Справа № 420/19066/22
Суддя: Танцюра К.О.
Дата ухвалення: 2024-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

11 квітня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді ТанцюриК.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі заяви ОСОБА_1 від 11.12.2023 та від 19.12.2023 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду,-
ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.04.2023 по справі №420/19066/22 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 ; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо проведення з 01 листопада 2022 року перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з обмеженням пенсії максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01 листопада 2022 року перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо непризначення, ненарахування та невиплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги на догляд з 14 жовтня 2022 року у розмірі 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 державну соціальну допомогу на догляд з 14 жовтня 2022 року у розмірі 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неподання відомостей для виготовлення пенсійного посвідчення ОСОБА_1 з електронною копією фотокартки ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України у складі зведених відомостей в електронній формі для виготовлення пенсійного посвідчення ОСОБА_1 та щодо невидачі пенсійного посвідчення ОСОБА_1 на підставі поданої заяви від 30 листопада 2022 року на виготовлення пенсійного посвідчення та доданих до неї документів; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати відомості для виготовлення пенсійного посвідчення ОСОБА_1 з електронною копією фотокартки ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України у складі зведених відомостей в електронній формі для виготовлення пенсійного посвідчення ОСОБА_1 та видати пенсійне посвідчення ОСОБА_1 на підставі поданої заяви від 30 листопада 2022 року на виготовлення пенсійного посвідчення та доданих до неї документів; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо непризначення, ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01 листопада 2022 року щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як особі, що належить до категорії 1 з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з інвалідністю внаслідок війни І групи у розмірі 474,50 грн; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 листопада 2022 року щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, як особі, що належить до категорії 1 з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС з інвалідністю внаслідок війни І групи у розмірі 474,50 грн; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо непризначення, ненарахування та невиплати ОСОБА_1 з 01 листопада 2022 року підвищення до пенсії особі з інвалідністю внаслідок війни І групи, передбаченого ч. 4 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та щомісячної виплати цільової грошової допомоги на прожиття особам з інвалідністю внаслідок війни І групи, передбаченої ст. 1 Закону України Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни, у розмірі 70 грн; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, м.Одеса, вул. Канатна 83) призначити, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) з 01 листопада 2022 року підвищення до пенсії особі з інвалідністю внаслідок війни 1 групи, передбачене ч. 4 ст. 13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту, у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та щомісячну виплату цільової грошової допомоги на прожиття особам з інвалідністю внаслідок війни І групи, передбачену ст. 1 Закону України Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни у розмірі 70 грн.

03.11.2023 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, у прохальній частині якої позивач просить суд:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо здійснення на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року у справі № 420/19066/22 перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року та з 01 листопада 2023 року з обмеженням пенсії максимальним розміром;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виплати на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року у справі № 420/19066/22 ОСОБА_1 державної соціальної допомоги на догляд з 14 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року у розмірі 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність;

- направити окрему ухвалу до Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для реагування та вжиття заходів щодо усунення порушень, встановлених судом, а також причин та умов, що сприяли таким порушенням;

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, шляхом надання до суду доказів на підтвердження здійснення на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року у справі № 420/19066/22 перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року та з 01 листопада 2023 року без обмеження пенсії максимальним розміром та виплати державної соціальної допомоги на догляд з 14 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року у розмірі 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2023 по справі №420/19066/22 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 03.11.2023.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024 задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 , скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року. Ухвалено у справі постанову, якою задоволено заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року; винесено окрему ухвалу, яку викладено окремим документом.

Окремою ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024 доведено до відома Пенсійного фонду України, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області встановлені обставини протиправної бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року у справі №420/19066/22, пов`язаної з обмеженням пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром; встановлено строк в один місяць для надання П`ятому апеляційному адміністративному суду відповіді щодо виконання даної окремої ухвали.

Поряд з цим, під час оскарження ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 08.11.2023 по справі №420/19066/22 позивачем подано до суду 2 заяви про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, а саме:

-від 11.12.2023 у прохальній частині якої позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність, вчинену Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року у справі № 420/19066/22 щодо подання відомостей для виготовлення пенсійного посвідчення ОСОБА_1 з електронною копією фотокартки ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України у складі зведених відомостей в електронній формі для виготовлення пенсійного посвідчення ОСОБА_1 та видачі пенсійного посвідчення ОСОБА_1 на підставі поданої заяви від 30 листопада 2022 року на виготовлення пенсійного посвідчення та доданих до неї документів; направити окрему ухвалу до Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для реагування та вжиття заходів щодо усунення порушень, встановлених судом, а також причин та умов, що сприяли таким порушенням; встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, шляхом надання до суду доказів на підтвердження здійснення на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року у справі № 420/19066/22 подання відомостей для виготовлення пенсійного посвідчення ОСОБА_1 з електронною копією фотокартки ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України у складі зведених відомостей в електронній формі для виготовлення пенсійного посвідчення ОСОБА_1 та видачі пенсійного посвідчення ОСОБА_1 на підставі поданої заяви від 30 листопада 2022 року на виготовлення пенсійного посвідчення та доданих до неї документів.

-від 19.12.2023 у прохальній частині якої позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність, вчинену Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року у справі № 420/19066/22 щодо призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги на догляд з 14 жовтня 2022 року у розмірі 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Направити окрему ухвалу до Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для реагування та вжиття заходів щодо усунення порушень, встановлених судом, а також причин та умов, що сприяли таким порушенням Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, шляхом надання до суду доказів на підтвердження здійснення на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року у справі № 420/19066/22 призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги на догляд з 14 жовтня 2022 року у розмірі 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Згідно з ч.1 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Частиною 1 ст.383 КАС У країни визначено, що особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно із ч.5, 6 ст.383 КАС України у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви. У разі невідповідності заяви вказаним вище вимогам вона ухвалою суду, прийнятою в порядку письмового провадження, повертається заявнику. Така ухвала суду може бути оскаржена. За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Згідно ч. 4 ст. 372 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Відповідно до ст. 1 Закону України Про виконавче провадження виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Таким чином, з вищевикладеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи. Виконання рішення суду забезпечується, зокрема, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України Про виконавче провадження.

Щодо заяви позивача від 19.12.2023 на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року у справі № 420/19066/22 щодо призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 державної соціальної допомоги на догляд з 14 жовтня 2022 року у розмірі 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, суд зазначає, що позивач звертався до суду із вказаною заявою в частині виконання рішення суду першої інстанції, а саме заявою від 03.11.2023.

Так, як зазначалось судом, постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024 задоволено апеляційну скаргу ОСОБА_1 , скасовано ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року. Ухвалено у справі постанову, якою задоволено заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року; винесено окрему ухвалу, яку викладено окремим документом.

Зі змісту постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024 вбачається, що судом апеляційної інстанції встановлено, що 12.10.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області здійснено перерахунки пенсії ОСОБА_1 на виконання судового рішення у справі №420/19066/22, з 14.10.2022р., з 01.11.2022р., з 01.03.2023р., з 01.11.2023р., а також нараховано державну соціальну допомогу на догляд з 14.10.2022р. у розмірі 100 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. /а.с.85-89/

Поряд з цим, суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо невиконання рішення за заявою від 03.11.2023 лише в частині обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром

При цьому, постанова П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024, позивачем не оскаржена до суду касаційної інстанції.

З урахуванням викладеного та матеріалів справи, суд не вбачає підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень від 19.12.2023.

Щодо заяви позивача від 11.12.2023 щодо подання відомостей для виготовлення пенсійного посвідчення ОСОБА_1 з електронною копією фотокартки ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України у складі зведених відомостей в електронній формі для виготовлення пенсійного посвідчення ОСОБА_1 та видачі пенсійного посвідчення ОСОБА_1 на підставі поданої заяви від 30 листопада 2022 року на виготовлення пенсійного посвідчення та доданих до неї документів; направити окрему ухвалу до Пенсійного фонду України та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для реагування та вжиття заходів щодо усунення порушень, встановлених судом, а також причин та умов, що сприяли таким порушенням, судом встановлено наступне.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 19.04.2023 по справі №420/19066/22 задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 та, зокрема, визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо неподання відомостей для виготовлення пенсійного посвідчення ОСОБА_1 з електронною копією фотокартки ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України у складі зведених відомостей в електронній формі для виготовлення пенсійного посвідчення ОСОБА_1 та щодо невидачі пенсійного посвідчення ОСОБА_1 на підставі поданої заяви від 30 листопада 2022 року на виготовлення пенсійного посвідчення та доданих до неї документів; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати відомості для виготовлення пенсійного посвідчення ОСОБА_1 з електронною копією фотокартки ОСОБА_1 до Пенсійного фонду України у складі зведених відомостей в електронній формі для виготовлення пенсійного посвідчення ОСОБА_1 та видати пенсійне посвідчення ОСОБА_1 на підставі поданої заяви від 30 листопада 2022 року на виготовлення пенсійного посвідчення та доданих до неї документів.

Поряд з цим, як вбачається з наданого до суду апеляційної інстанції звіту Головного управління про виконання рішення суду від 29.02.2024, 06.11.2023 ОСОБА_1 видано пенсійне посвідчення НОМЕР_2 з фотокарткою в чорно - білому кольорі, що підтверджується позивачем в заяві від 11.12.2023.

Також, відповідачем 07.02.2024 повторно сформовано електронну заяву на виготовлення пенсійного посвідчення у підсистемі ІКІС ПФУ «Звернення» на підставі податкової заяви від 30.11.2022 на виготовлення пенсійного посвідчення та доданих до неї документів. Пенсійне посвідчення НОМЕР_3 з кольоровою фотокарткою, видано ОСОБА_1 28.02.2024.

З урахуванням викладеного та постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024 по справі №420/19066/22, а також того, що позивачем не зазначено та не надано беззаперечних доказів, які підтверджують необхідність станом на теперішній час, для визнання протиправними дій щодо виконання рішення суду, суд дійшов висновку, про відсутність правових підстав для визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду з наведених позивачем підстав.

Керуючись ст.ст. 241-245, 248, 256, 295, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяв ОСОБА_1 від 11.12.2023 та від 19.12.2023 про визнання протиправними дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили у строк та порядок визначений ст. 256 КАС України та оскаржується у строк та порядок встановлений ст.ст.294- 296 КАС України.

Суддя К.О. Танцюра