Справа № 600/5876/23-а
Суддя: Анісімов Олег Валерійович
Дата ухвалення: 2024-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/5876/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Анісімова О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

I. РУХ СПРАВИ

1.1. ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з позовом до Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України (далі відповідач-1), Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач-2), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України та військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду скарг ОСОБА_1 на дії військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 ;

- направити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на повторну медичну комісію до військово-лікарської комісії.

1.2. Ухвалою суду від 28.08.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи.

ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА АРГУМЕНТИ СТОРІН

Позиція позивача

2.1. Згідно поданої до суду позовної заяви позиція позивача обґрунтовується наступним.

2.2. Так представник позивач зазначає, що 19 жовтня 2022 року ОСОБА_1 пройшов медичний огляд Кіцманською територіальною позаштатною діючою військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 . За результатами огляду, згідно довідки ВЛК №2424/2011 від 19.10.2022 ОСОБА_1 був визнаний обмежено придатним до військової служби (непридатний до військової служби у високо мобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах).

2.3. Однак, Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 19.10.2022 року ОСОБА_1 призваний на військову службу під час мобілізації та направлений для проходження служби до військової частини НОМЕР_2 . Одночасно, в порушення вимог чинного законодавства, яке забороняє участь у бойових діях осіб із такими захворюваннями, які наявні у ОСОБА_1 , останній був прикріплений до НОМЕР_3 Єгерської бригади на території Донецької області.

2.4. 28 січня 2023 року при захисті Батьківщини під час перебування на бойових позиціях на південний-захід від АДРЕСА_1 під час ворожого танкового обстрілу ОСОБА_1 отримав вогнепально-осколкове поранення середньої третини правого плеча. Після наданого лікування, ОСОБА_1 пройшов повторну військово-лікарську комісію військової частини НОМЕР_1 .

2.5. Згідно довідки ВЛК №1817 від 31 травня 2023 року ОСОБА_1 був визнаний обмежено придатним до військової служби. Непридатний до військової служби у високомобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах. Придатний до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.

2.6. У той же час, вказане рішення військово-лікарської комісії ОСОБА_1 вважає протиправним та оскаржив його до Центральної військово-лікарської комісії та регіональної. Разом з тим, вказані комісії скаргу ОСОБА_1 проігнорували, на повторне медичне обстеження не скерували та взагалі не надати відповідь на скаргу.

2.7. Наголошує, що військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_1 медичний огляд проведено неналежним чином, не взято до уваги отримані травми під час вогнепального поранення та їх наслідки, не надано оцінки медичній документації ОСОБА_1 , із якої вбачається прогресування хронічних хвороб.

2.8. Наведене змусило ОСОБА_1 звернутись із скаргою до ЦВЛК та обласної ВЛК на дії ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_5 . Скарги отримані 17.08.2023 року та 16.08.2023 року відповідно. Разом з тим, із розглядом скарг відповідачі зволікають, а стан здоров`я ОСОБА_1 значно погіршується, що і обумовило звернення до суду з даним позовом.

Позиція відповідача-1

2.9. До суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача-1 просить відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.

2.10. Так зазначає, що 14 серпня 2023 року адвокат Герегова Наталія Іванівна в інтересах ОСОБА_1 надіслала рекомендованим листом № 589 скаргу до ЦВЛК ЗС України, що підтверджується відстеженням рекомендованого листа № 589 на офіційному сайті Укрпошта та доказами наданими позивачем до суду. Представнику ЦВЛК ЗС України було вручено скаргу представника позивача адвоката Герегової Наталії Іванівни 17 серпня 2023 року, що підтверджується відстеженням рекомендованого листа №589 на офіційному сайті Укрпошта.

2.11. 28 серпня 2023 року (через одинадцять днів після вручення скарги до ЦВЛК ЗС України) позивач уже подав позов до суду, та просить визнати протиправною бездіяльність ЦВЛК ЗС України щодо не розгляду скарги ОСОБА_1 на дії військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 .

2.12. Наголошує, що відповідно до статті 20 Закону України Про звернення громадян, звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

2.13. Інструкція з діловодства у Збройних Силах України, затверджена наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 07.04.2017 року № 124, встановлює загальні вимоги до документування управлінської інформації та організації роботи з документами у військових частинах (установах) Збройних Сил України. Відповідно до пункту 3.11.6 документи в яких не зазначено строк виконання, повинні бути виконані не пізніше ніж за 30 календарних днів із моменту реєстрації документа у військовій частині (установі), до якої надійшов документ. Така правова позиція викладена у рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 22.08.2023, справа № 200/2512/23.

2.14. Враховуючи зазначене, твердження позивача, що ЦВЛК ЗС України проігнорувало скаргу ОСОБА_1 , і взагалі не дали відповідь на скаргу є необґрунтованим. Позивач подав позовну заяву до суду через одинадцять днів після вручення скарги до ЦВЛК ЗС України з позовною вимогою визнати бездіяльність ЦВЛК ЗС України щодо не розгляду скарги, протиправною, хоча вищезазначеними нормативно-правовими актами визначено строк на розгляд звернення 30 календарних днів.

2.15. При цьому, додатково зауважує, що ЦВЛК ЗС України 16 вересня 2023 року, у встановлені законодавством строки, було розглянуто скаргу представника позивача адвоката Герегової Наталії Іванівни поданої в Інтересах ОСОБА_1 , та підготовлено відповідь від 16.07.2023 року № 598/9611.

2.16. Щодо позовних вимог про направлення позивача на повторну медичну комісію до військово-лікарської комісії, представник відповідача-1 з посиланням на практику Верховного Суду зазначив, що направлення на повторну медичну комісію до військово-лікарської комісії, відноситься до дискреційних повноважень відповідної ВЛК. Натомість, суд є правозастосовчим органом та не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належали б до компетенції такого суб`єкта владних повноважень. Таким чином, ВЛК надано виключне право направляти на контрольний (повторний) медичний огляд ВЛК військовослужбовців, військовозобов`язаних. Жоден інший орган влади не може брати на себе відповідні повноваження. Ураховуючи зазначене, позовні вимоги позивача щодо направлення судом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 на повторну медичну комісію до військово-лікарської комісії є протиправними.

Позиція відповідача-2

2.17. До суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача-2 просить відмовити у задоволенні позовних вимог з огляду на наступне.

2.18. Так зазначає, що 19.10.2022 року відповідачем відповідно до вимог законодавства було проведено заходи з обстеження та медичного огляду позивача, для визначення придатності до військової служби для проходження військової служби. За результатами, медичного обстеження та медичного огляду позивач був визнаний обмежено придатним до військової служби, що підтверджується Довідкою військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_6 від 19.10.2022 № 2424/2011 (далі ІНФОРМАЦІЯ_7 ). Водночас, після спливу місячного терміну, 19.11.2022 року позивач був призваний по мобілізації до військової частини НОМЕР_2 . 21.08.2023 року позивач, будучи військовослужбовцем, звернувся зі скаргою на ВЛК МТЦК та СП до ІНФОРМАЦІЯ_8 про скасування висновку ІНФОРМАЦІЯ_7 та направити для огляду на медичну комісію при ІНФОРМАЦІЯ_9 .

2.19. Поряд з цим, представник відповідача-2 вважає, що враховуючи вищенаведене дана позовна заява є безпідставною та передчасною так, як ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_6 діючих військовослужбовців не оглядає тому, що це входить до дискреційних повноважень госпітальних ВЛК.

ІІІ. ОБСТАВИНИ ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

3.1. Дослідженням матеріалів справи та згідно аргументів сторін, судом встановлено, що 19.10.2022 року Кіцманською територіальною позаштатною діючою військово-лікарською комісією при ІНФОРМАЦІЯ_3 проведено медичний огляд ОСОБА_1 , за результатами якого згідно Довідки військово-лікарської комісії від 19.10.2022 року №2424/2011 був визнаний обмежено придатним до військової служби (непридатний до військової служби у високомобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах).

