Справа № 140/21680/23
Суддя: Запотічний Ігор Ігорович
Дата ухвалення: 2024-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2024 рокуЛьвівСправа № 140/21680/23 пров. № А/857/24513/23
Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Запотічного І.І.,

суддів: Глушка І.В., Довгої О.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року (суддя Мачульський В.В., ухвалене в м. Луцьку) у справі № 140/21680/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Територіального сервісного центру 0741 Регіонального сервісного центру МВС України у Волинській області, Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Волинській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, ОСОБА_2 про визнання протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

07 серпня 2023 року ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до Територіального сервісного центру №0741 Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Волинській області, Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Волинській області третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ОСОБА_2 про визнання протиправним та скасування рішення Територіального сервісного центру №0741 Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Волинській області від 02.03.2023, яке полягало у скасуванні перереєстрації транспортного засобу марки TOYOTA CAMRY, 2020 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 , на ОСОБА_1 , проведеної 17.06.2022; зобов`язання поновити реєстрацію за ОСОБА_1 транспортного засобу марки TOYOTA CAMRY, 2020 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 .

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року в задоволенні позову відмовлено повністю.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, його оскаржив позивач- ОСОБА_1 , подавши апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду, та з наведених в ній підстав, покликаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просить скасувати рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року та прийняти нове рішення яким позовні вимоги задовольнити повністю з підстав наведених в апеляційній скарзі.

З обґрунтування апеляційної скарги, зокрема, зазначає, що при здійсненні перереєстрації транспортного засобу довіреність, як документ, що підтверджує повноваження представника, подається лише у разі подачі відповідної заяви на проведення перереєстрації не особисто власником, а його представником. Натомість, відповідна заява подавалась особисто ОСОБА_1 . Зазначає, що враховуючи, що довіреність зберігала чинність на момент укладення договору купівлі-продажу, такий договір є належним чином укладеним та дійсним. Даний договір по сьогоднішній день не розірваний та в установленому законом порядку недійсним не визнаний. Зазначає, що жодних документів, інформація в яких не відповідає відомостям відповідних державних реєстрів, ОСОБА_1 адміністратору під час проведення перереєстрації транспорного засобу до ТСЦ 0741 не подано. Слідуючи логіці відповідачів, такі документи (довіреність) позивачем подано під час укладення відповідного договору купівлі-продажу в ТСЦ. Отже, підстава скасування перереєстрації транспортного засобу, а саме, подача документів, які не відповідають відомостям державних реєстрів - відсутня. Також зазначає, що пунктом 40 Порядку 1388 передбачено як окремі самостійні підстави для скасування державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів - визнання недійсним правочину, на підставі якого проводилася державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортного засобу або ж рішення суду. Вважає, що відповідачами ототожнено процес укладення договору купівлі-продажу транспортного засобу із операцією його реєстрації (перереєстрації). Натомість, вказані дії є різними за своєю суттю та правовою природою. У свою чергу, вирішення питань недійсності укладеного договору виходить за межі компетенції ТСЦ 0741 та РСЦ ГСЦ у Волинській області, що додатково вказує на незаконність прийнятого рішення.

Відповідач- Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру МВС у Волинській області та третя особа у відзивах на апеляційну скаргу рішення суду першої інстанції вважають законним та просять залишити його без змін.

Оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, колегія суддів, керуючись п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, вирішила розглядати справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, відзиву, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з огляду на наступні підстави.

Як вірно встановлено судом першої інстанції та підтверджено матеріалами справи, відповідно до заяви №645268221 від 17.06.2022 здійснено перереєстрації транспортного засобу марки TOYOTA CAMRY, 2020 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 , з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 в ТСЦ №0741 РСЦ ГСЦ МВС у Волинській області згідно договору купівлі-продажу 0741/2022/3225911 від 17.06.2022. В результаті чого ОСОБА_1 видано свідоцтво про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_2 .

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_2 18.02.2022 було видано довіреність з правом передоручення, реєстраційний номер 53449647, якою останній уповноважив ОСОБА_3 укладати правочини щодо експлуатації транспортного засобу, а також купувати та розпоряджатися, зняти з обліку та продати, перереєструвати, поставити на облік в ДАІ та/або Територіальному сервісному центрі МВС України, обміняти, заставити, здати в оренду, за ціну та на умовах на його розсуд) належним йому на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_3 , виданого ТСЦ 2643, 04.02.2022, транспортним засобом марки TOYOTA CAMRY, 2020 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 , реєстраційний номер НОМЕР_4 , дата першої реєстрації 04.02.2022. Дана довіреність посвідчена приватним нотаріусом Коломийського районного нотаріального округу Григорець В.М, видана строком на 1 рік та зберігала чинність до 18.02.2023.

Також з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3 на підставі вищевказаної довіреності з правом передоручення 05.03.2022 видано довіреність за номером в реєстрі нотаріальних дій №345, ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , кожен з яких діє самостійно, уповноваживши останніх розпоряджатися/продати, зняти з обліку, здійснити перереєстрацію належним ОСОБА_2 на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_3 , виданого ТСЦ 2643, 04.02.2022 повна інформація щодо якого зазначена вище. Дана довіреність посвідчена приватним нотаріусом Луцького міського нотаріального округу Волинської області Снитюк Л.Г. зі строком дії до 18.02.2023 (а.с.11).

05.03.2022 ОСОБА_3 діючи від імені ОСОБА_2 отримав від ОСОБА_4 грошові кошти в сумі 22000 доларів США в якості повної оплати транспортного засобу, що підтверджується відповідною розпискою.

Як вбачається з матеріалів справи, а саме відповідно до договору комісії №8096/23/1/01/012002 від 03.02.2023 позивач передав вказаний вище автомобіль для його реалізації ТОВ ДОКУМЕНТАВТО. 04.02.2023 ТОВ ДОКУМЕНТАВТО продав даний транспортний засіб ОСОБА_6 . Цього ж дня ОСОБА_6 звернувся до ТСЦ №0741 РСЦ ГСЦ МВС у Волинській області для перереєстрації придбаного автомобіля, проте останньому повідомлено про технічну неможливість здійсненні вказаної дії.

З метою встановлення причин неможливості перереєстрації вищевказаного транспортного засобу, позивач через свого представника розпочав вчиняти дії шляхом направлення адвокатських запитів до Територіальних та Регіональних сервісних центрів МВС у Волинській та Івано-Франківській областях, а також до Головного сервісного центру МВС, за результатами розгляду яких представника позивача повідомлено про наступне.

Як вбачається з висновку РСЦ ГСЦ МВС у Волинській області від 27.02.2023 №31/3/9-75-08-2023 скасовано перереєстрацію транспортного засобу марки TOYOTA CAMRY, 2020 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 проведену 17.06.2022.

Підставою для проведення перевірки факту перереєстрації транспортного засобу слугувала доповідна записка начальника відділу організації реєстраційної діяльності та допуску водіїв до керування транспортними засобами РСЦ ГСЦ МВС у Волинській області ОСОБА_7 , у якій вказано, що 17.06.022 у ТСЦ №0741 було здійснено операцію 315 Перереєстрація транспортного засобу на нового власника по договору укладеному в ТСЦ з транспортним засобом марки TOYOTA CAMRY, 2020 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 на підставі доручення продавця ОСОБА_2 . При цьому згідно з даними Єдиного реєстру довіреностей, вищезазначена довіреність припинила дію 16.05.2022, тобто перереєстрація даного транспортного засобу відбулася на підставі документа, який втратив свою дію на момент проведення операції в ТСЦ №0741.

ОСОБА_1 не погоджуючись з рішенням ТСЦ №0741 РСЦ ГСЦ МВС у Волинській області, звернувся в суд з даним позовом.

Перевіряючи законність та обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції виходить з наступного.

Статтею 34 Закону України Про дорожній рух передбачено, що державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, звіркою і, за необхідності дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Слід зазначити, що єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків, встановлена відповідним Порядком, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 07.09.1998 за №1388 (надалі - Порядок №1388), а також Інструкцією про порядок здійснення підрозділами Державтоінспекції МВС державної реєстрації, перереєстрації та обліку транспортних засобів, оформленні і видачі реєстраційних документів, номерних знаків на них, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.08.2010 за №379 (надалі - Інструкція №379).

Згідно пунктів 1-3 Порядку №1388 цим Порядком встановлюється єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів (далі - транспортні засоби), оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків. Цей Порядок є обов`язковим для всіх юридичних та фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, виробляють чи експлуатують їх. Представники власників транспортних засобів виконують обов`язки та реалізують права таких власників у межах наданих їм повноважень. Державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Відповідно до пунктів 6-8 Порядку №1388 транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в сервісних центрах МВС або через центри надання адміністративних послуг. Державна реєстрація нових транспортних засобів може проводитися сервісними центрами МВС за участю суб`єктів господарювання, які стоять на обліку в Головному сервісному центрі МВС, здійснюють продаж таких транспортних засобів та уклали з Головним сервісним центром МВС відповідний договір. Транспортні засоби, що належать декільком фізичним або юридичним особам (співвласникам), за їх письмовою заявою реєструються за однією з таких осіб. У разі відсутності одного із співвласників державна реєстрація транспортних засобів проводиться на підставі його письмової заяви. Справжність підпису такого співвласника засвідчується нотаріально. У графі Особливі відмітки свідоцтва про реєстрацію або тимчасового реєстраційного талону транспортних засобів щодо іншого співвласника робиться запис. Власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники (далі - власники) зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях. У разі припинення або скасування воєнного стану на всій території України або в окремих її місцевостях власники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом дев`яноста днів. Державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність, для юридичних осіб - організаційно-розпорядчий документ про проведення державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку транспортних засобів та видана юридичною особою довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Не допускаються до державної реєстрації транспортні засоби з правим розташуванням керма (за винятком транспортних засобів, які були зареєстровані в підрозділах Державтоінспекції до набрання чинності Законом України Про дорожній рух).

Як передбачено п. 8-1 Порядку №1388 відомості про фізичну особу, яка є власником транспортного засобу, фізичну особу, яка виявила бажання його придбати, та транспортний засіб, який є предметом договору, перевіряються за відповідними реєстрами та базами даних, визначеними пунктом 15 цього Порядку.

Відповідно до пункту 15 Порядку №1388 державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів здійснюються після проведення уповноваженими особами сервісного центру МВС перевірки відповідних документів та/або відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, державному Реєстрі атестованих судових експертів, автоматизованій базі даних про розшукувані транспортні засоби, банку даних Генерального секретаріату Інтерполу, перевірки відомостей про обмеження відчуження з Державного реєстру обтяжень рухомого майна та відомостей про документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України чи спеціальний статус особи, а також відомостей про задеклароване/зареєстроване місце проживання (перебування), що містяться в Єдиному державному демографічному реєстрі (крім внутрішньо переміщених осіб, інформація щодо яких підтверджується даними Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб), відомостей про особу, що містяться в Єдиному реєстрі боржників, відповідних базах даних та державних реєстрах щодо осіб, які перебувають у розшуку, перевірки дійсності довіреності за Єдиним реєстром довіреностей, дійсності сертифіката відповідності за Державним реєстром сертифікатів відповідності транспортних засобів, виданих уповноваженими органами або органами із сертифікації, та реєстром виданих сертифікатів типу транспортних засобів та обладнання, що формується за повідомленнями уповноважених органів, і сертифікатів відповідності нових транспортних засобів, виданих виробником, документів, що підтверджують правомірність придбання, отримання відомостей щодо митного оформлення транспортних засобів, а також установлення відповідності конструкції вимогам правил та нормативів шляхом отримання відповідних відомостей із таких баз даних і реєстрів. За результатами таких перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться відповідний напис про їх проведення, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) і дати (крім випадків подання заяви в електронній формі через електронний кабінет водія або засобами Порталу Дія).

За результатами таких перевірок на заяві власника транспортного засобу робиться відповідний напис про їх проведення, що засвідчується підписом уповноваженої особи сервісного центру МВС із зазначенням прізвища, власного імені, по батькові (за наявності) і дати (крім випадків подання заяви в електронній формі через електронний кабінет водія або засобами Порталу Дія).

Пунктом 40 Порядку №1388 передбачено, що державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів скасовується на підставі відомостей про транспортний засіб, який під час здійснення його державної реєстрації (перереєстрації) або зняття з обліку перебував під дією обтяжень, або у разі подачі документів, інформація в яких не відповідає відомостям відповідних державних реєстрів.

Відповідно до висновку РСЦ ГСЦ МВС у Волинській області від 27.02.2023 №31/3/9-75-08-2023 скасовано перереєстрацію транспортного засобу марки TOYOTA CAMRY, 2020 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 проведену 17.06.2022 за ОСОБА_1 . Підставою для такого скасування слугувало встановлення факту проведення операцію 315 Перереєстрація транспортного засобу на нового власника по договору укладеному в ТСЦ з транспортним засобом марки TOYOTA CAMRY, 2020 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 на підставі доручення продавця ОСОБА_2 яка припинила дію 16.05.2022, у зв`язку із її скасуванням.

Колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що матеріалами справи підтверджується, що згідно з Єдиного реєстру довіреностей за №49422075 від 23.02.2023 (а.с.26), довіреність реєстраційний номер 53449647 від 18.02.2023 яка видана ОСОБА_2 якою останній уповноважив ОСОБА_3 укладати правочини щодо експлуатації транспортного засобу, а також купувати та розпоряджатися) зняти з обліку та продати, перереєструвати, поставити на облік в ДАІ та/або Територіальному сервісному центрі МВС України, обміняти, заставити, здати в оренду, за ціну та на умовах на його розсуд) належним йому на підставі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_3 , виданого ТСЦ 2643 припинила свою дію 16.05.2022.

Частиною 2 статті 247 Цивільного кодексу України від 16.01.2003 №435-IV передбачено, що строк довіреності, виданої в порядку передоручення, не може перевищувати строку основної довіреності, на підставі якої вона видана.

Відповідно до частини 2 статті 248 ЦК України з припиненням представництва за довіреністю втрачає чинність передоручення.

Частиною статті 249 ЦК України передбачено, що особа, яка видала довіреність, за винятком безвідкличної довіреності, може в будь-який час скасувати довіреність або передоручення. Відмова від цього права є нікчемною.

Зважаючи на наведене апеляційний суд вважає вірним висновок суду першої інстанції, що Територіальний сервісний центр №0741 Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру МВС у Волинській області не мав правових підстав для здійснення перереєстрації зазначеного автомобіля марки TOYOTA CAMRY, 2020 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 на ОСОБА_1 , так як в силу вимог пункту 15 Постанови КМУ №1388 зобов`язаний був перевірити надані для перереєстрації документи в тому числі і в Єдиному реєстрі довіреностей.

Як наслідок апеляційний суд вважає вірним висновок суду першої інстанції, що уповноважений орган - РСЦ ГСЦ МВС у Волинській області, на скасування державної реєстрації транспортного засобу марки TOYOTA CAMRY, 2020 року випуску, номер кузова НОМЕР_1 діяв правомірно, в межах і спосіб визначений чинним законодавством України, а відтак рішення від 02.03.2023 яким скасовано перереєстрацію вищевказаного транспортного засобу, проведену 17.06.2022 є обґрунтованим та прийнятим у відповідності до норм чинного законодавства.

У пункті 23 Рішення у справі Проніна проти України від 18 липня 2006 року, Європейський суд з прав людини зазначив, що пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення.

Враховуючи все викладене, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про відмову в задоволені позовних вимог.

Згідно ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Враховуючи викладене, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду з наведених вище мотивів, а тому колегія суддів не вбачає підстав для скасування рішення суду першої інстанції.

За правилами статті 139 КАС України, судом не вирішується питання про розподіл судових витрат.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 328 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 06 листопада 2023 року у справі №140/21680/23 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття, оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя І. І. Запотічний
судді І. В. Глушко
О. І. Довга