Справа № 420/9689/22
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2024-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9689/22
У Х В А Л А

12 квітня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: Головуючого - судді Єфіменка К.С., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про накладення на керівника Одеської міської ради штрафу за не виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/9689/22 по справі адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради (65011, Одеська обл., м. Одеса, вул. Успенська, 83/85), Одеського міського голови Труханова Генадія Леонідовича (65004, Одеська обл., м.Одеса, пл..Думська, буд.1), Одеської міської ради (65026, Одеська обл., м.Одеса, пл..Думська, буд. 1) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2022 року по справі № 420/9689/22 позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Одеської міської ради щодо не розглянути проект рішення, підготовлений на звернення ОСОБА_1 від 10.08.2021 №31-K-6685 та від 01.07.2022р. Зобов`язано Одеську міську раду (65026, Одеська обл., м.Одеса, пл..Думська, буд. 1, ) на черговому засіданні розглянути проект рішення, підготовлений на звернення ОСОБА_1 від 10.08.2021 №31-K-6685 та від 01.07.2022, а за результатами розгляду прийняти відповідне рішення.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2022 р. Апеляційну скаргу Одеської міської ради - залишено без задоволення. Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2022 року у справі №420/9689/22 - залишено без змін.

22.12.2022 року судове рішення набрало законної сили.

25.12.2023р. до суду надійшла заява ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності Одеської міської ради щодо не виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/9689/22 в порядку статті 383 КАС України.

Ухвалою суду від 11.01.2024р. визнано протиправною бездіяльність, вчинену суб`єктом владних повноважень - відповідачем: Одеською міською радою (65026, Одеська обл., м.Одеса, пл..Думська, буд. 1, ) щодо не виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2022 року по справі № 420/9689/22 в частині зобов`язання Одеської міської ради (65026, Одеська обл., м.Одеса, пл..Думська, буд. 1, ) на черговому засіданні розглянути проект рішення, підготовлений на звернення ОСОБА_1 від 10.08.2021 №31-K-6685 та від 01.07.2022, а за результатами розгляду прийняти відповідне рішення. Доведено до відома Одеської міської ради (65026, Одеська обл., м.Одеса, пл..Думська, буд. 1, ) про встановлені у змісті ухвали обставини для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли встановленому судом порушенню. Зобов`язано Одеську міську раду (65026, Одеська обл., м.Одеса, пл..Думська, буд. 1, ) повідомити Одеський окружний адміністративний суд про вжиті заходи не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 27 березня 2024 р. окрему ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 11 січня 2024 року у справі №420/9689/22 залишено без змін.

14.02.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача, в якій останній просить:

визнати протиправною бездіяльність суб`єкта владних повноважень відповідача (Одеської міської ради), у зв`язку з невиконанням судових рішень Одеського окружного адміністративного суду: Рішення від 23.08.2022 у справі 420/9689/22; Ухвали від 11.01.2024 у справі 420/9689/22;

накласти на керівника Одеської міської ради - міського голову м. Одеса, як керівника суб`єкта владних повноважень (Одеської міської ради), відповідального за виконання судового рішення, штраф згідно вимог ч.2 ст.149 та ч.2 ст.382 КАС України за невиконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.08.2022 у справі 420/9689/22, і за неподання звіту про його виконання згідно Ухвали від 11.01.2024 того ж суду;

постановити ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 КАС України.

05.04.2024р. справа № 420/9689/22 повернулась до Одеського окружного адміністративного суду з П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Згідно абз.1 ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

У відповідності до приписів ч.5 ст.383 КАС України, заява розглядається в порядку письмового провадження.

Розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача в порядку ст.383 КАС України, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.5 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Відповідно до ч.1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Вказана правова норма КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами її застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Таким чином, у разі невиконання судового рішення, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, за КАС України. Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Таким чином правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

Отже, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статті 383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Суд зазначає, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 23 серпня 2022 року по справі № 420/9689/22 зобов`язано Одеську міську раду (65026, Одеська обл., м.Одеса, пл..Думська, буд. 1, ) на черговому засіданні розглянути проект рішення, підготовлений на звернення ОСОБА_1 від 10.08.2021 №31-K-6685 та від 01.07.2022, а за результатами розгляду прийняти відповідне рішення.

На виконання Рішення суду від 23.08.2022 у справі 420/9689/22 та Ухвали суду від 11.01.2024 у справі 420/9689/22 - 12.02.2024 Одеською міською радою подано заяву, в якій повідомлено, що Департаментом земельних ресурсів Одеської міської ради підготовлено проект рішення Одеської міської ради «Про відмову у затвердженні проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 площею 0,0600 га, за адресою: м. Одеса, вул. Вєтрова, вид цільового призначення для індивідуального дачного будівництва». Постійною комісією Одеської міської ради з питань просторового розвитку, землеустрою та регулювання земельних відносин рекомендовано винести даний проект рішення на розгляд XXVIII сесії Одеської міської ради VIII скликання, яка відбулася 21.02.2024 о 09:00. Одеською міською радою прийнято рішення від 21.02.2024 №1847-VIII «Про відмову у затвердженні проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. ОСОБА_1 площею 0,0600 га, за адресою: м. Одеса, вул. Вєтрова, вид цільового призначення - для індивідуального дачного будівництва», чим виконано рішення Одеського окружного адміністративного суду від 23.08.2022 у справі №420/9689/22.

Суд зазначає, що незгода позивача з прийнятим рішенням може бути підставою для самостійного позову.

Таким чином, заява ОСОБА_1 в порядку ст.383 КАС України про визнання протиправною бездіяльність вчинену суб`єктом владних повноважень задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 151, 243, 248, 254, 373, 382, 383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення на керівника Одеської міської ради штрафу за не виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/9689/22 по справі адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради (65011, Одеська обл., м. Одеса, вул. Успенська, 83/85), Одеського міського голови Труханова Генадія Леонідовича (65004, Одеська обл., м.Одеса, пл..Думська, буд.1), Одеської міської ради (65026, Одеська обл., м.Одеса, пл..Думська, буд. 1) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею.

Суддя К.С.Єфіменко