Справа № 400/15528/23
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2024-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 квітня 2024 р. № 400/15528/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Держгеокадастру у Миколаївській області, просп. Миру, 34, м. Миколаїв, 54004,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом (арк. 123-133), що містив вимоги:

визнати протиправними дії Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області (далі Управління або відповідач) щодо відмови у видачі позивачу оригіналу державного акта на право колективної власності на землю КСП ім. Суворова та надання його завіреної копії;

зобов`язати Управління надати позивачу оригінал державного акта на право колективної власності на землю КСП ім. Суворова та його завіреної копії.

У позові ОСОБА_1 , зокрема, вказав, що у 1994 році головою КСП ім. Суворова було видано державний акт на право колективної власності на землю КСП ім. Суворова, на підставі рішення 15 сесії 21 скликання Прибузької сільської ради. У відповідності до розпорядження Доманівської РДА від 09.04.1996 членам КСП ім. Суворова було видано сертифікати на земельний пай. За твердженнями позивача, він як член вказаного КСП мав право на земельний пай, але його прізвища у відповідному списку (додаток до акта) не було. ОСОБА_1 вважає свої права порушеними, а для їхнього захисту, на думку позивача, йому потрібно мати у своєму розпорядженні оригінал державного акта на право колекстивної власності на землю. Численні звернення ОСОБА_1 до посадових осіб, органів місцевого самоврядування, органів виконавчої влади (у тому числі до Управління) не призвели до отримання позивачем державного акта, що стало підставою для звернення його до суду.

Управління позов не визнало, у відзиві (арк. 154-158) вказало, що позивачу було неодноразово роз`яснено про відсутність у відповідача запитуваного документа.

Позивач з пропуском встановленого судом строку подав відповідь на відзив та клопотання про поновлення цього строку (арк. 187-192, 183-184).

Ухвалою від 05.03.2024 (арк. 180-181) суд відмовив у задоволенні заяви відповідача (арк. 141-142) про закриття провадження у справі.

В судовому засіданні позивач вимоги адміністративного позову підтримав, представник Управління просив у задоволенні позову відмовити.

Предметом розгляду у цій справі є правомірність дій Управління за результатами звернення ОСОБА_1 на Урядову «гарячу лінію» від 27.06.2023.

Як встановлено судом, 27.06.2023 ОСОБА_1 звернувся до Урядову «гарячу лінію». Зміст звернення: «Заявник повідомляє, що в телефонному режимі звертався до ГУ Держгеокадастру Миколаївській обл. з проханням знайти оригінал державного акту не право колективної власності КСП ім.«Суворова» від 15.11.1994 р. (с.Прибужжя, Доманівський р-н, Миколаївська обл.) але отримав відмову, мотивовану тим, що документ відсутній та шукати не будуть. Прохання сприяти у наданні акту на право колективної власності КСП ім.«Суворова» від 15.11.1994 р. (с.Прибужжя, Доманівський р-н, Миколаївська обл.). Текст звернення зачитано» (арк. 162). Це звернення було передано для розгляду до Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру.

Крім того, ОСОБА_1 з питання отримання державного акта звертався до Урядового контактного центру 18.06.2023 (арк. 163) та 26.06.2023 (арк.160). Ці звернення були передані на розгляд до Миколаївської обласної державної адміністрації.

Листом від 29.06.2023 № 13-14-0.120-1929/2-23 Управління, за результатами розгляду трьох вказаних звернень позивача, повідомило: «… відповідно до архівних даних відділу № 2 управління надання адміністративних послуг Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області згідно державного акту на право постійного користування землею надано у постійне користування КСП ім. Суворова земельні ділянки загальною площею. 12185,7 на для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в межах території Прибузької сільської ради Доманівського району відповідно до рішення Прибузької сільської ради народних депутатів від 15.04.1994. Акт зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею № 3 від 15.11.1994. В архіві Відділу також наявний список членів КСП ім. Суворова, які мають право на земельну частку (пай). Вкотре повідомляємо Вам, що державний акт на право колективної власності на землю, виданий КСП ім. Суворова, в архіві Відділу відсутній …» (арк. 159).

При прийнятті рішення суд виходив з такого.

Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 15.04.1993 № 28 було затверджено «Інструкцію про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди)» (далі Інструкція).

