Справа № 500/391/22
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

з питань заміни стягувача у виконавчому листі

Справа № 500/391/22

16 квітня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.02.2022, яке набрало законної сили 24.03.2022, позов задоволено повністю. Видано виконавчі листи у справі.

08.04.2024 до суду надійшла заява ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі ОСОБА_2 у зв`язку з його смертю на правонаступника ОСОБА_1 .

Ухвалою суду від 09.04.2024 призначено судове засідання щодо розгляду вказаної заяви на 16.04.2024.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області направив суду письмові пояснення, у яких просив відмовити у задоволенні заяви про заміну стягувачу з посиланням на статтю 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка регулює питання виплати пенсії у разі смерті пенсіонера, статті 1218, 1219 Цивільного кодексу України стосовно складу спадщини та практику Верховного Суду з аналогічних питань.

У судове засідання, призначене на 16.04.2024, особи, які беруть участь у справі не прибули, хоча були повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви.

Представник заявниці подала клопотання про розгляд заяви про заміну стягувача у без її участі та участі заявниці.

Частиною другою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду питання заміни сторони у виконавчому листі.

Враховуючи наведені положення частини другої статті 379 КАС України, а також приписи частини четвертої статті 229 КАС України, судовий розгляд заяви про заміну стягувача у виконавчому листі здійснено за відсутності осіб, які були належним чином повідомлені, та без фіксування судового засідання звукозаписувальним технічним засобом, в письмовому провадженні.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 та дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

ОСОБА_2 перебував на обліку в Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі - Закон №2262-XII).

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.02.2022, яке набрало законної сили 24.03.2022, позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській щодо не проведення ОСОБА_2 перерахунку та виплати пенсії у розмірі 79 % сум грошового забезпечення з 01.12.2019, а також протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_2 десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити ОСОБА_2 з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум), на підставі оновленої довідки про грошове забезпечення від 06.05.2021 №2021/0066, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 79 % сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_2 судовий збір у сумі 992,40 грн.

На виконання рішення 30.11.2022 Тернопільським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області вчинити певні дії та стягнення судового збору.

Виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити ОСОБА_2 з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум), на підставі оновленої довідки про грошове забезпечення від 06.05.2021 №2021/0066, виданої Державною установою Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 79 % сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність до примусового виконання через органи державної виконавчої служби не пред`являвся.

26.05.2023 ОСОБА_2 , стягувач за виконавчим документом, помер, про що Тернопільським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 (а.с.55).

Заявник ОСОБА_1 є донькою померлого ОСОБА_2 .

За змістом листа Першої Тернопільської державної нотаріальної контори від 22.03.2024, відповідно до відомостей, що містяться у спадковій справі №412/2023, ОСОБА_1 вважається єдиним спадкоємцем усього майна, яке залишилось після смерті ОСОБА_2 (а.с.57).

ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з заявою щодо пенсійного забезпечення, на яку Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області надано відповідь від 06.09.2023 про те, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі №500/391/22 ОСОБА_2 була нарахована доплата пенсії за період з 01.12.2019 по 30.06.2022, яка станом на 05.09.2023 не виплачена.

Також у листі відповідача від 06.09.2023 вказано, що у разі смерті заявника рішення суду може бути повторно подано на виконання спадкоємцем разом з ухвалою суду про заміну сторони її правонаступником (а.с.65-66).

Постановою державного нотаріуса Першої Тернопільської державної нотаріальної контори Утинської З.З. від 18.03.2024 ОСОБА_1 відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом на суму невиплачених коштів (а.с.58-59).

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною четвертою статті 379 КАС України встановлено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відтак процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII.

Відповідно до частин першої - третьої статті 61 Закону №2262-XII суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Зміст статті 61 Закону №2262-XII узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).

За змістом статей 1216, 1218 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до статті 1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Наведене вище дає підстави для висновку, що Закон №2262-ХІІ визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

З урахуванням наведеного, суд зазначає, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються за процедурою, визначеною статтею 61 Закону №2262-ХІІ.

Таким чином, вимоги зобов`язального характеру, заявлені позивачем у цій справі, нерозривно пов`язані з особою спадкодавця і не допускають правонаступництва, а тому заміна стягувача, у цьому випадку, не є належним способом захисту прав заявника.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 01.05.2023 у справі №520/926/21, від 27.09.2023 у справі №420/16546/21, від 05.12.2023 у справі №420/18164/21 та підтримана у постанові від 24.01.2024 у справі №380/9537/21.

На переконання суду, у випадку відмови органу Пенсійного фонду у позасудовому порядку (добровільно) здійснити виплату суми недоплаченої пенсії, це може бути підставою для звернення до суду із позовом за захистом права на спадкування в порядку цивільного судочинства.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, а тому відсутні підстави для заміни сторони стягувача у виконавчому листі. У задоволенні заяви про заміну стягувача у виконавчому документі необхідно відмовити.

Керуючись статтями 229, 241-248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено та підписано 16 квітня 2024 року.

Суддя Чепенюк О.В.