Справа № 520/6103/22
Суддя: Мар'єнко Л.М.
Дата ухвалення: 2024-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про встановлення судового контролю для виконання рішення

12 квітня 2024 р. справа № 520/6103/22

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Лариси Мар`єнко, розглянувши в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін заяву позивача в порядку ст.382 КАС України щодо виконання рішення суду від 30.09.2022 року у справі №520/6103/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через ЄСІТС "Електронний суд" звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з заявою. в якій просив встановити судовий контроль за виконанням начальником Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області ОСОБА_2 рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2022 у справі №520/6103/22 в частині нарахування ОСОБА_1 недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Ухвалою від 16.02.2024 року прийнято заяву ОСОБА_1 в порядку ст.382 КАС України щодо виконання рішення суду від 30.09.2022 року у справі №520/6103/22 до розгляду у спрощеному провадженні без виклику сторін.

Надано Головному управлінню Пенсійного фонду України в Харківській області строк для подання письмових пояснень щодо стану виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2022 року у справі №520/6103/22 - до 22.02.2024 року.

Вказана ухвала була надіслана відповідачу на електронну адресу та ним отримана 16.02.2024, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

28.03.2024 від відповідача надійшли письмові пояснення, в яких посилаючись на ст.72 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", ст.23, 116 Бюджетного кодексу України та положення Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.08.2021 №902, вказав на ускладнення виконання рішення суду від 30.09.2022 у справі №520/6103/22 за відсутності бюджетного фінансування.

Дослідивши матеріали справи, доводи позивача та письмові пояснення представника відповідача, судом встановлено наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2022 року у справі №520/603/22 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області () нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) недоплачену грошову допомогу до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів, гарантії їх правового захисту", з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 15.06.2023 року виправлено описку в абзаці 2 та 3 резолютивної частини рішення Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/6103/22 від 30.09.2022 року за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, виключивши помилково зазначене слово "виплатити".

Виправлено описку у виконавчому листі №520/6103/22, виданого Харківським окружним адміністративним судом, виключивши помилково зазначене слово "виплатити".

Рішення суду від 30.09.2022 набрало законної сили 01.11.2022 року.

Представником відповідача у наданих суду поясненнях щодо стану виконання рішення суду зазначено, що відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та з урахуванням пункту 8 Порядку використання у 2022 році коштів державного бюджету, передбачених для виплат щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни і жертвам нацистських переслідувань затвердженого Законами України постановою КМУ від 07.05.2022 №540 "Деякі питання виплати у 2022 році разової грошової допомоги, передбаченої "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань" Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області листом віл 12.01.2023 №2000-0902-6/6236 було поінформовано управління соціального захисту населення Київського району м.Харкова про набрання законної сили рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2022 у справі №520/6103/22 щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми пенсій за віком, відповідно до ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", оскільки виплата грошової допомоги щорічно здійснюється структурними підрозділами з питань соціального захисту населення обласної державної адміністрації. Також представником відповідача вказано, що обсяг та разовий характер повноважень, покладених постановою КМУ від 07.05.2022 №540 на органи Пенсійного фонду України за відсутності виділених на це цільових коштів, унеможливлюють виконання рішення суду.

Поряд з тим, позивач в додаткових поясненнях до заяви наголошує на тому, що рішенням суду на органи пенсійного фонду на покладався обов`язок щодо виплати грошової допомоги до 05 травня 2022 року, а лише зобов`язання по нарахуванню такої виплати у розмірі восьми пенсій за віком, відповідно до ч.5 ст.12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідно до ст.129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ст.1 Конституції України, Україна є правовою державою. Людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканість і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю (стаття 3 Конституції України).

Згідно зі статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Пунктом 54 рішення Європейського суду з прав людини по справі "Пічкур проти України" зазначено про порушення статті 14 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, згідно з якою користування правами та свободами, визнаними в Конвенції, має бути забезпечене без дискримінації за будь-якою ознакою статі, раси, кольору шкіри, мови, релігії, політичних чи інших переконань, національного чи соціального походження, належності до національних меншин, майнового стану, народження, або за іншою ознакою, у поєднанні зі ст. 1 Першого протоколу до Конвенції, якою передбачено право кожної фізичної або юридичної особи мирно володіти своїм майном та закріплено, що ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У справі "Ілашку та інші проти Молдови та Росії", Європейський суд з прав людини визнав, що Уряд Молдови, який є єдиним законним Урядом Республіки Молдова за міжнародним правом, не здійснював влади над частиною своєї території, яка перебуває під ефективним контролем Молдавської Республіки Придністров`я (МРП). Однак, навіть за відсутності ефективного контролю над Придністровським регіоном, Молдова все ж таки має позитивне зобов`язання за ст.1 Конвенції вжити заходів, у рамках своєї влади та відповідно до міжнародного права, для захисту гарантованих Конвенцією прав заявників.

Беручи до уваги викладені правові норми, надані представником відповідача пояснення, суд дійшов висновку про те, що відповідач рішення суду по нарахуванню ОСОБА_1 недоплаченої грошової допомоги до 5 травня за 2022 рік у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком відповідно до статті 13 Закону України "Про статус ветеранів, гарантії їх правового захисту" не виконав за відсутності для цього достатніх правових підстав.

З урахуванням вищезазначеного, суд дійшов висновку про задоволення заяви ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду від 30.09.2022 у справі №520/6103/22, з урахуванням ухвали суду від 15.06.2023 про виправлення описки.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 241-243, 248, 253, 256, 374, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву позивача в порядку ст.382 КАС України щодо виконання рішення суду від 30.09.2022 у справі №520/6103/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати до суду в строк - 2 місяці після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2022 у справі №520/6103/22, з урахуванням виправлень, внесених ухвалою суду від 15.06.2023 року у справі №520/6103/22.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя Лариса МАР'ЄНКО