Справа № 420/3152/24
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3152/24
УХВАЛА

03 квітня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Харченко Ю.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо наявності підстав для передачі справи № 420/3152/24 за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області № 31 від 14.09.2023 року щодо відмови в призначенні ОСОБА_1 пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1, на підставі п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»; зобов`язати Головне Управління Пенсійного Фонду України в Одеській області зарахувати, ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ) до пільгового стажу по Списку 1 періоди роботи, а саме: з 01.06.2009 по 31.05.2010; з 01.06.2010 по 17.04.2011; з 01.05.2011 по 11.07.2011; з 01.08.2011 по 20.02.2012; з 21.03.2012 по 17.05.2012; з 01.06.2012 по 07.06.2012; з 01.07.2012 по 12.11.2012; з 01.12.2012 по 15.12.2012; з 01.01.2013 по 18.01.2013; з 01.02.2013 по 11.02.2013; з 01.03.2013 по 08.03.2013; з 01.04.2013 по 14.04.2013; з 01.05.2013 по 11.09.2013; з 01.10.2013 по 13.10.2013; з 01.11.2013 по 13.11.2013; з 01.12.2013 по 20.12.2013; з 01.03.2016 по 19.11.2016; з 01.12.2016 по 07.12.2016; з 01.01.2017 по 25.01.2017; 01.02.2017 по 17.02.2017; з 01.03.2017 по 24.03.2017; з 01.04.2017 по 06.04.2017; з 01.05.2017 по 27.08.2017; з 01.09.2017 по 23.09.2017; з 01.10.2017 по 27.10.2017; 3 01.11.2017 по 18.11.2017; з 01.12.2017 по 29.06.2018; з 01.07.2018 по 30.04.2019, та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві призначити і здійснити виплату, ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_1 ), пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 на підставі п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з дня звернення за призначенням пенсії, а саме з 29.07.2023 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 05.02.2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/3152/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд питання щодо наявності підстав для передачі справи № 420/3152/24 за підсудністю до Київського окружного адміністративного суду, здійснюється в порядку письмового провадження.

При вирішенні питання про підсудність даного спору суд враховує, що згідно частини 1 статті 25 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження індивідуальних актів, а також дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, які прийняті (вчинені, допущені) стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи (їх об`єднань), вирішуються за вибором позивача адміністративним судом за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача або адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини другої статті 26 КАС України позови до юридичних осіб пред`являються в суд за їхнім місцезнаходженням згідно з Єдиним державним реєстром юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Втім, норми вказаної статі стосуються звернення до суду з позовом до одного відповідача, однак, не застосовуються у разі звернення з позовом до декількох відповідачів, а отже, у даному випадку, застосовними є приписи частини першої статті 25 КАС України (за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача)

Зокрема, як з`ясовано судом, та вбачається з відомостей, які містяться в адміністративному позові, та доданих до нього документах, зареєстрованим місцем проживання - ОСОБА_1 є: АДРЕСА_1 .

До того ж, зареєстрованим місцезнаходженням одного з відповідачів - Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві, до якого також заявлено позовні вимоги зобов`язального характеру, є: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що дана справа не належить до територіальної підсудності Одеського окружного адміністративного суду, натомість належить до підсудності окружного адміністративного суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ.

Відповідно до ст.ст. 1-3 Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» 13 грудня 2022 року № 2825-IX вирішено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва та утворити Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Територіальна юрисдикція Київського міського окружного адміністративного суду поширюється на місто Київ.

Згідно розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» наведеного Закону Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Відповідно до п.3 ч.1 ст.29 КАС України, суд передає адміністративну справу на розгляд іншого адміністративного суду, якщо після відкриття провадження у справі суд встановить, що справа належить до територіальної юрисдикції (підсудності) іншого суду.

Відповідно до частинами шостою та восьмою статті 29 КАС України питання про передачу адміністративної справи, крім випадку, визначеного п.п. 4-6 частини першої цієї статті, суд вирішує ухвалою. Ухвалу про передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого може бути оскаржено.

Передача адміністративної справи з одного суду до іншого на підставі відповідної ухвали, яка підлягає оскарженню, здійснюється не пізніше наступного дня після закінчення строку на оскарження такої ухвали, а в разі подання апеляційної скарги - після залишення її без задоволення.

Відповідно до частини першої статті 30 КАС України спори між адміністративними судами щодо підсудності не допускаються.

Статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод передбачено Право на справедливий суд, одним із аспектів якого є право розгляду справи компетентним судом, судом встановленим законом на що Європейський суд з прав людини неодноразово наголошував у своїх рішення.

Так, у рішенні по справі Сокуренко і Стригун проти України суд повторив, що як було раніше визначено, фраза встановленого законом поширюється не лише на правову основу самого існування суду, але й дотримання таким судом певних норм, які регулюють його діяльність. У рішенні у справі Занд проти Австрії, що згадувалось раніше, Комісія висловила думку, що термін "судом, встановленим законом" у пункті 1 статті 6 передбачає усю організаційну структуру судів, включно з (…) питаннями, що належать до юрисдикції певних категорій судів (…).

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа не підсудна Одеському окружному адміністративному суду, а підлягає розгляду Київським окружним адміністративним судом, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, суд вважає за необхідне передати адміністративну справу №420/3152/24 до Київського окружного адміністративного суду (01133, місто Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26а), відповідно до положень п.3 ч.1 ст.29 КАС України, з вище окреслених підстав.

Керуючись п.10 ч.1 ст.4, ч.6 ст.7, п.3, ст. 25, ст.29, ст.30, ст.248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Адміністративну справу № 420/3152/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії, - передати на розгляд за територіальною юрисдикцією (підсудністю) до Київського окружного адміністративного суду (01133, місто Київ, бульвар Лесі Українки, будинок 26а).

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Ю.В. Харченко