Справа № 200/4668/23
Суддя: Казначеєв Едуард Геннадійович
Дата ухвалення: 2024-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 квітня 2024 року справа №200/4668/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: судді-доповідача Казначеєва Е.Г., суддів Гайдара А.В. , Компанієць І.Д. , розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2023 р. у справі № 200/4668/23 (головуючий І інстанції Льговська Ю.М.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення певних дій, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ), звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі відповідач, ГУПФУ), в якому просив:

-визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 23 грудня 2022 року № 27 про перерахунок пенсії, яким встановлено її виплату в розмірі 5 697, 36 грн;

-визнати протиправними дій відповідача щодо непоширення на позивача з 01 червня 2021 року норм статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці від 02 вересня 2008 року № 345-VI та непроведення перерахунку пенсії, виходячи з 80 відсотків його заробітної плати (доходу);

-зобов`язати відповідача провести перерахунок пенсії позивача з 01 червня 2021 року згідно з нормами статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці від 02 вересня 2008 року № 345-VI, виходячи з 80 відсотків його заробітної плати (доходу), та виплати донараховану різницю.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2023 року задоволено позов, а саме суд:

Визнав протиправним та скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 23 грудня 2022 року № 27 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , яким встановлено її виплату в розмірі 5 697, 36 грн.

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) з 01 червня 2021 року із зарахуванням до пільгового підземного стажу періоду роботи з 01 квітня 2019 року по 30 квітня 2021 року та із застосуванням статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці від 02 вересня 2008 року № 345-VI і виплати донараховану різницю.

В іншій частині позову відмовив.

Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 600 (шістсот) грн.

Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволені позову повністю.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначено, що судом залишено поза увагою, що звертаючись до відповідача через вебпортал електронних послуг з заявою від 21.05.2021 позивач просив виконати рішення суду повністю та призначити пенсію за віком на пільгових умовах у розмірі, передбаченому ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Проте в рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 21.01.2022 у справі № 200/17265/21, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 13.12.2022 були відсутні зобов`язання щодо врахування норм ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.01.2022 по справі № 200/17265/21 проведено перерахунок «Згідно рішень суду» з 21.05.2019 до пільгового стажу зараховано період роботи з 01.06.2017 по 31.03.2019. З 01.06.2021 проведено перерахунок «У зв`язку з уточненням ЕПС» до пільгового стажу за Списком № 1 зараховано період роботи з 01.04.2019 по 30.04.2021.

За результатами виконання рішення суду від 21.01.2021 по справі № 200/17265/21 ОСОБА_1 пільговий стаж на підземних роботах та за Списком № 1 ( з урахуванням періоду проходження військової строкової служби) становить 15 років 3 місяці 4 дні. При цьому пільговий стаж на підземних роботах становить 11 років 1 місяць 22 днів, що не дає права на врахування норм ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Дія Закону України від 02.09.2008 «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі - Закон № 345) поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво- магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно- рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Враховуючи вищевикладене, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, не погоджується з рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.11.2023, так як позивач не має достатнього стажу на підземних роботах 15 років, тому рішення суду є необґрунтованим та таким, що суперечить нормам статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Від повивача надійшов відзив на скаргу в якому проси залишити її без задоволення, а рішення суду без змін.

В обгартування зазначено зокрема, що при вирішенні питання стосовно права людини на пенсійне забезпечення та застосування його особливостей у зв`язку із здійсненням трудової діяльності на підземних роботах, відповідач зобов`язаний керуватися нормами законодавчих актів у сфері пенсійного забезпечення. У даному випадку нормами статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV, статей 1 та 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VI.

У своїй відповіді ПФУ від 30.06.2023 № 25264-14733/К-03/8-2800/23 на скаргу зазначало, що на виконання рішення суду було повторно розглянуто заяву від 28.05.2021 та з 01.06.2021 до страхового та пільгового стажу за Списком №1 зараховано період роботи з 01.04.2019 по 30.04.2021 на ВП Шахта Курахівська ДП Селидіввугілля, при цьому період з 01.06.2017 по 31.03.2019 на ВП Шахта Курахівська ДП Селидіввугілля було зараховано до підземного стажу роботи у серпні 2021 року починаючи з 21.05.2019, з дня призначення пенсії. Також зазначено, що пільговий стаж на підземних роботах та за Списком №1 (з урахуванням періоду проходження військової строкової служби) становить 15 років 3 місяці 4 дні.

Отже, відповідач підтвердив наявність пільгового стажу за Списком № 1 тривалістю понад 15 років, проте, не поширив норми статті 8 Закону України «Про підвищення шахтарської праці» № 345- VI, вказуючи про відсутність необхідного стажу.

На час звернення з позовною заявою про зарахування спірних періодів до пільгового стажу за Списком №1, пільговий стаж за Списком №1 становив 11 років 04 місяці 04 дні. Після виконання судового рішення у справі № 200/17265/21 пільговий стаж за Списком №1 повинен складати 15 років 3 місяці 4 дні (11 років 04 місяці 04 дні (стаж пільгової роботи за Списком №1 до виконання рішення суду) + 1 рік 10 місяців (період роботи з 01.06.2017 по 31.03.2019 за Списком №1 згідно з висновками суду) + 2 роки 1 місяць (період роботи з 01.04.2019 року по 30.04.2021 року за Списком №1).

Донецький окружний адміністративний суд у своєму рішенні від 21.01.2022 у справі № 200/17265/21 зазначав, що управління, зарахувавши не зараховані періоди роботи, за наявності в позивача необхідного пільгового стажу має перерахувати пенсію позивачу відповідно до ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Перший апеляційний адміністративний суд у свій постанові від 13.12.2022 у справі № 200/17265/21 зазначив, що у зв`язку із зверненням позивача щодо перерахунку пенсії за віком на пільгових умовах пенсійний орган зобов`язаний перевірити, зокрема, чи має заявник відповідний стаж роботи. У разі прийняття рішення про відмову у перерахунку пенсії, Пенсійний фонд повідомляє про це заявника і зазначає причини відмови. У свою чергу, суд перевіряє, зокрема, чи діяв Пенсійний фонд обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

З огляду на зазначене, єдиним способом захисту, яким можна було забезпечити ефективний захист прав, порушених відповідачем під час розгляду заяви від 28.05.2021, було зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» виходячи з 80 відсотків його заробітної плати (доходу), починаючи з 01 червня 2021 року.

Відповідно до частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції розглянув справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Суд, заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, встановив наступне.

З 21 травня 2019 року ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до частини 2 статті 114 Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09 липня 2003 року № 1058-IV.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21 січня 2022 року у справі № 200/17265/21, яке набрало законної сили 13 грудня 2022 року, судом позов задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо не зарахування при призначенні пенсії ОСОБА_1 21.05.2019 до страхового та пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 01.06.2017 по 31.03.2019 на ВП Шахта Курахівська Державного підприємства Селидіввугілля та при перерахунку пенсії - 28.05.2021 до страхового та пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 01.04.2019 по 30.04.2021 на ВП Шахта Курахівська Державного підприємства Селидіввугілля; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначенні пенсії від 21.05.2019 зарахувавши до страхового та пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 01.06.2017 по 31.03.2019 на ВП Шахта Курахівська Державного підприємства Селидіввугілля; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії відповідно до ст.8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці від 28.05.2021 зарахувавши до страхового та пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи з 01.04.2019 по 30.04.2021 на ВП Шахта Курахівська Державного підприємства Селидіввугілля. В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 16 лютого 2023 року повідомлено, що:

з 21 травня 2019 року період роботи з 01 червня 2017 року по 31 березня 2019 року позивачеві зараховано до підземного стажу за Списком № 1 на підставі довідки, що підтверджує пільговий характер, після відображення даних про страховий стаж та нараховану заробітну плату в реєстрі застрахованих осіб;

з 01 червня 2021 року період роботи з 01 квітня 2019 року по 30 квітня 2021 року зараховано до страхового та пільгового стажу за Списком №1 на підставі вищезазначеного судового рішення, оскільки заява про перерахунок подана після 15 числа; період не зараховано до підземного стажу, оскільки судове рішення не містить відповідного зобов`язання.

Вказаним листом визначено, що пільговий стаж позивача складає 15 років 03 місяці 4 дні, у тому числі: служба в армії - 2 роки 12 днів; пільговий стаж роботи за Списком № 1 згідно з частиною 2 статті 114 Закону № 1058-IV - 2 роки 1 місяць; підземний стаж роботи згідно з частиною 3 статті 114 Закону № 1058-IV - 11 років 1 місяць 22 дні.

Відомості про те, що пільговий стаж позивача складає 15 років 03 місяці 4 дні, додатково підтверджуються рішенням відповідача від 23 грудня 2022 року № 27, яке оскаржує позивач.

У відзиві відповідач з посиланням на форму РС-право, доданої відповідачем до відзиву та оформленої станом на 16 жовтня 2023 року, зазначає, що пільговий підземний стаж позивача (ст. 14-202) становить 13 років 02 місяці 04 дні, додаючи до нього період військової служби 2 роки 12 днів, за Списком № 1 02 роки 01 місяць.

Відповідно до вказаної форми РС-право до Списку № 1 зараховано період з 01 квітня 2019 року по 30 квітня 2021 року.

Відповідач додатково зазначає, що положення статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці на застосовувалось, оскільки відповідне зобов`язання відсутнє в рішенні суду від 21 січня 2022 року у справі № 200/17265/21.

Безспірним є наявність пільгового підземного стажу, який дорівнює 13 рокам 02 місяцям 04 дням і включає період військової служби 2 роки 12 днів, про що зазначає відповідач у відзиві.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та фактам, колегія суддів зазначає наступне.

Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV в редакції на час виникнення спірних правовідносин.

