Справа № 420/36893/23
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2024-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 27 грудня 2023 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83), в якій позивач просить:

- Визнати протиправним рішення відповідача № 31 від 17.08.2023 року в частині дати перерахунку 03.08.2023 року замість 01.02.2023 року та дати підвищення розміру пенсії 01.08.2023 року замість 01.02.2023 року;

- Зобов`язати відповідача здійснити перерахунок, призначити, нарахувати та виплатити позивачу пенсію у зв`язку з втратою годувальника з 01.02.2023 року.

Ухвалою від 02 січня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

На обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивач є пенсіонером та отримує пенсію за віком. 23.11.2022 року помер її чоловік, що також був пенсіонером та перебував на обліку в ГУ ПФУ в Одеській області. У зв`язку зі смертю чоловіка, позивач 25.01.2023 року звернулась до Головного управління із заявою про переведення її на інший вид пенсії, а саме по втраті годувальника. Рішенням від 30.01.2023 року позивачу було відмовлено у переведенні на інший вид пенсії.

Не погодившись із такою відмовою, позивач звернулась до Одеського окружного адміністративного суду із позовом про скасування вказаного рішення та зобов`язання призначити їй пенсію по втраті годувальника з 25.01.2023 року.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 року позовні вимоги позивача задоволено частково та зобов`язано відповідача повторно розглянути заяву позивача від 25.01.2023 року.

Представник позивача зазначає, що з урахуванням пп.1 абз 1 ч. 4 ст. 45 Закону №1058, відповідач мав провести перерахунок та нарахування пенсії з 01.02.2023 року, адже позивач звернулась до Головного управління із заявою 25.01.2023 року.

Проте, відповідно до отриманого рішення від 17.08.2023 року відповідач здійснив перерахунок пенсії з 03.08.2023 року, а нарахування пенсії з 01.08.2023 року. Таким чином, позивач недоотримала пенсію за 6 місяців.

На думку представника позивача, вказане рішення є протиправним, адже призвело до недоотримання позивачем пенсії за 6 місяців.

Через канцелярію суду 18.01.2024 року від Головного управління ПФУ в Одеській області (вхід.№ 2472/24) надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого представник проти заявлених позовних вимог заперечує та просить відмовити у їх задоволенні з огляду на таке.

Позивач з 13.07.2021 року перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Одеській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону №1058. Надалі позивач звернулась до Головного управління із заявою про перехід на пенсію по втраті годувальника, проте рішенням від 30.01.2023 року їй було відмовлено.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/5143/23 від 03.07.2023 року позовні вимоги задоволено частково та зобов`язано відповідача повторно розглянути подану заяву.

Рішення суду набрало законної сили 03.08.2023 року.

На виконання рішення суду Головним управлінням повторно розглянуто заяву позивача про переведення на інший вид пенсії у зв`язку з втратою годувальника та прийнято рішення № 31 від 17.08.2023 року, яким здійснено перерахунок пенсії з 03.08.2023 року при страховому стажі 29 років 06 місяців 18 днів.

Таким чином, рішення суду Головним управлінням виконано в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах наданих повноважень.

Відповідь на відзив до суду не надходила.

На виконання ухвали суду 18.01.2024 року від Головного управління (вхід.№2560/24) надійшла належним чином засвідчена копія пенсійної справи позивача.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_2 .

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Одеській області та отримує пенсію за віком з 13.07.2021 року.

У зв`язку зі смертю чоловіка ОСОБА_2 24.11.2022 року, позивач звернулась до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою №420 встановленого зразка про перехід на інший вид пенсії.

Рішенням № 31 від 30.01.2023 року Головне управління ПФУ у Вінницькій області відмовило позивачу в перерахунку пенсії.

Судом встановлено, що позивач не погодившись із вказаним рішенням звернулась до Одеського окружного адміністративного суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 року по справі № 420/5143/23 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №31 від 30.01.2023 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про переведення на інший вид пенсії у зв`язку з втратою годувальника з урахуванням позиції суду, що викладена в даному рішенні.

Стягнуто солідарно з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 2147,20 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Рішення набрало законної сили 03.08.2023 року.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду 03.08.2023 року Головним управлінням ПФУ в Одеській області було прийнято рішення № 31 про відмову в перерахунку пенсії за рішенням суду, оскільки на час звернення за переведенням на пенсію по втраті годувальника стаж заявниці 29 років 06 місяців 18 днів, право на переведення на пенсію у разі втрати годувальника у заявниці відсутнє.

Також, відповідно до матеріалів пенсійної справи, 15.08.2023 року на адресу Начальника відділу перерахунку пенсії №1 було направлено лист щодо перевірки електронної пенсійної справи та виявлено безпідставне невиконання рішення суду по справі №420/5143/23.

Надалі, судом встановлено та не заперечується сторонами, що 03.08.2023 року на виконання рішення суду по справі №420/5143/23 Головним управлінням було прийнято рішення про призначення позивачу пенсії по втраті годувальника з 03.08.2023 року.

На думку позивача призначення позивачу пенсії з 03.08.2023 року, а не з дати звернення, тобто 25.01.2023 року є порушенням її гарантованих прав на соціальний захист, що стало підставою для звернення до суду із цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року (надалі Закон № 1058-ІУ).

Відповідно до ст. 1 Закону Закон № 1058-ІУ пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Порядок призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника врегульований ст. 36 Закону № 1058-ІУ.

Так, відповідно до ч. 1 ст. 36 Закону № 1058-ІУ пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті особи, яка виконала функцію донора анатомічних матеріалів людини, пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, у разі смерті (загибелі) особи внаслідок поранення, каліцтва, контузії чи інших ушкоджень здоров`я, одержаних під час участі у масових акціях громадського протесту в Україні з 21 листопада 2013 року по 21 лютого 2014 року за євроінтеграцію та проти режиму Януковича (Революції Гідності), та непрацездатним членам сім`ї особи, якій відповідно до Закону України "Про правовий статус осіб, зниклих безвісти за особливих обставин" надано правовий статус особи, зниклої безвісти за особливих обставин, - незалежно від тривалості страхового стажу. При цьому дітям пенсія у зв`язку з втратою годувальника призначається незалежно від того, чи були вони на утриманні годувальника.

У частині 2 ст. 36 Закону № 1058-ІУ, на дату звернення із позивача заявою зазначено, хто вважається непрацездатними членами сім`ї, а саме:

1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є особами з інвалідністю або досягли віку 65 років, або пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;

2) діти (у тому числі діти, які народилися до спливу 10 місяців з дня смерті годувальника) померлого годувальника, які не досягли 18 років або старші цього віку, якщо вони стали особами з інвалідністю до досягнення 18 років.

Діти, які навчаються за денною формою навчання у загальноосвітніх навчальних закладах системи загальної середньої освіти, а також професійно-технічних, вищих навчальних закладах (у тому числі у період між завершенням навчання в одному із зазначених навчальних закладів та вступом до іншого навчального закладу або у період між завершенням навчання за одним освітньо-кваліфікаційним рівнем та продовженням навчання за іншим за умови, що такий період не перевищує чотирьох місяців), - до закінчення такими дітьми навчальних закладів, але не довше ніж до досягнення ними 23 років, та діти-сироти - до досягнення ними 23 років незалежно від того, навчаються вони чи ні;

3) чоловік (дружина), а в разі їх відсутності - один з батьків або брат чи сестра, дідусь чи бабуся померлого годувальника незалежно від віку і працездатності, якщо він (вона) не працюють і зайняті доглядом за дитиною (дітьми) померлого годувальника до досягнення нею (ними) 8 років.

До членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:

1) були на повному утриманні померлого годувальника;

2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника (ч. 3 ст. 36 Закону № 1058-ІУ).

Системний аналіз ст. 36 Закону № 1058-ІУ доводить, що право на пенсію у зв`язку з втратою годувальника мають непрацездатні особи, які були на утриманні померлого годувальника.

Так, судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Одеській області та отримує пенсію за віком з 13.07.2021 року.

У зв`язку зі смертю чоловіка ОСОБА_2 24.11.2022 року, позивач звернулась до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою №420 встановленого зразка про перехід на інший вид пенсії. Рішенням № 31 від 30.01.2023 року Головне управління ПФУ у Вінницькій області відмовило позивачу в перерахунку пенсії.

Судом встановлено, що позивач не погодившись із вказаним рішенням звернулась до Одеського окружного адміністративного суду та рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 03.07.2023 року по справі № 420/5143/23 задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про переведення на інший вид пенсії у зв`язку з втратою годувальника з урахуванням позиції суду, що викладена в даному рішенні.

При цьому суд враховує, що у рішенні суду по справі № 420/5143/23 не розглянуто по суті вимоги щодо призначення пенсії вразі втрати годувальника, зазначивши, що «…як встановлено судом рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області №31 від 30.01.2023 року позивачці відмовлено у переведені її на вид пенсії по втраті годувальник. Тобто, даний вид пенсії позивачці не призначено, а тому вимоги в частині зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити пенсію у зв`язку з втратою годувальника (здійснити перерахунку) з 25.01.2023 року є передчасними та не можуть бути задоволенні судом…».

Матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішення суду по справі №420/5143/23, Головним управлінням ПФУ в Одеській області 03.08.2023 року була розглянута заява позивача про переведення її на інший вид пенсії від 25.01.2023 року. та прийнято рішення про призначення позивачу пенсії по втраті годувальника, з 03.08.2023 року.

На думку позивача призначення позивачу пенсії з 03.08.2023 року, а не з дати звернення, тобто 25.01.2023 року, є порушенням її гарантованих прав на соціальний захист, що стало підставою для звернення до суду із цим позовом.

Представник відповідача з цього приводу у відзиві зазначив, що на виконання рішення суду Головним управлінням повторно розглянуто заяву позивача про переведення на інший вид пенсії у зв`язку з втратою годувальника та прийнято рішення № 31 від 17.08.2023 року, яким здійснено перерахунок пенсії з 03.08.2023 року при страховому стажі 29 років 06 місяців 18 днів.Таким чином, рішення суду Головним управлінням виконано в порядку, встановленому чинним законодавством та в межах наданих повноважень.

Надаючи оцінку вказаним доводам сторін, суд виходить із такого.

Відповідно до ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.

Тобто, з урахуванням наведеної норми, позивач при переході з одного виду пенсії на інший в межах одного закону має право на призначення пенсії, в даному випадку, по втраті годувальника саме з дня подання заяви.

У відзиві на позовну заяву, представник відповідача не наводить законних обґрунтувань на підтвердження своїх дій щодо призначення позивачу пенсії не з дати її звернення із відповідною заявою.

Таким чином, аналізуючи доводи сторін, суд доходить висновку, що Головним управлінням протиправно здійснено призначення позивачу пенсію по втраті годувальника не з дати звернення із відповідною заявою, а з дати набрання рішення по справі №420/5143/23 законної сили, що є порушенням норм ч.3 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

А тому, суд доходить висновку, що позовні вимоги про визнання протиправним рішення Головного управління ПФУ в Одеській області № 31 від 17.08.2023 року в частині дати перерахунку 03.08.2023 року замість 01.02.2023 року та дати підвищення розміру пенсії 01.08.2023 року замість 01.02.2023 року, є обґрунтованими та підлягають задоволенню шляхом визнання протиправними дії Головного управління ПФУ в Одеській області у призначенні позивачу пенсії у зв`язку з втратою годувальника з 03.08.2023 року.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання Головне управління ПФУ в Одеській області здійснити перерахунок, призначити, нарахувати та виплатити позивачу пенсію у зв`язку з втратою годувальника з 01.02.2023 року, суд зазначає, що з огляду на те, що судом встановлено, що право позивача на перехід пенсії по втраті годувальника виникло саме з дати звернення із відповідною заявою, суд доходить висновку, щодо необхідності вийти за межі позовних вимог та задовольнити їх шляхом зобов`язання Головне управління ПФУ в Одеській області призначити, нарахувати та виплатити позивачу пенсію по втраті годувальника з дати звернення до пенсійного органу, тобто 25.01.2023 року.

Відповідно до ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 205,246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) у призначенні ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) пенсії у зв`язку з втратою годувальника з 03.08.2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) пенсію у зв`язку з втратою годувальника з дати звернення до пенсійного органу, тобто 25.01.2023 року

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко