Справа № 600/4363/23-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2024-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 квітня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/4363/23-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 03.10.2023 у справі № 600/4363/23-а за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою, в якій просить: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області подати до Чернівецького окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 03.10.2023 у справі № 600/4363/23-а у визначений судом строк з дня набрання ухвалою законної сили.

Ухвалою суду від 18.03.2024 призначити до розгляду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 14.07.2023 у справі № 600/84/23-a у відкритому судовому засіданні на 04.04.2024.

У судове засідання, яке призначене на 04.04.2024, інші заінтересовані особи та учасники справи не з`явилися, проте подали заяви про розгляд справи у порядку письмового провадження, що підтверджується матеріалами справи.

Розглянувши заяву про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Таким чином, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права.

Суд звертає увагу, що процесуальним законом встановлений певний порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Так, згідно із положеннями ч.1 та 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу (ч. 8 ст. 382 КАС України).

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, приписами ст. ст. 382, 383 КАС України передбачено декілька видів судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах: зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Суд зауважує, що зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Водночас, правовий інститут контролю за виконанням рішення суду підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача. Застосування судом до суб`єкта владних повноважень заходів процесуального впливу можливе виключно у випадку встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

З матеріалів справи видно, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 03.10.2023 у справі № 600/4363/23-а, яке набрало законної сили 09.11.2023, адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області у проведенні ОСОБА_1 перерахунку пенсії за вислугу років з 01.03.2023 року без обмеження її виплати максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років (з урахуванням рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.09.2021 у справі № 600/2951/21-а), без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати (судовий збір) у сумі 858,88 грн.

Отже, вказаним рішенням зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити з 01.03.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років (з урахуванням рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.09.2021 у справі № 600/2951/21-а), без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Як стверджує заявник в заяві, що під час проведення чергового перерахунку його пенсії на 01.03.2024 згідно даних електронної пенсійної справи ОСОБА_1 було призначено основній розмір пенсії 26408,74 грн. Однак, з урахуванням обмеження максимальним розміром пенсії 24908,74 грн до виплати нараховане 24908,74 грн. На думку заявника, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області без повідомлення Чернівецького окружного адміністративного суду, а також його, безпідставно застосувало обмеження його пенсії максимальним розміром в сумі 24908,74 грн, не дивлячись на реально нараховану пенсію в сумі 26408,74 грн, як то передбачено за рішенням суду від 03.10.2023 року по справі № 600/4363/23-a.

У листі від 21.03.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомило заявника через особистий кабінет, що виплата пенсії проводиться у розмірі, визначеному при перерахунку на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 03.10.2023 по адміністративній справі № 600/4363/23-а, що набрало законної сили 09.11.2023 з урахуванням ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2023, що 10.11.2023 надійшла до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, без обмеження її максимальним розміром з дати, якої судом зобов`язано здійснити такий перерахунок, тобто, з 01.03.2023.

При цьому у листі наголошено, що з 01.03.2024 розмір пенсії з дотриманням норм чинного законодавства проіндексовано. Розмір пенсії внаслідок проведеного перерахунку склав 26408,74 грн.

Судом встановлено, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 03.10.2023 у справі № 600/4363/23-а, у листопаді 2023 року Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснило з 01.03.2023 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію за вислугу років (з урахуванням рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 23.09.2021 у справі № 600/2951/21-а), без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно перерахунку пенсії за вислугу років, з 01.03.2023 розмір пенсії позивача становив 24908,74 грн без обмеження її максимальним розміром.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішення суду у справі № 600/4363/23-а, Головним управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області проведено перерахунок пенсії з урахуванням покладених судом зобов`язань, що підтверджується перерахунком пенсії з 01.03.2023, які містяться в матеріалах справи.

За наведених обставин, суд вважає, що рішення суду від 03.10.2023 у справі № 600/4363/23-а виконано відповідачем, відтак суд вважає, що відсутні підстави для застосування судового контролю в порядку ст. 382 КАС України шляхом зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення.

Посилання позивача щодо невиконання відповідачем судового рішення №600/4363/23-а в частині безпідставного застосування обмеження його пенсії максимальним розміром з 01.03.2024, суд відхиляє, оскільки вказані твердження виходять за межі предмету спору у справі № 600/4363/23-а та не підпадають під дію судового контролю, оскільки стосуються проведення індексації пенсії з 01.03.2024 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 23.03.2024 № 185.

Водночас, суд роз`яснює, що незгода з діями (рішенням) відповідача щодо обмеження пенсії максимальним розміром з 01.03.2024 та застосування індексації базового ОСНП, не позбавляє заявника права звернутися до суду в загальному порядку з відповідним позовом про визнання таких дій (рішення) протиправними.

На підставі наведеного, керуючись ст. 129-1 Конституції України, ст. ст. 14, 243, 248, 256, 370, 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 03.10.2023 у справі № 600/4363/23-а, - залишити без задоволення.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя В.К. Левицький