Справа № 464/2087/24
Суддя: Шашуріна Г. О.
Дата ухвалення: 2024-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 464/2087/24
пр.№ 2-а/464/30/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

16 квітня 2024 року м.Львів

Сихівський районний суд м.Львова у складі судді Шашуріної Г.О., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін адміністративну справу № 464/2087/24 за позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Львівській області, Департаменту патрульної поліції про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

у с т а н о в и в:

Адвокат Дяків Б.З. від імені та в інтересах позивача звернувся до Сихівського районного суду м.Львова з адміністративним позовом, в якому просить скасувати постанову серії ЕНА № 1682720 від 17 березня 2024 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.121-3 КУпАП та провадження у справі закрити за малозначністю, обмежившись усним зауваженням.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 25 березня 2024 року справу передано на розгляд судді Шашуріній Г.О.

Ухвалою судді від 29 березня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. У порядку п.5 ч.1 ст.213, ч.2 ст.222 КУпАП, п.7 ч.1 ст.4, ст.43, ч.4 ст.46, ст.48 КАС України залучено співвідповідача Департамент патрульної поліції як належну юридичну особу, оскільки Управління патрульної поліції у Львівській області не є юридичною особою та наділене адміністративною процесуальною дієздатністю.

Відповідачу ухвалу про відкриття провадження у справі разом з позовною заявою з додатками було доставлено до електронного кабінету. У порядку п.5 ч.6 ст.251 КАС України відповідач вважається таким, якому вручено судове рішення 01 квітня 2024 року.

На підставі п.10 ч.1 ст.4 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження без фіксування судового процесу технічними засобами згідно з вимогами ч.4 ст.229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку.

У ч.1 ст.9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст.78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (ч.5 ст.242 КАС України).

Поліцейським Управління патрульної поліції у Львівській області ДПП лейтенантом поліції Гороном О.С., 17 березня 2024 року винесено постанову серії ЕНА № 1682720, якою на позивача накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 1190 грн за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.121-3 КУпАП.

Даною постановою встановлено, що позивач 17 березня 2024 року о 17:50 год, м. Львів, площа Петрушевича, 3 керував автомобілем марки «Volvo 440», державний номерний знак НОМЕР_1 , без переднього номерного знаку, чим порушив п.2.9в ПДР України.

Звертаючись до суду з позовом, позивач вину у вчиненому правопорушенні визнає, проте не погоджується із накладеним адміністративним стягненням, мотивуючи, що при винесенні постанови поліцейським не враховано ряд обставин, які мають суттєве значення при розгляді справи про адміністративне правопорушення у відповідності до ст.ст.22, 33, 34 КУпАП. Вважає, що у даному випадку були всі підстави для звільнення його від адміністративної відповідальності через малозначність діяння і обмежитись усним зауваженням.

Так, згідно зі статтею 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням.

При цьому відповідно до статті 222 КУпАП справи про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачені частиною 1 статті 121-3 КУпАП, розглядають органи Національної поліції.

Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень.

Отже, за своєю правовою природою, відповідно до норм чинного законодавства, повноваження відповідача щодо вирішення питання про притягнення особи до адміністративної відповідальності, зокрема на підставі частини 1 статті 121-3 КУпАП, є виключною компетенцією уповноваженого органу, в цьому випадку - працівників органів і підрозділів Національної поліції.

Адміністративний суд, перевіряючи рішення, дію чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень на відповідність закріпленим частиною 3 статті 2 КАС України критеріям, не втручається у дискрецію (вільний розсуд) суб`єкта владних повноважень поза межами перевірки за названими критеріями. Завдання адміністративного судочинства полягає не у забезпеченні ефективності державного управління, а в гарантуванні дотримання прав та вимог законодавства, інакше було б порушено принцип розподілу влади, що не відповідає загальним принципам та засадам адміністративного судочинства.

Отже, сфера застосування статті 22 КУпАП (звільнення особи від адміністративної відповідальності за малозначності вчиненого правопорушення) поширюється саме на орган, уповноважений вирішувати справу.

Указана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 31 жовтня 2019 року у справі № 266/3228/16-а.

Постанова, яка оскаржується позивачем, містить інформацію, зазначену у статті 283, 284 КУпАП, отже, відповідає чинному законодавству. Відповідач під час виявлення правопорушення та складання постанови про притягнення позивача до відповідальності діяв у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, стягнення застосовано в межах санкції ч.1 ст.121-3 КУпАП.

Відповідно до п.1 ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення.

Ураховуючи наведене, оскаржуване рішення суб`єкта владних повноважень слід залишити без змін, а позовну заяву без задоволення.

У відповідності до ст.139 КАС України судові витрати слід покласти на позивача.

Керуючись ст.ст.139, 241-246, 250, 255, 286 КАС України,

у х в а л и в :

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції у Львівській області, Департаменту патрульної поліції про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення залишити без задоволення, а постанову серії ЕНА № 1682720 від 17 березня 2024 року про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1190 гривень за ч.1 ст.122 КУпАП - залишити без змін.

Судові витрати покласти на позивача.

Рішення може бути оскаржено згідно з ч.4 ст.286 КАС України протягом 10 днів з дня його проголошення шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. У разі ухвалення рішення, винесеного без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), суд підписує рішення без його проголошення.

Рішення набирає законної сили в порядку ст.272 КАС України.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , АДРЕСА_1

відповідач Управління патрульної поліції у Львівській області,м. Львів, вул. Перфецького, 19

відповідач Департамент патрульної поліції, , м. Київ, вул. Федора Ернста, 3

Повне рішення суду складено 16 квітня 2024 року, що є датою його ухвалення, ухваленого за відсутності учасників справи, як це передбачено ч.5 ст.250 КАС України.

Суддя Г.О.Шашуріна