Справа № 160/19610/23
Суддя: Турова Олена Михайлівна
Дата ухвалення: 2024-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 квітня 2024 рокуСправа №160/19610/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді: Турової О.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі питання про продовження строку підготовчого провадження в адміністративній справі №160/19610/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (відповідач-1), Військової частини НОМЕР_2 (відповідач-2) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

04.08.2023 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, за період 01 по 31.03.2022р.

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди на період дії воєнного стану, передбаченої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 30 000 гривень за лютий, березень, квітень 2022 року;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням безпосередньої участі в бойових діях та забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, з 01 по 31.03.2022 включно;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду на період дії воєнного стану, передбачену п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 30 000 гривень за лютий, березень, квітень 2022 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 09.08.2023 року вказана позовна заява залишена без руху та позивачеві надано строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позову шляхом подання до суду уточненої позовної заяви, в якій зазначити відомі номери засобів зв`язку, офіційну електронну адресу або адресу електронної пошти Військової частини НОМЕР_1 , а також копій цієї уточненої позовної заяви відповідно до кількості осіб, що беруть участь у справі.

На виконання вимог вказаної ухвали суду від 09.08.2023 року позивачем 16.08.2023 року надано письмові пояснення відповідно до яких останнім усунуто означені недоліки позовної заяви.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.09.2023 року прийнято позовну заяву ОСОБА_1 до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі №160/19610/23 та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) з 05.10.2023 року, а також встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали.

Також, вказаною ухвалою суду витребувано у Військової частини НОМЕР_1 письмові пояснення та докази на їх підтвердження стосовно того, чи нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_1 додаткова винагорода, передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період лютий квітень 2022 року, якщо так, то в якому розмірі та докази на підтвердження цього, якщо ні, то письмові пояснення щодо причин такого не нарахування і не виплати.

06.11.2023 року до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшли пояснення в яких останній зазначив, що Військова частина НОМЕР_1 перебуває на фінансовому забезпеченні Військової частини НОМЕР_2 з 01.01.2016 року і по теперішній час, на підтвердження чого було надано лист Військової частини НОМЕР_2 .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.11.2023 року залучено Військову частину НОМЕР_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) до участі у справі №160/19610/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, у якості другого відповідача, розпочато розгляд адміністративної справи №160/19610/23 спочатку, а також витребувано у Військової частини НОМЕР_2 : письмові пояснення та докази на їх підтвердження стосовно того, чи нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_1 додаткова винагорода, передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період лютий квітень 2022 року, якщо так, то в якому розмірі та докази на підтвердження цього, якщо ні, то письмові пояснення щодо причин такого не нарахування і не виплати.

При цьому, станом на 31.01.2024р. відповідачем-2 витребувані ухвалою суду від 06.11.2023р. докази до суду не надані.

Також станом на 31.01.2024р. відповідачем-2 не було подано відзив на позовну заяву ОСОБА_1 .

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 31.01.2024 року вирішено перейти до розгляду адміністративної справи №160/19610/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (відповідач-1), Військової частини НОМЕР_2 (відповідач-2) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання на 06.03.2024 року о 09:00 год.

Крім того, вищевказаною ухвалою суду витребувано у Військової частини НОМЕР_2 письмові пояснення та докази на їх підтвердження стосовно того, чи нараховувалась та виплачувалась ОСОБА_1 додаткова винагорода, передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період лютий квітень 2022 року, якщо так, то в якому розмірі та докази на підтвердження цього, якщо ні, то письмові пояснення щодо причин такого не нарахування і не виплати.

05.03.2024 року до суду від представника позивача надійшла заява про розгляд справи та без участі позивача та його представника.

Сторони в підготовче судове засідання 06.03.2024 року не з`явились, про час, дату та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується доказами, наявними в матеріалах справи.

Усною ухвалою суду із занесенням до протоколу судового засідання підготовче судове засідання було відкладено до 02.04.2024 року об 11:30.

12.03.2024 року до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив на позовну заяву.

26.03.2024 року до суду від Військової частини НОМЕР_2 надійшли пояснення у справі.

Крім того, 26.03.2024 року до суду від Військової частини НОМЕР_2 надійшла заява про розгляд справи за відсутності його представника.

27.03.2024 року до суду від Військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про розгляд справи за відсутності його представника.

Відповідно до довідки секретаря судового засідання Галайди А.В. від 02.04.2024р. справа №160/19610/23 знята з розгляду 02.04.2024 року у зв`язку із тим, що з 29.03.2024р. по 05.04.2024р., включно, суддя Турова О.М. була тимчасово непрацездатна.

Водночас, згідно з довідкою складеною відділом управління персоналом Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.04.2024р. №123 суддя Турова О.М. з 11.03.2024р. по 15.03.2024р., з 18.03.2024р. по 22.03.2024р., з 25.03.2024р. по 28.03.2024р., включно, перебувала у щорічній відпустці, а з 29.03.2024р. по 05.04.2024р. включно, була тимчасово непрацездатна.

Отже, питання про продовження строку підготовчого провадження у справі та призначення наступного підготовчого судового засідання з розгляду справи №160/19610/23 вирішено першого робочого дня.

Згідно з ч.1 ст.173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.

Частиною 2 статті 173 КАС України встановлено, що завданням підготовчого провадження є:

1)остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу;

2) з`ясування заперечень проти позовних вимог;

3)визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів;

4) вирішення відводів;

5) визначення порядку розгляду справи;

6)вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч.4 ст.173 КАС України підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

За наведених обставин, з метою дотримання строків проведення підготовчого провадження, встановлених ч.4 ст.173 КАС України, а також задля належної підготовки справи для розгляду по суті, суд дійшов висновку щодо необхідності продовження строку підготовчого провадження у справі, тому вважає за необхідне продовжити підготовче провадження у справі до 30.04.2024 року.

Водночас, як слідує зі змісту частини другої статті 180 Кодексу адміністративного судочинства України, у підготовчому засіданні суд з`ясовує, чи надали сторони докази, на які вони посилаються у позові і відзиві, а також докази, витребувані судом, чи причини їх неподання; пропонує учасникам справи надати суду додаткові докази або пояснення; вирішує питання про витребування додаткових доказів та визначення строків їх подання.

Частиною 4 ст.9 КАС України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

В силу ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з ч.1 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Відповідно до ч.4 ст.77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

За приписами ч.1 ст.79 КАС України учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

З огляду на вищевикладене, з урахуванням наданих до суду пояснень відповідачів у їх відзивах на позовну заяву, з метою повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи по суті заявлених позовних вимог, суд дійшов висновку про необхідність витребування таких додаткових доказів, а саме витребувати у:

Військової частини НОМЕР_1 : копію листа командира Військової частини НОМЕР_4 від 19.06.2023р. №596 щодо того, чи ОСОБА_1 не прибував у відрядження до Військової частини НОМЕР_4 ; копію наказу Військової частини НОМЕР_1 від 10.06.2022р. №1043 щодо доплати ОСОБА_1 70000грн додаткової винагороди; письмові пояснення та докази на їх підтвердження стосовно того, чи було доопрацьовано Військової частини НОМЕР_1 повернуті Військовою частиною НОМЕР_2 документи, в тому числі наказ від 10.06.2022р. №146, щодо доплати ОСОБА_1 70000,00грн додаткової винагороди і якій результати такого доопрацювання;

Військової частини НОМЕР_2 : докази виплати (перерахування на банківську картку) ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», із розрахунку 30 000,00грн на місяць за лютий, березень, квітень 2022 року.

ОСОБА_1 : завірені належним чином копії бойових розпоряджень (бойових наказів) на витягу з журналу бойових дій щодо безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони відсічі і стримування збройної агресії) у березні 2022 року; письмові пояснення та докази на їх підтвердження стосовно того, чи отримано ОСОБА_1 виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у березні 2022 року у сумі 5357,14грн (за період з 24.02.2022р. по 28.02.2022р.), у сумі 24193,55грн (за період з 01.03.2022р. по 25.03.2022р.), у квітні 2022 року у сумі 5806,45грн (за період з 26.03.2022р. по 31.03.2022р.) та у травні 2022р. у сумі 30000,00грн (за період з 01.04.2022р. по 30.04.2022р.).

Військової частини НОМЕР_4 : письмові пояснення відносно того, чи видавалося Військовою частиною НОМЕР_4 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) довідка від 09.06.2022р. №330/90 щодо участі останнього у бойових діях у період з 01.03.2022р. по 31.03.2022р.; копії документів, на підставі яких ОСОБА_1 видано довідку від 09.06.2022р. №330/90, а саме: бойове розпорядження начальника гарнізону оборони міста Миколаєва від 01.03.2022р. №2022/1-дск ОКП-МИКОЛАЇВ; бойове розпорядження командира Військової частини НОМЕР_4 від 01.03.2022р. №1-дск; клопотання командира Військової частини НОМЕР_1 від 08.06.2022р. №316.

Керуючись ст.ст. 9, 72, 77, 79, 94, 173, 180, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

Продовжити строк підготовчого провадження в адміністративній справі №160/19610/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (відповідач-1), Військової частини НОМЕР_2 (відповідач-2) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії до 30.04.2024 року.

Наступне підготовче судове засідання з розгляду справи призначити на 30.04.2024 року о 10:00 год.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 :

- копію листа командира Військової частини НОМЕР_4 від 19.06.2023р. №596 щодо того, чи ОСОБА_1 не прибував у відрядження до Військової частини НОМЕР_4 ;

- копію наказу Військової частини НОМЕР_1 від 10.06.2022р. №1043 щодо доплати ОСОБА_1 70000грн додаткової винагороди;

- письмові пояснення та докази на їх підтвердження стосовно того, чи було доопрацьовано Військової частини НОМЕР_1 повернуті Військовою частиною НОМЕР_2 документи, в тому числі наказ від 10.06.2022р. №146, щодо доплати ОСОБА_1 70000,00грн додаткової винагороди і якій результати такого доопрацювання.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_2 :

- докази виплати (перерахування на банківську картку) ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», із розрахунку 30 000,00грн на місяць за лютий, березень, квітень 2022 року.

Витребувати у ОСОБА_1 :

- завірені належним чином копії бойових розпоряджень (бойових наказів) на витягу з журналу бойових дій щодо безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони відсічі і стримування збройної агресії) у березні 2022 року;

- письмові пояснення та докази на їх підтвердження стосовно того, чи отримано ОСОБА_1 виплати додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у березні 2022 року у сумі 5357,14грн (за період з 24.02.2022р. по 28.02.2022р.), у сумі 24193,55грн (за період з 01.03.2022р. по 25.03.2022р.), у квітні 2022 року у сумі 5806,45грн (за період з 26.03.2022р. по 31.03.2022р.) та у травні 2022р. у сумі 30000,00грн (за період з 01.04.2022р. по 30.04.2022р.).

Витребувати у Військової частини НОМЕР_4 :

- письмові пояснення відносно того, чи видавалося Військовою частиною НОМЕР_4 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_5 ) довідка від 09.06.2022р. №330/90 щодо участі останнього у бойових діях у період з 01.03.2022р. по 31.03.2022р.;

- копії документів, на підставі яких ОСОБА_1 видано довідку від 09.06.2022р. №330/90, а саме: бойове розпорядження начальника гарнізону оборони міста Миколаєва від 01.03.2022р. №2022/1-дск ОКП-МИКОЛАЇВ; бойове розпорядження командира Військової частини НОМЕР_4 від 01.03.2022р. №1-дск; клопотання командира Військової частини НОМЕР_1 від 08.06.2022р. №316.

Витребувані докази завчасно направити безпосередньо до суду, проте не пізніше наступного підготовчого судового засідання з розгляду справи, яке призначити на 30.04.2024 року о 10:00 год.

Роз`яснити ОСОБА_1 , Військовій частині НОМЕР_1 , Військовій частині НОМЕР_2 , а також у Військовій частині НОМЕР_4 , що відповідно до ч.7 та ч.8 ст.80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та не оскаржується.

Суддя: О.М. Турова