Справа № 280/767/24
Суддя: Чернова Жанна Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

18 квітня 2024 року Справа № 280/767/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Пенсійного фонду України (далі відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач 2), в якому позивач, з урахуванням уточненої позовної заяви, просить суд:

Відносно відповідача 1 - Пенсійного фонду України:

1. Визнати дії / бездіяльність ПФУ протиправними та зобов`язання ПФУ вчинити наступні певні дії:

- внести у відповідні реєстри, електронну облікову карточку позивача відомості про страховий стаж: 2004 року квітень 30 днів, травень 31 день, червень 30 днів, липень 31 день, серпень 31 день, вересень 30 днів, жовтень 31 день, листопад 30 днів, грудень 31 день; 2010 року січень 31 день, лютий 28 днів, березень 31 день, квітень 30 днів, травень 31 день, червень 30 днів./ За зазначений стаж сплачено страхові внески при сплаті єдиного податку/. персоніфікованого обліку центрального рівня;

- внести у відповідні реєстри, облікову карточку позивача персоніфікованого обліку електронної форми відомості про страховий стаж позивача при роботі приватним підприємцем на загальній системі оподаткування і щомісячній сплаті мінімального страхового внеску до ПФУ, а саме: 2005 рік квітень 30 днів, травень 31 день, червень 30 днів, липень 31 день, серпень 31 день, вересень 30 днів, жовтень 31, листопад 30, грудень 31 день; 2006 рік: січень 31 день, лютий 28 днів, березень 31 день, квітень 30 днів, травень 31 день, червень 30 днів, липень 31 день, серпень 31 день, вересень 30 днів, жовтень 31 день, листопад 30 днів, грудень 31 день: 2007 рік: січень 31 день, лютий 28 днів, березень 31 день.

2. Визнати дії ПФУ при проведенні позивачу мінімізації при обрахуванні коефіцієнта заробітку незаконними, а бездіяльність при оскарженні таких діянь/ бездіяльності, протиправною.

Зобов`язати Пенсійний фонд України, як відповідальний за діяння та контроль органів ПФУ нижчої ланки, а саме ГУ ПФУ в Запорізькій області, скасувати рішення 73 від 26.07.2023 в частині, що стосується мінімізації заробітку позивача, визначеного за-для обрахування пенсії, та видати розпорядження/ наказ про мінімізацію заробітку позивача, визначеного для обрахування пенсії з 01 травня 2022 року на виконання ГУ ПФУ в Запорізькій області.

3. Відповідно до Конституції України, ч.2 ст.40 Закону України №1058 визнати дії Пенсійного фонду України по обчисленню і застосуванню показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії в сумі 12236,71 грн протиправними та зобов`язати Пенсійний фонд України винести розпорядження/ наказ на виконання ГУ ПФУ в Запорізькій області - провести обчислення пенсії позивача із суми 13484 грн, яка відповідає фактичному стану середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у 2020-2022 роках, що підтверджено довідкою ГУ статистики у Запорізькій області.

Відносно відповідача 2 ГУ ПФУ в Запорізькій області:

1. Визнати дії / бездіяльність ГУ ПФУ в Запорізькій області по обрахуванню та нарахуванню пенсії позивачу, виправленню недоліків / бездіяльність / в обрахуванні фактичного страхового стажу за який було сплачено страхові внески до ПФУ протиправними та зобов`язати обрахувати страховий стаж позивача зазначений у вимогах п.1 до ПФУ, а саме: 2004 рік з 1 квітня по 31 грудня включно; 2010 рік з 1 січня по 30 червня включно, для законного перерахування пенсії, та обліку сум коштів зарахованих раніше до ПФУ із сплаченого позивачем єдиного податку, як страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в зазначені вище терміни. Зобов`язати ГУ ПФУ в Запорізькій області врахувати страховий стаж позивача роботи приватним підприємцем на загальній системі оподаткування, та обрахувати його при обрахуванні/ донарахуванні пенсії вже на законних підставах, за який позивачем було самостійно сплачено страховий внесок / ст.1 Закону №1058 / терміни зазначено в вимогах до ПФУ відповідача 1, а саме: 2005 рік з 1 квітня по 31 грудня, 2006 рік з 1 січня по 31 грудня включно, 2007 рік з 01 січня по 31 березня включно. Мінімізацію заробітку, який позивачу обраховують (обраховано) / обрахують для призначення пенсії за віком провести з 01 травня 2002 року.

2. Визнати відмову ГУ ПФУ в Запорізькій області від 18.10.2023 в зарахуванні до страхового стажу позивача та обрахуванні за-для призначення пенсії трудового стажу заробленого на заводі ім.50-річчя СРСР в м.Запоріжжя з 09.06.1980 по 25.08.1980, без трудової книжки, по первинним документам і показам свідків, протизаконною.

Зобов`язати ГУ ПФУ в Запорізькій області врахувати зазначений трудовий стаж роботи в дитинстві на заводі, за який до ПФУ сплачено страхові внески / підтвердження певних сум надруковано в копії обліковій картці робітника/, а саме з 09.06.1980 по 25.08.1980.

3. Визнати бездіяльність ГУ ПФУ в Запорізькій області по підтвердженню трудового стажу позивача по заяві від 13.11.2023 на підставі показів свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 /однокласники/ «Про зарахування до трудового стажу періоду роботи в дитинстві на Овочевій базі Алюмінієвого заводу м.Запоріжжя» термін - липень 1 серпень 1979 року, за який із заробітку роботодавцем сплачувався збір на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування сума заробітку склала на загал.180 рублів протиправною.

Зобов`язати ГУ ПФУ в Запорізькій області врахувати без трудової книжки зароблений у дитинстві трудовий стаж 2 місяці, липень 1 серпень 1979 року та обрахувати за-для пенсії.

4. Відповідно до Конституції України, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ч.2 ст.40 визнати дії ГУ ПФУ в Запорізькій області по обчисленню та застосуванню показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії в сумі 12236,71 грн протиправними та зобов`язати ГУ ПФУ в Запорізькій області провести обчислення пенсії позивача із суми 13484 грн, яка відповідає фактичному стану середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у 2020-2022 роках, 2020 рік 11591 грн, 2021 рік 14014 грн, 2022 рік 14847 грн, а 13484 грн являє собою середньо арифметичну суми за 3 роки, що підтверджується довідкою ГУ статистики у Запорізькій області.

Ухвалою суду від 29 січня 2024 року позовну заяву залишено без руху. У встановлений судом строк позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 13 лютого 2024 року відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами письмового провадження без повідомлення/виклику учасників справи.

Ухвалою суду від 22 березня 2024 року у задоволені клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору та повернення сум коштів, сплачених позивачем раніше в якості судового збору - відмовлено.

Ухвалою суду від 04 квітня 2024 року визнано необґрунтованою заяву ОСОБА_1 про відвід судді. Заяву про відвід судді передано для вирішення питання про відвід суддею, який не входить до складу суду, що розглядає справу, і визначається у порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвалою суду від 04 квітня 2024 року у задоволенні заяви ОСОБА_1 про відвід судді Запорізького окружного адміністративного суду Чернової Ж.М. відмовлено.

