Справа № 420/231/24
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2024-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/231/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - відповідач), в якій просить зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 перенести відомості щодо придатності до військової служби, а саме, те, що є непридатним до військової служби у мирний час та обмежено придатний у військовий, з військового квитка Серії НОМЕР_1 до нового військового квитка Серії НОМЕР_2 від 11.05.2023 р.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що за результатами військово-лікарської комісії на базі ІНФОРМАЦІЯ_1 позивача визнано придатним до військової служби та видано новий військовий квиток Серії НОМЕР_2 від 11.05.2023 р., з відміткою про взяття на військовий облік. Проте, згідно свого попереднього військового квитка Серії НОМЕР_1 , який вилучено у позивача внаслідок проходження військово-лікарської комісії, він вважався непридатним до військової служби у мирний час та обмежено придатний у військовий. Позивач вважає повторну видачу військового квитка без відмітки про непридатність до військової служби у мирний час та обмежену придатність у військовий час такою, що порушує його права, а тому звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою від 05.01.2024 р. відкрито спрощене провадження у справі та надано відповідачу п`ятнадцятиденний строк для подачі відзиву на позовну заяву.

01.02.2024 р. від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого просить відмовити в задоволенні позову. Вказує на те, що позивач не виконав обов`язки, які покладені на нього Законом № 2801-ХІІ, щодо його особистого піклування про свій стан здоров`я в частині проходження періодичних профілактичних медичних оглядів, що в свою чергу підтверджується фактом відсутності у матеріалах справи будь-яких медичних висновків, згідно із якими військово-лікарська комісія ІНФОРМАЦІЯ_3 зробила би свій висновок щодо придатності або не придатності позивача до військової служби. Оскільки, 11.05.2023 р. позивач при проходженні медичного огляду військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 лікарям не надав будь-яких документів медичного характеру щодо його вад здоров`я, які унеможливлюють проходження ним військової служби під час мобілізації, а також, не заявляв будь-яких скарг на свій стан здоров`я, що підтверджується копією заяви про видачу йому військового квитка від 11.05.2023 р., то відповідно, 11.05.2023 р. військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_4 на підставі Графи ІІ Розкладу хвороб, які встановлені Положенням № 402 позивач визнаний придатним до військової служби під час мобілізації. Також відповідач спростовує протиправність видачі нового військового квитка, оскільки останній виданий за власноруч написаною позивачем заявою.

26.02.2024 р. позивач надав до суду відповідь на відзив, в якому зазначив про безпідставність викладених у ньому обставин, оскільки вони не спростовують доводи позовної заяви.

Відповідно до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Оскільки від сторін не надходило заяв про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає справу в порядку письмового провадження.

Дослідивши наявні у справі докази, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог виходячи з наступного.

Судом встановлено, ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_5 , є військовозобов`язаним, має військове звання "солдат" та відноситься до рядового складу.

11.05.2023 р. позивач звернувся до відповідача із заявою про видачу військового квитка у зв`язку із мобілізацією, в якій зазначив, що не має скарг на здоров`я.

Згідно картки обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 , військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.05.2023 р. встановлено, що позивач є здоровим та придатним до військової служби.

Відповідні відомості також вказано у довідці військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.05.2023 р. № 6/3077.

За результатами розгляду заяви позивача та на підставі довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.05.2023 р. № 6/3077 відповідачем видано новий військовий квиток позивачу серії НОМЕР_2 від 11.05.2023 р., в якому вказано, що позивач є придатним до військової служби.

Позивач вважає свої права порушеними, а дії відповідача протиправними, тому звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступних приписів законодавства.

Положеннями ч.2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч.ч.1, 2 ст.17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Статтею 65 Конституції України передбачено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні, постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 р. строком на 30 діб.

Указом Президента України від 24.02.2022 р. № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

На момент розгляду вказаної адміністративної справи правовий режим воєнного стану в Україні продовжено та не скасовано, а відповідно під час розгляду справи застосуванню підлягає законодавство, що регулює порядок призову на військову службу по мобілізації в умовах воєнного стану.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби регулюється Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 р. № 2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-ХІІ).

Частинами 1, 2 статті 1 Закону № 2232-ХІІ визначено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до ч.1 ст.2 Закону № 2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Згідно із ст.10 Закону № 2232-ХІІ громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані:

прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів;

проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України;

проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі;

виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлює Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 р. № 3543-XII (далі - Закон № 3543-XII).

Частиною 8 статті 2 Закону № 2232-XII передбачено, що виконання військового обов`язку в запасі полягає в дотриманні військовозобов`язаними порядку і правил військового обліку, проходженні зборів для збереження та вдосконалення знань, навичок і умінь, необхідних для виконання обов`язків військової служби в особливий період.

Відповідно до ч.1 ст.22 Закону № 3543-XII громадяни зобов`язані, зокрема, з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Згідно ч.5 ст.22 Закону № 3543-XII особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України.

За приписами ч.5 ст.33 Закону № 2232-XII військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації) визначено у Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 р. № 1487 (далі - Порядок № 1487).

Згідно пунктів 2, 3 Порядку № 1487 військовий облік є складовою змісту мобілізаційної підготовки держави. Він полягає у цілеспрямованій діяльності державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій щодо: фіксації, накопичення та аналізу наявних людських мобілізаційних ресурсів за військово-обліковими ознаками; здійснення заходів із забезпечення виконання встановлених правил військового обліку призовниками, військовозобов`язаними та резервістами; подання відомостей (персональних та службових даних) стосовно призовників, військовозобов`язаних та резервістів до органів ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Військовий облік ведеться з метою визначення наявних людських мобілізаційних ресурсів та їх накопичення для забезпечення повного та якісного укомплектування Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення (далі - інші військові формування) особовим складом у мирний час та в особливий період.

Статтею 33 Закону № 2232-ХІІ визначено, що військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Загальне керівництво роботою, пов`язаною з організацією та веденням військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, контроль за станом цієї роботи в центральних та місцевих органах виконавчої влади, інших державних органах (крім Служби безпеки України та Служби зовнішньої розвідки України), органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях незалежно від підпорядкування і форми власності здійснює Генеральний штаб Збройних Сил України. Функціонування системи військового обліку забезпечується органами Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Національної поліції України, Державного бюро розслідувань, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, правоохоронними органами спеціального призначення, місцевими державними адміністраціями та органами місцевого самоврядування.

Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Військовий облік військовозобов`язаних та резервістів за призначенням поділяється на загальний і спеціальний.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 1487 військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів. Військово-обліковими документами є: для призовників - посвідчення про приписку до призовної дільниці; для військовозобов`язаних - військовий квиток або тимчасове посвідчення військовозобов`язаного; для резервістів - військовий квиток.

Пунктом 79 Порядку № 1487 визначено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, серед іншого: організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці; здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством; організовують оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, приписки до призовної дільниці, взяття на військовий облік, призначення на особливий період, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів і забезпечують здійснення контролю за їх прибуттям; організовують та забезпечують зберігання облікової документації призовників, військовозобов`язаних та резервістів, персональних даних, які містяться в них; забезпечують громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів; проставляють у військово-облікових документах призовників, військовозобов`язаних та резервістів відповідні відмітки про взяття їх на військовий облік, зняття та виключення з нього; виконують функції з ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Згідно приписів пунктів 1-6 Положення про військовий квиток осіб рядового, сержантського і старшинського складу, затвердженого Указом Президента України від 30.12.2016 р. № 582/2016 (далі - Положення № 582/2016), військовий квиток осіб рядового, сержантського і старшинського складу (далі - військовий квиток) є документом, що посвідчує особу військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) та визначає належність його власника до виконання військового обов`язку.

Військовий квиток є єдиним для військовослужбовців рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної спеціальної служби транспорту та інших утворених відповідно до закону військових формувань, а також для військовозобов`язаних і резервістів.

Військові квитки видаються:

1) районними (об`єднаними районними), міськими (районними у містах, об`єднаними міськими) територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки (далі - територіальні центри комплектування та соціальної підтримки) у таких випадках: призову або прийняття на військову службу; зарахування до вищих військових навчальних закладів та військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти; прийняття на службу у військовому резерві Збройних Сил України та інших утворених відповідно до закону військових формувань; припинення альтернативної (невійськової) служби у разі закінчення строку її проходження; зняття з військового обліку за станом здоров`я у випадках, визначених Міністерством оборони України (якщо раніше військовий квиток не видавався); виключення з військового обліку за станом здоров`я (якщо раніше військовий квиток не видавався); позбавлення військового звання офіцерського складу;

2) відповідним підрозділом Центрального управління або регіональним органом Служби безпеки України після звільнення військовослужбовця з військової служби у Службі безпеки України у запас цієї Служби або у відставку (якщо раніше військовий квиток не видавався), а також у випадку позбавлення військового звання офіцерського складу;

3) відповідними підрозділами Служби зовнішньої розвідки України після звільнення військовослужбовця з військової служби у Службі зовнішньої розвідки України у запас цієї Служби або у відставку (якщо раніше військовий квиток не видавався), а також у випадку позбавлення військового звання офіцерського складу.

Військовий квиток являє собою зшиту внакидку нитками книжечку розміром 88 х 125 мм, що має тверду обрізну з закругленими кутами обкладинку, обтягнуту бумвінілом темно-зеленого кольору, і 32 сторінки.

У верхній частині лицьового боку обкладинки військового квитка зображено малий Державний Герб України, а під ним - напис "Військовий квиток".

Усі сторінки військового квитка пронумеровані та мають захисну сітку кольору хакі.

На кожній сторінці військового квитка вертикально нанесено орнамент.

У центрі орнаменту на першій сторінці зображено малий Державний Герб України.

Внизу на першій, третій, п`ятій, сьомій, дев`ятій, одинадцятій, тринадцятій, п`ятнадцятій, сімнадцятій, дев`ятнадцятій, двадцять першій, двадцять третій, двадцять п`ятій, двадцять сьомій, двадцять дев`ятій та тридцять першій сторінках військового квитка перфоровано серію та номер військового квитка.

На внутрішньому лівому боці обкладинки військового квитка у верхній частині зображено малий Державний Герб України на фоні зображення Державного Прапора України. На цей бік обкладинки вносяться прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) власника квитка, дані про дату видачі та територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, що видав військовий квиток. Нижче відводиться місце для підпису керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки, фотокартки розміром 35 х 45 мм та підпису власника військового квитка.

До військового квитка особи рядового складу, сержантського і старшинського складу Служби безпеки України, звільненої з військової служби у запас або у відставку, замість даних про територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, що видав військовий квиток, підпису керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки вносяться дані про підрозділ Центрального управління або регіональний орган Служби безпеки України, що видав військовий квиток, та проставляється підпис керівника відповідного підрозділу Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України.

До військового квитка особи сержантського і старшинського складу Служби зовнішньої розвідки України, звільненої з військової служби у запас або у відставку, замість даних про територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, що видав військовий квиток, підпису керівника територіального центру комплектування та соціальної підтримки вносяться дані про відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, що видав військовий квиток, та проставляється підпис керівника відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України.

Записи та фотокартка у військовому квитку засвідчуються гербовою мастиковою печаткою.

На першу сторінку військового квитка вносяться число, місяць, рік і місце народження, дані про освіту, основну цивільну спеціальність та сімейний стан власника військового квитка.

Друга - дванадцята сторінки військового квитка призначені для внесення записів про належність власника військового квитка до військової служби, а тринадцята - п`ятнадцята сторінки - записів про облік у запасі.

На шістнадцятій і сімнадцятій сторінках військового квитка вносяться записи про дозвіл на носіння зброї, вісімнадцятій сторінці - відомості про щеплення, дев`ятнадцятій - двадцять першій сторінках - записи про видачу та вилучення мобілізаційних розпоряджень, а на двадцять другій - двадцять п`ятій сторінках - відмітки про військовий облік.

Двадцять шоста - двадцять восьма сторінки військового квитка призначені для службових відміток.

На двадцять дев`ятій - тридцять другій сторінках військового квитка розміщується інформація щодо правил військового обліку громадян України, а також порядку видачі, обміну військового квитка і користування ним.

На внутрішньому правому боці обкладинки військового квитка біля згину наклеєно смужку паперу чи тканини завширшки 10 мм для вміщення мобілізаційних розпоряджень.

Зразок військового квитка затверджує Міністерство оборони України.

