Справа № 460/478/24
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2024-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

09 квітня 2024 року м. Рівне №460/478/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., розглянувши за правилами письмового провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області
про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області №92 від 11.08.2023 про відмову у призначенні пенсії за віком з урахуванням періодів роботи з особливо шкідливими умовами праці у пільговому обчисленні у полуторному розмірі до страхового стажу на пільгових умовах, що дає право на зменшення пенсійного віку, у зоні відчуження Чорнобильської АЕС в Комунальному підприємстві Славутич-Чорнобильторг згідно довідки №396 (10/119) від 17.02.2006 з 02.02.2004 по 07.02.2006 та в Закритому акціонерному товаристві Укренергомонтаж згідно довідки №136 від 17.12.2008 з 15.02.2006 по 30.06.2007; визнання протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №92 від 10.11.2023 про відмову у призначенні пенсії за віком з урахуванням періодів роботи з особливо шкідливими умовами праці у пільговому обчисленні у полуторному розмірі до страхового стажу на пільгових умовах, що дає право на зменшення пенсійного віку, у зоні відчуження Чорнобильської АЕС в Комунальному підприємстві Славутич-Чорнобильторг згідно довідки №396 (10/119) від 17.02.2006 з 02.02.2004 по 07.02.2006 та в Закритому акціонерному товаристві Укренергомонтаж згідно довідки №136 від 17.12.2008 з 15.02.2006 по 30.06.2007; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області зарахувати у пільговому обчисленні у полуторному розмірі до страхового стажу періоди роботи в зоні відчуження в Комунальному підприємстві Славутич-Чорнобильторг згідно довідки №396 (10/119) від 17.02.2006 з 02.02.2004 по 07.02.2006 та в Закритому акціонерному товаристві Укренергомонтаж згідно довідки №136 від 17.12.2008 з 15.02.2006 по 30.06.2007 як роботу по списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, призначити та виплачувати пенсію за віком на пільгових умовах з урахуванням періодів роботи в Комунальному підприємстві Славутич-Чорнобильторг згідно довідки №396 (10/119) від 17.02.2006 з 02.02.2004 по 07.02.2006 та в Закритому акціонерному товаристві Укренергомонтаж згідно довідки №136 від 17.12.2008 з 15.02.2006 по 30.06.2007 починаючи з 05.08.2023; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Рівненській області зарахувати до страхового стажу період навчання в СПТУ-27 згідно диплому Б №952058 з 01.11.1987 по 26.09.1989.

Ухвалою суду від 16.01.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі; розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 13.03.2024 залучено Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області в якості третього відповідача у справу №460/478/24.

Згідно з позовною заявою, вимоги ОСОБА_1 ґрунтуються на тому, що з досягненням необхідного пенсійного віку та наявністю стажу роботи за Списком №1, який дає право виходу на пенсію зі зниженням пенсійного віку, вона 04.08.2023 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Однак, за результатами розгляду поданої заяви, Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області прийняло рішення про відмову у призначенні пенсії №92 від 11.08.2023, відповідно до якого не зараховано період навчання згідно диплому, оскільки відсутній підпис голови екзаменаційної комісії. До пільгового стажу не зараховано період роботи згідно пільгової довідки від 17.12.2008 №136 виданої Укренергомонтаж, довідки №10/119 від 17.02.2006 виданої КП Славутич-Чорнобильторг. Вказано, що пільговий стаж можливо зарахувати після надходження акту перевірки достовірності та обгрунтованості відомостей. Після отримання з органів ПФУ актів за результатами перевірки, ОСОБА_1 06.11.2023 повторно звернулася із заявою про призначення пенсії, проте рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №92 від 10.11.2023 також відмовлено у призначенні пенсії з аналогічних підстав, а також зазначено, що згідно акту від 14.03.2023 №2600-1003-1/1878 ЗАТ Укренергомонтаж відсутній суб`єкт за місцем реєстрації. Однак, позивач вважає, що зважаючи на подані документи, періоди роботи в КП Славутич-Чорнобильторг, ЗАТ Укренергомонтаж згідно довідок форми 122 повинні бути зараховані до стажу роботи за списком №1, оскільки вона працювала на посадах, виконуючи роботу в особливо шкідливих умовах, що підтверджується інформацією з поданих відповідачам документів. Зауважує, що у спірні періоди вона дійсно працювала у зоні відчуження в умовах радіоактивного забруднення та отримувала опромінення, що свідчить про особливу шкідливість умов праці. Тому, її стаж роботи з особливо шкідливими умовами становить більше 5 років, що є більшим за половину необхідного пільгового стажу для жінок, передбаченого ст.114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а отже має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 1 рік 4 місяці за один повний рік роботи в особливо шкідливих умовах. Щодо не зарахування відповідачами до страхового стажу навчання в СПТУ №27 згідно диплому №952058, звертає увагу, що оскільки заклад освіти СПТУ-27 знаходиться у м.Сімферополь, що є тимчасово окупованою територією, отримати будь-які довідки орган ПФУ не може. За наведеного, вважає рішення відповідачів про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах - протиправними і необґрунтованими. Тому, просить суд позов задовольнити повністю.

Відповідач 1 Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, подало відзив на позовну заяву, згідно з яким позовні вимоги не визнає повністю з наступних підстав. Звертає увагу суду, що станом на дату звернення 04.08.2023 уточнюючої довідки про період навчання позивачем не надано, тому відсутні підстави для зарахування спірного періоду до страхового стажу. До пільгового стажу роботи за Списком №1 не зараховано період роботи згідно пільгової довідки від 17.12.2008 №136 виданої ЗАТ Укренергомонтаж, довідки № 10/119 від 17.02.2006 виданої КП Славутич-Чорнобильторг. Пільговий стаж можливо зарахувати після надходження акту перевірки достовірності та обгрунтованості відомостей, поданих для призначення (перерахунку) пенсії. Відповідно до акту від 14.03.2023 №2600-1003-1/1878 ЗАТ Укренергомонтаж відсутній суб`єкт господарювання за місцем реєстрації. Відповідно до акту від 24.08.2023 №1000-1004-1/7712, проведеного в архівному відділі виконавчого комітету Славутицької міської ради, співставлено суми заробітної плати за період з 01.01.1990 до 30.06.2000, однак не проведено перевірку достовірності видачі довідки №10/119 від 17.02.2006, виданої КП Славутич Чорнобильторг, також в акті зазначено, що КП Славутич Чорнобильторг ліквідовано. Рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років відсутнє. Враховуючи зазначене та вимоги чинного законодавства, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області прийнято правомірне рішення від 11.08.2023 № 92 про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування через відсутність необхідного пільгового стажу. Просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Відповідач 2 Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області у поданому відзиві на позовну заяву, зауважує, що у ОСОБА_1 пільговий стаж роботи за Списком №1 відсутній. За результатами розгляду документів, до пільгового стажу позивача не зараховано періоди роботи відповідно до пільгової довідки від 17.12.2008 №136, виданої ЗАТ Укренергомонтаж та довідки №10/119 від 17.02.2006, виданої КП СлавутичЧорнобильторг. Пільговий стаж можливо зарахувати після надходження акту перевірки достовірності та обґрунтованості відомостей, поданих для призначення (перерахунку) пенсії. Відповідно до акту від 14.03.2023 №2600-1003-1/1878 ЗАТ Укренергомонтаж відсутній суб`єкт господарювання за місцем реєстрації. Відповідно до акту від 24.08.2023 №1000-1004-1/7712, проведеного в архівному відділі виконавчого комітету Славутицької міської ради, співставлено суми заробітної плати за період з 01.01.1990 до 30.06.2000, однак не проведено перевірку достовірності видачі довідки №10/119 від 17.02.2006, виданої КП Славутич Чорнобильторг, також в акті зазначено, що КП СлавутичЧорнобильторг ліквідовано. Рішення комісії з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років відсутнє. Також вказує, що для зарахування до страхового стажу періоду навчання необхідно надати уточнюючі довідки, визначені пунктом 8 Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637. Таким чином вказує, що дії управління є правомірними та вмотивованими, а тому у задоволенні позову просить відмовити повністю.