Рішення у справі прийнято 18.04.2024 з урахуванням перебування судді Запорізького окружного адміністративного суду ОСОБА_4 у відпустці в період з 07.04.2024 по 17.04.2024.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 17.07.2023 позивач звернувся до органів ПФУ за призначенням пенсії за віком. 31.07.2023 позивачем отримано рішення №373 від 26.07.2023 про призначення позивачу пенсії за віком в сумі 2688,34 грн, що не відповідає фактичним заробіткам та трудовому стажу. В подальшому, після оскарження до вищих органів ПФУ, Мінсоцполітики України 24.08.2023 позивачем була отримана роздруківка ПФУ про донарахування пенсії в остаточній сумі 3956 грн 20 коп, при тому, що коефіцієнт страхового стажу було збільшено з 0,32083 до 0,33417. Зазначено, що ПФУ не враховано, а ГУ ПФУ в Запорізькій області не обраховано мінімум 2,5 років страхового стажу за період підприємницької діяльності, коли позивачем щомісячно сплачувався мінімальний страховий внесок, пів року з 01.01.2010 по 30.06.2010 при сплаті позивачем єдиного податку за цей період, та 9 місяців в 2004 року з 01.04.2004 по 31.12.2004 при сплаті позивачем єдиного податку, замість зазначених термінів обрахування, незаконно, проведено пропорційно і при чому замість пів року в 2010 році нараховано 12 днів, замість 9 місяців в 2004 році 87 днів страхового стажу. Що не відповідає вимогам п.3-1 Прикінцевих положень Закону України №1058, ст.26, зокрема, зазначено до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії включаються періоди ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування. Вказує, що ПФУ та ГУ ПФУ всупереч Конституції та законодавства України позивачу не зараховано і не обраховано при призначенні пенсії страховий стаж приватного підприємця за період роботи на загальній системі оподаткування з 01.04.2005 по 31.03.2007 включно. Зазначає, що ПФУ та ГУ ПФУ в Запорізькій області проігноровано докази, які їм було надіслано та оплачений позивачем страховий стаж не внесено до актуальних реєстрів і при обрахуванні пенсії позивачу не враховано. 11.10.2023 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Запорізькій області із заявою про зарахування до трудового страхового стажу період роботи на заводі 50-річчя СРСР з 09.06.1980 по 25.08.1980, який не було внесено в трудову книжку з метою донарахування пенсії відповідно із збільшенням трудового страхового стажу і коефіцієнта страхового стажу. 18.10.2023 позивачу надана відповідь, що на літніх канікулах позивач навчався, а не працював. Позивач вказує на те, що таке твердження ГУ ПФУ в Запорізькій області не відповідає фактичним обставинам та фактам, які підтверджені доказами. 13.11.2023 одночасно з заявою до органів ГУ ПФУ в Запорізькій області про розгляд порушень при прийнятті рішень органами ПФУ, позивач подав заяву про зарахування трудового стажу роботи на овочевій базі Алюмінієвого заводу м.Запоріжжя в липні серпні 1979 року на літніх канікулах на підставі свідчень свідків. Документи овочевої бази не збереглися. Таким чином ГУ ПФУ не зараховано до трудового стажу позивача 4 місяці роботи у дитинстві на літніх канікулах всупереч діючого законодавства. Наступне порушення орагнів ПФУ це те, що пенсіонери при обрахуванні пенсійних виплат, мають право на мінімізацію заробітної плати за певні місяці у відповідності до ст.40 ч.1 абз.3 Закону №1058, де зазначено, що за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв…, та будь-якого періоду страхового стажу підряд, за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10% тривалості страхового стажу врахованому в одинарному розмірі. Додатково, за бажанням особи, можуть бути включені періоди страхового стажу під час карантину встановленого КМУ з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвробои COVID-19. … з місяця провадження карантину у 2020 році та 6 календарних місяців після його завершення. Позивач у своїх зверненнях до ПФУ, ГУ ПФУ в Запорізькій області просив, щоб суми заробітку (доходу) при обрахуванні пенсії були мінімізовані позивачу з 01.05.2002, щоб виключити з обрахунку суми заробітку (доходу) за 2004 р. крайнє знижуючий позивачу коефіцієнт заробітку всієї пенсії. Проте така вимога позивача була проігнорована. Позивач вказує, що обидві його скарги комісіонно не розглянуто, його законні вимоги проігноровано, обрахування пенсії, мінімізації заробітку при обрахуванні пенсії не виправлено. 01.11.2023 після отримання довідки ГУ Статистики у Запорізькій області, позивачем встановлено, що середньо статистичний заробіток, розмір номінальної заробітної плати одного штатного працівника по Україні у 2020-2022 роках становив в 2020 11591 грн, у 2021 14014 грн, у 2022 14847 грн. Середньо арифметична сума складає 13484 грн. Відповідно до ч.2 ст.40 Закону №1058 саме з 13484 грн і повинна була обрахована пенсії позивача. Всупереч ч.2 ст.40 Закону №1058 органи ПФУ за середній показник взяли суму 12236,71 грн. Вказує, що органи владних повноважень виконавчої влади не вправі змінювати визначений законом перелік складових грошового забезпечення які встановлені зазначеним Законом. До повноважень КМУ не входить зміна структури грошового забезпечення. І в законі безумовне застереження про те, що зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, які мають право за цим законом на пенсію, здійснюється виключно шляхом внесення змін до Закону №1058. Просив суд розглянути позов (справу) за правилами спрощеного позовного провадження, при необхідності дачі пояснень, обоснувань у його присутності. Просить суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Відповідач Пенсійний фонд України у поданому до суду письмовому відзиві проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень щодо вимоги позивача про внесення у відповідні реєстри, електронну облікову картку відомості про страховий стаж за квітень грудень 2004 року, січень червень 2010 року та стаж роботи приватним підприємцем на загальній системі оподаткування за квітень грудень 2005 року, 2006 рік, січень березень 2007 року у проведеному ним календарному розрахунку днів, посилається на те, що відомості до реєстру застрахованих осіб, зміни уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі відомостей, що надходять з джерел згідно із статтею 18 Закону №2464. Аналогічні норми містить Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління ПФУ від 18.06.2014 №10-1. Таким чином, наповнення Реєстру застрахованих осіб безпосередньо залежить від відомостей, що надходять з відповідних джерел, визначених законом. Зазначено, що внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами ПФУ на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження рішення суду. Таким чином, вимоги позивача про зобов`язання Фонд внести відомості до реєстру застраховних осіб є необґрунтованими та не узгоджуються з законодавством.

Щодо вимоги про зобов`язання провести мінімізацію заробітку позивача та обчислення розміру пенсії з середньої заробітної плати, відповідно до довідки Головного управління статистики у Запорізькій області зазначено, що органом, уповноваженим здійснювати призначення, перерахунок, та виплату пенсії позивачу, є відповідне територіальне управління ПФУ.

Вимоги позивача до Фонду про зобов`язання провести мініміацію його заробітку та обчислення розміру пенсії з середньої заробітної плати, відповідно до довідки Головного управління статистики у Запорізькій області заявлені до неналежного відповідача та не грунтуються на законодавстві. Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог.

У відповіді на відзив Пенсійного фонду України позивач зазначив, що ПФУ не надав переконливих доказів спростовуючих позовну заяву і розрахунків, які б переконливо свідчили б на його користь. Зазначає, що Закон №2464 наділив ПФУ правами, обов`язками та компетенцією вносити до Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування зміни та уточнення, що всупереч цього Закону стверджує представник відповідача 1. Позивач вказує, що в його випадку роботи приватним підприємцем фізичною особою, коли ним була обрана спрощена система оподаткування в сумі не меншій мінімального страхового внеску як вимагає цей закон за для набуття повних місяців і років страхового стжу при сплаті єдиного податку, сплачувати не було необхідності, а органи ПФУ співвідповідачі при обрахуванні, нарахуванні пенсії, внесенні виправлень, помилок в Реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування повинні не пропорційно а по факту сплати єдиного податку, незалежно від суми коштів отриманих казначейством від сплати певних сум єдиного податку обраховувати за-для призначення пенсії повні місяці сплати у них єдиного податку, як і вимагає ст.3-1 розділу XV Закону №1058 на підставі відомостей персоніфікованого обліків, який було при реорганізації ПФУ перетворено в Реєстр застрахованих осіб. Зазначає, що з 01.01.2011 органи ПФУ набули право обраховувати трудовий стаж приватним підприємцям спрощеної системи оподаткування пропорційно сумам надходження до Фонду коштів від них. Стосовно не зарахованих до страхового стажу позивача періодів підприємницької діяльності на загальній системі оподаткування 2 роки: обоснування, докази бездіяльності реорганізованого ПФУ і його підрозділів по коригуванню відомостей в системі Реєстр застрахованих осіб, а потім і обрахування зазначеного страхового стажу за для призначення справедливої пожиттєвої пенсії за віком детально, доказово висловлено в позовній заяві та наданих документальних доказах сплати в цей час єдиного внеску в повному обсязі за 2 роки роботи на загальній системі оподаткування. Крім того зазначено, що ПФУ не надано доказів, розрахунків та не спростовано беззаперечний доказ ГУ статистики Запорізької області про фактичний стан середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у 2020 2022 роках і середню арифметичну суму за 3 роки 13484 грн.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у поданому до суду письмовому відзиві проти задоволення позовних вимог заперечив. В обґрунтування заперечень посилається на те, що з 17.07.2023 позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України №1058. 11.10.2023 позивач звернувся з заявою про перерахунок пенсії за віком. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 16.10.2023 № 73 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії, у зв`язку з тим що зарахування періоду навчання в загальноосвітній школі до страхового стажу чинним законодавством не передбачено.

Щодо зарахування періоду здійснення підприємницької діяльності зазначено, що у випадку не сплати страхових внесків, період роботи не зараховується до страхового стажу. З 01.01.2004 період трудової діяльності зараховується до страхового стажу, а дохід враховується для обчислення пенсії виключно за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку сплати страхових внесків та/ або єдиного внеску до Пенсійного Фонду України. На виконання Указу Президента України від 04.05.1998 р. №401 та постанов КМУ від 04.06.1998 №794 та від 08.06.1998 № 832 персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування впроваджувався протягом 1998-2000 років. Починаючи з 01.07.2002 в нормах Закону України Про пенсійне забезпечення (чинний по 31.12.2003) обчислення пенсій здійснювалось із заробітку особи за період після 01.07.2000 за даними системи персоніфікованого обліку (п. 3 постанови 794). З урахуванням зазначених норм, персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування з 01 липня 2000 року є обов`язковим. Вказує, що періоди здійснення підприємницької діяльності зараховано відповідно до відомостей з системи персоніфікованого обліку, тобто пропорційно сплаті страхових внесків.

Щодо проведення додаткової оптимізації заробітної плати, зазначено, що за вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення. Тобто, за змістом абз. 3 ч. 1ст. 40 Закону № 1058 за бажанням особи можуть бути виключені періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу. З аналізу вище зазначених норм вбачається, що при обчисленні заробітної плати позивачу з періоду, за який враховується заробітна плата , може бути виключено період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд, які зменшують коефіцієнт заробітної плати. Зазначено, що з заробітної плати позивача вже виключено найбільш невигідний період що становить 64 місяці, що і так перевищує встановлені законодавством 10 відсотків тривалості страхового стажу, який при обчисленні заробітної плати зменшує коефіцієнт заробітної плати. Виключення більшого періоду з заробітної плати позивача буде суперечити положенням ст. 40 Закону № 1058. Таким чином, виходячи з вищезазначеного, пенсія позивачу розрахована та виплачується згідно норм чинного законодавства України.

Стосовно застосування показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2020-2022 роки, зазначено, що вказаний позивачем у своєму позові показник середньої заробітної плати за 2020-2022 роки, який становить 13484 грн., не відповідає дійсності. Середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, визначена відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України від 01.02.2008 № 4-4 «Про затвердження Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», враховується для обчислення пенсії» становить: жовтень 2022 12949,01 грн; листопад 2022 13020,61 грн; грудень 2022 15116,40 грн; за 2022 рік 13376,21 грн.; за 2020, 2021, 2022 роки 12236,71 грн. Чинним законодавством не передбачено, на даний час, індексацію показника середньої заробітної плати в Україні за 2020-2022 роки. Положення постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 за № «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» у частині індексації з застосуванням коефіцієнту 1,14 розповсюджуються виключно показників середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки, 2015-2017 роки та 2016-2018 роки. Положення постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі Постанова №168) розповсюджуються виключно показників середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки, 2015-2017 роки та 2016-2018 роки. Отже, оскільки позивачу призначена пенсія за віком з 17.07.2023, а вищезазначеною постановою Кабінету Міністрів України передбачена індексація пенсій, які вже були призначені раніше, то норми зазначеної Постанови на позивача не розповсюджуються. Позивачу обчислена пенсія вже із застосуванням показника середнього заробітку по Україні за 2020-2022 12236,71 грн. Таким чином, виходячи з вищезазначеного, при здійсненні обчислення розміру пенсії позивача з застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2020-2022 застосовано його розмір 12236,71, отже пенсія позивачу розрахована вірно, відповідно до норм чинного законодавства.

Щодо зарахування періодів роботи з липня по серпень 1979 року та з 09.06.1980 по 25.08.1980 набутого в підлітковому віці без записів в трудовій книжці, зазначено, що в статті 188 КзпП зазначено, що не допускається прийняття на роботу осіб молодше шістнадцяти років. За згодою одного із батьків або особи, що його замінює, можуть, як виняток, прийматись на роботу особи, які досягли п`ятнадцяти років. Згідно зі ст. 189 КзпП, на кожному підприємстві, в установі, організації має вестися спеціальний облік працівників, які не досягли вісімнадцяти років, із зазначенням дати їх народження. Для підготовки молоді до продуктивної праці допускається прийняття на роботу здобувачів освіти закладів загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої чи вищої освіти, які здобувають у будь-якій формі початкову, базову середню чи профільну середню освіту для виконання легкої роботи, що не завдає шкоди здоров`ю і не порушує процесу навчання, у вільний від навчання час по досягненні ними чотирнадцятирічного віку за згодою одного з батьків або особи, що його замінює. Зокрема, для підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній необхідно керуватися Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» № 637 від 12.08.1993. Відповідно до наданих позивачем документів щодо оспорюваних періодів роботи в підлітковому віці, в жодному з документів не зазначено точного періоду роботу, а також немає належних доказів, що саме позивач дійсно працював на цих підприємствах, не надано належного документу про роботу в зазначені вище періоди. Зазначено, що письмові пояснення свідків ОСОБА_2 (мати позивача) та ОСОБА_3 (однокласника) не можуть братись до уваги, оскільки вони не відповідають порядку підтвердження стажу роботи показаннями свідків. Таким чином, виходячи з вищезазначеного, пенсія позивачу розрахована та виплачується згідно норм чинного законодавства України, отже підстави для задоволення вимог позивача відсутні.

У відповіді на відзив Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області позивач зазначив, що його мама ОСОБА_2 як неповнолітньому надавала згоду йому на роботу на овочевій базі, тому безпосередньо являлася частиною його працевлаштування у дитинстві, а ракетна атака знищила остаточно архіви Алюмінієвого комбіната це є катастрофа, так, що п.18 Постанови КМУ від 12.08.1993 №637 застосуванню не підлягають. Жодних доказів, опитувань, пояснень, свідків ПФУ не наддав, ніяких актів в тому числі при перевірці скарг позивача не складав. Відповідь ГУ ПФУ в Запорізькій області голословна на докази не опирається. Також зазначено, що ГУ ПФУ в Запорізькій області прикінцевих положень Закону №2464 не застосовує у своїй діяльності, ігнорує порядок персоніфікованого обліку та по відношенню до позивача діє протиправно. Крім того зазначено, твердження, що з заробітної плати позивача виключено найбільш невигідний період не відповідає дійсності. Стосовно вимоги 3 до ГУ ПФУ в Запорізькій області вказує, що в довідці ГУ статистики в Запорізькій області надано розміри фактичної середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески і сереньо арифметична сума за 3 роки 2020-2022 складає 13484 грн. Стосовно роботи на заводі 50-річчя СРСР докази надано беззаперечні, незарахованого стразового стажу приватним підприємцем також. Наполягає на задоволенні позовних вимог.

Згідно зі ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, оцінивши повідомлені обставини та наявні у справі докази у їх сукупності, установив наявність достатніх підстав для прийняття рішення у справі, з огляду на наступне.

З матеріалів адміністративної справи судом установлено, що 17.07.2023 ОСОБА_1 перебуває на обліку та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV).

Судом досліджено наявні в матеріалах справи копії: свідоцтва про державну реєстрацію (перереєстрацію) суб`єкта підприємницької діяльності фізичної особи від 13.05.2002; довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців; довідки про відсутність заборгованості по податках, зборах від 23.05.2011 №29-026; індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; розгорнута виписка з облікової картки застрахованої особи (довідка про заробіток, внески та стаж) (ОК-2); індивідуальні відомості про застраховану особу за 2000 звітний рік; відомості про підстави для зарахування стажу при визначенні права на пенсію за 2001 звітний рік; відомості про підстави для зарахування стажу при визначенні права на пенсію за 2002 звітний рік; індивідуальні відомості про застраховану особу за 2003 звітний рік; індивідуальні відомості про застраховану особу за 2004 звітний рік; індивідуальні відомості про застраховану особу за 2005 звітний рік; індивідуальні відомості про застраховану особу за 2006 звітний рік; індивідуальні відомості про застраховану особу за 2007 звітний рік; індивідуальні відомості про застраховану особу за 2008 звітний рік; індивідуальні відомості про застраховану особу за 2009 звітний рік; рішення про призначення позивачу пенсії за віком №73 від 26.07.2023; розрахунок страхового стажу позивача форма РС-право; рішення про перерахунок пенсії за віком від 24.08.2023; розрахунок заробітку для обчислення пенсії за віком; розрахунок страхового стажу позивача форма РС-право; довідка №б/н від 30.10.2023, видана Головним Управлінням статистики у Запорізькій області.

На звернення позивача вх.№35833/К-0400/23 від 21.08.2023, ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомило позивача про те, що він як фізична особа-підприємець перебував на обліку в ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з 17.05.2002 по 02.06.2011. Зазначено, що відповідно до п.288 Переліку №41 банківські документи (акти, довідки, платіжні реєстри, доручення) про надходження усіх видів податків у державний бюджет зберігаються 3 роки. Таким чином надати копії документів архівної справи не має можливості. Надати інформацію щодо нарахування та сплати збору на обов`язкове державне пенсійне страхування за період з 17.05.2002 по 31.12.2003 не є можливим. Згідно з електронною базою даних ПФУ за період з 01.01.2004 до 31.12.2010 позивачем застосовувалися наступні системи оподаткування: з 01.01.2004 по 31.03.2004 загальна система оподаткування; з 01.04.2004 по 31.03.2005 спрощена система оподаткування; з 01.04.2005 по 31.03.2007 загальна система оподаткування; з 01.04.2007 по 31.12.2010 спрощена система оподаткування. За період з 01.04.2004 по 31.03.2005 та з 01.04.2007 по 31.12.2010 надходила частина єдиного податку (42%) внаслідок його розмежування до ПФУ органами Державного казначейства України у загальній сумі 1243,20 грн, відповідно: 2004 рік 210,00 грн; 2007 рік 252,00 грн; 2008 рік 352,80 грн; 2009 рік 239,40 грн; 2010 рік 189,00 грн. В 2004 році нараховано та сплачено кошти в сумі 5,12 грн з суми отриманого доходу на загальній системі оподаткування. За 1 квартал 2005 року позивачем самостійно нарахована обов`язкові платежі в сумі 248,82 грн, сплачено 254,52 грн. Річний звіт за період з 01.04.2005 по 31.12.2005 Розрахунок сум страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування не надано. Відповідно до бази даних за 2006 рік та 2007 рік надано річні звіти Розрахунок сум страхових внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування без зазначення сум отриманого доходу та сум нарахованих страхових внесків. Позивачем, як фізичною особою-підприємцем, що перебував на загальній системі оподаткування, сплачено страхові внески за 2005-2006 роки в сумі 2283,23 грн, в т.ч. за 2005 рік 717,33 грн, за 2006 рік 1569,90 грн. За період з 01.01.2009 по 31.12.2010 нараховано страхові внески у фіксованому розмірі в сумі 4487,72 грн, сплачено 3983,72 грн. Також позивачем здійснено доплату до мінімального страхового внеску у загальній сумі 2867,49 грн, у т.ч. 2007 рік 1352,49 грн, 2008 рік 1515,00 грн. Нараховано згідно повідомлення-розрахунку фізичної особи-підприємця на загальній системі оподаткування суму в ромірі 2691,41 грн, а саме 2006 рік 901,76 грн, 2007 рік 1391,25 грн, 2008 рік 398,40 грн. За період з 01.01.2011 по 02.06.2011 на рахунок ГУ ПФУ в Дніпропетровській області кошти від сплати єдиного внеску не надходили. Позивачем, як фізичною особою-підприємцем до системи персоніфікованого обліку відомостей надавалась інформація за 2002-2011 звітні роки. Річний звіт за 2011 рік надано без зазначення суми отриманого доходу. Таким чином, згідно з даними, що формуються на центральному рівні, інформація про сплату страхових внесків наявна за період з 01.01.2004 по 31.03.2005, з 01.04.2007 по 31.12.2010 та сформована пропорційно до сплачених внесків та наданої звітності.

На звернення позивача вх.№33081/К-2800-23 від 27.07.2023, Пенсійний фонд України повідомив позивача, зокрема, про наявну інформацію щодо страхового стажу за період з 01.01.2004 по 31.12.2004, з 01.01.2010 по 30.06.2010, яка сформована пропорційно до сплачених внесків на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та поданої звітності. Інформацію щодо страхового стажу позивача в реєстрі застрахованих осіб за період з 01.04.2007 по 30.06.2008, з 01.08.2008 по 31.12.2008, з 01.05.2010 по 30.06.2010 приведено у відповідність.

На звернення позивача вх.№37992/К-2800-23 від 31.08.2023, Пенсійний фонд України повідомив позивача, зокрема, про те, що розмір пенсійної виплати було обчислено із заробітної плати 8379,33 (середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2020, 2021, 2022 роки 12236,71 грн х 0,68477 індивідуальний коефіцієнт заробітку), визначеної за період з 01.07.2000 по 31.03.2023 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, з урахуванням страхового стажу 32 роки 1 місяць 20 днів (коефіцієнт страхового стажу 0,32083). Також повідомлено, що станом на сьогодні в реєстрі застрахованих осіб відсутні відомості щодо сплати позивачем страхових внесків за період ведення підприємницької діяльності на загальній системі оподаткування з квітня 2005 року по грудень 2005 року та за період здійснення доплати відповідно до п.3 ст.24 Закону №1058 з січня 2006 року по березень 2007 року. Також згідно даних реєстру застрахованих осіб звітні відомості за 2011 рік позивачем подано без нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Враховуючи вимоги ст.40 Закону №1058, були направлені запити для проведення перевірки достовірності довідок про заробітну плату до відділів контрольноперевірочної роботи. Відповідно до акту перевірки достовірності даних довідок про заробітну плату від 02.08.2023 №0800-1102-1/4461 та оновленої довідки про заробітну плату від 02.08.2023 №130 за період з 01.01.1995 по 31.12.1997 позивачу перераховано пенсію з дати призначення. На сьогодні розмір пенсійної виплати обчислено із заробітної плати 11838,89 грн (середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчислена як середній показник за 2020, 2021, 2022 роки 12236,71 грн х 0,96749 індивідуальний коефіцієнт заробітку), визначеної за період з 01.12.1992 по 30.11.1997 на підставі довідок про заробтіну плату, з 01.07.2000 по 31.01.2023 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, з урахуванням страхового стажу 33 роки 5 місяців (з урахуванням відкорегованого стажу за 2008 та 2010 роки) (коефіцієнт страхового стажу 0,33417).

Відповідно до рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 16.10.2023 № 73 позивачу відмовлено в перерахунку пенсії, у зв`язку з тим що зарахування періоду навчання в загальноосвітній школі до страхового стажу чинним законодавством не передбачено.

Позивач звернувся з заявою про зарахування до трудового стажу періоду роботи на заводі ім.50-річчя СРСР в м.Запоріжжі в період з 09.06.1980 по 25.08.1980. У заяві зазначено: «при навчанні у 1980 році в СШ №41 м.Запоріжжя мене було розподілено на літню виробничу практику на завод ім.50-річчя СРСР м.Запоріжжя від міжшкільного навчально-виробничого комбінату Орджонікідзевського району м.Запоріжжя. Практика закінчувалась 25.06.1980, але згідно моєї заяви, з метою заробити кишенькових грошей на власні потреби, я залишився працювати ще 2 місяці. На заводі я попрацював з 09.06.1980 по 25.08.1980 і отримував за це заробітну плату з якої у встановленому законом порядку завод перераховував до ПФУ кошти на пенсійне страхування.».

В матеріалах справи наявна довідка ВАТ «Гамма» №301 від 25.05.2006, видана ОСОБА_1 , про те, що його заробіток, врахований для обчислення пенсії, складає 0,00253грн (червень 1980 - 0,00038грн; липень 1980 - 0,00113грн; серпень 1980 - 0,00102грн).

Зігдно з довідкою про перейменування підприємства, видана ВАТ «Гамма», організацію поштову скриньку 77 перейменовано на Запорізький завод напівпровідникових приладів. Наказ по Міністерству №24 від 12.02.1996. Запорізький завод напівпровідникових приладів перейменовано на завод ім.50-річчя СРСР, виробничого об`єднання "Гамма". Наказ Міністерства № 60 від 03.03.1977. Запорізький завод ім. 50-річчя СРСР виробничого об`єднання «Гамма» перейменовано на завод «Гамма» виробничого об`єднання «Гамма». Наказ № 254 від 26.09.1991 по об`єднанню. Завод «Гамма» виробничого об`єднання «Гамма» реорганізовано у відкрите акціонерне товариство «Гамма». Наказ № 16-к від 23.01.1997 по ВАТ «Гамма».

Відповідно до довідки Запорізької гімназії №41 Запорізької міської ради від 18.07.2023 №01-29/300, ОСОБА_1 з 01.09.1979 по 25.06.1981 навчався у Середній школі №41 м. Запоріжжя, яка в той час співпрацювала з міжшкільним навчально - виробничим комбінатом Орджонікідзевського району м. Запоріжжя. Тому ОСОБА_1 дійсно навчався з 01.09.1979 по 25.05.1981 в міжшкільному навчально - виробничому комбінаті Орджонікідзевського району м. Запоріжжя та проходив літню навчально-виробничу практику в кількості 120 академічних годин на заводі 50-річчя СРСР з 09.06.1980 по 25.06.1980.

Зігдно з довідкою про навчання від 19.02.2009 №136, виданою ЗМНВК, ОСОБА_1 навчався в міжшкільному навчально - виробничому комбінаті Орджонікідзевського району м. Запоріжжя з 01.09.1979 по 25.05.1981 за спеціальністю слюсар інструментальник. Літню навчально-виробничу практику в кількості 120 академічних годин на заводі 50-річчя СРСР з 09.06.1980 по 25.06.1980.

Відповідно до довідки від 07.09.2023 №05-07/К-1533, надано ксерокопію наказу з основної діяльності Запорізького заводу ім. 50-річчя СРСР від 28 травня 1980 року «Про проведення виробничої практики учнів 9-х класів цеху №13 за спеціальностями: токар, слюсар-інструментальник, фрезерувальник» та архівний витяг до нього, де значиться ОСОБА_5 «так у документі російською мовою». Повідомлено, що згідно з п. IV.2 Інструкції про порядок витребування документів соціально-правового характеру для громадян України, іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом Міністерства юстиції України та Міністерства закордонних справ України 21 вересня 2015 року № 1786/5/272, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 21 вересня 2015 року за №1117/27562, прізвище, ім`я та по батькові подаються відповідно до архівних документів. Зазначено, що документи з особового складу (накази, розрахунково-платіжні відомості про нарахування заробітної плати) Запорізького заводу ім. 50-річчя СРСР (ВО «Гамма») на зберігання до Державного архіву Запорізької області не надходили, у зв`язку з чим надати архівні довідки про стаж та заробітну плату ОСОБА_1 немає можливості.

На звернення позивача, листом від 14.12.2023 ГУ ПФУ в Запорізькій області повідомило про те, що за результатами заяви та документами на перерахунок пенсії від 11.10.2023, ГУ ПФУ в Рівненській області в порядку екстериторіальності прийнято рішення про відмову, оскільки зарахування періоду навчання в загальноосвітній школі до страхового стажу чинним законодавством не передбачено. Щодо інформації про сплату страхових внесків за період підприємницької діяльності надавалось детальне роз`яснення листом ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 05.09.2023 №42784-35833/К-01/6-0400/23. Щодо оптимізації заробітку, врахованого для обчислення пенсії, надавалось детальне роз`яснення листом Головного Управління від 03.11.2023 №0800-0202-8/79524.

На звернення позивача, яке надійшло з ПФУ, листом ГУ ПФУ в Запорізькій області від 28.09.2023 повідомлено позивача про те, що підтвердження даних довідки про заробітну плату встановлюється за результатами перевірки підстав її видачі, проведеної спеціалістами органів Пенсійного фонду України. За матеріалами пенсійної справи, з 17.07.2023 позивачу призначено пенсію за віком відповідно до Закону 1058. Під час призначення пенсії обчислення було проведено із заробітної плати, визначеної за період роботи з 01.07.2000 по 31.01.2023 на підставі даних персоніфікованого обліку. Після надходження акту про результати перевірки достовірності наданих позивачем довідок про заробітну плату (за періоди 01.01.1984 - 31.12.1986, 01.01.1987 - 30.06.1989, 01.09.1992 - 31.12.1994, 01.01.1995 - 31.12.1997) проведено перерахунок пенсійної виплати позивача на найбільш вигідних умовах (на теперішній час) з урахуванням заробітної плати за періоди роботи з 01.12.1992 по 30.11.1997 та з 01.07.2000 по 31.01.2023 відповідно до вимог ст.40 Закону №1058. В результаті перерахунку розмір пенсії позивача, обчисленої із заробітної плати 11838,89 грн (усереднений показник середньої заробітної плати за попередні три роки 2020-2022, що передує року призначення пенсії 12236,71 грн х 0,96749 індивідуальний коефіцієнт заробітку), визначеної за періоди роботи з 01.12.1992 по 30.11.1997 (на підставі довідки про заробітну плату) та з 01.07.2000 по 31.01.2023 (на підставі даних персоніфікованого обліку), з урахуванням страхового стажу 33 роки 5 місяців 0 днів (коефіцієнт страхового стажу - 0,33417), збільшився та на теперішній час складає 3956,20 грн (до перерахунку - 2688,34 грн). Новий розмір пенсії з доплатою (з дати призначення пенсії) буде нарахований на наступний виплатний період. Після перевірки достовірності даних довідки про заробітну плату №36, виданої Національною академією внутрішніх справ (вих. №46/01/388 від 28.04.2023) та довідки про заробітну плату №14 від 15.03.2023, виданої ЗАТ "Царичанський завод Мінводи", в разі доцільності буде проведено перерахунок пенсії на найбільш вигідних умовах.

Також в матеріалах справи містяться:

скарга до ПФУ, ГУ ПФУ в Запорізькій області від 13.11.2023;

заява позивача про зарахування до трудового стажу періоду роботи в дитинстві на овочевій базі Алюмінієвого заводу м.Запоріжжя, яка розташована була в районі 8-поселення, період роботи не було внесено до трудової книжки і відповідні записи відсутні, пістава трудова діяльність в липні, серпні 1979 року, в якій позивач просив зарахувати трудовий стаж на підставі показів свідків а саме за липень та серпень 1979 року у зв`язку з повною відсутністю винищенням документів Овочевої бази Алюмінієвого заводу;

пояснення від ОСОБА_1 про роботу без трудової книжки на підприємствах міста Запоріжжя в 1997 році та 1980 році з дозволу органів опіки та піклування і право на трудовий стаж в розмірі 4 місяці календарних;

архівна довідка від 20.11.2023 №04-25/К-1985, видана Архівним управлінням Запорізької міської ради, відповідно до якої, документи «Овочевої бази Алюмінієвого заводу» на зберігання до архівного управління ЗМР не надходили, тому надати відомості про нарахування заробітної плати, підтвердження стажу роботи та перейменуваня підприємства, ОСОБА_1 немає можливості;

пояснення від ОСОБА_2 ;

пояснення від ОСОБА_3 ;

заява-скарга до ПФУ від 28.08.2023;

заява-клопотання до ПФУ від 04.09.2023;

скарга до ПФУ від 28.10.2023.

Позивач, вважаючи бездіяльність / дії Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області протиправними та з вимогами про зобов`язання вчинити певні дії, звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV, в редакції на час виникнення спірних правовідносин) відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором (ч.1 ст.10 Закону № 1058-IV.

Судом установлено, що з 17.07.2023 позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV.

Стосовно позовної вимоги до Пенсійного фонду України про внесення у відповідні реєстри, електронну облікову карточку позивача відомості про страховий стаж: 2004 року квітень 30 днів, травень 31 день, червень 30 днів, липень 31 день, серпень 31 день, вересень 30 днів, жовтень 31 день, листопад 30 днів, грудень 31 день; 2010 року січень 31 день, лютий 28 днів, березень 31 день, квітень 30 днів, травень 31 день, червень 30 днів./ За зазначений стаж сплачено страхові внески при сплаті єдиного податку/. персоніфікованого обліку центрального рівня; внесення відповідні реєстри, облікову карточку позивача персоніфікованого обліку електронної форми відомості про страховий стаж позивача при роботі приватним підприємцем на загальній системі оподаткування і щомісячній сплаті мінімального страхового внеску до ПФУ, а саме: 2005 рік квітень 30 днів, травень 31 день, червень 30 днів, липень 31 день, серпень 31 день, вересень 30 днів, жовтень 31, листопад 30, грудень 31 день; 2006 рік: січень 31 день, лютий 28 днів, березень 31 день, квітень 30 днів, травень 31 день, червень 30 днів, липень 31 день, серпень 31 день, вересень 30 днів, жовтень 31 день, листопад 30 днів, грудень 31 день: 2007 рік: січень 31 день, лютий 28 днів, березень 31 день, суд зазначає наступне.

Згідно із Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон № 2464) Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань формує та веде реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб).

Відповідно до статті 20 цього Закону Реєстр застрахованих осіб - автоматизований банк відомостей, створений для ведення єдиного обліку фізичних осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню відповідно до закону.

Реєстр застрахованих осіб складається з електронних облікових карток застрахованих осіб, до яких включаються відомості про застрахованих осіб, інформація про набугтя прав на одержання страхових виплат за всіма видами загальнообов`язкового державного соціального страхування та інформація про виплати за всіма видами загальнообов`язкового державного соціального страхування і соціальними та іншими виплатами, передбаченими законодавством, та електронного реєстру листків непрацездатності, порядок організації ведення та надання інформації з якого встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 3 частини 2 статті 20 Закону №2464 встановлено, що відомості про фізичних осіб - підприємців та осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, подаються безпосередньо зазначеними особами.

Відомості до реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі відомостей, що надходять з джерел згідно із статтею 18 Закону № 2464, зокрема, відомостей про нараховану заробітну плагу (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, сформованих на підставі даних, поданих страхувальником у складі звітних відомостей.

Аналогічні норми містить Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.07.2014 за № 785/25562 (далі - Положення № 10-1).

Відповідно до пункту 3 розділу IV Положення № 10-1 відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей: центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Таким чином, наповнення Рестру застрахованих осіб безпосередньо залежить від відомостей, що надходять з відповідних джерел, визначених законом.

Відповідальним за неподання, несвоєчасне подання, подання не за встановленою формою звітності (відомостей) про нарахування єдиного внеску у складі звітності, подання недостовірних відомостей, що використовуються в Державному ресстрі, інших відомостей, передбачених Законом № 2464 - є страхувальник.

Відповідно до пункту 10 частини першої статті 1 Закону № 2464 страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

3 01.01.2004 набрав чинності Закон № 1058-IV. Згідно зі статтею 24 Закону № 1058, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною другою статті 24 Закону визначено, що з 01.01.2004 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб.

Згідно з пунктом 3-1 розділу XV Закону (відповідно до змін, внесених згідно із Законом № 2148-VIII від 03.10.2017) зазначено, до страхового стажу для визначення права на призначення пенсії згідно із статтею 26 Закону включаються періоди ведення підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, а також із застосуванням фіксованого податку:

з 1 січня 1998 року по 30 червня 2000 року включно, що підтверджуються довідкою про реєстрацію як суб`єкта підприємницької діяльності;

з 1 липня 2000 року по 31 грудня 2017 року включно, за умови сплати страхових внесків (єдиного внеску) незалежно від сплаченого розміру (крім випадків звільнення від сплати єдиного внеску).

Зазначена норма застосовується для визначення права на пенсію у разі звернення за її призначенням та не є підставою для коригування відомостей реєстру застрахованих осіб.

При цьому до страхового стажу, з урахуванням якого обчислюється розмір пенсії, періоди підприємницької діяльності зараховуються у разі підтвердження відповідно до вимог статті 24 Закону та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 за № 22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (далі Порядок).

Відповідно до пункту 3 розділу IV Положення, відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

У разі припинення страхувальника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться на підставі відомостей, поданих правонаступником.

Абзацами другим, третім пункту 4 розділу IV Положення передбачено, що у разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення відомостей до Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду.

У разі виявлення за результатами перевірки поданих страхувальником недостовірних відомостей про застрахованих осіб та невиконання страхувальником у місячний строк припису щодо усунення цих порушень територіальні органи Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк вносять відповідні зміни до Реєстру застрахованих осіб.

Відомості про застрахованих осіб та звіти щодо сум нарахованих страхових внесків за період до 01 січня 2011 року подаються лише за результатами перевірки, здійсненої за заявою страхувальника, та вносяться до Реєстру застрахованих осіб на підставі наказу керівника відповідного територіального органу у десятиденний строк після узгодження результатів перевірки.

Таким чином, вимоги позивача про зобов`язання Пенсійний фонд України внести відомості до Реєстру застрахованих осіб є необґрунтованими.

Стосно позовної вимоги про зобов`язання Пенсійний фонд України, як відповідальний за діяння та контроль органів ПФУ нижчої ланки, а саме ГУ ПФУ в Запорізькій області, скасувати рішення 73 від 26.07.2023 в частині, що стосується мінімізації заробітку позивача, визначеного за-для обрахування пенсії, та видати розпорядження/ наказ про мінімізацію заробітку позивача, визначеного для обрахування пенсії з 01 травня 2022 року на виконання ГУ ПФУ в Запорізькій області, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року №280 затверджено Положення про Пенсійний фонд України (далі - Положення № 280), відповідно до пунктів 1, 2 якого Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню. Пенсійний фонд України у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, указами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства.

Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні управління (п. 7 Положення № 280).

Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань, організовує, координує та контролює роботи територіальних органів, зокрема, щодо призначення (перерахунку) і виплати пенсій.

Створення в Пенсійному фонді України спеціальних підрозділів, які безпосередньо призначають (перераховують) та виплачують пенсії, чинним законодавством не передбачено.

Згідно з п. 4 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.01.2015 за № 41/26486, до функцій управлінь у районах, містах, районах у містах, а також об`єднаних управлінь віднесено призначення (перерахунок) та виплата пенсій.

Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону № 1058 звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Відповідно до п. 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший; заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання; заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування; заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається заявником територіального органу Пенсійного фонду України.

Згідно з п. 4.2 та п. 4.3 Порядку № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Таким чином, з урахуванням вищевикладених положень, органом, уповноваженим здійснювати призначення, перерахунок та виплату пенсії позивачу, прийняття рішення за результатами розгляду його заяви, є відповідне територіальне управління Пенсійного фонду України, тому вищевказана позовна вимога є безпідставною та не може підлягати задоволенню, оскільки заявлена до неналежного відповідача.

Стосовно позовної вимоги про визнання дій Пенсійного фонду України по обчисленню і застосуванню показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії в сумі 12236,71 грн протиправними та зобов`язати Пенсійний фонд України винести розпорядження/ наказ на виконання ГУ ПФУ в Запорізькій області - провести обчислення пенсії позивача із суми 13484 грн, яка відповідає фактичному стану середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у 2020-2022 роках, що підтверджено довідкою ГУ статистики у Запорізькій області, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону №1058 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

Середня заробітна плата (дохід) в Україні з якої сплачено страхові внески визначається відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України від 01.02.2008 №4-4 «Про затвердження Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії» (далі Постанова №4-4).

Відповідно до розділу ІІІ Постанови №4-4 формування даних, що використовуються для розрахунку показників заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії за рік та за місяць, здійснюється Пенсійним фондом України за інформацією Державної податкової служби України, наданою в порядку обміну інформацією між цими органами.

До зазначеної інформації належать: дані звітності страхувальників про заробітну плату (дохід), на яку нараховується єдиний внесок, та середньооблікову чисельність штатних працівників, зайнятих на підприємствах, в установах і організаціях усіх форм власності та у фізичних осіб - підприємців та у осіб, які провадять незалежну професійну діяльність; облікові дані Державної податкової служби України про чисельність фізичних осіб - підприємців, які сплачували єдиний внесок за відповідний місяць, осіб, які провадять незалежну професійну діяльність, членів фермерських господарств, якщо вони не належать до осіб, які підлягають страхуванню на інших підставах, а також осіб, що беруть добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування, у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, та суму їх заробітної плати (доходу), визначених, виходячи із сум сплачених ними єдиного внеску.

Таким чином, вимога позивача щодо обчислення розміру його пенсії з середньої заробітної плати відповідно до довідки ГУ статистики у Запорізькій області, є необґрунтованою та не узгоджується з вимогами законодавства.

Крім того, вимога до Пенсійного фонду України про зобов`язання провести мінімізацію заробітку позивача та обчислення розміру пенсії з середньої заробітної плати, відповідно до довідки ГУ статистики у Запорізькій області, також заявлена до неналежного відповідача.

Суд зазначає, що в силу вимог Положення про ПФУ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280 та Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2, ПФУ, як центральний орган виконавчої влади, не наділений повноваженнями щодо призначення, перерахунку та виплати пенсії, у тому числі й позивача.

Враховуючи зясовані обставини, досліджені матеріали справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги заявлені до Пенсійного фонду України не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Щодо позовної вимоги про визнання дій / бездіяльності ГУ ПФУ в Запорізькій області по обрахуванню та нарахуванню пенсії позивачу, виправленню недоліків / бездіяльність / в обрахуванні фактичного страхового стажу за який було сплачено страхові внески до ПФУ протиправними та зобов`язати обрахувати страховий стаж позивача зазначений у вимогах п.1 до ПФУ, а саме: 2004 рік з 1 квітня по 31 грудня включно; 2010 рік з 1 січня по 30 червня включно, для законного перерахування пенсії, та обліку сум коштів зарахованих раніше до ПФУ із сплаченого позивачем єдиного податку, як страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в зазначені вище терміни; зобов`язання ГУ ПФУ в Запорізькій області врахувати страховий стаж позивача роботи приватним підприємцем на загальній системі оподаткування, та обрахувати його при обрахуванні/ донарахуванні пенсії вже на законних підставах, за який позивачем було самостійно сплачено страховий внесок / ст.1 Закону №1058 / терміни зазначено в вимогах до ПФУ відповідача 1, а саме: 2005 рік з 1 квітня по 31 грудня, 2006 рік з 1 січня по 31 грудня включно, 2007 рік з 01 січня по 31 березня включно. Мінімізацію заробітку, який позивачу обраховують (обраховано) / обрахують для призначення пенсії за віком провести з 01 травня 2002 року, суд зазначає наступне.

Згідно із положеннями пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637) основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Пунктом 4 вказаного Порядку №637 встановлено, що періоди провадження фізичною особою підприємницької діяльності зараховуються до стажу роботи за умови підтвердження документами про сплату страхових внесків (платіжними дорученнями, квитанціями установ банків, документами, що підтверджують поштовий переказ, інформацією Пенсійного фонду України про сплату страхових внесків (за наявності), а періоди провадження підприємницької діяльності із застосуванням спрощеної системи оподаткування, фіксованого податку, спеціального торгового патенту підтверджуються свідоцтвом про сплату єдиного податку; спеціальним торговим патентом; документами про сплату єдиного податку, фіксованого податку, придбання спеціального торгового патенту (за наявності платіжних доручень, квитанцій установ банків, документів, що підтверджують поштовий переказ).

Відповідно до п. 2.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою Правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1, період здійснення фізичною особою підприємницької діяльності підтверджується індивідуальними відомостями про застраховану особу.

Для підтвердження періоду здійснення підприємницької діяльності до 01 січня 2004 року можуть прийматись інші документи про сплату страхових внесків. Періоди підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування до 01 січня 2004 року, в тому числі із застосуванням фіксованого податку, можуть зараховуватись до страхового стажу також на підставі свідоцтва про сплату єдиного податку або спеціального торгового патента, або патента про сплату фіксованого розміру прибуткового податку з громадян, або довідки про реєстрацію особи як суб`єкта підприємницької діяльності за спрощеною системою оподаткування.

З 01.01.2004 набрав чинності Закон №1058, відповідно до ст. 24 якого періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховуються до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004), зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, тобто відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Період трудової діяльності після 01.01.2004 обчислюється територіальними органами Пенсійного Фонду за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно ч. 2 ст. 24 Закону 1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Частиною 3 ст. 24 Закону № 1058 передбачено, що страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови відповідної доплати до суми страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати на дату здійснення доплати, таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

У разі якщо зазначену доплату не було здійснено, до страхового стажу зараховується період, визначений за кожний місяць сплати страхових внесків за формулою: ТП = Св : В, де: ТП тривалість періоду страхового стажу в місяцях; Св сума фактично сплачених страхових внесків за відповідний місяць з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати; В мінімальний страховий внесок за відповідний місяць.

З наведеного слідує, що у випадку не сплати страхових внесків, період роботи не зараховується до страхового стажу.

Отже, з 01.01.2004 період трудової діяльності зараховується до страхового стажу, а дохід враховується для обчислення пенсії виключно за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку сплати страхових внесків та/ або єдиного внеску до Пенсійного Фонду України.

На виконання Указу Президента України від 04.05.1998 №401 та постанов КМУ від 04.06.1998 №794 та від 08.06.1998 № 832 персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування впроваджувався протягом 1998-2000 років. Починаючи з 01.07.2002 в нормах Закону України Про пенсійне забезпечення (чинний по 31.12.2003) обчислення пенсій здійснювалось із заробітку особи за період після 01.07.2000 за даними системи персоніфікованого обліку (п. 3 постанови 794).

З урахуванням зазначених норм, персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування з 01.07.2000 є обов`язковим.

Суд зазначає, що матеріалами справи підтверджено, що періоди здійснення підприємницької діяльності зараховано відповідно до відомостей з системи персоніфікованого обліку, тобто пропорційно сплаті страхових внесків.

Механізм обчислення заробітної плати (доходу) для призначення пенсії передбачено ст. 40 Закону №1058. В частині 1 статті 40 Закону №1058, зазначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

За вибором особи, яка звернулася за призначенням пенсії, з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії, виключаються періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, з урахуванням будь-яких періодів незалежно від перерв, що включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, та будь-якого періоду страхового стажу підряд за умови, що зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Додатково за бажанням особи можуть бути виключені періоди строкової військової служби, навчання, догляду за особою з інвалідністю I групи або дитиною з інвалідністю віком до 16 років, за пенсіонером, який за висновком медичного закладу потребує постійного стороннього догляду, догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за період з 1 липня 2000 року до 1 січня 2005 року, а також періоди, коли особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню відповідно до пунктів 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та періоди страхового стажу під час карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, з місяця запровадження карантину у 2020 році та шести календарних місяців після його завершення.

Тобто, за змістом абз.3 ч.1 ст.40 Закону № 1058 за бажанням особи можуть бути виключені періоди до 60 календарних місяців страхового стажу, зазначені періоди в сумі складають не більш як 10 відсотків тривалості страхового стажу.

Відповідно до частини 2 статті 40 Закону №1058-ІV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1 + Кз2 + Кз3 + ... + Кзn ); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

З аналізу вище зазначених норм вбачається, що при обчисленні заробітної плати позивачу з періоду, за який враховується заробітна плата, може бути виключено період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд, які зменшують коефіцієнт заробітної плати.

Згідно з розрахунком заробітної плати при призначенні пенсії за віком із заробітної плати було виключено період 40 місяців з найменшими коефіцієнтами заробітку в межах 10% та 24 місяці понад 10%: з 01.12.2000 по 31.01.2001 (2 місяці), з 01.09.2001 по 31.01.2002 (6 місяців), з 01.03.2002 по 31.12.2003 (22 місяці), з 01.04.2013 по 31.08.2013 (5 місяців), з 01.03.2020 по 31.03.2020 (1 місяць), з 01.06.2020 по 30.06.2020 (1 місяць), з 01.09.2020 по 31.12.2020 (4 місяці), з 01.02.2021 по 31.01.2023 (23 місяці).

Тобто, до оптимізації для обчислення заробітної плати враховувались 269 місяців заробітної плати, а після - 205 місяців, та коефіцієнт до оптимізації складав 0,78105, а після 0,96749.

Отже, з заробітної плати позивача вже виключено найбільш невигідний період, який при обчисленні заробітної плати зменшує коефіцієнт заробітної плати. Виключення більшого періоду з заробітної плати позивача буде суперечити положенням ст. 40 Закону № 1058.

Стосовно позовних вимог про:

взнання відмови ГУ ПФУ в Запорізькій області від 18.10.2023 в зарахуванні до страхового стажу позивача та обрахуванні за-для призначення пенсії трудового стажу заробленого на заводі ім.50-річчя СРСР в м.Запоріжжя з 09.06.1980 по 25.08.1980, без трудової книжки, по первинним документам і показам свідків, протизаконною та зобов`язання ГУ ПФУ в Запорізькій області врахувати зазначений трудовий стаж роботи в дитинстві на заводі, за який до ПФУ сплачено страхові внески / підтвердження певних сум надруковано в копії обліковій картці робітника/, а саме з 09.06.1980 по 25.08.1980;

визнання бездіяльності ГУ ПФУ в Запорізькій області по підтвердженню трудового стажу позивача по заяві від 13.11.2023 на підставі показів свідків ОСОБА_2 та ОСОБА_3 /однокласники/ «Про зарахування до трудового стажу періоду роботи в дитинстві на Овочевій базі Алюмінієвого заводу м.Запоріжжя» термін - липень 1 серпень 1979 року, за який із заробітку роботодавцем сплачувався збір на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування сума заробітку склала на загал.180 рублів протиправною, та зобов`язання ГУ ПФУ в Запорізькій області врахувати без трудової книжки зароблений у дитинстві трудовий стаж 2 місяці, липень 1 серпень 1979 року та обрахувати за-для пенсії, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 187 Кодексу законів про працю, неповнолітні, тобто особи, що не досягли вісімнадцяти років, у трудових правовідносинах прирівнюються у правах до повнолітніх, а в галузі охорони праці, робочого часу, відпусток та деяких інших умов праці користуються пільгами, встановленими законодавством України.

Статтею 188 Кодексу законів про працю України встановлено, що не допускається прийняття на роботу осіб молодше шістнадцяти років.

За згодою одного із батьків або особи, що його замінює, можуть, як виняток, прийматись на роботу особи, які досягли п`ятнадцяти років.

Відповідно до статті 189 КзпП, на кожному підприємстві, в установі, організації має вестися спеціальний облік працівників, які не досягли вісімнадцяти років, із зазначенням дати їх народження.

Для підготовки молоді до продуктивної праці допускається прийняття на роботу здобувачів освіти закладів загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої чи вищої освіти, які здобувають у будь-якій формі початкову, базову середню чи профільну середню освіту для виконання легкої роботи, що не завдає шкоди здоров`ю і не порушує процесу навчання, у вільний від навчання час по досягненні ними чотирнадцятирічного віку за згодою одного з батьків або особи, що його замінює.

Для підтвердження трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній необхідно керуватися Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» № 637 від 12.08.1993 (далі - Порядок 637).

Відповідно до пункту 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження стажу роботи приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.

Відповідно до наданих позивачем документів щодо спірних періодів роботи в підлітковому віці, в жодному з документів не зазначено точного періоду роботи. Відсутні належні докази того, що саме позивач дійсно працював на цих підприємствах, не надано належного документу про роботу в зазначені вище періоди.

Пунктом 17 Порядку 637 передбачено, за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливості їх одержання у зв`язку із стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

У пункті 18 Порядку 637 зазначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, стаж роботи установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Письмові пояснення свідків ОСОБА_2 (мати позивача) та ОСОБА_3 (однокласника) не беруться судом до уваги, оскільки такі письмові пояснення не відповідають порядку підтвердження стажу роботи показаннями свідків. Так, позивачем до матеріалів позовної заяви не надано доказів того, що мати позивача працювала спільно з ним на зазначених підприємствах та має документальне підтвердження про роботу разом з позивачем в періоди роботи з липня по серпень 1979 року та з 09.06.1980 по 25.08.1980 на цих підприємствах, до пояснень ОСОБА_3 також не долучені на підтвердження документи про його роботу на зазначених підприємствах в періоди з липня по серпень 1979 року та з 09.06.1980 по 25.08.1980 разом з позивачем, стосовно якого вони підтверджують роботу позивача.

Отже, такі письмові пояснення не є належними доказами на підтвердження роботи позивача в зазначені періоди з липня по серпень 1979 року та з 09.06.1980 по 25.08.1980 на заводі ім. 50-річчя СРСР в м. Запоріжжя та Овочевій базі Алюмінієвого заводу м. Запоріжжя.

Стосовно позовної вимоги про визнання дій ГУ ПФУ в Запорізькій області по обчисленню та застосуванню показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії в сумі 12236,71 грн протиправними та зобов`язання ГУ ПФУ в Запорізькій області провести обчислення пенсії позивача із суми 13484 грн, яка відповідає фактичному стану середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у 2020-2022 роках, 2020 рік 11591 грн, 2021 рік 14014 грн, 2022 рік 14847 грн, а 13484 грн являє собою середньо арифметичну суми за 3 роки, що підтверджується довідкою ГУ статистики у Запорізькій області, суд зазначає наступне.

Суд звертає увагу, що середня заробітна плата (дохід) в Україні з якої сплачено страхові внески визначається відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України від 01.02.2008 №4-4 «Про затвердження Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії» (далі Постанова №4-4).

Середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, відповідно до Постанова №4-4 становить: жовтень 2022 12949,01 грн; листопад 2022 13020,61 грн; грудень 2022 15116,40 грн; за 2022 рік 13376,21 грн.; за 2020, 2021, 2022 роки 12236,71 грн.

Чинним законодавством не передбачено, на даний час, індексацію показника середньої заробітної плати в Україні за 2020-2022 роки

Положення постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 за № «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» у частині індексації з застосуванням коефіцієнту 1,14 розповсюджуються виключно показників середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки, 2015-2017 роки та 2016-2018 роки.

Положення постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі Постанова №168) розповсюджуються виключно показників середньої заробітної плати в Україні за 2014-2016 роки, 2015-2017 роки та 2016-2018 роки.

Отже, оскільки позивачу призначена пенсія за віком з 17.07.2023, а вищезазначеною постановою Кабінету Міністрів України передбачена індексація пенсій, які вже були призначені раніше, то норми зазначеної Постанови на позивача не розповсюджуються.

Крім того, слід враховувати, що порядок індексації визначається саме Кабінету Міністрів України шляхом винесення постанови. Саме до повноважень Кабінету Міністрів України віднесено обов`язок визначати коло осіб, пенсії яких підлягають індексації та визначати розмір індексації.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачу вже обчислена пенсія із застосуванням показника середнього заробітку по Україні за 2020-2022 роки 12236,71 грн.

Жодним законодавчим актом не передбачено індексація з застосуванням коефіцієнтів 1,17; 1,11; 1,11; 1,14; 1,197 показника середньої заробітної плати в Україні за 2020-2022 роки.

Таким чином, виходячи з вищезазначеного, при здійсненні обчислення розміру пенсії позивача з застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні за 2020-2022 застосовано його розмір 12236,71.

Виходячи з вищезазначеного, суд дійшов висновку, що у діях ГУ ПФУ в Запорізькій області відсутні порушення приписів Закону, відповідач 2 як суб`єкт владних повноважень виконував покладені на нього функціїв межах своєї компетенції.

За таких обставин, суд, за правилами, встановленими ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази, вважає заявлені позовні вимоги необґрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення.

Як зазначено у ч.1 ст.9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки позовні вимоги задоволенню не підлягають, то, відповідно, на користь позивача не можуть бути стягнуті за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 9, 72, 77, 139, 241, 243-246, 255 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_1 ) до Пенсійного фонду України (01014, м.Київ, вул.Бастіонна, буд.9, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (69057, м.Запоріжжя, пр.Соборний, 158-б, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Судові витрати стягненню не підлягають.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його (її) проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М. Чернова