Військовослужбовці (військовозобов`язані, резервісти) зобов`язані надійно зберігати військові квитки, стежити за своєчасним і точним внесенням до них змін та виконувати вимоги Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Повторно військовий квиток може бути видано військовослужбовцю (військовозобов`язаному, резервісту) за рішенням керівника відповідного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (керівника відповідного підрозділу Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, заступника Голови Служби зовнішньої розвідки України, який відповідає за стан військового обліку), на підставі особистого рапорту (заяви) військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) у випадках: непридатності військового квитка для дальшого користування; знищення військового квитка під час стихійного лиха; втрати або викрадення військового квитка; зміни прізвища, імені та по батькові військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста).

З аналізу даних правових норм слідує, що до повноважень районного у місті територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яким у даній справі є ІНФОРМАЦІЯ_6 , входить, серед іншого, ведення військового обліку на території адміністративно-територіальної одиниці, організація оповіщення призовників, військовозобов`язаних та резервістів про їх виклик до районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки для оформлення військово-облікових документів, проходження медичного огляду, забезпечення громадян військово-обліковими документами та зберігання зданих або вилучених у призовників, військовозобов`язаних та резервістів військово-облікових документів.

Військовий квиток видається в тому числі районними у містах територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки і є документом, що посвідчує особу військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста) та визначає належність його власника до виконання військового обов`язку.

У військовому квитку, серед іншого, зазначаються (тринадцята - п`ятнадцята сторінки) вносяться записи про облік у запасі.

Також Положенням про військовий квиток осіб рядового, сержантського і старшинського складу передбачено випадки повторної видачі військового квитка, які здійснюються на підставі особистого рапорту (заяви) військовослужбовця (військовозобов`язаного, резервіста).

З матеріалів справи слідує, а сторонами не заперечується, що позивач з 07.12.2001 р. перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_4 , є військовозобов`язаним, має військове звання "солдат".

З 2000 р. по 2001 р. ОСОБА_1 проходив військову службу у Збройних Силах України, з якої був звільнений у 2001 році, та на даний час перебуває у запасі.

11.05.2023 р. позивачем було подано заяву про видачу військового квитка у зв`язку з мобілізацією, на підставі якої ІНФОРМАЦІЯ_6 видано ОСОБА_1 військовий квиток Серії 1Г № НОМЕР_3 від 11.05.2023 р.

Суд зазначає, що дійсно частиною 2 статті 6 Положення про військовий квиток осіб рядового, сержантського і старшинського складу не передбачено такої підстави для повторної видачі військового квитка як "у зв`язку з мобілізацією". В той же час військовий квиток Серії 1 НОМЕР_4 від 11.05.2023 р. видано саме за завою позивача, в якій він власноруч заповнив відповідні графи та підписав вказану заяву.

Доводи позивача про те, що ним не подавалася заява, не відповідають дійсності та спростовуються долученою відповідачем копією заяви ОСОБА_1 від 11.05.2023 р.

Суд відхиляє твердження позивача, викладені у відповіді на відзив, про написання такої заяви під тиском, оскільки жодних доказів на підтвердження даних обставин позивачем до суду не надано.

Суд зауважує, що за приписами ч.2 ст.9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Відповідно до ч.1 ст.160 КАС України у позовній заяві позивач викладає свої вимоги щодо предмета спору та їх обґрунтування.

При цьому під предметом спору слід розуміти матеріально-правовий об`єкт, з приводу якого виник правовий конфлікт між позивачем і відповідачем.

Так, позивач у даній справі не просить визнати протиправними дії відповідача щодо видачі нового військового квитка, а просить зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 перенести відомості щодо придатності до військової служби, а саме, те, що є непридатним до військової служби у мирний час та обмежено придатний у військовий, з військового квитка Серії НОМЕР_1 до нового військового квитка Серії НОМЕР_2 від 11.05.2023 р.

Тобто, предметом спору позивачем фактично визначено бездіяльність відповідача щодо не відображення у новому військовому квитку відомостей стосовно придатності до військової служби, які були зазначені у попередньому військовому квитку.

З цього приводу суд зазначає наступне.

За змістом ст.10 Закону № 2232-ХІІ громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до ч.10 ст.1 Закону № 2232-XII та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністра оборони України 14.08.2008 р. № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 р. за № 1109/15800 (далі - Положення № 402).

Згідно пункту 1.1 глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Згідно з пунктом 1.3 глави 2 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться військово-лікарською комісією з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Згідно з пунктом 1.1 глави 1 розділу ІІ Положення № 402, постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Питання медичного огляду військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період регламентує глава 3 розділу II Положення № 402, яка містить такі пункти:

3.1. Медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням військового комісара ВЛК військових комісаріатів.

3.2. Військовозобов`язані, залежно від категорії запасу, військово-облікової спеціальності та призначення, підлягають повторному огляду ВЛК військових комісаріатів. Крім того, офіцери запасу підлягають повторному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу ВЛК військових комісаріатів - у разі зміни призначення.

За змістом пункту 3.8 глави 3 розділу II Положення № 402 після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов:

- "Придатний до військової служби";

- "Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)";

- "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".

Пунктом 6.4 глави 6 розділу II Положення № 402 визначено, що разі виявлення під час обстеження або лікування у військовому лікувальному закладі у військовослужбовця захворювання, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), які зумовлюють у мирний час непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку або непридатність до військової служби у мирний час, обмежену придатність у воєнний час (пункти "а", "б" статей Розкладу хвороб, без індивідуальної оцінки), у воєнний час - непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку, ці особи направляються на медичний огляд для встановлення ступеня придатності до військової служби за рішенням начальника військового лікувального закладу на підставі подання начальника лікувального відділення, у якому обстежується (лікується) військовослужбовець, про що робиться запис в історії хвороби (медичній книжці), який завіряється підписом начальника військового лікувального закладу.

Згідно інформації, яка міститься у обліковій картці позивача 05.03.2001 р. медичною комісією при Київському центральному шпиталі (в/ч НОМЕР_5 ) на підставі Графи І статті 17-Б Розладу хвороб (наказ МОУ від 1994 р. № 2) ОСОБА_1 визнаний непридатним у мирний час та обмежено придатний у воєнний час.

Вказані відомості були відображені у військовому квитку Серії НОМЕР_1 .

В той же час згідно картки обстеження та медичного огляду ОСОБА_1 військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_3 від 11.05.2023 р. позивач визнано здоровим та придатним до військової служби.

Наведені відомості також вказано у довідці військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 11.05.2023 р. № 6/3077.

Відповідно до Положенням про військовий квиток осіб рядового, сержантського і старшинського складу на тринадцятій - п`ятнадцятій сторінках військового квитка відображаються записи про облік у запасі.

З урахуванням вказаного висновку військово-лікарської комісії відповідачем і зроблено відповідний запис у військовому квитку Серії НОМЕР_2 від 11.05.2023 р.

Суд звертає увагу, що висновок військово-лікарської комісії про придатність позивача до військової служби не є предметом позову у даній справі, а оскаржується ОСОБА_1 в рамках справи № 420/233/24, рішення у якій на час розгляду цієї справи не прийнято.

За таких обставин, враховуючи відсутність судового рішення щодо неправомірності висновку військово-лікарської комісії про придатність позивача до військової служби, суд не вбачає протиправності дій ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо відображення зазначеного висновку військово-лікарської комісії у військовому квитку позивача Серії НОМЕР_2 від 11.05.2023 р.

При цьому, суд зауважує, що у разі визнання у судовому порядку протиправності висновку військово-лікарської комісії про придатність ОСОБА_1 до військової служби, проходження позивачем медичного обстеження та огляду, за результатами якої буде складено інший висновок, відповідач буде зобов`язаний відобразити у військовому квитку Серії НОМЕР_2 від 11.05.2023 р. ці відомості.

Суд погоджується з доводами відповідача про те, що Положенням про військовий квиток осіб рядового, сержантського і старшинського складу не передбачено перенесення записів з військового квитка, який було видано раніше, до нового військового квитка, враховуючи те, що висновки про його непридатність до військової служби у мирний час та обмежена придатність у воєнний час зроблені медичною комісією при військовій частині НОМЕР_5 під час проходження ним строкової служби 05.03.2002 р., в той час як відомості про придатність військової служби зазначені у військовому квитку Серії НОМЕР_2 від 11.05.2023 р. на підставі діючого висновку військово-лікарської комісії від 11.05.2023 р., який не визнано протиправним вищестоящою військово-лікарською комісією або судом.

Положеннями ч.1 ст.90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку про відсутність підстав для задоволення позовної заяви.

Керуючись ст.ст.9, 14, 73-78, 90, 143, 242-246, 250, 255, 262 КАС України, суд -

вирішив:

Відмовити у задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_6 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 про зобов`язання вчинити дії.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя О.І. Бездрабко