Справа № 200/995/24
Суддя: Кониченко О.М.
Дата ухвалення: 2024-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

17 квітня 2024 року Справа №200/995/24

Донецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Кониченка

Олега Миколайовича при розгляді адміністративної справи за позовною заявою

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ (84122, Донецька обл., Краматорський р-н, м. Слов`янськ, вул. Поштова, буд. 20)

про стягнення середнього заробітку

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 , через свого представника адвоката Плужника Максима Валерійовича, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ, в якому просив суд стягнути з Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ () на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні з 25.05.2022 року по день фактичної виплати 26.01.2024 року в сумі 635977,68 грн.

27 лютого 2024 року ухвалою суду відкрито провадження в адміністративній справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

13 березня 2024 року від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, у якому відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог позивача та з-поміж іншого зазначив, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 01 червня 2022 року у справі № 200/1329/23, 26.01.2024 року відповідачем було нараховано та виплачено суми грошового забезпечення в загальному розмірі 32519,80 грн.

Поряд з цим, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 28.08.2023 року, що набрало законної сили на підставі постанови Першого апеляційного адміністративного суду про зміну судового рішення від 29.02.2024 року у справі № 200/2860/23 було стягнуто з Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганська на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні в сумі 55376 (пятьдесят п`ять тисяч тристо сімдесят п`ять) гривень 68 копійок.

Відповідно до тексту рішення суду у справі № 200/2860/23 середній заробіток за час затримки розрахунку в розмірі 55376 грн. 68 коп. на користь ОСОБА_1 було стягнуто за час затримки остаточного розрахунку при звільненні з 13.06.2022 року до дати остаточного розрахунку 14.06.2023 року.

Водночас, при визначені розміру та періоду стягнення середнього заробітку у справі № 200/2860/23, судом було застосовано статтю 117 КЗпП України в редакції Закону №2352-IX, та здійснено стягнення середнього заробітку за несвоєчасний розрахунок при звільненні на користь ОСОБА_1 з урахуванням граничного обмеження терміну в шість місяців.

Перевіркою даних Комп`ютерної програми «Діловодство спеціалізованого суду» суд встановив, що продовж 2022-2024 років на розгляді Донецького окружного адміністративного суду перебувало 18 адміністративних справ за позовами позивача до відповідача.

З огляду на викладене, 03 квітня 2024 року ухвалою суду витребувано у сторін письмові пояснення: щодо сум грошового забезпечення невиплаченого позивачу на момент звільнення, що було нараховано на виконання рішень судів із зазначенням сум, номерів судових справ та дат виплати; щодо сум середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні нарахованого на виконання рішень судів із зазначенням нарахованих сум, періодів затримки та номерів судових справ.

16 квітня 2024 року від відповідача надійшли пояснення на виконання ухвали суду про їх витребування.

17 квітня 2024 року дослідивши матеріали адміністративної справи суд встановив наступне.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 07.09.2022 року, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 27.02.2023 року у справі № 200/4003/22, зобов`язано Квартирно-експлуатаційний відділ міста Луганськ внести зміни до наказу начальника Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ (по стройовій частині) від 25.05.2022 року № 103 шляхом зазначення дати виключення зі списків особового складу Квартирно-експлуатаційного відділу міста Луганськ та всіх видів забезпечення ОСОБА_1 13.06.2022 року.

Згідно витягу із наказу начальника КЕВ м. Луганськ (по стройовій частині) від 01.03.2023 року № 34, відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 07.09.2022 року у справі № 200/4003/22 внесено зміни до наказу начальника КЕВ м. Луганськ (по стройовій частині) від 25.05.2022 року № 103.

Відповідно до ч. 4 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Пунктом 242 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року №1153/2008, передбачено, що особа, звільнена з військової служби, на день виключення зі списків особового складу військової частини має бути повністю забезпечена грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням. Військовослужбовець до проведення з ним усіх необхідних розрахунків не виключається без його згоди зі списків особового складу військової частини.

Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо) у порядку, встановленому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Ураховуючи викладене, закінченням проходження військової служби є день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини (військового навчального закладу, установи тощо), про що приймається наказ. Тобто, до моменту прийняття наказу про виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини, останній вважається таким, що проходить військову службу.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду, від 22 червня 2023 року у справі № 240/9951/19, від 13 квітня 2023 року у справі №380/404/20 та від 10 грудня 2020 року у справі №810/2184/16 та є застосовною до спірних правовідносин.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08 грудня 2023 року у справі № 200/3975/22, яке сторонами не оскаржувалось та набрало законної сили 09.01.2024 року, за адміністративним позовом між тими ж сторонами було відмовлено у задоволенні адміністративного прозову про стягнення з КЕВ м. Луганськ на користь ОСОБА_1 середного заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з 25 травня 2022 року по день фактичної виплати (13 червня 2022 року) в сумі 48 113,20 грн, при цьому суд виходив з того, що «беручи до уваги правову природу середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, який є не лише формою відповідальності роботодавця, а й має компенсаційний характер, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для стягнення з КЕВ м. Луганськ на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні з 25 травня 2022 року по день фактичної виплати (13 червня 2022 року) в сумі 48 113,20 грн, а тому позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню. Грошове забезпечення за 25 травня 2022 року (як за останній день перебування позивача на військовій службі) виплачено ОСОБА_1 30 травня 2022 року у складі грошового забезпечення за травень 2022 року, що підтверджено відомістю розподілу виплат до КЕВ м. Луганськ від 30 травня 2022 року та платіжним дорученням від 30 травня 2022 року № 882. Грошове забезпечення за період з 26 травня 2022 року по 13 червня 2022 року підлягає нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 на виконання рішення суду у справі № 200/1329/23. Таким чином, стягнення на користь позивача середнього заробітку (середнього грошового забезпечення) за час затримки розрахунку при звільненні з 25 травня 2022 року по 13 червня 2022 року не лише не має правового підґрунтя, а й призведе до фактичної «подвійної» оплати одного і того самого періоду».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 01.06.2023 року у справі № 200/1329/23:

- зобов`язано Квартирно-експлуатаційний відділ міста Луганськ зарахувати ОСОБА_1 період з 26.05.2022 по 13.06.2022 до періоду проходження військової служби за контрактом осіб офіцерського складу, календарної та пільгової вислуги років, внести відповідні зміни до наказу від 01.03.2023 № 34;

- зобов`язано Квартирно-експлуатаційний відділ міста Луганськ визначити ОСОБА_1 вислугу років в розмірі: 8 років 6 місяців 19 днів у календарному обчисленні, 1 рік 10 місяців 6 днів у пільговому обчисленні, загальна вислуга 10 років 4 місяці 25 днів, внести відповідні зміни до наказу від 01.03.2023 № 34 та до військової особової справи в частині вислуги років;

- зобов`язано Квартирно-експлуатаційний відділ міста Луганськ здійснити нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 26.05.2022 року по 13.06.2022 року, в тому числі: посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби (65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років), премії за особистий внесок у загальні результати служби (140% посадового окладу), додаткової винагороди за період дії воєнного стану з розрахунку 30000 грн. на місяць, та внести відповідні зміни до наказу від 01.03.2023 № 34.

На виконання рішення суду у справі № 200/1329/23 відповідач 26.01.2024 року виплатив позивачу 32519,03 грн, на підтвердження чого позивачем надано до суду скріншот з мобільного застосунку інтернет-банкінгу.

Середній заробіток за весь час затримки розрахунку слід обчислювати згідно Порядком обчислення середньої заробітної плати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 08 лютого 1995 року №100 (далі Порядок №100).

Згідно з підпунктом «л» пунктом 1 Порядку №100 цей порядок обчислення середньої заробітної плати застосовується в інших випадках, коли згідно з чинним законодавством виплати провадяться виходячи із середньої заробітної плати.

У всіх інших випадках середня заробітна плата обчислюється виходячи з виплат за останні два календарні місяці роботи, що передують місяцю, в якому відбувається подія, з якою пов`язана відповідна виплата (абзац третій пункту 2 розділу ІІ Порядку №100).

Згідно довідки відповідача від 11 березня 2024 року № 524/614, середньоденне грошове забезпечення позивача виходячи з виплат за березень-квітень 2022 року складає 739,27 грн.

Проте, з урахуванням обставин справи встановлених судом, позивача виключено зі списків особового складу відповідача 13 червня 2022 року та виплачено грошове забезпечення за період з 26.05.2022 року по 13.06.2022 року, отже середньоденне грошове забезпечення позивача має бути обчислено виходячи із грошового забезпечення за останні два місяці, що передують цій даті.

Ураховуючи викладене, надана відповідачем довідка від 11 березня 2024 року № 524/614 є не прийнятною.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Отже, реалізуючи надані суду ст. 9 КАС України повноваження, суд вважає за необхідне за відсутності достатньої доказової бази витребовувати у сторін по справі, а також інших осіб, докази, які на його думку сприяють повному та всебічному з`ясуванню обставин та підстав виникнення спірних правовідносин.

Відповідно до ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до ч.ч. 3-9 ст. 80 Кодексу адміністративного судочинства України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Ураховуючи викладене, суд вважає за необхідне для забезпечення повного та всебічного встановлення обставин справи витребувати у відповідача довідку про середньомісячне та середньоденне грошове забезпечення позивача на день виключення зі списків особового складу, відповідно до абзацу 3 пункту 2 розділу ІІ Порядку №100.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 9, 72, 79, 80, 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд,

УХВАЛИВ:

Витребувати у відповідача довідку про середньомісячне та середньоденне грошове забезпечення позивача на день виключення зі списків особового складу 13 червня 2022 року, відповідно до абзацу 3 пункту 2 розділу ІІ Порядку №100.

Витребувані документи надати до суду в 3-денний строк з моменту отримання цієї ухали засобами електронного зв`язку шляхом надсилання на електронну поштову скриньку суду: або за допомого засобів Підсистеми ЄСІТС Електронний суд.

Попередити відповідача про застосування заходів процесуального примусу, що встановлені ст. 149 КАС України, у випадку ухилення від виконання даної ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет (веб-адреса сторінки ://court.gov.ua/).

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя О.М. Кониченко