Справа № 200/736/24
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2024-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2024 року Справа№200/736/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною відмову, визнання протиправними дії, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В:

07 лютого 2024 року, через систему «Електронний суд», до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, в якому позивач, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:

- визнати протиправними дії/бездіяльність відповідача, який не перепризначив та не виплачує субсидію позивачу з 01.05.2023р. по особовій справі № 10135 за комунальні послуги по будинку «Л-1» в АДРЕСА_1 (раніше ОСОБА_2 ), по якому 03.05.2019 за технічним висновком встановлено можливість його надійної та безпечної експлуатації;

- визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № -2024-1 від 23.01.2024 про відмову у перепризначенні субсидії по особовій справі № 10135 за комунальні послуги по будинку «Л-1» в АДРЕСА_1 (раніше ОСОБА_2 ).

- зобов`язати відповідача перепризначити та виплатити невиплачену субсидію, яка не виплачується відповідачем позивачу з 01.05.2023 по особовій справі № 10135 по будинку, по якому 03.05.2019 за технічним висновком встановлено можливість його надійної та безпечної експлуатації, а з 28.03.2022р. введені в експлуатацію житловий будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами шляхом подачі декларації до ДІАМ про готовність до експлуатації об`єкта з незначними наслідками (СС1) № ІУ58 в АДРЕСА_1 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач з 2018 року є пенсіонером. З 2017 року по особовій справі № 10135, отримує субсидію на комунальні послуги по АДРЕСА_1 , на будинок, який був побудований родиною позивача у 2016 році, після будівництва був придатним для проживання, але не був введений в експлуатацію.

Вказує, що відповідно до довідки про взяття на облік від 14.03.2019р. № 1608- є внутрішньо переміщеною особою.

Позивач також зазначає, що по телебаченню та по радіо у 2023 році повідомляли: «Тим хто вже отримує субсидію, непотрібно навантажувати особистим відвідуванням пенсійний фонд, вам субсидія буде перепризначена автоматично». Опалювальний період 2023 - 2024 року розпочався, але субсидія позивачу так і не надійшла, чим, зазначив позивач, створена ситуація, для накопичення боргів, як підстава для відмови у субсидії.

Вказує, що 11.01.2024 позивач телефоном (05359) 9-27-68 звернувся до Відділу обслуговування громадян №9 (сервісний центр) АДРЕСА_2 , поцікавився, чому позивачу не надходить субсидія. Йому повідомили, що автоматично не була перепризначена субсидія, просили надіслати нову заяву.

11.01.2024 та 12.01.2024 через кабінет пенсіонера він надіслав заяву на перепризначення субсидії.

11.01.2024р. позивач звернувся до Мінсоцполітики за роз`ясненням, де питав, чому автоматично не перепризначили субсидію ВПО. Мінсоцполітика 12.01.2024р. запит перенаправили до ПФ України.

11.01.2024р. позивач звернувся із заявою до пенсійного фонду як «Досудове врегулювання спору». 15.01.2024 позивач звернувся до відповідача з заявою №2 як «Досудове врегулювання спору», де повідомив, що 12.01.2023р. йому зателефонувала ОСОБА_3 з Відділу обслуговування громадян №9 (сервісний центр) АДРЕСА_2 (05359) 9-27-68, запропонувала йому надіслати їй платіжки про сплату з особовими рахунками або особові рахунки.

Позивач вважає, що відсутня норма в Україні, яка зобов`язує його надавати додаткові документи для перепризначення субсидії на 2023 -2024 р. по особовій справі № 10135.

22.01.2024 р. позивач особисто відвідав Відділ обслуговування громадян №9 (сервісний центр) АДРЕСА_2 , де додатково надав роздруковані паперові заяву та декларацію від 12.01.2024р, в якій просив перепризначити та виплатити невиплачену субсидію з квітня 2023р. Позивачу повідомили, що після подачі заяви, нарахують з 01.01.2024р. На прохання позивача, надати любу зареєстровану копію заяви, у Відділі обслуговування громадян №9 повідомили, що вони не реєструють і не надають реєстраційні номери заявникам на заявах.

Позивач вказує, що в заявах до відповідача №1 та №2 надісланих електронною поштою він просив нарахувати та виплатити не перепризначену субсидію з дати зупинки виплат у квітні 2023 року. Зареєструвати заяви №1 та №2 та в зворотному напрямку на електронну адресу направити зареєстровану копію з вхідним номером та датою реєстрації.

Звертає увагу суду на те, що відповідач ані відповіді, ані зареєстрованих копій заяв не надав.

Також вказує, що факт проживання та про призначену субсидії з 2017р. підтверджується повідомленням УПСЗН по справі №10135 від 2017р., довідкою від 26.12.2019р під № 18-04/3179, довідкою від 17.12.2020 № 18-04/1602.

Позивач також вказав, що у кабінеті пенсіонера з`явилося повідомлення з посиланням на рішення УПФУ -2024-1 від 23.01.2024р. про відмову у субсидії.

Підставами відмови у вищевказаному рішенні було те, що документи позивачем подані не в повному обсязі.

Позивач звертає увагу суду на те, що усно чи письмово позивачу не зазначено, яких конкретно документів не вистачає у його особовій справі № 10135 для перепризначення субсидії на новий термін.

24.01.2024 на електронну адресу позивача надіслана відповідачем відповідь від 24.01.2024р № 2050-944/К-02/8-1600/24, де зазначено, що органами ПФУ направлені запити, після отримання відповідей буде прийматися рішення про призначення.

