Справа № 280/1421/24
Суддя: Сацький Роман Вікторович
Дата ухвалення: 2024-04-11 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про продовження строку підготовчого провадження та про відмову у задоволені клопотання про заміну відповідача у справі

11 квітня 2024 року Справа № 280/1421/24
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Сацький Р.В., за участі секретаря судового засідання Демченко А.Е. та сторін

від позивача: Карленко Н.Т., ОСОБА_1

від відповідача: адвокат Сашков М.В.

розглянувши у відкритому підготовчому засіданні клопотання представника позивача про заміну відповідача в адміністративній справі

за позовом - Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, просп. Соборний, буд. 166, код ЄДРПОУ ВП 44118663)

до - КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ГНАРОВСЬКИЙ СІЛЬКОМУНГОСП ПЕТРО-МИХАЙЛІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ" (70017, Запорізька обл., Вільнянський р-н, с. Гнаровське, вул. Ювілейна, буд. 1-Б, )

про стягнення податкового боргу, -

ВСТАНОВИВ:

13 лютого 2024 року до суду надійшла позовна заява Головного управління ДПС у Запорізькій області (далі по тексту - позивач), до КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ГНАРОВСЬКИЙ СІЛЬКОМУНГОСП ПЕТРО - МИХАЙЛІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ" (далі - відповідач), в якому позивач просить суд:

- cтягнути з КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА «ГНАРОВСЬКИЙ СІЛЬКОМУНГОСГІ ПЕТРО-МИХАЙЛІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ» кошти у сумі податкового боргу у розмірі 2 283 615, 47 грн: зі штрафних санкцій за порушення законодавства про патентування норм регулювання обігу готівки та застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг у розмірі 2 283 615,47 грн, які зарахувати: р/р UА0008001; отримувач - ГУК у Зап.обл/Запорізька обл/21080900; код отримувача 37941997; банк отримувача - Казначейство України (ЕАП); код банк отримувача - 899998; код класифікації доходів бюджету - 21080900.

16 лютого 2024 року ухвалою суду відкрито загальне позовне провадження в адміністративній справі № 280/1421/24 та призначено підготовче засідання на 07 березня 2024 року о 10 год. 00 хв.

07 березня 2024 р. усною ухвалою, яка занесена до протоколу підговчого засідання, судом відкладено підготовче засідання на 11 квітня 2024 року об 09 год. 00 хв.

05 березня 2024 р. від представника позивача до суду надійшло клопотання про заміну відповідача по справі на правонаступника, а саме - на Комунальне підприємство "ПЕТРО - МИХАЙЛІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ" ().

Клопотання обгрунтовано тим, що КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ГНАРОВСЬКИЙ СІЛЬКОМУНГОСП ПЕТРО - МИХАЙЛІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ" перебуває у стані припиненя в результаті злиття, приєднання, поділу, перетворення.

Створено комісію з реорганізації, проведено інвентаризацію основних засобів, нематеріальних активів, запасів, грошових коштів та розрахунків комунального підприємства.

Складено та затверджено передавальний акт, відповідно до якого КП "Петро - Михайлівський сількомунгосп" внаслідок реорганізації КП «ГНАРОВСЬКИЙ СІЛЬКОМУНГОСП ПЕТРО - МИХАЙЛІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ» шляхом приєднання до КП «Петро - Михайлівский сількомунгосп» є правонаступником майна, активів та зобов`язань КП «Гнаровський сільскомунгосп Петро - Михайлівської сільської ради». Разом з майном було прийнято документи, що підтверджують прав власності (володіння, користування, розпорядження) на об`єкти основних засобів та документів, які підтверджують право власності або користування земельними ділянками.

Тому, на думку представника позивача, задовольнити позовні вимоги Головного управління ДПС має Комунальне підприємство «ПЕТРО-МИХЛЙЛІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ», яка є належним Відповідачем, як правонаступник та несе відповідальність за боргами комунального підприємства «ГНАРОВСЬКИЙ СІЛЬКОМУНГОСП ПЕТРО -МИХАЙЛІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ».

Представник відповідача 11 квітня 2024 р. через канцелярію суду надав заперечення на клопотання, в яком просив суд - у задоволені клопотання про заміну відповідача відмовити.

Заперечення обгрунтоване тим, що відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, підприємство КП «ГНАРОВСЬКИЙ СІЛЬКОМУНГОСП ПЕТРО - МИХАЙЛІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ» перебуває у стані припинення. Відповідно створено ліквідаційну комісію по припиненю підприємства, яка наразі працює.

У відкритому підготовчому засіданні представники позивача підтримали клопотання про заміну відповідача по справі, з підстав, викладених у клопотанні, просили суд - клопотання задовольнити.

Представник відповідача у відкритому підготовчому засіданні проти задоволення судом клопотання про заміну відповідача - заперечив, з підстав, викладених у письмових запереченнях, просив суд - у задоволені клопотання про заміну відповідача - відмовити.

У відкритому підготовчому засіданні 11 квітня 2024 року судом було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали.

Розглянувши у відкритому підготовчому засіданні клопотання представника позивача про заміну відповідача, суд встановив наступне.

Розглянувши клопотання, суд не знаходить підстав для його задоволення з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 3 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 7 ст. 48 КАС України передбачено, що заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Верховний Суд у Постанові від 18 квітня 2022 року по справі № 817/1169/16 зазначив, що "За приписами частини третьої, четвертої ст. 105 Цивільного кодексу України учасники юридичної особи, суд або орган, що прийняв рішення про припинення юридичної особи, відповідно до цього кодексу призначають комісію з припинення юридичної особи (комісію з реорганізації, ліквідаційну комісію), голову комісії або ліквідатора та встановлюють порядок і строк заявлення кредиторами своїх вимог до юридичної особи, що припиняється.

Виконання функцій комісії з припинення юридичної особи (комісії з реорганізації, ліквідаційної комісії) може бути покладено на орган управління юридичної особи.

До комісії з припинення юридичної особи або ліквідатора з моменту призначення переходять повноваження щодо управління справами юридичної особи. Голова комісії, її члени або ліквідатор юридичної особи представляють її у відносинах з третіми особами та виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Аналіз вищезазначених положень законодавства дає підстави для висновку, що юридична особа, в тому числі та, що є суб`єктом владних повноважень, вважається ліквідованою з дня внесення до Єдиного державного реєстру запису про її припинення. До цього моменту юридична особа перебуває у процесі ліквідації, а повноваження щодо управління справами такої юридичної особи переходять до комісії з припинення юридичної особи з моменту призначення комісії. При цьому голова комісії, її члени виступають у суді від імені юридичної особи, яка припиняється.

Згідно з частини першої ст. 10 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" ящо документи та відомості, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, внесені до нього, такі документи та відомості вважаються достовірними і можуть бути використані у спорі з третьою особою".

Таким чином, суд прийшов до висновку, що відповідач по справі, КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ГНАРОВСЬКИЙ СІЛЬКОМУНГОСП ПЕТРО - МИХАЙЛІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ" перебуває в процесі припинення, та призначено ліквідаційну комісію.

Таким чином, суд прийшов до висновку про відмову у задоволені заяви представника позивача про заміну неналежного відповідача на належного по даній адміністративній справі, у зв`язку з тим, що відповідач по справі, - КОМУНАЛЬНОГО ПІДПРИЄМСТВА "ГНАРОВСЬКИЙ СІЛЬКОМУНГОСП ПЕТРО-МИХАЙЛІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ" не припинено, а тільки перебуваю у процесі припинення.

Частиною 2 ст. 173 КАС України передбачено, що завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.

Відповідно до ч. 4 ст. 173 КАС України, підготовче провадження має бути проведене протягом шістдесяти днів з дня відкриття провадження у справі. У виняткових випадках для належної підготовки справи для розгляду по суті цей строк може бути продовжений не більше ніж на тридцять днів за клопотанням однієї із сторін або з ініціативи суду.

З метою повного, всебічного та об`єктивного з`ясування обставин у справі, виконання завдань підготовчого провадження, суд вважає за необхідне продовжити строк проведення підготовчого провадження та відкласти підготовче засідання.

Керуючись статтями 48, 52, 173, 180, 181, 243 та 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

У задоволені клопотання представника Головного управління ДПС у Запорізькій області про заміну відповідача по справі, а саме КОМУНАЛЬНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ГНАРОВСЬКИЙ СІЛЬКОМУНГОСП ПЕТРО-МИХАЙЛІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ" (70017, Запорізька обл., Вільнянський р-н, с. Гнаровське, вул. Ювілейна, буд. 1-Б, код ЄДРПОУ на 33459048) на Комунальне підприємство "ПЕТРО - МИХАЙЛІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ" () - відмовити.

Продовжити строк проведення підготовчого провадження у справі № 280/1421/24.

Підготовче засідання по справі відкласти.

Наступне підготовче засідання призначити на 25 квітня 2024 року о 16 год. 00 хв. яке відбудеться за адресою: м. Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-В, зала судових засідань № 10.

В підготовче засідання викликати учасників справи.

Ухвала оскарженню підлягає до Третього апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали у повному обсязі.

Ухвала виготовлена у повному обсязі та підписана суддею 11 квітня 2024 року.

Суддя Р.В. Сацький