Справа № 160/31831/23
Суддя: Сидоренко Дмитро Володимирович
Дата ухвалення: 2024-04-16 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Сидоренко Д.В.
Обставини справи: 04.12.2023 року за допомогою системи "Електронний суд" до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Дніпропетровської області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить суд (з урахуванням уточненого позову):
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції Дніпропетровської області щодо не врахування вислуги років, згідно законодавства ОСОБА_1 ;
- зобов`язати Головне управління Національної поліції Дніпропетровської області направити до Головного управління пенсійного фонду України у Дніпропетровській області належні матеріали відносно ОСОБА_1 з встановленням вислуги років - 31 років 10 місяців 6 днів, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 і видати ОСОБА_1 посвідчення ветерана Національної поліції;
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо не врахування ОСОБА_1 при призначенні пенсії за вислугу років як 31 рік 10 місяців 6 днів;
- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області провести перерахунок довічної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням вислуги років 31 років 10 місяців 6 днів та виплатити йому різницю недотриманої суми довічної пенсії за вислугу років з дати призначення пенсії за вислугу років, а саме з 08.10.2018 року.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 звільнений на пенсію за вислугою років 08 жовтня 2018 року (наказ ГУНП №277 о/с від 08.10.2018 року). При звільненні на пенсію ОСОБА_1 було розраховано вислугу років для обчислення довічної пенсії за вислугу років не у відповідності з Постановою КМУ №393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб. Згідно розрахунку обчислення вислуги років при звільненні на пенсію ОСОБА_1 станом на 08 жовтня 2018 року стаж служби в органах внутрішніх справ встановлено 22 роки 10 місяців 29 днів, стаж служби в пільговому обчисленні не має. Саме цей розрахунок є предметом спірних відносин, так як ГУНП Дніпропетровської області при розрахунку стажу служби ОСОБА_1 не врахувало положення Постанови КМУ №393 від 17.07.1992 року «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.
Ухвалою суду від 14.12.2023 року відкрито провадження у адміністративній справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, за наявними у справі матеріалами.
27.12.2023 року від відповідача надійшов відзив на позов, в якому зазначено зокрема наступне. Наказом ГУНП від 08.10.2018 року № 277 о/с ОСОБА_1 звільнено зі служби в поліції з 08 жовтня 2018 року за пунктом 7 (за власним бажанням) частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію». Згідно вищевказаного наказу зазначено, що станом на День звільнення ОСОБА_1 стаж служби в поліції для виплати одноразової грошової допомоги становить 22 роки 10 місяців 29 днів. Стаж служби для призначення пенсії: у календарному обчисленні становить 22 роки 10 місяців 29 днів, загальнотрудовий стаж: 31 рік 08 місяців 22 дні. Так, представник позивача звертався до ГУНП щодо перерахунку вислуги років ОСОБА_1 , направлення відповідних матеріалів до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та видачі йому посвідчення ветерана Національної поліції України. Листом ГУНП від 11.07.2023 року № 1/А-3192/103/05-2023 представника позивача повідомлено, що статтями 17-1 та 17-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262 визначено, що обчислення вислуги років здійснюється, як правило, за послужним списком особової справи особи, яка має право на пенсію за цим Законом та документами, що Мають підтверджувати окремі періоди проходження служби особою. Так, відповідно до розрахунку вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 та на підставі його диплому, архівних довідок із навчального закладу, трудової книжки, військового квитка та послужного списку останньому були зараховані до вислуги років для призначення пенсії періоди навчання, трудова діяльність, служба в Збройних Силах, органах внутрішніх справ України та Національній поліції. Враховуючи те, що ОСОБА_1 , мав право на пенсію відповідно до вимог Закону, в редакції від 31.08.2018 та був звільнений на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «б» статі 12 Закону в разі досягнення ним на день звільнення зі служби 45-річного віку, за наявності у нього страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально- виконавчій службі України у ГУНП відсутні правові підстави для перерахунку вислуги років останньому та направлення матеріалів до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Крім цього, відповідно до пункту «а» статі 12 Закону, який був чинний на день звільнення ОСОБА_1 пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "6"-"д", "ж статті 1 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше. Лише у разі наявності зазначеної календарної вислуги років, додатково зараховується вислуга років на пільгових умовах. на момент звільнення ОСОБА_1 мав календарну вислугу років 22 роки 10 місяців 29 днів, яка складалася з 01 року11 місяців 23 днів за час проходження служби в Збройних Силах, з 18 років 00 місяців 05 днів за час проходження служби в органах внутрішніх справ та 02 років 11 місяців 01 дня за час проходження служби в поліції. Враховуючи викладене, ГУНП правомірно було відмовлено ОСОБА_1 у зарахуванні вислуги років на пільгових умовах, а також, направлення документів для призначення пенсії до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, та отримання статусу «Ветеран Національної поліції», зокрема видачі йому посвідчення встановленого зразка.
