Справа № 160/15786/20
Суддя: Кучугурна Наталія Вікторівна
Дата ухвалення: 2024-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Кучугурної Н.В.
секретаря судового засідання Храмцова Є.В.
від позивача: Порохняч М.О., представник;
від відповідача: Авраменко Т.М., адвокат,
розглянувши у м. Дніпрі у відкритому судовому засіданні за правилами загального позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» про застосування заходів реагування,
Обставини справи: у листопаді 2020 року Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області звернулося до суду з позовом до Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат, в якому просило суд:
застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) об`єкта ДП «СхідГЗК», а саме: будівель залізничного цеху за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Залізнична, 1; будівлі дільниці господарського обслуговування об`єктів за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Першотравнева, 5; будівлі дільниці господарського обслуговування об`єктів за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Першотравнева, 5а; будівлі технічної бібліотеки за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. 8-го Березня, 10; будівель дільниці навантажувально-розвантажувальних робіт, зберігання та відпуску товарно-матеріальних цінностей служби матеріально-технічного забезпечення за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Першотравнева, 2д; будівель автотранспортного господарства за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Першотравнева, 1а; будівель центральної лабораторії контрольно-вимірювальних приладів та автоматики за адресами: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Горького, 13а, вул. Залізнична, 15а, вул. Залізнична, 15б; будівель управління за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Горького, 2; будівель ремонтно-механічного заводу за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Заводська, 3б; будівель гідрометалургійного заводу за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Залізнична, 13, вул. Об`їзна, 9, до повного усунення порушень;
встановити у судовому рішенні спосіб і порядок його виконання шляхом зобов`язання ДП «СхідГЗК» зупинити експлуатацію вищевказаних об`єктів до повного усунення порушень.
Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що при проведенні позапланової перевірки ДП «СхідГЗК» виявлено ряд порушень вимог законодавства у сферах пожежної та техногенної безпеки, цивільного захисту, які на момент звернення до суду не усунені відповідачем та створюють загрозу для життя та/або здоров`я людей.
08.09.2023 до суду від позивача надійшли пояснення про стан усунення порушень у справі.
13.09.2023 відповідачем до суду надано клопотання, до якого долучено документи на підтвердження усунення частини порушень виявлених в процесі перевірки позивачем.
05.10.2023 через систему «Електронний суд» позивачем подано додаткові пояснення у справі.
11.10.2023 через канцелярію суду від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області надійшли додаткові пояснення.
13.11.2023 відповідачем через систему «Електронний суд» подані додаткові пояснення у справі.
04.12.2023 через систему «Електронний суд» позивач надав до суду додаткові пояснення, до яких приєднав опис порушень на об`єктах відповідача станом на 01.12.2023.
12.01.2024 відповідач через систему «Електронний суд» подав до суду клопотання про долучення доказів на підтвердження усунення частини порушень.
31.01.2024 відповідач через систему «Електронний суд» подав до суду додаткові пояснення у справі.
22.03.2024 через систему «Електронний суд» позивач надав до суду додаткові пояснення, до яких приєднав опис порушень на об`єктах відповідача станом на 21.03.2024.
Ухвалою суду від 22 серпня 2023 року підготовче засідання призначено на 13 вересня 2023 року на 11:00 год.
Підготовче судове засідання 13.09.2023 було проведено за участю представника позивача ОСОБА_1 , відповідач у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином.
У зв`язку з неявкою представника відповідача у судове засідання, розгляд справи було відкладено на 04.10.2023 на 10:00 год.
04.10.2023 підготовче судове засідання було проведено за участю представника позивача Порохняч М.О. та представника відповідача Авраменко Т.М.
Підготовче судове засідання у справі було відкладено на 11.10.2023 на 14:00 год.
Підготовче судове засідання 11.10.2023 було проведено за участю представника позивача Порохняч М.О. та представника відповідача Авраменко Т.М.
У судовому засіданні 11.10.2023 суд ухвалою, занесеною до протоколу судового засідання, постановив продовжити строк підготовчого провадження у справі на 30 днів та оголосив перерву у судовому засіданні до 11:00 год. 23 жовтня 2023 року.
Підготовче судове засідання призначене на 23.10.2023 було знято з розгляду, у зв`язку з перебуванням судді Кучугурної Н.В. на лікарняному.
Про наступне судове засідання сторони були повідомлені повістками про виклик.
15.11.2023 підготовче судове засідання проведено за участю представника позивача ОСОБА_1 , відповідач у судове засідання не з`явився, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлявся належним чином.
У цьому судовому засіданні судом розглянуто клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі, яке надійшло до суду 04.10.2023 Оголошено вступну та резолютивну частину ухвали, якою суд постановив:
- відмовити в задоволенні клопотання Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» про зупинення провадження у справі.
У судове засідання для розгляду справи по суті 06.12.2023 сторони не з`явились. Позивач у клопотанні, яке надійшло до суду 04.12.2023, просив суд відкласти розгляд справи. Відповідач причин неявки суду не повідомив.
Розгляд справи був відкладений на 20.12.2023 на 11:00 год.
У призначені дату та час розгляд справи не відбувся через такі обставини.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
У подальшому дія воєнного стану неодноразово продовжувалась.
Останнім Указом Президента України від 06.11.2023 № 734/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб, тобто до 14 лютого 2024 року.
Так, на призначену дату та час судового засідання у цій справі у Дніпропетровській області у зв`язку з можливістю ракетних обстрілів Російською Федерацією території України було оголошено повітряну тривогу.
Суд зазначає, що навіть в умовах воєнного стану конституційне право людини на судовий захист не може бути обмеженим.
В той же час, згідно зі статтею 3 Конституції України, людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю.
Про дату наступного судового засідання 12.01.2023 об 11:00 год сторони були повідомлені повістками про виклик.
12.01.2024 розгляд справи по суті відбувся за участю представника позивача ОСОБА_1 та представника відповідача Авраменко Т.М.
У судовому засіданні була оголошена перерва до 13:00 год. 31.01.2024.
31.01.2024 у судове засідання прибули представник позивача Порохняч М.О. та представник відповідача Авраменко Т.М.
Розгляд справи був відкладений на 21.02.2024 на 10:00 год.
21.02.2024 розгляд справи не відбувся у зв`язку з проходженням суддею Кучугурною Н.В. підготовки суддів окружних адміністративних судів в Національній школі суддів України.
Про дату наступного судового засідання 06.03.2024 об 11:00 год. сторони були повідомлені повістками про виклик.
У судове засідання 06.03.2024 представники сторін не з`явились, кожен окремо звернулись до суду з клопотаннями про відкладення розгляду справи, у зв`язку з тим, що станом на час розгляду справи триває позапланова перевірка відповідача за зверненням суб`єкта господарювання з метою підтвердження усунення порушень, які стали підставою для звернення до адміністративного суду.
Наступне судове засідання було призначено на 25.03.2024 на 11:00 год., про що учасники справи були повідомлені повістками про виклик.
25.03.2024 розгляд справи не відбувся через оголошену повітряну тривогу у Дніпропетровській області, у зв`язку з можливістю ракетних обстрілів російською федерацією території України.
Наступне судове засідання було призначено на 03.04.2024 на 11:40 год., про що учасники справи були повідомлені повістками про виклик.
У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги і наполягав на їх задоволенні. Представник відповідача просила суд відмовити у задоволенні позовних вимог.
У судовому засіданні 03.04.2024 суд оголосив вступну та резолютивну частини рішення.
Заслухавши пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позовна заява, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд
На підставі наказу ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області від 05.10.2020 №367 «Про проведення позапланової перевірки», посвідчення (направлення) від 05.10.2020 №107 у період з 05.10.2020 по 13.10.2020 Жовтоводський міський відділ ГУ ДСНС України у Дніпропетровській області провів позаплановий захід державного нагляду (контролю) щодо дотримання ДП «СхідГЗК» вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки за адресами: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Першотравнева, 5; будівлі дільниці господарського обслуговування об`єктів за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Першотравнева, 5а; АДРЕСА_1 ; вул. Першотравнева, 2д; вул. Першотравнева, 1а; вул. Горького, 13а, вул. Залізнична, 15а, вул. Залізнична, 15б; АДРЕСА_2 ; вул. Заводська, 3б; вул. Залізнична, 13, вул. Об`їзна, 98.
За результатами проведеної перевірки складено акт від 13.10.2020 № 59, у якому позивач зафіксував 80 порушень вимог Кодексу цивільного захисту України (далі КЦЗ України), Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 № 1417 (далі ППБУ), Порядку ідентифікації та обліку об`єктів підвищеної небезпеки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.07.2002 № 956 (далі Порядок № 956), Порядку забезпечення населення і працівників формувань та спеціалізованих служб цивільного захисту засобами індивідуального захисту, приладами радіаційної та хімічної розвідки, дозиметричного і хімічного контролю, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2002 № 1200 (далі Порядок № 1200) та інш.
Так, у акті перевірки встановлені такі порушення:
Залізничний цех ДП «СХІДГЗК», за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Залізнична, 1:
абзац другий пункту 2.3 глави 2 розділу ІІІ ППБУ під час експлуатації об`єкта не допускається знижувати клас вогнестійкості елементів заповнення прорізів у протипожежних перешкодах, а саме: приміщення складу ГСМ не відділено протипожежною перешкодою (дверима) від теплового пункту з мінімальною межею вогнестійкості - ЕІ ЗО (п.6.17 Таблиця 3 ДБН В. 1.1-7:2016);
пункт 18 ПКМУ № 956 не складено повідомлення про результати ідентифікації об`єктів підвищеної небезпеки за формою ОПН-1;
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення будівлі тепловозного ДЕПО не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.2 п.1.7 ДБН В.2.5-56:2014);
стаття 130 КЦЗ України не розроблений та не узгоджений план реагування на надзвичайні ситуації.
Будівля дільниці господарського обслуговування об`єктів ДП «СХІД ГЗК», за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Першотравнева, 5:
абзац перший пункту 2.5 глави 2 розділу III ППБУ не виконано обробку вогнезахисним засобом металевих косоурів сходової клітини забезпечивши нормовану межу вогнестійкості (наказ МВС України від 26.12.2018 №1064 Правила з вогнезахисту).
Будівля дільниці господарського обслуговування об`єктів ДП «СХІД ГЗК», за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Першотравнева, 5а:
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: виробниче приміщення дільниці не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.2 п.7.1.2 ДБН В.2.5-56:2014).
Технічна бібліотека ДП «СХІД ГЗК», за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. 8-го Березня, 10:
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації по всім приміщенням (п. 5.2 ДБН В.2.5-56:2014).
Дільниця навантажувально-розвантажувальних робіт, зберігання та відпуску товарно-матеріальних цінностей служби матеріально-технічного забезпечення ДП «СХІД ГЗК», за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Першотравнева, 2д:
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в кімнаті № 1 складу № 00640803 (п.5.2 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в кімнаті № 2 складу № 00640803 (п.5.2 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в кімнаті № 2 складу № 0022500 (п.5.2 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в кімнаті № 2 складу № 0982800 (п.5.2 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення складу загального постачання не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.1 п.14.2 ДБН В.2.5-56:2014);
абзац перший пункту 2.5 глави 2 розділу III; підпункт 12 пункту 9.1 ППБУ не виконано обробку дерев`яних конструкцій приміщень та навісів складу обладнання №31 вогнезахисним покриттям яке забезпечуватиме І групу вогнезахисної ефективності. (наказ МВС України від 26.12.2018 № 1064 Правила з вогнезахисту);
абзац перший пункту 2.5 глави 2 розділу III; підпункт 12 пункту 9.1 ППБУ не виконано обробку дерев`яних конструкцій приміщень та навісів складу якісної сталі та метизів вогнезахисним покриттям яке забезпечуватиме І групу вогнезахисної ефективності (наказ МВС України від 26.12.2018 № 1064 Правила з вогнезахисту).
Автотранспортне господарство ДП «СХІД ГЗК», Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Першотравнева, 1а:
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: всі приміщення головного корпусу авторемонтної майстерні не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.2 п.7.1.2 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в приміщеннях боксів по ремонту легкових автомобілів (п.5.2; Додаток А, Таблиця А1 п.12.1.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в приміщеннях боксів ТО-2 (п.5.2; Додаток А, Таблиця А1 п.12.1.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в приміщеннях боксів заявочних ремонтів автомобілів (п.5.2; Додаток А, Таблиця А1 п.12.1.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку 3 закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в приміщеннях причіпного цеху (п.5.2; Додаток А, Таблиця А1 п. 12.1.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.12 глави 1 розділу IV ППБУ на ззовні матеріального складу не забезпечено приховане прокладання електропроводів (кабелів), не ізольованих від горючої основи (конструкцій) суцільним шаром негорючого матеріалу, що підтверджується актом проведення прихованих робіт;
пункт 2.17 глави 2 розділу III, пункт 22 розділу II ППБУ у приміщеннях громадського призначення (крім приміщень, розташованих у будинках V ступеня вогнестійкості), в яких можливе перебування 50 та більше осіб, опорядження (облицювання) стін та стель забороняється з матеріалів з вищою пожежною небезпекою, саме: допущено облицювання (оздоблення) стін 1-го поверху в адміністративно-побутовій будівлі дерев`яними панелями;
підпункт 9 пункту 2.2 глави 2 розділу V ППБУ допущено експлуатацію трубопроводу який призначений для подачі води на пожежогасіння з пластикової труби та приєднаний до пожежного кран-комплекту № 9 в адміністративній будівлі (п.9.3 ДБН В.2.5-64:2012);
стаття 130 КЦЗ України не розроблений та не узгоджений план реагування на надзвичайні ситуації.