Відповідач 3 Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області, у встановлений судом строк відзиву на позов не подано. Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України, суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , 04.08.2023, у віці 53 роки 4 місяці, звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (зі зниженням пенсійного віку) за Списком №1.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (за екстериторіальністю) від 11.08.2023 №92 відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" через відсутність необхідного пільгового стажу. В рішенні зазначено, що вік заявника 53 роки, страховий стаж становить 32 роки 1 місяць 6 днів. За доданими документами до страхового стажу не зараховано період навчання згідно диплому серії НОМЕР_1 , оскільки відсутній підпис голови екзаменаційної комісії. До пільгового стажу за Списком №1 не зараховано період роботи згідно пільгової довідки від 17.12.2008 №136 виданої ЗАТ Укренергомонтаж, довідки № 10/119 від 17.02.2006 виданої КП Славутич-Чорнобильторг. Пільговий стаж можливо зарахувати після надходження акту перевірки достовірності та обгрунтованості відомостей, поданих для призначення (перерахунку) пенсії.

Відповідно до акту від 24.08.2023 №1000-1004-1/7712, в архівному відділі виконавчого комітету Славутицької міської ради проведено перевірку достовірності документів, наданих для призначення пенсії, довідки про заробітну плату від 05.03.2020 №05-04/55, за період роботи в КП Славутич Чорнобильторг з 01.01.1990 по 30.06.2000. Перевірку достовірності видачі довідки №10/119 від 17.02.2006, виданої КП Славутич Чорнобильторг, не проведено.

Листом від 19.09.2023 №2600-1005-09/184023 Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві повідомило, що залишено без виконання лист Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області щодо проведення перевірки обгрунтованості видачі довідки про підтвердження стажу роботи від 17.12.2008 №136 виданої ПрАТ Укренергомонтаж. Надано акт від 14.03.2023 №2600-1003-1/1878 про відсутність суб`єкта господарювання за місцем реєстрації, який складений по іншому пенсіонеру.

06.11.2023 ОСОБА_1 повторно звернулась до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах (зі зниженням пенсійного віку) за Списком №1.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (за екстериторіальністю) від 10.11.2023 №92 відмовлено у призначенні дострокової пенсії за віком на пільгових умовах згідно з п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" через відсутність необхідного пільгового стажу. В рішенні зазначено, що вік заявника 53 роки, страховий стаж становить 32 роки 4 місяці 6 днів. За доданими документами до страхового стажу не зараховано період навчання згідно диплому серії НОМЕР_1 , оскільки відсутній підпис голови екзаменаційної комісії. Для зарахування до страхового стажу періоду навчання необхідно надати уточнюючі довідки, визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутністю трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637. Пільговий стаж роботи за Списком №1 відсутній. До пільгового стажу за Списком №1 не зараховано період роботи згідно пільгової довідки від 17.12.2008 №136 виданої ЗАТ Укренергомонтаж, довідки № 10/119 від 17.02.2006 виданої КП Славутич-Чорнобильторг. Пільговий стаж можливо зарахувати після надходження акту перевірки достовірності та обгрунтованості відомостей, поданих для призначення (перерахунку) пенсії. Згідно акту від 14.03.2023 №2600-1003-1/1878 ЗАТ Укренергомонтаж відсутній суб`єкт господарювання за місцем реєстрації.

Вважаючи зазначені рішення протиправними, позивач звернулась з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, які виникли між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України за громадянами закріплено право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

За правилами частини першої статті 4 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003 (далі Закон №1058-IV) законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, цього Закону, закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні.

Частиною першою статті 114 Закону №1058-IV визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

За частиною другою цієї статті, на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім цього пункту відповідного страхового стажу пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом першим частини першої статті 26 цього Закону: чоловікам - на 1 рік за кожний повний рік такої роботи; жінкам - на 1 рік 4 місяці за кожний повний рік такої роботи.

Аналогічну норму вміщує пункт а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення №1788-XII від 05.11.1991 (далі - Закон №1788-XII).

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Не є спірною та обставина, що на дату звернення за призначенням пенсії на пільгових умовах, позивач досягла 53-річного віку, а її страховий стаж становив більше 32 років.

Разом з тим, пенсійним органом не зарахувано до її страхового стажу період навчання згідно диплому серії НОМЕР_1 , оскільки відсутній підпис голови екзаменаційної комісії, з приводу чого суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (абз. 1 ч. 2 ст. 24 Закону № 1058-IV).

У свою чергу, частиною 3 статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

В силу вимог частини 4 статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 56 Закону №1788-XII до стажу зараховується до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Пунктом "д" частини 1 статті 56 Закону №1788-XII визначено, що до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

За приписами статті 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Пунктом 1 Порядку №637 визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Документи, визначені цим Порядком, є підставою для внесення відомостей до частини персональної електронної облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що відображає трудову діяльність застрахованої особи, в тому числі за період до 1 січня 2004 року.

Пунктом 3 Порядку №637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п.8 Порядку №637 період навчання за денною формою здобуття освіти у закладах вищої освіти (крім періоду навчання за денною формою здобуття освіти на підготовчих відділеннях у закладах вищої освіти), професійних навчально-виховних закладах, навчальних закладах підвищення кваліфікації та перепідготовки кадрів, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Абзацами 1-2 п.20 Порядку №637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток №5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а необхідність підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами виникає виключно у разі відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній чи наявності неправильних чи неточних записів про періоди роботи.

Вказаний висновок узгоджується із правовими позиціями Верховного Суду, викладеними у постановах від 05.12.2019 по справі №235/805/17, від 06.12.2019 по справі №663/686/16-а, від 06.12.2019 по справі №500/1561/17, від 05.12.2019 по справі №242/2536/16-а.

Матеріали справи свідчать, що відповідно до записів у трудовій книжці серії НОМЕР_2 ОСОБА_1 в період з 01.11.1987 по 26.09.1989 навчалася в Сімферопольському СПТУ. Запис внесено на підставі диплому Б №952058.

В дипломі НОМЕР_1 , виданому 26.09.1989 ОСОБА_2 зазначено, що вона 01.11.1987 вступила до СПТУ-27 м. Сімферополь Кримської області і 25.09.1989 закінчила курс середнього професійно-технічного училища на базі середньої освіти за професією кондитер. Рішенням екзаменаційної комісії від 08.09.1989 ОСОБА_2 присвоєно кваліфікацію кондитер четвертого розряду. У вказаному дипломі, який виданий на спеціальному бланку, міститься підпис уповноваженої особи директора училища та заступника директора училища по навчально-виробничій роботі, а також печатку і реєстраційний номер 1520.

Тобто, достовірність наведеного запису сумніву не викликає.

Суд наголошує, що досліджені судом записи у трудовій книжці позивача свідчать про послідовність хронології подій та їх логічній відповідності. З огляду на вказане, відсутність у дипломі підпису голови екзаменаційної комісії не може бути підставою для відмови в зарахуванні до стажу спірного періоду навчання, оскільки трудова книжка позивача містить всі необхідні записи про навчання у спірний період, ці записи є належними та допустимими доказами підтвердження страхового стажу позивача.

Таким чином, період з 01.11.1987 по 26.09.1989 підлягає зарахуванню до страхового стажу позивача.

В межах розгляду даної справи спірною є обставина щодо наявності у позивача необхідного пільгового стажу.

Законом України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи від 28.02.1991 № 796-XII (далі Закон № 796-ХІІ) визначено основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, умов проживання і трудової діяльності, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до частини 1 статті 56 Закону № 796-ХІІ час роботи, служби (в тому числі державної) з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у зоні відчуження зараховується до стажу роботи, стажу державної служби, вислуги років, яка надає право на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб: до 1 січня 1988 року - у потрійному, а з 1 січня 1988 року до 1 січня 1993 року - у полуторному розмірі (у тому числі за списком № 1).

З 1 січня 1993 року та в наступні роки пільги з обчислення стажу роботи у зоні відчуження визначаються Кабінетом Міністрів України.

Постановами Кабінету Міністрів України від 29.02.1996 №250, від 30.06.1998 №982, від 07.02.2000 №223, від 29.01.2003 №137, від 27.04.2006 №571, від 05.12.2007 №1400 та від 10.09.2008 №831 (з наступними змінами) було встановлено, зокрема, що особам, які постійно працюють або виконують службові обов`язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи та вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість яких повний робочий день дає право на пенсію на віком на пільгових - умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36).

Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 №137 Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження і зоні безумовного (обов`язкового) відселення після повного відселення жителів установлено, що у період з 1 січня 2003 року до 1 січня 2006 року особам, які постійно працюють або виконують службові обов`язки у зоні відчуження час роботи або служби зараховується до трудового стажу, до вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджується Кабінетом Міністрів України) (пп.3 п.1).

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.04.2006 №571 Про доплати і компенсації особам, які працюють у зоні відчуження установлено, що період з 1 січня 2006 року по 1 січня 2009 року особам, які постійно працюють або виконують службові обов`язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36).

Аналогічні положення наведені й у чинній постанові Кабінету Міністрів України від 10.09.2008 №831 Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження (з наступними змінами).

Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 затверджено Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Список №1).

У подальшому, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2010 №173 Список №1 доповнено позицією 22.1-1 г, якою передбачено право на пенсію за віком на пільгових умовах працівників, зайнятих повних робочий день у зоні відчуження на підприємствах, в установах і організаціях, перелік яких затверджений Міністерством надзвичайних ситуацій за погодженням з Міністерством праці та Міністерством охорони здоров`я.

Відповідно до глави 1 розділу ХХII Списку № 1 та з метою реалізації статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 13.03.2012 №576 затверджено Перелік підприємств, установ і організацій зони відчуження, працівники яких зайняті повний робочий день, мають право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Відповідно до записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, КП Славутич-Чорнобильторг припинено 09.03.2009, а записи щодо припинення юридичної особи ПАТ Укренергомонтаж відсутні.

Суд звертає увагу, що ПАТ Укренергомонтаж де працювала позивач з 15.02.2006 по 30.06.2007, входить до Переліку №576, хоча й даний перелік затверджений пізніше.

Матеріалами справи підтверджується робота позивача з 02.02.2004 по 07.02.2006 в Комунальному підприємстві Славутич-Чорнобильторг, а саме:

- довідкою встановленої форми, затвердженою постановою Держкомітету СРСР з праці та соціальних питань від 09.03.1988 №122, №396 (№10/119) від 17.02.2006 виданою Комунальним підприємством Славутич Чорнобильторг про те, що ОСОБА_1 була безпосередньо зайнята на роботах, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі списком №1 з 02.02.2004 по 07.02.2006. Час зазначеної роботи зараховується до стажу при нарахуванні пенсії у полуторному розмірі;

- записами №№10-12 трудової книжки, згідно яких ОСОБА_1 10.09.2004 переведена поваром четвертого розряду в їдальню №19 з ОШУП, звільнена 07.02.2006.

Більше того, вказаний період роботи підтверджено й архівною довідкою №05-04/54 від 05.03.2020, що видана архівним відділом Славутицької міської ради про роботу в КП Славутич-Чорнобильторг з якої, крім іншого, вбачається, що 25.10.1989 позивач прийнята кондитером 4 розряду, 02.02.2004 переведена кухарем 4 розряду їдальні №19 на час вакансії з доплатою 12% за ОШУП, 10.09.2004 переведена кухарем 4 розряду їдальні №19 з доплатою 12% за ОШУП, а 07.02.2006 звільнена.

Період роботи в Закритому акціонерному товаристві Укренергомонтаж з 15.02.2006 по 30.06.2007 підтверджується довідкою встановленої форми, затвердженою постановою Держкомітету СРСР з праці та соціальних питань від 09.03.1988 №122, №136 від 17.12.2008, виданої ЗАТ Укренергомонтаж про те, що ОСОБА_1 з 15.02.2006 по 30.06.2007 була безпосередньо зайнята на роботах, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі списком №1. Час зазначеної роботи зараховується до стажу при нарахуванні пенсії у полуторному розмірі.

Відповідно до записів №№13-14 трудової книжки, ОСОБА_1 з 08.02.2006 по 30.06.2007 працювала в ЗАТ Укренергомонтаж на посаді бухгалтера.

Окрім цього, згідно з довідкою про дози зовнішнього опромінення №11/90 від 12.07.2007, що видана ЗАТ Укренергомонтаж про те, що за період роботи на підприємстві ЗАТ Укренергомонтаж з 08.02.2006 по 30.06.2007 на території зони відчуження і безумовного (обов`язкового) відселення Чорнобильської АЕС її дозове навантаження становить 0,176 сЗв.

До позовної заяви додатково долучено довідку про дози зовнішнього опромінення від 11.12.2023 видану ДСП Чорнобильська АЕС про дози зовнішнього опромінення ОСОБА_1 за 2004-2007 роки.

Постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях № 122 від 09.03.1988 затверджено довідку встановленої форми про те, що особа - він (вона) був (була) безпосередньо зайнятий (а) на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 29 грудня 1987 р. № 14970378 і постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 5 червня 1986 р. № 665-195, що дають право на державну пенсію на пільгових умовах у відповідності зі Списком № 1, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956р. № 1173.

Відповідно до Списку №1, затвердженого постановою Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173, час роботи повний робочий день у зоні відчуження дає право на пенсію на пільгових умовах.

Згідно Пункту 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №383 від 18.11.2005, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи (далі Порядок 383).

Як вже зазначалось судом, постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36 затверджено Список №1, який застосовувався по 24.06.2016.

Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрована в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Порядок №22-1).

Згідно із підпунктом 5 пункту 2.1. розділу II Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком, серед іншого додаються такі документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах:

довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана підприємством, установою, організацією відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктами 1-6, 8 частини другої, частиною третьою статті 114 Закону та пунктом 23 розділу XV Прикінцеві положення Закону). У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 (далі - Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії). Орган, що призначає пенсію, додає рішення цієї комісії;

документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці (для зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 або із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, після 21 серпня 1992 року).

Згідно із підпунктом 7 пункту 2.1. розділу II Порядку №22-1 документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком зі зменшенням пенсійного віку учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, зокрема довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09 березня 1988 року № 122, або довідка військової частини, у складі якої особа брала участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об`єкт, де особою виконувались роботи у зоні відчуження.

Суд враховує, що даний підпункт стосується безпосередньо учасників наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, однак аналіз наданих позивачем документів, зокрема довідок встановленої форми, затвердженою постановою Держкомітету СРСР з праці та соціальних питань від 09.03.1988 №122, свідчить, що з їх змісту вбачається період роботи у зоні відчуження.

Пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку № 637.

Згідно з пунктом 20 Порядку №637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Як вже зазначалось судом, відповідно до пункту 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Суд наголошує, що у трудовій книжці позивача містяться відмітки про ОШУМ в спірні періоди.

Тобто позивачем виконані всі вимоги законодавства щодо переліку документів, які подаються до Пенсійного Фонду для призначення пенсії з урахуванням спеціального страхового стажу, що дає право на зниження пенсійного віку за Списком № 1 за період роботи в особливо шкідливих умовах праці у зоні відчуження Чорнобильської АЕС.

Щодо тверджень відповідачів в частині необхідності проведення атестації робочих днів, слід зазначити таке.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 №44242 (далі - Порядок №442) та Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими Постановою Міністерства праці України №41 від 01.09.1992.

Відповідно до п. 1 Порядку №442, атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.

Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між роботодавцем і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах (п. 2 Порядку №442).

Питання поділу території на відповідні зони, режим їх використання та охорони, умови проживання та роботи населення, господарську, науково-дослідну та іншу діяльність в цих зонах регулює Закон України Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи № 2530-12 від 01.07.1992(з наступними змінами) (далі - Закон № 2530-12).

Відповідно до статті 12 Закону № 2530-12, землі зони відчуження та зони безумовного (обов`язкового) відселення відмежовуються від суміжних територій і переводяться до категорії радіаційно небезпечних земель. Господарський обіг таких земель може здійснюватися лише з урахуванням особливостей режиму їх використання, визначених цим Законом.

У зонах відчуження та безумовного (обов`язкового) відселення забороняється, зокрема постійне проживання населення та перебування осіб, які не мають на це спеціального дозволу, а також залучення до роботи осіб без їх згоди.

Отже, робота у зоні відчуження беззаперечно є шкідливою, оскільки здійснюється на радіаційно небезпечній території, а пільги за роботу у такій зоні безпосередньо встановлено постановами Кабінету Міністрів України від 29.01.2003 №137, від 27.04.2006 №571 та від 10.09.2008 №831.

Врахування відповідачем 2 акту від 14.03.2023 №2600-1003-1/1878 про відсутність суб`єкта господарювання за місцем реєстрації, суд оцінює критично, оскільки такий складений по іншому пенсіонеру.

Абзацами 3, 4 пункту 4.3 Порядку № 22-1 регламентовано, що рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

У разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до Закону без урахування таких даних (пункт 4 додатку 6 Пам`ятка пенсіонеру до Порядку № 22-1).

Вказане кореспондується із правом органів Пенсійного фонду України проводити перевірку достовірності відомостей, але в чітко обумовлені строки. Встановлення строків обумовлено тим, що право особи на отримання пенсійних виплат у належному розмірі не може бути поставлено у залежність від сумнівів органів Пенсійного фонду України щодо обґрунтованості (достовірності) нарахувань заробітної плати.

Виявлена у подальшому недостовірність може бути усунена шляхом перерахунку пенсії.

Частиною третьою статті 44 Закону №1058-IV визначено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Відповідно до приписів статті 101 Закону України Про пенсійне забезпечення органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Згідно з підпунктом 5 пункту 6 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 №280 Пенсійний фонд України для виконання покладених на нього завдань має право: проводити планові, а у випадках, передбачених законом, позапланові перевірки у роботодавців та інших осіб бухгалтерських книг, звітів, кошторисів та інших документів щодо достовірності відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб або для призначення пенсій, отримувати необхідні пояснення, довідки і відомості (зокрема письмові) з питань, що виникають під час таких перевірок.

При цьому, у випадку виникнення сумніву щодо достовірності відомостей про умови роботи особи, яка претендує на отримання пенсії, чи правильності нарахування пенсії, згідно з частиною першою статті 101 Закону України Про пенсійне забезпечення, підпункту 5 пункту 6 Положення про Пенсійний Фонд України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України органи, що призначають пенсії, вправі проводити перевірки, в тому числі, щодо достовірності відомостей, зазначених в уточнюючих довідках.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 26.06.2019 у справі №442/5949/16-а.

Суд зауважує, що матеріали справи не містять доказів вчинення відповідачем дій, що спрямовані на отримання будь-яких додаткових документів щодо підтвердження спірного стажу позивача.

Отже, сумніви відповідача щодо достовірності наданих відомостей суд не бере до уваги, оскільки відповідачем не надано жодних доказів на підтвердження проведення та результатів перевірки відомостей щодо спірного пільгового стажу позивача.

За наведених вище обставин, незарахування відповідачами пільгового страхового стажу позивачу із тих мотивів, які викладені у спірних рішеннях, не можна вважати обґрунтованим.

Судом встановлено, що позивач у спірні періоди безпосередньо була зайнята на роботах у зоні відчуження, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах, що підтверджується даними, наведеними у довідках КП Славутич Чорнобильторг №396 (№10/119) від 17.02.2006 (період з 02.02.2004 по 07.02.2006) та ЗАТ Укренергомонтаж №136 від 17.12.2008 (період з 15.02.2006 по 30.06.2007).

За таких обставин справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для зарахування до страхового стажу позивача періодів роботи в зоні відчуження з 02.02.2004 по 07.02.2006 та з 15.02.2006 по 30.06.2007 за списком №1, у полуторному розмірі.

Зазначений висновок відповідає правовій позиції, викладеній у постанові Верховного Суду від 06.12.2023 по справі №320/6063/19, правовідносини в якій є подібними, до правовідносин у цій справі.

Отже, стаж роботи у КП "Славутич-Чорнобильторг" по списку №1 згідно довідки №396 (10/119) від 17.02.2006 становить 2 роки 5 днів (з 02.02.2004 по 07.02.2006), що в полуторному обчисленні становить 3 роки. Стаж роботи у ЗАТ "Укренергомонтаж" по списку №1 згідно довідки №136 від 17.12.2008 становить 1 рік 4 місяці 15 днів (з 15.02.2006 по 30.06.2007), що в полуторному обчисленні становить 2 роки. Таким чином, загальний стаж роботи за Списком №1 згідно наданих документів становить 5 років.

Як встановлено судом, страховий стаж позивача на дату звернення становить понад 32 роки, а пільговий стаж за Списком № 1 відсутній, що й слугувало підставою для відмови у призначенні пільгової пенсії.

Суд зазначає, що з урахуванням вищенаведених спірних періодів, які підлягають зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1, у позивача достатній пільговий стаж.

Тому, з урахуванням пільгового стажу на рівні 5 років, що є більшим за половину необхідного пільгового стажу для жінок (7 років 6 місяців), передбаченого ст.114 Закону № 1058-IV, ОСОБА_1 має право на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 1 рік 4 місяці за один повний рік роботи в особливо шкідливих умовах. Відтак, її пенсійний вік підлягає зниженню з розрахунку 5 років 20 місяців, що дорівнює 6 років 8 місяців.

Згідно зі статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування право на призначення пенсії за віком мають особи після досягнення віку 60 років.

Станом на дату звернення за призначенням пенсії (04.08.2023) ОСОБА_1 виповнилося 53 роки 4 місяці.

За наведеного, з урахуванням зменшення пенсійного віку на 6 років 8 місяців, достатній вік позивача для призначення пільгової пенсії має становити 53 роки (60 - 6 років 8 місяців), тобто вона набула право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

За наведеного, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області №92 від 11.08.2023 та рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №92 від 10.11.2023 не відповідають вимогам законності, обґрунтованості, добросовісності та розсудливості, а відтак підлягають скасуванню в судовому порядку.

З урахуванням пункту 1 частини 1 статті 45 Закону №1058-IV, призначення пенсії ОСОБА_1 підлягає з 05.08.2023.

За наведеного, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для захисту порушеного права позивача шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, як належного відповідача за цією позовною вимогою, який визначений за принципом екстериторіальності та прийняв первинне протиправне рішення, як орган, що обчислює стаж та призначає пенсію - зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період з 01.11.1987 по 26.09.1989 та до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи в зоні відчуження з 02.02.2004 по 07.02.2006 та з 15.02.2006 по 30.06.2007 в полуторному розмірі та призначити пенсію за віком з 05.08.2023 відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наведеного, позовні вимоги підлягають до задоволення повністю.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд присуджує на користь позивача витрати по сплаті судового збору в сумі 2422,40 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, які прийняли спірні рішення.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинення певних дій - задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області №92 від 11.08.2023, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області №92 від 10.11.2023 про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період з 01.11.1987 по 26.09.1989 та до пільгового стажу за Списком №1 періоди роботи в зоні відчуження з 02.02.2004 по 07.02.2006 та з 15.02.2006 по 30.06.2007 в полуторному розмірі.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області призначити ОСОБА_1 з 05.08.2023 пенсію за віком відповідно до п.1 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Стягнути на користь ОСОБА_1 суму судового збору у розмірі 1211,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області та у розмірі 1211,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 09 квітня 2024 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_3 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, буд. 7,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076) Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О. Ольжича, буд. 7,м. Житомир,Житомирська обл.,10003, ЄДРПОУ/РНОКПП 13559341) Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Андрія Саєнка, буд. 10,м. Фастів,Фастівський р-н, Київська обл.,08500, ЄДРПОУ/РНОКПП 22933548)

Суддя Н.В. Друзенко