Справа № 540/833/22
Суддя: Потоцька Н.В.
Дата ухвалення: 2024-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/833/22
15 квітня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Потоцької Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) матеріали звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 року по справі №540/833/22,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії в обмеженому розмірі десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок та виплату з 01.12.2021 призначеної ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки про грошове забезпечення виданої ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області» від 04.11.2021 №33/42-Д-88о/п без обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 09.12.2022 року.

Ухвалою суду від 08.06.2023 року задоволено заяву представника ОСОБА_2 в порядку ст. 382 КАС України за вхід. №18320/23 від 06.06.2023 року та встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 27 лютого 2023 року по справі №420/843/23 шляхом зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_1 подати до суду у місячний строк звіт про виконання судового рішення по справі №420/843/23 з дня набрання законної сили ухвалою суду.

08.08.2023 року за вх. №26990/23 до суду від ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшов звіт про виконання рішення суду щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.02.2023 року по справі №420/843/23.

В ухвалі суду від 14.12.2023 року задоволено заяву представника ОСОБА_1 в порядку ст. 382 КАС України за вхід. №43561/23 від 07.12.2023 року та встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26 серпня 2023 року по справі №540/833/22 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області подати до суду у місячний строк звіт про виконання судового рішення по справі №540/833/22 з дня набрання законної сили ухвалою суду.

25.12.2023 року за вх. №346354/23 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області звіт про виконання рішення суду щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 року по справі №540/833/22. До вказаного звіту надані копії: листа ГУ ПФУ в Херсонській області до Пенсійного фонду України від 19.12.2023 року №2100-0307-5/42758, перерахунку пенсії з 01.12.2021/01.03.2023, розрахунку на доплату з грудня 2021 року по лютий 2023 року, план доходів і видатків ГУ ПФУ в Херсонській області на 2023 року.

Ухвалою суду від 02.01.2024 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 року по справі №540/833/22.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2024 року Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 02 січня 2024 року у справі №540/833/22 про прийняття звіту та ухвалено нову постанову, якою зобов`язано ГУ ПФУ в Херсонській області подати звіт про виконання рішення від 26.08.2022 року.

Постанова обґрунтована тим, що поданий пенсійним органом звіт по справі №540/833/22 не містить правового обґрунтування проведення перерахунку пенсії позивача з 01.12.2021 року виходячи:

- з суми грошового забезпечення 34450 грн, а не з 36151,95 грн, яка вказана у довідці про грошове забезпечення виданій ДУ Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області від 04.11.2021 №33/42-Д-88о/п;

- з відсоткового розміру пенсії 70 відсотків, а не 88 відсотків від суми грошового забезпечення, адже право на отримання пенсії в такому розмірі відновлене судовим рішенням з 01.12.2019.

02.04.2024 року за вх. №13216/24 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області надійшов звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 року по справі №540/833/22. До вказаного звіту надані копії: листа ГУ ПФУ в Херсонській області до Пенсійного фонду України від 27.03.2024 року №2100-0307-5/14043, перерахунки пенсії з 01.12.2019 року, з 01.07.2020 року, з 01.12.2020 року, з 01.07.2021 року та з 01.12.2021 року від 21.03.2024 року, розрахунку на доплату з грудня 2021 року по березень 2024 року, план доходів і видатків ГУ ПФУ в Херсонській області на 2023 року.

Також у звіті зазначено:

«На виконання вимог постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2024, з урахуванням її висновків, Головне управління надає новий звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 №540/833/22, який полягає у наступному.

З урахуванням вимог, вказаних в постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду у справі 540/833/22 від 05.03.2024, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням 88% грошового забезпечення без обмеження десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум, з 01.12.2021.

Додатково, звертаємо увагу, розмір пенсії позивача розрахований з суми грошового забезпечення 36151, 95 грн, яка вказана довідці про грошове забезпечення виданій ДУ Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області від 04.11.2021 №33/42-Д-88о/п

Виплату пенсії в перерахованому розмірі буде розпочато з квітня 2024 року в найближчий виплатний період. Розмір пенсії з 01.04.2024 складає 31813,72 грн.

Заборгованість у сумі 277769,16 грн. за період з 01.12.2021 по 31.03.2024 (по місяць відпрацювання рішення суду) включено до реєстру судових рішень, виплата яких здійснюється за кошти Державного бюджету України.

Вищевказаний борг включено до реєстру судових рішень виплата яких здійснюється за кошти Державного бюджету України.

Витяг з реєстру судових рішень виплата яких здійснюється за кошти Державного бюджету України додається.

Видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм.

Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили…

Стосовно Бюджету Пенсійного фонду України, Плану доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області.

Відповідно до Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за № 897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 № 35-1) (зі змінами) (далі Порядок), кошти Державного бюджету України передбачаються в бюджеті Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом України про Державний бюджет України на відповідний рік.

Бюджетом Пенсійного фонду України на 2023 рік затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 № 631 передбачено видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду в сумі 360,0 млн грн.

Додатково повідомляємо, що постановою Кабінету Міністрів України від 05 вересня 2023 року № 944 до бюджету Пенсійного фонду України на 2023 рік було внесено зміни.

В свою чергу повідомляємо, що вказаними змінами не збільшено бюджет на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду.

Згідно із п. 5 Розділу VII Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 № 21-2 (зі змінами), Пенсійним фондом України 29 вересня 2023 року затверджено План доходів і видатків Головного управління Пенсійного фонду України у Херсонській області на 2023 рік (зі змінами).

Планом доходів і видатків Головного управління на 2023 рік (зі змінами) на погашення заборгованості з пенсійних виплат (щомісячного довічного грошового утримання) за рішеннями суду затверджено кошти в сумі 5 494 500,00 грн (копія Плану доходів і видатків (зі змінами) додається).

Фактично за рахунок коштів Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду у 2023 році виплачено коштів на суму 5494504,52 грн., яка складається з:

5492914,37 грн. - основна сума погашеної заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду у 2023 році, відповідно до реєстру, складеному Головним управлінням в рамках виділених Пенсійним фондом коштів на цю мету, з урахуванням черговості набрання рішень суду по 15.09.2020 року…

…Відтак, виплата заборгованості, нарахованої на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 у справі № 540/833/22 може бути здійснена виключно в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат та з урахуванням дати набрання рішення законної сили відповідно до абзацу 2 пункту 7 розділу II Порядку.

Враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 №1279 Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги (далі - постанова №1279) та централізоване перерахування коштів на фінансування пенсійних виплат, в тому числі за рішеннями суду та оскільки кошти, виділені на погашення заборгованості за рішенням суду повністю використано, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, листом від 27.03.2024 2100-0307-5/14043 (копія додається), звернулось до Пенсійного фонду України, з метою вирішення питання позачергової виплати ОСОБА_1 заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення суду.

Однак, на день надання звіту відповідь не надходила …»

11.04.2024 року до суду за вхід. № ЕС/14768/24 надійшли заперечення на звіт, в яких представник заперечує щодо розрахованої пенсійним органом суми на доплати пенсії без врахування індексації пенсії з 01.03.2022 року та 01.03.2023 року.

Розглядаючи матеріали звіту про виконання рішення суду 26.08.2023 року з урахуванням постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2024 року, суд виходить з наступного.

З поданих до суду перерахунків пенсії від 21.03.2024 року, а також розрахунку на доплату пенсії судом встановлено, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду та з урахуванням висновків П`ятого апеляційного адміністративного суду Головним управлінням ПФУ в Херсонській області проведено перерахунок пенсії з 01.12.2021 року виходячи з основного розміру 88% грошового забезпечення визначеного у довідці від 04.11.2021 №33/42-Д-88о/п (36151,95 грн) без обмеження максимальним розміром. Підсумок пенсії з надбавками склав 31813,72 грн.

За період з грудня 2021 року по березень 2024 року Головним управлінням проведений розрахунок на доплату пенсії з урахуванням різниці між нарахованою та фактично виплаченою сумою пенсії. Підсумок невиплаченої пенсії склав 277769,16 грн, яка внесена до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

З огляду на вказане, рішення суду в межах предмету спору справи №540/833/22 Відповідачем виконане.

Окремо суд зазначає, що викладені в запереченнях на звіт аргументи щодо протиправного не врахування індексації 2022 та 2023 років при розрахунку заборгованості пенсії не беруться до уваги судом, з огляду на те, що перерахунок пенсії з урахуванням індексації, передбаченою Постановою КМУ №118 від 16 лютого 2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та з урахуванням індексації, передбаченої Постановою КМУ від 24 лютого 2023 року №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» не було предметом розгляду справи №540/833/22 та не вирішувалось на даний час в судовому порядку (згідно з відомостями КП ДСС).

Разом з тим, Позивач не позбавлений права звернутись до суду для відновлення свого права, якщо вважає його порушеним.

Відповідно до ч.1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За таких обставин, враховуючи викладене вище, суд вважає за необхідне прийняти поданий звіт про виконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 293-297, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.08.2022 року по справі №540/833/22.

Ухвала набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 КАС України та може бути оскаржена у порядку та строки визначені статтею 293-297 КАС України.

Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА