Справа № 420/5698/24
Суддя: Єфіменко К.С.
Дата ухвалення: 2024-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/5698/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Єфіменка К.С., розглянувши в письмовому провадженні у порядку спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65012), Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (майдан Волі,3, м.Тернопіль, 46001), Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області (пл..Народна,4, м.Ужгород, 88008) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області, за результатом якого позивач просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 25.08.2023 року № 16 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах;

визнати протиправним та скасувати рішення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 11.10.2023 року № 16 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах;

визнати протиправним та скасувати рішення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 02.02.2024 року № 16 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до вимог пункту "а" частини 1 статті 13 закону України "Про пенсійне забезпечення" з 17 серпня 2023 року;

стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, м. Одеса, вул. Канатна, 83 ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1211,20 грн. (тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що має право на призначення пенсії на призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до положень п.«а» ч.1 ст.13 Закону "Про пенсійне забезпечення", п.1 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" проте відповідачами протиправно прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії.

Ухвалою суду від 26 лютого 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (ст.262 КАС України).

Від відповідачів надійшли відзиви на позовну заяву в яких останні позовні вимоги не визнають та просять відмовити в їх задоволенні, зазначивши, зокрема, що спірні рішення ю законними та обґрунтованими, а позивачу відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку з відсутні належним чином підтвердженого пільгового стажу в відповідному розмірі.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, відзиву на позовну заяву, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.72-79 КАС України, судом встановлено наступні факти та обставини.

Судом встановлено, що Позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 , 17.08.2023 звернувся до Головного управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п.1 ч.2 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 № 1058-IV.

Відповідно до п. 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 (далі - Порядок 22-1), після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено -Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, яке уповноважене було розглянути подану позивачем заяву.

25.08.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області на підставі заяви та наданих документів було винесено Рішення № 16 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно Закону №1058-IV в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

До пільгового стажу Позивача не зараховано період роботи з 21.11.2001 по 16.12.2003 згідно довідки №6.1-44/200 від 20.01.2014, оскільки пільгова довідка не відповідає додатку №5 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженому Постановою КМУ №637 від 12.08.1993 (далі - Порядок 637) (довідка не засвідчена підписом керівника підприємства, відділу кадрів та бухгалтера).

28.09.2023 Головним управлінням було перевірено рішення про відмову від 25.08.2023, та за результатами перевірки направлено лист 1500-0305-9/135869 з проханням перегляду заяви Позивача.

11.10.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області було винесено нове рішення про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах №16 в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу для призначення такого виду пенсії.

До пільгового стажу Позивача не зараховано періоди роботи з 17.06.1993 по 22.06.1993, з 29.06.1993 по 30.06.1994, з 12.07.1994 по 14.11.2001, оскільки пільгові довідки згідно додатку 5 до Порядку 637 та накази по підприємству про результати проведеної атестації робочих місць за умовами праці не надані; період роботи з 21.11.2001 по 16.12.2003 згідно довідки №6.1-44/200 від 20.01.2014, оскільки пільгова довідка не відповідає додатку №5 Порядку 637 - довідка не засвідчена підписом керівника підприємства, відділу кадрів та бухгалтера.

Також було вказано про відсутність підстав для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону №1058-IV, оскільки пільговий стаж становить менше за необхідний.

26.01.2024 Позивач втретє звернувся до Головного управління із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

02.02.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області було винесено рішення №16 про відмову у призначенні пенсії в зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

До загального страхового стажу заявника зараховано всі періоди роботи, до пільгового стажу не зараховано період роботи згідно довідки №6.1-44/200 від 20.01.2014 року із 21.11.2001 року по 16.12.2003 рік, оскільки пільгова довідка не відповідає додатку №5 Порядку 637, а саме довідка повинна бути засвідчена підписом керівника підприємства, відділом кадрів та бухгалтером.

Позивач не погоджується з спірними рішеннями, вважає їх протиправними та за захистом своїх прав звернувся до суду.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступних приписів законодавства.

Відповідно до частини 2статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV(далі - Закон №1058-IV).

Громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи (стаття 8 Закону №1058-IV).

Згідно з ч.1 ст.24 Закону №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (абзац перший частини другої статті 24 Закону № 1058-ІV).

Абзацом другим частини четвертої статті 26 Закону №1058-ІV передбачено, що наявність страхового стажу, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, який дає право на призначення пенсії за віком, визначається на дату досягнення особою відповідного віку і не залежить від наявності страхового стажу на дату звернення за призначенням пенсії.

Слід зазначити, що до 01.01.2004 порядок підтвердження стажу роботи був визначений статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Згідно з приписами ст. 62 Закону № 1788-ХІІ (які кореспондуються зі змістом ст. 48 Кодексу законів про працю України) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Саме такий Порядок був затверджений постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993.