Закон № 1058-IV розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Частина 3 статті 4 Закону № 1058-IV визначає, що виключно законами про пенсійне забезпечення визначаються: види пенсійного забезпечення; умови участі в пенсійній системі чи її рівнях; пенсійний вік для чоловіків та жінок, при досягненні якого особа має право на отримання пенсійних виплат; джерела формування коштів, що спрямовуються на пенсійне забезпечення; умови, норми та порядок пенсійного забезпечення; організація та порядок здійснення управління в системі пенсійного забезпечення.

Відповідно до статті 1 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

За положенням частини 1 та 2 статті 10 зазначеного Закону, цей Закон набирає чинності з дня його опублікування. Дія частини першої статті 7 і статті 8 цього Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким була призначена до набрання чинності цим Законом.

Статтею 8 цього Закону визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону 1058-IV мінімальний розмір пенсії особам, на яких поширюється дія Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», та працівникам, зайнятим повний робочий день під землею обслуговуванням зазначених осіб, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи в розмірі 80 відсотків заробітної плати (доходу) застрахованої особи, визначеної відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Аналіз зазначених норм дає можливість дійти висновку, що дія цього Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком № 1, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Верховний Суд у справах №345/4616/16 (постанова від 20.11.2018), №345/4570/16-а (постанова від 06.02.2019), №345/4462/16-а (постанова від 05.12.2019), №345/3954/16-а (постанова від 11.07.2019) та інших дійшов висновку про те, що статтю 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» слід розглядати у нерозривному зв`язку зі Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Отже, Закон України «Про підвищення престижності шахтарської праці» поширюється на працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком N 1, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок та з 01.01.2011 єдиний соціальний внесок.

Страховий стаж обчислюється відповідно до вимог Закону №1058 за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності (01.01.2004) цим Законом.

Статтею 114 Закону №1058 врегульовано питання пенсій за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Згідно з частиною 1 статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Отже, Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці", визначено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах, чоловіки - не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 року для жінок встановлюється у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637 (далі Порядок № 637).

Згідно п.1 Порядку № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.3 Порядку № 637 встановлено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на тимчасово окупованій території України або в районах проведення антитерористичної операції, спеціальний трудовий стаж може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Аналіз зазначених нормативно-правових актів свідчить про те, що надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17 та від 7 березня 2018 року у справі №233/2084/17, від 16 травня 2019 року в справі № 161/17658/16-а, від 27 лютого 2020 року в справі № 577/2688/17, від 31 березня 2020 року в справі № 446/656/17, від 21 травня 2020 року в справі № 550/927/17, від 10 грудня 2020 року в справі № 195/840/17.

Матеріали справи підтверджують, що період роботи позивача з 01 квітня 2019 року по 30 квітня 2021 року відповідачем зараховано до пільгового стажу за Списком № 1, але не враховано в стаж, що дає право на отримання пенсії в розмірі, визначеному Законом № 345-VI.

Зайнятість позивача саме на підземних роботах підтверджена записами трудової книжки, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутністю трудової книжки або відповідних записів в ній від 26 травня 2021 року, відомостями форми ОК-5, згідно з якими період роботи з 01 квітня 2019 року по 30 квітня 2021 року включено до спеціального стажу за кодом ЗПЗ013А1 (працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах).

Також, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутністю трудової книжки або відповідних записів в ній від 26 травня 2021 року визначено, що в серпні 2019 року позивач приймав участь у страйку на протязі 8 днів.

Отже, відсутні правові підстави для неврахування періоду до пільгового стажу на підземних роботах та застосування гарантій пенсійного забезпечення, встановлених нормами статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Подібна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 27 березня 2018 року справа №569/15943/16-а, від 26 березня 2020 року справа №226/4/17, від 25 вересня 2019 року справа №226/801/17.

Отже, матеріали справи містять належні усі передбачені законодавством документи щодо підтвердження стажу, зокрема Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постанова правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N 22-1 (далі Порядок № 22-1) та Порядком № 637, які підтверджують роботу позивача.

Враховуючи, що наявність у позивача права на зарахування до пільгового стажу періодів роботи з 01 квітня 2019 року по 30 квітня 2021 року, що підтверджується рішенням суду у справі № 200/17265/21, пільговий стаж за Списком № 1 з повним робочим днем під землею позивача буде перевищувати 15 років.

Таким чином, у позивача наявний стаж підземний з повним робочим днем у шахті більше 15 років, що підтверджується матеріалами справи.

Отже, позивач набув право на перерахунок пенсії з урахуванням положень абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та ст. 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з часу її призначення.

За положенням ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

На підставі викладеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду не вбачається.

Керуючись ст. 308, 311, 313, 315, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2023 р. у справі № 200/4668/23 - залишити без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 листопада 2023 р. у справі № 200/4668/23 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено та підписано колегією суддів 10 квітня 2024 року.

Суддя-доповідач Е.Г. Казначеєв

Судді А.В. Гайдар

І.Д. Компанієць