Справа № 623/2002/16-а
Суддя: Перекопський М. М.
Дата ухвалення: 2024-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 623/2002/16-а
Провадження № 6-а/185/1/24
15 квітня 2024 року м.Павлоград
Павлоградський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:
головуючого судді Перекопського М.М.,
з участю секретаря судового засідання Іжболдіної І.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14 червня 2018 року по справі № 623/2002/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмського міського голови Марченка Валерія Віталійовича про визнання дій неправомірними, поновлення права на отримання належної пенсії,
В провадженні суду перебуває зазначена вище справа.
В судове засідання з`явились позивач та представник виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області.
Судом було поставлено на обговорення питання щодо залишення заяви ОСОБА_1 без розгляду у зв`язку з перебуванням на розглядв в іншому суді такої ж заяви, але яка надійшла раніше.
Позивач заперечував проти залишення його заяви без розгляду, посилаючись на те, що це різні заяви.
Представник відповідача зазначив, що заява підлягає залишенню без розгляду, оскільки оригінальна справа з усіма матеріалами справи знаходиться в Дзержинському районному суді м. Харкова в провадженні якого зараз знаходиться аналогічна заява, але яка надійшла на розгляд раніше.
Вислухавши учасників справи, дослідивши матеріали справи та рішення по справі в ЄДРСР, суд дійшов наступних висновків.
Ухвалою Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 11.10.2022 року було відновлено втрачене судове провадження по адміністративній справі № 623/2002/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмського міського голови Марченка Валерія Віталійовича про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, поновлення права на отримання належної пенсії, в частині судових рішень.
У жовтні 2022 року до Павлоградського міськрайонного суду Дніпропетровської області надійшло клопотання ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в якому він просив: встановити судовий контроль за виконанням рішення від 14 червня 2018 року Ізюмського міськрайонного суду Харківської області по справі № 623/2002/16-а, шляхом зобов`язання боржника (відповідача) Виконавчий комітету Ізюмської міської ради Харківської області подати у встановлений судом термін, з моменту набрання рішення законної сили, звіт про виконання рішення суду ( ст. 382 КАС України); накласти на керівника ГУ ПФ України в Харківській області штраф відповідно до ст.382 КАС України.
Ухвалою суду від 02.11.2022 заява була прийнята до розгляду та призначено її судовий розгляд.
Ухвалою суду від 12.12.2022 було зобов`язано Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області подати звіт про виконання рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14 червня 2018 року по справі № 623/2002/16-а не пізніше ніж у місячний строк з моменту отримання копії даної ухвали.
Під час подальшого розгляду справи було з`ясовано, що оригінал судової справи №623/2002/16-а знаходиться в Дзержинському районному суді м. Харкова.
З метою підтвердження місцезнаходження оригіналу судової справи та стану її розгляду судом було здійснено запит до Дзержинського районного суду м. Харкова.
Згідно відповіді Дзержинського районного суду м. Харкова в провадженні суду перебувають наступні заяви ОСОБА_1 в порядку виконання рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14.06.2018 у справі № 623/2002/16-а: Заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дії боржника - Головного управління Пенсійного фонду в Харківській області, вчинені на виконання рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14.06.2018 по справі № 623/2002/16-а надійшла до суду 15.02.2024 та розподілена судді Аркатовій К.В. (судове провадження № 6-а/638/7/24); Заява ОСОБА_1 про встановлення строку для подання звіту про виконання рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14.06.2018 по справі № 623/2002/16-а надійшла до суду 14.02.2024 та розподілена судді Подус Г.С.(судове провадження № 6- а/63 8/6/24); Заява ОСОБА_1 про визнання протиправними дії відповідача - Ізюмського міського голови ОСОБА_2 та Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області по справі № 623/2002/16- а надійшла до суду 19.02.2024 та була розподілена судді Аркатовій К.В. (судове провадження № б-а/638/8/24).
Також судом зазначено, що оригінал ухвали Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 13.07.2021, відповідно до якої зобов`язано виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області та Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати звіт про виконання рішення суду в матеріалах справи № 623/2002/16-а, які наразі перебувають в Дзержинському районному суді м. Харкова, не міститься.
Також повідомлено, що на аркушах справи 177-181 міститься звіт виконавчого комітету Ізюмської міської ради на перевірку судом виконання судового рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14.06.2018 в порядку, передбаченому ст. 382 КАС України. Згідно відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 07.09.2023 провадження у адміністративній справі закрито. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2023 ухвалу Дзержинського районного суду м. Харкова від 07.09.2023 по скасовано. Справу направлено для продовження розгляду до Дзержинського районного суду м. Харкова. 16.01.2024 матеріали справи № 623/2002/16-а надійшли до Дзержинського районного суду м. Харкова та згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 16.01.2024 розподілені судді Цвіра Д.М. Станом на теперішній час остаточне рішення за результатами зазначеного клопотання судом не вирішено. Судове засідання призначено на 11.04.2024 о 15:30.
Отже, в провадженні Дзержинського районного суду м. Харкова знаходиться оригінал справи №623/2002/16-а з усіма матеріалами справи та розглядаються заяви ОСОБА_1 за ст. 382 КАС України по даній справі.
Зазначене підтверджується наступним.
З постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2023 вбачається наступне:
ОСОБА_1 , звернувся до Ізюмського міськрайонного суду в Харківській області з позовом до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмського міського голови ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, поновлення права на отримання належної пенсії.
Рішенням Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14 червня 2018 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано неправомірною відмову Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, у поновленні, на виконання вимог Закону України "Про порядок відшкодування шкоди, завданої громадянинові незаконними діями органів, що здійснюють оперативно розшукову діяльність, органів досудового розслідування, прокуратури і суду", його пенсійних прав, порушених внаслідок незаконних дій органів досудового слідства, прокуратури і суду, щодо проведення призначення та перерахунку, призначеної з жовтня 2011 року пенсії за віком, у відповідності до вимог ст. 37 Закону України "Про державну службу".

Визнано неправомірними дії Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області в особі його керівника Ізюмського міського голови ОСОБА_2 , які полягають у несвоєчасній виплаті заробітної плати; неналежної сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; ненаданні належних довідок про заробітну плату, що призвело до порушення права на своєчасне призначення та отримання пенсії належного рівня.

Зобов`язано Виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області видати ОСОБА_1 для подання до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області довідки:

- про складові заробітної плати ( за останні 24 календарні місяці роботи або за будь -які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до закону України "Про державну службу", затверджену постановою Пенсійного фонду України № 5-1 від 14.02.2011 за період з жовтня 2009 року по вересень 2011 року включно, з врахуванням ОСОБА_1 заробітної плати за цей період та сплачених у відповідності до законодавства обов`язкових платежів та зборів;

- про складові заробітної плати ( посадовий оклад, надбавка за ранг, або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка (винагорода) за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", затверджену постановою Пенсійного фонду України № 5-1 від 14.02.2011, станом на дату виникнення права на призначення пенсії державного службовця 17.10.2011, з врахуванням всіх сум заробітної плати, з яких сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, включаючи індексацію заробітної плати та компенсацію втрати частини заробітної плати в зв`язку з порушенням строків її виплати.

Зобов`язано Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з жовтня 2011 року перерахунок та виплати призначеної ОСОБА_1 пенсії у відповідності до ст. 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 80% середньомісячної заробітної плати за останні 24 календарні місяці, перед зверненням за пенсією, а саме з жовтня 2009 року по вересень 2011 року, з яких сплачено єдиний соціальний внесок, включаючи індексацію виплаченої заробітної плати та компенсацію втрати частини заробітної плати в зв`язку з порушенням строків її виплати, з урахуванням вже проведених виплат пенсії за віком.

Зобов`язано Ізюмське об`єднане управління Пенсійного фонду України Харківської області проводити щомісячні виплати перерахованої пенсії державного службовця, з виплатою заборгованості, що утворилась внаслідок проведення перерахунку пенсії.

Стягнуто з Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) моральну шкоду в сумі 1762,00 грн.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області судовий збір на користь держави в сумі 295,02 грн. Відмовлено в задоволенні клопотання відповідача (Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області) про залишення позову без розгляду та в задоволенні клопотання відповідача (Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області) про закриття провадження у справі в частині позовних вимог про стягнення збитків, стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області судовий збір на користь держави в сумі 275,60 грн.

Додатковим рішенням Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 22 червня 2018 року стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області витрати за проведення судово - економічної експертизи на користь ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 у розмірі 7440,00 грн.

Постановою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.10.2018 апеляційну скаргу Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області на рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14.06.2018 р. по справі № 623/2002/16-а залишено без задоволення.

Ухвалою від 13 липня 2021 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду у справі № 623/2002/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Харківської області, Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмського міського голови Марченка Валерія Віталійовича про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, поновлення права на отримання належної пенсії, а саме - ЗОБОВ`ЯЗАТИ ВИКОНАВЧИЙ КОМІТЕТ ІЗЮМСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ ТА ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ подати звіт про виконання цього рішення суду. Встановлено строк для подання звіту тридцять днів, що обчислюється з набрання цим рішенням суду законної сили.

04.08.2021 надійшов звіт Виконавчого комітету Ізюмської міської ради про виконання судового рішення. В обґрунтування звіту зазначено, що на виконання рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14 червня 2018 року позивачу надано довідки № 141 від 10.01.2019 року та 142 від 10.01.2019 року.

Ухвалою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 29.10.2021, прийнято звіт Виконавчого комітету Ізюмської міської ради на перевірку судом виконання судового рішення - рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14 червня 2018 року в порядку, передбаченому ст. 382 КАС України №2784 від 04.08.2021 про виконання рішенням Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14 червня 2018 року в адміністративній справі №623/2002/16-а.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення на керівника Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, в особі Ізюмського міського голови Марченко Валерія Віталійовича, штраф відповідно до ст. 382 КАС України - відмовлено.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 22.11.2021 апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Ухвалу Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 29.10.2021 по справі № 623/2002/16-а скасовано в частині, якою прийнято звіт Виконавчого комітету Ізюмської міської ради на перевірку судом виконання судового рішення - рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14 червня 2018 року в порядку, передбаченому ст. 382 КАС України №2784 від 04.08.2021 про виконання рішенням Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14 червня 2018 року в адміністративній справі № 623/2002/16-а.

Прийнято постанову, якою у прийнятті звіту Виконавчого комітету Ізюмської міської ради на перевірку судом виконання судового рішення - рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14 червня 2018 року відмовлено.

Встановлено новий строк подання звіту Виконавчого комітету Ізюмської міської ради на перевірку судом виконання судового рішення - рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14 червня 2018 року по справі № 623/2002/16-а у місячний строк з дня набрання цією постановою законної сили.

В іншій частині ухвалу Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 29.10.2021 по справі № 623/2002/16-а залишено без змін.

25.01.2022 ОСОБА_1 , звернувся в суд із клопотанням, про накладення штрафу, в якому просить встановити Виконавчому комітету Ізюмської міської ради Харківської області новий строк подання звіту про виконання рішення від 14 червня 2018 року Ізюмського міськрайонного суду Харківської області по справі № 623/2002/16-а; накласти на керівника Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, в особі Ізюмського міського голови Марченко Валерія Віталійовича, штраф відповідно до ст. 382 КАС України.

Ухвалою Дзержинського районного суду м. Харкова від 07.09.2023 провадження в адміністративній справі № 623/2002/16-а за позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмського міського голови ОСОБА_2 про визнання дій неправомірними закрито. Не погодившись з ухвалою суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану ухвалу та прийняти нову постанову, якою направити справу для продовження розгляду до Павлоградского міськрайонного суду Дніпропетровської області. Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 30 листопада 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено. Ухвалу Дзержинського районного суду м. Харкова від 07.09.2023 скасовано та направлено справу для продовження розгляду до Дзержинського районного суду м. Харкова. 16 січня 2024 року матеріали справи №623/2002/16-а надійшли до Дзержинського районного суду м. Харкова.

Отже, весь час позивач мав знати де знаходиться справа, оскільки після початку воєнного стану в країні вона знаходилась на розгляді в апеляційній інстанції за апеляційною скаргою самого позивача, його апеляційна скарга була розглянута та задоволена, а справа направлена до Дзержинського районного суду м. Харкова для продовження розгляду.

Так, з ухвали Дзержинського районного суду м. Харкова від 09.04.2024 (провадження №6-а/638/6/24) про залишення без розгляду заяви ОСОБА_1 , вбачається що ОСОБА_1 подав клопотання про передачу його заяви (провадження 6-а/638/6/24) для об`єднання раніше визначеному складу суду, який розглядає його клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу в порядку статті 382 КАС України у справі № 623/2002/16-а за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ізюмського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Виконавчого комітету Ізюмської міської ради Харківської області, Ізюмського міського голови Марченка Валерія Віталійовича про визнання дій неправомірними (провадження 6-а/638/6/24) оскільки вважає за доцільне розглядати їх разом. Крім того зазначив, що у разі неможливості передачі заяви судді ОСОБА_3 просив залишити її без розгляду.

Зазначене свідчить, що в провадженні судді Цвірі Д.М. знаходиться на розгляді аналогічна заява за ст. 382 КАС України, але яка надійшла до суду раніше, ніж та, яка зараз розглядається судом.

Доводи заявника про те, що в Дзержинському районному суд м. Харкова знаходиться інша заява не відповідають матеріалам справи та не доведені ним. Навпаки, з постанови апеляційного суду вбачається, що раніше по справі вже було зобов`язано і виконавчий комітет Ізюмської міської ради Харківської області і Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати звіти про виконання цього рішення суду під час розгляду заяви ОСОБА_1 за ст. 382 КАС України.

Відповідно до ст. 240 КАС України Суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо: … 3) у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Отже, враховуючи те, що у провадженні Дзержинського районного суду м. Харкова знаходиться на розгляді заява Шевченка за ст. 382 КАС України, яка була подана раніше, суд вважає за необхідне залишити дану заяву без розгляду.

Керуючись ст. 240, 248, 382 КАС України, суд

постановив:

Залишити без розгляду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 14 червня 2018 року по справі № 623/2002/16-а (провадження №6-а/185/1/24).

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена протягом п`ятнадцяти днів безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали суду виготовлено 19 квітня 2024 року.

Суддя М. М. Перекопський