3.2. У подальшому, як зазначає представник позивача, ОСОБА_1 був призваний на військову службу під час мобілізації та направлений для проходження служби до військової частини НОМЕР_2 . Зокрема, довідками Військової частини НОМЕР_2 №2447 від 08.12.2022 року та №2448 від 08.12.2022 року підтверджується те, що солдат ОСОБА_1 перебуває на службі у Військовій частині НОМЕР_2 з 11.11.2022 року та приймає безпосередню участь у бойових діях на території Донецької області (по дату видачі довідок).

3.3. Як вбачається з матеріалів справи, 28.01.2023 року ОСОБА_1 отримав вогнепально-осколкове поранення середньої третини правового плеча, про що свідчить Довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 05.05.2023 року №81/ДТ, яка видана Військовою частиною НОМЕР_2 .

3.4. Після періоду лікування, Військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_1 проведено медичний огляд ОСОБА_1 , за результатами якого згідно Довідки військово-лікарської комісії від 31.05.2023 року №1817 був визнаний обмежено придатним до військової служби (непридатний до військової служби у високомобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах; придатний до військової служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах).

3.5. 14.08.2023 року представником позивача надіслано скарги до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 та голови Центральної військової-лікарської комісії, в яких зазначено, що ОСОБА_1 не погоджується з постановою Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , вважає її протиправною, а медичний огляд таким, що проведений в порушення вимог чинного законодавства та прав людини. У зв`язку з цим, представник позивача просила провести повторний медичний огляд ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо визначення його придатності до військової служби.

3.6. Згідно відомостей про відстеженню відправлень із сайту Укрпошти судом визначено, що скарги надіслано адресатам рекомендованим повідомленням про вручення поштивого відправлення та вручено Центральній військово-лікарській комісій 17.08.2023 року (трекінг відправлення №589), а ІНФОРМАЦІЯ_1 вручено 16.08.2023 року (трекінг відправлення №597).

3.7. Оскільки станом на момент подання позову відповіді від Центральної військово- лікарської комісії та ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо розгляду скарг представника позивача не надходили, та вважаючи бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неналежного розгляду скарги та Центральної військово-лікарської комісії щодо не розгляду скарги протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

3.8. Однак, судом також встановлено, що Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України, в межах повноважень, відповідно до Закону України Про звернення громадян, розглянуто звернення представника позивача щодо незгоди з постановою військово-лікарської комісії (далі - ВЛК) військової частини НОМЕР_1 про ступінь придатності до військової служби згідно довідки ВЛК від 31.05.2023 року № 1817 та листом від 16.09.2023 року №598/9611 повідомлено наступне. Так зазначено, що за встановленим ОСОБА_1 діагнозом постанову ВЛК військової частини НОМЕР_1 про ступінь придатності до військової служби згідно довідки ВЛК від 31.05.2023 року № 1817 прийнято вірно. Згідно наданих копій медичних документів, захворювань, які відповідно до вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 року № 402 (зі змінами), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 року за № 1109/15800, зумовлюють зміну ступеню придатності до військової служби, не вбачається. Ураховуючи зазначене, підстав для перегляду постанови ВЛК військової частини НОМЕР_1 про ступінь придатності до військової служби згідно довідки ВЛК від 31.05.2023 року № 1817 або проведення ОСОБА_1 повторного медичного огляду ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби, на теперішній час немає. У разі погіршення стану здоров`я, пропонується звертатись встановленим порядком до командування військової частини, у якій ОСОБА_1 проходить військову службу, з метою направлення на лікування до закладів охорони здоров`я.

ІV. РЕЛЕВАНТНІ ДЖЕРЕЛА ПРАВА

4.1. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

На момент виникнення спірних правовідносин та на час розгляду цієї адміністративної справи у суді строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

4.2. Крім цього, відповідно до пункту 2 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 Про введення воєнного стану в Україні військовому командуванню разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування доручено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України Про правовий режим воєнного стану заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

4.3. Згідно із статтею 1 Закону України Про правовий режим воєнного стану від 12.05.2015 року № 389-VIII (далі - Закон № 389-VIII, в редакції станом на час виникнення спірних відносин,), воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

4.4. Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 Про загальну мобілізацію постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію (далі Указ №69/2022). Згідно пункту 4 Указу № 69/2022 призов військовозобов`язаних, резервістів та залучення транспортних засобів для забезпечення потреб Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України здійснити в обсягах, визначених згідно з мобілізаційними планами.

4.5. Статтею 1 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію від 21.10.1993 року №3543-ХІІ (далі Закон № 3543-ХІІ, в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин) визначено, що:

- мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано;

- особливий період період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

4.6. Відповідно до частини 8 статті 4 Закону №3543-XII, з моменту оголошення мобілізації (крім цільової) чи введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях настає особливий період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

На час особливого періоду дія будь-яких прийнятих до настання цього періоду нормативно-правових актів, що передбачають скорочення чисельності, обмеження комплектування або фінансування Збройних Сил України, інших військових формувань чи правоохоронних органів спеціального призначення, зупиняється.

4.7. Згідно з абзацом 2 частини 1 статті 22 Закону №3543-XII, громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

4.8. Відповідно до частини 3 статті 22 Закону №3543-XII, під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

4.9. Особливості проходження медичного обстеження військовозобов`язаними та резервістами під час мобілізації, на особливий період визначаються Міністерством оборони України спільно з Міністерством охорони здоров`я України (частина 5 статті 22 Закону №3543-XII).

4.10. Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби регламентовано Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 року №2232-XII (далі - Закон №2232-XII, в редакції станом на час виникнення спірних правовідносин).

4.11. Так, згідно частин 1, 2 та 10 статті 1 Закону №2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

4.12. Відповідно до частини 13 статті 2 Закону №2232-XII громадяни України, які приписуються до призовних дільниць, направляються для підготовки до військової служби, особи, які призиваються або приймаються на військову службу, приймаються на службу у військовому резерві, та військовозобов`язані, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями та іншими спеціальностями в Службі безпеки України під час проведення мобілізації, проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується відповідно Міністерством оборони України, центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями, Службою безпеки України, Службою зовнішньої розвідки України за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я. Перелік військово-облікових спеціальностей затверджується Міністерством оборони України, а інших спеціальностей в Службі безпеки України - Головою Служби безпеки України.

4.13. Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України затверджено наказом Міністра оборони України 14.08.2008 року №402 та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 року за №1109/15800 (далі Положення №402, в редакції станом на 31.05.2023 року дату проходження ОСОБА_1 медичного огляду).

4.14. Згідно із пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

4.15. Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

4.16. Пунктом 2.1 глави 2 розділу І Положення №402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

4.17. Відповідно до пункту 2.2 глави 2 розділу І Положення №402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом. До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.

Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та лікувальних закладах.

Залучати особовий склад штатних ВЛК для вирішення питань та завдань, не пов`язаних із військово-лікарською експертизою, забороняється.

4.18. Відповідно, підпункту 2.3.3 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 на Центральну військово-лікарську комісію покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також: розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України.

4.19. Згідно з підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402 Центральна військово-лікарська комісія має право, зокрема, розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України.

4.20. Відповідно до підпункту 2.4.4 пункту. 2.4 глави 2 розділу I Положення №402 на ВЛК регіону покладаються, зокрема, обов`язки з організації військово-лікарської експертизи, керівництва підпорядкованими ВЛК, контролю за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності.

4.21. Згідно абзацу 4 підпункту 2.4.5 пункту. 2.4 глави 2 розділу I Положення №402 ВЛК регіону має право, зокрема, приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК. Постанову про придатність до військової служби колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення зі Збройних Сил України має право приймати або переглядати тільки ЦВЛК.

4.22. Таким чином, із наведених вище норм слідує, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, передбачених п. 1.1 розділу І Положення № 402, зокрема, з метою визначення ступеня придатності до військової служби, за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК. До штатних ВЛК належать, зокрема, ВЛК регіону, до повноважень яких належить розгляд скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи. ВЛК регіону також мають право оглядати військовослужбовців, скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Постанови регіональних ВЛК можуть бути оскаржені до ЦВЛК або до суду.

4.23. До позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК. (підпункт 2.6.1 пункту 2.6 глави 2 розділу I Положення №402).

4.24. У відповідності до підпункту 2.6.4 пункту 2.6 глави 2 розділу I Положення №402 штатні і позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) з питань військово-лікарської та лікарсько-льотної експертизи підпорядковуються вищим штатним ВЛК.

4.25. Пунктом 2.10.1 пункту 2.10 глави 2 розділу I Положення №402 встановлено, що ВЛК військового комісаріату створюється у районному (міському) військовому комісаріаті в установленому законодавством порядку за узгодженням із заінтересованими органами.

ВЛК військового комісаріату Автономної Республіки Крим, областей, міста Києва мають право переглядати постанови ВЛК районного (міського) військового комісаріату, крім постанов, які згідно з цим Положенням підлягають розгляду, контролю та затвердженню ЦВЛК, ВЛК регіону (підпункт 2.10.3 пункту 2.10 глави 2 розділу I Положення №402).

Медичний огляд проводиться військово лікарською комісією з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

4.26. Згідно з пунктом 1.2 глави 1 розділу II Положення №402, постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

4.27. Питання медичного огляду військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період регламентує глава 3 розділу II Положення №402.

4.28. Зокрема, згідно пунктів 3.1. та 3.2. глави 3 розділу II Положення №402 медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням військового комісара ВЛК військових комісаріатів.

4.29. Відповідно до пункту 3.8. глави 3 розділу II Положення №402 за статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов:

"Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час";

"Обмежено придатний до військової служби"; "Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)"; "Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)"; "Придатний до військової служби".

Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: "Придатний до військової служби"; "Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)"; "Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку".

4.30. Згідно пунктом 3.11. глави 3 розділу II Положення №402 у разі коли лікарям ВЛК військового комісаріату важко остаточно визначити стан здоров`я військовозобов`язаного, він направляється на амбулаторне або стаціонарне обстеження у лікувально-профілактичний заклад МОЗ України з подальшим оглядом ВЛК військового комісаріату. Якщо обстеження проводилось у військовому лікувальному закладі, то огляд проводиться госпітальною (гарнізонною) ВЛК.

4.31. Пунктом 3.12 глави 3 розділу II Положення N 402 передбачено, що якщо військовозобов`язаний під час призову на військову службу, збір, а також чергового огляду з метою обліку визнаний таким, що потребує лікування (відстрочки від прийняття на військову службу, збір), то за поданням військового комісаріату місцеві органи охорони здоров`я направляють військовозобов`язаного на лікування до відповідного лікувального закладу. Після закінчення лікування військовозобов`язаний оглядається ВЛК військового комісаріату.

4.32. В пункті 3.13 глави 3 розділу II Положення N 402 вказано, що у спірних та складних випадках право на винесення остаточного рішення залишається за ЦВЛК.

4.33. З сукупного аналізу наведених норм слідує, що ВЛК районного (міського) військового комісаріату проводить медичний огляд та виносить постанови про придатність до військової служби під час мобілізації виключно відносно військовозобов`язаних, і лише постанови про придатність військовозобов`язаних можуть бути переглянуті військово-лікарською комісією військового комісаріату області або ж військово-лікарською комісією регіону або ж Центральною військово-лікарською комісією.

V. ПОЗИЦІЯ СУДУ

5.1. Предметом цього спору є, згідно змісту позовних вимог, є бездіяльність Центральної військово-лікарської комісії щодо не розгляду скарги ОСОБА_1 та військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неналежного розгляду скарги ОСОБА_1 .

