Справа № 200/6171/23
Суддя: Аляб'єв І.Г.
Дата ухвалення: 2024-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2024 року Справа№200/6171/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Аляб`єва І.Г.,

розглянувши в порядку письмового провадження (за правилами спрощеного позовного провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 Прикордонний загін Державної прикордонної служби України) про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

01.11.2023 до Донецького окружного адміністративного суду, надійшов позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 Прикордонний загін Державної прикордонної служби України) в якому позивач просить визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 Прикордонний загін Державної прикордонної служби України) (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, а саме за періоди стаціонарного лікування: з 12.05.2023 по 01.06.2023, з 02.06.2023 по 23.06.2023, а також за відпустку за станом здоров`я: з 23.06.2023 по 22.07.2023, з урахуванням фактично виплачених сум; зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 Прикордонний загін Державної прикордонної служби України) (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, а саме за періоди стаціонарного лікування: з 12.05.2023 по 01.06.2023, з 02.06.2023 по 23.06.2023, а також за відпустку за станом здоров`я: з 23.06.2023 по 22.07.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він є військовослужбовцем призваним на військову службу під час загальної мобілізації відповідно до Указу Президента України від 17.05.2022 року №342/2022 «Про продовження строку проведення загальної мобілізації». Так, 11.05.2023 позивач одержав травму (поранення) при проходженні військової служби, яка пов`язана з виконанням обов`язків військової служби та захистом Батьківщини, в районі проведення бойових дій на території м.Бахмута Донецької області, що підтверджується актом Нвс-1 та Нвс-5 від 05.08.2023 №1051-23, останній перебував на лікуванні та у відпустках для лікування після тяжкого поранення. Однак не зважаючи на наявність тяжкого поранення пов`язаного із проходженням військової служби, пов`язаного із захистом Батьківщини, Військовою частиною НОМЕР_1 за період травень- червень 2023 року йому не було нараховано та виплачено додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", чим порушено його законні права та інтереси. Позивач вважаючи бездіяльність відповідача, яка виразилась у не нарахуванні та невиплаті грошового забезпечення в повному обсязі протиправною, звернувся до суду із даним позовом.

Ухвалою суду від 06.11.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.(без виклику сторін до судового засідання). Витребувано у Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 наступні документи: інформацію щодо перебування ОСОБА_1 на військовій службі у періоди з 12.05.2023 по 01.06.2023, з 02.06.2023 по 23.06.2023 та з 23.06.2023 по 22.07.2023, в тому числі відпустка та лікарняні; копію матеріалів службового розслідування про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва); накази Військової частини НОМЕР_1 «Про виплату грошового забезпечення», в частині, що стосується позивача за період з 12.05.2023 по 22.07.2023; розрахункові листи грошового забезпечення позивача за періоди з травня 2023 року по липень 2023 року включно або довідку про грошове забезпечення позивача за цей період з деталізацією всіх видів виплат, що увійшли в грошове забезпечення позивача; у разі виплати спірних сум, докази такої виплати.

Відповідач подав відзив на позов, в якому повідомив про те, що із вимогами позивача не погоджується та просить відмовити у задоволенні позовних вимог останнього. Зазначає, що виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, військовослужбовцям, зазначеним у підпункті 1 пункту 9 цих Порядку та умов, здійснюється на підставі акта про нещасний випадок (випадок смерті), що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби, за формою Нвс-1, установленою Інструкцією про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 березня 2016 року № 199, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 18 квітня 2016 року за № 574/28704, у якому зазначаються обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Звертає увагу суду, що ОСОБА_1 попередньо не звертався до НОМЕР_2 прикордонного загону з вимогою виплатити підвищену додаткову грошову винагороду передбачену Постановою Кабінету Міністрів № 168 від 28.02.2022 р (-далі Постанова № 168) у розмірі 100 000 грн. за кожен місяць лікування.

Станом на 20 листопада 2023 року на адресу НОМЕР_2 прикордонного загону акти Нвс-5 та Нвс-1 відносно нещасного випадку солдата ОСОБА_2 не надходили. Відповідно підстави для нарахування та виплати додаткової підвищеної грошової нагороди за перебування у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- з дня отримання такого поранення та за час стаціонарного лікування, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (у тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або за час такої відпустки відсутні. Просить відмовити в задоволені позову.

За приписами частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи відсутність клопотань сторін щодо розгляду справи у судовому засіданні, справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Дослідивши докази, що містяться у матеріалах справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджено паспортом серії НА647784.

ОСОБА_1 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , що підтверджується довідкою від 09.11.2022 № 632, витягом із наказу від 20.10.22 № 114- ОС, а також відомостями у військовому квитку серії НОМЕР_5 .

Згідно з наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.10.2022 №114-ос ОСОБА_1 призваний на військову службу за призовом на особливий період ІНФОРМАЦІЯ_3 20 жовтня 2022 року. Призначено на посаду інспектора прикордонної служби 3 категорії першого відділення інспекторів прикордонної служби НОМЕР_6 прикордонної застави відділу прикордонної служби №2.

Відповідно до наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_2 від 16 березня 2023 року № 36-вв з 17 березня 2023 року ОСОБА_1 для заміни сил та засобів було відправлено у службове відрядження на ділянку відповідальності НОМЕР_7 прикордонного загону.

Під час проходження військової служби, Позивач отримав травму.

Відповідно до акту від 05.08.2023 №1051-23 (за формою НВС-1) про нещасний випадок, що стався з військовослужбовцем, що стався під час виконання ним обов`язків військової служби ОСОБА_1 11.05.2023 біля оборонний позицій в районі м.Бахмут солдат ОСОБА_1 отримав вибухову травму, множинні вогнепальні осколкові поранення лівого передпліччя, обох стегон, гомілок, правої стопи та правого колінного суглобу. Евакуацію солдата до стабілізаційного пункту м.Бахмут. Підчас виконання бойового завдання та безпосередньо підчас отримання поранення солдат ОСОБА_1 знаходився в засобах індивідуального захисту- в шоломі та бронежилеті.

Діагноз згідно з довідкою закладу охорони здоров`я: стан після вибухової травми (11.05.2023) множинного вогнепального уламкового сліпого поранення лівого передпліччя, обох стегон, правого колінного суглобу, двох гомілок з наявністю сторонніх тіл (металевих уламків) вогнепального уламкового наскрізного поранення правої стопи з вогнепальним переломом середньої фаланги ІІ пальця без зміщення уламків ліковано оперативно (12.05.2023), лапароцентез. ПХО ран (24.05.2023): видалення стороннього тіла (металевого уламку) внутрішньої поверхні правого стегна. Посттравмотична невропатія правого малогомілкового та великогомілкового нервів з парезом правої стопи флеботромбоз гомілково-підколінного сегменту глибоких вен правої нижньої кінцівки з тимчасовим порушенням функції.

Згідно з висновками акту від 05.08.2023 №1051-23 (за формою НВС-5) про розслідування нещасного випадку, що стався 11.05.2023 в НОМЕР_8 прикордонному загоні, відповідно до частини 4 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» нещасний випадок, що стався з інспектором прикордонної служби 3 категорії четвертого відділення інспекторів прикордонної служби першої прикордонної застави відділу прикордонної служби № НОМЕР_6 НОМЕР_2 прикордонного загону Східного регіонального управління солдатом ОСОБА_1 вважається таким, що стався з військовслужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби. До нещасного випадку призвели протиправні дії невстановлених осіб в умовах військової агресії з боку російської федерації, які вчинені на території України шляхом застосування зброї відносно військовослужбовців Державної прикордонної служби України.

Випискою з амбулаторної картки (стаціонарного) хворого №7923/14724 підтверджено, що позивач з 12.05.2023 по 20.05.2023 перебував на стаціонарному лікуванні з діагнозом: мінно-вибухова травма (11.05.2023), множинні вогнепальні уламкові сліпі поранення лівого передпліччя, обох стегон та обох гомілок, правого колінного суглобу з наявністю множинних уламків у м`яких тканинах, СПО (12.05.2023), лапароцентез, дренаж видалених. Виписаний на подальший етап евакуації у військовий шпиталь.

Переведеним епікризом із медичної картки стаціонарного хворого № 963 підтверджено, що позивач з 21.05.2023 по 29.05.2023 перебував на стаціонарному лікуванні з діагнозом: стан після первинної хірургічної обробки ран (11.05.2023) з приводу мінно-вибухового поранення (11.05.2023) множинних вогнепальних уламкових сліпих пораненнь лівого передпліччя, обох стегон та обох гомілок з наявністю металевих осколків, вогнепального осколкового сліпого дотичного поранення правої стопи з вогнепальним переломом середньої фаланги 2 пальця правої стопи без зміщення уламків. Посттравмотична невропатія правого малогомілкового та великогомілкового нервів з грубим парезом стопи. Для подальшого лікування переведений до в/ч НОМЕР_9 у задовільному стані.

Відповідно до перевідного епікризу із амбулаторної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №1357 ОСОБА_1 в період з 29.05.2023 по 02.06.2023 перебував на лікуванні з діагнозом: множинні вогнепальні уламкові сліпі поранення лівого передпліччя обох стегон і гомілок, правого колінного суглобу з наявністю сторонніх тіл (металевих уламків) вогнепальне уламкове скрізне поранення м`яких тканин правої стопи з вогнепальним переломом середньої фаланги ІІ пальця без зміщення уламків. Стан після операції (12.05.2023) ПХО вогнепальних ран, лапароцентез (24.05.2023), видалення стороннього тіла (металевих уламків) внутрішньої поверхні правого стегна. Посттравмотична невропатія правого малогомілкового та великогомілкового нервів парезом правої стопи.

