Справа № 420/27196/23
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2024-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 05.10.2023 надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії.

Ухвалою від 10.10.2023 позов ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

До суду від позивача за вх №35285/23 надійшло клопотання з уточненою позовною заявою, в якій позовні вимоги викладені в такій редакції:

1. Визнати бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області протиправною, що полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015р. по 30.11.2017р. (включно);

2. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 07.11.2015р. по 30.11.2017р. включно;

3. Визнати бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області - протиправною, що полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 доплати за службу в нічний час у кількості 192 години за період з 01.05.2021 по 17.06.2023 (01.05.2021, 24.08.2021, 31.12.2021, 14.03.2022, 21.03.2022, 26.03.2022, 31.03.2022, 05.04.2022, 09.04.2022, 14.04.2022, 19.04.2022, 04.06.2022, 02.07.2022, 30.07.2022, 22.08.2022, 22.10.2022, 26.11.2022, 07.01.2023, 04.02.2023, 04.03.2023, 25.03.2023, 22.04.2023, 27.05.2023,17.06.2023) у відповідності до пункту 11 Розділу II Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 №669/28799;

4. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату за службу в нічний час у кількості 192 години за період з 01.05.2021 по 17.06.2023 (01.05.2021, 24.08.2021, 31.12.2021, 14.03.2022, 21.03.2022, 26.03.2022, 31.03.2022, 05.04.2022, 09.04.2022, 14.04.2022, 19.04.2022, 04.06.2022, 02.07.2022, 30.07.2022, 22.08.2022, 22.10.2022, 26.11.2022, 07.01.2023, 04.02.2023, 04.03.2023, 25.03.2023, 22.04.2023, 27.05.2023,17.06.2023) у відповідності до пункту 11 Розділу II Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 №669/28799;

5. Визнати бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області протиправною, що полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсацію за невикористані частини чергових та додаткових оплачуваних відпусток у кількості 84 доби (2015 рік - 7 діб; 2016 рік-32 доби; 2022 рік - 45 діб основної та додаткової відпустки) за 2015,2016,2022 роки;

6. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані частини чергових та додаткових оплачуваних відпусток у кількості 84 доби (2015 рі к- 7 діб; 2016 рік-32 доби; 2022 рік - 45 діб основної та додаткової відпустки) за 2015, 2016, 2022 роки;

7. Визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень - Головного управління Національної поліції в Одеській області протиправною, що полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 доплати до грошового забезпеченні поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 року №375 за 304 доби за період з травня 2022 по 31.05.2023 (травень 2022 - 4 доби; червень 2022 - 26 діб; липень 2022 - 26 діб; серпень 2022 - 27 діб; вересень 2022 - 26 діб; жовтень 2022 - 26 діб, листопад 2022-26 діб; грудень 2022- 14 діб; січень 2023- 26 діб; лютий 2023 - 24 доби; березень 2023 - 27 діб; квітень 2023 - 25 діб; травень 2023 - 27 діб);

8. Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 заборгованість у вигляді доплати до грошового забезпечення поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 року №375 за 304 доби за період з травня 2022 по 31.05.2023 (травень 2022 - 4 доби; червень 2022 - 26 діб; липень 2022 - 26 діб; серпень 2022 - 27 діб; вересень 2022 - 26 діб; жовтень 2022 - 26 діб, листопад 2022-26 діб; грудень 2022- 14 діб; січень 2023- 26 діб; лютий 2023 - 24 доби; березень 2023 - 27 діб; квітень 2023 - 25 діб; травень 2023 - 27 діб).

Ухвалою від 08.11.2023 прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (вх. №35285/23), відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

В обґрунтування позовних вимог в позовній заяві зазначено, що позивач тривалий час проходив службу на керівних посадах в ГУМВС України в Одеській області та ГУНП в Одеській області, в тому числі з 07.11.2015 по 10.07.2023. Наказом ГУНП в Одеській області № 865 о/с від 10.07.2023 позивач звільнений за власним бажанням. Остаточний розрахунок з позивачем проведений 27.07.2023 та з 07.11.2015 по 01.12.2017 грошове забезпечення позивача не індексувалось. Згідно довідки відповідача № 9/121аз від 09.08.2023 кількість невикористаних днів відпусток позивача складають: 2015 рік- 7 діб; 2016 рік-32 доби; 2022 рік- 45 діб основної та додаткової відпустки. Таким чином, відповідачем незаконно не компенсовано 84 доби чергових та додаткових І відпусток за 2015,2016, 2022 роки. Згідно з ч. 5 ст. 94 Закону №580-VIII, грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону. Індексація грошового забезпечення, як складова грошового забезпечення поліцейських, є однією з основних державних гарантій щодо оплати їх праці, а тому підлягає обов`язковому нарахуванню і виплаті. Звільнення особи зі служби в поліції жодним чином не позбавляє її права на отримання виплат, на які вона має право, проте не отримувала їх під час проходження служби за незалежних від неї обставин. При цьому обмежене фінансування державного органу чи установи, де особа проходила службу, жодним чином не впливає на право особи отримати індексацію грошового забезпечення. З посиланням на Закон України «Про відпустки», КЗпП України та Порядок № 260 у позові зазначено, що у разі звільненій працівника йому виплачується грошова компенсація за всі невикористані ним дні щорічної відпустки, а також додаткової відпустки. Виплата грошової компенсації за невикористану в році звільнення відпустку проводиться, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, право на отримання якого поліцейський має відповідно до чинного законодавства на день звільнення із служби. Відповідно до пункту 11 Розділу ІІ Порядку №260 поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції. Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00. Згідно відповіді відповідача, 24 доби добових чергувань це 192 години. Таким чином, заборгованість відповідача перед позивачем за виконання службових обов`язків в нічний час складає 192 год. та відповідач зобов`язаний був здійснювати доплату за службу у нічний час позивачу, водночас, станом на час звернення до суду вказаних виплат проведено не було. Постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 року №211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу СОVAD-19» установлено з 12.03.2020 на усій території України карантин. Постановою Кабінету Міністрів України від 10.06.2020 № 485 затверджено Порядок використання коштів, виділених для здійснення доплат в тому числі і поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу СОVAD-19. З метою реалізації Постанови КМУ №375 та Наказу МВС №431 головою Національної поліції України видано доручення від 25.06.2020 №7789/01/29-2020 «Про організацію заходів, спрямованих на забезпечення встановлення додаткової доплати поліцейським, визначеної постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375». Підставою для отримання доплати є сукупність умов, а саме: 1) особа є поліцейським; 2) забезпечує; життєдіяльність населення, зокрема шляхом забезпечення правопорядку і безпеки громадян, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України. Доплата здійснюється поліцейським, які внаслідок безпосереднього виконання своїх обов`язків забезпечують життєдіяльність населення у зв`язку з чим мають з населенням безпосередній контакт. З відповіді відповідача вбачається, що позивач будучи поліцейським у зазначений у ПКМУ період 304 доби мав з населенням безпосередній контакт, проте відповідна доплата йому не нараховувалась та не сплачувалась.

04.12.2023 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву, де зазначено, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню. Щодо сплати індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 року по 30.11.2017 року, зазначено, що отриманий позивачем дохід у період з 07.11.2015 по 24.11.2017 щомісячно перевищував прожитковий мінімум для працездатних осіб. З системного аналізу правових норм, що регулюють спірні правовідносини, можна зробити висновок, що індексація має проводитися за наявності на це відповідних підстав, що визначені чинним законодавством, зокрема, за даними Держстату України, індекс споживчих цін (%), на підставі яких здійснюється розрахунок індексів для проведення індексації за спірний період 2015 року складав: листопад 102,0%, грудень 100,7%; за спірний період 2016 року складав: січень 100,9%, лютий 99,6%, березень 101,0%, квітень 103,5%, травень 100,1%, червень 99,8%, липень 99,9%, серпень 99,7%, вересень 101,8%, жовтень 102,8%, листопад 101,8%, грудень 100,9%; за спірний період 2017 року складав: січень 101,1%, лютий 101,0%, березень 101,8% квітень 100,9%, травень 101,3% червень 101,6%, липень 100,2%, серпень 99,9%, вересень 102% , жовтень 101,2; листопад 100,9 тобто тільки у квітні 2016 року індекс складав 103,5% та перевищував поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. За увесь спірний період з 07.11.2015 р. по 29.09.2017 р. включно, величина індексу споживчих цін тільки у квітні 2016 р. перевищувала встановлений законом поріг у 103 %. Стосовно квітня 2016 р. слід звернути увагу, що позивач отримував щомісячний дохід, який перевищував прожитковий мінімум для працездатних осіб якій складав 1378 грн. Тому позивач і в цьому випадку не мав права на індексацію. Враховуючи роз`яснення Міністерства соціальної політики «Щодо застосування окремих норм законодавства про відпустки» від 18 серпня 2016 року види щорічних відпусток наведені п. 1 ч. 1 ст. 4 Закону України «Про відпустки» не передбачено можливості зміни додаткової відпустки грошовою компенсацією. Виплата грошової компенсації за невикористану в році звільнення відпустку проводиться, виходячи з розміру місячного грошового забезпечення, право на отримання якого поліцейський має відповідно до чинного законодавства, на день звільнення із служби. При цьому одноденний розмір грошового забезпечення визначається шляхом ділення розміру грошового забезпечення на 30 календарних днів. Кількість днів для виплати грошової компенсації за невикористану відпустку вказується в наказі про звільнення. Відповідно до вимог Закону України «Про Національну поліцію» та Порядку № 260, які є спеціальним законодавством та підлягають застосуванню при вирішенні спорів з приводу порядку та умов грошового забезпечення поліцейських та надання їм відпустки, грошова компенсація за невикористану відпустку виплачується у випадку її невикористання у році звільнення. Грошова компенсація за невикористану відпустку за попередній 2015 рік, 2016, 2022 роки не передбачена, а встановлено правило надання чергової відпустки поліцейському до кінця календарного року. Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00. Поліцейським, які несуть службу в нічний час, надається перерва для відпочинку та харчування тривалістю не більше двох годин. Перерва для відпочинку і харчування не включається в службовий час. Тобто, кількість годин несення служби у нічний час повинна бути менше, від зазначеної кількості годин, представником позивача. ОСОБА_1 залучався до несення служби як відповідальний по відділу. наказом МВС України від 23.05.2017 №440 відповідальний по ТВП після 21:00 з урахуванням оперативної обстановки, що склалася, та за погодженням із керівником ТВП може перебувати за місцем

Проживання. У зв`язку з тим, що ОСОБА_1 у нічний час перебував за місцем проживання, керівником не оформлювались довідки обліку несення позивачем служби в нічний час, що є підставою для нарахування доплати. Відповідно до листа начальника Одеського районного управління поліції №2 ГУНП в Одеській області від 21.11.2023 № 61/12149, де безпосередньо проходив службу позивач, у період часу з квітня 2022 року по травень 2023 рік до завдань, визначених у постанові КМУ від 20.04.2020 № 375 та постанови КМУ від 09.12.2020 № 1236 не залучався. У липні 2021 року для ГУНП в Одеській області були виділенні асигнування, які забезпечили виплату цієї доплати поліцейським за січень та лютий 2021 року. Після цього на рахунки Головного управління не надходили кошти на зазначені вище цілі. Головне управління розподілило усі виділені кошти за даною бюджетною програмою та сплатило кошти поліцейським у тих межах, які були визначені головним розпорядником бюджетних коштів Міністерством внутрішніх справ України. У період з 2021 року поліцейськими не здійснювалися такі завдання як здійснення поточного контролю за перебуванням в місці самоізоляції; здійснення поточного контролю на вулицях, у парках, інших громадських місцях та контроль за дотриманням умов самоізоляції особами з підтвердженим випадком COVID-19 та контактними особами, які перебувають на самоізоляції, оскільки більшість населення вже було пристосоване до умов карантину, внаслідок чого і фінансування вказаної доплати було припинено. Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою, відзивом на позовну заяву, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, перевіривши їх наданими доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 , проходив службу у Головному управлінні Національної поліції в Одеській області.

Згідно наказу ГУНП в Одеській області № 865 о/с від 10.07.2023 року позивач звільнений із служби в поліції за п. 7 (за власним бажанням) ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (а.с.21).

01 серпні 2023 представник позивача адвокат Панчишак О. звернувся до відповідача із адвокатським запитом № 01/08-АЗ-М-УКЗ, про надання інформації.

Управління кадрового забезпечення ГУНП в Одеській області листом від 09.08.2023 № 9/121аз надало відповідь на адвокатський запит та повідомило, що відповідно до статей 92, 93 Закону України «Про національну поліцію» ОСОБА_2 не використано щорічну основну та додаткову оплачувану відпустку за 2015 рік, а також не використано 30 діб щорічної основної та 02 доби додаткової оплачуваних відпусток за 2016 рік; не використано 30 діб щорічної основної та 15 діб додаткової оплачуваних відпусток за 2022 рік;. Грошову компенсацію за 22 доби невикористаної щорічної основної оплачуваної відпустки за період роботи з 01 січня 2023 року до дня звільнення ОСОБА_3 виплачено в липні 2023 року (а.с. 22).

01 серпні 2023 представник позивача адвокат Панчишак О. звернувся до відповідача із адвокатським запитом № 01/08-АЗ-М-УФЗБО, про надання інформації.

Управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку ГУНП в Одеській області листом від 25.08.2023 № 14/95аз надало відповідь на адвокатський запит де зазначено про надання витягів з особових карток про розмір грошового забезпечення за період з 07.11.2015 р. по 31.07.2023 р. із зазначенням усіх складових помісячно (відсоткових показників премії за червень-липень 2023 року, розмір індексації за період з 01.07.2021 р. по 31.12.2022 р., з 01.01.2023 р. індексація не нараховувалася та не виплачувалася, тощо). За червень-липень 2023 року до грошового забезпечення ОСОБА_1 не застосовувалися обмеження щодо максимального розміру. Остаточний розрахунок при звільненні з ОСОБА_1 був проведений 27.07.2023 року про свідчать копії платіжних інструкцій, які додаються, із виплатою грошового забезпечення: за 10 діб липня 2023 року у розмірі 13097,76 грн.; компенсація за 22 доби невикористаної відпустки за період роботи з 01.01.2023 р. по день звільнення у розмірі 29775,57 грн.; одноразова грошова допомога при звільненні зі служби у розмірі 233467,54 грн, а також додаткові винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 у розмірі 9999,90 грн. Загальна сума виплати після відрахування відповідних податків склала 281652,72 грн. (а.с.23).

На адвокатський запит від 04.09.2023 року відділом правового забезпечення ГУНП в Одеській області за вих. № 20/30-аз від 28.09.2023 року надана відповідь, де зазначено, що за період роботи: у Овідіопольському відділі поліції ГУНП в Одеській області з 07.11.2015 по 11.12.2015 надати інформацію щодо несення служби ОСОБА_1 у добовому наряді та у нічний час не є можливим оскільки Книги нарядів та Книги приймання-чергування знищені оскільки сплив термін їх зберігання; в управлінні режиму та технічного захисту інформації ГУНП в Одеській області з 11.12.2015 по 15.11.2016 відсутні документи, які містять відомості щодо несення ОСОБА_1 служби в складі добових нарядів та в нічний час; в управлінні організаційно-аналітичного забезпечення та оперативного реагування ГУНП в Одеській області з 15.11.2016 по 03.03.2017 року, ОСОБА_1 до несення служби на підставі вимог наказу МВС України від 23.05.2017 № 440 у якості членів цілодобового наряду Головного управління не залучався; за період роботи у Портофранківському відділенні поліції Приморського відділу поліції в м. Одесі ГУНП в Одеській області з 03.03.2017 до 11.01.2021 року за час перебування на посаді керівника підрозділу ОСОБА_1 у добових нарядах не перебував. За період роботи у Роздільнянському районному відділі поліції ГУНП в Одеській області з 11.01.2021 по 27.05.2022 за час перебування на посаді начальника відділу ОСОБА_1 11 разів ніс службу у добовому наряді в якості відповідального по підрозділу: з 09.00 годин 01.05.2021 по 09.00 годин 02.05.2021, з 09.00 годин 24.08.2021 по 09.00 годин 25.08.2021, з 09.00 годин 31.12.2021 по 09.00 годин 01.01.2022, з 09-00 годин 14.03.2022 по 09.00 годин 15.03.2022, з 09.00 годин 21.03.2022 по 09.00 годин 22.03.2022, з 09.00 годин 26.03.2022 по 09.00 годин 27.03.2022, з 09.00 годин 31.03.2022 по 09.00 годин 01.04.2022, з 09.00 годин 05.04.2022 по 09.00 годин 06.04.2022, з 09.00 годин 09.04.2022 по 09.00 годин 10.04.2022, з 09.00 годин 14.04.2022 по 09.00 годин 15.04.2022, з 09.00 годин 19.04.2022 по 09.00 годин 20.04.2022. За період роботи в Одеському районному управлінні поліції № 2 ГУНП в Одеській області на посаді заступника начальника управління згідно книг нарядів Одеського РУП № 2 ОСОБА_1 у період з 27.05.2022 по 10.07.2023 заступав на добове чергування (в тому числі, у нічний час) у якості відповідального від керівництва по підрозділу 13 разів, а саме: 04.06.2022, 02.07.2022, 30.07.2022, 22.08.2022, 22.10.2022, 26.11.2022, 07.01.2023, 04.02.2023, 04.03.2023, 25.03.2023, 22.04.2023, 27.05.2023, 17.06.2023. Згідно довідки сектору кадрового забезпечення Одеського РУП № 2 ГУНП в Одеській області про виконання службових обов`язків ОСОБА_1 в умовах дії карантину за період проходження служби в Одеському РУП№ 2 ГУНП в Одеській області (з 27.05.2022 по 31.05.2023) останній фактично відпрацював 304 дні (травень 2022 - 4 дні; червень 2022 - 26 днів; липень 2022 - 26 днів; серпень 2022 - 27 днів; вересень 2022 - 26 днів; жовтень 2022 - 26 днів; листопад І 2022 - 26 днів; грудень 2022 - 14 днів; січень 2023 - 26 днів; лютий 2023 - 24 дні, березень 2023 - 27 днів; квітень 2023 - 25 днів, травень 27 днів) (а.с.30-32).

З листа Одеського районного управління поліції ГУНП в Одеській області № 61/12149 від 21.11.2023 вбачається, що у період часу з квітня 2022 року по травень 2023 року ОСОБА_1 перебуваючи на посаді заступника начальника Одеського РУП № 2 ГУНП в Одеській області, не залучався до заходів щодо забезпечення життєдіяльності населення відповідно до постанови КМУ від 29.04.2020 № 375 та від 09.12.2020 № 1236; відомості щодо встановлення ОСОБА_3 додаткової доплати визначеної постановою КМУ від 29.04.2020 № 375, як поліцейському який забезпечує життєдіяльність населення та внаслідок виконання своїх обов`язків має безпосередній контакт з населенням у період з квітня 2022 року по травень 2023 рік Одеським РУП № 2 ГУНП в Одеській області не готувались та на адресу УФЗБО ГУНП в Одеській області не подавались.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу індексації грошового забезпечення, доплати за службу в нічний час, компенсації за невикористані частини чергових та додаткових оплачуваних відпусток, доплати до грошового забезпечення поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину за спірний період, позивач звернувся до суду з позовом.

Щодо індексації грошового забезпечення позивача за період з 07.11.2015р. по 30.11.2017р., суд зазначає наступне.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України врегульовано Законом України від 02 липня 2015 року №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII).

Відповідно до частини 1 статті 59 Закону №580-VIII служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Пунктом 4 частини 10 статті 62 Закону №580-VIII визначено, що поліцейський своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України.

Згідно із ч. 1, ч. 2, ч. 5 ст. 94 Закону №580-VIII, поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України. Грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону.

Порядок, умови, склад, розміри виплати грошового забезпечення поліцейських врегульовано постановою Кабінету Міністрів України від 15 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та Порядком та умовами виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженими наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 03 липня 1991 року № 1282-ХІІ "Про індексацію грошових доходів населення" (далі - Закон №1282-ХІІ).

Відповідно до статті 1 Закону №1282-ХІІ індексація грошових доходів населення - встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

В ст. 2 Закону №1282-ХІІ визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення). Індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Положеннями ст. 4 Закону №1282-ХІІ визначено, що індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка (частина перша).

Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті.

Підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Отже, безпосередньо законом визначено, що грошове забезпечення як грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, підлягають індексації в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка.

Приписами ч. 1, ч. 2 ст. 5 Закону №1282-ХІІ визначено, що підприємства, установи та організації підвищують розміри оплати праці у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів. Підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з Державного бюджету України, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів Державного бюджету України.

Статтею 6 Закону №1282-ХІІ встановлено, що Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

З метою реалізації положень Закону України "Про індексацію грошових доходів населення" Кабінет Міністрів України постановою від 17 липня 2003 року №1078 затвердив Порядок проведення індексації грошових доходів населення (далі - Порядок №1078).

Згідно із п. 1 Порядку №1078 встановлено, що цей Порядок визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Пунктом 1-1 Порядку №1078 визначено, що підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка. Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з березня 2003 року, тобто місяця опублікування Закону України від 6 лютого 2003 року №491-IV "Про внесення змін до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абзаці другому цього пункту.

В п. 2 Порядку №1078 зазначено перелік видів грошових доходів громадян, що підлягають індексації.

Відповідно до п. 2 Порядку №1078 (в редакції, яка діяла на час виникнення спірних правовідносин) індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби.

До вказаної постанови внесено зміни постановою Кабінету Міністрів України від 18 жовтня 2017 року №782 «Про внесення змін до п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення» та включено поліцейських до переліку категорій осіб, яким здійснюється індексація грошового забезпечення.

Відповідно до п. 6 Порядку №1078 виплата сум індексації грошових доходів здійснюється за рахунок джерел, з яких провадяться відповідні грошові виплати населенню, а саме: підприємства, установи та організації, що фінансуються чи дотуються з державного бюджету, підвищують розміри оплати праці (грошового забезпечення) у зв`язку з індексацією за рахунок власних коштів і коштів державного бюджету.

Отже, індексація грошових доходів громадян проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін, обчисленого наростаючим підсумком, перевищить поріг індексації, який становить 103 %.

Для проведення подальшої індексації обчислення індексу споживчих цін здійснюється за місяцем, у якому відбувається перевищення порога індексації. Підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією проводиться з місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін і на підставі якого відбувається перевищення порога індексації.

Можливість проведення індексації грошових доходів залежить від порогу індексації величини індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення. В свою чергу, якщо величина індексу споживчих цін не перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка, індексація грошових доходів в такому місяці не проводиться.

Індекс споживчих цін - це показник, що характеризує динаміку загального рівня цін на товари та послуги, які придбаває населення для невиробничого споживання. Цей показник розраховується на основі споживчого набору товарів продовольчого та непродовольчого призначення і послуг. Зазначений набір товарів (послуг) є єдиним для всіх регіонів країни та ґрунтується на структурі споживчих грошових витрат домогосподарств міських поселень.

Індекс споживчих цін обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях (зокрема, у газеті "Урядовий кур`єр").

Відповідно до пункту 10-2 Порядку №1078 (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) для працівників, військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби, яких переведено на іншу роботу (місце проходження служби) на тому самому підприємстві, в установі або організації, а також переведено на роботу на інше підприємство, в установу, організацію або іншу місцевість та у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці (умов проходження служби) у разі продовження такими особами роботи (проходження служби) для новоприйнятих працівників, військовослужбовців, поліцейських, осіб рядового і начальницького складу, посадових осіб митної служби, а також для тих, які використали відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустку без збереження заробітної плати (грошового забезпечення), передбачені законодавством про відпустки, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (посадового окладу), за посадою, яку займає працівник, військовослужбовець, поліцейський, особа рядового і начальницького складу, посадова особа митної служби.

У місяці, в якому відбувається підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюється відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соцстрахування, значення індексу споживчих цін приймається за 1 або 100 % (абзац 1 п. 5 Порядку №1078).

В рішенні Конституційного Суду України від 15 жовтня 2013 року у справі № 9-рп/2013 за конституційним зверненням громадянина ОСОБА_2 щодо офіційного тлумачення положення частини другої статті 233 Кодексу законів про працю України зазначено, що індексація заробітної плати як складова належної працівникові заробітної плати спрямована на забезпечення реальної заробітної плати з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності заробітної плати у зв`язку з інфляційними процесами та зростанням споживчих цін на товари та послуги.

Конституційний Суд дійшов висновку, що працівник має право звернутися до суду з позовом про стягнення сум індексації заробітної плати та компенсації втрати частини заробітної плати у зв`язку з порушенням строків її виплати як складових належної працівнику заробітної плати без обмеження будь-яким строком незалежно від того, чи були такі суми нараховані роботодавцем. Це право працівника відповідає засадам справедливості, добросовісності, розумності як складовим конституційного принципу верховенства права та не порушує балансу прав і законних інтересів працівників і роботодавців.

Таким чином індексація грошового забезпечення як складова грошового забезпечення поліцейських є однією з основних державних гарантій щодо оплати їх праці, а тому підлягає обов`язковому нарахуванню і виплаті. Звільнення особи із служби в поліції жодним чином не позбавляє її права на отримання виплат, на які вона має право, проте не отримувала їх під час проходження служби за незалежних від неї обставин.

З досліджених матеріалів справи, судом встановлено, що ОСОБА_1 з листопада 2015 року проходив службу в ГУНП в Одеській області та отримував грошове забезпечення.

Національна поліція України є новоствореним органом, та для всіх її працівників вперше визначено посадові оклади з 07 листопада 2015 року. Отже, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем встановлення посадових окладів, яким є грудень 2015 року.

Згідно п.13 р. 1 Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 (в редакції чинній на час виниклих правовідносин), виплата грошового забезпечення поліцейським та курсантам ВНЗ МВС із специфічними умовами навчання здійснюється щомісяця в останній день місяця за поточний місяць.

З витягів з особової картки про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 вбачається, що за період з листопада 2015 року по листопад 2017 року (включно) індексація грошового забезпечення не нараховувалася.

У свою чергу, за даними Держстату України, індекс споживчих цін, на підставі яких здійснюється розрахунок індексів для проведення індексації за грудень 2015 року, становив 100,7%. Цей індекс опубліковано в січні 2016 року. Оскільки він не перевищує порогу індексації (103%), тому право на індексацію в місяці, що настає за місяцем, у якому опубліковано цей індекс, тобто в лютому 2016 року, не настає.

У подальшому за січень 2016 року індекс споживчих цін становив 100,9%. Цей індекс опубліковано в лютому 2016 року. Оскільки наростаючим підсумком за грудень 2015 року - січень 2016 року (1,007 х 1,09 х 100) він не перевищує порога індексації (103 %), тому право на індексацію в місяці, що настає за місяцем, у якому опубліковано цей індекс, тобто в березні 2016 року, не настає.

Індекс споживчих цін у лютому 2016 року становив 99,6% (право на індексацію в квітні не настає), в березні 2016 року 101,0 % (право на індексацію в травні не настає), в квітні 2016 року - 103,5%, а тому за грудень 2015 року - квітень 2016 року наростаючим підсумком дорівнюватиме 105,79 % (1,007 х 1,009 х 0,996 х 1,01 х 1,035 х 100), то право на індексацію у позивача виникає у червні 2016 року (наступний місяць за місяцем публікації індексу за квітень 2016 року) на величину приросту індексу споживчих цін 5,79% (105,79 х 100).

Отже, в квітні місяці 2016 року індекс споживчих цін перевищив поріг індексації понад 103% та склав 105,79%, а тому у позивача виникло право на індексацію в місяці, що настає за місяцем, у якому опубліковано цей індекс, тобто у червні 2016 року.

За таких обставин, починаючи з червня 2016 року у відповідача виник кореспондуючий обов`язок провести нарахування індексації грошового забезпечення позивача в межах прожиткового мінімуму для працездатних осіб за відповідний період.

Відповідно до абзаців третього-п`ятого пункту 5 Порядку №1078 сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. У разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

З системного аналізу вказаних норм слідує, що сума індексації не нараховується, якщо в місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соцстрахування, розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

Водночас, у разі якщо підвищення зарплати відбувається за рахунок інших її складових, наприклад збільшення доплат, надбавок та премій, які не мають разового характеру, але тарифна ставка (оклад) не підвищується, то сума індексації не зменшується на розмір підвищення зарплати. При цьому, до чергового підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порога індексації.

Встановлені постановою Кабінету Міністрів України №988 посадові оклади поліцейських не збільшувалися, а тому листопад 2015 року є «базовим» місяцем для визначення індексації, тому до визначеної в червні 2016 року суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порога індексації в наступних місяцях після квітня 2016 року.

Отже, з 01 червня 2016 року по 30 листопада 2017 року на відповідача покладався обов`язок здійснити нарахування та виплату позивачу індексації грошового забезпечення.

Також враховуючи те, що у листопаді-грудні 2015 року та у січні - березні 2016 року величина індексу споживчих цін не перевищувала встановлений законом поріг у 103 %, тому у відповідача не виникало обов`язку щодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення, яка проводиться в наступному місяці за місяцем публікації індексу, а тому позовні вимоги в частині нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01 листопада 2015 року по 31 травня 2016 року є такими, що не підлягають задоволенню.

З огляду на те, що суд дійшов висновку про допущення відповідачем протиправної бездіяльності щодо не нарахування та невиплати позивачеві індексації грошового забезпечення у відповідному періоді, а тому задоволенню підлягає позовна вимога щодо зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачеві індексацію грошового забезпечення за період з 01 червня 2016 року по 30 листопада 2017 року включно.

Щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 доплати за службу в нічний час у кількості 192 години за період з 01.05.2021 по 17.06.2023 суд зазначає наступне.

Відповідно по частини 1, 2 статті 94 Закону України «Про Національну поліцію» поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Згідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» від 11.11.2015 №988, грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до п.п. 3 п. 5 Постанови КМУ №988, визначено обов`язок виплачувати доплату за службу в нічний час - у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час.

У відповідності до ст. 94 Закону України «Про Національну поліцію», Постанови КМУ №988, з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських - наказом МВС України від 06.04.2016 №260 затверджено Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання (далі - Порядок №260).

Згідно з п. 5 розділу І Порядку №260, грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Відповідно до п. 11 розділу ІІ Порядку №260, поліцейським, які виконують службові обов`язки в нічний час, виплачується доплата за службу в нічний час у розмірі 35 відсотків посадового окладу з розрахунку за кожну годину служби в нічний час. Годинна ставка обчислюється шляхом ділення місячного посадового окладу на кількість годин фактичного часу служби з урахуванням норми тривалості службового часу за відповідний місяць при 40-годинному робочому тижні. Службою в нічний час вважається виконання поліцейськими службових обов`язків у період з 22.00 до 06.00. Поліцейським, які несуть службу в нічний час, надається перерва для відпочинку та харчування тривалістю не більше двох годин. Перерва для відпочинку і харчування не включається в службовий час. Поліцейським добового наряду під час чергування почергово надаються перерви для вживання їжі та короткочасного відпочинку. Загальна тривалість такої перерви становить 4 години (2 години вдень і 2 години вночі) та не включається в службовий час. Підставами для виконання службових обов`язків у нічний час є графіки нарядів та чергувань, затверджені наказами керівників підрозділів органів поліції. Облік фактичного часу служби в нічний час для нарахування доплати здійснюється керівником підрозділу, у якому проходить службу поліцейський, шляхом оформлення довідки обліку несення поліцейськими служби в нічний час за формою, визначеною в додатку 1 до цих Порядку та умов, яка до 15 числа місяця, наступного після залучення поліцейських до несення служби в нічний час, подається до фінансового підрозділу.

З досліджених судом витягів з особової картки про розмір нарахованого та виплаченого грошового забезпечення ОСОБА_1 вбачається, що за період з 01.05.2021 по 17.06.2023 (період, що зазначений в позовній заяві) доплата за службу в нічний час не нараховувалася та не виплачувалася.

При цьому в листі відділу правового забезпечення ГУНП в Одеській області від 28.09.2023 № 20/30-аз зазначено, що «за період роботи у Роздільнянському районному відділі поліції ГУНП в Одеській області з 11.01.2021 по 27.05.2022 за час перебування на посаді начальника відділу ОСОБА_1 11 разів ніс службу у добовому наряді в якості відповідального по підрозділу: з 09.00 годин 01.05.2021 по 09.00 годин 02.05.2021, з 09.00 годин 24.08.2021 по 09.00 годин 25.08.2021, з 09.00 годин 31.12.2021 по 09.00 годин 01.01.2022, з 09-00 годин 14.03.2022 по 09.00 годин 15.03.2022, з 09.00 годин 21.03.2022 по 09.00 годин 22.03.2022, з 09.00 годин 26.03.2022 по 09.00 годин 27.03.2022, з 09.00 годин 31.03.2022 по 09.00 годин 01.04.2022, з 09.00 годин 05.04.2022 по 09.00 годин 06.04.2022, з 09.00 годин 09.04.2022 по 09.00 годин 10.04.2022, з 09.00 годин 14.04.2022 по 09.00 годин 15.04.2022, з 09.00 годин 19.04.2022 по 09.00 годин 20.04.2022.». «За період роботи в Одеському районному управлінні поліції № 2 ГУНП в Одеській області на посаді заступника начальника управління згідно книг нарядів Одеського РУП № 2 ОСОБА_1 у період з 27.05.2022 по 10.07.2023 заступав на добове чергування (в тому числі, у нічний час) у якості відповідального від керівництва по підрозділу 13 разів, а саме: 04.06.2022, 02.07.2022, 30.07.2022, 22.08.2022, 22.10.2022, 26.11.2022, 07.01.2023, 04.02.2023, 04.03.2023, 25.03.2023, 22.04.2023, 27.05.2023, 17.06.2023».

Відповідно до п.3 розділу IV Інструкції з організації діяльності чергової служби в Національній поліції України, затвердженої Наказ Міністерства внутрішніх справ України

23 травня 2017 року № 440 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 08 лютого 2022 року № 103) (далі Інструкція № 440), для ефективності здійснення цілодобового контролю за забезпеченням захисту прав громадян, публічної безпеки і порядку в ТВП призначається відповідальний від керівництва ТВП (далі - відповідальний по ТВП). У вихідні та святкові дні відповідальними призначаються заступники керівника ТВП та керівники структурних підрозділів ТВП, в інші дні - заступники керівників структурних підрозділів ТВП та найбільш досвідчені поліцейські із числа середнього складу поліції, список яких визначений та затверджений наказом керівника ТВП. Відповідальний по ТВП заступає на добове чергування в єдиному однострої, із службовим посвідченням, спеціальним жетоном і табельною вогнепальною зброєю. Відповідальний по ТВП після 21:00 з урахуванням оперативної обстановки, що склалася, та за погодженням із керівником ТВП може перебувати за місцем проживання. Відповідальний по ТВП в разі відсутності його керівника (особи, яка виконує його обов`язки) має право підпису інформаційних документів, необхідних для оперативного інформування чергових частин вищого рівня.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача з посиланням на те, що позивач в нічний час міг перебувати за місцем проживання, зазначає, що ОСОБА_1 у нічний час перебував за місцем проживання.

Однак суд вважає, зазначені посилання представника відповідача, не обґрунтованими та такими, що не підтверджені жодними належними, достовірними та достатніми доказами, крім цього зазначені твердження спростовуються листом ГУНП в Одеській області від 28.09.2023 № 20/30-аз

Враховуючи лист ГУНП в Одеській області від 28.09.2023 № 20/30-аз кількість добових чергувань ОСОБА_1 у 2021 році склала - 3; кількість чергувань у 2022 році - 14; кількість чергувань у 2023 році 7; а загалом - 24.

В позовній заяві представник позивача зазначив, що позивачу не виплачено доплату за 192 години служби в нічний час (24х8).

При обрахуванні судом показника добових чергувань відповідно до якого відповідач зобов`язаний нарахувати та здійснити виплату доплати за несення служби в нічний час ОСОБА_1 за період 01.05.2021 - 17.06.2023 з урахуванням положення п. 11 розділу ІІ Порядку № 260 є 144 годин (24 чергувань х 6 годин).

З урахуванням вище зазначених обставин справи та приписів чинного законодавства, суд дійшов висновку, про часткове задоволення позовної вимоги щодо доплати за службу в нічний час, а саме позов підлягає задоволенню в частині визнання протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області, що полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 доплати за службу в нічний час у кількості 144 години за період з 01.05.2021 по 17.06.2023 та зобов`язання Головного управління Національної поліції в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату за службу в нічний час у кількості 144 години за період з 01.05.2021 року по 17.06.2023 року (01.05.2021, 24.08.2021, 31.12.2021, 14.03.2022, 21.03.2022, 26.03.2022, 31.03.2022, 05.04.2022, 09.04.2022, 14.04.2022, 19.04.2022, 04.06.2022, 02.07.2022, 30.07.2022, 22.08.2022, 22.10.2022, 26.11.2022, 07.01.2023, 04.02.2023, 04.03.2023, 25.03.2023, 22.04.2023, 27.05.2023,17.06.2023),

Щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації за невикористані частини чергових та додаткових оплачуваних відпусток у кількості 84 доби (2015 рік - 7 діб; 2016 рік-32 доби; 2022 рік - 45 діб основної та додаткової відпустки) за 2015, 2016, 2022 роки суд зазначає наступне.

Статтею 45 Конституції України установлено, що кожен, хто працює, має право на відпочинок. Це право забезпечується наданням днів щотижневого відпочинку, а також оплачуваної щорічної відпустки, встановленням скороченого робочого дня щодо окремих професій і виробництв, скороченої тривалості роботи у нічний час. Максимальна тривалість робочого часу, мінімальна тривалість відпочинку та оплачуваної щорічної відпустки, вихідні та святкові дні, а також інші умови здійснення цього права визначаються законом.

Відповідно до ст. 83 КЗпП України, у разі звільнення працівника йому виплачується грошова компенсація за всі не використані ним дні щорічної відпустки, а також додаткової відпустки працівникам, які мають дітей або повнолітню дитину з інвалідністю з дитинства підгрупи А I групи.

Аналогічні положення містяться в частині першій ст. 24 Закону України від 15 листопада 1996 року №504/96-ВР «Про відпустки».

Приписами ст. 92 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейським надаються щорічні чергові оплачувані відпустки в порядку та тривалістю, визначених цим Законом (ч.1). Поліцейському надаються також додаткові відпустки у зв`язку з навчанням, творчі відпустки, соціальні відпустки, відпустки без збереження заробітної плати (грошового забезпечення) та інші види відпусток відповідно до законодавства про відпустки (ч.2).

В ст. 93. Закону України «Про Національну поліцію» передбачено, шо тривалість відпусток поліцейського обчислюється подобово. Святкові та неробочі дні до тривалості відпусток не включаються (ч.1). Тривалість щорічної основної оплачуваної відпустки поліцейського становить тридцять календарних днів, якщо законом не визначено більшої тривалості відпустки (ч.2). За кожний повний календарний рік служби в поліції після досягнення п`ятирічного стажу служби поліцейському надається один календарний день додаткової оплачуваної відпустки, але не більш як п`ятнадцять календарних днів (ч.3). Чергова відпустка надається поліцейському, як правило, до кінця календарного року (ч.7). Поліцейським у рік звільнення за власним бажанням, за віком, через хворобу чи скорочення штату в році звільнення, за їх бажанням, надається чергова відпустка, тривалість якої обчислюється пропорційно з розрахунку однієї дванадцятої частини відпустки за кожний повний місяць служби в році звільнення (ч.9). За невикористану в році звільнення відпустку поліцейським, які звільняються з поліції, виплачується грошова компенсація відповідно до закону (ч.10). За бажанням поліцейського невикористана частина відпустки може бути приєднана до чергової відпустки на наступний рік (ч.11).

В п. 8 Порядку та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських , затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 № 260 (далі Порядок № 260) (в редакції чинній станом на дату звільнення позивача), зазначено, що за невикористану в році звільнення відпустку поліцейським, які звільняються з поліції, виплачується грошова компенсація відповідно до чинного законодавства.

З зазначених приписів вбачається, що законом не виключаються випадки, коли особою рядового і начальницького складу відпустка не буде використана протягом календарного року. Одночасно, не передбачено позбавлення таких осіб права на відпустку, яке вони вже отримали в попередньому календарному році. При цьому, за бажанням таких осіб, вони можуть використати право на відпустку за попередній рік одночасно з черговою відпусткою наступного року.

Отже, особа має гарантоване право на чергову відпустку за поточний календарний рік та на відпустки (основні і додаткові), що не були використані в попередніх роках, що виражається у праві на отримання грошової компенсації за весь час невикористаної оплачуваної відпустки, незалежно від часу набуття права на таку відпустку, так як відпустки за попередні роки також є невикористаними в році звільнення та не можуть бути залишені без розрахунку бо це суперечитиме суті та гарантіям як трудового, так і спеціального законодавства в частині реалізації права на відпочинок.

Верховний суд у постанові по справі 520/8054/2020 від 24 червня 2021 року зазначив, що при вирішенні питання компенсації невикористаної частини відпустки поліцейському за минулі роки підлягають застосуванню приписи КЗпП України і Закону №504/96-ВР.

У випадку звільнення поліцейських з органів Національної поліції України їм виплачується компенсація за всі невикористані ними дні, як основної, так і додаткової відпустки.

ОСОБА_1 при звільненні зі служби в поліції мав невикористані: щорічну основну та додаткову оплачувану відпустку за 2015 рік, а також не використано 30 діб щорічної основної та 02 доби додаткової оплачуваних відпусток за 2016 рік; не використано 30 діб щорічної основної та 15 діб додаткової оплачуваних відпусток за 2022 рік, що підтверджено листом ГУНП в Одеській області від 09.08.2023 року № 9/121аз.

Враховуючи наявність у позивача невикористаних відпусток суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання грошової компенсації за невикористані ним частини основної та додаткової відпусток, проте, відповідач протиправно під час звільнення ОСОБА_1 не виплатив компенсацію за невикористану частину чергових та додаткових оплачуваних відпусток у кількості 84 доби (2015 рік - 7 діб; 2016 рік-32 доби; 2022 рік - 45 діб основної та додаткової відпустки) за 2015, 2016, 2022 роки.

Щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 доплати до грошового забезпечення поліцейським, які забезпечували життєдіяльність населення на період дії карантину у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 «Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19» (із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України) установлено з 12 березня 2020 року на усій території України карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2020 № 1236 "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" (із змінами) з 19.12.2020 до 30.04.2023 на території України був продовжений карантин, встановлений постановами Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", від 20.05.2020 № 392 "Про встановлення карантину з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" та від 22.07.2020 № 641 "Про встановлення карантину та запровадження посилених протиепідемічних заходів на території із значним поширенням гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2". Постановою КМУ від 25.04.2023 № 383 були внесені зміни до розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 р. № 338 і постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 та у пункті 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 25 березня 2020 р. № 338 та у пункті 1 постанови Кабінету Міністрів України від 9 грудня 2020 р. № 1236 змінено слово квітня на слово червня. Отже, дія карантину закінчилась 30.06.2023.

В п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 342 «Про визначення переліку посад працівників, службових і посадових осіб, щодо яких не застосовується обмеження під час нарахування заробітної плати, грошового забезпечення у квітні 2020 р. та на період до завершення місяця, в якому відміняється карантин, установлений Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2» (далі Постанова № 342) установлено, що обмеження під час нарахування заробітної плати, грошового забезпечення у квітні 2020 р. та на період до завершення місяця, в якому відміняється карантин, установлений Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, не застосовується для таких категорій посад, зокрема: поліцейські, які беруть участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, у тому числі в операції Об`єднаних сил (ООС), здійсненні заходів із забезпечення правопорядку на державному кордоні, відбитті збройного нападу на об`єкти, що охороняються військовослужбовцями, звільненні цих об`єктів у разі захоплення або спроби насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою.

Згідно з п. 2 Постанови № 342 визначення переліку посад (професій) працівників, службових і посадових осіб, військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, поліцейських, зазначених у пункті 1 цієї постанови, з урахуванням специфіки їх участі у заходах, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та заходах із забезпечення національної безпеки і оборони, у тому числі в операції Об`єднаних сил (ООС), здійснюється відповідним центральним органом виконавчої влади у сфері, у якій він реалізує державну політику, органом державної влади, іншим державним органом.

В п. 3 Постанови № 342 зазначено, що персональний перелік працівників, службових і посадових осіб, військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу, поліцейських, зазначених у пункті 1 цієї постанови, визначається керівником (керівником державної служби) відповідної установи, організації, органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування.

Приписами п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 375 «Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни» (далі - Постанова № 375) установлено, що на період дії карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. №211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2», та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) (далі - працівники) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, встановлюється додаткова доплата до заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах.

Положеннями п. п. 2-5 Постанова № 375, передбачено встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам підприємств, установ та організацій, органів державної влади, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, здійснюється у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення)(п.2).

Встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам надавачів соціальних послуг державного/комунального сектору, які безпосередньо надають соціальні послуги за місцем проживання/перебування їх отримувачів (вдома), здійснюється у граничному розмірі до 100 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення) (п.3). Перелік посад (професій) працівників, яким встановлюються такі доплати, визначається відповідним центральним органом виконавчої влади у сфері, у якій він реалізує державну політику. Персональний перелік працівників, яким встановлюється доплата, визначається керівником (керівником державної служби) відповідного підприємства, установи та організації, органу державної влади (п.4). Доплати, визначені пунктами 2 і 3 цієї постанови, здійснюються за рахунок та в межах видатків державного та місцевих бюджетів, передбачених за відповідними бюджетними програмами головних розпорядників бюджетних коштів (п.5).

З приписів п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 342 та п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 29 квітня 2020 року № 375, вбачається, що персональний перелік поліцейських, які безпосередньо задіяні у заходах, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та яким встановлюється доплата, визначається керівником (керівником державної служби) відповідного підприємства, установи та організації, органу державної влади.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10 червня 2020 року № 485 «Про виділення коштів для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я» затверджено Порядок використання коштів, виділених для здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним та іншим працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я (далі - Порядок).

У п. 1 Порядку зазначено, що цей Порядок визначає механізм використання коштів державного бюджету за програмами, зокрема: Здійснення доплати поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, за рахунок коштів, виділених з фонду боротьби з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками (далі - бюджетні кошти).

Згідно з п. 2 Порядку головним розпорядником бюджетних коштів є МВС. Відповідальними виконавцями бюджетних програм є МВС, Національна гвардія, Адміністрація Держприкордонслужби, ДСНС та Національна поліція далі - органи системи МВС).

Абзацами 1 та 2 пункту 4 Порядку визначено, що кошти, отримані органами системи МВС відповідно до пункту 3 цього Порядку, використовуються виключно для: доплати до грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії та Адміністрації Держприкордонслужби, особам рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів У країни з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Аналіз наведених правових норм дає підстави для висновку, що підставою для отримання доплати за Постановою № 375 є сукупність таких Умова 1) особа є поліцейським, 2) забезпечує життєдіяльність населення, зокрема шляхом забезпечення правопорядку і безпеки громадян, на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням.

Таким чином вказана доплата здійснюється не всім поліцейським, а лише окремим категоріям поліцейських, які, внаслідок безпосереднього виконання своїх обов`язків, забезпечують життєдіяльність населення у зв`язку з чим мають з населенням безпосередній контакт.

При цьому, за змістом постанови КМУ №375, виплата здійснюється пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах, тобто враховується час роботи, яка виконувалась за наявності усіх трьох наведених вище умов.

