Справа № 160/31199/23
Суддя: Маковська Олена Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маковської О.В., розглянувши у порядку письмового провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Державної організації (установа, заклад) Військової частини НОМЕР_1 про скасування наказу та визнання дій протиправними, -
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної організації (установа, заклад) Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить:
-визнати протиправним та скасувати наказ від 25.07.2023 №585 командира військової частини НОМЕР_1 «Про накладання дисциплінарного стягнення»;
-зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати на користь ОСОБА_1 грошову додаткову винагороду та премію за липень 2023 року в повному обсязі.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач не погоджується з наказом про притягнення його до відповідальності і позбавлення права на виплату грошової допомоги та премії, прийнятого на підставі висновків відповідача про перебування позивача на території військової частини у стані алкогольного сп`яніння. Позивач вважає, що вказаний відповідачем не доведено факт його перебування у стані алкогольного сп`яніння, що, на його думку, є підставою для скасування зазначеного наказу.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.12.2023 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
Від відповідача відзив до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить відмовити в задоволенні позовних вимог. В обґрунтування власної правової позиції відповідач вказує, що за результатами огляду позивача на стан алкогольного сп`яніння офіцером відділення ІНФОРМАЦІЯ_1 капітаном ОСОБА_2 складено акт від 23.07.2023 №1316, яким підтверджено відповідний стан алкогольного сп`яніння молодшого сержанта ОСОБА_1 з показниками 0,52 проміле.
У відзиві зазначено, що 23.07.2023 близько 16:30 молодший сержант ОСОБА_1 мав ознаки алкогольного сп`яніння, внаслідок чого останнього було направлено на огляд до ІНФОРМАЦІЯ_1 .
Враховуючи відсутність спеціальних технічних засобів відеозапису, огляд на стан алкогольного сп`яніння молодшого сержанта ОСОБА_1 проводився за присутності двох свідків, про що було зроблено відповідні записи до акту від 23.07.2023 №1316.
Від позивача до суду надійшла відповідь на відзив, в якій акцентовано увагу на тому, що у протоколі про військове адміністративне правопорушення позивачем висловлено незгоду з оглядом на стан сп`яніння, а саме зазначено «я не вживав алкоголь».
Від відповідача до суду на дійшли заперечення на відповідь на відзив, в яких відповідач зазначає, що пояснення позивача у протоколі про те, що він не вживав алкоголь, не є запереченням проти результатів, зазначених у акті огляду.
Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач проходить службу у Військовій частині НОМЕР_2 .
На підставі даного акту складено протокол А7225 №36-2023 від 23.07.2023 про військове адміністративне правопорушення за частиною 3 статті 172-20 КУпАП. В даному протоколі в розділі «пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності» зазначено «я не вживав алкоголь» та міститься підпис позивача.
З матеріалів справи вбачається, що постановою Заводського районного суду м.Запоріжжя від 31.10.2023 у справі №332/4268/23 (відповідно до даних ЄДРСР набрала законної сили - 11.11.2023) провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.3 ст.172-20 КУпАП закрито, у зв`язку з закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності.
На підставі акту огляду та протоколу відповідачем прийнято наказ від 25.07.2023 №585 «Про накладення дисциплінарного стягнення», яким за порушення військової дисципліни, вимог статей 11, 12, 13, 16 Статуту внутрішньої служби ЗСУ, статей 1 4 Дисциплінарного Статуту ЗСУ, відповідно до п. «б» ст.48 Дисциплінарного Статуту ЗСУ, молодшого сержанта ОСОБА_1 притягнуто дисциплінарної відповідальності у вигляді догани.
Пунктами 2 та 3 даного наказу передбачено: не включати ОСОБА_1 до наказу про преміювання за липень 2023 року та не включати в наказ про виплату додаткової винагороди за липень 2023 року.
Вважаючи такий наказ протиправними, позивач звернувся за захистом порушеного права до суду.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд виходить з наступного.
Відповідно до частини 4 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військовослужбовці вважаються такими, що виконують обов`язки військової служби:
1) на території військової частини або в іншому місці роботи (занять) протягом робочого (навчального) часу, включаючи перерви, встановлені розпорядком (розкладом занять);
2) на шляху прямування на службу або зі служби, під час службових поїздок, повернення до місця служби;
3) поза військовою частиною, якщо перебування там відповідає обов`язкам військовослужбовця або його було направлено туди за наказом відповідного командира (начальника);
4) під час виконання державних обов`язків, у тому числі у випадках, якщо ці обов`язки не були пов`язані з військовою службою;
5) під час виконання обов`язку з урятування людського життя, охорони державної власності, підтримання військової дисципліни та охорони правопорядку.
Згідно зі статтею 1 Закону України «Про оборону України» визначено, що особливий період це період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
На території України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено воєнний стан 05 год 30 хв 24.02.2022 року, який станом на дату розгляду даної справи продовжує діяти.
Законом України від 24.03.1999 №551 затверджено Дисциплінарний статут Збройних Сил України (далі Дисциплінарний Статут ЗСУ), статтями 1 та 2 якого передбачено, що військова дисципліна - це бездоганне і неухильне додержання всіма військовослужбовцями порядку і правил, встановлених статутами Збройних Сил України та іншим законодавством України. Військова дисципліна грунтується на усвідомленні військовослужбовцями свого військового обов`язку, відповідальності за захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, на їх вірності Військовій присязі.
Статтею 5 Дисциплінарний Статут ЗСУ передбачено, що стан військової дисципліни у військовій частині (підрозділі), закладі, установі та організації визначається здатністю особового складу виконувати в повному обсязі та в строк поставлені завдання, морально-психологічним станом особового складу, спроможністю командирів підтримувати на належному рівні військову дисципліну.
Стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків, а також з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України "Про оборону України".
Огляд військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції визначається відповідно до положень статті 266-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення (в редакції станом на час вчинення правопорушення), якою визначено, що військовозобов`язані та резервісти під час проходження зборів, а також військовослужбовці Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони перебувають у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, підлягають огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції.
Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, виконують обов`язки військової служби або перебувають на території військових частин, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.
Огляд на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України, щодо яких є підстави вважати, що вони у стані сп`яніння перебувають на вулицях, у закритих спортивних спорудах, у скверах, парках, у всіх видах громадського транспорту (включаючи транспорт міжнародного сполучення) та в заборонених законом інших місцях, проводиться посадовою особою, уповноваженою на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів.
Суд звертає увагу відповідача, що відповідно до даної норми, у разі незгоди військовозобов`язаного та резервіста під час проходження зборів, а також військовослужбовця Збройних Сил України на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, уповноваженими особами з використанням спеціальних технічних засобів та тестів або у разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоров`я. Перелік закладів охорони здоров`я, яким надається право проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоров`я місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється.
Складення висновків у закладі охорони здоров`я за результатами огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проводиться у присутності посадової особи, уповноваженої на те начальником органу управління Військової служби правопорядку у Збройних Силах України або командиром (начальником) військової частини (установи, організації, підприємства, закладу, підрозділу), іншого утвореного відповідно до законів України військового формування, а також правоохоронного органу спеціального призначення.
Під час проведення огляду військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, з використанням спеціальних технічних засобів та тестів уповноважена посадова особа застосовує спеціальні технічні засоби відеозапису, а в разі їх відсутності або неможливості застосування таких засобів огляд проводиться у присутності двох свідків. У випадку застосування спеціальних технічних засобів відеозапису матеріали відеозапису обов`язково долучаються до протоколу про адміністративне правопорушення.
Порядок направлення військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, та проведення такого огляду здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.
Огляд військовослужбовців Збройних Сил України, які виконують обов`язки військової служби у складі національного контингенту (національного персоналу), може проводитися в медичних закладах, що входять до складу міжнародних операцій з підтримання миру і безпеки, в яких бере участь національний контингент (національний персонал).
Огляд військовозобов`язаних та резервістів під час проходження зборів, а також військовослужбовців Збройних Сил України на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним.
Суд зазначає, що оскільки позивач в протоколі про адміністративне правопорушення зазначив, що він не вживав алкоголь, то суд доходить висновку, що відповідач повинен був, в силу положень статті 266-1 КУпАП, провести відповідний огляд в закладах охорони здоров`я.
Такі дії відповідачем вчинено не було, а тому, як визначено статтею 266-1 КУпАП, огляд позивача проведений відповідачем вважається недійсним.
Суд вважає, що відповідачем не доведено факт перебування позивача у стані алкогольного сп`яніння, оскільки ним порушено порядок проведення такого огляду.
Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани є необґрунтованим та не доведеним, а тому такий наказ підлягає скасуванню.
Оскільки, позбавлення позивача виплат, а саме: грошової допомоги та премії (пункти 2 та 3 оскаржуваного наказу) відбулося внаслідок притягнення останнього до дисциплінарної відповідальності, то суд доходить висновку, що відповідач повинен здійснити нарахування та виплату таких сум за липень 2023 року відповідно до діючого законодавства.
Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Розподіл судових витрат не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.
Керуючись ст. ст.139, 241-246, 250, 257 - 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позов ОСОБА_1 до Державної організації (установа, заклад) Військової частини НОМЕР_1 про скасування наказу та визнання дій протиправними задовольнити.
Визнати протиправним та скасувати наказ від 25.07.2023 №585 командира військової частини НОМЕР_1 «Про накладання дисциплінарного стягнення» на ОСОБА_1 .
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати на користь ОСОБА_1 грошову додаткову винагороду та премію за липень 2023 року в повному обсязі.
Розподіл судових витрат не здійснювати.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя О.В. Маковська