Справа № 420/3075/24
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2024-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3075/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бжассо Н.В., розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , за результатом розгляду якого позивач просить суд:

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови здійснити перерахунок грошового забезпечення з 01.02.2020 по 04.12.2020, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 р., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій, без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок грошового забезпечення з 01.02.2020 по 04.12.2020, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 р., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані дні основної відпустки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, та провести його виплату з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 р. та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік відповідно до Порядку проведення компенсації громадянами втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 р. №159.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що він проходив службу у ВЧ НОМЕР_2 . Позивач зазначає, що він звернувся до відповідача із заявою про здійснення перерахунку його грошового забезпечення з 01.02.2020 по 04.12.2020, виплату грошової допомоги на оздоровлення за 2020 р., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані дні щорічної основної відпустки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, та провести його виплату з урахуванням раніше виплачених сум. Проте, відповідач відмовив позивачу у задоволенні його заяви. Також, позивач вважає, що має право на компенсацію втрат доходів у зв?язку із порушенням термінів виплати грошового забезпечення.

Ухвалою суду від 01.02.2024 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 12.03.2024 року заяву позивача про збільшення позовних вимог задоволено. Прийнято до розгляду заяву позивача про збільшення позовних вимог.

14.02.2024 року від відповідача надійшов відзив на позов, в якому представник відповідача зазначає, що в даному випадку застосуванню підлягає механізм, який визначає множення саме розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., а не 50% розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року. При цьому, коли суми нараховуються за рішенням суду, то підстава для виплати компенсації виникає у зв`язку з виконанням рішення суду. Отже, визначальними обставинами для виплати компенсації є дати нарахування та фактичної виплати вказаних доходів, оскільки основною умовою для виплати громадянину компенсації, передбаченої статтею 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" є порушення встановлених строків саме виплати нарахованих доходів. Отже, позовна вимога про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити на користь позивача компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати, а саме порушення строків виплати грошового забезпечення не підлягає задоволенню.

Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та робить такі висновки.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 .

Наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 09.10.2020 року № 331 полковника ОСОБА_1 , звільнено з військової служби.

Наказом командира ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 05.11.2020 р. №251 ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу частини та усіх видів забезпечення; зазначено виплатити одноразову грошову допомогу при звільненні, у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення в розмірі 326 973 грн. 38 коп.; щорічна основна відпустка за 2020 р. надана у повному обсязі у кількості 45 діб, грошову допомогу на оздоровлення за 2020 р. отримано; матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік отримано; зазначено виплатити грошову компенсацію за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2020 р.р. у кількості 84 діб в сумі 67 816 грн. 70 коп.; виплатити грошову компенсацію вартості за неотримане речове майно у розмірі 74 170 грн. 26 коп.

Згідно до ч.1 ст.122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Згідно ч.5 ст.122 КАС України, для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк. Як вказано судом вище, для зазначеної категорії справ визначається місячний строк звернення до суду.

Відповідно до ч. ч. 3, 4 ст. 123 КАС України, якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Якщо після відкриття провадження у справі суд дійде висновку, що викладений в ухвалі про відкриття провадження у справі висновок суду про визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду був передчасним, і суд не знайде інших підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду: з підстав, визначених частинами третьою та четвертою ст. 123 цього Кодексу.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, позивач звернувся до відповідача зі спірних правовідносин, а саме стосовно здійснення перерахунку його грошового забезпечення з 01.02.2020 року по 04.12.2020 року, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 р., матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, грошової допомоги при звільненні, грошової компенсації за невикористані дні основної відпустки та додаткової відпустки як учаснику бойових дій, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1 і 14 до Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704 - 28.12.2023 року (а.с.15).

Разом з тим, відповідачем було надано позивачу лист-відповідь 15.01.2024 року, яким відмовлено позивачу у задоволенні його заяви.

При цьому, суд зазначає, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 з приводу правовідносин, які виникли ще в 2020 році, було подано до суду лише 29.01.2024 року. Тобто, у січні 2024 року позивач звернувся до суду з вимогами про зобов`язання військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплату грошової допомоги для оздоровлення та інше під час проходження військової служби за 2020 рік

Відтак, суд робить висновок, що позивачем пропущено строк звернення до суду стосовно спірних правовідносин без поважних причин. Суд встановив, що позивач був звільнений з військової служби у 2020 році, і безпосередньо після звільнення у нього не виникло зауважень щодо нарахованих і виплачених йому сум.

Окрім того, суд визнає помилковим відлік шестимісячного строку звернення до суду за захистом своїх прав саме з моменту листа-відповіді Військової частини НОМЕР_3 , а саме - 15.01.2024 року, оскільки, суд вважає, що позивач був обізнаний щодо Наказу командира ВЧ НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 05.11.2020 р. №251, яким позивача виключено зі списків особового складу частини та усіх видів забезпечення; та в якому зазначено про виплату одноразової грошової допомоги при звільненні, у розмірі 50 % місячного грошового забезпечення в розмірі 326 973 грн. 38 коп.; щорічної основної відпустка за 2020 р. наданої у повному обсязі у кількості 45 діб, грошової допомоги на оздоровлення за 2020 р., яка отримана; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік, яка отримана; зазначено про виплату грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015-2020 р.р. у кількості 84 діб в сумі 67 816 грн. 70 коп.; та виплати грошової компенсації вартості за неотримане речове майно у розмірі 74 170 грн. 26 коп.

З огляду на вищевикладене, суд робить висновок, що адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії слід залишити без розгляду.

Керуючись, ст.ст.122, 123, 240, 241, 243, 248, 256, 294, 295 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залишити без розгляду позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, строк оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження:

на ухвалу суду якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала суду може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складений та підписаний судом 08.04.2024 року.

Суддя Н.В. Бжассо