З листа Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області від 21.11.2023 року № 61/12149 вбачається, що «у період з квітня 2022 по травень 2023 року ОСОБА_1 перебуваючи на посаді заступника начальника Одеського РУП № 2 ГУНП в Одеській області, не залучався до заходів щодо забезпечення життєдіяльності населення відповідно до постанови КМУ від 29.04.2020 № 375 та від 09.12.2020 № 1236; відомості, щодо встановлення ОСОБА_3 додаткової доплати визначеної постановою КМУ від 29.04.2020 № 375, як поліцейському який забезпечує життєдіяльність населення та внаслідок виконання своїх обов`язків має безпосередній контакт з населенням у період з квітня 2022 року по травень 2023 рік Одеським РУП № 2 ГУНП в Одеській області не готувались та на адресу УФЗБО ГУНП в Одеській області не подавались».

Отже з листа Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області від 21.11.2023 року № 61/12149 вбачається, що ОСОБА_1 не був залучений до переліку

поліцейських, які безпосередньо задіяні у заходах, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2 та уповноваженими посадовими особами Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області не приймалися накази про встановлення ОСОБА_1 доплати до грошового забезпечення на період дії карантину у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення за спірний період згідно постанови № 375.

З дослідженої судом посадової інструкції заступника начальника Одеського районного управління поліції № 2 ГУНП в Одеській області полковника поліції ОСОБА_1 від 07.02.2023 року, судом не встановлено, що до безпосередніх обов`язків позивача віднесено обов`язки по забезпечення життєдіяльності населення де б позивач мав безпосередній контакт з населенням.

Посилання в позові на відповідь відповідача та зазначення, що позивач будучи поліцейським у зазначеному періоді 304 доби мав з населенням безпосередній контакт, проте відповідна доплата йому не нараховувалась та не сплачувалась, суд вважає необґрунтованим.

В листі ГУНП в Одеській області від 28.09.2023 року № 20/30-аз зазначено що: «Згідно довідки сектору кадрового забезпечення Одеського РУП № 2 ГУНП в Одеській області про виконання службових обов`язків ОСОБА_1 в умовах дії карантину за період проходження служби в Одеському РУП№ 2 ГУНП в Одеській області (з 27.05.2022 по 31.05.2023) останній фактично відпрацював 304 дні (травень 2022 - 4 дні; червень 2022 - 26 днів; липень 2022 - 26 днів; серпень 2022 - 27 днів; вересень 2022 - 26 днів; жовтень 2022 - 26 днів; листопад І 2022 - 26 днів; грудень 2022 - 14 днів; січень 2023 - 26 днів; лютий 2023 - 24 дні, березень 2023 - 27 днів; квітень 2023 - 25 днів, травень 27 днів)».

З зазначеного листа ГУНП в Одеській області від 28.09.2023 року № 20/30-аз не вбачається, що ОСОБА_1 безпосередньо був задіяний у заходах, спрямованих на запобігання виникненню і поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, а посилання в листі про виконання службових обов`язків ОСОБА_1 в умовах дії карантину жодним чином не підтверджує, що він безпосередньо був задіяний у таких заходах та мав безпосередній контакт з населенням.

З урахуванням вище викладеного судом не встановлено правових підстав для задоволення позовних вимог позивача в частині визнання бездіяльність суб`єкта владних повноважень - Головного управління Національної поліції в Одеській області протиправною, що полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 доплати до грошового забезпеченні поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 року №375 за 304 доби за період з травня 2022 по 31.05.2023 (травень 2022 - 4 доби; червень 2022 - 26 діб; липень 2022 - 26 діб; серпень 2022 - 27 діб; вересень 2022 - 26 діб; жовтень 2022 - 26 діб, листопад 2022-26 діб; грудень 2022- 14 діб; січень 2023- 26 діб; лютий 2023 - 24 доби; березень 2023 - 27 діб; квітень 2023 - 25 діб; травень 2023 - 27 діб); та зобов`язання Головного управління Національної поліції в Одеській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 заборгованість у вигляді доплати до грошового забезпечення поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, у розмірі 50 відсотків грошового забезпечення встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 року №375 за 304 доби за період з травня 2022 по 31.05.2023 (травень 2022 - 4 доби; червень 2022 - 26 діб; липень 2022 - 26 діб; серпень 2022 - 27 діб; вересень 2022 - 26 діб; жовтень 2022 - 26 діб, листопад 2022-26 діб; грудень 2022- 14 діб; січень 2023- 26 діб; лютий 2023 - 24 доби; березень 2023 - 27 діб; квітень 2023 - 25 діб; травень 2023 - 27 діб).

Згідно ч.1 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Приписами ч.1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 КАС України).

З огляду на викладене, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

З матеріалів справи вбачається, що, позивачем за подачу даного адміністративного позову сплачено 1073,60 грн. судового збору (а.с.6).

Зважаючи на вищевикладене, суд дійшов висновку про стягнення з Ради адвокатів Одеської області за рахунок бюджетних Ради адвокатів Одеської області на користь позивача судового збору у розмірі 1073,60 грн.

Керуючись ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.06.2016 року по 30.11.2017 року включно.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 червня 2016 року по 30 листопада 2017 року включно.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області, що полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 доплати за службу в нічний час у кількості 144 години за період з 01.05.2021 року по 17.06.2023 року (01.05.2021, 24.08.2021, 31.12.2021, 14.03.2022, 21.03.2022, 26.03.2022, 31.03.2022, 05.04.2022, 09.04.2022, 14.04.2022, 19.04.2022, 04.06.2022, 02.07.2022, 30.07.2022, 22.08.2022, 22.10.2022, 26.11.2022, 07.01.2023, 04.02.2023, 04.03.2023, 25.03.2023, 22.04.2023, 27.05.2023,17.06.2023) у відповідності до пункту 11 Розділу II Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 №669/28799.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 доплату за службу в нічний час у кількості 144 години за період з 01.05.2021 року по 17.06.2023 року (01.05.2021, 24.08.2021, 31.12.2021, 14.03.2022, 21.03.2022, 26.03.2022, 31.03.2022, 05.04.2022, 09.04.2022, 14.04.2022, 19.04.2022, 04.06.2022, 02.07.2022, 30.07.2022, 22.08.2022, 22.10.2022, 26.11.2022, 07.01.2023, 04.02.2023, 04.03.2023, 25.03.2023, 22.04.2023, 27.05.2023,17.06.2023) у відповідності до пункту 11 Розділу II Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затвердженим наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260, зареєстрованими в Міністерстві юстиції України 29.04.2016 №669/28799.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Одеській області, що полягає у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 компенсацію за невикористані частини чергових та додаткових оплачуваних відпусток у кількості 84 доби за 2015, 2016, 2022 роки (2015 рік - 7 діб; 2016 рік-32 доби; 2022 рік - 45 діб основної та додаткової відпустки).

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Одеській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію за невикористані частини чергових та додаткових оплачуваних відпусток у кількості 84 доби за 2015, 2016, 2022 роки (2015 рі к- 7 діб; 2016 рік-32 доби; 2022 рік - 45 діб основної та додаткової відпустки).

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач Головне управління Національної поліції в Одеській області (вул. Академіка Філатова, 15-А, м. Одеса, 65080, ).

Суддя O.A. Вовченко