Справа № 500/8350/23
Суддя: Сеник Роман Петрович
Дата ухвалення: 2024-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2024 рокуЛьвівСправа № 500/8350/23 пров. № А/857/4662/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

Головуючого судді Сеника Р.П.,

суддів Онишкевича Т.В., Судової-Хомюк Н.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження в залі суду в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 січня 2024 року у справі № 500/8350/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про зобов`язання вчинити певні дії,-

суддя в 1-й інстанції Подлісна І.М.,

час ухвалення рішення 29.01.2024 року,

місце ухвалення рішення м. Тернопіль,

дата складання повного тексту рішення 31.01.2024 року,

В С Т А Н О В И В :

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області №1900-0306-8/53248 від 13.12.2023 було повідомлено позивача про те, що на даний час призначити пенсію відповідно до Закону України Про державну службу на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 року у справі № 500/318/23 можливо лише з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2008 № 265 Деякі питання пенсійного забезпечення громадян, що є недоцільним, оскільки призведе до зменшення розміру пенсійної виплати.

З такими діями Відповідача Позивач не погоджується, вважає їх протиправними.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 січня 2024 року у справі № 500/8350/23 позовні вимоги задоволено.

Рішення суду першої інстанції оскаржив відповідач, подавши на нього апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що рішення суду першої інстанції є незаконним, необґрунтованим та таким, що винесене з порушенням норм як матеріального так і процесуального права.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що фактично підставою для звернення до суду стала незгода позивача із діями відповідача під час виконання рішення суду в справі № №500/318/23 від 09.03.2023. Відповідач вважає, що у даному випадку спору між сторонами немає, а заявлені позовні вимог стосуються порядку виконання судового рішення.

Просить скасувати рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 січня 2024 року у справі № 500/8350/23 та відмовити у задоволенні позовних вимог.

Переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вимог скаржника, виходячи із такого.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги у справі, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не навів жодних пояснень, чому довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 04.01.2023 ним не враховуються при призначенні позивачу пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу».

Таким чином, суд дійшов висновку про наявність обґрунтованих підстав для визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо неврахування при обчисленні (розрахунку) пенсії ОСОБА_1 за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» заробітної плати державного службовця, відображеної у довідці про заробітну плату, виданих Нараївською сільською радою від 04.01.2023 року №19 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та від 04.01.2023 №20 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Встановлено, підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 (далі - Позивач), ІНФОРМАЦІЯ_1 , 10.01.2023 звернувся в Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (далі - Відповідач) із заявою про перехід із пенсії по віку, призначеної відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пенсію по віку, призначену відповідно до Закону України Про державну службу, оскільки станом на 01.05.2016, хоч і не займав посаду державної служби, проте мав більше 20-ти років стажу державної служби для призначення такого виду пенсії.

18.01.2023 за № 1900-0204-8/2412 Позивач отримав лист Відповідача та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, прийняте за принципом екстериторіальності, від 16.01.2023 о/р № 91 про відмову у перерахунку пенсії. Причина відмови - час роботи в органах місцевого самоврядування зараховується до стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, до 4 липня 2001 року по дату набуття чинності Законом України Про службу в органах місцевого самоврядування. З огляду на вищевикладене та з урахуванням записів трудової книжки до стажу на посадах віднесених до відповідних категорій посад державних службовців для визначення права на призначення пенсії відповідно до Закону № 3723 зараховується період роботи на посаді голови сільської ради народних депутатів з 09.04.1998 по 03.07.2001. Враховуючи зазначене, вирішено відмовити Позивачу у переході на пенсію за віком відповідно до Закону України Про державну службу, так як відсутній стаж роботи на посадах віднесених до категорій посад державних службовців.

Не погоджуючись із такими діями Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у переході із пенсії по віку, призначеної відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пенсію по віку, призначену відповідно до Закону України Про державну службу, Позивач звернувся із позовною заявою до Тернопільського окружного адміністративного суду (далі - суд), в якій просив:

- визнати неправомірним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 16 січня 2023 року о/р № 91 про відмову Позивачу в призначенні пенсії відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу № 3 723-XII від 16 грудня 1993 року, пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про державну службу № 889-VIII від 10 грудня 2015 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати з 10.01.2023 Позивачу період проходження ним військової служби у Збройних Силах СРСР з 04.11.1974 по 17.12.1976 та період роботи з 04.07.2001 по 30.04.2016 до стажу державної служби, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити та виплатити Позивачу пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року, пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про державну службу № 889-VIII від 10 грудня 2015 року з 10.01.2023 з врахуванням виплачених сум.

Рішенням суду від 09 березня 2023 року у справі № 500/318/23 позов позивача задоволено. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 16.01.2023 №о/р № 91 про відмову Позивачу в призначенні пенсії відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року, пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про державну службу № 889-VIII від 10 грудня 2015 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати з 10.01.2023 Позивачу період проходження ним військової служби у Збройних Силах СРСР з 04.11.1974 по 17.12.1976 та період роботи з 04.07.2001 по 30.04.2016 до стажу державної служби. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області х призначити та виплатити Позивачу пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону України Про державну службу № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року, пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України Про державну службу № 889-VIII від 10 грудня 2015 року з 10.01.2023 з врахуванням виплачених сум.

Вказане рішення суду набрало законної сили 13 вересня 2023 року.

Після набрання законної сили рішення суду Позивач звернувся до Відповідача із заявою щодо виконання рішення суду у справі № 500/318/23 та врахування відомостей про складові заробітної плати відповідно до довідок від 04.01.2023 № 19 та № 20, які Позивач надавав Відповідачу 10.01.2023 при зверненні із заявою про перехід із пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пенсію відповідно до Закону України Про державну службу.

Відповідач своїм листом від 13 жовтня 2023 року № 9251-9425/М-02/8-1900/23 повідомив Позивача, що видані довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 04.01.2023 № 19 та № 20 Нараївською сільською радою Тернопільської області, які Позивач подав при переході з пенсії відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на пенсію відповідно до Закону України Про державну службу, не відповідають вимогам Порядку призначення пенсії деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб від 14.09.2016 № 622. Зазначені довідки про заробітну плату видані стосовно посади голови сільської ради, яка належить до посад в органах місцевого самоврядування, тому не можуть бути враховані при обчислені пенсії відповідно до Закону України Про державну службу. Також у вказаному листі зазначено, що з метою виконання вищезгаданого рішення суду Відповідач звернувся до суду за роз`ясненням цього рішення в частині визначення середньомісячного заробітку при призначенні пенсії як державному службовцю, зокрема наявності підстав для врахування при розрахунку пенсії з 10.01.2023 довідок, виданих Нараївською сільською радою Тернопільської області від 04.01.2023 № 19 та № 20 про складові заробітної плати державного службовця для призначення пенсії державного службовця. У зв`язку із цим, виконання рішення суду буде проводитись після отримання від суду роз`яснення стосовно його виконання.

13.12.2023 Відповідач своїм листом № 1900-0306-8/53248 повідомив Позивача, що ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 29.11.2023 у справі № 500/318/23 у задоволенні заяви Відповідача про роз`яснення рішення суду від 09.03.2023 відмовлено. Відтак, на даний час призначити Позивачу пенсію відповідно до Закону України Про державну службу на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 у справі № 500/318/23 можливо лише з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 23.06.2008 № 265 Деякі питання пенсійного забезпечення громадян, що є недоцільним, оскільки призведе до зменшення пенсійної виплати.

Не погодившись із протиправними діями відповідача позивач звернувся до суду з даним позовом.

З приводу спірних правовідносин колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Право на пенсійне забезпечення державних службовців визначено Законом №889-VIII, який набув чинності 01.05.2016.

Згідно з пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII, втратив чинність Закон №3723-XII, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Пунктом 10 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України Про державну службу (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., №52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., №52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Згідно з пунктом 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України Про державну службу (Відомості Верховної Ради України 1993 р., №52, ст. 490 із наступними змінами) та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України Про державну службу (Відомості Верховної Ради України, 1993 р., №52, ст. 490 із наступними змінами) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Відповідно до статті 37 Закону №3723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Аналізуючи зазначені норми чинного законодавства, суд дійшов висновку, що обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ після 01.05.2016 є дотримання сукупності вимог, визначених частиною першою статті 37 Закону № 3723-ХІІ і нормами Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VІІІ, а саме: щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 09.03.2023 у справі 500/318/23 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 16.01.2023 №о/р № 91 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року, пункту 12 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зарахувати з 10.01.2023 ОСОБА_1 період проходження ним військової служби у Збройних Силах СРСР з 04.11.1974 по 17.12.1976 та період роботи з 04.07.2001 по 30.04.2016 до стажу державної служби; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-ХІІ від 16 грудня 1993 року, пункту 12 «Прикінцевих та перехідних положень» Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року з 10.01.2023 з врахуванням виплачених сум.

