Справа № 520/2718/24
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про заміну неналежної сторони

17 квітня 2024 року № 520/2718/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В.,

при секретарі судового засідання - Андрущенко Д.В.,

за участі представників:

прокуратури - Сірик В.В.,

позивача - Скубак Н.В. ,

відповідача - Пуга О.Г.,

третьої особи - Горєлова І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Харкові клопотання Лозівської окружної прокуратури Харківської області про заміну відповідача по адміністративній справі за позовом Керівника Лозівської окружної прокуратури Харківської області в інтересах держави в особі Харківської обласної державної (військової) адміністрації, Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної (військової) адміністрації до Управління культури Лозівської міської ради Харківської області, третя особа - Міністерство культури та інформаційної політики України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Керівник Лозівської окружної прокуратури Харківської області (вул. Богданівська, буд. 17, м. Лозова,Лозівський район, Харківська область,64602) в інтересах держави в особі Харківської обласної державної (військової) адміністрації (вул. Сумська, 64, м. Харків, 61002), Департаменту культури і туризму Харківської обласної державної (військової) адміністрації (пл. Свободи, 5, Держпром 1-й під`їзд, 4 поверх, м. Харків, 61022) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління культури Лозівської міської ради Харківської області (вул. Свято-Миколаївська, буд. 4,м. Лозова,Харківська обл., Лозівський р-н,64602), третя особа - Міністерство культури та інформаційної політики України (вул. Івана Франка, 19, м. Київ, 01601), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Управління культури Лозівської міської ради Харківської області (), яка полягає у не укладенні охоронного договору з Департаментом культури та туризму Харківської обласної державної (військової) адміністрації щодо об`єкта культурної спадщини - пам`ятки архітектури національного значення "Слобідська фортеця Української лінії", прийнятої на облік постановою Ради Міністрів УРСР від 24.08.1963 № 970, охоронний номер 1614, яка розташована на території Лозівської територіальної громади, на умовах і в порядку, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768;

- зобов`язати Управління культури Лозівської міської ради Харківської області () укласти охоронний договір з Департаментом культури та туризму Харківської обласної державної (військової) адміністрації щодо об`єкта культурної спадщини - пам`ятки архітектури національного значення "Слобідська фортеця Української лінії", прийнятої на облік постановою Ради Міністрів УРСР від 24.08.1963 № 970, охоронний номер 1614, яка розташована на території Лозівської територіальної громади, на умовах і в порядку, визначеними постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768.

Під час розгляду справи до суду надійшло клопотання Лозівської окружної прокуратури Харківської області щодо заміни неналежного відповідача по справі - Управління культури Лозівської міської ради Харківської області, належним відповідачем: Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради.

Розглянувши зазначене клопотання суд встановив, що розпорядженням Лозівського міського голови №266 від 10.07.2020 уповноважено начальника Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради укласти охоронні договори на пам`ятки культурної спадщини (її частини), які знаходяться на території Лозівської міської ОТГ.

Відповідно до пункту 2 Порядку укладення охоронних договорів на пам`ятки культурної спадщини, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.12.2001 № 1768 власник пам`ятки чи її частини або уповноважений ним орган (особа) зобов`язаний не пізніше ніж через один місяць з моменту отримання пам`ятки чи її частини у власність або у користування укласти охоронний договір з відповідним органом охорони культурної спадщини.

Таким чином, згідно з вимогами чинного законодавства саме на Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради як на уповноважений власником орган покладено обов`язок укласти охоронний договір.

Пунктом 9 частини першої статті 4 КАС України, встановлено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Згідно положень статті 46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Відповідно до ч. 6 ст. 48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Згідно з ч. 7 ст. 48 КАС України, заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Таким чином, виходячи з встановлених обставин, та оскільки позивач не заперечує щодо заміни неналежного відповідача у справі та прокурор самостійно ініціює таке питання, а також процесуальної можливості заміни неналежного відповідача, суд приходить до висновку про наявність підстав, для заміни неналежного відповідача - Управління культури Лозівської міської ради Харківської області на належного - Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради.

Керуючись ст.44, 47, 48, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання Лозівської окружної прокуратури Харківської області - задовольнити.

2. Замінити відповідача у справі № 520/2718/24 з Управління культури Лозівської міської ради Харківської області на Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради (64602, Харківська обл., м. Лозова, вул. Козацька, 5, електронна пошта: , ).

3. Зобов`язати Лозівську окружну прокуратуру Харківської області не пізніше двох днів з дня проголошення вказаного судового рішення направити на адресу Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради копію позовної заяви з додатками до неї, а докази такого направлення надати на адресу суду.

4. Повідомити Управління житлово-комунального господарства та будівництва Лозівської міської ради про можливість подати відзив на позовну заяву протягом двадцяти днів, з дати отримання копії позовної заяви.

5. Копії ухвали невідкладно надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили згідно ст.256 КАС України та може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції за правилами, встановленими ст.293-297 КАС України.

Повна ухвала складена та проголошена у судовому засіданні 17.04.2024 року.

Суддя Бадюков Ю.В.