Справа № 320/10936/24
Суддя: Донець В.А.
Дата ухвалення: 2024-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

11 квітня 2024 року м. Київ № 320/10936/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Донець В.А., ознайомившись з позовною заявою Акціонерного товариства "Дніпроазот" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг, зацікавлена особа Товариство з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України", про визнання протиправною, нечинною та скасування постанови від 29.09.2023 №1777 "Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 грудня 2022 року №1944" в частині,

ВСТАНОВИВ:

Акціонерне товариство "Дніпроазот" звернулось до суду з позовом:

визнати протиправною постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 29.09.2023 №1777 "Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 грудня 2022 року №1944" у частині встановлення Дніпропетровській філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" тарифу на послуги розподілу природного газу у розмірі 1,26 грн. за 1 м.куб. на місяць (без урахування податку на додану вартість);

визнати нечинною постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 29.09.2023 №1777 "Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 грудня 2022 року №1944" у частині встановлення Дніпропетровській філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" тарифу на послуги розподілу природного газу у розмірі 1,26 грн. за 1 м.куб. на місяць (без урахування податку на додану вартість), та такою, що не підлягає застосуванню з моменту її прийняття;

скасувати постанову Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 29.09.2023 №1777 "Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 грудня 2022 року №1944" у частині встановлення Дніпропетровській філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" тарифу на послуги розподілу природного газу у розмірі 1,26 грн. за 1 м.куб. на місяць (без урахування податку на додану вартість), з моменту її прийняття.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За змістом частини першої статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Позивачем заявлено вимоги про визнання протиправною, нечинною з моменту прийняття, скасування з моменту прийняття постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 29.09.2023 №1777 "Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 грудня 2022 року №1944" у частині встановлення Дніпропетровській філії Товариства з обмеженою відповідальністю "Газорозподільні мережі України" тарифу на послуги розподілу природного газу у розмірі 1,26 грн. за 1 м.куб. на місяць (без урахування податку на додану вартість).

Відповідно до статті 45 КАС України: учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається (частина перша); з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства) подання завідомо безпідставного позову, позову за відсутності предмета спору або у спорі, який має очевидно штучний характер (пункт 3 частини другої).

На думку суду, позивачем подано завідомо безпідставний позов, що має очевидно штучний характер.

Позивачем оскаржується нормативно-правовий акт (наприклад, постанова Верховного Суду від 23.12.2021 справа №640/1125/20).

Згідно з частиною другою статті 264 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт.

У позовній заяві зазначено, що оскаржувана частина постанови від 29.09.2023 №1777 встановлює явно необґрунтовані тарифи, що в результаті впливає на обсяг замовленої річної потужності АТ "Дніпроазот" у відповідних договірних відносинах. Проте, в позові не зазначено, що оскаржувана постанова застосована до позивача, чи позивач є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосована оскаржувана частина постанови в частині визначення тарифів Дніпропетровській філії ТОВ "Газорозподільні мережі України".

Частиною дев`ятою статті 264 КАС України встановлено, що суд може визнати нормативно-правовий акт протиправним (незаконним чи таким, що не відповідає правовому акту вищої юридичної сили) та нечинним повністю або в окремій його частині.

Заявлені позивачем вимога про скасування з моменту прийняття постанови від 29.09.2023 №1777 не відповідає наведеним вимогам процесуального закону.

Відповідно до частини другої статті 265 КАС України нормативно-правовий акт втрачає чинність повністю або в окремій його частині з моменту набрання законної сили відповідним рішенням суду.

Як убачається зі змісту наведеної норми, вона є чіткою та зрозумілою та не викликає труднощів у її розумінні. Однак, позивачем визначено вимоги про визнання нечинним постанови від 29.09.2023 №1777 з моменту її прийняття.

З огляду на викладене, суд доходить висновку про наявність підстав для висновку про зловживання позивачем процесуальним правом через подання завідомо безпідставного позову, в якому не обґрунтовано відповідно до частини 264 КАС України право оскаржити нормативно-правовий акт, яким установлено тарифи для іншої особи, та в зв`язку з заявленням вимог, які очевидно не відповідають КАС України щодо обраного способу захисту.

Згідно з частиною третьою статті 45 КАС України якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.

Враховуючи викладене, позовна заява підлягає поверненню.

Керуючись статтею 45 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Повернути позовну заяву Акціонерного товариства "Дніпроазот" до Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг про визнання протиправною, нечинною та скасування постанови від 29.09.2023 №1777 "Про внесення змін до постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 30 грудня 2022 року №1944" в частині.

Відповідно до статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Згідно зі статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Донець В.А.