Справа № 440/4204/24
Суддя: Г.В. Костенко
Дата ухвалення: 2024-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі

15 квітня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/4204/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Костенко Г.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення ОСОБА_1 у фінансовій довідці від 04.03.2024 року №9/1/3285 ФП 79044 суми грошового забезпечення станом на:

01.01.2020 року із зазначенням у ній надбавки за особливості проходження служби в розмірі 68,3 % - 6065,04 грн., а не суми в 7232,97 грн., надбавки за кваліфікаційну категорію в розмірі 5% - 225,50 грн., а не суми в 269 грн. та премії в розмірі 47 %. - 2119,70 грн., а не суми в 2528.6 грн. Загальна сума грошового забезпечення - 19000,24 грн., а не - 20620,57 грн.

01.01.2022 року із зазначенням у ній надбавки за особливості проходження служби в розмірі 68,3 % - 6065,04 грн., а не суми в 8534,09 грн., надбавки за кваліфікаційну категорію в розмірі 5% - 225,50 грн., а не суми в 317,5 грн. та премії в розмірі 47 %. - 2119,70 грн., а не суми в 2984.5 грн. Загальна сума грошового забезпечення - 20905,24 грн., а не - 24330.59 грн.;

- зобов?язати відповідача на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року у справі №440/4901/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області на ОСОБА_1 фінансової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року та станом на 01 січня 2022 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, вказати розміри надбавки за особливості проходження служби - 68,3%, посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років - 50%, премії - 47%, надбавки за кваліфікаційну категорію - 5%, а саме станом на:

01.01.2020 року із зазначенням у фінансовій довідці надбавки за особливості проходження служби в розмірі 68,3 % - в сумі 7232,97 грн., надбавки за кваліфікаційну категорію в розмірі 5% - в суми в 269 грн., премії в розмірі 47 %. - в сумі в 2528.6 грн., посадовий оклад - 5380 грн., оклад за військове звання підполковника - 1680 грн., відсоткової надбавки за вислугу років в розмірі 50% - в сумі 3530 грн. Загальна сума грошового забезпечення - 20620,57 грн.;

01.01.2022 року із зазначенням у фінансовій довідці надбавки за особливості проходження служби в розмірі 68,3 % - в сумі 8534,09 грн., надбавки за кваліфікаційну категорію в розмірі 5% - в сумі 317,5 грн., премії в розмірі 47 % в сумі в 2984,5 грн., посадового окладу в сумі - 6350 грн., окладу за військове звання підполковника в сумі 1980 грн., відсоткової надбавки за вислугу років в розмірі 50% - в сумі 4165 грн. Загальна сума грошового забезпечення - 24330,59 грн.

Пунктом 6 частини 1 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 звертався до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нових довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2022 роки для перерахунку пенсії; зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2022 роки у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262- XII "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення моєї пенсії та перерахунку з 01.02.2020 та з 01.02.2022 років (з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини), з врахуванням виплачених сум.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі №440/4901/23, що залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2024 позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено. Визнано протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, 01.01.2022 для перерахунку його пенсії. Зобов`язно ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2020 та 01.01.2022 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01.02.2020 та 01.02.2022 відповідно.

Вважаючи що ІНФОРМАЦІЯ_2 не вірно виконано рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі №440/4901/23, яке набрало законної сили, позивач звернувся до суду з позовом у цій справі №440/4204/24 та просить: зобов?язати відповідача на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23 червня 2023 року у справі №440/4901/23, скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України у Полтавській області на ОСОБА_1 фінансової довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2020 року та станом на 01 січня 2022 року, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07 червня 2018 року №260, вказати розміри надбавки за особливості проходження служби - 68,3%, посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років - 50%, премії - 47%, надбавки за кваліфікаційну категорію - 5%, а саме станом на:

01.01.2020 року із зазначенням у фінансовій довідці надбавки за особливості проходження служби в розмірі 68,3 % - в сумі 7232,97 грн., надбавки за кваліфікаційну категорію в розмірі 5% - в суми в 269 грн., премії в розмірі 47 %. - в сумі в 2528.6 грн., посадовий оклад - 5380 грн., оклад за військове звання підполковника - 1680 грн., відсоткової надбавки за вислугу років в розмірі 50% - в сумі 3530 грн. Загальна сума грошового забезпечення - 20620,57 грн.;

01.01.2022 року із зазначенням у фінансовій довідці надбавки за особливості проходження служби в розмірі 68,3 % - в сумі 8534,09 грн., надбавки за кваліфікаційну категорію в розмірі 5% - в сумі 317,5 грн., премії в розмірі 47 % в сумі в 2984,5 грн., посадового окладу в сумі - 6350 грн., окладу за військове звання підполковника в сумі 1980 грн., відсоткової надбавки за вислугу років в розмірі 50% - в сумі 4165 грн. Загальна сума грошового забезпечення - 24330,59 грн.

За приписами статті 129-1 Конституції України держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Приписами статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Конституційний Суд України, розглядаючи справу №1-7/2013 у Рішенні від 26.06.2013 року вказав, що вже неодноразово зазначав про те, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, законодавчо визначений комплекс дій, спрямованих на захист і відновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави (пункт 2 мотивувальної частини Рішення від 13.12.2012 року N 18-рп/2012); невиконання судового рішення загрожує сутності права на справедливий розгляд судом (пункт 3 мотивувальної частини Рішення від 25.04.2012 року N 11-рп/2012).

Таким чином, відповідно до зазначених правових норм рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі №440/4901/23, яке набрало законної сили, є обов`язковим до виконання на всій території України.

З метою належного захисту прав щодо виконання судових рішень законодавцем нормативно врегульовано питання судового контролю за виконанням рішень в адміністративних справах, зокрема, одним із способів судового контролю є порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду (частина 1 статті 383 КАС України).

Зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Отже, судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

Вимоги про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, які прийняті (вчинені або не вчинені) на виконання судового рішення, в окремому судовому провадженні не розглядаються.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 22 серпня 2019 року у справі № 522/10140/17.

З огляду на викладене вище, у разі невиконання судового рішення чи неналежного його виконання, позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством про виконавче провадження, за КАС України. Невиконання чи неналежне виконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Суть вимог позивача зводиться до оскарження бездіяльності та дій відповідача, допущеної при виконанні рішення суду, винесеного в іншій справі № 440/4901/23, тому позивач, у випадку незгоди із рішеннями, діями чи бездіяльністю відповідача, має встановлене законом право у порядку статті 383 КАС України подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Зважаючи на викладене вище, оскільки у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є таке, що набрало законної сили, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2023 у справі №440/4901/23, суд дійшов висновку про наявність правових підстав, встановлених пунктом 2 частини 1 статті 170 Кодексу адміністративного судочинства України, для відмови у відкритті провадження у даній справі.

На підставі викладеного, керуючись статтями 170, 248, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, -

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію ухвали направити особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду, в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Г.В. Костенко