Справа № 200/2765/23
Суддя: Жук А.В.
Дата ухвалення: 2024-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

10 квітня 2024 року

м. Київ

справа №200/2765/23

провадження №К/990/2240/24

Верховний Суд у складі судді Касаційного адміністративного суду Жука А.В., розглянувши заяви Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську про зупинення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 липня 2023 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року у справі №200/2765/23

за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Краматорську про визнання бездіяльності протиправною, стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення,

ВСТАНОВИВ:

В червні 2023 року позивач звернувся до суду з позовом до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську (далі - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною щодо затримки виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року у справі №200/3363/21-а про поновлення на посаді; стягнення середнього заробітку за час затримки виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року у справі №200/3363/21-а, про поновлення на роботі за період з 17 листопада 2021 року до моменту винесення рішення судом у адміністративній справі №200/2765/23 у розмірі - 1 344 440,86 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13.07.2023, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2023, позов задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську у період з 17 листопада 2021 року по 18 липня 2022 року щодо затримки виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року у справі №200/3363/21-а про поновлення на посаді ОСОБА_1 .

Стягнуто з Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 листопада 2021 року у справі №200/3363/21-а про поновлення на посаді, за період з 17 листопада 2021 року по 18 липня 2022 року у розмірі 511 135,35 грн, з відрахуванням з вказаної суми податків, зборів та обов`язкових платежів. В іншій частині позову відмовлено.

Не погодившись із зазначеними судовими рішеннями, відповідач звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій, окрім іншого, просив зупинити виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі №200/2765/23.

Ухвалою Верховного Суду від 19.02.2024 відкрито касаційне провадження за скаргою Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.07.2023 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі №200/2765/23, встановлено десятиденний строк з дня отримання ухвали для подання учасниками справи до суду касаційної інстанції, зокрема, заперечень щодо поданих заяв та клопотань, тощо.

27 лютого 2024 року через підсистему «Електронний суд» Територіальне управління Державного бюро розслідувань, розташоване у місті Краматорську, подало до Верховного Суду заяву про зупинення виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі №200/2765/23 до закінчення її перегляду в касаційному порядку.

Обґрунтовуючи таку заву, відповідач посилається на запровадження воєнного стану в Україні, обмежене бюджетне фінансування та виконання оскаржуваної постанови буде мати незворотні наслідки, адже безпідставно виплачені кошти з Державного бюджету повернуті не будуть.

У відзиві на касаційну скаргу, позивач, окрім іншого просить відмовити відповідачу у задоволенні клопотання про зупинення виконання постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі №200/2765/23.

Поряд з цим, 01 квітня 2024 року від Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську через підсистему «Електронний суд» надійшла ще одна заява, в якій відповідач просить зупинити виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.07.2023 та постанову Першого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі №200/2765/23.

В обґрунтування указаної заяви скаржник зазначає, що із 08.01.2024 ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області зупинено усі операції по рахункам відповідача, у зв`язку із здійсненням безспірного списання коштів на підставі заяви ОСОБА_1 про реалізацію виконавчого листа, виданого Донецьким окружним адміністративним судом 27.12.2023 у справі №200/2765/23 про стягнення на його користь середнього заробітку у сумі 511 135, 35 грн. (лист ГУ ДУСУ у дніпропетровській області від 08.01.2024 № 07-32-06/419). У зв`язку з цим, як указує відповідач, він вже 3 місяці не може здійснювати свою поточну господарську діяльність; зважаючи на ситуацію в сфері національної безпеки та оборони, а також враховуючи актуальність проблематики недофінансування, приймаються виключні заходи з метою економічної стабілізації, як зменшення видатків з інших сфер саме на користь оборонної сфери.

Заявник зазначає, що за умов зупинення видаткових операцій відповідач позбавлений можливості використати існуюче фінансування для забезпечення належної роботи органу.

Відповідно до частини першої статті 340 КАС України суддя-доповідач в порядку підготовки справи до касаційного розгляду: 1) з`ясовує склад учасників справи; 2) вирішує письмово заявлені клопотання учасників справи; 3) вирішує питання про можливість попереднього розгляду справи або письмового провадження за наявними у справі матеріалами у суді касаційної інстанції; 4) вирішує питання про зупинення виконання судових рішень, які оскаржуються; 5) вирішує інші питання, необхідні для касаційного розгляду справи.

За приписами частини першої статті 375 КАС України суд касаційної інстанції за заявою учасника справи або за своєю ініціативою може зупинити виконання оскаржуваного судового рішення або зупинити його дію (якщо рішення не передбачає примусового виконання) до закінчення його перегляду в касаційному порядку.

Вирішуючи в порядку підготовчих дій заяви Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську про зупинення виконання оскаржуваних у цій справі судових рішень, Суд виходить з того, що відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Для зупинення виконання судових рішень, яке допускається як виняток, повинні бути вагомі причини.

Розгляд питання про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень має на меті перш за все не допустити порушення прав, свобод та охоронюваних законом інтересів, як заявника касаційної скарги, так і інших осіб, які беруть участь у справі, якщо такі наслідки можуть настати у зв`язку з виконанням оскаржуваних судових рішень.

У свою чергу, для зупинення виконання оскаржуваних судових рішень необхідна наявність поважних причин, які б давали підстави для зупинення виконання судового рішення, а сподівання скаржника на конкретні результати касаційного розгляду не можуть бути самостійною підставою для зупинення виконання судових рішень, які набрали законної сили.

Водночас, перевіривши доводи скаржника, наведені у заявах про зупинення виконання оскаржуваних судових рішень, необхідно зазначити про наявність в цій справі виключних підстав, а саме можливість стягнення коштів до розгляду касаційної скарги, які в подальшому можуть бути не повернуті з урахуванням статті 381 КАС України.

Отже, при розгляді заяв Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську встановлена необхідність зупинення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13.07.2023 та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 21.12.2023 у справі №200/2765/23 до закінчення касаційного провадження у справі.

Керуючись статтями 340, 375 КАС України, Суд,

УХВАЛИВ:

1. Заяви Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську про зупинення виконання судових рішень у справі №560/213/20 задовольнити.

2. Зупинити виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 13 липня 2023 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року у справі №200/2765/23 до закінчення перегляду судових рішень в касаційному порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

...........................

А.В. Жук,

Суддя Верховного Суду