Справа № 520/32420/23
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

09 квітня 2024 року № 520/32420/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

установив:

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 , недоотриманої пенсії після смерті її чоловіка ОСОБА_2 (з 01.04.2019, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного в довідці від 05.10.2021 №ФХ112482, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням раніше виплачених сум) згідно рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 по справі №520/25641/21;

зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Харківській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , недоотриманої пенсії після смерті чоловіка ОСОБА_2 згідно рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 по справі № 520/25641/21 з 01.04.2019 виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного в довідці від 05.10.2021 №ФХ112482, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням раніше виплачених сум;

судові витрати покласти на відповідача.

В обґрунтування вимог зазначила що вважає бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області яка полягає у не здійсненні перерахунку пенсії на виконання рішення суду протиправною та такою, що порушує її права та законні інтереси, що зумовило звернення до суду з зазначеним позовом.

Відповідач надав суду відзив на адміністративний позов, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, зазначивши, що оскільки рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 по справі № 520/25641/21 вступило в законну силу 24.03.2022 року, після смерті ОСОБА_2 , перерахунок пенсії на виконання рішення суду не проводився, отже підстави для проведення відповідних виплат позивачці відсутні.

Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, перевіривши оскаржуване рішення на відповідність положенням ч.2 ст.2 КАС України, та враховуючи положення ст.78 КАС України, суд зазначає наступне.

ОСОБА_1 з 12.04.1975 перебувала в зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу№ НОМЕР_2 .

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 .

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року (що набрало законної сили 24.03.2022 року) по справі № 520/25641/21 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області яка полягає у неперерахунку пенсії ОСОБА_2 в розмірі, який обчислено з грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_3 в довідці від 05.10.2021 №ФХ112482. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію з 01.04.2019, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного в довідці від 05.10.2021 №ФХ112482, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Атестатом про зняття з обліку № 107 ОСОБА_3 знято з обліку у зв`язку зі смертю, особовий рахунок № НОМЕР_4 закрито з 01.02.2022 року у зв`язку зі смертю одержувача.

07.02.2022 року позивач звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою про призначення пенсії в разі втрати годувальника, яку було їй призначено з 07.02.2022 року, що підтверджено відповідним протоколом за пенсійною справою.

До смерті ОСОБА_2 , перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області та отримував пенсію за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992 з 05.04.2005 року.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року (що набрало законної сили 24.03.2022 року) по справі № 520/25641/21 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області яка полягає у неперерахунку пенсії ОСОБА_2 в розмірі, який обчислено з грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_3 в довідці від 05.10.2021 №ФХ112482. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію з 01.04.2019, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного в довідці від 05.10.2021 №ФХ112482, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

В подальшому позивач звернулась до відповідача з заявою від 08.05.2023 року, відповідно до якої просила проінформувати її щодо питань виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року по справі №520/25641/21, а саме: вказати загальну суму заборгованості пенсії її чоловіка ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_4 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області після перерахунку пенсії станом на 05.03.2019 року з врахуванням раніше виплачених сум; надати розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенси за пенсійною справою №ФХ-112482 її померлого чоловіка ОСОБА_2 після перерахунку пенсії станом з 01.04.2019 року по теперішній час за формою; надати алгоритм дій Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області по виплаті позивачці заборгованості пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_2 з 01.04.2019 року, із врахуванням раніше виплачених сум, однією сумою.

Листом від 31.05.2023 року №14707-15798/С-02/8-2000/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повідомило позивачку, що ОСОБА_2 отримував пенсію по інвалідності, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХИ зі змінами з 05.04.2005. Виплату пенсії припинено у зв`язку зі смертю пенсіонера 03.01.2022. Після смерті ОСОБА_2 , відповідно до статті 61 Закону, позивачці нараховано та профінансовано допомогу на поховання в розмірі тримісячної пенсії, а також відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб" нараховано та профінансовано одноразову грошову допомогу в розмірі тримісячної пенсії годувальника (на момент смерті). Оскільки рішення Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року по справі № 520/25641/21 вступило в законну силу 24.03.2022 року, після смерті ОСОБА_2 , перерахунок на виконання рішення суду не проводився.

По суті позовних вимог, суд зазначає наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Так, порядок виплати пенсії в разі смерті пенсіонера регламентовано статтею 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якою визначено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

З аналізу зазначеної норми суд вбачає, що члени сім`ї померлої особи мають право лише на ті пенсійні виплати, право на які померлий пенсіонер набув до моменту своєї смерті, проте, їх недоодержав. Тобто це лише ті конкретні суми виплат, які належали пенсіонерові за життя, що були нараховані чи на які він набув право до моменту смерті і, які залишились недоотриманими ним у зв`язку із смертю. При цьому суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Верховний Суд у постанові від 15.12.2023 року по справі № 805/2628/18-а зазначив, що для вирішення спору щодо виплати недоотриманої за життя суми пенсії, зокрема, необхідно встановити фактичні обставини щодо поточної суми заборгованості органу пенсійного фонду. яка виникла, зокрема, у зв`язку з невиконанням рішення суду за життя пенсіонера, шляхом витребування у органу пенсійного фонду відповідної довідки із зазначенням конкретної суми, яка залишилася невиплаченою.

Судовим розглядом встановлено, що пенсія ОСОБА_2 на виконання рішення суду від 21.02.2022 року по праві 520/25641/21 не проведено, оскільки останній на підставі атестату про зняття з обліку у зв`язку зі смертю № 107 знятий з обліку та закрито особовий рахунок.

Отже у пенсійного органу немає заборгованості з пенсійної виплати померлого ОСОБА_2

При цьому судом встановлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року (що набрало законної сили 24.03.2022 року) по справі № 520/25641/21 визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області яка полягає у неперерахунку пенсії ОСОБА_2 в розмірі, який обчислено з грошового забезпечення, визначеного ІНФОРМАЦІЯ_3 в довідці від 05.10.2021 №ФХ112482. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію з 01.04.2019, виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного в довідці від 05.10.2021 №ФХ112482, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням раніше виплачених сум. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Вказане судове рішення не було оскаржено у передбаченому законом порядку, а тому набрало законної сили.

Проте , судом встановлено, що до винесення вказаного рішення позивач - ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_4 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 .

Однак про факт його смерті суд не повідомлений, а оскільки справа розглядалася в порядку письмового провадження, то рішення ухвалювалося на підставі тих матеріалів, які містилися у справі.

Тобто на час постановлення рішення суду від 21.02.2022 року по справі № 520/25641/21 як цивільна правоздатність (ст. 25 ЦК України) так і адміністративна процесуальна дієздатність (ст. 43 КАС України) ОСОБА_2 припинені.

Отже за життя пенсіонер не набув права на перерахунок пенсії за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року по справі № 520/25641/21, оскільки до його смерті/ на момент смерті вказаного рішення не існувало.

Таким чином суд зазначає, що у пенсійного органу відсутня заборгованість з пенсійних виплат померлого ОСОБА_2 , оскільки за життя він не набув права на перерахунок пенсії за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 року (набрало законної сили 24.03.2022 року) по справі № 520/25641/21 та, відповідно, йому не були нараховані суми виплат за вказаним рішенням суду.

Відповідно до ч. 1,2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

При розв`язанні спору, суд зважаючи на практику Європейського суду з прав людини щодо застосування ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод 1950 року (далі за текстом - Конвенція; рішення від 21.01.1999р. у справі "Гарсія Руїз проти Іспанії", від 22.02.2007р. у справі "Красуля проти Росії", від 05.05.2011р. у справі "Ільяді проти Росії", від 28.10.2010р. у справі "Трофимчук проти України", від 09.12.1994р. у справі "Хіро Балані проти Іспанії", від 01.07.2003р. у справі "Суомінен проти Фінляндії", від 07.06.2008р. у справі "Мелтекс ЛТД (MELTEX LTD) та Месроп Мовсесян (MESROP MOVSESYAN) проти Вірменії"), надав оцінку усім юридично значимим факторам та нормам закону, котрі здатні вплинути на правильне вирішення спору; дослухався до сформульованих та здатних вплинути на результат вирішення спору аргументів сторін; виклав власні висновки та міркування як з приводу тлумачення належних норм права, так і з приводу усіх слушних доводів поданих учасниками спору процесуальних документів.

Оцінивши добуті по справі докази в їх сукупності за правилами ст.ст.72-77, 90, 210 КАС України, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

У зв`язку з тим, що у задоволенні позову відмовлено, розподіл судових витрат, понесених позивачем, відповідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється.

Керуючись ст. 14,243-246,293,295-296 КАС України, суд, -

вирішив:

Адміністративний позов залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.255 КАС України та може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст. 293, 295-297 КАС України.

Суддя Зоркіна Ю.В.