Справа № 600/5871/23-а
Суддя: Курко О. П.
Дата ухвалення: 2024-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/5871/23-а

Головуючий суддя 1-ої інстанції - Григораш В.О.

Суддя-доповідач - Курко О. П.

09 квітня 2024 року м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Курка О. П.

суддів: Шидловського В.Б. Боровицького О. А. ,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в серпні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 у звільненні з військової служби за сімейними обставинами відповідно до ч. 4 п. 2 г) ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", у зв`язку із здійсненням постійного стороннього догляду за бабусею, яка є інвалідом І групи.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 повторно розглянути повторно розглянути рапорт ОСОБА_1 від 24.03.2023 про звільнення з військової служби відповідно до ч. 4 п. 2 г) ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", з урахуванням правової оцінки наданої судом у даному рішенні.

В задоволенні іншої частини позову - відмовлено.

Не погоджуючись із прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

В обґрунтування апеляційної скарги апелянт послався на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, порушення норм процесуального права, що, на його думку, призвело до неправильного вирішення спору.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження, у відповідності до вимог п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що згідно витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 , призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 07.03.2022 №72 на посаду стрільця 1 стрілецького відділення з стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 , який прибув із ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 07.03.2022 зараховано до списків особового складу, на всі види забезпечення і визначено таким, що з 07.03.2022 справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 2730 грн на місяць, шпк "солдат" (а.с. 24).

24.03.2023 позивач звернувся до відповідача із рапорт про звільнення з військової служби за сімейними обставинами відповідно до ч. 4 п. 2 г) ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", у зв`язку із здійсненням постійного стороннього догляду за бабусею, яка є інвалідом І групи.

До рапорту позивачем додано нотаріально посвідчені документи: паспорт, код ОСОБА_1 , свідоцтво про народження ОСОБА_2 , свідоцтво про розірвання шлюбу ОСОБА_3 , свідоцтво про укладення шлюбу ОСОБА_4 , свідоцтво про народження ОСОБА_5 , свідоцтво про народження ОСОБА_1 , довідка СМЕК серії 12 ААГ №070874 від 15.12.2022, заключення ЛКК №67, витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища ОСОБА_5 , витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження ОСОБА_6 , довідка про зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб ОСОБА_4 №166 від 01.03.2023, акт обстеження матеріально-побутових умов проживання від 16.03.2023 №290, довідка №115 від 07.03.223 (а.с. 38 на звороті).

Згідно листа від 24.05.2023 №1504/1068 військової частини НОМЕР_1 , подання та інші документи на звільнення з військової служби у Збройних Силах України стосовно солдата ОСОБА_1 від 06.05.2023 №1508/344 не реалізовано у зв`язку із тим, що службові матеріали не погоджені помічником командира військової частини з правової роботи начальником юридичної служби військової частини НОМЕР_1 (ас. 25).

Як встановлено також судом, згідно довідки виконавчого комітету Сокирянської міської ради №115 від 07.03.2023 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , здійснює догляд за особою з інвалідністю 1 групи підгрупи А, а саме: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , що проживає за адресою: АДРЕСА_1 (а.с. 16).

Відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальною експертною комісією міністерства охорони здоров`я України серії 12 ААГ №070874 від 15.12.2022 ОСОБА_4 є інвалідом 1 групи (а.с. 21-22).

Згідно заключення ЛКК №67 ОСОБА_4 за станом здоров`я потребує постійного стороннього догляду за рішенням МСЕК (а.с. 67).

Згідно довідки територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Сокирянської міської ради від 20.12.2022 №374 ОСОБА_4 не обслуговується відділенням соціальної допомоги вдома та відділенням стаціонарного догляду для постійного або тимчасового проживання (а.с. 23).

Як вбачається із витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища, сформованого 02.12.2022, 26.03.1997 року відділом державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Сокирянського районного управління юстиції Чернівецької області складено актовий запис №3 про шлюб ОСОБА_6 та ОСОБА_7 (дошлюбне прізвище) ОСОБА_8

26.09.2000 складено актовий запис №162 про розірвання шлюбу між ними (а.с. 19-20).

Відповідно до довідки про зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб Василівського старостинського округу Дністровського району Чернівецької області від 01.03.2023 №166, за адресою: АДРЕСА_1 , разом із ОСОБА_1 зареєстровані: ОСОБА_4 , 09.11.1959 рн., бабуся та ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , прабабуя (а.с. 71).

Відповідно до акту про обстеження матеріально-побутових умов проживання гр.. ОСОБА_1 , в житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_1 , зареєстровані 1. Заявник ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ; 2. Бабуся ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 ; Прабабуся ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с. 14).

Згідно висновку вказаного акту поважний вік ОСОБА_4 та ОСОБА_9 не дозволяє їм забезпечити себе необхідним та виконати потреби по господарству без стороньої допомоги та участі онука ОСОБА_10 .. Інших осіб, які б могли здійснювати догляд за пристарілими особами на території села немає, так як сімї загинувши ОСОБА_11 та ОСОБА_12 , самі потребують допомоги та підтримки (а.с. 14-15).

Не погоджуючись з діями військової частини НОМЕР_1 щодо відмови у звільненні з військової служби за сімейними обставинами відповідно до ч. 4 п. 2г) ст. 26 закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", у зв`язку із здійсненням постійного стороннього догляду за бабусею, яка є інвалідом І групи, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Ухвалюючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції виходив з того, що дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 у звільненні з військової служби за сімейними обставинами відповідно до ч. 4 п. 2 г) ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", у зв`язку із здійсненням постійного стороннього догляду за бабусею, яка є інвалідом І групи є протиправними. При цьому, необхідно зобов`язати військову частину НОМЕР_1 повторно розглянути рапорт ОСОБА_1 від 24.03.2023 про звільнення з військової служби, з урахуванням правової оцінки наданої судом у даному рішенні.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції по суті спору, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Закон України "Про військовий обов`язок і військову службу" №2232-ХІІ (далі - Закон №2232-ХІІ) здійснює правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також визначає загальні засади проходження в Україні військової служби.

Пунктом 6 ст. 2 Закону №2232-XII передбачені наступні види військової служби: строкова військова служба; військова служба за призовом під час мобілізації, на особливий період; військова служба за контрактом осіб рядового складу; військова служба за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військова служба (навчання) курсантів вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - вищі військові навчальні заклади та військові навчальні підрозділи вищих навчальних закладів); військова служба за контрактом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб офіцерського складу; військова служба за призовом осіб із числа резервістів в особливий період.

Відповідно до вимог ст.ст. 20, 22 Закону № 2232-XII на військову службу за призовом під час мобілізації приймаються громадяни віком від 18 років та громадяни, які не досягли граничного віку перебування на військовій службі, тобто до 60 років (для вищого офіцерського складу до 65 років).

Згідно пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України передбачено, що Президент України приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ), введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" від 24.02.2022 було оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Пунктом 8 цього Указу встановлено, місцевим органам виконавчої влади у взаємодії з територіальними центрами комплектування та соціальної підтримки, за участю органів місцевого самоврядування та із залученням підприємств, установ та організацій усіх форм власності, фізичних осіб - підприємців організувати та забезпечити в установленому порядку: своєчасне оповіщення і прибуття громадян, які призиваються на військову службу, прибуття техніки на збірні пункти та у військові частини; здійснення призову військовозобов`язаних, резервістів на військову службу, їх доставки до військових частин та установ Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших військових формувань України; виділення тимчасово будівель, споруд, земельних ділянок, транспортних та інших матеріально-технічних засобів, надання послуг Збройним Силам України, Національній гвардії України, Службі безпеки України, Державній прикордонній службі України, Державній спеціальній службі транспорту, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України та іншим військовим формуванням України відповідно до мобілізаційних планів.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, визначає засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлює Закон України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 № 3543-XII.

Статтею 1 цього Закону встановлено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Як зазначалось вище, позивач є військовослужбовцем та проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , що не заперечується сторонами по справі.

В той же час, позивач виявив своє небажання продовжувати проходити військову службу та подав рапорт про звільнення з військової служби на підставі ч. 4 п. 2г) ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", у зв`язку із здійсненням постійного стороннього догляду за бабусею, яка є інвалідом І групи.

Підстави звільнення з військової служби передбачені статтею 26 Закону №2232-XII.

Відповідно до підпункту "г" пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону № 2232-XII військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби під час воєнного стану через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу): у зв`язку з вихованням дитини з інвалідністю віком до 18 років; у зв`язку з вихованням дитини, хворої на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, дитини, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, що підтверджується документом, виданим лікарсько-консультативною комісією закладу охорони здоров`я в порядку та за формою, встановленими центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я, але якій не встановлено інвалідність; у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), що підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я; у зв`язку з наявністю дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи; у зв`язку з необхідністю здійснення опіки над особою з інвалідністю, визнаною судом недієздатною; у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю I групи (абзац сьомий підпункту "г" пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону, який стосується спірних правовідносин в даній адміністративній справі); осаду стрільця 1 стрілецького відділення з стрілецького взводу 1 стрілецької роти військової частини НОМЕР_2 , який прибув із ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 07.03.2022 зараховано до списків особового складу, на всі види забезпечення і визначено таким, що з 07.03.2022 справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків за посадою з посадовим окладом 2730 грн на місяць, шпк "солдат" (а.с. 24).

Згідно з частиною сьомою статті 26 Закону №2232-XII звільнення військовослужбовців з військової служби здійснюється в порядку, передбаченому положеннями про проходження військової служби громадянами України.

Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008 затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - Положення №1153/2008).

Звільнення військовослужбовців із військової служби під час дії особливого періоду регламентовано пунктом 225 цього Положення.

Так, підпунктом 2 пункту 225 Положення №1153/2008 передбачено, що звільнення військовослужбовців із військової служби здійснюється під час дії особливого періоду (з моменту оголошення мобілізації - протягом строку її проведення, який визначається рішенням Президента України, та з моменту введення воєнного стану - до оголошення демобілізації) - на підставах, передбачених частиною третьою, пунктом 2 частини четвертої, пунктом 3 частини п`ятої та пунктом 3 частини шостої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу»: у військових званнях до майстер-сержанта (майстер-старшини) включно за всіма підставами - командирами бригад (полків, кораблів 1 рангу) і посадовими особами, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прирівняні до них; у військових званнях до підполковника (капітана 2 рангу) включно за всіма підставами - командирами корпусів та командувачами військ оперативних командувань і посадовими особами, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України прирівняні до них; у військових званнях до полковника (капітана 1 рангу) включно за всіма підставами - командувачами видів Збройних Сил України, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, командиром військової частини НОМЕР_3 , начальником Генерального штабу Збройних Сил України, керівником служби персоналу Міністерства оборони України, начальником Національного університету оборони України імені Івана Черняховського.

Стосовно порядку звільнення, пункт 233 Положення №1153/2008 передбачає, що військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення. У рапортах зазначаються: підстави звільнення з військової служби; думка військовослужбовця щодо його бажання проходити службу у військовому резерві Збройних Сил України за відповідною військово-обліковою спеціальністю; районний (міський) територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, до якого повинна бути надіслана особова справа військовослужбовця.

Накази про звільнення військовослужбовців з військової служби оголошуються командирами (начальниками) військових частин (абз.3 п.241 Положення №1153/2008).

Згідно з пунктом 242 Положення №1153/2008, після надходження до військової частини письмового повідомлення про звільнення військовослужбовця з військової служби або після видання наказу командира (начальника) військової частини про звільнення військовослужбовець повинен здати в установлені строки посаду та підлягає розрахунку, виключенню зі списків особового складу військової частини і направленню на військовий облік до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки за вибраним місцем проживання.

Пунктом 12.1, розділу XII Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України №170 від 10.04.2009, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.05.2009 за №438/16454, передбачено, що звільнення військовослужбовців з військової служби (крім військовослужбовців строкової військової служби) здійснюється посадовими особами, визначеними пунктом 225 Положення.

Пунктом 12.11 розділу XII Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністра оборони України №170 від 10.04.2009, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.05.2009 за №438/16454, передбачено, що перелік документів, що подаються з Поданням до звільнення військовослужбовця з військової служби, зазначено у додатку 19 до Інструкції.

Відповідно до п.14.10 розділу XIV цієї Інструкції звільнення з військової служби через сімейні обставини або інші поважні причини здійснюється за наявності оригіналів документів, що підтверджують таку підставу звільнення.

Документи на звільнення військовослужбовців направляються безпосередньо до посадових осіб, які мають право їх звільнення з військової служби. Наказ по особовому складу про звільнення цих військовослужбовців повинен бути виданий і доведений до територіального центру комплектування та соціальної підтримки за місцем взяття громадянина на військовий облік та до військової частини за місцем проходження військової служби в строки, що забезпечуватимуть вчасне здавання справ і посад і розрахунок військовослужбовців, а також виконання строків звільнення, визначених Президентом України.

Згідно з п. 5 Переліку документів, що подаються з поданням до звільнення військовослужбовця з військової служби (додаток 19) при поданні до звільнення з військової служби через сімейні обставини або з інших поважних причин, перелік яких затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 12.06.2013 №413 "Про затвердження переліку сімейних обставин та інших поважних причин, що можуть бути підставою для звільнення громадян з військової служби та із служби осіб рядового і начальницького складу" та визначено підпунктом "г" пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", подаються: копія аркуша бесіди; копія рапорту військовослужбовця; документи, що підтверджують наявність сімейних обставин або інших поважних причин; копія розрахунку вислуги років військової служби (при набутті права на пенсійне забезпечення за вислугою років).

Аналіз вказаних норм законодавства свідчить про те, що військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, звільняються з військової служби під час воєнного стану на підставах, визначених пунктом 2 частини четвертої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу", зокрема через сімейні обставини або з визначених названим Законом поважних причин, за умови, що такі військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу, серед іншого такі як необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю I групи. Ті військовослужбовці, які бажають звільнитися з військової служби, подають по команді рапорти та документи, які підтверджують підстави звільнення.

Судом встановлено, що позивач 24.03.2023 звернувся до відповідача із рапортом про звільнення з військової служби за сімейними обставинами відповідно до ч. 4 п. 2 г) ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", у зв`язку із здійсненням постійного стороннього догляду за бабусею, яка є інвалідом І групи, що підтверджується відповідними доказами наявними в матеріалах справи.

Як вбачається із матеріалів справи, позивачем до вказаного рапорту надавались наступні документи: паспорт, код ОСОБА_1 , свідоцтво про народження ОСОБА_2 , свідоцтво про розірвання шлюбу ОСОБА_3 , свідоцтво про укладення шлюбу ОСОБА_4 , свідоцтво про народження ОСОБА_5 , свідоцтво про народження ОСОБА_1 , довідка СМЕК серії 12 ААГ №070874 від 15.12.2022, заключення ЛКК №67, витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію шлюбу щодо підтвердження дошлюбного прізвища ОСОБА_5 , витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про державну реєстрацію народження ОСОБА_6 , довідка про зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб ОСОБА_4 №166 від 01.03.2023, акт обстеження матеріально-побутових умов проживання від 16.03.2023 №290, довідка №115 від 07.03.223.

Листом від 24.05.2023 №1504/1068 військовою частиною НОМЕР_1 повідомлено, що подання та інші документи на звільнення з військової служби у Збройних Силах України стосовно солдата ОСОБА_1 від 06.05.2023 №1508/344 не реалізовано у зв`язку із тим, що службові матеріали не погоджені помічником командира військової частини з правової роботи начальником юридичної служби військової частини НОМЕР_1 .

Правовий висновок, складений за результатами розгляду рапорту позивача відповідачем до матеріалів справи не надано, що унеможливлює надання суду оцінки правомірності не погодження помічником командира військової частини з правової роботи начальником юридичної служби військової частини НОМЕР_1 рапорту позивача про звільнення.

Відтак, суд не вправі надавати правову оцінку висновку відповідача, що стосується відмови позивачу у звільненні з військової служби за сімейними обставинами відповідно до ч. 4 п. 2 г) ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", у зв`язку із здійсненням ним постійного стороннього догляду за бабусею, яка є інвалідом І групи.

Разом з тим, дослідженням матеріалів справи судом встановлено, що обґрунтовуючи правомірність прийнятої відмови у звільненні позивача з військової служби, відповідач посилався на те, що відповідно до доданих до рапорту документів, військовослужбовцем не надано документів (свідоцтва про одруження, свідоцтва про народження, тощо), які б доводили його родинні зв`язки зі ОСОБА_4 . Наданий Акт обстеження матеріально-побутових умов №167 від 01.03.2023 року не являється правоустановчим документом і не може засвідчувати родинні зв`язки позивача зі ОСОБА_4 .

Окрім цього, відповідач посилався на те, що військовослужбовцем до рапорту не надано жодних документів (свідоцтво про народження, свідоцтво про одруження, свідоцтво про смерть, судові рішення, документи про проживання за кордоном, тощо) щодо своїх батьків, які в разі їх наявності являються дітьми ОСОБА_4 , і які згідно законодавства повинні в першу чергу здійснювати догляд за нею.

Водночас, суд зауважує, що приписами ч. 4 п. 2 г) ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" передбачено, що військовослужбовці, які проходять військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, звільняються з військової служби на підставах: під час дії воєнного стану: у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою з інвалідністю I групи.

Суд зауважує, що відповідно до довідки до акту огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААГ №070874 бабусі позивача була встановлена перша А група інвалідності від 15.12.2022 При цьому, суд зазначає, що зазначену довідку не визнано не дійсною, не оскаржено та не скасовано в судовому порядку.

Судом першої інстанції правильно зазначено, що позивачем при поданні рапорту про звільнення його з військової служби, була дотримана процедура подання ним відповідного рапорту та необхідних документів на підтвердження того факту, що він має право бути звільненим з військової служби у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за його бабусею з наявною у неї інвалідністю І групи, що передбачено п. п. "г" п. 2 ч. 6 ст. 26 Закону України Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", що підтверджується наступними доказами.

Доводи відповідача щодо не надання позивачем документів (свідоцтва про одруження, свідоцтва про народження, тощо), які б доводили родинні зв`язки між ним та ОСОБА_4 , суд не бере до уваги.

З цього приводу суд зазначає, що відповідно до довідки про зареєстрованих у житловому приміщенні (будинку) осіб, виданої Василівським старостинським округом Дністровського району Чернівецької області від 01.03.2023 №166, ОСОБА_1 зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , разом із ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка є його бабусею та ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , яка є його прабабусею.

Окрім цього, проживання гр.. ОСОБА_1 , в житловому приміщенні за адресою: АДРЕСА_1 разом із бабусею ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 та прабабусею ОСОБА_9 підтверджується актом про обстеження матеріально-побутових умов проживання гр.. ОСОБА_1 ..

Щодо посилань відповідача на не надання позивачем до рапорту жодних документів (свідоцтво про народження, свідоцтво про одруження, свідоцтво про смерть, судові рішення, документи про проживання за кордоном, тощо) щодо своїх батьків, які в разі їх наявності являються дітьми ОСОБА_4 і які згідно законодавства повинні в першу чергу здійснювати догляд за нею, суд зазначає, що відповідачем також не надано доказів щодо проживання разом із ОСОБА_4 (бабусею позивача) інших осіб, окрім позивача та її мати ОСОБА_9 .

Суд зазначає, що відповідно до довідки до акта огляду медико-соціальної експертної комісії Міністерства охорони здоров`я України серії 12 ААГ №070874 від 15.12.2022 ОСОБА_4 є інвалідом 1 групи. Згідно заключення ЛКК №67 ОСОБА_4 за станом здоров`я потребує постійного стороннього догляду за рішенням МСЕК.

Суд не вправі ставити під сумнів зазначене вище в довідці медико-соціальної експертної комісії, та бере до уваги той факт, що таку довідку не визнано такою, що була складена з порушеннями або її було визнано у судовому порядку нечинною.

Даними довідками, встановлений факт наявності у ОСОБА_4 першої групи інвалідності та факт необхідності постійної сторонньої допомоги особі зазначеній у таких довідках.

В даному випадку спірним питанням в даній адміністративній справі є наявність права у позивача щодо звільнення його з військової служби для надання такої допомоги особі, в даному випадку бабусі, яка має інвалідність І групи та потребує цієї допомоги, що належним чином відображено у таких довідках.

Таким чином, як свідчать встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що позивач надав достатньо відомостей з підтверджуючими доказами про відсутність інших осіб, які можуть здійснювати догляд за бабусею та, зокрема, підтвердив належними документами необхідність такого догляду за нею.

Відтак, на думку суду, позивач має право на звільнення з військової служби, у зв`язку із здійсненням ним постійного стороннього догляду за бабусею, яка є інвалідом І групи.

Крім цього суд бере до уваги той факт, що відповідачем не надано до суду жодних доказів, які б спростовували право позивача на звільнення відповідно до ч. 4 п. 2 г) ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу".

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів погоджується з доводами суду першої інстанції, що дії військової частини НОМЕР_1 щодо відмови військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 у звільненні з військової служби за сімейними обставинами відповідно до ч. 4 п. 2 г) ст. 26 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу", у зв`язку із здійсненням постійного стороннього догляду за бабусею, яка є інвалідом І групи є протиправними. При цьому, необхідно зобов`язати військову частину НОМЕР_1 повторно розглянути рапорт ОСОБА_1 від 24.03.2023 про звільнення з військової служби, з урахуванням правової оцінки наданої судом у даному рішенні.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 315, 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 залишити без задоволення, а рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Курко О. П.

Судді Шидловський В.Б. Боровицький О. А.