Справа № 1.380.2019.004213
Суддя: Ланкевич Андрій Зіновійович
Дата ухвалення: 2024-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №1.380.2019.004213
У Х В А Л А

з питань відстрочення виконання судового рішення

17 квітня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Ланкевича А.З., розглянувши у письмовому провадженні в м.Львові заяву Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про відстрочення виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в :

15.02.2024 року на розгляд суду надійшла заява Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про відстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 року у справі №1.380.2019.004213. В обґрунтування заяви посилається на те, що постановою Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 року №303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» припинено проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду на період воєнного стану. Таким чином, виконання рішення суду в частині проведення позапланової перевірки на даний час є неможливим. З огляду на наведені обставини та приписи ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, просить задовольнити заяву та відстрочити виконання вищевказаного рішення до скасування чи припинення воєнного стану в Україні.

Листом від 22.02.2024 року повідомлено заявника, що вказана справа 28.12.2023 року направлена до Восьмого апеляційного адміністративного суду, а тому подана заява розглядатиметься після повернення справи з суду апеляційної інстанції.

08.04.2024 року справа №1.380.2019.004213 надійшла до Львівського окружного адміністративного суду.

Листом від 09.04.2024 року повідомлено заявника та інших учасників справи, що вказана заява розглядатиметься судом 17.04.2024 року.

Від відповідача та третіх осіб жодних заяв на адресу суду не надходило.

На підставі положень ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає заяву у письмовому провадженні.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 року, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2024 ркоу, позов ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю задоволено повністю. Зокрема, зобов`язано Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю провести на підставі звернення ОСОБА_1 перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт за адресою: м.Львів, вул.Городоцька, 153, щодо приміщення «М-1», яке суміжне із будівлею по вул.Городоцькій, 155 у м.Львові, за результатами якої прийняти відповідні рішення у межах наданих повноважень.

Відповідно до ч.ч.1, 3, 4 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;ь 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Отже, підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Відтак, всі ці обставини мають бути доведеними та підтвердженими документально.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 11.10.2019 року у справі №810/4643/18 зазначив, що нормами КАС України не встановлено вичерпний перелік обставин, за наявності яких суд може відстрочити або розстрочити виконання рішення в адміністративній справі. Це питання суд вирішує із врахуванням конкретних обставин адміністративної справи, зокрема, суб`єктного складу сторін у справі, зобов`язаної сторони (боржника) за рішенням суду, складного майнового стану чи складної життєвої ситуації зобов`язаної сторони (боржника), впливу виконання рішення на спроможність зобов`язаної сторони (боржника) виконати інший публічний обов`язок чи зобов`язання перед особами, які потребують соціального захисту. У випадку розстрочення (відстрочення) виконання свого рішення суд, який здійснює контроль за його виконанням, повинен забезпечити баланс публічного і приватного інтересів.

Обґрунтовуючи заяву про відстрочення виконання судового рішення, заявник посилається на введення на всій території України воєнного стану та припинення на цей період, згідно п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 року №303, проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю).

Так, відповідно до ч.1 ст.1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 року №389-VIII, воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

За правилами ч.1 ст.7 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 року №389-VIII, воєнний стан на всій території України або в окремих її місцевостях припиняється після закінчення строку, на який його було введено.

Указом Президента України від 24.02.2022 року №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 року строком на 30 діб, який затверджений Законом України «Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 року №2102-ІХ.

У подальшому, воєнний стан неодноразово продовжувався та триває й на час розгляду справи.

Суд встановив, що п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 13.03.2022 року №303 «Про припинення заходів державного нагляду (контролю) і державного ринкового нагляду в умовах воєнного стану» постановлено припинити проведення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю) на період воєнного стану, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. №64 «Про введення воєнного стану в Україні».

За таких обставин, суд приходить висновку, що на даний час існують обставини, які унеможливлюють виконання судового рішення про зобов`язання заявника провести перевірку дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих та будівельних робіт за адресою: м.Львів, вул.Городоцька, 153, щодо приміщення «М-1», яке суміжне із будівлею по АДРЕСА_1 , за результатами якої прийняти відповідні рішення у межах наданих повноважень.

При цьому, у суду відсутні підстави ставити під сумнів намір заявника виконувати судове рішення в майбутньому.

Враховуючи викладене, суд вважає, що заява Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про відстрочення виконання судового рішення у справі №1.380.2019.004213 є обґрунтованою та підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст.243, 248, 250, 256, 293-295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

п о с т а н о в и в :

заяву Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю про відстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 року у справі №1.380.2019.004213 задовольнити повністю.

Відстрочити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 року у справі №1.380.2019.004213 за позовом ОСОБА_1 до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю, за участі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії до скасування чи припинення воєнного стану в Україні.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Ланкевич А.З.