Справа № 160/3595/24
Суддя: Златін Станіслав Вікторович
Дата ухвалення: 2024-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
05 квітня 2024 рокуСправа №160/3595/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Златіна Станіслава Вікторовича
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 , яка діє від імені та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_3 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-
07.02.2024р. до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , яка діє від імені та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 , за участю третьої особи - ОСОБА_3 , в якій позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не розгляді моєї заяви від 08.05.2023 про виплату грошового забезпечення військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1
- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 розглянути мою заяву від 08.05.2023 про виплату грошового забезпечення військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та прийняти обґрунтоване рішення.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач є матір`ю неповнолітнього ОСОБА_2 який є сином військовослужбовця ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 08.05.2023р. позивач подав до відповідача заяву, в якій просила видати наказ про призначення всіх щомісячних та одноразових виплат, що належать сину - ОСОБА_2 . Однак, жодної відповіді відповідачем надано не було. Позивач вважає бездіяльність військової частини НОМЕР_1 протиправною, у зв`язку з чим звернулась до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.02.2024р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №160/3595/24; залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. Вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Ухвалою суду від 08.02.2024р. клопотання позивача про витребування доказів - задоволено. Витребувано у військової частини НОМЕР_1 копію витягу наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.12.2022 №348 щодо призначення виплати грошової допомоги ОСОБА_3 . Витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ; АДРЕСА_1 ) інформацію/документи з особової справи старшого солдата ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо складу сім`ї.
На виконання ухвали суду від 08.02.2024р. від ІНФОРМАЦІЯ_2 надійшли витребувані документи.
Ухвалою суду від 22.03.2024р. витребувано у військової частини НОМЕР_1 інформацію:
чи надходила до військової частини НОМЕР_1 заява ОСОБА_1 від 08.05.2023р. про виплату грошового забезпечення? (в разі надходження надати відповідні докази);
чи було розглянуто військовою частиною НОМЕР_1 заява ОСОБА_1 від 08.05.2023р. про виплату грошового забезпечення?
надати копію заяви позивача від 08.05.2023р.; надати копію рішення за результатом розгляду заяви позивача від 08.05.2023р.
в разі неприйняття рішення за результатом розгляду заяви позивача від 08.05.2023р., надати до суду обґрунтовані пояснення.
Відповідач відзив на позовну заяву не надав. Ухвалу суду про відкриття провадження у справі від 08.02.2024 року була доставлена до електронного кабінету відповідача 09.02.2024р.
Витребувані судом документи та інформація визначені ухвалою суду від 22.03.2024р. військовою частиною НОМЕР_1 до суду не надано.
Третя особа - ОСОБА_3 пояснень до суду не надала. Ухвала суду про відкриття провадження у справі від 08.02.2024 року була їй направлена засобами електронного зв`язку 14.03.2024р.; про час та місце розгляду справи повідомлена телефонограмою.
Дослідивши письмові докази, наявні у матеріалах справи, суд встановив наступні обставини.
ОСОБА_1 та ОСОБА_4 є батьками ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_4 ), що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_2 .
Рішенням Широківського районного суду Дніпропетровської області у справі 2- 597/11 від 22.12.2011р. з ОСОБА_4 на користь ОСОБА_1 стягнуто аліменти на утримання сина - ОСОБА_2 .

У зв`язку із збройною агресією російської федерації ОСОБА_4 призваний на військову службу під час мобілізації.

Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 13.04.2023р. в справі № 183/842/23 оголошено старшого солдата ОСОБА_4 , старшого телефоніста-гранатометника відділення зв`язку взводу зв`язку танкового батальйону військової частини НОМЕР_1 , померлим від дня вірогідної смерті - ІНФОРМАЦІЯ_5 , поблизу населеного пункту Микільське Донецької області, під час артилерійського обстрілу, під час бойових дій із забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони Батьківщини та територіальної цілісності, відсічі і стримування збройної агресії з боку ЗС РФ на території Донецької області.

Як вбачається з листа від 11.08.2023р. за № 1/912 ВЧ НОМЕР_1 повідомила запитувачу наступну інформацію.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 02.03.2022 №63 ОСОБА_4 зарахований до списків особового складу та на всі види забезпечення.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23.03.2022 №86 знятий з грошового забезпечення з 25 березня 2022 року в зв`язку з самовільним залишенням частини.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06.04.2022 № 98 увільнений із займаної посади та зарахований у розпорядження командира частини з 04.04.2022 у зв`язку з самовільним залишенням частини, якщо військовослужбовці відсутні більше десяти днів, до повернення військовослужбовців у військову частину.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 внесено зміни до наказу від 25.03.2022 року №86 в пункті 9 замінено текст на: старший солдат ОСОБА_4 знятий з грошового забезпечення з 13 березня 2022 року у зв`язку із відсутністю на військовій службі - до повернення військовослужбовця у військову частину або до дня набрання чинності рішенням суду про визнання їх безвісно відсутніми чи оголошення померлими.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 09.12.2022 №348 прийнято рішення виплачувати грошове забезпечення та додаткову винагороду передбачену постановою Кабінету Міністра № 168 від 28 лютого 2022 року з розрахунку 100000грн на місяць близьким родичам безвісно відсутнього військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_4 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , з 13 березня 2022 року дружині ОСОБА_3 , 1988 р.н,. НОМЕР_3 на підставі заяви ОСОБА_3 вх.№1/0193 від 26.11.2022.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 06.07.2023 №187 призупинено виплату грошового забезпечення та додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністра № 168 від 28 лютого 2022 року з розрахунку 100000грн на місяць близьким родичам безвісно відсутнього військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_4 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 , з 01 липня 2023 року, дружині ОСОБА_3 , 1988 р.н.. НОМЕР_3 на підставі свідоцтва про смерть серія НОМЕР_4 від 28.06.2023.

Згідно наказу командира військової частин НОМЕР_1 від 21.07.2023 №202 старший солдат ОСОБА_4 з 14 березня 2022 року виключений зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення, з грошового забезпечення знятий з 13 березня 2022 року, який загинув 13.03.2022 в результаті: безвісно відсутній.

За період з грудня 2022р. по липень 2023р. на користь ОСОБА_3 виплачено грошове забезпечення та додаткова винагорода.

Відповідно до довідки про склад сімї від 13.12.2022р. № 352, ОСОБА_4 має склад сімї:

син - ОСОБА_5 ІНФОРМАЦІЯ_6

донька - ОСОБА_6 ІНФОРМАЦІЯ_7

донька - ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_8

донька - ОСОБА_8 ІНФОРМАЦІЯ_9

08.05.2023р. позивачем подано заяву до в/ч НОМЕР_1 , в якій просила видати наказ про призначення всіх щомісячних та одноразових виплат, що належать сину - ОСОБА_2 .

Матеріали справи відповіді на заяву позивача від 08.05.2023р. не містить.

Позивач вважає бездіяльність військової частини НОМЕР_1 в особі її командира, яка полягає у не розгляді заяви від 08.05.2023 про виплату грошового забезпечення військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , належить визнати протиправною, зобов`язати військову частини НОМЕР_1 розглянути цю заяву та прийняти обґрунтоване рішення.

Вирішуючи спір по суті суд виходить з наступного.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Суд вважає за необхідне зазначити, що правовідносини, що склались між позивачами та відповідачем, окрім іншого регулюються й Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Інструкцією про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам, затвердженої наказом МВС України від 15.03.2018 № 200.

Так, відповідно до пункту 6 статті 18 Закону України №2011-XII вдова (вдівець), батьки загиблого або померлого військовослужбовця, а також дружина (чоловік), у разі якщо вона (він) не взяла (не взяв) інший шлюб, та її (його) неповнолітні діти або повнолітні діти - особи з інвалідністю з дитинства, батьки військовослужбовця, який пропав безвісти під час проходження військової служби, мають право на пільги, передбачені цим Законом.

Згідно з приписами пункту 61 статті 18 Закону України №2011-XII членам сімей військовослужбовців, які проходять військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України «Про оборону України», гарантується виплата грошового забезпечення цих військовослужбовців у разі неможливості ними його отримання під час участі у бойових діях та операціях. У такому разі виплата грошового забезпечення здійснюється членам сімей військовослужбовців, зазначеним у пункті 6 статті 9 цього Закону.

Порядок виплати грошового забезпечення зазначеним у цьому пункті членам сімей військовослужбовців визначається Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також військовими формуваннями, правоохоронними і розвідувальними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями.

З метою врегулювання питань пов`язаних з порядком виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам Міністерством Внутрішніх справ України видано наказ від 15.03.2018 № 200 «Про затвердження Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні військовослужбовцям Національної гвардії України та іншим особам».

Розділом XXVIIІ Наказу МВС України №200, врегульовано порядок виплата грошового забезпечення в разі захоплення в полон чи заручниками, зникнення безвісти, смерті (загибелі) військовослужбовців або визнання їх безвісно відсутніми чи оголошення померлими.

Відповідно до пункту 1 розділу XXVIIІ Наказу МВС України №200 у разі смерті (загибелі) військовослужбовця грошове забезпечення нараховується повністю за той місяць, у якому військовослужбовець помер (загинув).

Грошове забезпечення виплачується членам сімей військовослужбовців: дружині (чоловіку), а у разі її (його) відсутності - повнолітнім дітям, які проживають разом з нею (ним), або законним представникам (опікунам, піклувальникам) чи усиновлювачам неповнолітніх дітей (осіб з інвалідністю з дитинства - незалежно від їх віку), а також особам, які перебувають на утриманні військовослужбовців, або батькам військовослужбовців рівними частками, якщо військовослужбовці не перебувають у шлюбі і не мають дітей.

У разі відсутності осіб, зазначених в абзаці третьому цього пункту, належні суми грошового забезпечення виплачуються іншим спадкоємцям відповідно до чинного законодавства України.

У разі індексації грошового забезпечення військовослужбовців грошове забезпечення членам сімей військовослужбовців виплачується з урахуванням такої індексації.

Згідно з приписами пунктів 3, 4 розділу XXVIIІ Наказу МВС України №200, особам, зазначеним у пункті 1 цього розділу, також виплачуються одноразові додаткові види грошового забезпечення, право на отримання яких виникло у військовослужбовця до дня його смерті (загибелі), або до дня визнання його судом безвісно відсутнім, або оголошення померлим.

Грошове забезпечення особам, зазначеним у пункті 1 цього розділу, виплачується, якщо звернення за одержанням надійшло до закінчення трьох років із дня смерті (загибелі), або з того дня, з якого його визнано безвісно відсутнім або оголошено померлим.

Судом встановлено, що позивач від імені та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 08.05.2023р. звернулась до відповідача із заявою про виплату грошового забезпечення, однак на переконання позивача вказана заява розглянута не була.

Факт направлення заяви позивача на адресу відповідача підтверджується копією супровідного листа Начальника ІНФОРМАЦІЯ_10 . копія якого міститься у матеріалах справи.

Суд також враховує той факт, що ухвалою суду від 22.03.2024р. витребувано у військової частини НОМЕР_1 інформацію, в тому числі, чи розглянута військовою частиною НОМЕР_1 заява ОСОБА_1 від 08.05.2023р. про виплату грошового забезпечення. Жодних пояснень на виконання вимог ухвали суду від 22.03.2024р. до суду не надходило.

Відповідно до ч.9 ст. 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

За вказаних обставин суд вважає, що відповідач отримав заяву позивача від 08.05.2023 про виплату грошового забезпечення військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_4 .

Згідно вимог ч.1 ст. 20 Закону України "Про звернення громадян" звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п`яти днів.

З огляду на наведене, суд доходить висновку, що відповідачем була вчинена протиправна бездіяльність щодо не розгляду заяви позивача від імені та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 від 08.05.2023 про виплату грошового забезпечення військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_4 .

А відтак позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд, відповідно до статті 90 КАС України, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Отже, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про задоволення позову.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись ст. 9, 77, 139, 243, 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 , яка діє від імені та в інтересах неповнолітнього ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_5 ) до Військової частини НОМЕР_1 (польова пошта НОМЕР_6 , і.к. НОМЕР_7 ), за участю третьої особи - ОСОБА_3 ( АДРЕСА_3 , код невідомий) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не розгляді заяви ОСОБА_1 від 08.05.2023 про виплату грошового забезпечення військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 розглянути заяву ОСОБА_1 від 08.05.2023 про виплату грошового забезпечення військовослужбовця військової частини НОМЕР_1 старшого солдата ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та прийняти обґрунтоване рішення.

Розподіл судових витрат не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Златін