Справа № 540/469/20
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2024-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/469/20
09 квітня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., за участю секретаря судового засідання Рижук В.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,
Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 року, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03.07.2020 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії у зв`язку із підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури на підставі довідки про заробітну плату № 18-32 вих.19 від 20 грудня 2019 року, виданої прокуратурою Дніпропетровської області, викладеної у листі від 17.02.2020 № 420-597/М-03/8-2100/20; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до статті 86 Закону України від 14.10.2014 №1697 "Про прокуратуру" на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області № 18-32вих.19 від 20 грудня 2019 року, з розрахунку 90 відсотків середньомісячного заробітку, який був визначений на дату призначення пенсії, без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з дня звернення - 14.02.2020 року.

Рішення набрало законної сили 03.07.2020 року.

03.08.2023 року до Одеського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення.

Ухвалою від 09.11.2023 року задоволено заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення у справі №540/469/20. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №540/469/20. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 року у справі №540/469/20.

12.12.2023 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення суду у справі №520/469/20.

У звіті про виконання судового рішення відповідач зазначив таке.

Відповідач вказав, що оскільки у судовому рішенні не визначено окремого порядку визначення заробітної плати, при обчисленні пенсії ОСОБА_1 , керуючись нормами чинного законодавства, з 14.02.2020 позивачу здійснено перерахунок пенсії згідно із довідкою від 20.12.2019 №18-32вих.19, виданою Дніпропетровською обласною прокуратурою про розмір заробітної плати (грошового забезпечення). При цьому, заробітну плату враховано в межах максимальної величини бази нарахування єдиного внеску станом на 01.04.2019 року в розмірі 62595 грн.

Так, статтею 8 Закону України Про Державний бюджет України на 2019 рік, встановлено, що з 01.01.2019 мінімальна заробітна плата становить у місячному розмірі - 4173 грн.

Отже, після проведеного перерахунку, розмір пенсії позивача на 14.02.2020 (за довідкою від 20.12.2019, з урахуванням вимог ст.41) склав 56745,00 грн., у тому числі: 56335,50 грн. - основний розмір (62595,00 грн. (4173,00 грн. (мінімальна заробітна плата на 01.01.2019 ) х 15) х 90%), 409,50 грн. - пенсія за особливі заслуги.

Сума доплати по перерахунку за період з 14.02.2020 по 02.07.2020 (до дати набрання рішенням законної сили) склала 74739,32 грн.

Вищезазначена сума доплати була включена до Реєстру судових рішень та в грудні 2022 року перерахована на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 .

З огляду на вищезазначене, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зазначило, що відповідно до покладених рішенням суду зобов`язань, у порядку та у спосіб, які встановлені чинним законодавством, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 у справі № 540/469/20 Головним управлінням виконано в повному обсязі.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 року було прийнято звіт ГУ ПФУ в Херсонській області про виконання судового рішення у справі №540/469/20.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2024 року за апеляційною скаргою ОСОБА_1 ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року про прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 8 квітня 2020 року по справі №540/469/20 скасовано, а справу направлено для продовження розгляду до суду першої інстанції.

Суд апеляційної інстанції, зокрема, зазначив, що судом першої інстанції допущено неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, що призвело до неправильного вирішення питання.

Розглянувши звіт ГУ ПФУ в Херсонській області про виконання рішення суду у справі №540/469/20, суд дійшов наступного.

Статтею 1291 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З поданого до суду звіту ГУ ПФУ в Херсонській області вбачається, що після проведеного перерахунку, розмір пенсії позивача на 14.02.2020 (за довідкою від 20.12.2019, з урахуванням вимог ст.41) склав 56745,00 грн., у тому числі: 56335,50 грн. - основний розмір (62595,00 грн. (4173,00 грн. (мінімальна заробітна плата на 01.01.2019 ) х 15) х 90%), 409,50 грн. - пенсія за особливі заслуги.

Сума доплати по перерахунку за період з 14.02.2020 по 02.07.2020 (до дати набрання рішенням законної сили) склала 74739,32 грн.

Вищезазначена сума доплати була включена до Реєстру судових рішень та 13.12.2022 року перерахована на розрахунковий рахунок ОСОБА_1 .

Натомість, з матеріалів справи вбачається, що рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 8 квітня 2020 року у справі №540/469/20 зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв`язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури відповідно до ст.86 Закону України від 14.10.2014 №1697 "Про прокуратуру" на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області №18-32 вих. 19 від 20.12.2019 року, з розрахунку 90 відсотків середньомісячного заробітку, який був визначений на дату призначення пенсії, без обмеження максимального розміру пенсії, починаючи з дня звернення - 14.02.2020 року.

Ухвалюючи рішення у даній справі, суд зазначив, що відповідно до положень статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якою особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за перерахунком.

У звіті про виконання судового рішення відповідач зазначив, що у судовому рішенні не визначено окремого порядку визначення заробітної плати при обчисленні пенсії ОСОБА_1 , тому ГУ ПФУ було самостійно обчислено розмір заробітної плати (грошового забезпечення) позивача, який, з урахуванням положень статті 41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", дорівнює п`ятнадцяти розмірам мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, на яку нараховується єдиний внесок.

Суд звертає увагу, що розрахунок перерахованої відповідачем на виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 8 квітня 2020 року у справі №540/469/20 пенсії позивача не узгоджується з резолютивною частиною рішення, абзацом третім якого відповідача зобов`язано провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до статті 86 Закону України від 14.10.2014 №1697 "Про прокуратуру" на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області №18-32вих.19 від 20 грудня 2019 року, з розрахунку 90 відсотків середньомісячного заробітку, який був визначений на дату призначення пенсії.

Із вищезазначених обставин суд доходить висновку, що Головним управлінням не повністю виконано рішення суду у справі №540/469/20, зокрема, не подано доказів перерахунку пенсії позивача на підставі саме довідки прокуратури Дніпропетровської області №18-32вих.19 від 20 грудня 2019 року, з розрахунку 90 відсотків середньомісячного заробітку, який був визначений на дату призначення пенсії, відповідно до статті 86 Закону України від 14.10.2014 №1697 "Про прокуратуру".

Під час перерахунку пенсії відповідач самостійно визначив розмір заробітної плати позивача, що впливає на обчислення розміру пенсії при її перерахунку, при тому, що органи Пенсійного фонду не мають повноважень самостійно змінювати суми, зазначені в довідці про заробітну плату.

За таких обставин, рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 8 квітня 2020 року у справі №540/469/20 відповідачем повністю не виконано, а тому відсутні підстави для прийняття звіту ГУ ПФУ в Херсонській області про виконання рішення, і відповідачу слід встановити новий строк для подання звіту про виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Херсонській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 540/469/20.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 року у справі № 540/469/20.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення повного тексту ухвали.

Повний текст ухвали складено 15.04.2024 року.

Суддя В.В. Андрухів