Центральна лабораторія контрольно-вимірювальних приладів та автоматики ДП «СХІД ГЗК», за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Горького, 13а; 56. вул. Залізнична, 15а; вул. Залізнична, 15б:
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в матеріальному складі (п.5.2; Додаток А, Таблиця А1 п.14.2 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в складі готової продукції (п.5.2; Додаток А, Таблиця А1 п.14.2 ДБНВ.2.5-56:2014);
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в будівлі № 9 (п.5.2 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в будівлі №4.8 та 4.9 (п.5.2 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: всі приміщення будівлі № 6 не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.2 п.7.2 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: всі приміщення будівлі №7 не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.2 п.7.2 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: всі приміщення будівлі № 2 не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.2 п.7.2 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: будівлі складу № 11 та № 12 не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.2 п.9.6 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення будівлі №3 не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.2 п.9.6 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: будівлю складу ПММ не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.2 п.9.12 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 18 ПКМУ № 956 не складено повідомлення про результати ідентифікації об`єктів підвищеної небезпеки за формою ОПН-1;
пункт 1.24 глави 1 розділу IV ППБУ забороняється влаштовувати незаповнені отвори в протипожежних перешкодах, які відокремлюють електрощитові, а саме: приміщення електрощитової яка знаходиться в будівлі № 9 не відділено протипожежними перешкодами (дверима) з мінімальною межею вогнестійкістю - ЕІЗО (п.6.17 Таблиця 3 ДБН В. 1.1-7:2016);
абзац перший пункту 2.5 глави 2 розділу III ППБУ у будинках, крім будинків V ступеня вогнестійкості, дерев`яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) повинні оброблятися засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності, а саме: дерев`яні конструкції горищного приміщення будівлі адміністративного корпусу не оброблено вогнезахисним покриттям із складанням відповідного акту (наказ МВС України від 26.12.2018 № 1064 Правила з вогнезахисту);
пункт 1.24 глави 1 розділу IV ППБУ забороняється влаштовувати незаповнені отвори в протипожежних перешкодах, які відокремлюють електрощитові, а саме: приміщення електрощитової яка знаходиться на 1-му поверсі дільниці мережі та підстанцій не відділено протипожежними перешкодами (дверима) з мінімальною межею вогнестійкістю - ЕІЗО (п.6.17 Таблиця 3 ДБН В.1.1-7:2016).
Управління ДП «СХІД ГЗК», за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Горького, 2:
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення будівлі не обладнано системою пожежної сигналізації та системою оповіщення Ш-го типу (Додаток А Таблиці А.1 п.4.1; Додаток Б, Таблиця Б.1 п.20 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 2.16 глави 2 розділу III ППБУ у разі необхідності встановлення на вікнах приміщень, де перебувають люди, ґрат останні повинні розкриватися, розсуватися або зніматися. Під час перебування в цих приміщеннях людей ґрати мають бути відчинені (зняті), а саме: допущено встановлення на вікнах приміщень де перебувають люди глухих ґрат, ґрати повинні розкриватись, розсуватись або зніматися;
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в будівлі боксів, інвентарний № 9071200 (п.5.2 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.1, глави 1 розділу IV ППБУ не відремонтовано покрівлю даху будівлі боксів інвентарний № 9071200 так як допускається вплив атмосферних опадів на силову та освітлювальну електромережу.
Ремонтно-механічний завод ДП «СХІД ГЗК», за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Заводська, 36:
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку 3 закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в будівлі цеху по ремонту (п.5.2 ДБН В.2.5-56:2014);
абзац другий пункту 2.3 глави 2 розділу III ППБУ під час експлуатації об`єкта не допускається знижувати клас вогнестійкості елементів заповнення прорізів у протипожежних перешкодах, а саме: приміщення лазніне відділено протипожежною перешкодою (дверима)від приміщень різного призначення з мінімальною межею вогнестійкості - ЕІ 60 (ДБН В.2.2.9-99 «Громадські будинки та споруди»);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення складу ПММ не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.2 п.9.8 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: всі приміщення електроремонтної дільниці не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.2 п.7.4 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: всі приміщення енергомеханічного відділення не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.1 п.13.1.1 ДБНВ.2.5-56:2014).
Гідрометалургійний завод ДП «СХІД ГЗК», за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Залізнична, 13, вул. Об`їздна, 9:
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в приміщеннях деревообробної дільниці № 11 (п.5.2 ДБНВ.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: всі приміщення будівлі заводоуправління не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці АЛ п.4.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: всі приміщення будівлі № 43 не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці АЛ п.13.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: дообладнати приміщення будівлі №53 не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.1 п.13.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: всі приміщення будівлі №40 (механічна майстерня) не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.1 п.13.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення будівлі гаражів №1,2,3,4,5,6,7 інвентарний номер №115100 не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.1 п.12.1.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення ТП-22-1 не обладнано системою пожежної сигналізації або автоматичною системою пожежогасіння (Таблиця А2 п.1.8, Додаток Г п.Г.1.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення ПС-22 не обладнано системою пожежної сигналізації або автоматичною системою пожежогасіння (Таблиця А2 п.1.8, Додаток Г п.Г.1.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення ПС-12 будівлі 2А відмітка 0 не обладнано системою пожежної сигналізації або автоматичною системою пожежогасіння (Таблиця А2 п.1.8, Додаток Г п.Г.1.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення ПС-12-1 будівлі 2А відмітка 0 не обладнано системою пожежної сигналізації або автоматичною системою пожежогасіння (Таблиця А2 п.1.8, Додаток Г п.Г.1.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення РС ПС-12-1 будівлі 2А відмітка 0 не обладнано системою пожежної сигналізації або автоматичною системою пожежогасіння (Таблиця А2 п.1.8, Додаток Г п.Г.1.1 ДБНВ.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення ТП-12-2 не обладнано системою пожежної сигналізації або автоматичною системою пожежогасіння (Таблиця А2 п.1.8, Додаток Г п.Г.1.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення ПС-24 будівлі 2Б відмітка 0 не обладнано системою пожежної сигналізації або автоматичною системою пожежогасіння (Таблиця А2 п.1.8, Додаток Г п.Г.1.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення ПС-24РУ-0,4кВ будівлі 2Б відмітка 0 не обладнано системою пожежної сигналізації або автоматичною системою пожежогасіння (Таблиця А2 п.1.8, Додаток Г п.Г.1.1 ДБНВ.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення будівлі інвентарний номер №0016300 не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А, Таблиці А.1 п.5.3ДБНВ.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: всі приміщення адміністративної будівлі сірчанокислотного цеху не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А, Таблиці А.1 п. 4.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення ремонтно-механічної майстерні сірчанокислотного цеху не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.1 п.13.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення центрального пункту управління сірчанокислотного цеху не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А, Таблиці А.1 п. 4.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.4 глави 1 розділу V ППБУ не виведено сигнал про спрацювання установки автоматичної пожежної сигналізації на пульт централізованого пожежного спостереження та проходження сигналу про спрацювання установки на відповідний пульт з приміщень цеху №17;
підпункт 9 пункту 2.2 глави 2 розділу V ППБУ пожежні кран-комплекти не рідше одного разу на рік підлягають технічному обслуговуванню і перевірці на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування. Пожежні кран-комплекти повинні постійно бути справними і доступними для використання, а саме: не приведено у справний стан пожежний кран-комплект який знаходиться у складі (ангар) інвентарний номер №4230500;
підпункт 2 пункту 2.1 глави 2 розділу V ППБУ пожежні гідранти та пожежні резервуари повинні бути справними і утримуватися таким чином, щоб забезпечити безперешкодний забір води пожежними автомобілями, а саме: не приведено у справний стан пожежні гідранти № 8, № 14.
пункт 2 частини першої статті 20 КЦЗ України; пункт 3 ПКМУ № 1200 від 19.08.2002 доукомплектувати весь працюючий персонал ДП «СХІД ГЗК» засобами колективного та індивідуального захисту органів дихання.
Позивач уважаючи, що вказані порушення створюють загрозу життю та здоров`ю людей звернувся до суду з вимогою застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації (роботи) будівель і споруд, зазначених у позовній заяві, до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері пожежної і техногенної безпеки.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає про таке.
Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов`язки та відповідальність суб`єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю), визначаються Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфер господарської діяльності» від 05.04.2007 №877-V (далі Закон №877-V).
Згідно з абзацом 2 статті 1 Закону №877-V державний нагляд (контроль) це діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб`єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.
Відносини, пов`язані із захистом населення, територій, навколишнього природного середовища та майна від надзвичайних ситуацій, реагуванням на них, функціонуванням єдиної державної системи цивільного захисту, та визначає повноваження органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування, права та обов`язки громадян України, іноземців та осіб без громадянства, підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності регулюються Кодексом цивільного захисту України.
Згідно зі статтею 4 КЦЗ України цивільний захист комплекс заходів, які реалізуються на території України в мирний час та в особливий період і спрямовані на захист населення, територій, навколишнього природного середовища, майна, матеріальних і культурних цінностей від надзвичайних ситуацій та інших небезпечних подій, запобігання виникненню таких ситуацій та подій, ліквідацію їх наслідків, надання допомоги постраждалим, здійснення державного нагляду (контролю) у сфері пожежної та техногенної безпеки.
Центральний орган виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, здійснює державний нагляд (контроль) шляхом проведення планових та позапланових перевірок відповідно до закону (стаття 66 КЦЗ України).
Відповідно до пункту 1 частини першої статті 67 КЦЗ України до повноважень центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, належить, зокрема, здійснення державного нагляду (контролю) у сфері техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства органами та суб`єктами господарювання, аварійно-рятувальними службами.
У разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров`ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом (частина друга статті 68 КЦЗ України).
Пунктом 1 частини першої статті 69 КЦЗ України передбачено, що посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у межах своїх повноважень видають відповідно приписи, розпорядження чи постанови: з питань пожежної безпеки у разі: а) недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; б) порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення .
Відповідно до статті 70 КЦЗ України підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об`єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є, зокрема, недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами.
За змістом пункту 1 розділу І Правил пожежної безпеки в Україні, ці правила встановлюють загальні вимоги з пожежної безпеки до будівель, споруд різного призначення та прилеглих до них територій, іншого нерухомого майна, обладнання, устаткування, що експлуатуються, будівельних майданчиків, а також під час проведення робіт з будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту, технічного переоснащення будівель та споруд.
Відповідно до підпункту 1.1 пункту 1 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи. Несправності, які впливають на їх працездатність, повинні усуватися негайно, інші несправності усуваються в передбачені регламентом терміни, при цьому необхідно робити записи у відповідних журналах.
Згідно з підпунктом 1.2 пункту 1 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні, будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту».
Правовою підставою для застосування адміністративним судом заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств чи їхніх окремих об`єктів/машин є одночасна наявність таких умов: 1) факт наявності порушення правил та норм пожежної і техногенної безпеки, що створюють загрозу життю та здоров`ю людей; 2) звернення компетентного органу, який здійснює державний нагляд у сфері пожежної і техногенної безпеки, із відповідним адміністративним позовом до суду; 3) наявність обов`язку у підконтрольного суб`єкта, зупинення експлуатації приміщень якого вимагає відповідний орган Державної служби України з надзвичайних ситуацій, забезпечувати дотримання вимог пожежної безпеки у відповідному приміщенні.
При обранні заходу реагування у виді повного або часткового зупинення роботи підприємств, позивачем як суб`єктом владних повноважень, і судом, відповідно, мають враховуватися принцип співмірності обраного заходу реагування тим порушенням, які виникли та тим, які залишилися не усунутими на час розгляду справи, а також дотримання справедливого балансу між інтересами відповідача і публічними інтересами.
Відповідно до статті 2 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлено, що право кожного на життя охороняється законом. Цей припис зобов`язує державу вживати належних заходів для захисту життя осіб, які знаходиться під її юрисдикцією. Слід зазначити, що це зобов`язання повинно тлумачитися як таке, що застосовується в контексті будь-якої діяльності, публічної чи ні, в якій право на життя може бути поставлене під сумнів.
Недодержання суб`єктами господарювання вимог у сфері техногенної та пожежної безпеки призводить до невиправданого ризику виникнення надзвичайних ситуацій та, відповідно, ризику завдання шкоди життю і здоров`ю населення.
При цьому, поняття «загроза життю та/або здоров`ю людини» є оціночним поняттям, яке лежить у сфері захисту населення, територій, навколишнього природного середовища та майна, функція контролю (нагляду) за чим, зокрема, покладена на позивача, посадові особи якого володіють спеціальними знаннями у цій сфері.
Своєю чергою згідно з частиною третьою статті 55 КЦЗ України, імперативний обов`язок забезпечення пожежної безпеки суб`єкта господарювання, покладено на власників та керівників таких суб`єктів господарювання.
Суд установив, що після проведеної позапланової перевірки (акт від 13.10.2020 № 59) відповідачем вживаються заходи щодо усунення виявлених порушень.
Підтвердженням усунення виявлених порушень є акти, складені за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, від 09.06.2023 №11 (Т.3 а.с.177-184), від 06.11.2023 №125 (Т.3 а.с.163-171), від 07.03.2024 №5 (Т.4 а.с.80-105).
22.03.2024 до матеріалів справи позивачем надані додаткові пояснення, до яких надано опис порушень на об`єктах ДП «СхідГЗК» станом на 21.03.2024.
Згідно з цим описом, станом на 21.03.2024 відповідачем не було усунуто 66 порушень, з 80 порушень, виявлених під час проведення у жовтні 2020 року позапланового заходу контролю.
У судовому засіданні, яке відбулось 03.04.2024, як представник позивача, так і представник відповідача, підтвердили вказану вище інформацію.
Отже, станом на дату ухвалення рішення у справі, опис порушень на об`єктах ДП «СхідГЗК» виглядає таким чином:
Залізничний цех ДП «СХІДГЗК», за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Залізнична, 1:
абзац другий пункту 2.3 глави 2 розділу ІІІ ППБУ під час експлуатації об`єкта не допускається знижувати клас вогнестійкості елементів заповнення прорізів у протипожежних перешкодах, а саме: приміщення складу ГСМ не відділено протипожежною перешкодою (дверима) від теплового пункту з мінімальною межею вогнестійкості - ЕІ ЗО (п.6.17 Таблиця 3 ДБН В. 1.1-7:2016);
пункт 18 ПКМУ № 956 не складено повідомлення про результати ідентифікації об`єктів підвищеної небезпеки за формою ОПН-1 (ПОРУШЕННЯ УСУНУТО);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення будівлі тепловозного ДЕПО не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.2 п.1.7 ДБН В.2.5-56:2014);
стаття 130 КЦЗ України не розроблений та не узгоджений план реагування на надзвичайні ситуації (ПОРУШЕННЯ УСУНУТО).
Будівля дільниці господарського обслуговування об`єктів ДП «СХІД ГЗК», за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Першотравнева, 5:
абзац перший пункту 2.5 глави 2 розділу III ППБУ не виконано обробку вогнезахисним засобом металевих косоурів сходової клітини забезпечивши нормовану межу вогнестійкості (наказ МВС України від 26.12.2018 №1064 Правила з вогнезахисту).
Будівля дільниці господарського обслуговування об`єктів ДП «СХІД ГЗК», за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Першотравнева, 5а:
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: виробниче приміщення дільниці не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.2 п.7.1.2 ДБН В.2.5-56:2014).
Технічна бібліотека ДП «СХІД ГЗК», за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. 8-го Березня, 10:
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації по всім приміщенням (п. 5.2 ДБН В.2.5-56:2014).
Дільниця навантажувально-розвантажувальних робіт, зберігання та відпуску товарно-матеріальних цінностей служби матеріально-технічного забезпечення ДП «СХІД ГЗК», за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Першотравнева, 2д:
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в кімнаті № 1 складу № 00640803 (п.5.2 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в кімнаті № 2 складу № 00640803 (п.5.2 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в кімнаті № 2 складу № 0022500 (п.5.2 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в кімнаті № 2 складу № 0982800 (п.5.2 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення складу загального постачання не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.1 п.14.2 ДБН В.2.5-56:2014);
абзац перший пункту 2.5 глави 2 розділу III; підпункт 12 пункту 9.1 ППБУ не виконано обробку дерев`яних конструкцій приміщень та навісів складу обладнання №31 вогнезахисним покриттям яке забезпечуватиме І групу вогнезахисної ефективності. (наказ МВС України від 26.12.2018 № 1064 Правила з вогнезахисту);
абзац перший пункту 2.5 глави 2 розділу III; підпункт 12 пункту 9.1 ППБУ не виконано обробку дерев`яних конструкцій приміщень та навісів складу якісної сталі та метизів вогнезахисним покриттям яке забезпечуватиме І групу вогнезахисної ефективності (наказ МВС України від 26.12.2018 № 1064 Правила з вогнезахисту).
Автотранспортне господарство ДП «СХІД ГЗК», Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Першотравнева, 1а:
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: всі приміщення головного корпусу авторемонтної майстерні не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.2 п.7.1.2 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в приміщеннях боксів по ремонту легкових автомобілів (п.5.2; Додаток А, Таблиця А1 п.12.1.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в приміщеннях боксів ТО-2 (п.5.2; Додаток А, Таблиця А1 п.12.1.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в приміщеннях боксів заявочних ремонтів автомобілів (п.5.2; Додаток А, Таблиця А1 п.12.1.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку 3 закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в приміщеннях причіпного цеху (п.5.2; Додаток А, Таблиця А1 п. 12.1.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.12 глави 1 розділу IV ППБУ на ззовні матеріального складу не забезпечено приховане прокладання електропроводів (кабелів), не ізольованих від горючої основи (конструкцій) суцільним шаром негорючого матеріалу, що підтверджується актом проведення прихованих робіт (ПОРУШЕННЯ УСУНУТО);
пункт 2.17 глави 2 розділу III, пункт 22 розділу II ППБУ у приміщеннях громадського призначення (крім приміщень, розташованих у будинках V ступеня вогнестійкості), в яких можливе перебування 50 та більше осіб, опорядження (облицювання) стін та стель забороняється з матеріалів з вищою пожежною небезпекою, саме: допущено облицювання (оздоблення) стін 1-го поверху в адміністративно-побутовій будівлі дерев`яними панелями (ПОУРШЕННЯ УСУНУТО);
підпункт 9 пункту 2.2 глави 2 розділу V ППБУ допущено експлуатацію трубопроводу який призначений для подачі води на пожежогасіння з пластикової труби та приєднаний до пожежного кран-комплекту № 9 в адміністративній будівлі (п.9.3 ДБН В.2.5-64:2012) (ПОРУШЕННЯ УСУНУТО);
стаття 130 КЦЗ України не розроблений та не узгоджений план реагування на надзвичайні ситуації (ПОРУШЕННЯ УСУНУТО).
Центральна лабораторія контрольно-вимірювальних приладів та автоматики ДП «СХІД ГЗК», за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Горького, 13а; 56. вул. Залізнична, 15а; вул. Залізнична, 15б:
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в матеріальному складі (п.5.2; Додаток А, Таблиця А1 п.14.2 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в складі готової продукції (п.5.2; Додаток А, Таблиця А1 п.14.2 ДБНВ.2.5-56:2014) (ПОРУШЕННЯ УСУНУТО);
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в будівлі № 9 (п.5.2 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в будівлі №4.8 та 4.9 (п.5.2 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: всі приміщення будівлі № 6 не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.2 п.7.2 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: всі приміщення будівлі №7 не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.2 п.7.2 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: всі приміщення будівлі № 2 не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.2 п.7.2 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: будівлі складу № 11 та № 12 не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.2 п.9.6 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення будівлі №3 не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.2 п.9.6 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: будівлю складу ПММ не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.2 п.9.12 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 18 ПКМУ № 956 не складено повідомлення про результати ідентифікації об`єктів підвищеної небезпеки за формою ОПН-1 (ПОРУШЕННЯ УСУНУТО);
пункт 1.24 глави 1 розділу IV ППБУ забороняється влаштовувати незаповнені отвори в протипожежних перешкодах, які відокремлюють електрощитові, а саме: приміщення електрощитової яка знаходиться в будівлі № 9 не відділено протипожежними перешкодами (дверима) з мінімальною межею вогнестійкістю - ЕІЗО (п.6.17 Таблиця 3 ДБН В. 1.1-7:2016) (ОБ`ЄКТ НЕ ЕКСПЛУАТУЄТЬСЯ);
абзац перший пункту 2.5 глави 2 розділу III ППБУ у будинках, крім будинків V ступеня вогнестійкості, дерев`яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) повинні оброблятися засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності, а саме: дерев`яні конструкції горищного приміщення будівлі адміністративного корпусу не оброблено вогнезахисним покриттям із складанням відповідного акту (наказ МВС України від 26.12.2018 № 1064 Правила з вогнезахисту);
пункт 1.24 глави 1 розділу IV ППБУ забороняється влаштовувати незаповнені отвори в протипожежних перешкодах, які відокремлюють електрощитові, а саме: приміщення електрощитової яка знаходиться на 1-му поверсі дільниці мережі та підстанцій не відділено протипожежними перешкодами (дверима) з мінімальною межею вогнестійкістю - ЕІЗО (п.6.17 Таблиця 3 ДБН В.1.1-7:2016).