Згідно з пунктом 1.2 Інструкції державні акти, що посвідчують право власності на землю або право постійного користування землею, яка перебуває у державній власності, видаються на підставі рішень Верховної Ради України, Верховної Ради Республіки Крим, місцевих Рад народних депутатів.

Державні акти на право колективної власності на землю, право приватної власності на землю, право постійного користування землею складаються у двох примірниках, підписуються головою відповідної місцевої Ради народних депутатів і скріплюються гербовою печаткою. Сторінку державного акта із зображенням плану земельної ділянки підписує інженер-землевпорядник (пункт 2.5 Інструкції).

У пункті 3.1 Інструкції вказано, що державні акти на право колективної власності не землю, право приватної власності на землю, право постійного користування землею видаються і реєструються тією сільською, селищною, міською, районною Радою народних депутатів, яка прийняла рішення про передачу земельної ділянки у власність або надання її у постійне користування.

Відповідно до пункту 3.2 Інструкції, державні акти на право колективної власності на землю, право приватної власності на землю, право постійного користування землею реєструються відповідно:

- у Книзі записів (реєстрації) державних актів на право колективної власності на землю за формою згідно з додатком № 1;

- у Книзі записів (реєстрації) державних актів на право приватної власності на землю за формою згідно з додатком № 2;

- у Книзі записів (реєстрації) державних актів на право постійного користування землею (громадянами) за формою згідно з додатком № 3;

- у Книзі записів (реєстрації) державних актів на право постійного користування землею за формою згідно з додатком № 4.

У пункті 4.1 Інструкції вказано, що власники землі і землекористувачі зберігають видані їм державні акти і договори на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) як документи постійного зберігання.

До позову доданий адресований позивачу лист за підписом директора Приватного сільськогосподарського підприємства імені Суворова від 11.03.2022 № 30 з інформацією про відсутність державного акта на право постійного користування землею, що був виданий КСП ім. Суворова (арк. 47).

В архівній довідці від 08.09.2023 № 01-15/Ц-345, що була видана ОСОБА_1 директором трудового архіву Доманівської селищної ради, вказано, що «… документи колгоспу, КСП ім. Суворова до архіву на зберігання не надходили …» (арк. 27).

Відповідно до пункту 4.2 Інструкції, другі примірники державних актів і договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), а також книги їх реєстрації зберігаються у вогнетривких шафах у тих органах, що здійснювали їх видачу і реєстрацію.

У листі від 05.12.2022 № 587 Прибузький сільський голова повідомила ОСОБА_1 про те, що «… Прибузькою сільською радою реєстрація та видача державного акта на право колективної власності на землю КСП ім. Суворова не здійснювалась, тому книга реєстрації та другий примірник такого акта у сільській раді не зберігається …» (арк. 57).

В архівній довідці від 20.04.2021 № Ц-29/14.04-03, що була видана ОСОБА_1 начальником архівного відділу Вознесенської районної державної адміністрації вказано, що «… документи Прибузької сільської ради за 1994 рік передано на зберігання до архівного сектору Доманівської райдержадміністрації (нині сектор з обслуговування юридичних та фізичних осіб архівного відділу Вознесенської райдержадміністрації в смт Доманівка), Спеціалістами сектору переглянуто документи Прибузької сільської ради за 1994 рік, але рішень з вказаною Вами датою (15.04.1994) не значиться …» (арк. 58).

Матеріали справи не містять жодного доказу на підтвердження тієї обставини, що у розпорядженні відповідача перебуває (перебував/мав перебувати) другий примірник державного акта на права колективної власності на землю КСП ім. Суворова серії МК № 3, що був виданий на підставі рішення 15 сесії 21 скликання Прибузької сільської ради 15.04.1994. Крім того, як вказано вище, у доданих до позову доказах йдеться про відсутність відповідного рішення Прибузької сільської ради та про те, що державний акт, з приводу якого звернувся позивач, не був ані зареєстрований, ані виданий.

На підставі викладеного суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову.

Судові витрати у справі становить судовий збір за подання позовної заяви в сумі 2 147,20 грн, з яких 1 073,60 грн відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України покладається на позивача у зв`язку з відмовою в позові, а 1 073,60 грн можуть бути повернуті позивачу з Державного бюджету України ухвалою суду за письмовим клопотанням позивача як надмірно сплачені.

Керуючись статтями 2, 19, 139, 241 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Миколаївській області відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Датою складення повного судового рішення є дата його ухвалення. Апеляційна скарга подається учасниками справи безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна