Справа № 440/19021/23
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2024-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/19021/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Сич С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі - позивач; ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду в Полтавській області (надалі - відповідач; ГУ ПФУ в Полтавській області), у якій позивач, з урахуванням уточненої позовної заяви від 08.01.2024 /а.с. 28-35/, просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови ОСОБА_1 у не зарахуванні до загального страхового стажу періоди роботи з 14.02.1993 по 28.02.1994, з 01.05.1994 по 31.07.1995, з 01.09.1995 по 31.10.1995, з 01.01.1996 по 31.12.1996, з 01.02.1997 по 30.04.1997, з 01.06.1997 по 31.07.1997, з 01.12.1997 по 30.06.1998, з 01.09.1998 по 31.12.1998, з 01.03.1999 по 31.05.1999, з 01.05.2000 по 30.06.2001, з 01.08.2001 по 28.02.2002, з 01.03.2002 по 31.12.2003, з 01.02.2004 по 31.07.2004, з 01.09.2004 по 31.03.2005, з 01.07.2005 по 31.08.2006, з 01.10.2006 по 31.12.2006, з 01.02.2007 по 31.07.2009, з 01.08.2009 по 30.06.2015, 01.08.2015 по 06.05.2020 в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 14.02.1993 по 28.02.1994, з 01.05.1994 по 31.07.1995, з 01.09.1995 по 31.10.1995, з 01.01.1996 по 31.12.1996, з 01.02.1997 по 30.04.1997, з 01.06.1997 по 31.07.1997, з 01.12.1997 по 30.06.1998, з 01.09.1998 по 31.12.1998, з 01.03.1999 по 31.05.1999, з 01.05.2000 по 30.06.2001, з 01.08.2001 по 28.02.2002, з 01.03.2002 по 31.12.2003, з 01.02.2004 по 31.07.2004, з 01.09.2004 по 31.03.2005, з 01.07.2005 по 31.08.2006, з 01.10.2006 по 31.12.2006, з 01.02.2007 по 31.07.2009, з 01.08.2009 по 30.06.2015, 01.08.2015 по 06.05.2020 в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач отримує пенсію за віком та звернувся до відповідача із заявою про зарахування стажу та перерахунок пенсії з урахуванням періодів роботи з 1993-2020 роках у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Відповідач листом від 06.12.2023 відмовив у здійсненні перерахунку, посилаючись на припинення Російською Федерацією участі в Угоді про гарантії прав громадян держав учасниць СНД у галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992. Позивач зазначає, що така відмова порушує його право на належне соціальне забезпечення, у зв`язку з чим звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 02 січня 2024 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 січня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/19021/23. Клопотання позивача про розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження - задоволено. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

31 січня 2024 року до суду надійшов відзив ГУ ПФУ в Полтавській області на позовну заяву /а.с. 55-57/, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Полтавській області, та отримує пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-ІV з 02.01.2019 в мінімальному розмірі, визначеному на рівні прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону 1058, ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області із заявою про обчислення пенсії за віком за періоди роботи в російській федерації, на яку надано відповідь листом №1600-0202-8/89738 від 06.12.2023. Відповідач зазначає, що пенсії громадянам, які проживали або працювали на території Російської Федерації, призначаються на умовах, визначених Законом №1058-ІV. Враховуючи припинення Російською Федерацією участі в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, до страхового стажу зараховуються періоди роботи (служби) на території РСФСР по 31.12.1991. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії враховується за періоди страхового стажу, набутого на території України, на умовах, визначених частиною 1 статті 40 Закону №1058-ІV, а за період по 31.12.1991 на умовах, визначених абзацом 5 частини 1 статті 40 Закону №1058-ІV. З огляду на вищезазначене, пенсія ОСОБА_1 , який досяг віку 60 років, не підлягає перерахунку з урахуванням періодів роботи в 1993-2020 роках у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Справу розглянуто судом за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось на підставі частини 4 статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши письмові докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

02.01.2019 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 /а.с. 8/, звернувся до Полтавського об`єднаного управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком /а.с. 76/, до якої додав документи, перелік яких наведено у розписці-повідомленні, які прийнято 02.01.2019 і зареєстровано за №15 /зворот а.с.76/.

Рішенням №20 від 21.05.2019 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 02.01.2019 з урахуванням страхового стажу (неповного) до 01.01.2004 - 15 років 11 місяців 27 днів /а.с. 111-112/.

Рішенням №20 від 03.10.2023 ОСОБА_1 перераховано пенсію за віком відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" 01.04.2023 з урахуванням страхового стажу (неповного) - 16 років 0 місяців 6 днів, у тому числі: страховий стаж до 01.01.2004 - 14 років 1 місяць 9 днів та страховий стаж після 01.01.2004 - 1 рік 10 місяців 27 днів /а.с. 92-93/.

27.09.2023 позивач звернувся до ГУ ПФУ в Полтавській області із заявою вх. №22266/Д-1600-23 від 27.09.2023, у якій просив здійснити перерахунок пенсії по досягненні ним пенсійного віку /а.с. 75/.

ГУ ПФУ в Полтавській області листом від 06.12.2023 №1600-0202-8/89738 на додаток до листа ГУ ПФУ в Полтавській області від 25.10.2023 за №23806-22266/Д-02/8-1600/23 повідомило позивача про те, що враховуючи припинення Російською Федерацією участі в Угоді про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення від 13 березня 1992 року, до страхового стажу зараховуються періоди роботи (служби) на території РРФСР по 31.12.1991. Заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії враховується за періоди страхового стажу, набутого на території України, на умовах, визначених частиною 1 статті 40 Закону, а за період по 31.12.1991 - на умовах, визначених абзацом 5 частини 1 статті 40 Закону. Тому пенсія при досягненні 60 років не підлягає перерахунку з урахуванням періодів роботи в 1993-2020 роках у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі /а.с. 9/.

Вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у зарахуванні до загального страхового стажу періодів роботи з 14.02.1993 по 28.02.1994, з 01.05.1994 по 31.07.1995, з 01.09.1995 по 31.10.1995, з 01.01.1996 по 31.12.1996, з 01.02.1997 по 30.04.1997, з 01.06.1997 по 31.07.1997, з 01.12.1997 по 30.06.1998, з 01.09.1998 по 31.12.1998, з 01.03.1999 по 31.05.1999, з 01.05.2000 по 30.06.2001, з 01.08.2001 по 28.02.2002, з 01.03.2002 по 31.12.2003, з 01.02.2004 по 31.07.2004, з 01.09.2004 по 31.03.2005, з 01.07.2005 по 31.08.2006, з 01.10.2006 по 31.12.2006, з 01.02.2007 по 31.07.2009, з 01.08.2009 по 30.06.2015, 01.08.2015 по 06.05.2020 в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, позивач звернувся до суду з позовом у цій справі.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам та відповідним доводам сторін, суд дійшов таких висновків.

Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 6 частини 1 статті 92 Конституції України визначено, що основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Призначення і виплата пенсії в Україні здійснюється згідно із Законом України від 09.07.2003 р. №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон № 1058-IV), іншими законами і нормативно-правовими актами та міжнародними договорами (угодами), що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення.

Закон №1058-IV визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

За приписами частини 1 статті 9 Закону № 1058-IV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до частини 3 статті 45 цього Закону переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

За визначенням, наведеним у статті 1 Закону № 1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

За змістом частини 1 статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з частинами 2, 3 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до частини 4 статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно статті 19 Закону України "Про міжнародні договори України" чинні міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства і застосовуються у порядку, передбаченому для норм національного законодавства. Якщо міжнародним договором України, який набрав чинності в установленому порядку, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені у відповідному акті законодавства України, то застосовуються правила міжнародного договору.

Приписами частини другої статті 4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

Одним із міжнародних договорів з питань пенсійного забезпечення, який підписала Україна, стала багатостороння Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992, зобов`язання за якою взяли на себе дев`ять держав - учасниць СНД, в тому числі Україна та російська федерація (далі - Угода).

Ця Угода поширюється на всі види пенсійного забезпечення громадян, які встановлені або будуть встановлені законодавством держав - учасниць Угоди (стаття 5 Угоди).

Відповідно до статті 1 Угоди пенсійне забезпечення громадян держав - учасниць цієї Угоди та членів їхніх сімей здійснюється за законодавством держави, на території якої вони проживають.

Статтею 6 Угоди встановлено, що призначення пенсій громадянам держав - учасниць Угоди проводиться за місцем проживання.

Для встановлення права на пенсію, в тому числі пенсію на пільгових умовах і за вислугу років, громадянам держав - учасниць Угоди враховується трудовий стаж, набутий на території будь-якої з цих держав, а також на території колишнього СРСР за час до набуття чинності цією Угодою.

Обчислення пенсій проводиться з заробітку (доходу) за періоди роботи, які зараховуються до трудового стажу.

У разі, якщо в державах - учасницях Угоди запроваджена національна валюта, розмір заробітку (доходу) визначається виходячи з офіційно встановленого курсу на момент призначення пенсії.

Відповідно до статті 11 вказаної Угоди необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані у належному порядку на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР або до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав - учасниць Співдружності без легалізації.

Отже, з аналізу наведеного вище, виходить, що обчислення стажу здійснюється згідно з законодавством держави, на території якої відбувалась трудова діяльність; необхідні для пенсійного забезпечення документи, видані у належному порядку на території держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав і держав, що входили до складу СРСР або до 1 грудня 1991 року, приймаються на території держав - учасниць Співдружності без легалізації.

Постановою Кабінету Міністрів України №1328 від 29.11.2022 "Про вихід з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення" постановлено вийти з Угоди про гарантії прав громадян держав - учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13 березня 1992 р. у м. Москві.

Зазначена вище постанова набрала чинності 02.12.2022.

Відтак, до набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України №1328 від 29.11.2022 Україна, як держава - учасниця Угоди виконує зобов`язання, взяті згідно Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992.

Слід зазначити, що частиною 2 статті 13 Угоди передбачено, що пенсійні права громадян держав-учасниць Співдружності, що виникли відповідно до положень цієї Угоди, не втрачають своєї сили і в разі виходу із Угоди держави-учасниці, на території якої вони проживають.

Таким чином, за наявності чинних у період роботи особи положень Угоди, що передбачали відповідне право, така особа не може нести негативні наслідки у вигляді відмови у зарахуванні спірного періоду до страхового стажу роботи.

Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", визначений постановою Ради Міністрів СРСР № 1029 від 10 листопада 1967 року, відповідно до якого Ханти-Мансійський автономний округ Тюменської області відноситься до місцевості, прирівняної до районів Крайньої Півночі.

До 01.01.2004 порядок підтвердження стажу роботи був визначений статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788-XII (надалі - Закон № 1788-XII).

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-ХІІ встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (надалі Порядок № 637).

Пунктом 1 Порядку № 637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Таким чином, страховий стаж підтверджується записами у трудовій книжці, і лише у випадку їх відсутності встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи та архівними установами, зокрема довідками, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 /а.с. 10-12/ позивач:

- 14.02.1993 - прийнятий в ПРЦ бурильного обладнання токарем 4 розряду в Полтавське управління бурових робіт виробничого об`єднання "Укрнафта", робота у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (підстава: наказ №208 від 09.02.1993) (запис №13);

- 01.01.1995 - у зв`язку зі створенням на базі Полтавського ПБР АТ "Букрос" ТОО "Север" переведений токарем 4 розряду того ж цеху (підстава: наказ №115к від 30.12.1994) (запис №14);

- 01.04.1995 - звільнений в порядку переводу в ЗАТ "Біком" ч.5 ст.29 КЗпП РФ (підстава: наказ №21к від 28.03.1995) (запис №15);

- 01.04.1995 - прийнятий по переводу токарем 4 розряду ПРЦ бурового обладнання ЗАТ "Біком", вахтово-експедиційний метод роботи у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (підстава: наказ №1к від 31.03.1995) (запис №16);

- 25.03.1999 - звільнений в порядку переводу в ТОВ "Інтернафтогазсервіс" п.5 ст. 29 КЗпП РФ, Ханти-Мансійського автономного округу (підстава: наказ №16-к від 25.03.1999) (запис №17);

- 26.03.1999 - прийнятий по переводу токарем 4 розряду ПРЦ бурового обладнання в ТОВ "Інтернафтогазсервіс" Ханти-Мансійського автономного округу, вахтово-експедиційний метод роботи у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (підстава: наказ №6-к від 26.03.1999) (запис №18);

- 07.05.1999 - звільнений за власним бажанням, ст. 31 КЗпП РФ (підстава: наказ №13-к від 07.05.1995) (запис №19);

- 02.08.1999 - прийнятий токарем 4 розряду Виробничо-комерційного Товариства з обмеженою відповідальністю "Фірма Обєрон" (підстава: наказ №21 від 02.08.1999) (запис №20);

- 03.05.2000 - звільнений за власним бажанням, ст. 38 КЗпП України (підстава: наказ №20 від 03.05.2000) (запис №21);

- 10.05.2000 - прийнятий у ТОВ "Інтернафтогазсервіс" Ханти-Мансійського автономного округу м. Нягань токарем 5 розряду в цех бурової установки і труб і турбобуров, робота у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (підстава: наказ №54-к від 15.05.2000) (запис №22);

- 28.02.2002 - звільнений по переводу в ТОВ "КНГ-Сервіс" Ханти-Мансійського автономного округу м. Нягань, п.5 ст. 77 ТК РФ (підстава: наказ №29к від 28.02.2002) (запис №23);

- 01.03.2002 - прийнятий в порядку переводу в ТОВ "КНГ-Сервіс" Ханти-Мансійського автономного округу м. Нягань із ТОВ "Інтернафтогазсервіс" токарем 5 розряду в цех бурового обладнання і труб і турбобуров, робота у місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі (підстава: наказ №4-к від 01.03.2002) (запис №24);

- 10.05.2005 - переведений токарем 6 розряду в той же цех (підстава: наказ №40-к від 21.05.2005) (запис №25);

- 10.12.2012 - переведений токарем 6 розряду в цех ремонту труб, опресування труб і механічної обробки (підстава: наказ №285- л/с від 10.12.2012) (запис №26);

- 01.01.2014 - переведений токарем 6 розряду в токарно-ремонтний цех бурового обладнання (підстава: наказ №01л/с від 01.01.2014) (запис №27);

- 06.05.2020 - звільнений за пунктом 3 частини 1 статті 77 Трудового Кодексу РФ за власним бажанням (підстава: наказ №98л/с від 06.05.2020) (запис №28).

Також позивачем було надано до органу Пенсійного фонду України:

- довідку Публічного акціонерного товариства Бурова компанія "Букрос" №124 від 22.03.2018, у видану ОСОБА_1 , про те, що він працював: з 14.02.1993, наказ про прийняття №208 від 10.02.1993, по 31.12.1994, переведений в ТОО "Север", наказ №115-к від 30.12.1994. Полтавське управління бурових робіт з 21.01.1994 перейменоване у відкрите акціонерне товариство бурова компанія "Букрос" на підставі наказу Держнафтогазу України №21 від 21.01.1994. Відкрите акціонерне товариство бурова компанія "Букрос" з 01.06.2006 перейменовано в публічне акціонерне товариство бурова компанія "Букрос" на підставі наказу №4 від 31.05.2016 /а.с. 74/;

- довідку ПАТ Бурова компанія "Букрос" про заробітну плату для обчислення пенсії №123 від 22.03.2018, у якій зазначена заробітна плата зв 1993-1994 роки без урахування районного коефіцієнта і північної надбавки, вказано, що на всі виплати нараховані страхові внески (єдиний внесок) /зворот а.с. 77/;

- архівну довідку Архівного відділу Адміністрації м. Нягані №991 від 17.05.2018 про те, що в документах архівного фонду Закритого акціонерного товариства "Бурова інтернаціональна компанія" в особових картках форми Т-2, в наказах по особовому складу значиться ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 : 01.04.1995 (наказ від 31.03.1995 №1-к) прийнятий товарем 4 розряду ПРЦ бурового обладнання вахтово-експедиційним методом роботи; 25.03.1999 (наказ від 25.03.1999 №16-к) звільнений по переводу, п. 5 ст. 29 КзпП РФ /зворот а.с. 71, а.с. 72/;

- архівну довідку Архівного відділу Адміністрації м. Нягані №991/2 від 17.05.2018 про заробітну плату, отриману ОСОБА_1 у Закритому акціонерному товариства "Бурова інтернаціональна компанія" /а.с. 78/;

- архівну довідку Архівного відділу Адміністрації м. Нягані №991/3 від 17.05.2018 про те, що в документах архівного фонду Товариства з обмеженою відповідальністю "Інтернафтогазсервіс" в особових картках форми Т-2, в наказах по особовому складу значиться ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 : 26.03.1999 (наказ від 26.03.1999 №6-к) прийнятий токарем 4 розряду БПО ПРЦ б/о, вахтово-експедиційним методом роботи; 07.05.1999 (наказ від 07.07.1999 №13-к) звільнений по переводу, п. 5 ст. 29 КЗпП РФ; 10.05.2000 (наказ від 15.05.2000 №54-к) прийнятий токарем 5 розряду в цех Бо і Т, вахтовим методом роботи; 28.02.2002 (наказ від 28.02.2002 №29-к) звільнений по переводу, п. 5 ст. 77 ТК РФ. Документів, що спростовують повну зайнятість не знайдено /зворот а.с. 72, а.с. 73/;

- архівну довідку Архівного відділу Адміністрації м. Нягані №991/4 від 17.05.2018 про заробітну плату, отриману ОСОБА_1 у Товаристві з обмеженою відповідальністю "Інтернафтогазсервіс" /а.с. 79-80/;

- довідку ТОВ "КНГ-Сервіс" №98 від 01.11.2018 про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , дійсно прийнятий в ТОВ "КНГ-Сервіс", що зареєстроване в м. Нягань на території Тюменської області, Ханти-Мансійського автономного округу-Югра, в місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, і виконує роботу вахтовим методом на території Тюменської області, Ханти-Мансійського автономного округу-Югра, місцевість, прирівняна до районів Крайньої Півночі з 01.03.2002 (наказ про прийняття від 01.03.2002 №04-к) токарем цех прокатно-ремонтний по дач видачі довідки. Періоди роботи: з 01.03.2002 по 31.12.2003, з 01.02.2004 по 31.07.2004, 01.09.2004 по 28.02.2005, 01.04.2005 по 31.05.2005, з 01.07.2005 по 31.08.2006, з 01.10.2006 по 31.12.2006, з 01.02.2007 по 30.06.2009, з 01.08.2009 по 30.06.2015, з 01.08.2015 по дату видачі довідки. На виконанні даних робіт ОСОБА_1 був зайнятий повний робочий день /а.с. 68/;

- довідку ТОВ "КНГ-Сервіс" про заробіток для обчислення пенсії №681 від 02.10.2018, видану ОСОБА_1 /зворот а.с. 80/.

Суд враховує, що за приписами статті 13 Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, ратифікованої із застереженнями Законом № 240/94-ВР від 10.11.94, документи, що на території однієї з Договірних Сторін виготовлені або засвідчені установою або спеціально на те уповноваженою особою в межах їх компетенції та за установленою формою і скріплені гербовою печаткою, приймаються на територіях інших Договірних Сторін без будь-якого спеціального посвідчення. Документи, що на території однієї з Договірних Сторін розглядаються як офіційні документи, користуються на територіях інших Договірних Сторін і доказовою силою офіційних документів.

01.12.2022 прийнято Закон України Про зупинення дії та вихід з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року №2783-IX (далі по тексту - Закон №2783-IX), яким керуючись положеннями статті 62 Віденської конвенції про право міжнародних договорів, статті 24 Закону України "Про міжнародні договори України", зупинено у відносинах з Російською Федерацією та Республікою Білорусь дію Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, вчиненої від імені України у м. Мінську 22 січня 1993 року і ратифікованої Законом України від 10 листопада 1994 року № 240/94-ВР (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 46, ст. 417), та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року, вчиненого від імені України у м. Москві 28 березня 1997 року і ратифікованого Законом України від 3 березня 1998 року № 140/98-ВР (Відомості Верховної Ради України, 1998 р., № 26, ст. 162). Вирішено керуючись положеннями статті 54 Віденської конвенції про право міжнародних договорів, статті 84 Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, статті 24 Закону України "Про міжнародні договори України", вийти з Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, вчиненої від імені України у м. Мінську 22 січня 1993 року і ратифікованої Законом України від 10 листопада 1994 року № 240/94-ВР (Відомості Верховної Ради України, 1994 р., № 46, ст. 417), та Протоколу до Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22 січня 1993 року, вчиненого від імені України у м. Москві 28 березня 1997 року і ратифікованого Законом України від 3 березня 1998 року №140/98-ВР (Відомості Верховної Ради України, 1998 р., № 26, ст. 162).

Отже, Законом №2783-IX зупинено дію Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, вчинену від імені України у м. Мінську 22 січня 1993 року і ратифіковану Законом України від 10 листопада 1994 року № 240/94-ВР, тому до документів, виданих на території Російської Федерації, при їх пред`явленні на території України застосовуванню підлягала вимога засвідчення апостилем згідно з Конвенцією, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів, 1961 року, яка є чинною у відносинах України з Російською Федерацією.

Водночас 04.02.2023 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №107 Деякі питання прийняття на території України під час воєнного стану документів, виданих уповноваженими органами іноземних держав, якою установлено, що під час воєнного стану та протягом шести місяців після його припинення або скасування документи, виготовлені або засвідчені на території іноземних держав установою або спеціально на те уповноваженою особою в межах їх компетенції за установленою формою і скріплені гербовою печаткою, приймаються на території України без спеціального посвідчення (консульської легалізації, проставлення апостиля тощо) у разі, коли станом на 24 лютого 2022 р. такі документи приймалися на території України без спеціального посвідчення.

Законом України № 2102-IX від 24 лютого 2022 року затверджено Указ Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, яким введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. У подальшому Законами України неодноразово затверджувалися Укази Президента України про продовження дії воєнного стану в Україні та на час розгляду цієї справи воєнний стан в Україні триває.

Станом на 24 лютого 2022 року перелічені вище документи, видані на території Російської Федерації, приймалися на території України без спеціального посвідчення в силу Конвенції про правову допомогу і правові відносини у цивільних, сімейних та кримінальних справах, дія якої була зупинена лише Законом №2783-IX від 01.12.2022, тому надані позивачем документи підлягають прийняттю на території України без спеціального посвідчення (проставлення апостиля).

Отже, до страхового стажу ОСОБА_1 підлягають зарахуванню періоди роботи у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі: з 14.02.1993 по 28.02.1994, з 01.05.1994 по 31.07.1995, з 01.09.1995 по 31.10.1995, з 01.01.1996 по 31.12.1996, з 01.02.1997 по 30.04.1997, з 01.06.1997 по 31.07.1997, з 01.12.1997 по 30.06.1998, з 01.09.1998 по 31.12.1998, з 01.03.1999 по 07.05.1999, з 10.05.2000 по 30.06.2001, з 01.08.2001 по 28.02.2002, з 01.03.2002 по 31.12.2003, з 01.02.2004 по 31.07.2004, з 01.09.2004 по 31.03.2005, з 01.07.2005 по 31.08.2006, з 01.10.2006 по 31.12.2006, з 01.02.2007 по 31.07.2009, з 01.08.2009 по 30.06.2015, 01.08.2015 по 06.05.2020.

Зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо відмови у зарахуванні з 27 вересня 2023 року до страхового стажу ОСОБА_1 вказаних вище періодів роботи у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, не ґрунтуються на вимогах законодавства України, а тому є протиправними.

Водночас, не підлягають зарахуванню до страхового стажу ОСОБА_1 у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі, періоди з 08.05.1999 по 31.05.1999 та з 01.05.2000-09.05.2000, оскільки трудова книжка ОСОБА_1 не містить відомостей, які б слугували підставою для такого зарахування. Натомість, період роботи позивача з 02.08.1999 по 03.05.2000 у виробничо-комерційному Товаристві з обмеженою відповідальністю "Фірма Обєрон" зарахований до страхового стажу ОСОБА_1 /а.с. 93/.

Підсумовуючи викладене вище, враховуючи, що позивач звернувся із заявою до органу Пенсійного фонду України 27 вересня 2023 року, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у зарахуванні з 27 вересня 2023 року до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі: з 14.02.1993 по 28.02.1994, з 01.05.1994 по 31.07.1995, з 01.09.1995 по 31.10.1995, з 01.01.1996 по 31.12.1996, з 01.02.1997 по 30.04.1997, з 01.06.1997 по 31.07.1997, з 01.12.1997 по 30.06.1998, з 01.09.1998 по 31.12.1998, з 01.03.1999 по 07.05.1999, з 10.05.2000 по 30.06.2001, з 01.08.2001 по 28.02.2002, з 01.03.2002 по 31.12.2003, з 01.02.2004 по 31.07.2004, з 01.09.2004 по 31.03.2005, з 01.07.2005 по 31.08.2006, з 01.10.2006 по 31.12.2006, з 01.02.2007 по 31.07.2009, з 01.08.2009 по 30.06.2015, 01.08.2015 по 06.05.2020 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати з 27 вересня 2023 року до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі: з 14.02.1993 по 28.02.1994, з 01.05.1994 по 31.07.1995, з 01.09.1995 по 31.10.1995, з 01.01.1996 по 31.12.1996, з 01.02.1997 по 30.04.1997, з 01.06.1997 по 31.07.1997, з 01.12.1997 по 30.06.1998, з 01.09.1998 по 31.12.1998, з 01.03.1999 по 07.05.1999, з 10.05.2000 по 30.06.2001, з 01.08.2001 по 28.02.2002, з 01.03.2002 по 31.12.2003, з 01.02.2004 по 31.07.2004, з 01.09.2004 по 31.03.2005, з 01.07.2005 по 31.08.2006, з 01.10.2006 по 31.12.2006, з 01.02.2007 по 31.07.2009, з 01.08.2009 по 30.06.2015, 01.08.2015 по 06.05.2020.

В іншій частині позовних вимог слід відмовити з мотивів, які зазначені вище.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню частково.

Позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн., що підтверджується квитанцією АТ КБ "Приватбанк" №0.0..1 від 27.12.2023 /а.с. 21/ та випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України /а.с. 23/.

Частиною 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Таким чином, при частковому задоволенні позову ОСОБА_1 суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 536 грн. 80 коп. (1073,60 грн./2).

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 9, 77, 139, 229, 243-246, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Гоголя, 34, м. Полтава, 36000) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у зарахуванні з 27 вересня 2023 року до страхового стажу ОСОБА_1 періодів роботи у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі: з 14.02.1993 по 28.02.1994, з 01.05.1994 по 31.07.1995, з 01.09.1995 по 31.10.1995, з 01.01.1996 по 31.12.1996, з 01.02.1997 по 30.04.1997, з 01.06.1997 по 31.07.1997, з 01.12.1997 по 30.06.1998, з 01.09.1998 по 31.12.1998, з 01.03.1999 по 07.05.1999, з 10.05.2000 по 30.06.2001, з 01.08.2001 по 28.02.2002, з 01.03.2002 по 31.12.2003, з 01.02.2004 по 31.07.2004, з 01.09.2004 по 31.03.2005, з 01.07.2005 по 31.08.2006, з 01.10.2006 по 31.12.2006, з 01.02.2007 по 31.07.2009, з 01.08.2009 по 30.06.2015, 01.08.2015 по 06.05.2020.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зарахувати з 27 вересня 2023 року до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи у місцевості, прирівняній до районів Крайньої Півночі: з 14.02.1993 по 28.02.1994, з 01.05.1994 по 31.07.1995, з 01.09.1995 по 31.10.1995, з 01.01.1996 по 31.12.1996, з 01.02.1997 по 30.04.1997, з 01.06.1997 по 31.07.1997, з 01.12.1997 по 30.06.1998, з 01.09.1998 по 31.12.1998, з 01.03.1999 по 07.05.1999, з 10.05.2000 по 30.06.2001, з 01.08.2001 по 28.02.2002, з 01.03.2002 по 31.12.2003, з 01.02.2004 по 31.07.2004, з 01.09.2004 по 31.03.2005, з 01.07.2005 по 31.08.2006, з 01.10.2006 по 31.12.2006, з 01.02.2007 по 31.07.2009, з 01.08.2009 по 30.06.2015, 01.08.2015 по 06.05.2020.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 536 грн. 80 коп. (п`ятсот тридцять шість гривень вісімдесят копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Сич