Справа № 200/1450/24
Суддя: Голубова Л.Б.
Дата ухвалення: 2024-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2024 року Справа№200/1450/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Голубової Л.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного (письмового) провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

третя особа Головне управління Пенсійного фонду України в

Донецькій області

про визнання неправомірними дій, зобов`язання вчинити певні дії

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з вимогами про:

- визнання неправомірними дій щодо неврахування при призначені пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заробітної плати, вказаної в архівних довідках про заробітну плату № 05-07-07/1135 від 15 грудня 2021 року, № 05-07-07/1136 від 15 грудня 2021 року та № 05-07-07/1137 від 15 грудня 2021 року, які видані виконавчим комітетом Костянтинівської міської ради;

- зобов`язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (Список № 1) з 07 січня 2022 року з урахуванням заробітної плати, вказаної в архівних довідках про заробітну плату № 05-07-07/1135 від 15 грудня 2021 року, № 05-07-07/1136 від 15 грудня 2021 року та № 05-07-07/1137 від 15 грудня 2021 року, які видані виконавчим комітетом Костянтинівської міської ради.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 10 січня 2022 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з заявою про призначення пільгової пенсії згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Заяву позивача за принципами екстериторіальності було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області.

17 січня 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було винесено рішення №51 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 частини 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яке мотивоване тим, що позивач не має достатнього пільгового стажу за Списком №1.

Відповідач вважає, що позивач має страхового стажу 29 років 01 місяць 11 днів, а пільгового стажу за Списком №1 - 00 років 00 місяців 00 днів.

До пільгового стажу за Списком №1 відповідачем не зараховано періоди роботи з 11 серпня 1991 року по 23 травня 1993 року та з 24 травня 1993 року по 26 грудня 1999 року на посаді «оператора отримання штапельного скловолокна» в ОП Костянтинівський завод скловиробів».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2022 року у справі № 200/1559/22, визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 17 січня 2022 року № 51 «Про відмову у призначенні пенсії», зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) стажу за Списком №1, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періоди роботи в орендному підприємстві «Костянтинівський завод скловиробів імені 13 розстріляних робітників» оператором отримання штапельного скловолокна з 11 серпня 1993 року по 23 травня 1993 року та з 24 травня 1993 року по 26 грудня 1999 року, за винятком днів відпусток без збереження заробітної плати з 04 січня 1993 року по 17 січня 1993 року, з 18 січня 1993 року по 19 січня 1993 року, з 08 лютого 1993 року по 24 лютого 1993 року, 31 липня 1993 року, 24 березня 1993 року, з 21 липня 1994 року по 22 липня 1994 року, 25 листопада 1995 року, та днів прогулів 01 грудня 1991 року та 29 травня 1992 року.

Також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10 січня 2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки, наданої судом в цьому рішенні.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року, виправлено описки, допущені в абзацах 13, 19, 26, 38 48 розділу «Висновки суду по суті позовних вимог» мотивувальної частини та в пункті 3 резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2022 року, шляхом зазначення дати «11 серпня 1991 року» замість помилково вказаної дати «11 серпня 1993 року».

Зазначає, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2022 року у справі № 200/1559/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області позивачу було призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», згідно рішення №51 з 07 січня 2022 року.

Однак, при призначені пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області не було враховано заробітну плату вказану в архівних довідках про заробітну плату №05-07-07/1135 від 15 грудня 2021 року, №05-07-07/1136 від 15 грудня 2021 року та №05-07-07/1137 від 15 грудня 2021 року які видані виконавчим комітетом Костянтинівської міської Ради.

Вважає дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо неврахування при призначені позивачу пенсії за віком на пільгових умовах заробітної плати, вказаної в архівних довідках про заробітну плату №05-07-07/1135 від 15 грудня 2021 року, №05- 07-07/1136 від 15 грудня 2021 року та №05-07-07/1137 від 15 грудня 2021 року, які видані виконавчим комітетом Костянтинівської міської Ради неправомірними.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 березня 2024 року поновлено ОСОБА_1 пропущений строк звернення до суду, як пропущений з поважних причин та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідачем протягом місяця не надано письмового відзиву, тому суд розглядає справу на підставі наявних в ній доказів.

Третьою особою надано письмовий відзив від 02.04.2024 року. В обґрунтування незгоди з позовними вимогами зазначає, що позивач 10.01.2022 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з заявою про призначення пільгової пенсії відповідно до ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ, а саме: Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області №51 від 17.01.2022 року позивачу відмовлено у призначенні пільгової пенсії через відсутність необхідного пільгового стажу.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2022 року по справі № 200/1559/22 визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 17 січня 2022 року № 51 «Про відмову у призначенні пенсії» та зобов`язано відповідача зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) стажу за Списком № 1, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періоди роботи в орендному підприємстві «Костянтинівський завод скловиробів імені 13 розстріляних робітників» оператором отримання штапельного скловолокна з 11 серпня 1993 року по 23 травня 1993 року та з 24 травня 1993 року по 26 грудня 1999 року, за винятком днів відпусток без збереження заробітної плати з 04 січня 1993 року по 17 січня 1993 року, з 18 січня 1993 року по 19 січня 1993 року, з 08 лютого 1993 року по 24 лютого 1993 року, 31 липня 1993 року, 24 березня 1993 року, з 21 липня 1994 року по 22 липня 1994 року, 25 листопада 1995 року, та днів прогулів 01 грудня 1991 року та 29 травня 1992 року.

Також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10 січня 2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки, наданої судом в цьому рішенні. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду № 200/1559/22 від 15.07.2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_1 призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 07.01.2022 року. Пенсію розраховано із заробітної плати за весь період страхового стажу, починаючи з 01.07.2000 року по 30.11.2021. При розрахунку пенсії не враховано заробітну плату за 1988-1999 роки по архівних довідках № 05-07-07/1135, № 05-07-07/1136 та № 05-07-07/1137 від 15.12.2021, які видані виконавчим комітетом Костянтинівської міської Ради.

Відповідно до статті 40 Закону № 1058 за бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід) виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до пункту 2 статті 41 Закону № 1058 до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Первинні документи, на підставі яких видано довідки, для розгляду не надавалися. В самих довідках зазначено, що архівний відділ не володіє достовірною інформацією про нарахування страхових внесків на виплати. Крім того у первинних документах відсутні найменування грошових одиниць.

Зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області не порушено прав позивача, тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України даний предмет спору віднесено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача у відповідності до норм законодавства повідомлено про наявність позову щодо визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 72-79 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 є громадянином України, про що свідчить паспорт серії НОМЕР_1 . Згідно паспортних даних позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Судом встановлено, що 10.01.2022 року позивач, досягнувши 50-річного віку, звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з заявою про призначення пільгової пенсії згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Заяву позивача про призначення пільгової пенсії за принципом екстериторіальності було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області.

17 січня 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було винесено рішення №51 про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 частини 2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», яке мотивоване тим, що позивач не має достатнього пільгового стажу за Списком №1.

Відповідач в спірному рішенні зазначив, що позивач має страхового стажу 29 років 01 місяць 11 днів, а пільгового стажу за Списком №1 не має.

Зокрема, до пільгового стажу за Списком №1 відповідачем не було зараховано періоди роботи позивача з 11 серпня 1991 року по 23 травня 1993 року та з 24 травня 1993 року по 26 грудня 1999 року на посаді «оператора отримання штапельного скловолокна» в ОП Костянтинівський завод Скловиробів», тому позивач звернувся до суду.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2022 року у справі № 200/1559/22 визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 17 січня 2022 року № 51 «Про відмову у призначенні пенсії» та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) стажу за Списком №1, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періоди роботи в орендному підприємстві «Костянтинівський завод скловиробів імені 13 розстріляних робітників» оператором отримання штапельного скловолокна з 11 серпня 1993 року по 23 травня 1993 року та з 24 травня 1993 року по 26 грудня 1999 року, за винятком днів відпусток без збереження заробітної плати з 04 січня 1993 року по 17 січня 1993 року, з 18 січня 1993 року по 19 січня 1993 року, з 08 лютого 1993 року по 24 лютого 1993 року, 31 липня 1993 року, 24 березня 1993 року, з 21 липня 1994 року по 22 липня 1994 року, 25 листопада 1995 року, та днів прогулів 01 грудня 1991 року та 29 травня 1992 року.

Також зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10 січня 2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки, наданої судом в цьому рішенні.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 грудня 2022 року, виправлено описки, допущені в абзацах 13, 19, 26, 38 48 розділу «Висновки суду по суті позовних вимог» мотивувальної частини та в пункті 3 резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2022 року, шляхом зазначення дати «11 серпня 1991 року» замість помилково вказаної дати «11 серпня 1993 року».

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2022 року у справі № 200/1559/22 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області позивачу було призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Проте, при призначені пенсії Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області не було враховано заробітну плату вказану в архівних довідках про заробітну плату №05-07-07/1135 від 15 грудня 2021 року, №05-07-07/1136 від 15 грудня 2021 року та №05-07-07/1137 від 15 грудня 2021 року які видані виконавчим комітетом Костянтинівської міської Ради.

Перевіряючи правомірність дій відповідача щодо неврахування при призначенні позивачу пільгової пенсії, наданих ним довідок про розмір заробітної плати, суд виходить з наступного.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 8 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Згідно з ч. 1 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно п.2 Розділу ХV Прикінцеві положення Закону № 1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовам праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788).

Відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону № 1788 працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Пунктом 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058 визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності на дату досягнення віку, встановленого абзацами першим і третім - тринадцятим цього пункту, страхового стажу: з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 23 років 6 місяців у чоловіків і не менше 18 років 6 місяців у жінок. Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи.

Зазначене зменшення пенсійного віку для жінок застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Відповідно до частини 3 статті 24 Закону № 1058 за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

За приписами ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 встановлено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників.

Суд зазначає, що вищевказаний Порядок, як вбачається з його назви та змісту, поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

З метою забезпечення соціального захисту та належного пенсійного забезпечення працівників, зайнятих на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й особливо важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, наказом Міністерства праці та соціальної політики від 18.11.2005 № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Порядок). Цей Порядок регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до пунктів «а», «б» статті 13 та статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до пункту 3 Порядку, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Як зазначено вище, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2022 року у справі № 200/1559/22 визнано протиправним і скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 17 січня 2022 року № 51 «Про відмову у призначенні пенсії» та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) стажу за Списком №1, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», періоди роботи в орендному підприємстві «Костянтинівський завод скловиробів імені 13 розстріляних робітників» оператором отримання штапельного скловолокна з 11 серпня 1993 року по 23 травня 1993 року та з 24 травня 1993 року по 26 грудня 1999 року, за винятком днів відпусток без збереження заробітної плати з 04 січня 1993 року по 17 січня 1993 року, з 18 січня 1993 року по 19 січня 1993 року, з 08 лютого 1993 року по 24 лютого 1993 року, 31 липня 1993 року, 24 березня 1993 року, з 21 липня 1994 року по 22 липня 1994 року, 25 листопада 1995 року, та днів прогулів 01 грудня 1991 року та 29 травня 1992 року.

Крім того, позивачем при поданні заяви про призначення пенсії були подані архівні довідки про заробітну плату №05-07-07/1135 від 15 грудня 2021 року, №05-07-07/1136 від 15 грудня 2021 року та №05-07-07/1137 від 15 грудня 2021 року, які видані виконавчим комітетом Костянтинівської міської Ради.

Відповідно до пункту 2.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсії згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 25.11.2005 року за № 22-1, довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працював померлий годувальник або особа, яка звертається за пенсією.

Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами.

У випадках, коли архівні установи не мають можливості видати довідку за встановленою формою з розшифровкою виплачених сум за видами заробітку, вони можуть видавати довідки, що відповідають даним, наявним в архівних фондах, без додержання цієї форми.

За приписами абзацу 5 частини 1 статті 40 Закону № 1058 заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 01 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Підпунктом 1 пункту 1 статті 64 Закону № 1058 встановлено право виконавчої дирекції Пенсійного фонду та її територіальних органів отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Крім того, періоди, вказані у довідках, співпадають періодам роботи вказаними у трудовій книжці позивача та в рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 15 липня 2022 року у справі № 200/1559/22, довідки містять усі необхідні реквізити та видані архівної установою міської ради.

З зазначених підстав відомості щодо заробітної плати позивача на пільговій роботі в орендному підприємстві «Костянтинівський завод скловиробів імені 13 розстріляних робітників» на посаді оператора отримання штапельного скловолокна за списком № 1, вказані в архівних довідках про заробітну плату позивача № 05-07-07/1135 від 15 грудня 2021 року, № 05-07-07/1136 від 15 грудня 2021 року та № 05-07-07/1137 від 15 грудня 2021 року мали бути враховані відповідачем при призначенні пільгової пенсії за заявою позивача від 10.01.2022 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Такі дії відповідача суперечать статті 19 Конституції України та законам України, не визнавши право позивача на нарахування пенсії, призвело до його порушення, а тому воно підлягає захисту судом, проте не у спосіб, визначений позивачем.

Відповідно до п. 10 ч. 2 статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Позивач просить повторно призначити йому пенсію з урахуванням заробітної плати, вказаної в архівних довідках, що є неправильним способом захисту права, оскільки пільгова пенсія йому вже призначена відповідачем на виконання судового рішення з дати звернення, а саме: з 10.01.2022 року, а не з 07.01.2022 року, як помилково вказав позивач.

Суд вважає, що ефективним захистом порушеного права позивача буде зобов`язання відповідача перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, призначену відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дати первинного звернення - з 10 січня 2022 року з урахуванням заробітної плати, вказаної в архівних довідках.

За вимогами ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З огляду на викладене, на підставі положень Конституції України, Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09.07.2003 року, ст.ст. 2, 17, 77, 90, 139, 242-246, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ), третя особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, ) про визнання неправомірними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо неврахування при призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» заробітної плати, вказаної в архівних довідках про заробітну плату № 05-07-07/1135 від 15 грудня 2021 року, № 05-07-07/1136 від 15 грудня 2021 року та № 05-07-07/1137 від 15 грудня 2021 року, які видані виконавчим комітетом Костянтинівської міської ради.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, призначену відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дати первинного звернення - з 10 січня 2022 року з урахуванням заробітної плати, вказаної в архівних довідках про заробітну плату № 05-07-07/1135 від 15 грудня 2021 року, № 05-07-07/1136 від 15 грудня 2021 року та № 05-07-07/1137 від 15 грудня 2021 року, які видані виконавчим комітетом Костянтинівської міської ради.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області () за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати з судового збору у розмірі 970 (дев`ятсот сімдесят) гривень 00 копійок.

Рішення складено у повному обсязі та підписано 17 квітня 2024 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Л.Б. Голубова