Справа № 320/6312/24
Суддя: Жукова Є.О.
Дата ухвалення: 2024-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 квітня 2024 року м. Київ № 320/6312/24

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Жукової Є.О., здійснюючи розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи адміністративної справи

за позовомОСОБА_1
доГоловного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві
провизнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Київського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві, в якому просить суд:

- зобов`язати ГУ ДСНС України у м. Києві провести перерахунок розміру грошового забезпечення, зазначеного в довідці для перерахунку пенсії позивача, з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом станом на 01.02.2020, 01.01.2021 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, оформити і надіслати до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Київ оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022, 01.01.2023 року, відповідно до ст. ст. 43, 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.02.2022. 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12. 13, 14 до вказаної постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017; з включенням процентної надбавки за вислугу років, та з процентної надбавки за вислугу років 50%, надбавка за особливо важливі завдання 50%, премія 70%, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2022, 01.02.2023.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 відкрито провадження у справі, суд ухвалив здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленими ст. ст. 257-262 КАС України без повідомлення (виклику) учасників справи.

10 квітня 2024 року до Київського окружного адміністративного суду надійшло клопотання представника Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві про заміну відповідача на належного, а саме: замінити первинного відповідача, Головне управління ДСНС України у м. Києві (), який є неналежною стороною у даній справі, на належну сторону -Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (), за адресою: вул. Бережанська, 7, м. Київ, 02074.

В обгрунтування клопотання представник відповідача зазначає, відповідно до витягу із наказу ГУ ДСНС України у м. Києві «Про кадрові питання» від 23.09.2019 № 664 старшого прапорщика служби цивільного захисту Дикого Віталія командира відділення пожежного корабля аварійно-рятувального загону спеціального призначення Головного управління ДСНС України у м. Києві, звільнено зі служби з кадрів ДСНС України, у зв`язку із закінченням строку контракту з постановкою на військовий облік, з 30.09.2019.

Враховуючи той факт, що відповідно до Статуту, затвердженого наказом ДСНС від 27.10.2016 № 542, Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (далі - Загін) (ідентифікаційний код 23312417) - є підрозділом територіального підпорядкування із статусом державної аварійно-рятувальної служби, який утворено з метою запобігання, реагування та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та окремих їх наслідків, проведення аварійно-рятувальних, пошукових та інших невідкладних робіт у зоні відповідальності, проведення випробувальних та дослідних робіт, дослідження пожеж та надзвичайних ситуацій, пов`язаних з ними.

Згідно з пунктом 1.2 Статуту, Засновником Загону є Державна служба України з надзвичайних ситуацій, а сам Загін входить у сферу управління ДСНС України. Згідно з пунктом 1.3, Загін підпорядкований Головному управлінню ДСНС України у м. Києві відповідно до встановленого порядку, визначеного ДСНС України.

Однак, відповідно до пункту 1.13 Статуту, Загін має статус юридичної особи з моменту його державної реєстрації. Він має власний баланс, реєстраційні рахунки в установах Державної казначейської служби України та у банках України, печатку з зображенням Державного Герба України, а також своє найменування та ідентифікаційний код.

Таким чином, згідно зі статутом, Загін є юридичною особою та має власний баланс, реєстраційні рахунки, печатку та інші атрибути юридичної особи. Хоча Загін і підпорядкований Головному управлінню ДСНС України, він функціонує як самостійна структура.

Порядок та умови виплати грошового забезпечення особам рядового і начальницького складу служби, здійснюється на підставі Інструкції про виплату грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 № 623, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15.05.2015 за № 544/26989 (Далі - Інструкція № 623).

Так, відповідно до пункту 9 Інструкції № 623, грошове забезпечення виплачується особам рядового і начальницького складу за місцем їх постійної служби.

Беручи до уваги, що позивач служив і був звільнений зі служби саме в Аварійно-рятувальному загоні ГУ ДСНС України у м. Києві, який має статус окремої юридичної особи зі своїм власним балансом, реєстраційними рахунками у відповідних установах, печаткою зі зображенням Державного Герба України та ідентифікаційним кодом, відповідно розрахунок при звільненні позивача був проведений саме цією установою.

Розглядаючи подане клопотання, суд враховує наступне.

Відповідно до приписів частини третьої-сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи характер заявлених предмету та підстав позову, суд дійшов до висновку про необхідність залучити Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (, адреса:: вул. Бережанська, 7, м. Київ, 02074) в якості другого відповідача у справі №320/12580/21.

Відповідно до частини третьої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Керуючись статтями 48, 77, 80, 165, 243 Кодексу адміністративного судочинства України, Київський окружний адміністративний суд -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі №320/6312/24 в якості другого відповідача Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві (, адреса:: вул. Бережанська, 7, м. Київ, 02074).

2. Розгляд справи розпочати спочатку.

3. Зобов`язати позивача направити примірник позовної заяви на адресу залученого відповідача та надати до суду підтверджуючі докази такого направлення.

4. Зобов`язати Аварійно-рятувальний загін спеціального призначення Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у м. Києві упродовж п`ятнадцяти днів з дня отримання від позивача примірника позовної заяви подати відзив на позовну заяву з доказами надіслання відзиву на адресу учасників справи, всі матеріали, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення, вчиненні дії, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Ухвала окремо не оскаржується.

Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Жукова Є.О.