Справа № 140/6127/22
Суддя: Онишкевич Тарас Володимирович
Дата ухвалення: 2024-04-15 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

15 квітня 2024 рокуЛьвівСправа № 140/6127/22 пров. № ЗВ/857/28/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді-доповідача -Онишкевича Т. В.
суддів -Затолочного В. С.
Качмара В. Я.

розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2022 року у справі № 140/6127/22 позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення, у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ.

Зобов`язано відповідача провести ОСОБА_1 з 14 березня 2022 року нарахування та виплату підвищення до пенсії як непрацюючому пенсіонеру, який проживає на території радіоактивного забруднення у зоні гарантованого добровільного відселення у розмірі, визначеному статтею 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-ХІІ, що дорівнює двом прожитковим мінімумам для працездатних осіб.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 992 грн. 40 копійок.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Рішення Волинського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2022 року змінено: в абзаці третьому його резолютивної частини слова «прожитковим мінімумам для працездатних осіб» замінено словами «мінімальним заробітним платам (згідно з Законом про Державний бюджет на відповідний рік)».

В решті рішення суду залишено без змін.

16 листопада 2023 року ОСОБА_1 звернулася до апеляційного суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2023 року у справі № 140/6127/22 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду у Волинській області подати звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2022 року.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2024 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2023 року у справі № 140/6127/22 задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду у Волинській області у тридцятиденний строк, з моменту отримання цієї ухвали, подати до Восьмого апеляційного адміністративного суду звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2023 року у справі № 140/6127/22.

На виконання вказаної ухвали апеляційного суду Головне управління Пенсійного фонду у Волинській області подало звіт, у якому зазначило, що на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2023 року та ухвали Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 січня 2024 року у справі №140/6127/22 Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 14 березня 2022 року в розмірі двох мінімальних заробітних плат з 01 січня 2022 року - 13000,00 грн.

З 01 січня 2024 року підвищення до пенсії за рішенням суду становить 3200,00 грн відповідно до статті 8 Закону України «Про Державний бюджет України на 2024 рік», якою визначено, що розмір мінімальної заробітної плати, яка застосовується як розрахункова величина для обчислення виплат за рішеннями суду, становить 1600 грн.

Розглянувши вказаний звіт та матеріали справи, суд апеляційної інстанції враховує наступне.

Відповідно до частини 1 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

У Рішенні від 30 червня 2009 року №16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз.1 пп.3.2 п.3, абз.2 п.4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина «судового процесу» для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, положення якої разом із практикою Європейського суду з прав людини застосовуються судами як джерело права.

У рішенні Європейського суду з прав людини від 19 березня 1997 року у справі «Горнсбі проти Греції» суд підкреслив, що виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватись як невід`ємна частина судового розгляду. Здійснення права на звернення до суду з позовом стосовно його прав та обов`язків цивільного характеру було б ілюзорним, якби внутрішня правова система допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося б на шкоду однієї зі сторін (п. 40).

Відповідно до частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судом апеляційної інстанції з поданого звіту та доданих до звіту документів встановлено, що на підставі постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2023 року у справі № 1406127/22 ОСОБА_1 відповідачем проведено перерахунок пенсії. В результаті проведеного перерахунку розмір пенсійної виплати позивачки з 14 березня 2022 року склав 13000 грн, тобто дві мінімальні зарплати станом на 01 січня 2022 року.

Судом апеляційної інстанції при розгляді звіту враховано, що саме від Уряду залежить можливість Пенсійного фонду України забезпечити реалізацію та виконання своїх повноважень, а тому за відсутності належного бюджетного фінансування Головне управління Пенсійного фонду у Волинській області позбавлено об`єктивної фінансової можливості виконати судове рішення в повному обсязі.

Разом з тим, невиконання судового рішення Головного управління Пенсійного фонду у Волинській області в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Вказані Головним управлінням Пенсійного фонду у Волинській області обставини в своїй сукупності підтверджують, що невиплата в повному обсязі перерахованої пенсії за згаданим рішенням зумовлена не недбалістю відповідача, чи неналежним виконанням своїх обов`язків.

За таких обставин, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що в межах спірних правовідносин відповідачем вчинено усіх можливих і залежних від нього дій, спрямованих на своєчасне і належне виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2023 року у справі № 140/6127/22, а тому звіт Головного управління Пенсійного фонду у Волинській області про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2023 року слід прийняти, підстави для застосування заходів, передбачених частиною 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 241, 243, 382 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 26 січня 2023 року у справі № 140/6127/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена протягом тридцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Суддя-доповідач Т. В. Онишкевич
судді В. С. Затолочний
В. Я. Качмар