Справа № 200/7501/23
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2024-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2024 року Справа№200/7501/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через представника ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення про відмову у призначенні пенсії від 09.12.2023 № 87;

зобов`язати повторно розглянути заяву від 09.12.2023 про призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно частини 3 статті 114 Закону № 1058, із зарахуванням до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058, періодів роботи:

з 15.12.2006 по 20.05.2009 в якості електрослюсаря підземного;

з 25.05.2009 по 20.10.2009 в якості електрослюсаря підземного;

з 02.11.2009 по 30.08.2010 в якості заступника механіка ділянки підземним;

з 05.03.2018 по 20.10.2018 в якості електрослюсаря підземного;

з 07.11.2018 по 02.07.2019 в якості електрослюсаря підземного;

з 24.12.2021 по 29.12.2021 в якості електрослюсаря підземного;

з 01.01.2022 по 04.01.2022 в якості електрослюсаря підземного;

з 06.07.2023 по 04.12.2023 в якості електрослюсаря підземного;

та періоду навчання у Донецькому державному технічному університеті за спеціальністю «Гірничне обладнання» з 01.09.1994 по 10.03.1998.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що звернувся із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, проте отримав відмову в зв`язку з відсутністю необхідного стажу. До пільгового стажу протиправно не зараховано певні періоди роботи та навчання. Вказану відмову позивач вважає протиправною, оскільки трудова книжка містить необхідні записи про роботу. Період навчання повинен бути зарахований до пільгового стажу відповідно до відповідно до п. 109 розд. VIII Постанови Ради Міністрів СРСР «Про затвердження Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій» від 03.08.1972 № 590. В зв`язку з наведеним просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 29 грудня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

Відповідач у відзиві на позовну заяву заперечив проти позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на законність ухваленого рішення оскільки Донецький державний технічний університет не відноситься до закладів професійної (професійно-технічної) освіти, а отже зарахування періодів навчання з 01.09.1994 по 10.03.1998 до пільгового стажу позивача суперечить чинному законодавству, а саме Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» 10.02.1998 № 103/98.

Також у трудовій книжці позивача не зазначені відомості про умови праці, а саме про зайнятість на роботах, які відноситься до підземних робіт, затверджені Постановою кабінету Міністрів від 31.03.1994 № 202, тому підтвердження спеціального трудового стажу відбувається на підставі уточнюючої довідки підприємства. Також пільговий стаж за Списком № 1 не включається до пільгового стажу згідно Постанови № 202.

Відповідно до статті 129 Конституції України суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права. Основними засадами судочинства є, в тому числі, розумні строки розгляду справи судом. Статтею 6 Європейської конвенції з прав людини передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом. За визначенням пункту 11 частини першої статті 4 КАС України розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Тому, відповідно до наведених норм, справа розглянута впродовж розумного строку, необхідного для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, враховуючи обставини здійснення судочинства в умовах збройної агресії проти України.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі фактичні обставини.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), зареєстрований за адресом: АДРЕСА_1 , згідно з копією паспорта позивача серії НОМЕР_2 .

За результатом розгляду заяви ОСОБА_1 від 04.12.2023 та доданих до неї документів Головне управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняло рішення від 09.12.2023 № 87 про відмову в призначенні пенсії за віком в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Відповідач зазначив, що згідно з наданими документами страховий стаж позивача складає 42 роки 6 місяців 17 днів, пільговий стаж згідно з постановою № 202 становить 10 років 2 місяця 18 днів, за Списком № 1 5 років 10 місяців 10 днів.

Відповідно до довідки-розрахунку стажу по формі РС-право випливає що до пільгового стажу позивача не зараховані періоди роботи з 15.12.2006 по 20.05.2009, з 25.05.2009 по 20.10.2009, з 02.11.2009 по 30.08.2010, з 05.03.2018 по 20.10.2018, з 07.11.2018 по 02.07.2019, з 24.12.2021 по 29.12.2021, з 01.01.2022 по 04.01.2022, з 06.07.2023 по 04.12.2023, та період навчання у Донецькому державному технічному університеті за спеціальністю «Гірничне обладнання» з 01.09.1994 по 10.03.1998.

Згідно з архівною довідкою від 27.07.2023 № 8 позивач у 1994 році зарахований студентом першого курсу денної форми навчання Красноармійського філіалу Донецького національного технічного університету, рішенням державної екзаменаційної комісії від 05.07.1998 присвоєно кваліфікацію бакалавра з гірництва, у 1998 продовжив повний курс денної форми навчання який закінчив за спеціальністю «Гірничне обладнання» за кваліфікацію «Гірничий інженер електромеханік». Диплом серії МВ Н Х № 003187 від 30.06.1999.

Відповідно до диплому С21 № 013379 ОСОБА_1 закінчив у 1999 році державний технічний університет за спеціальністю «Гірничне обладнання» за кваліфікацію «Гірничий інженер електромеханік».

До матеріалів справи додана копія трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_3 від 05.06.1992, відповідно до якої позивач, зокрема, працював:

з 24.09.1999 на ДВАТ «Шахта «Красноармійська-Західна № 1» гірничим майстром підземним з повним робочим днем в шахті;

з 01.10.2020 по 25.11.2006 заступником механіка підземного;

з 15.12.2006 по 20.05.2009 в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті ТОВ «Донвуглепоставка»;

з 25.05.2009 по 20.10.2009 в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті ТОВ «Шахта «Білозерська»;

з 02.11.2009 по 30.08.2010 в якості заступника механіка ділянки підземним з повним робочим днем в шахті ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська»;

з 05.03.2018 по 20.10.2018 в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем в шахті ВСП «Шахтоуправління «Білозерське» ДТЕК Добропіллявугілля;

з 07.11.2018 по 02.07.2019 в якості електрослюсаря підземного на дільницю гірничопрохідних робіт Департаменту будівельних та гірничих робіт ТОВ «Шахспецбуд»;

з 24.12.2021 по в якості електрослюсаря підземного з повним робочим днем на підземних роботах ТОВ «Шахтобудівельна компанія».

Зазначені записи містять відповідні посилання на номери наказів, печатки підприємств та підписи відповідальних осіб.

Згідно з «Індивідуальними відомостями про застраховану особу» форми ОК-5 періоди трудової діяльності ОСОБА_1 з 2000 року по вересень 2023 року включно зараховані як спеціальний стаж за кодом НОМЕР_4 та ЗП3014А1.

На підставі наданих доказів позивач вважає рішення відповідача протиправним та просить задовольнити позовні вимоги.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд зазначає, що відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписом пункту 6 частини 1 статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Відповідно до положень статті 5 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV (надалі - Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачене право громадян на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають, зокрема, громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом, досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Стосовно правового регулювання спірних відносин суд вказує, що абзацом першим частини 1 статті 24 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк) протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менші ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з частиною 1 статті 114 Закону №1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Перелік робіт та професій, зайнятість на яких протягом 25 років дає право на призначення пенсії незалежно від віку, визначається постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років».

Розділом I вказаного Списку включає підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Як встановлено судом, виконувана позивачем робота відповідно до даних Підсистеми призначення пенсії ПФУ передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1, пункт а-в підземні роботи професії за Постановою № 202.

Відповідно до статті 62 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 затверджено порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до пунктів 1.7, 1.8 якого, звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Розділом 2 цього Порядку визначений вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії. Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1 цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком мають бути додані у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637).

Пунктом 1 Порядку № 637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно з пунктами 1 та 2 вказаного Порядку за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 637, в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах чи за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств та організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період робот; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка; атестація робочого місця.

Зазначену довідку видає підприємство, установа чи організація, де працювала особа. Якщо підприємство в стадії ліквідації, то уточнюючу довідку надає ліквідатор або його правонаступник на підставі первинних документів за час виконання робіт.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Порядок № 383 регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

При визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року (пункту 3 Порядку № 383).

Згідно з пунктом 2 Порядку № 383, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Вимогами пункту 7 Порядку № 383 передбачено, що у разі неритмічної роботи підприємства чи організації підрахунок пільгового стажу здійснюється в такому порядку: загальна кількість днів, протягом яких працівник повний робочий день був зайнятий на роботах із шкідливими умовами праці, ділиться на 25,4 - при шестиденному робочому тижні і на 21,2 - при п`ятиденному робочому тижні.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

З огляду на викладене, уточнююча довідка може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні записи у трудовій книжці.

З урахуванням того, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, яка містить відповідні записи про роботу з 15.12.2006 по 20.05.2009, з 25.05.2009 по 20.10.2009, з 02.11.2009 по 30.08.2010, з 05.03.2018 по 20.10.2018, з 24.12.2021 по 29.12.2021, з 01.01.2022 по 04.01.2022, з 06.07.2023 по 04.12.2023, на посадах, що віднесені до пільгових професій з уточненням умов роботи повний робочий день під землею, доводи позивача щодо безпідставної відмови з боку відповідача у зарахуванні до пільгового стажу вищезазначених періодів роботи при розгляді наданих документів для призначені пенсії знайшли своє підтвердження під час розгляду справи.

Стосовно вимог про зарахування періоду роботи позивача з 07.11.2018 по 02.07.2019 в якості електрослюсаря підземного на дільницю гірничопрохідних робіт Департаменту будівельних та гірничих робіт ТОВ «Шахспецбуд» трудова книжка позивача не містить посилання щодо роботи позивача в зазначені період повний робочий день під землею.

Відповідно до підпункту 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників № 58 від 29 липня 1993 року (далі Інструкція № 58) трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Згідно з пунктом 2.14 Інструкції № 58, якщо працівник має право на пенсію за віком на пільгових умовах, запис у трудовій книжці робиться на підставі наказу, виданого за результатами атестації робочих місць, і має відповідати найменуванню Списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення. Показники, зазначені у цих Списках обов`язково повинні бути підтверджені у карті оцінки умов праці робочого місця за результатами атестації і можуть записуватись у дужках.

Відповідно до пункту 4.1 Інструкції № 58 у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів.

У той же час, здійснення записів у трудовій книжці роботодавцем покладено на роботодавця, а не на працівника, отже, відповідальність за можливе невчинення такого запису не може бути перекладена на працівника та призводити до позбавлення його права на врахування фактично відпрацьованого часу у складі трудового стажу, який враховується для призначення пенсії.

Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом в постанові від 06.02.2018 по справі № 677/277/17, згідно із якою відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, тому власне недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення.

Посада електрослюсаря підземного відноситься до посад, зайнятість на яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах та відповідає записами в «Індивідуальних відомостях про застраховану особу» форми ОК-5 із зазначенням періоду трудової діяльності ОСОБА_1 з 07.11.2018 по 02.07.2019 як спеціального стажу за кодами ЗП3013А1. Враховуючи наведене, даний період підлягає зарахуванню до пільгового стажу.

Окрім того, розділом І Постанови № 202 законодавцем встановлений, зокрема, список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку, а саме: I) підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

В той же час Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, включає Розділ І «Гірничі роботи», п.п.1.1а - усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Професія і коди № ЗПЗ013А1 та ЗПЗ014А1 зазначені підприємствами-страхувальниками при поданні звітів, належать до робіт за Списком № 1, які дають право на пенсію незалежно від віку.

Таким чином пільговий стаж за Списком № 1 згідно з постановою № 202 повинен включатись до загального пільгового стажу при обчисленні пенсії.

Підсумовуючи викладене, суд встановив, що під час розгляду заяви позивача відповідач неналежно розглянув надані документи при призначені пенсії в частині не зарахування до пільгового стажу роботи періодів з 15.12.2006 по 20.05.2009, з 25.05.2009 по 20.10.2009, з 02.11.2009 по 30.08.2010, з 05.03.2018 по 20.10.2018, з 07.11.2018 по 02.07.2019, з 24.12.2021 по 29.12.2021, з 01.01.2022 по 04.01.2022, з 06.07.2023 по 04.12.2023, що обумовлює скасування оскарженого рішення.

Водночас, стосовно зарахування до пільгового стажу періоду навчання з 01.09.1994 по 10.03.1998 у Донецькому державному технічному університеті позивач посилається на підпункт «з» пункту 109 розділу VIII Постанови Ради Міністрів СРСР «Про затвердження Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій» від 03.08.1972 № 590.

З цього приводу суд зауважує, що постановою Верховної Ради від 12 вересня 1991 року N 1545-XII «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» встановлено, що до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституції і законам України.

Згідно з частиною 4 статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Станом на час навчання позивача правила призначення пенсій та обрахування трудового стажу вже були врегульовані Законом України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII, що виключає будь-яке застосування постанови Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 № 590.

Зокрема, статтею 56 Законом України «Про пенсійне забезпечення» передбачені види трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію.

В тому числі, до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

До стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі (пункт "д" частини третьої статті 56 Закону № 1788-XII).

Отже, у період навчання позивача з 01.09.1994 по 10.03.1998 нормативне регулювання спірних відносин актами колишнього СРСР не здійснювалось, а навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах зараховується до загального стажу, але не до пільгового, через що позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Щодо способу захисту порушених прав позивача суд вказує, що згідно з частинами 3 та 4 статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

У випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд.

У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З урахуванням наведеного, оцінюючи наявні у справі докази, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню шляхом визнання протиправним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області від 09.12.2023 № 87 та зобов`язання повторно розглянути заяву позивача про призначення пенсії з урахуванням висновків суду про зарахування перелічених періодів роботи до пільгового стажу.

За приписами статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Зважаючи, що позивачем при зверненні до суду сплачено судовий збір у сумі 858,88 грн, на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно задоволеній частині позовних вимог підлягає стягненню сума 773 грн.

Керуючись статтями 2, 139, 241-246, 255, 295-297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп. Соборний, 158б, м. Запоріжжя, 69057, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області () про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 09.12.2023 № 87.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області () повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 09.12.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з частиною 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 9 липня 2003 року № 1058-IV, із врахуванням висновків суду про зарахування до спеціального (пільгового) стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058, періодів роботи:

з 15.12.2006 по 20.05.2009 електрослюсарем підземним;

з 25.05.2009 по 20.10.2009 електрослюсарем підземним;

з 02.11.2009 по 30.08.2010 заступником механіка ділянки підземним;

з 05.03.2018 по 20.10.2018 електрослюсарем підземним;

з 07.11.2018 по 02.07.2019 електрослюсарем підземним;

з 24.12.2021 по 29.12.2021 електрослюсарем підземним;

з 01.01.2022 по 04.01.2022 електрослюсарем підземним;

з 06.07.2023 по 04.12.2023 електрослюсарем підземним.

У задоволенні решти позовних вимог про зарахування до спеціального (пільгового) стажу періоду навчання у Донецькому державному технічному університеті за з 01.09.1994 по 10.03.1998 відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп. Соборний, 158б, м. Запоріжжя, 69057, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 773 (сімсот сімдесят три).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення виготовлений та підписаний в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов