Справа № 560/1623/24
Суддя: Блонський В.К.
Дата ухвалення: 2024-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1623/24
РІШЕННЯ

іменем України

10 квітня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся в суд із позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

1. Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в повному обсязі та за увесь період часу участі у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій за період січень 2023 року та з лютого по листопад 2023 року.

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 неотриману додаткову винагороду за безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій за січень 2023 року у розмірі 100 000 грн відповідно до вимог Постанови № 168 та Наказу №260 в редакції на час виникнення спірних правовідносин.

3. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати пропорційно часу участі та виплатити в повному обсязі ОСОБА_1 неотриману збільшену додаткову винагороду за безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій за період з лютого 2023 року по листопад 2023 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність щодо нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди в повному обсязі за період з січня 2023 року по листопад 2023 року, що є порушенням нормативно-правових актів, які регулюють питання виплати такої винагороди та є порушенням прав останнього на належне та достатнє грошове забезпечення, передбачене Законом. Просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою від 05.02.2024 суд відкрив провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначив за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників. Ухвалою від 07.02.2024 суд відмовив у задоволенні клопотання представника військової частини НОМЕР_1 про залишення позовної заяви без руху.

Представник відповідача подав до суду відзив на позовну заяву, у якому відповідач проти задоволення позовних вимог заперечує. Зазначає, що за січень 2023 року ОСОБА_1 не була виплачена підвищена додаткова винагорода, оскільки Сержант ОСОБА_1 не виконував завдання з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії або інших завдань за які передбачена виплата підвищеної додаткової винагороди протягом січня 2023 року в районах, які відносяться до районів введення воєнних (бойових) дій.

Щодо здійснення виплати додаткової винагороди за періоди лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, жовтень 2023 року, вказує, що за виконання бойових завдань згідно наказів командира військової частини НОМЕР_1 позивачу було виплачено додаткову винагороду в розмірі, зазначеному у платіжних відомостях за кожний місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Щодо здійснення виплати додаткової винагороди за серпень та вересень 2023 року звертає увагу, що тимчасово виконуючим обов`язки командира підрозділу буди подані рапорти з необхідним пакетом документів про виплату такої винагороди за серпень 2023 року та вересень 2023 року, до таких рапортів не було включено сержанта ОСОБА_1 , а отже він не виконував завдань з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії або інших завдань, за які передбачена виплата підвищеної додаткової винагороди за серпень 2023 року та вересень 2023 року в районах, які відносяться до районів введення воєнних (бойових) дій.

Щодо здійснення виплати додаткової винагороди за листопад 2023 року зазначає, що для здійснення підвищеної виплати додаткової винагороди, виплата за листопад 2023 року позивачу буде здійснена після надання відповідних документів від підрозділу в якому проходить службу ОСОБА_1 .

На підставі викладеного просить у задоволенні позову відмовити.

Позивач подав до суду відповідь на відзив, у якій з доводами відповідача не погоджується. Вказує, що відповідно до вимог Постанови № 168 та Наказу №260 в редакції станом на 25.01.2023 року на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень незалежно від часу участі у таких діях та заходах. Позивач не погоджується із відомостями щодо кількості днів участі у виконанні бойових завдань, зазначених у відомостях за лютий 2023 року 5 днів, за квітень 2023 року 5 дні, за серпень 2023 року 4 дні, за вересень 2023 року 1 день, за жовтень 2023 року 3 дні, оскільки вказаний час є меншим від реального часу участі останнього у виконанні відповідних завдань. Зауважує, що наказ про виплату додаткової винагороди за листопад 2023 року повинен бути виданий до 05 грудня 2023 року, однак станом на теперішній час такого наказу немає. Несвоєчасність подання відповідних документів не є підставою для не виплати додаткової винагороди, право на отримання якої гарантовано законом. Просить задовольнити позовні вимоги.

Представник відповідача подав до суду заперечення на відповідь на відзив, у яких відповідач з доводами представника позивача не погоджується, вважає їх безпідставними. Просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №306 від 15.12.2022 року молодшого сержанта ОСОБА_1 сержанта резерву запасної роти військової частини НОМЕР_1 наказом командира Корпусу резерву Сухопутних військ Збройних Сил України від 06 грудня 2022 року №298-РС, який прибув із військової частини НОМЕР_2 АДРЕСА_1 , на посаду сержанта резерву запасної роти військової частини НОМЕР_1 , з 15 грудня 2022 року зарахувати до списків особового складу військової частини та на всі види забезпечення, а на котлове забезпечення у військовій частині НОМЕР_3 з сніданку 16 грудня 2022 року, і вважати таким, що з 15 грудня 2022 року справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №313 від 22.12.2022 року молодшого сержанта ОСОБА_1 призначено на посаду командира гармати 2 гаубичного самохідно-артилерійського взводу 3 гаубичної самохідно-артилерійської батареї військової частини НОМЕР_4 військової частини НОМЕР_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №189 від 01.07.2023 року сержанта ОСОБА_1 призначено на посаду командира гармати 2 самохідного артилерійського взводу 3 самохідної артилерійської батареї 1 самохідного артилерійського дивізіону військової частини НОМЕР_1 .

Позивач у період січень 2023 року - листопад 2023 року брав безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

Представником позивача на адресу відповідача - військової частини НОМЕР_1 направлено адвокатський запит щодо надання відомості (довідку) про нараховані та виплачені позивачу розміри додаткової винагороди з період з січня 2023 року по листопад 2023 року та відомостей про час участі позивача у здійсненні вищевказаних заходів за період з січня 2023 року по листопад 2023 року окремо за кожен місяць, який отриманий відповідачем 22.12.2023 року. На час звернення з позовною заявою до суду відповідь на вказаний запит відповідачем не було надано.

Позивач вважає, що розмір додаткової винагороди, на виконання Постанови КМУ № 168 від 24.02.2022, є не повним та не відповідає фактичному часу участі позивача у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій. У зв`язку із вищевказаним, звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до вимог частини 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, пов`язаній із захистом Вітчизни.

Згідно ч. 1 ст. 40 Закону "Про військовий обов`язок і військову службу" гарантії правового і соціального захисту громадян України, які виконують конституційний обов`язок щодо захисту Вітчизни, забезпечуються відповідно до законів України "Про Збройні Сили України", Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", "Про державні гарантії соціального захисту військовослужбовців, які звільняються із служби у зв`язку з реформуванням Збройних Сил України, та членів їх сімей" та іншими законами.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-ХІІ) до складу грошового забезпечення військовослужбовців входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно ч. 4 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Крім того, порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (яка була чинна на момент спірних правовідносин), пунктом 1 якої установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168, порядок і умови виплати вищенаведеної додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України було визначено Міністром оборони України в Окремому дорученні №912/з/29 від 23.06.2022 року, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовувалось з 01.06.2022 року по 01.02.2023 року.

Абзацом 3, 4 пункту 3 Окремого доручення передбачено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів: бойовий наказ (розпорядження); журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Згідно із пунктом 4 Окремого доручення у підставах про видання таких довідок (додаток №1 або додаток №2) обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Згідно з пунктом 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн або 30000 грн здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.

В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100 000 грн за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо.

Отже, з огляду на вказані норми, підставою для виплати підвищеної додаткової винагороди у розмірі 100 000 гривень, передбаченої Постановою КМУ №168, є відповідні накази командирів (начальників), а документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів, здійснюється на підставі: бойових наказів, журналів бойових дій, рапортів командира підрозділу та довідок командира військової частини за формою, затвердженою додатком №1 Окремого доручення.

Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 року № 44 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 30 січня 2023 р. за № 177/39233 було внесено зміни до наказу Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260 зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 р. за №745/32197 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» (далі наказ МОУ №260) та доповнено розділом XXXIV «Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану».

Цей наказ застосовується з 01.02.2023 року по теперішній час. Пунктом 2 даного розділу встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах: 100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно; у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника; із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою; у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії; на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях); з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника; з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту; кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування); у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів; з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою; 30 000 гривень - військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) (в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань): у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління); з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями; із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.

Пунктом 3 наказу МОУ №260 передбачено, що райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України.

Довідково відповідно до наказів Головнокомандувача Збройних Сил України «Про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій» №26 від 02.02.2023 року, №52 від 01.03.2023 року, №89 від 01.04.2023 року, №111 від 01.05.2023 року, №147 від 01.06.2023 року, №183 від 01.07.2023 року, №210 від 01.08.2023 року, №247 від 01.09.2023 року, №273 від 01.10.2023 року, №301 від 01.11.2023 року, №341 від 01.12.2023 року, районами ведення воєнних (бойових) дій на території Харківської області визнано: Куп`янський район, а саме Дворічанська селищна територіальна громада, Петропавлівська, Кіндрашівська, Курилівська сільські територіальні громади.

Пункти 4 та 8 наказу МОУ №260 визначають, що підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів: командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

Таким чином, для отримання підвищеної додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 військовослужбовцю необхідно безпосередньо брати участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), у період здійснення зазначених заходів та виконувати бойові (спеціальні) завдання визначені пунктом 2 наказу МОУ №260 з обов`язковим підтвердженням такої участі, бойовим наказом (розпорядженням), журналом бойових дій та рапортом командира підрозділу про участь в таких заходах.

З матеріалів справи суд встановив, що за січень 2023 року ОСОБА_1 не була виплачена підвищена додаткова винагорода, а виплачена в розмірі 30 000 гривень, у зв`язку із тим, що відповідно до наказу Головнокомандувача Збройних Сил України «Про визначення районів введення воєнних (бойових) дій» №26 від 02.02.2023 року районами воєнних (бойових) дій з 01 по 31 січня 2023 року в Харківській області є: Куп`янський район: Дворічанська селищна територіальна громада, Петропавлівська сільська територіальна громада.

При виплаті додаткової винагороди за січень 2023 року військова частина НОМЕР_1 керувалась пунктом 2 Окремого Доручення Міністра Оборони України № 912/з/29 від 23.06.2023 (далі Окреме Доручення), яке діяло на той момент.

З січня 2023 року у наказах Головнокомандувача Збройних Сил України про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій змінилися підходи щодо таких районів (замість найменування всієї області визначилися територіальні громади відповідних районів та областей України). При цьому райони ведення воєнних (бойових) дій за січень 2023 року були визначені наказом Головнокомандувача Збройних Сил України № 26 від 02.02.2023.

У відзиві на позовну заяву військовою частиною НОМЕР_1 зазначено, що командиром підрозділу до управління військової частини НОМЕР_1 не подавались рапорти, або будь які інші документи на підтвердження безпосередньої участі молодшого сержанта ОСОБА_1 та його підрозділу у виконанні завдань в січні 2023 року в районах воєнних (бойових) дій, які були визначені наказом Головнокомандувача Збройних Сил України № 26 від 02.02.2023. а саме на території Дворічанської та Петропавлівської громад Харківської області.

Таким чином, суд дійшов висновку, що у військової частини НОМЕР_1 не було підстав для нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди збільшеної до 100 000 гривень за січень 2023 року.

Щодо здійснення виплати додаткової винагороди позивачу за лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, жовтень 2023 року, слід зазначити таке.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно- господарської) діяльності №2052 від 05.10.2023 року «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану» сержанту ОСОБА_1 була виплачена додаткова винагорода як військовослужбовцю який брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконував бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах): у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії за лютий та липень 2023 року.

За виконання вищезазначених завдань наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської) діяльності №2751 від 16.12.2023 року «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану» сержанту ОСОБА_1 виплачена додаткова винагорода за березень, квітень, травень, червень та жовтень 2023 року пропорційно часу виконуваних завдань, що підтверджується платіжними відомостями за кожний місяць, наданими представником відповідача до відзиву.

Стосовно здійснення виплати додаткової винагороди за серпень та вересень 2023 року, слід враховувати наступне.

Тимчасово виконуючим обов`язки командира підрозділу, в якому проходить службу позивач, були подані рапорти з необхідним пакетом документів про виплату додаткової винагороди за серпень 2023 року та вересень 2023 року. До вказаних рапортів не було включено сержанта ОСОБА_1 , а отже відсутні відомості про виконання останнім завдань з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії або інших завдань, за які передбачена виплата підвищеної додаткової винагороди за серпень 2023 року та вересень 2023 року в районах, які відносяться до районів введення воєнних (бойових) дій.

Стосовно виплати додаткової винагороди за листопад 2023 року слід зауважити, що за відсутності рапортів командирів підрозділів з доданими до них підтверджуючих документів про безпосередню участь військовослужбовців, штабом військової частини не може бути виданий наказ про здійснення виплати додаткової винагороди.

Суд критично ставиться до доводів представника позивача про те, що відомості щодо кількості днів участі у виконанні бойових завдань не відповідають реальному часу участі позивача у виконанні таких завдань, оскільки в матеріалах справи немає доказів, що доводили б зазначене.

Окрім того, щодо розрахунку додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022, суд звертає увагу, що розмір додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень, пропорційно участі у таких діях та заходах, але у зв`язку із тим, що всі військовослужбовці які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави отримують 30 000 гривень додаткової грошової винагороди, а максимальний її розмір не може становити більше 100 000 гривень, таким чином за безпосередню участь у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, військовослужбовець, який включений в діючі угрупування військ (сил) Сил оборони держави може отримати ще 70 000 гривень.

Суд не бере до уваги пояснення осіб, які відібрані відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" щодо періодів та часу участі позивача у виконанні бойових завдань, оскільки такі пояснення не можуть бути належними та достатніми підставами для нарахування та виплати збільшеної додаткової винагороди за безпосередню участь у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України.

Враховуючи встановлені обставини справи, суд дійшов висновку, що відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України та не допустив протиправної бездіяльності щодо виплати позивачу збільшеної додаткової винагороди за спірні періоди.

Згідно з частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов висновку про те, що позивач не довів позовні вимоги, а відповідач спростував доводи, викладені у позовній заяві, тому у задоволенні позову необхідно відмовити.

Відповідно до статті 139 КАС України підстав для розподілу судових витрат немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 )
Відповідач:Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 24973440)

Головуючий суддя В.К. Блонський