Справа № 420/10290/24
Суддя: Самойлюк Г.П.
Дата ухвалення: 2024-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

08 квітня 2024 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Самойлюк Г.П., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса), Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса), Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправною та скасувати постанову начальника відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті № ПШ 020688 від 04.09.2023 р. про застосування адміністративно-господарського штрафу в сумі 34000 грн. до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 ;

- витребувати з державного бюджету України на користь позивача стягнуті з нього на підставі постанови начальника відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті № ПШ 020688 від 04.09.2023 р. про застосування адміністративно-господарського штрафу кошти в сумі 37700 грн., а саме: 34000 грн. адміністративно-господарського штрафу, стягнутого на користь держави в особі Державної служби України з безпеки на транспорті за постановою № ПШ 020688 від 04.09.2023 р.; 3400 грн. виконавчого збору, 231 грн. та 69 грн. витрат виконавчого провадження, стягнутих на рахунки Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (м. Одеса), за рахунок бюджетних асигнувань на утримання Державної служби України з безпеки на транспорті та шляхом повернення сплаченого виконавчого збору та витрат виконавчого провадження.

Відповідно до п.п. 3, 5, 6 ч.1 ст.171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 171 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до п. 4 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Згідно з п. 9 частини 5 статті 160 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача. Відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 160 КАС України у позовній заяві зазначається виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Позивач просить визнати протиправною та скасувати постанову начальника відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті № ПШ 020688 від 04.09.2023 р. про застосування адміністративно-господарського штрафу в сумі 34000 грн. до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 .

Позивачем у позовній заяві зазначено, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто до винесення оскаржуваної постанови.

Згідно з частиною 1 статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено право кожної особи в порядку, встановленому цим Кодексом, на звернення до адміністративного суду, якщо особа вважає, що суб`єктом владних повноважень порушені права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Позивач у порушення п. 4, 5, 9 частини 5 статті 160 КАС України не зазначив для захисту якого саме права чи охоронюваного законом інтересу останній звертаєтся до суду з даним позовом.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що повернення сплаченого виконавчого збору та витрат виконавчого провадження відбувається у спосіб, відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Також з огляду на чинне правове регулювання правовідносини щодо повернення з бюджету коштів, які були сплачені як адміністративно-господарський штраф, проте знаходяться у бюджеті без достатньої правової підстави, не є публічно-правовими.

Повернення помилково або надміру зарахованих до бюджету податків, зборів, пені, платежів та інших доходів бюджетів здійснюється за поданням органів, що контролюють справляння надходжень бюджету.

Подання за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку подається платником до органу Казначейства разом з його заявою про повернення коштів з бюджету та оригіналом або копією документа на переказ, або паперовою копією електронного розрахункового документа, які підтверджують перерахування коштів до бюджету.

Згідно ч.1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до абзацу 1 частини 2 статті 122 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Предметом розгляду даної справи є визнання протиправною та скасування постанови начальника відділу державного нагляду (контролю) у Одеській області Державної служби України з безпеки на транспорті № ПШ 020688 від 04.09.2023 р. про застосування адміністративно-господарського штрафу в сумі 34000 грн. до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_2 .

Тобто, фактично спірні правовідносини в цій частині виникли з 05.09.2023 року, однак позовна заява до Одеського окружного адміністративного суду подана 29.03.2024 року, тобто з пропуском встановленого законодавством строку.

Згідно з частиною 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

При цьому, позивач не надав до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та жодних доказів на підтвердження поважності причин пропуску процесуального строку звернення до суду.

Згідно з частиною 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно ч. 1 ст.169 КАС суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відтак, приймаючи до уваги вищевикладене, суддя вважає за необхідне залишити адміністративний позов без руху, встановивши позивачу 10-ти денний строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску, обґрунтування порушення оскаржуваним рішенням прав, свобод, інтересів саме позивача.

У разі неотримання документів на виконання ухвали суду з урахуванням встановлених нормативів та відсутності повідомлень іншими засобами зв`язку, судом буде вирішене питання про повернення позову у вказані строки.

Керуючись ст. ст. 161, 169, 171, 241-243 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Державної казначейської служби України, Південного міжрегіонального управління юстиції (м. Одеса), Державної служби України з безпеки на транспорті в особі Відділу державного нагляду (контролю) в Одеській області про визнання протиправною та скасування постанови - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність протягом 10-ти днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки, та роз`яснити, що у разі не усунення у визначений судом термін недоліків, позов буде повернуто позивачу відповідно до приписів п. 1 ч. 4 ст. 169 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Г.П. Самойлюк