Справа № 340/1340/24
Суддя: О.А. ЧЕРНИШ
Дата ухвалення: 2024-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 квітня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/1340/24

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А, )

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Позов мотивував тим, що він перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Кіровоградській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Він має право на щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 грн., передбачену постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", та на щорічну індексацію пенсії згідно з постановами Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року, №168 від 24.02.2023 року та №185 від 23.02.2024 року. Але відповідач протиправно відмовив у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн. та обмежив максимальний розмір пенсії, належної до виплати з 01.03.2024 року. Тож позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо відмови у встановлені доплати до його пенсії в сумі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб";

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області встановити з 01.03.2024 року щомісячну доплату до його пенсії в сумі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та виплачувати підвищену згідно постанов Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року, №168 від 24.02.2023 року та №185 від 23.02.2024 року пенсію з доплатою 2000 грн., без обмеження максимальним розміром пенсії (десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність).

Ухвалою судді від 12.03.2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати її за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованим тим, що на виконання рішень суду позивачу після 01.03.2018 року проводилися перерахунки його пенсії у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, внаслідок чого розмір пенсії зріс більше ніж на 2000 грн. Тож відповідно до абзацу 3 пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" позивач не має права на встановлення передбаченої цим пунктом щомісячної доплати до пенсії.

Розглянувши справу в порядку спрощеного (письмового) провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах України, з якої у 2001 році був звільнений у запас.

З 21.04.2001 року позивачу призначено довічну пенсію за вислугу років на підставі статей 12, 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 71 % відповідних сум грошового забезпечення.

У березні 2018 року ІНФОРМАЦІЯ_1 у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення військовослужбовців на підставі постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з метою перерахунку пенсії позивача склав та направив до ГУ ПФУ в Кіровоградській області довідку №ФГ35231 від 08.03.2018 року, згідно з якою розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, за нормами, чинними на 01.03.2018 року, за відповідною посадою склав 10470 грн.

У квітні 2018 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області на підставі цієї довідки здійснило з 01.01.2018 року перерахунок пенсії позивача відповідно до пунктів 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб", обчислило її основний розмір, виходячи з 70 % відповідних сум грошового забезпечення, що склало 7329 грн. (10470 грн. х 70%).

У квітні 2020 року ГУ ПФУ в Кіровоградські області на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.03.2020 року у справі №340/457/20 здійснило повторний перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 року, виходячи з 71% відповідних сум грошового забезпечення, що склало 7433, 70 грн. (10470 грн. х 71%).

Згодом ІНФОРМАЦІЯ_2 за заявою позивача склав оновлену довідку №2932/1 від 21.08.2020 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, за нормами, чинними на 05.03.2019 року, до якої включені додаткові види грошового забезпечення та премія. Згідно з цією довідкою розмір грошового забезпечення за посадою, яку позивач займав на день звільнення, становить 19750, 50 грн.

Оскільки відповідач відмовив у перерахунку пенсії на підставі цієї довідки, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.11.2020 року у справі №340/3954/20 позов ОСОБА_1 задоволено та зобов`язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області провести з 01.04.2019 року перерахунок його пенсії на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_3 №2932/1 від 21.08.2020 року.

У липні 2021 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області, виконуючи це судове рішення, здійснило з 01.04.2019 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 , обчислило її основний розмір, виходячи з 70 % від суми грошового забезпечення, вказаної у довідці №ФГ35231 від 21.08.2020 року, що склало 13 825, 35 грн. (19750, 50 грн. х 70 %).

Між тим, у травні 2020 року позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 із заявою, у якій просив оформити нову довідку про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 року для перерахунку його пенсії, пов`язаного зі зростанням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01.01.2020 року.

У зв`язку з відмовою ІНФОРМАЦІЯ_3 у складанні такої довідки, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.01.2021 року у справі №340/2342/20 позов ОСОБА_1 задоволено та зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до ГУ ПФУ в Кіровоградській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 року, у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням в ній розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020 року основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

У травні 2021 року Кіровоградський обласний ТЦКСП, створений на базі Кіровоградського ОВК, на виконання цього рішення суду підготував та направив до ГУ ПФУ в Кіровоградській області нову довідку №2100/1 від 05.05.2021 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 29.01.2020 року. Згідно з цією довідкою розмір грошового забезпечення за посадою, яку позивач займав на день звільнення, становить 23 568, 75 грн.

