Справа № 380/15465/23
Суддя: Крутько Олена Василівна
Дата ухвалення: 2024-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2024 рокусправа № 380/15465/23
Львівський окружний адміністративний суд в складі:

головуючої судді Крутько О.В.,

за участю секретаря судового засідання Сов`як Д.О.,

представника позивача ОСОБА_1 ,

розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу

за позовом ОСОБА_2

до Військової частини НОМЕР_1

про визнання протиправними та скасування наказів, зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , у якому заявлено позовні вимоги: визнати протиправним та скасувати: наказ командира Військової частини НОМЕР_1 №884 від 30.06.2022 року; наказ командира Військової частини НОМЕР_1 №900 від 03.07.2022 року в частині позбавлення премії із грошового забезпечення за червень 2022 року в повному обсязі; наказ командира військової частини НОМЕР_1 №901 від 03.07.2022 року в частині позбавлення додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 року №168 за червень 2022 року в повному обсязі; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату премії із грошового забезпечення за червень 2022 року; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 року №168 за червень 2022 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що у діях позивача відсутні ознаки дисциплінарного та адміністративного правопорушення, а оскаржувані накази мають протиправний характер, а відтак позивача протиправно позбавили премії із грошового забезпечення за червень 2022 року та додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ від 28.02.2022 №168 за червень 2022 року

Позивач стверджує, що на момент прийняття відповідачем оскаржуваного наказу № 884 від 30.06.2022 не існувало (не було створено) акту службового розслідування, який наявний у матеріалах службового розслідування, оскільки такий акт підписаний майором ОСОБА_3 30.06.2022, а у ньому зазначається про складення протоколу ДНК-2 № 374 від 13.07.2022. Будь-якого іншого акту службового розслідування матеріали службового розслідування не містять. Також оскаржуваний наказ від № 884 від 30.06.2022 не містить посилання на акт службового розслідування. За наведених обставин позивач наполягає, що наказ від № 884 від 30.06.2022 було прийнято за відсутності акту службового розслідування, тобто до завершення службового розслідування, що свідчить про його незаконність.

Позивач звертає увагу, що акт службового розслідування та матеріали службового розслідування не містять інформації про обставини, які мали бути встановлені в ході службового розслідування, зокрема щодо причинного зв`язку між неправомірними діями військовослужбовця та подією, що трапилась; причини та умови, що сприяли правопорушенню; заперечення, заяви та клопотання особи, стосовно якої проведено службове розслідування, мотиви їх відхилення чи підстави для задоволення.

Позивач повідомляє, що 13.07.2022 посадовою особою ІНФОРМАЦІЯ_1 складено Протокол ДНК-2 № 374 про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 172-11 КУпАП за самовільне залишення 24.06.2022 військової частини або місця служби ОСОБА_2 , тобто, за те саме порушення за яке позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності на підставі оскаржуваних наказів. Постановою Індустріального районного суду міста Дніпро у справі № 202/5239/22 провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ст. 172-11 ч. 4 КУпАП закрито на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу правопорушення.

Позивач вважає, що оскаржувані накази є протиправними та підлягають скасуванню в частині, що стосується прав, обов`язків та інтересів ОСОБА_2 .

Ухвалою від 07.09.2023 відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі, підготовче засідання призначено на 05.10.2023.

05.10.2023 в підготовчому засіданні відкладено розгляд справи до 31.10.2023.

31.10.2023 в підготовчому засіданні відкладено розгляд справи до 23.11.2023.

23.11.2023 відкладено розгляд справи до 14.12.2023.

14.12.2023 відкладено розгляд справи до 16.01.2024.

16.01.2024 відкладено розгляд справи до 08.02.2024.

Відповідач проти позову не заперечив, відзиву на позовну заяву не подав.

08.02.2024 протокольною ухвалою закрито підготовче провадження, призначено справу до судового розгляду на 07.03.2024.

07.03.2024 протокольною ухвалою поновлено позивачу пропущений строк на звернення до суду, оголошено перерву у судовому засіданні до 11.04.2024.

Представник позивача позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві, відповідач явку уповноваженого представника в судове засідання не забезпечив.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у позовній заяві, заслухавши представника позивача суд виходив з наступного.

ОСОБА_2 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 на посаді лікаря медичного пункту десантно-штурмового батальйону.

24.06.2022 начальником медичної служби майором ОСОБА_4 подано рапорт від 24.06.2022, вх. № 2897 від 24.06.2022 про самовільне залишення місця розташування підрозділу 23.06.2022 лікарем медичної служби Фуртака 1.1.

24.06.2022 прийнято наказ командира Військової частини НОМЕР_1 № 370 від 24.06.2022 про проведення службового розслідування стосовно лікаря медичного пункту 2 десантно-штурмового батальйону військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта медичної служби Фуртака 1.1.

30.06.2022 у Військовій частині НОМЕР_1 зареєстровано за вх. № 3023 акт службового розслідування. Згідно акту, в ході службового розслідування встановлено факт самовільного залишення місця розташування медичного пункту 2 десантно-штурмового батальйону лікарем медичного пункту 2 десантно-штурмового батальйону військової частини НОМЕР_1 старшим лейтенантом медичної служби ОСОБА_2 без поважних причин в умовах воєнного стану. Також встановлено, що 13.07.2022 посадовою особою ІНФОРМАЦІЯ_1 складено протокол ДНК-2 № 374 про вчинення військового адміністративного правопорушення, передбаченого ч.4 ст. 172-11 КУпАП стосовно лікаря медичного пункту 2 десантно-штурмового батальйону військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_2 .

30.06.2022 командир Військової частини НОМЕР_1 прийняв наказ № 884 «Про результати службового розслідування», згідно п.2 якого за неналежне виконання службових обов`язків, що призвело до порушення вимог статті 11 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, статті 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, на підставі пункту «ґ» статті 48 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, на лікаря медичного пункту 2 десантно-штурмового батальйону військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_2 накладено дисциплінарне стягнення - попередження про неповну службову відповідність. Згідно п. 3 цього наказу: «помічнику командира з фінансово-економічної роботи - начальнику фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 відповідно до пункту 5 розділу 16 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Силах України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 пункту 9 окремого доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 № 912з/29 лікаря медичного пункту 2 десантно-штурмового батальйону військової частини НОМЕР_1 старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_2 позбавити: премії за червень 2022 року повному обсязі; додаткової винагороди, передбаченої дорученням Міністра оборони України від 23 06.2022№912з/29 за червень 2022 року повному обсязі; призупинити виплату грошового забезпечення із дня самовільного залишення місця розташування медичного пункту 2 десантно-штурмового батальйону військової частини НОМЕР_1 без поважних причин в умовах воєнного стану, а саме з 23.06.2022 до дня повернення до військової частини НОМЕР_1 ».

Відповідно до п. 2 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 03.07.2022 № 900 «Про преміювання військовослужбовців за червень 2022 року» - позбавити премії у повному обсязі за червень 2022 за самовільне залишення військової частини 12 - лікаря, старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_2 .

Відповідно до п.6 наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 03.07.2022 № 901 «Про виплату додаткової грошової винагороди за червень 2022 року» - не виплачувати додаткову винагороду військовослужбовцям, відповідно до рапортів командирів підрозділів викладених у додатку 5 до цього наказу. У додатку 5 до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 № 901 від 03.07.2022 значиться під № 48 старший лейтенант медичної служби ОСОБА_2 за самовільне залишення військової частини на підставі наказу № 894 від 30.06.2022.

Не погодившись з цими наказами та діями відповідача позивач звернувся до суду.

Законом України від 24 березня 1999 року №551-XIV затверджено Дисциплінарний статут Збройних Сил України (далі Дисциплінарний статут).

Згідно зі статтею 45 Дисциплінарного статуту, у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення. За вчинення адміністративних правопорушень військовослужбовці несуть дисциплінарну відповідальність за цим Статутом, за винятком випадків, передбачених Кодексом України про адміністративні правопорушення. За вчинення правопорушень, пов`язаних із корупцією, військовослужбовці несуть відповідальність згідно з Кодексом України про адміністративні правопорушення. У разі вчинення кримінального правопорушення військовослужбовець притягається до кримінальної відповідальності. Командири, які у разі виявлення ознак кримінального правопорушення не повідомили про це орган досудового розслідування, несуть відповідальність згідно із законом.

За приписами статті 48 Дисциплінарного статуту, на військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення: а) зауваження; б) догана; в) сувора догана; г) позбавлення чергового звільнення з розташування військової частини чи з корабля на берег (стосовно військовослужбовців строкової військової служби та курсантів вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти); ґ) попередження про неповну службову відповідність (крім осіб рядового складу строкової військової служби); д) пониження в посаді; е) пониження у військовому званні на один ступінь (стосовно осіб сержантського (старшинського) та офіцерського складу); є) пониження у військовому званні з переведенням на нижчу посаду (стосовно військовослужбовців сержантського (старшинського) складу); ж) звільнення з військової служби через службову невідповідність (крім осіб, які проходять строкову військову службу, військову службу за призовом під час мобілізації на особливий період, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, а також військовозобов`язаних під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів та резервістів під час проходження підготовки та зборів).

Порядок накладення дисциплінарних стягнень визначений статтями 83-85 Дисциплінарного статуту.

Так, згідно зі статтею 83 Дисциплінарного статуту, на військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.

Статтями 84, 85 цього ж Статуту встановлено, що прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), який прийняв рішення притягти військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності. Воно може бути проведено особисто командиром (начальником), доручено військовослужбовцю офіцерського складу, а в разі вчинення правопорушення військовослужбовцем рядового, сержантського (старшинського) складу - також військовослужбовцю сержантського (старшинського) складу. Заборонено проводити службове розслідування особам, які є підлеглими військовослужбовця, чиє правопорушення підлягає розслідуванню, а також особам - співучасникам правопорушення або зацікавленим у наслідках розслідування. Розслідування проводиться за участю безпосереднього начальника військовослужбовця, який вчинив дисциплінарне правопорушення.

Службове розслідування має бути завершене протягом одного місяця з дня його призначення командиром (начальником). У необхідних випадках цей термін може бути продовжено командиром (начальником), який призначив службове розслідування, або старшим командиром (начальником), але не більш як на один місяць.

Якщо під час службового розслідування буде з`ясовано, що правопорушення військовослужбовця містить ознаки кримінального правопорушення, командир військової частини письмово повідомляє про це орган досудового розслідування.

Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України визначається наказом Міністерства оборони України, в інших військових формуваннях, правоохоронних органах спеціального призначення - наказами державних органів, які мають у своєму підпорядкуванні військові формування, утворені відповідно до законів України, правоохоронних органів спеціального призначення, Державної спеціальної служби транспорту, Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

Згідно зі статтею 86 Дисциплінарного статуту, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир, який призначив службове розслідування, приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності та визначає вид дисциплінарного стягнення.

Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.

Статтею 86 цього ж Статуту визначено, що дисциплінарне стягнення має бути накладене не пізніше ніж за 10 діб від дня, коли командирові (начальникові) стало відомо про правопорушення, а у разі провадження службового розслідування - протягом місяця від дня його закінчення, не враховуючи часу перебування військовослужбовця на лікуванні або у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладено після шести місяців з дня виявлення правопорушення. До зазначеного строку не зараховується час проведення службового розслідування, перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, під вартою, а також час відсутності на службі без поважних причин.

Порядок виконання дисциплінарних стягнень установлений, зокрема, статтями 96-98 Дисциплінарного статуту, відповідно до яких дисциплінарне стягнення виконується, як правило, негайно, а у виняткових випадках - не пізніше ніж за три місяці від дня його накладення. Після закінчення зазначеного строку стягнення не виконується, а лише заноситься до службової картки військовослужбовця. До зазначеного строку не зараховується час перебування військовослужбовця на лікуванні та у відпустці.

Особи, з вини яких не було виконане стягнення, несуть дисциплінарну відповідальність. Про накладені дисциплінарні стягнення військовослужбовцям може бути оголошено особисто, у письмовому наказі (розпорядженні), на нараді чи перед строєм військовослужбовців, які мають військові звання (обіймають посади) не нижче за військове звання (посаду) військовослужбовця, який вчинив правопорушення. Під час оголошення дисциплінарного стягнення до відома військовослужбовця доводять, в чому полягає порушення ним військової дисципліни чи громадського порядку.

Аналізуючи наведені норми, суд зазначає, що підставою притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності є неналежне виконання ним службових обов`язків, порушення військової дисципліни. Для притягнення військовослужбовця до такої відповідальності необхідно, щоб був зафіксований сам факт порушення, вину військовослужбовця повністю доведено, встановлено ступінь його вини та з`ясовано причини і умови, що сприяли вчиненню ним правопорушення.

При цьому, з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення та визначення ступеня вини, прийняттю рішення про накладення на військовослужбовця дисциплінарного стягнення може передувати проведення службового розслідування.

Наказом Міністерства оборони України від 21.11.2017 №608, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2017 за №1503/31371, затверджено Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України (далі Порядок №608).

Згідно з абзацом 4 пункту 2 розділу I Порядку №608, службове розслідування це комплекс заходів, які проводяться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, а також встановлення ступеня вини особи (осіб), чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

Пунктом 3 розділу ІІ Порядку №608 визначено, що службове розслідування проводиться для встановлення: неправомірних дій військовослужбовця, яким вчинено правопорушення; причинного зв`язку між правопорушенням, з приводу якого було призначено службове розслідування, та виконанням військовослужбовцем обов`язків військової служби; вини військовослужбовця; порушень нормативно-правових актів, інших актів законодавства; причин та умов, що сприяли вчиненню правопорушення; у разі виявлення факту заподіяння матеріальної шкоди - причин виникнення шкоди, її розміру та винних осіб.

Пунктами 1, 3 розділу ІІІ Порядку №608 установлено, що рішення про призначення службового розслідування приймається командиром (начальником), який має право видавати письмові накази та накладати на підлеглого дисциплінарне стягнення.

Службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), у якому зазначаються підстава, обґрунтування або мета призначення службового розслідування, особа, стосовно якої воно проводиться, строк проведення службового розслідування, а також визначаються посадова (службова) особа, якій доручено його проведення, або голова та члени комісії з проведення службового розслідування (далі - особи, які проводять службове розслідування).

Днем початку службового розслідування вважається день видання наказу про його призначення. Днем закінчення службового розслідування вважається день надання командиру (начальнику), який призначив службове розслідування, акта службового розслідування та матеріалів на розгляд, визначений в наказі про призначення службового розслідування.

Згідно з пунктами 8, 9 розділу ІІІ Порядку №608 особи, які проводять службове розслідування, відповідають за всебічність, повноту, своєчасність та об`єктивність його проведення, додержання законодавства України, а також за нерозголошення інформації, яка стосується службового розслідування. Посадові (службові) особи Збройних Сил зобов`язані надавати письмові пояснення по суті предмета службового розслідування та поставлених їм питань, а за попередньою згодою керівника - документи чи матеріали відповідно до своїх службових обов`язків.

Відповідно до пунктів 1, 3 розділу ІV Порядку №608, особи, які проводять службове розслідування, зобов`язані: дотримуватися вимог законодавства України, вживати всіх передбачених законодавством заходів для всебічного, повного, своєчасного і об`єктивного розслідування обставин вчиненого правопорушення; виявляти (з`ясовувати) обставини, які підтверджують або спростовують інформацію щодо скоєння правопорушення, а також встановлювати обставини, які пом`якшують або обтяжують відповідальність правопорушника; розглядати заяви і клопотання військовослужбовця, правопорушення якого підлягає службовому розслідуванню, що були подані під час проведення службового розслідування та стосуються його проведення. У разі відмови військовослужбовця надати письмові пояснення по суті службового розслідування особа, яка проводить службове розслідування, складає акт про відмову, який засвідчується підписами не менше двох присутніх осіб.

Військовослужбовець, стосовно якого проводиться службове розслідування, має право: знати підстави проведення службового розслідування; бути ознайомленим про свої права та обов`язки під час проведення службового розслідування; відмовитися давати будь-які пояснення щодо себе, членів своєї сім`ї чи близьких родичів, коло яких визначається законом; давати усні, письмові або за допомогою технічних засобів пояснення, подавати документи, які стосуються службового розслідування, вимагати опитування (додаткового опитування) осіб, які були присутні під час вчинення правопорушення або яким відомі обставини, що стосуються правопорушення; з дозволу командира (начальника) отримувати копії документів, які стосуються службового розслідування, та долучати їх до власних пояснень; порушувати клопотання про витребування та долучення нових документів, видань, інших матеріальних носіїв інформації; висловлювати письмові зауваження та пропозиції щодо проведення службового розслідування, дій або бездіяльності посадових (службових) осіб, які його проводять; ознайомлюватися з актом службового розслідування (у частині, що його стосується) після розгляду командиром (начальником); оскаржувати рішення, прийняте за результатами службового розслідування, у строки та у порядку, визначені законодавством України.

Згідно з вимогами пункту 6 розділу V Порядку №608, після підписання акт службового розслідування подається на розгляд командиру (начальнику), який призначив розслідування. До акта службового розслідування додаються всі матеріали службового розслідування.

Пунктом 1 розділу VІ Порядку №608 визначено, що за результатами розгляду акта та матеріалів службового розслідування, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир (начальник) приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності, визначає вид дисциплінарного стягнення та призначає особу, якій доручає підготувати проект відповідного наказу.

Вид дисциплінарного стягнення зазначається особисто службовою особою, яка призначила службове розслідування, в аркуші резолюції або на висновку за результатами службового розслідування.

Відповідно до вимог пункту 2 розділу VІ Порядку №608, дисциплінарне стягнення накладається у строки, визначені Дисциплінарним статутом Збройних Сил України. Наказ (витяг з наказу) про притягнення до відповідальності доводиться до військовослужбовця у частині, що його стосується, під підпис із зазначенням дати доведення. Доведення здійснює безпосередній командир (начальник) військовослужбовця, який вчинив дисциплінарне правопорушення, або старший (за підпорядкуванням) командир (начальник). У разі відмови військовослужбовця поставити свій підпис про ознайомлення з наказом (витягом з наказу) про притягнення його до відповідальності складається акт про відмову. Зміст акта про відмову засвідчується підписами не менше двох свідків цього факту.

Згідно з вимогами пункту 3 розділу VІ Порядку №608, якщо військовослужбовець вважає, що не вчинив правопорушення, він має право протягом місяця з дня накладення дисциплінарного стягнення подати скаргу старшому командиру (начальнику) або звернутися до суду у визначений законом строк.

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі Закон 2011-ХІІ) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно зі ст.1 Закон 2011-ХІІ соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.

За змістом ст.9 ч.1-4 Закону №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Суд встановив, що ОСОБА_2 притягнуто до дисциплінарної відповідальності за самовільне залишення місця розташування медичного пункту 2 десантно-штурмового батальйону без поважних причин в умовах воєнного стану.

Такі обставини встановлені відповідачем на підставі матеріалів службового розслідування, рапорту начальника медичної служби військової частини НОМЕР_1 майора ОСОБА_5 та письмових пояснень лейтенанта медичної служби ОСОБА_6 , солдата ОСОБА_7 , солдата ОСОБА_8 .

Матеріали службового розслідування не містять доказів повідомлення позивача про проведення службового розслідування. В ході такого розслідування не відбирались пояснення у позивача. Акт про відмову від надання пояснень з боку ОСОБА_2 не складався.

Наявний у матеріалах справи акт про відмову від надання пояснень від 30.06.2022 (а.с.48) підтверджує відмову від надання пояснень з приводу обставин, які були предметом службового розслідування, з боку начальника медичного пункту 2 десантно-штурмового батальйону лейтенанта медичної служби ОСОБА_6 та водія-санітара ОСОБА_8 .

Разом з тим до матеріалів службового розслідування долучені письмові пояснення цих осіб.

За доводами позивача, не спростованими відповідачем, його не було повідомлено про проведення службового розслідування, не запропоновано надати пояснення, а, отже, таке службове розслідування проведено неповно та не об`єктивно, з порушенням встановленої процедури.

Окрім того, як зауважив позивач, акт службового розслідування не міг бути затверджений 30.06.2022, оскільки у ньому вказується складений після зазначеної дати відносно ОСОБА_2 протокол ДНК-2 № 374 про вчинення військового адміністративного правопорушення від 13.07.2022.

Тому мотивованим є твердження позивача, що такий акт був відсутній на дату прийняття оскаржуваного наказу № 884 від 30.06.2022.

Суд зауважує, що відповідач в ході службового розслідування не зібрав належних доказів на підтвердження вчинення позивачем дисциплінарного правопорушення, не перевірив наведені у рапорті майора ОСОБА_5 обставини щодо самовільного залишення ОСОБА_2 місця розташування підрозділу та без достатніх підстав прийняв рішення про притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності.

Суд враховує, що 13.07.2022 щодо старшого лейтенанта медичної служби ОСОБА_2 складено протокол ДНК-2 № 374 про військове адміністративне правопорушення, передбачене ч. 4 ст. 172-11 КУпАП за самовільне залишення військової частини або місця служби військовослужбовцем військової служби за контрактом тривалістю до десяти діб, вчинене в умовах особливого періоду.

Постановою Індустріального районного суду міста Дніпро у справі № 202/5239/22 провадження у справі про адміністративне правопорушення відносно ОСОБА_2 за ст. 172-11 ч. 4 КУпАП закрито на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП за відсутністю події і складу правопорушення.

Відповідно до ч. 6 ст. 78 КАС України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Встановлені обставини під час розгляду справи № 202/5239/22 щодо відсутності належних доказів на підтвердження вчинення позивачем адміністративного правопорушення (ч. 4 ст. 172-11 КУпАП за самовільне залишення військової частини або місця служби військовослужбовцем військової служби за контрактом тривалістю до десяти діб, вчинене в умовах особливого періоду), та висновки районного суду про відсутність події та складу зазначеного правопорушення враховані судом при вирішенні цієї справи.

За наведених доводів та обґрунтувань, а також з огляду на відсутність відзиву та заперечень відповідача, суд вважає, що позовні вимоги про скасування наказу № 884 від 30.06.2022 є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Також підлягають задоволенню позовні вимоги про скасування прийнятих на підставі цього наказу наказів командира Військової частини НОМЕР_1 №900 від 03.07.2022, №901 від 03.07.2022 в частині позбавлення позивача премії із грошового забезпечення за червень 2022 року та додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 року №168 за червень 2022 року. Також з метою повного та ефективного захисту прав позивача слід зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 премії із грошового забезпечення за червень 2022 року та додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 року №168 за червень 2022 року.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідач позовні вимоги не спростував.

Таким чином, перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем та відповідачем, суд доходить висновку, наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Судові витрати позивача зі сплати судового збору покласти на відповідача відповідно до вимог ст. 139 КАС України.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 14, 77, 90, 139, 241-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 «Про результати службового розслідування» №884 від 30.06.2022 року в частині накладення на ОСОБА_2 дисциплінарного стягнення попередження про неповну службову відповідність (п.2) та позбавлення ОСОБА_2 премії за червень 2022 р. та додаткової грошової винагороди за червень 2022 року (п.3).

Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 «Про преміювання військовослужбовців за червень 2022 року» №900 від 03.07.2022 року в частині позбавлення премії із грошового забезпечення за червень 2022 року ОСОБА_2 (п.2).

Визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 №901 від 03.07.2022 року в частині позбавлення ОСОБА_2 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 за червень 2022 року (п. 6, № 48 у додатку № 5 до наказу).

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 премії із грошового забезпечення за червень 2022 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 року №168 за червень 2022 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_2 (адреса: АДРЕСА_2 , код РНОКПП: НОМЕР_3 ) 2684,00 грн. судового збору.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 30 днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду. У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Повний текст рішення складено 18.04.2024.

СуддяКрутько Олена Василівна