Справа № 300/4489/22
Суддя: Боршовський Т.І.
Дата ухвалення: 2024-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"16" квітня 2024 р. справа № 300/4489/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Боршовського Т.І., розглянувши в письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 від 20.02.2024 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в справі № 300/4489/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій, -
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 у справі № 300/4489/22 задоволено частково позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 01 січня 2018 року 50 відсотків суми підвищення пенсії, з 01 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з урахуванням проведених платежів.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 в справі № 300/4489/22 набрало законної сили 10.07.2023.

26.07.2023 Івано-Франківський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист № 300/4489/22.

З метою примусового виконання виконавчого листа № 300/4489/22 від 26.07.2023, ОСОБА_1 звернувся до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції.

Державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 02.08.2023 відкрито виконавче провадження № 72405729 з примусового виконання виконавчого листа № 300/4489/22 від 26.07.2023.

Згідно відомостей з Автоматизованої системи виконавчого провадження стан виконавчого провадження № 72405729 відкрито.

20.02.2024 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 від 20.02.2024 на підставі статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 09.05.2023 у справі № 300/4489/22.

Вказана заява від 20.02.2024 мотивована тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не виконало рішення суду від 09.05.2023 у справі № 300/4489/22 у повному обсязі, оскільки ОСОБА_1 нараховано доплату до пенсії лише за період з 01.01.2018 по 31.04.2019 та не нараховано доплату до пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2019. ОСОБА_1 зазначив, що неодноразово звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та виконавчої служби щодо невиконання рішення суду від 09.05.2023 у справі № 300/4489/22, однак такі звернення залишились без розгляду.

20.02.2024 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшло заперечення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 12.202.2024 № 0900-0904-8/8554 на заяву про становлення судового контролю. Так, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повідомило суд, що у вересні 2023 року на виконання рішення суду від 09.05.2023 у справі № 300/4489/22 здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії. Так, доплату за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 в сумі 34651,80 грн. включено в реєстр, виплата за яким буде проведена при наявності фінансування з Державного бюджету.

В період з 01.03.2024 по 29.03.2024, визначений у цій справі суддя Боршовський Т.І. перебував у відпустці та на листу непрацездатності. Суддя приступив до виконання обов`язків по здійсненню судочинства в цій справі з 01.04.2024.

Ухвалою від 03.04.2024 витребувано в Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області належним чином засвідчені копії: усіх протоколів про перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2018; розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № на виконання судового рішення від 18.02.2022 у справі № 300/386/22.

08.04.2024 через канцелярію Івано-Франківського окружного адміністративного суду на виконання вимог ухвали від 03.04.2024 про витребування доказів надійшов лист Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 08.04.2024 № 0900-0904-7/21304, до якого долучено копії усіх протоколів про перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 01.01.2018 та розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № на виконання судового рішення від 18.02.2022 у справі № 300/386/22.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 від 20.02.2024 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в справі № 300/4489/22, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з статтею 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Нормами частини першої статті 382 КАС України передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд зазначає, що судовий контроль у формі зобов`язання подати звіт також є формою забезпечення виконання судових рішень, однак може застосовуватися судом коли на час розгляду заяви про встановлення судового контролю заявником надано докази, що загальний порядок виконання судового рішення не дав очікуваного результату, або що відповідач створює перешкоди для виконання такого рішення. Встановлення судового контролю є специфічною формою судового провадження, яка має на меті забезпечення належного та в повному обсязі виконання рішення суду у тому випадку, коли інші встановлені законодавством механізми забезпечення такого виконання вичерпані та/або є неефективними.

Правовою ж підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних, підтверджених належними і допустимими доказами, підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль.

Вказане узгоджується з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними в ухвалах від 16.09.2020 та від 12.01.2022 у справі №826/9960/15 (№11-1403апп18).

В спірному випадку рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 у справі № 300/4489/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2018 року по 31 грудня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з урахуванням проведених платежів.

Так, мова йде про доплату до пенсії ОСОБА_1 , яка передбачена пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Згідно вказаного пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 постановлено: перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 виплату перерахованих відповідно до пункту 1 цієї постанови підвищених пенсій (з урахуванням доплат до попереднього розміру пенсій, підвищень, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством (крім підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, що визначені законом) проводити з 1 січня 2018 року у таких розмірах: з 1 січня 2018 року - 50 відсотків; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - 75 відсотків; з 1 січня 2020 року - 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року.

Згідно змісту пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 такий перерахунок пенсії проводиться з урахуванням розміру лише таких складових: окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років. Тобто без урахування щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду від 09.05.2023 у справі № 300/4489/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у вересні 2023 року здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії. Так, доплату за період з 01.01.2018 по 31.03.2019 в сумі 34651,80 грн. включено в реєстр, виплата за яким буде проведена при наявності фінансування з Державного бюджету. Щодо періоду з 01.04.2019 по 31.12.2019, то вказано, що така доплата фактично включена в розмір пенсії при перерахунку на виконання судового рішення від 18.02.2022 у справі № 300/386/22. Вказане підтверджено розрахунками на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № по судових рішеннях від 09.05.2023 у справі № 300/4489/22, від 18.02.2022 у справі № 300/386/22 та листом Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області від 24.08.2023 № 0900-0307-8/40901.

Згідно з протоколом за пенсійною справою № від 01.04.2018 передбачена пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 доплата до пенсії здійснена з урахуванням грошового забезпечення 10121,00 грн., яке включає лише посадовий оклад 5640,00 грн., оклад за військове звання 1340,00 грн., процентну надбавку за вислугу років (45%) 3141,00 грн.

ОСОБА_1 не заперечує факту виконання рішення суду від 09.05.2023 у справі № 300/4489/22 за період з 01.01.2018 по 31.03.2019. Водночас, позивач вважає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не виконало рішення суду від 09.05.2023 у справі № 300/4489/22 у повному обсязі, оскільки позивачу не нараховано доплату до пенсії за період з 01.04.2019 по 31.12.2019.

Отже, підлягає з`ясуванню факт виконання рішення суду від 09.05.2023 у справі № 300/4489/22 в частині нараховування 100% доплати до пенсії, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103, за період з 01.04.2019 по 31.12.2019. Іншими словами, необхідно встановити чи нараховано позивачу за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 доплату до пенсії в розмірі 100%, яка визначена з урахуванням розміру грошового забезпечення в сумі 10121,00 грн., яке включає лише посадовий оклад 5640,00 грн., оклад за військове звання 1340,00 грн., процентну надбавку за вислугу років (45%) 3141,00 грн.

Судом встановлено, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 у справі № 300/386/22 задоволено частково позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області: визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у здійснені перерахунку та виплаті ОСОБА_1 пенсії з 01.04.2019, відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.10.2021 №9/1/3898 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою, яку позивач обіймав на день звільнення зі служби, з урахуванням основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.10.2021 №9/1/3898 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою, яку позивач обіймав на день звільнення зі служби, з урахуванням окладу за посадою, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, премії, - у розмірах станом на 05.03.2019 та виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених сум. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 у справі № 300/386/22 набрало законної сили 22.03.2022.

Таким чином, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 18.02.2022 у справі № 300/386/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області провести перерахунок основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, відповідно до довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.10.2021 №9/1/3898 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою, яку позивач обіймав на день звільнення зі служби, однак з урахуванням не лише окладу за посадою, окладу за військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, але й щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, - у розмірах станом на 05.03.2019.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду від 18.02.2022 у справі № 300/386/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на підставі розрахунку від 03.05.2022 здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 з урахуванням відомостей довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.10.2021 № 9/1/3898 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, встановленого за відповідною (аналогічною) посадою, яку позивач обіймав на день звільнення зі служби, та врахувало окрім щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, також посадовий оклад 5640,00 грн., оклад за військове звання 1340,00 грн., процентну надбавку за вислугу років (45%) 3141,00 грн., розміри яких для розрахунку пенсії позивача залишилися незмінними з 01.01.2018, що підтверджується наданими суду протоколами про перерахунок пенсії у пенсійній справі № Міноборони з 01.04.2018, з 01.01.2020, з 01.08.2021, з 01.03.2022, з 01.03.2023, з 01.09.2023, розрахунками на доплату пенсії на виконання судових рішень у справах № 300/386/22, № 300/4489/22.

Таким чином, за період з 01.04.2019 по 31.12.2019 ОСОБА_1 фактично вже нараховано підвищення пенсії в розмірі 100% (тобто по суті 100% розміру пенсії, яка мала виплачуватися в цей період, яка розрахована з розміру грошового забезпечення - 10121,00 грн., яке включає посадовий оклад 5640,00 грн., оклад за військове звання 1340,00 грн., процентну надбавку за вислугу років (45%) 3141,00 грн.), при перерахунку розміру пенсії з 01.04.2019 при виконанні судового рішення від 18.02.2022 у справі № 300/386/22 (розмір пенсії фактично обраховано, окрім спірних додаткових видів грошового забезпечення, також з тих самих основних видів грошового забезпечення, які не були спірними, тобто 10121,00 грн., з них посадовий оклад 5640,00 грн., оклад за військове звання 1340,00 грн., процентну надбавку за вислугу років (45%) 3141,00 грн.)

Отже, перевіривши доводи позивача про встановлення судового контролю, оцінивши надані позивачем та відповідачем на цій стадії докази, суд не встановив неналежного виконання відповідачем рішення суду від 09.05.2023 у справі № 300/4489/22. За таких обставин суд не бачить підстав для застосування передбаченого статтею 382 КАС України заходу судового контролю у цій справі.

Керуючись статями 14, 243, 248, 252, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 20.02.2024 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в справі № 300/4489/22.

Ухвалу суду може бути оскаржено в порядку, встановленому Кодексом адміністративного судочинства України. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя /підпис/ Боршовський Т.І.