Управління ДП «СХІД ГЗК», за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Горького, 2:
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення будівлі не обладнано системою пожежної сигналізації та системою оповіщення Ш-го типу (Додаток А Таблиці А.1 п.4.1; Додаток Б, Таблиця Б.1 п.20 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 2.16 глави 2 розділу III ППБУ у разі необхідності встановлення на вікнах приміщень, де перебувають люди, ґрат останні повинні розкриватися, розсуватися або зніматися. Під час перебування в цих приміщеннях людей ґрати мають бути відчинені (зняті), а саме: допущено встановлення на вікнах приміщень де перебувають люди глухих ґрат, ґрати повинні розкриватись, розсуватись або зніматися (ПОРУШЕННЯ УСУНУТО);
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в будівлі боксів, інвентарний № 9071200 (п.5.2 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.1, глави 1 розділу IV ППБУ не відремонтовано покрівлю даху будівлі боксів інвентарний № 9071200 так як допускається вплив атмосферних опадів на силову та освітлювальну електромережу.
Ремонтно-механічний завод ДП «СХІД ГЗК», за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Заводська, 36:
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку 3 закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в будівлі цеху по ремонту (п.5.2 ДБН В.2.5-56:2014);
абзац другий пункту 2.3 глави 2 розділу III ППБУ під час експлуатації об`єкта не допускається знижувати клас вогнестійкості елементів заповнення прорізів у протипожежних перешкодах, а саме: приміщення лазні не відділено протипожежною перешкодою (дверима) від приміщень різного призначення з мінімальною межею вогнестійкості - ЕІ 60 (ДБН В.2.2.9-99 «Громадські будинки та споруди») (ОБ`ЄКТ НЕ ЕКСПЛУАТУЄТЬСЯ);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення складу ПММ не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.2 п.9.8 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: всі приміщення електроремонтної дільниці не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.2 п.7.4 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: всі приміщення енергомеханічного відділення не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.1 п.13.1.1 ДБНВ.2.5-56:2014).
Гідрометалургійний завод ДП «СХІД ГЗК», за адресою: Дніпропетровська область, м. Жовті Води, вул. Залізнична, 13, вул. Об`їздна, 9:
пункт 1.1 глави 1 розділу V ППБУ усі системи протипожежного захисту мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи, а саме: не проведено технічне переоснащення апаратури і обладнання системи протипожежного захисту, у зв`язку із закінченням терміну її служби відповідно до нормативно-технічної документації в приміщеннях деревообробної дільниці № 11 (п.5.2 ДБНВ.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: всі приміщення будівлі заводоуправління не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці АЛ п.4.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: всі приміщення будівлі № 43 не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці АЛ п.13.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: дообладнати приміщення будівлі №53 не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.1 п.13.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: всі приміщення будівлі №40 (механічна майстерня) не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.1 п.13.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення будівлі гаражів №1,2,3,4,5,6,7 інвентарний номер №115100 не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.1 п.12.1.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення ТП-22-1 не обладнано системою пожежної сигналізації або автоматичною системою пожежогасіння (Таблиця А2 п.1.8, Додаток Г п.Г.1.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення ПС-22 не обладнано системою пожежної сигналізації або автоматичною системою пожежогасіння (Таблиця А2 п.1.8, Додаток Г п.Г.1.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення ПС-12 будівлі 2А відмітка 0 не обладнано системою пожежної сигналізації або автоматичною системою пожежогасіння (Таблиця А2 п.1.8, Додаток Г п.Г.1.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення ПС-12-1 будівлі 2А відмітка 0 не обладнано системою пожежної сигналізації або автоматичною системою пожежогасіння (Таблиця А2 п.1.8, Додаток Г п.Г.1.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення РС ПС-12-1 будівлі 2А відмітка 0 не обладнано системою пожежної сигналізації або автоматичною системою пожежогасіння (Таблиця А2 п.1.8, Додаток Г п.Г.1.1 ДБНВ.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення ТП-12-2 не обладнано системою пожежної сигналізації або автоматичною системою пожежогасіння (Таблиця А2 п.1.8, Додаток Г п.Г.1.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення ПС-24 будівлі 2Б відмітка 0 не обладнано системою пожежної сигналізації або автоматичною системою пожежогасіння (Таблиця А2 п.1.8, Додаток Г п.Г.1.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення ПС-24РУ-0,4кВ будівлі 2Б відмітка 0 не обладнано системою пожежної сигналізації або автоматичною системою пожежогасіння (Таблиця А2 п.1.8, Додаток Г п.Г.1.1 ДБНВ.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення будівлі інвентарний номер №0016300 не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А, Таблиці А.1 п.5.3ДБНВ.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: всі приміщення адміністративної будівлі сірчанокислотного цеху не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А, Таблиці А.1 п. 4.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення ремонтно-механічної майстерні сірчанокислотного цеху не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А Таблиці А.1 п.13.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.2 глави 1 розділу V ППБУ будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту», а саме: приміщення центрального пункту управління сірчанокислотного цеху не обладнано системою пожежної сигналізації (Додаток А, Таблиці А.1 п. 4.1 ДБН В.2.5-56:2014);
пункт 1.4 глави 1 розділу V ППБУ не виведено сигнал про спрацювання установки автоматичної пожежної сигналізації на пульт централізованого пожежного спостереження та проходження сигналу про спрацювання установки на відповідний пульт з приміщень цеху №17;
підпункт 9 пункту 2.2 глави 2 розділу V ППБУ пожежні кран-комплекти не рідше одного разу на рік підлягають технічному обслуговуванню і перевірці на працездатність шляхом пуску води з реєстрацією результатів перевірки у спеціальному журналі обліку технічного обслуговування. Пожежні кран-комплекти повинні постійно бути справними і доступними для використання, а саме: не приведено у справний стан пожежний кран-комплект який знаходиться у складі (ангар) інвентарний номер №4230500 (ПОРУШЕННЯ УСУНУТО);
підпункт 2 пункту 2.1 глави 2 розділу V ППБУ пожежні гідранти та пожежні резервуари повинні бути справними і утримуватися таким чином, щоб забезпечити безперешкодний забір води пожежними автомобілями, а саме: не приведено у справний стан пожежні гідранти № 8, № 14.
пункт 2 частини першої статті 20 КЦЗ України; пункт 3 ПКМУ № 1200 від 19.08.2002 доукомплектувати весь працюючий персонал ДП «СХІД ГЗК» засобами колективного та індивідуального захисту органів дихання.
Аналізуючи кожне виявлене позивачем та неусунуте відповідачем порушення, суд зазначає, що правила щодо обов`язкового обладнання приміщень та споруд системами протилежного захисту передбачене насамперед, пунктом 1.2 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні, де чітко встановлено, що будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту.
Згідно з пунктом 1.1 ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту» вимоги цих будівельних норм поширюються на проектування, монтування, перевірку відповідності і підтримання експлуатаційної придатності систем протипожежного захисту.
Відповідно до пункту 1.1 ДБН В.1.1-7-2016 «Пожежна безпека об`єктів будівництва» ці будівельні норми встановлюють загальні вимоги пожежної безпеки до будинків, будівель, споруд будь-якого призначення, що спрямовані на обмеження поширення пожежі між будинками, обмеження поширення пожежі в будинках; забезпечення безпечної евакуації людей; забезпечення гасіння пожежі та проведення рятування людей під час пожежі; застосування систем протипожежного захисту.
Таким чином, указані вимоги державних будівельних норм застосовуються також і до будівель, які експлуатуються, тому відповідач повинен облаштувати будівлі та приміщення системами протипожежного захисту.
Суд зазначає, що відсутність автоматичної системи пожежної сигналізації та системи оповіщення призведе до пізнього виявлення пожежі та оповіщення людей, які перебувають у будівлі, у зв`язку з чим первинні засоби пожежогасіння будуть неефективними, продукти горіння та чадний газ унеможливлять своєчасну та безпечну евакуацію людей з будівлі та призведуть до отруєння людей, що перебуватимуть у ній.
Таким чином, небезпеку життю і здоров`ю людей можуть становити не лише фактори, які безпосередньо можуть призвести до пожежі, а й усі фактори, які можуть попередити пожежу, а в разі її настання забезпечити вчасне оповіщення та мінімізувати втрати та пошкодження.
Відповідно до п.1.21. Розділу IV Правил пожежної безпеки в Україні, захист будівель, споруд та зовнішніх установок від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів необхідно виконувати на рівні, визначеному проєктною, експлуатаційною документацією, або на рівні рекомендацій виробника системи блискавкозахисту.
Так, при відсутності або невідповідності захисту будівлі від прямих ударів блискавки та захисту від вторинних дій блискавки в будівельні конструкції може виникнути небезпечне іскріння, полум`я та електричний струм, що виник у результаті виносу високої напруги на струмопровідні частини конструкцій, апаратів, агрегатів, що, в свою чергу, може сприяти виникненню пожежі з її небезпечними факторами та розповсюдженням їх до шляхів евакуації людей.
Згідно з п.2.3. Розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні під час експлуатації об`єкта не допускається знижувати клас вогнестійкості елементів заповнення прорізів у протипожежних перешкодах. Протипожежні двері, ворота, вікна, люки, клапани, завіси (екрани) у протипожежних перешкодах повинні утримуватися у справному стані. Не допускається встановлювати будь-які пристрої, предмети тощо, що перешкоджають їх зачиненню.
Відповідно до п.2.5. Розділу ІІІ Правил пожежної безпеки в Україні у будинках, крім будинків V ступеня вогнестійкості, дерев`яні елементи горищних покриттів (крокви, лати) повинні оброблятися засобами вогнезахисту, які забезпечують І групу вогнезахисної ефективності. Необхідність обробляння засобами вогнезахисту дерев`яних елементів інших конструкцій будинків визначається відповідними нормативними документами за видами будинків.
Відсутність або невідповідність вогнезахисної обробки конструктивних елементів будівлі або невідповідність стану вогнезахисної обробки, під впливом небезпечних факторів пожежі, може призвести до її руйнування, поширення пожежі зі збільшенням продуктів горіння, чадного газу та впливу підвищених температур та їх розповсюдження до шляхів евакуації, що може унеможливити евакуацію людей з будівлі.
При відсутності протипожежних дверей (люків, клапанів, вікон) з нормованою межею вогнестійкості або їх невідповідності можливі втрата цілісності та втрата тепло ізолювальної спроможності цієї перешкоди, що підвищує вплив небезпечних факторів пожежі (продуктів горіння, чадного газу та підвищених температур), унеможливлює евакуацію людей з будівель та подальшим отруєнням чадним газом та продуктами горіння.
Оздоблення стін, стелі, підлоги на шляху евакуації матеріалами з вищою пожежною небезпекою ніж нормовані може призвести до легкого займання, швидкого горіння, з високою димоутворювальною здатністю та за токсичністю продуктів горіння надзвичайно небезпечними, що перешкоджає евакуації людей, сприяє затору людського потоку та збільшення часу евакуації, збільшує час впливу небезпечних факторів пожежі на людину.
Так, у пункті 52 акту позапланової перевірки вказано про те, що не відремонтовано покрівлю даху будівлі боксів інвентарний №9071200 так як допускається вплив атмосферних опадів на силову та освітлювальну електромережу (п.1.1., глави 1 розділу IV ППБУ).
Поряд з цим, зменшення ступеня захисту електричних мереж може призвести до аварійної експлуатації зазначених мереж та зниження її технічних характеристик, яке, в свою чергу, може призвести до виникнення пожежі та впливу небезпечних факторів пожежі.
Відповідно до п.1.1., 1.2 глави 1 Розділу V Правил пожежної безпеки в Україні, усі системи протипожежного захисту (далі - СПЗ) мають бути справними і утримуватися в постійній готовності до виконання роботи. Несправності, які впливають на їх працездатність, повинні усуватися негайно, інші несправності усуваються в передбачені регламентом терміни, при цьому необхідно робити записи у відповідних журналах.
Будинки, приміщення та споруди повинні обладнуватися системами протипожежного захисту відповідно до ДБН В.2.5-56:2014 «Системи протипожежного захисту».
Зовнішній протипожежний водопровід повинен відповідати таким вимогам: пожежні гідранти та пожежні резервуари повинні бути справними і утримуватися таким чином, щоб забезпечити безперешкодний забір води пожежними автомобілями (підпункт 2 пункту 2.1. глави 2 Розділу V Правил пожежної безпеки в Україні).
Відсутність протипожежного водопостачання або невідповідність протипожежного водопостачання вимогам чинних будівельних норм та невідповідність технічного стану пожежних кранів та гідрантів, водойм може призвести до унеможливлення гасіння пожежі, може допустити розповсюдження пожежі по будівельним конструкціям, їх руйнації та збільшення продуктів горіння, чадного газу та впливу підвищених температур.
Відповідно до п.1 ч.1 ст.20 Кодексу цивільного захисту України до завдань і обов`язків суб`єктів господарювання, інших юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - суб`єкти господарювання) у сфері цивільного захисту належить забезпечення відповідно до законодавства своїх працівників засобами колективного та індивідуального захисту.
Поряд з цим, відсутність таких засобів може призвести до ураження органів дихання працівників.
Пунктом 1.4. глави 1 Розділу V Правил пожежної безпеки в Україні підтримання експлуатаційної придатності (технічне обслуговування) системи протипожежного захисту здійснюється відповідно до вимог технічної документації підприємств-виготовлювачів та затверджених регламентів робіт з технічного обслуговування.
У пункті 77 акту позапланової перевірки вказано про те, що не виведено сигнал про спрацювання установки автоматичної пожежної сигналізації на пульт централізованого пожежного спостереження та проходження сигналу про спрацювання установки на відповідний пульт з приміщень цеху №17 (пункт 1.4 глави 1 розділу V ППБУ).
Водночас, відсутність виводу сигналу від приймально-контрольного приладу автоматичної пожежної сигналізації на пульт централізованого спостереження може спричинити збільшення часу передачі інформації про пожежу, в зв`язку з чим, збільшиться прибуття пожежних підрозділів, та, в свою чергу, може збільшити час впливу небезпечних факторів пожежі на людину.
Таким чином, порушення виявлені позивачем, та які не усунув відповідач, можуть створювати загрозу життю та/або здоров`ю людей.
Крім цього, під час нового розгляду справи суд дослідив договір від 04.02.2021 №47/19/01П про організацію та забезпечення охорони від пожеж.
Так, вказаний договір був укладений між Державним підприємством «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» (замовник) та Державним пожежно-рятувальним загоном Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області з охорони об`єктів (виконавець).
Відповідно до п.1.1 Договору виконавець зобов`язується у 2021 році виконувати послуги пожежних служб і рятувальних служб код 7525 (послуги з охорони від пожеж об`єктів Жовтоводського проммайданчика ДП «СхідГЗК»).
У порядку та за умови, визначені цим Договором, замовник доручає виконавцю, а виконавець зобов`язується протягом дії договору здійснювати охорону від пожеж безпосередньо об`єктів замовника, що включає: організацію та проведення гасіння пожеж, рятування людей на них, надання допомоги в межах, визначених відповідними планами реагування, у ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійного лиха та проведення аварійно-рятувальних та аварійно-відновлювальних робіт на об`єктах замовника; проведення заходів, спрямованих на попередження виникненню пожеж, та інших профілактичних робіт у цьому напрямку (п.1.2. Договору).
Згідно з пунктами 5.1., 5.2. Договору, термін виконання послуг січень-грудень 2021 року. Виконавець організовує згідно з умовами цього договору охорону від пожеж на об`єктах замовника, зазначених у переліку об`єктів ДП «СхідГЗК», для охорони від пожеж на 2021 рік (Додаток №2, який є невід`ємною частиною Договору).
Це договір набуває чинності з 01.01.2021 та діє до 31.12.2021, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами своїх зобов`язань (п.10.1. Договору).
Отже, вказаним договором виконавець бере на себе зобов`язання здійснювати заходи щодо ліквідації пожеж, ліквідації наслідків аварій, катастроф і стихійного лиха та проведення аварійно-рятувальних та аварійно-відновлювальних робіт на об`єктах замовника.
Таким чином, зазначеними умовами договору можуть бути усунуті порушення, виявлені під час позапланової перевірки, які пов`язані з відсутністю протипожежного водопостачання або невідповідністю протипожежного водопостачання вимогам чинних будівельних норм та невідповідністю технічного стану пожежних кранів та гідрантів, водойм.
Вказані умови договору не впливають на усунення порушень, які стосуються засобів виявлення пожежі та вчасного оповіщення людей про таку пожежу.
Також виконавець зобов`язаний проводити заходи, спрямовані на попередження виникненню пожеж, та інших профілактичних робіт у цьому напрямку.
Проте, умовами договору та додатками до нього не розкрито суть таких профілактичних робіт, та способи і методи їх реалізації.
Не надано до матеріалів справи і доказів проведення таких заходів.
До того ж, договір був чинний лише у 2021 році, доказів продовження строку дії цього договору не надано.
З огляду на викладене, суд зазначає, що цей договір не може бути доказом усунення виявлених порушень.
Отже, матеріалами справи підтверджено, що відповідач віднесений до переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 04.03.2015 № 34.
Водночас суд зазначає, що у зв`язку із розпочатою військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану», Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб, який у подальшому продовжувався, і станом на час розгляду справи і ухвалення рішення продовжує свою дію.
Отже, в Україні діє воєнний стан, правовий режим якого визначається Законом України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII.
Складовою законодавства у сфері національної безпеки є Закон України «Про критичну інфраструктуру», який визначає правові та організаційні засади створення та функціювання національної системи захисту критичної інфраструктури.
Відповідно до абз. 13 ст. 1 Закону України «Про критичну інфраструктуру», об`єкти критичної інфраструктури - об`єкти інфраструктури, системи, їх частини та їх сукупність, які є важливими для економіки, національної безпеки та оборони, порушення функціонування яких може завдати шкоди життєво важливим національним інтересам.
Так, в матеріалах справи (Т.2 а.с.241) міститься витяг з наказу Міненерго про віднесення об`єктив відповідача до переліку об`єктив критичної інфраструктури. Вказаний наказ був виданий вже під час дії воєнного стану.
Також, до матеріалів справи відповідач надав витяги з наказу Міністерства енергетики України (Т.3 а.с.117 (на звороті), Т.4 а.с.26), відповідно до яких, підприємство відповідача є критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.
Документи, наявні в томі четвертому матеріалів справи (а.с.29-31), в томі третьому (а.с.119) та пояснення відповідача (Т.4 а.с.22-23) підтверджують важливість функціонування підприємства відповідача в особливий період.
З огляду на встановлені обставини, а також з урахуванням дотримання справедливого балансу між інтересами позивача, як суб`єкта владних повноважень у сфері нагляду за додержанням законів з питань техногенної та пожежної безпеки, відповідача, підприємство якого є критично важливим для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, і публічними інтересами, суд зазначає, що обраний засіб реагування не є співмірним з тими обставинами, які склалися в умовах дії воєнного стану.
Поряд з цим, наведені вище обставини не є підставою для невиконання відповідачем вимог щодо усунення виявлених порушень.
Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ч.1 ст.90 КАС України).
Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги у цій справі є такими, що задоволенню не підлягають.
Відповідно до ст.139 КАС України, підстави для розподілу судових витрат відсутні.
Керуючись ст. ст. 90, 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Відмовити в задоволенні позовної заяви Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області до Державного підприємства «Східний гірничо-збагачувальний комбінат» про застосування заходів реагування.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Позивач: Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Дніпропетровській області.

Відповідач: Державне підприємство «Східний гірничо-збагачувальний комбінат».

Повний текст рішення складено 15.04.2024.

Суддя Н.В. Кучугурна