Апеляційний суд звертає увагу на те, що довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 04.01.2023 № 19, 20 не були предметом дослідження у справі № 500/318/23. Таким чином, посилання апелянта на те, що у даному випадку спору між сторонами немає, а заявлені позовні вимог стосуються порядку виконання судового рішення є безпідставними.

Порядок призначення пенсій згідно з Законом №889-VIII, яким визначено право на пенсійне забезпечення державних службовців відповідно до статті 37 Закону №3723-XII, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 №622 Деякі питання пенсійного забезпечення окремих категорій осіб.

Пунктом 4 вказаного Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб передбачено, що пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 року, середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 року на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 року, а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 року на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 року як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 року, за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Пунктами 5 та 6 Порядку №622 передбачено, що форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики. У разі ліквідації державного органу довідку видає орган, який є правонаступником, а в разі його відсутності чи перейменування (відсутності) посад, у тому числі відсутності відповідних посад державної служби, довідка видається у порядку, встановленому Мінсоцполітики за погодженням із Нацдержслужбою.

Вимоги до форми довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, встановлені постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3 Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 08.02.2017 за № 180/30048.

Такими довідками є:

про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);

про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь- які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією);

про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Як підтверджено матеріалами справи, довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 04.01.2023 № 19 на суму 16380,00 грн., видана Нараївською сільською радою за відповідною посадою Позивача станом на грудень 2022 року.

Довідка складена за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям, та містить відображення складових заробітної плати: посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років, на які нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

У затвердженій постановою правління Пенсійного фонду України формі довідки складові заробітної плати складаються з: посадового окладу, надбавки за ранг, надбавки за вислугу років, на які нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Довідка про складові заробітної плати для призначення пенсії особи, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, від 04.01.2023 № 20, видана Нараївською сільською радою, відповідає формі довідки, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 № 1-3 Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям, та містить дані про надбавку за виконання особливо важливої роботи, розмір місячної премії.

На всі виплати, включені в довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

На підставі вищевказаного, апеляційний суд приходить до переконання, що подані позивачем разом з заявою про призначення пенсії довідки про складові заробітної плати підлягають урахуванню відповідачем при переведенні позивача на пенсію відповідно до статті 37 Закону №3723-XII.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги докази, наявні в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким що підлягає до задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАСУ України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Як неодноразово вказував Європейський суд з прав людини, право на вмотивованість судового рішення сягає своїм корінням більш загального принципу, втіленого у Конвенції, який захищає особу від сваволі; рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторони (рішення у справі «РуїзТорія проти Іспанії», параграфи 29 - 30). Це право не вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, використаний стороною; більше того, воно дозволяє судам вищих інстанцій просто підтримати мотиви, наведені судами нижчих інстанцій, без того, щоб повторювати їх.

У рішенні «Петриченко проти України» (параграф 13) Європейський суд з прав людини вказував на те, що національні суди не надали достатнього обґрунтування своїх рішень, та не розглянули відповідні доводи заявника, навіть коли ці доводи були конкретними, доречними та важливими.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду.

Інші зазначені відповідачем в апеляційній скарзі обставини, окрім вищеописаних обставин, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді або спростування.

Доводи апеляційної скарги, наведені на спростування висновків суду першої інстанції, не містять належного обґрунтування чи нових переконливих доводів, які б були безпідставно залишені без розгляду судом першої інстанції.

Порушень норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильного застосування норм матеріального права поза межами вимог апелянта та доводів, викладених у апеляційній скарзі, у ході апеляційного розгляду справи встановлено не було.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а відтак апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Відповідно до ст.139 КАС України судовий збір розподілу не підлягає.

Керуючись ст. 308, 310, 315, 316, 321, 322, 325,328, 329 КАС України, апеляційний суд,

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області залишити без задоволення.

Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 29 січня 2024 року у справі № 500/8350/23 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Р. П. Сеник
судді Т. В. Онишкевич
Н. М. Судова-Хомюк
Повне судове рішення складено 16.04.2024