Згідно з виписки із амбулаторної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №1449 у період з 02.06.2023 по 23.06.2023 позивач перебував на лікуванні з діагнозом: стан після мінно-вибухової травми (11.05.2023) з множинними вогнепальними уламковими сліпими пораненнями лівого передпліччя, обох стегон та обох гомілок, правого колінного суглобу з наявністю сторонніх тіл (металевих уламків) вогнепальним уламковим скрізним пораненням м`яких тканин правої стопи з вогнепальним переломом середньої фаланги ІІ пальця правої стопи без зміщення уламків, ліковані оперативно (12.05.2023), лапароцентез, ПХО ран, 24.05.2023 видалення стороннього тіла (металевого уламка) внутрішньої поверхні правого стегна.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 23.06.2023 №989 підтверджено, що солдат по мобілізації ОСОБА_1 має діагноз стан після тяжкої мінно-вибухової травми (11.05.2023):множинних вогнепальних уламкових сліпих лівого передпліччя, обох стегон та гомілок, правого колінного суглобу з наявністю сторонніх тіл (металевих уламків); вогнепального уламкового наскрізного поранення м`яких тканин правої стопи з вогнепальним переломом середньої фаланги 2 пальця правої стопи без зміщення уламків, ліковані оперативно: (12.05.2023) лапароцентез, ПХО ран; 24.05.2023 видалення стороннього тіла (металевого уламка) внутрішньої поверхні правого стегна. Післятравмотична невропатія правого малогомілкового та великогомілкового нервів парезом правої стопи з тимчасовим порушенням функції. Травма тяжка. Поранення ТАК пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, Позивач потребує відпустки за станом здоров`я терміном на 30 (тридцять) календарних днів з подальшим переоглядом ВЛК при лікувальному закладі.

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії від 26.07.2023 №3551 солдат по мобілізації ОСОБА_1 має діагноз стан після тяжкої мінно-вибухової травми (11.05.2023):множинних вогнепальних уламкових сліпих лівого передпліччя, обох стегон та гомілок, правого колінного суглобу з наявністю сторонніх тіл (металевих уламків); вогнепального уламкового наскрізного поранення м`яких тканин правої стопи з вогнепальним переломом середньої фаланги 2 пальця правої стопи без зміщення уламків, ліковані оперативно: (12.05.2023) лапароцентез, ПХО ран; 24.05.2023 видалення стороннього тіла (металевого уламка) внутрішньої поверхні правого стегна. Посттравмотична невропатія правого малогомілкового та великогомілкового нервів з парезом правої стопи флеботромбоз гомілково-підколінного сегменту глибоких вен правої нижньої кінцівки з тимчасовим порушенням функції. Поранення ТАК пов`язане з проходженням військової служби. Довідка про обставини поранення не надана. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, Позивач потребує подальшого лікування / реабілітації в КНП «Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни» Хмельницької обласної ради, терміном на 30 (тридцять) календарних днів з подальшим переоглядом ВЛК при лікувальному закладі.

Відповідно до Витягу із наказу від 02.11.2022 № 49-ВВ вважати Позивача таким, що перебував на амбулаторному лікуванні у медичному пункті з 24.10.2022 по 29.10.2022.

Згідно з Витягом із наказу від 24.04.2023 № 55-ВВ, вважати Позивача таким, що перебував на амбулаторному лікуванні при медичному пункті НОМЕР_7 прикордонного загону, з 18.04.2023 по 21.04.2023.

Відповідно до Витягу із наказу від 15.05.2023 № 66-ВВ вважати Позивача таким, що перебуває на стаціонарному лікуванні в міській лікарні ім. Мечникова місто Дніпро, з 12.05.2023.

Згідно з Витягом із наказу від 24.06.2023 № 96-ВВ Позивач прибув з відрядження 24.06.2023. Згідно цього ж Витягу із наказу № 96-ВВ вважати Позивача таким, що перебував на стаціонарному лікуванні з 12.05.2023 по 23.06.2023.

Згідно довідки ВЛК від 23.06.2023 року № 989- на підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, Позивач потребує подальшого лікування / реабілітації в КНП «Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни» Хмельницької обласної ради, терміном на 30 (тридцять) календарних днів з подальшим переоглядом ВЛК при лікувальному закладі.

В інтересах Позивача направлявся Адвокатський запит до Відповідача від 28.08.2023 (копія без додатків додається) з вимогами, зокрема:

1. Надати обґрунтовану відповідь про підстави і причини ненарахування та невиплати щомісячної доплати у вигляді додаткової винагороди, передбаченою Постановою КМУ №168 від 28.02.2022 р., військовослужбовцю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 у зв`язку з пораненням та лікуванням за період з 11.05.2023 по 26.07.2023 року щомісячну доплату у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн, передбачені Постановою КМУ № 168 від 28.02.2022 р.

1.1) У разі непроведення виплат вищевказаної підвищеної додаткової грошової винагороди у зв`язку з притягненням до дисциплінарної або адміністративної (кримінальної) відповідальності військовослужбовця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , надати копії документів, які стали підставою для позбавлення такого виду грошового забезпечення, а саме: матеріали службового розслідування з додатками до нього, витяг із наказу командира військової частини про завершення службового розслідування), витяги із наказу командира військової частини про притягнення до відповідальності та витяг із наказу командира військової частини про позбавлення додаткової грошової винагороди.

2. Надати довідку про виплачене та нараховане грошове забезпечення (додаткові виплати, компенсації) ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у період з 20.10.2022 року по теперішній час.

3. Надати інформацію чи було проведено службове розслідування за фактом отримання ОСОБА_1 , 11.05.2023 року поранення?

3.1) Якщо так, надати копію матеріалу службового розслідування та довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва).

4. Надати витяги із наказу командира військової частини щодо проходження військової служби та місця перебування вищевказаного військовослужбовця в період з 20.10.2022 року по теперішній час, а саме: про вибуття (прибуття із) у відрядження для виконання службових обов`язків в зону проведення бойових дій, про вибуття (прибуття із) на лікування, про вибуття (прибуття із) відпусток передбачених законодавством в період дії воєнного стану, витяги із журналів бойових дій (журнал ведення оперативної обстановки) тощо.

5.Надати довідку командира військової частини про безпосередню участь військовослужбовця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , в бойових діях, яка затверджена Постановою Кабміну № 413.

6. Надати копію бойового донесення командира підрозділу (групи) про участь військовослужбовця ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

7. Надати витяги з журналу обліку (ведення) бойових дій (оперативних завдань, ведення оперативної обстановки) та бойових розпоряджень, де зазначений ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , на виконанні бойових завдань.

8. Надати витяги з вахтових журналів, де зазначений ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , на виконанні бойових завдань.

В листі відповідача від 20.09.2023 повідомлено представника позивача, що на адресу військової частини НОМЕР_1 акти за формою Нвс-5 та Нвс-1 відносно нещасного випадку солдата ОСОБА_2 не Надходили, отже підстави для нарахування та виплати додаткової винагороди відсутні. Додатково на виконання адвокатського запиту надані витяги із наказів, які зазначені в листі 28.08.2023 та довідку про види грошового забезпечення, що нараховані Позивачу від 20.09.2023 № 685, із довідки № 685, вбачається, що Відповідач не нараховував Позивачу додаткову винагороду, у розмірі до 100 000 грн за періоди стаціонарного лікування та перебування у відпустці за станом здоров`я в розрахунку, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 р.

Так у довідці № 685 міститься інформація, що виплата до 100 000 грн, була нарахована у розмірі 38 709,68 грн у березні та 86 566,57 грн у квітні, а також у травні 35483,87 грн., тобто у період з 12.05.2023 по 01.06.2023, з 02.06.2023 по 23.06.2023, а також з 23.06.2023 по 22.07.2023 Позивачу належним чином (в розумінні постанови КМУ № 168) недонараховалась грошова винагорода за період перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я.

Листом НОМЕР_8 прикордонного загону Державної прикордонної служби від 17.10.2023 №33/9317-23Вих на виконання адвокатського запиту від 05.10.2023 повідомлено представника позивача, що 09.08.2023 акти Нвс-5 та Нвс-1 відносно нещасного випадку солдата ОСОБА_2 надіслані позивачу поштовим відправленням 712.

Вирішуючи даний спір та надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зважає на таке.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, здійснює Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-XII, який також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

За визначенням ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які проходять військову службу, є військовослужбовцями.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Статтею 3 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що правовою основою військового обов`язку і військової служби є Конституція України, цей Закон, Закон України "Про оборону України", Закону України «Про Збройні Сили України», «Про мобілізаційну підготовку і мобілізацію», інші закони України, а також прийняті відповідно до них укази Президента України та інші нормативно-правові акти щодо забезпечення обороноздатності держави, виконання військового обов`язку, проходження військової служби, служби у військовому резерві та статусу військовослужбовців, а також міжнародні договори України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Стаття 40 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначає, що гарантії правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, забезпечуються відповідно до законів України "Про Збройні Сили України", «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", «Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їхніх сімей» та іншими законами.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», який гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно зі статтею 1 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII) соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч.2 ст.1-2 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з положенням ч.4 ст.9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за N 745/32197 (далі - Порядок №260).

Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку №260, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Пунктом 3 Порядку №260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_5 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України від 14.03.2022 №133/2022, від 18.04.2022 №259/2022, від 17.05.2022 №341/2022, від 12.08.2022 №573/2022, від 07.11.2022 №757/2022, від 06.02.2023 №58/2023 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

Пунктом 1 постанови № 168 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки), розмір додаткової винагороди може бути збільшений відповідно до умов та розмірів, визначених Міністерством оборони, але не більше ніж до 50000 гривень.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише дві умови, необхідні для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме:

- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини,

- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Отже, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

До складу грошового забезпечення військовослужбовців входять чотири види складових: 1) посадовий оклад; 2) оклад за військовим званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення; 4) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Таким чином, додаткова винагорода в розмірі 100000 грн. виплачується військовослужбовцям, зокрема, тим, які у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Згідно зі статтею 6 Закону України «Про Державну прикордонну службу України», Державна прикордонна служби України є сукупністю органів, які є юридичними особами, наділені визначеними чітким колом прав та обов`язків і відповідають за їх виконання, а саме: центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону; територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону; Морської охорони, яка складається із загонів морської охорони; органів охорони державного кордону прикордонних загонів, окремих контрольно-пропускних пунктів, авіаційних частин; розвідувального органу центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Відповідно до частини 3 розділу І Положення про орган охорони державного кордону Державної прикордонної служби України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.11.2018 № 971 (далі Положення №971), у своїй діяльності орган охорони державного кордону керується Конституцією України, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, іншими актами законодавства України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, нормативно-правовими актами Міністерства внутрішніх справ України, цим Положенням, іншими нормативно-правовими актами, а також актами організаційно-розпорядчого характеру Адміністрації Державної прикордонної служби України.

На виконання вимог Постанови № 168, з метою врегулювання виплати військовослужбовцям Державної прикордонної служби України додаткової винагороди та підвищення рівня їх соціального захисту Міністерством внутрішніх справ був виданий наказ від 26.01.2023 № 36 «Про затвердження Порядку та умов виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди військовослужбовцям Державної прикордонної служби України» (далі Наказ МВС № 36).

Відповідно пункту 5 Наказу МВС № 36 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) облік військовослужбовців, які беруть безпосередню участь у бойових діях або заходах та виконують бойові (спеціальні) завдання, визначені підпунктами 1, 2 пункту 2 цих Порядку та умов, та підготовка проєктів наказів про виплату додаткової винагороди в органі Держприкордонслужби здійснюється штабами військових частин.

Начальники (командири) органів Держприкордонслужби, до яких відряджені (прикомандировані) військовослужбовці, щомісяця до 5 числа інформують органи Держприкордонслужби за місцем проходження служби військовослужбовців про їх безпосередню участь у бойових діях за минулий місяць.

Згідно пункт 9 та 10 Наказу МВС № 36 До наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включаються військовослужбовці, зазначені в підпункті 3 пункту 2 цих Порядку та умов, у тому числі ті, які:

1) перебувають у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії,- з дня отримання такого поранення та за час стаціонарного лікування, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (у тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або за час такої відпустки;

2) захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення),- за час перебування в полоні, заручниках до дня звільнення включно або за час перебування в інтернуванні (але не більше періоду дії воєнного стану) та до дня повернення до України, або за час безвісної відсутності;

3) загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм),- виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).

Виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, військовослужбовцям, зазначеним у підпункті 1 пункту 9 цих Порядку та умов, здійснюється на підставі акта про нещасний випадок (випадок смерті), що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби, за формою Нвс-1, установленою Інструкцією про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України, затвердженою наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22 березня 2016 року № 199, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 18 квітня 2016 року за № 574/28704, у якому зазначаються обставини отримання поранення (контузії, травми, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Міністерством внутрішніх справ України розроблена Інструкція про порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків у Державній прикордонній службі України, затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.03.2016 № 199, яка визначає порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, які сталися з військовослужбовцями Адміністрації Державної прикордонної служби України, її територіальних органів, органів охорони державного кордону, Морської охорони, підрозділів спеціального призначення, розвідувального органу Адміністрації Державної прикордонної служби України, навчальних закладів, науково-дослідних установ, органів та підрозділів забезпечення Державної прикордонної служби України (далі Інструкція 199).

Відповідності до пункту 3 Інструкції 199 розслідування проводиться у разі виникнення нещасного випадку, а саме: обмеженої в часі події або раптового впливу на військовослужбовця небезпечного фактора чи середовища, внаслідок яких зафіксовано шкоду здоров`ю, зокрема від одержання поранення, травми, у тому числі внаслідок тілесних ушкоджень, заподіяних іншою особою, гострих отруєнь, одержання сонячного або теплового удару, опіку, обмороження, а також у разі утоплення, ураження електричним струмом, блискавкою та іонізуючим випромінюванням, одержання інших ушкоджень через аварії, пожежі, стихійні лиха (землетруси, зсуви, повені, урагани тощо), контакти із представниками тваринного і рослинного світу, які призвели до втрати військовослужбовцем працездатності на один день і більше, а також у разі смерті військовослужбовця.

Таким чином, за кожним пораненням (контузією, травмою, каліцтвом) відповідач зобов`язаний провести розслідування нещасного випадку з дотримання вимог Інструкції 199.

Відповідно до пп.1 пункту 4 І Розділу Інструкції 199 керівник органу Держприкордонслужби, в якому стався нещасний випадок, одержавши доповідь або повідомлення про нещасний випадок, зобов`язаний:

1) протягом однієї години з використанням засобів зв`язку повідомити про нещасний випадок: керівництво вищого органу Держприкордонслужби; підрозділ (посадову особу) з технічного нагляду та охорони праці вищого органу Держприкордонслужби; підрозділ (посадову особу) з пожежної безпеки вищого органу Держприкордонслужби - у разі нещасного випадку, що стався внаслідок пожежі.

У повідомленні зазначаються: дата і час нещасного випадку; стисла характеристика місця події; відомості про потерпілого (потерпілих): військове звання, прізвище, ім`я та по батькові, рік народження, посада, місце служби, стаж служби (загальний та за посадою), сімейний стан; характер травм, стислий опис обставин та ймовірні причини нещасного випадку.

Якщо потерпілий є військовослужбовцем іншого органу Держприкордонслужби, зазначені відомості одночасно повідомляються керівництву цього органу.

Отже, саме на НОМЕР_8 прикордонний загін покладається обов`язок щодо повідомлення начальника військової частини НОМЕР_1 про нещасний випадок.

Відповідно до пункту 15 Розділу ІІ Інструкції 199 за результатами розслідування комісія зобов`язана скласти: акт розслідування нещасного випадку (випадку смерті), що стався (додаток 1) (далі - акт форми Нвс-5); акт про нещасний випадок (випадок смерті), що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби (додаток 2) (далі - акт форми Нвс-1), якщо цей нещасний випадок (випадок смерті) визнано таким, що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби, або акт про нещасний випадок (випадок смерті), що стався з військовослужбовцем не під час виконання ним обов`язків військової служби (додаток 3) (далі - акт форми НПвс), якщо цей нещасний випадок (випадок смерті) визнано таким, що стався з військовослужбовцем не під час виконання ним обов`язків військової служби.

Акти підписують голова і всі члени комісії. У разі незгоди зі змістом зазначених актів член комісії підписує їх з відміткою про наявність окремої думки, яку викладає письмово і додає до акта форми Нвс-5.

Підписані акти подаються на затвердження керівнику органу Держприкордонслужби, який призначив комісію.

Керівник органу Держприкордонслужби, який призначив комісію, розглядає та затверджує акти форми Нвс-5 та форми Нвс-1 (або форми НПвс) протягом трьох діб після їх подання.

Так, наказом начальника НОМЕР_8 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 13.05.2023 №91 «Про призначення розслідувань нещасних випадків», комісією НОМЕР_8 прикордонного загону проведено розслідування нещасного випадку, що стався 11.05.2023 з інспектором прикордонної служби 3 категорії першого відділення інспекторів прикордонної служби НОМЕР_2 прикордонної застави НОМЕР_10 відділу прикордонної служби (тип С) прикордонної комендатури швидкого реагування НОМЕР_2 прикордонного загону ОСОБА_1 . За результатами розслідування складено та затверджено акти форми (Нвс-5 та Нвс-1) від 05.08.2023 №1051-23.

Відповідно до акту від 05.08.2023 №1051-23 (за формою НВС-1) про нещасний випадок, що стався з військовослужбовцем, що стався під час виконання ним обов`язків військової служби ОСОБА_1 11.05.2023 біля оборонний позицій в районі м.Бахмут солдат ОСОБА_1 отримав вибухову травму, множинні вогнепальні осколкові поранення лівого передпліччя, обох стегон, гомілок, правої стопи та правого колінного суглобу. Евакуацію солдата до стабілізаційного пункту м.Бахмут. Підчас виконання бойового завдання та безпосередньо підчас отримання поранення солдат ОСОБА_1 знаходився в засобах індивідуального захисту- в шоломі та бронежилеті.