Відповідно до п.1 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.4.7 розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Аналіз наведених правових положень свідчить про те, що основним документом, який підтверджує стаж роботи є трудова книжка.

Так, оскаржуваними рішеннями відмовлено позивачу в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Як стаж на вбачається з трудової книжки позивача НОМЕР_2 від 18.08.1990 року роботах, який передбачений Списком № 1 та надають право на пільгову пенсію за віком, складає:

- 26.04.1993 - 22.06.1993 (1 міс. 26 днів) підземним учнем гірника 1 розряду з повним робочим днем під землею. Шахта імени Мельникова Виробниче об`єднання «Лисичанскуголь» - Список №1 згідно Постановления КМ СССР от 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий.... 10101100 a;

- 17.05.1993-17.06.1993 (1 місяць) навчався на курсах гірників з відривом від виробництва;

- 29.06.1993 - 30.06.1994 (1 рік 1 день), підземний учень прохідника Шахта імени Мельникова Виробниче об`єднання «Лисичанскуголь» Список №1 згідно Постанови СМ СРСР від 26.01.1991 №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий.... 10101100 a;

- 09.08.1993-29.10.1993( 2 місяця 20 днів) навчався на курсах прохідників з відривом від виробництва;

- 12.07.1994-14.11.2001 (7 років 4 міс 2 дня) оператор технологічних установок 4 розряду гідроочищення дизельного палива №2 «Лисичанськнафтооргсинтез» Список №1 відповідно до постанови КМУ від 11 березня 1994 р. №162 розділ Х.... 081;

- 21.11.2001 - 16.12.2003 ( 1 рік 11 місяців 25 днів) оператор технологічних установок 4 розряду ВАТ «Лукойл Одеський нафтопереробний завод» - Список №1 відповідно до постанови КМУ від 11 березня 1994 р. №162 розділ Х.... 081;

- 26.12.2003 - 08.04.2004 ( 3 місяців 12 днів) оператор технологічних установок 5 гідроочищення дизельного палива №2 розряду ТОВ «Линос» Список №1 відповідно до постанови КМУ від 16.01.2003 №36 Розділ Х.... 10.1.

Вказані записи у трудовий книжці виконано без перекреслень, виправлень, у чіткій послідовності та відповідності дати, із зазначенням підстав їх внесення та складають 10 років 10 місяців 5 днів.

Суд зауважує, що відповідно до положень Інструкції по порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах та організаціях, яка затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 №162 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерством праці України, Міністерством юстиції України, Міністерством соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58, трудова книжка заповнюється адміністрацією підприємства.

Відповідно до пункту 1.1 Інструкції № 162, чинної в період заповнення трудової книжки позивача, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність робітників і службовців.

Трудові книжки ведуться на всіх робітників і службовців державних, кооперативних і громадських підприємств, установ і організацій, які працювали понад 5 днів, в тому числі на сезонних і тимчасових працівників, а також на позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Відповідно до пункту 2.11 Інструкції №162 після зазначення дати заповнення трудової книжки працівник своїм підписом завіряє правильність внесених відомостей. Першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, і після цього ставиться печатка підприємства (або печатка відділу кадрів), на якому вперше заповнювалась трудова книжка.

Відповідно до пункту 1.1 Інструкції №58, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Пунктом 2.2 Інструкції №58 встановлено, що заповнення трудової книжки вперше проводиться власником або уповноваженим ним органом не пізніше тижневого строку з дня прийняття працівника на роботу або прийняття студента вищого, учня професійно-технічного навчального закладу, що здобули професію (кваліфікацію) за освітньо-кваліфікаційним рівнем кваліфікований робітник, молодший спеціаліст, бакалавр, спеціаліст та продовжують навчатися на наступному освітньо-кваліфікаційному рівні, на стажування.

До трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Відповідно до пункту 2.4 Інструкції №58, усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

З наведених норм права вбачається, що трудова книжка заповнюється роботодавцем і на працівника не покладено обов`язок перевірки правильності її заповнення. Працівник не може нести відповідальність за правильність записів у його трудовій книжці.

Певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 24 травня 2018 року у справі №490/12392/16-а, від 04 вересня 2018 року у справі №423/1881/17.

Позивач має відповідні записи у трудовій книжці щодо спірних періодів роботи та ці записи є належними та допустимими доказами на підтвердження його страхового (трудового) стажу. Крім того, як зазначає сам позивач, та видно з наданих документів, позивача прийнято на роботу на період виробничої практики, отже, він працював під час навчання.

