Справа № 420/3811/24
Суддя: Бойко О.Я.
Дата ухвалення: 2024-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3811/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд в складі:

Головуючої судді Бойко О.Я.,

розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання провести перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 на підставі довідок № ЮО108734 від 10.11.2023, вирішив адміністративний позов задовольнити частково.

І. Суть спору:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відповідача, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив суд:

(1).Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення з 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022 перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі оновлених Довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 № ЮО 108734 від 10.11.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 для обчислення його пенсії станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, наданих цим обласним територіальним Центром комплектування та соціальної підтримки Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області листом № 943/24270 від 10.11.2023 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020, 01.02.2021 та 01.02.2022.

(2).Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, на підставі отриманих цим пенсійним органом від ІНФОРМАЦІЯ_2 оновлених Довідок № ЮО108734 від 10.11.2023 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, 01.01.2021, 01.01.2022, - провести з 01.02.2020, з 01.02.2021 і з 01.02.2022 по наступний час і подалі, до часу припинення відповідного права або зміни законодавства, перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження цієї пенсії максимальним розміром (із врахуванням раніше виплачених сум), з урахуванням при цьому:

1. основного розміру пенсії: 90% відповідних сум грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавка за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу з таємними документами, премії;

2. збільшення основного розміру пенсії на 25%;

3. підвищень (надбавок) до пенсії:

- як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ-ої групи, виконання обов`язків в/с: 40% від мінімального прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність;

- як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ-ої групи, виконання обов`язків в/с: постійна сума 50.00 грн.;

- як особі, що має особливі заслуги: 23% мінімального прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність.

4. індексацій пенсії:

- з 01.06.2022 індексації, нарахованої до пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та рішенню Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/1327/23 (Головуючий суддя Цховребова М.Г.);

- з 01.03.2023 індексації, нарахованої до пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2022 № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та рішенню Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/12111/23 (Головуючий суддя Юхтенко Л.P.).

ІІ. Аргументи сторін

(а) Позиція Позивача

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне.

Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.03.2023 у справі № 420/1432/23 ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовлено та направлено до відповідача нові довідки від 10.11.2023 № ЮО108734 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022 для перерахунку пенсії позивача відповідно з 01.02.2020, з 01.02.2021 та з 01.02.2022.

З метою реалізації права на перерахунок пенсії позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок та виплату пенсії на підставі оновлених довідок, проте пенсійний орган у перерахунку відмовив у зв`язку з відсутністю правових підстав.

Позивач вважає відмову відповідача у проведенні перерахунку пенсії протиправною, а тому звернувся до суду із даним позовом.

(б) Позиція Відповідача

Відповідач не скористався своїм правом для подання відзиву на позовну заяву, належним чином та своєчасно повідомлений про розгляд вказаної справи.

ІІІ Процедура та рух справи

12.02.2024 ухвалою Одеський окружний адміністративний суд, прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

ІV. Обставини справи встановлені судом та докази на їх підтвердження

Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.03.2023 у справі № 420/1432/23 ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовлено та направлено до відповідача нові довідки від 10.11.2023 № ЮО108734 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022 для перерахунку пенсії позивача відповідно з 01.02.2020, з 01.02.2021 та з 01.02.2022.

Згідно з довідкою №ЮО108734 від 10.11.2023 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020 зазначені наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад 46 тарифний розряд - 9750,00 грн., оклад за військовим званням полковник 1770,00 грн., надбавка за вислугу років 50% - 5760,00 грн., надбавка за особливості проходження служби 65% - 11232,00 грн., надбавка за таємність 15% - 1462,50 грн., премія 35% - 3412,50 грн., усього 33387,00 грн.

Згідно з довідкою №ЮО108734 від 10.11.2023 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 зазначені наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад 46 тарифний розряд - 10530,00 грн., оклад за військовим званням полковник 1910,00 грн., надбавка за вислугу років 50% - 6220,00 грн., надбавка за особливості проходження служби 65% - 12129,00 грн., надбавка за таємність 15% - 1579,50 грн., премія 35% - 3685,50 грн., усього 36054,00 грн.

Згідно з довідкою №ЮО108734 від 10.11.2023 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 зазначені наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад 46 тарифний розряд - 11510,00 грн., оклад за військовим званням полковник 2080,00 грн., надбавка за вислугу років 50% - 6795,00 грн., надбавка за особливості проходження служби 65% - 13250,25 грн., надбавка за таємність 15% - 1726,50 грн., премія 35% - 4028,50 грн., усього 39390,25 грн.

07.12.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії на підставі наданих оновлених довідок.

Відповідач листом від 03.01.2024 № 237-38494/А-02/8-1500/24 відмовив позивачу у задоволенні його заяви та здійсненні перерахунку пенсії на підставі наданих довідок, зазначивши, що відповідних повідомлень про підстави для проведення перерахунку пенсій до відповідача не надходило, тому для проведення перерахунку пенсії позивача 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 підстав немає.

Надаючи належну правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

IV. Джерела права та висновки суду

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі за текстом - Закон №2262-ХІІ).

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі за текстом - Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять:

- посадовий оклад, оклад за військовим званням;

- щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

- одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За частинами 1, 2, 4 ст.63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Частина 18 статті 43 Закону №2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частини 3 статті 51 згаданого Закону перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Пунктом 1 Порядку № 45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацом першим пункту 5 Порядку №45 у редакції Постанови № 103 встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

Додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою № 103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року, в адміністративній справі № 826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Оскільки зміни, внесені Постановою № 103, зокрема, до додатку 2 Порядку № 45, у якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, то з дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені зі служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року №3-1.

Відповідно до пункту 24 Порядку №3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі статтею 63 Закону № 2262-ХІІ уповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акту, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток № 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Тотожні за змістом положення щодо процедури перерахунку раніше призначених пенсій військовослужбовців у разі зміни розміру їх грошового забезпечення містяться у пунктах 2, 3 Порядку № 45.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704, яка набрала чинності з 01.03.2018 року, та якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років, установлено такі додаткові види грошового забезпечення:

- надбавка за особливості проходження служби військовослужбовцям в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, порядок та умови виплати якої визначається керівниками державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою (абзац четвертий підпункту 1 пункту 5 Постанови № 704);

- надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу (підпункт 6 пункту 6 Постанови № 704).

Підпунктом 2 пункту 5 Постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Водночас відповідно до пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Згідно з частинами другою і третьою статті 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до ст.10 Закону №2262-ХІІ обов`язок нарахування та виплати пенсій покладено на органи Пенсійного фонду, які здійснюють нарахування пенсій на підставі наданих документів, відповідними органами/особою-пенсіонером довідок про розмір грошового забезпечення і розмір пенсійних виплат залежить від розміру складових грошового забезпечення зазначених у довідках.

Згідно з п.9 порядку №45 Головне управління має право перевіряти правильність складання довідок щодо формального змісту, однак права самостійно визначати складові та розмір грошового забезпечення осіб, пенсії яких підлягають перерахунку не має.

Таким чином, органи Пенсійного фонду здійснюють перерахунок пенсій на підставі довідок про складові оновленого грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, які видані відповідними міністерствами та відомствами.

Суд встановив, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 30.03.2023 у справі № 420/1432/23 ІНФОРМАЦІЯ_3 виготовлено та направлено до відповідача нові довідки від 10.11.2023 № ЮО108734 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022 для перерахунку пенсії позивача відповідно з 01.02.2020, з 01.02.2021 та з 01.02.2022.

Згідно з довідкою №ЮО108734 від 10.11.2023 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 29.01.2020 зазначені наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад 46 тарифний розряд - 9750,00 грн., оклад за військовим званням полковник 1770,00 грн., надбавка за вислугу років 50% - 5760,00 грн., надбавка за особливості проходження служби 65% - 11232,00 грн., надбавка за таємність 15% - 1462,50 грн., премія 35% - 3412,50 грн., усього 33387,00 грн.

Згідно з довідкою №ЮО108734 від 10.11.2023 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 зазначені наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад 46 тарифний розряд - 10530,00 грн., оклад за військовим званням полковник 1910,00 грн., надбавка за вислугу років 50% - 6220,00 грн., надбавка за особливості проходження служби 65% - 12129,00 грн., надбавка за таємність 15% - 1579,50 грн., премія 35% - 3685,50 грн., усього 36054,00 грн.

Згідно з довідкою №ЮО108734 від 10.11.2023 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2022 зазначені наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад 46 тарифний розряд - 11510,00 грн., оклад за військовим званням полковник 2080,00 грн., надбавка за вислугу років 50% - 6795,00 грн., надбавка за особливості проходження служби 65% - 13250,25 грн., надбавка за таємність 15% - 1726,50 грн., премія 35% - 4028,50 грн., усього 39390,25 грн.

07.12.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії на підставі наданих оновлених довідок.

Відповідач листом від 03.01.2024 № 237-38494/А-02/8-1500/24 відмовив позивачу у задоволенні його заяви та здійсненні перерахунку пенсії на підставі наданих довідок, зазначивши, що відповідних повідомлень про підстави для проведення перерахунку пенсій до відповідача не надходило, тому для проведення перерахунку пенсії позивача 01.02.2020, з 01.02.2021, з 01.02.2022 підстав немає.

Враховуючи наведені приписи чинного законодавства та встановлені обставини, з метою належного захисту прав позивача, суд дійшов висновку, про визнання протиправними дій відповідача, які виразились у не проведенні перерахунку пенсії на підставі наданої довідки.

Щодо позовних вимог про перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі оновлених довідок без обмеження максимальним розміром, з урахуванням при цьому: 1. основного розміру пенсії: 90% відповідних сум грошового забезпечення, а саме: посадового окладу, окладу за військовим званням, відсоткової надбавка за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за роботу з таємними документами, премії; 2. збільшення основного розміру пенсії на 25%; 3. підвищень (надбавок) до пенсії: - як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ-ої групи, виконання обов`язків в/с: 40% від мінімального прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність; - як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ-ої групи, виконання обов`язків в/с: постійна сума 50.00 грн.; - як особі, що має особливі заслуги: 23% мінімального прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність; 4. індексацій пенсії: - з 01.06.2022 індексації, нарахованої до пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та рішенню Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/1327/23 (Головуючий суддя Цховребова М.Г.); - з 01.03.2023 індексації, нарахованої до пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 22.02.2022 № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» та рішенню Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/12111/23 (Головуючий суддя Юхтенко Л.P.), суд вважає зазначені вимоги передчасними, оскільки відповідач ще не здійснив перерахунок та виплату пенсії позивачу на підставі оновлених довідок, а відтак відсутні докази того, що при проведенні такого перерахунку відповідач допустить порушення в цій частині.

Оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому, у задоволенні позовних вимог в цій частині - слід відмовити, як передчасних.

Для належного захисту прав позивача суд вважає за необхідне частково задовольнити заявлені позовні вимоги шляхом визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати позивачу пенсії з 01.02.2020, з 01.02.2021 та з 01.02.2022 на підставі підготовлених ІНФОРМАЦІЯ_3 довідок від 10.11.2023 № ЮО108734 про розмір його грошового забезпечення станом на 29.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022; зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.02.2020, з 01.02.2021 та з 01.02.2022 на підставі підготовлених ІНФОРМАЦІЯ_3 довідок від 10.11.2023 № ЮО108734 про розмір його грошового забезпечення станом на 29.01.2020, від 10.11.2023 № ЮО108734 про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2021 та від 10.11.2023 № ЮО108734 про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2022.

Щодо позовних вимог в частині допустити до негайного виконання рішення суду, суд зазначає наступне.

Судове рішення, яке набрало законної сили згідно ст. 370 КАС України, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Даною нормою встановлено, що законна сила рішення суду є його правовою дією, яка проявляється в тому, що наявність чи відсутність прав і фактів, що лежать в їх основі, встановлюються остаточно, і встановлені рішенням суду права підлягають беззаперечному здійсненню на вимогу уповноважених осіб.

Відповідно до ч. 1 ст. 371 КАС України, негайно виконуються рішення суду про:

1) присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць;

2) присудження виплати заробітної плати, іншого грошового утримання у відносинах публічної служби - у межах суми стягнення за один місяць;

3) поновлення на посаді у відносинах публічної служби;

4) припинення повноважень посадової особи у разі порушення нею вимог щодо несумісності;

5) уточнення списку виборців;

6) усунення перешкод та заборону втручання у здійснення свободи мирних зібрань;

7) включення фізичних осіб, юридичних осіб та організацій до переліку осіб, пов`язаних з провадженням терористичної діяльності або стосовно яких застосовано міжнародні санкції, виключення фізичних осіб, юридичних осіб та організацій з такого переліку та надання доступу до активів, що пов`язані з тероризмом та його фінансуванням, розповсюдженням зброї масового знищення та його фінансуванням.

Негайно також виконуються рішення суду, прийняті в адміністративних справах, визначених пунктами 1, 5 частини першої статті 263, пунктами 1 - 4 частини першої статті 283 цього Кодексу.

Тобто, даним положенням статті визначено категорії адміністративних справ, рішення у яких виконуються або можуть виконуватися негайно, тобто до набрання рішення законної сили.

В той же час, задоволені позовні вимоги не стосуються зазначених категорій справ, в тому числі присудження виплати пенсії за період, у якому вона не виплачувалася, оскільки ґрунтуються на здійсненні перерахунку вже призначеної та отримуваної пенсії, розмір якої обчислений відповідачем без врахування вимог діючого законодавства.

Частиною 2 ст. 371 КАС України визначено порядок звернення до негайного виконання рішення, відтак, суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення: у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті; про тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності громадського об`єднання; про примусовий розпуск (ліквідацію) громадського об`єднання; про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства; про встановлення обмеження щодо реалізації права на свободу мирних зібрань. Таким чином, звернення рішення до негайного виконання за ч. 2 ст. 371 КАС України є правом, а не обов`язком суду.

На підставі викладеного, суд дійшов висновку про відмову у зверненні рішення суду до негайного виконання.

VI. Розподіл судових витрат

Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору, питання щодо розподілу судових витрат суд не вирішує.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 77, 161,245, 255, 293, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

1.Адміністративний позов задовольнити частково.

2.Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2020, з 01.02.2021 та з 01.02.2022 на підставі підготовлених ІНФОРМАЦІЯ_3 довідок від 10.11.2023 № ЮО108734 про розмір його грошового забезпечення станом на 29.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022.

3.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020, з 01.02.2021 та з 01.02.2022 на підставі підготовлених ІНФОРМАЦІЯ_3 довідок від 10.11.2023 № ЮО108734 про розмір його грошового забезпечення станом на 29.01.2020, від 10.11.2023 № ЮО108734 про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2021 та від 10.11.2023 № ЮО108734 про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2022.

4.У задоволенні решти вимог відмовити.

Відповідно до статті 255 КАС України рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду подається протягом тридцяти днів. Якщо справу розглянуто у порядку письмового провадження зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач ОСОБА_1 : АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 .

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, .

Суддя Оксана БОЙКО