Справа № 400/15129/23
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2024-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2024 р. № 400/15129/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, АДРЕСА_2 ,

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 з вимогами визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі збільшеному до 100 000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, а саме періоди з 16.11.2022 по 21.11.2022, з 22.11.2022р по 30.12.2022, з 11.04.2023 по 17.04.2023, з 15.06.2023р по 21.06.2023 року та періоди перебування у відпустках за станом здоров`я на підставі довідок ВЛК від 29.12.2022 №158, від 31.01.2023 №1071, від 03.05.2023 № 342, від 21.06.2023 № 236 з урахуванням фактично виплачених сум; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі збільшеному до 100000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, а саме періоди з 16.11.2022 по 21.11.2022, з 22.11.2022 р по 30.12.2022, з 11.04.2023 по 17.04.2023, з 15.06.2023р по 21.06.2023 року та періоди перебування у відпустках за станом здоров`я на підставі довідок ВЛК від 29.12.2022 № 158, від 31.01.2023 № 1071, від 03.05.2023 № 342, від 21.06.2023 № 236 з урахуванням фактично виплачених сум.

Свої позовні вимоги позивач обґрунтував тим, що проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 . Під час служби він отримав травму, після цієї травми він тривалий час проходив лікування, у тому числі стаціонарне в період з 16.11.2022 по 21.11.2022, з 22.11.2022р по 30.12.2022, з 11.04.2023 по 17.04.2023, з 15.06.2023р по 21.06.2023 року, а також перебував у відпустках за станом здоров`я згідно довідок ВЛК від 29.12.2022 № 158,

від 31.01.2023 № 1071, від 03.05.2023 № 342, від 21.06.2023 № 236. У зв`язку з отриманням бойового поранення, позивач має право на отримання додаткової винагороди, у розмірі 100000 гривень, відповідно до п.1 постанови КМУ № 168 за періоди стаціонарного лікування внаслідок поранення пов`язаного із захистом Батьківщини, а також за час перебування у відпустці за станом здоров`я на підставі постанови (висновку) ВЛК у зв`язку із отримання бойового поранення.Представником позивача направлялися до військової частини відповідні звернення, але вони були проігноровані відповідачем.

Відповідач відзив на позовну заяву не надав, повідомлений про розгляд справи належним чином, ухвалу про відкриття провадження у справі отримав 27.02.2024 року.

Суд розглянув справу в порядку письмового провадження.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу за мобілізацією у військовій частині НОМЕР_1 .

Позивач 16.11.2022 року отримав бойове поранення під час проходження військової служби, та проходив довготривале лікування та перебував на стаціонарному лікуванні з 16.11.2022 року по 21.11.2022 року, та з 22.11.21 по 30.12.2022року.

29.12.2022 року позивач отрмав довідку ВЛК №158 в якій було зазначено, що позивач потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів. Та 31.01.2023 року отримав довідку ВЛК № 1071 в якій зазначено що потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Згідно довідки від 17.04.2023 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 11.04.2023 року.

03.05.20123 року позивач отримав довідку ВЛК №342/5958, де зазначено, що потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Після лікування ОСОБА_1 отримав друге поранення перебуваючи в зоні бойових дій 03.05.2023 року.

Відповідно до первинної медичної картки Форми 100, позивач отримав поранення та був госпіталізований 03.05.2023 року.

Згідно виписки із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого № 2783 позивач перебував на стаціонарному лікуванні з 15.06.2013 по 21.06.2023 року.

21.06.2023 року позивач отримав довідку ВЛК № 236, де зазначено, що потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

У зв`язку з невиплатою відповідачем за вказані періоди з 16.11.2022 по 21.11.2022, з 22..11.2022 по 30.12.2022, з 11.04.2023 по 17.04.2023, з 15.06.2023 по 21.06.2023 року додаткової грошової винагороди відповідно до постанови КМУ від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» позивач звернувся за захистом своїх прав до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_1 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені

Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави. Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023, № 734/2023 від 06.11.2023, № 49/2024 від 05.02.2024 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова № 168), пунктом 1 якої (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 №1146, яка застосовується з 01.09.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько - експертної, медичної) комісії.

Пунктом 2-1 Постанови №168 (у редакції, яка діє з 18.10.2022) установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цієюпостановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З аналізу пункту 1 Постанови №168 вбачається встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я або у відпустці для лікування, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини; факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Згідно наявних у матеріалах справи довідки військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 04.08.2023 №642/2737 та довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 позивач 14.06.2023 року отримав поранення: вибухова травма., акубаротравма, вогнепально-уламкові сліпі поранення гомілкисправа та нижніх кінцівок. Травма, так, пов`язана з захистом Батьківщини.

Також суду надано докази перебування позивача на стаціонарному лікуванні.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позивач має право на отримання збільшеної до 100000 грн. винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після тяжкого поранення.

При цьому, суд зазначає, що станом на дату винесення рішення по справі, відповідачем не надано суду доказів нарахування та виплати додаткової винагороди у спірний період.

З урахуванням зазначеного, враховуючи принцип верховенства права, на підставі зібраних та досліджених доказів, аналізу чинного законодавства, суд, обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом .

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов ОСОБА_2 , необхідно задовольнити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246, 260 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) задовольнити.

2.Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі збільшеному до 100 000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, а саме періоди з 16.11.2022 по 21.11.2022, з 22.11.2022р по 30.12.2022, з 11.04.2023 по 17.04.2023, з 15.06.2023р по 21.06.2023 року та періоди перебування у відпустках за станом здоров`я на підставі довідок ВЛК від 29.12.2022 №158, від 31.01.2023 № 1071, від 03.05.2023 № 342, від 21.06.2023 №236 з урахуванням фактично виплачених сум.

3.Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( РНОКПП НОМЕР_2 ) додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі збільшеному до 100000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, а саме періоди з 16.11.2022 по 21.11.2022, з 22.11.2022 р по 30.12.2022, з 11.04.2023 по 17.04.2023, з 15.06.2023р по 21.06.2023 року та періоди перебування у відпустках за станом здоров`я на підставі довідок ВЛК від 29.12.2022 № 158, від 31.01.2023 № 1071, від 03.05.2023 № 342, від 21.06.2023 № 236 з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням пункту 15.5 Розділу VII Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.М. Мельник