16.01.2024 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов відзив на позов.
11.04.2024 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшли додаткові докази.
Станом на 16.04.2024 року відповідь на відзиви від позивача на адресу суду не надходила.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -
Згідно Витягу з наказу Головного управління Національної поліції в Дніпропетровській області від 08.10.2018 року №277о/с По особовому складу Згідно з Законом України "про Національну поліцію" звільнено за пунктом 7 частини 1 статті 77 (за власним бажанням) капітана поліції ОСОБА_1 (0050704) інспектора сектору реагування патрульної поліції №4 Новомосковського відділу поліції з 08 жовтня 2018 року.
Стаж служби для виплати одноразової грошової допомоги 22 роки 10 місяців 29 днів.
Стаж служби для призначення пенсії:
у календарному обчисленні: 22 роки 10 місяців 29 днів;
загальнотрудовий стаж: 31 рік 08 місяців 22 дні.
Представник позивача 30.06.2023 року звернувся до ГУНП Дніпропетровської області із заявою, в якій просив перерахувати вислугу років ОСОБА_1 із розрахунку - 31 рік 10 місяців 6 днів та направити відповідні документи до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області для перерахунку його довічної пенсії за вислугу років, а також видати ОСОБА_1 посвідчення ветерана Національної поліції України.
Листом від 11.07.2023 року №1/А-3192/103/05-2023 ГУ НП в Дніпропетровській області розглянуто запит представника позивача щодо перерахунку вислугу років ОСОБА_1 та повідомлено зокрема наступне.
Згідно матеріалів архівної особової справи, а саме послужного списку ОСОБА_1 , останній дійсно проходив службу в ОВС з 01.11.1997 року до 06.11.2015 року та в Національній поліції з 07.11.2015 року по 08.10.2018 року.
Звільнений за п.7 (за власним бажанням) ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" наказом ГУНП від 08.10.2018 №277о/с з 08.10.2018 року, зі стажем служби для призначення пенсії: у календарному обчисленні - 22 роки 10 місяців 29 днів; загальнотрудовий стаж - 31 рік 08 місяців 22 дні.
Вимогами статей 17-1 та 17-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262- XII (далі - Закон) визначено, що обчислення вислуги років здійснюється, як правило, за послужним списком особової справи особи, яка має право на пенсію за цим Законом та документами, що Мають підтверджувати окремі періоди проходження служби особою.
Так, відповідно до розрахунку вислуги років для призначення пенсії ОСОБА_1 та на підставі його диплому, архівних довідок із навчального закладу, трудової книжки, військового квитка та послужного списку останньому були зараховані до вислуги років для призначення пенсії періоди навчання, трудова діяльність, служба в Збройних Силах, органах внутрішніх справ України та Національній поліції (копія розрахунку вислуги років на пенсію ОСОБА_1 .
Враховуючи те, що ОСОБА_1 , мав право на пенсію відповідно до вимог Закону, в редакції від 31.08.2018 та був звільнений на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «б» статі 12 Закону в разі досягнення ним на день звільнення зі служби 45-річного віку, за наявності у нього страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально- виконавчій службі України у ГУНП відсутні правові підстави для перерахунку вислуги років останньому та направлення матеріалів до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
Крім цього, відповідно до пункту «а» статі 12 Закону, який був чинний на день звільнення ОСОБА_1 пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "6"-"д", "ж статті 1 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше. Лише у разі наявності зазначеної календарної вислуги років, додатково зараховується вислуга років на пільгових умовах.
Одночасно поінформовано, що відповідно до вимог частини 1 статті 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24 березня 1998 року №203/98-ВР, в редакції 31.08.2018, ветеранами визнаються особи, які бездоганно прослужили на військовій службі, в органах внутрішніх справ, Національній поліції, податковій міліції, державній пожежній охороні, Державній кримінально-виконавчій службі України, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України 25 і більше років у календарному або 30 та більше років у пільговому обчисленні (з яких не менше 20 років становить вислуга у календарному обчисленні) і звільнені в запас або у відставку відповідно до законодавства України або колишнього Союзу PCP чи держав СНД.
Звертаємо увагу суду, що на момент звільнення ОСОБА_1 мав календарну вислугу років 22 роки 10 місяців 29 днів, яка складалася з 01 року 11 місяців 23 днів за час проходження служби в Збройних Силах, з 18 років 00 місяців 05 днів за час проходження служби в органах внутрішніх справ та 02 років 11 місяців 01 дня за час проходження служби в поліції.
Враховуючи викладене, ОСОБА_1 права на отримання статусу "Ветеран Національної поліції" та видачі йому посвідчення встановленого зразка відповідно до вищевказаного Закону не має.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не врахування вислуги років згідно законодавства, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, суд зазначає наступне.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року №2262-ХІІ (далі Закон - №2262-ХІІ) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Відповідно до ст.1-2 Закону №2262-ХІІ право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби):
а) особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу;
б) особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України, поліцейські, співробітники Служби судової охорони, особи начальницького складу податкової міліції, особи, які мають спеціальні звання Бюро економічної безпеки України, особи начальницького і рядового складу Державної кримінально-виконавчої служби України, особи начальницького і рядового складу органів і підрозділів цивільного захисту;
в) особи із числа військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, органів державної безпеки і внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, Національної гвардії України, Прикордонних військ України, військ цивільної оборони України;
г) особи начальницького і рядового складу державної пожежної охорони, особи начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України;
д) громадяни інших держав із числа військовослужбовців збройних сил та інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства цих держав, які постійно проживають в Україні, і відповідно до міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, їх пенсійне забезпечення здійснюється згідно із законодавством держави, на території якої вони проживають;
е) особи, зазначені у статтях 3 і 4 цього Закону;
є) особи із числа військовослужбовців строкової служби та члени сімей осіб з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, у передбачених цим Законом випадках;
ж) державні службовці та працівники навчальних, медичних закладів та науково-дослідних установ Міністерства внутрішніх справ України або поліції з числа колишніх працівників міліції, які станом на день опублікування Закону України "Про Національну поліцію" проходили службу в органах внутрішніх справ та мали календарну вислугу не менше п`яти років і продовжили роботу в Міністерстві внутрішніх справ України або поліції (їх територіальних органах, закладах та установах) на посадах, що заміщуються державними службовцями відповідно до Закону України "Про державну службу", а в навчальних, медичних закладах та науково-дослідних установах - на будь-яких посадах.
В силу ст.12 Закону №2262-ХІІ пенсія за вислугу років призначається, зокрема:
а) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж", "з" статті 1-2цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: по 30 вересня 2011 року і на день звільнення мають вислугу 20 років і більше; з 1 жовтня 2011 року по 30 вересня 2012 року і на день звільнення мають вислугу 20 календарних років та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2012 року по 30 вересня 2013 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік і більше; з 1 жовтня 2013 року по 30 вересня 2014 року і на день звільнення мають вислугу 21 календарний рік та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2014 року по 30 вересня 2015 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки і більше; з 1 жовтня 2015 року по 30 вересня 2016 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2016 року по 30 вересня 2017 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки і більше; з 1 жовтня 2017 року по 30 вересня 2018 року і на день звільнення мають вислугу 23 календарних роки та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2018 року по 30 вересня 2019 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки і більше; з 1 жовтня 2019 року по 30 вересня 2020 року і на день звільнення мають вислугу 24 календарних роки та 6 місяців і більше; з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше. До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині другій статті 17 цього Закону;
б) особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", з" статті 1-2цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, Національній поліції, на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України.
Відповідно до ст.17-1 Закону №2262-ХІІ порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.
На виконання зазначених вимог Закону №2262-ХІІ КМУ прийнято постанову від 17.07.1992 р. №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (далі Порядок №393).
Відповідно до частини 2 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Позивач у позовній заяві просить суд визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції Дніпропетровської області щодо не врахування вислуги років, згідно законодавства ОСОБА_1 та зобов`язати Головне управління Національної поліції Дніпропетровської області направити до Головного управління пенсійного фонду України у Дніпропетровській області належні матеріали відносно ОСОБА_1 з встановленням вислуги років - 31 років 10 місяців 6 днів, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 і видати ОСОБА_1 посвідчення ветерана Національної поліції.
Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією та законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Бездіяльність суб`єкта владних повноважень - це завжди пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи.
Наказом МВС України від 17.09.2018 року №760, затверджено Інструкцію про організацію роботи з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та з інших соціальних питань, яка визначає процедуру організації в Міністерстві внутрішніх справ України, центральних органах виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України (Національна поліція України, Державна служба України з надзвичайних ситуацій, Адміністрація Державної прикордонної служби України (далі - ЦОВВ)), та Національній гвардії України роботи з:
1) оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсійне забезпечення згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;
2) оформлення, обліку та видачі посвідчень учасника бойових дій, нагрудних знаків «Ветеран війни - учасник бойових дій» (далі - нагрудні знаки) та листів талонів на право одержання ветераном війни проїзних документів (квитків) із 50-відсотковою знижкою їх вартості.
пунктом 1 розділу ІІ Інструкції визначено, що уповноважені структурні підрозділи:
1) організують роботу з оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій особам, які мають право на пенсію відповідно до чинного законодавства;
2) розглядають листи та звернення із питань оформлення документів для призначення та перерахунку пенсій, для отримання пільг, а також здійснюють прийом громадян, які звертаються з цих питань;
3) приймають від підрозділів персоналу (кадрового забезпечення) та фінансового забезпечення (бухгалтерських підрозділів) документи, передбачені Порядком та цією Інструкцією для призначення (перерахунку) пенсій;
4) готують та подають у встановленому чинним законодавством порядку до органів, які призначають пенсії, документи для призначення (перерахунку) пенсій;
5) формують облікові справи та зберігають їх згідно з порядковими номерами, присвоєними в книзі обліку документів для призначення пенсій (додаток 1);
6) повідомляють органи, які призначають пенсії, про судові рішення, які набрали законної сили, про позбавлення пенсіонерів військового (спеціального) звання та про видання наказів про прийняття (поновлення) на службу в 10-денний строк з дня отримання відповідного рішення суду;
7) ведуть облік осіб, яким призначено пенсію відповідно до Закону;
8) взаємодіють з органами, які призначають пенсії, стосовно осіб, яким призначено (припинено) виплату пенсій, та в межах повноважень з органами державної влади з питань соціального захисту та пенсійного забезпечення;
9) зберігають та видають (замінюють) посвідчення «Ветеран органів внутрішніх справ», «Ветеран військової служби», «Ветеран служби цивільного захисту» та нагрудні знаки відповідно до чинного законодавства;
10) видають довідки про право на пільги відповідно до Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» (додаток 2).
Пункт 1 розділу ІІІ Інструкції, встановлює, що уповноважені структурні підрозділи:
1) приймають від особи, яка набула право на пенсію відповідно до Закону, заяву про призначення пенсії, документи згідно з Порядком.
Не пізніше наступного робочого дня інформують письмово в довільній формі підрозділи персоналу (кадрового забезпечення) та фінансового забезпечення (бухгалтерські підрозділи) про необхідність оформлення та подання уповноваженому структурному підрозділу документів для призначення (перерахунку) пенсії;
2) здійснюють перевірку обчислення вислуги років (страхового стажу) для призначення пенсії;
3) здійснюють перевірку поданих для призначення пенсії документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта та інших документів;
4) у разі якщо до заяви про призначення пенсії не додано необхідних для цього документів, витребовують їх від відповідного підрозділу персоналу (кадрового забезпечення) та підрозділу фінансового забезпечення (бухгалтерського підрозділу).
Витребовувати документи, подання яких не передбачено Порядком, забороняється;
5) у 10-денний строк з дня одержання заяви про призначення пенсії та всіх необхідних документів оформлюють особі, якій оформлюється пенсія, подання про призначення пенсії за формою, установленою Порядком, та направляють до органу, що призначає пенсії, за місцем проживання особи;
6) долучають до облікової справи особи отриману від органів, що призначають пенсії, розписку-повідомлення.
Підрозділи персоналу (кадрового забезпечення) апарату МВС, територіальних органів з надання сервісних послуг МВС, закладів, установ та підприємств, що належать до сфери управління МВС, ЦОВВ та Національної гвардії України:
1) обчислюють вислугу років та за потреби страховий стаж особи, яка набула право на пенсію, оформлюють розрахунок вислуги років для призначення пенсії (далі - розрахунок вислуги років) (додаток 3).
2) ознайомлюють особу, яка набула право на пенсію, із розрахунком вислуги років;
3) надають допомогу в оформленні документів для призначення пенсії особам, які набули право на пенсію.
Отже, ГУ НП в Дніпропетровській області уповноважено обчислювати, зокрема, стаж особи, яка набула право на пенсію.
Як встановлено судом, на виконання вимог Порядку №393 (в редакцій на час звільнення) позивачу обчислена календарна вислуга років при звільненні, яка згідно Витягу з Наказу від 08.10.2018 №277о/с складає 22 роки 10 місяців 29 днів та підтверджується відповідним розрахунком вислуги років на пенсію капітана поліції ОСОБА_1 .
На підставі зазначеного розрахунку, ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років у розмірі 56% грошового забезпечення, загальнотрудового стажу 31 рік 08 місяців 22 днів, у календарному обчисленні 22 роки 10 місяців 22 дні.
Доказів оскарження позивачем розрахованого ГУ НП в Дніпропетровській області стажу для призначення пенсії зазначеного у Витязі з Наказу №277о/с від 08.10.2018 року, на підставі якого ГУ ПФУ в Дніпропетровській області з 09.10.2018 року позивачу призначеного пенсію, матеріали справи не містять.
Відтак, відповідачем-1 було ще 08.10.2018 року проведено розрахунок стажу та направлені відповідні документи позивача до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області для призначення пенсії, що виключає обставини бездіяльності.
Частиною 1 статті 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24 березня 1998 року №203/98-ВР (в редакції станом на 30.08.2018), визначено, що ветеранами визнаються особи, які бездоганно прослужили на військовій службі, в органах внутрішніх справ, Національній поліції, податковій міліції, державній пожежній охороні, Державній кримінально-виконавчій службі України, органах і підрозділах цивільного захисту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України 25 і більше років у календарному або 30 та більше років у пільговому обчисленні (з яких не менше 20 років становить вислуга у календарному обчисленні) і звільнені в запас або у відставку відповідно до законодавства України або колишнього Союзу PCP чи держав СНД.
Зазначене виключає право позивача на отримання посвідчення ветерана Національної поліції.
Щодо позовної вимоги позивача визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області щодо не врахування ОСОБА_1 при призначенні пенсії за вислугу років як 31 рік 10 місяців 6 днів та зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України Дніпропетровської області провести перерахунок довічної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з урахуванням вислуги років 31 років 10 місяців 6 днів та виплатити йому різницю недотриманої суми довічної пенсії за вислугу років з дати призначення пенсії за вислугу років, а саме з 08.10.2018 року.
Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Суд захищає лише порушені, невизнані або оспорюванні права, свободи та інтереси учасників адміністративних правовідносин.
З боку відповідача-2 порушення прав позивача на час розгляду справи відсутнє, оскільки нових документів щодо стажу позивача відповідач не отримував, а отримавши документи після звільнення ОСОБА_1 у 2018 році, останньому було призначено пенсію за вислугу років у відповідності до отриманих документів.
Частиною 1 ст.9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно із частинами 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідно до ч.3 ст.90 КАС України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні позову.
Відповідно до частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст. ст. 19-21, 72-77, 242-246, 250, 255, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позову відмовити повністю.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Д.В. Сидоренко