Справа № 420/10731/24
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2024-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
15 квітня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Іванова Е.А., розглянувши у приміщенні суду в місті Одесі питання про витребування доказів по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про:
1) визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо:
- не надання довідки про безпосередню участь в заходах необхідних для забезпечення оборони України за запитом 01-П від 18.02.2024;
- не проведення остаточного розрахунку при звільненні, яке полягає у не нарахуванні та невиплаті Позивачу (з урахуванням уже виплачених сум) з порушенням вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р., № 704 з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 р., у справі № 826/6453/18 із застосуванням з 14.06.2022 показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 р., для визначення розмірів складових грошового забезпечення, а саме:
- щомісячного грошового забезпечення за період з 14.06.2022 по 08.01.2024 р.р.;
- грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023 р.р.;
- грошової компенсації за невикористані 60 днів щорічної основної відпустки за 2022, 2023 р.р.;
- одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби в розмірі 4 відсотків місячного грошового забезпечення за 18 повних календарних місяців служби;
- матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022, 2023 р.р.
2) зобов`язання відповідача:
- видати позивачу довідку про безпосередню участь в заходах необхідних для забезпечення оборони України за період служби відповідно до вимог постанови КМУ №887 від 22.08.2023 року;
- здійснити позивачу перерахунок та виплату грошового забезпечення (з урахуванням раніше сплачених сум), відповідно до положень Постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р., № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 р., у справі № 826/6453/18), за механізмом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України: «Про Державний бюджет України на 2022 рік» на 01.01.2022 р., Законом України: «Про Державний бюджет України на 2023 рік» на 01.01.2023 р., Законом України: «Про Державний бюджет України на 2024 рік» на 01.01.2024 р., на відповідний тарифний коефіцієнт посадового окладу та окладу за військовим званням із наступним перерахунком щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, а саме:
- щомісячного грошового забезпечення за період з 14.06.2022 по 08.01.2024 р.р.;
- грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023 р.р.;
грошової компенсації за невикористані 60 днів щорічної основної відпустки за 2022, 2023 р.р.;
- одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби в розмірі 4 відсотків місячного грошового забезпечення за 18 повних календарних місяців служби;
- матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022, 2023 р.р.
15.04.2024 р. у справі відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін.
Відповідно до ст.73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Згідно п. 3 ст. 77 КАС докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.
Відповідно до положень ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.
З огляду на вищенаведені норми КАС України, з метою всебічності розгляду справи, суд доходить до висновку про необхідність витребування від Військової частини НОМЕР_1 :
- відомостей стосовно того, чи було розглянуто запит 01-П від 18.02.2024 про надання довідки про безпосередню участь ОСОБА_1 в заходах необхідних для забезпечення оборони України, якщо так надати результати розгляду запиту, якщо ні вказати причини не розгляду;
- довідки або письмові пояснення та засвідчені належним чином докази на їх обґрунтування, стосовно показника прожиткового мінімуму, який застосовувався при виплаті остаточного розрахунку з червня 2022 року до:
- щомісячного грошового забезпечення за період з 14.06.2022 по 08.01.2024 р.р.;
- грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023 р.р;
- грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022, 2023 р.р.;
- одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби;
- матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022, 2023 р.р.
Витребувані докази по справі надати до Одеського окружного адміністративного суду.
Відповідно до ч. 3. ст. 80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.
Приписами ч. 4 ст. 9 КАСУ визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
При цьому, суд зазначає, що розгляд справи здійснюється з урахуванням принципу адміністративного судочинства, що передбачений ст. 9 КАС України щодо змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин справи.
Витребування доказів у відповідачів та ознайомлення сторін із отриманими доказами, надання власних пояснень з приводу отриманих доказів потребує певного часу, сплив якого призведе до порушення судом строків розгляду адміністративної справи, визначених КАС України.
Суд зазначає, що зупинення провадження в адміністративній справі - це тимчасове припинення вчинення у справі будь-яких процесуальних дій у зв`язку з обставинами, що перешкоджають розглядові справи, до моменту, коли ці обставини перестануть існувати або будуть вчинені необхідні дії.
Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.
На думку суду, витребування зазначених вище доказів становить об`єктивну неможливість розгляду справи до отримання цих доказів.
Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Аналогія закону це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.
На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.
З огляду на що суд доходить висновку про необхідність зупинення провадження у справі до надання витребуваних доказів судом.
Керуючись ст.ст. 80, 236 КАС України,-
- відомості стосовно того, чи було розглянуто запит 01-П від 18.02.2024 про надання довідки про безпосередню участь ОСОБА_1 в заходах необхідних для забезпечення оборони України, якщо так надати результати розгляду запиту, якщо ні вказати причини не розгляду;
- довідки або письмові пояснення та засвідчені належним чином докази на їх обґрунтування, стосовно показника прожиткового мінімуму, який застосовувався при виплаті остаточного розрахунку з червня 2022 року до:
- щомісячного грошового забезпечення за період з 14.06.2022 по 08.01.2024 р.р.;
- грошової допомоги на оздоровлення за 2022, 2023 р.р;
- грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки за 2022, 2023 р.р.;
- одноразової грошової допомоги при звільненні з військової служби;
- матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022, 2023 р.р.
Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України.

Ухвала суду в частині зупинення провадження може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, встановлені статтями 293, 295 КАС України.

Суддя Іванов Е.А.