Справа № 200/946/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування додаткових доказів

05 квітня 2024 року Справа №200/946/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., дослідивши у письмовому порядку у спрощеному позовному провадженні матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про відмову у призначенні пенсії № 92 від 23 січня 2024 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу позивача за професіями згідно з постановою КМУ № 202 від 31 березня 1994 року періоди: з 1 вересня 2000 року по 9 лютого 2004 року, з 1 березня 2004 року по 6 квітня 2004 року, з 12 травня 2004 року по 9 листопада 2005 року; з 13 лютого 2006 року по 18 липня 2010 року, з 19 липня 2010 року по 22 вересня 2010 року, з 23 вересня 2010 року по 6 вересня 2011 року, з 15 вересня 2011 року по 21 жовтня 2018 року, з 25 жовтня 2018 року по 27 квітня 2020 року, з 29 квітня 2020 року по 15 січня 2024 року, та з урахуванням кратності стажу 1 рік 3 місяці, як передбачено роз`ясненням від 20 січня 1992 року № 8 Міністерства соціального забезпечення України «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» періоди роботи з 19 липня 2010 року по 22 вересня 2010 року, з 23 вересня 2010 року по 6 вересня 2011 року, з 15 вересня 2011 року по 21 жовтня 2018 року, з 25 жовтня 2018 року по 27 квітня 2020 року, з 29 квітня 2020 року по 15 січня 2024 року, та прийняти рішення про призначення позивачу пенсії згідно з ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

До позовної заяви позивачем додано, крім іншого, копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 92 від 23 січня 2024 року та електронну довідку про страховий стаж (за формою РС-право) від 6 лютого 2024 року, отриману через онлайн-сервіс Пенсійного фонду України,

Ухвалою суду від 4 березня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

28 березня 2024 року від відповідача надійшов відзив, до якого додано додаткові докази по справі по справі, в тому числі копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 92 від 23 січня 2024 року, довідку про страховий стаж (за формою РС-право) від 15 березня 2024 року та копію заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 15 січня 2024 року.

Ухвалою суду від 5 квітня 2024 року залучено до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду в Донецькій області.

Відповідно до змісту рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області № 92 від 23 січня 2024 року, копія якого надана суду позивачем, вказане рішення прийняте Головним управління за наслідком розгляду заяви позивача від 12 травня 2023 року.

Як вбачається з рішення про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 від 23 січня 2024 року № 92, копія якого надана суду відповідачем разом із відзивом на позов, та копії заяви про призначення пенсії, позивач звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України 15 січня 2024 року.

Крім цього, у наданому позивачем рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23 січня 2024 року № 92 вказано, що страховий стаж позивача становить 38 років 2 місяців 9 днів; пільговий стаж становить: на підземних і відкритих гірничих роботах (Постанова № 202) - 17 років 1 місяць 20 днів.

У наданому відповідачем рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23 січня 2024 року № 92 зазначено, що страховий стаж позивача становить 38 років 5 місяців 9 днів; пільговий стаж становить: підземні, провідні професії (20) 11 років 10 місяців 28 днів, на підземних і відкритих гірничих роботах (Постанова № 202) - 23 роки 11 місяців 18 днів.

Згідно із наданим позивачем розрахунку страхового та пільгового стажу (форма РС-право) від 6 лютого 2024 року, страховий стаж позивача складає 21 рік 1 місяць 22 дні, з них за Списком № 1 17 років 2 місяця 4 дні.

Відповідно до наданого відповідачем розрахунку стажу (форма РС-право) від 15 березня 2024 року, страховий стаж позивача складає 21 рік 5 місяців 9 днів, стаж за Списком № 1 відомості відсутні (при цьому зазначено, що до страхового стажу додатково зараховано 17 років за списком № 1).

Отже, матеріали справи містять суперечливі документи та пояснення.

Частиною 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що основними засадами (принципами) адміністративного судочинства є, зокрема, офіційне з`ясування всіх обставин у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 242 КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, який повинен надати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до ч. 3 ст. 77 КАС України суд може збирати докази з власної ініціативи.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати пояснення з приводу зазначеної ним у позові дати заяви про призначення пенсії (12 січня 2024 року) та докази на підтвердження цих пояснень; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати пояснення щодо прийняття управлінням 23 січня 2024 року двох рішень за № 92 із посиланням на різні заяви ОСОБА_1 та з різним змістом (в частині страхового та пільгового стажу), а також надати довідки РС-право, в яких наведено розрахунок стажу, що відповідає зазначеному у рішенні (рішеннях) страховому та пільговому стажу; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду пояснення щодо поданої (поданих) ОСОБА_1 заяви (заяв) про призначення пенсії за віком (від 15 травня 2023 року, від 12 січня 2024 року, від 15 січня 2024 року), яка (які) за принципом екстериторіальності була (були) розподілені для розгляду Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, а також надати копії цих заяв.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 77, 80, 149, 241-242, 248, 256, 262, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Запропонувати ОСОБА_1 надати суду протягом п`яти днів після отримання даної ухвали пояснення з приводу зазначеної ним у позові дати заяви про призначення пенсії (12 січня 2024 року) та докази на підтвердження цих пояснень.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області надати суду протягом п`яти днів після отримання даної ухвали:

- пояснення щодо прийняття управлінням 23 січня 2024 року двох рішень за № 92 щодо ОСОБА_1 із різним змістом (зазначенням різних дат заяви про призначення пенсії, різним розрахунком страхового та пільгового стажу заявника);

- пояснення щодо зазначення у відзиві на позов про розгляд управлінням заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії від 12 січня 2024 року;

- копії поданих позивачем заяв про призначення пенсії за віком, на які містяться посилання в обох рішеннях Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23 січня 2024 року за № 92 та у відзиві на позов (від 12 травня 2023 року, від 12 січня 2024 року та від 15 січня 2024 року);

- довідку (довідки) за формою РС-право, в яких наведено розрахунок стажу, що відповідає зазначеному у рішенні (рішеннях) страховому та пільговому стажу позивача.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Донецькій області надати суду протягом п`яти днів після отримання даної ухвали пояснення щодо поданої (поданих) ОСОБА_1 заяви (заяв) про призначення пенсії за віком (від 15 травня 2023 року, від 12 січня 2024 року, від 15 січня 2024 року), яка (які) за принципом екстериторіальності була (були) розподілені для розгляду Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, а також надати копії цих заяв.

4. Відповідно до приписів ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

5. Згідно із ч. 1 ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках: невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

6. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

7. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна