Справа № 400/13768/23
Суддя: Мороз А. О.
Дата ухвалення: 2024-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 квітня 2024 р. справа № 400/13768/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., в спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін, в письмовому провадженні, розглянув адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся з позовом до військової частини НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому просить:

1) визнати протиправними дії відповідача в частині позбавлення премії позивача за липень 2023 р.;

2) зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити премію ОСОБА_1 за липень 2023 р.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що він в липні 2023 р. був позбавлений премії в повному обсязі, що підтверджується відповіддю відповідача на адвокатський запит. Позивач вважає такі дії відповідача протиправними, оскільки Порядком № 260 командирам військових частин надано право преміювати або не преміювати військовослужбовця, але розмір щомісячної премії встановлюється не командиром, а Міністром оборони України. Відповідно до окремого доручення Міністра оборони України від 01.02.23 р. № 2683/з, додатком 2 визначено розмір премії 631% особам перерахованим у зазначеному дорученні, які мають 4 тарифний розряд.

Від відповідача надійшов відзив, в якому він просить відмовити у позовних вимогах в повному обсязі та зазначає, що за відмову виконувати бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , порушення статей 11, 16, 28, 29, 30, 35, 37 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України та статей 4, 6 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України на позивача було накладено стягнення у вигляді «сувора догана». За фактом відмови від виконання наказу військовослужбовцем ОСОБА_1 , на підставі рапорту його командира від 24.07.23 р., наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 13.09.23 р. № 1867 було призначене службове розслідування (акт службового розслідування № 2953 від 18.12.23 р. З результатами службового розслідування військовослужбовець не був ознайомлений у встановленому порядку, оскільки переведений до іншої військової частини. Наразі підготовлений проект наказу про підсумки службового розслідування, згідно з яким, після підписання його командиром військової частини НОМЕР_1 , позивачу буде нарахована та виплачена премія за липень 2023 р., в розмірі 80%, відповідно до абзацу 3 п.4 розділу XVI наказу Міністерства оборони України «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам» № 260 від 07.06.23 р.

Позовна заява залишалась без руху.

Суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Вирішуючи спір, суд виходить з наступного.

Позивач проходив військову службу за контрактом у період з квітня 2010 р. до 27.09.23 р. військовій частині НОМЕР_1 .

В липні 2023 р. позивач був позбавлений премії в повному обсязі, через що представником позивача було направлено адвокатський запит відповідачу.

Листом від 17.10.23 р. № 4113 відповідач надав відповідь на вищезазначений адвокатський запит щодо складових грошового забезпечення позивача за період з 01.01.23 р. до 31.08.23 р. Згідно змісту даного листа, представника позивача повідомлено, що позивача з 28.09.23 р. було переведено до військової частини НОМЕР_2 , а стосовно грошового забезпечення за липень 2023 р. повідомлено, що грошове забезпечення за липень 2023 р. виплачено в серпні, позивача було позбавлено премії в повному обсязі за підсумками липня 2023 р. на підставі рапорту командира ремонтно-відновлюваного батальйону. Також, до листа додано довідку про грошове забезпечення за 2023 р.

Позивач вважаючи протиправними дії відповідача щодо невиплати йому премії у розмірі 631%, звернувся до суду з даним позовом.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 9 Закону № 2011 держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з ч. 4 ст. 9 Закону України № 2011 грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Згідно пункту 2 Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 7 червня 2018 р. № 260 грошове забезпечення включає:

щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням;

надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану; допомоги.

Відповідно до п. 1 розділу XVI преміювання Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства Оборони України № 260 від 07.06.18 р., командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Пунктом 2 розділу XVI вказаного Порядку встановлено, що розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Окремим дорученням Міністра оборони України від 01.02.23 р. № 2683/з, додатком 2 до доручення встановлено розмір щомісячної премії військовослужбовцям, які проходять військову службу за контрактом (призовом) в Десантно-штурмових військах, Морській піхоті Військово-Морських Сил, в екіпажах надводних кораблів (суден, катерів), які перебувають у строю (в ремонті), в управліннях груп, ланок, загонів, дивізіонів, бригад та центрів, до складу яких входять кораблі, морські судна, самохідні рейдові судна або катери, які постійно розміщені на кораблях (суднах, катерах) та яким визначено, що у військових частинах Десантно-штурмових військ, військовослужбовцям виплачується щомісячна премія, розмір якої залежить від тарифного розряду. Військовослужбовцям Десантно-штурмових військах Збройних сил України, які мають 4 тарифний розряд щомісячно виплачується премія у розмірі 631% посадового окладу.

Таким чином, дійсно Порядком № 260 надано право командирам військових частин преміювати або не преміювати військовослужбовця, але розмір щомісячної премії встановлюється не командиром частини, а Міністром оборони. Окремим дорученням Міністра оборони України від 01.02.23 р. № 2683/з військовослужбовцям Десантно-штурмових військ Збройних сил України, які мають 4 тарифний розряд щомісячно виплачується премія у розмірі 631% посадового окладу.

З матеріалів справи вбачається, що позивача за липень 2023 р. позбавлено премії в повному обсязі через відмову виконувати бойове розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 . При цьому, наказ, яким позивача позбавлено премії, не є предметом розгляду в даній справі, оскільки не оскаржується позивачем.

Суд звертає увагу, що спірним в даній справі є факт невиплати премії, тоді як обґрунтування позивача стосуються лише розміру премії, хоча премія взагалі не була виплачена, у зв`язку з чим вимоги позивача щодо визнання протиправними дії відповідача в частині позбавлення премії позивача за липень 2023 р. та зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити премію за липень 2023 р., є необґрунтованими.

У відзиві відповідач пояснив, що позивача було позбавлено премії за липень 2023 р., а в подальшому було призначене службове розслідування, з результатами якого позивач не був ознайомлений у встановленому порядку, так як був переведений до іншої військової частини. На теперішній час підготовлений проект наказу про підсумки службового розслідування, згідно з яким, позивачу буде нарахована та виплачена премія за липень 2023 р. в розмірі 80%, відповідно до абзацу 3 п. 4 розділу XVI наказу Міністерства оборони України «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ та деяким іншим особам» № 260 від 07.06.23 р.

З огляду на вищевикладене, суд доходить висновку про відмову в задоволенні позову.

Судові витрати у справі відсутні.

Керуючись ст. ст. 2, 19, 139, 241-246 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_4 ), відмовити.

2. Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя А. О. Мороз