Справа № 280/2065/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2024-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

18 квітня 2024 року о/об 15 год. 00 хв.Справа № 280/2065/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (вул.Апухтіна Дмитра, буд.29, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69005; )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 )

про визнання протиправним та скасування термінового заборонного припису стосовно кривдника,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (надалі відповідач, ГУНП в Запорізькій області), в якому позивач просить суд: визнати протиправним та скасувати Терміновий заборонний припис стосовно кривдника серії АА №12487, що складений 29.02.2024 інспектором СПДН ЗРУП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_3 .

У позовній заяві зазначено наступне: «… 29 лютого 2024 року інспектором СПДН ЗРУП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Яшиною Анастасію складено терміновий заборонний припис стосовно кривдника серії АА №412487, у якому зазначено, що ОСОБА_1 29.02.2024 року о 19.00 за адресою : АДРЕСА_2 , вчинила домашнє насильство відносно своєї свекрухи домашнє насилля психологічного характеру , а саме «кричав, словесно ображала, погрожувала фізрозправою» . Вказаним терміновим заборонним приписом позивачці було заборонено входити та перебувати в місці проживання (перебування) постраждалої особи та в будь-який спосіб контактувати з постраждалою особою на 5 діб у період з 21 години 30 хвилин 29.02. 2024 року до 21 годину 30 хвилин 05.03. 2024 року. Позивач вважає вказаний припис протиправним, оскільки вказаним працівником поліції належним чином заяву, якщо вона була, так званої потерпілої не було перевірено, і ніяких дій та слів з її боку на адресу ОСОБА_2 29.02.2024р. не було, вона із свекрухою ОСОБА_2 не розмовляла і до неї не зверталася, оскільки уникає спілкування з нею, що може підтвердити свідок - ОСОБА_4 , який є батьком позивачки, та 29.02.2024 р. перебував в неї у гостях і якого вказаний співробітник поліції відмовилася допитати в якості свідка . Крім того, вказаним працівником поліції не було встановлено законних підстав для здійснення даного припису, оскільки ані життю, ані здоров`ю так званої потерпілої нічого не загрожувало. Позивачка стверджує, що ніяких дій відносно ОСОБА_2 , які б створювали безпосередню загрозу життю чи здоров`ю постраждалої особи не вчиняла , не випадково про цю обставину нічого не вказано в заборонному приписі. Також позивачка стверджує, ОСОБА_2 систематично провокує конфліктні ситуації та погрожує їй виселенням із вказаної квартири. … При винесенні припису, що оскаржується вказаний працівник поліції умисно та цілеспрямовано не виконала вищевказані норми належним чином, не здійснила належної перевірки інформації, що зазначена у відповідній заяві, не допитала свідків, а також не пересвідчилася у тому, що якісь дії позивачки дійсно створили безпосередню загрозу життю чи здоров`ю так званої постраждалої особи. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… 1.Щодо обставин скоєного адміністративного правопорушення та складання відносно Позивача термінового заборонного припису серії АА 412487, зазначаємо наступне. Пунктом 1 частини 1 статті 24 Закону України "Про запобігання та протидію домашньому насильству" встановлено, що до спеціальних заходів щодо протидії домашньому насильству належать, серед інших, терміновий заборонний припис стосовно кривдника. Відповідно до частини 1 статті 25 Закону України "Про запобігання та протидію домашньому насильству"терміновий заборонний припис виноситься кривднику уповноваженими підрозділами органів Національної поліції України у разі існування безпосередньої загрози життю чи здоров`ю постраждало!' особи з метою негайного припинення домашнього насильства, недопущення його продовження чи повторного вчинення. 29.02.2024 о 19:34 надійшло повідомлення зі служби 102 про те, що 29.02.2024 о 19:34 за адресою: АДРЕСА_2 (тел. заявниці НОМЕР_2 ), заявниця повідомила, що 29.02.2024 вже поліцію викликала, але на момент виклику, невістка та її батько погрожує заявниці. Заявниця повідомила, що поліція її сьогодні виселили із квартири, однак, вона прийшла». Для відпрацювання даного виклику на домашнє насильство прибув наряд «Крути 145». Під час відпрацювання вищезазначеного виклику, вже на місці події на службовий планшет надійшло повідомлення від гр. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка повідомила, про крадіжку 7000 гривень, документів сина та банківської карти. На місці події також працював СОГ Шевченківського ВП. Наряд «Крути 145» прибув за вказаною адресою: АДРЕСА_2 , до поліцейських наряду звернулась ОСОБА_2 08.01.1950 яка повідомила, що сьогодні о 19.00 вона поверулась з роботи та її невістка ОСОБА_1 почала заявниці погрожувати фізичною розправою, словесно ображати та кричати. Свідками події стали співмешканець заявниці - ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_2 та онук ОСОБА_6 02.11.2001, які підтвердили слова ОСОБА_2 . ОСОБА_5 03.10.1946 відмовився від надання письмових або усних пояснень. Відібрано заяву, пояснення, форму оцінку ризиків (згідно якого встановленно високий рівень небезпеки). Пунктом 3 частини 2 статті 25 Закону України "Про запобігання та протидію домашньому насильству" терміновий заборонний припис може містити такі заходи, як заборона в будь-який спосіб контактувати з постраждалою особою. Частиною 4 статті 25 Закону України "Про запобігання та протидію домашньому насильству" встановлено, що терміновий заборонний припис виноситься за заявою постраждалої особи, а також за власною ініціативою працівником уповноваженого підрозділу органів Національної поліції України за результатами оцінки ризиків. Враховуючи вищевикладене, відносно гр. ОСОБА_1 винесено протокол за ч. 1 ст. 173-2 КУпАП ВАВ 890768 та тимчасовий заборонний припис стосовно кривдника на 5 діб за всіма пунктами заборони АА 412487. Від ознайомлення та підпису вищезазначених матеріалів ОСОБА_1 відмовилась. Також, встановлено, що ОСОБА_2 зі свого мобільного телефоу викликала поліцію та повідомила, що в неї вкрали документи та гроші у розмірі 10000 грн. Від написання згяви відмовилась, навіщо викликала поліцію не змогла адекватно пояснити. Претензій ні до кого не мала. Відносно гр. ОСОБА_1 винесено постанову за ст. 183 КУпАП ГАБ 375493, в якій остання відмовилась ознайомлюватись на що було винесено протокол за ст. 183 КУпАП ВАВ 890769. З усіма учасниками конфлікту було проведено профілактичну бесіду щодо недопущення подібних ситуацій та роз`яснено діюче законодавство. Фізична сила та спец.засоби не застосовувались. Заяв та скарг не надходило. Відповідно до зібраних матеріалів поліцейськими було встановлено факт домашнього насильства, у зв`язку з чим, на думку ГУНП термінові заборонні приписи є правомірними та такими, що скасуванню не підлягають. Додатково звертаємо увагу суду, що відносно Позивача було складено протокол про адміністративне правопорушеня серії ВАВ 890768 за вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення передбаченого. 1 ст. 173-2 КУпАП. Розгляд справи про адміністративне правопорушення призначено у Шевченкіськоум районному суді м. Запоріжжя у справі № 336/2372/24 на 10.04.2024 о 12:00. Станом на день подання даного відзиву у даній справі рішення відносно Позивача не прийнято. 2.Щодо наявності законодавчих підстав та повноважень щодо винесення термінових заборонних приписів, зазначаємо наступне. … З огляду на вищенаведені норми, підставою для винесення термінового заборонного припису є встановлення працівниками поліції факту вчинення домашнього насильства у будь-якій його формі. У свою чергу, лише у разі виявлення факту домашнього насильства, залежно від визначеного рівня небезпеки, яка загрожує постраждалій особі, поліцейський уповноваженого підрозділу поліції приймає рішення щодо необхідності винесення термінового заборонного припису стосовно кривдника та застосування заходів, передбачених частиною другою статті 25 Закону України "Про запобігання та протидію домашньому насильству". Щодо підстав та порядку оформлення термінового заборонного припису. … Так, з матеріалів даної справи вбачається, що 29.01.2024 інспектором СПДН ЗРУП ГУНП в Запорізькій області Яшиною А.П. за заявою ОСОБА_2 , на підставі оцінки "Форми оцінки ризиків вчинення домашнього насильства", винесено терміновий заборонний припис серії АА № 412487 відносно ОСОБА_1 , який мешкає за адресою: АДРЕСА_2 , яка 29.02.2024 приблизно о 19:00 год вчинила відносно ОСОБА_2 , 1950 р.н., домашнє насильство психологічного характеру, а саме: кричала, словесно ображала, погрожувала фізичною росправою. Згідно вищевказаних термінових забороненпих приписів ОСОБА_1 на період часу з 29.02.2024 21:30 по 05.03.2024 21:30 терміном на 5 діб встановлена заборона в будь- який спосіб контактувати з постраждалою особою 3 ОСОБА_7 1950 р.н., а також зобов`язано залишити місце проживання (перебування) постраждалої особи та заборонено на вхід та перебування в місці проживання (перебування) постраждалої особи. Щодо форми оцінки ризиків, на підставі яких здійснюється оцінка рівня небезпеки. … З урахуванням вищезазначеного, звертаємо увагу суду, що питання винесення оскаржуваного припису відноситься до дискреційних повноважень відповідача. При цьому під дискреційними повноваженнями розуміється сукупність прав та обов`язків суб`єкта на власний розсуд визначати повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів рішень, кожне з яких є правомірним. … При цьому, суд не наділений правом втручатись в дискреційні повноваження відповідача та третьої особи. Також, звертаємо увагу суду, що на час розгляду даної справи, якою оскаружється винесення термінових заборонних приписів, останні вичерпали свою дію. Таким чином, терміновий заборонний припис стосовно кривдника серії АА № 412487 винесений інспектором СПДН ЗРУП ГУНП в Запорізькій області ОСОБА_8 відносно Позивача є правомірним та не підлягає скасуванню, оскільки інспектор під час його винесення діяла на підставі, в межах повноважень та в спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. 3.Щодо відсутності правових підстав для задоволення позовних вимог, зазначаємо наступне. … Таким чином, враховуючи вищенаведене, на час розгляду справи по суті заборонний припис вичерпав свою дію і не несе будь-яких правових наслідків, які б порушували права, свободи чи інтереси позивачки, у зв`язку з чим, не потребує додаткового скасування у судовому порядку. … Таким чином, виходячи із змісту заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, вважаємо, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог. …».

Відповідач проти позовної заяви заперечував.

Третьою особою, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 (надалі третя особа, ОСОБА_2 ) не подано до суду письмових пояснень та документального обґрунтування цих пояснень щодо предмету спору. Про розгляд справи третя особа повідомлялась належним чином.

Ухвалою судді від 11.03.2024 в адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

Терміновим заборонним приписом стосовно кривдника Серії АА №412487 від 29.02.2024, винесеним інспектором СПДН ЗРУП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції Яшиною А.П., на захист постраждалої особи ОСОБА_2 стосовно кривдника ОСОБА_1 строком на 5 діб з 21 год. 30 хвил. 29.02.2024 до 21 год. 30 хвил. 05.03.2024 застосовані заходи «зобов`язання залишити місце проживання (перебування) постраждалої особи; заборона на вхід та перебування в місці проживання (перебування) постраждалої особи; заборона в будь-який спосіб контактувати з постраждалою особою».

Судом досліджено: копію Протоколу прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію від 29.02.2024; копію Реєстрації ЄО №4415 від 29.02.2024; копію Опитування особи ОСОБА_2 від 29.02.2024; копію Опитування особи ОСОБА_5 від 29.02.2024; копію Опитування особи ОСОБА_1 від 29.02.2024; копію Форми оцінки ризиків вчинення домашнього насильства від 29.02.2024; копію Зобов`язання від 29.02.2024; копію Заявки на отримання судових повісток, повідомлень в електронному вигляді за допомогою SMS-повідомлення від 29.02.2029; копію Договору купівлі-продажу від 10.12.2002; копію Реєстраційного посвідчення Серії НОМЕР_3 на об`єкти нерухомого майна, які належать юридичним та фізичним особам; копію Протоколу про адміністративне правопорушення Серії ВАВ №890769 від 29.02.2024; копію Заяви; копію постанови Шевченківського районного суду м.Запоріжжя від 10.04.2024 у справі 336/2372/24 (провадження №3/336/1936/2024); інші документи, наявні у даній адміністративній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Згідно з ч.1 ст.24 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» до спеціальних заходів щодо протидії домашньому насильству належать: 1) терміновий заборонний припис стосовно кривдника; 2) обмежувальний припис стосовно кривдника; 3) взяття на профілактичний облік кривдника та проведення з ним профілактичної роботи; 4) направлення кривдника на проходження програми для кривдників.

У ст.25 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» зазначено: «1.Терміновий заборонний припис виноситься кривднику уповноваженими підрозділами органів Національної поліції України у разі існування безпосередньої загрози життю чи здоров`ю постраждалої особи з метою негайного припинення домашнього насильства, недопущення його продовження чи повторного вчинення. 2.Терміновий заборонний припис може містити такі заходи: 1) зобов`язання залишити місце проживання (перебування) постраждалої особи; 2) заборона на вхід та перебування в місці проживання (перебування) постраждалої особи; 3) заборона в будь-який спосіб контактувати з постраждалою особою. 3.Під час вирішення питання про винесення термінового заборонного припису пріоритет надається безпеці постраждалої особи. Зазначена вимога поширюється також на місце спільного проживання (перебування) постраждалої особи та кривдника незалежно від їхніх майнових прав на відповідне житлове приміщення. Працівники уповноваженого підрозділу органів Національної поліції України можуть у встановленому законом порядку застосовувати поліцейські заходи примусу для виселення з житлового приміщення кривдника, якщо терміновий заборонний припис передбачає зобов`язання залишити місце проживання (перебування) постраждалої особи, а кривдник відмовляється добровільно його залишити. 4.Терміновий заборонний припис виноситься за заявою постраждалої особи, а також за власною ініціативою працівником уповноваженого підрозділу органів Національної поліції України за результатами оцінки ризиків. 5.Терміновий заборонний припис виноситься строком до 10 діб. 6.Терміновий заборонний припис вручається кривднику, а його копія - постраждалій особі або її представнику. 7.Дія термінового заборонного припису припиняється у разі застосування до кривдника судом адміністративного стягнення у вигляді адміністративного арешту або обрання щодо нього запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою у кримінальному провадженні. 8.Кривдник, стосовно якого винесено терміновий заборонний припис, згідно з яким він повинен залишити місце спільного проживання (перебування) з постраждалою особою, зобов`язаний повідомити про місце свого тимчасового перебування уповноважений підрозділ органів Національної поліції України за місцем вчинення домашнього насильства. 9.Особа, стосовно якої винесено терміновий заборонний припис, може оскаржити його до суду в загальному порядку, передбаченому для оскарження рішень, дій або бездіяльності працівників уповноважених підрозділів органів Національної поліції України. 10.Терміновий заборонний припис не може містити заходів, передбачених пунктами 1 і 2 частини другої цієї статті, якщо кривдником є особа, яка на день винесення припису не досягла вісімнадцятирічного віку та має спільне місце проживання (перебування) з постраждалою особою. 11.Терміновий заборонний припис виноситься в порядку, затвердженому Міністерством внутрішніх справ України».

У розділі ІІ «Порядку винесення уповноваженими підрозділами органів Національної поліції України термінового заборонного припису стосовно кривдника», затвердженому наказом 01.08.2018 Міністерства внутрішніх справ України №654, зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 27.08.2018 за №965/32417 (надалі «Порядок винесення уповноваженими підрозділами органів Національної поліції України термінового заборонного припису стосовно кривдника»), зазначено: «… 5.При винесенні припису працівник уповноваженого підрозділу поліції отримує пояснення від кривдника, постраждалої особи (її представника), свідка(ів) (у разі наявності). 6.Терміновий заборонний припис стосовно кривдника (додаток 1) складається на бланку, виготовленому друкарським способом згідно з технічним описом бланка термінового заборонного припису стосовно кривдника (додаток 2), на якому проставлено відповідні серію та номер. За наявності технічної можливості терміновий заборонний припис стосовно кривдника виноситься в електронній формі з використанням мобільного логістичного пристрою з автоматичним присвоєнням йому відповідних серії та номера, а також із зазначенням відомостей, визначених у додатку 1 до цього Порядку, який інтегрується до електронної картки та роздруковується за допомогою спеціальних технічних пристроїв. 7.Усі реквізити припису заповнюються державною мовою, розбірливим почерком, чорнилом чорного або синього кольору. У разі якщо особа, щодо якої виноситься припис, не володіє українською мовою, припис складається за участю перекладача. 8.Не допускаються закреслення чи виправлення відомостей, що заносяться до припису, а також унесення додаткових записів після того, як припис підписано постраждалою особою (її представником), свідком(ами) (за наявності) та кривдником. У разі допущення порушень при оформленні припису його заповнений бланк вважається зіпсованим. 9.Припис у паперовій формі складається в одному примірнику з утворенням двох копій через самокопіювальний папір. Оригінал припису вручається кривднику під підпис, перша копія - постраждалій особі або її представнику, друга копія залишається у працівника уповноваженого підрозділу поліції. 10.Під час винесення припису в ньому зазначаються: у рядку «тип, назва населеного пункту» - тип, назва населеного пункту; у рядку «посада, найменування уповноваженого підрозділу поліції, звання, прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) працівника, який виніс терміновий заборонний припис стосовно кривдника» - посада працівника уповноваженого підрозділу поліції, який виніс припис, найменування уповноваженого підрозділу поліції, у якому він служить, звання, прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) (повністю, без скорочень); у рядку «згідно зі статтею 25 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству» та з урахуванням існування безпосередньої загрози життю чи здоров`ю постраждалої особи виніс цей терміновий заборонний припис стосовно» - прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) особи, яка вчинила домашнє насильство (повністю, без скорочень), стать, дата народження, громадянство, місце проживання, місце реєстрації, номер контактного телефону, місце роботи (навчання), посада; у рядку «особу встановлено» - назва документа, що посвідчує особу (серія, номер паспорта, дата видачі і назва органу, що його видав, або серія, номер іншого документа, що посвідчує особу, яка вчинила домашнє насильство (службове чи пенсійне посвідчення, студентський квиток тощо), дата видачі і назва органу (установи, підприємства, організації), що його видав(ла)); у рядку «чи притягався(лася) до адміністративної або кримінальної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності (впродовж року) або кримінальної відповідальності; у рядку «у зв`язку із скоєнням ним (нею) домашнього насильства» - форма(и) домашнього насильства та стислий зміст правопорушення; у рядку «стосовно постраждалої особи» - прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) постраждалої особи (повністю, без скорочень) з підкресленням ступеня її спорідненості з кривдником відповідно до частин другої, третьої статті 3 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству», а в разі винесення термінового заборонного припису стосовно кривдника в електронній формі з використанням мобільного логістичного пристрою ступінь спорідненості з кривдником обирається із запропонованого класифікатора; у рядку «заходи термінового заборонного припису стосовно кривдника» - захід чи заходи, передбачені частиною другою статті 25 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству»; у рядку «Терміновий заборонний припис стосовно кривдника винесений строком» - строк із зазначенням кількості діб, часу та дати винесення припису, часу та дати закінчення дії припису; у рядку «Особі, стосовно якої винесено терміновий заборонний припис, роз`яснено положення статті 173-2 Кодексу України про адміністративні правопорушення про притягнення до відповідальності за невиконання термінового заборонного припису стосовно кривдника, зобов`язання повідомити про місце свого тимчасового перебування уповноважений підрозділ поліції за місцем учинення домашнього насильства, а також про право оскарження термінового заборонного припису стосовно кривдника до суду» - підпис, прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) особи, якій винесено припис; у рядку «Підпис працівника уповноваженого підрозділу поліції, який виніс терміновий заборонний припис стосовно кривдника» - підпис, прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) працівника уповноваженого підрозділу поліції, який виніс припис; у рядку «Підпис постраждалої особи (її представника) про отримання копії термінового заборонного припису стосовно кривдника» - підпис, прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) постраждалої особи (її представника); у рядку «Підпис кривдника про отримання термінового заборонного припису стосовно кривдника отримано» - підпис, прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності) кривдника; у рядку «Кривдник від підпису відмовився в присутності» - підписи, прізвища, власні імена, по батькові (за наявності) працівника уповноваженого підрозділу поліції, який виніс припис, постраждалої особи (її представника), свідка(ів) (у разі наявності). 11.Припис підписується працівником уповноваженого підрозділу поліції, який його виніс, постраждалою особою (її представником) і кривдником власноруч на оригіналі та кожній з копій. 12.У разі відмови кривдника підписати припис працівник уповноваженого підрозділу поліції у рядку «Кривдник від підпису відмовився в присутності» ставить власний підпис та пропонує підписати постраждалій особі (її представникові) та свідку(ам) (у разі наявності). 13.Особа, стосовно якої винесено припис, має право подати пояснення і зауваження щодо змісту припису та пояснення по суті правопорушення, а також викласти мотиви своєї відмови підписати його, які додаються до копії припису працівника уповноваженого підрозділу поліції. … 17.Припис виноситься строком до 10 діб. 18.Дія припису припиняється в разі застосування до кривдника судом адміністративного стягнення у вигляді адміністративного арешту або обрання щодо нього запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою у кримінальному провадженні. 19.Кривдник, стосовно якого винесено припис, згідно з яким він повинен залишити місце спільного проживання (перебування) з постраждалою особою, зобов`язаний повідомити про місце свого тимчасового перебування уповноважений підрозділ поліції за місцем учинення домашнього насильства. 20.Повідомлення кривдника до уповноваженого підрозділу поліції про місце свого тимчасового перебування фіксується в журналі реєстрації повідомлень про місце тимчасового перебування кривдника, якому винесено терміновий заборонний припис стосовно кривдника (додаток 3). 21.Працівники уповноваженого підрозділу поліції можуть в установленому чинним законодавством України порядку застосовувати поліцейські заходи примусу для виселення з житлового приміщення кривдника, якщо припис передбачає зобов`язання залишити місце проживання (перебування) постраждалої особи, а кривдник відмовляється добровільно його залишити. 22.Особа, стосовно якої винесено припис, може оскаржити його до суду в загальному порядку, передбаченому для оскарження рішень, дій або бездіяльності працівника уповноваженого підрозділу поліції, який виносив припис».

У розділі II «Порядку проведення оцінки ризиків вчинення домашнього насильства», затвердженого 13.03.2019 наказом Міністерства соціальної політики України, Міністерства внутрішніх справ України №369/180, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 02.04.2019 за №333/33304, зазначено: «… 5.У зв`язку з тим, що кожна окрема ситуація може мати унікальні чинники/обставини, які впливають на рівень небезпеки та ризик летального випадку, пов`язаного з насильством, не передбачені формою оцінки ризиків вчинення домашнього насильства, поліцейський уповноваженого підрозділу поліції на власний розсуд може оцінити рівень небезпеки як високий, якщо він/вона вважає, що постраждала особа перебуває в потенційно небезпечній ситуації або яка може спричинити смерть особи або інші тяжкі наслідки. Про наявність та можливі наслідки дії таких чинників/обставин поліцейський уповноваженого підрозділу поліції робить запис у відповідній позиції форми оцінки ризиків вчинення домашнього насильства. 6.Дві відповіді «Так» на запитання з №1-6 та на будь-яку кількість запитань з №7-27 форми оцінки ризиків вчинення домашнього насильства, а також якщо поліцейський уповноваженого підрозділу поліції вважає, що постраждала особа перебуває в ситуації, яка може спричинити її смерть або інші тяжкі наслідки, оцінюється як високий рівень небезпеки. Відповідь «Так» на одне запитання з №1-6 та на щонайменше сім і більше запитань з №7-27 або жодної відповіді на запитання з №1-6, але не менше чотирнадцяти позитивних відповідей на запитання з №7-27 форми оцінки ризиків вчинення домашнього насильства оцінюється як середній рівень небезпеки. Відповідь «Так» на одне запитання з №1-6 та на не більше ніж шість запитань з №7-27 або не більше тринадцяти позитивних відповідей на запитання з №7-27 форми оцінки ризиків вчинення домашнього насильства оцінюється як низький рівень небезпеки. Якщо на всі запитання отримано відповіді «Без відповіді / Невідомо», поліцейський уповноваженого підрозділу поліції на свій розсуд може оцінити ситуацію як таку, що має високий рівень небезпеки. 7.Залежно від визначеного рівня небезпеки, яка загрожує постраждалій особі, поліцейський уповноваженого підрозділу поліції приймає рішення щодо необхідності винесення термінового заборонного припису стосовно кривдника та застосування заходів, передбачених частиною другою статті 25 Закону України «Про запобігання та протидію домашньому насильству». Якщо рівень небезпеки оцінюється як низький або середній, а інші чинники/обставини, що можуть вплинути на рівень небезпеки, відсутні, терміновий заборонний припис стосовно кривдника виноситься на розсуд поліцейського уповноваженого підрозділу поліції. У разі високого рівня небезпеки поліцейський уповноваженого підрозділу поліції обов`язково виносить терміновий заборонний припис стосовно кривдника. …».

Судом вивчено й інші норми права, які стосуються виниклого публічно-правового спору.

Враховуючи наведені та інші норми права, обставини справи, суд вважає, що ввечері 29.02.2024 відбулось домашнє насильство психологічного характеру, що виразилося у крику, словесному ображанні, погрожуванні фізичною розправою, з боку кривдника ОСОБА_1 стосовно постраждалої особи ОСОБА_2 .

Суд не приймає доводи позивача наведені у позовній заяві, оскільки позивач при оформленні працівником поліції Термінового заборонного припису стосовно кривдника Серії АА №412487 від 29.02.2024 не скористався своїми правами передбаченими п.13 розділу ІІ «Порядку винесення уповноваженими підрозділами органів Національної поліції України термінового заборонного припису стосовно кривдника», а саме не подав пояснення і зауваження щодо змісту припису та пояснення по суті правопорушення, а також не виклав мотиви своєї відмови підписати його, які додаються до копії припису працівника уповноваженого підрозділу поліції.

Позивачем не надано до суду доказів написання вказаних документів та відмови їх прийняття працівником поліції.

Також, позивачем не надано до суду доказів відмови працівника поліції отримати пояснення від свідка ОСОБА_4 .

З урахуванням приписів ч.2 ст.2 КАС України суд оцінивши докази, які є у справі, в їх сукупності приходить до висновку, що Терміновий заборонний припис стосовно кривдника Серії АА №412487 від 29.02.2024 винесений інспектором СПДН ЗРУП ГУНП в Запорізькій області старшим лейтенантом поліції ОСОБА_9 обґрунтовано, з урахуванням всіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, розсудливо, а отже є правомірним і не підлягає скасуванню.

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки у задоволенні позовної заяви має бути відмовлено, то, відповідно, має бути відмовлено й у стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (вул.Апухтіна Дмитра, буд.29, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69005; ), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ), про визнання протиправним та скасування термінового заборонного припису стосовно кривдника відмовити у повному обсязі.

У стягненні на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судових витрат відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Рішення виготовлено у повному обсязі 18.04.2024.

Суддя О.О. Прасов