Справа № 200/6512/23
Суддя: Гайдар Андрій Володимирович
Дата ухвалення: 2024-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

17 квітня 2024 року справа №200/6512/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г., Компанієць І.Д., розглянувши апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2024 року у справі № 200/6512/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності щодо незарахування до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 періодів роботи з 01.06.1992 року по 31.10.1992, з 03.11.1992 по 09.03.1994, 31.08.1994 року, з 25.09.1994 по 26.09.1994, з 16.11.1998 по 30.06.1999, з 19.05.2015 по 24.05.2015, 31.08.2015, 31.10.2015, з 30.12.2015 по 31.12.2015, з 17.02.2016 по 30.06.2016, з 01.04.2021 по 25.04.2021, з 01.05.2021 по 30.05.2021, з 01.06.2021 по 20.06.2023, з 01.07.2023 по 23.08.2023, ненарахування пенсії відповідно до ст.8 Закону «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 24 серпня 2023 року; зобов`язання зарахувати до пільгового стажу на підземних роботах за Списком №1 періодів роботи з 01.06.1992 по 31.10.1992, з 03.11.1992 по 09.03.1994, 31.08.1994, з 25.09.1994 по 26.09.1994, з 16.11.1998 по 30.06.1999, з 19.05.2015 по 24.05.2015, 31.08.2015, 31.10.2015, з 30.12.2015 по 31.12.2015, з 17.02.2016 по 30.06.2016, з 01.04.2021 по 25.04.2021, з 01.05.2021 по 30.05.2021, з 01.06.2021 по 20.06.2023, з 01.07.2023 по 23.08.2023, здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст.8 Закону «Про підвищення престижності шахтарської праці» у розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", починаючи з 24 серпня 2023 року, -

В С Т А Н О В И В :

До Першого апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2024 року.

Ухвалою Першого апеляційного адміністративного суду від 25 березня 2024 року апеляційну скаргу залишено без руху, встановлено строк для усунення виявлених недоліків апеляційної скарги протягом десяти днів з наступного дня після отримання копії цієї ухвали шляхом направлення на адресу Першого апеляційного адміністративного суду, оригіналу документу про сплату судового збору.

Копію ухвали від 25 березня 2024 року апелянтом отримано 25 березня 2024 року, останній день на усунення недоліків апеляційної скарги сплинув.

Від апелянта 02 квітня 2024 року до канцелярії суду надійшло клопотання про надання додаткового строку для усунення недоліків апеляційної скарги до 10.04.2024, посилаючись на Закон України «Про введення воєнного стану в Україні».

Станом на 17 квітня 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області вимоги ухвали виконані не були.

При цьому суд фактично надав Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області додатковий строк на усунення недоліків апеляційної скарги до 17 квітня 2024 року.

Крім того, відповідач є суб`єктом владних повноважень і з огляду на принцип верховенства права суд не може надавати перевагу одній зі сторін у справі в користуванні процесуальними правами, якщо це перешкоджає виконанню рішення суду, прийнятого на користь іншої сторони.

Статтею 44 КАС України, передбачено обов`язок осіб, які беруть участь у справі (учасників справи), добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки, зокрема, щодо сплати судового збору.

З метою виконання процесуального обов`язку, особа, яка має намір подати апеляційну скаргу та подала апеляційну скаргу, повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії.

Зазначене стосується і суб`єктів владних повноважень, які фінансується з Державного бюджету України, зокрема, в частині видатків на оплату судового збору, а тому держава повинна створити належні фінансові можливості і заздалегідь передбачити відповідні кошти на вказані цілі у кошторисах установ.

Відповідно до висновків Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 2 від 05 лютого 2016 року та правової позиції Верховного Суду викладеного в ухвалах від 21 березня 2018 року (справа №813/2320/13-а), від 03 січня 2018 року (справа №826/18916/16), від 19 березня 2018 року (справа №804/4712/16), постанові від 27 березня 2018 року (справа №804/15691/15), обмежене фінансування бюджетної установи не є підставою для її звільнення від сплати судового збору, не є вказані аргументи і підставою для відстрочення сплати судового збору, отже, не є підставою для необґрунтованого продовження строку на усунення недоліків.

Відтак, у встановлений судом строк недоліки апеляційної скарги усунуті не були, судовий збір за подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції не сплачено.

Відповідно до ч. 2 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України до апеляційної скарги, яка оформлена з порушенням вимог, встановлених ст. 296 цього Кодексу, застосовуються положення ст. 169 цього Кодексу.

За приписами п.1 ч.4 ст.169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до ч. 6 ст. 298 Кодексу адміністративного судочинства України про повернення апеляційної скарги постановляється ухвала, яка може бути оскаржена в касаційному порядку.

У зв`язку із невиконанням ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від

25 березня 2024 року, суд дійшов висновку про необхідність повернення апеляційної скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, що не позбавляє його права на повторне звернення з апеляційною скаргою в порядку, встановленому законом.

Керуючись ст. 169, 296, 298, 325, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2024 року у справі № 200/6512/23 - повернути апелянту.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та може бути оскаржена до Верховного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Судді А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв

І.Д. Компанієць