Справа № 240/30056/23
Суддя: Єфіменко Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2024 року м. Житомир справа № 240/30056/23

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Єфіменко О.В., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом, в якому просить:

- скасувати рішення головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві про відмову в призначенні йому пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи в радгоспі "Чорнорудка" з 07.08.1985 по 30.03.1986, з 01.03.1996 по 31.10.1997, з 10.11.1997 по 11.04.2000, період роботи з 20.04.2000 по 14.12.2000 в СТОВ "Нива", період роботи з 03.03.2009 по 05.11.2009 в ПСП Агрофірма "Світанок", періоди з 15.06.1990 по 15.11.1991 та з 15.02.1992 по 15.02.1996 в колгоспі "Ленінець", а також період навчання з 01.09.1982 по 20.07.1985, період проходження військової служби з 10.04.1986 по 22.06.1988 та призначити йому пенсію за віком відповідно до ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 15.09.2022.

В обґрунтування позовних вимог вказав, що 13.03.2023 повторно звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (далі - відповідач 1, Управління) із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак листом Управління повідомила про відмову у призначенні пільгової пенсії, з мотивів відсутності підтвердженого необхідного стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 26.10.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрите провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

14.11.2023 від представниці Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач 2) надійшов до суду відзив на позов, в якому просила відмовити у задоволенні позовних вимог. Пояснила, що відповідно наданих до заяви документів (пільгові довідки, трудова книжка, архівні довідки про стаж) загальний страховий стаж складає 32 роки 4 місяці, пільговий стаж складає 5 років 5 місяців 25 днів, який враховано по 31.12.2022, в тому числі з 01.03.2013 по 10.02.2014 згідно рішення Комісії від 05.01.2023 №465/03-16. Однак, не враховано до пільгового стажу згідно рішення Комісії від 05.01.2023 №465/03-16 періоди роботи з 07.08.1985 по 30.03.1986, з 01.03.1996 по 31.10.1997, з 10.11.1997 по 11.04.2000, з 20.04.2000 по 14.12.2000, з 03.03.2009 по 05.11.2009, оскільки відповідно до акту перевірки від 05.01.2023 у первинних документах та у записах трудової книжки зазначена посада "тракторист", що не відповідає частині 2 п.3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". З огляду на що, дії відповідача 2 вважає правомірними та вчиненими відповідно до вимог чинного законодавства та в межах своєї компетенції.

27.11.2023 від представниці Управління надійшов до суду відзив на позов, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог, оскільки відповідно до акта перевірки від 05.01.2023 у первинних документах та записах трудової книжки зазначена посада "тракторист", що не відповідає назві професії "тракторист-машиніст" п. 3 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Положення ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, оцінивши наведені сторонами доводи, суд вважає за необхідне вказати наступне.

Встановлено, що ОСОБА_1 , через вебпортал електронних послуг, вперше звернувся до Управління 14.12.2022 із заявою про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах, відповідно до п.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Листом Управління №0600-0218-8/114563 від 29.12.2022 позивача повідомлено про відмову в призначенні пільгової пенсії у зв`язку з необхідністю проведення зустрічної перевірки довідок, що підтверджують пільговий характер його роботи "трактористом-машиністом" в період з червня 1990 року по лютий 1996 року.

13.03.2023 позивач повторно звернувся до відповідача 1 із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Листом відповідач 1 №0600-0218-8/35815 від 29.03.2023 повідомив позивача про прийняте відповідачем 2 рішення від 21.03.2023, яким відмовлено в призначенні пільгової пенсії, з підстав відсутністю підтвердженого необхідного стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення.

Позивач не погодившись із прийнятим відповідачем 2 рішенням про відмову у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах, звернувся до суду за захистом порушених прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між учасниками справи щодо зарахування періоду навчання до страхового стажу позивача та перевіряючи фактичну обґрунтованість дій, рішень відповідача на відповідність вимогам ч.2 ст.2 КАС України, суд зважає на наступне.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.

В силу статті 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

При цьому, статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Вказане право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV).

Всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій, відповідно до Конституції України гарантує Закон України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05 листопада 1991 року (далі - Закон №1788-XII).

Відповідно до п. "в" ч. 1 ст. 13 Закону №1788-XII право на пенсію за віком на пільгових умовах мають трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі

Ця норма кореспондується з п.3 ч.2 ст.114 Закону №1788-XII, яким передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах мають чоловіки, які працюють трактористами-машиністами і безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства,- після досягнення 55 років і за наявності страхового стажу не менше 30 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі.

Як видно з оскаржуваного рішення відповідача 2 №08 від 20.03.2023 підставою для відмови у призначенні позивачу пенсії за віком на пільгових умовах, стала відсутність у нього на момент звернення, передбаченого ч. 3 ст.114 Закону №1058-IV пільгового стажу.

Позивачу не зараховано до пільгового стажу періоди роботи в радгоспі "Чорнорудка" з 07.08.1985 по 30.03.1986, з 01.03.1996 по 31.10.1997, з 10.11.1997 по 11.04.2000, а також з 15.06.1990 по 15.11.1991 та з 15.02.1992 по 15.02.1996 в колгоспі "Ленінець" та періоди роботи з 20.04.2000 по 14.12.2000 - в СТОВ "Нива", а з 03.03.2009 по 05.11.2009 - в ПСП Агрофірма "Світанок".

Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз`яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України № 7 від 20 січня 1992 року. До трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, належать працівники, які оформлені на роботу трактористами-машиністами, мають відповідні посвідчення, постійно зайняті на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах протягом повного сезону сільгоспробіт в рослинництві та тваринництві. Трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому випадку, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, здійснюється відповідно до класифікатора галузей народного господарства. До сільськогосподарських належать підприємства, які виробляють продукцію рослинництва і тваринництва. Єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює такі професії: бульдозерист, бульдозерист-скреперист, грейдерист; комбайнер; машиніст дощувальної установки, змонтованої на базі трактора; машиніст скрепера, скреперист; машиніст чаєзбиральної машини; машиніст екскаватора; машиніст-водій льонозбиральної машини, самохідної широкозахватної сінокосарки; механік-комбайнер, тракторист, тракторист-бульдозерист. До числа трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільгосппродукції, віднесено працівників, прийнятих на роботу трактористами-машиністами, які мають про це відповідні посвідчення.

Таким чином, головними умовами для призначення пенсії за віком на пільгових умовах є виконання робіт на посаді тракториста-машиніста (фактично - механізатора), безпосередня зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, досягнення відповідного віку, а також наявність кількості відповідного стажу.

Відповідно до ст.62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінетом Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637) передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Згідно з пунктом 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників та показання свідків.

Під час судового розгляду справи встановлено, що позивачу не зараховано до пільгового стажу період навчання, служби в армії, періоди роботи в Жовтневому відділенні радгоспу "Чорнорудка", а саме: з 07.08.1985 по 30.03.1986, 01.03.1996 по 31.10.1997, з 10.11.1997 по 11.04.2000, а також з 15.06.1990 по 15.11.1991 та з 15.02.1992 по 15.02.1996 в колгоспі "Ленінець", періоди роботи з 20.04.2000 по 14.12.2000 - в СТОВ "Нива", з 03.03.2009 по 05.11.2009 - в ПСП Агрофірма "Світанок", з мотивів зазначення в трудовій книжці посади "тракторист", що не відповідає положенням Закону №1058-IV.

Щодо незарахування до пільгового стажу позивача, періоду навчання, суд вважає за необхідне вказати наступне.

Як вже зазначалося, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

У пунктах 1 та 2 Порядку №637 підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637) зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до ч.1 ст.38 Закону України "Про професійну (професійно-технічну) освіту" від 10 лютого 1998 року № 103/98-ВР, час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Під час судового розгляду справи встановлено, що позивач у період з 01.09.1982 по 20.07.1985 навчався у Бердичівському СПТУ №33 на денній формі навчання та по закінченню навчального отримав професію "тракторист-машиніст широкого профілю з кваліфікацією слюсара-ремонтника і водія автомобіля", про що свідчать довідка Державного навчального закладу "Бердичівське вище професійне училище" №287 від 07.11.2022 та диплом серії НОМЕР_1 від 18.07.1985, які містяться в матеріалах справи.

Тобто позивач, протягом більше двох років навчався у Бердичівському СПТУ №33 за професією "тракторист-машиніст широкого профілю з кваліфікацією слюсара-ремонтника і водія автомобіля", та здобув кваліфікацію тракториста-машиніста широкого профілю з кваліфікацією слюсара-ремонтника і водія автомобіля.

З огляду на викладене, суд вважає, що період навчання позивача в Бердичівському СПТУ №33 на денній формі, за спеціальністю "тракторист-машиніст широкого профілю з кваліфікацією слюсара-ремонтника і водія автомобіля", підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи.

Щодо незарахування до пільгового стажу позивача, періоду служби в армії, суд вважає за необхідне вказати наступне.

Частиною 1 статті 2 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу" №2232-XII від 25 березня 1992 року (далі - Закон №2232-XII) визначено, що військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до абз.2 ст. 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20 грудня 1991 року №2011-XII (далі - Закон №2011-XII) передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам до загального трудового стажу, до стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Пунктом 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року визначено, що при призначенні пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах служба в складі Збройних Сил СРСР і перебування в партизанських загонах, служба в військах і органах ВЧК, ОГПУ, НКВС. НКДБ. МДБ, Комітету Державної безпеки СРСР, Міністерства охорони громадського порядку СРСР, міністерств охорони громадського порядку союзних республік, Міністерства внутрішніх справ СРСР, міністерств внутрішніх справ союзних республік, служба в органах міліції прирівнюється за вибором особи, яка звертається за пенсією, до роботи, яка передувала службі чи безпосередньо слідувала за нею. При цьому зазначені періоди враховуються в розмірі, який не перевищує наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах чи пільгових розмірах.

З 10.04.1986 по 22.06.1988 позивач проходив службу в радянській армії, що підтверджується записами №3-4 його трудової книжки та довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 №1657 від 10.11.2022, яка видана на підставі облікової картки до військового квитка НОМЕР_2 .

Враховуючи встановлені обставини справи, які підтверджені відповідними доказами, служба в армії позивача підлягає зарахуванню до його пільгового стажу.

Щодо незарахування до пільгового стажу позивача, періоду трудової діяльності з 07.08.1985 по 30.03.1986, з 01.03.1996 по 31.10.1997 та з 10.11.1997 по 11.04.2000 працював на посаді "тракториста" в Жовтневому відділенні радгоспу "Чорнорудка", з 15.06.1990 по 15.11.1991 та з 15.02.1992 по 15.02.1996 на посаді "тракториста" в колгоспі "Ленінець", на посаді механізатора СТОВ "Нива" у період з 20.04.2000 по 15.12.2000 та з 03.03.2009 по 05.11.2009 - на посаді "тракториста" в ПСП Агрофірма "Світанок", суд вважає за необхідне вказати наступне.

Як вже зазначалося, єдина назва професії "тракторист-машиніст" охоплює, в тому числі професію "тракторист".

Відповідно до записів 1-2, 11-14, трудової книжки, серії НОМЕР_3 від 24.03.1989 (далі - трудова книжка позивача), архівних довідок №№479,477 від 15.08.2022 та архівних витягів з наказів, позивач у період з 07.08.1985 (наказ №199 від 07.08.1995) по 30.03.1986 (звільнений у зв`язку із призовом в армію), з 01.03.1996 (наказ №36 від 01.03.1996) по 31.10.1997 (наказ від 01.11.1997) та з 10.11.1997 (наказ №69 від 10.11.1997) по 11.04.2000 (наказ №39 від 11.04.2000) працював на посаді "тракториста" в Жовтневому відділенні радгоспу "Чорнорудка".

Позивач з 1985 року працював на посаді "тракториста" в Жовтневому відділенні радгоспу "Чорнорудка", у 1986 році був призваний до служби в армії та після проходження служби повернувся на роботу в Жовтневому відділенні радгоспу "Чорнорудка" на посаду "тракториста", де пропрацював до 2000 року.

Трудова діяльність позивача на посаді "тракториста" в Жовтневому відділенні радгоспу "Чорнорудка" також підтверджується архівними довідками "Ружинського трудового архіву" №476 від 15.08.2022, №477 від 15.08.2022, №479 від 15.08.2022 та довідками архівного відділу Бердичівської районної військової адміністрації житомирської області №№559-р, 560-р, 561-р від 07.12.2022.

Періоди роботи з 15.06.1990 по 15.11.1991 та з 15.02.1992 по 15.02.1996 на посаді "тракториста" в колгоспі "Ленінець" підтверджуються довідкою "Ружинського трудового архіву" №481 від 15.08.2022, за змістом якої відслідковується, що в 1990 році (кількість відпрацьованих людино-днів 159, встановлених - 159), в 1991 році (кількість відпрацьованих людино-днів 237, встановлених - 260), в 1992 році (кількість відпрацьованих людино-днів 243, встановлених - 260), в 1993 році (кількість відпрацьованих людино-днів 270, встановлених - 260), в 1994 році (кількість відпрацьованих людино-днів 303, встановлених - 260), в 1995 році (кількість відпрацьованих людино-днів 271, встановлених - 260), в 1996 році (кількість відпрацьованих людино-днів 45 , відомості про встановлені людино-дні відсутні).

За записами №15-16 трудової книжки, позивач працював механізатором СТОВ "Нива" у період з 20.04.2000 по 15.12.2000, а з 03.03.2009 по 05.11.2009 - трактористом в ПСП Агрофірма "Світанок" (записи трудової книжки №32, 33 та уточнююча довідка № 41 від 21 жовтня 2022 року.

Відповідно до записів трудової книжки №15-16 ОСОБА_1 на підставі наказу 34 від 20.04.2000 прийнятий на посаду "механізатора" в СТОВ "Нива" та з 15.12.2000 переведений на посаду "шофера". Тобто у період з 20.04.2000 по 15.12.2000 в СТОВ "Нива" позивач обіймав посаду "механізатора". Вказаний періоди роботи у СТОВ "Нива" підлягає зарахованню до спеціального стажу позивача. Трудова діяльність позивача в СТОВ "Нива" підтверджується також уточнюючими довідками "Ружинського трудового архіву" №№807, 808 від 06.12.2022 щодо отриманої заробітної плати у період з квітня 2000 року по грудень 2000 року.

Разом з тим, слід звернути увагу, що у матеріалах справи відсутні відомості про те, що позивач працював на вищевказаних підприємствах на посадах "тракторист" та "механізатор" не повний робочий день та не виконував роботу в якості тракториста-машиніста ("механізатора") і не був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві за професією тракторист, що є головною умовою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що спірні періоди роботи позивача підлягають зарахуванню до стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, у зв`язку з чим рішення відповідача 2 від 20.03.2023 №08 є протиправним, а спірні періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу позивача.

Враховуючи викладене, суд вважає необґрунтованими доводи відповідачів щодо відсутності підстав для зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 07.08.1985 по 30.03.1986, з 01.03.1996 по 31.10.1997 та з 10.11.1997 по 11.04.2000 на посаді "тракториста" в Жовтневому відділенні радгоспу "Чорнорудка", на посаді механізатора СТОВ "Нива" у період з 20.04.2000 по 15.12.2000 та з 03.03.2009 по 05.11.2009 - на посаді "тракториста" в ПСП Агрофірма "Світанок", через те, що в трудовій книжці за ці періоди зазначена посада "тракторист", а не "тракторист-машиніст", оскільки єдина назва професії "тракторист-машиніст", запроваджена в 1961 році, охоплює також професію "тракторист".

Крім того, слід зауважити, що термін "механізатор" є загальновживаним з більш широкими родовими поняттями професії тракториста, зайнятого у виробництві сільськогосподарської продукції. Відповідно до "Загальносоюзного класифікатора професій робітників, посад службовців і тарифних розрядів 186016", затвердженого постановою Державного комітету СРСР по стандартах від 27 серпня 1986 року №016, введеного в дію з 01 січня 1987 року та класифікатора професій ДК 003:2010 на зміну ДК 003:2005, затвердженого та введеного в дію наказом Держспоживстандарту України від 28 липня 2010 року №327, чинного на теперішній час, професія "механізатор", відсутні, а міститься професійна назва роботи тракторист - машиніст сільськогосподарського виробництва.

Отже, трактористам-машиністам, які відпрацювали повний польовий період на тракторах та інших самохідних сільськогосподарських машинах, весь рік роботи зараховується до стажу, що дає право на пільгове пенсійне забезпечення, і в тому разі, якщо в між польовий або міжсезонний період вони виконували інші роботи на стаціонарних і причіпних установках та агрегатах, з ремонту сільськогосподарської техніки, на тваринницьких фермах тощо. Віднесення господарства до сільгосппідприємств, трактористи-машиністи яких мають право на пільгову пенсію, проводиться відповідно до класифікатора галузей народного господарства.

Вирішуючи справу, суд враховує, що наданих позивачем доказів, в тому числі трудової книжки, посвідчення тракториста-машиніста серії НОМЕР_4 , архівних довідок, достатньо для вирішення питання про зарахування спірних періодів роботи до загального та пільгового стажу, який дає право на призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п "в" ч. 1 ст. 13 Закону №1788-XII та п.3 ч.2 ст.114 Закону №1058-IV.

Абзацем 1 частини 1 статті 45 Закону №1058-IV передбачено, що пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Як свідчать матеріали справи, позивач досягнувши 55-річного віку (15.09.2022) вперше звернувся до Управління із заявою від 14.12.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, а тому набув права на призначення пенсії саме з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку 16.09.2022.

Відтак, відповідно статті 6 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Європейський суд з прав людини в рішенні у справі «Христов проти України» (Khristov v. Ukraine, заява № 24465/04, рішення від 19.02.2009 року, п. 33) повторює, що право на справедливий судовий розгляд, гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції, слід тлумачити в контексті преамбули Конвенції, яка, зокрема, проголошує верховенство права як складову частину спільної спадщини Договірних держав.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду відповідачі не довели правомірність прийнятого рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії, а тому позовні вимоги підлягають до задоволення частково.

Відповідно до ст. ст. 242 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Питання про розподіл судових витрат, судом вирішується відповідно до ст.139 КАС України, пропорційно до задоволених позовних вимог, в рівних частинах з кожного із відпвідачів.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 90, 242-246, 255 КАС України,

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП: НОМЕР_5 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, буд. 7, м.Житомир, 10003. ), Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м.Київ, 04053, ) про визнання рішення, зобов`язання вчинити дії, задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві №08 від 20.03.2023 про відмову в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу періоди роботи: в радгоспі "Чорнорудка" з 07.08.1985 по 30.03.1986, з 01.03.1996 по 31.10.1997, з 10.11.1997 по 11.04.2000; з 20.04.2000 по 14.12.2000 - в СТОВ "Нива"; з 03.03.2009 по 05.11.2009 в ПСП Агрофірма "Світанок", періоди з 15 червня 1990 року по 15 листопада 1991 року, з 15.02.1992 по 15.02.1996 - в колгоспі "Ленінець", а також період навчання в Бердичівському СПТУ №33 з 01.09.1982 по 20.07.1985, період проходження військової служби з 10.04.1986 по 22.06.1988 та призначити йому пенсію за віком відповідно до ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 16.09.2022.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області сплачений судовий збір в розмірі 500 (п`ятсот) грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. сплачений судовий збір в розмірі 500 (п`ятсот) грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.В. Єфіменко

Повний текст складено: 16 квітня 2024 р.