Справа № 160/2444/24
Суддя: Тулянцева Інна Василівна
Дата ухвалення: 2024-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
01 квітня 2024 рокуСправа №160/2444/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши у місті Дніпрі в порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
26 січня 2024 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні наслідків травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, у періоди:
- з 29.05.2023 року по 27.06.2023 року;
- з 10.07.2023 року по 03.08.2023 року;
- з 11.08.2023 року по 12.09.2023 року;
- з 12.10.2023 року по 03.11.2023 року;
- з 10.11.2023 року по 22.11.2023 року;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні наслідків травми, пов`язаної із захистом Батьківщини, у періоди:
- з 29.05.2023 року по 27.06.2023 року;
- з 10.07.2023 року по 03.08.2023 року;
- з 11.08.2023 року по 12.09.2023 року;
- з 12.10.2023 року по 03.11.2023 року;
- з 10.11.2023 року по 22.11.2023 року.
В обґрунтування позову позивачем зазначено, що він з 13.01.2023 року проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 . 22.04.2023 року при виконанні обов`язків по захисту Батьківщини під час бойових дій останній отримав травму (поранення), у зв`язку з чим перебував на стаціонарному лікуванні: з 29.05.2023 року по 27.06.2023 року; з 10.07.2023 року по 03.08.2023 року; з 11.08.2023 року по 12.09.2023 року; з 12.10.2023 року по 03.11.2023 року; з 10.11.2023 року по 22.11.2023 року. Позивач зазначає, що за час перебування на стаціонарному лікуванні відповідно до п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 виплачується додаткова винагорода в збільшеному до 100 000 гривень розмірі. Відповідно до Довідки про обставини травми (поранення, контузії та каліцтва) № 5307, позивач отримав бойове травмування під час виконання ним обов`язків військової служби, під час захисту Батьківщини. Однак, позивач зазначає, що відповідачем не здійснено виплату додаткової винагороди у збільшеному розмірі до 100 000 гривень за періоди перебування на стаціонарному лікуванні: з 29.05.2023 року по 27.06.2023 року; з 10.07.2023 року по 03.08.2023 року; з 11.08.2023 року по 12.09.2023 року; з 12.10.2023 року по 03.11.2023 року; з 10.11.2023 року по 22.11.2023 року. Представником позивача 23.11.2023 р. було направлено заяву до відповідача в якій просив нарахувати та виплатити в повному розмірі в періоди перебування на стаціонарному лікуванні підвищену додаткову винагороду у розмірі до 100 000 грн, передбачену Постановою КМУ № 168 від 28.02.2022 р. з урахуванням фактично виплачених сум. Відповідачем надано відповідь від 08.12.2023 р., в якій зазначено, що оскільки позивач перебував на лікуванні у зв`язку із захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини, а не у зв`язку з пораненням/травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини, то виплата додаткової винагороди з розрахунку 100 000,00 грн. за такий період не вбачається правомірною. Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача та такою, що порушує його права, тому звернувся до суду з цим позовом.
Ухвалою суду від 31.01.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження по справі №160/2444/24, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Копію ухвали про відкриття провадження у справі отримано представником відповідача 01.02.2024 року, про що в матеріалах справи міститься довідка про доставку електронного листа.
05 лютого 2024 року представником Військової частини НОМЕР_1 через підсистему «Електронний суд» подано до суду відзив на позовну заяву, в якому відповідач заперечив проти позову та зазначив, що виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини. Військовослужбовець, який дістав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини, за весь час стаціонарного лікування отримує винагороду 100 000 грн. Відповідач також зазначає, що додаткова винагорода за періоди перебування позивача на стаціонарному лікуванні: з 29.05.2023 року по 27.06.2023 року; з 10.07.2023 року по 03.08.2023 року; з 11.08.2023 року по 12.09.2023 року; з 12.10.2023 року по 03.11.2023 року; з 10.11.2023 року по 22.11.2023 року не виплачувалася, оскільки в поданих до підрозділу медичних документах основний діагноз вказано: «посттравматичний стресовий розлад». Оскільки «посттравматичний стресовий розлад» є захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини, а не пораненням/травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини, то виплата додаткової винагороди з розрахунку 100 000 грн. за такі періоди не проводилася. З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України відповідач вважає, що підстави для нарахування і виплати позивачу додаткової винагороди відповідно до Постанови №168 відсутні, у зв`язку із чим у задоволенні позовних вимог з підстав, викладених у позовній заяві, належить відмовити.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.
ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 13.01.2023 проходить службу у Військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується копією військового квитка серії НОМЕР_2 .
Відповідно до Довідки Військової частини НОМЕР_1 від 04 травня 2023р. № 5307 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) позивач 22 квітня 2023 року одержав: наслідки акубаротравми. Встановлено, що 22 квітня 2023 року під час мінометного обстрілу, обстрілу з автоматичного станкового гранатомету та великокаліберного кулемета в районі населеного пункту Бахмут Донецької області військовослужбовець отримав бойове травмування. Після надання першої медичної допомоги був відправлений під нагляд медичного пункту мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 . Бойове травмування військовослужбовець отримав під час виконаних ним обов`язків військової служби, під час захисту Батьківщини, бойове травмування не пов`язане із вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення, та не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.
Матеріалами справи підтверджено, що в результаті отриманого поранення позивач перебував на стаціонарному лікуванні, а саме:
з 29.05.2023 по 27.06.2023 КП «Дніпропетровська багатопрофільна клінічна лікарня з надання психіатричної допомоги» ДОР (виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №6205/2023 від 27.06.2023);
з 10.07.2023 по 03.08.2023 КНП «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» Львівської обласної ради (виписний епікриз із медичної карти стаціонарного хворого №5302/2023 від 03.08.2023);
з 11.08.2023 по 12.09.2023 КНП «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» Львівської обласної ради (виписний епікриз із медичної карти стаціонарного хворого №6293/2023 від 12.09.2023), крім того зазначено, що Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини;
з 12.10.2023 по 03.11.2023 КНП «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» Львівської обласної ради (виписний епікриз із медичної карти стаціонарного хворого №8016/2023 від 03.11.2023);
23 листопада 2023 року представник позивача адвокат Мандрик В.В. звернувся до Військової частини НОМЕР_1 із адвокатським запитом, в якому просив здійснити нарахування та виплату додаткової винагороди у збільшеному до 100000 грн. розмірі за період перебування позивача на стаціонарному лікуванні у зв`язку із отриманим пораненням за квітень 2023 року.
В матеріалах справи міститься довідка про нарахування та утримання грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з грудня 2022 по листопад 2023, згідно якої встановлено, що позивачу в травні нараховано та виплачено 100 000,00 грн. додаткової винагороди, проте за період перебування на стаціонарному лікуванні нарахування та виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн. матеріали справи не містять.
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022, за періоди з 29.05.2023 року по 27.06.2023 року; з 10.07.2023 року по 03.08.2023 року; з 11.08.2023 року по 12.09.2023 року; з 12.10.2023 року по 03.11.2023 року; з 10.11.2023 року по 22.11.2023 року, позивач звернувся з даним позовом до суду.
Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.
Згідно із положеннями частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 5 статті 17 Конституції України передбачено, що держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, визначені Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі - Закон №2011-ХІІ).
Статтею 1 Закону №2011-XII передбачено, що соціальний захист військовослужбовців- діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі.
Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців (частина перша статті 9 Закону № 2011-ХІІ).
Частиною другою та третьою статті 9 Закону № 2011-ХІІ обумовлено, що посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.
Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.
За змістом абзацу 1 частини четвертої статті 9 цього Закону грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.
За змістом статті 1 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» особливий період - період функціонування національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, сил цивільного захисту, підприємств, установ і організацій, а також виконання громадянами України свого конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, який настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.
В подальшому, воєнний стан в країні неодноразово продовжувався.
На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - Постанова №168).
Згідно із пунктом 1 Постанови №168 (в редакції на час виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «єПідтримка», виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Відповідно до абзацу 2 частини четвертої статті 9 Закону № 2011-ХІІ порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.
Пунктом 2 розділу І вказаного Порядку визначено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.
До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.
До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.
До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.
За змістом пункту 3 розділу І Порядку №260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).
Відповідно до пункту 17 розділу І Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.
23.06.2022 з метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінетом Міністрів України від 28.02.2022 р. №168, Міністром оборони України видано Окреме доручення від 23.06.2022 №912/з/29, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01.06.2022.
За змістом пункту 7 Окремого доручення у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також, включати військовослужбовців, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної комісії).
Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 (далі - Довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.
У Довідці обов`язково зазначати: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травма, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).
Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі (в тому числі закордонному) одночасно надавати медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 грн. за час цієї відпустки.
Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44 внесено зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260, та доповнено Порядок №260 новим розділом «XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».
Так, відповідно до пункту 10 розділу XXXIV Порядку № 260 встановлено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які:
загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень та травм, пов`язаних із захистом Батьківщини),- виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер);
захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення),- за час перебування в полоні (заручниках) та до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні та до дня повернення до України або за час безвісної відсутності;
у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.
Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.
Пунктом 12 Розділу XXXIV Порядку № 260 керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.
З системного аналізу наведених норм права вбачається, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям, які отримали поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язані із захистом Батьківщини, встановлено додаткову винагороду в розмірі 100000,00грн. за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії.
З аналізу норм постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) внаслідок такого поранення або перебування у відпустці у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.
При цьому, суд зауважує, що постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захисті Батьківщини, за які виплачується у розмірі 100 000 гривень винагорода.
Судом встановлено, що між сторонами наявний спір щодо того, що позивач 22.04.2023 отримав травму (поранення) внаслідок бойових дій.
Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, Військовою частиною НОМЕР_1 складено довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 04.05.2023 №5307, за змістом якої ОСОБА_1 , 1978 року народження, 22 квітня 2023 року одержав: наслідки акубаротравми. Встановлено, що 22 квітня 2023 року під час мінометного обстрілу, обстрілу з автоматичного станкового гранатомету та великокаліберного кулемета в районі населеного пункту Бахмут Донецької області військовослужбовець отримав бойове травмування. Після надання першої медичної допомоги був відправлений під нагляд медичного пункту мотопіхотного батальйону військової частини НОМЕР_1 . Бойове травмування військовослужбовець отримав під час виконаних ним обов`язків військової служби, під час захисту Батьківщини, бойове травмування не пов`язане із вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення, та не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження.
Матеріалами справи також підтверджено, що позивач у зв`язку з вказаним пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебував на стаціонарному лікуванні у наступних періодах та у таких закладах охорони здоров`я:
з 29.05.2023 по 27.06.2023 КП «Дніпропетровська багатопрофільна клінічна лікарня з надання психіатричної допомоги» ДОР (виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №6205/2023 від 27.06.2023);
з 10.07.2023 по 03.08.2023 КНП «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» Львівської обласної ради (виписний епікриз із медичної карти стаціонарного хворого №5302/2023 від 03.08.2023);
з 11.08.2023 по 12.09.2023 КНП «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» Львівської обласної ради (виписний епікриз із медичної карти стаціонарного хворого №6293/2023 від 12.09.2023), крім того зазначено, що Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини;
з 12.10.2023 по 03.11.2023 КНП «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» Львівської обласної ради (виписний епікриз із медичної карти стаціонарного хворого №8016/2023 від 03.11.2023);
Крім того, згідно зі виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого №6293/2023 від 12.09.2023, складеного КНП «Львівська обласна клінічна психіатрична лікарня» Львівської обласної ради, отримана позивачем травма, ТАК, пов`язана з захистом Батьківщини.
Зважаючи, що за своїм характером отримана 22.04.2023 року позивачем саме травма, а не захворювання, пов`язане із проходженням військової служби та захистом Батьківщини, а також той факт, що його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я підтверджено, позивач має право на отримання збільшеної до 100000 гривень винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини.
З урахуванням встановлених обставин справи, наведених норм чинного законодавства України, суд у даній справі робить висновок про протиправну бездіяльності відповідача, що полягає у не нарахуванні та невиплаті додаткової винагороди збільшеної до 100000,00 грн. за спірні періоди перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини, у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 та задоволення позовних вимог в цій частині. В свою чергу суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 в розмірі, збільшеному до 100000,00 грн. (сто тисяч гривень) в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з травмою, пов`язаної із захистом Батьківщини, за періоди з 29.05.2023 року по 27.06.2023 року; з 10.07.2023 року по 03.08.2023 року; з 11.08.2023 року по 12.09.2023 року; з 12.10.2023 року по 03.11.2023 року; з 10.11.2023 року по 22.11.2023 року (з урахуванням раніше виплачених коштів).
Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.
Частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
В ході розгляду справи відповідачем не було наведено належними доказами правомірності невиплати позивачу додаткової винагороди передбаченої Постановою №168, у зв`язку із чим, позовні вимоги підлягають задоволенню.
Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», підстави для його стягнення у відповідності до ст. 139 КАС України, відсутні.
На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 9, 72-90, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовну заяву ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_3 ) до Військової частини НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень, в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з травмою, пов`язаної із захистом Батьківщини, у періоди: з 29.05.2023 року по 27.06.2023 року; з 10.07.2023 року по 03.08.2023 року; з 11.08.2023 року по 12.09.2023 року; з 12.10.2023 року по 03.11.2023 року; з 10.11.2023 року по 22.11.2023 року.
Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ: НОМЕР_4 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) додаткову грошову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 в розмірі, збільшеному до 100000,00 грн. (сто тисяч гривень) в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з травмою, пов`язаною із захистом Батьківщини, за періоди з 29.05.2023 року по 27.06.2023 року; з 10.07.2023 року по 03.08.2023 року; з 11.08.2023 року по 12.09.2023 року; з 12.10.2023 року по 03.11.2023 року; з 10.11.2023 року по 22.11.2023 року (з урахуванням раніше виплачених коштів).
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду в порядку та у строки, передбачені ст. ст. 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева