Справа № 380/7550/21
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2024-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№380/7550/21
У Х В А Л А

з питань заміни сторони виконавчого провадження

11 квітня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кравціва О.Р. розглянув у письмовому провадженні заяву про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області до Головного управління ДПС у Львівській області, про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень, -

в с т а н о в и в :

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області до Головного управління ДПС у Львівській області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 16.11.2021 позов задоволено повністю; визнано протиправним та скасовано податкові повідомлення-рішення Головного управління ДФС у Львівській області форми «Ш» № від 10.05.2018 про зобов`язання сплатити штраф в розмірі 20% на суму 93587,95 грн.; № від 09.07.2018 про зобов`язання сплатити штраф в розмірі 20% на суму 1110,38 грн.; № від 17.12.2018 про зобов`язання сплатити штраф в розмірі 20% на суму 355,00 грн. стягнуто на користь Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області () за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Львівській області (79003, м. Львів, вул. Стрийська, 35; ) судові витрати у виді судового збору в сумі 2270 (дві тисячі двісті сімдесят) грн. 00 коп.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.02.2022 апеляційну скаргу ГУ ДПС у Львівській області залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду без змін.

14.09.2022 Львівським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі.

Комунальне підприємство «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області подало заяву про заміну сторони виконавчого провадження. В обґрунтування заяви зазначено, що позивач подав до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області виконавчий лист щодо стягнення судового збору. Проте такий повернули без виконання на підставі підпункту 3 пункту 9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 №45), оскільки боржник не має відкритих рахунків в органах Казначейства.

У судове засідання прибув представник позивача. Представник відповідача у судове засідання не прибув, належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання.

Ухвалою без виходу до нарадчої кімнати суд вирішив продовжити розгляд заяви в порядку письмового провадження.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що судове рішення є обов`язковим до виконання; держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку; контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частинами 2, 4 статті 372 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Виконання судового рішення згідно з частиною 1 статті 373 КАС України здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Умови і порядок виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб), які відповідно до закону підлягають примусовому виконанню, визначає Закон України «Про виконавче провадження» від 02.06.2016 №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII).

У частині 1 статті 5 Закону №1404-VIII зазначено, що примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України «Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів».

Приписами частини 2 статті 6 Закону №1404-VIII передбачено, що рішення про стягнення коштів з державних органів, державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ, рішення про стягнення коштів за час роботи стягувача на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, виконуються органами, що здійснюють казначейське обслуговування бюджетних коштів.

Відповідно до частини 4 статті 6 Закону №1404-VIII органи та установи, зазначені в частинах 1 3 цієї статті, не є органами примусового виконання.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення, визначає Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30.01.2013 №45) (далі Порядок №845).

Виконавчий лист у справі №380/7550/21 від 14.09.2022 позивач подав для виконання до Головного управління Державної казначейської служби України у Львівській області, яке 15.03.2024 повернуло виконавчий лист без виконання згідно з підпунктом 3 пункту 9 Порядку №845.

Листом від 15.03.2024 №04-08/1-06/2964 Головне управління Державної казначейської служби України у Львівській області, посилаючись на норми Порядку №845, повідомило позивача, що за результатами розгляду заяви Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» від 05.03.2024 не приймає до виконання виконавчий лист від 14.09.2022 у справі №380/7550/21 та повертає його на підставі підпункту 3 пункту 9 Порядку №845, оскільки боржник не має відкритих рахунків в органах Казначейства. Додатково зазначено, що при здійсненні судом заміни боржника у виконавчому документі, такий буде підлягати виконанню. Боржнику слід надіслати до Головного управління Казначейства повернутий виконавчий документ з копією відповідної ухвали суду, яка завірена належним чином.

Згідно зі статтею 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до частин 1 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення вказаної статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина 4 статті 379 КАС України).

Слід зауважити, що заміна сторони у відносинах, щодо яких виник спір (процесуальне правонаступництво) можлива на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи, так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» (далі Постанова №893) постановлено ліквідувати як юридичних осіб публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з Додатком до постанови.

Згідно з пунктом 3 Постанови №893 постановлено Державній податковій службі забезпечити:

- утворення комісій з ліквідації територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови;

- здійснення заходів щодо ліквідації територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови;

- утворення територіальних органів Державної податкової служби відповідно до статті 21-1 Закону України Про центральні органи виконавчої влади;

- передачу майна територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, територіальним органам Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом 4 цього пункту.

З огляду на вказане, слід виснувати, що територіальний орган на правах відокремленого підрозділу Головне управління ДПС у Львівській області (), є правонаступником ліквідованого територіального органу на правах юридичної особи публічного права Головне управління ДПС у Львівській області ().

Отже, існують достатні підстави для заміни сторони боржника у виконавчому листі Головне управління ДПС у Львівській області () на Головне управління ДПС у Львівській області ().

Враховуючи викладене, заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні слід задовольнити частково; замінити боржника у виконавчому листі.

Керуючись статтями 52, 241-246, 248, 293-295, 379 КАС України, суд,-

у х в а л и в :

1. Заяву про заміну сторони у виконавчому провадженні задовольнити частково.

2. Замінити боржника у виконавчому листі виданому 14.09.2022 Львівським окружним адміністративним судом у справі №380/7550/21 за позовом Комунального підприємства «Дрогобичводоканал» Дрогобицької міської ради Львівської області до Головного управління ДПС у Львівській області, про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень Головне управління ДПС у Львівській області () на Головне управління ДПС у Львівській області ().

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повної ухвали суду.

Суддя Кравців О.Р.