Справа № 420/4582/24
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2024-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/4582/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) про стягнення (відшкодування) майнової шкоди за не донос речового майна в розмірі 6780,58 грн.,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов Військової частини НОМЕР_1 до ОСОБА_1 , за результатом якого позивач просить:

стягнути з ОСОБА_1 на користь військової частини НОМЕР_1 суму 6780,58 грн (шість тисяч сімсот вісімдесят грн. 58 коп.) відшкодування майнової шкоди за недонос речового майна;

стягнути з ОСОБА_1 на користь військової частини НОМЕР_1 сплачений судовий збір у розмірі 3028.00 грн. (три тисячі двадцять вісім грн.).

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідач самовільно залишив військову частину у зв`язку із неприбуттям із щорічної основної відпустки та знятий з усіх видів забезпечення. У ході службового розслідування виявлено факт недоносу речового майна на суму 6780,58 грн.

Ухвалою суду від 15 лютого 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (ст.262 КАС України).

Відзив на позовну заяву у встановлений судом строк відповідач не подав.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що згідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 01 листопада 2023 року №310, сержанта ОСОБА_2 зараховано до списків особового складу військової частини, на всі види забезпечення та вважався такими, що прибув в район виконання бойового завдання за призначенням.

Сержанта військової служби за призовом під час мобілізації ОСОБА_2 , призначено наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 31 жовтня 2023 року № 134-РС, на посаду номера обслуги 5 гранатометного відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 09 грудня 2023 року №348 сержант ОСОБА_3 вибув із району виконання бойового завдання за призначенням у відпуску терміном на 05 діб без урахування часу необхідного для проїзду терміном на 02 доби.

Рапортом командира роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_1 від 17 грудня 2023 року за Вх.№5/63/15672 було здійснено доповідь, що під час ранкової перевірки особового складу роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_1 було виявлено відсутність сержанта ОСОБА_2 .

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 17 грудня 2023 року №356, сержант ОСОБА_3 , номер обслуги 5 гранатометного відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_1 , вважається таким, що з 17 грудня 2023 року перебуває у самовільному залишенні військової частини НОМЕР_1 у зв`язку із неприбуттям з щорічної основної відпустки.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 27 грудня 2023 року №366, сержанта ОСОБА_2 , призначеного на посаду номера обслуги 5 гранатометного відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_1 увільнено від займаної посади та зараховано у розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 у відповідності до підпункту 14 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (військовослужбовці які відсутні більше десяти днів, - до повернення військовослужбовців у військову частину (у разі неприйняття іншого рішення про дальше проходження ними військової служби)).

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 17 грудня 2023 року №814, призначено службове розслідування, щодо уточнення причин і умов, що сприяли самовільному залишенню військової частини НОМЕР_1 та відсутності без поважних причин на військовій службі, а також встановлення ступеня вини військовослужбовця військової служби за призовом під час мобілізації, чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

В ході службового розслідування, було виявлено факт недоносу речового та інвентаризаційного військового майна, яке було видано сержанту ОСОБА_4 , вартість майна на загальну суму 6780, 58 грн (шість тисяч сімсот вісімдесят грн. 58 коп.), що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 18 грудня 2023 року №28.

Також, військовою частиною НОМЕР_1 було подано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення від 30 грудня 2023 року за Вих.№5/51/2879, відносно сержанта ОСОБА_2 .

Відповідно до ч.4 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон № 2232) порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Загальні права та обов`язки військовослужбовців Збройних Сил України і їх взаємовідносини, правила внутрішнього порядку у військовій частині та її підрозділах визначаються Статутом внутрішньої служби Збройних Сил України, затвердженим Законом України «Про Статут внутрішньої служби Збройних Сил України» від 24 березня 2019 року № 548-XIV (далі - Статут).

Згідно зі ст.11 Статуту необхідність виконання завдань оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканності, а також завдань, визначених міжнародними зобов`язаннями України покладає на військовослужбовців такі обов`язки: свято і непорушно додержуватися Конституції України та законів України, Військової присяги, віддано служити Українському народові, сумлінно і чесно виконувати військовий обов`язок; бути хоробрим, ініціативним і дисциплінованим; беззастережно виконувати накази командирів (начальників) і захищати їх у бою, як святиню оберігати Бойовий Прапор своєї частини; постійно підвищувати рівень військових професійних знань, вдосконалювати свою виучку і майстерність, знати та виконувати свої обов`язки та додержуватися вимог статутів Збройних Сил України; знати й утримувати в готовності до застосування закріплене озброєння, бойову та іншу техніку, берегти державне майно; дорожити бойовою славою Збройних Сил України та своєї військової частини, честю і гідністю військовослужбовця Збройних Сил України; поважати бойові та військові традиції, допомагати іншим військовослужбовцям, що перебувають у небезпеці, стримувати їх від вчинення протиправних дій, поважати честь і гідність кожної людини; бути пильним, суворо зберігати державну таємницю; вести бойові дії ініціативно, наполегливо, до повного виконання поставленого завдання; виявляти повагу до командирів (начальників) і старших за військовим званням, сприяти їм у підтриманні порядку і дисципліни; додержуватися правил військового вітання, ввічливості й поведінки військовослужбовців, завжди бути одягненим за формою, чисто й охайно.

Відповідно до ст.16 Статуту кожний військовослужбовець зобов`язаний виконувати службові обов`язки, що визначають обсяг виконання завдань, доручених йому за посадою. Ці обов`язки визначаються статутами Збройних Сил України, а також відповідними посібниками, порадниками, положеннями, інструкціями.

Згідно статей 26,27 Статуту військовослужбовці залежно від характеру вчиненого правопорушення та провини несуть з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України Про оборону України дисциплінарну, адміністративну, матеріальну, цивільно-правову та кримінальну відповідальність згідно із законом.

Військовослужбовці, на яких накладається дисциплінарне стягнення за вчинене правопорушення, не звільняються від матеріальної та цивільно-правової відповідальності за ці правопорушення. За вчинення кримінального правопорушення військовослужбовці притягаються до кримінальної відповідальності на загальних підставах.

Закон України «Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі» (далі - Закон № 160) визначає підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків, визначає підстави та порядок притягнення військовослужбовців та деяких інших осіб до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, а також грошовим коштам, під час виконання ними службових обов`язків.

Відповідно до ст.1 цього Закону, матеріальна відповідальність - вид юридичної відповідальності, що полягає в обов`язку військовослужбовців та деяких інших осіб покрити повністю або частково пряму дійсну шкоду, що було завдано з їх вини шляхом знищення, пошкодження, створення нестачі, розкрадання або незаконного використання військового та іншого майна під час виконання обов`язків військової служби або службових обов`язків, а також додаткове стягнення в дохід держави як санкція за протиправні дії у разі застосування підвищеної матеріальної відповідальності.

Згідно з ч.ч.1,2 ст.3 Закону № 160 підставою для притягнення до матеріальної відповідальності є шкода, завдана неправомірним рішенням, невиконанням чи неналежним виконанням особою обов`язків військової служби або службових обов`язків, крім обставин, визначених статтею 9 цього Закону, які виключають матеріальну відповідальність.

Умовами притягнення до матеріальної відповідальності є: 1) наявність шкоди; 2) протиправна поведінка особи у зв`язку з невиконанням чи неналежним виконанням нею обов`язків військової служби або службових обов`язків; 3) причинний зв`язок між протиправною поведінкою особи і завданою шкодою; 4) вина особи в завданні шкоди.

Так, матеріалами справи підтверджено та судом встановлено, що Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) від 17 грудня 2023 року №814, призначено службове розслідування, щодо уточнення причин і умов, що сприяли самовільному залишенню військової частини НОМЕР_1 та відсутності без поважних причин на військовій службі, а також встановлення ступеня вини військовослужбовця військової служби за призовом під час мобілізації, чиї дії або бездіяльність стали причиною вчинення правопорушення.

В ході службового розслідування, було виявлено факт недоносу речового та інвентаризаційного військового майна, яке було видано сержанту ОСОБА_4 , вартість майна на загальну суму 6780, 58 грн (шість тисяч сімсот вісімдесят грн. 58 коп.), що підтверджується довідкою військової частини НОМЕР_1 від 18 грудня 2023 року №28.

Відповідно до командира військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 30 грудня 2023 року №766, було встановлено наступне, а саме: за неналежне виконання службових обов`язків, порушення вимог ст.ст.9,11,16,127,128 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та статті 4 Дисциплінарного Статуту Збройних Сил України, у відповідності до ч.4 ст.5, ст.45, ст.54, ст.83 та п.«в» ст.48 Дисциплінарного статуту Збройних України притягнути до дисциплінарної відповідальності та дисциплінарне стягнення «СУВОРА ДОГАНА» на Сил накласти військовослужбовця військової служби за призивом під час мобілізації сержанта ОСОБА_2 , номера обслуги 5 гранатометного відділення протитанкового взводу роти вогневої підтримки військової частини НОМЕР_1 . Помічнику командира військової частини НОМЕР_1 з правової робити подати адміністративний позов до Одеського окружного адміністративного суду відносно сержанта ОСОБА_2 про відшкодування шкоди державі в розмірі 6780,58 грн. (шість тисяч сімсот вісімдесят грн. 58 коп.).

Докази оскарження позивачем наказу, яким його притягнуто до матеріальної відповідальності до суду надано не було.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону № 160 відшкодування шкоди, завданої особою, здійснюється на підставі наказу командира (начальника) шляхом стягнення сум завданої шкоди з місячного грошового забезпечення винної особи, крім випадків, передбачених частинами третьою, четвертою та п`ятою цієї статті та частиною першою статті 12 цього Закону. Відшкодування шкоди, завданої командиром (начальником), здійснюється на підставі наказу старшого за службовим становищем командира (начальника).

Особа, яка завдала шкоду, за згодою командира (начальника) може добровільно відшкодувати її розмір повністю або частково, передати для відшкодування завданої шкоди рівноцінне майно або відремонтувати чи відновити пошкоджене, про що видається відповідний наказ. Не допускається відшкодування завданої шкоди рівноцінним майном у разі втрати чи пошкодження зброї, боєприпасів, спеціальної техніки та іншого майна, що відповідно до закону вилучене з цивільного обороту або обмежене в обороті (ч. 2 ст.10 Закону № 160).

Згідно з ч.1 ст.12 Закону №160 у разі звільнення особи, притягнутої до матеріальної відповідальності, зі служби або у разі, якщо рішення про притягнення до матеріальної відповідальності особи не прийнято до її звільнення зі служби, відшкодування завданої шкоди здійснюється в судовому порядку в разі відмови особи від її добровільного відшкодування або в іншому встановленому законом порядку.

Разом з тим, як встановлено під час розгляду адміністративної справи відповідачем у добровільному порядку не було відшкодовано вартість завданої майнової шкоди на суму 6780,58 грн.

Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, що є підставою для задоволення позову.

Судові витрати суб`єкту владних повноважень не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) про стягнення (відшкодування) майнової шкоди за не донос речового майна в розмірі 6780,58 грн. задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) на користь військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) суму 6780,58 грн (шість тисяч сімсот вісімдесят грн. 58 коп.) відшкодування майнової шкоди за недонос речового майна.

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко