Справа № 640/37103/21
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2024-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про заміну стягувача правонаступником

09 квітня 2024 року № 640/37103/21

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому провадженні, подану в межах адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві з наступними позовними вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не проведення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_2 на підставі оновленої довідки № 222/4/167/239/641 від 02.11.2021року з військової частини НОМЕР_1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести з 01.04.2019 року з врахуванням проведених виплат нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі оновленої довідки №222/4/167/239/641 від 02.11.2021 року з військової частини НОМЕР_1 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 , в якій вказано відомості: посадовий оклад - 3520,00 гривень; оклад за військовим званням ст. мічман - 1020,00 гривень; надбавка за вислугу років (45%) - 2043,00 гривень; надбавка за особливості проходження служби (65%) - 4278,95 гривень; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (20%) - 704,00 гривень; премія (84%) - 2956,80 гривень; надбавка за кваліфікацію (7%) - 246,40 гривень; усього 14769,15 (чотирнадцять тисяч сімсот шістдесят дев`ять гривень 15 коп.).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04.11.2022 позов задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо не проведення нарахування та виплати пенсії ОСОБА_2 на підставі оновленої довідки № 222/4/167/239/641 від 02.11.2021, наданої Військовою частиною НОМЕР_1 , про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести з 01.04.2019 з врахуванням проведених виплат нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі оновленої довідки №222/4/167/239/641 від 02.11.2021, наданої Військовою частиною НОМЕР_1 .

17 серпня 2023 року ОСОБА_1 подано до суду заяву про заміну сторони виконавчого провадження.

В судове засідання сторони не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлялися належним чином. Про причини неявки до суду не повідомили.

Згідно з ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Вирішуючи питання про заміну сторони виконавчого провадження по суті, суд виходить з наступного.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 листопада 2022 року позов задоволений та, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві (адреса: 04053, м. Київ. вул. Бульварно-Кудрявська, 16, код ЄДОРОУ 42098368) провести з 01.04.2019 з врахуванням проведених виплат нарахування та виплату пенсії позивачу на підставі оновленої довідки №222/4/167/239/641 від 02.11.2021, наданої Військовою частиною НОМЕР_1 .

Відповідно до Свідоцтва про смерть від 02.01.2023 серії НОМЕР_2 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 у віці 65 років.

Згідно з Свідоцтвом про право на спадщину за законом від 11.07.2023 року № 960 у спадковій справі № 3/2023, виданого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу Лештаковою І.Є., спадкоємцем зазначеного у цьому свідоцтві майна ОСОБА_2 є його дружина ОСОБА_1 .

Слід зазначити, що згідно із частинами першою, четвертою статті 25 Цивільного кодексу України здатність мати цивільні права та обов`язки (цивільну правоздатність) мають усі фізичні особи. Цивільна правоздатність фізичної особи припиняється у момент її смерті.

З листа ГУ ПФУ в м. Києві від 20.03.2023 № 2600-0505-8/51410 встановлено, що згідно з матеріалами архівної пенсійної справи ОСОБА_2 на виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 04.11.2022 у справі №640/37103/21 Головним управлінням було проведено йому перерахунок пенсії в порядку, встановленому судовим рішенням, та здійснено нарахування коштів.

Різниця пенсії на виконання рішення суду за період з 01.04.2019 по 31.12.2022 в сумі 169026,39 грн. підлягала виплаті в порядку черговості в межах відповідних бюджетних асигнувань, виділених на цю мету, та може бути виплачена в разі заміни стягувача.

Згідно з статтею 52 КАС України (в редакції, чинній на момент винесення оскаржуваного судового рішення) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 379 КАС України (в тій же редакції) у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України (далі - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).

Статтею 1219 ЦК України передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Слід також зазначити, що відповідно до частини першої статті 91 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон №1788-ХІІ) суми пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, передаються членам його сім`ї, а в разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

За положеннями статті 52 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон №1058-IV) сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали. Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.. У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

ЦК України не визначає строк, протягом якого члени сім`ї спадкодавця мають право на одержання соціальних платежів. Положення частин другої, третьої статті 52 Закону №1058-IV теж не обмежують право на отримання сум пенсії, що належала пенсіонерові і не була ним отримана у зв`язку з його смертю, тільки визначають подію, умови, час, коло осіб і їх правове становище, предмет правовідносин, із настанням яких можлива виплата недоотриманої пенсії померлого пенсіонера. Приміром, недоотримана пенсія померлого пенсіонера виплачується як пенсія членам його сім`ї за умови, якщо саме ці суб`єкти правовідносин звернулися за її виплатою упродовж шести місяців з дня відкриття спадщини, а якщо у цей проміжок часу не звернулися, сума недоотриманої пенсії набирає іншої правової якості - переходить у спадщину, яку члени сім`ї та/або інші особи, але вже як спадкоємці, можуть отримати її як спадщину.

Аналіз наведених норм матеріального права дає можливість дійти висновку про те, що суми соціальних виплат (у даному випадку пенсії) передаються членам сім`ї спадкодавця. При цьому, сумами пенсії, що належали пенсіонерові і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, слід вважати і суми пенсії, які не були отримані пенсіонером за життя.

Крім того, суд зазначає, що відповідно до статті 1 Закону № 1404-VIII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Закон №1404-VIII) під виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) розуміється сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно частин першої та другої статті 15 Закону № 1404-VIII сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Положення частини п`ятої статті 15 цього Закону передбачають, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

У контексті наведених положень Закону № 1404-VIII слід зазначити, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження представляє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених статтею 39 цього Закону.

При цьому виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

До того ж, цей Закон не пов`язує початок реалізації цих прав з ухваленням державним виконавцем рішення про початок примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа, а навпаки, прямо передбачає можливість виправлення невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим цією статтею, судом за заявою стягувача (абзац другий частини четвертої статті 4 Закону №1404-VIII).

Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Відповідні правові висновки сформульовані Верховним Судом у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у постанові від 16 березня 2020 року у справі №673/544/19. Аналогічна позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 13.12.2018 у справі №2-а-1710/11, від 14.02.2019 у справі №2-а-2727/11/2209.

Враховуючи, що виконавчий лист у даній справі не видавався, але рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 04 листопада 2022 року набрало законної сили і ОСОБА_2 набув статусу стягувача, заява представника ОСОБА_1 від 17.08.2023 про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню шляхом здійснення заміни стягувача ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ) його правонаступником за законом - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 ; ІНФОРМАЦІЯ_3 , АДРЕСА_1 ).

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому провадженні, подану в межах адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії задовольнити.

2. Замінити стягувача ОСОБА_2 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) на його правонаступника ОСОБА_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 , адреса: АДРЕСА_2 ) по справі № 640/37103/21 щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (ідентифікаційний код 42098368, адреса: м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська. 16) провести з 01.04.2019 з врахуванням проведених виплат нарахування та виплату пенсії ОСОБА_2 на підставі оновленої довідки № 222/4/167/239 641 від 02.11.2021, наданою військовою частиною НОМЕР_1 .

3. Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Панченко Н.Д.