Справа № 420/11702/24
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2024-04-22 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

22 квітня 2024 року м. Одеса
До Одеського окружного адміністративного суду 16.04.2024 надійшла позовна заява керівника Біляївської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави до Вигодянської сільської ради Одеського району Одеської області, в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність Вигодянської сільської ради Одеського району Одеської області щодо не приведення штатної чисельності працівників служби у справах дітей Вигодянської сільської ради у відповідність до вимог ст. 4 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей», зобов`язавши Вигодянську сільську раду Одеського району Одеської області вчинити дії, спрямовані на приведення штатної чисельності працівників служби у справах дітей Вигодянської сільської ради у відповідність до вимог чинного законодавства.
Позовні вимоги керівник Біляївської окружної прокуратури Одеської області обґрунтовує тим, що Біляївською окружною прокуратурою проаналізовано стан дотримання гарантованих Конституцією України та іншими законодавчими актами України прав і свобод дітей, за результатами якого встановлено факт порушення вимог Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» в діяльності Вигодянської сільської ради Одеського району Одеської області. Зокрема, відповідно вимог ст. 4 Закону України «Про органи і служби у справах дітей та спеціальні установи для дітей» штатна чисельність працівників районних, міських, районних у містах служб у справах дітей установлюється з розрахунку один працівник служби не більше ніж на одну тисячу дітей, які проживають у районі, та не більше ніж на дві тисячі дітей, які проживають у місті, районі у місті. Штатна чисельність працівників служб у справах дітей виконавчих органів сільських, селищних рад відповідних територіальних громад встановлюється з розрахунку один працівник служби не більше ніж на одну тисячу дітей, але не менше одного працівника на об`єднану територіальну громаду. На території Вигодянської сільської об`єднаної територіальної громади проживає 2659 дітей. На обліку служби у справах дітей перебуває 51 дитина-сирота та дитина позбавлена батьківського піклування. На обліку дітей, які опинилися в складних життєвих обставинах перебувають 13 дітей. Рішенням Вигодянської сільської ради № 309-VIII від 06.05.2021 утворено службу у справах дітей Вигодянської сільської ради. Як вбачається з листа Вигодянського сільського голови №275/02-13/26 від 13.02.2024, штатна чисельність служби у справах дітей Вигодянської сільської ради складає 2 особи, що не відповідає вимогам вищевказаного законодавства та свідчить про неналежне укомплектування та функціонування вказаного органу. Вказане свідчить про бездіяльність Вигодянської сільської ради та невиконання вимог Закону щодо забезпечення належної штатної чисельності працівників служби у справах дітей Вигодянської сільської ради. Невиконання Вигодянської сільською радою діючих вимог законодавства призводить до порушення інтересів держави в частині гарантування забезпечення належного захисту прав дітей.
Ознайомившись зі змістом позову, суддя дійшов висновку, що він відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, - відсутні.
Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Частиною 1 статті 12 КАС України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України, для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
У відповідності до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
За таких обставин, суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України.
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295 КАС України, суддя
Прийняти до розгляду позовну заяву керівника Біляївської окружної прокуратури Одеської області.
Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою керівника Біляївської окружної прокуратури Одеської області в інтересах держави до Вигодянської сільської ради Одеського району Одеської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вичинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА