Справа № 200/1325/24
Суддя: Олішевська В.В.
Дата ухвалення: 2024-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

10 квітня 2024 року Справа №200/1325/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Олішевської В.В., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1

до відповідача: Головного управління Пенсійного фонду України Донецькій області

про: визнання протиправними дії щодо непроведення перерахунку і виплати пенсії з 01.01.2024 року з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи відповідно до вимог ч. 3 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» N 3551-XII від 22.10.1993 р у розмірі 40% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2024 року Законом України № 3460-IX «Про Державний бюджет України на 2024 рік» в розмірі 2361 гривні, а саме в розмірі підвищення 944,4 грн, та щодо обмеження загального розміру пенсії розміром 26569,06 грн., зобов`язання перерахувати і виплатити пенсію з 01.01.2024 року з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи відповідно до вимог ч. 3 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» N 3551-XII від 22.10.1993 р. у розмірі 40% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2024 року Законом України № 3460-IX «Про Державний бюджет України на 2024 рік» в розмірі 2361 гривні, а саме в розмірі підвищення 944,4 грн, та виплачувати пенсію в фактичному розмірі, без обмеження будь яким максимальним розміром,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач, ОСОБА_1 , звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії щодо непроведення перерахунку і виплати пенсії з 01.01.2024 року з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи відповідно до вимог ч. 3 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» N 3551-XII від 22.10.1993 р у розмірі 40% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2024 року Законом України № 3460-IX «Про Державний бюджет України на 2024 рік» в розмірі 2361 гривні, а саме в розмірі підвищення 944,4 грн, та щодо обмеження загального розміру пенсії розміром 26569,06 грн., зобов`язання перерахувати і виплатити пенсію з 01.01.2024 року з урахуванням підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи відповідно до вимог ч. 3 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» N 3551-XII від 22.10.1993 р у розмірі 40% від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб, встановленого станом на 01 січня 2024 року Законом України № 3460-IX «Про Державний бюджет України на 2024 рік» в розмірі 2361 гривні, а саме в розмірі підвищення 944,4 грн, та виплачувати пенсію в фактичному розмірі, без обмеження будь яким максимальним розміром.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 08 березня 2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Витребувано у електронну пенсійну справу позивача в повному обсязі, розрахунок розміру пенсії позивача станом на 01.01.2024 року.

26 березня 2024 року відповідачем до суду надано електронну пенсійну справу позивача.

29 березня 2024 року позивач надав суду клопотання про витребування доказів, у якому зазначив, що відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2023 року в справі №200/6940/23, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 20.03.2024 року позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними і зобов`язання вчинити певні дії, задоволено частково, а саме суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови в перерахунку пенсії позивачу на підставі довідки Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України від 13.11.2023 року №49/8856 та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з 01.12.2019 року провести перерахунок та виплату пенсії позивача на підставі довідки Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України від 13.11.2023 року №49/8856, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, із виплатою різниці між фактично отриманою та належною до сплати суми пенсій за період з 01.12.2019 року до моменту здійснення перерахунку пенсії.

На момент розгляду цієї справи вказане рішення суду набуло законної сили та відповідач зобов`язаний був здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 року на підставі довідки Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України від 13.11.2023 року №49/8856 і надати суду витяг з пенсійної справи про перерахунок пенсії позивача на виконання вказаного рішення суду.

Разом з тим, з наданої відповідачем на виконання ухвали суду електронної пенсійної справи позивача, не вбачається що відповідач надав суду витяг з пенсійної справи про перерахунок пенсії позивача на виконання вказаного рішення суду з 01.12.2019 р.

Вказана обставина має істотне значення для правильного вирішення цієї справи, оскільки правовідносини щодо перерахунку пенсії позивача станом на 01.01.2024 року безпосередньо пов`язані і охоплюють правовідносини в справі №200/6940/23 , оскільки за результатом перерахунку пенсії позивача на виконання рішення суду в справі №200/6940/23 з 01.12.2019 року загальний розмір пенсії позивача станом на 01.01.2024 року значно вищій ніж той що наразі виплачується відповідачем і той, що вказаний ним у протоколі перерахунку станом на 01.02.2024 року.

Ухвалою суду від 01 квітня 2024 року витребувано у відповідача рішення про перерахунок пенсії позивача, прийнятого на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2023 року в справі № 200/6940/23.

Зазначену ухвалу суду отримано відповідачем за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний суд» 02.04.2024 року.

Також копію вказаної ухвали направлено судом на офіційну електронну адресу відповідача 02.04.2024 року.

08 квітня 2024 року на виконання ухвали суду від 01 квітня 2024 року відповідачем до суду надано пояснення, оформлені листом від 05.04.2024 року № 0500-0902-7/33413, у яких зазначено, що надати рішення про перерахунок пенсії позивача, прийнятого на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2023 року в справі №200/6940/23 немає можливості, оскільки при виконанні означеного рішення суду пенсійна виплата позивача зменшується.

У зв`язку з цим, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі, а саме станом на 01 травня 2023 року основний розмір пенсії з розрахунку 80% грошового забезпечення складає 14667,50 грн. (18334,38 х 80%).

- 3666,88 грн. - збільшення основного розміру пенсії (25%);

- 2053,45 грн. - індексація пенсії базового ОСНП 2022;

- 3294,03 грн. - індексація пенсії базового ОСНП 2023;

- 2000,00 грн. - щомісячна доплата відповідно до ПКМУ №713;

- 837,20 грн. - підвищення пенсії особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи;

- 50,00 грн. - доплата до підвищення пенсії особі з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи. Розмір пенсійної виплати з 01 травня 2023 року з урахуванням щомісячної доплати відповідно до Постанови №713, з урахуванням індексацій, збільшення основного розміру пенсії (25%), підвищення та доплати до основного розміру пенсії склав 26569,09 грн.

Суд вважає за необхідне зазначити, що вказане клопотання доставлено позивачеві за допомогою ЄСІТС «Електронний суд» 10.04.2024 року.

09 квітня 2024 року позивачем до суду надано клопотання про повторне витребування доказів, у якому останній просив суд застосувати до начальника Головного Управління пенсійного фонду України в Донецькій області заходи процесуального примусу шляхом стягнення штрафу у розмірі трьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, що становить 9084,00 грн. у дохід Державного бюджету України, повторно витребувати відповідача рішення про перерахунок пенсії позивача, прийнятого на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2023 року в справі № 200/6940/23, додатково витребувати у відповідача рішення про перерахунок пенсії позивача, прийнятого на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 січня 2024 року в справі №200/3111/23.

Вказане клопотання мотивовано тим, що відповідачем не виконано ухвалу суду від 01 квітня 2024 року.

Крім того, позивачем зазначено, що на момент розгляду цієї справи вказані рішення суду набули законної сили та відповідач зобов`язаний був здійснити на їх виконання перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 року на підставі довідки Департаменту пенсійних питань та соціального захисту Міністерства внутрішніх справ України від 13.11.2023 року №49/8856 та з 01.05.2023року з урахуванням збільшення основного розміру пенсії на 25% відповідно до вимог п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 1381 від 28.12.2011 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» з додаванням до основного розміру пенсії індексації пенсії за 2022 та 2023 роки, визначеної у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» і постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без обмеження загальної суми пенсії максимальним розміром.

Вказані обставини мають істотне значення для правильного вирішення цієї справи, оскільки правовідносини щодо перерахунку пенсії позивача станом на 01.01.2024 року безпосередньо пов`язані і охоплюють правовідносини в справі №200/6940/23 та в справі №200/3111/23, оскільки за результатом перерахунку пенсії позивача на виконання вказаних рішень суду загальний розмір пенсії позивача станом на 01.01.2024 року буде значно вищий ніж той, що указаний ним в наданих протоколах перерахунку пенсії станом на 01.02.2024 року, оскільки він не відповідає фактичним обставинам справи.

10 квітня 2024 року позивачем до суду надано клопотання, у якому підтримано вимоги, викладені у клопотанні від 09 квітня 2024 року та зазначено, що позивач засобами електронного порталу на сайті ПФУ двічі - 20.03.2024 року та 30.03.2024 року звертався до відповідача з заявами в яких просив здійснити перерахунок пенсії позивача на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2023 року в справі №200/6940/23 та просив надати копію рішення за результатами перерахунку разом з протоколом та розрахунком заборгованості з пенсійних виплат. а також просив відповідача виплачувати пенсію в перерахованому вигляді з 01.04.2024 року без обмеження 10-ма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб.

Натомість, відповідач, в порушення вищезазначених вимог, не здійснив перерахунок пенсії позивача на виконання вказаного рішення суду, надавши відповідь від 29.03.2024 №7102-6909/Р-02/8-0500/24 в якій вказав, що 21.03.2024 Головним управлінням отримана постанова Першого апеляційного адміністративного суду про повернення апеляційної скарги відповідачу від 20.03.2024 по справі №200/6940/23. На теперішній час відпрацювання пенсійних справ призупинено у зв`язку з нарахуванням виплатного періоду на квітень 2024 року. Після нарахування виплатного періоду на квітень 2024 рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 по справі № 200/6940/23 буде виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та діючого законодавства.

На думку позивача, наданий відповідачем протокол про перерахунок пенсії позивача від 01.02.2024 року не є належним доказом, оскільки відповідач свідомо ухиляється від виконання вимог ухвали суду від 01.04.2024 року про витребування доказів, а саме щодо надання рішення про перерахунок пенсії позивача, прийнятого на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2023 року в справі № 200/6940/23, твердження відповідача про те що розмір пенсії позивача на виконання вказаного рішення суду буде значно менший ніж той що наразі отримує позивач без надання належних доказів (протоколу за результатами перерахунку) - не ґрунтується на жодній нормі Закону та нічим не підтверджений, тобто є лише його припущенням. Крім того, вказаною ухвалою суду було зобов`язано відповідача надати вказані докази протягом п`яти днів з моменту отримання зазначеної ухвали.

На думку позивача, відповідач мав надати витребувані судом докази у строк до 06 квітня 2024 року включно.

Розглянувши надані клопотання суд зазначає наступне.

Згідно ч.ч. 1-3 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Приписами ч. 2 ст. 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч. 6 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до ч. 2 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Згідно п.п. 2, 4 - 6 цієї ж статті учасники справи зобов`язані сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Отже, отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з`ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання учасниками справи, зокрема, суб`єктами владних повноважень, таких доказів є їх обов`язком.

Суд вважає за необхідне зазначити, що у відзиві на позовну заяву відповідачем зазначено, що підвищення позивачу як особі з інвалідністю ІІ групи у розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а саме 944 тривні 40 копійок, встановлено у чіткій відповідності до Закону № 3460 з 01 березня 2024 року.

Разом з тим, відповідачем не надано відповідних доказів на підтвердження нарахування позивачеві з 01.03.2024 року вказаного вище підвищення пенсії.

Крім того, як вбачається з наданого позивачем до матеріалів справи листа відповідача від 29.03.2024 року № 7102-6909/Р-02/8-0500/24 після нарахування виплатного періоду на квітень 2024 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.12.2023 року по справі № 200/6940/23 буде виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та діючого законодавства.

Враховуючи наведене, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд вважає за необхідне витребувати у відповідача: копію протоколу про перерахунок пенсії позивачеві станом на 01.03.2024 року, пояснення щодо виконання рішень Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2023 року у справі № 200/6940/23, від 05 січня 2024 року у справі № 200/3111/23.

Щодо накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області штрафу, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ч. 8 ст. 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Таким чином, приписами КАС України не передбачено застосування заходів процесуального примусу у разі несвоєчасного надання доказів особою, у якої такі докази витребовувались.

Частиною першою статті 149 КАС України визначено, що суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень;

4) використання під час процедури врегулювання спору за участю судді портативних, аудіотехнічних пристроїв, а також здійснення фото- і кінозйомки, відео-, звукозапису.

Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Ухвалу суду від 01 квітня 2024 року отримано відповідачем 02 квітня 2024 року.

Вказаною ухвалою зобов`язано відповідача витребувані судом документи надати до суду протягом п`яти днів з моменту отримання зазначеної ухвали.

Відповідно до ч .1 ст. 120 КАС України, перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Частиною шостою статті 120 КАС визначено, що якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

Враховуючи наведене, відповідач мав виконати ухвалу суду про витребування доказів протягом п`яти днів з дня отримання ухвали суду про витребування доказів, тобто, до 07.04.2024 року включно.

Разом з тим 07 квітня 2024 року припадало на неділю, тобто, неробочий день.

Таким чином, відповідач, надавши відповідні докази 08 квітня 2024 року не порушив строки виконання ухвали суду від 01 квітня 2024 року.

Отримання позивачем вказаних доказів 10 квітня 2024 року за допомогою підсистеми ЄСІТС «Електронний суд» було здійснено в автоматичному режимі та жодним чино не залежало від дій відповідача.

Щодо тверджень позивача щодо ухилення відповідача від виконання ухвали суду про витребування доказів суд зазначає, що останнім було надано пояснення щодо витребуваних доказів.

Суд вважає за необхідне зазначити, що у відповідності до положень ч.1 ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною третьою статті 242 КАС України визначено, що обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За таких обставин суд вважає за необхідне зазначити, що надання оцінки доказам здійснюється під час розгляду справи по суті безпосередньо судом.

В свою чергу, станом на час розгляду клопотання позивача про накладення на відповідача штрафу, усіх необхідних доказів для повного та всебічного розгляду справи сторонами суду не надано, а отже, судом не надано їх оцінки в сукупності та окремо.

Враховуючи наведене, суд доходить до висновку щодо відмови у задоволенні клопотання позивача про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду України штрафу.

Керуючись ст.ст. 7, 9, 72, 76, 80, 169, 171, 248, 256, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Клопотання позивача про витребування доказів та застосування заходів примусу до керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у виді штрафу у розмірі трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб задовольнити частково.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області копію протоколу про перерахунок пенсії позивачеві станом на 01.03.2024 року, пояснення щодо виконання рішень Донецького окружного адміністративного суду від 29 грудня 2023 року у справі № 200/6940/23, від 05 січня 2024 року у справі № 200/3111/23.

У задоволенні клопотання позивача застосування заходів примусу до керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області у виді штрафу у розмірі трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб відмовити.

Витребувані судом документи надати до суду протягом п`яти днів з моменту отримання зазначеної ухвали.

Витребувані судом документи направити на електронну адресу Донецького окружного адміністративного суду: або через електронний кабінет в системі Електронний Суд у встановлений судом строк, або поштою на адресу суду: вул. Добровольського, буд. 1, м. Слов`янськ, Донецька область, 84122.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.В. Олішевська