Справа № 420/16093/23
Суддя: Єщенко О.В.
Дата ухвалення: 2024-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

09 квітня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/16093/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії:

Головуючого судді Єщенка О.В.

суддів Крусяна А.В.

Яковлєва О.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2023 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду першої інстанції з позовом, в якому просила:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 09.05.2023 року №45 щодо відмови у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити і виплачувати пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з часу набуття права на пенсію.

В обґрунтування позову зазначено, що позивачка є особою, потерпілою внаслідок Чорнобильської катастрофи. Згідно посвідчення Серії НОМЕР_1 від 17.02.1993 року позивачка є громадянкою, яка постійно працювала чи працює, або проживає чи проживала у зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення у 1986-1992 роках (категорія 3), і має право на пільги і компенсації, встановлені Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зокрема, посилаючись на положення статті 55 цього Закону, зазначає, що має право на зменшення пенсійного віку, як особа, яка в установленому порядку набула статус потерпілої від Чорнобильської катастрофи та постійно проживала у зоні безумовного (обов`язкового) відселення станом на 1 січня 1993 року.

З огляду на те, що у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку Управління неправомірно та необґрунтовано відмовило, позивачка вимушена звернутись до суду із цим позовом за захистом своїх прав та інтересів на належне пенсійне забезпечення.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2023 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено.

Проаналізувавши положення статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд першої інстанції виходив з того, що право на зменшення пенсійного віку мають особи, які, зокрема, в установленому законом порядку набули статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи та постійно проживали у зоні гарантованого добровільного відселення станом на 1 січня 1993 роки не менше 3 років.

Суд першої інстанції врахував, що видане позивачці посвідчення потерпілої від Чорнобильської катастрофи підтверджує факт її проживання у зоні гарантованого добровільного відселення станом на 1 січня 1993 року не менше трьох років і право на призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до вимог статті 55 вказаного Закону.

Посилаючись на наявні в матеріалах справи докази, що підтверджують проживання позивачки станом на 01.01.1993 року у зоні посиленого радіологічного контролю 4 роки 11 місяців 8 днів, та конкретизуючи умову, за якою позивачкою досягається право на зниження пенсійного віку, суд першої інстанції визначив, що в оспорюваному випадку пенсійний вік позивачки, встановлений статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», підлягає зниженню на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, тобто у сукупності на 3 роки, відповідно до абзацу 5 пункту 2 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Підсумовуючи та враховуючи достатність страхового стажу, суд першої інстанції визначив, що пенсійний вік позивачці підлягає зниженню на 3 роки та становить 57 років. Однак, не досягнувши 57 років, звернення до пенсійного органу за призначенням пенсії є передчасним, а рішення відповідача прийнято правомірно та підстави для його скасування і задоволення позову відсутні.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, ОСОБА_1 звернулась із апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду скасувати та прийняти нове судове рішення про відмову у задоволенні позову у повному обсязі.

Обґрунтовуючи доводи та вимоги апеляційної скарги, апелянтка вказує на помилковість висновків суду про застосування у спірному випадку положень абзацу 5 пункту 2 статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно яких пенсійний вік, встановлений статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», підлягає зниженню на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання та у сукупності на 3 роки. Адже, посвідчення потерпілої особи від Чорнобильської катастрофи апелянтці видане у зв`язку із проживанням останньої у селі Діброва Поліського району Київської області, яке відповідно до приписів статті 2 Закону України «Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, віднесено до населеного пункту зони безумовного (обов`язкового) відселення.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області посилається на необґрунтованість доводів апелянтки, правильність висновків суду першої інстанції та відсутність підстав для скасування судового рішення.

Відповідно до частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно із частинами 1, 3 статті 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції досліджує докази, що стосуються фактів, на які учасники справи посилаються в апеляційній скарзі та (або) відзиві на неї.

Апеляційний суд враховує, що оспорюваним у даній справі є протиправність рішення Управління про відмову у призначенні позивачці призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Вказане рішення Управлінням прийнято за результатом розгляду відповідної заяви позивачки про призначення пенсії та доданих до неї матеріалів.

Однак, в матеріалах адміністративної справи вказані докази відсутності.

З огляду на викладене, з метою повного та всебічного розгляду справи, колегія суддів вважає за необхідне витребувати в Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені матеріали, а саме заяви ОСОБА_1 від 02.05.2023 року про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додані до неї матеріали.

Разом з цим, враховуючи те, що підстави для заслуховування усних пояснень учасників в апеляційного суду не виникли, колегія суддів вважає за можливе продовжувати розгляд справи у порядку письмового провадження.

Керуючись ст.ст. 9, 308 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені матеріали, а саме заяви ОСОБА_1 від 02.05.2023 року про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та додані до неї матеріали.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати витребувані матеріали безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, просп. Гагаріна, 19-21, у строк до 15.04.2024 року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя: О.В. Єщенко

Суддя: А.В. Крусян

Суддя: О.В. Яковлєв