Позивач поряд з цим вказує, що 13.11.2023 супровідним листом № 03-44/2798, йому надіслані два рішення, з яких вбачається, що Гребінківська міська рада на підставі двох постанов про відкриття виконавчого провадження від 31.03.2023р. № 71391230 та № 71390741 в примусовому порядку виконали рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 липня 2021р. по справі № 640/27891/20, щодо відведення заявниці двох земельних ділянок у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) 0,0768 га, та відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства 0,1061 га в АДРЕСА_1 . Прийняті два рішення Гребінківської міської ради від 27.04.2023р. № 2090 та № 2089 про виконання виконавчого провадження від 31.03.2023 року по справі № 640/27891/20 ВП № 71391230 та № 71390741 (додається). Але, вказав позивач, під час дії воєнного стану в Україні безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється.

У зв`язку з наведеним позивач звернувся до суду з даним позовом.

Відповідач, не погоджуючись з позовом надіслав до суду відзив, в якому вказав, що 12.01.2024 позивач звернувся на вебпортал Пенсійного фонду з заявою про призначення житлової субсидії. Рішенням № -2024-1 від 23.01.2024 відповідно звернення № 2237 від 12.01.2024 заявнику відмовлено в призначенні житлової субсидії у зв`язку з тим, що документи для призначення житлової субсидії подано не в повному обсязі. Аналізом поданих документів встановлено, що заява заповнена не коректно: відсутній перелік послуг, на які особа потребує житлову субсидію. З такою ж помилкою зареєстроване звернення ОСОБА_1 , подане через вебпортал Пенсійного фонду, № 3322 від 11.01.2024, по якому рішення прийняти не можливо у зв`язку з відсутністю переліку послуг в заяві особи.

Крім того, вказує відповідач, 12.01.2024 позивач звернувся з заявою про призначення житлової субсидії до сервісного центру Пенсійного фонду. Питання призначення житлової субсидії розглядається рішенням № -2024-3 відповідно до звернення № 485 від 12.01.2024. Заяву повернено до фронт-офісу для долучення документів, що містять інформацію про адресу реєстрації та фактичного проживання дружини заявника гр. ОСОБА_4 . Рішення за результатами розгляду звернення № 485 від 12.01.2024 буде прийняте органами Пенсійного фонду після отримання необхідної інформації.

Стосовно вимоги позивача щодо стягнення компенсації за завдану моральну шкоду відповідач зазначив, що позивачем не надано жодного доказу на підтвердження причинного зв`язку між неправомірними діями управління та моральними стражданнями позивача, розрахунку суми визначення моральної шкоди.

Також відповідач заперечує проти встановлення судового контролю, оскільки позивачем не наведено причин та не надано жодного доказу того, що Управління буде ухилятись від виконання рішення суду.

У зв`язку з наведеним вище відповідач просив суд відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог.

Позивачем надано відповідь на відзив, в якому вказує, що для цілей реєстрації місця проживання будинок або інше приміщення мають відповідати таким ознакам житла як пристосування та придатність для постійного проживання в них. Посилається на правовий висновок наведений у постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справах №183/4661/16 (2-а/183/10/17) від 21 серпня 2019 року, №2340/4673/18 від 10 жовтня 2019 року, №826/12955/18 від 31 березня 2020 року, №826/1081/16 від 29 липня 2020 року.

Позивач вказує, що за 2016 - 2017 роки родина позивача побудували новий житловий будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами за адресою, АДРЕСА_1 .

03.05.2019 відповідно до технічного висновку про проведення технічного обстеження об`єкта в технічному паспорті № 271, житловий будинок «Л-1»; літньої кухні «Ж» ; сараю «К»; погрібу під «К»; літнього душу «Е»; вбиральні «З» АДРЕСА_1 , встановлено можливість його надійної та безпечної експлуатації (техпаспорт №271 у особовій справі № 10135).

Тобто, на переконання позивача, він отримував субсидію до 01.05.2023 на комунальні послуги по будинку, який був побудований родиною у 2016 році, який після будівництва за технічним висновком від 03.05.2019 був придатним для проживання, де була встановлена можливість його надійної та безпечної експлуатації, але не був введений в експлуатацію.

28.03.2022р. введені в експлуатацію житловий будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами в АДРЕСА_1 , в саме: житловий будинок «Л-1»; літньої кухні «Ж» ; сараю «К»; погрібу під «К»; літнього душу «Е»; вбиральні «З» (після перейменування тепер АДРЕСА_1 ), Реєстраційний номер в реєстрі будівельної діяльності Единої державної електронної системи у сфері будівництва щодо реєстрації декларації про готовність до експлуатації об`єкта № ІУ58 .

Вказує, що він з 2018 є пенсіонером, внутрішньо переміщеною особою, але і співвласником спільного майна зі своєю дружиною з 1977 року. З 2017 року по особовій справі № 10135, отримував субсидію на комунальні послуги за вказаною адресою.

Звертає увагу суду на той факт, що відповідач про документи яких не вистачає у справі № 10135 для перепризначення позивачу субсидії з 1 травня 2023 не надали та не надсилали.

Позивач вважає, що відсутня норма в Україні, яка зобов`язує отримувача субсидії з 2017 року надавати додаткові документи для перепризначення субсидії на 2023 -2024 р. по особовій справі № 10135, по будинку який був 28.03.2022 року введений в експлуатацію.

Позивач рахує, що відповідач намагається відписками та відзивом приплітати до позивача тільки статус ВПО, в той час, як надані відповідачу документи про введення 28.03.2022 будинку в експлуатацію.

Також позивач зазначає, що частинами 5, 9 статті 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено, що датою прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта є дата реєстрації декларації про готовність об`єкта до експлуатації або видачі сертифіката. Зареєстрована декларація про готовність об`єкта до експлуатації або сертифікат є підставою для укладення договорів про постачання на прийнятий в експлуатацію об`єкт необхідних для його функціонування ресурсів - води, газу, тепла, електроенергії, включення даних про такий об`єкт до державної статистичної звітності та оформлення права власності на нього.

Вказав, що відповідач (Відділ обслуговування громадян №9 (сервісний центр)) просив позивача через особовий кабінет надати особові рахунки по комунальним підприємствам.

Сайт відповідача, в частині введення особових рахунків по виду комунальних послуг не працює, що тягне за собою формування нових (з новою датою) некоректних заяв.

Особові рахунки по особовій справі субсидіанта (позивача) № 10135 наявні в матеріалах на субсидію та залишаються незмінними з 2017 року. Позивач 22.01.2024 особисто заніс особові рахунки внесені позивачем вручну в декларацію від 12.01.2024р. та заяву до Відділу обслуговування громадян №9 (сервісний центр) м. Гребінка, яку фахівці УПФУ занесли як додаток з виправленнями через кабінет, але в додатках відзиву відповідач її не показує, - продовжує затягувати нарахування субсидії і до моменту складання позивачем відповіді на відзив. Чекає накопичення боргів у позивача за послуги, що потягне за собою чергову відмову у призначенні субсидії.

Вказує, що на поданій паперовій декларації, які в особовому кабінеті відображені під № 11-45-03 та заява під № 11-43-12 від 12.01.2024 відповідач відмовився поставити позивачу зазначені реєстраційний номер та надати паперову копію позивачу з вхідним номером та датою реєстрації.

Позивач зазначає, що у справі субсидіанта (позивача) на призначення субсидії по особовій справі № 10135 є всі коректно заповнені заяви та декларації, зазначені всі особові рахунки та надані всі довідки та додатки, які відповідач скриває та продовжує надавати відписки та протиправно відмовляє до тепер.

Ухвалою суду від 12 лютого 2022 року позовна заява прийнята судом до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою від 13 березня 2024 року суд відмовив у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною відмову, визнання протиправними дії, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, Пенсійний фонд України.

Також ухвалою від 13 березня 2024 року суд відмовив у задоволенні клопотання ОСОБА_1 про залучення до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання протиправною відмову, визнання протиправними дії, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Департаменту соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації.

Ухвалою від 13 березня 2024 року суд зобов`язав Департамент соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації надати суду особову справу ОСОБА_1 № 10135.

Ухвалою від 04 квітня 2024 року суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області надати суду особову справу ОСОБА_1 № 10135.

Ухвалою від 12 квітня 2024 року судом виправлено описку в ухвалі від 12 лютого 2024 року про відкриття провадження у справі.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 №2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 на 30 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 17.05.2022 № 341 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 на 90 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 12 серпня 2022 року № 573 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Також, на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 17.11.2022 № 2738-IX "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 на 90 діб.

Законом України від 07.02.2023 року № 2915-ІХ затверджено Указ Президента України від 6 лютого 2023 року №58/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 1 травня 2023 року №254/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні".

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20.05.2023 року на 90 діб.

Законом України від 27.07.2023 року № 3275-IX затверджено Указ Президента України від 26.07.2023 № 451/2023 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", яким строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 06 листопада 2023 року №734/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 16.11.2023 року на 90 діб.

На засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 05 лютого 2024 року №49/24 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 14.02.2024 року на 90 діб.

02 березня 2022 року опублікованими Радою суддів України 02.03.2022 Рекомендаціями щодо роботи судів в умовах воєнного стану року, судам України рекомендовано за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя. Донецький окружний адміністративний суд продовжив свою роботу у дистанційному режимі.

З`ясовуючи те чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються позовні вимоги, якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, судом встановлено наступне.

Позивач - ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, місце реєстрації: АДРЕСА_3 , що підтверджується копією паспорта громадянина України серія НОМЕР_1 .

Відповідно довідці від 14.03.2019 № 1608- позивач є внутрішньо перемішеною особою з фактичним місцем проживання/перебування: АДРЕСА_1 .

У довідці від 09.01.2024, що видана Управлінням соціального захисту населення Лубенської районної військової адміністрації Полтавської області за вих. № 09-43/7 вказано, що позивачу який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , призначена житлова субсидія за вказаною адресою для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, як внутрішньо переміщеній особі. За періоди 2020 - 2023 років житлова субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначена згідно постанови КМУ №848 від 21 жовтня 1995 р. зі змінами та доповненнями «Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива»: на опалювальний сезон з 01.01.2020 року по 30.04.2020 року; на неопалювальний сезон з 01.05.2020 року по 30.09.2020 року; на опалювальний сезон з 01.10.2020 року по 30.04.2021 року; на неопалювальний сезон з 01.05.2021 року по 30.09.2021 року; на опалювальний сезон з 01.10.2021 року по 30.04.2022 року; на неопалювальний сезон з 01.05.2022 року по 30.09.2022 року; на опалювальний сезон з 01.10.2022 року по 30.04.2023 року. При нарахуванні житлової субсидії склад сім`ї складався з ОСОБА_1 та ОСОБА_4 .

11.01.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив нарахувати та виплатити йому не перепризначену субсидію з дати зупинки виплат у 2023 році, а також просив повідомити його чому йому не була перепризначена та нарахована субсидія автоматично, якам норма закону забороняє перепризначити йому автоматично субсидію.

12.01.2024 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перепризначення та нарахування йому субсидії з квітня 2023 року.

Мінсоцполітики своїм листом від 12.01.2024 сповістило позивача про те, що згідно з Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 № 280 (зі змінами), Пенсійний фонд України, зокрема, забезпечує реалізацію державної політики з питань надання житлових субсидій, пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу. Повідомлено, що відповідно до статті 23 Закону України „Про доступ до публічної інформації" рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду.

15.01.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив нарахувати та виплатити йому не перепризначену субсидію з дати зупинки виплат у 2023 році, а також просив повідомити його чому йому не була перепризначена та нарахована субсидія автоматично, якам норма закону забороняє перепризначити йому автоматично субсидію.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області від 23.01.2024 № -2024-1 позивачу відмовлено у призначенні субсидії у зв`язку із поданням документів не в повному обсязі.

Головне управління ПФУ в Полтавській області своїм листом від 24.01.2024 № 2055-944/К-02/8-1600/24, на звернення позивача на електронну пошту Пенсійного фонду України від 11.01.2024 та 15.01.2024, які зареєстровано у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області 11.01.2024 за №944/К-1600-24 та 16.01.2024 за №1331/К-1600-24, сповістило його про те, що його заяви про призначення та надання житлової субсидії та декларація про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії від 11.01.2024 та 12.01.2024 зареєстровані в органах Пенсійного фонду України та опрацьовуються централізовано за принципом "Єдиної черги". Органами Пенсійного фонду України направлено запити про надання інформації, шляхом обміну даних, зокрема від організацій-надавачів житлово-комунальних послуг про забезпеченість житловою площею, розмір цін і тарифів на житлово-комунальні послуги, розмір внесків/платежів об`єднання на оплату витрат на управління багатоквартирним будинком, з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків про розмір доходів тощо. Після отримання інформації, необхідної для призначення житлової субсидії, органами Пенсійного фонду України буде прийнято рішення щодо призначення/не призначення або відмови у призначенні житлової субсидії.

Головне управління ПФУ в Полтавській області своїм листом від 19.02.2024 № 2055-4062-2939/К-02/8-1600/24 у відповідь на звернення позивача від 04.02.2024 сповістило позивача про те, що в ході аналізу поданих документів встановлено, що заява заповнена не коректно, оскільки відсутній перелік послуг, на які позивач потребує житлову субсидію. Крім того, вказав, що з такою ж помилкою зареєстрована заява від 11.01.2024 по якій рішення прийняти неможливо у зв`язку з відсутністю в заяві переліку послуг. Крім того зазначило, що питання призначення житлової субсидії розглядається відповідно до звернення від 12.01.2024, проте дану заяву було повернуто на доопрацювання з метою залучення документу, що містить інформацію про адресу реєстрації та фактичного місця проживання дружини позивача. Також повідомило, що заява від 04.02.2024 про призначення йому субсидії знаходиться на розгляді та опрацьовується за принципом екстериторіальності в порядку єдиної черги завдань та єдиної черги спеціалістів Пенсійного фонду України.

Рішенням від 28.02.2024 № -2024-3 відповідач відмовив позивачу у призначенні житлової субсидії з тих підстав, що у власності осіб є більше ніж 1 житлове приміщення (квартира, будинок).

Листом від 11.03.2024 № 8954-7707/К-03/8-2800/24 відповідач сповістив позивача про те, що до травня 2023 року позивач перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області як отримувач житлової субсидії на оплату житлово-комунальних послуг. Житлову субсидію на опалювальний сезон 2022-2023 років розраховано структурним підрозділом з питань соціального захисту населення. Виплату житлової субсидії з жовтня 2022 року по квітень 2023 року здійснено в повному обсязі на його рахунок в АТ КБ "Приватбанк". Також вказано, що з питання призначення житлової субсидії позивач звернувся до Головного управління 11.01.2024 та 12.01.2024 та надав заяву та декларацію. Роз`яснено, що пунктом 46 Положення передбачено, що заява та декларація вважаються такими, що не подані, зокрема, якщо: не зазначені відомості про адресу домогосподарства та номери особових рахунків; до декларації не внесено у повному обсязі відомості про членів домогосподарства та про членів сім`ї осіб із складу домогосподарства (прізвище, ім`я та по батькові, сімейний стан, число, місяць і рік народження, серія (за наявності) та номер паспорта чи іншого документа, що посвідчує особу, реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті). Вказано також, що Головним управлінням було встановлено, що позивачем в заявах не було зазначено перелік житлово-комунальних послуг, якими він користується та номери особових рахунків. 17.01.2024 спеціалістом сервісного центру Головного управління позивача було повідомлено про необхідність внесення житлово-комунальних послуг та особових рахунків. Оскільки, інформацію про житлово-комунальні послуги позивач не надав, у призначенні житлової субсидії Головним управлінням йому було відмовлено та повідомлено про це листом Головного управління від 23.01.2024. Також у листі роз`яснено, що підпунктом 8 пункту 14 Положенням встановлено, що житлова субсидія не призначається, зокрема, якщо будь-хто із складу домогосподарства або член сім`ї особи із складу домогосподарства на 1 число місяця, з якого призначається житлова субсидія, має у власності більше, ніж одне житлове приміщення (квартиру, будинок), крім житлових приміщень у гуртожитках та житла: яке належить на правах спільної сумісної або часткової власності; отриманого у спадщину особою, визначеною в частині першій статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за умови, що жодне із житлових приміщень, яке перебуває у власності, у тому числі на яке оформлено право на спадщину, не здається в оренду, що підтверджується актом обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства. Вказано також, що 04.02.2024 позивач надав до Головного управління заяву та декларацію. Разом з тим, в ІІ розділі декларації позивачем відомості подані не в повному обсязі, зокрема не зазначено відомості про його дружину, доходи якої враховуються під час призначення житлової субсидії. 21.02.2024 позивачем надано до Головного управління заяву та декларацію, в яких було зазначено перелік житлово-комунальних послуг, номери особових рахунків та відомості про дружину. Під час розгляду звернення Головним управлінням отримано інформацію, зокрема з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про наявність у його власності більше, ніж одне житлове приміщення. Тому Головним управлінням позивачу відмовлено в призначенні житлової субсидії з січня 2024 року. Принагідно інформовано позивача, що відповідно до абзацу другого пункту 58 Положення у разі коли заявник не згоден з рішенням уповноваженого органу про відмову у призначенні житлової субсидії або визначений розмір субсидії, що прийнято на підставі інформації, отриманої під час обміну інформацією із суб`єктами надання інформації, державними реєстрами чи ресурсами, яку заявник вважає некоректною, заявник самостійно вживає заходів до уточнення такої інформації у відповідних першоджерелах. Враховуючи викладене, для призначення житлової субсидії позивачу необхідно звернутися до органів Пенсійного фонду України з заявою та декларацією (в яких зазначити всі необхідні відомості для призначення житлової субсидії), а також, у разі наявності підстав, звернутись до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно для уточнення інформації щодо наявності / відсутності у Вас у власності більше ніж одного житлового приміщення (квартири, будинку).

У довідці від 20.04.2023 № 09-31/306 Управління соціального захисту населення Лубенської районної військової адміністрації Полтавської області вказано, що позивач, який проживає за адресою: АДРЕСА_1 , отримує субсидію з 01.11.2017.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади і органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб що передбачений Конституцією та законами України.

Суд не приймає твердження позивача про те, що відзив підписаний неналежним представником відповідача, оскільки в ній відсутнє найменування суду та номер справи з тих міркувань, що довіреність підписана начальником Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, містить гербову печатку та всі необхідні реквізити, а також надає ОСОБА_5 повноваження, зокрема, представляти інтереси Головного управління Пенсійного фонду в Полтавській області в усіх інстанціях судової системи України.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відносини, що виникають у процесі надання та споживання житлово-комунальних послуг регулює Закон України від 09.11.2017 № 2189-VIII «Про житлово-комунальні послуги».

Згідно із пунктом 7 частини першої статті 4 цього Закону до повноважень Кабінету Міністрів України належить, зокрема, встановлення порядку надання пільг та житлових субсидій населенню в частині забезпечення надання житлових субсидій як частки вартості житлово-комунальних послуг, у тому числі їх виплати у грошовій формі.

Отже, з аналізу наведених норм спеціального Закону, яким врегульовано правові відносини у сфері надання житлово-комунальних послуг, вбачається, що єдиним органом який може визначати умови призначення та порядок надання громадянам житлових субсидій є Кабінет Міністрів України.

Такий висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постановах від 07.06.2023 року у справі №426/15669/19 та від 25.06.2020 у справі № 520/3363/19.

Умови призначення та порядок надання громадянам таких житлових субсидій: щомісячної житлової субсидії на оплату внесків за встановлення, обслуговування та заміну вузлів комерційного обліку, за абонентське обслуговування для споживачів комунальних послуг, що надаються у багатоквартирних будинках за індивідуальними договорами, а також житлово-комунальних послуг, а саме: - житлової послуги - послуги з управління багатоквартирним будинком; - комунальних послуг - послуг з постачання та розподілу природного газу, постачання та розподілу електричної енергії, постачання теплової енергії, постачання гарячої води, централізованого водопостачання, централізованого водовідведення, поводження з побутовими відходами визначає Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 (далі Положення №848).

Згідно з п.4 Положення № 848 право на отримання житлової субсидії мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які на законних підставах перебувають на території України (далі - громадяни), що проживають у житлових приміщеннях (будинках).

Згідно з абзацом першим пункту 6 Порядку №848 (у редакції, чинній на момент призначення позивачу субсидії у січні 2015 року) субсидія призначається одному з членів домогосподарства, на якого відкрито особовий рахунок за місцем реєстрації. В окремих випадках на підставі рішень районних, районних у містах Києві і Севастополі держадміністрацій та виконавчих органів міських і районних рад або утворених ними комісій та актів обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства субсидія може призначатися іншій особі, зареєстрованій у житловому приміщенні (будинку), а також індивідуальним забудовникам, будинки яких не прийняті в експлуатацію, але які сплачують вартість одержуваних житлово-комунальних послуг.

Пунктом 7 Порядку №848 було визначено, що субсидія розраховується виходячи з кількості зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, яким нараховується плата за житлово-комунальні послуги, у тому числі осіб, призваних на строкову військову службу. Кількість осіб визначається на початок місяця, в якому надійшло звернення за призначенням субсидії.

Відповідно до пункту 12 Порядку №848 субсидія для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг призначається на основі середньомісячного (за останні шість місяців або два квартали, що передують місяцю звернення за призначенням субсидії) сукупного доходу осіб, зазначених у пункті 7 цього Положення, а для придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива - на основі річного за попередній календарний рік.

З 01.05.2018 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 №329 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 р. № 1022", якою Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затверджене постановою Кабінету Міністрів України від 21.10.1995 №848 Про спрощення порядку надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива викладено у новій редакції.

Пунктом 2 згаданої постанови установлено, що з 1 травня 2018 р. призначення житлової субсидії здійснюється лише після подання нових заяви і декларації, якщо у складі домогосподарства є: особи, які відповідають вимогам, визначеним в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 Положення про порядок призначення житлових субсидій; внутрішньо переміщені особи; особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства; особи, які є орендарями житлових приміщень (будинків); особи, які зареєстровані в житловому приміщенні (будинку), але фактично в ньому не проживають.

Пунктом 9 Положення про порядок призначення житлових субсидій (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 №329, надалі - Положення №848) визначено, що житлова субсидія розраховується на всіх членів домогосподарства.

До складу домогосподарства включаються особи, що зареєстровані і фактично проживають в житловому приміщенні (будинку), на яких розраховуються соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування і доходи яких враховуються під час призначення житлової субсидії.

Під час призначення житлової субсидії враховуються також доходи членів сім`ї особи із складу домогосподарства у разі, коли їх зареєстроване (фактичне) місце проживання відмінне від адреси домогосподарства. При цьому соціальні норми житла та соціальні нормативи житлово-комунального обслуговування за адресою домогосподарства на таких осіб не розраховуються.

У силу абзацу першого пункту 10 Положення №848 для розрахунку житлової субсидії враховуються доходи членів домогосподарства, членів сім`ї особи із складу домогосподарства, зазначених у пункті 9 цього Положення, які досягли 14-річного віку станом на початок періоду, за який враховуються такі доходи.

За змістом пункту 13 Положення №848 для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом або іншим документом, подає структурному підрозділу з питань соціального захисту населення за зареєстрованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання): заяву про призначення житлової субсидії за формою, встановленою Мінсоцполітики; декларацію про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою, встановленою Мінсоцполітики; довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДФС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхування тощо і відповідно до законодавства не може бути отримана за запитом структурного підрозділу з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; договір найму (оренди) житла (у разі наявності).

Громадянин несе відповідальність за подані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 16 Положення №848 після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний сезон для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні (крім орендарів, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб).

Для цього структурні підрозділи з питань соціального захисту населення без звернення громадян збирають необхідну інформацію у порядку, передбаченому пунктом 14 цього Положення, і протягом 10 днів після отримання зазначеної інформації приймають рішення про призначення (відмову в призначенні) житлової субсидії та інформують про прийняте рішення громадян у порядку, визначеному пунктом 14 цього Положення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2018 №841 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України" абзац перший пункту 16 Положення №848 викладено у такій редакції: 16. Після закінчення строку отримання житлової субсидії структурні підрозділи з питань соціального захисту населення самостійно здійснюють розрахунок житлової субсидії на наступний строк для домогосподарств, які отримували житлову субсидію у попередньому сезоні (крім осіб, які відповідають вимогам, визначеним в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 цього Положення, осіб, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства, орендарів, внутрішньо переміщених осіб та осіб, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарств, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб)..

Крім того, цією постановою абзац третій пункту 16 Положення №848 викладено у такій редакції: Особам, які відповідають вимогам, визначеним в абзацах другому - четвертому підпункту 3 пункту 6 цього Положення, особам, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства, орендарям, внутрішньо переміщеним особам, громадянам, які звертаються за призначенням житлової субсидії на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, а також домогосподарствам, у яких кількість фактично проживаючих зареєстрованих осіб менша, ніж кількість зареєстрованих осіб, призначення житлової субсидії на наступний строк здійснюється після подання нових заяви та декларації..

Пунктом 2 зазначеної постанови передбачено, що вона набирає чинності з дня її опублікування і застосовується з 1 жовтня 2018 року.

При цьому, положеннями пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.2018 №329 "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України та визнання такою, що втратила чинність, постанови Кабінету Міністрів України від 28 грудня 2016 року № 1022" передбачено перелік випадків, в яких призначення житлової субсидії з 01.05.2018 мало здійснюватися лише після подання нових заяви і декларації, зокрема, якщо у складі домогосподарства є особи, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства.

Водночас, абзацами першим та третім пункту 16 Положення №848 (в редакції з 01.05.2018) такий випадок не був передбачений, та лише з 01.10.2018 редакція зазначених норм передбачає, що особам, члени сім`ї яких не зареєстровані за адресою домогосподарства, призначення житлової субсидії на наступний строк також здійснюється після подання нових заяви та декларації.

На підставі наявних матеріалів справи судом встановлено, що позивач зареєстрований за адресою: АДРЕСА_3 , що підтверджується копією паспорта громадянина України серія НОМЕР_1 .

В той же час матеріали справи містять довідку від 14.03.2019 № 1608- про те, що позивач є внутрішньо перемішеною особою з фактичним місцем проживання/перебування: АДРЕСА_1 .

Доказів припинення статусу позивача, як внутрішньо переміщеної особи матеріали справи не містять.

Крім того, матеріали справи не містять акту обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи за формою, затвердженою Мінсоцполітики, який складається посадовою особою виконавчого органу сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади.

Таким чином, з моменту отримання позивачем статусу внутрішньо переміщеної особи, тобто з 14.03.2019, призначення позивачу субсидії на наступний період мало б відбутися лише після подання позивачем нової заяви про призначення житлової субсидії та декларації про доходи та витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, із зазначенням в ній відомостей про всіх зареєстрованих осіб, зокрема про дружину, як члена сім`ї позивача.

Отже дії відповідача щодо не перепризначення автоматично позивачу з 01.05.2023 по особовій справі № 10135 субсидії за комунальні послуги по будинку «Л-1» в АДРЕСА_1), по якому 03.05.2019 за технічним висновком встановлено можливість його надійної та безпечної експлуатації є правомірними, а тому позовні вимоги в цій частині позову задоволенню не підлягають.

Крім того суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до п. 9 Положення № 848 призначення житлових субсидій здійснюється до 30 листопада 2022 р. включно - структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення); починаючи з 1 грудня 2022 р. - органами Пенсійного фонду України.

