Справа № 560/4087/24
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2024-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/4087/24
РІШЕННЯ

іменем України

11 квітня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І.

розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про скасування постанови про накладення штрафу від 27.02.2024 ВП №73935227.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вжило усіх заходів щодо виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.10.2022 по справі №560/6242/22.

У відзиві на позов відповідач не погодився з доводами пенсійного органу та просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

В судове засідання сторони не з`явилися; про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином; клопотань про обов`язкову участь у розгляді справи не подавали.

Дослідивши докази, суд встановив наступні обставини.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 06.10.2022 у справі №560/6242/22, яке набрало законної сили згідно з постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 20.12.2022, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 01.03.2022 провести індексацію пенсії ОСОБА_1 , призначену відповідно до закону України "Про державну службу", у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, з урахуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до абзаців 2 і 3 частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та виплатити її.

На виконання вище вказаного рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 01.03.2022 проведено індексацію пенсії ОСОБА_1 , призначену відповідно до Закону України "Про державну службу", у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, з урахуванням коефіцієнту збільшення, що визначається відповідно до абзаців 2 і 3 частини 2 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування"

Розмір пенсії після перерахунку станом на 01.03.2022 склав 4332,29 грн. Сума доплати - відсутня.

Вважаючи, що рішення суду не виконано ОСОБА_1 звернулася до виконавчого органу з метою звернення рішення суду до примусового виконання.

Державним виконавцем 23.01.2024 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №73935227, та зобов`язано боржника виконати рішення протягом 10 робочих днів.

На вимогу державного виконавця позивач надав повідомлення щодо виконання рішення суду. З повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 16.02.2024 № 31109 судом та державним виконавцем, з`ясовано, що окрім іншого, ОСОБА_1 в період з 27.02.2014 по 28.02.2022 отримувала пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ в розмірі 4332,29 (в тому числі фіксована індексація в розмірі 170,82 грн.).

З 01.03.2022 в автоматичному режимі ОСОБА_1 переведено на пенсію по інвалідності згідно Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Розмір пенсії з 01.03.2022 склав 4390,51 грн.

17.05.2022 ОСОБА_1 звернулась з заявою про переведення з 01.03.2022 на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІ. Згідно заяви ОСОБА_1 переведено з пенсії по інвалідності згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ з 01.06.2022. Розмір пенсії склав 4161,47 грн.

За результатами перевірки правильності виконання перерахунку пенсії встановлено, що перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ проведено з 01.06.2022 та не встановлено фіксовану індексацію в розмірі 170,82 грн.

Враховуючи зазначене, 06.06.2022 пенсійну справу ОСОБА_1 опрацьовано повторно.

З 01.03.2022 ОСОБА_1 переведено на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну служб" від 16.12.1993 №3723-ХІІ з врахуванням розміру фіксованої індексації 170,82 грн., Розмір пенсії з 01.03.2022 склав 4332,29 грн.

27.02.2024 було складено акт державного виконавця про невиконання рішення суду, оскільки останній дійшов висновку про невиконання рішення суду без поважних причин, позаяк, під час розгляду справи Хмельницьким окружним адміністративним судом у справі №560/6242/22 від 06.10.2022 дану обставину на яку посилається Головне управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області було досліджено судом, і така не знайшла свого відображення при прийнятті відповідного рішення.

З огляду на зазначене відповідачем прийнято оскаржену постанову, яку позивач вважає протиправною, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

Суд враховує вказані обставини та надаючи оцінку спірним правовідносинам зазначає наступне.

Частиною 2 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

У разі відсутності дефіциту коштів Пенсійного фонду для фінансування виплати пенсій у солідарній системі розмір щорічного збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, передбачений абзацом другим цієї частини, може бути збільшений, але не повинен перевищувати 100 відсотків показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Розмір та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини.

Розмір, дата та порядок такого збільшення визначаються у межах бюджету Пенсійного фонду за рішенням Кабінету Міністрів України з урахуванням мінімального розміру збільшення, визначеного абзацом другим цієї частини. З 1 березня 2022 року проведено автоматичний перерахунок пенсій відповідно до частини 2 статті 42 Закону 1058-ІV та постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118 шляхом збільшення показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховувався для обчислення пенсії, на коефіцієнт 1,14 (5426,60 х 1,14).

З 01.03.2022 проведено перерахунки пенсій, призначених і за спеціальними законами, в тому числі, за Законом України "Про державну службу" в частині розмежування. У разі, якщо розмір пенсії, перерахований за нормами Закону 1058-ІV, є вищим, ніж розмір пенсії за Законом України "Про державну службу", проводилось автоматичне, без звернення особи, переведення на пенсію на загальних умовах за матеріалами пенсійних справ (пункт 4-7 Прикінцевих положень Закону 1058-ІV).

Судом вже встановлено, що 06.06.2022 пенсійну справу ОСОБА_1 опрацьовано повторно. З 01.03.2022 ОСОБА_1 переведено на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 No3723-ХІІ з врахуванням розміру фіксованої індексації 170,82 грн. Розмір пенсії з 01.03.2022 склав 4332,29 грн.

Розрахунок пенсії такий: 8201,84 (заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ) х 80% (загальний процент розрахунку пенсії від заробітку) = 4161,47 грн. (основний розмір пенсії від середнього заробітку) + 170,82 (фіксована індексація) = 4332,29 (розмір пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ).

В результаті чого утворилась переплата в розмірі 174,66 грн. за період з 01.03.2022 по 31.05.2022.

Доплата з 01.03.2022 відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ відсутня, оскільки розмір пенсії є меншим у порівняні із розміром пенсії по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Вказані дані знаходять своє відображення у матеріалах справи.

Суд враховує, що з 01.03.2022 відповідно до частини 2 статті 42 Закону 1058-ІV та постанови Кабінету Міністрів України "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" від 16.02.2022 №118, ОСОБА_1 проведено індексацію пенсії по інвалідності призначену відповідно до Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 №3723-ХІІ в частині розмежування з застосуванням коефіцієнта 1,14.

Отже, вимоги суду визначені у судовому рішенні, зокрема в частині проведення індексації пенсії ОСОБА_1 , Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області дотримано. Вказане свідчить про помилковість висновків відповідача, щодо невиконання рішення суду у повному обсязі.

Враховуючи викладене, судом не встановлено невиконання судового рішення без поважних причин з вини Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області та з`ясовано, що індексація нарахована.

З позиції суду, накладення штрафу, за встановлених обставин, жодним чином не захищає право особи на проведення відповідного перерахунку пенсії.

Отже, спірна постанова про накладення на позивача штрафу, не відповідає вимогам частини 2 статті 2 КАС України, оскільки прийнята необґрунтовано та без урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення. Тому, суд вважає, що постанова від 27.02.2024 ВП №73935227 про накладення штрафу є протиправною та підлягає скасуванню.

Відповідно до частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи приписи статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, ці витрати слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) від 27.02.2024 ВП №73935227 про накладення штрафу в розмірі 5100,00 грн.

Стягнути на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн. 40 коп. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Повне рішення складене 11 квітня 2024 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Тернопільська 13/2, Хмельницький, Хмельницька область, 29000 , код ЄДРПОУ - 43316784)

Головуючий суддя П.І. Салюк