Справа № 640/20873/22
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2024-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

10 квітня 2024 року №640/20873/22

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши в м. Києві у порядку письмового провадження клопотання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Національного центру управління та випробовувань космічних засобів про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Національного центру управління та випробовувань космічних засобів, в якому з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог та складу відповідачів, просив суд:

- визнати протиправними дії Національного центру управління та випробовувань космічних засобів щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 30000 грн щомісячно, пропорційно в розрахунку за місяць;

- зобов`язати Національний центр управління та випробовувань космічних засобів здійснити нарахування та виплату позивачу додаткової винагороди в розмірі 30000 грн щомісячно за весь період, починаючи з 24.02.2022 по 01.10.2022 у сумі 210000 грн.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 05.12.2022 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання.

На виконання положень п. 2 розділу ІІ Прикінцеві та перехідні положення Закону України №2825-ІХ, Окружним адміністративним судом міста Києва скеровано за належністю матеріали справи №640/20873/22 до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року справа прийнята до провадження судді Панченко Н.Д.

Представник відповідача звернувся до суду з письмовим клопотанням про зупинення провадження в даній адміністративній справі до набрання законної сили рішенням у адміністративній справі № 640/13029/22.

Клопотання обґрунтовується тим, що на розгляді в Київському окружному адміністративному суді вже знаходиться декілька типових справ за позовами військовослужбовців до Національного центру управління та випробувань космічних засобів та ДКА (як третьої особи), у зв`язку з чим відповідач просить зупинити провадження у справі, оскільки в провадженні Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду знаходиться провадження у зразковій адміністративній справі № 640/13029/22 (адміністративне провадження № Пз/990/10/22) за позовом ОСОБА_2 до Міністерства фінансів України, Міністерства оборони України, Державного космічного агентства України про визнання дій протиправними, стягнення заборгованості з виплати додаткової винагороди.

У зразковій адміністративній справі № 640/13029/22 Позивачем ( ОСОБА_2 ) є військовослужбовець, відряджений до ДКА та призначений на посаду в НЦУВКЗ, а предметом позову є, зокрема, вимога - визнати протиправними дії Міністерства фінансів України, Міністерства оборони України, Державного космічного агентства України щодо невиплати на його користь додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168 від 28.02.2022, що відповідає обставинам у даній справі.

Вказана справа на даний час знаходиться на розгляді, рішення яке б набрало законної сили по даній справі станом на даний час не прийнято.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши їх, суд дійшов висновку про наявність підстав для зупинення провадження у даній справі у зв`язку з наступним.

Як встановлено судом, у провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа № 640/20873/22 за позовом ОСОБА_1 до Національного центру управління та випробовувань космічних засобів про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

У даній адміністративній справі № 640/20873/22 предметом позову є ненарахування та невиплата позивачу додаткової винагороди в розмірі 30000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 30 січня 2023 року відкрите провадження у зразковій адміністративній справі №640/13029/22 за позовом військовослужбовця до Міністерства фінансів України (01008, вул. Грушевського,12/2 м.Київ), Міністерства оборони України (03168, просп. Повітрофлотський, 6 м.Київ), Державного космічного агентства України (01010, вул. Князів Острозьких, 8 м.Київ) про визнання дій протиправними, стягнення заборгованості з виплати додаткової винагороди.

Згідно з зазначеною ухвалою Верховного Суду позивачі заявили аналогічні позовні вимоги (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії Міністерства фінансів України, Міністерства оборони України, Державного космічного агентства України щодо невиплати додаткової винагороди передбаченої Постановою КМУ № 168 від 28.02.2022 та стягнути з Міністерства фінансів України, Міністерства оборони України, Державного космічного агентства України солідарно заборгованість з виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ № 168 від 28.02.2022.

Тобто, спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що виникли внаслідок ненарахування та невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ №168.

Тому, судом вбачається, що справи № 640/13029/22 та № 640/20873/22 є взаємозв`язані між собою.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

Крім цього, суд також враховує, що Європейський суд з прав людини наголошує на тому, що право на доступ до суду має бути ефективним. Реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини та основоположних свобод, кожна держава-учасниця Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух. Разом із тим не повинно бути занадто формального ставлення до передбачених законом вимог, так як доступ до правосуддя повинен бути не лише фактичним, але і реальним (рішення ЄСПЛ у справі "Жоффр де ля Прадель проти Франції" від 16 грудня 1992 року).

З урахуванням того, що результат розгляду справи № 640/13029/22 матиме вагоме значення для прийняття законного та обґрунтованого рішення у справі № 640/20873/22, суд приходить до висновку про необхідність зупинення провадження у даній справі до постановлення у справі № 640/13029/22 остаточного рішення та набрання ними законної сили.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 194, 205, 236 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Провадження в адміністративній справі № 640/20873/22 зупинити до постановлення у справі № 640/13029/22 остаточного рішення та набрання ними законної сили.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Зобов`язати осіб, які беруть участь у справі повідомити суд, якщо відпадуть обставини, що стали причиною для зупинення провадження в даній адміністративній справі.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного ухвали.

Суддя Панченко Н.Д.