5 від 22.03.2022)- запис № 11. Вказані записи скріплені печаткою СВК "Новосільське" та підписом відповідальної особи.

При цьому у трудовій книжці не вказано посаду, на якій позивач працював в СВК "Новосільське" у період з18.05.2021р. по 30.11.2021p.

Як вбачається з довідок від 07.09.2022 № 198 та від 11.08.2022р. №178, виданих СВК "Новосільське", з 10.01.1983р. по 20.06.1985р., з 22.07.1987р. по 25.12.2020р., з 18.05.2021р. по 30.11.2021 р. та з 23.03.2022р. по час звернення до суду позивач працював трактористом - машиністом сільськогосподарського виробництва в СВК "Новосільське" (колгосп "ім. Леніна"), був безпосередньо зайнятий на виробництві сільськогосподарської продукції протягом повного польового періоду в рослинництві або протягом календарного року в тваринництві. Також вказано, що ці довідки видані на підставі особових рахунків, облікових листів тракториста - машиніста, наряди по СВК "Новосільське" за 1983р, 1984р, 1985p, 1987p, 1989, 1990p, 1991p, 1992p, 1993, 1994, 1995, 1996, 1997, 1998, 1999, 2000, 2001, 2002, 2003, 2004p, 2005p, 2006, 2007, 2008, 2009, 2010, 2011, 2012, 2013, 2014, 2015p, 2016p, 2018p, 2019p, 2020p, 2021p.

Повну занятість позивача у виробництві сільгосппродукції підтверджує довідка СВК "Новосільське" від 11.07.2022 №143, а саме у 1983 році відпрацьовано 229 людино-днів (при встановлених 240 л./дн.), 1984 році відпрацьовано 267 людино-днів (при встановлених 240 л./дн.), у 1985 році - 140 людино-днів (при встановлених 240 л./дн.), у 1989 році - 285 людино- днів (при встановлених 240 л./дн.), у 1990 році - 262 людино-днів (при встановлених 240 л./дн.), у 1991 році - 246 людино-днів (при встановлених 240 л./дн.), у 1992 році - 223 людино-днів (при встановлених 240 л./дн.), у 1993 році - 272 людино-дні (при встановлених 240 л./дн.), у 1994 році - 271 людино-день (при встановлених 240 л./дн.), у 1995 році - 277 людино-днів (при встановлених 240 л./дн.), у 1996 році - 172 людино-дні (при встановлених 240 л./дн.), у 1997 році - 246 людино-днів (при встановлених 240 л./дн.), у 1998 році - 277 людино-днів (при встановлених 240 л./дн.), у 1999 році - 298 людино-днів (при встановлених 240 л./дн.), у 2000 році 265 людино-днів (при встановлених 240 л./дн.), у 2001 році - 237 людино-днів (при встановлених 240 л./дн.), у 2003 році - 256 людино-днівь (при встановлених 240 л./дн.).

Згідно Акту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №1500-1004-1/6346 від 29 вересня 2022 року про результати перевірки достовірності та обґрунтованості відомостей, зазначених у довідці "Про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній", під час перевірки встановлено, що позивач прийнятий в члени колгоспу ім. Леніна та визначений трактористом з 10.01.1983р. За ним закріплений трактор Т-150, наявне посвідчення тракториста-машиніста серії НОМЕР_2 на керування тракторами категорії А.Б.С. У період з 1983р до 01.06.1985р., з серпня 1987 р. по квітень 1988 р., з 1989р. по 1998р., з 2005р. по 2014р. працював трактористом, з 1999р. по 2004р. механізатором.

Також, в акті перевірки зазначено, що згідно даних форми ОК-5 Індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 встановлено наявність відомостей обліку спеціального стажу як тракторист-машиніст з 1999 року по червень 2022 рік (код підстави ЗП3013В1, що відповідає даним первинних документів).

Крім того, перевіркою облікових листів тракториста-машиніста встановлено, що за перевірений період роботи ОСОБА_1 працював трактористом на тракторі марки T - 150 та виконував наступні роботи: боронування зябі: орання полів під пшеницю, орання зябі, орання саду; дискування; культивацію озимої пшениці, ячменю, ярової пшениці, кукурудзи; полів озимих; обмолот ячменю, пшениці, горіха; перегін трактора, ремонт сільгосптехніки.".

Відповідно до висновків акту перевірки: Дані довідки №198 від 07.09.2022p. відповідають перевіреним документам.

Відтак, позивачем належними та допустимими доказами підтверджено наявність пільгового стажу в періоди роботи в СВК "Новосільське": з 10.01.1983 р. по 20.06.1985 р., з 22.07.1987 р. по 25.12.2020 р., з 18.05.2021 р. по 30.11.2021 р., з 23.03.2022 р. по 07.09.2022 р.

За викладених обставин, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №96 від 14.10.2022 р. про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах прийнято необґрунтовано, без урахування всіх обставин, а тому є протиправним та підлягає скасуванню.

Отже, підлягає задоволенню вимога позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення №96 від 14.10.2022 р.

Крім того, оскільки за приписами Порядку № 22-1 електронна пенсійна справа знаходиться в пенсійному органі за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи, та такий орган здійснює нарахування та виплату пенсії, на думку суду, належним відповідачем за позовними вимогами зобов`язального характеру є ГУ ПФУ в Одеській області, якого, з метою повного та ефективного захисту порушених прав позивача, необхідно зобов`язати: зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи тракториста-машиніста, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, періоди роботи в СВК "Новосільське": з 10.01.1983 р. по 20.06.1985 р., з 22.07.1987 р. по 25.12.2020 р., з 18.05.2021 р. по 30.11.2021 р., з 23.03.2022 р. по 07.09.2022 р.; а також нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в підприємствах сільського господарства, відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року.

При цьому, суд бере до уваги, що наявний у позивача пільговий стаж з урахуванням зазначених вище періодів роботи, вочевидь перевищує необхідний для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пільговий стаж у 20 років. Решта умов призначення пенсії на пільгових умовах також дотримані, і спірне рішення інших підстав для відмови позивачу у призначенні пенсії не містить.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

За встановлених судом обставин, сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1073,60 грн підлягає стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, яке прийняло протиправне рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 5-6, 9, 72, 77, 90, 139, 241-246, 262, 293 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , р.н.о.к.п.п. НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (адреса: вул.Гната Чекірди, буд.10, м.Хмельницький, 29013, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (адреса: вул. Канатна, буд.83, м. Одеса, 65012, ) - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області №96 від 14.10.2022 р. про відмову у призначенні пенсії, як трактористу-машиністу, відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи тракториста-машиніста, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, періоди роботи в СВК "Новосільське": з 10.01.1983 р. по 20.06.1985 р., з 22.07.1987 р. по 25.12.2020 р., з 18.05.2021 р. по 30.11.2021 р., з 23.03.2022 р. по 07.09.2022 р.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, як трактористу-машиністу безпосередньо зайнятому у виробництві сільськогосподарської продукції в підприємствах сільського господарства, відповідно до п.3 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Андрухів