Справа № 500/376/24
Суддя: Дерех Надія Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/376/24

18 квітня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі:

головуючої судді Дерех Н.В.

розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправними дії щодо непроведення перерахунку основного розміру пенсії на підставі виданої оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі, позивач) звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (надалі, відповідач) в якому просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України і Тернопільській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника згідно оновленої довідки про грошове забезпечення станом на 05.03.2019, з 01 квітня 2019 року по 16 серпня 2023 року включно, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника - ОСОБА_2 , згідно оновленої довідки №11/1/3225 від 17.03.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з врахуванням розміру посадового окладу, оклад) за військовим спеціальним званням, надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум, 01 квітня 2019 року по 16 серпня 2023 року включно.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що із розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № ОСОБА_1 , на підставі рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у справі №500/2859/23 здійснено доплату до пенсії лише за серпень, вересень, жовтень 2023 року. Не погоджуючись із таким розрахунком, позивач звернулася до відповідача із заявою в якій просила здійснити їй перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника - ОСОБА_2 , згідно оновленої довідки №11/1/3225 від 17.03.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з врахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим спеціальним званням, надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум, з 01 квітня 2019 року по 31 липня 2023 року включно. Однак, листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 26 грудня 2023 року їй було відмовлено у вищезазначеному перерахунку пенсії, у зв`язку із тим, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 17 липня 2023 року зобов`язань щодо перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року не приймалось, відповідно перерахунок пенсії проведений з дня набрання законної сили рішенням суду. Вказані дії відповідача слугували підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 29.01.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Даною ухвалою відповідачу встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Вказану ухвалу суду відповідач отримав 30.01.2024, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа, однак у встановлений судом строк відзиву на позовну заяву до суду не надходило.

Судом встановлено, що позивачу призначена та виплачується пенсія згідно Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб"

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.07.2023, яке набрало законної сили 17.08.2023, позов задоволено повністю, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника згідно оновленої довідки про грошове забезпечення станом на 05.03.2019, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника - ОСОБА_2 , згідно оновленої довідки №11/1/3225 від 17.03.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з врахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим спеціальним званням, надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 26.12.2023 позивача повідомлено про наступне. Зокрема, відповідач вказав, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 у справі №500/2859/23, яке набрало законної сили 17.08.2023, проведено перерахунок пенсії позивача по втраті годувальника - ОСОБА_2 , згідно оновленої довідки №11/1/3225 від 17.03.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з врахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим спеціальним званням, надбавки за вислугу років також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум. Відповідач зазначив, що позивачу нараховано доплату 14087,42 грн. за період з 17.08.2023 по 31.10.2023, яка обліковується в автоматизованій базі даних обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах). Також, відповідач повідомив, що зазначеним рішенням зобов`язань щодо перерахунку пенсії з 01.04.2019 не приймалось, відповідно перерахунок пенсії проведений з дня набрання законної сили рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 у справі №500/2859/23.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає, згідно до частини першої ст.1 № 2262-XII Закону члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника.

Згідно частин другої, третьої статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Частиною третьою статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону (частини перша, друга статті 63 Закону № 2262-XII).

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема, в додаток 2 до Порядку № 45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін. Водночас алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема, відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45 не змінився. Зокрема, пункт 3 Порядку № 45 передбачає, що на підставі списків уповноважені органи готують довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, для кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатками 2 і 3 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком. У той же час, з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, тобто з урахуванням не лише розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а й додаткових видів грошового забезпечення, тобто чотирьох складових.

Крім того, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, так і відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи. Наведена позиція повністю узгоджується із висновком, викладеним у рішенні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 17.12.2019 за результатами розгляду зразкової адміністративної справи № 160/8324/19.

Як слідує з матеріалів справи, ІНФОРМАЦІЯ_1 позивачу видано оновлену довідку від 17.03.2023 за №11/1/3225 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, для перерахунку пенсії позивача по втраті годувальника - ОСОБА_2 , та подано вказану довідку до відповідача.

Право на перерахунок за вказаною довідкою підтверджене рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.07.2023, яке набрало законної сили 17.08.2023.

Натомість, відповідачем позивачу нараховано доплату 14087,42 грн. за період з 17.08.2023 по 31.10.2023, яка обліковується в автоматизованій базі даних обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справах). До того ж, на переконання відповідача, оскільки вказаним рішенням зобов`язань щодо перерахунку пенсії з 01.04.2019 не приймалось, відповідно перерахунок пенсії проведений з дня набрання законної сили рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 17.07.2023 у справі №500/2859/23.

Суд вважає, що оскільки відповідачем надано оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 30.07.2017 №704, позивач має право на перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.04.2019.

У сукупності наведених обставин, на думку суду, у спірному випадку порушене право позивача підлягає захисту шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника - ОСОБА_2 , згідно оновленої довідки №11/1/3225 від 17.03.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з врахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим спеціальним званням, надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум, з 01 квітня 2019 року по 16 серпня 2023 року включно.

Отже, позов підлягає до задоволення повністю.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України і Тернопільській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника згідно оновленої довідки про грошове забезпечення станом на 05.03.2019, з 01 квітня 2019 року по 16 серпня 2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 по втраті годувальника - ОСОБА_2 , згідно оновленої довідки №11/1/3225 від 17.03.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з врахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим спеціальним званням, надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум, з 01 квітня 2019 року по 16 серпня 2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено та підписано 18 квітня 2024 року.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Реквізити учасників справи:

позивач - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ); відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження:майдан Волі, 3, м. Тернопіль, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, 46001 ).

Головуюча суддя Дерех Н.В.