Справа № 500/580/24
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/580/24

18 березня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області за № 98-12264/П-02/8-1900/24 від 02.01.2024 року у задоволенні заяви позивача відмовлено, оскільки на думку відповідача виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, може бути здійснена лише за наявності відповідного цільового фінансування та за рахунок коштів Державного бюджету України.

Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ним законної сили. Заборгованість на виконання рішення суду не включається в недоотриману пенсію. Також звернено увагу, що у разі смерті заявника рішення суду може бути повторно подано на виконання спадкоємцем разом із ухвалою суду про заміну сторони її правонаступником.

Позивач вважає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області, всупереч вимог ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», протиправно відмовлено їй, як члену сім`ї померлого пенсіонера, у виплаті нарахованої її батькові пенсії, що належала йому згідно рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.07.2022 року у справі №500/2259/22 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, за період з 01.12.2019 р. по 31.08.2022 р. в розмірі 308157 гривень 62 копійки. Позивач просила позов задовольнити.

Ухвалою суду від 02.02.2024 року прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвалою суду від 01.03.2024 ухвалено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін у судове засідання та призначено судове засідання на 18.03.2024 о 11:30 год.

Представником відповідача 18.03.2024 року подано до суду пояснення по даній справі.

Сторони в судове засідання не з`явилися, однак подали до суду заяви про розгляд справи без їх участі в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч.3 ст. 194 КАС України учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Згідно з ч.9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Відповідно до частини 4 статті 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Враховуючи положення ч.3 ст.194, ч.9 ст.205 та ч.4 ст. 229 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав розгляду даної справи в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ), перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених із військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.07.2022 року у справі №500/2259/22, яке набрало законної сили 04.08.2022 року, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у здійсненні з 01.12.2019 року перерахунку пенсії ОСОБА_2 виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Тернопільській області» від 21.04.2022 р. № 2021/2291. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці ДУ «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Тернопільській області» від 21.04.2022 р. № 2021/2291 з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно повідомлення Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на адресу мого батька від 20.09.2022 року за № 3297-3468/ О-02/8-1900/22, вищевказане рішення Тернопільського окружного адміністративного суду у серпні 2022 року виконано в межах повноважень та за період з 01.12.2019 р. по 31.08.2022 р. йому нарахована доплата пенсії в сумі 308157,62 грн.. Виплата нарахованої згідно рішення суду доплати пенсії буде проведена в порядку черговості після виділення коштів на ці витрати.

Згідно свідоцтва про смерть від 06.11.2023 року серії НОМЕР_1 , виданого Збаразьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, мій батько ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 помер.

За життя і по день смерті нарахована йому сума доплати пенсії на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.07.2022 року у справі №500/2259/22 за період з 01.12.2019 р. по 31.08.2022 р. в розмірі 308157,62 грн. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області не виплачена.

19 грудня 2023 року, у визначений законодавцем строк не пізніше 6 місяців після смерті батька, позивач звернулась із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо виплати ОСОБА_1 , відповідно до вимог ст. 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії, що належала згідно рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.07.2022 року у справі №500/2259/22 її батькові ОСОБА_2 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, за період з 01.12.2019 р. по 31.08.2022 р. в розмірі 308157 гривень 62 копійки.

Підставою такого звернення послужило те, що позивач є членом сім`ї (донькою), яка проживала разом із батьком на день його смерті. Членів сім`ї її батька, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, не має, оскільки його батьки та його дружина і мама ОСОБА_3 померли ще раніше.

Згідно копії свідоцтва про народження, позивач носила прізвище « ОСОБА_4 і батьком позивача є ОСОБА_2 . У подальшому після укладення шлюбу ношу прізвище ОСОБА_1 .

Згідно довідки ОСББ «Берізка-2010» від 18.12.2023 року батько позивача, ОСОБА_2 , проживав за адресою: АДРЕСА_1 . Разом із ним за життя та на день його смерті ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) проживала позивач, його донька, ОСОБА_1 та здійснювала за ним догляд.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області за № 98-12264/П-02/8-1900/24 від 02.01.2024 року у задоволенні заяви позивача відмовлено, оскільки на думку відповідача виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, може бути здійснена лише за наявності відповідного цільового фінансування та за рахунок коштів Державного бюджету України. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ним законної сили. Заборгованість на виконання рішення суду не включається в недоотриману пенсію. Також звернено увагу, що у разі смерті заявника рішення суду може бути повторно подано на виконання спадкоємцем разом із ухвалою суду про заміну сторони її правонаступником.

Не погодившись із відмовою відповідача у виплаті нарахованої батькові позивача пенсії, що належала йому згідно рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.07.2022 року у справі №500/2259/22 і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, за період з 01.12.2019 р. по 31.08.2022 р. в розмірі 308157 гривень 62 копійки, позивач звернулася до суду з даним позовом за захистом свого порушеного права.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Статтею 8 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» передбачено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Згідно з частиною першою та другою статті 23 Бюджетного кодексу України будь - які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний Бюджет України. Відповідно до пунктів 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Суми пенсії, донараховані на виконання судових рішень, що виплачуються за рахунок коштів, передбачених у державному бюджеті Пенсійного фонду України на цю мету, обліковуються в автоматизованих системах обробки пенсійної документації (електронних пенсійних справ) та на їх підставі - в автоматизованій базі даних у підсистемі «Реєстр судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

Відповідно до пункту 7 розділу II Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 №21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 23.09.2009 за №897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 №35-1), видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на вико

Судом встановлено, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.07.2022 у справі №500/2259/22 ОСОБА_2 нараховано доплату в сумі 308157,62 грн. за період з 01.12.2019 по 31.08.2022.

Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 04.07.2022 у справі №500/2259/22 набрало законної сили 04.08.2022.

Кошти Державного бюджету України включаються до бюджету Пенсійного фонду України в обсягах, визначених Законом «Про Державний бюджет України» на відповідний рік.

Відповідно до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Заборгованість на виконання рішення суду виплачується за окремою бюджетною програмою та не включається в недоотриману пенсію.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що заявлений ОСОБА_1 у даній справі позов фактично спонукає суд адміністративної юрисдикції вдатися до перевірки належності виконання рішення суду у справі 500/2259/22, яке вже набрало законної сили, і у випадку встановлення належності його виконання повторно зобов`язати відповідача вчинити тотожні дії.

Таким чином, суд вважає, що позивач у цій справі помилково обрав спосіб захисту шляхом подання позову про визнання дій, вчинених на виконання іншого рішення суду, у якому, спірні правовідносини між сторонами вже були вирішені судом та перейшли до стадії виконання судового рішення.

Також суд вважає, що обраний позивачем спосіб захисту не усуває юридичного конфлікту та не відповідає об`єкту порушеного права, і у такий спосіб неможливо захистити чи відновити право у разі визнання його судом порушеним.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 16.01.2019 у справі №682/23317/13-а, постанові Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №522/1828/17 та постанові Верховного Суду від 26.05.2020 у справі №522/1826/17.

Також суд звертає увагу, що у разі смерті заявника рішення суду може бути повторно подано на виконання спадкоємцем разом з ухвалою суду про заміну сторони її правонаступником.

Враховуючи встановлені судом обставини справи, досліджені в судовому засіданні докази, норми законодавства України, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача є необґрунтованими, доказів, які б спростовували правомірність дій відповідача позивачем не представлено, а судом таких доказів не здобуто, в зв`язку з чим суд приходить до переконання, що в задоволенні позову слід відмовити.

Відповідно до ст. 139 КАС України судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 20 березня 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: майдан Волі, 3,м. Тернопіль,Тернопільська обл., Тернопільський р-н,46001, код ЄДРПОУ/РНОКПП 14035769).

Головуючий суддя Подлісна І.М.