Справа № 194/1895/23
Суддя: Корягін В. О.
Дата ухвалення: 2024-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 194/1895/23
Номер провадження № 2-а/194/2/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2024 року м.Тернівка

Тернівський міський суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Корягіна В.О.,

за участю секретаря судового засідання Коркіної Т.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду міста Тернівки адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки та транспорті, про визнання протиправними та скасування постанов про накладення адміністративного стягнення, та закриття провадження по справі, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду до Державної служби України з безпеки та транспорті про визнання протиправними та скасування постанов про накладення адміністративного стягнення, та закриття провадження по справі. Зазначив, що 09 січня 2023 року старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушення Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Соколюк Л.М. було винесено постанову про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/ перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, серія АА № 00003656 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 132-1 КУпАП та стягнення штрафу у розмірі 8500,00 грн. Згідно вказаної постанови 23 листопада 2022 року о 15-11 год. за адресою М-03 км. 348+870 Полтавська область, в автоматичному режимі було зафіксовано, що автомобіль MAN 19.414 ДНЗ НОМЕР_1 рухався із перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п. 22.5 Правил дорожнього руху: перевищення загальної маси транспортного засобу на 7,1% (2,847 т.) при дозвільній максимальній фактичній масі 40 тон, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 132-1 КУпАП. Також, 13 квітня 2023 року старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушення Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Соколюк Л.М. було винесено постанову про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місяц проживання/ перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, серія АА № 00007264 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 132-1 КУпАП та стягнення штрафу у розмірі 8500,00 грн. Згідно вказаної постанови 20 березня 2023 року о 15-41 год. за адресою М-03 км. 996+491 Дніпропетровська область, в автоматичному режимі було зафіксовано, що автомобіль MAN 19.414 ДНЗ НОМЕР_1 рухався із перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п. 22.5 Правил дорожнього руху: перевищення загальної маси транспортного засобу на 5,188% (2,075 т.) при дозвільній максимальній фактичній масі 40 тон, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 132-1 КУпАП. Крім того, 05 червня 2023 року старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушення Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Сидоренко А.В. було винесено постанову про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місяц проживання/ перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, серія АА № 00009046 про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 132-1 КУпАП та стягнення штрафу у розмірі 17000,00 грн. Згідно вказаної постанови 28 квітня 2023 року о 13-58 год. за адресою Н-01 км. 122+000 Полтавська область, в автоматичному режимі було зафіксовано, що автомобіль MAN 19.414 ДНЗ НОМЕР_1 рухався із перевищенням нормативних параметрів, зазначених у п. 22.5 Правил дорожнього руху: перевищення загальної маси транспортного засобу на 13,243% (5,297 т.) при дозвільній максимальній фактичній масі 40 тон, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 132-1 КУпАП. Про зазначені постанови йому не було відомо, він їх не отримував будь-яким способом за місцем своєї реєстрації за адресою: АДРЕСА_1 , що позбавило його бути обізнаним про зазначені постанови та можливості вчасно їх оскаржити або своєчасно сплатити штраф в сумі 8500,00 грн. замість подвійної сплати в розмірі 17000,00 грн. Про спірні постанови він дізнався з програми ДІЯ на початку грудня 2023 року, коли побачив у ДІЇ постанови про відкриття виконавчого провадження за оскаржуваними постановами. Вважає, що дані постанови є незаконними та підлягають скасуванню, оскільки вимоги ч. 5 ст. 279-5 КУпАП відповідачем не дотримані, оскаржувані постанови по справі про адміністративне правопорушення за місцем свого проживання та реєстрації він не отримав, та постанови не містять реквізитів рахунків на які слід сплатити штраф. Крім того, у постанові серії АА№000003656 від 09 січня 2023 року є розбіжності, оскільки зазначено, що: ним нібито допущено перевищення нормативних параметрів загальної маси транспортного засобу на 7,1%, що становить 2,847 т., у графі «фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу» зазначено загальну масу транспортного засобу 47608 кг., у розділі «автоматичної фіксації транспортного засобу виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу» зазначено загальну масу транспортного засобу 42847,2 кг.; в товарно-транспортній накладній від 23 листопада 2022 року № 23-11 маса брутто вантажу (стійка руднична) становить 13,8 т., а згідно свідоцтва про реєстрацію ТЗ серія НОМЕР_2 повна маса автомобіля МАН 19.144 становить 18000, та згідно свідоцтва про реєстрацію ТЗ серія НОМЕР_3 повна маса спеціалізованого напівпричепа становить 3400, отже маса вказаного автомобіля разом з напівпричепом та вантажем становить 35 т. У постанові серії АА№000007264 від 13 квітня 2023 року є розбіжності, оскільки зазначено, що ним нібито допущено перевищення нормативних параметрів загальної маси транспортного засобу на 5,188%, що становить 2,847 т., навантаження на строєні осі транспортного засобу на 6% (1,26 т.), у графі «фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу» зазначено загальну масу транспортного засобу 46750 кг., у розділі «автоматичної фіксації транспортного засобу виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу» зазначено загальну масу транспортного засобу 42075 кг., навантаження на строєні вісі 22260 кг.; на онлайн-ресурсі із матеріалами постанови серії АА№000007264 від 13 квітня 2023 року зазначено, що зафіксовано перевищення загальної маси транспортного засобу на 5,188% що становить 2,075 т., а навантаження на строєні осі транспортного засобу на 6% (1,26 т); в товарно-транспортній накладній від 20 березня 2023 року № 06-03 маса брутто вантажу (лісоматеріали) становить 16 т., а вага автомобіля МАН 19.144 з вантажем становить 35 т. У постанові серії АА№000009046 від 05 червня 2023 року є розбіжності, оскільки зазначено, що: ним нібито допущено перевищення нормативних параметрів загальної маси транспортного засобу на 13,243%, що становить 5,297 т., навантаження на строєні осі транспортного засобу на 16,604% (3,487 т.), у графі «фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу» зазначено загальну масу транспортного засобу 50330 кг., у розділі «автоматичної фіксації транспортного засобу виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу» зазначено загальну масу транспортного засобу 45297 кг., навантаження на строєні вісі 24486,84 кг.; на онлайн-ресурсі із матеріалами постанови серії АА№000009046 від 05 червня 2023 року зазначено, що зафіксовано перевищення загальної маси транспортного засобу на 13,243% що становить 5,297 т., а навантаження на строєні осі транспортного засобу на 16,604% (3,48684 т); в товарно-транспортній накладній від 28 квітня 2023 року № 28 маса брутто вантажу (стійка руднична) становить 16 т., а вага автомобіля МАН 19.144 разом з вантажем становить 35 т. Просить поновити строк на оскарження постанов Державної служби України з безпеки та транспортісерії АА №00003656 від 09 січня 2023 року, серії АА №00007264 від 13 квітня 2023 року, серії АА №00009046 від 05 червня 2023 року; визнати протиправною та скасувати постанову Державної служби України з безпеки та транспорті серії АА №00003656 від 09 січня 2023 року про притягненняОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП і стягнення штрафу у розмірі 8500,00 грн., та закрити провадження по справі; визнати протиправною та скасувати постанову Державної служби України з безпеки та транспорті серії АА №00007264 від 13 квітня 2023 року про притягненняОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП і стягнення штрафу у розмірі 8500,00 грн., та закрити провадження по справі; визнати протиправною та скасувати постанову Державної служби України з безпеки та транспорті серії АА №00009046 від 05 червня 2023 року про притягненняОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП і стягнення штрафу у розмірі 8500,00 грн., та закрити провадження по справі; стягнути з відповідача на його користь сплачений судовий збір у розмірі 1610,40 грн.

Представник відповідача Державної служби України з безпеки та транспорті надав суду відзив, в якому просить відмовити в задоволенні позову, оскільки постанови про накладення адміністративного стягнення по справі винесені правомірно, зміст постанов відображає усі істотні ознаки складу адміністративного правопорушення. Зазначає, що працівник Державної служби України з безпеки та транспортіприйняв обґрунтоване рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу.

Позивач надав суду письмові пояснення, в яких просив позовну заяву задовольнити, справу розглядати без його участі.

Позивач в судове засідання не з`явився, але надав суду письмову заяву, в якій просить позов задовольнити, та розглядати справу без його участі.

Представник відповідача Державної служби України з безпеки та транспорті у відзиві просить відмовити в задоволенні позову.

Згідно вимог ч.4 ст.229 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши письмові докази, приходить до наступного висновку.

Ухвалою Тернівського міського суду Дніпропетровської області від 09 квітня 2023 року поновлено ОСОБА_1 строк на оскарження постанов Державної служби України з безпеки та транспортісерії АА №00003656 від 09 січня 2023 року, серії АА №00007264 від 13 квітня 2023 року, серії АА №00009046 від 05 червня 2023 року, оскільки представником відповідача не надано суду жодного належного та допустимих доказів отримання ОСОБА_1 оскаржуваних постанов або відмову в їх отриманні. Крім того, відповідно до Витягу з реєстру територіальної громади, сформованого 26 вересня 2022 року та 04 грудня 2023 року, ОСОБА_1 з 26 вересня 2022 року зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_4 повна маса спеціалізованого напівпричепа реєстраційний номер НОМЕР_5 складає 34000, а маса без навантаження складає 9000.

Відповідно до свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_2 повна маса транспортного засобу МАN 19.414 (спеціалізований вантажний тягач) реєстраційний номер НОМЕР_6 складає 18000, а маса без навантаження складає 10700.

В постанові про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/ перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, серія АА № 00003656 від 09 січня 2023 року, складеної старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушення Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті ОСОБА_2 , зазначено, що 23 листопада 2022 року о 15-11 год. за адресою М-03 км. 348+870 Полтавська область, автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб MAN 19.414 ДНЗ НОМЕР_6 , ОСОБА_1 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів, зазначених п. 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 7,1% (2,847 тон) при дозвільній максимальній фактичній масі 40 тон, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 132-1 КУпАП. У зв`язку з чим ОСОБА_1 притягнено до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 132-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн. У графі «фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу» зазначено загальну масу транспортного засобу 47608 кг., у розділі «автоматичної фіксації транспортного засобу виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу» зазначено загальну масу транспортного засобу 42847,2 кг.

На онлайн-ресурсі із матеріалами постанови серії АА№000003656 від 09 січня 2023 року зазначено, що зафіксовано перевищення загальної маси транспортного засобу на 7,1% що становить 2,8475 т.

В товарно-транспортній накладній від 23 листопада 2022 року № 23-11 маса брутто вантажу (стійка руднична) зазначена 13,8 т.

В постанові про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/ перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, серія АА № 00007264 від 13 квітня 2023 року, складеної старшим державним інспектором відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушення Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті ОСОБА_2 , зазначено, що 20 березня 2023 року о 15-41 год. за адресою М-30 км. 996+491 Дніпропетровська область, автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб MAN 19.414 ДНЗ НОМЕР_6 , ОСОБА_1 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів, зазначених п. 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 5,188% (2,075 тон) при дозвільній максимальній фактичній масі 40 тон, навантаження на строєні осі транспортного засобу на 6% (1,26 тон) при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21тона та відстані між осями 1,3 м. або менше, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 132-1 КУпАП. У зв`язку з чим ОСОБА_1 притягнено до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 132-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500,00 грн. У графі «фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу» зазначено загальну масу транспортного засобу 46750 кг., у розділі «автоматичної фіксації транспортного засобу виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу» зазначено загальну масу транспортного засобу 42075 кг., навантаження на строєні вісі 22260 кг. На онлайн-ресурсі із матеріалами постанови серії АА№000007264 від 13 квітня 2023 року зазначено, що зафіксовано перевищення загальної маси транспортного засобу на 5,188% (2,075 т.), а навантаження на строєні осі транспортного засобу на 6% (1,26 т).

В товарно-транспортній накладній від 20 березня 2023 року № 06-03 маса брутто вантажу (лісоматеріали) становить 16 т., а вага автомобіля МАН 19.144 з вантажем становить 35 т.

В постанові про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/ перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, серія АА № 00009046 від 05 червня 2023 року, складеної заступником директора Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті ОСОБА_3 , зазначено, що 28 квітня 2023 року о 13-58 год. за адресою Н-31 км. 122+000 Полтавська область, автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб MAN 19.414 ДНЗ НОМЕР_6 , ОСОБА_1 , відповідальна особа допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів, зазначених п. 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 13,243% (5,297 тон) при дозвільній максимальній фактичній масі 40 тон, навантаження на строєні осі транспортного засобу на 16,604% (3,487 тон) при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21 тона та відстані між осями 1,3 м. або менше, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 132-1 КУпАП. У зв`язку з чим ОСОБА_1 притягнено до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 132-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000,00 грн. У графі «фактичні зафіксовані параметри транспортного засобу» зазначено загальну масу транспортного засобу 50330 кг., у розділі «автоматичної фіксації транспортного засобу виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу» зазначено загальну масу транспортного засобу 45297 кг., навантаження на строєні вісі 24486,84 кг. На онлайн-ресурсі із матеріалами постанови серії АА№000009046 від 05 червня 2023 року зазначено, що зафіксовано перевищення загальної маси транспортного засобу на 13,243% що становить 5,297 т., а навантаження на строєні осі транспортного засобу на 16,604% (3,48684 т).

В товарно-транспортній накладній від 28 квітня 2023 року № 28 маса брутто вантажу (стійка руднична) становить 16 т., а вага автомобіля МАН 19.144 разом з вантажем становить 35 т.

Згідно статті 62 Конституції України ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Відповідно до ст.7 КУпАП України ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом.

Згідно ст.77 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з положеннями ст. 1 Закону України "Про автомобільний транспорт" автомобільний перевізник - фізична або юридична особа, яка здійснює на комерційній основі чи за власний кошт перевезення пасажирів чи (та) вантажів транспортними засобами; вантажні перевезення - перевезення вантажів вантажними автомобілями; великоваговий транспортний засіб - транспортний засіб з вантажем або без вантажу, хоча б один з вагових параметрів якого перевищує встановлені на території України допустиму максимальну масу чи осьове навантаження.

Відповідно до ч.2 ст. 29 Закону України "Про дорожній рух" з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються КМ України.

За приписами ст.33 Закону України "Про автомобільні дороги" рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному КМ України.

Відповідно до ч. 2 ст.132-1 КУпАП перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

Пунктом 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою КМ України від 18.01.2001 року № 30 , передбачено, що транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у п.22.5 ПДР.

За приписами п.22.5 ПДР за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, 3,75 м), за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною- 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах- до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь- 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м.

Статтею 251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються в тому числі показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Із матеріалів справи вбачається, і зазначені обставини не заперечуються, що ОСОБА_1 є власником транспортного засобу МАN 19.414 реєстраційний номер НОМЕР_6 , що підтверджується свідоцтвами про реєстрацію транспортних засобів.

З наданих відповідачем сертифікатів відповідності приладу автоматичного для зважування дорожніх транспортних засобів у русі: WAGA-WIM 35 сертифікат виданий 13 квітня 2021 року, дійсний до 12 квітня 2031 року; типу WAGA-WIM 35 сертифікат виданий 18 травня 2022 року, дійсний до 17 травня 2023 року; типу O-Free HI-TRAC TMU4 WIM сертифікат виданий 17 червня 2021 року, дійсний до 16 червня 2031 року; типу SIZE-WIM 35 сертифікат виданий 25 травня 2022 року, дійсний до 24 травня 2023 року; типу WAGA-WIM 35 сертифікат виданий 13 квітня 2021 року, дійсний до 12 квітня 2031 року; типу WAGA-WIM 35 сертифікат виданий 29 грудня 2021 року, дійсний до 28 грудня 2022 року.

В постанові серія АА № 00003656 від 09 січня 2023 року підтверджено, що технічним засобом вимірювальним обладнанням автоматичного пункту ваго-габаритного контролю у русі типу WIM 53, O-Free HI-TRAC TMU4 WIM, 053*001, 23 листопада 2022 року о 15-11 год. на ділянці дороги М-03 км 348+870, Полтавська область, здійснено зважування транспортного засобу МАN 19.414 реєстраційний номер НОМЕР_6 , яким встановлено перевищення нормативних параметрів зазначених п.22.5 ПДР - а саме: перевищення загальної маси транспортного засобу на 7,1% (2.847 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон.

В постанові зафіксовані параметри транспортного засобу в момент фото фіксації: Кількість вісей - 5 шт., спарені колеса - 2 вісь, відстань між вісями 1-2: 3500 мм; 2-3:5810 мм; 3-4: 1310 мм; 4-5:1290 мм; навантаження на вісь 1 - 7361 кг, 2- 13771 кг, 3 - 8453 кг, 4 - 8541 кг, 5- 9482 кг, загальна маса 47608 кг. Виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу в момент учинення адміністративного правопорушення склали: загальна маса 42847.2 кг.

Результати автоматичної фіксації транспортного засобу в момент учинення адміністративного правопорушення підтверджується його зображенням на веб-сайті (https://wim.dsbt. gov.ua/ r/a/AA00003656/ (ідентифікатор доступу: LEddEM9pSoGvG), на фото зафіксовано передній реєстраційний номер транспортного засобу МАN, а саме: реєстраційний номер НОМЕР_6 , чим виконано вимоги п.15 Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2019 року №1174 «Деякі питання фіксації порушень законодавства про автомобільний транспорт» (далі Порядок №1174) , яким передбачено, що метадані повинні містити дані про фотографії транспортного засобу фронтальна, фотографія державного номерного знаку транспортного засобу, фотографія державного номерного знаку причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знаку транспортного засобу), оглядова фотографія із зображенням розпізнаного державного номерного знаку.

Крім того, в постанові серія АА № 00007264 від 13 квітня 2023 року підтверджено, що технічним засобом вимірювальним обладнанням автоматичного пункту ваго-габаритного контролю у русі типу WIM 60, WAGA-WIM 35, 20 березня 2023 року о 15-41 год. на ділянці дороги М-30 км 996+491, Дніпропетровська область, здійснено зважування транспортного засобу МАN 19.414 реєстраційний номер НОМЕР_6 , яким встановлено перевищення нормативних параметрів зазначених п.22.5 ПДР - а саме: перевищення загальної маси транспортного засобу на 5,188% (2.075 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон, навантаження на строєні осі транспортного засобу на 6% (1,26 тон) при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21тона та відстані між осями 1,3 м. або менше.

В постанові зафіксовані параметри транспортного засобу в момент фото фіксації: кількість вісей - 5 шт., спарені колеса - 2 вісь, відстань між вісями 1-2: 3490 мм; 2-3:5760 мм; 3-4: 1290 мм; 4-5:1290 мм; навантаження на вісь 1 - 7200 кг, 2- 13050 кг, 3 - 8500 кг, 4 - 8350 кг, 5- 9650 кг, загальна маса 46750 кг. Виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу в момент учинення адміністративного правопорушення склали: загальна маса 42075 кг., навантаження на строєні вісі 22260 кг.

Результати автоматичної фіксації транспортного засобу в момент учинення адміністративного правопорушення підтверджується його зображенням на веб-сайті (https://wim.dsbt. gov.ua/ r/a/AA00007264/ (ідентифікатор доступу: KZ05BcG3EIy76), на фото зафіксовано передній реєстраційний номер транспортного засобу МАN, а саме: реєстраційний номер НОМЕР_6 , чим виконано вимоги п.15 Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2019 року №1174 «Деякі питання фіксації порушень законодавства про автомобільний транспорт» (далі Порядок №1174) , яким передбачено, що метадані повинні містити дані про фотографії транспортного засобу фронтальна, фотографія державного номерного знаку транспортного засобу, фотографія державного номерного знаку причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знаку транспортного засобу), оглядова фотографія із зображенням розпізнаного державного номерного знаку.

Крім того, в постанові серія АА № 00009046 від 05 червня 2023 року підтверджено, що технічним засобом вимірювальним обладнанням автоматичного пункту ваго-габаритного контролю у русі типу WIM 8, WAGA-WIM 35, 28 квітня 2023 року о 13-58 год. на ділянці дороги Н-31 км 122+000, Полтавська область, здійснено зважування транспортного засобу МАN 19.414 реєстраційний номер НОМЕР_6 , яким встановлено перевищення нормативних параметрів зазначених п.22.5 ПДР - а саме: перевищення загальної маси транспортного засобу на 13,243% (5.297 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 40 тон, навантаження на строєні осі транспортного засобу на 16,604% (3.487 тон) при дозволеному максимальному навантаженню на строєні осі 21тона та відстані між осями 1,3 м. або менше.

В постанові зафіксовані параметри транспортного засобу в момент фото фіксації: кількість вісей - 5 шт., спарені колеса - 2 вісь, відстань між вісями 1-2: 3490 мм; 2-3:5750 мм; 3-4: 1290 мм; 4-5:1280 мм; навантаження на вісь 1 - 7240 кг, 2- 13939 кг, 3 - 9379 кг, 4 - 9202 кг, 5- 10570 кг, загальна маса 50330 кг., висота 3,998 м., ширина 2,498 м., довжина 16,141 м. Виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу в момент учинення адміністративного правопорушення склали: загальна маса 45297 кг., навантаження на строєні вісі 24486,84 кг.

Результати автоматичної фіксації транспортного засобу в момент учинення адміністративного правопорушення підтверджується його зображенням на веб-сайті (https://wim.dsbt. gov.ua/ r/a/AA00009046/ (ідентифікатор доступу: PVhM3qq6kCtMM), на фото зафіксовано передній реєстраційний номер транспорного засобу МАN, а саме: реєстраційний номер НОМЕР_6 , чим виконано вимоги п.15 Порядку фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2019 року №1174 «Деякі питання фіксації порушень законодавства про автомобільний транспорт» (далі Порядок №1174) , яким передбачено, що метадані повинні містити дані про фотографії транспортного засобу фронтальна, фотографія державного номерного знаку транспортного засобу, фотографія державного номерного знаку причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знаку транспортного засобу), оглядова фотографія із зображенням розпізнаного державного номерного знаку.

Здійснивши аналіз доказів у справі, суд вважає доведеним, що оскаржувані постанови містить в собі інформацію про технічний засіб, яким в автоматичному режимі зафіксовано правопорушення, посилання на веб-сайт в мережі Інтернет, де особа може ознайомитися зі зображенням ТЗ в момент вчинення адміністративного правопорушення, ідентифікатор для доступу до зазначеної інформації, інформацію про ТЗ, відповідальну особу, дату та місце зважування, висновок про перевищення вагових параметрів, інформацію про посадову особу, якою складено постанову.

Викладене свідчить, що відповідачем з дотриманням вимог чинного законодавства в межах наданих повноважень винесено постанови за порушення законодавства, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 132-1 КУпАП.

Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначений Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 № 1174.

За визначенням в п.2 Порядку № 1174 автоматичний пункт фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті - комплекс технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу в русі, визначених пунктом 12 цього Порядку, з одночасною його фотозйомкою, відеозаписом (за наявністю) та ідентифікацією за державним реєстраційним номером; метадані - структуровані дані, які містять відомості про подію, зафіксовану за допомогою автоматичного пункту, характеристики зафіксованого транспортного засобу, необхідні для його ідентифікації, параметри функціонування технічних засобів автоматичного пункту, а також інші дані, необхідні для обліку, пошуку, оцінки та управління такими відомостями; інформаційний файл - упорядкована сукупність відомостей про транспортний засіб, відповідальну особу, визначену статтею 14-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, наявність/відсутність документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, або дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та метаданих, сформованих автоматичним пунктом.

Відповідно до п.7, 12 Порядку № 1174 фіксація правопорушень в автоматичному режимі здійснюється на автоматичних пунктах, які облаштовані відповідно до вимог, визначених у додатку.

Автоматичний пункт може забезпечувати: вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу; вимірювання загальної маси транспортного засобу; визначення кількості осей транспортного засобу та віднесення транспортного засобу до однієї із відповідних категорій; вимірювання міжосьових відстаней транспортного засобу; визначення кількості коліс (скатності) на осях транспортного засобу; вимірювання габаритів транспортного засобу; фіксацію та розпізнавання державних номерних знаків транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу); фіксацію фронтального зображення транспортного засобу; фіксацію загального вигляду транспортного засобу (вигляд збоку) в момент проїзду через автоматичний пункт (оглядова фотографія транспортного засобу, на якій відображені його контури та кількість осей); первинне оброблення зібраних даних та передачу інформації до інформаційно-телекомунікаційної системи за допомогою засобів захищених каналів зв`язку із використанням наскрізного шифрування; автентифікацію автоматичного пункту, контроль цілісності, авторства, доступності, а також неспростовності дій щодо інформації, що передається від автоматичного пункту до інформаційно-телекомунікаційної системи.

За приписами п.13 Порядку № 1174 під час вимірювання габаритно-вагових параметрів транспортних засобів застосовуються засоби вимірювальної техніки, які відповідають вимогам законодавства про метрологію та метрологічну діяльність.

Інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційно-телекомунікаційної системи у вигляді метаданих (п.14 Порядку № 1174).

Відповідно до п.15 Порядку № 1174 метадані повинні містити дані, в тому числі, про дату і час фіксації здійснення вимірювання, смугу руху, напрямок руху, максимальне дозволене навантаження на вісь, державний номерний знак транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знака транспортного засобу), категорію транспортного засобу, тип транспортного засобу згідно з пунктом Г.2 додатка Г ДСТУ 8824:2019 Автомобільні дороги. Визначення інтенсивності руху та складу транспортного потоку, повну масу транспортного засобу, ширину, висоту, довжину, розподіл навантаження за вісями транспортного засобу (номер вісі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей, фактичну міжосьову відстань, фактичну шинність (кількість коліс) на вісі).

Посадові особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, під час їх розгляду використовують інформаційні файли.

Рішення посадової особи Укртрансбезпеки, прийняті під час розгляду справ про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі, підтверджуються шляхом накладення кваліфікованого електронного підпису та створення кваліфікованої електронної печатки із використанням засобів кваліфікованого електронного підпису, що мають вбудовані апаратно-програмні засоби, що забезпечують захист записаних на них даних від несанкціонованого доступу, від безпосереднього ознайомлення із значенням параметрів особистих ключів та їх копіювання (п.16 Порядку № 1174).

Отже, положення Порядку №1174 передбачають технічні можливості автоматичної системи фіксації вагових параметрів, алгоритм здійснення вимірювань та порядок дій посадових особи Укртрансбезпеки, уповноважені розглядати справи про правопорушення, зафіксовані в автоматичному режимі. Зокрема, посадові особи Укртрансбезпеки використовують інформацію з інформаційних баз щодо відомостей про транспортний засіб.

Виходячи з аналізу наведених норм, суд вважає, що процес системи фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті здійснюється в автоматичному режимі, що включає формування структурованих даних, інформаційних файлів тощо, та має як наслідок - автоматизоване формування системою проекту постанови про адміністративні правопорушення, а, відтак, і габаритно-вагові розрахунки щодо транспортного засобу здійснюються в автоматичному режимі та в подальшому застосовуються відповідною посадовою особою при прийнятті постанови у справі про адміністративне правопорушення.

В оскаржуваних постановах про накладання адміністративного стягнення зафіксовані фактичні параметри транспортного засобу, в тому числі, кількість вісей, навантаження на кожну вісь, загальна маса транспортного засобу, виміряні з урахуванням похибки вагові параметри транспортного засобу.

Картка габаритно-вагового контролю містить вичерпний перелік відомостей про зафіксовані параметри, що є необхідними для встановлення складу та події адміністративного правопорушення, та фотографії транспортного засобу в момент вчинення адміністративного правопорушення. При цьому слід зазначити, що автоматична фіксація не передбачає здійснення розрахунків, складання інших документів, які, будуть доказами скоєння адміністративного правопорушення. Усі вимірювання здійснює технічний пристрій, інформація про який наявна у постанові.

Отже, суд приходить до висновку, що подія та склад адміністративного правопорушення належним чином встановлені та відображені у оскаржуваних постановах, а також підтверджуються наданими відповідачем інформаційними файлами та даними фотофіксації, які містять дані про тип транспортного засобу (тягач), про фактичну масу транспортного засобу, про перевищення навантаження на одинарну вісь, чим спростовується твердження позивача про відсутність цих даних.

Посилання сторони позивача щодо відповідності ваги транспортного засобу нормативним ваговим параметрам, що зафіксовано у товаро-транспортній накладній, суд не бере до уваги, оскільки належним доказом надання послуг з перевезення вантажу є договір про перевезення вантажів, а не товаро-транспортна накладна, надана позивачем.

Суд вважає за необхідне зазначити, що форма постанови оновлена згідно редакції Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, затверджена наказом Міністерства інфраструктури України №512 від 27.09.2021 року, з урахування змін, визначених наказом Міністерства інфраструктури України №324 від 14.05.2022 року.

Виходячи з приписів ст.251 КУпАП, в якій наведені джерела, які можуть бути доказами в справі про адміністративне правопорушення, суд апеляційної інстанції вважає, що фіксація факту вчиненого адміністративного правопорушення за допомогою спеціального технічного засобу, працюючого в автоматичному режимі, є належним доказом в справі про адміністративне правопорушення. При цьому, суд враховує, що фіксація адміністративного правопорушення була здійснена вимірювальним обладнанням, який відповідає вимогам Технічного регламенту законодавчо регульованих засобів вимірювальної техніки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.01.2016 № 94, що підтверджено сертифікатом відповідальності, сертифікатом перевірки типу.

З наведених обставин, з урахуванням ч.3 ст.286 КАС України, суд вважає, що вина ОСОБА_1 у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 132-1 КУпАП доведена, а тому позовну заяву ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанови Державної служби України з безпеки та транспорті серії АА №00003656 від 09 січня 2023 року, серії АА №00007264 від 13 квітня 2023 року, серії АА №00009046 від 05 червня 2023 року, залишити без змін.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 5, 9, 77, 139, 242-246, 286, 295 КАС України, ст.ст. 132-1 ч 2, 213, 222, 245, 247, 251, 252, 258, 268, 278, 279, 280, 283, 293 КУпАП, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

В задоволені позову ОСОБА_1 до Державної служби України з безпеки та транспорті, про визнання протиправними та скасування постанов про накладення адміністративного стягнення, та закриття провадження по справі, - відмовити.

Апеляційна скарга на рішення суду, у відповідності до ст.ст. 286, 297 та пп. 15.5 п. 15 Перехідних положень КАС України, подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження у відповідності до ч. 2 ст. 295 КАС України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 15 квітня 2024 року.

Головуючий суддя В.О. Корягін