Справа № 360/389/24
Суддя: С.В. Борзаниця
Дата ухвалення: 2024-04-23 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

23 квітня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/389/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 в інтересах ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області (Луганська область, місто Сєвєродонецьк, вулиця Шевченка, будинок 9) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

19 квітня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_2 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного Фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у призначенні ОСОБА_2 пенсії за вислугу років згідно з пунктом "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити ОСОБА_2 пенсію за вислугу років згідно з пунктом "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за 26 календарних років в пільговому обчисленні з 06 березня 2024 року, з урахуванням виплачених сум.

В обґрунтування вимог зазначено, що позивач є пенсіонером служби цивільного захисту. Станом на дату виключення зі списків особового складу Головного управління мав вислугу років у календарному обчисленні 15 років 08 місяців 13 днів, у пільговому обчисленні 04 роки 09 місяців 10 днів, страховий стаж: 11 років 00 місяців 04 дні.

Наказом начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області, на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.01.2022 по справі №360/4484/21, яке набрало законної сили 15.03.2022, № 73 від 29 лютого 2024 року було внесені зміни до наказу № 230, а саме до пункту 4 параграфу 3 наказу Головного управління від 20.07.2021 №230 «Про кадрові питання» (у редакції наказу Головного управління від 06.08.2021 №257).

Вислуга років у календарному обчисленні на дату звільнення та виключення становить: календарна - 21 рік 08 місяців 20 днів, пільгова - 04 роки 09 місяців 10 днів, всього - 26 років 06 місяців 00 днів. З 22.07.2021, наступний день після виключення зі списків частини, позивачу було призначено пенсію за вислугу років у відповідності до вимог пункту «б» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виходячи із загального страхового стажу на дату виключення зі списків частини 27 років, який складено у відповідності наявної календарної вислуги років та страхового стажу.

Разом з тим нормою статті 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено право вибору пенсії. Так, військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

Позивач звернувся до відповідача із заявою через веб-портал особистого кабінету від 06.03.2024 з проханням призначити пенсію за вислугу років згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на умовах передбачених пунктом «а» статті 12.

Відповідач листом № 1458-1359/Г-02/8-1200/24 від 19.03.2024 повідомив, що статтею 12 Закону 2262 (в редакції на дату звільнення) перелічено умови призначення пенсій за вислугу років, а саме, відповідно до пункту "а" пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" статті 1-2 цього Закону, (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше. За розглядом інформації, наявній в електронній пенсійній справі, встановлено, що на день звільнення (20.07.2021) календарна вислуга складає 16 років, що є недостатнім для обчислення пенсії відповідно до пункту "а" статті 13 Закону 2262. Врахування вислуги років у пільговому обчисленні для визначення розміру пенсії, призначеної за пунктом «б» статті 12 Закону 2262 не передбачено статтею 13 цього Закону.

Позивач вважає, що його право на отримання пенсії в більшому відсотковому розмірі порушене саме під час призначення пенсії з врахуванням внесених змін до наказу начальника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Луганській області №257 від 06.08.2021 року на підставі рішення Луганського окружного адміністративного суду від 27.01.2022 по справі №360/4484/21, а відповідач безпідставно відмовив у переведенні на пенсію за вислугу років призначивши її на умовах пункту «б» статті 12 Закону 2262 замість належних умов визначених пунктом «а» статті 12 Закону 2262.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Оглядом позовної заяви встановлено, що позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 10 травня 2024 року надіслати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» належним чином завірені копії документів:

- пенсійної справи позивача (в межах предмету спору);

- подання щодо призначення пенсії позивачу зі всіма доданими документами;

- рішення, прийняте за наслідком розгляду цього подання;

- детальний розрахунок стажу позивача;

- звернення позивача щодо призначення пенсії на підставі пункту "а" статті 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та рішення, прийняте за результатами її розгляду.

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця