Справа № 640/15342/19
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2024-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

08 квітня 2024 року Справа № 640/15342/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Войтович І.І., розглянувши у письмовому провадженні клопотання відповідача про залишення без розгляду адміністративної справи за позовом Фізичної особи-підприєммця ОСОБА_1 , Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) , за участю третьої особи КП "Київський магазин" виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправним та нечинним розпорядження від 26.12.2018р. №2358,

в с т а н о в и в:

Фізичні особи-підприємці ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 звернулись до Окружного адміністративного суду міста Києва із позовом до Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) про визнання протиправним та нечинним розпорядження від 26.12.2018р. №2358 «Про адресний перелік місць розміщення атракціонів».

02.09.2019, ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження у справі, розгляд справи визначено здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначено справу до розгляду в підготовче засідання.

05.12.2019 Окружним адміністративним судом м. Києва протокольно залучено до участі у справі в якості третьої особи КП "Київський міський магазин".

Відповідно до Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13.12.2022 №2825-ІХ ліквідовано Окружний адміністративний суд міста Києва; утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві; визначено територіальну юрисдикцію Київського міського окружного адміністративного суду, яка поширюється на місто Київ.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" від 13 грудня 2022 року №2825-ІХ, дана справа надіслана до Київського окружного адміністративного суду за належністю.

07.07.2023 вказані матеріали адміністративного позову отримані Київським окружним адміністративним судом та протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями, 07.07.2023 справа розподілена судді Войтович І.І.

17.07.2023, ухвалою Київського окружного адміністративного суду прийняти до провадження адміністративну справу № 640/15342/19; справу визначено до розгляду одноособово суддею Войтович І.І. за правилами загального позовного провадження; розпочато підготовку справи до судового розгляду; призначено підготовче засідання на 28 серпня 2023 року о 10:30 год.

Ухвала суду надіслана сторонам по справі належним чином. Позивачам доставлено ухвалу суду від 17.07.2023 на електронну пошту представника адвоката Ткаченко О.Ю. - ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_4 , та відповідачу - 20 липня 2023 р. ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується наявними у справі довідками.

Також, вказана ухвала суду була надіслана позивачем засобами поштового зв`язку Укрпошта рекомендованим листом із повідомленням про вручення за адресами зазначеними в позові: ФОП ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 , ФОП ОСОБА_2 - АДРЕСА_2 , ФОП ОСОБА_3 - АДРЕСА_3 .

В матеріалах справи міститься повернення щодо поштового відправлення ФОП ОСОБА_3 із відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою" трекінг 116, щодо ФОП ОСОБА_2 із відміткою "за закінченням терміну зберігання" трекінг 560.

Підготовче судове засідання призначене на 28.08.2023 знято з розгляду у зв`язку з відпусткою судді.

Наступне підготовче судове засідання призначено на 23.10.2023 року об 11:00 год., про що сторони по справі повідомлені належним чином шляхом надіслання повістки про виклик: відповідачу на Електронний кабінет 11.09.2023; засобами поштового зв`язку Укрпошта 20.09.2023 представнику ОСОБА_5 трекінг 469.

23.10.2023 в підготовче судове засідання прибули представники відповідача ОСОБА_6 та ОСОБА_7 .

Позивачі та/або представник позивачів до суду не прибули, причина неприбуття суду не відома, клопотань/заяв про відкладення слухання справи, неможливості з`явитись в судове засідання судом не отримувалось.

Враховуючи думку учасників по справі, судом на місці ухвалено про відкладення засідання у зв`язку із неявкою позивачів та/або їх представника.

Наступне підготовче судове засідання призначено на 28.11.2023 року о 09:30 год., про що сторони по справі повідомлені належним чином шляхом вручення повістки про виклик відповідачу 23.10.2023 під підпис представнику, доставлення також відповідачу повістки про виклик на Електронний кабінет - 23.10.2023;

позивачам засобами поштового зв`язку Укрпошта рекомендованим листом із повідомленням про вручення за адресами зазначеними в позові: ФОП ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 , ФОП ОСОБА_2 - АДРЕСА_2 , ФОП ОСОБА_3 - АДРЕСА_3 .

В матеріалах справи міститься повернення щодо поштового відправлення ФОП ОСОБА_1 із відміткою "за закінченням терміну зберігання" трекінг 097.

Підготовче судове засідання призначене на 28.11.2023 знято з розгляду у зв`язку з використанням суддею права на відпочинок за відпрацьований вихідний день.

Наступне підготовче судове засідання призначено на 29.01.2024 року об 09:30 год., про що сторони по справі повідомлені належним чином шляхом доставлення відповідачу повістки про виклик на Електронний кабінет - 25.12.2023;

третій особі КП "Київський магазин" виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) засобами поштового зв`язку Укрпошта рекомендованим листом із повідомленням про вручення трекінг 06 5;

позивачам засобами поштового зв`язку Укрпошта рекомендованим листом із повідомленням про вручення за адресами зазначеними в позові: ФОП ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 , ФОП ОСОБА_2 - АДРЕСА_2 , ФОП ОСОБА_3 - АДРЕСА_3 , представнику ОСОБА_5 - АДРЕСА_4 .

В матеріалах справи міститься повернення щодо поштового відправлення представнику ОСОБА_5 із відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою" трекінг 442, ФОП ОСОБА_2 із відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою" трекінг 352, ФОП ОСОБА_1 "за закінченням терміну зберігання" трекінг 437, ФОП ОСОБА_3 із відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою" трекінг 570.

29.01.2024 в підготовче судове засідання прибули представники відповідача ОСОБА_6 та ОСОБА_7 , третьої особи ОСОБА_8 .

Позивачі та/або представник позивачів до суду не прибули, причина неприбуття суду не відома, клопотань/заяв про відкладення слухання справи, неможливості з`явитись в судове засідання судом не отримувалось.

Враховуючи думку учасників по справі, судом на місці ухвалено про відкладення засідання у зв`язку із неявкою позивачів та/або їх представника.

Наступне підготовче судове засідання призначено на 06.03.2024 року о 09:30 год., про що сторони по справі повідомлені належним чином шляхом надіслання повістки про виклик засобами поштового зв`язку Укрпошта рекомендованим листом із повідомленням про вручення за адресою зазначеною в позові представнику позивачів ОСОБА_5 - АДРЕСА_5 , позивачу ФОП ОСОБА_3 - АДРЕСА_3 , трекінг 520, ФОП ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 , трекінг 829. Зазначені трекінги містять відмітки "повернення - за закінченням терміну зберігання".

доставлення відповідачу повістки про виклик на Електронний кабінет - 30.01.2024;

доставлення третій особі повістки про виклик на Електронний кабінет - 30.01.2024.

Підготовче судове засідання призначене на 06.03.24 о 09:30 год. знято з розгляду у зв`язку з відпусткою судді.

Наступне підготовче судове засідання призначено на 08.04.2024 року об 11:30 год., про що сторони по справі повідомлені належним чином шляхом вручення повістки про виклик відповідачу під розписку, доставлення відповідачу повістки про виклик на Електронний кабінет - 06.03.2024;

доставлення третій особі повістки про виклик на Електронний кабінет - 06.03.2024;

надіслання повістки про виклик засобами поштового зв`язку Укрпошта рекомендованим листом із повідомленням про вручення за адресою зазначеною в позові представнику позивачів ОСОБА_5 - АДРЕСА_6 , позивачу ФОП ОСОБА_3 - АДРЕСА_3 , трекінг 553, ФОП ОСОБА_1 - АДРЕСА_1 , трекінг 674, ФОП ОСОБА_2 - АДРЕСА_2 , трекінг 506. Зазначені трекінги містять відмітки "повернення відсутність адресата за вказаною адресою".

08.04.2024 до суду прибули представник відповідача Овчаренко А.С. та представник тертьої особи Грабовий О.С.

В підготовче судове засідання позивач та/або його уповноважений представник не з`явились, про дату та час слухання справи повідомлені належним чином, причини неявки суду не відомо. Заяв чи клопотань про відкладення слухання справи від позивача та/або його уповноваженого представника, неможливості прибути в судове засідання до суду не надійшло.

Представником відповідача подано до суду заяву від 08.04.2024 із проханням залишити позов без розгляду у зв`язку із черговою неявкою позивачів в судове засідання, клопотання розглянути у порядку письмового провадження.

Представником третьої особи 08.04.2024 подано клопотання, в якому останній не заперечує проти залишення позову без розгляду за клопотанням відповідача, та розгляду останнього у письмовому провадженні.

Враховуючи вищезазначене, неявку позивачів та/або представника позивачів в судові засідання, неповідомлення суд про причини такої неявки, наявність клопотання представника відповідача про залишення позову без розгляду, позицію третьої особи, суд вирішує справу у письмовому провадженні та зазначає наступне.

Про дату та час проведення підготовчого судового засідання, призначеного на 28.08.2023, 23.10.2023, 28.11.2023, 29.01.2024, 06.03.2024, 08.04.2024 позивачі та/або представник повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Суд зазначає, що позивачі та/або їх представник не повідомили суд про причини неявки в судове засідання, заяв чи клопотань із проханням відкласти розгляд справи до суду не надходило.

Згідно п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.

За ч. 3 ст. 173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

Відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 193 КАС України суд має розпочати розгляд справи по суті не пізніше ніж через шістдесят днів з дня відкриття провадження у справі, а у випадку продовження строку підготовчого провадження - не пізніше наступного дня з дня закінчення такого строку.

Суд розглядає справу по суті протягом тридцяти днів з дня початку розгляду справи по суті.

Відтак, розгляд справи призначеної судом до розгляду за правилами загального позовного провадження має відповідно встановлені процесуальним кодексом строки такого розгляду.

Відповідно до ч.1 ст.55 КАС України, сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.

Таким чином, суд зазначає, що позивачі та її представник були належним чином повідомлені, щодо кожного судового засідання.

Суд вказує, що згідно з приписами ч.2 ст.44 КАС України особи, які беруть участь у справі, зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Отже, добросовісність вимагає здійснення процесуальних прав лише з метою, з якою їх було надано.

Згідно з приписами ч.3 ст. 9 КАС України кожна особа, яка звернулася за судовим захистом, розпоряджається своїми вимогами на свій розсуд.

Приписами ч. 5, ч. 6 ст.205 КАС України, у разі неявки позивача в судове засідання без поважних причин або неповідомлення ним про причини неявки, якщо від нього не надійшла заява про розгляд справи за його відсутності, суд залишає позовну заяву без розгляду, якщо неявка перешкоджає розгляду справи. До позивача, який не є суб`єктом владних повноважень, положення цієї частини застосовуються лише у разі повторної неявки.

Згідно із ч.1 ст. 45 КАС України учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання цими правами не допускається.

Суд зазначає, що будучи ініціатором судового розгляду позивач в першу чергу повинен активно, не зловживаючи, використовувати власні процесуальні права, тобто здійснювати їх з метою, з якою такі права були надані, при цьому визначальними процесуальними обов`язками позивача є забезпечення представництва власних інтересів при розгляді адміністративної справи та дотримання процесуальних строків.

З огляду на наведені вище обставини та положення процесуального закону, суд фіксує неявку позивачів та/або їх представника в судове засідання, враховуючи не повідомлення про причини неприбуття, визнає таку неявку неповажною.

Таким чином, позивачі не прибули у судові засідання 28.08.2023, 23.10.2023, 28.11.2023, 29.01.2024, 06.03.2024, 08.04.2024, позивачі також явку свого уповноваженого представника у судові засідання не забезпечили, тобто позивачі та/або представники неодноразово не прибули у судове засідання без поважних причин.

Судом не встановлено наявність поважних причин для неприбуття позивачів та/або представників у судові засідання.

Суд враховує, що судові засідання 28.08.2023, 28.11.2023, 06.03.2024 були зняті з розгляду у зв`язку із відпусткою судді та зазначає, що на зазначені дати судового засідання позивачі та/або їх представник були повідомлені належним чином, до суду не з`являлись, про з`ясування щодо стану розгляду справи до суду не звертались.

Разом з тим, судом встановлено, що неявка позивачів та/або їх представника перешкоджає розгляду справи.

Із врахуванням неодноразового неприбуття позивачів та/або представника у судові засідання, заяви представника відповідача із проханням залишити позов без розгляду, суд вважає за необхідне залишити дану позовну заяву без розгляду.

При цьому, суд звертає увагу, що згідно з ч. 4 ст. 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Керуючись статтями 9, 44, 205, 240, 243, 248 КАС України, суд,

у х в а л и в:

Задововольнити клопотання представника відповідача Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація).

Адміністративну справу за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 , Фізичної особи-підприємця ОСОБА_3 до Виконавчого органу Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація), за участю третьої особи КП "Київський магазин" виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправним та нечинним розпорядження від 26.12.2018р. №2358, - залишити без роозгляду.

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Войтович І.І.