Справа № 620/1833/24
Суддя: Лариса ЖИТНЯК
Дата ухвалення: 2024-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 квітня 2024 року Чернігів Справа № 620/1833/24

Чернігівський окружний адміністративний суд під головуванням судді Житняк Л.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через свого адвоката за допомогою системи «Електронний суд» звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_3 ), в якому просить зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_4 зняти ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_5 , з військового обліку військовозобов`язаних як особу, яка вибула на строк більше трьох місяців за межі України відповідно до частини 5 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» та статті 53 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач отримав позитивне рішення органу Державної міграційної служби України про оформлення документів для виїзду за кордон на постійне проживання до Литовської Республіки, а тому у останнього є законні сподівання для зняття з військового обліку відповідно до вимог ч.5 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Суд ухвалою від 13.02.2024 відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановив відповідачу строк для подачі відзиву на позов. В подальшому, суд ухвалою від 19.03.2023 відмовив у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про проведення розгляду справи з викликом (повідомленням) сторін.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, у якому він позовні вимоги не визнав, просив відмовити у їх задоволенні, зазначивши, що ОСОБА_1 є військовозобов`язаним, якому відповідачем не надавався дозвіл в межах повноважень та на підставі вимог закону на зміну місця проживання під час дії правового режиму воєнного стану та під час проведення заходів загальної мобілізації. Крім того, ОСОБА_1 навіть не подавав клопотання про надання йому такого дозволу. Відтак, безпідставними є покликання позивача про те, що він підлягає зняттю з обліку, оскільки проживає за кордоном.

Представником позивача подані додаткові пояснення, відповідно до яких зазначив, що незалежно від письмових звернень громадян, в тому числі заяв на видачу військового квитка, зняття з військового обліку тощо, що надходять до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, ІНФОРМАЦІЯ_6 був зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. З приводу отримання дозволу ІНФОРМАЦІЯ_7 на зміну місця проживання, зазначив, що відповідно до п.4 ст.37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» у воєнний час забороняється виїзд призовників, військовозобов`язаних та резервістів з місця проживання без дозволу керівника відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки. Враховуючи, що позивач у 2021 році знявся з обліку у ІНФОРМАЦІЯ_8 , оформив своє перебування за кордоном за офіційною процедурою в Україні, та з 2021 року по сьогодні постійно проживає в Литовській Республіці, додаткового оформлення будь якого дозволу від ІНФОРМАЦІЯ_3 на законодавчому рівні не передбачено.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає про таке.

06.10.2021 Управлінням Державної міграційної служби України в Чернігівській області було прийнято рішення №19/7434/775 про оформлення документів для виїзду громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , за кордон на постійне місце проживання до Литовської Республіки (інформаційна довідка УДМС у Чернігівській області від 12.10.2023, лист-повідомлення УДМС у Чернігівській області від 08.10.2021).

При цьому, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , з 20.12.2011 по 30.11.2021 перебував на військовому обліку призовників в ІНФОРМАЦІЯ_9 .

30.11.2021 відповідно до підпункту 1 пункту 5 статті 37 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», ОСОБА_1 був знятий з військового обліку призовників ІНФОРМАЦІЯ_10 , як такий, що вибуває на строк більше трьох місяців за межі України, що підтверджується копією посвідчення про приписку до призовної дільниці.

30.11.2021 позивач знявся з реєстрації місця проживання в Україні за адресою: АДРЕСА_1 , у зв`язку із вибуттям на постійне місце проживання до Литви (інформаційна довідка від 18.10.2023 №09-05/4077 Управління адміністративних послуг ЧМР).

З 06.12.2021 по теперішній час ОСОБА_1 перебуває на постійному консульському обліку в Посольстві України в Литовській Республіці (відмітка у закордонному паспорті НОМЕР_1 ).

За період з 01.01.2021 по 11.10.2023 позивач неодноразово перетинав державний кордон України, та згідно з інформаційною довідкою від 11.10.2023 Державної прикордонної служби України - 20.09.2023 перетнув кордон та в`їхав в Україну.

В подальшому, позивач з`явився до ІНФОРМАЦІЯ_10 для зняття з обліку вже як військовозобов`язаного, та пройшов ВЛК, що підтверджується довідкою військово-лікарської комісії від 06.10.2023 №645 (визнаний придатним до військової служби) та карткою обстеження.

30.10.2023 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_10 із заявою (зареєстровано 31.10.2023), у якій просив взяти його на військовий облік військовозобов`язаних, та зняти з військового обліку як такого, що вибув на строк більше трьох місяців за межі України.

ІНФОРМАЦІЯ_6 зазначену заяву розглянуто та листом від 17.11.2023 №1/4248 повідомлено, що заява від 30.10.2023 про оформлення військового квитка та зняття з військового обліку у зв`язку із виїздом на постійне місце проживання до іншої країни розглянута. Для оформлення військового квитка запропоновано особисто з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_10 (кабінет №28) з паспортом громадянина України, двома фотокартками, витягом про відсутність судимості.

Додатково проінформовано, що питання щодо прийняття рішення про зняття з військового обліку у зв`язку із виїздом на постійне місце проживання до іншої країни буде прийнято після оформлення військово-облікового документу.

Тобто, відповідачем питання зняття з військового обліку буде вирішено після оформлення військового квитка.

В подальшому, 28.11.2023 позивачем подано заяву про видачу військового квитка та на позивача оформлено тимчасове посвідчення військовозобов`язаного від 11.12.2023 №1/24/5026.

21.12.2023 позивачем подано заяву, якою позивачем долучено відповідь посольства України в Литовській республіці від 21.12.2023, відповідно якої позивач з 06.12.2021 перебуває на постійному консульському обліку в Посольстві України в Литовській Республіці за паспортами громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_2 орган, що видав 7401 від 02.12.2014 та FN945129 орган, що видав 7401 від 23.05.2018. Знятим з консульського обліку не значиться. Згідно з обліковими відомостями Посольства, ОСОБА_1 06.10.2021 через УДМС в Чернігівській області оформив документи для виїзду на постійне проживання до Литовської Республіки та 30.11.2021 знятий із зареєстрованого місця проживання за адресою: АДРЕСА_1 .

Втім, позивача з військового обліку не знято, що стало наслідком звернення до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд враховує таке.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни здійснює Закон України від 25.03.1992 №2232-ХІІ «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон №2232-ХІІ в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з положеннями частини 1 та частини 3 статті 33 Закону №2232-ХІІ військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів. Військовий облік усіх призовників, військовозобов`язаних та резервістів ведеться за місцем їх проживання і відповідно до обсягу та деталізації поділяється на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

За приписами ч.3 ст.36 цього Закону військовий облік громадян України, які постійно проживають за кордоном, не ведеться.

Відповідно до ст.37 Закону №2232-ХІІ взяттю на військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів у територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України підлягають громадяни України: на військовий облік військовозобов`язаних які досягли 27-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників.

При цьому, частиною 5 цієї статті визначено, що зняттю з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язаних та резервістів Служби безпеки України - у Центральному управлінні або регіональних органах Служби безпеки України, військовозобов`язаних та резервістів Служби зовнішньої розвідки України - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки України) підлягають громадяни України: які вибувають на строк більше трьох місяців за межі України.

Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобовязаних, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487. Зазначений порядок визначає механізм організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - військовий облік) центральними і місцевими органами виконавчої влади, іншими державними органами (далі - державні органи), органами місцевого самоврядування, органами військового управління (органами управління), військовими частинами (підрозділами) Збройних Сил та інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів спеціального призначення, територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, підприємствами, установами та організаціями, закладами освіти, закладами охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності (далі - підприємства, установи та організації).

Відповідно до п.16 Порядку №1487 військовий облік поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, з урахуванням обсягу та деталізації - на персонально-якісний, персонально-первинний та персональний.

Згідно з п.20 Порядку №1487 Військовий облік ведеться на підставі даних паспорта громадянина України та військово-облікових документів: для військовозобов`язаних - військовий квиток або тимчасове посвідчення військовозобов`язаного.

Відповідно до п.22 Порядку №1487 взяття на військовий облік, зняття та виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки, органах СБУ, підрозділах Служби зовнішньої розвідки здійснюється відповідно до Закону України Про військовий обов`язок і військову службу.

За приписами п.53 Порядку №1487 зняття з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які виїжджають за кордон на строк більше трьох місяців, здійснюється після особистого прибуття їх до відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, органу СБУ, підрозділу Служби зовнішньої розвідки з документами, що підтверджують виїзд за кордон.

Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що з метою зняття з військового обліку, як особу, яка виїжджає за кордон на строк більше трьох місяців, така особа, яка досягла 27 років, має з`явится до відповідного ТЦК з паспортом громадянина України, військовообліковим документом, яким виступає військовий квиток або тимчасове посвідчення військовозобов`язаного та документами, що підтверджують виїзд за кордон.

Як встановлено судом, станом на момент звернення до відповідача із заявою від 30.10.2023, ОСОБА_1 досяг 27 річного віку, а тому облік його як військовозобов`язаного мав здійснюватися на підставі військового квитка або тимчасового посвідчення військовозобов`язаного. При цьому, суд враховує, що тимчасове посвідчення військовозобов`язаного за №1/24/5026 видано позивачу 11.12.2023, а тому питання зняття його з обліку не могло бути вирішено до його отримання, або отримання військового квитка, про що відповідачем правомірно повідомлено позивача листом від 17.11.2023 №1/4248.

А отже, позивач передчасно звернувся до відповідача з вимогою про зняття його з обліку як особу, яка виїжджає за кордон на строк більше трьох місяців.

Суд також приймає до уваги, що матеріали справи не містять доказів того, що після отримання, передбачених п.20 Порядку №1487, військово-облікових документів позивач особисто з`являвся до ІНФОРМАЦІЯ_1 для вирішення питання про зняття з обліку.

Таким чином, оскільки вирішення питання про зняття з обліку передбачає особисту присутність особи з поданням оригіналу паспорту громадянина України та військового квитка або тимчасового посвідчення військовозобов`язаного та документами, що підтверджують виїзд за кордон, суд визнає позовні вимоги такими, що задоволенню не підлягають.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

У позові ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається безпосередньо до адміністративного суду апеляційної інстанції

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: ІНФОРМАЦІЯ_11 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Повне рішення суду складено 11.04.2024.

Суддя Л.О. Житняк