Справа № 600/4782/23-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2024-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

16 квітня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/4782/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левицького В.К., розглянув у порядку письмового провадження заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернулася до суду із заявою, в якій просить:

встановити судовий контроль за виконанням рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 20.10.2023 у справі № 600/4782/23-а про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області призначити ОСОБА_1 з 05.04.2023 року пенсію по втраті годувальника на підставі Закону України Про державну службу від 16.12.1993 № 3723-ХІІ у розмірі 70% заробітку померлого чоловіка, ОСОБА_2 , який зазначений у довідці від 03.03.2020 року № 02-10/68/2020, виданої Чернівецьким апеляційним судом та здійснити виплату пенсії з урахуванням виплачених сум;

встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Чернівецькій області строк для подання звіту до Чернівецького окружного адміністративного суду про виконання рішення від 20.10.2023 у справі № 600/4782/23-а протягом 15 днів з дня набрання набрання ухвалою суду законної сили;

постановити окрему ухвалу по суті виявлених порушень відповідним суб`єктом владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону та прав позивача.

Ухвалою суду від 22.03.2024 призначити до розгляду заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 20.10.2023 у справі № 600/4782/23-а у відкритому судовому засіданні на 04.04.2024.

У судове засідання, яке призначене на 04.04.2024, учасники справи не з`явилися, проте подали до суду заяви про розгляд справи у порядку письмового провадження, що підтверджується матеріалами справи.

Розглянувши заяву про здійснення судового контролю, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Таким чином, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права.

З матеріалів справи видно, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 20.10.2023 у справі № 600/4782/23-а, яке набрало законної сили 16.02.2024, за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області, оформлене листом від 24.04.2023 № 2400-1702-8/15699, про відмову в переведенні з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області призначити ОСОБА_1 з 05.04.2023 пенсію по втраті годувальника на підставі Закону України Про державну службу від 16.12.1993 № 3723-ХІІ у розмірі 70% заробітку померлого чоловіка, ОСОБА_2 , який зазначений у довідці від 03.03.2020 № 02-10/68/2020, виданої Чернівецьким апеляційним судом та здійснити виплату пенсії, із врахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати (судовий збір) у сумі 1073,60 грн.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

У заяві про здійснення судового контролю представник позивача зазначав, що нарахована пенсія позивачці востаннє 21.02.2024 була мінімальною, без виконання рішення суду. Після вступу рішення у законну силу 16.02.2024, відповідач не виконав рішення суду від 20.10.2023 у справі № 600/4782/23-а. Окрім того, представник позивача наголошував, що у матеріалах пенсійної справи покійного судді у відставці ОСОБА_2 наявна довідка про суддівську винагороду для перерахунку пенсії за віком на підставі ст. 37 Закону України Про державну службу від 16.12.1993 № 3723-ХІІ 03.03.2020 № 02-10/68/2020. Відтак, вважає, що відсутні перешкоди у відповідача щодо виконання рішення суду від 20.10.2023, яке набрало законної сили.

Судом встановлено, що згідно з довідкою виданою Чернівецьким апеляційним судом від 03.03.2020 № 02-10/68/2020 розмір суддівської винагороди складає 184976,90 грн станом на 02.03.2020. Максимальна величина бази нарахування єдиного внеску на цю дату складала 70845,00 грн.

З метою виконання рішення суду від 20.10.2023 у справі № 600/4782/23-а, Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звернулось листом від 04.03.2024 №2400-2604-5/9497 до Пенсійного фонду України щодо надання дозволу на макетну обробку по електронній пенсійний справі ЕПС/ОР 90 ОСОБА_1 .

За результатами розгляду вказаного листа, 29.03.2024 Пенсійний фонд України повідомив листом за вих. № №2800-030203-9/19140, що на підставі аналізу проведених перерахунків по електронній пенсійний справі 90 (далі - ЕПС) та з урахуванням викладеної у вищезазначеному запиті інформації користувачем Призначення та виплати пенсій на базі електронної пенсійної справи ініційовано перерахунок Макетна обробка для надання можливості подальшого опрацювання ЕПС користувачем регіонального рівня. Водночас зазначено, що після проведення повного виплатного циклу по ЕПС необхідно вжити відповідні заходи щодо контролю нарахування та подальшої виплати пенсії у вірному розмірі.

