Справа № 200/349/24
Суддя: Кошкош О.О.
Дата ухвалення: 2024-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2024 року Справа№200/349/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Кошкош О.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В:

Адвокат Сакун Віталій Анатолійович (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) в інтересах ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) звернувся через систему Електронний суд до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (ідентифікаційний код 40329345, 58002, м.Чернівці, вул. Кобилянської Ольги, б.1, площа Центральна, б.3) про визнання протиправним та скасування рішення від 29.12.2023 № 78; зобов`язання зарахувати до пільгового підземного стажу за ч.3 ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування періоди роботи ОСОБА_1 15.06.2007 - 15.08.2007, 24.08.2007 - 21.08.2014, 08.10.2014 - 07.12.2016, 04.04.2017 - 14.03.2019, в тому числі стаж перебування на інвалідності 14.03.2019 22.12.2023, як пільговий стаж за провідною професією з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 та прийняти нове рішення на підставі заяви ОСОБА_1 від 22.12.2023. В обґрунтування зазначено, що при розгляді заяви відповідач невірно розрахував стаж позивача. Зазначає, що час перебування на інвалідності зараховується до пільгового за основною професією гірник очисного вибою. Періодами роботи на основних професіях (з урахуванням часу перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва) є 15.06.2007 - 15.08.2007, 24.08.2007 - 21.08.2014, 08.10.2014 - 07.12.2016, 04.04.2017 - 14.03.2019, 14.03.2019 - 22.12.2023. Періоди роботи підлягають зарахуванню із врахуванням роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 та будуть складати більше 25 років, що є достатнім для призначення пенсії на пільгових умовах.

19 січня 2024 року ухвалою Донецького окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. Встановлено відповідачу строк для надання відзиву. Ухвала від 19.01.2024 надійшла до кабінету Електронний суд відповідача 20.01.2024 03:18, про що свідчить повідомлення від 20.01.2024 03:20. Станом на 29.03.2024 ухвала суду не виконана. Відзив не надано.

01 квітня 2024 року ухвалою суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду заяву про призначення пенсії ОСОБА_1 з додатками (в т.ч. додаток - перелік доданих до заяви документів); розрахунок стажу, індивідуальні відомості про застраховану особу позивача ОСОБА_1 (довідка форми ОК-5).

08 квітня 2024 року на виконання вимог ухвали суду від 01.04.2024 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надані матеріали пенсійної справи.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив таке.

ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області, отримує пенсію по інвалідності.

22 грудня 2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся із заявою про перехід на інший вид пенсії («на пенсію на пільгових умовах підземні за Списком №1 та Сп.202 шахтарська праця»).

29 грудня 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області за результатом розгляду заяви від 22.12.2023 №2227 прийнято рішення №78, яким відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки у заявника відсутні 20 років роботи на провідних професіях та 25 років на роботах за списком робіт та професій згідно ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач, не погодившись з відмовою Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області звернувся за захистом своїх прав та інтересів до суду.

Надаючи оцінку правомірності суд зазначає таке.

Згідно ч.3 ст. 45 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058) переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Згідно ч.3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За правилами ч. 5 ст. 114 Закону № 1058 у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до ч. ч. 2 і 3 цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Згідно із статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Підпунктом 2 п. 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005№ 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за № 1566/11846 (далі - Порядок № 22-1), передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного стажу роботи). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу).

Згідно з п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637), передбачено, що Основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 вказаного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п. 20 Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Аналіз вищенаведених норм дає підстави для висновку, що основним документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, при цьому, у разі відсутності відомостей у ній, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств.

Щодо пільгового стажу (в межах заявлених позовних вимог) за періоди роботи 15.06.2007 - 15.08.2007, 24.08.2007 - 21.08.2014, 08.10.2014 - 07.12.2016, 04.04.2017 - 14.03.2019 судом встановлено таке.

З розрахунку стажу (в межах заявлених позовних вимог) вбачається, що до пільгового стажу не зараховано періоди 15.08.2014-21.08.2014, 18.10.2014 19.10.2014, 02.11.2016 07.12.2016, 27.01.2019 31.01.2019, 01.03.2019 14.03.2019, при цьому періоди роботи 08.10.2014 - 17.10.2014, 04.04.2017 26.01.2019, 01.02.2019 28.02.2019 зараховані до пільгового «Ст.14, пост.202, підземні, сп.1 р.1 п-р1, п.а-в», а періоди роботи 15.06.2007 15.08.2007, 24.08.2007 - 14.08.2014, 20.10.2014 - 01.11.2016 зараховано до пільгового «Ст.14, П/П, підземні, сп.1 р.1 п-р1, п.а-в».

Отже, періоди роботи 15.06.2007 15.08.2007, 24.08.2007 - 14.08.2014, 08.10.2014 - 17.10.2014, 20.10.2014 - 01.11.2016, 04.04.2017 26.01.2019, 01.02.2019 28.02.2019 зараховані управлінням до пільгового стажу позивача, у зв`язку з чим вимога про зобов`язання зарахувати до пільгового підземного стажу за ч.3 ст.114 Закону №1058 є безпідставною.

Разом з цим, періоди роботи 15.08.2014 - 21.08.2014, 18.10.2014 19.10.2014, 02.11.2016 07.12.2016, 27.01.2019 31.01.2019, 01.03.2019 14.03.2019 не зараховані до пільгового стажу.

Під час розгляду справи судом встановлено, що в трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_3 наявні, зокрема, такі записи про роботу:

№18 04.12.2012 про переведення машиністом гірничих виємочних машин підземним з повним робочим днем під землею в ПАТ «Шахтоуправління Покровське»,

№19 21.08.2014 про звільнення,

№20 08.10.2014 23.10.2014 навчання в учбовому пункті ВП «Шахта Стаханова»,

№21 24.10.2014 про прийняття машиністом гірничих виємочних машин з повним робочим днем в шахті,

№22 07.12.2016 про звільнення;

№23 04.04.2017 11.04.2017 навчання в учбовому пункті ВП «Шахта Стаханова»,

№24 12.04.2017 про прийняття машиністом гірничих виємочних машин з повним робочим днем в шахті,

№26 14.03.2019 про звільнення за станом здоров`я (інвалідність 3 група).

В матеріалах пенсійної справи наявні довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Згідно довідки від 18.03.2019 №153 ОСОБА_1 виконував гірничі роботи у періоди 08.10.2014 17.10.2014, 20.10.2014 23.10.2014 навчався в учбовому пункті, оплата здійснювалась як підземному робочому (Список №1), з 24.10.2014 по 07.12.2016 працював за професією «машиніст гірничих виємочних машин підземним», що передбачена Списком №1.

Згідно довідки від 18.03.2019 №154 ОСОБА_1 у період 04.04.2017 11.04.2017 навчався в учбовому пункті, оплата здійснювалась як підземному робочому (Список №1), з 12.04.2017 по 14.03.2019 працював за професією «машиніст гірничих виємочних машин підземним», що передбачена Списком №1.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, (далі Порядок № 383).

Відповідно до п. 2 Порядку № 383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

До підрозділу 10100000 «Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тонелів та інших підземних споруд» розділу 10100000 І. «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, включені: 10101000 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» - 1010100а а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

До підрозділу 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу І. «Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, включені: 1.1а а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

До підрозділу 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу І. «Гірничі роботи». (Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд) Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, включені: Працівники зайняті повний робочий день на підземних роботах; які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я, працівники підземного телефонного зв`язку тощо).

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року №202 затверджений Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гарячих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років (далі Постанова КМУ № 202). До розділу І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Постанови КМУ № 202 включені усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Враховуючи те, що у трудовій книжці позивача наявні записи про роботу у період 15.08.2014 - 21.08.2014 на посаді «машиніст гірничих виємочних машин підземний з повним робочим днем під землею», яка віднесена як до Списку №1, так і передбачена Постановою КМУ № 202, та дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, суд дійшов висновку, що не зарахування цього періоду до пільгового стажу є протиправним.

Разом з цим, враховуючи те, що у трудовій книжці позивача відсутні відомості про характер роботи позивача (в т.ч. професія, посада, характер виконання робіт підземний, тощо) у період 18.10.2014 19.10.2014, при цьому у довідці від 18.03.2019 №153 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній відсутній запис про роботу в цей період за професією/посадою, що передбачена Списком №1, суд дійшов висновку про відсутність підстав для зарахування періоду навчання 18.10.2014 19.10.2014 до пільгового стажу.

Враховуючи те, що як у трудовій книжці позивача так і у довідках від 18.03.2019 №153, від 18.03.2019 №154 наявні записи про роботу у період 02.11.2016 07.12.2016, 27.01.2019 31.01.2019, 01.03.2019 14.03.2019 на посаді «машиніст гірничих виємочних машин підземний з повним робочим днем під землею», яка віднесена як до Списку №1, так і передбачена Постановою КМУ № 202, та дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, суд дійшов висновку, що не зарахування цього періоду до пільгового стажу є протиправним.

Щодо періоду перебування на інвалідності суд зазначає таке.

Відповідно до частини 4 статті 9 Закону України «Про охорону праці» час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку, встановленому законом.

Оскільки абз. 4 ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV передбачено зарахування часу перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням не лише до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, а ще і у пільгових розмірах, час перебування на інвалідності внаслідок професійного захворювання, яке позивач отримав під час роботи на провідній професії, підлягає зарахуванню саме до провідної професії.

Згідно записів у трудовій книжці позивача звільнено із посади 14.03.2019 згідно п.2 ст.40 Закон за станом здоров`я (інвалідність 3 групи).

З 14.03.20219 ОСОБА_1 встановлена інвалідність 3 групи внаслідок трудового каліцтва, що підтверджено випискою з акта огляду МСЕК до довідки серії 12 ААБ №057372, Актом проведення розслідування нещасного випадку, що стався 21.08.2018 на ВП «Шахта «Капітальна» ДП «Мирноградвугілля» (форми Н-5), Актом №16 про нещасний випадок, пов`язаний з виробництвом (форма Н-1).

Інвалідність позивача є наслідком трудового каліцтва, отриманого внаслідок нещасного випадку на виробництві під час роботи на посаді «машиніст гірничих виємочних машин підземний з повним робочим днем під землею», тобто за провідною професією, що передбачена як Списком № 1, так і Постановою КМУ № 202, і дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Отже, позивач має право на зарахування часу перебування на інвалідності з 14.03.2019 22.12.2023 до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, (ст. 14, пост.202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в).

Такий висновок узгоджується із правовою позицією, викладеною у постановах Верховного Суду від 05.12.2019 у справі №185/8539/16-а та від 08 липня 2021 року в справі №212/1743/17-а.

В рішенні, яке є предметом спору, пенсійний орган зазначив, що відповідно до ст.24 Закону №1058 час перебування на інвалідності у зв`язку з професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Разом з цим, таке твердження не підтверджене належними доказами, у зв`язку з чим період перебування на інвалідності з 14.03.2019 22.12.2023 підлягає зарахуванню до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Враховуючи встановлені судом обставини, суд дійшов висновку що під час прийняття рішення від 29.12.2023 №78 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області не забезпечило всебічний, повний і об`єктивний розгляд всіх поданих позивачем документів, у зв`язку з чим вказане рішення є протиправним та підлягає скасуванню.

Виходячи з встановлених фактичних обставин та правового регулювання спірних правовідносин, відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС для повного та ефективного захисту порушеного права позивача на пенсійне забезпечення суд вважає за необхідне застосувати такий спосіб захисту як зобов`язання ГУ ПФУ в Чернівецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.12.2023 про перехід на інший вид пенсії із зарахуванням до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 (ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в) періоди роботи на посаді «машиніст гірничих виємочних машин підземний з повним робочим днем під землею» 15.08.2014 - 21.08.2014, 02.11.2016 07.12.2016, 27.01.2019 31.01.2019, 01.03.2019 14.03.2019, період перебування на інвалідності 14.03.2019 22.12.2023 з урахуванням правової оцінки, наданої судом в цьому рішенні.

Щодо вимог позивача про зобов`язання відповідача визначити пільговий стаж з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8 суд зазначає таке.

За правилами ч. 5 ст. 114 Закону № 1058 у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до ч. ч. 2 і 3 цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону № 1788, але не відпрацювавши повного стажу, передбаченою зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:

- кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого проказу за 1 рік роботи 3 місяці;

- кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

Згідно ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Суд у постанові від 26 жовтня 2022 року у справі № 200/591/19-а зазначив, що посилання на обов`язковість застосування роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є необґрунтованими з огляду на положення статті 7 КАС України, в якій закріплено перелік джерел права, які застосовуються судом.».

Отже, враховуючи висновки касаційного суду у справі № 200/591/19-а, суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог у спосіб зобов`язання управління здійснити зарахування пільгового стажу з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року № 8, оскільки цей документ за своєю суттю і юридичною природою не належить до актів законодавства, в тому числі до актів нормативно - правового характеру, а носить лише рекомендаційний характер.

Таким чином, позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи те, що фактично позовні вимоги задоволені, оскільки рішення про відмову визнано протиправним та скасовано, а вимога про зобов`язання вчинити певні дії є похідною, суд дійшов висновку щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області судового збору у розмірі 968,96 грн.

Керуючись статтями241-246, 255, 263, 295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області від 29.12.2023 №78.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (ідентифікаційний код 40329345, 58002, м.Чернівці, вул. Кобилянської Ольги, б.1, площа Центральна, б.3) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) від 22.12.2023 про перехід на інший вид пенсії із зарахуванням періодів роботи на посаді «машиніст гірничих виємочних машин підземний з повним робочим днем під землею» 15.08.2014 - 21.08.2014, 02.11.2016 07.12.2016, 27.01.2019 31.01.2019, 01.03.2019 14.03.2019 та періоду перебування на інвалідності 14.03.2019 22.12.2023 до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з урахуванням правової оцінки, наданої судом в цьому рішенні.

В задоволені решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (ідентифікаційний код 40329345, 58002, м.Чернівці, вул. Кобилянської Ольги, б.1, площа Центральна, б.3) на користь ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) грн 96 коп.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня його проголошення. У разі застосування судом ч. 3 ст. 243 КАС України зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.О. Кошкош