Справа № 160/28328/23
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2024-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
ВСТАНОВИВ:
При прийнятті до розгляду апеляційної скарги суд апеляційної інстанції зобов`язаний вирішити питання щодо відкриття апеляційного провадження у справі за поданою апеляційною скаргою протягом п`яти днів з дня її надходження, як того вимагає частина 2 статті 300 КАС України.
Враховуючи висновок Верховного Суду щодо безпосереднього звернення з апеляційною скаргою до суду апеляційної інстанції, викладений в постанові від 10 жовтня 2019 року у справі №340/538/19 з питання застосування підпункту 15.5 пункту 15 розділу VII Перехідні положення КАС України та враховуючи положення частини 2 статті 300 КАС України, вважаю за необхідне здійснити вирішення питання щодо відкриття апеляційного провадження у справі за поданою апеляційною скаргою.
Відповідно до частини 1 статті 296 КАС України апеляційна скарга подається у письмовій формі.
В свою чергу, вимоги до оформлення документів затверджено наказом ДП "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 01.07.2020 № 144 (далі ДСТУ 4163:2020).
Пунктом 7.1. ДСТУ 4163:2020 визначено, що організаційно-розпорядчі документи виготовляють за допомогою автоматизованих та/або друку- вальних засобів.
При цьому, пунктом 7.2. ДСТУ 4163:2020 визначено, що для друкування текстів документів потрібно використовувати гарнітуру Times New Roman та шрифт розміром 12 14 друкарських пунктів.
Як вбачається з поданої ОСОБА_1 до суду апеляційної скарги виготовленої рукописним текстом, така апеляційна скарга не відповідає вимогам ДСТУ 4163:2020, оскільки не виготовлена за допомогою автоматизованих та/або друку- вальних засобів.
Недотримання скаржником під час виготовлення апеляційної скарги у цій справі вимог ДСТУ 4163:2020, враховуючи написання її рукописним текстом об`ємом 10 сторінок з частковою не читаємостю, обмежує можливість повного та належного її сприйняття, як наслідок призводить до труднощів при її вивченні, що є наслідком неможливості надання судом оцінки усім доречним аргументам такої апеляційної скарги.
Відповідно до пунктів 5,6,8 частини 2 статті 296 КАС України в апеляційній скарзі зазначаються вимоги особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції; обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права; дата отримання копії судового рішення суду першої інстанції, що оскаржується.
Натомість, з поданої ОСОБА_1 рукописним текстом апеляційної скарги неможливо встановити в чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права судом першої інстанції при розгляді позовної заяви ОСОБА_1 .
Суд апеляційної інстанції звертає увагу скаржника на те, що за приписами статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції не може розглядати позовні вимоги та підстави позову, що не були заявлені в суді першої інстанції.
При цьому, відповідно до усталеної практики Європейського суду з прав людини (рішення у справах «Пономарьов проти України», «Рябих проти Росії», «Нєлюбін проти Росії»), повноваження вищих судових органів стосовно перегляду мають реалізовуватися для виправлення судових помилок та недоліків судочинства, але не для здійснення нового судового розгляду, перегляд не повинен фактично підміняти собою апеляцію, а сама можливість існування двох точок зору на один предмет не є підставою для нового розгляду.
Разом з цим, суд апеляційної інстанції зауважує, що враховуючи той факт, що позивачем подано 16 квітня 2024 року апеляційну скаргу на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року, надання скаржнику строку для усунення недоліку апеляційної скарги в частині необхідності зазначення в апеляційній скарзі дати отримання копії рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року здійснено задля дотримання принципу гласності судового рішення та застосування положень частини 2 статті 295 КАС України згідно з якою учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку з дня вручення йому повного рішення суду.
Пунктами 2 та 3 частини 5 статті 296 КАС України передбачено, що до апеляційної скарги додаються копії апеляційної скарги відповідно до кількості учасників справи та копії доданих до неї письмових матеріалів, що відсутні в учасників справи, відповідно до кількості учасників справи.
Додана до апеляційної скарги її копія не свідчать про виконання скаржником вимог пунктів 2 та 3 частини 5 статті 296 КАС України, оскільки вона не відповідає вимогам ДСТУ 4163:2020 та не гарантує дотримання прав іншої сторони спору та можливість повного та належного ознайомлення з її текстом, тобто обмежує можливість іншого учасника справи надання оцінки усім доводам такої апеляційній скарги.
Між тим, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що частиною 3 статті 16 КАС України встановлено, що безоплатна правнича допомога надається в порядку, встановленому законом, що регулює надання безоплатної правничої допомоги. Тобто, отримання правової допомоги, в тому числі і виготовлення апеляційної скарги з урахуванням вимог ДСТУ 4163:2020 є загально можливим та залежить виключно від бажання та волевиявлення особи, яка її подає.
Згідно з частиною 2 статті 298 Кодексу адміністративного судочинства до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених статтею 296 цього Кодексу, застосовуються правила статті 169 цього Кодексу, тобто суддя, встановивши, невідповідність матеріалів поданої скарги вимогам, встановленим цим Кодексом, постановляє ухвалу про залишення апеляційної скарги без руху.
З огляду на вищевикладене, суд дає можливість скаржнику у строк 10 днів з дня отримання копії цієї ухвали надати апеляційну скаргу оформлену у відповідності до вимог Кодексу адміністративного судочинства України, тобто надати апеляційну скаргу у письмовій формі з урахуванням вимог до оформлювання документів ДСТУ 4163:2020 затверджених наказом наказом ДП "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 01.07.2020 № 144 із зазначенням у такій апеляційній скарзі: 1) вимог особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції; 2) обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права; 3) дати отримання копії судового рішення суду першої інстанції, що оскаржується та надати копії апеляційної скарги та копії доданих до неї письмових матеріалів, що відсутні в учасників справи відповідно до кількості учасників справи з урахуванням вимог до оформлювання документів ДСТУ 4163:2020.
Керуючись статтями 169, 298 КАС України, суддя,
- апеляційну скаргу у письмовій формі з урахуванням вимог до оформлювання документів ДСТУ 4163:2020 затверджених наказом ДП "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 01.07.2020 № 144 із зазначенням у такій апеляційній скарзі: 1) вимог особи, яка подає апеляційну скаргу, до суду апеляційної інстанції; 2) обґрунтування вимог особи, яка подала апеляційну скаргу, із зазначенням того, у чому полягає неправильність чи неповнота дослідження доказів і встановлення обставин у справі та (або) застосування норм права; 3) дати отримання копії судового рішення суду першої інстанції, що оскаржується;
- копії апеляційної скарги та копії доданих до неї письмових матеріалів, що відсутні в учасників справи відповідно до кількості учасників справи з урахуванням вимог до оформлювання документів ДСТУ 4163:2020 затверджених наказом ДП "Український науково-дослідний і навчальний центр проблем стандартизації, сертифікації та якості" від 01.07.2020 № 144.
Копію ухвали про залишення апеляційної скарги без руху направити особі, яка подала апеляційну скаргу.
У випадку не усунення недоліків у вказаний строк апеляційна скарга повертається особі, яка її подала.
Ухвала суду апеляційної інстанції оскарженню не підлягає.
Суддя В.Є. Чередниченко