Діагноз згідно з довідкою закладу охорони здоров`я: стан після вибухової травми (11.05.2023) множинного вогнепального уламкового сліпого поранення лівого передпліччя, обох стегон, правого колінного суглобу, двох гомілок з наявністю сторонніх тіл (металевих уламків) вогнепального уламкового наскрізного поранення правої стопи з вогнепальним переломом середньої фаланги ІІ пальця без зміщення уламків ліковано оперативно (12.05.2023), лапароцентез. ПХО ран (24.05.2023): видалення стороннього тіла (металевого уламку) внутрішньої поверхні правого стегна. Посттравмотична невропатія правого малогомілкового та великогомілкового нервів з парезом правої стопи флеботромбоз гомілково-підколінного сегменту глибоких вен правої нижньої кінцівки з тимчасовим порушенням функції.

Згідно з висновками акту від 05.08.2023 №1051-23 (за формою НВС-5) про розслідування нещасного випадку, що стався 11.05.2023 в НОМЕР_8 прикордонному загоні, відповідно до частини 4 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок та військову службу» нещасний випадок, що стався з інспектором прикордонної служби 3 категорії четвертого відділення інспекторів прикордонної служби першої прикордонної застави відділу прикордонної служби № НОМЕР_6 НОМЕР_2 прикордонного загону Східного регіонального управління солдатом ОСОБА_1 вважається таким, що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби. До нещасного випадку призвели протиправні дії невстановлених осіб в умовах військової агресії з боку російської федерації, які вчинені на території України шляхом застосування зброї відносно військовослужбовців Державної прикордонної служби України.

Випискою з амбулаторної картки (стаціонарного) хворого №7923/14724 підтверджено, що позивач з 12.05.2023 по 20.05.2023 перебував на стаціонарному лікуванні з діагнозом: мінно-вибухова травма (11.05.2023), множинні вогнепальні уламкові сліпі поранення лівого передпліччя, обох стегон та обох гомілок, правого колінного суглобу з наявністю множинних уламків у м`яких тканинах, СПО (12.05.2023), лапароцентез, дренаж видалених. Виписаний на подальший етап евакуації у військовий шпиталь.

Переведеним епікризом із медичної картки стаціонарного хворого № 963 підтверджено, що позивач з 21.05.2023 по 29.05.2023 перебував на стаціонарному лікуванні з діагнозом: стан після первинної хірургічної обробки ран (11.05.2023) з приводу мінно-вибухового поранення (11.05.2023) множинних вогнепальних уламкових сліпих поранень лівого передпліччя, обох стегон та обох гомілок з наявністю металевих осколків, вогнепального осколкового сліпого дотичного поранення правої стопи з вогнепальним переломом середньої фаланги 2 пальця правої стопи без зміщення уламків. Посттравмотична невропатія правого малогомілкового та великогомілкового нервів з грубим парезом стопи. Для подальшого лікування переведений до в/ч НОМЕР_9 у задовільному стані.

Відповідно до перевідного епікризу із амбулаторної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №1357 ОСОБА_1 в період з 29.05.2023 по 02.06.2023 перебував на лікуванні з діагнозом: множинні вогнепальні уламкові сліпі поранення лівого передпліччя обох стегон і гомілок, правого колінного суглобу з наявністю сторонніх тіл (металевих уламків) вогнепальне уламкове скрізне поранення м`яких тканин правої стопи з вогнепальним переломом середньої фаланги ІІ пальця без зміщення уламків. Стан після операції (12.05.2023) ПХО вогнепальних ран, лапароцентез (24.05.2023), видалення стороннього тіла (металевих уламків) внутрішньої поверхні правого стегна. Посттравмотична невропатія правого малогомілкового та великогомілкового нервів парезом правої стопи.

Згідно з виписки із амбулаторної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №1449 у період з 02.06.2023 по 23.06.2023 позивач перебував на лікуванні з діагнозом: стан після мінно-вибухової травми (11.05.2023) з множинними вогнепальними уламковими сліпими пораненнями лівого передпліччя, обох стегон та обох гомілок, правого колінного суглобу з наявністю сторонніх тіл (металевих уламків) вогнепальним уламковим скрізним пораненням м`яких тканин правої стопи з вогнепальним переломом середньої фаланги ІІ пальця правої стопи без зміщення уламків, ліковані оперативно (12.05.2023), лапароцентез, ПХО ран, 24.05.2023 видалення стороннього тіла (металевого уламка) внутрішньої поверхні правого стегна.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 23.06.2023 №989 підтверджено, що солдат по мобілізації ОСОБА_1 має діагноз стан після тяжкої мінно-вибухової травми (11.05.2023):множинних вогнепальних уламкових сліпих лівого передпліччя, обох стегон та гомілок, правого колінного суглобу з наявністю сторонніх тіл (металевих уламків); вогнепального уламкового наскрізного поранення м`яких тканин правої стопи з вогнепальним переломом середньої фаланги 2 пальця правої стопи без зміщення уламків, ліковані оперативно: (12.05.2023) лапароцентез, ПХО ран; 24.05.2023 видалення стороннього тіла (металевого уламка) внутрішньої поверхні правого стегна. Післятравмотична невропатія правого малогомілкового та великогомілкового нервів парезом правої стопи з тимчасовим порушенням функції. Травма тяжка. Поранення ТАК пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, Позивач потребує відпустки за станом здоров`я терміном на 30 (тридцять) календарних днів з подальшим переоглядом ВЛК при лікувальному закладі.

Згідно з довідкою військово-лікарської комісії від 26.07.2023 №3551 солдат по мобілізації ОСОБА_1 має діагноз стан після тяжкої мінно-вибухової травми (11.05.2023):множинних вогнепальних уламкових сліпих лівого передпліччя, обох стегон та гомілок, правого колінного суглобу з наявністю сторонніх тіл (металевих уламків); вогнепального уламкового наскрізного поранення м`яких тканин правої стопи з вогнепальним переломом середньої фаланги 2 пальця правої стопи без зміщення уламків, ліковані оперативно: (12.05.2023) лапароцентез, ПХО ран; 24.05.2023 видалення стороннього тіла (металевого уламка) внутрішньої поверхні правого стегна. Посттравмотична невропатія правого малогомілкового та великогомілкового нервів з парезом правої стопи флеботромбоз гомілково-підколінного сегменту глибоких вен правої нижньої кінцівки з тимчасовим порушенням функції. Поранення ТАК пов`язане з проходженням військової служби. Довідка про обставини поранення не надана. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, Позивач потребує подальшого лікування / реабілітації в КНП «Хмельницький обласний госпіталь ветеранів війни» Хмельницької обласної ради, терміном на 30 (тридцять) календарних днів з подальшим переоглядом ВЛК при лікувальному закладі.

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_1 №632 підтверджено, що ОСОБА_1 дійсно проходить військову службу за призовом підчас мобілізації з 20.10.2022 по теперішній час.

Відтак за період стаціонарного лікування: з 12.05.2023 по 01.06.2023, з 02.06.2023 по 23.06.2023, а також за відпустку за станом здоров`я: з 23.06.2023 по 22.07.2023 відповідачем безпідставно не виплачено додаткову винагороду в розмірі до 100 000 грн.

Суд не приймає посилання відповідача, що ОСОБА_1 попередньо не звертався до НОМЕР_2 прикордонного загону з вимогою виплатити підвищену додаткову грошову винагороду передбачену Постановою Кабінету Міністрів № 168 від 28.02.2022, оскільки постановою Кабінету Міністрів № 168 від 28.02.2022 передбачено, що виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Щодо відсутності у відповідача актів форми Нвс-5 та форми Нвс-1 від 05.08.2023 №1051-23 суд зазначає, що відповідно до актів форми Нвс-5 та форми Нвс-1 нещасний випадок стався в НОМЕР_8 прикордонному загоні. Проте з наданих до суду витягів з наказів встановлено, що позивач проходить службу в НОМЕР_2 прикордонному загоні.

Отже саме на НОМЕР_8 прикордонний загін покладається обов`язок щодо повідомлення відповідача про нещасний випадок та наслідки службового розслідування (пункт 15 Розділу ІІ Інструкції 199)

Щодо твердження відповідача, що позивач не звертався з рапортом про нарахування та виплату додаткової винагороди, суд ставиться до цього твердження скептично, оскільки представником позивача надсилалася заява від 28.08.2023 з додатками (виписки з амбулаторної (страціонарної) картки) з проханням нарахувати та виплатити додаткову винагороду. Проте відповідачем відмовлено.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частиною 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до положень статті 139 КАС України судові витрати не підлягають стягненню.

Керуючись статтями 32, 139, 243 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Задовольнити адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 Прикордонний загін Державної прикордонної служби України) про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 Прикордонний загін Державної прикордонної служби України) (ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_4 ) додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, а саме за періоди стаціонарного лікування: з 12.05.2023 по 01.06.2023, з 02.06.2023 по 23.06.2023, а також за відпустку за станом здоров`я: з 23.06.2023 по 22.07.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 Прикордонний загін Державної прикордонної служби України) (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_4 , АДРЕСА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, а саме за періоди стаціонарного лікування: з 12.05.2023 по 01.06.2023, з 02.06.2023 по 23.06.2023, а також за відпустку за станом здоров`я: з 23.06.2023 по 22.07.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 255 КАС України, і може бути оскаржене до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення судом складено 10.04.2024.

Суддя І.Г. Аляб`єв