Справа № 580/4908/22
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 квітня 2024 року Справа № 580/4908/22

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши у письмовому провадженні подання Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 580/4908/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

02.04.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулося Центральне Міжрегіональне управління Міністерства юстиції (м. Київ) із поданням про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 580/4908/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії, в якому просить змінити спосіб і порядок виконання виконавчого листа № 580/4908/22, виданого 24.04.2023, що видав Черкаський окружний адміністративний суд про зобов`язання відповідача провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату позивачу пенсії, визначеної на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області" № 33/44/1-К-2869/08-1637 від 16.09.2022 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, шляхом винесення рішення про стягнення 242 901,17 грн з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 .

В обгрунтування заяви зазначив, що на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження №71782201 з виконання виконавчого листа №580/4908/22, виданого 24.04.2023 Черкаським окружним адміністративним судом, про зобов`язання відповідача провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату позивачу пенсії, визначеної на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області" № 33/44/1-К-2869/08-1637 від 16.09.2022 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області вказане рішення суду виконано лише в частині здійснення перерахунку пенсії стягувачу, а нараховані кошти за перерахованою пенсією в сумі 242 901,17 грн не були виплачені стягувачу. Тобто, боржником рішення суду не виконано.

Обгрунтовуючи подання, посилається на статтю 7 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень.

Відповідач 03.04.2024 надав заперечення на подання Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ), в якому зазначив, що на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2023 у справі №580/4908/22 позивачу проведено нарахування щомісячної доплати та нараховано суму доплати в розмірі 242 901,17 грн, яка включена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Виплата заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, які набрали законної сили після 20.09.2020, наразі не проводилась в зв`язку з відсутністю фінансування. Головне управління повідомило заявника листом від 19.05.2023 № 2300-0901-5/33273 про виконання рішення суду у справі №580/4908/22 та що донарахована доплата у сумі 242 901,17 грн буде виплачена після виділення коштів з Державного бюджету відповідно до Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень».

Ухвалою суду від 03.04.2024 подання Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 580/4908/22 призначено до розгляду у судовому засіданні 10.04.2024.

Представник заявника у судове засідання не прибув. У поданні просив розглянути заяву без участі представника Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Позивач у судове засідання не прибув, про причини неявки суд не повідомив.

Представник відповідача в судове засідання не прибув. У запереченнях на заяву про встановлення чи зміну способу і порядку виконання рішення суду просив розглянути вказану заяву без його участі.

Згідно з частиною 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи зазначене, суд розглядає заяву у відсутність представника заявника та учасників справи у письмовому провадженні.

Розглянувши подання Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі №580/3019/22, суд зазначає таке.

Рішенням від 19.12.2022 у справі №580/4908/22 Черкаський окружний адміністративний суд у задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії відмовив повністю.

Постановою від 03.04.2023 Шостий апеляційний адміністративний суд рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 19.12.2022 скасував; прийняв нову постанову, якою адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнив; визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати позивачу пенсії, починаючи з 01.12.2019 року, на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» №33/44/1-К-2869/08-1637 від 16.09.2022 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії; зобов`язав відповідача провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату позивачу пенсії, визначеної на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» №33/44/1-К-2869/08-1637 від 16.09.2022 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії; стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь ОСОБА_1 судовий збір, сплачений за подання адміністративного позову у сумі 992 гривень 40 копійок відповідно до квитанції № 40 від 14.10.2022 року та сплачений за подання апеляційної скарги у сумі 1610 гривень 40 копійок відповідно до квитанції № 10 від 16.01.2023 року.

24.04.2023 Черкаський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист №580/4908/22 про зобов`язання відповідача провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату позивачу пенсії, визначеної на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» №33/44/1-К-2869/08-1637 від 16.09.2022 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Постановою від 11.05.2023 ВП №71782201 старший державний виконавець Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Бєліков А. В. відкрив виконавче провадження з виконання виконавчого листа №580/4908/22 від 24.04.2023.

25.05.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подало до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) лист, в якому зазначило, що на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.04.2023 у справі №580/4908/22 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії та нараховано суму доплати в розмірі 242 901,17 грн, яка включена до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Відповідно до частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

За правилами частини 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, передумовою для прийняття судом рішення про зміну способу або порядку виконання судового рішення є наявність обставин, які унеможливлюють або ускладнюють виконання рішення у спосіб чи порядок, які первинно визначені в рішенні суду.

При розгляді справи розмір пенсії та розмір доплати за перерахованою пенсією не були предметом дослідження, тому зміна способу виконання такого рішення із зобов`язання виплатити зазначені суми пенсії на стягнення цих сум змінять суть рішення суду з виходом при цьому за межі позовних вимог та вирішенням питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті.

Вказані правові висновки викладені в постанові Верховного Суду від 10.07.2018 у справі №755/7078/16-а.

Також невиконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області судового зобов`язання в частині виплати пенсії через брак коштів на її виплату в розумінні частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України не може бути вагомою причиною для зміни способу виконання судового рішення, оскільки ця виплата буде виконана при надходженні коштів із Державного бюджету України.

Отже, подання Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про зміну способу виконання рішення є необгрунтованим та задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 294, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні подання Центрального Міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про встановлення чи зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі № 580/4908/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали.

Суддя Алла РУДЕНКО