Справа № 490/3044/24
Суддя: Чаричанський П. О.
Дата ухвалення: 2024-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа №490/3044/24
Провадження №2-а/490/81/2024
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 квітня 2024 року м. Миколаїв

Центральний районний суд м. Миколаєва в складі:

головуючого судді Чаричанського П.О.,

за участю секретаря Циганкова Д.Є.,

представника позивача Довганюк Ю.Ю.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача-адвоката Романенка П.В.,

перекладача ОСОБА_2 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до громадянина Азербайджанської Республіки - ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення строком на 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України,

В С Т А Н О В И В:

До Центрального районного суду м. Миколаєва надійшов позов Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до громадянина Азербайджанської Республіки - ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення строком на 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Ухвалою Центрального районного суду м. Миколаєва від 18 квітня 2024 року відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду на 18 квітня 2024 року на 17 год. 30 хв.

У судове засідання 18 квітня 2024 року сторони не з`явилися, від представника позивача надійшло клопотання про відкладення розгляду справи.

У судове засідання 19 квітня 2024 року з`явилися представник позивача, перекладач. Відповідач ОСОБА_1 та його представник - адвокат Романенко П.В. були присутні в судовому засіданні в режимі відеоконференції.

Представник позивача Довганюк Ю.Ю. позов підтримала та просила його задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 , розуміючи суть адміністративного позову, проти його задоволення заперечив. У своїх вільних поясненнях та на запитання суду відповідач вказав, що не бажає бути поміщеним на шість місяців до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Чітких та зрозумілих пояснень щодо обставин його незаконного перебування на території України суду не надав. При цьому зазначив, що будь-яких перешкод для його повернення до Азербайджану не існує, вказує, що самостійно може покинути територію України.

Представник відповідача у судовому засіданні заперечував щодо задоволення адміністративного позову. Вказує, що у ОСОБА_1 є дитина, яка є громадянкою України, а тому не можливо розлучати батька зі своєю дитиною. Додатково вказує, що ОСОБА_1 не отримував Рішення №165 від 03.10.2019 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, громадянина Азербайджанської Республіки - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи судом встановлено наступне.

Згідно матеріалів справи встановлено, що 17.04.2024 року співробітниками Управління міграційної поліції ГУНП в Миколаївській області був доставлений до приміщення УДМС у Миколаївській області громадянин Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В ході перевірки було встановлено, що раніше ОСОБА_1 порушував міграційне законодавство.

Так, 26.09.2019 року ОСОБА_1 вже доставлявся співробітниками патрульної поліції ГУНП в Миколаївській області до УДМЧС у Миколаївській області. На той час було встановлено, що ОСОБА_1 в`їхав на територію України 18.08.2018 року через КПП Велика Писарівка по закордонному паспорту громадянина Азербайджанської Республіки НОМЕР_1 строком дії до 14.06.2028 року, з приватною метою.

На час виявлення іноземця в 2019 році було встановлено, що з 16.11.2018 року ОСОБА_1 з 16.11.2018 року знаходиться на території України нелегально. Після закінчення строку перебування за межі території України не виїхав, не продовжив строк перебування на території України з власної недбалості.

За фактом порушення міграційного законодавства ОСОБА_1 був притягнутий до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст. 203 КУпАП (протокол про адміністративне правопорушення від 26.09.2019 року серії ММК № 000036) та на іноземця було накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 2000,00 грн. (постанова про накладання адміністративного стягнення від 26.09.2019 року серії ММК № 000036).

УДМС у Миколаївській області було прийнято рішення від 03.10.2019 року № 165 про примусове повернення до країни походження або третьої країни громадянина Азербайджанської республіки ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На час повторного виявлення іноземця, тобто, 17.04.2024 року, було встановлено наступне:

- ОСОБА_1 проживає на території України без документів на право проживання в Україні;

- Іноземець ухилявся та продовжує ухилятися від виїзду за межі території України після закінчення відповідного терміну перебування;

- ОСОБА_1 не виконав раніше прийнятого відносно нього рішення про примусове повернення до країни походження або третьої країни та ухиляється від його виконання.

На час виявлення в ОСОБА_1 був наявний паспорт громадянина Азербайджанської Республіки серії НОМЕР_1 від 15.06.2018 року строком дії до 14.06.2028 року.

За результатами перевірок за обліками територіальних органів ДМС України було встановлено, що ОСОБА_1 посвідками на постійне або тимчасове проживання не документований, дозвіл на імміграцію в Україну не отримував. Із заявою про продовження терміну перебування на території України, чи із заявою про визнання його біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні не звертався, інформація щодо визнання вищезазначеного іноземця біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту, відсутня.

Відповідно до даних інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформацією з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан» інформація стосовно іноземця відсутня. Відповідно до штампу в паспорті іноземець прибув на територію України 18.08.2018 року через КПП «Велика Писарівка».

УДМС у Миколаївській області відносно громадянина Азербайджанської Республіки ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення серії ПР ММК № 001541 від 17.04.2024 року у якому зафіксовано порушення законодавства, відповідальність за яке передбачено ч. 2 ст. 203 КУпАП, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення винесено постанову про накладення адміністративного стягнення серії ПН ММК № 001541 від 17.04.2024 року, відповідно до якої на ОСОБА_1 накладено адміністративне стягнення у розмірі 3400 грн. 00 коп.

УДМС у Миколаївській області прийнято рішення від 17.04.2024 року про примусове видворення за межі території України ОСОБА_1 .

З урахуванням усіх обставин, відносно ОСОБА_1 УДМС у Миколаївській області було складено протокол про адміністративне затримання від 17.04.2024 року ММК 000063 з метою забезпечення його видворення за межі території України.

Вирішуючи питання щодо обґрунтованості позовних вимог суд зазначає.

Правовий зміст громадянства України, підстави і порядок його набуття та припинення, повноваження органів державної влади, що беруть участь у вирішенні питань громадянства України, порядок оскарження рішень з питань громадянства, дій чи бездіяльності органів державної влади, їх посадових і службових осіб визначаються Законом України "Про громадянство України" від 18 січня 2001 № 2235-ІІІ.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України, визначає Закон України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22 вересня 2011 року № 3773-VI(далі - Закон № 3773-VI, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 1 Закону № 3773-VI іноземцем є особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав, а особою без громадянства за приписами пункту 15 частини першої статті 1 цього ж Закону розуміється особа, яка не розглядається як громадянин будь-якою державою в силу дії її закону.

Пунктом 14 частини 1 статті 1 Закону України № 3773 визначено, що нелегальним мігрантом є іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Статтею 23 Закону № 3773 закріплено, що нелегальні мігранти та інші іноземці та особи без громадянства, які вчинили злочин, адміністративні або інші правопорушення, несуть відповідальність відповідно до закону.

Відповідно до частини 1 статті 26 Закону № 3773 іноземець або особа без громадянства можуть бути примусово повернуті в країну походження або третю країну, якщо їх дії порушують законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства або суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України чи охорони громадського порядку, або якщо це необхідно для охорони здоров`я, захисту прав і законних інтересів громадян України за рішенням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органу Служби безпеки України або органу охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України), з подальшим повідомленням протягом 24 годин прокурору про підстави прийняття такого рішення. У рішенні про примусове повернення зазначається строк, протягом якого іноземець або особа без громадянства повинні виїхати з України. Зазначений строк не повинен перевищувати 30 днів з дня прийняття рішення.

Іноземець або особа без громадянства зобов`язані самостійно залишити територію України у строк, зазначений у рішенні про примусове повернення (ч.5 ст.26 Закону).

Частиною першою статті 30 Закону № 3773-VI визначено, що центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, органи охорони державного кордону (стосовно іноземців та осіб без громадянства, які затримані ними у межах контрольованих прикордонних районів під час спроби або після незаконного перетинання державного кордону України) або органи Служби безпеки України можуть лише на підставі винесеної за їх позовом постанови адміністративного суду примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк без поважних причин рішення про примусове повернення або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення, крім випадків затримання іноземця або особи без громадянства за незаконне перетинання державного кордону України поза пунктами пропуску через державний кордон України та їх передачі прикордонним органам суміжної держави.

Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців (частина четверта статті 30 Закону № 3773-VI).

За визначенням пункту 27 частини першої статті 1 Закону № 3773-VI пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, - державна установа, призначена для тимчасового тримання іноземців та осіб без громадянства, зокрема стосовно яких судом прийнято рішення про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, у тому числі прийнятих відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію.

Згідно із частиною 1 статті 289 КАС України за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного із зазначених у цій статті заходів, зокрема, затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України.

Строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців (частина 11 статті 289 КАС України).

За результатами розгляду справи судом встановлено, що відповідач ОСОБА_1 починаючи з 2018 року без наявності законних підстав перебував на території України. Крім того, відповідач не виконав рішення від 03.10.2019 року та не залишив територію України, продовжив проживати на її території.

Суд бере до уваги, що рішенням Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області від 17 квітня 2024 року вирішено примусово видворити з України відповідача.

З огляду на викладене, та враховуючи те, що відповідач може ухилятися від виконання рішення про примусове видворення чи чинити перешкоди у його виконанні, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та про необхідність їх задоволення.

За такого, відповідача ОСОБА_1 слід затримати з метою забезпечення примусового видворення строком на 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Щодо посилання адвоката на те, що ОСОБА_1 є дитина, яка має громадянство України, суд зазначає наступне: судом досліджено копію свідоцтва про народження ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , серії НОМЕР_2 , де в графі батько зазначено: ОСОБА_5 (громадянин України), а отже твердження адвоката Романенко П.В. не відповідають дійсності.

Щодо твердження, що Бунятова ОСОБА_6 не отримував Рішення №165 від 03.10.2019 року про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, суд зазначає наступне: в судовому засіданні Бунятова ОСОБА_6 підтвердив, що йому було відомо про дане рішення і він намагався покинути територію України, крім іншого про те, що дане рішення було доведено до відома відповідача свідчить відмітка в його паспорті на сторінці №49 про прийняте рішення від 03.10.2019 року №165.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись ст.ст. 2, 19, 139, 241 - 246, 289 КАС України, суд -

У Х В АЛ И В:

Адміністративний позов Управління Державної міграційної служби України в Миколаївській області до громадянина Азербайджанської Республіки - ОСОБА_1 про затримання з метою забезпечення примусового видворення строком на 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України - задовольнити.

Затримати громадянина Азербайджанської Республіки - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою забезпечення примусового видворення строком на 6 місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Оскарження рішення про затримання іноземця або особи без громадянства не зупиняє його виконання.

Суддя П.О. Чаричанський