5.2. Отже, в цій справі суд має надати оцінку на предмет правомірності такої бездіяльності відповідачів, оцінивши її через призму верховенства права та критеріїв законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які наведені в частині 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

5.3. При цьому суд наголошує, що принцип верховенства права підпорядковує державу інтересам людини, а не навпаки. Коли учасником правовідносин виступає держава, остання у суперечці щодо права з будь-якою особою, має поступитися на користь опонента, оскільки вона сама створила ситуацію правової невизначеності і порушила в такий спосіб принцип верховенства права.

Щодо суті спору

5.4. Як встановлено судом на підставі матеріалів справи, Військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_1 проведено медичний огляд ОСОБА_1 , за результатами якого згідно Довідки військово-лікарської комісії від 31.05.2023 року №1817 був визнаний обмежено придатним до військової служби (непридатний до військової служби у високомобільних десантних військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах; придатний до військової служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах).

5.5. Однак, 14.08.2023 року представником позивача надіслано скарги до начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 та голови Центральної військової-лікарської комісії, в яких зазначено, що ОСОБА_1 не погоджується з постановою Військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , вважає її протиправною, а медичний огляд таким, що проведений в порушення вимог чинного законодавства та прав людини. У зв`язку з цим, представник позивача просила провести повторний медичний огляд ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , щодо визначення його придатності до військової служби. Згідно відомостей про відстеженню відправлень із сайту Укрпошти судом визначено, що скарги надіслано адресатам рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення та вручено Центральній військово-лікарській комісій 17.08.2023 року (трекінг відправлення №589), а ІНФОРМАЦІЯ_1 вручено 16.08.2023 року (трекінг відправлення №597).

5.6. Водночас з матеріалів справи вбачається, що 16.09.2023 року Центральною військово-лікарською комісією Міністерства оборони України було фактично розглянуто скаргу представника позивача від 14.08.2023 року, що спростовує твердження у позові про допущення відповідачем-1 бездіяльності у спірних відносинах.

5.7. Суд наголошує, що Інструкція з діловодства у Збройних Силах України, затверджена наказом Генерального штабу Збройних Сил України від 07.04.2017 року № 124, встановлює загальні вимоги до документування управлінської інформації та організації роботи з документами у військових частинах (установах) Збройних Сил України. Відповідно до пункту 3.11.6 документи в яких не зазначено строк виконання, повинні бути виконані не пізніше ніж за 30 календарних днів із моменту реєстрації документа у військовій частині (установі), до якої надійшов документ.

5.8. Тобто у цій частині спірних правовідносин має місце звернення до суду ще до закінчення встановлених законодавством строків розгляду скарги.

5.9. Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача щодо визнання бездіяльності відповідачем-1 фактично є передчасними, адже Центральною військово-лікарською комісією Міністерства оборони України, з дотримання принципу належного урядування у діяльності суб`єкта владних повноважень, належним чином розглянуто скаргу представника позивача від 14.08.2023 року.

5.10. Суд враховує той факт, що будь-які спірні питання проходження військової служби набувають для осіб ознак терміновості, однак визначені законодавством процедури повинні бути витримані усіма учасниками таких спірних правовідносин.

5.11. Стосовно ж вимоги позивача про визнання протиправною бездіяльності військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду скарги ОСОБА_1 на дії військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_1 , то суд зазначає наступне.

5.12. Дійсно, у цій справі відповідачем-2 не повідомлено суду жодних обставин того, що скарга представника позивача від 14.08.2023 року була належним чином розглянута.

5.13. Однак, до цього суд зауважує, що у постанові Верховного Суду від 17 квітня 2019 року у справі №342/158/17 суд касаційної інстанції зазначив, що протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень треба розуміти як зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені.

5.14. Для визнання бездіяльності протиправною недостатньо одного лише факту неналежного та/або несвоєчасного виконання обов`язкових дій. Важливими є також конкретні причини, умови та обставини, через які дії, що підлягали обов`язковому виконанню відповідно до закону, фактично не були виконані чи були виконані з порушенням строків. Крім того, потрібно з`ясувати юридичний зміст, значимість, тривалість та межі протиправної бездіяльності, фактичні підстави її припинення, а також шкідливість/протиправність бездіяльності для прав та інтересів заінтересованої особи.

5.15. Вказане узгоджується з висновком Верховного Суду у постанові від 18 лютого 2021 року по справі №160/6885/19.

5.16. Також суд звертає увагу на те, що у частині 9 статті 1 Закону №2232-XII визначено, що щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: 1) допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; 2) призовники - особи, приписані до призовних дільниць; 3) військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; 4) військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; 5) резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

5.17. Відповідно до абзацу 1 пункту 1.3 глави 1 розділу Положення №402 основними завданням військово-лікарської експертизи є, зокрема, добір громадян України, придатних за станом здоров`я до військової служби, для укомплектування Збройних Сил України.

5.18. Як вже зазначалося судом, до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК.

5.19. Згідно пункту 2.7.1 Положення №402 госпітальна ВЛК створюється у військовому госпіталі, на госпітальному судні, у цивільному лікувально-профілактичному закладі, де обстежуються і лікуються військовослужбовці. На особливий період госпітальна ВЛК створюється в усіх військових санаторіях.

5.20. Абзацом 2 пункту 2.7.2 Положення №402 передбачено, що на воєнний час при армійських тилових запасних військових частинах можуть бути створені гарнізонні ВЛК. На них покладається огляд військовослужбовців, а також огляд поповнення, яке поступає у ці військові частини, і контроль за організацією огляду військовослужбовців у військових частинах і батальйонах (командах) осіб, які одужують.

5.21. Глава 6 розділу ІІ Положення №402 регулює медичний огляд військовослужбовців.

5.22. Відповідно до пункту 6.1. розділу ІІ Положення №402 направлення на медичний огляд військовослужбовців проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище, штатних ВЛК, керівниками ІНФОРМАЦІЯ_4 , начальниками (керівниками) закладів охорони здоров`я за місцем лікування, органів військового управління та підрозділів Військової служби правопорядку Збройних Сил України, органами прокуратури, судом у порядку та з метою, визначеними цим Положенням.

Прямі начальники від командира окремої частини, йому рівних та вище мають право направляти підпорядкованих військовослужбовців на медичний огляд ВЛК з метою визначення ступеня придатності до військової служби за рекомендацією лікаря, у разі виявлення у військовослужбовця під час обстеження або лікування захворювань, наслідків травми (поранення, контузії, каліцтва), що можуть обмежувати придатність або зумовлювати непридатність до військової служби.

5.23. З аналізу наведених норм вбачається, що направлення військовослужбовців, які проходять службу у відповідній військовій частині проводиться: прямими начальниками від командира окремої частини, йому рівних та вище.

5.24. Також, відповідно до п. 6.6. розділу ІІ Положення № 402 військовослужбовці оглядаються ВЛК у військових лікувальних закладах за територіальним принципом. Військовослужбовці, крім того, оглядаються ВЛК за місцем лікування, навчання, перебування у відрядженні, за місцем проведення відпустки.

5.25. За змістом п. 6.28. розділу ІІ Положення № 402 у разі коли ВЛК після амбулаторного обстеження не може прийняти остаточної постанови, вона направляє військовослужбовця на стаціонарне обстеження у військовий лікувальний заклад з подальшим оглядом його госпітальною ВЛК.

5.26. Тобто, Положення № 402 також визначає, що військовослужбовці підлягають медичному огляду госпітальною ВЛК, якій за результатами військово-лікарської експертизи надане право приймати постанови щодо придатності особи до військової служби.

5.27. Як встановлено судом згідно матеріалів справи, довідками Військової частини НОМЕР_2 №2447 від 08.12.2022 року та №2448 від 08.12.2022 року підтверджується те, що солдат ОСОБА_1 перебуває на службі у Військовій частині НОМЕР_2 з 11.11.2022 року та приймає безпосередню участь у бойових діях на території Донецької області (по дату видачі довідок).

5.28. Тобто, з моменту прийняття ОСОБА_1 на військову службу та направлений для проходження служби до військової частини НОМЕР_2 позивач набув статусу військовослужбовця та вибув для проходження військової служби до військової частини.

5.29. Як визначено, пунктом 1 частини 6 статті 37 Закону №2232-XII виключенню з військового обліку у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України, які призвані чи прийняті на військову службу.

5.30. Відтак, станом на момент подання скарги у керівника ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутні повноваження направляти військовослужбовця ОСОБА_1 на медичний огляд (у тому числі повторний), оскільки такий, згідно положень законодавства, виключений з військового обліку у зв`язку із зарахування у військову частину для проходження військової служби.

5.31. Однак, вказане не нівелює того, що керівнику ІНФОРМАЦІЯ_1 належало розглянути скаргу представника позивача від 14.08.2023 року та надати, у межах визначених повноважень, належну оцінку такої скарги, про що повідомити заявника у порядку, визначену законодавством, зокрема Законом України «Про звернення громадян».

5.32. Вказане свідчить про дійсне допущення відповідачем-2 протиправної бездіяльності щодо розгляду скарги представника позивача від 14.08.2023 року.

VІ. ВИСНОВКИ СУДУ

6.1. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На розвиток зазначених положень Конституції України частиною другою статті 2 КАС України визначені критерії законності рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, яким є відповідач.

6.2. Відповідно до частин 1 та 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

6.3. Відповідачем-1 доведено суду безпідставність вимог позивача щодо визнання протиправною бездіяльності Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України щодо не розгляду скарг ОСОБА_1 на дії Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 . Відтак у цій частині позов задоволенню не підлягає.

6.4. Однак, відповідачем-2 не повідомлено суду жодних обставин того, що скарга представника позивача від 14.08.2023 року була належним чином розглянута, що дає суду підстави стверджувати про обґрунтованість вимог позивача про визнання протиправною бездіяльності військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду скарг ОСОБА_1 на дії Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 .

6.5. Водночас, суд вважає безпідставною та фактично спростованою вимогу позивача про направлення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , на повторну медичну комісію до військово-лікарської комісії, оскільки така вимога виходить за межі спірних правовідносин. Суд вважає, що з`явлення такої вимоги можливе як наступна стадія після фактичного оскарження рішень, прийнятих за результат розгляду скарг представника позивача від 14.08.2023 року.

6.6. За таких обставин суд прийшов до висновку, що зазначений позов підлягає задоволенню частково з підстав викладених у його мотивувальній частині.

6.7. Суд також зазначає, що інші доводи сторін, наведені у заявах по суті справи, вищезазначених висновків суду не спростовують.

VІІ. РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ

7.1. Статтею 139 КАС України вирішено питання розподілу судових витрат. Зокрема, відповідно до її частини 1 при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. В силу частини 3 статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

7.2. Водночас, у цій справі позивач не сплачував судовий збір, оскільки звільнений від нього відповідно до Закону України Про судовий збір від 08.07.2011 року, №3674-VI. Доказів понесення інших судових витрат суду надано не було. Таким чином, суд не присуджує та не стягує у цій справі судові витрати.

На підставі викладеного, керуючись статтями 73-77, 90, 241-246, 250 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

1. Позов ОСОБА_1 до Центральної військово-лікарської комісії Міністерства оборони України, Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльності Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду скарги представника ОСОБА_1 на дії Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 .

3. Зобов`язати Військово-лікарську комісію ІНФОРМАЦІЯ_1 розглянути скаргу представника ОСОБА_1 на дії Військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_1 , з урахуванням висновків викладених у мотивувальній частині цього рішення.

4. В іншій частині у задоволенні позову відмовити.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Повне найменування учасників процесу:

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ).

Відповідач-1 Центральна військово-лікарська комісії Збройних Сил України (м. Київ, вул. Госпітальна, буд. 16, ).

Відповідач Військово-лікарська комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ).

Суддя О.В. Анісімов