Справа № 140/34957/23
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2024-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 квітня 2024 року ЛуцькСправа № 140/34957/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сороки Ю.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною відмову, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною відмову у не переведенні ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності згідно Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування на пенсію за віком згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, за 2019-2021 року, та з урахуванням до набутого страхового стажу 34 роки 6 місяців 25 днів також додаткового стажу 20 років 1 місяць 12 днів, та не здійсненні перерахунку та виплати пенсії за віком.

Скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області викладене листом від 15.11.2023 року №35955-35458/Я-02/8-0300/23 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області перевести ОСОБА_1 з пенсії по інвалідності згідно Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування на пенсію за віком згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, за 2019-2021 року, та з урахуванням до набутого страхового стажу 34 роки 6 місяців 25 днів також додаткового стажу 20 років 1 місяць 12 днів, здійснивши перерахунок та виплату пенсії з 04 травня 2022 року, з урахуванням виплачених сум.

Стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 моральної шкоди в розмірі 50000,00 гривень.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 21.03.2002 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та отримує пенсію по інвалідності згідно Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2023 у справі №140/7071/22 зобов`язано Головне управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області повторно розглянути питання щодо призначення пенсії за віком ОСОБА_1 , відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, з урахуванням висновків викладених судом апеляційної інстанції у цій постанові. Суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що у випадку із заявами позивачки, мало місце призначення іншої пенси за іншим законом, а тому ОСОБА_1 має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії (пенсії за віком у відповідності до Закону №1058-IV), оскільки позивачці було призначено пенсію по інвалідності відповідно Закон України «Про службу в органах місцевого самоврядування», який передбачав інші підстави та порядок призначення пенсії.

З набуттям постановою суду апеляційної інстанції законної сили, позивач звернулася до відповідача із письмовою заявою та просила врахувати висновки суду апеляційної інстанції та перевести її з пенсії по інвалідності згідно Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування на пенсію за віком згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, за 2019-2021 роки, та з урахуванням до набутого страхового стажу 34 роки 6 місяців 25 днів також додаткового стажу 20 років 1 місяць 12 днів, здійснивши перерахунок та виплату пенсії.

Відповіддю від 15.11.2023 №35955-35458/Я-02/8-0300/23 відповідачем фактично відмовлено позивачу в переведенні з пенсії по інвалідності згідно Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування на пенсію за віком згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з тих підстав, що розмір пенсії зменшиться в результаті такого перерахунку.

Позивач вважає вказану відмову у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію по віку неправомірною та такою, що суперечить чинному законодавству України.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представник відповідача у відзиві на позов від 11.01.2024 заявлених позовних вимог не визнав та зазначив, що на виконання Постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2023 року у справі №140/7071/22, якою зобов`язано Головне управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області повторно розглянути питання щодо призначення пенсії за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, з урахуванням висновків викладених судом апеляційної інстанції у цій постанові - рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №80 від 09.05.2022 та Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області від 29.07.2022 №80 про відмову у призначенні пенси скасовано, повторно розглянуто заяву та прийнято рішення про призначення пенсії з урахуванням висновків суду.

Зокрема, ОСОБА_1 з 04.05.2022 призначено пенсію по віку відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії (2019-2021 роки).

Отже, рішення суду виконане , а тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Дослідивши матеріали справи та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд приходить до висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 21.03.2002 перебуває на обліку в Головному управління Пенсійного фонду України у Волинській області, як одержувач пенсії по інвалідності згідно Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2023 у справі №140/7071/22 зобов`язано Головне управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області повторно розглянути питання щодо призначення пенсії за віком ОСОБА_1 , відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, з урахуванням висновків викладених судом апеляційної інстанції у цій постанові.

З набуттям постановою суду апеляційної інстанції законної сили, позивач звернулася до відповідача із письмовою заявою та просила врахувати висновки суду апеляційної інстанції та перевести її з пенсії по інвалідності згідно Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування на пенсію за віком згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, за 2019-2021 роки, та з урахуванням до набутого страхового стажу 34 роки 6 місяців 25 днів також додаткового стажу 20 років 1 місяць 12 днів, здійснивши перерахунок та виплату пенсії.

Відповіддю від 15.11.2023 №35955-35458/Я-02/8-0300/23 відповідачем фактично відмовлено позивачу в переведенні з пенсії по інвалідності згідно Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування на пенсію за віком згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з тих підстав, що розмір пенсії зменшиться в результаті такого перерахунку.

Вважаючи таку відмову в переведенні з пенсії по інвалідності згідно Закону України Про службу в органах місцевого самоврядування на пенсію за віком згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування протиправною, позивач звернулася до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених Законом.

За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, визначає Закон України від 09.07.2003 №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон №1058-IV).

Статтею 8 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно із ч.3 ст.4 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються види пенсійного забезпечення, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення.

Відповідно до змісту ст.5 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Виключно цим Законом визначаються: види пенсійних виплат; умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат.

Відповідно до частини 1 статті 9, частини 1 статті 10 вказаного Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Частиною третьою статті 45 Закону №1058-IV передбачений порядок переведення з одного виду пенсії, передбаченої цим Законом, на інший. Зокрема, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Водночас, судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області, на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.10.2023 у справі №140/7071/22, якою Головне управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області зобов`язано повторно розглянути питання щодо призначення пенсії за віком ОСОБА_1 , відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії, з урахуванням висновків викладених судом апеляційної інстанції у цій постанові, рішенням від 02.01.2024 №80 ОСОБА_1 з 04.05.2022 призначено пенсію за віком згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Отже, обставини, які стали підставою для звернення позивача до суду із вказаною позовною заявою, відповідачем усунуті, у зв`язку із чим, у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною відмову, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди, відмовити повністю.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 263, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною відмову, скасування рішення та зобов`язання вчинити дії та стягнення моральної шкоди, відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного Фонду України у Волинській області (43026, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Кравчука, 22В, ).

Суддя Ю.Ю. Сорока