Справа № 320/34180/23
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2024-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

05 квітня 2024 року справа №320/34180/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши клопотання представника позивача про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому позивач просить суд:

- зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України () скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з посадовим окладом за посадою групи 1 оплати праці на посадах державної служби у державних органах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 (у редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 №121) з урахуванням зміни розміру щомісячних основних видів грошового забезпечення, для перерахунку з 07.03.2018 пенсії ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 , починаючи з 07.03.2018 у зв`язку із збільшенням, в тому числі, посадового окладу за посадою групи 1 оплати праці на посадах державної служби у державних органах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 (у редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 №121) з урахуванням зміни розміру щомісячних основних видів грошового забезпечення.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав поважності пропуску цього строку та відповідних доказів.

13.11.2023 на офіційну електронну адресу суду від представника позивача на виконання вимог ухвали суду від 31.10.2023 надійшла заява про поновлення процесуального строку від 12.11.2023.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.10.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

13.02.2024 через підсистему "Електронний Суд" відповідачем подано відзив на позовну заяву, в якому відповідач звертає увагу на те, що саме на Міністерство юстиції після ліквідації Державної пенітенціарної служби України, було покладено завдання і функції з реалізації державної політики у сфері виконання кримінальних покарань та пробації, що відповідно, свідчить, що обов`язок з підготовки та надання до територіальних управлінь Пенсійного фонду України довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01 березня 2018 року, в даному випадку Голові ліквідованої Державної пенітенціарної служби України належить Міністерству юстиції України. Позивач звернувся до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань з відповідною заявою 05.06.2023, водночас Департамент з питань виконання кримінальних покарань утворено як міжрегіональний територіальний орган Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань (п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.01.2020 № 20 «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції»). Вказує, що делегування частини своїх повноважень Департаменту з питань виконання кримінальних покарань відповідно до пп. 32 п. 3 Положення, не надає йому самостійного права виготовлення довідок про розмір грошового забезпечення у випадку звернення особи, яка була звільнена з апарату Державної пенітенціарної служби України, так само як і не звільняє Мін`юст від обов`язку, визначеного п. 3 Порядку № 45.

21.02.2024 через підсистему "Електронний Суд" від представника позивача надійшло клопотання про залучення співвідповідача, в якому просить суд (із врахуванням доводів відповідача, викладених у відзиві на позовну заяву) залучити до участі в якості співвідповідача в адміністративній справі №320/34180/23 - Міністерство юстиції України, ідентифікаційний код юридичної особи 00015622 адреса: 01001, м.Київ, вул.Архітектора Городецького 13, тел. 044-364-2393, ел.пошта: , .

Розглянувши клопотання представника позивача про залучення співвідповідача від 21.02.2024, суд зазначає таке.

Так, предметом позову у справі №320/34180/23 є, зокрема, зобов`язання Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з посадовим окладом за посадою групи 1 оплати праці на посадах державної служби у державних органах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 (у редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 №121) з урахуванням зміни розміру щомісячних основних видів грошового забезпечення, для перерахунку з 07.03.2018 пенсії ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 .

З матеріалів позовної заяви вбачається, що 22.05.2017 позивача було звільнено зі служби у Державній кримінально-виконавчій службі України відповідно до ч. 5 ст. 23 Закону України "Про Державну кримінально-виконавчу службу України та п. 4 ч. 1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів) наказом Державної пенітенціарної служби України від 22.05.2017 №49/ОС-17.

Постановою Кабінету Міністрів України від 18.05.2016 № 343 Державну пенітенціарну службу ліквідовано, а завдання і функції з реалізації державної політики у сфері виконання кримінальних покарань та пробації покладено на Міністерство юстиції України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13.09.2017 № 709 утворено міжрегіональний територіальний орган Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань - Адміністрацію Державної кримінально-виконавчої служби України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.01.2020 №20 «Деякі питання територіальних органів Міністерства юстиції» утворено як юридичну особу публічного права міжрегіональний територіальний орган Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань та установлено, що Департамент з питань виконання кримінальних покарань, що утворюється згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступником територіальних органів Міністерства юстиції України, які ліквідовуються згідно з пунктом 1 цієї постанови (Адміністрація Державної кримінально-виконавчої служби України; Центральне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції).

