Справа № 400/15010/23
Суддя: Біоносенко В. В.
Дата ухвалення: 2024-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2024 р. № 400/15010/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Біоносенко В. В. за участю секретаря судового засідання Дидіної А.О., розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "ЄВРОДОР", вул. Мельнична, 22, корп. А,смт Доманівка,Миколаївська обл., Вознесенський р-н,56401,вул. Мельнична, 22, корп.А,смт Доманівка,Миколаївська обл., Вознесенський р-н,56401
до Головного управління ДПС у Волинській області, Київський майдан, 4,м. Луцьк,Волинська область,43027,
треті особиГоловне управління ДПС у Миколаївській області, вул. Лягіна, 6,м. Миколаїв,54001,
провизнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 08.09.2022 року № ,
ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальність «Компанія «Євродор» звернулась до адміністративного суду з позовом до Головного управління ДПС у Волинської області, третя особа Головне управління ДПС у Миколаївській області з вимогами визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Волинської області № від 08.09.2022.

Свої позовні вимоги ТОВ «Компанія «Євродор» обґрунтувала тим, що не може нести відповідальність за відсутність реєстрації акцизного складу, оскільки не здійснювало діяльність з вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального. Відповідно до п.14.1.6 ст.14 ПК не є акцизним складом приміщення або територія. На кожній з яких загальна місткість розташованих ємностей для навантаження-розвантаження та зберігання пального не перевищує 200 кубічних метрів, а суб`єкт господарювання власник або користувач такого приміщення або території отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 1000 кубічних метрів, та використовує пальне виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам. Позивач зазначив, що загальний обсяг закупівлі в нього дійсно перевищив 1000 куб.м., але в нього зареєстровано два склади для власного споживання в м. Чернівці та в м. Южноукраїнську, по кожному зі складів обсяг зберігання не перевищував 1000 куб.м., а тому у нього не було обов`язку реєстрації акцизного складу.

Відповідач позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити. Свою позицію аргументував у відзиві. Виняток передбачений п.п.14.1.6 ст.14 ПК України, щодо того, що не є акцизним складом приміщення або територія суб`єкта підприємницькою отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 1000 кубічних метрів, та використовує пальне виключно для потреб власного споживання. Верховний Суд сформулював правову позицію, що зазначене виключення застосовується при дотриманні трьох умов: 1) загальна кількість розташованих на території ємностей не перевищую 200 куб.м.; 2) суб`єкт господарювання отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 1000 куб.м.; 3) пальне використовується виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і суб`єкт господарювання не здійснює операцій з реалізації пального. Відсутність однієї з наведених умов виключає можливість визнання відповідної території/приміщення не акцизним складом. Позивачем отримано протягом 2021 року 1487075 куб.м. пального, а тому на нього не розповсюджується пільга.

В судових засіданнях представник сторін підтримали власні позиції, викладені у процесуальних заявах по суті справи.

Суд розглянув справу 09.04.2024 у відкритому судовому засіданні за участю представників сторін, в режимі відеоконференції.

Дослідив матеріали справи, вислухав представників сторін, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Компанія «Євродор» зареєстрована юридичною особою 11.11.2013. Основним видом діяльності товариства є будівництво доріг і автострад (основний), виробництво неметалевих мінеральних виробів, н.в.і.у., будівництво інших споруд, н.в.і.у. та інше.

ТОВ «Компанія «Євродор» в 2021 році мав ліцензії на зберігання пального (виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки) за місцями зберігання на свої промислові об`єкти в м. Чернівці та м. Южноукраїнськ.

Протягом 2021 року ТОВ «Компанія «Євродор» придбав 1487075,521 л палива, з яких 987627,328 л зберігалося на складі в Чернівцях, а 49509 л на складі в Южноукраїнську.

24.06.2022 Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області здійснено фактичну перевірку ТОВ «Компанія «Євродор» за місцем розташування господарської одиниці м. Чернівці, вул. Миколаївська, 49-а.

Про початок перевірки повідомлено охоронця.

Перевіркою встановлено, що згідно інформації ДПС України, ТОВ «Компанія «Євродор» протягом 2021 року отримала пального у загальній кількості 1463678 літрів, що підтверджується податковими накладними, зареєстрованими в єдиному реєстрі податкових накладних. Ревізорами констатовано порушення п.п.14.1.6, п.14.1 ст.14, ст.230 Податкового кодексу України. За результатами перевірки складено акт від 01.07.2022 за №1538/ж5/24-13-09-01/38972680.

08.09.2022 уповноваженою особою Головного управління ДПС у Волинської області прийнято податкове повідомлення-рішення № про застосування до ТОВ «Компанія «Євродор» штрафу в розмірі 1000000 гривень, за порушення підпункту 230.1.2 пункту 230.1 ст.230 ПК України.

Відповідно до п.п.230.1.2. ст.230 ПК України, акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі, а для скрапленого газу (пропану або суміші пропану з бутаном), інших газів, бутану, ізобутану за кодами згідно з УКТ ЗЕД 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 91 00, 2711 12 93 00, 2711 12 94 00, 2711 12 97 00, 2711 13 10 00, 2711 13 30 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 14 00 00, 2711 19 00 00, 2901 10 00 10 - також можуть бути обладнані пристроями для вимірювання рівня або відсотка пального у резервуарі (далі - рівнемір-лічильник) на кожному введеному в експлуатацію стаціонарному резервуарі, розташованому на акцизному складі.

Платники податку - розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати:

а) усі розташовані на акцизних складах резервуари, введені в експлуатацію, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники у розрізі акцизних складів - в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі;

б) усі акцизні склади - в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Один акцизний склад може бути зареєстрований виключно одним розпорядником акцизного складу. Один розпорядник акцизного складу може зареєструвати один і більше акцизних складів.

Відповідно до п.14.1.6 ст.14 ПК України, 14.1.6. акцизний склад - це: а) спеціально обладнані приміщення на обмеженій території (далі - приміщення), розташовані на митній території України, де під контролем постійних представників контролюючого органу розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі, а також реалізації спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів; б) приміщення або територія на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального.

Не є акцизним складом:

а) приміщення відокремлених підрозділів розпорядника акцизного складу, які використовуються ним виключно для пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі маркованих марками акцизного податку горілки та лікеро-горілчаних виробів, відвантажених з акцизного складу, а також для здійснення оптової та/або роздрібної торгівлі відповідно до отриманої розпорядником акцизного складу ліцензії;

б) приміщення або територія, на кожній з яких загальна місткість розташованих ємностей для навантаження-розвантаження та зберігання пального не перевищує 200 кубічних метрів, а суб`єкт господарювання (крім платника єдиного податку четвертої групи) - власник або користувач такого приміщення або території отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 1000 кубічних метрів (без урахування обсягу пального, отриманого через паливороздавальні колонки в місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримано відповідні ліцензії), та використовує пальне виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам.

Критерій, визначений цим підпунктом, щодо загальної місткості ємностей для навантаження-розвантаження та зберігання пального не застосовується до ємностей суб`єктів господарювання, які є розпорядниками хоча б одного акцизного складу.

Верховним Судом у постановах від 17.08.2023 у справі №160/15431/21, від 11.10.2023 у справі №420/4383/23, від 15.01.2024 у справі №260/4885/22, від 12.03.2024 у справі №160/8390/22, від 27.03.2024 у справі №280/441/23 сформульовано правовий висновок, що не є акцизним складом, зокрема, приміщення або територія, на кожній з яких загальна місткість розташованих ємностей для навантаження-розвантаження та зберігання пального не перевищує 200 кубічних метрів, а суб`єкт господарювання (крім платника єдиного податку четвертої групи) - власник або користувач такого приміщення або території отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 1000 кубічних метрів (без урахування обсягу пального, отриманого через паливороздавальні колонки в місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримано відповідні ліцензії), та використовує пальне виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам.

Отже, передбачений цією нормою виняток застосовується при сукупності умов, а саме: (1) загальна місткість розташованих на території (в приміщенні) ємностей не перевищує 200 кубічних метрів; (2) суб`єкт господарювання (власник або користувач такого приміщення або території) отримує протягом календарного року пальне в обсягах, що не перевищують 1000 кубічних метрів; (3) пальне використовується виключно для потреб власного споживання чи промислової переробки і суб`єкт господарювання не здійснює операцій з реалізації та зберігання пального іншим особам.

Відсутність однієї з наведених умов виключає можливість визнання відповідної території/приміщення не акцизним складом. Відповідно, у випадку, якщо протягом календарного року суб`єкт господарювання отримує пальне в обсягах, що перевищують 1000 кубічних метрів (без урахування обсягу пального, отриманого через паливороздавальні колонки в місцях роздрібної торгівлі пальним, на які отримано відповідні ліцензії), він зобов`язаний до часу, коли буде здійснена господарська операція, в результаті якої виникнуть обставини, які зумовлять обов`язок реєстрації акцизного складу, зареєструвати останній. Тобто, саме з моменту, коли платник податків вже достеменно знає, що відпадає хоча б одна з обов`язкових умов, передбачена абзацом шостим підпункту 14.1.6 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України, він зобов`язаний здійснити реєстрацію акцизного складу.

Таким чином, враховуючи, що загальний обсяг придбаного позивачем палива перевищую обсяг 14000 куб.м., що не заперечується позивачем, та обставина, що це палива зберігалося на різних паливних складах, не звільняє його від обов`язку реєстрації акцизного складу.

Навіть без врахування обсягу палива придбаного за у формі талонів та паливних карт, а також злитих в технологічну емність АБЗ Amman Global Q160, обсяг палива на двох паливних складах дорівнює 1037136,326 л (арк.спр.152), що вже більше ніж пільговий ліміт, передбачений ст.14 ПК України.

Відповідно до 128-1.2. ст.128 ПК України, відсутність з вини платника податку реєстрації акцизних складів у системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового платником податку - розпорядником акцизного складу - тягне за собою накладення штрафу в розмірі 1000000 гривень.

Штрафна санкція обрахована відповідачем правильно.

Підстав для задоволення позову суд не находить

В задоволенні позову відмовити повністю.

Судові витрати покласти на позивача.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позов Товариства з обмеженою відповідальністю "КОМПАНІЯ "ЄВРОДОР" (вул. Мельнична, 22, корп. А,смт Доманівка,Миколаївська обл., Вознесенський р-н,560) до Головного управління ДПС у Волинській області (Київський майдан, 4,м. Луцьк,Волинська область,439) відмовити повністю.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного тексту рішення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 12.04.2024