Справа № 140/1512/24
Суддя: Мачульський Віктор Володимирович
Дата ухвалення: 2024-04-17 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17 квітня 2024 року ЛуцькСправа № 140/1512/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Мачульського В.В.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФ України у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови в зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1, для здійснення перерахунку призначеної 05.05.2023 пенсії згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» періоди роботи та отриманих доходів (заробітної плати) за листопад-грудень 2010 року та з лютого 2018 року по квітень 2021 року; зобов`язання зарахувати позивачу до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоди роботи та отримані доходи (заробітку плату) за листопад-грудень 2010 року та з лютого 2018 року по квітень 2021 року для здійснення перерахунку пенсії відповідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням даного спеціального (пільгового) страхового стажу та зазначених доходів (заробітної плати) у розмірі, передбаченого ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 05.05.2023 з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач, упродовж своєї трудової діяльності працював на ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля», правонаступником якої є ДП «Шахта №9 «Нововолинська» та з 05.05.2023 перебуваю на обліку в органах Пенсійного фонду України як одержувач пенсії по 3 групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Оскільки позивач більше 15 років пропрацював на посадах, передбачених Списком №1, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», 30.10.2023 звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Однак, станом на момент звернення з позовною заявою відповідь з органів Пенсійного фонду так і не отримав, лише усно працівники Пенсійного фонду (м. Нововолинськ) пояснили, що періоди роботи за листопад-грудень 2010 року та з лютого 2018 року по квітень 2021 року не зараховано до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком № 1, так як підприємством не сплачено страхові внески до Пенсійного фонду. Також з аналогічних причин не враховано за вказані періоди заробітну плату для визначення розміру пенсії. До пільгового стажу по Списку №1 можливо зарахувати періоди пільгової роботи на підставі уточнюючих довідок та лише за умови підтвердження факту сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Тобто позивач стверджує що йому не враховано до спеціального (пільгового) страхового стажу за Списком №1 періоди роботи на ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля», правонаступником якої є ДП «Шахта №9 «Нововолинська», за листопад-грудень 2010 року та з лютого 2018 року по квітень 2021 року та при розрахунку розміру пенсії не врахована заробітна плата, яку отримував позивач на шахті за вказані періоди, оскільки згідно з індивідуальними відомостями про застраховану особу у системі персоніфікованого обліку відсутня інформація про сплату страхових внесків за даний період роботи.

Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки страхувальники (роботодавці) ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» щомісячно здійснювали відрахування страхових внесків із заробітної плати позивача та сплачували страхові внески за нього, а факт незарахування сум страхових внесків, сплачених із заробітної плати позивача, на банківський рахунок Пенсійного фонду, за відсутності його вини, не є підставою для відмови у зарахуванні до страхового стажу періодів роботи за листопад-грудень 2010 року та з лютого 2018 року по квітень 2021 року.

Так, факт відрахування страхових внесків із заробітної плати позивача та їх сплати страхувальниками (роботодавцями) за нього підтверджується довідкою про доходи про нарахування та виплату ОСОБА_1 заробітної плати і сплату єдиного соціального внеску за спірний період.

З наведених підстав позивач просить позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 14.02.2024 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) (а.с.26).

У відзиві на позов від 19.02.2024 №0300-0902-8/10011 представник відповідача позовні вимоги не визнав та просив відмовити в їх задоволенні (а.с.29-33). В обґрунтування своєї позиції вказав, що ОСОБА_1 14.04.2023 призначено пенсію по III групі інвалідності внаслідок трудового каліцтва, відповідно статті 30 Закону України №1058 та Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

30.10.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою про надання інформації про призначену йому пенсію її розмір та зараховані періоди стажу.

За результатами розгляду заяви, ГУ ПФУ у Волинській області листом №37500-35567/К-02/8-0300/23 від 14.12.2023 повідомив ОСОБА_1 про те, що територіальними органами Пенсійного фонду переглянуто з моменту призначення обчислення розміру пенсійної виплати в частині визначення тривалості пільгового стажу роботи та, відповідно, права на обчислення розміру пенсії згідно норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а також про не зарахування до пільгового та страхового стажу періодів роботи з листопада по грудень 2010 року та з лютого 2018 року по квітень 2021 року у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (з 01.05.2021 ДП «Шахта №9 «Нововолинська») у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Факт сплати страхових внесків підтверджується даними Державного реєстру, який є єдиним (виключним) джерелом про наявність та періоди, за які було сплачено страхові внески. Саме лише нарахування єдиного внеску не є достатньою підставою для зарахування стажу особи як страхового за відсутності його сплати, навіть за умови звільнення роботодавця від виконання зобов`язань платника єдиного внеску в порядку Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування».

Враховуючи вищевикладене, просить в задоволенні позовних вимог позивача відмовити.

Інших заяв по суті справи від сторін не надходило. Сторони скористались своїм правом щодо подачі заяв по суті справи.

Дослідивши письмові докази, а також пояснення, викладені сторонами у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов слід задовольнити з наступних мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 28.04.2023звернувся до органів Пенсійного фонду за місцем проживання із заявою та переліком документів про призначення пенсії по інвалідності (а.с.44-45).

При опрацюванні звернення за принципом єдиної черги звернень СП ОСОБА_2 в Тернопільській області та ГСП ОСОБА_3 в Одеській області винесено рішення про призначення позивачу пенсії по інвалідності від 05.05.2023 №83 відповідно до закону №1058 та Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Страховий стаж ОСОБА_1 становить 53 роки 04 місяці 16 днів, з яких: 15 років 09 місяців 12 днів - пільгова робота з повним робочим днем під землею та 25 років 10 місяців 18 днів - додатковий стаж (коефіцієнт страхового стажу 0,53333).

Для визначення розміру пенсії враховано середньомісячний заробіток 20150,56 грн, який взято за періоди роботи з 01.04.2007 по 31.10.2010, з 01.01.2011 по 31.01.2018 та з 01.05.2021 по 28.02.2023 з урахуванням середньої заробітної плати по Україні за 2020 2022 - 12236,71 грн (індивідуальний коефіцієнт заробітку - 1,64673).

Враховуючи персональні дані щодо страхового стажу та заробітку, розмір пенсії за віком, від якого обчислено розмір пенсії по III групі інвалідності, складає 11123,64 грн, у тому числі: 10746,90 грн розмір пенсії за віком (20150,56 грн х 0,53333); 376,74 грн доплата за 21 рік понаднормативного стажу.

На момент виникнення спірних правовідносин розмір пенсійної виплати позивача складає 8210,22 грн: з них: 5561,82 грн - розмір пенсії по інвалідності (11123,82 грн х 50%); 2498,40 грн - доплата до пенсії відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; 150 грн - надбавка на одного неповнолітнього утриманця, що відповідає нормам чинного пенсійного законодавства.

30.10.2023 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про надання інформації про призначену йому пенсію її розмір та зараховані періоди стажу (а.с.13).

За результатами розгляду заяви, відповідач листом № 37500-35567/К-02/8-0300/23 від 14.12.2023 повідомив ОСОБА_1 про те, що територіальними органами Пенсійного фонду переглянуто з моменту призначення обчислення розміру пенсійної виплати в частині визначення тривалості пільгового стажу роботи та, відповідно, права на обчислення розміру пенсії згідно норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а також про не зарахування до пільгового та страхового стажу періодів роботи з листопада по грудень 2010 року та з лютого 2018 року по квітень 2021 року у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (з 01.05.2021 Державне підприємство «Шахта №9 «Нововолинська») у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України (а.с.53-54).

Позивач, не погодившись з такою відмовою відповідача, звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої, другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

На думку суду, відповідач не довів правомірність оскаржуваних в даній адміністративній справі дій, з огляду на таке.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (далі Порядок №383) передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Постановами Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 та від 24.06.2016 №461 (зі змінами) затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі Список №1).

Розділ І Списку №1 має назву «Гірничі роботи» (видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд)

Підрозділом 1 «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» (далі - підрозділ 1) розділу І «Гірничі роботи» Списку №1 передбачено, що до Списку №1 відносяться працівники: зайняті на підземних роботах 50 і більше відсотків робочого часу на рік (в обліковому періоді) в переліку яких значиться: «гірник очисного забою», «гірник підземний».

Згідно з пунктом 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі Порядок № 637).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Особливості підтвердження трудового стажу окремих категорій працівників визначені пунктом 20 Порядку № 637.

Згідно з пунктом 20 вказаного Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що основним документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, при цьому, у разі відсутності відомостей у ній, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств.

Судом встановлено, що відповідно до записів трудової книжки ОСОБА_1 НОМЕР_1 від 02.07.2007, позивач 02.07.2007 був прийнятий на роботу електрослюсарем підземним 3-го розряду з повним робочим днем під землею на ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (наказ №77к від 02.07.2007); 10.01.2012 переведений електрослюсарем підземним 4-го розряду, з повним робочим днем під землею (наказ №3к від 10.01.2012); 27.07.2017 переведений електрослюсарем підземним 5-го розряду, з повним робочим днем під землею (наказ №89к від 27.07.2017); 10.03.2023 звільнений по п.2 ст.40 КЗпП України (за станом здоров`я) (наказ №20/к від 10.03.2023) (а.с.11).

Як вбачається з копій витягів з наказів по ВП «Шахтоуправління «Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» (правонаступником якого є ДП «Шахта №9 «Нововолинська») №89 від 11.05.2004, №87 від 11.05.2009, №85 від 31.05.2010, №131 від 28.05.2015 та №128 від 27.05.2020 «Про результати проведення атестації робочих місць», якими затверджено перелік робочих місць, професій та посад, працівників, котрим у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначене пільгове пенсійне забезпечення, передбачене Списком № 1, в якому професії «електрослюсар підземний», віднесено до Списку № 1 (а.с.21-22).

З довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 19.04.2023 за №162 зазначено, що в період роботи з 02.07.2007 по 10.03.2023 на ДП «Шахта №9 «Нововолинська» позивач перебував на посаді електрослюсар підземний, яка віднесена до Списку № 1, затвердженого постановою КМУ № 461 від 24.06.2016 (а.с.20).

Також, з довідки про доходи ОСОБА_1 №170 від 08.11.2023, виданої ДП «Шахта №9 «Нововолинська», вбачається, що позивач працював на ДП «Шахта №9 «Нововолинська» на посадах «електрослюсар підземний», якому у спірних періодах була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався ЄСВ (а.с.19).

Як вбачається із матеріалів справи, спір між сторонами виник з приводу не зарахування до спеціального (пільгового) страхового стажу позивача періодів роботи з листопада по грудень 2010 року та з лютого 2018 року по квітень 2021 року у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (з 01.05.2021 Державне підприємство «Шахта №9 «Нововолинська») у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України.

Законом України, що визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом, є Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

За приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 21 Закону №1058-IV з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування. у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється персоніфікований облік.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року (частина третя статті 24 Закону №1058-IV застосовується з 01 жовтня 2017 року).

Відповідно до частини четвертої статті 42 Закону №1058-IV у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Згідно із частиною першою статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина друга статті 20 Закону №1058-IV).

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Крім того, згідно із частиною шостою статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 №2464-VI (з наступними змінами та доповненнями) за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Як слідує із записів у трудовій книжці та з довідки про доходи ОСОБА_1 №170 від 08.11.2023, виданої ДП «Шахта №9 «Нововолинська», у спірні періоди позивач працював на ДП «Шахта №9 «Нововолинська» за що позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, з якої нараховувався ЄСВ.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до статті 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» наявність заборгованості перед ПФУ України зі сплати страхових внесків не може бути підставою для відмови у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки, відповідальність за несплату страхових внесків несе лише підприємство-страхувальник в якому працює застрахована особа.

Відповідно до пункту 6 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі, якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення

Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на переконання суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв`язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески не були зараховані на відповідні рахунки.

Крім того, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, не повинна порушувати законні права та інтереси позивача як застрахованої особи, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до Пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 30 вересня 2019 року у справі №414/736/17, від 20 березня 2019 року у справі №688/947/17, від 27 березня 2018 року у справі №208/6680/16-а.

Отже, судом встановлено і це підтверджується відповідними письмовими доказами, що у період роботи з листопада по грудень 2010 року та з лютого 2018 року по квітень 2021 року у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (з 01.05.2021 Державне підприємство «Шахта №9 «Нововолинська») позивач був зайнятий повний робочий день на підземних роботах за Списком №1, позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхові внески. ОСОБА_1 був включений до звітності ДП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування до органів доходів та зборів, при цьому, несплата роботодавцями страхових внесків за вказані періоди роботи позивача не може бути підставою для відмови позивачу у зарахуванні до страхового стажу вказаних періодів роботи, тому у відповідача відсутні підстави не зараховувати до його страхового та спеціального (пільгового) стажу за Списком №1 періоди роботи з листопада по грудень 2010 року та з лютого 2018 року по квітень 2021 року у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (з 01.05.2021 Державне підприємство «Шахта №9 «Нововолинська»), у зв`язку з відсутністю у відповідача даних про сплату страхових внесків по ЄСВ.

Відтак, з метою належного захисту прав позивача, слід визнати протиправною відмову відповідача у зарахуванні ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу періоду роботи з листопада по грудень 2010 року та з лютого 2018 року по квітень 2021 року у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (з 01.05.2021 Державне підприємство «Шахта №9 «Нововолинська»).

Відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 № 345-VI, мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

З матеріалів пенсійної справи вбачається, що загальний страховий стаж ОСОБА_1 на час звернення 28.04.2023 із заявою про призначення пенсії становить 53 роки 04 місяці 16 днів, з яких: 15 років 09 місяців 12 днів - пільгова робота з повним робочим днем під землею та 25 років 10 місяців 18 днів - додатковий стаж.

Таким чином, уже на час звернення позивача із заявою про призначення пенсії спеціальний (пільговий) страховий стаж за Списком №1 складає більше 15 років, тому позивач безумовно має право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1 згідно з Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Оскільки, позивач із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах до ГУ ПФ України у Волинській області звернувся 28.04.2023, то відповідно до пункту 1 статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах за Списком №1 згідно з Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» слід проводити з 28.04.2023 (тобто, з дня звернення позивача за призначенням пенсії з усіма необхідними документами).

Відтак, з наведених вище підстав, суд дійшов висновку, що позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах згідно з Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», а тому, позовні вимоги належить задовольнити шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу позивача періоди роботи з листопада по грудень 2010 року та з лютого 2018 року по квітень 2021 року у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (з 01.05.2021 Державне підприємство «Шахта №9 «Нововолинська»); зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області зарахувати до спеціального (пільгового) страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з листопада по грудень 2010 року та з лютого 2018 року по квітень 2021 року у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (з 01.05.2021 Державне підприємство «Шахта №9 «Нововолинська») та здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням даного пільгового страхового стажу відповідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 28.04.2023.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Як слідує з матеріалів справи при зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір в сумі 1 211,20 грн, що підтверджується квитанцією ID 1390-2916-9018-1729 від 06.02.2024 (а.с.8).

Таким чином, на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФ України у Волинській області необхідно стягнути судовий збір у розмірі 1 211,20 грн.

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 257, 260, 262, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22В, ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови в зарахуванні до спеціального (пільгового) страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з листопада по грудень 2010 року та з лютого 2018 року по квітень 2021 року у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (з 01.05.2021 Державне підприємство «Шахта №9 «Нововолинська»).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до спеціального (пільгового) страхового стажу періоди роботи з листопада по грудень 2010 року та з лютого 2018 року по квітень 2021 року у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (з 01.05.2021 Державне підприємство «Шахта №9 «Нововолинська») та здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням даного пільгового страхового стажу відповідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 28.04.2023.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати у сумі 1 211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючого

Суддя В.В. Мачульський