Справа № 260/399/24
Суддя: Гаврилко С.Є.
Дата ухвалення: 2024-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення третьої особи

10 квітня 2024 рокум. Ужгород№ 260/399/24

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гаврилка С.Є., розглянувши у порядку письмового провадження питання щодо залучення третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

26 січня 2024 року до Закарпатського окружного адміністративного суду звернулася з позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), яким просить суд: 1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не вирішення заяви від 12.01.2024 про поновлення всіх належних виплат грошового забезпечення і винагороди безвісті зниклого сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зник безвісти 12 березня 2022 року, його матері ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; 2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) призначити та виплатити на підставі заяви від 12.01.2024 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , щомісячне грошове забезпечення, в розмірі 50%, усіх належних виплат, безвісті зниклого військовослужбовця ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який зник безвісти 12 березня 2022 року; 3. Справу розглянути в порядку спрощеного позовного провадження..

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 29 січня 2024 року було прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 04 березня 2024 року закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Учасники справи в судове засідання не з`явилися та не повідомили суд про причини неявки, хоча судом вживалися заходи щодо виклику учасників справи, що передбачені Главою 7 Розділу І КАС України.

Згідно з статтею 205 частини 2 пункту 3 КАС України якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

А відтак, оскільки учасники справи належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення судового засідання, неявка учасників справи не перешкоджає розгляду питання щодо залучення третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Відповідно до статті 229 частини 4 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є матір`ю військовослужбовця ОСОБА_2 який зник безвісті під час виконання завдань, пов`язаних із забезпеченням заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії. У грудні 2023 року всі належні виплати грошового забезпечення і винагороди (в тому числі одноразових), як члену сім`ї зниклого безвісти військовослужбовця позивачу було припинено, у зв`язку із наявністю у нього дітей, що мають першочергове право на виплату. Позивачка вважає дану відмову протиправною, оскільки, до визнання ОСОБА_2 безвісти зниклим, він проживав разом з матір`ю та утримував її. Також зазначає, що ОСОБА_2 розлучений, а малолітню дитину - ОСОБА_3 , залишено проживати з матір`ю, відтак першочергове право на отримання грошового забезпечення має мати військовослужбовця.

Відповідач надав суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позову, в зв`язку з тим, що третім відділом ІНФОРМАЦІЯ_3 надіслано пакет документів за вх. №4366 від 11 грудня 2023 року в тому числі заява від колишньої дружини зниклого безвісти молодшого сержанта ОСОБА_2 - ОСОБА_4 , в якій зазначено, що шлюб між нею та ОСОБА_2 розірвано на підставі рішення суду від 22 січня 2014 року по справі №449/258/13-ц, а малолітню дитину - ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 залишено проживати разом з матір`ю, а відтак, командуванням військової частини прийнято нове рішення, а саме здійснення виплат законному представнику неповнолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка являється донькою зниклого безвісті військовослужбовця, ОСОБА_4 .

Таким чином, судом встановлено, що спірним, у даній справі є питання щодо наявності права позивача на виплату грошового забезпечення, як члену сім`ї зниклого безвісти військовослужбовця ОСОБА_2 у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 30 листопада 2016 р. № 884 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення сім`ям військовослужбовців, захоплених у полон або заручниками, а також інтернованих у нейтральних державах або безвісно відсутніх", яке було призначене законному представнику неповнолітньої ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка являється донькою зниклого безвісті військовослужбовця, ОСОБА_4 .

Відповідно до статті 49 частини 2 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

З аналізу вищезазначеної норми КАС України вбачається, що третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, - це особа, яка бере участь у справі на стороні позивача або відповідача у разі, якщо рішення у справі може вплинути на її права, свободи, інтереси чи обов`язки. Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача.

Необхідною умовою для залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, є вплив рішення у справі на її права, свободи, інтереси або обов`язки.

У зв`язку з вищенаведеним та виходячи із змісту позовних вимог та предмету спору, суд вважає за необхідне залучити до участі у даній справі неповнолітню ОСОБА_3 в особі законного представника ОСОБА_4 , в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, оскільки можливе ухвалене рішення у даній справі може вплинути на його права, інтереси та обов`язки.

Разом з тим, з метою недопущення обмеження прав сторін, визначених положеннями КАС України, суд вважає за необхідне на даній стадії судового засідання запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази.

Відповідно до статті 49 частини 5 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Керуючись статтями 49, 248 КАС України, суд -,

ПОСТАНОВИВ:

Залучити неповнолітню ОСОБА_3 в особі законного представника ОСОБА_4 ( АДРЕСА_3 РНОКПП НОМЕР_4 ) до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Судове засідання відкласти на 24 квітня 2024 року об 15:00 годині.

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача подати пояснення щодо позову або відзиву та відповідні докази - протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя С.Є. Гаврилко