Справа № 420/9645/24
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2024-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9645/24
У Х В А Л А

08 квітня 2024 року м. Одеса
27 березня 2024 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, у якій позивач просить суд:
визнати противоправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_2 в щомісячній доплаті до пенсії з лютого 2023р. у розмірі 2000 гривень згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести ОСОБА_2 з лютого 2023р. перерахунок та виплату пенсії з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 гривень згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести розрахунок та виплату доплати (заборгованості) по пенсії ОСОБА_2 в зв`язку з перерахунком пенсії з лютого 2022р., з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000 гривень до пенсії, згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».
судові витрати покласти на відповідача.
Згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу справи між суддями адміністративна справа розподілена на суддю Аракелян М.М.
Ухвалою суду від 01.04.2024 року позовну заяву залишено без руху з підстав необхідності подання суду заяви про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду з позовом із зазначенням причин поважності його пропуску та підтверджуючих доказів стосовно періоду з лютого 2023 року по 26.09.2023 року включно невиплати спірної доплати згідно Постанови КМУ №713; встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви 10 днів з дня вручення копії даної ухвали позивачеві.
Також суд запропонував позивачу уточнити підстави вимоги про зобов`язання перерахунку пенсії з лютого 2022 року, враховуючи, що спірний перерахунок пенсії за наявними наразі матеріалами позовної заяви за рішенням суду відбувся 20.02.2023 року.
Також у заяві зазначено, що ОСОБА_3 уточнює підстави вимоги про зобов`язання перерахунку пенсії. При обґрунтуванні позовних вимог щодо зобов`язання перерахунку пенсії, ним була допущена технічна помилка і помилково в позовній заяві було вказано зобов`язання перерахунку пенсії «з лютого 2022р». Правильною датою зобов`язання перерахунку пенсії являється з «лютого 2023р.», і саме в такій редакції позовних вимог позивач просить суд розглянути справу.
Розглядаючи заяву, суд встановив із наступного.
Згідно з ч.ч. 1, 2 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Строк звернення до адміністративного суду це строк, в межах якого особа, яка має право на позов, повинна звернутися до адміністративного суду для захисту своїх прав у публічно правових відносинах або для реалізації владних повноважень.
Строки звернення до адміністративного суду з позовом обмежують час, протягом якого такі правовідносини вважаються спірними.
Приписами ч. 2 ст. 122 КАС України встановлено, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду, зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (ч. 6 ст. 161 КАС України).
Строк звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом - проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. Дотримання строку звернення з адміністративним позовом є однією з умов для реалізації права на позов у публічно-правових відносинах, яка дисциплінує учасників цих відносин у випадку, якщо вони стали спірними, запобігає зловживанням.
Згідно ст.118, ч.ч.1,3,4 ст.121 КАС України процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом. Процесуальні строки визначаються днями, місяцями і роками, а також можуть визначатися вказівкою на подію, яка повинна неминуче настати. Суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані ст.123 КАС України, відповідно до ч.2 якої, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. У свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка має об`єктивний характер, та з обставин незалежних від сторони унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом.
Позивач просить суд, зокрема, зобов`язати відповідача провести йому з лютого 2023 р. перерахунок та виплату пенсії з урахуванням щомісячної доплати у розмірі 2000 гривень згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.
Позов поданий до суду 27.03.2024 року, отже вимоги про зобов`язання відповідача провести перерахунок пенсії із включенням щомісячної доплати у розмірі 2000грн. за період з 27.09.2023 року по 27.03.2024 року заявлені у межах строку, передбаченого приписами ч.2 ст.122 КАС України.
Позовні вимоги в частині зобов`язання відповідача вчинити певні дії за період з лютого 2023 року по 26.09.2023 року включно заявлені після спливу шестимісячного строку зі спірної дати, про що суд зазначав в ухвалі про залишення позовної заяви без руху та це позивачем визнається.
Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані ст.123 КАС України, відповідно до ч.2 якої, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.
Поновленню підлягають лише порушені з поважних причин процесуальні строки, встановлені законом. У свою чергу, поважною може бути визнано причину, яка має об`єктивний характер, та з обставин незалежних від сторони унеможливила звернення до суду з адміністративним позовом.
Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введений воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації.
Наразі воєнний стан продовжений до 13.05.2024 року.
Разом з цим, враховуючи похилий вік позивача (1945 року народження), його твердження про те, що воєнні дії РФ проти України справили на нього велике негативне враження суд вважає підставними а також те,що у зв`язку з ракетними обстрілами м. Одеси він був дуже знервований та пригнічений, погіршився стан здоров`я та ОСОБА_4 в лютому 2023 року виїхав з м. Одеси в сільську місцевість Одеської області, суд вважає, що причини пропуску строку звернення до суду з даним позовом є поважними.
З огляду на це суд вважає за необхідне поновити позивачу строк на звернення до суду із даним позовом в частині періоду невиплати спірної доплати з лютого 2023 року по 26.09.2023 року включно на підставі ч.1 ст.121 КАС України.
Розглянувши матеріали позовної заяви суд встановив, що позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 КАС України. Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України,судом наразі не встановлені.
Відповідно до ч.2 ст.171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.
Частиною 1 статті 12 КАС України встановлено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.1 ст. 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.
У відповідності до ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.
Суд дійшов висновку про можливість розгляду даної справи у спрощеному провадженні без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст.262 КАС України, позивач просив розглядати його справу саме в такому порядку у позовній заяві.
Керуючись ст.ст. 12, 118, 121, 160, 161, 171, 241-243, 248, 257-258, 260-262, 256, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Поновити ОСОБА_2 строк звернення до суду з позовом в частині позовних вимог стосовно періоду невиплати спірної доплати з лютого 2023 року по 26.09.2023 року включно, визнавши поважними причини його пропуску.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. Заява із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у строк, визначений для надання відзиву на позовну заяву.
Витребувані докази надати до суду у строк, встановлений для подання відзиву на позовну заяву.
Встановити позивачу строк для подання відповіді на відзив на позовну заяву п`ять днів з дня отримання відзиву.
Встановити відповідачу строк для подання заперечень на відповідь на відзив п`ять днів з дня отримання відповіді на відзив.
Копію ухвали направити учасникам справи.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала окремо не підлягає оскарженню та набирає чинності з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян