Справа № 240/1399/24
Суддя: Попова Оксана Гнатівна
Дата ухвалення: 2024-04-12 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 квітня 2024 року м. Житомир справа № 240/1399/24

категорія 113070000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Попової О. Г., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Житомирській області (РСЦ ГСЦ МВС в Житомирській області) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Житомирській області (РСЦ ГСЦ МВС в Житомирській області), в якому просить:

- визнати дії Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Житомирській області (РСЦ ГСЦ МВС в Житомирській області), які виразились у відмові (лист від 17.10.2023 №М-37) у державній реєстрації транспортного засобу - автомобіля марки KIA RIO, з прикріпленим реєстраційним номером НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 - протиправними;

- зобов`язати Регіональний сервісний центр Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Житомирській області (РСЦ ГСЦ МВС в Житомирській області) Територіальний сервісний центр МВС №1841 здійснити державну реєстрацію транспортного засобу - автомобіля марки KIA RIO, з прикріпленим реєстраційним номером НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 за ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач, з метою здійснення державної реєстрації транспортного засобу - автомобіля марки KIA RIO, з прикріпленим реєстраційним номером НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , звернувся з відповідною заявою до Територіального сервісного центру №1841. Однак, за результатами розгляду даної заяви, відповідачем листом від 17.10.2023 позивачу відмовлено у здійсненні державної реєстрації транспортного засобу на підставі п.15 Постанови Кабінету Міністрів України №1388 від 07.09.1998 "Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації, зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілі, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів" у зв`язку з тим, що знищено, пошкоджено кілька символів ідентифікаційного номера кузова вказаного автомобіля. Зазначає, що відповідачем при здійсненні оскаржуваних дій щодо відмови позивачу в реєстрації транспортного засобу, були порушені норми законодавства, що регулює порядок державної реєстрації транспортних засобів, а тому, вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивач звернувся із даним адміністративним позовом до суду.

Ухвалою судді від 24.01.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за даним позовом та призначено справу до розгляду за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання призначено на 05.03.2024 об 11 год. 00 хв.

07.02.2024 на електронну адресу суду від представника Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Житомирській області (РСЦ ГСЦ МВС в Житомирській області) надійшов відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити в задоволенні позовних вимог та зазначає, що повторно звертаючись із заявою про здійснення державної реєстрації транспортного засобу позивачем було долучено висновок експерта Житомирського науково-дослідного експертно-криміналістичного центру МВС України відповідно до висновків якого ідентифікаційний номер кузова, наданого на дослідження автомобіля марки KIA RIO, з прикріпленим реєстраційним номером НОМЕР_1 , змінювався шляхом знищення первинного маркування ідентифікаційного номеру кузова саморобним способом, первинний ідентифікаційний номер кузова автомобіля є KNADM514AD6797827. Вказує, що в даному випадку встановлено знищення первинного маркування ідентифікаційного номеру кузова саморобним способом і його відновлення неможливе, а тому за таких обставин реєстрація транспортного засобу KIA RIO, з прикріпленим реєстраційним номером НОМЕР_4 .

Протокольною ухвалою від 05.03.2024 судом закрито підготовче засідання та призначено розгляд справи по суті на 21.03.2024 об 14 год. 30 хв.

Протокольною ухвалою від 21.03.2024, суд, заслухавши думку сторін, перейшов до розгляду справи в порядку письмового провадження.

У відповідності до положень ч.5 ст.262, ч.1 ст.263 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами із прийняттям рішення відповідно до ч.5 ст.250 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 (далі-позивач) у 2022 році придбав вказаний транспортний засіб у ТОВ "МАРІУС ПЛЮС", що підтверджується договором купівлі-продажу транспортного засобу №1506 від 07.03.2022; актом технічного стану транспортного засобу або його складової частини, що має ідентифікаційний номер №8065/21/000932 від 07.03.2022; актом приймання-передачі №1506 від 07.03.2022.

В подальшому, позивач звернувся до Територіального сервісного центру №1841 із заявою, в якій просив здійснити державну реєстрацію транспортного засобу - автомобіля марки KIA RIO, з прикріпленим реєстраційним номером НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 за ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

За результатами розгляду вказаної заяви Територіальним сервісним центром МВС N?1841 Регіонального сервісного центру ГСЦ МВС в Житомирській області (філія ГСЦ МВС) листом від 17.10.2023 №M-37 повідомлено, що згідно п.15 Постанови Кабінету міністрів України №1388 від 7 вересня 1998 року "Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстраці, зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів" державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються ) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами) не допускається."

Не погоджуючись із вказаною відмовою та з вимогами вчинити певні дії, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Згідно з частиною 4 статті 34 Закону України «Про дорожній рух» від 30.06.1993 року №3353-XII (далі - Закон № 3353-ХІІ), державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно з положеннями статті 34 Закону №3353-ХІІ державна реєстрація транспортного засобу полягає у здійсненні комплексу заходів, пов`язаних із перевіркою документів, які є підставою для здійснення реєстрації, а також відсутності будь-яких обтяжень, у тому числі за даними Державного реєстру обтяжень рухомого майна, звіркою і, за необхідності, дослідженням ідентифікаційних номерів складових частин та оглядом транспортного засобу, оформленням і видачею реєстраційних документів та номерних знаків.

Державна реєстрація та облік автомобілів, автобусів, мотоциклів та мопедів усіх типів, марок і моделей, самохідних машин, причепів та напівпричепів до них, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів здійснюються територіальними органами Міністерства внутрішніх справ України.

Згідно з частинами 11 та 12 цієї статті Закону №3353-XII власники транспортних засобів та особи, які використовують їх на законних підставах, зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) належні їм транспортні засоби протягом десяти діб після придбання, митного оформлення, одержання транспортних засобів або виникнення обставин, що потребують внесення змін до реєстраційних документів.

На транспортні засоби оформляються та видаються реєстраційні документи, зразки яких затверджуються Кабінетом Міністрів України, та закріплюються номерні знаки, які відповідають встановленим вимогам. Закупівля за державні кошти бланків реєстраційних документів та номерних знаків для транспортних засобів здійснюється відповідно до вимог законодавства тими органами, на які покладений обов`язок щодо їх реєстрації.

Єдина на території України процедура державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, оформлення та видачі реєстраційних документів і номерних знаків, встановлюється Порядком державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1388 від 07.09.1998 (далі - Порядок № 1388).

Відповідно до пункту 3 Порядку №1388, державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції транспортних засобів установленим вимогам правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій.

Суб`єкт господарювання, який уклав з Головним сервісним центром МВС відповідний договір, здійснює видачу власнику транспортного засобу або уповноваженому представнику належним чином оформленого рішення сервісного центру МВС про відмову в здійсненні державної реєстрації транспортного засобу із зазначенням підстави (підстав) для такої відмови.

Державний облік зареєстрованих транспортних засобів передбачає реєстрацію, накопичення, узагальнення, зберігання і передачу інформації про такі засоби та відомостей про їх власників, які вносяться до Єдиного державного реєстру МВС.

Пунктом 6 Порядку № 1388 визначено, що транспортні засоби реєструються за юридичними та фізичними особами в сервісних центрах МВС або через центри надання адміністративних послуг.

Відповідно до пункту 7 Порядку № 1388, власники транспортних засобів та особи, що експлуатують такі засоби на законних підставах, або їх представники зобов`язані зареєструвати (перереєструвати) транспортні засоби протягом десяти діб після придбання (одержання) або митного оформлення, або тимчасового ввезення на територію України, або виникнення обставин, що є підставою для внесення змін до реєстраційних документів. Строк державної реєстрації продовжується у разі подання документів, які підтверджують відсутність можливості своєчасного її проведення власниками транспортних засобів (хвороба, відрядження або інші поважні причини).

Експлуатація транспортних засобів, що не зареєстровані (не перереєстровані) в уповноважених органах МВС та без номерних знаків, що відповідають державним стандартам, а також ідентифікаційні номери складових частин яких не відповідають записам у реєстраційних документах або знищені чи підроблені, забороняється.

Пунктом 8 Порядку № 1388 передбачено, що державна реєстрація (перереєстрація) транспортних засобів проводиться на підставі заяв власників, поданих особисто або уповноваженим представником, і документів, що посвідчують їх особу, підтверджують повноваження представника (для фізичних осіб - нотаріально посвідчена довіреність), а також правомірність придбання, отримання, ввезення, митного оформлення (далі - правомірність придбання) транспортних засобів, відповідність конструкції транспортних засобів установленим вимогам безпеки дорожнього руху, а також вимогам, які є підставою для внесення змін до реєстраційних документів.

Документами, що підтверджують правомірність придбання транспортних засобів, їх складових частин, що мають ідентифікаційні номери, є оформлені в установленому порядку, зокрема: нотаріально посвідчені договори купівлі-продажу (міни, поставки), дарування транспортних засобів, а також інші договори, на підставі яких здійснюється набуття права власності на транспортний засіб.

Приписами пункту 15 Порядку №1388 встановлено, що Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів (крім випадків, визначених цим пунктом) здійснюються після проведення експертного дослідження працівниками Експертної служби МВС або інших державних спеціалізованих установ, що провадять судово-експертну діяльність, які мають присвоєну в установленому Законом України Про судову експертизу порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями (далі - фахівці, які проводять експертне дослідження транспортних засобів та реєстраційних документів).

За бажанням власника транспортного засобу працівниками Експертної служби МВС або інших державних спеціалізованих установ, що провадять судово-експертну діяльність, які мають присвоєну в установленому Законом України "Про судову експертизу" порядку кваліфікацію судового експерта з правом проведення досліджень за відповідними експертними спеціальностями (далі - фахівці, які тра соба проводять експертне дослідження транспортних засобів та реєстраційних документів), проводиться експертне дослідження транспортного засобу, яке передує державній реєстрації (перереєстрації), зняттю з обліку транспортного засобу.

Експертне дослідження проводиться з метою визначення справжності ідентифікаційних номерів транспортного засобу і реєстраційних документів (виявлення фактів знищення, підроблення або зміни номерів вузлів та агрегатів транспортних засобів, підроблення реєстраційних документів, що їх супроводжують), і включає огляд транспортного засобу та звірку інформації щодо транспортного засобу, внесеної до реєстраційних документів.

За результатами проведеного експертного дослідження транспортного засобу фахівці, які проводять експертне дослідження транспортних засобів та реєстраційних документів, складають відповідний висновок. Відомості, що містяться в такому висновку, у день проведення експертного дослідження невідкладно вносяться до Єдиного державного реєстру транспортних засобів.

Висновок, складений за результатами експертного дослідження, або відомості, що містяться в ньому, не пізніше як через десять діб після дня внесення таких відомостей до Єдиного державного реєстру транспортних засобів подаються / вносяться власником разом із заявою про державну реєстрацію (перереєстрацію), зняття з обліку транспортного засобу до сервісного центру МВС (незалежно від місця проведення експертного дослідження).

Державна реєстрація (перереєстрація), зняття з обліку транспортних засобів, крім випадків вибракування їх у цілому, без ідентифікаційного номера або із знищеними, пошкодженими (один чи кілька символів номера візуально не визначаються) чи підробленими (змінено один або кілька символів номера, замінено панель (табличку) або частину панелі (таблички) з номером) ідентифікаційними номерами складових частин (кузова, шасі, рами) не допускається.

Перша державна реєстрація таких засобів (за винятком випадків, коли є експертне підтвердження справжності пошкодженого ідентифікаційного номера), а також ввезених на митну територію України транспортних засобів, що розшукуються правоохоронними органами інших держав, не проводиться.

Отже, наведеними нормами законодавства чітко регламентований порядок державної реєстрації, перереєстрації та зняття з обліку автомобілів.

Із матеріалів справи судом встановлено, що позивач у 2022 році придбав у ТОВ "МАРІУС ПЛЮС" транспортний засіб - автомобіль марки KIA RIO, з прикріпленим реєстраційним номером НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , що підтверджується договором купівлі-продажу транспортного засобу №1506 від 07.03.2022; актом технічного стану транспортного засобу або його складової частини, що має ідентифікаційний номер №8065/21/000932 від 07.03.2022; актом приймання-передачі №1506 від 07.03.2022.

В межах кримінального провадження 0000506 від 19.03.2022, працівниками поліції Житомирського РУП ГУНІ в Житомирській області було проведено обшук, під час якого вилучено автомобіль марки КІА RIO, 2012 року випуску та документи, підтверджуючі його придбання позивачем у ТОВ "МАРІУС ПЛЮС" (договір купівлі-продажу транспортного засобу №1506 від 07.03.2022; акт технічного стану транспортного засобу або його складової частини, що має ідентифікаційний номер №8065/21/000932 від 07.03.2022; акт приймання-передачі №1506 від 07.03.2022).

Житомирським науково-дослідним експертно-криміналістичним центром МВС України, в межах кримінального провадження №0000506, було проведено експертизу комплексного дослідження транспортного засобу - автомобіль марки KIA RIO, з прикріпленим реєстраційним номером НОМЕР_1 , на вирішення якої поставленні питання, зокрема:

- який являється номер кузова транспортного засобу марки "KIA" моделі "RIO" н.н.з. НОМЕР_1 ?

- чи змінювався номер кузова автомобіля марки "KIA" моделі "RIO" н.н.з. НОМЕР_1 , який являється об`єктом дослідження, якщо так, то який первинний?.

Згідно висновку експерта №СЕ-19/106-22/10714-КДТЗ від 20.10.2022 встановлено, що в результаті проведення хімічного травлення номерного майданчику встановлено, що його зовнішня поверхня піддавалася впливу слюсарних інструментів з подальшим зняттям шару металу. Спостерігалось часткове проявлення контурів символів ідентифікаційного номера кузова у вигляді наступних буквено-цифрових позначень: " НОМЕР_5 " (* - візуально не визначені символи). Конфігурація та шрифт проявлених контурів символів "*NA**514AD6*9****" візуально схожі з конфігурацією та шрифтом символів, які використовує завод-виробник для ідентифікації автомобілів даного типу. Візуальним дослідженням конструктивного місця розташування встановлено, що табличка виробника відсутня, на поверхні лакофарбового покриття наявні дефекти у вигляді заглиблень різної форми та розміру, хаотично спрямованих трас та потертостей, що можуть свідчити, про навмисне знищення таблички виробника.

У процесі подальшого дослідження ідентифікаційних носіїв інформації про транспортний засіб досліджено полімерну наклейку з дублюючим ідентифікаційним номером кузова (публічний VIN) розміщену під лобовим склом у лівому нижньому куті. Дана полімерна наклейка містить ідентифікаційну інформацію про транспортний засіб у вигляді ідентифікаційного номеру - « НОМЕР_2 ». При порівняльному дослідженні частини контурів символів з ідентифікаційним стікером (публічний VIN) встановлено тотожність символів декодуванні ідентифікаційного номеру кузова « НОМЕР_2 » наданого на дослідження транспортного засобу «КІА Rio», з прикріпленим р.н. НОМЕР_6 за допомогою ідентифікаційно-пошукової системи «AutoVIN», було встановлено ідентифікаційну інформацію про транспортний засіб, а саме дату виготовлення автомобіля - вересень 2012 року. При візуальному та порівняльному дослідженні було встановлено тотожність ідентифікуючої інформації, тобто ідентифікаційна інформація отримана в ході проведення дослідження автомобіля «КІА Rio», з прикріпленим р.н. НОМЕР_1 тотожна інформація отриманої в результаті декодування ідентифікаційного номеру кузова згідно ідентифікаційно-пошукової системи "Auto VIN".

Враховуючи викладене експертом встановлено, що первинним ідентифікаційним номером кузова наданого на експертизу автомобіля марки КІА RO, з прикріпленим р.н. НОМЕР_1 є номер НОМЕР_2 ; ідентифікаційний номер кузова, наданого на дослідження автомобіля марки KIA RIO з прикріпленим р.н. НОМЕР_1 , змінювався шляхом знищення первинного маркування ідентифікаційного номеру кузова саморобним способом. Первинний ідентифікаційний номер кузова автомобіля є номер НОМЕР_2 .

Вказаний висновок було долучено позивачем до заяви, з якою він звернувся до Територіального сервісного центру №1841 та просив здійснити державну реєстрацію транспортного засобу - автомобіля марки KIA RIO, з прикріпленим реєстраційним номером НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 за ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

Отже, у розпорядженні Територіального сервісного центру МВС №1841 було наявне документальне підтвердження факту знищення первинного ідентифікаційного номеру кузову саморобним способом, а тому, за таких обставин реєстрація транспортного засобу KIA RIO з прикріпленим реєстраційним номером НОМЕР_4 .

Позивач на свій страх і ризик придбав транспортний засіб, який виявився таким, що не підлягає державній реєстрації.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що у відповідача в силу приписів п. 15 Порядку №1388, не було правових підстав для проведення державної реєстрації транспортного засобу - автомобіля марки KIA RIO, з прикріпленим реєстраційним номером НОМЕР_1 , номер кузова НОМЕР_2 , а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Згідно з частинами першою та другою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що в задоволенні позову необхідно відмовити.

Зважаючи на висновок суду про відмову в задоволенні позову в повному обсязі, а також ураховуючи положення ст. 139 КАС України, судові витрати понесені позивачем стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 77, 90, 242-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 . РНОКПП/ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) до Регіонального сервісного центру Головного сервісного центру Міністерства внутрішніх справ в Житомирській області (РСЦ ГСЦ МВС в Житомирській області) (вул. Покровська, 96, м. Житомир, Житомирська обл., Житомирський р-н, 10013. РНОКПП/), РНОКПП/) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду за правилами, встановленими статтями 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.Г. Попова

12 квітня 2024 р.