Справа № 420/2447/24
Суддя: Іванов Е.А.
Дата ухвалення: 2024-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2447/24
УХВАЛА
15 квітня 2024 року м. Одеса
розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Одесі клопотання представника позивача про витребування доказів по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби України (Військова частина НОМЕР_2 ), в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність відповідача, стосовно не нарахування та не виплати позивачу збільшеної до 100 000,00 гривень додаткової грошової винагороди у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 01 січня 2023 року по 14 лютого 2023 року, 01 березня 2023 року по 30 квітня 2023 року, 01 травня 2023 року по 31 травня 2023 року, а також за період з 01 червня 2023 року по 01 грудня 2023 року;
- зобов`язати відповідача нарахувати та виплати позивачу збільшену до 100 000 гривень щомісячну додаткову грошову винагороду у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 01 січня 2023 року по 14 лютого 2023 року, 01 березня 2023 року по 30 квітня 2023 року, 01 травня 2023 року по 31 травня 2023 року, а також за період з 01 червня 2023 року по 01 грудня 2023 року, з урахування раніше проведених виплат.
До суду разом з позовом надійшло клопотання представника позивача у якому він просить: Витребувати у НОМЕР_1 Прикордонного загону Державної прикордонної служби
України належним чином завірені копії:
бойових розпоряджень оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 19 листопада 2022 року Nє29дск, від 26 листопада 2022 року Nє320дск, від 14
листопада 2023 року Nє1548 дек, від 22 лютого 2023 Nє2497дск, від 18 березня 2023 Nє3024, від 30 березня 2023 року Nє3318 - в частині, що
стосуються ОСОБА_2 ;
Бойових розпоряджень оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 »
складених за період з 01 червня 2023 року по 01 грудня 2023 року відносно
Рапорту (рапортів) начальника НОМЕР_1 прикордонного загону про безпосередню участь військовослужбовця ОСОБА_1 у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (в тому числі вхідний від 07червня 2023 року Nє2337);
Рапортів, складених начальником НОМЕР_1 прикордонного загону ДПС України за період з 01 червня 2023 року по 01 листопада 2023 року на підтвердження безпосередньої участі у бойових діях підрозділом Державної прикордонної служби України (у тому числі зведеним)
першого ешелону боротьби в операційній зоні угрупування військ
« ІНФОРМАЦІЯ_1 » щодо ОСОБА_2 мотивуючи це тим, що він звертався за отриманням вказаних відомосте до відповідача, проте з посиланням на те що ця інформація захищена грифом ДСК, йому було в цьому відмовлено.
До позову позивачем додано витяги з рапорту начальника НОМЕР_1 прикордонного загону п-ка ОСОБА_3 та витяги з довідок військової частини НОМЕР_3 щодо безпосередню участь у бойових діях голов.сержанта ОСОБА_1 в певні періоди 2023 року засвідчені л-том ОСОБА_4 .
Проте як вбачається з листа військової частини НОМЕР_2 вих №10/1002-24-вих від 15.02.2024 року за підписом начальника НОМЕР_1 прикордонного загону ДПС України (в/ч НОМЕР_2 ) ОСОБА_5 на адресу суду ОСОБА_1 не перебував в 2023 році у районах ведення бойових дій та відповідних бойових завдань у них тим паче не виконував та виконувати не міг.
Для усунення вищевказаних розбіжностей суд вважає за необхідне отримати письмові пояснення щодо даних обставин.
У відповідності до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Згідно з частиною 1 статті 73 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування.
Згідно ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Таким чином для повного та всебічного встановлення обставин справи необхідно суду отримати відомості щодо:
Чи складались та підписувались командиром в/ч НОМЕР_2 2-а рапорти, які були додані до позовної заяви (без дат одне та датоване травнем 2023 року інше), про те, що в періоди 01.05.2023-31.05.2023, 01.01.2023-14.02.2023, 01.03.2023-30.04.2023 року головн. сержант ОСОБА_1 брав безпосередню участь у бойових діях з посиланням на журнал бойових дій від 01.01.2023 року №6/98дск?
якщо ні, то на підставі чого вони засвідчені л-том ОСОБА_4 ? та надати докази проведення службового розслідування щодо цього якщо воно проводилось.
якщо так, то чому в листі №10/1002-24-вих від 15.02.2024 Ви стверджуєте протилежне.
На підставі чого видався та підписувався витяг з довідок в/ч НОМЕР_3 від 16.05.2023 р. №1871 та від 12.06.2023р. №2/2229 за підписом начальника штабу заступника командувача Оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » п-к ОСОБА_6 ( засвідчувались л-том ОСОБА_4 )?
Згідно з п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.
Положення цієї норми передбачає право суду зупинити провадження у разі об`єктивної неможливості розгляду справи до отримання доказів.
На думку суду, витребування зазначених вище доказів становить об`єктивну неможливість розгляду справи до отримання цих доказів.
Згідно з ч.6 ст.7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.
Аналогія закону - це засіб заповнення прогалин у законодавстві, який полягає в застосуванні до нього іншої норми закону, яка регламентує подібні відносини.
На думку суду, витребування судом доказів є подібним до направлення судом до іншого суду доручення щодо збирання доказів, у зв`язку із чим, суд вважає доцільним застосування у даному випадку аналогії закону та зупинення провадження у справі на підставі п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України.
З огляду на що суд доходить висновку про необхідність зупинення провадження у справі до отримання судом витребуваних відомостей.
Керуючись ст.ст.9,80, п.6 ч.2 ст.236,243,248КАС України, суд
Клопотання представника позивача задовольнитти частково.
Зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін ДПС України (військова частина НОМЕР_2 ) надати до Одеського окружного адміністративного суду протягом десяти робочих днів з моменту отримання ухвали письмові пояснення щодо:
Чи складались та підписувались командиром в/ч НОМЕР_2 2-а рапорти за підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 , які були додані до позовної заяви (без дат одне та датоване травнем 2023 року інше), про те, що в періоди 01.05.2023-31.05.2023, 01.01.2023-14.02.2023, 01.03.2023-30.04.2023 року головн. сержант ОСОБА_1 брав безпосередню участь у бойових діях з посиланням на журнал бойових дій від 01.01.2023 року №6/98дск?
Якщо ні, то на підставі чого вони засвідчені л-том ОСОБА_4 ? та надати докази проведення службового розслідування щодо цього питання, якщо воно проводилось.
Якщо так, то чому в листі вих. №10/1002-24-вих від 15.02.2024 командир в/ч НОМЕР_2 стверджує протилежне.
Витребувати у військової частині НОМЕР_3 наступну інформацію:
чи складались в/ч НОМЕР_3 довідки від 16.05.2023 р. №1871 та від 12.06.2023р. №2/2229 за підписом начальника штабу заступника командувача Оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » п-к ОСОБА_6 про безпосередню участь у бойових діях військовослужбовців в/ч НОМЕР_2 серед яких головний сержант ОСОБА_1 ?
Чи надходили до в/ч НОМЕР_4 рапорти начальника НОМЕР_1 прикордонного загону ДПС України вх.№1915 від 12.05.2023 року та від 07.06.2023 року №2337 про безпосередню участь в/сл. у бойових діях.
Та як що так, то надати Одеського окружного адміністративного суду засвідчену копію цих рапортів в частині головного сержанта ОСОБА_1 .
Зобов`язати військову частину НОМЕР_3 надати до Одеського окружного адміністративного суду засвідчені копії усіх рапортів начальника НОМЕР_1 прикордонного загону ДПС України про безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і обороні, відсічі і струмуванні збройної агресії протягом 2023 року, що стосуються головного сержанта ОСОБА_1 .
Чи міститься у бойових розпорядженнях оперативного угрупування військ «Херсон» від 19 листопада 2022 року N29дск, від 26 листопада 2022 року N320дск, від 14
листопада 2023 року N1548 дек, від 22 лютого 2023 N2497дск, від 18 березня 2023 N3024, від 30 березня 2023 року N3318 інформація щодо участі головного сержанта ОСОБА_7 у бойових діях в 2023 році? Якщо так, то в який період чи дати?
В решті клопотання відмовити.
Витребувані судом докази та пояснення слід подати до Одеського окружного адміністративного суду шляхом направлення на електронну адресу Одеського окружного адміністративного суду (adm.оd.court.gov.ua) або через систему Електронний суд чи поштовим зв`язком у строк 10робочих днів з моменту отримання ухвали.
Зупинити провадження у справі до отримання судом письмових пояснень та документів витребуваних даною ухвалою суду.
Ухвала набирає законної сили в порядку встановленому ст.256 КАС України.
Ухвала в частині зупинення провадження може бути оскаржена до апеляційного суду в порядку та строки відповідно до ст.293,295 КАС України.
Суддя Іванов Е.А.