Справа № 580/2918/24
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2024-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про зупинення провадження в адміністративній справі

17 квітня 2024 року Справа № 580/2918/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючої судді Бабич А.М., за участю:

секретаря судового засідання Міщенко Д.А.,

позивача ОСОБА_1 (особисто),

представника відповідача 1 Нечипоренка Ю.І. (згідно з довіреністю),

представниці третьої особи - Острівної К.В. (згідно з довіреністю),

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні в залі суду під час підготовчого провадження клопотання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до заступника начальника Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Нечипоренка Юрія Івановича та начальника цього відділу Романенка Романа Павловича, третя особа на стороні відповідачів Виконавчий комітет Будищенської сільської ради про визнання протиправними та скасування рішень,

УСТАНОВИВ:

25.03.2024 ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) (далі позивач) подав у Черкаський окружний адміністративний суд позов до Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (18008, Черкаська обл., місто Черкаси, вул. Вернигори, будинок 4) про визнання протиправною та скасування постанови заступника начальника Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Нечипоренко Ю.І. від 14.11.2023 про закінчення виконавчого провадження №71940652 та постанови начальника Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Романенко Р.П. від 08.12.2023 про результат розгляду перевірки виконавчого провадження №71940652 про відмову у задоволенні скарги.

Додатково просив стягнути з відповідача судові витрати.

Обґрунтовуючи зазначив, що у провадженні відповідача перебували матеріали вказаного вище виконавчого провадження щодо примусового виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду від 27.01.2023 у справі №580/11168/21. Стверджує, що рішення суду, на підставі якого виданий виконавчий лист, не виконане. Однак відповідач всупереч законодавству прийняв оскаржувані постанови.

Ознайомившись із матеріалами позову, виявлено недоліки позовної заяви, які перешкоджали відкриттю провадження у справі. У зв`язку з цим ухвалою від 01 квітня 2024 року суд залишив її без руху.

04.04.2024 на адресу суду надійшла заява вх. №17104/24 позивача на виконання вимог зазначеної вище ухвали суду, до якої додав квитанцію про сплату судового збору та позовну заяву в новій редакції до заступника начальника Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Нечипоренка Юрія Івановича (18008, Черкаська обл., місто Черкаси, вул. Вернигори, будинок 4; ) (далі відповідач 1), начальника Черкаського відділу державної виконавчої служби у Черкаському районі Черкаської області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) Романенка Романа Павловича (18008, Черкаська обл., місто Черкаси, вул. Вернигори, будинок 4; ) (далі відповідач 2), в якій просив:

визнати протиправною і скасувати постанову відповідача 1 від 14.11.2023 про закінчення виконавчого провадження №71940652:

визнати протиправною і скасувати постанову відповідача 2 від 08.12.2023 про результат перевірки виконавчого провадження №71940652 про відмову у задоволенні скарги.

Додатково просив стягнути судові витрати з відповідача відповідно до вимог законодавства.

Ухвалою від 08.04.2024 суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі та призначив підготовче засідання. Під час підготовчого провадження залучив як третю особу на стороні відповідача боржника вказаного виконавчого провадження - Виконавчий комітет Будищенської сільської ради () (далі третя особа).

17.04.2024 на адресу суду надійшло клопотання третьої особи про зупинення провадження до винесення постанови Шостим апеляційним адміністративним судом у справі №580/11168/21 на рішення ухвалу суду про прийняття звіту відповідача в такій справі, оскільки саме цей суд вирішить питання належності виконання рішення суду, що набрало законної сили, по суті позовних вимог (далі Клопотання).

Позивач просив у його задоволенні відмовити. Інші учасники задовольнити.

Заслухавши думки учасників, перевіривши зібрані докази, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження з огляду на таке.

Спірні в цій справі рішення відповідачів щодо завершення примусового виконання стосуються виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2023 в адміністративній справі №580/11168/21 за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Будищенської сільської ради, виконавчого комітету Будищенської сільської ради, треті особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: ОСОБА_3 , Головне управління Держпродспоживслужби в Черкаській області, Державна екологічна інспекція у Черкаській області, Головне управління Держгеокадастру у Черкаській області, Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області, Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Черкаській області,- про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.09.2023 у справі №580/11168/21:

скасовано ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 03.08.2023 про відмову у встановленні судового контролю;

установлено судовий контроль за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09.08.2023 у справі № 580/11168/21;

зобов`язано Виконавчий комітет Будищенської сільської ради надати в двомісячний термін з дня проголошення даної постанови Черкаському окружному адміністративному суду звіт про виконання вказаного рішення Черкаського окружного адміністративного суду.

05 грудня 2023 року Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А.В. постановив ухвалу про прийняття звіту Виконавчого комітету Будищенської сільської ради від 24.10.2023 про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року у вказаній справі.

Обставини, ураховані судом у вказаному рішенні, стали підставою прийняття спірних рішень відповідачів у цій справі. Проте ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.04.2024 у справі №580/11168/21 відкрите апеляційне провадження у справі для перегляду вказаної ухвали суду від 05.12.2023 та на часу судового вирішення в цій справі відсутнє рішення по суті його законності.

Зі вказаних обставин суд урахував, що згідно з положеннями ч.ч.1,4 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Тобто, сторони зобов`язані доводити власні твердження, міркування та аргументи доказами, а адміністративний суд створити для цього належні умови.

Згідно з ч.2 ст.73 КАС України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Зокрема, відповідно до ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Водночас згідно з ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, обґрунтовані доводи третьої особи, що рішення суду з приводу прийняття звіту про виконання рішення суду має значення для належної правової оцінки спірних постанов відповідачів, які це урахували як підставу завершення виконавчого провадження в цій справі, тобто, як факт виконання рішення суду. Крім того, непогодження суду з такою оцінкою створить умови для досудового вирішення спору.

Пунктом 3 ч.1 ст.236 КАС України встановлено обов`язок суду зупинити провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Оскільки зміст ухвали суду про прийняття звіту став підставою спірних рішень відповідачів, зібраних доказів не достатньо для правильного вирішення спору до отримання рішення суду вищої інстанції про її законність.

Керуючись ст.ст. 2-20, 72-78, 101-103, 236, 241-246, 255, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Клопотання Виконавчого комітету Будищенської сільської ради задовольнити повністю.

Провадження у справі зупинити до прийняття Шостим апеляційним адміністративним судом рішення з на наслідком апеляційного оскарження ухвали від 05 грудня 2023 року Черкаського окружного адміністративного суду про прийняття звіту Виконавчого комітету Будищенської сільської ради від 24.10.2023 щодо виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09 серпня 2023 року в адміністративній справі №580/11168/21.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі, підписана та проголошена 17.04.2024.