Справа № 360/8720/21
Суддя: С.В. Кисіль
Дата ухвалення: 2024-04-19 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

19 квітня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/8720/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Кисіль С. В., розглянувши у письмовому провадженні заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони (боржника) у виконавчому листі у справі № 360/8720/21 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною та скасування постанови від 09 грудня 2021 року про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн,

ВСТАНОВИВ:

09 квітня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони у виконавчому листі у справі № 360/8720/21 щодо стягнення на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області витрат зі сплати судового збору у розмірі 5675,00 грн, а саме: боржника Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків), на його правонаступника Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (місцезнаходження: 40003, м. Суми, вул. Воскресенська, 7, код за ).

Вказана заява мотивована тим, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05 січня 2022 року у справі № 360/8720/21 відмовлено у задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною та скасування постанови від 09 грудня 2021 року про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2024 року скасовано рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05 січня 2022 року та прийнято нову постанову, якою стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, 22, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9, ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 5675,00 грн.

05 квітня 2024 року Луганським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі № 360/8720/21, де боржником є Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) ().

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2022 року № 912 «Про реорганізацію міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) реорганізовано шляхом приєднання до Північно-Східного міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Суми) з перейменуванням у Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції.

Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) () з 23 вересня 2022 року перебуває в стані припинення, рахунки його закриті, що перешкоджає виконанню постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2024 року по справі № 360/8720/21 в частині стягнення судових витрат по сплаті судового збору у розмірі 5675,00 грн.

У спірних відносинах, правонаступником боржника є Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (код за ).

Відповідно до частини першої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду (частина друга статті 379 КАС України).

Ухвалою суду від 10 квітня 2024 року розгляд заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначено на 19 квітня 2024 року у письмовому провадженні.

Розглянувши заяву про заміну сторони у виконавчому листі, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 05 січня 2022 року у справі № 360/8720/21 відмовлено у задоволенні адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною та скасування постанови від 09 грудня 2021 року про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2024 року у справі № 360/8720/21 скасовано рішення Луганського окружного адміністративного суду від 05 січня 2022 року у справі № 360/8720/21 та прийнято нову постанову про задоволення позову Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 09 грудня 2021 року про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн у виконавчому провадженні ВП № 67163398. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, 22, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9, ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 5675,00 грн.

05 квітня 2024 року позивачу за постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2024 року у справі № 360/8720/21, яка набрала законної сили 21 березня 2024 року та підлягає виконанню, видано виконавчий лист.

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2022 року № 912 «Про реорганізацію міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» вирішено:

1. Реорганізувати такі міжрегіональні територіальні органи Міністерства юстиції:

Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Львів) шляхом його приєднання до Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) з перейменуванням у Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції;

Центрально-Західне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) шляхом його приєднання до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ);

Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) шляхом його приєднання до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) з перейменуванням у Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції;

Південно-Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) шляхом його приєднання до Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

2. Установити, що здійснення заходів, пов`язаних з реорганізацією міжрегіональних територіальних органів згідно з пунктом 1 цієї постанови, покладається на Міністерство юстиції.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16 серпня 2022 року № 912 «Про реорганізацію міжрегіональних територіальних органів Міністерства юстиції» Міністерством юстиції України видано накази від 22 вересня 2022 року № 4011/5 «Про реорганізацію міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції» і від 27 вересня 2022 року № 4080/5 «Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України від 22 вересня 2022 року № 4011/5» якими, зокрема, наказано реорганізувати Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) реорганізовано шляхом його приєднання до Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) з перейменуванням у Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції.

Згідно з частиною першою статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації. У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників.

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 жовтня 2011 року № 1074 (далі Порядок), який визначає механізм здійснення заходів, пов`язаних з утворенням, реорганізацією або ліквідацією міністерств, інших центральних органів виконавчої влади та їх територіальних органів, орган виконавчої влади утворюється шляхом утворення нового органу виконавчої влади або в результаті реорганізації (злиття, поділу, перетворення) одного чи кількох органів виконавчої влади. Орган виконавчої влади припиняється шляхом реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації.

У пункті 6 Порядку визначено, що права та обов`язки органів виконавчої влади переходять:

у разі злиття органів виконавчої влади до органу виконавчої влади, утвореного внаслідок такого злиття;

у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади;

у разі поділу органу виконавчої влади до органів виконавчої влади, утворених внаслідок такого поділу;

у разі перетворення органу виконавчої влади до утвореного органу виконавчої влади;

у разі ліквідації органу виконавчої влади і передачі його завдань та функцій іншим органам виконавчої влади до органів виконавчої влади, визначених відповідним актом Кабінету Міністрів України.

Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Харків) () з 23 вересня 2022 року перебуває в стані припинення у зв`язку з реорганізацією, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис № 015082677.

Усі рахунки Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) закриті, що підтверджується повідомленнями Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області від 29 березня 2023 року, 06 квітня 2023 року, 15 червня 2023 року, 27 червня 2024 року, 16 серпня 2023 року, 05 січня 2024 року.

Разом з тим, Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції () не перебуває в процесі припинення, дата реєстрації 29 жовтня 2019 року, зареєстроване за адресою: 40003, Сумська область, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 28.

Відповідно до пункту 6 Порядку права та обов`язки органів виконавчої влади переходять у разі приєднання одного або кількох органів виконавчої влади до іншого органу виконавчої влади до органу виконавчої влади, до якого приєднано один або кілька органів виконавчої влади.

Таким чином, на теперішній час усі права та обов`язки Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) () перейшли до його правонаступника Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ().

Отже, у спірних правовідносинах належним боржником повинно бути Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (), як правонаступник реорганізованого Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) ().

У пункті 1 частини першої статті 3 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» визначено, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно з частиною п`ятою статті 15 вищевказаного Закону у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Оскільки судове рішення в указаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне замінити боржника у виконавчому листі у справі № 360/8720/21 з Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) () на Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції ().

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про заміну сторони (боржника) у виконавчому листі у справі № 360/8720/21 за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) про визнання протиправною та скасування постанови від 09 грудня 2021 року про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

Замінити боржника у виконавчому листі у справі № 360/8720/21, виданому Луганським окружним адміністративним судом 05 квітня 2024 року, про стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Єгорова, 22, ) на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, 9, ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 5675,00 грн (п`ять тисяч шістсот сімдесят п`ять гривень), зі Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків), на правонаступника Східне міжрегіональне управління Міністерства юстиції (місцезнаходження: 40003, м. Суми, вул. Герасима Кондратьєва, 28, ).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.В. Кисіль