У листі також повідомлено, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 20.10.2023 у справі № 600/4782/23-а не покладено зобов`язань щодо врахування заробітної плати без обмеження максимальною величиною бази нарахування єдиного внеску та проведення виплати пенсії без обмеження максимальним розміром.

Матеріалами справи підтверджено, що після отримання дозволу на макетну обробку пенсійної справи, позивачу з 05.04.2023 призначено пенсію у зв`язку із втратою годувальника на підставі Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ у розмірі 70 % заробітку померлого чоловіка ОСОБА_2 , який зазначений у довідці від 03.03.2020 № 02-10/68/2020, виданої Чернівецьким апеляційним судом.

Дослідженням рішення про перерахунок пенсії № 090 від 03.04.2024 встановлено, що основний розмір пенсії позивача з 05.04.2023 склав 20930,00 грн, а з 01.03.2024 - 23610,00 грн.

Як стверджує відповідач у поясненнях, сума боргу, розрахована на виконання рішення суду, в розмірі 185772,81 грн включена до Реєстру судових рішень та внесена відповідна інформація до Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

Отже, матеріалами справи підтверджено, що на виконання рішення суду у справі від 20.10.2023 у справі № 600/4782/23-а, Головним управління Пенсійного фонду в Чернівецькій області призначено пенсію з урахуванням покладених судом зобов`язань, що підтверджується перерахунками пенсії, які містяться в матеріалах справи.

Зокрема, позивачу з 05.04.2023 призначено пенсію по втраті годувальника на підставі Закону України Про державну службу від 16.12.1993 № 3723-ХІІ у розмірі 70% заробітку померлого чоловіка, ОСОБА_2 , який зазначений у довідці від 03.03.2020 № 02-10/68/2020, виданої Чернівецьким апеляційним судом та здійснити виплату пенсії, із врахуванням раніше виплачених сум.

Суд звертає увагу, що процесуальним законом встановлений певний порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Так, згідно із положеннями ч.1 та 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу (ч. 8 ст. 382 КАС України).

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, приписами ст. ст. 382, 383 КАС України передбачено декілька видів судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах: зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Суд зауважує, що зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Водночас, правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 382 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача. Застосування судом до суб`єкта владних повноважень заходів процесуального впливу можливе виключно у випадку встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

З огляду на встановлені обставини, суд дійшов висновку, що відповідачем виконано рішення суду в повному обсязі, відтак суд вважає, що відсутні підстави для застосування судового контролю в порядку ст. 382 КАС України шляхом зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення, а також відсутні підстави для застосування до спірних правовідносин вимог ст. 383 КАС України.

За наведених вище обставин, посилання позивача щодо невиконання відповідачем судового рішення від 20.10.2023 у справі № 600/4782/23-а в частині невиплати в повному обсязі пенсії по втраті годувальника, суд відхиляє, оскільки предметом позову у справі № 600/4782/23-а є протиправна відмова в переведенні з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника, а не розмір такої пенсії.

Твердження позивача щодо неврахування заробітку померлого чоловіка, який зазначений у довідці від 03.03.2020 № 02-10/68/2020, під час призначення йому пенсії по втраті годувальника, суд відхиляє, оскільки вказані твердження виходять за межі предмету спору у справі № 600/4782/23-а та не підпадають під дію судового контролю.

Інші доводи позивача щодо наявності підстав для здійснення судового контролю суд відхиляє, оскільки вони спростовуються наведеними вище обставинами.

Водночас, суд роз`яснює, що незгода з діями (рішенням) відповідача щодо призначення пенсії по втраті годувальника без урахування заробітку померлого чоловіка, який зазначений у довідці від 03.03.2020 № 02-10/68/2020, та без обмеження граничним розміром, не позбавляє позивача права звернутися до суду в загальному порядку з відповідним позовом про визнання таких дій (рішення) протиправними.

На підставі наведеного, керуючись ст. 129-1 Конституції України, ст. ст. 14, 243, 248, 256, 370, 382, 383 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви про здійснення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 600/4782/23-а, відмовити.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя В.К. Левицький