Справа № 560/5133/24
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2024-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/5133/24
РІШЕННЯ

іменем України

18 квітня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось до суду з позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця від 20.03.2024 ВП№71910425 про накладення штрафу 10200 грн.

В обґрунтування позову зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.02.2023 у справі №560/1051/23 Головним управлінням проведений перерахунок пенсії ОСОБА_1 . Позивач вважає, що вчинив необхідні дії, спрямовані на своєчасне виконання рішення суду у повному обсязі, про що повідомив державного виконавця. Вважає, що орган Пенсійного Фонду не допустив протиправної бездіяльності, зокрема невиконання рішення суду без поважних причин, відтак накладення штрафу є безпідставним.

Розгляд справи призначений в межах строків, визначених КАС України. Судом витребувані матеріали виконавчого провадження.

Відповідач правом на подання відзиву не скористався, витребувані матеріали виконавчого провадження надав.

Позивач надав також додаткові пояснення та відомості щодо питань фінансування.

В судове засідання представники сторін не з`явились, про розгляд справи повідомлені належним чином.

З огляду на неявку сторін в судове засідання, враховуючи достатність матеріалів для вирішення справи, суд вважає можливим розглядати справу у письмовому провадженні на підставі наявних доказів без аудіозапису судового засідання.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з такого.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 №1404-VІІІ (далі також - Закон №1404-VІІІ). Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 та п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону № 1404-VІІІ визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачені цим Законом заходи щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусовою виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Стаття 63 Закону №1404-VIIІ встановлює порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення. За рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Отже, накладення штрафу у разі невиконання без поважних причин боржником рішення є обов`язком посадової особи органу ДВС, який встановлюється з метою спонукання боржника належним чином виконати рішення.

Поважними причинами невиконання боржником рішення можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення боржника, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для виконання рішення та повинні бути підтверджені належними доказами.

Як встановлено зі змісту матеріалів справи та матеріалів виконавчого провадження, на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження ВП№71910425 з примусового виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду, виданого 26.05.2023 у справі №560/1051/23, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром, починаючи з 1 грудня 2019, з урахуванням проведених раніше виплат.

На підставі заяви стягувача державним виконавцем постановою від 30.05.2023 відкрите виконавче провадження ВП№71910425, зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Відомості про виконання рішення суду у 10-денний строк, встановлений державним виконавцем, матеріали виконавчого провадження не містять.

У подальшому стягувачем подано заяву, з якої вбачається, що боржник продовжує нарахування і виплату пенсії із обмеженням її розміру.

28.09.2023 державним виконавцем складений акт, у якому зазначається про те, що станом на 28.09.2023 рішення суду не виконане у спосіб та порядок, передбачений виконавчим документом ( пенсія виплачується в обмеженому розмірі)

Постановою державного виконавця від 28.09.2023 ВП№71910425 на боржника накладений штраф 5100 грн. за невиконання рішення суду у спосіб та у порядку, визначеному виконавчим документом.

У наданій 12.10.2023 відповіді пенсійний орган повідомив про те, що рішення суду виконане, на виконання рішення відомості про стягувача та нараховану йому заборгованість включені до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Пенсійний орган також оскаржив вказану постанову про накладення штрафу.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2023 у справі №560/18369/23, яке набрало законної сили 30.01.2024 на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду, підтверджено факт невиконання Головним управлінням рішення суду у спосіб та у порядку, визначеному виконавчим документом.

У цьому рішенні суд зазначив про те, що постанова державного виконавця про накладення штрафу ВП№71910425 від 28.09.2023 є правомірною та не підлягає скасуванню, адже пенсійний орган обмежив максимальним розміром пенсію всупереч рішенню по справі №560/1051/23. Отже, боржник не виконав рішення суду, тому орган ДВС правомірно притягнув його до відповідальності, передбаченої Законом №1404-VІІІ.

У подальшому 20.03.2024 державним виконавцем складений наступний акт, у якому зазначається, що рішення суду не виконане, так як вбачається з наявних документів, пенсія виплачується стягувачу у обмеженому розмірі.

20.03.2024 прийнята постанова ВП№719104252 про накладення штрафу у подвійному розмірі 10200 грн., яку пенсійний орган оскаржує в межах цієї справи.

Суд погоджується з позицією державного виконавця щодо наявності підстав для застосування штрафу, оскільки не надані будь-які документи на підтвердження проведення коректного перерахунку пенсії стягувача без обмеження її максимальним розміром, про яке зазначено вище. До позову надані протоколи перерахунків, з яких вбачається застосування пенсійним органом до нарахованих розмірів пенсії стягувача обмеження її розміру.

Зі змісту матеріалів виконавчого провадження встановлено, що після розгляду справи №560/18369/23 щодо штрафу на суму 5100 грн., пенсійним органом не вчинялись будь - які інші дії з метою належного виконання рішення суду у справі №560/1051/23.

Обставини невиконання Головним управлінням рішення суду у спосіб та у порядку, визначеному виконавчим документом, встановлені рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.11.2023 у справі №560/18369/23, яке набрало законної сили на підставі постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду.

З огляду на це, суд не має підстав погодитись з тим, що рішення було виконане боржником у повному обсязі і у спосіб та порядку, що визначені виконавчим документом, відтак позов є таким, що задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 18 квітня 2024 року 11:20

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29018 , код ЄДРПОУ - 43315602)

Головуючий суддя І.С. Козачок