Справа № 480/6293/22
Суддя: А.І. Сидорук
Дата ухвалення: 2024-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
10 квітня 2024 року Суми Справа № 480/6293/22
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Сидорука А.І., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін адміністративну справу
за позовом ОСОБА_1
до - Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області,
про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.
Суть спору. Заяви сторін. Процесуальні дії, які вчинялись судом.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд:
Позовні вимоги обгрунтовані тим, що позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії виходячи з показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2019-2021 роки. Відповідач листом відмовив позивачу у такому перерахунку, зазначивши, що якщо особа отримує один з видів пенсії і виявла бажання отримати інший вид, то здійснюється переведення, а не призначення пенсії. Тому при переведенні пенсії 01.04.2022 відповідачем правомірно застосовано показники середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2014-2016 роки, а не застосовано такі показники за 2019-2021 роки. Позивач вважає, що такі дії відповідача є протиправними і такими, що порушуть його право на належне пенсійне забезпечення.
Судом 27.09.2022 було постановлено ухвалу про прийняття позову до розгляду та відкриття провадження у справі, вирішено проводити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Судом витребувано у відповідача докази. Відповідачем виконано вимоги ухвали суду та надано клопотання про долучення доказів та додаткові пояснення у справі.
Відповідач про відкриття провадження у справі повідомлений належним чином, правом подання відзиву не скористався. Тому суд, на підставі норми ч. 6 ст. 162 КАС України, вирішує справу за наявними матеріалами.
Встановлені судом фактичні обставини.
З 01.03.2022 позивача переведено на пенсію за віком на умовах, визначених ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV, що підтверджується відповідними протоколами перерахунку пенсії (а.с.29-30).
Позивач у 2022 році звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2019-2021 роки, що не заперечується сторонами.
На вказану заяву відповідач листом від 22.07.2022 відмовив позивачу у такому перерахунку та зазначив, що з 01.03.2022 у зв`язку із проведенням індексації пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, обчисленої як показник за 2014-2016 роки, проведено автоматично, без звернення особи переведення на пенсію за віком відповідно до Закону № 1058-IV. При переведенні застосована середня заробітна плата в Україні, з якої сплачені страхові внески за 2014-2016 роки (а.с.12-13).
Не погоджуючись з такими діями відповідача щодо відмови провести перерахунок пенсії, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Висновки суду та їх мотиви.
Відповідно до норми п. 1 ч. 1 ст. 9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначається така пенсійна виплата, як пенсія за віком.
За приписами ч. 2 ст. 40 Закону № 1058-IV заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою: Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується ПФУ за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Ск сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз 1 + Кз 2 + Кз 3 + ... + Кз n); К страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.
Згідно з ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший у пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами ПФУ. При переведенні з одного виду пенсії на інший за бажанням особи може враховуватися заробітна плата (дохід) за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) попереднього виду пенсії.
Відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку, за наявності загального трудового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років. Зазначеним особам призначаються пенсії в розмірі 80% суми їх посадового (чинного) окладу з урахуванням надбавок, передбачених цим Законом, без обмеження граничного розміру пенсії.
Згідно з п. 13 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV у разі якщо особі призначено пенсію відповідно до законів України, зокрема «Про державну службу», її виплата продовжується до переведення за бажанням особи на пенсію на інших підставах або за бажанням особи поновлюється у розмірі, який було встановлено до переведення.
Отже, приписом ч. 3 ст. 45 Закону № 1058-IV установлюється порядок переведення з одного виду пенсії, призначеної саме за цим Законом, на інший. Показник середньої заробітної плати при переведенні на інший вид пенсії має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час призначення пенсії, передбаченої Закону № 1058-IV.
У випадку переведення на інший вид пенсії за іншим законом, має враховуватись показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року призначення нового виду пенсії.
Як встановлено судом, позивач з 17.11.2009 отримував пенсію за віком, призначену відповідно до норм ЗУ «Про державну службу» № 3723-XII.
Пенсія державного службовця є різновидом пенсії за віком, оскільки на її призначення мають право особи, які досягли встановленого законодавством України пенсійного віку.
З 01.03.2022 позивача переведено з пенсії за віком, призначеної за нормами ЗУ «Про державну службу» № 3723-XII, на пенсію за віком, призначену за нормами ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV.
Тобто, позивача переведено на той самий вид пенсії (за віком), хоча й за нормами іншого закону.
Враховуючи те, що мало місце призначення одного й того ж самого виду пенсії (пенсії за віком), але за іншим законом, тобто зміни виду пенсії не відбулось, суд дійшов висновку, що показник середньої заробітної плати при переведенні з пенсії за віком, призначеної відповідно до ЗУ «Про державну службу» № 3723-XII, на пенсію за віком, відповідно до Закону № 1058-IV має бути незмінним, тобто таким, яким він був на час первинного призначення пенсії за віком.
При цьому, практика Верховного Суду, наведена позивачем у позові не підлягає застосуванню до обставин даної справи, оскільки в цій справі зміни виду пенсії позивача не відбулось. Позивач отримував пенсію за віком спочатку на підставі норм Закону № 3723-XII, а з 01.03.2022 такий же вид пенсії (за віком), але за нормами Законом № 1058-IV.
Судові витрати.
Враховуючи те, що в задоволенні позовних вимог відмовлено, витрати по сплаті судового збору в сумі 992,40 грн покладаються на позивача.
Керуючись ст.ст. 90, 143, 241-246, 250, 255, 295, 297 КАС України, суд
1. У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - відмовити.
2. Витрати по сплаті судового збору в сумі 992,40 грн покласти на позивача - ОСОБА_1 .
3. Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридяти днів з дня складення рішення.
4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.
5. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення суду складено та підписано суддею 10.04.2024.

Суддя А.І. Сидорук