Справа № 300/8496/23
Суддя: Шумей М.В.
Дата ухвалення: 2024-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"17" квітня 2024 р. справа № 300/8496/23
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Шумея М.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просить:
- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в проведенні осучаснені та індексації пенсії з 01.10.2017 року;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зробити перерахунок пенсії з 01.10.2017 року та провести індексацію.
Позовні вимоги мотивовані протиправною відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови в проведенні осучаснені та індексації пенсії з 01.10.2017 року.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 року позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху та надано строк для усунення недоліків позовної заяви. Позивачем усунуто недоліки позовної заяви у визначений строк.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.12.2024 року відкрито провадження в даній адміністративній справі, за правилами спрощеного позовного провадження.
25.01.2024 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду
України в Івано-Франківській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого заперечує проти позову з підстав викладених у відзиві. Просить відмовити у задоволенні позову.
23.02.2024 року на електронну адресу суду від позивача надійшло клопотання про розгляд даної адміністративної справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін та клопотання про витребування матеріалів справи.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 23.02.2024 року відмовлено у задоволенні вищезазначених клопотань ОСОБА_1 .
05.03.2024 року на адресу суду від позивача надійшли додаткові пояснення по ан адміністративній справі.
Розглянувши позовну заяву в порядку визначеному статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України, дослідивши письмові докази, що містяться в матеріалах адміністративної справи, відзив на позов, судом встановлено наступне.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є отримувачем пенсії та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області.
З 04 серпня 2014 року отримує пенсію по втраті годувальника на умовах Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». Разом з тим, пенсія позивачу призначена з урахуванням Закону України «Про державну службу» та її розмір становив 70% від пенсії померлого чоловіка та проводилася індексація до кінця 2014 року.
Починаючи з 01 січня 2015 року індексацію пенсійної виплати припинено. Згідно пояснень працівників пенсійного фонду причиною припинення індексації стало те, що чоловікові позивача пенсія була призначена на підставі Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», а така пенсія не підлягає індексації.
Чоловік позивача - ОСОБА_2 вийшов на пенсію 29.11.2001 року з посади сільського голови, на момент призначення пенсії стаж становив 20 років 7 місяців, в тому числі 3 роки і 2 місяці - служба в армії.
На неодноразові письмові звернення позивача до Пенсійного фонду вона отримувала відписки про те, що підстав для індексації пенсії не має, оскільки призначення виплат здійснювалося на підставі Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування».
Позивач не погоджуючись з такими діями відповідача звернулась до суду з відповідним адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 1 ст. 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Зазначені критерії є вимогами для суб`єкта владних повноважень, який приймає відповідне рішення, вчиняє дії чи допускає бездіяльність.
Як встановлено з матеріалів справи ОСОБА_1 отримує пенсію у зв`язку з втратою годувальника відповідно до Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» від загального стажу роботи 40 років 09 місяців 18 днів. Заробітну плату для розрахунку пенсії було обчислено згідно довідки, в якій зазначено оклад, надбавку за ранг, надбавку за вислугу років та інші доплати годувальника ОСОБА_2 . Розмір заробітку для обчислення пенсії становить 4151,21 грн.,
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році з 1 липня 2023 року проведено перерахунок пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії у розмірі 1,197.
3 01.07.2023 розмір пенсійної виплати позивача становить 4473.96 грн., в тому числі: 3478,30 грн. - основний розмір пенсії від заробітку (4151,21 - розмір заробітку * 70% * коефіцієнт підвищення основного розміру пенсії 1,197);
695,66 грн. - підвищення жителю гірського населеного пункту;
300,00 грн. - компенсаційна виплата 70-ти річним.
В цій частині пенсії пенсійним органом здійснено всі перерахунки, передбачені Законом Nє1058, а саме перерахунки у зв`язку зі зміною прожиткового мінімуму, та перерахунки шляхом проведення індексації заробітку.
Відповідно до статті 37 Закону Nє1058 - пенсія у зв`язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім`ї призначається в розмірі 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника.
Станом на 01.07.2023 розмір пенсії, який обчислений згідно Закону № 1058 становить 3003,74 грн., де:
104,65 грн. доплата за понаднормовий стаж годувальника (за 5 років);
2503,12 грн. - розмір пенсії по втраті годувальника (5006,24*5%);
500,62 грн. - підвищення як жителю гірського району.
Отже суд приходить до висновку, що пенсія позивача, призначена та виплачується відповідно до норм чинного законодавства.
Щодо посилання позивача на те, що вона має право на отримання пенсії у зв`язку з втратою годувальника в розмірі 70% пенсії померлого чоловіка, визначеної на підставі Закону України «Про державну службу», суд зазначає наступне.
Статтею 36 Закону Nє1058-VI «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсія в зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по II групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконувала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, а також у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича - незалежно під тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.
Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу" від 19 грудня 1993 року за № 3723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.
Пенсії відповідно до Закону № 889-VIII, у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців (стаття 37 Закону №3723-XII), призначаються особам, які:
1) досягли пенсійного віку;
2) мають страховий стаж;
3) не призначали пенсію відповідно до Закону № 3723-XII;
4) на день набрання чинності Законом № 889-VIII обіймають посади державної служби та мають не менше 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України або на день набрання чинності Законом № 889-VIII мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону № 3723-XII та актами Кабінету Міністрів України незалежно від факту роботи на державній службі на 1 травня 2016 року.
Суд наголошує, що вид пенсії - пенсія по втраті годувальника Законом України "Про державну службу" не передбачена.
Даний вид пенсії передбачений Законом України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", де порядок нарахування пенсійного забезпечення відмінний Закону України "Про державну службу" .
Оскільки позивачці призначена пенсія по втраті годувальника у розмірі 50 відсотків розміру пенсії за віком померлого годувальника, яка була призначена відповідно до Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування", у відповідача відсутні підстави для вчинення будь-яких дій (правових технічних) щодо закритого рахунку одержувача пенсії зв`язку зі смертю пенсіонера.
Беручи до уваги вищезазначене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а отже не підлягають до задоволення.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ВИРІШИВ:
В задоволенні позову відмовити.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Шумей М.В.