На переконання суду, не може слугувати причиною порушення прав та інтересів особи на належне соціальне забезпечення сумніви пенсійного органу щодо певних записів у трудовій книжці та відсутність інших підтверджуючих документів.

Окрім того, Верховний Суд у постанові від 21 лютого 2020 року у справі №291/99/17 висловив думку, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі самі по собі не можуть бути підставою для відмови у призначенні пенсії.

Суд наголошує, що відомості щодо періодів роботи позивача, зазначені у трудовій книжці, відповідачами під сумнів не ставляться. Також не спростовано й факт зайнятості позивача на посаді, що передбачена Списком №1, а лише вказано на певні недоліки в заповненні уточнюючої довідки, що не має вплив на визначення періодів роботи позивача на такій посаді, та інших відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах за Списком №1

Отже, матеріали справи не містять доказів на підтвердження того, що надана уточнююча довідка містить неправдиві або недостовірні відомості, а тому зазначені відповідачем недоліки не можуть бути самостійною підставою для відмови у зарахуванні означеного періоду роботи позивачки до її пільгового стажу, що враховується для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 30.09.2019 у справі №638/18467/15-а зазначив, що формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист.

Суд зазначає, що статтею 114 Закону № 1058-ІV визначено порядок та умови призначення пенсій за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку.

Відповідно до ч.1 ст.114 Закону № 1058-ІV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Тобто, необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах є належність його професії, посади до пільгової, передбаченої Списком №1 (у даному випадку), та підтвердження шкідливих умов праці за результатами проведеної атестації робочого місця, а також наявність достатньої кількості пільгового стажу на таких роботах і досягнення відповідного віку, встановленого законом.

Відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону №1058-ІVна пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно п.2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Як вже було вказано, положеннями ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст.48 Кодексу Законів про працю України та Порядку №637 визначено порядок підтвердження стажу роботи, згідно з якою основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 3 зазначеного Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За приписами пункту 20 вказаного Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

При цьому, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 07.03.2018 у справі №233/2084/17, від 16.05.2019 у справі №161/17658/16-а, від 27.02.2020 у справі №577/2688/17, від 31.03.2020 у справі №446/656/17, від 21.05.2020 у справі №550/927/17, від 10.12.2020 у справі №372/403/17.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731 (далі Порядок №383), при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку №383 результати атестації (як уперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, упродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінились докорінні умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Пунктом 10 Порядку №383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637.

Отже, аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а необхідність підтверджувати періоди роботи для визначення стажу роботи виникає у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Так, у разі якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 22.05.2018 у справі №439/1148/17.

Судом встановлено, що трудова книжка позивача містить записи про відповідні періоди роботи, вказані записи та відмітки у трудовій книжці позивача виконано без виправлень, у чіткій послідовності, із завірянням підписами відповідальних осіб та печатками роботодавців.

Записи в трудовій книжці ніким не оспорювались та в судовому порядку недійсними не визнавались.

Разом з тим, суд зазначає, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 24.06.2016 №461 у розділі I. зазначено: гірничі роботи, підрозділ 1: «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень», працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах.

Отже, професії, на яких позивач працював у спірні періоди відносяться до підземних робіт, відтак вказаний період роботи зараховується до стажу, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах по Списку № 1.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що належним способом захисту порушених прав позивача є скасування рішення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 25.08.2023 року № 16 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах; рішення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 02.02.2024 року № 16 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах; рішення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 11.10.2023 року № 16 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до вимог пункту "а" частини 1 статті 13 закону України "Про пенсійне забезпечення" з 17 серпня 2023 року.

Наведене свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (ст. 90 КАС України).

Згідно вимог статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що з наведених у позовній заяві мотивів і підстав, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Згідно з ч.3 ст.139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул.Канатна,83, м.Одеса, 65012), Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (майдан Волі,3, м.Тернопіль, 46001), Головного управління Пенсійного фонду України у Закарпатській області (пл..Народна,4, м.Ужгород, 88008) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 25.08.2023 року № 16 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 11.10.2023 року № 16 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 02.02.2024 року № 16 про відмову у призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, м. Одеса, вул. Канатна, 83 ) призначити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 АДРЕСА_1 ) пенсію на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до вимог пункту "а" частини 1 статті 13 закону України "Про пенсійне забезпечення" з 17 серпня 2023 року.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, м. Одеса, вул. Канатна, 83 ) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1211,20 грн. (тисяча двісті одинадцять гривень двадцять копійок).

Рішення суду може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в місячний строк з дня отримання повного тексту судового рішення, в порядку п.15.5 Перехідних положень КАС України.

Суддя К.С. Єфіменко