Справа № 805/3445/15-а
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2024-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

09 квітня 2024 року Справа №805/3445/15-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 805/3445/15-а

за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області

до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1»

про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №2 у розмірі 312699,23 грн.

В С Т А Н О В И В:

19.08.2015 року позивач, Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області, звернувся до суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №2 у розмірі 312699,23грн.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23 вересня 2015 року у справі № 805/3445/15-а адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №2 у розмірі 312699,23 грн. задоволено.

Стягнуто з Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» (, 85670, м. Вугледар) на користь Управління пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області (, 85670, м. Вугледар, вул. Трифонова, буд. 38а) заборгованість з покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з квітня 2015року по червень 2015 року у розмірі 312699 (триста дванадцять тисяч шістсот дев`яносто дев`ять) грн. 23 коп.

28 жовтня 2015 року видано виконавчий лист у справі. Стягувачем у вказаному листі визначено Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області.

Постановою старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Вугледарського міського управління юстиції від 13.11.2015 року ВП № 49317025 відкрито виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа № 805/3445/15-а, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 23.09.2015 року.

Ухвалою суду від 20 січня 2016 року у задоволенні заяви Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про відстрочення виконання постанови суду від 17.11.2015 року за позовом Управління пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №2 у розмірі 312699,23грн. відмовлено.

Постановою заступника начальника відділу Вугледарського міського відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) від 27.01.2020 року ВП №49317025 передано виконавчий лист № 805/3445/15-а Вугледарському міському відділу державної виконавчої служби Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків)

01 квітня 2024 року Головне управління Пенсійного фонду України звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 805/3445/15-а.

Ухвалою суду від 02 квітня 2024 року прийнято заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 805/3445/15-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №2 у розмірі 312699,23 грн. до розгляду в порядку письмового провадження.

08 квітня 2024 року заявником до суду надано клопотання, у якому останній не заперечував проти розгляду заяви за його відсутності.

Відповідач, належним чином повідомлений, заяв та клопотань до суду не надав.

Розглянувши матеріали справи, суд встановив наступне.

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 08 листопада 2017 року №821 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», проведено реорганізацію територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області, Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі та Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі реорганізовано шляхом злиття у Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледарі Донецької області () припинено з 19.03.2019 (Запис щодо припинення: № 6000017).

На виконання постанови КМУ від 09.10.2020 року № 925 «Деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України», наказу Пенсійного фонду України від 02.11.2020 року № 115 «Про заходи у зв`язку із реорганізацією деяких територіальних органів Пенсійного фонду України», проведено реорганізацію деяких територіальних органів Пенсійного фонду України в Донецькій області шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області за переліком згідно з додатком. У додатку визначено, що Волноваське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області, яке в свою чергу було правонаступником Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області, приєднано до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області.

Згідно з даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань щодо Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області () внесено запис про державну реєстрацію припинення юридичної особи. Його правонаступником зазначено Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області ().

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області є правонаступником усіх прав та обов`язків реорганізованих управлінь, в тому числі Волноваського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області та Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області.

Суд зазначає, що публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

Особливістю адміністративного (публічного) правонаступництва є те, що подія переходу прав та обов`язків, що відбувається із суб`єктами владних повноважень, сама по собі має бути публічною та врегульованою нормами адміністративного права.

Отже, коли відбувається публічне правонаступництво, вирішальним є встановлення факту переходу повністю чи частково функцій (адміністративної компетенції) від одного суб`єкта владних повноважень до іншого, а не факту державної реєстрації припинення вибувшого з публічних правовідносин суб`єкта владних повноважень як юридичної особи.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 10 вересня 2020 року у справі № 420/5772/18, від 10 жовтня 2020 року у справі №804/958/17, від 03 грудня 2020 року у справі № 805/2173/16-а, від 30 грудня 2020 року у справі 805/4361/17-а.

З огляду на наведене, без заміни сторони у виконавчому листі або виконавчому провадженні унеможливлюється виконання рішення суду, що буде порушенням принципу обов`язковості судових рішень.

Під процесуальним правонаступництвом у виконавчому провадженні розуміють заміну однієї зі сторін (стягувана або боржника) з переходом прав та обов`язків від попередників до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Частиною 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно з ч. 5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником. Для правонаступників усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку про задоволення заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 805/3445/15-а, замінивши стягувача у виконавчому провадженні.

Керуючись ст. 205, 243, 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькі області про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити стягувача у виконавчому провадженні по справі № 805/3445/15-а за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області до Державного підприємства «Шахтоуправління «Південнодонбаське №1» про стягнення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком №2 у розмірі 312699, 23грн. з Управління Пенсійного фонду України в м. Вугледар Донецької області на правонаступника Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, місцезнаходження: пл. Соборна, буд. 3, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122).

Повний текст ухвали складено та підписано 09 квітня 2024 року.

Ухвала може бути пред`явлена до виконання разом з виконавчим листом по справі.

Ухвала може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до суду апеляційної інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня його (її) проголошення.

Суддя В.В. Олішевська