Справа № 420/22998/23
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

11 квітня 2024 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року по справі № 420/22998/23 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у припиненні нарахування та виплати ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 (дві тисячі) гривень згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01.07.2022 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області поновити нарахування та виплату ОСОБА_2 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 гривень згідно Постанови Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021 року, з 01.07.2022 року.

Рішення по справі № 420/22998/23 набрало законної сили 22.12.2023 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 01.03.2024 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду протягом 30 днів, з дня отримання копії даної Ухвали, звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року.

03.04.2024 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшов звіт про виконання рішення суду (вхід. № 13450/24), в якому, серед іншого, вказано, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року по справі № 420/22998/23, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області 15 березня 2024 року ОСОБА_2 проведено перерахунок та виплату щомісячної доплати у розмірі 2000, 00 грн. до пенсії за вислугу років, з 01.07.2022 року, відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб з урахуванням раніше виплачених сум. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2024 становить 22551,74 грн. Сума доплати за період з 01.07.2022 по 31.03.2024 з урахуванням фактично виплачених сум склала 40539,12 грн., та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Інформація про виконання рішення суду від 21 листопада 2023 року по справі № 420/22998/23 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень.

Також, у звіті вказано, що листом Головного управління від 18.03.2024 за вих. № 1500-0503-5/41172 здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів в сумі 40539,12 грн. для виконання рішення суду по справі № 420/22998/23.

Розглядаючи звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання рішення суду по справі, суд зазначає наступне.

Так, судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року по справі № 420/22998/23, позивачу 15.03.2024 року проведено перерахунок пенсії з 01.07.2022 із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000,00 гривень згідно Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року.

Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2024 становить 22551,74 грн.

Сума доплати за період з 01.07.2021 по 31.01.2024 з урахуванням фактично виплачених сум склала 40539, 12 грн. та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.2 ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до вимог ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

У Рішенні від 30 червня 2009 року № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має розглядатись як невід`ємна частина судового процесу для цілей статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Відповідно до положень підпунктів 4, 5 пункту 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2, Головне управління Пенсійного фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством, здійснює з цією метою перерозподіл коштів між районами (містами); здійснює призначення (перерахунок) та виплату пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу та іншим особам (крім військовослужбовців строкової служби та членів їх сімей), які мають право на пенсію згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Тобто, виплати пенсій здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління не має.

Окрім того, в силу статті 8 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Власні кошти Пенсійний фонд не включає до складу Державного бюджету України, що передбачено статтею 72 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Приписами статті 73 вищевказаного Закону також встановлено вичерпний перелік підстав для використання коштів Пенсійного фонду та заборону їх спрямування на цілі, не передбачені цим Законом.

Відповідно до статті 23 та 116 Бюджетного кодексу України, будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом.

Таким чином, вбачається, що фінансування та виплата пенсій здійснюється за рахунок коштів Пенсійного фонду, виділених з Держаного бюджету України та за наявності відповідного бюджетного призначення.

Верховний Суд України у своїх Постановах (зокрема, від 24.01.2018 у справі №405/3663/13-а, від 13.06.2018 у справі №757/29541/14-а від 21.08.2019 у справі №754/3105/17, від 21.05.2020 у справі №310/6910/16-а) неодноразово вказував про те, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів, за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено запит від 18.03.2024 за вих. № 1500-0503-5/41172до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів.

З урахуванням вищезазначеного суд доходить до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, виконавши рішення суду в частині здійснення перерахунку пенсії позивача та її виплати з місяця, наступного за місяцем, в якому рішення суду набрало законної сили, не мало об`єктивної фінансової можливості виконати судове рішення у частині виплати заборгованості по пенсії позивачу, а причини його невиконання є поважними.

Отже, невиконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду в Одеській області в частині виплати грошових коштів у зв`язку з відсутністю відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів, не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин.

Таким чином, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання судового рішення проведений перерахунок пенсії позивача, але з зазначених вище поважних причин не здійснена виплата нарахованої доплати пенсії, яка, при цьому, буде реалізована після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з Державного бюджету України.

Відтак, враховуючи вищевикладене, а також те, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області рішення суду виконано, в межах наявної компетенції, суд доходить висновку щодо можливості прийняття звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року по справі № 420/22998/23, вважаючи Рішення виконаним Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 382, 383 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (від 03.04.2024 за вхід.№13450/24) про виконання судового рішення у справі № 420/22998/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Ю.В. Харченко