Справа № 300/7950/23
Суддя: Курилець Андрій Романович
Дата ухвалення: 2024-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2024 рокуЛьвівСправа № 300/7950/23 пров. № А/857/1719/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді Курильця А.Р.,

суддів Мікули О.І., Пліша М.А.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2023 року в справі №300/7950/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-

суддя в 1-й інстанції Боршовський Т.І.,

час ухвалення рішення 27.12.2023 року,

місце ухвалення рішення м.Івано-Франківськ,

дата складання повного тексту рішення не зазначено,

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2023 року ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просив суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення з 01.02.2021 перерахунку пенсії, призначеної позивачу на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення; визнати протиправними дії відповідача щодо застосування обмеження максимальним розміром пенсії при виплаті такої з 01.02.2021 ОСОБА_1 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 01.02.2021 провести перерахунок та виплату пенсії, призначеної ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою (на день звільнення зі служби), - начальник слідчого відділу УСБУ в Тернопільській області, яку він займав на день звільнення зі служби, станом на 01.01.2021, виданої Управлінням Служби безпеки України в Тернопільській області від 08.08.2023 за № 68, виходячи з 80% грошового забезпечення, з урахуванням індексацій, надбавок та доплати без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2023 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії на підставі довідки № 68 від 08.08.2023, виданої Управлінням Служби безпеки України, про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.02.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 на підставі відомостей довідки за № 68 від 08.08.2023, виданої Управлінням Служби безпеки України, про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2021, з урахуванням вже фактично виплачених сум за вказаний період.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення норм процесуального права та неправильне застосуванням норм матеріального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове про відмову в задоволенні позову.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що перерахунок пенсії особам, яким пенсія призначена на підставі Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, здійснюється тоді, коли буде прийнято Кабінетом Міністрів України відповідну постанову, яка в подальшому і буде слугувати підставою для перерахунку пенсії. Так, на виконання Постанови № 103 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснило з 01.01.2018 перерахунок пенсії позивача відповідно до довідки, виданої Управлінням Служби безпеки України в Тернопільській області про розмір грошового забезпечення станом на 01.03.2018. В новій довідці № 68 від 08.08.2023 не вказано, що попередня довідка про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 є недійсною. Після скасування пунктів 1-2 Постанови № 103, урядом України не приймалися рішення щодо умов та порядку проведення перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям.

Також звертає увагу колегії суддів на пропуск позивачем строку звернення до суд з цим позовом.

Водночас позивач не погоджується з рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позовних вимог, відтак посилаючись на порушення норм процесуального права та неправильне застосуванням норм матеріального права, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове про задоволення позову повністю.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що позивач уже двічі звертався до суду з позовом про визнання дій органу пенсійного фонду протиправними щодо зменшення відсотків грошового забезпечення (рішення Івано-Франківського окружного суду від 19.11.2019 р. у справі №300/193/19, рішення Івано-Франківського окружного суду від 22.03.2023 р. у справі №300/4492/21, відтак вважає, що на час звернення до суду пенсія позивача уже неодноразово обмежувалась максимальним розміром та не виплачувалась належним чином.

Колегія суддів вважає можливим розглянути дану справу в порядку письмового провадження відповідно до п.3 ч.1 ст. 311 КАС України.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, ОСОБА_1 виплачується пенсія за вислугу років згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 № 2262-XII, що підтверджується протоколами про перерахунок пенсії та витягами з матеріалів вказаної пенсійної справи (заява про призначення пенсії, розрахунок вислуги років, виписки з наказів про звільнення з військової служби, довідками про розмір грошового забезпечення), долученими до відзиву на позов. Вказана обставина визнається обома сторонами. Згідно матеріалів пенсійної справи позивачу призначена пенсії за вислугу років, виходячи із вислуги 35 років, у розмірі 80% грошового забезпечення.

На виконання постанов Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за № 103 Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі Постанова № 103), та від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі Постанова № 704), відповідно до статті 63 Закону № 2262-XII ГУ ПФ України в Івано-Франківській області здійснило з 01.01.2018 перерахунок пенсії позивача, на підставі відомостей довідки від 06.04.2018 № 240, виданої Управлінням Служби безпеки України в Івано-Франківській області, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за нормами, чинними на 01.03.2018 року, за прирівняною посадою до тієї, яку позивач займав на день звільнення (начальник слідчого відділу УСБУ в Тернопільській області), виходячи з 80% такого грошового забезпечення за такими складовими: посадовий оклад 7750,00 грн., оклад за військовим званням 1480,00 грн., процентна надбавка за вислугу років (50%) 4615,00 грн., всього - 13845,00 грн. Після перерахунку основний розмір пенсії склав 12016,90 грн.

Управління СБУ в Тернопільській області підготувало довідку № 300/834/20 від 05.08.2020 про розмір грошового забезпечення позивача згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» за посадою, яку він займав на день звільнення, станом на 05.03.2019 року, у якій визначено наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад 7750,00 грн.; оклад за військовим званням 1480,00 грн.; надбавка за вислугу років (50%) 4615,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби (36%) 4984,20 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15%) 1162,50 грн.; премія (10%) 775,00 грн., всього 20766,70 грн.

ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок пенсії з 01.04.2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за нормами чинними станом на 05.03.2019. За результатами розгляду заяви відповідач відмовив позивачу в перерахунку пенсії.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.12.2020 у справі № 300/2754/20 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки Управління СБУ в Тернопільській області за № 300/834/20 від 05.08.2020 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, починаючи з 01.04.2019 з урахуванням проведених платежів.

ГУ ПФ України в області здійснило перерахунки розміру пенсії позивача: з 01.08.2021, виходячи з 70% грошового забезпечення 20766,70 грн., після перерахунку основний розмір пенсії позивача склав 14536,69 грн., з надбавками та доплатами 17626,31 грн.; з 01.03.2022, виходячи з 70% грошового забезпечення 20766,70 грн., внаслідок чого основний розмір пенсії склав 16571,83 грн., з надбавками та доплатами 17675,53 грн.; з 01.03.2023 - виходячи з 70% грошового забезпечення 20766,70 грн., внаслідок чого основний розмір пенсії склав 18071,83 грн., з надбавками та доплатами, в тому числі індексація, 19262,98 грн., що підтверджується протоколами про перерахунок за пенсійною справою № .

Таким чином, на виконання судового рішення у справі № 300/2754/20 ГУ ПФ України в області здійснило перерахунок пенсії позивача, виходячи з 70% грошового забезпечення.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 22.03.2023 в справі № 300/4492/21 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії ОСОБА_1 з 80% до 70% сум грошового забезпечення при здійсненні перерахунку пенсії з 01.04.2019; зобов`язано Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 01.04.2019, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 80% сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат.

На виконання вищевказаного рішення від 22.03.2023 в справі № 300/4492/21 проведено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2023, внаслідок якого: основний розмір пенсії становить 80% грошового забезпечення 16613.36 грн., з урахуванням індексації розмір пенсії 20439,23 грн., з надбавками та доплатами розмір пенсії 21630,38 грн., однак до виплати з урахуванням максимального розміру 20930,00 грн.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.04.2023 у справі №300/209/23, зобов`язано Управління Служби безпеки України в Тернопільській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020, 01.02.2021 пенсії ОСОБА_1 .

На виконання рішення суду у справі № 300/209/23 від 19.04.2023, Управління Служби безпеки України в Тернопільській області видало позивачу довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 № 68 від 08.08.2023, за посадою начальник слідчого відділу УСБУ в Тернопільській області, яку він займав на день звільнення зі служби, для перерахунку пенсії. Згідно вказаної довідки грошове забезпечення за вказаною посадою становить: посадовий оклад 9250,00 грн., оклад за військовим званням 1770,00 грн., надбавка за вислугу років (50%) - 5510,00 грн., надбавка за особливості проходження служби (36%) 5950,00 грн., надбавка службу в умовах режимних обмежень (15%) 1387,50 грн., премія (10%) 925,00 грн., всього 24793,30 грн. (а.с. 31).

Представник позивача звернулася до ГУ ПФУ в Івано-Франківській області із заявою про перерахунок пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 01.02.2021 на підставі зазначеної довідки Управління Служби безпеки України в Тернопільській області за №68 від 08.08.2023.

Листом № 0900-0202-8/52312 від 19.10.2023 ГУ ПФУ в Івано-Франківській області надало відповідь, відповідно до якої відмовило в перерахунку пенсії позивача на підставі довідки №68 від 08.08.2023. Відповідач вказав у такій відмові, що після скасування рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва № 826/3858/18 від 12.12.2018 пунктів 1, 2 Постанови № 103, Кабінет Міністрів України не прийняв будь-якого рішення щодо умов та розмірів перерахунку пенсій. Отже, відсутні правові підстави для перерахунку пенсії заявника згідно вказаної довідки (а.с. 32)

Вважаючи протиправною таку відмову відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії з 01.02.2021 на підставі довідки № 68 від 08.08.2023, виданої Управлінням Служби безпеки України в Тернопільській області, а також вважаючи протиправними дії пенсійного органу щодо обмеження виплати позивачу пенсії максимальним розміром з 01.02.2021, представник позивача звернулася з цим позовом до суду.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.

Спірним питанням у цій справі є правомірність відмови відповідача у перерахунку пенсії позивачу з 01.02.2021 на підставі оновленої довідки за № 68 від 08.08.2023, виданої Управлінням Служби безпеки України, про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2021.

В даному контексті колегія суддів зазначає, що умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон №2262-ХІІ. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

За встановлених обставин справи, позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.

Водночас перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262-XII, визначений Порядком № 45, згідно із пунктом 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Аналіз наведених вище норм права в системному взаємозв`язку вказує, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону № 2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведені на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

Матеріалами справи стверджується, що Управлінням Служби безпеки України видано довідку за № 68 від 08.08.2023 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021, згідно із Постановою №704.

При цьому колегія суддів звертає увагу на те, що сам факт оформлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, не може бути безумовною підставою для здійснення перерахунку пенсії, оскільки відповідно до ч. 4 ст. 63 Закону № 2262 обставиною, що обумовлює перерахунок пенсій колишніх військовослужбовців, повинно бути підвищення розміру грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Так, частиною четвертою статті 9 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Постановою № 704 встановлено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Додатком 1 до постанови № 704 визначено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу.

Пунктом 4 постанови № 704 (в первинній редакції на дату прийняття) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Також додатки 1, 12, 13, 14 до постанови № 704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Колегія суддів звертає увагу на висновки про застосування цих приписів законодавства у схожих правовідносинах, які наведені в постанові Верховного Суду від 02.08.2022 у справі №440/6017/21:

"(1) з 01.01.2020 положення пункту 4 постанови № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою № 704 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений на відповідний рік у тому числі як розрахункова велична для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів;

(2) через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема, згідно із Законом № 1082-IX, у осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку № 45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 постанови № 704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

(3) встановлене положеннями пункту 3 розділу ІІ Прикінцевих та перехідних положень Закону № 1774-VІІІ обмеження щодо застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з постановою № 704 жодним чином не впливає на спірні правовідносини, оскільки такою розрахунковою величною є, прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року. Розмір мінімальної заробітної плати не є розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, а застосований з іншою метою - для визначення мінімальної величини, яка враховується як складова при визначенні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням."

Таким чином, апеляційний суд наголошує на тому, що через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, зокрема згідно із Законом № 1082-IX виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою № 704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону №2011-ХІІ, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

Колегія суддів наголошує про безпідставність посилань скаржника та відсутність необхідності для визнання попередньо довідки недійсною, оскільки така втратила чинність для обрахунку пенсії позивача після видачі оновленої довідки станом на нову дату.

Щодо строків звернення до суду з цим позовом, колегія суддів зауважує, що системний аналіз статті 51 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб дає підстави для висновку про те, що строкового обмеження стосовно виплати пенсії у визначеному законодавством розмірі за минулий час, яку особа не отримувала у зв`язку з непроведенням перерахунку пенсії з вини відповідного суб`єкта владних повноважень, немає. Аналогічна правова позиція стосовно застосування процесуального строку у спорах, пов`язаних із правом особи на соціальний захист, викладена у постановах Верховного Суду України від 25 травня 2016 року у справі №164/1904/14-ц, Великої Палати Верховного Суду від 06 лютого 2019 року у справі №522/2738/17, Верховного Суду, зокрема, від 24 квітня 2018 року у справі №646/6250/17, 30 жовтня 2018 року у справі №493/1867/17, 22 січня 2019 року у справі №201/9987/17(2-а/201/304/2017), 29 листопада 2019 року у справі №642/7479/16-а, 30 січня 2020 року у справі №554/5119/16-а, 23 липня 2020 року у справі №761/28365/16-а.

Дослідивши обставини справи у відповідності до наведених правових норм, суд апеляційної інстанції підтримує правильний висновок суду першої інстанції, про наявність правових підстав для зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.02.2021 перерахунок та виплату позивачу пенсії на підставі відомостей довідки за № 68 від 08.08.2023, виданої Управлінням Служби безпеки України, про розмір грошового забезпечення, станом на 01.01.2021, з урахуванням вже фактично виплачених сум за вказаний період.

Доводи апеляційної скарги відповідача зазначених висновків суду першої інстанції не спростовують.

Також, в контексті аргументів апеляційної скарги позивача про здійснення перерахунку пенсії останнього без обмеження її [пенсії] виплати максимальним розміром, колегія суддів зазначає наступне.

Позивачем подано заяву про перерахунок пенсії на підставі довідки 08.08.2023 № 68 та, з огляду на зміст листа Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 0900-0202-8/52312 від 19.10.2023, відмовлено в перерахунку пенсії у зв`язку з тим, що після 05.03.2019 Урядом не прийнято рішень, які б стали підставами для перерахунку пенсії позивача. Таким чином, відповідач не приймав рішень та не вчиняв дії щодо зменшення відсоткового значення основного розміру пенсії від грошового забезпечення позивача.

Між сторонами на час звернення позивача у цій справі до суду ще не виник спір щодо відсоткового значення основного розміру пенсії від грошового забезпечення та щодо обмеження максимального розміру пенсії при перерахунку пенсії саме на підставі довідки 08.08.2023 № 68.

Колегія суддів зазначає, що доводи і вимоги як позовної заяви, так і апеляційної скарги позивача стосуються виключно можливого майбутнього обмеження пенсійної виплати ОСОБА_1 десятьма прожитковими мінімумами, однак такі вимоги, які і правовідносини є передчасними, тобто такими, що заявлені на майбутнє, для захисту прав позивача, які ще не порушено відповідачем.

Апеляційний суд також відхиляє доводи апеляційної скарги позивача про зменшення відсоткового розміру пенсії, позаяк наявними в матеріалах справи протоколами за пенсійною справою № (СБУ) останнього стверджується, що основний розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2023 становить саме 80% грошового забезпечення.

При цьому позивачем, в межах цієї справи не оскаржується жодного вже здійсненого обмеження його пенсії.

Решта доводів та заперечень учасників справи, висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Згідно з усталеною практикою Європейського суду з прав людини, зокрема у рішенні у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відображено принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, № 303-A, п.29).

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.

Враховуючи наведене вище, апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області слід залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись ст.ст.308,315,316,321,322,325,328,329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2023 року в справі №300/7950/23 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду лише з підстав, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя А. Р. Курилець
судді О. І. Мікула
М. А. Пліш
Повне судове рішення складено 17 квітня 2024 року.