Справа № 260/606/24
Суддя: Плеханова З.Б.
Дата ухвалення: 2024-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

16 квітня 2024 року м. Ужгород№ 260/606/24
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Плеханова З.Б.

при секретарі Ковач Н.М.

за участю

позивача: ОСОБА_1 -не зявилася

розглянувши у письмовому провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до

Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, )

Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області ( 54008 м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, код ЄДРПОУ 13844159)

про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

08 лютого 2024 року ОСОБА_1 звернулася до Закарпатського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області , яким просить:

- визнати незаконним та скасувати рішення від 05.09.2023 року за № 44 про відмову у призначенні пенсії,

-зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України у Закарпатській області при визначенні тривалості страхового стажу зарахуваватн ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мешк. АДРЕСА_2 , паспорт серія НОМЕР_1 виданий Тячівським РВ УМВС у Закарпатській області 29 січня 1998 року, ідентиф.код. до страхового стажу не зараховані періоди роботи в ДП «ЗВВО», тобто 3 роки 8 місяців 15 днів, відповідно до даних трудової книжки, призначити, здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з дати призначення пенсії, врахувавши страховий стаж роботи, за періоди, які невизнані Головним управлінням пенсійного фонду у Миколаївській області та вказані в рішенні від 05.09.2023 року за № 44 про відмову у призначенні пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 17.08.2023 року позивач звернулась в Тячівське об`єднане управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком.

Рішенням відповідача від 25.08.2023 року за №44 ОСОБА_1 було призначено пенсію за віком відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 17 серпня 2023 року, з урахуванням страхового стажу 30 років 07 місяців 22 дні.

05.09.2023 року при повторному розгляді заяви та доданих до неї документів, Головним управлінням пенсійного фонду у Миколаївській області позивачу було відмовлено та прийнято рішення за № 44 про відмову в призначенні пенсії за віком, оскільки при обчисленні страхового стажу роботи до страхового стажу не зараховані періоди роботи в ДП «ЗВВО» протягом липня 2000 року - квітня 2001 року та січня - грудня 2002 року згідно з трудовою книжкою НОМЕР_2 від 20.04.1982 та довідкою від 16.01.2023 року за №10, оскільки відсутні дані в реєстрі застрахованих осіб. Періоди роботи протягом травня - грудня 2001 року та січня - грудня 2003 року, зараховано до страхового стажу, частково, за наявними даними в реєстрі застрахованих осіб про нараховану заробітну плату та сплату страхових внесків. А тому страховий стаж за підрахунками відповідача вже становив 26 років, 11 місяців 07 днів, в тому числі і робота в Чеській республіці 05 років, 23 дні. Вважає, що відсутність даних в реєстрі застрахованих осіб не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи на Дії «ЗВВО» з трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком, оскільки заявниця як працівник не може відповідати за обов`язок колишнього роботодавця ДП «ЗВВО» щодо сплати чи несплати ним страхових внесків за вищевказані періоди, і це не може бути підставою для позбавлення мене пенсії.

09 лютого 2024 року ухвалою ЗОАС відкрито спрощене позовне провадження, якою залучено до участі у справі в якості третьої особи без самостійних вимог: Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області ( 54008 м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, код ЄДРПОУ 13844159) та зобов`язано відповідачів протягом 7 днів з дня отримання даної ухвали надати суду: пенсійну справу ОСОБА_1 , відмовну пенсійну справу ОСОБА_1 .

15 лютого 2024 року на виконання ухвали 09 лютого 2024 року надіслано завірені належним чином документи відмовної пенсійної справи ОСОБА_1 .

28 лютого 2024 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області надійшли пояснення, відповідно до яких зазначено, що 17.08.2023 Позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подано заяву про призначення пенсії за віком відповідно до частини 1 статті 26 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ГУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058).

З 17.08.2023 рішенням від 25.08.2023 № 44 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до частини 1 статті 26 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ГУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058) з урахуванням страхового стажу 30 років 07 місяців 22 дні. До страхового стажу відповідно до заяви Позивача від 17.08.2023 зараховано, зокрема, період роботи в ДП "ЗВВО" з 06.04.1982 по 23.02.2004, згідно з трудовою книжкою НОМЕР_3 від 20.04.1982 та довідкою від 16.01.2023 № 10.

05.09.2023 Головним управлінням повторно розглянуто заяву Позивача від 17.08.2023 та надані документи. 05.09.2023 за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області прийнято рішення № 44, яким скасовано рішення від 25.08.2023 № 44 про призначенні Позивачу пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 1058 та прийнято рішення від 05.09.2023 № 44 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до частини 1 статті 26 Закону № 1058.

Так, до страхового стажу Позивача не зараховані періоди роботи в ДП "ЗВВО" протягом липня 2000 року квітня 2001 року та січня грудня 2002 року, згідно з трудовою книжкою НОМЕР_3 від 20.04.1982 та довідкою від 16.01.2023 № 10, оскільки відсутні дані в реєстрі застрахованих осіб. Періоди роботи Позивача протягом травня грудня 2001 та січня грудня 2003, зараховано до страхового стажу, частково, за наявними даними в реєстрі застрахованих осіб про нараховану заробітну плату та сплату страхових внесків. Страховий стаж Позивача, за наданими до заяви про призначення пенсії документами, склав 26 років 11 місяців 07 днів (в тому числі робота в Чеській Республіці 05 років 0 місяців 23 дні), що є недостатнім для призначення пенсії за віком на підставі частини 1 статті 26 Закону № 1058.

04 березня 2024 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області надійшов відзив на позов, в якому пенсійний орган заперечив проти позову та зазначив, що 17 серпня 2023 р. ОСОБА_1 звернулась до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії по віку відповідно до ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». На підставі повного, всебічного та об`єктивного розгляду заяви позивача від 17 серпня 2023 р. та доданих до неї документів, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (структурний підрозділ, що розглядав вказану заяву за принципом екстериторіальності) №44 від 05.09.2023 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії по віку, оскільки, страховий стаж роботи становить 26 років 11 місяців 7 днів (з необхідних 30 років), що є недостатнім для призначення пенсії відповідно до ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно частини 1 статті 26 Закону України від 09.07.2003 р. №1058-ІУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу роботи з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023року - не менше 30 років. До страхового стажу, що дає право на призначення пенсії не зараховано період роботи в ДП «ЗВВО», оскільки відсутні дані в реєстрі застрахованих осіб та сплати страхових внесків.

Обставини встановлені судом.

17 серпня 2023 року Позивачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області подано заяву про призначення пенсії за віком відповідно до частини 1 статті 26 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ГУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058).

До заяви про призначення пенсії було подано:

- трудову книжку НОМЕР_2 ,

- диплом НОМЕР_4 про навчання в Закарпатському машинобудівному технікумі

- Довідку № 10 від 16 січня 2023 року, надану в.о. директора ДП "Закарпатське вертолітне виробниче обєднання" із зазначенням факту роботу позивачки на даному підприємстві з 06.04.1982 року ( наказ № 53к від 20.04.1982р) по 23.02.2004 року ( наказ № 27 к від 23.02.2004). Довідка видана на підставі книги наказів прийому/звільнення та карти Т2.

- Довідку № 11 від 16 січня 2023 року надану в.о. директора ДП "Закарпатське вертолітне виробниче обєднання" в тім , що Закарпатський машинобудівний завод був перейменований на Державне підприємство Закарпатське вертолітне виробниче обєднання з 11.05.1989. Наказ 512/0.

-формуляр підтвердження страхового стажу ОСОБА_1 за періоди її роботи з 2017 року по 2022 ріку Чеській республіці, надісланий в ГУ ПФУ в Закарпатській області Департаментом пенсійного забезпечення ПФУ

-Довідку про заробітну плату для обчислення пенсії № 3 від 11січня 2023 року, надану ДП "Закарпатське вертолітне виробниче обєднання" за період з 1986 по 1990 роки

-- свідоцтво про народження ОСОБА_2 НОМЕР_5

- паспорт НОМЕР_1 ОСОБА_1 з відміткою про шллюб з ОСОБА_1

- довідка про присвоєння ідентифікаційного номеру

ОСОБА_3 довідку про відкритий рахунок в банку

- довідку про заробітну плату за період страхового стажу до 01.07.2000

- довідка про зміну назви організації

- заява про призначення/перерахунку пенсії

- свідоцтво шлюб

В Розписці - повідомленні зазначено документи, які подано заявником.

