Справа № 420/28663/23
Суддя: Свида Л.І.
Дата ухвалення: 2024-04-18 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2024 року м. Одеса

У залі судових засідань № 18

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

при секретарі судового засідання - Товтин В.Р.

за участю сторін:

представника позивача - Дудчак П.В.

представника відповідача - Цвяка А.С.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу, -

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної частини) від 31.07.2023 року №41дск в частині п. 2 згідно якого начальника штабу заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено «сувору догану».

Ухвалою суду від 24 жовтня 2023 року відведено головуючого суддю по справі ОСОБА_2 від розгляду адміністративної справи №420/28663/23.

Відповідно до повторного протоколу автоматичного розподілу справ від 25 жовтня 2023 року справу передано на розгляд судді Свиді Л.І.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Ухвалою від 24 листопада 2023 року суд перейшов до розгляду цієї справи в порядку загального позовного провадження.

Представник позивача в судове засідання з`явився, позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Позов, відповідь на відзив обґрунтовані позивачем чим, що внаслідок недбалого проведення службового розслідування позивач був безпідставно та протиправно притягнутий до дисциплінарної відповідальності у вигляді «суворої догани» за невиконання норм Порядку №939, виконувати який він не мав обов`язку, що порушує його права, зокрема на отримання премії та впливає на подальше проходження ним служби. Крім того, ІНФОРМАЦІЯ_1 розосереджений по місцях тимчасової дислокації з метою збереження життя і здоров`я військовослужбовців та як спеціальне військове формування в складі Збройних сил України в силу того, що перебуває на території Херсонської територіальної громади, яка відноситься до території, на якій ведуться активні бойові дії, здійснює забезпечення охорони державної таємниці та дотримання режиму секретності щодо секретної інформації та матеріальних носіїв секретної інформації відповідно до Порядку №750, що виключає необхідність виконання вимог норм Порядку №939. Таким чином, позивач вважає, що доводи представника відповідача, викладені у відзиві на позовну заяву не спростовують викладених у позові обставин щодо безпідставного притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності за невиконання норм нормативного акту, виконання якого є об`єктивно неможливим. Представник позивача в поясненнях також зазначив про неправомірність оскаржуваного наказу відповідача, оскільки дорученням Головнокомандувача Збройних Сил України від 17.07.2022 року №300/ПУ/637/П/дск заборонено проведення перевірок (інспекцій) без відповідного наказу (розпорядження, доручення) Головнокомандувача Збройних Сил України.

Представник відповідача в судове засідання з`явився. З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає, що в порушення вимог наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.01.2023 року №19 та вимог п. 435, 436 Порядку 939 головою комісії підполковником ОСОБА_1 та членами комісії загальну перевірку наявності МНСІ у ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2022 рік належним чином проведено не було, в ході службового розслідування встановлено, що порушення знайшли своє підтвердження. Таким чином оскаржуваний наказ є правомірним та не підлягає скасуванню. Щодо мораторію на проведення перевірок відповідач зазначив, що розпорядження начальника штабу заступника начальника Південного ТУ ВСП від 18 липня 2022 року №1993/шт/дск не визначає відносин у сфері охорони державної таємниці та не може регулювати питання перевірок в сфері охорони державної таємниці та режиму секретності.

Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги позивача та заперечення відповідача, суд вважає позов ОСОБА_1 не обґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 проходить військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_2 на посаді начальника штабу заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до п. 2 Витягу із наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 31.07.2023 року №41дск за неналежне виконання службових обов`язків, визначених вимогами статей 16, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України, обов`язків будучи головою комісії під час проведення загальної перевірки матеріальних носіїв секретної інформації та порушення вимог пунктів 435, 436 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року №939 (зі змінами), наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.01.2023 року №19 - начальнику штабу заступнику начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковнику ОСОБА_1 оголошено «сувору догану».

Позивач вважає оскаржуваний наказ в частині притягнення його до дисциплінарної відповідальності та оголошення «суворої догани» протиправним, у зв`язку із чим звернувся до суду з цим позовом.

Відповідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог ст. 16, 59 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Командир (начальник) зобов`язаний планувати роботу і здійснювати заходи щодо підтримання та удосконалення бойової та мобілізаційної готовності і вимагати їх виконання, своєчасно вносити до планів роботи необхідні зміни (уточнення), вживати заходів для охорони державної таємниці, забезпечення прихованого управління військами; встановлювати у військовій частині, на кораблі (у підрозділі) такий внутрішній порядок, який гарантував би неухильне виконання законів України і положень статутів Збройних Сил України; показувати приклад дисциплінованості, неухильного виконання вимог законодавства, наказів і розпоряджень командирів (начальників); бути ввічливим і справедливим у ставленні до підлеглих, не принижувати їх честі і гідності.

Статтею 26 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України визначено, що військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення чи провини несуть дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

«Порядок проведення службового розслідування у Збройних Силах України», затверджений Наказом Міністерства оборони України 21.11.2017 року № 608 визначає підстави та механізм проведення службового розслідування стосовно військовослужбовців Збройних Сил України, а також військовозобов`язаних та резервістів, які не виконали (неналежно виконали) свої службові обов`язки або вчинили правопорушення під час проходження служби (зборів), а також дії (бездіяльність) яких призвели до завдання шкоди державі.

Відповідно до п. 3 розділу І, п. 1, 3 розділу ІІІ, п. 1, 2 розділу VІ «Порядку проведення службового розслідування у Збройних Силах України», затвердженого Наказом Міністерства оборони України 21.11.2017 року № 608 службове розслідування за фактами порушень законодавства у сфері охорони державної таємниці проводиться відповідно до «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 грудня 2013 року № 939.

Рішення про призначення службового розслідування приймається командиром (начальником), який має право видавати письмові накази та накладати на підлеглого дисциплінарне стягнення.

Службове розслідування призначається письмовим наказом командира (начальника), у якому зазначаються підстава, обґрунтування або мета призначення службового розслідування, особа, стосовно якої воно проводиться, строк проведення службового розслідування, а також визначаються посадова (службова) особа, якій доручено його проведення, або голова та члени комісії з проведення службового розслідування.

За результатами розгляду акта та матеріалів службового розслідування, якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир (начальник) приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності, визначає вид дисциплінарного стягнення та призначає особу, якій доручає підготувати проект відповідного наказу.

Вид дисциплінарного стягнення визначається особисто службовою особою, яка призначила службове розслідування, в аркуші резолюції або на висновку за результатами службового розслідування або безпосередньо в наказі про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

Дисциплінарне стягнення накладається у строки, визначені Дисциплінарним статутом Збройних Сил України.

Відповідно до положень Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, затвердженого Законом України від 24.03.1999 року №551-XIV, цей Статут визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців, а також військовозобов`язаних та резервістів під час проходження навчальних (перевірочних) і спеціальних зборів щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг. Дія цього Статуту поширюється на військовослужбовців, в тому числі, Державної прикордонної служби України.

Відповідно до п. 1, 2 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України.

Військова дисципліна ґрунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.

Військова дисципліна зобов`язує кожного військовослужбовця: додержуватися Конституції та законів України, Військової присяги, неухильно виконувати вимоги статутів Збройних Сил України, накази командирів; бути пильним, зберігати державну таємницю; додержуватися визначених статутами Збройних Сил України правил взаємовідносин між військовослужбовцями, зміцнювати військове товариство; тощо.

Згідно з положеннями п. 45, 48, 83, 84, 86, 87 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України у разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення.

На військовослужбовців можуть бути накладені такі дисциплінарні стягнення, зокрема, зауваження, догана, сувора догана, тощо.

На військовослужбовця, який порушує військову дисципліну або громадський порядок, можуть бути накладені лише ті дисциплінарні стягнення, які визначені цим Статутом і відповідають військовому званню військовослужбовця та дисциплінарній владі командира, що вирішив накласти на винну особу дисциплінарне стягнення.

Прийняттю рішення командиром про накладення на підлеглого дисциплінарного стягнення може передувати службове розслідування. Воно проводиться з метою уточнення причин і умов, що сприяли вчиненню правопорушення, та ступеня вини.

Якщо вину військовослужбовця повністю доведено, командир, який призначив службове розслідування, приймає рішення про притягнення військовослужбовця до дисциплінарної відповідальності та визначає вид дисциплінарного стягнення.

Під час накладення дисциплінарного стягнення та обрання його виду враховується: характер та обставини вчинення правопорушення, його наслідки, попередня поведінка військовослужбовця, а також тривалість військової служби та рівень знань про порядок служби.

Дисциплінарне стягнення має бути накладене не пізніше ніж за 10 діб від дня, коли командирові (начальникові) стало відомо про правопорушення, а у разі провадження службового розслідування - протягом місяця від дня його закінчення, не враховуючи часу перебування військовослужбовця на лікуванні або у відпустці. Під час накладення дисциплінарного стягнення командир не має права принижувати гідність підлеглого.

В позовній заяві ОСОБА_1 зазначив, що телеграмою начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 09.01.2023 року №2дск «Про проведення у термін до 31.01.2023 року загальної перевірки матеріальних носіїв секретної інформації» визначена необхідність проведення перевірки.

На виконання зазначеної телеграми наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.01.2023 року №19 «Про організацію проведення річної перевірки наявності усіх вхідних та підготовлених документів», а також інших матеріальних носіїв секретної інформації з грифом секретності «Цілком таємно» і «Таємно» взятих на облік в ІНФОРМАЦІЯ_2 » призначено комісію для організації проведення річної перевірки наявності усіх вхідних та підготовлених документів, а також інших матеріальних носіїв секретної інформації з грифом секретності «Цілком таємно» і «Таємно» взятих на облік в ІНФОРМАЦІЯ_2 у складі голови комісії позивача та інші члени комісії.

За результатами зазначеної перевірки складено акт проведення річної перевірки наявності усіх вхідних та підготовлених документів, а також інших матеріальних носіїв секретної інформації з грифом секретності «Цілком таємно» і «Таємно», взятих на облік в ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2022 рік від 24.01.2023 року №54сдз/дск. За результатами перевірки випадків втрат, розголошень та інших каналів витоку інформації не встановлено.

Згідно плану забезпечення охорони державної таємниці ІНФОРМАЦІЯ_3 на 2023 рік, з метою перевірки питань стану діяльності, пов`язаної з державною таємницею у ІНФОРМАЦІЯ_2 на підставі вимог «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах установах і організаціях», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року №939 начальником служби охорони державної таємниці помічником начальника Південного ТУ ВСП у складі комісії визначеної наказом начальника Південного ТУ ВСП правопорядку від 15.06.2023 року №207 у період з 15 по 17 червня 2023 року перевірено стан охорони державної таємниці, дотримання режиму секретності, повноту та достатність проведення заходів з технічного захисту інформації, забезпечення безпеки застосування спеціальних видів зв`язку у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Відповідно до акту перевірки окремих питань життєдіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.07.2023 року №2849/шт/дск виявлено ряд суттєвих порушень, що впливають на стан забезпечення охорони державної таємниці, створюють передумови для витоку секретної інформації та втрат матеріальних носіїв секретної інформації

Зокрема виявлено, що під час перевірки стану діяльності пов`язаної з державною таємницею у ІНФОРМАЦІЯ_2 відповідно до акту загальної (річної) перевірки МНСІ від 24.01.2023 року №54/сзд/дск на виконання вимог п. 435 Порядку №393 комісією у складі голови комісії позивача та інших членів комісії у період з 20 по 25 січня 2023 року проведено перевірку наявності усіх вхідних та підготовлених документів з грифом секретності «Т», «ЦТ», взятих на облік у групі секретного документального забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_1 протягом 2022 року.

Проте, під час вивчення акту загальної (річної) перевірки МНСІ від 24 січня 2023 року №54/сдз/дск та перевірки журналів (книг) обліку встановлено, що загальну перевірку у ІНФОРМАЦІЯ_2 проведено формально.

Відповідно до тексту в акті загальної (річної) перевірки МНСІ від 24 січня 2023 року №54/сдз/дск прописано, що всі МНСІ підшиті до справ, проте жодних документів, що перебувають на обліку у групі секретного документального забезпечення не підшито. Відмітки у журналах (книгах) обліку про перевірку наявності документів не проставлено. Комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 в акті загальної перевірки було надано пропозиції «Комісії щоквартально здійснювати звірку всіх облікових даних з фактичною наявністю матеріальних носіїв секретної інформації», які в свою чергу виконані не були, жодної квартальної перевірки не проведено та зафіксовано не було.

Крім того, зазначено, що не зрозуміло наявність яких МНСІ була перевірена враховуючи їх тимчасову передачу на зберігання до ІНФОРМАЦІЯ_4 , не було звірено облік таких документів, тощо.

Вищезазначене призвело до порушення пунктів 434-436 Порядку №939 та передумов до втрати матеріальних носіїв секретної інформації, що потребує негайного реагування та проведення якісної перевірки усіх облікових (наявних) МНСІ.

З метою встановлення причин та умов, що призвели до вищезазначених порушень, встановлення ступеня вини посадових осіб наказом командира Військової частини НОМЕР_1 від 05.07.2023 року №230 «Про призначення службового розслідування за фактом порушень режиму секретності у ІНФОРМАЦІЯ_2 » призначено службове розслідування за фактом порушень режиму секретності у ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Актом службового розслідування Військової частини НОМЕР_1 від 26.07.2023 року №3229/8/дш встановлено, що перевіркою виявлено ряд суттєвих порушень, що впливають на стан забезпечення охорони державної таємниці, створюють передумови для витоку секретної інформації та втрат матеріальних носіїв секретної інформації, зокрема, аналіз акту МНСІ від 24 січня 2023 року №54/сзд/дск та перевірка журналів (книг) обліку показали, що загальну перевірку у ІНФОРМАЦІЯ_2 проведено формально. По тексту в акті прописано, що всі МНСІ підшиті до справ, проте жодних документів, що перебувають на обліку у групі секретного документального забезпечення не підшито. Відмітки у журналах (книгах) обліку про перевірку наявності документів не проставлено. Комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 в акті загальної перевірки було надано пропозиції «Комісії щоквартально здійснювати звірку всіх облікових даних з фактичною наявністю матеріальних носіїв секретної інформації», які в свою чергу виконані не були, жодної квартальної перевірки не проведено та зафіксовано не було.

Вищезазначене призвело до порушення пунктів 434-436 Порядку №939 та передумов до втрати матеріальних носіїв секретної інформації та потребує негайного реагування та проведення якісної перевірки усіх облікових (наявних) МНСІ.

Так, відповідно до п. 435, 436 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року №939 на початку наступного року (як правило, протягом січня, а на підприємствах, в установах та організаціях із значним секретним документообігом протягом січня-лютого) проводиться загальна перевірка наявності секретних документів, справ та інших матеріальних носіїв секретної інформації (крім секретних виробів) з грифом секретності «Особливої важливості», «Цілком таємно» і «Таємно» незалежно від того, де і в кого вони перебувають, часу їх надходження чи виготовлення, за винятком секретних архівних підрозділів.

Така перевірка проводиться комісією, яка утворюється відповідно до п. 434 цього Порядку наказом керівника підприємства, установи, організації у складі не менш як трьох осіб, яким додано допуск та доступ до державної таємниці за відповідною формою і які знають вимоги цього Порядку. До складу комісії обов`язково включаються працівники РСО.

Перевіряється проходження (отримання, відправлення, розмноження та знищення) секретних документів протягом року, за який проводиться перевірка, а також звіряються реєстраційні дані з фактичною наявністю секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації за звітний та попередні роки. Під час перевірки використовуються відомості, що містяться в журналах або картках обліку, розписках, реєстрах, актах за формою згідно із додатками 58 і 59 та інших облікових формах, у тому числі таких, в яких зареєстровано факт розмноження секретних документів. Комісія зобов`язана перевірити місцезнаходження секретних документів, не підшитих до справ у періоді, за який проводиться перевірка. У журналі або картці обліку проставляється штамп або робиться запис про проведену перевірку, який засвідчується підписом членів або голови комісії. За результатами перевірки складається акт згідно з вимогами, передбаченими п. 434 цього Порядку. Акт проведення перевірки підписується членами комісії та затверджується керівником підприємства, установи, організації.

В акті службового розслідування зазначено про те, що враховуючи той факт, що у відповідності до розпорядження начальника Південного ТУ ВСП від 29.11.2022 року №128/дск, всі наявні на той час МНСІ ІНФОРМАЦІЯ_1 були передані на тимчасове зберігання до РСО ІНФОРМАЦІЯ_5 (зазначене підтверджується поясненнями полковника ОСОБА_3 , головного сержанта ОСОБА_4 ) виникає питання, наявність яких саме МНСІ було проведено комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 під час загальної перевірки. Також слід врахувати, що навіть ті наявні МНСІ, які підлягали перевірці під час загальної перевірки, не були проведені якісно та з додержанням вимог пунктів 435, 436 Порядку №939, оскільки під час перевірки окремих питань життєдіяльності ІНФОРМАЦІЯ_1 було зафіксовано факти не підшивки документів, що перебувають на обліку у групі секретного документального забезпечення, відмітки у журналах (книгах) обліку про перевірку наявності документів не проставлено, облік звірено не було. У відповідності до п. 436 Порядку №939 під час проведення загальної перевірки перевіряється проходження (отримання, відправлення, розмноження та знищення) секретних документів протягом року, за який проводиться перевірка, а також звіряються реєстраційні дані з фактичною наявністю секретних документів та інших матеріальних носіїв секретної інформації за звітний та попередні роки. Під час перевірки використовуються відомості, що містяться у журналах або картках обліку, розписах, реєстрах, актах за формою згідно з додатками 58 і 59 Порядку №939 та інших облікових формах, у тому числі таких, в яких зареєстровано факт розмноження секретних документів. Комісія зобов`язана була перевірити місцезнаходження секретних документів, не підшитих до справ у періоді, за який проводиться перевірка. У журналі або картці обліку проставляється штамп або робиться запис про проведену перевірку, який засвідчується підписом членів або голови комісії.

Таким чином, в порушення вимог наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.01.2023 року №19 та вимог пунктів 435, 436 Порядку №939 головою комісії підполковником ОСОБА_1 та членами комісії загальну перевірку наявності МНСІ у ІНФОРМАЦІЯ_2 за 2022 рік належним чином проведено не було.

Слід звернути увагу на ту обставину, що оскільки перевірка МНСІ, яка проведена у період з 20 по 25 січня 2023 року, за результатами якої складений акт загальної (річної) перевірки від 24.01.2023 року №54/сзд/дск, проведена формально, її проведення не відбулося та дії були вчинені тільки щодо складання акту без проведення перевірки фактично, що встановлено під час іншої перевірки, за результатами якої складений акт від 04.07.2023 року №2849/шт/дск.

Суд також звертає увагу, що позивач не зазначає в позові буд-яких обставин, які б свідчили про безпідставність висновків, викладених в акті від 04.07.2023 року №2849/шт/дск, фактично не заперечує виявлених порушень позивачем вимог законодавства та зазначає тільки про безпідставність висновків службового розслідування щодо порушення ним Порядку №939, який не міг застосовуватися в спірних правовідносинах, оскільки в зонах бойових дій мав застосовуватися «Порядок забезпечення охорони державної таємниці в органах військового управління, військових частинах, установах і організаціях Збройних Сил, інших військових формуваннях, правоохоронних органах спеціального призначення та підрозділах окремих державних органів у районах (зонах) ведення ними воєнних бойових дій або спеціальних операцій», затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.19.2017 року №750.

Так, Порядок №750 визначає вимоги до виготовлення, обліку, користування, зберігання, схоронності, передачі, знищення та транспортування секретних документів, машинних носіїв секретної інформації, секретних виробів та матеріальних носіїв секретної інформації, а також забезпечення режиму секретності в органах військового управління, військових частинах, установах і організаціях Збройних Сил, інших військових формуваннях, утворених відповідно до законодавства, органах та підрозділах правоохоронних органів спеціального призначення, які беруть участь в обороні держави, а також підрозділах окремих державних органів, що провадять діяльність, пов`язану з державною таємницею в районах (зонах) ведення ними воєнних (бойових) дій або спеціальних операцій.

Позивач зазначає, що ІНФОРМАЦІЯ_1 , як спеціальне військове формування в складі Збройних сил України в силу того, що перебуває на території Херсонської територіальної громади, яка відноситься до території, на якій ведуться активні бойові дії здійснює забезпечення охорони державної таємниці та дотримання режиму секретності щодо секретної інформації та матеріальних носіїв секретної інформації відповідно до Порядку №750, розосереджений по місцях тимчасової дислокації з метою збереження життя і здоров`я військовослужбовців, що виключає необхідність виконання вимог норм Порядку №939.

Суд не погоджується із зазначеними доводами позивача, оскільки відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій» від 02.02.2023 року №26 з 01.01.2023 року місто Херсон не відноситься до району (зони) ведення воєнних бойових) дій або спеціальних операцій, про що також було повідомлено ІНФОРМАЦІЯ_1 листом від 26.07.2023 року №128/дск.

Обставини, щодо наявності наказу Головнокомандувача Збройних Сил України «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій» від 02.02.2023 року №26 сторонами не заперечуються та в матеріалах справи містяться накази, які свідчать що в спірному періоді 2023 року місто Херсон не відноситься до району (зони) ведення воєнних бойових) дій або спеціальних операцій.

Крім того, наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.01.2023 року №19 «Про організацію проведення річної перевірки наявності усіх вхідних та підготовлених документів» позивача призначено головою комісії з проведення річної перевірки наявності усіх вхідних та підготовлених документів та п. 3 зазначеного наказу наказано комісії у своїй роботі керуватись вимогами п. 435 «Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року №939.

Також, позивач при проведенні перевірки в січні 2023 року керувався саме «Порядком організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 року №939 та не заперечував необхідність такої перевірки.

Щодо посилань позивача на неправомірність оскаржуваного наказу відповідача у зв`язку із наявністю доручення Головнокомандувача Збройних Сил України від 17.07.2022 року №300/ПУ/637/П/дск, яким заборонено проведення перевірок (інспекцій) без відповідного наказу (розпорядження, доручення) Головнокомандувача Збройних Сил України суд зазначає наступне.

Так, дорученням Головнокомандувача Збройних Сил України від 17.07.2022 року №300/ПУ/637/П/дск заборонено проведення перевірок (інспекцій) та допуск на територію підпорядкованих військових частин представників інших інспекційних перевірочних комісій без відповідного наказу (розпорядження, доручення) Головнокомандувача Збройних Сил України.

Розпорядженням начальника штабу заступника начальника Південного ТУ ВСП від 18 липня 2022 року №1993/шт/дск з метою виконання доручення Головнокомандувача Збройних Сил України від 17.07.2022 року №300/ПУ/637/П/дск заборонено проведення перевірок (інспекцій) та допуск на територію підпорядкованих військових частин представників інших інспекційних перевірочних комісій без відповідного наказу (розпорядження, доручення) Головнокомандувача Збройних Сил України.

При цьому, зазначене розпорядження не стосується даних правовідносин, які виникли між позивачем та відповідачем, оскільки в даному випадку перевірка питань стану діяльності, пов`язаної з державною таємницею у ІНФОРМАЦІЯ_2 проведена Військовою частиною НОМЕР_1 на підставі резолюції командира цієї частини (начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 ), в якій проходить службу позивач, в порядку контролю (нагляду), Південне ТУ ВСП здійснює безпосереднє керівництво підпорядкованими органами управління та військовими частинами, в тому числі ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Таким чином, суд вважає, що відповідачем доведено правомірність наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної частини) від 31.07.2023 року №41дск в частині п. 2 згідно якого начальника штабу заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено «сувору догану», а доводи позивача спростовуються наданими до суду доказами та є безпідставними.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 не обґрунтовані та не підлягають задоволенню в повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 243-246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправним та скасування наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної частини) від 31.07.2023 року №41дск в частині п. 2 згідно якого начальника штабу заступника начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності та оголошено «сувору догану» - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення виготовлений та підписаний 18.04.2024 року.

Суддя Леонід СВИДА