Справа № 440/5215/23
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2024-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/5215/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С. розглянув у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги:

1. визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно п. 1 положення постанови КМУ від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100 000 грн. за періоди з 07.04.2022 по 25.06.2022 р., пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;

2. зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 у додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100 000 грн. за періоди з 07.04.2022 по 25.06.2022 р., пропорційно дням участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.

Під час розгляду справи суд

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 , діючи через представника, звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою від 03 травня 2023 року провадження у справі було відкрито, справу призначено до розгляду у порядку спрощеного провадження без виклику сторін (в порядку письмового провадження).

Аргументи сторін

В обґрунтування своїх вимог представник позивача вказала, що ОСОБА_1 є військовослужбовцем та проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України. Був відряджений до складу військової частини НОМЕР_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ). Перебуваючи відрядженим у оперативному підпорядкуванні НОМЕР_3 прикордонного загону, у період часу з 07 квітня по 25 червня 2022 року приймав безпосередню участь у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і обороні, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської та Сумської областей у складі НОМЕР_3 прикордонного загону. Однак, всупереч нормам Постанови № 168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» отримував за вказаний період виплати у розмірі 30 000 грн. Вважав, що розмір його грошової винагороди мав складати 100 000 грн пропорційно на місяць. Звертався до відповідача з відповідною заявою та отримав відповідь про те, що НОМЕР_3 прикордонним загоном не було передано відомості про участь ОСОБА_1 у бойових діях у формі списків, що передбачена додатком 2 до наказу № 164 АГ. Тому військовою частиною НОМЕР_1 не виносилися накази про виплату збільшеної винагороди.

Позивач вказував, що наказ Адміністрації Держприкордонслужби № 164-АГ від 31.03.2022 року «Про реалізацію вимог постанови КМУ від 28.02.2022 року № 168» не був офіційно зареєстрованим та оприлюдненим, не є нормативно-правовим актом та не є регуляторним актом. Тому він не може обмежувати права військовослужбовця на отримання збільшеної грошової винагороди.

Крім того, вказував, що відповідачу разом зі заявою про виплату збільшеної винагороди було надано довідку від 05.08.2022 року № 1774 про участь у період з 07 квітня 2022 року по 25 червня 2022 року у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і обороні, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської та Сумської областей у складі НОМЕР_3 прикордонного загону. Підставою видачі цієї довідки є бойове розпорядження Адміністрації Держприкордонслужби від 02.04.2022 року № 56 гриф.

Таким чином, позивач вважав, що його право на отримання у спірному періоді збільшеного розміру грошової винагороди належним чином підтверджено, й Відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо її невиплати.

Відповідач, військова частина НОМЕР_1 , проти позову заперечував.

Представник відповідача направив до суду відзив, у якому вказав, що військова частина НОМЕР_1 не отримувала від НОМЕР_3 прикордонного загону (військової частини НОМЕР_2 ) Списків підтверджень безпосередньої участі у бойових діях або заходах за квітень-червень 2022 року у складі військової частини НОМЕР_2 по формі, визначеній додатком 2 до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31 березня 2022 року № 164 -АГ щодо позивача, ОСОБА_1 . У той же час саме таке підтвердження є необхідною умовою для винесення наказу про виплату військовослужбовцю грошової винагороди у розмірі 100 000 грн пропорційно.

При цьому хоч позивачем і була направлена довідка № 1774 від 05 серпня 2022 року про участь у бойових діях, видана військовою частиною НОМЕР_2 , однак ця довідка передбачена додатком № 1 до наказу № 164-АГ як персональне підтвердження для окремого військовослужбовця його участі у бойових діях і необхідна для формування матеріалів, пов`язаних із отримання статусу учасника бойових дій. Тому вона не є належною підставою для виплати збільшеного грошового забезпечення.

Представник відповідача також повідомляв, що військовою частиною НОМЕР_2 ( НОМЕР_3 прикордонним загоном) хоч і з запізненням, але було направлено списки відносно окремих військовослужбовців ВЧ НОМЕР_1 за формою додатку 2 до наказу № 164-АГ. При цьому ОСОБА_1 в цих списках зазначено не було.

Представник відповідача у відзиві не спростував факту перебування ОСОБА_1 у відрядженні у оперативному підпорядкуванні НОМЕР_3 прикордонного загону, не спростовував періоду відрядження, не заперечував участі позивача у бойових діях. Підтверджував перебування ОСОБА_1 на фінансовому забезпеченні військової частини НОМЕР_1 .

Фактичні обставини справи

ОСОБА_1 є військовослужбовцем, на підставі Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» мобілізований до складу Збройних Сил України 12 березня 2022 року. Проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Наказом № 5-вв від 07 квітня 2022 року командира ВЧ НОМЕР_1 ( НОМЕР_4 прикордонного загону) ОСОБА_1 був відряджений до оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » з 07 квітня 2022 року з метою прийняття участі у заходах. Підставою в наказі вказано бойове розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 02 квітня № 56-Т.

З 27 червня 2022 року наказом командира ВЧ НОМЕР_1 ( НОМЕР_4 прикордонного загону) АДРЕСА_1 ОСОБА_1 було відряджено до НОМЕР_5 прикордонного загону у оперативному угрупуванні військ « ІНФОРМАЦІЯ_3 » з 27 червня 2022 року з метою прийняття участі у заходах.

05 серпня 2022 року командиром військової частини НОМЕР_2 видана довідка за № 1774 про те, що ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у період з 07 квітня 2022 року по 25 червня 2022 року у бойових діях, забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і обороні, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської та Сумської областей у складі НОМЕР_3 прикордонного загону. Підставою видачі цієї довідки є бойове розпорядження Адміністрації Держприкордонслужби від 02.04.2022 року № 56 гриф.

15 березня 2023 року адвокатом, яка діяла в інтересах ОСОБА_1 , складено та направлено військовій частині НОМЕР_1 заяву про нарахування додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 року за час з 07 квітня по 25 червня 2022 року у розмірі 100 000 грн з урахуванням виплачених сум. До заяви додано довідку ВЧ 2253 від 05 серпня 2022 року за № 1774.

24 березня 2023 року військова частина НОМЕР_1 направила адвокату Кочергана М.Ю. лист-відповідь, у якому вказала про відсутність підстав для виплати збільшеної грошової винагороди, оскільки військова частина НОМЕР_2 не направляла Списків підтверджень безпосередньої участі у бойових діях або заходах за квітень-червень 2022 року у складі військової частини НОМЕР_2 по формі, визначеній додатком 2 до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31 березня 2022 року № 164 -АГ. Довідка № 1774 від 05 серпня 2022 року передбачена додатком № 1 до наказу № 164-АГ як персональне підтвердження для окремого військовослужбовця його участі у бойових діях і необхідна для формування матеріалів, пов`язаних із отримання статусу учасника бойових дій, та вона не є належною підставою для виплати збільшеного грошового забезпечення. Також із цим листом направлена інформація про грошове забезпечення ОСОБА_1 за 2022 рік, відповідно до якої розмір виплат грошового забезпечення за Постановою КМУ № 168 за квітень-червень становив 30 000 грн.

Після отримання цього листа позивач звернувся до суду з даним позовом.

Норми права, що підлягають застосуванню

Указом Президента України від 24.02.2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні», що затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року, який відповідними Указами продовжено і діє натепер.

Підпунктом 2 п. 4 вказаного Указу постановлено Кабінету Міністрів України невідкладно забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

На виконання вказаного Указу Президента України Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 (в редакції, яка була чинною та підлягала застосуванню на час виникнення спірних правовідносин) було установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Згідно з п. 21 вказаної Постанови порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Наказ Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за № 745/32197.

Пунктом 17 цього Порядку визначено, що на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

На виконання вказаних норм Міністр оборони України приймав відповідні рішення.

Пунктом 3 Рішення Міністра оборони України від 25.03.2022 №248/1298 (що викладено в телеграмі) було визначено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

1) бойовий наказ (бойове розпорядження);

2) журнал бойових дій (вахтовий журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

3) рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Наказано про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку командира військової частини (установи), до якої відряджений військовослужбовець.

Постанова №168 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачала, що у разі безпосередньої участі військовослужбовців Збройних Сил у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів військовослужбовцями права на отримання збільшеної до 100 000,00 грн додаткової винагороди, пропорційно часу участі у таких діях та заходах. За інші періоди несення служби військовослужбовці Збройних Сил передбачала отримання додаткової винагороди в розмірі 30 000,00 гривень.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок №260).

Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Пунктом 3 Порядку №260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Відповідно до пункту 17 Порядку №260, на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України. Дана виплата щодо військовослужбовців Державної прикордонної служби України у досліджуваний період мала свої особливості.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям Державної прикордонної служби України додаткової винагороди та підвищення рівня їх соціального захисту видано наказ Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31 березня 2022 року № 164-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168» (далі - Наказ № 164-АГ), який діяв з 24.02.2022 по 31.07.2022.

Відповідно до п. 2 Наказу № 164-АГ, під терміном "безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів (далі - бойові дії або заходи) слід розуміти виконання військовослужбовцем, зокрема:

бойових завдань у складі військової частини (підрозділу), яка веде воєнні (бойові) дії у складі створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави (визначених Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України) в районі ведення воєнних (бойових) дій;

бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями.

Відповідно до п. 3 Наказу № 164-АГ, документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходів здійснювати на підставі одного з таких документів:

бойового наказу (бойового розпорядження);

журналу бойових дій (вахтового журналу) або журналу ведення оперативної обстановки або бойового донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постових відомостей (під час охорони об`єкту, на який було здійснено збройний напад, або артилерійський ракетний обстріл);

рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, КрМО, КаМО, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по-батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах, начальникам регіональних управлінь та органів Держприкордонслужби, які ведуть (вели) бойові дії та до яких відряджені військовослужбовці, надавати останнім довідку про участь у вказаних заходах із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі (додаток 1).

Згідно із п. 4 Наказу № 164-АГ, начальникам регіональних управлінь та органів Держприкордонслужби, до яких відряджені військовослужбовці з інших органів та підрозділів щомісячно до 5 числа поточного місяця повідомляти органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу про їх безпосередню участь у бойових діях або заходах за попередній місяць (додаток 2).

Згідно із п. 5 Наказу № 164-АГ, виплату військовослужбовцям зазначеної у пункті 1 винагороди здійснювати на підставі наказу начальника (командира) органу Держприкордонслужби, а начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби - на підставі наказів вищих начальників (командирів).

В наказі про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100 000 гривень на місяць, обов`язково зазначати підстави для його видання.

Пунктом 6 Наказу № 164-АГ визначено начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби накази про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям в розмірі 100 000 гривень або 30 000 гривень видавати на підставі рапортів начальників (командирів) підрозділів.

Висновки щодо правозастосування

У цій справі немає спору про те, що позивач у період з 07.04.2022 по 25.06.2022 на підставі бойового розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 02.04.2022 №56/гриф проходив військову службу в складі прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_4 (військова частина НОМЕР_1 ) перебував в оперативному підпорядкуванні ІНФОРМАЦІЯ_5 , що також і підтверджується матеріалами справи.

Позивачу видана довідка військовою частиною НОМЕР_2 від 05.08.2022 №1774, в якій зазначено, що він проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , та приймав безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії на території Чернігівської та Сумської областей з 07.04.2022 по 30.04.2022; з 01.05.2022 по 31.05.2022; з 01.06.2022 по 25.06.2022 (підстава бойове розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 02.04.2022 №56/гриф).

Суд вважає, що дана довідка є підтвердженням безпосередньої участі Позивача у бойових діях у зазначений період, оскільки абз 6 п. 3 Наказу № 164-АГ, про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах, начальникам регіональних управлінь та органів Держприкордонслужби, які ведуть (вели) бойові дії та до яких відряджені військовослужбовці, приписано надавати останнім довідку про участь у вказаних заходах із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі.

Суд відхиляє доводи відповідача, що така довідка не є належним доказом на підтвердження факту безпосередньої участі позивача у бойових діях, оскільки пунктом 3 Наказу № 164-АГ, встановлено документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходів здійснювати на підставі одного з відповідних документів, перелічених у цьому пункті, та окремо окреслено підтвердження факту безпосередньої участі у бойових діях для відряджених військовослужбовців: «Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах, начальникам регіональних управлінь та органів Держприкордонслужби, які ведуть (вели) бойові дії та до яких відряджені військовослужбовці, надавати останнім довідку про участь у вказаних заходах із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі».

Крім того, за доводами відповідача, саме списки військовослужбовців у формі, передбаченій додатком 2 до Наказу № 164-АГ, є належним підтвердженням, яке надається прикордонним загоном, у складі якого відряджені військовослужбовці беруть (брали) участь у бойових діях або заходах, прикордонному загону, в якому такі військовослужбовці перебувають на фінансовому забезпеченні, та є безпосередньою підставою для виплати додаткової винагороди у збільшеному розмірі, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168.

Дійсно, Додатком 2 Наказу №164-АГ, форма якого долучена до відзиву, визначено Списки військовослужбовців військової частини, які приймали безпосередню участь у бойових діях або заходах за відповідний місяць 2022 у складі військової частини.

Однак, такий Додаток зазначено до п. 3 Наказу № 164-АГ, а не до п. 4, яким передбачено обов`язок начальників регіональних управлінь до яких відряджені військовослужбовці з інших органів та підрозділів щомісячно до 5 числа поточного місяця повідомляти органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу про їх безпосередню участь у бойових діях або заходах за попередній місяць.

Натомість п. 3 Наказу № 164-АГ не передбачено списків за встановленою формою згідно з додатком 2, а вказано, що документальним підтвердженням безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях є один із таких документів: або бойовий наказ (бойове розпорядження), або журнал бойових дій (вахтового журналу), або рапорт (донесення) начальника (командира) підрозділу, а для відряджених військовослужбовців - довідка.

Матеріалами справи підтверджується, що саме відповідно до бойового розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України від 02.04.2022 №56/гриф позивач перебував на виконані бойових завдань в оперативному підпорядкуванні ІНФОРМАЦІЯ_5 , що підтверджується матеріалами справи (витяг із наказу 5-вв від 07.04.2022).

Відтак, бойове розпорядження від 02.04.2022 №56/гриф є тим документом, що підтверджує безпосередню участь військовослужбовця у бойових діях, що зазначено в абз 3 п. 3 Наказу № 164-АГ, а довідка від 05.08.2022 №1774 видана відрядженому військовослужбовцю на підтвердження його безпосередньої участі у бойових діях.

Отже, умови пункту 3 Наказу № 164-АГ дотримано.

Що ж до ненаправлення списків, які передбачені пунктом 4 Наказу № 164-АГ, суд вказує, що недотримання військовими підрозділами власних правил обміну службовою інформацією не може бути підставою для обмеження військовослужбовця в правах.

На підставі вищевикладеного, суд прийшов до висновку те, що позивачу протиправно не виплачена винагорода за період з 07.04.2022 по 30.04.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 25.06.2022.

Як наслідок, підлягає задоволенню похідна вимога про зобов`язання виплатити винагороду з 07.04.2022 по 30.04.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 25.06.2022 р. в розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених виплат за цей період.

Згідно з нормами частин першої, другої статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що встановлені у справі обставини дають підстави для висновку, що позов належить задовольнити.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд вказує, що позивач відповідно до статті 5 Закону України "Про судовий збір" звільнений від сплати судового збору, а відтак присудження такого на користь останнього не передбачено.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 рнокпп НОМЕР_6 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 ЄДРПОУ НОМЕР_7 ) задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі додаткової винагороди, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022, у розмірі 100 000 грн. за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Чернігівської і Сумської областей за період з 07.04.2022 по 30.04.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 25.06.2022 в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Державної прикордонної служби України здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 07.04.2022 по 30.04.2022, з 01.05.2022 по 31.05.2022, з 01.06.2022 по 25.06.2022 з розрахунку до 100 000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах з врахуванням проведених виплат за цей період.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня його підписання.

Головуючий суддя І.С. Шевяков