Контроль за правильністю призначення і виплати житлових субсидій здійснює Нацсоцслужба та її територіальні органи.

Заяви про призначення та надання житлової субсидії за формою згідно з додатком 1 (далі - заява) з необхідними документами та/або відомостями приймаються від громадян:

структурними підрозділами з питань соціального захисту населення - до 30 листопада 2022 р. включно в електронній формі (через офіційний веб-сайт Мінсоцполітики, інтегровані з ним інформаційні системи органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування або Єдиний державний вебпортал електронних послуг (далі - Портал Дія);

органами Пенсійного фонду України починаючи з 1 грудня 2022 р., у тому числі у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, мобільний додаток Пенсійного фонду України, засобами Порталу Дія).

Сформована та підписана електронним підписом, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, заява разом із декларацією про доходи і витрати осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії, за формою згідно з додатком 2 (далі - декларація) передається засобами Порталу Дія шляхом електронної інформаційної взаємодії з інформаційно-комунікаційними системами Мінсоцполітики та Пенсійного фонду України до відповідного структурного підрозділу з питань соціального захисту населення/органу Пенсійного фонду України (далі - уповноважені органи).

Заяви з необхідними документами та/або відомостями (після формування електронної справи) у паперовій формі передаються уповноваженому органу не рідше ніж раз на два тижні.

Якщо рішення про призначення (відновлення) житлової субсидії приймається на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи, такий акт складається посадовою особою виконавчого органу та передається уповноваженому органу.

Інформація про призначені житлові субсидії вноситься уповноваженим органом до Реєстру отримувачів житлових субсидій, що є структурною підсистемою Єдиного соціального реєстру.

Відповідно до п. 43 Положення № 848 для призначення житлової субсидії громадянин, особа якого посвідчується паспортом громадянина України або тимчасовим посвідченням громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства - паспортним документом іноземця або документом, що посвідчує особу без громадянства, посвідкою на постійне/тимчасове проживання, посвідченням біженця або іншим документом, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України), подає: заяву; декларацію; довідки про доходи - у разі зазначення в декларації доходів, інформація про які відсутня у ДПС, Пенсійному фонді України, фондах соціального страхуваннявідно до законодавства не може бути отримана за запитом уповноваженого органу у порядку, встановленому цим Положенням. У разі неможливості підтвердити такі доходи довідкою до декларації додається письмове пояснення із зазначенням їх розміру; копію договору про реструктуризацію заборгованості з оплати житлово-комунальних послуг (у разі наявності); договір наймання (оренди) житла (у разі наявності); рішення суду (в разі наявності); інші документи, які не передбачені цим пунктом, але відповідно до цього Положення необхідні для розгляду питання по суті (у разі потреби).

Зазначені документи подаються структурному підрозділу з питань соціального захисту населення, посадовим особам виконавчого органу, центру надання адміністративних послуг за зареєстрованим/задекларованим місцем проживання (орендарі, внутрішньо переміщені особи - за фактичним місцем проживання), органу Пенсійного фонду України - незалежно від місця проживання.

Відповідно до п. 46 Положення № 848 заява і декларація вважаються такими, що не подані, у разі, коли:

не внесені у повному обсязі відомості про членів домогосподарства (прізвище, ім`я та по батькові, сімейний стан, число, місяць і рік народження, серія (за наявності) та номер паспорта чи іншого документа, що посвідчує особу, реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті);

не внесені у повному обсязі відомості про членів сім`ї осіб із складу домогосподарства, доходи яких враховуються під час призначення субсидії (прізвище, ім`я та по батькові, сімейний зв`язок з особою із складу домогосподарства, число, місяць і рік народження, серія (за наявності) та номер паспорта чи іншого документа, що посвідчує особу, реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку в паспорті);

не зазначені відомості про адресу домогосподарства та номери особових рахунків.

У разі виявлення помилки у заяві та/або декларації уповноважений орган повідомляє громадянину про необхідність протягом 30 календарних днів виправлення помилки. Якщо протягом визначеного строку громадянин не виправив помилки у заяві та/або декларації, уповноважений орган відмовляє у призначенні житлової субсидії. Зазначений строк може бути продовжено на час хвороби заявника (але не довше ніж до дня закінчення опалювального/неопалювального сезону), що підтверджується документально (п. 47 Положення № 848).

Як встановлено судом та підтверджується позивачем, 12.01.2023 позивачу зателефонувала ОСОБА_3 з Відділу обслуговування громадян №9 (сервісний центр) м. Гребінка, пров. Євгена Гребінки, 13 (05359) 9-27-68, запропонувала йому надіслати їй платіжки про сплату з особовими рахунками або особові рахунки.

Згідно пункту 47 Положення №848 у разі виявлення помилки у заяві та/або декларації уповноважений орган повідомляє громадянину про необхідність протягом 30 календарних днів виправлення помилки. Якщо протягом визначеного строку громадянин не виправив помилки у заяві та/або декларації, уповноважений орган відмовляє у призначенні житлової субсидії. Зазначений строк може бути продовжено на час хвороби заявника (але не довше ніж до дня закінчення опалювального/неопалювального сезону), що підтверджується документально.

Пунктом 48 Положення № 848 передбачено, що під час прийому документів для призначення житлової субсидії забороняється вимагати від громадян документи, подання яких не передбачено цим Положенням.

У пункті 49 Положення № 848 вказано, що у разі коли документи, передбачені пунктом 43 цього Положення, подано не в повному обсязі, уповноважений орган інформує заявника про необхідність подання таких документів. Питання призначення житлової субсидії розглядається уповноваженим органом за умови надходження документів, які не були подані одночасно із заявою, протягом 30 днів з дня подання заяви.

Громадянин, який звернувся за призначенням житлової субсидії, має право надавати уповноваженому органу додаткові документи, що не передбачені цим Положенням, але необхідні для прийняття об`єктивного рішення.

Громадянин несе відповідальність за подані відомості в заяві, декларації, інших документах, що вплинули на встановлення права на призначення житлової субсидії та на визначення її розміру.

Суд констатує, що отримавши заяви позивача від 11.01.2024 та від 12.01.2024 про призначення йому субсидії Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області рішенням від 23.01.2024 № -2024-1 відмовило у призначенні йому субсидії у зв`язку із поданням документів не в повному обсязі, тобто не витримавши строк в 30 денний термін, проте матеріали справи не містять доказів того, що позивачем недоліки вказаних заяв від 11.01.2024 та від 12.01.2024 були усунуті протягом 30-ти днів з моменту повідомлення його спеціалістом про таку необхідність.

Таким чином, у разі подання позивачем документів не в повному обсязі, а саме: відсутність переліку послуг, на які особа потребує житлову субсидію, він повинен був долучити додатково необхідні документи, що в силу пункту 43 Положення є обов`язковим.

Проте зазначених нормативних вимог позивачем не дотримано, що свідчить про подання заявником не в повному обсязі усіх необхідних для призначення субсидії документів.

Отже, недоліки заяви позивача в частині відсутності переліку послуг, на які особа потребує житлову субсидію, обов`язковість яких передбачена пунктом 43 Положення, є суттєвими та слугували для відповідача законною підставою для відмови у призначенні житлової субсидії.

Крім того, суд констатує, що як встановлено на підставі матеріалів справи, 21.02.2024 позивачем надано до Головного управління заяву та декларацію, в яких було зазначено перелік житлово-комунальних послуг, номери особових рахунків та відомості про дружину. Підчас розгляду звернення Головним управлінням отримано інформацію, зокрема з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про наявність у його власності більше, ніж одне житлове приміщення. Тому рішенням від 28.02.2024 № -2024-3 відповідач відмовив позивачу у призначенні житлової субсидії з тих підстав, що у власності осіб є більше ніж 1 житлове приміщення (квартира, будинок). Вказане рішення не є предметом розгляду даної справи, а тому суд не надає йому правової оцінки.

Відтак, рішення відповідача № -2024-1 від 23.01.2024 про відмову у перепризначенні субсидії по особовій справі № 10135 за комунальні послуги по будинку «Л-1» в АДРЕСА_1) є правомірним, а позовні вимоги в цій частині позову також не підлягають задоволенню.

Як наслідок, враховуючи вищенаведені висновки суду, задоволенню також не підлягає і позовна вимога щодо зобов`язання відповідача перепризначити та виплатити невиплачену субсидію, яка не виплачується відповідачем позивачу з 01.05.2023 по особовій справі № 10135 по будинку, по якому 03.05.2019 за технічним висновком встановлено можливість його надійної та безпечної експлуатації, а з 28.03.2022р. введені в експлуатацію житловий будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами шляхом подачі декларації до ДІАМ про готовність до експлуатації об`єкта з незначними наслідками (СС1) № ІУ58 в АДРЕСА_1 , оскільки є похідною від двох попередніх.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За умовами частини першої статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи встановлені судом обставини, системно проаналізувавши норми законодавства, оцінивши наявні у матеріалах справи докази у їх сукупності при безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, за результатами з`ясування обставини у справі та їх правової оцінки, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Відповідно до встановлених статтею 139 КАС України правил розподілу судових витрат понесені позивачем витрати на сплату судового збору покладаються судом на нього.

Ухвалою суду від 12 лютого суд відстрочив ОСОБА_1 сплату судового збору до ухвалення судового рішення у цій справі.

Оскільки у цій справі позивач позовну заяву з двома вимогами немайнового характеру подав в електронній формі через підсистему "Електронний суд", розмір судового збору становить 1937,92 грн. (1211,20 грн. * 0,8*2) то підлягає стягненню за рахунок позивача на користь держбюджету судові витрати з судового збору у розмірі 1937,92 грн.

Керуючись статтями 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3; ) про визнання протиправними дії/бездіяльність відповідача, який не перепризначив та не виплачує субсидію позивачу з 01.05.2023р. по особовій справі № 10135 за комунальні послуги по будинку «Л-1» в АДРЕСА_1), по якому 03.05.2019 за технічним висновком встановлено можливість його надійної та безпечної експлуатації; визнання протиправним та скасування рішення відповідача № -2024-1 від 23.01.2024 про відмову у перепризначенні субсидії по особовій справі № 10135 за комунальні послуги по будинку «Л-1» в АДРЕСА_1); зобов`язання відповідача перепризначити та виплатити невиплачену субсидію, яка не виплачується відповідачем позивачу з 01.05.2023 по особовій справі № 10135 по будинку, по якому 03.05.2019 за технічним висновком встановлено можливість його надійної та безпечної експлуатації, а з 28.03.2022р. введені в експлуатацію житловий будинок садибного типу з господарськими будівлями та спорудами шляхом подачі декларації до ДІАМ про готовність до експлуатації об`єкта з незначними наслідками (СС1) № ІУ58 в АДРЕСА_1 .

Стягнути з ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_4 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1937 (одна тисяча дев`ятсот тридцять сім) гривень 92 копійки.

Рішення складене у повному обсязі та підписане 12 квітня 2024 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, або спрощеного позовного провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя А.Б. Христофоров