Інформація щодо надання додаткових документів матеріали відмовної пенсійної справи - відсутня.

Відповідно до трудової книжки НОМЕР_2 виданої 20.04.1982 р.

Навчання в Закарпатському машино - будівельному технікумі з 01.09.1978 р. по 23.03.1982 р.

Закарпатський машино - будівельний завод

- 06.04.1982 р - прийнята техніком технологом 11 цеху ( Наказ №53/к від 20.04.1982 р.

- 02.01.1989 р. - присвоєно друга категорія техніка - технолога ( Наказ №108 від 02.02.1989 р.

23.02.2004 р. - звільнена з роботу за п. 1 ст. 36 КЗпП України за згодою двох сторін ( Наказ №27/к від 23.02.2004

Всі наведені вище записи в трудовій книжці виданій позивачу 28.12.1977 року про його прийняття на роботу, звільнення з роботи виконані акуратно, кульковою ручкою, містять посилання на накази в графі «На підставі чого внесена запис» та записи про звільнення з роботи завірені підписом та скріплені печаткою

Згідно Довідки виданою ДП "Закарпатське вертолітне виробниче об`єднання" від 16.01.2023 р. №11, Закарпатський машинобудівний завод був перейменований на Державне підприємство Закарпатське вертолітне виробниче об`єднання з 1 1.05.1989 р. наказ 512/0. На підставі рішення вищестоящої організації (наказ Міністра авіаційної промисловості СРСР № 107 від 02.03.1989 р.).

Відповідно до Довідки виданої ДП "Закарпатське вертолітне виробниче об`єднання" від 16.01.2023 р. №10, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 дійсно працювала на ДГІ «ЗВВО» з 06.04.1982р. (наказ № 53к від 20.04.1982р.) по 23.02.2004р. (наказ № 27к від 23.02.2004р.).

З 17.08.2023 рішенням від 25.08.2023 № 44 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до частини 1 статті 26 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ГУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058) з урахуванням страхового стажу 30 років 07 місяців 22 дні.

До страхового стажу відповідно до заяви Позивача від 17.08.2023 зараховано, зокрема, період роботи в ДП "ЗВВО" з 06.04.1982 по 23.02.2004, згідно з трудовою книжкою НОМЕР_3 від 20.04.1982 та довідкою від 16.01.2023 № 10.

05 вересня 2023 за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Миколаївській області прийнято рішення № 44, яким скасовано рішення від 25.08.2023 № 44 про призначенні Позивачу пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 1058 та прийнято рішення від 05.09.2023 № 44 про відмову в призначенні пенсії за віком відповідно до частини 1 статті 26 Закону № 1058, в якому зазначено наступне:

Дата звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України 17.08.2023.

Рішенням від 25.08.2023 № 44 ОСОБА_1 , призначено пенсію за віком відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 17 серпня 2023 року, з урахуванням страхового стажу 30 років 07 місяців 22 дні.

До страхового стажу зараховано, зокрема, період роботи в ДІЇ "ЗВВСГ з 06.04.1982 по 23.02.2004. згідно з трудовою книжкою НОМЕР_3 від 20.04.1982 та довідкою від 16.01.2023 № 10.

Повторно розглянуто заяву від 17.08.2023 та надані документи.

Пенсійний вік відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 60 років

Вік заявниці 60 років 06 місяців. '

Необхідний страховий стаж відповідно до ч 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 30 років.

Результати розгляду документів, доданих до заяви:

- до страхового стажу не зараховані періоди роботи в ДГІ "ЗВВСГ протягом липня 2000 року квітня 2001 року та січня грудня 2002 року, згідно з трудовою книжкою НОМЕР_3 від 20.04.1982 та довідкою від 16.01.2023 № 10, оскільки відсутні дані в реєстрі застрахованих осіб.

Періоди робот протягом травня грудня 2001 року та січня грудня 2003 року, зарахував до страхового стажу, частково, за наявними даними в реєстрі застрахованих осіб про нараховану заробітну плату та сплату страхових внесків.

Страховий стаж особи становить 26 років 11 місяців 07 днів, (в тому числі робота в Чеській Республіці 05 років 0 місяців 23 дні).

За результатами розгляду документів електронної пенсійної справи ОСОБА_1 , вирішено:

- скасувати рішення від 25.08.2023 № 44, про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до ч. 1, ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- відмовити в призначенні пенсії за віком відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» в зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу 30 років.

Мотиви та норми права застосовані судом.

Призначення та перерахунок пенсій в органах Пенсійного фонду України проводиться у відповідності до вимог Закону України № 1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 в редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07.07.2014 № 13-1 (далі - Порядок № 22-1).

Статтею 26 Закону № 1058-IV передбачено, що право на призначення пенсії за віком у період з 01.01.2023 по 31.12.2023 мають особи після досягнення 60 років та за наявності страхового стажу 30 років.

Частиною другою статті 24 Закону №1058-IV визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до 01.01.2004, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно із частиною другою статті 20 Закону №1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Системний аналіз вказаних вище правових норм дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на думку суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового чи пільгового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи страхові внески не були зараховані на відповідні рахунки.

Крім того, при вирішенні спору суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду від 27.03.2018 (справа №208/6680/16-а), від 20.03.2019 (справа №688/947/17), від 30.09.2019 (справа №316/1392/16-а), відповідно до яких, за загальним правилом, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, не повинна порушувати законні права та інтереси позивача, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі. Позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу при перерахунку пенсії позивача періодів його роботи на такому підприємстві.

Як вбачається із матеріалів справи, спір між сторонами виник, зокрема, щодо не зарахування відповідачем до страхового стажу позивача окремих періодів роботи протягом травня - грудня 2001 року та січня - грудня 2003 року у зв`язку із відсутністю сплати страхових внесків.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, згідно із статтею 62 Закону № 1788-XII, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Судом встановлено вище, що спірні періоди роботи підтверджуються записами у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 виданої 20.04.1982 р.

Відсутність в відомостях про застраховану особу інформації щодо сплати страхових внесків страхувальником у періоди роботи позивача протягом липня 2000 року-квітня 2001 року та січня -грудня 2002 року, згідно з трудовою книжкою НОМЕР_2 від 20.04.1982 та довідкою від 16.01.2023 року за №10, Періоди роботи протягом травня - грудня 2001 року та січня - грудня 2003 року, зараховано до страхового стажу, частково, за наявними даними в реєстрі застрахованих осіб про нараховану заробітну плату та сплату страхових внесків, не є підставою для не зарахування до страхового стажу при призначенні пенсії, оскільки працівник не повинен відповідати за неналежне виконання піддриємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків.

Згідно з абз. 37, 39 ст. 1 Закону №1058-IV, страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до ст. 20 Закону №1058-IV, страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі. Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Страхові внески обчислюються територіальним органом Пенсійного фонду в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, за непрямим методом виходячи з оцінки валового доходу та витрат страхувальника, кількості осіб, які перебувають з ним у трудових відносинах, обсягу виробленої (реалізованої) продукції (послуг), суми сплачених ним податків, інших обов`язкових платежів, передбачених законодавством, у разі: ухилення страхувальника чи його посадових осіб від надання територіальному органу Пенсійного фонду звітності чи інших документів про сплату страхових внесків; неведення страхувальником бухгалтерського обліку чи відсутності в нього відповідних первинних документів; якщо сума страхових внесків, нарахована страхувальником, не підтверджується документами. Обчислення територіальними органами Пенсійного фонду сум страхових внесків за минулі періоди провадиться виходячи з розміру страхового внеску, що діяв на день нарахування виплат (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Якщо страхувальники несвоєчасно або

Згідно з ч. 16 ст. 106 Закону №1058-IV, виконавчі органи Пенсійного фонду накладають на посадових осіб, які вчинили правопорушення, адміністративні стягнення у разі, зокрема, несплати або несвоєчасної сплати страхових внесків, у тому числі авансових платежів.

За змістом вищезазначених норм, обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Таким чином, позивач не повинна відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до страхового стажу позивача періодів її роботи.

Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 12 вересня 2019 року у справі №489/2283/16-а (провадження № К/9901/18617/18), від 24 травня 2018 року у справі №490/12392/16-а.

Відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи.

Суд зазначає, що, фактично, внаслідок невиконання ДП "Закарпатське вертолітне виробниче обєднання" обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Європейська соціальна хартія (переглянута) від 3 травня 1996 року, ратифікована Законом України від 14 вересня 2006 року № 137-V, яка набрала чинності з 1 лютого 2007 року, визначає, що кожна особа похилого віку має право на соціальний захист (п. 23 ч. I). Ратифікувавши вказану Хартію, Україна взяла на себе міжнародне зобов`язання запроваджувати усіма відповідними засобами досягнення умов, за яких можуть ефективно здійснюватися права та принципи, що закріплені у частині I Хартії. Отже, право особи на отримання пенсії як складова частина права на соціальний захист є її конституційним правом, яке гарантується міжнародними зобов`язаннями України.

А тому відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії за спірні періоди не є підставою для позбавлення позивача права на пенсію за віком., і позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для незарахування до страхового стажу при призначенні пенсії позивачу періоду його роботи.

Вказаний висновок узгоджується з висновком Верховного Суду, викладеним у постановах від 20 березня 2019 року у справі № 688/947/17 та від 23 березня 2020 року у справі № 535/1031/16-а та № 341/460/17.

Так, з урахуванням спірних періодів, а також періодів, що були враховані відповідачами, стаж позивача, що дає право на призначення пенсії за віком, складає понад 30 років. У зв`язку із досягненням позивачем відповідного віку, наявності необхідного стажу роботи, позивач набув право на призначення пенсії. Враховуючи вищезазначене рішення Головного управлінням пенсійного фонду у Миколаївській області, від 05.09.2023 року за № 44 про відмову у призначенні пенсії є протиправним та підлягає скасуванню.

Як наслідок, пенсія повинна бути призначена позивачу з 17.08.2023 - з дня звернення за призначенням пенсії у відповідності до рішення ГУ ПФУЦ в Закарпатській області № 44 від 25.08.2023 року .

Крім того , суд критично оцінює надані відповідачем акти перевірок, оскільки такі не були вказані в жодному рішенні відповідачів і не були підставою для їх прийняття.

З урахуванням наведених норм чинного законодавства та встановлених обставин справи, суд дійшов висновку про те, що оскільки відповідач безпідставно відмовив у зарахуванні до страхового стажу позивача окремих періодів трудової діяльності та перерахунку пенсії, тому взаємопов`язані позовні вимоги підлягають до задоволення частково у спосіб прийняття судом рішення про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду в Миколаївській області від 05.09.2023 року за № 44 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком, а оскільки рішення пенсійного органу в Закарпатській області № 44 від 25.08.2023 року прийнято з врахування всього періоду роботи позивачки на ДП "Закарпатське вертолітне виробниче обєднання", то слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Закарпатській області пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, ) здійснити з дня звернення ОСОБА_1 із заявою від 17 серпня 2023 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії, з урахуванням вказаного страхового стажу на підставі рішення № 44 від 25.08.2023 року .

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентиф.код. НОМЕР_6 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, ) ), Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області ( 54008 м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, код ЄДРПОУ 13844159) про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити .

2. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду в Миколаївській області від 05.09.2023 року за № 44 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Закарпатській області (пл. Народна, буд. 4, м. Ужгород, Закарпатська область, 88008, ) здійснити з дня звернення ОСОБА_1 із заявою від 17 серпня 2023 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії на підставі рішення № 44 від 25.08.2023 року .

4. Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентиф.код. НОМЕР_6 ) судовий збір в розмірі 1212 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області ( 54008 м. Миколаїв, вул. Морехідна, буд. 1, код ЄДРПОУ 13844159) .

Рішення може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адмінсуду протягом 30 днів.

СуддяЗ.Б.Плеханова