Справа № 200/323/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2024 року Справа№200/323/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання протиправними дій, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Донецької області щодо відмови у призначенні пенсії;

- скасувати рішення № 54 від 14 листопада 2023 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити позивачу з 4 листопада 2023 року пенсію згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області зарахувати до страхового та пільгового стажу період роботи: з 25 вересня 1998 року по 1 жовтня 1998 року в якості учня підземного, з 18 листопада 1998 року по 6 грудня 1998 року в якості гірника підземного на шахті № 2 «Новогродівська»; час проходження строкової служби з 15 грудня 1998 року по 14 квітня 2000 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що 4 листопада 2023 року звернувся через вебпортал до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В результаті розгляду його заяви та доданих до неї документів Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надало йому рішення № 54 про відмову в призначенні пенсії.

Даним рішенням позивачу не зараховано до пільгового та страхового стажу період роботи з 25 вересня 1998 року по 1 жовтня 1998 року в якості учня підземного, з 18 листопада 1998 року по 6 грудня 1998 року в якості гірника підземного на шахті № 2 «Новогродівська» - так як довідки видані ВП Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», яка не є правонаступником; період проходження позивачем строкової служби з 15 грудня 1998 року по 14 квітня 2000 року не зараховано на підставі військового квитка від 15 грудня 1998 року серії НОМЕР_1 до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії незалежно від віку на пільгових умовах, оскільки не підтверджено пільговий характер роботи на момент призову до діючої армії.

Позивач вважає, що його страховий та пільговий стаж підтверджено трудової книжкою та доданими до неї документами, у зв`язку із чим рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії є таким, що порушує його право на належний соціальний захист (а.с. 1-7).

У відзиві Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначає про відсутність підстав для задоволення заявлених позивачем позовних вимог, обґрунтовуючи це наступним.

4 листопада 2023 року позивач звернувся через вебпортал Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Звернення було опрацьовано за принципом екстериторіальності спеціалістом Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, що передбачено постановою правління Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року № 25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 березня 2021 року № 339/35961.

За результатом контрольної перевірки пільговий стаж ОСОБА_1 для визначення права на пенсію незалежно від віку склав 24 роки 4 місяці 10 днів, який визначений з урахуванням Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20 січня 1992 року за наявності 16 років 3 місяців 2 днів пільгового стажу роботи на провідних професіях (з урахуванням кратності стаж на провідних підземних професіях склав 20 років 3 місяці 27 днів).

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецький області в результаті опрацювання заяви позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 4 листопада 2023 року було винесено рішення від 14 листопада 2023 року № 54 про відмову позивачу у призначенні пенсії незалежно від віку на заміну рішення про призначення пенсії незалежно від віку.

Згідно результатів розгляду документів, які були подані позивачем до заяви:

- до пільгового стажу позивача за Списком № 1 не зараховано періоди роботи з 25 вересня 1998 року по 1 жовтня 1998 року в якості учня підземного, з 18 листопада 1998 року по 6 грудня 1998 року в якості гірника підземного на шахті № 2 «Новогродівська» згідно довідок від 25 липня 2022 року № 26/193, оскільки ці довідки видані ВП «Шахта 1-3 Новогродівська», яка не є правонаступником шахти № 2 «Новогродівська»;

- не зараховано час проходження строкової служби з 15 грудня 1998 року по 14 квітня 2000 року згідно військового квитка серії НОМЕР_1 від 15 грудня 1998 року до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії незалежно від віку на пільгових умовах, оскільки не підтверджений пільговий характер роботи на момент призову до діючою армії.

Враховуючи зазначене вище, у позивача відсутнє право на призначення пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу роботи, підтвердженого в установленому законодавством порядку.

Таким чином, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 14 листопада 2023 року № 54 про відмову позивачу у призначенні пенсії незалежно від віку на заміну рішення про призначення пенсії незалежно від віку про відмову відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» винесене на підставі положень чинного законодавства, є правомірним та законним (а.с. 76-78).

Ухвалою суду від 23 січня 2024 року позовна заява залишена без руху, позивачу встановлений строк для усунення недоліків позовної заяви (а.с. 55-56).

30 січня 2024 року на адресу Донецького окружного адміністративного суду від позивача надійшла заява із додатками на усунення недоліків позовної заяви (а.с. 60-69).

Ухвалою суду від 2 лютого 2024 року відкрито провадження у справі; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи; зобов`язано відповідача надати додаткові доказі по справі (а.с. 70-71).

15 лютого 2024 року до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області надійшов відзив на позов та додаткові докази (а.с. 76-132).

Ухвалою суду від 21 лютого 2024 року судом витребувані у відповідача додаткові докази по справі, в тому числі докази направлення ОСОБА_1 повідомлення про необхідність надання додаткових документів та пояснення щодо правових підстав (назва нормативно-правового документа, стаття, пункт) повторного розгляду у листопаді 2023 року заяви позивача від 4 листопада 2023 року за наявності чинного (не скасованого) рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та прийняття за наслідком такого розгляду рішення «на заміну» раніше прийнятого рішення (а.с. 133-134).

28 лютого 2024 року судом отримано від відповідача матеріали з пенсійної справи позивача, разом із цим витребувані ухвалою суду від 21 лютого 2024 року докази, а саме:

- докази направлення ОСОБА_1 повідомлення про необхідність надання додаткових документів,

- пояснення щодо правових підстав (нормативно-правового обґрунтування) повторного («контрольного») розгляду відповідачем 15 листопада 2023 року заяви позивача від 4 листопада 2023 року (за наявності чинного (не скасованого) рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, яким позивачеві призначено пенсію за віком на пільгових умовах) та прийняття за наслідком такого «контрольного» розгляду рішення «на заміну» раніше прийнятого рішення), -

суду не надані (а.с. 139-162).

Відповідно до приписів ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Згідно із ч. 9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами […].

Враховуючи наведені приписи суд вирішує справу за наявними в ній доказами.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 ( ОСОБА_1 ), є громадянином України згідно з паспортом НОМЕР_2 від 20 жовтня 1997 року, РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 (а.с. 8-12).

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, , місцезнаходження: 84116, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, є органом державної влади та належним відповідачем у справі (а.с. 89-91).

Як встановлено судом, 4 листопада 2023 року позивач через вебпортал Пенсіонного фонду України звернувся із заявою про призначення пенсії за віком (а.с. 39, 93).

Відповідно до наданих відповідачем копій документів з пенсійної справи позивача, до заяви про призначення пенсії за віком позивач додав копії наступних документів:

- трудової книжки серії НОМЕР_4 від 10 січня 2001 року (а.с. 94-100, 13-25);

- військового квітка серії НОМЕР_1 від 15 грудня 1998 року (а.с. 101, 26);

- довідки від 12 січня 2021 року № 29 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої виробничим структурним підрозділом «Шахтоуправління «Добропільське» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» (а.с. 109);

- довідки від 12 серпня 2022 року (вих. № 76) про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої відокремленим підрозділом «Шахта «5/6» Державного підприємства «Мирноградввугілля» (а.с. 107);

- довідки від 10 серпня 2022 року про кількість підземних виходів, страйкі, відпустки безоплатні, роботу на поверхні, виданої відокремленим підрозділом «Шахта «5/6» Державного підприємства «Мирноградввугілля» (а.с. 108).

- довідки від 12 серпня 2022 року (вих. № 520) про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії а відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої Приватним акціонерним товариством «Шахтоуправління «Покровське» (а.с. 117);

- довідки від 25 липня 2022 року (вих. № 26/193) про реорганізацію Шахти № 2 «Новогродівська», виданої відокремленим підрозділом «Шахта «1-3 Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» (а.с. 105, 35);

- довідки від 25 липня 2022 року (вих. № 26/193) про підтвердження наявного трудового стажу (в Шахті № 2 «Новогродівська») для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої відокремленим підрозділом «Шахта «1-3 Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» (а.с. 102-104, 37);

- історичної довідки від 26 липня 2022 року (вих. № 26/193) відокремленого підрозділу «Шахта «1-3 Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля», виданої відокремленим підрозділом «Шахта «1-3 Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» (а.с. 106, 38);

- довідки від 17 січня 2023 року (вих. № 1-36) про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої відокремленим підрозділом «Шахта Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» (а.с. 110-112);

- довідки від 17 травня 2023 року (вих. № 1-553) про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої відокремленим підрозділом «Шахта Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» (а.с. 116);

- довідки від 3 листопада 2023 року (вих. № 1-1279) про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої відокремленим підрозділом «Шахта Україна» Державного підприємства «Селидіввугілля» (а.с. 113-115);

Згідно із записами у трудовій книжці серії НОМЕР_4 від 10 січня 2001 року, позивач:

- з 3 квітня 1998 року по 6 грудня 1998 року працював у Державному відкритому акціонерному товаристві «Новогродівська» ДП ГХК «Селидіввугілля»:

з 3 квітня 1998 року по 19 квітня 1998 року - учнем підсобного робочого на ремонтно-будівельну ділянку;

з 20 квітня 1998 року по 24 вересня 1998 року - підсобним робітником 2 розряду на ремонтно-будівельній ділянці;

з 25 вересня 1998 року по 30 вересня 1998 року - учнем гірника підземного на дільницю з ремонту гірничих виробок;

з 1 жовтня 1998 року по 26 жовтня 1998 року проходив курсове навчання в УКК м. Селидове за професією гірник підземний;

з 27 жовтня 1998 року по 17 листопада 1998 року проходив практику за професією гірник підземний;

з 18 листопада 1998 року по 6 грудня 1998 року працював гірником підземним 3 розряду на дільницю з ремонту гірничих виробок (звільнений за ст. 36 п. 3 КЗпП України у зв`язку з призивом до ВСУ) (записи №№ 1-7);

- з 15 грудня 1998 року по 14 квітня 2000 року - служба у ВСУ (запис № 8);

- з 24 липня 2000 року по 25 грудня 2000 року працював на Виробничому об`єднані з видобутку вугілля «Красноармійськвугілля» Шахта ім. Г.М. Димитрова:

з 24 липня 2000 року по 6 грудня 2000 року - учнем гірника підземного,

з 7 грудня 2000 року по 25 грудня 2000 року працював гірником підземним з повним робочим днем у шахті (записи №№ 9-11);

- з 23 квітня 2001 року по 21 жовтня 2001 року працював у ДВАТ Шахта «Алмазна» Державної холдингової компанії «Добропіллявугілля» гірником підземним з повним робочим днем у шахті (записи №№ 12, 13):

- з 19 листопада 2001 року по 22 квітня 2002 року працював у Дочірньому підприємстві ДВАТ Шахта «Україна» Державної холдингової компанії «Селидіввугілля» гірником підземним 3 розряду з направленням у Службу охорони праці тимчасово на 2 місяці (записи №№ 14, 15);

- з 16 травня 2002 року по 5 липня 2002 року працював у ДП ДВАТ Шахта «Україна» Державної холдингової компанії «Селидіввугілля» гірником підземним 3 розряду з направленням на ділянку видобутку вугілля № 3 тимчасово на 2 місяці (записи №№ 23, 24);

- з 30 липня 2002 року по 27 листопада 2002 року працював у Державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта Трудівська» гірником 3 розряду підземним з повним робочим днем у шахті, на дільниці № 1 (записи №№ 25, 26);

- з 3 лютого 2003 року по 20 вересня 2004 року працював у Державному відкритому акціонерному товаристві «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП ДХК «Селидіввугілля» гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті (записи №№ 27-29) («Шахта 1-3 «Новогродівська» 1 вересня 2003 року реорганізована в структурний підрозділ ДП «Селидіввугілля») (записи № 27-29);

- з 14 лютого 2005 року по 11 червня 2014 року працював в ВП «Шахта Україна» ДП «ДВЕК» (з 1 січня 2005 року реорганізована у відокремлений підрозділ «Шахта «Україна» ДП «ДВЕК», з 6 червня 2005 року ВП «Шахта Україна» приєднана до ДП «Селидіввугілля»):

з 14 лютого 2005 року по 16 травня 2005 року - підземним гірником 3 розряду з повним робочим днем у шахті, направлений на ділянку з видобутку вугілля;

з 17 травня 2005 року по 30 червня 2005 року - учнем підземного гірника очисного вибою на цієї ж ділянці;

з 1 липня 2005 року по 7 серпня 2005 року учнем гірника підземного очисного вибою на ділянці № 3 на період практики);

з 9 серпня 2005 року переведений гірником підземним очисного вибою 5 розряду на цієї ж ділянці;

з 1 червня 2011 року по 2 серпня 2011 року навчання за професією «машиніст гірських виїмкових машин» з відривом від виробництва;

з 3 серпня 2011 року по 2 жовтня 2011 року - учень машиніста гірничих виїмкових машин на ділянці № 3 на період практики;

з 30 січня 2012 року переведений підземним машиністом гірничих виїмкових машин 6 розряду на ділянці з видобутку вугілля № 1;

11 червня 2014 року звільнений за власним бажанням (записи №№ 30-41);

- з 3 грудня 2015 року по 24 квітня 2018 року працював ВП Шахта «Україна» ДП Седидіввугілля» машиністом гірничих виїмкових машин 6 розряду з повним робочим днем у шахті з направленням на дільницю по видобутку вугілля (записи №№ 42, 43);

- з 2 травня 2018 року по 22 травня 2018 року працював в Публічному акціонерному товаристві «Шахтоуправління «Покровське» машиністом гірничих виїмкових машин 5 розряду з повним днем у шахті (записи №№ 44, 45);

- з 2 липня 2018 року працює у Відокремленому підрозділі «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» (з 29 листопада 2019 року ДП «Селидіввугілля» перепідпорядковане Міністерству енергетики та захисту довкілля України; з 7 липня 2020 року ДП «Селидіввугілля» перепідпорядковане Міністерству енергетики України):

з 2 липня 2018 року по 9 вересня 2018 року - гірником очисного забою із направленням на ділянку з видобування вугілля № 1 з випробувальним терміном 1 місяць з повним робочим днем у шахті,

з 10 вересня 2018 року по 1 жовтня 2018 року - гірником очисного забою 5 розряду з повним робочим днем у шахті на підземних роботах на дільниці з видобуванням вугілля № 3,

з 2 жовтня 2018 року по теперішній час працює машиністом гірничих виїмкових машин 6 розряду з повним робочим днем на підземних роботах на дільниці з видобутку вугілля № 3 (записи №№ 50-46) (а.с. 13-25).

Також в матеріалах справи наявні копії документів, наданих позивачем суду на підтвердження наявності в нього права на призначення пенсії на пільгових умовах, але пояснень та доказів на підтвердження надання вказаних документів відповідачеві матеріали справи не містять), а саме:

- копія наказу Міністерства вугільної промисловості України «Про передачу архівів шахт» НР 409 (а.с. 28);

- копія наказу Міністерства вугільної промисловості України від 3 серпня 2006 року № 422 «Про передачу архівів шахт» (а.с. 29-32);

- копія інформаційної довідки від 19 вересня 2022 року № 06/264, виданої ДП «Селидіввугілля», з питання про передачу архівів Шахти № 2 «Новогродівська» та Шахти «Гірник» до ДП «Селидіввугілля» (а.с. 33-34);

- виписки з наказу про атестацію робочих місць по «Шахті № 2 «Новогродівська» від 6 лютого 1995 року № 207, виданої відокремленим підрозділом «Шахта 1/3 «Новогродівська» Державного підприємства «Селидіввугілля» 25 липня 2022 року (вих. № 26/193) (а.с. 36).

Відповідно до пояснень відповідача заява позивача була за принципом екстериторіальності розподілена для розгляду до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (зв.бік а.с. 76).

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 10 листопада 2023 року за № 54 ОСОБА_1 призначено пенсію за віком з 4 листопада 2023 року довічно у розмірі 20 930,00 грн (ЗУ № 1058-IV, Прик.полож. п. 2. ч. 1; ЗУ № 1788, ст. 14 (роботи підземні, професії за пост. № 202 (25)) із встановленням страхового стажу: 37 років 8 місяців 26 днів, з них страховий стаж до 1 січня 2004 року: 4 роки 8 місяців 26 днів; страховий стаж після 1 січня 2004 року: 14 років 0 місяців 0 днів, додаткові роки за Списком № 1: 19 років; роботи підземні, професії за пост. № 202 (25) 25 років 4 місяці 23 дні (а.с. 151).

Відповідно до довідки РС-право, наданої суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області на виконання вимог ухвали від 21 лютого 2024 року суду (у додатках відповідачем вказана довідка названа «розрахунок стажу на розпорядження про призначення» (п. 7 додатків)), періоди роботи/навчання/служби ОСОБА_1 зараховані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області до його страхового та пільгового стажу наступним чином:

- з 3 квітня 1998 року по 24 вересня 1998 року зараховано до страхового стажу позивача (0 років 5 місяців 22 дні);

- з 25 вересня 1998 року по 30 вересня 1998 року - зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземн., сп.1) (0 років 0 місяців 6 днів);

- з 1 жовтня 1998 року по 27 жовтня 1998 року - навчання за фахом (0 років 0 місяців 27 днів);

- з 28 жовтня 1998 року по 31 листопада 1998 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземн., сп.1) (0 років 1 місяць 3 дні);

- з 1 грудня 1998 року по 3 грудня 1998 року зараховано до страхового стажу позивача (0 років 0 місяців 3 дні);

- з 4 грудня 1998 року по 6 грудня 1998 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземн., сп.1) (0 років 0 місяців 3 дні);

- з 15 грудня 1998 року по 14 квітня 2000 року - військова служба (1 рік 4 місяці 0 днів);

- з 24 липня 2000 року по 25 грудня 2000 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземн., сп.1) (0 років 5 місяців 2 дні);

- з 23 квітня 2001 року по 21 жовтня 2001 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземн., сп.1) (0 років 5 місяців 29 днів);

- з 19 листопада 2001 року по 22 квітня 2002 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземн., сп.1) (0 років 5 місяців 4 дні);

- з 16 травня 2002 року по 5 червня 2002 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземн., сп.1) (0 років 0 місяців 20 днів);

- з 6 червня 2002 року по 5 липня 2002 року зараховано до страхового стажу (0 років 1 місяць 0 днів);

- 30 липня 2002 року по 27 листопада 2002 року зараховано до страхового стажу (0 років 3 місяці 28 днів);

- з 3 лютого 2003 року по 31 грудня 2003 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземн., сп.1) (0 років 10 місяці 29 днів):

- з 1 січня 2004 року по 20 вересня 2004 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземн., сп.1) (0 років 8 місяців 20 днів):

- з 14 лютого 2005 року по 16 травня 2005 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземн., сп.1) (0 років 3 місяці 3 дні);

- з 17 травня 2005 року по 18 травня 2005 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземн., сп.1) (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 19 травня 2005 року по 29 червня 2005 року (навчання за фахом) (0 років 1 місяць 11 днів);

- з 30 червня 2005 року по 9 серпня 2005 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземн., сп.1) (0 років 1 місяць 10 днів);

- з 10 серпня 2005 року по 30 червня 2009 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (3 роки 10 місяців 21 день);

- з 1 липня 2009 року по 3 липня 2009 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 3 дні);

- з 4 липня 2009 року по 31 травня 2010 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 10 місяців 28 днів);

- з 1 червня 2010 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 червня 2010 року по 1 червня 2011 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (1 рік 0 місяців 0 днів);

- з 2 червня 2011 року по 2 серпня 2011 року - навчання за фахом (0 років 2 місяці 1 день);

- з 3 серпня 2011 року по 2 жовтня 2011 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземн., сп.1) (0 років 2 місяці 0 днів);

- з 3 жовтня 2011 по 4 жовтня 2011 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 5 жовтня 2011 року по 30 січня 2012 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 3 місяці 26 днів);

- з 31 січня 2012 року по 31 березня 2013 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (1 рік 2 місяці 1 день);

- з 1 квітня 2013 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 квітня 2013 року по 30 квітня 2013 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 0 місяців 29 днів);

- з 1 травня 2013 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 травня 2013 року по 30 червня 2013 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 1 місяць 29 днів);

- з 1 липня 2013 року по 2 липня 2013 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 3 липня 2013 року по 31 січня 2014 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 6 місяців 29 днів);

- з 1 лютого 2014 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 лютого 2014 року по 30 квітня 2014 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 2 місяця 29 днів);

- з 1 травня 2014 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 травня 2014 року по 11 червня 2014 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 1 місяць 10 днів);

- з 1 серпня 2015 року по 31 серпня 2015 року зараховано до страхового стажу (0 років 1 місяць 0 днів);

- з 3 грудня 2015 року по 31 травня 2016 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 5 місяців 29 днів);

- з 1 червня 2016 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 червня 2016 року по 3 серпня 2016 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 2 місяці 2 дні);

- з 4 серпня 2016 року по 31 березня 2017 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 7 місяців 28 днів);

- 1 квітня 2017 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 квітня 2017 року по 30 вересня 2017 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 5 місяців 29 днів);

- 1 жовтня 2017 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 жовтня 2017 року по 31 січня 2018 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 4 місяці 0 днів);

- з 1 лютого 2018 року по 3 лютого 2018 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 3 дня);

- з 4 лютого 2018 року по 24 квітня 2018 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 2 місяці 21 день);

- з 1 травня 2018 року по 21 травня 2018 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 0 місяців 21 день);

- з 2 липня 2018 року по 2 жовтня 2018 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 3 місяці 1 день);

- з 3 жовтня 2018 року по 30 грудня 2019 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (1 років 2 місяці 28 днів);

- 31 грудня 2019 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 1 січня 2020 рок по 31 січня 2020 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 1 місяць 0 днів);

- 1 лютого 2020 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 лютого 2020 року по 31 березня 2020 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 2 місяці 0 днів);

- 1 квітня 2020 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 квітня 2020 року по 31 липня 2020 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 4 місяці 0 днів);

- з 1 серпня 2020 року по 2 серпня 2020 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 3 серпня 2020 року по 31 січня 2022 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (1 рік 5 місяців 29 днів);

- з 1 лютого 2022 року по 2 лютого 2022 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 3 лютого 2022 рок по 31 жовтня 2022 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 8 місяців 29 днів);

- 1 листопада 2022 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1день);

- з 2 листопада 2022 року по 30 грудня 2022 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 1 місяць 29 днів);

- з 31 грудня 2022 року по 9 березня 2023 року зараховано до страхового стажу (0 років 2 місяця 9 днів);

- 10 березня 2023 року по 30 вересня 2023 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 6 місяців 21 день);

Всього: страховий стаж 22 роки 7 місяців 7 днів;

роботи підземні, професії за пост. № 202 (25) 25 років 4 місяців 23 дні (а.с. 128-129).

За поясненням Головного управління Пенсійного фону України в Донецькій області, «за результатом контрольної перевірки» було встановлено, що пільговий стаж ОСОБА_1 для визначення права на пенсію незалежно від віку склав 24 роки 4 місяці 10 днів, який визначений з урахуванням Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20 січня 1992 року за наявності 16 років 3 місяців 2 днів пільгового стажу роботи на провідних професіях (з урахуванням кратності стаж на провідних підземних професіях склав 20 років 3 місяці 27 днів) (зв.бік а.с. 76).

За поясненням Головного управління Пенсійного фону України в Донецькій області «за результатами опрацювання заяви про призначення пенсії за віком на пільгових умовах від 4 листопада 2023 року» (фактично - за результатом повторного розгляду заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 4 листопада 2023 року) Головним управлінням Пенсійного фону України в Донецькій області 14 листопада 2023 року було винесено рішення, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком (зв.бік а.с. 76).

Як вбачається з рішення Головного управління Пенсійного фону України в Донецькій області від 14 листопада 2023 року № 54 «про відмову у призначенні пенсії незалежно від віку на заміну рішення про призначення пенсії незалежно від віку», ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу (а.с. 40-41).

Крім іншого, у рішенні зазначено таке:

вік заявника - 43 роки 3 місяці 27 днів;

необхідний пільговий стаж згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» за списком робіт та професій, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, 25 років; провідні професії 20 років;

страховий стаж заявника становить: 18 років 8 місяців 24 дні (з урахуванням пільгового стажу);

пільговий стаж - 24 роки 4 місяці 10 днів, у тому числі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 - 3 роки 8 місяців 29 днів, на підземних роботах за провідними професіями з урахуванням кратності відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року за № 8 - 20 років 3 місяці 27 днів, навчання за фахом 3 місяці 14 днів.

Вказано, що позивач працює.

Зазначено, що до пільгового стажу роботи за Списком № 1 не зараховано періоди роботи з 25 вересня 1998 року по 1 жовтня 1998 року в якості учня підземного, з 18 листопада 1998 року по 6 грудня 1998 року в якості гірника підземного на Шахті № 2 «Новогродівська» - оскільки довідки видані ВП «Шахта 1-3 Новогродівська», яке не є правонаступником Шахти № 2 «Новогродівська»; час проходження строкової служби з 15 грудня 1998 року по 14 квітня 2000 року оскільки не підтверджений пільговий характер роботи на момент призову до діючої армії (а.с. 118).

Відповідно до довідки РС-право (у додатку до відзиву названа «РС право на момент відмови» (п. 10)) періоди:

- з 3 квітня 1998 року по 24 вересня 1998 року зараховано до страхового стажу позивача (0 років 5 місяців 22 дні);

- з 25 вересня 1998 року по 30 вересня 1998 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 6 днів);

- з 1 жовтня 1998 року по 27 жовтня 1998 року - навчання за фахом (0 років 0 місяців 27 днів);

- з 28 жовтня 1998 року по 30 листопада 1998 року зараховано до страхового стажу позивача (0 років 1 місяць 3 дні);

- з 1 грудня 1998 року по 3 грудня 1998 року зараховано до страхового стажу позивача (0 років 0 місяців 3 дні);

- з 4 грудня 1998троку по 6 грудня 1998 року зараховано до страхового стажу позивача (0 років 0 місяців 3 дні);

- з 15 грудня 1998 року по 14 квітня 2000 року, військова служба, зараховано до страхового стажу позивача (1 рік 4 місяці 0 днів);

- з 24 липня 2000 року по 25 грудня 2000 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземн., сп.1) (0 років 5 місяців 2 дні);

- з 23 квітня 2001 року по 21 жовтня 2001 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземн., сп.1) (0 років 5 місяців 29 днів);

- з 19 листопада 2001 року по 28 лютого 2002 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземн., сп.1) (0 років 3 місяці 10 днів);

- з 1 березня 2002 року по 2 березня 2002 року зараховано до страхового та пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземн., сп.1) (0 років 0 місяців 2 дня);

- з 3 березня 2002 року по 24 квітня 2002 року зараховано до страхового стажу (0 років 1 місяць 20 днів);

- з 16 травня 2002 року по 5 червня 2002 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземн., сп.1) (0 років 0 місяців 20 днів);

- з 6 червня 2002 року по 5 липня 2002 року зараховано до страхового стажу (0 років 1 місяць 0 днів);

- 30 липня 2002 року по 27 листопада 2002 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземн., сп.1) (0 років 3 місяці 28 днів);

- з 3 лютого 2003 року по 31 грудня 2003 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземн., сп.1) (0 років 10 місяці 29 днів):

- з 1 січня 2004 року по 20 вересня 2004 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземн., сп.1) (0 років 8 місяців 20 днів):

- з 14 лютого 2005 року по 16 травня 2005 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземн., сп.1) (0 років 3 місяці 3 дні);

- з 17 травня 2005 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 18 травня 2005 року по 29 червня 2005 року (навчання за фахом) (0 років 1 місяць 12 днів);

- з 30 червня 2005 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 1 липня 2005 року по 6 серпня 2005 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземн., сп.1) (0 років 1 місяць 6 днів);

- з 7 серпня 2005 року по 8 серпня 2005 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 днів);

- з 9 серпня 2005 року по 30 червня 2009 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (3 роки 10 місяців 22 дня);

- з 1 липня 2009 року по 3 липня 2009 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 3 дні);

- з 4 липня 2009 року по 31 травня 2010 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 10 місяців 28 днів);

- з 1 червня 2010 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 червня 2010 року по 31 травня 2011 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (1 рік 0 місяців 0 днів);

- з 1 червня 2011 року по 2 серпня 2011 року (навчання за фахом) (0 років 2 місяці 2 дня);

- з 3 серпня 2011 року по 2 жовтня 2011 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, пост.202, підземн., сп.1) (0 років 2 місяці 0 днів);

- з 3 жовтня 2011 по 4 жовтня 2011 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 5 жовтня 2011 року по 30 січня 2012 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 3 місяці 26 днів);

- з 31 січня 2012 року по 31 березня 2013 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (1 рік 2 місяці 1 день);

- з 1 квітня 2013 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день;

- з 2 квітня 2013 року по 30 квітня 2013 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 0 місяців 29 днів);

- з 1 травня 2013 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 травня 2013 року по 30 червня 2013 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 1 місяць 29 днів);

- з 1 липня 2013 року по 2 липня 2013 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 3 липня 2013 року по 31 січня 2014 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 6 місяців 29 днів);

- з 1 лютого 2014 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 лютого 2014 року по 30 квітня 2014 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 2 місяця 29 днів);

- з 1 травня 2014 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 травня 2014 року по 11 червня 2014 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 1 місяць 10 днів);

- з 1 серпня 2015 року по 31 серпня 2015 року зараховано до страхового стажу (0 років 1 місяць 0 днів);

- з 3 грудня 2015 року по 31 травня 2016 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 5 місяців 29 днів);

- з 1 червня 2016 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 червня 2016 року по 3 серпня 2016 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 2 місяці 2 дні);

- з 4 серпня 2016 року по 31 березня 2017 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 7 місяців 28 днів);

- з 1 квітня 2017 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 квітня 2017 року по 30 вересня 2017 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 5 місяців 29 днів);

- з 1 жовтня 2017 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 жовтня 2017 року по 31 січня 2018 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 4 місяці 0 днів);

- з 1 лютого 2018 року по 3 лютого 2018 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 3 дні);

- з 4 лютого 2018 року по 24 квітня 2018 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 2 місяці 21 день);

- з 2 травня 2018 року по 22 травня 2018 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 0 місяців 21 день);

- з 2 липня 2018 року по 2 жовтня 2018 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 3 місяці 1 день);

- з 3 жовтня 2018 року по 30 грудня 2019 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (1 років 2 місяці 28 днів);

- з 31 грудня 2019 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 1 січня 2020 рок по 31 січня 2020 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 1 місяць 0 днів);

- з 1 лютого 2020 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 лютого 2020 року по 31 березня 2020 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 2 місяці 0 днів);

- з 1 квітня 2020 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 2 квітня 2020 року по 31 липня 2020 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 4 місяці 0 днів);

- з 1 серпня 2020 року по 2 серпня 2020 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 3 серпня 2020 року по 31 січня 2022 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (1 рік 5 місяців 29 днів);

- з 1 лютого 2022 року по 2 лютого 2022 року зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 2 дні);

- з 3 лютого 2022 рок по 31 жовтня 2022 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 8 місяців 29 днів);

- з 1 листопада 2022 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1день);

- з 2 листопада 2022 року по 30 грудня 2022 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 1 місяць 29 днів);

- з 31 грудня 2022 року - зараховано до страхового стажу (0 років 0 місяців 1 день);

- з 1 січня 2023 року по 3 листопада 2023 року зараховано до страхового та до пільгового стажу (ст.14, П/П, підземн., сп.1) (0 років 10 місяців 3 дні) ;

Всього: страховий стаж 22 роки 8 місяців 10 днів (а.с. 119-121).

Будучи не згодним із рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 54 від 14 листопада 2023 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» позивач звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із даним позовом.

Суд вважає за необхідне зазначити, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією російської федерації в Україні введено воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 22 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 № 573/2022, від 7 листопада 2022 року № 757/2022, від 6 лютого 2023 року № 58/2023, від 1 травня 2023 року № 254/2023, від 26 липня 2023 року № 451/2023, від 6 листопада 2023 року № 734/2023, від 5 лютого 2024 року № 49/2024 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затверджених Законами України «Про продовження дії воєнного стану в Україні» від 15 березня 2022 № 2119, від 21 квітня 2022 року № 2212, від 22 травня 2022 року № 2263, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, від 16 листопада 2022 року № 2738-IX, від 7 лютого 2023 року № 2915-IX (відповідно), від 2 травня 2023 року № 3057-IX, від 27 липня 2023 року № 3275-IX, від 8 листопада 2023 року № 3429-IX, від 6 лютого 2024 року № 3564-IX, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 5 год 30 хв 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 20 травня 2023 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 18 серпня 2023 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 16 листопада 2023 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Станом на день розгляду справи в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій […] регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", Закон № 1058-IV).

Згідно зі ст. 8 Закону № 1058-IV громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, мають право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи.

Положеннями ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV передбачено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов`язаного з роботою, інвалідності з дитинства); 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ст. 1 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Згідно зі ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Положеннями ст. 114 цього Закону визначено право та умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Як зазначено у ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років.

З метою реалізації положень зазначеної норми Кабінет Міністрів України Постановою № 202 затвердив Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, у якому наведено перелік робіт і професій, що дають право на таку пільгову пенсію (далі Список № 202).

Пунктом І Списку № 202 передбачені підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт: усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Аналіз зазначених норм дає підстави дійти висновку, що право на передбачену ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV пенсію незалежно від віку мають працівники провідних професій, визначених у ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV, та працівники, професії яких містяться у Списку № 202, - за умови безпосередньої зайнятості на цих роботах повний робочий день та за наявності стажу такої роботи не менш, ніж передбачено ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV.

Суд зауважує, що ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV на відміну від частин 1 та 2 цієї ж статті не містить вимог щодо досягнення заявником певного віку, наявності документів щодо атестації робочих місць, на яких працював заявник, надання пенсійному органу інформації щодо переліків робочих місць, виробництв, професій і посад працівників, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення та інших умов праці, розділу, підрозділу, пункту, номер у списку, що визначають пільговий характер роботи цієї особи.

Відповідно до ст. 62 Закону України Про пенсійне забезпечення від 5 листопада 1991 року № 1788-ХІІ (далі - Закон України Про пенсійне забезпечення, Закон № 1788-ХІІ) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Згідно із Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, також основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка (п. 1).

Відповідно до п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

Таким чином, відповідно до чинного законодавства основним та достатнім документом (за наявності відповідних записів в ній), що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; а у випадку, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вбачається трудової книжки позивача, у спірні періоди, а саме: з 25 вересня 1998 року по 1 жовтня 1998 року, з 18 листопада 1998 року по 6 грудня 1998 року, позивач працював повний робочий день на роботах під землею (учнем гірника підземного та гірником підземним на ділянці з ремонту гірських виробок) (а.с. 14-15, 94-95).

Записи про ці періоди роботи засвідчені відповідною печаткою підприємств-працедавців і дефектів їх вчинення не мають.

Зайнятість позивача повний робочий день у вказаних періодах під землею підтверджена і довідками про підтвердження трудового стажу від 25 липня 2022 року № 26/193, виданими ВП Шахта 1-3 Новогродівська» (а.с. 102-103).

Щодо посилань відповідача на те, що вказані періоди не були враховані Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області у зв`язку із тим, що видані ВП «Шахта 1-3 Новогродівська» ДП «Селидіввугілля», яке не є правонаступником Шахти № 2 «Новогродівська», суд зазначає, що, по-перше, вимога щодо надання на підтвердження пільгового стажу уточнюючої довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників, яка міститься у п. 20 Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, стосується лише випадків, коли в трудовій книжці в і д с у т н і відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років.

Як вже зазначалось судом, трудова книжка позивача містить відомості про повний робочий день позивача під землею у вказані періоди, а отже, є достатньою для зарахування періодів роботи позивача з 25 вересня 1998 року по 1 жовтня 1998 року та з 18 листопада 1998 року по 6 грудня 1998 року до його пільгового стажу за ч. 3 ст. 114 Закону 1058-IV.

По-друге, як вбачається з довідки про реорганізацію шахти № 2 «Новогродівська» від 25 липня 2022 року № 26/193, виданої ВП «Шахта 1-3 «Новогродівська» ДП «Селидіввугілля» Міненергетики України, Шахта № 2 «Новогродівська» неодноразово реорганізовувалась, і 1 червня 2001 року відповідно до наказу від 5 липня 2001 року увійшла до складу «Селидівської дирекції з ліквідації шахт ДК «Вуглереструктуризація», яка, у свою чергу, згодом, будучі у складі Донецької виконавчої дирекції з ліквідації шахт ДП «Укрвуглеторфреструктуризація», 1 липня 2010 року була включена до складу ДП «Донвуглереструктуризація»; 14 грудня 2011 року архів Шахти № 2 «Новогродівська» на підставі наказу Мінвуглепрому України від 3 червня 2006 року № 422 та наказу ДП «Селидіввугілля» від 16 листопада 2011 року № 308 був переданий на постійне зберігання до ВП «Шахта № 1/3 Новогродівська», яке, у свою чергу, на підставі наказу Мінвуглепрому України від 1 квітня 2011 року № 39 та наказу ДП «Селидіввугілля» від 4 травня 2011 року № 116 було перепідпорядковане Міністерству енергетики і вугільної промисловості України (а.с. 105-106).

Отже, уточнюючі довідки від 25 та 26 липня 2022 року № 26/193 були видані на підставі особистих архівних карток ф. Т-2, розрахункових відомостей, наказів по підприємству, контрольних табелів спусків-виїздів у шахту.

Враховуючи наведене, суд висновує, що наданими позивачем документами підтверджено наявність підстав для зарахування вказаних періодів його роботи до пільгового стажу за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV.

Правомірність зарахування до пільгового стажу позивача за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV періоду його служби в армії з а у м о в и зарахування періоду роботи з 18 листопада 1998 року по 6 грудня 1998 року до пільгового стажу за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV - відповідачем не спростовується.

Крім цього, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Згідно із п. 8 ч. 1 ст. 61 Закону № 1058-IV порядок призначення, перерахування та здійснення страхових виплат визначає Правління Пенсійного фонду.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, встановлено, що заява громадянина про призначення пенсії розглядається після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності (п. 4.1) та рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після надходження заяви. При цьому цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів (п. 4.3).

Жодних «перевірок» правильності прийнятих рішень про призначення пенсії/відмову у призначенні пенсії, «контрольних перевірок» розрахунку стажу, здійсненого іншими Головними управліннями Пенсійного фонду, які розглядали заяви заявників про призначення пенсії, Порядком № 22-1 не передбачено, як і не передбачено повторного (за наслідком таких перевірок) розгляду заяв громадян про призначення пенсії, які вже були розглянуті визначеним за принципом екстериторіальності пенсійним органом і за наслідком розгляду яких вже були прийнятті відповідні рішення.

Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затверджене постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, також не містить приписів про наявність у Головних управлінь Пенсійного фонду України повноважень щодо проведення перевірок рішень, прийнятих пенсійними органами за наслідком розгляду заяв громадян про призначення пенсій, та повноважень щодо повторного розгляду заяв громадян про призначення пенсії, за наслідком розгляду яких вже були прийнятті відповідні рішення.

Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є органом державної влади.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Отже, спірне рішення від 15 листопада 2023 року Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову в призначенні ОСОБА_2 пенсії за віком на пільгових умовах за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV, прийняте за наслідком повторного розгляду заяви позивача від 4 листопада 2023 року, прийнято не на підставі чинних нормативно-правових актів та із перевищенням наданих відповідачу владних повноважень, тобто прийняті із порушення закону.

Враховуючи наведене, дане рішення є протиправним та підлягає скасуванню, а позовні вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду в Донецької області щодо відмови у призначенні пенсії, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області призначити позивачу з 4 листопада 2023 року пенсію згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області зарахувати до страхового та пільгового стажу період роботи: з 25 вересня 1998 року по 1 жовтня 1998 року в якості учня підземного, з 18 листопада 1998 року по 6 грудня 1998 року в якості гірника підземного на шахті № 2 «Новогродівська»; час проходження строкової служби з 15 грудня 1998 року по 14 квітня 2000 року, - суд зазначає, що вказані вимоги задоволенню не підлягають у зв`язку із тим, що після скасування рішення відповідача від 15 листопада 2023 року залишається чинним рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області від 10 листопада 2023 року, яким позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058-IV з 4 листопада 2023 року і після набрання чинності даним судовим рішенням відповідач має здійснювати в передбаченому законодавством порядку нарахування та виплату позивачу пенсії, призначеної рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області № 54 від 10 листопада 2023 року.

Згідно із ч.ч. 1-2 ст. 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; […] 10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, […] від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Відповідно до ч. 3 цієї ж статті у разі скасування […] індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Беручи до уваги наведені приписи, враховуючи встановлені судом обставини, а також керуючись ч. 2 ст. 9 КАС України, за для належного захисту порушеного права позивача суд вважає за необхідне вийти за межі заявлених позивачем вимог та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вчинити дії, спрямовані на нарахування та виплату позивачу пенсії, призначеної рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області № 54 від 10 листопада 2023 року.

Таким чином, адміністративний позов позивача підлягає частковому задоволенню.

Визначаючись щодо розподілу судових витрат суд виходить з такого.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які п і д л я г а ю т ь відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Згідно із ч. 8 ст. 139 КАС України у випадку, якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Ухвалою суду від 23 січня 2024 року про залишення позовної заяви без руху позивачу було роз`яснено, що за подання даного позову сплаті підлягає судовий збір у розмірі 1 211,20 грн.

Відповідно до платіжної інструкції 0.0..1 від 11 грудня 2023 року позивачем сплачений судовий збір у сумі 1074,00 грн, згідно з платіжною інструкцією 0.0..1 від 13 січня 2024 року позивачем здійснена доплата судового збору у сумі 136,00 грн, згідно з платіжною інструкцією 0.0..1 від 25 січня 2024 року позивачем здійснена доплата судового збору у сумі 2,00 грн (а.с. 51, 52, 68).

Виписками з програмного забезпечення «Діловодство спеціалізованого суду» підтверджено зарахування до спеціального фонду Державного бюджету України судового збору відповідно за зазначених вище квитанцій у загальній сумі 1 212,00 грн (а.с. 163-165).

Отже, позивачем за подання даного позову зайво сплачено судовий збір у розмірі 0,80 грн.

Враховуючи зазначене, керуючись приписами ч.ч. 1, 8 ст. 139 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача на користь позивача судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 211,20 грн (у розмірі, у якому судовий збір підлягав до сплати).

Щодо помилково сплаченого позивачем судового збору у розмірі 0,80 грн, суд зазначає, що згідно приписів п. 1 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» зайво сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду.

Враховуючи наведене вище, суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що він має право звернутись до суду із клопотанням про повернення зайво сплаченого судового збору в розмірі 0,80 грн.

Керуючись ст.ст. 2-4, 6, 9, 12, 72-78, 90, 94, 139, 255, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду в Донецької області № 54 від 14 листопада 2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області вчинити дії, спрямовані на нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії, призначеної рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області № 54 від 10 листопада 2023 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) витрати зі сплати судового збору у розмірі 1 211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.П. Волгіна