Справа № 200/7251/23
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2024-04-10 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 квітня 2024 року Справа№200/7251/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» через представника ОСОБА_1 звернулось до суду з позовом до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення від 27.05.2023 № 2883/6/32-00-04-04-01-02 про результати розгляду повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» від 03.05.2023 № 13-18.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що органом ДПС прийнято рішення про відсутність підстав для застосування пп. 69.28 п. 69 підрозділу 10 «Інші перехідні положення» розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України (далі ПК) до ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» за результатом розгляду поданого повідомлення № 13-18 від 03.05.2023. Позивач зазначає про наявність достатніх підстав та дотриманням всіх вимог до подання повідомлення про неможливість вивезення первинних документів в зв`язку з існуванням небезпеки для життя та здоров`я працівників.

При цьому норми пп. 69.28 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК передбачають обов`язок доведення вказаних обставин на контролюючий орган та не ставиться в залежність від можливості подання платником податків податкової звітності. Відповідачем необґрунтовано здійснено висновок про ведення бухгалтерського обліку підприємством не за місцем знаходження, які не ґрунтуються на дійсних обставинах справи.

Посилання відповідача на інформацію, зазначену в Акті від 30.03.2021 №13/32-00-07-01-01-28/31831942 «Про відмову в допуску до проведення/відмову від проведення документальної планової виїзної перевірки ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» щодо знаходження первинних документів позивача за адресою: м. Дніпро, проспект О. Поля, 82-Г є припущенням. Зазначена обставина не досліджувалась під час розгляду адміністративної справи № 640/7813/21 Дніпропетровським окружним адміністративним судом про правомірність наказу № 93 від 12.03.2021 про проведення документальної планової виїзної перевірки товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК СХІДЕНЕРГО».

Таким чином у податкового органу не було підстав для відмови у застосуванні спеціальних правил до позивача, а отже таке рішення суб`єкта владних повноважень свідчить про його необґрунтованість, а тому є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Ухвалою від 18 грудня 2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

Ухвалою суду від 07 лютого 2024 року відмовлено у задоволенні клопотання про розгляд справи в порядку загального позовного провадження.

У поданому до суду відзиві на позовну заяву представник Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків заперечив проти задоволення позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на законність ухваленого рішення про відмову у застосуванні до позивача положень п.п. 69.28 п.69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» ПК в зв`язку з наданням суперечної інформації щодо викладених в повідомленні обставин.

Відповідач зазначає, що позивач з 24 лютого 2022 року по теперішній час не припиняв свою діяльність та надавав до контролюючих органів фінансову та податкову звітність; в повідомленнях про порушення кримінальних справ не зазначено та документально не підтверджено про руйнування та знищення адміністративного будинку та виробничого корпусу, що знаходяться в суборенді у ТОВ «ДТЕК Східенерго», де зберігаються документи. Підприємство повідомляє про неможливість вивезення первинних документів з дати перереєстрації Товариства з тимчасово окупованої території на іншу територію України (03.07.2015) до дати подання повідомлення, отже ТОВ «ДТЕК Східенерго» мало можливість з 24.02.2022 вивезти первинні документи, на підставі яких здійснюється облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, комп`ютерне та інше обладнання на підконтрольну територію України.

Згідно з положенням пункту 3 статті 8 Закону № 996 відповідальність за організацію бухгалтерського обліку та забезпечення фіксування фактів здійснення всіх господарських операцій у первинних документах, збереження оброблених документів, регістрів і звітності протягом встановленого терміну, але не менше трьох років, несе уповноважений орган (посадова особа), який здійснює керівництво підприємством, або власник відповідно до законодавства.

Стосовно посилання позивача на договір про надання послуг ведення обліку і складання звітності на користь ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» від 30.12.2020 з ТОВ «ДТЕК СЕРВІС», відповідач звертає увагу на термін його дії до 31.12.2021 включно, та як наслідок неможливості зберігання первинних документів підприємства. Окрім того ТОВ «ДТЕК Сервіс» на адресу ТОВ «ДТЕК Східенерго» протягом лютого - грудня 2022 та січня - листопада 2023 року виписано податкові накладні з номенклатурою «послуги ведення обліку та складання звітності».

Відповідач просив врахувати необхідність оформлення первинних та зведених облікових документів в електронній формі позивачем, як великим платником податків, не повідомлення про місце розташування електронних носіїв (серверів, тощо) та неможливість їх вивезення.

Вважає, що до податкового органу не було надано жодного доказу на підтвердження обставин неможливості вивезення первинних документів чи їх втрати. При цьому з повідомлення не можливо встановити, в чому існує неможливість здійснити переміщення первинних документів та бухгалтерської документації, через що відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Відповідно до статті 129 Конституції України суддя, здійснюючи правосуддя, є незалежним та керується верховенством права. Основними засадами судочинства є, в тому числі, розумні строки розгляду справи судом. Статтею 6 Європейської конвенції з прав людини передбачено, що кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом. За визначенням пункту 11 частини першої статті 4 КАС України розумний строк - найкоротший строк розгляду і вирішення адміністративної справи, достатній для надання своєчасного (без невиправданих зволікань) судового захисту порушених прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.

Тому, відповідно до наведених норм, справа розглянута впродовж розумного строку, необхідного для прийняття законного та обґрунтованого судового рішення, враховуючи обставини здійснення судочинства в умовах збройної агресії проти України.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі фактичні обставини.

Товариство з обмеженою відповідальністю «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» (юридична адреса: вул. Енергетиків, 34, м. Курахове, Донецька область, 85612, ), зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань з 17.12.2001 номер запису: 0003409. Підприємство перебуває на податковому обліку у Східному міжрегіональному управлінню ДПС по роботі з великими платниками податків.

Позивач має відокремлених підрозділи:

1) відокремлений підрозділ «КУРАХІВСЬКА ТЕПЛОВА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ», код ЄДРПОУ ВП:26160824, місцезнаходження: 85612, Донецька обл., Мар`їнський р-н, місто Курахове, вулиця Енергетиків, будинок 34;

2) відокремлений підрозділ «ЛУГАНСЬКА ТЕПЛОВА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ», код ЄДРПОУ ВП:26174683, місцезнаходження: 91480, Луганська обл., Новоайдарський рн, місто Щастя, вулиця Гагаріна, будинок 1»О»;

3) відокремлений підрозділ «ЗУЇВСЬКА ТЕПЛОВА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ», од ЄДРПОУ ВП:26160818, Місцезнаходження: 86783, Донецька обл., місто Харцизьк, місто Зугрес, вулиця 60 років жовтня, будинок 100.

Відповідно до наказу ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» від 10.07.2015 № 76/1-ОД ведення бухгалтерського обліку та зберігання первинних документів здійснюється за місцезнаходженням підприємства в м. Курахове.

Згідно з договором про надання послуг від 30.12.2020 № 13110-ДС/ОЦО-2021 ведення обліку і складання звітності на користь ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» здійснює ТОВ «ДТЕК СЕРВІС».

03.05.2023 ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» засобами поштового зв`язку подано до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків в порядку пункту 69.28 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України повідомлення № 13-18 (вх. від 05.05.2023 № 3143/6) про неможливість вивезення документів, що зберігаються у головній адміністративній будівлі за місцезнаходженням товариства за адресою: Донецька область, Покровський р-н, м. Курахово, вул. Енергетиків, буд. 34, через ризик для життя чи здоров`я працівників у зв`язку з бойовими діями на відповідній території.

Додатки до повідомлення:

договір суборенди між ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» та ТОВ «ДТЕК Курахівська теплова електрична станція» № 297-КуТЕС-ДЦ від 01.10.2022 року окремих приміщень, що знаходяться за адресою: Донецька обл., Покровський р-н, місто Курахове, вул. Енергетиків, будинок 34;

заява про вчинення кримінальних правопорушень від 04.01.2023 №14-12.

На підтвердження ведення бойових дій на території зберігання первинних документів підприємства в м. Курахове позивачем надані такі докази:

скріншоти розміщеної на веб-сторінці Донецької обласної військової адміністрації оперативної інформації Генштабу ЗСУ щодо російського вторгнення за період з 24.02.2022 по 05.09.2023, та довідок ГУ ДСНС в Донецькій області, згідно з якими м. Курахове майже щодня зазнає артилерійських обстрілів;

заяви ТОВ «ДТЕК КУРАХІВСЬКА ТЕС», ТОВ «ТЕХРЕМПОСТАВКА», ТОВ ІНТЕРЕНЕРГОСЕРВІС про вчинення кримінальних правопорушень, під час яких виробничі потужності, будівлі та приміщення ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» у місті Курахове неодноразово піддавалися ракетним та артилерійським обстрілам та зазнавали атак ударними БПЛА, а саме:

заяви від 10.03.2022, від 19.03.2022 № 01-80, від 28.03.2022 № 01-85, від 12.05.2022 № 30, від 17.06.2022 № 34, від 16.08.2022 № 42, від 19.08.2022 № 176, від 18.10.2022 № 14-36, від 17.10.2022 № 2374, від 16.11.2022 № 55, від 16.11.2022 № 56, від 06.12.2022 № 22-219, від 26.12.2022 № 14-290, від 04.01.2023 № 14-12, від 17.01.2023 № 22-47, від 17.01.2023 № 22-47, від 13.02.2023 № 22-125, від 14.03.2023 № 22-265, від 17.04.2023 № 14-408, від 09.05.2023 №14-508, від 16.05.2023, від 22.05.2023 № 14-564, від 12.06.2023 № 14-647, від 17.04.2023 № 14-411, від 12.06.2023 № 14-647, від 08.08.2023 № 14-1127;

витяги з ЄРДР від 13.05.2022, № 0001105 від 03.06.2022, № 0001595 від 25.06.2022, № 0005890 від 17.10.2022, № 0006366 від 05.11.2022, № 0006808 від 30.11.2022, № 0007113 від 16.12.2022, № 0007252 від 26.12.2022, № 0000010 від 02.01.2023, № 0000043 від 04.01.2023, № 0000058 від 05.01.2023, № 0006949 від 07.12.2022, № 0000092 від 09.01.2023, № 0000534 від 11.02.2023, № 0001050 від 16.03.2023, № 00001328 від 03.04.2023, № 0001475 від 10.04.2023, № 0002064 від 17.05.2023, № 0002203 від 26.05.2023, № 0002433 від 10.06.2023, № 0003503 від 24.08.2023.

За наслідками розгляду повідомлення ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» № 13-18 (вх. від 05.05.2023 № 3143/6) про неможливість вивезення документів в порядку пункту 69.28 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України відповідачем прийнято рішення №2883/6/32-00-04-04-01-02 від 17.05.2023 про відмову у застосуванні положень п. п. 69.28 п.69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України.

Рішення податкового органу мотивоване такими обставинами:

з 24.02.2022 підприємство не припиняло свою діяльність та подавало до контролюючих органів фінансову та податкову звітність з IP-адрес в Києві та Амстердамі, що свідчить про технічні можливості для ведення податкового та бухгалтерського обліку;

в заяві про вчинення кримінальних правопорушень від 04.01.2023 №14-12, яку було надано підприємством до повідомлення, не зазначено про руйнування та знищення адміністративного будинку та виробничого корпусу, де зберігаються документи;

в заяві про вчинення кримінальних правопорушень зазначено про обстріли ТЕС 31.12.2022, тоді як у наданому повідомленні йдеться про неможливість вивезення первинних документів з дати реєстрації товариства;

у повідомленні платник не зазначає про електронні документи та електронний документообіг, за допомогою якого підприємством здійснюється бухгалтерський та податковий облік;

згідно з даними Єдиного державного реєстру судових рішень (справа № 640/7813/21) наявна інформація, що первинні бухгалтерські документи, регістри бухгалтерського обліку, фінансової звітності та інших документів ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» знаходяться за адресою місцезнаходження компанії ТОВ «ДТЕК СЕРВІС», яка здійснює ведення бухгалтерського обліку ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» в місті Дніпро.

На підтвердження своєї правової позиції відповідачем надані:

реєстр поданої звітності ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» за період з 24.02.2022 по теперішній час;

вибірковий реєстр IP-адрес, з яких здійснювалося відправлення значної кількості звітності до та після 24.02.2022;

реєстр податкових накладних з датою виписки лютий - грудень 2022 року та січень - квітень 2023 року, складених ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО», в тому числі, в яких в найменуванні зазначено відокремлені підрозділи КУРАХІВСЬКА ТЕПЛОВА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ та ЛУГАНСЬКА ТЕПЛОВА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ;

реєстр податкових накладних виписаних ТОВ «ДТЕК Сервіс» на адресу ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» протягом лютого - грудня 2022 та січня - листопада 2023 року.

Не погоджуючись з оскарженим рішенням, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд зазначає, що приписами статті 67 Конституції України закріплено обов`язок кожного сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства врегульовані Податковим кодексом України (далі - ПК України).

За визначенням, наведеним у підпункті 15.1 статті 15 ПК України, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

В силу обов`язків, закріплених у статті 16 ПК України, платник податків, зокрема, зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів; подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів; сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи; подавати на належним чином оформлену письмову вимогу контролюючих органів (у випадках, визначених законодавством) документи з обліку доходів, витрат та інших показників, пов`язаних із визначенням об`єктів оподаткування (податкових зобов`язань), первинні документи, регістри бухгалтерського обліку, фінансову звітність, інші документи, пов`язані з обчисленням та сплатою податків та зборів. У письмовій вимозі обов`язково зазначаються конкретний перелік документів, які повинен надати платник податків, та підстави для їх надання; подавати контролюючим органам інформацію в порядку, у строки та в обсягах, встановлених податковим законодавством.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

В подальшому Указами Президента України строк дії воєнного часу продовжувався. Отже, з 24.02.2022 дотепер на території України триває воєнний стан.

На виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16 квітня 2022 року № 457 «Про підтримку окремих категорій населення, яке постраждало у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України» наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 (зі змінами) затверджено Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 Курахівська міська територіальна громада з 24.02.2022 віднесена до територій, на яких ведуться бойові дії, а Щастинська міська територіальна громада з 25.02.2022 віднесена до тимчасово окупованої російською федерацією території України.

Законом України від Законом № 2173-IX від 01.04.2022 пункт 69 підрозділу 10 розділу ХХ доповнено підпунктом 69.28, який містить такі норми.

Установити, що до платників податків/податкових агентів, які провадили діяльність на територіях активних бойових дій або на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України і не можуть пред`явити первинні документи, на підставі яких здійснюється облік доходів, витрат та інших показників, пов`язаних з визначенням об`єктів оподаткування та/або податкових зобов`язань, як виняток із положень статті 44 цього Кодексу застосовуються спеціальні правила для підтвердження даних, визначених у податковій звітності.

Підставами неможливості пред`явлення первинних документів є втрата (знищення чи зіпсуття) первинних документів або знаходження їх на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, у разі якщо їх неможливо вивезти або їх вивезення пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я платника податків, фізичних осіб чи неможливе у зв`язку з адміністративними перешкодами, встановленими органами влади.

У разі втрати та/або неможливості вивезення первинних документів платник податків/податковий агент подає до контролюючого органу в довільній формі повідомлення про неможливість вивезення первинних документів, підписане керівником підприємства та головним бухгалтером, в якому зазначаються: обставини, що призвели до втрати та/або неможливості вивезення первинних документів, податкові (звітні) періоди, а також загальний перелік первинних документів (за можливості - із зазначенням реквізитів).

Дані та показники податкової звітності платника податків/податкового агента за податкові (звітні) періоди, зазначені у повідомленні, не можуть бути піддані сумніву лише на підставі відсутності первинних документів. Подане повідомлення є також підставою для збереження витрат (включаючи витрати у зв`язку з придбанням цінних паперів/корпоративних прав) та/або від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток (включаючи від`ємний фінансовий результат за операціями з цінними паперами/корпоративними правами), та/або податкового кредиту з податку на додану вартість, та/або суми від`ємного значення податку на додану вартість минулих податкових (звітних) періодів без наявності договірних, розрахункових, платіжних та інших первинних документів, обов`язковість ведення і зберігання яких передбачена правилами ведення бухгалтерського обліку та нарахування податку.

Після подання до контролюючого органу повідомлення про неможливість вивезення первинних документів у зв`язку з їх знаходженням на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, запроваджується мораторій на проведення документальних перевірок щодо зазначених у повідомленні податкових (звітних) періодів.

Якщо після подання повідомлення про неможливість вивезення первинних документів платнику податків/податковому агенту стане відомо про втрату таких документів, такий платник податків/податковий агент зобов`язаний подати до контролюючого органу повідомлення про втрату первинних документів із зазначенням обставин такої втрати.

Платники податків/податкові агенти, які подали повідомлення про втрату первинних документів відповідно до цього підпункту, не підлягають перевірці контролюючим органом щодо зазначених у повідомленні податкових (звітних) періодів, у тому числі після завершення дії воєнного стану.

Втрата документів, що не пов`язана з проведенням на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, бойових дій, не надає права платнику податків/податковому агенту застосовувати положення цього підпункту.

Обов`язок доведення відсутності підстав для застосування положень цього підпункту покладається на контролюючий орган. Платник податків/податковий агент, який безпідставно застосував положення цього підпункту, вважається таким, що ухиляється від сплати податків, та несе відповідальність, передбачену цим Кодексом та іншими законами України.

У разі відмови у застосуванні положень цього підпункту контролюючий орган не пізніше одного місяця з дати отримання відповідного повідомлення від платника податків/податкового агента видає вмотивоване рішення із зазначенням підстави та доказів такої відмови.

Рішення контролюючого органу може бути оскаржено в адміністративному чи судовому порядку. До винесення остаточного рішення по справі контролюючий орган не може піддавати сумніву показники податкової звітності, а також ініціювати проведення будь-якої перевірки платника податків/податкового агента щодо податкових (звітних) періодів, зазначених у відповідному повідомленні.

У податкових (звітних) періодах, зазначених у відповідному повідомленні, не може бути переглянуто у бік збільшення суми податкових зобов`язань з податків і зборів, задекларовані в податкових деклараціях за зазначені податкові (звітні) періоди, у бік збільшення суми від`ємного значення об`єкта оподаткування податком на прибуток, задекларовані в податкових деклараціях/розрахунках за зазначені податкові (звітні) періоди, у бік збільшення суми бюджетного відшкодування податку на додану вартість, заявлені в податкових деклараціях за зазначені звітні періоди.

Перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, визначається у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку.

Враховуючи наведене нормативне регулювання спірних відносин, суд дійшов висновку про обґрунтованість оскарженого рішення податкового органу з таких підстав.

Другий абзац підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України містить вичерпний перелік підстав неможливості пред`явлення первинних документів, до яких відноситься:

їх втрата (знищення чи зіпсуття);

знаходження первинних документів на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, у разі якщо їх неможливо вивезти або їх вивезення пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я платника податків, фізичних осіб чи неможливе у зв`язку з адміністративними перешкодами, встановленими органами влади.

Конструкція наведених норм вказує, що лише за наявністю обставин знаходження первинних документів на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії, та на тимчасово окупованих Російською Федерацією територіях України, застосовується додаткова умова неможливості вивезення, або якщо вивезення пов`язане з ризиком для життя чи здоров`я платника податків, фізичних осіб чи неможливе у зв`язку з адміністративними перешкодами, встановленими органами влади

У справі сторонами не завлено про втрату первинних документів.

Водночас, з матеріалів справи не встановлено знаходження первинних документів на територіях, на яких ведуться (велися) бойові дії або на тимчасово окупованих російською федерацією територіях України.

03.05.2023 з боку ТОВ «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків подано повідомлення № 13-18 (вх. від 05.05.2023 № 3143/6) про неможливість вивезення документів, що зберігаються у головній адміністративній будівлі за місцезнаходженням товариства за адресою: Донецька область, Покровський р-н, м. Курахово, вул. Енергетиків, буд. 34, через ризик для життя чи здоров`я працівників у зв`язку з бойовими діями на відповідній території.

Проте, як станом на час подання позивачем зазначеного повідомлення, так і на час розгляду цієї адміністративної справи територія міста Курахове не була та не є територією, на якій безпосередньо ведуться бойові дії, або яка є окупованою.

Позивач мотивує неможливість вивезення первинних документів наявністю ризику для життя та здоров`я працівників. В якості доказів наводить загальновідомі обставини здійснення обстрілів Донецької області та м. Курахове з боку російської федерації та близьке розташування до м. Курахове зони бойових дій.

Вказані доводи суд не вважає беззаперечними підставами для висновку про неможливість вивезення первинних документів. Зокрема, під час повномасштабної агресії проти України ракетним та артилерійським обстрілам піддаються численні населені пункти як на території Донецької області, так і за її межами. В умовах ракетних обстрілів та атак безпілотними літальними апаратами ризик для життя чи здоров`я працівників підприємств зберігається на всій території України.

Водночас, норми Податкового кодексу не містять посилань на критерії такого ризику, частоту обстрілів відповідної території, їх вірогідність чи інтенсивність, відстань підприємства до зони бойових дій тощо. Тобто, підпункт 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України, вказуючи на неможливість вивезення первинних документів, не пов`язує таку неможливість з вірогідної оцінкою певних ризиків.

З боку позивача не зазначено про зупинення чи припинення виробничої діяльності Курахівської теплової електричної станції, в приміщеннях якої за твердженням позивача зберігаються первинні документи. Також позивачем не надано доказів евакуації працівників, їх переведення чи переміщення на інші робочі місця, оголошення простою тощо. З вищевказаних обставин випливає наявність на території Курахівської теплової електричної станції певного виробничого персоналу, що позивач не заперечує, незважаючи на ризик для життя чи здоров`я працівників протягом тривалого часу збройної агресії проти України.

Тому за вказаних обставин відсутні підстави для висновку про неможливість вивезення первинних документів в розумінні підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України.

З урахуванням наведених висновків рішення від 27.05.2023 № 2883/6/32-00-04-04-01-02 Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків за результатами розгляду повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» від 03.05.2023 № 13-18 відповідає приписам закону та обставинам справи.

Виходячи з нормативного регулювання спірних відносин та встановлених у справі обставин, суд не знайшов підстав для задоволення позовних вимог.

Через відмову у позові суд не здійснює розподіл судових витрат, понесених позивачем.

Керуючись статтями 2, 139, 241-246, 255, 295, 297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю «ДТЕК СХІДЕНЕРГО» (вул. Енергетиків, 34, м. Курахове, Донецька область, 85612, ) до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (пр. Олександра Поля, 57, м. Дніпро, Дніпропетровська область, 49600, ) про визнання протиправним та скасування рішення відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя Г.А. Чекменьов