Згідно з абзацом четвертим частини пункту 1 Положення про Департамент з питань виконання кримінальних покарань, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 21.12.2020 № 4403/5, Департамент є правонаступником Адміністрації Державної кримінально-виконавчої служби України, Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, які ліквідуються.

Відповідно до підпункту 63 пункту 3 Положення про Департамент з питань виконання кримінальних покарань, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 21.12.2020 № 4403/5, Департамент здійснює підготовку та подання матеріалів щодо осіб, які звільнені зі служби з апарату Державного департаменту України з питань виконання покарань, апарату Державної пенітенціарної служби України, Адміністрації Державної кримінально-виконавчої служби України, Центрального міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції, Південного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції та Департаменту, для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», а також матеріалів для призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), поранення або інвалідності осіб рядового і начальницького складу ДКВС України відповідно до частини п`ятої статті 23 Закону України «Про Державну кримінально-виконавчої служби України» та статей 97-101 Закону України «Про Національну поліцію».

Оскільки Департамент з питань виконання кримінальних покарань є міжрегіональним територіальним органом Міністерства юстиції з питань виконання кримінальних покарань, підпорядкований Міністерству юстиції України, на яке, у свою чергу, покладено завдання і функції з реалізації державної політики у сфері виконання кримінальних покарань та пробації, суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника позивача про залучення Міністерства юстиції України як співвідповідача у справі.

Так, відповідно ч. 3 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Частиною 4 ст. 48 КАС України передбачено, що якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч. 7 ст. 48 КАС України заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Частиною 1 ст. 52 КАС України встановлено, що у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне клопотання представника позивача задовольнити, залучити до участі у справі як співвідповідача - Міністерство юстиції України (ідентифікаційний код 00015622; адреса місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Архітектора Городецького, буд. 13).

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись статтями 48, 49, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання представника позивача від 21.02.2024 про залучення співвідповідача, - задовольнити.

2. Залучити до участі у справі №320/34180/23 співвідповідача - Міністерство юстиції України (ідентифікаційний код 00015622; адреса місцезнаходження: 01001, м. Київ, вул. Архітектора Городецького, буд. 13; тел. 044-364-2393, ел.пошта: , ).

3. Зобов`язати позивача невідкладно направити на адресу Міністерства юстиції України копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду впродовж 3 днів з дня отримання копії даної ухвали.

4. Встановити Міністерству юстиції України строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії позовної заяви та цієї ухвали суду.

Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву від Міністерства юстиції України подати до суду відповідь на відзив.

Запропонувати співвідповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

5. Витребувати докази у справі від відповідача-2 - Міністерства юстиції України:

- витяг із ЄДР на відповідача Міністерство юстиції України;

- копію послужного списку на позивача;

- детальний розрахунок сум грошового забезпечення, нарахованого та виплаченого при звільненні позивача зі служби із конкретизацією розміру кожного виду та підстав виплати;

- копію грошового атестату позивача, виданого в день звільнення;

- копії документів, які були підставою для нарахування та виплати позивачу всіх надбавок та доплат, які увійшли до грошового атестату (наказ, розпорядження, рапорт, наряд тощо);

- письмові пояснення та докази, чи звертався позивач із заявою про видачу довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з посадовим окладом за посадою групи 1 оплати праці на посадах державної служби у державних органах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 (у редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 №121) з урахуванням зміни розміру щомісячних основних видів грошового забезпечення, для перерахунку з 07.03.2018; надати копію такої заява та наданої відповіді;

- письмові пояснення із нормативним обґрунтуванням щодо відмови позивачу у видачі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з посадовим окладом за посадою групи 1 оплати праці на посадах державної служби у державних органах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 №718 (у редакції Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2018 №121) з урахуванням зміни розміру щомісячних основних видів грошового забезпечення, для перерахунку з 07.03.2018.

Витребувані судом докази надати суду впродовж 15 днів з дня отримання копії цієї ухвали суду із доказами направлення іншим учасникам справи.

6. Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам), Міністерству юстиції України, зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.