Справа № 420/3333/24
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2024-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3333/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 квітня 2024 року м. Одеса

деський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 31 січня 2024 року (документ сформований в системі Електронний суд 30.01.2024) надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6), в якій позивач просив:

- Визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку позивачу пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на підставі довідок Департаменту з питань виконання кримінальних покарань №9/3-55 від 01.09.2024 року, №9/3-56 від 09.01.2024 року, №9/3-57 від 09.01.2024 року та № 9/3-58 від 09.01.2024 року;

- Зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної позивачу пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» на підставі оновлених довідок починаючи з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 року, з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою від 05 лютого 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на пенсійному обліку Головного управління ПФУ в Херсонській області та отримує пенсію за вислугу років, та відповідачем протиправно відмовлено в перерахунку пенсії позивача на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, видані Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України.

Так, позивач зазначив, що з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою №704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України 2262-Xll та ст. 9 Закону України №2011 - X11.

Через канцелярію суду від Головного управління ПФУ в Херсонській області надійшов відзив на позовну заяву (вхід. № ЕП/3130/24 від 20.03.2024), відповідно до змісту якого представник проти заявлених позовних вимог заперечує та просить відмовити, з огляду на те, що перерахунок пенсії позивача було проведено на виконання постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018 року, на підставі довідки про розмір грошового забезпечення.

Також відповідач зазначив, що оскільки у вказаний період Уряд не приймав змін до Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-ХІІ, як і не приймав інших рішень щодо перерахунку таких пенсій, тому сама по собі постанова Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі № 826/6453/18 такою підставою бути не може.

Більше того, представник зазначає, що позивачем не надано жодних доказів здійснення зміни збільшення з посадових окладів або інших складових грошового забезпечення позивача за посадою, яку останній обіймав на момент звільнення з військової служби, а тому й відсутні передбачені законом підстави для перерахунку пенсії позивачу на підставі оновлених довідок.

Також, представник зазначив, що довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань №9/3-55, №9/3-56, №9/3-57, №9/3-58 від 09.01.2024 року були залучені до матеріалів пенсійної справи без проведення перерахунку.

Окрім того, відповідач зазначив, що позов подано з пропуском строку звернення до суду, оскільки за загальним правилом перебіг строку на звернення до суду починається від дня виникнення права на позов, тобто коли особа дізналася або мала дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду, що підтверджено постановою Верховного Суду від 17.07.2018 року у справі № 521/21851/16-а.

До відзиву на позовну заяву Головним управлінням на виконання ухвали суду надано матеріали пенсійної справи позивача.

Відповідь на відзив до суду не надходила.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Херсонській області та отримує пенсію за вислугу років з 16.08.2001 року, що підтверджено висновком про призначення пенсії №2308 та пенсійним посвідченням Серія НОМЕР_2 .

Відповідно до матеріалів пенсійної справи Головним управлінням ПФУ в Херсонській області на виконання постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року позивачу перераховано пенсію із сум грошового забезпечення посадового окладу 5640 грн, оклад за військове звання 1410 грн, процентна надбавка за вислугу років 45 % 3172 грн.

Суд встановив, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року по справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019 року, визнано протиправними та нечинними п.п. 1, 2 постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року.

Також матеріалами справи підтверджено, що Головним управлінням ПФУ в Херсонській області на виконання рішення суду здійснено перерахунок з 01.04.2019 року у зв`язку із визнанням нечинними п.п. 1, 2 постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року, пенсії із сум грошового забезпечення: посадовий оклад 5640 грн, оклад за військове звання 1410 грн, процентна надбавка за вислугу років 45 % 3172 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби та премії 6161,35 грн.

Сторонами не заперечується, що Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України ОСОБА_1 видано довідку про розмір грошового забезпечення № 9/3-55 від 09.01.2024 року про те, що відповідно до ПКМУ №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та окремих видів грошового забезпечення за нормами, чинними на січень 2020 року, за посадою «начальник оперативного відділу Дар`ївської ВК-10» займаною на день звільнення зі служби, становить: посадовий оклад 5640,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник внутрішньої служби 1410,00 грн, надбавка за вислугу років 45% 3172,50 грн, надбавка за особливості проходження служби 38,8% 3966,33 грн, премія 35,7% 3705,48 грн, надбавка за роботи в умовах режимних обмежень 15% 846,00 грн, всього: 18740,31 грн.

Також, Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України ОСОБА_1 видано довідку про розмір грошового забезпечення № 9/3-56 від 09.01.2024 року про те, що відповідно до ПКМУ №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та окремих видів грошового забезпечення за нормами, чинними на січень 2021 року, за посадою «начальник оперативного відділу Дар`ївської ВК-10» займаною на день звільнення зі служби, становить: посадовий оклад 5640,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник внутрішньої служби 1410,00 грн, надбавка за вислугу років 45% 3172,50 грн, надбавка за особливості проходження служби 44% 4497,90 грн, премія 82,4% 4647,36 грн, надбавка за роботи в умовах режимних обмежень 15% 846,00 грн, всього: 20213,76 грн.

Також, Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України ОСОБА_1 видано довідку про розмір грошового забезпечення № 9/3-57 від 09.01.2024 року про те, що відповідно до ПКМУ №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та окремих видів грошового забезпечення за нормами, чинними на січень 2022 року, за посадою «начальник оперативного відділу Дар`ївської ВК-10» займаною на день звільнення зі служби, становить: посадовий оклад 5640,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник внутрішньої служби 1410,00 грн, надбавка за вислугу років 45% 3172,50 грн, надбавка за особливості проходження служби 45.4% 4641,02 грн, премія 117,3% 6615,72 грн, надбавка за роботи в умовах режимних обмежень 15% 846,00 грн, всього: 22325,24 грн.

А також, Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України ОСОБА_1 видано довідку про розмір грошового забезпечення № 9/3-58 від 09.01.2024 року про те, що відповідно до ПКМУ №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та окремих видів грошового забезпечення за нормами, чинними на січень 2023 року, за посадою «начальник оперативного відділу Дар`ївської ВК-10» займаною на день звільнення зі служби, становить: посадовий оклад 5640,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник внутрішньої служби 1410,00 грн, надбавка за вислугу років 45% 3172,50 грн, надбавка за особливості проходження служби 45.2% 4620,57 грн, премія 151,9% 8567,16 грн, надбавка за роботи в умовах режимних обмежень 15% 846,00 грн, всього: 24256,23 грн.

Позивач, через свого представника, звернувся до відповідача із заявою від 23.01.2024 року про перерахунок пенсії на підставі виданих довідок, але листом від 29.01.2024 року № 2100-0307-8/4106 ГУПФУ в Херсонській області відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки відповідних повідомлень про підстави для проведення перерахунку пенсій до Головного управління не надходило.

Не погодившись з відмовою у проведенні перерахунку, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню, з огляду на таке.

Матеріалами пенсійної справи підтверджено, що позивачу була призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону України № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-XII).

Відповідно до ч.3 ст. 51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з ч.1, 2, 4 ст. 63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Тобто, на уповноважені органі покладено функції по складанню довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для визначених осіб або про введення для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством після надходження від територіального пенсійного органу списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку за формою згідно із додатком 1 до Порядку № 45.

Таким чином, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 затверджено Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393.

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року, в адміністративній справі № 826/3858/18 визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема, до додатку 2 Порядку № 45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до внесення зазначених змін.

При цьому порядок дій, який повинні вчинити, зокрема, уповноважений орган у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45, не змінився.

Отже, з набранням чинності судовим рішенням у справі № 826/3858/18 (05.03.2019) виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, тому саме у зв`язку з набранням законної сили вказаним рішенням суду позивач отримав право на перерахунок пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-ХІІ.

Верховний Суд в Рішенні від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 дійшов висновку про те, що дії відповідача (органу, уповноважений видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії) щодо відмови позивачу у підготовці та наданні до ГУ ПФУ оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 05.03.2019 є неправомірними, а тому відповідача належить зобов`язати скласти та подати до ГУ ПФУ нову довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону №2262-ХІІ, статті 9 Закону №2011-XII та з врахуванням положень постанови №704, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.04.2019 (першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії) перерахунку основного розміру пенсії позивача.

Суд зазначає, що висновки викладені у рішенні Верховного Суду від 17.12.2019 у зразковій справі №160/8324/19 є релевантними до спірних правовідносин в частині обов`язку уповноваженого органу видати та направити до пенсійного органу довідку про розмір грошового забезпечення.

Матеріалами справи підтверджено, що Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України ОСОБА_1 видано довідку про розмір грошового забезпечення № 9/3-55 від 09.01.2024 року про те, що відповідно до ПКМУ №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та окремих видів грошового забезпечення за нормами, чинними на січень 2020 року, за посадою «начальник оперативного відділу Дар`ївської ВК-10» займаною на день звільнення зі служби, становить: посадовий оклад 5640,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник внутрішньої служби 1410,00 грн, надбавка за вислугу років 45% 3172,50 грн, надбавка за особливості проходження служби 38,8% 3966,33 грн, премія 35,7% 3705,48 грн, надбавка за роботи в умовах режимних обмежень 15% 846,00 грн, всього: 18740,31 грн.

Також, Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України ОСОБА_1 видано довідку про розмір грошового забезпечення № 9/3-56 від 09.01.2024 року про те, що відповідно до ПКМУ №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та окремих видів грошового забезпечення за нормами, чинними на січень 2021 року, за посадою «начальник оперативного відділу Дар`ївської ВК-10» займаною на день звільнення зі служби, становить: посадовий оклад 5640,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник внутрішньої служби 1410,00 грн, надбавка за вислугу років 45% 3172,50 грн, надбавка за особливості проходження служби 44% 4497,90 грн, премія 82,4% 4647,36 грн, надбавка за роботи в умовах режимних обмежень 15% 846,00 грн, всього: 20213,76 грн.

Також, Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України ОСОБА_1 видано довідку про розмір грошового забезпечення № 9/3-57 від 09.01.2024 року про те, що відповідно до ПКМУ №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та окремих видів грошового забезпечення за нормами, чинними на січень 2022 року, за посадою «начальник оперативного відділу Дар`ївської ВК-10» займаною на день звільнення зі служби, становить: посадовий оклад 5640,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник внутрішньої служби 1410,00 грн, надбавка за вислугу років 45% 3172,50 грн, надбавка за особливості проходження служби 45.4% 4641,02 грн, премія 117,3% 6615,72 грн, надбавка за роботи в умовах режимних обмежень 15% 846,00 грн, всього: 22325,24 грн.

А також, Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України ОСОБА_1 видано довідку про розмір грошового забезпечення № 9/3-58 від 09.01.2024 року про те, що відповідно до ПКМУ №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» розмір посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років та окремих видів грошового забезпечення за нормами, чинними на січень 2023 року, за посадою «начальник оперативного відділу Дар`ївської ВК-10» займаною на день звільнення зі служби, становить: посадовий оклад 5640,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням підполковник внутрішньої служби 1410,00 грн, надбавка за вислугу років 45% 3172,50 грн, надбавка за особливості проходження служби 45.2% 4620,57 грн, премія 151,9% 8567,16 грн, надбавка за роботи в умовах режимних обмежень 15% 846,00 грн, всього: 24256,23 грн.

Позивач, через свого представника, звернувся до відповідача із заявою від 23.01.2024 року про перерахунок пенсії на підставі виданих довідок, але листом від 29.01.2024 року № 2100-0307-8/4106 ГУПФУ в Херсонській області відмовило позивачу у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки відповідних повідомлень про підстави для проведення перерахунку пенсій до Головного управління не надходило.

Суд відхиляє наведені доводи відповідача, з посиланням на висновки, викладені Верховним Судом у рішенні по зразковій справі № 160/8324/19 від 17.12.2019, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020, а саме із вказаного питання Суд зазначив: Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року, в адміністративній справі № 826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45. Оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема, до додатку 2 Порядку № 45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін. При цьому порядок дій, який повинен вчинити відповідач у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45, не змінився.

Тому уповноважений орган наділений повноваженнями щодо видачі нових довідок про розмір грошового забезпечення із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення відповідно до постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704.

Посилання відповідача на те, що діючим військовослужбовцям не підвищувались посадові оклади та оклади за спеціальним (військовим) званням після 01 січня 2018 року, відхиляються судом, оскільки із наданих довідок про розмір грошового забезпечення вбачається, що посадовий оклад в розмірі 5640 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням в розмірі 1410 грн, та надбавка за вислугу років 45 % в розмірі 13172,50 грн, є незмінним у всіх довідках.

Разом з цим із довідок про розмір грошового забезпечення вбачається, що відповідно до постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 за посадою, яку займав позивач на день звільнення діючим військовослужбовцям змінено у бік збільшення розмір надбавки за особливості проходження служби та премії, що є підвищенням грошового забезпечення, а тому у позивача виникло право на перерахунок його пенсії відповідно до ст. 63 Закону № 2262-ХІІ.

Таким чином, суд доходить висновку, що наявні правові підстави для проведення перерахунку пенсії на підставі довідок, які видані за нормами, чинними на час їх видання.

За результатами встановлених судом обставин, суд доходить висновку, що відповідачем протиправно відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії на підставі поданих Департаментом з питань виконання кримінальних покарань довідок про розмір грошового забезпечення, оскільки це суперечить положенням ст. 63 Закону № 2262-ХІІ, яким передбачено право пенсіонера на перерахунок пенсії на підставі поданих документів та у разі підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Враховуючи викладені та встановлені обставини, суд доходить висновку, що позовні вимоги позивача є правомірними та належать задоволенню шляхом визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачу з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 року на підставі довідок № 9/3-55, №9/3-56, №9/3-57 та №9/3-58 від 09.01.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 року, виданих Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії на підставі вказаних довідок про розмір грошового забезпечення з урахуванням виплачених сум.

Стосовно доводів відповідача про пропуск позивачем строку звернення до суду, суд зазначає, що відповідно до ст. 51 Закону № 2262-XII перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Матеріалами справи підтверджено, що таке право на перерахунок пенсії у позивача виникло у зв`язку зі зміною розміру премії та надбавки за особливості проходження служби з набранням законної сили рішення Окружного адміністративного суду міста Києва рішенням від 12 грудня 2018 року по адміністративній справі № 826/3858/18, залишеним без змін, тому, суд доходить висновку, що позивач має право на перерахунок пенсії на підставі поданої довідки без обмеження строком, тобто за обставини у цій справі, з 01.02.2020 року, з 01.02.2021, з 01.02.2022, та з 01.02.2023 року, відповідно до приписів ст. 51 Закону № 2262-XII.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідач, заперечуючи проти позову не довів, з посиланням на відповідні докази правомірності своїх дій, а тому позовні вимоги належать задоволенню.

У зв`язку з тим, що позивач звільнений від сплати судового збору, відсутні підстави для його стягнення з відповідача на користь позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 року на підставі довідок № 9/3-55, №9/3-56, №9/3-57 та №9/3-58 від 09.01.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 року, виданих Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, місце знаходження: 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) з 01.02.2020, 01.02.2021, 01.02.2022 та 01.02.2023 року на підставі довідок № 9/3-55, №9/3-56, №9/3-57 та №9/3-58 від 09.01.2024 року про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022 та 01.01.2023 року, виданих Департаментом з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України з урахуванням зазначених в ній основних та додаткових видів грошового забезпечення, з урахуванням здійснених виплат.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко