Справа № 400/2572/22
Суддя: Малих О.В.
Дата ухвалення: 2024-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 квітня 2024 р. № 400/2572/22
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Малих О.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача про визнання рішення та дій на виконання рішення суду протиправними у справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,
прозаява про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень,
ВСТАНОВИВ

ОСОБА_1 (далі позивач, заявник) звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (далі відповідач, ГУ ПФУ), в якому просив суд:

- визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 за приписами постанови Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 року № 1307;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області розрахувати зарплату ОСОБА_1 для нарахування пенсії з 01.01.2022 року відповідно до п. 3 ч. 5 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області розрахувати та виплатити з 01.01.2022 року ОСОБА_1 розмір пенсії за приписами п. 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 (тобто за формою), з врахуванням вимог абз. 5 п. 6 змін, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 року № 1307, врахувавши у розрахунку Кзс = 6,45128, за приведеним розрахунком: перший Кзс = 6,45128 із зарплати в зоні відчуження у 1986 році; другий Кзс = 3,143 із п`ятикратної заробітної плати на 1 січня відповідного року;

- стягнути з ГУ ПФУ на користь ОСОБА_1 моральну шкоду в розмірі 80000,00 грн., керуючись ст.ст. 23, 1167, 1173, 1174 ЦК України.

Рішенням від 27.02.2023 року позовні вимоги задоволено частково:

- визнано протиправними дії ГУ ПФУ щодо відмови у здійсненні з 01.01.2022 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 за його заявою від 24.01.2022 року;

- зобов`язано ГУ ПФУ здійснити з 01.01.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до приписів пункту 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2021 року № 1307, з урахуванням раніше виплачених сум;

- в решті позовних вимог відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 09.05.2023 року рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.02.2023 року залишено без змін.

На виконання рішення 02.06.2023 року видано виконавчий лист.

06.02.2024 року від позивача надійшла заява про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо не виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.02.2023 року у справі № 400/2572/22 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ;

- зобов`язати ГУ ПФУ вжити заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.02.2023 року у справі № 400/2572/22 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ПФУ про зобов`язання ГУ ПФУ здійснити з 01.01.2022 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до приписів п. 9 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210, із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2011 року № 1307, зарахуванням раніше виплачених сум, обчислення пенсії здійснити за довідкою про заробітну плату в зоні відчуження від 13.07.2006 року № 2726, та в подальшому здійснювати перерахунки та виплати пенсії при кожній зміні умов пенсійного забезпечення.

В обґрунтування заяви позивач зазначає, що при перерахунку його пенсії на виконання рішення суду від 27.02.2023 року у справі № 400/2572/22 ГУ ПФУ не використовує довідку № 2726 від 13.07.2023 року.

Суд розглянув заяву позивача по суті та зазначає наступне:

Згідно з ч. 1 та 2 ст. 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Таким чином, вказана процесуальна норма спрямована на захист прав особи-позивача щодо належного виконання рішення суду, яке набрало законної сили. Тобто, якщо позивач вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю відповідача на виконання судового рішення порушуються його права, свободи чи інтереси, то він має право звернутись до суду в порядку ст. 383 КАС України із заявою про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності.

Відповідно до вимог ст. 383 КАС України особа-позивач на користь якої ухвалено постанову суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такої постанови суду або порушення прав позивача, підтверджених такою постановою суду.

Отже, процесуальним законом встановлено порядок виконання судових рішень в адміністративних справах та визначено певну послідовність дій, які необхідно вчинити для того, щоб зобов`язати відповідача належним чином виконати рішення суду.

Правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду по справі № 802/1933/18-а від 21.11.2019 року.

Як вбачається з доданих до заяви доказів, на виконання рішення від 27.02.2023 року у справі № 400/2572/22 ГУ ПФУ здійснено обчислення розміру пенсійної виплати позивача станом на 01.01.2022 року, відповідно до Постанови № 1210 з урахуванням змін, внесених постановою № 1307:

-з п`ятикратного розміру мінімальної заробітної плати з 01.01.2022 року застосовано середньомісячний коефіцієнт заробітної плати 2,50124 (6500,00 грн (мінімальна заробітна плата на 01.01.2022) х 5/12993,56 (середня заробітна плата за 2021 рік)). Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з 01.01.2022 складає 13573,23 грн (2,50124 х 5426,60 грн, середня заробітна плата по країні за 2014 2016 роки з урахуванням коефіцієнту збільшення показника середньої зарплати 1,441557).

Розмір пенсійної виплати станом на 01.01.2022 становить 10153,50 грн.;

- із урахуванням заробітної плати за період роботи в зоні відчуження жовтень 1986 року 0,01141 грн. Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 6,81564. Середньомісячний заробіток для обчислення пенсії з 01.01.2022 складає: 9125,65 грн (6,81564 х 1338,93 грн (928,81 грн (показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2006 рік) х 1,17 х 1,11 х 1,11).

Розмір пенсійної виплати 10153,50 грн.;

- із заробітної плати за жовтень 1986 року (0,01141 грн). Індивідуальний коефіцієнт заробітної плати 5,6 (з обмеженням).

Обчислення розміру пенсійної виплати станом на 01.01.2022 року проведено відповідно до Постанови № 1307 з урахуванням вищого середньомісячного коефіцієнта заробітної плати (5,6) відповідно до Закону № 1058.

Середньомісячний заробіток з 01.01.2022 року склав 30388,96 грн (5,6 х 5426,60 грн, за 2014 2016 роки з урахуванням коефіцієнту збільшення показника середньої зарплати 1,441557). Розмір пенсійної виплати становить 16171,39 грн, де: 13042,03 грн основний розмір пенсії обчислений від страхового стажу та заробітної плати: (5426,60 грн (3764,40 грн х 1,441557) х 5,6 х 0,42917 (коефіцієнт страхового стажу); 328,78 грн - доплата за понаднормовий стаж 17 років (1934,00 грн прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.12.2021 х17%); 12033,73 грн розмір пенсії по інвалідності (13042,03 грн + 328,78 грн) х 90% % для обчислення пенсії по інвалідності); 773,60 грн підвищення інвалідам війни ІІ групи (1934,00 грн прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.12.2021 року х 40%); 2934,46 грн збільшення інвалідам війни (Постанова № 1381) 13042,03 грн х 90% % для обчислення пенсії по інвалідності х 25%); 379,60 грн додаткова пенсія інвалідам 2 гр. з числа ліквідаторів ЧАЕС п. 5 Постанови № 112; 50,00 грн цільова допомога інвалідам війни ІІ групи.

З 01.03.2022 року автоматично проведено індивідуально-масовий перерахунок пенсії (індексація заробітку). Розмір пенсійної виплати з 01.03.2022 року складає 18225,49 грн, де:

14867,90 грн основний розмір пенсії обчислений від страхового стажу та заробітної плати: (6186,32 грн (3764,40 грн х 1,64337498) х 5,6 х 0,42917 (коефіцієнт страхового стажу);

328,78 грн доплата за понаднормовий стаж 17 років (1934,00 грн прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.12.2021 року х 17%);

13677,01 грн розмір пенсії по інвалідності (14867,90 грн + 328,78 грн) х 90% % для обчислення пенсії по інвалідності);

773,60 грн підвищення інвалідам війни ІІ групи (1934,00 грн прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.12.2021 року х 40%);

3345,28 грн збільшення інвалідам війни (Постанова № 1381) 14867,90 грн х 90% % для обчислення пенсії по інвалідності х 25%;

379,60 грн додаткова пенсія інвалідам 2 гр. з числа ліквідаторів ЧАЕС п. 5 Постанови № 112;

50,00 грн цільова допомога інвалідам війни ІІ групи.

Крім того, при перевірці за зверненням заявника ГУ ПФУ встановлено, що до загального страхового стажу враховано період участі у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській ЧАЕС з 03.10.1986 року по 12.10.1986 року (10 днів перебування в першій зоні), хоча виконував обов`язки 39 днів, тому даний період зараховано в пільговому обчисленні з 01.05.2023 року.

Страховий стаж склав 43 роки 1 місяць 10 днів ( втому числі додатковий стаж 16 років 3 місяці 11 днів). Коефіцієнт страхового стажу 0,43083.

Розмір пенсійної виплати станом на 01.05.2023 становить 19909,70 грн, де: розмір пенсії за віком (41468,17 х 0,43083) 17865,73 грн; доплата за понаднормовий стаж (за 18 років) 376,74 грн; розмір пенсії по інвалідності (18242,47 грн х 90%) 16418,22 грн; додаткова пенсія інвалідам 2 гр. з числа ліквідаторів ЧАЕС 379,60 грн; цільова допомога інвалідам війни ІІ групи 50,00 грн; збільшення інвалідам війни (Постанова № 1381) 4019,79 грн; підвищення інвалідам війни ІІ групи І категорії (40% х 2093 грн) 837,20 грн; обмеження в індексації з 01.03.2023 року (- 1795,11 грн).

Отже, рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 27.02.2023 року у справі № 400/2572/22 виконано ГУ ПФУ відповідно до покладених судом зобов`язань та в межах повноважень, визначених чинним законодавством.

Крім того, перерахунок та виплата пенсії позивача із заробітної плати за роботу в зоні відчуження згідно з довідкою від 13.07.2006 року № 2726 не було предметом розгляду у справі № 400/2572/22.

Враховуючи викладене, суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача.

Керуючись ст.ст. 248, 249, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею у порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення в порядку, визначеному ст. 295-297 з урахуванням п. 15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя О.В. Малих