Оскільки відповідач відмовив у перерахунку пенсії на підставі цієї довідки, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 01.07.2021 року у справі №340/2388/21, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 09.11.2021 року, позов ОСОБА_1 задоволено та зобов`язано ГУ ПФУ в Кіровоградській області провести з 01.02.2020 року перерахунок та виплату його пенсії на підставі довідки Кіровоградського обласного ТЦКСП №2100/1 від 05.05.2021 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

У листопаді 2021 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області, виконуючи це судове рішення, здійснило з 01.02.2020 року перерахунок пенсії позивача, обчислило її основний розмір, виходячи з 70 % грошового забезпечення, вказаного у довідці №2100/1 від 05.05.2021 року, що склало 16 498, 13 грн. (23 568, 75 грн. х 70%). У зв`язку з проведеним перерахунком обчислено суму заборгованості з виплати пенсії, починаючи з лютого 2020 року до червня 2020 року в сумі 2554, 65 грн. щомісяця, з липня 2020 року по листопад 2021 року - в сумі 2672, 78 грн. щомісяця.

У серпні 2022 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04.02.2022 року у справі №340/10389/21 здійснило повторний перерахунок основного розміру пенсії позивача з 01.04.2019 року, виходячи з 71 % відповідних сум грошового забезпечення, що з квітня 2019 року по січень 2020 року склало 14022, 86 грн. (19750, 50 грн. х 71 %), з лютого 2020 року по серпень 2022 року склало 16773, 81 грн. (23568, 75 грн. х 71 %).

Позивач у січні 2024 року звернувся до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою, у якій просив встановити йому щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 грн., передбачену постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Відповідач повідомив позивача про те, що він не має права на встановлення такої щомісячної доплати до пенсії.

Не погоджуючись з цією відповіддю, позивач звернувся до суду з позовом, посилаючись на те, що з 01.03.2024 року пенсія виплачується йому у заниженому/обмеженому розмірі.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа військовослужбовців визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992 pоку (надалі - Закон №2262-XII).

Преамбулою Закону №2262-XII передбачено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Згідно зі статтями 8, 10 Закону №2262-XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Відповідно до частин 3, 18 статті 43 Закону №2262-XII пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

У разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно з частинами 2, 3 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Частиною 4 статті 63 Закону №2262-XII передбачено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Кабінет Міністрів України прийняв постанову №713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (надалі - постанова КМУ №713), якою з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб постановив:

1. Установити з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

2. Установити, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної доплати, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), в осіб, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, не досягає 3854 гривень, таким особам встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій.

3. Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 1 липня 2021 р. виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, за матеріалами пенсійних справ.

4. Фінансування виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, що передбачені за програмою 2506080 "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду".

6. Ця постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування, та застосовується з 1 липня 2021 року.

Згідно з абзацом 3 пункту 1 постанови КМУ №713 (в редакції Змін, затверджених постановою Кабінету Міністрів України №578 від 10.05.2022 року "Про внесення змін до деяких постанов Кабінету Міністрів України щодо виплати пенсій і грошової допомоги особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", які застосовуються з 21.03.2022 року) особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. №2146-IX "Про внесення змін до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" щодо пенсій в разі втрати годувальника"), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Відповідно до пояснювальної записки до проекту постанови КМУ №713 метою її ухвалення є поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018 року, які мають місце після перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб".

Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону № 2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01.07.2021 зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2000 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців зокрема складають близько 2000 - 2700 грн.

Аналіз мети прийняття Урядом вказаної постанови свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом 3 пункту 1 постанови КМУ № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови КМУ №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01.03.2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Суд установив, що позивачу як пенсіонеру з числа колишніх військовослужбовців Збройних Сил України пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-XII призначено до 01.03.2018 року.

Визначений відповідно до статті 13 Закону №2262-XII основний розмір пенсії позивача станом на 01.03.2018 року склав 7433, 70 грн., з 01.04.2019 року 14022, 86 грн.

Відповідач для обчислення пенсії позивача з 01.03.2018 року та 01.04.2019 року використав довідки Кіровоградського ОВК про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії, у яких розміри посадового окладу за відповідною посадою, з якої позивач був звільнений з військової служби, та окладу за присвоєним йому військовим званням були визначені шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого на 01.01.2018 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2018 рік" (1762 грн.), на відповідні тарифні коефіцієнти згідно з додатками 1 і 14, як це передбачено пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб".

Відповідач після набрання чинності постановою КМУ №713 не нараховував і не виплачував позивачу щомісячну доплату до пенсії в сумі 2000 грн., передбачену пунктом 1 цієї постанови, яка була запроваджена з 01.07.2021 року.

Воднораз, як установлено рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 05.04.2021 року у справі №340/2342/20, у зв`язку з втратою чинності 29.01.2020 року пунктом 6 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" відновлено дію пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у первісній редакції, що передбачає визначення посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. Тож з 29.01.2020 року виникли правові підстави для перерахунку пенсії позивача, призначеної згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Отже позивач з 29.01.2020 року відповідно до статей 43, 63 Закону №2262-XII набув право на перерахунок пенсії і згідно зі статтею 51 Закону №2262-XII такий перерахунок основного розміру пенсії позивача мав бути проведений з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто з 01.02.2020 року.

Кіровоградський обласний ТЦКСП на виконання цього рішення суду оформив нову довідку №2100/1 від 05.05.2021 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за нормами, чинними станом на 29.01.2020 року, у якій визначаючи розміри посадового окладу та окладу за військовим званням, застосував як розрахункову величину прожитковий мінімум для працездатних осіб, установлений на 01.01.2020 року Законом України "Про Державний бюджет України на 2020 рік" (2102 грн.), що призвело до зростання розміру цих видів грошового забезпечення та зміни розміру похідних від них додаткових видів грошового забезпечення.

Розмір грошового забезпечення за відповідною посадою, вказаний у цій довідці, є більшим від розміру грошового забезпечення, вказаного у попередніх довідках, отже позивач набув право на підвищення пенсії.

Відповідач, виконуючи у листопаді 2021 року рішення суду у справі №340/2388/21, здійснив з 01.02.2020 року перерахунок основного розміру пенсії позивача за вислугу років на підставі довідки №2100/1 від 05.05.2021 року.

У зв`язку з таким перерахунком розмір пенсії позивача з 01.02.2020 року склав 16498,13 грн., що на 9 064, 43 грн. більше ніж розмір його основної пенсії станом на 01.03.2018 року, та на 2475, 27 грн. більше, ніж розмір його основної пенсії станом на 01.04.2019 року.

Після перерахунку, виконаного у серпні 2022 року на виконання рішення суду у справі №340/10389/21 про застування належного відсоткового значення грошового забезпечення (71%), розмір пенсії позивача з 01.02.2020 року склав 16 773, 81 грн., що на 9 340, 11 грн. більше ніж розмір його основної пенсії станом на 01.03.2018 року, та на 2750, 95 грн. більше ніж розмір його основної пенсії станом на 01.04.2019 року.

Отже, оскільки пенсія позивача переглядалася після 01.03.2018 року, а саме була перерахована з 01.02.2020 року на підставі статей 43, 63 Закону №2262-XII у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, пов`язаним зі зростанням з 01.01.2020 року розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб (який є розрахунковою величиною для визначення окладів військовослужбовців, передбачених постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб"), і основний розмір пенсії позивача після перерахунку збільшився більше ніж на 2000 грн., тому позивач згідно з абзацом 3 пункту 1 постанови КМУ № 713 не має права на щомісячну доплату, встановлену з 01.07.2021 року абзацом 1 пункту 1 цієї постанови.

Перерахунок основного розміру пенсії позивача з 01.02.2020 року хоча і проведений на виконання рішення суду, проте він обумовлений саме збільшенням рівня грошового забезпечення військовослужбовців (підвищенням окладів), як це передбачено частиною 4 статті 63 Закону №2262-XII.

Внаслідок цього перерахунку істотно зменшено диспропорцію у розмірі пенсії, перерахованої позивачу з 01.03.2018 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб". Так, пенсія позивача з 01.02.2020 року зросла до 16773,81 грн. (проти 7433,70 грн. - станом на 01.03.2018 року) або на 125 %, а тому позивач не належить до категорій осіб, які потребують додаткового соціального захисту відповідно до постанови КМУ №713, що застосовується з 01.07.2021 року.

Суд не приймає посилання позивача на правові висновки, наведені у постанові Верховного Суду від 08.11.2022 року у справі №420/2473/22, оскільки ця постанова ухвалена за інших фактичних обставин.

Правові підстави для встановлення позивачу з 01.03.2024 року щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000 грн. відповідно до постанови КМУ №713, про що він просить у позові, відсутні, тому суд відмовляє у задоволенні позову у цій частині вимог.

Суд установив, що з 01.03.2024 року розмір пенсії позивача становить 22 076, 54 грн., з яких:

- 16 773, 81 грн. основний розмір пенсії за вислугу років (23568, 75 грн. х 71 %),

- 2342, 73 грн. підвищення (індексація), передбачене пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році",

- 1500 грн. підвищення (індексація), передбачене пунктами 2, 10 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 24.02.2023 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році",

- 1500 грн. підвищення (індексація), передбачене підпунктом 2 пункту 2, пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України №185 від 23.02.2024 року "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році".

Позивач у цій праві не оспорює розрахунки сум підвищення (індексації) його пенсії із застосуванням відповідних коефіцієнтів збільшення, проведених у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Суд не встановив фактів обмеження суми пенсії, належної позивачу до виплати з 01.03.2024 року, максимальним розміром (зокрема десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність) чи невиплати йому пенсії у повному розмірі, про що позивач вказує у позові.

Суд вважає, що відповідач у спірних правовідносинах діяв правомірно, порушень прав позивача не вчиняв, протиправних дій не допустив, тому у задоволенні позову слід відмовити.

Оскільки позивачу відмовлено у задоволенні позову, то підстави для стягнення на його користь судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