Справа № 200/7269/23
Суддя: Ушенко С.В.
Дата ухвалення: 2024-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

09 квітня 2024 року Справа №200/7269/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Ушенка С.В., розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:

визнати протиправним і скасувати рішення від 31 травня 2023 року № 96 про перерахунок пенсії та розрахунок суми боргу за період з 1 квітня 2016 року по теперішній час без урахування обов`язкової індексації пенсії на дату нарахування до фактичної виплати, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

зобов`язати:

- скасувати в пенсійній справі позивача в графі «особливості» позначку «не підлягає МП. признач. за ріш. суду в твердому розмірі»;

- включити позивача в коло осіб, яким відповідач зобов`язаний проводити автоматичні масові перерахунки пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»;

- здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача за період з 1 квітня 2016 року з урахуванням індексації та надбавок до пенсії відповідно до статей 27, 28, частини другої та третьої статті 42 та пунктів 4-1, 4-3 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та постанов Кабінету Міністрів України від 1 квітня 2020 року № 251 і від 20 лютого 2019 року № 124 «Питання проведення індексації пенсій у 2019 році», в редакції, чинній на момент нарахування до фактичної виплати, за винятком сплачених сум, з урахуванням компенсації втрати частини доходів.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 25 грудня 2023 року вказану позовну заяву залишено без руху і позивачеві надано строк 10 днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

08.02.2024 до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач просить залишити без розгляду позов у зв`язку з тим, що його подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності. Відповідач зазначає, що відповідно до пункту 5 Положення повноваження адвоката Меламед В.Б. щодо представництва інтересів ОСОБА_1 у Донецькому окружному адміністративному суді та у Першому апеляційному адміністративному суді закінчилися.

Крім того, відповідач просить витребувати у адвоката Меламед Вадима Борисовича оригінали або належним чином засвідчені копії наступних документів: ордеру на надання правничої (правової) допомоги серії АА № 1095142 від 06.04.2021 та договору про надання правової допомоги від 09.02.2021, на підставі якого було видано цей ордер.

Розглянувши матеріали справи, судом після відкриття провадження у справі встановлено, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статті 160 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 160 КАС України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Як вбачається з матеріалів позовної заяви, її підписано представником позивача адвокатом Меламедом Вадимом Борисовичем.

Частиною 8 статті 59 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.

Повноваження адвоката як представника підтверджується довіреністю або ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» (ч. 4 ст. 59 КАС України).

Відповідно до статті 26 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: договір про надання правової допомоги; довіреність; ордер; доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера. Ордер на надання правової допомоги не замінює договору про надання правової допомоги, який є підставою для здійснення адвокатської діяльності, а є лише документом, що посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги клієнту (рішення РАУ № 57 від 12 квітня 2019 року).

Частина 2 статті 27 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» регламентує вичерпні випадки надання правової допомоги адвокатом без укладення договору в письмовій формі.

Суд зазначає, що системний аналіз частини 1 статті 26 та частин 1 і 2 статті 27 профільного Закону дає змогу зробити висновок про те, що надання правової допомоги адвокатом без укладення договору в письмовій формі, зокрема, лише на підставі доручення чи ордеру, не допускається, окрім випадків, передбачених частиною 2 статті 27 Закону «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Аналогічні висновки викладені у Рішенні від 02 серпня 2022 року № 62 Ради адвокатів України, яка затвердила роз`яснення щодо підстав представництва адвокатом клієнта в суді.

З наданого до суду адміністративного позову вбачається, що на підтвердження повноважень представника позивача до позову додано ордер серії АА № 1095142, виданий 06.04.2021 на підставі договору про надання правової допомоги №____від 09.02.2021 у Донецькому окружному адміністративному суді, у Першому апеляційному адміністративному суді та Посвідчення адвоката № 21495, видане 26.07.2017.

В той же час договір про надання правової допомоги був укладений у 2021 році та мав містити інформацію щодо строку дії самого договору.

Слід зауважити, що протягом 2021-2023 років Донецьким окружним адміністративним судом вже розглядалася справа за позовом ОСОБА_1 , інтереси якого представляв адвокат Меламед В.Б. на підставі вищезазначеного ордеру у справі №200/10433/21. Розгляд справи закінчено, рішення суду першої інстанції від 21.07.2022 набрало законної сили відповідно до ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 09.11.2022, якою апеляційна скарга повернута Головному управлінню ПФУ в Донецькій області у зв`язку з несплатою судового збору.

Отже, беручи до уваги відсутність в матеріалах справи копії договору про надання правової допомоги, неможливо визначити чи був укладений такий договір та строк його дії, а враховуючи подання позову у 2024 році, суд вважає за необхідне перевірити у представника позивача процесуальні повноваження для звернення до суду з цим позовом від його імені в інтересах позивача та наявність права на підписання цього позову.

Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати належним чином засвідчену копію договору про надання правової допомоги від 09.02.2021, укладеного з його представником.

Відповідно до ч. 13 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

За таких обставин зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наданням позивачеві і строку для усунення зазначених недоліків.

На підставі викладеного, керуючись ст. 171 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; юридична адреса: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали на усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду належним чином засвідченої копії договору про надання правової допомоги №____від 09.02.2021 у Донецькому окружному адміністративному суді, у Першому апеляційному адміністративному суді, укладеного з адвокатом Меламед В.Б.

При невиконанні вимог даної ухвали, зазначена позовна заява буде повернута.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя С.В. Ушенко