Справа № 440/3456/24
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2024-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження

в адміністративній справі

09 квітня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/3456/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Сич С.С., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

22 березня 2024 року через систему "Електронний суд" до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 березня 2024 року позовну заяву залишено без руху та позивачу надано строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Копія ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 27 березня 2024 року надіслана судом до електронного кабінету представника позивача та судом отримано повідомлення про доставлення копії ухвали Полтавського окружного адміністративного суду від 27 березня 2024 року до електронного кабінету представника позивача ОСОБА_2 28 березня 2024 року.

В силу пункту 2 частини 6, частини 7 статті 251 Кодексу адміністративного судочинства України днем вручення позивачу та його представнику копії ухвали від 27 березня 2024 року про залишення позовної заяви без руху є 28 березня 2024 року.

04 квітня 2024 року до суду надійшла заява позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду, до якої додано позовну заяву (уточнену), у якій позивач просить:

- визнати дії військової частини НОМЕР_1 . що полягають у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2023 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі 503333,30 грн. за перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого через отримання поранення за періоди: 18.06.2023 по 22.06.2023, з 22.06.2023 по 23.06.2023, з 11.07.2023 по 01.08.2023, з 01.09.2023 по 13.09.2023, з 15.09.2023 по 18.09.2023, з 16.10.2023 по 06.11.2023, з 14.12.2023 по 03.01.2024 та за періоди перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення на підставі Довідки військово-лікарської комісії №5673 від 18.09.2023 та Довідки військово-лікарської комісії №4135/3 від 15.11.2023;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2023 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі 503333,30 грн. за перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого через отримання поранення за періоди: 18.06.2023 по 22.06.2023, з 22.06.2023 по 23.06.2023, з 11.07.2023 по 01.08.2023, з 01.09.2023 по 13.09.2023, з 15.09.2023 по 18.09.2023, з 16.10.2023 по 06.11.2023, з 14.12.2023 по 03.01.2024 та за періоди перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення на підставі Довідки військово-лікарської комісії №5673 від 18.09.2023 та Довідки військово-лікарської комісії №4135/3 від 15.11.2023.

Підставою для звернення до суду позивач зазначає порушення своїх прав у сфері публічно-правових відносин під час проходження публічної служби.

В обґрунтування заяви про поновлення строку звернення до суду з позовом зазначено, що ОСОБА_1 07.12.2022 на підставі контракту призваний на військову службу під час дії воєнного часу та мобілізації та протягом певного періоду перебував на лікуванні, у зв`язку з чим була відсутня можливість стежити за фінансовими надходженнями на картковий рахунок.

Згідно з частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Законом України №2102-IX від 24 лютого 2022 року затверджено Указ Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, яким у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. У подальшому воєнний стан неодноразово продовжувався та на даний час триває.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач проходив службу під час дії воєнного стану, 16.06.2023 одержав травму, проходив лікування у медичних закладах з 18.06.2023 по 22.06.2023, 22.06.2023 по 23.06.2023, з 11.07.2023 по 01.08.2023, з 01.09.2023 по 13.09.2023, з 15.09.2023 по 18.09.2023, з 14.12.2023 по 03.01.2024.

За приписами статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04.11.1950 р., кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського Суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод" та практику Європейського Суду з прав людини як джерело права.

Європейським судом з прав людини у справі "Мушта проти України" зазначено, що не можуть бути встановлені обмеження щодо реалізації права на судовий захист у такий спосіб або до такої міри, щоб саму суть права було порушено; ці обмеження повинні переслідувати легітимну мету, та має бути розумний ступінь пропорційності між використаними засобами та поставленими цілями.

Підсумовуючи викладене вище, враховуючи, що позивач проходить військову службу під час дії воєнного стану, введеного в Україні у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, та неодноразово перебував на лікуванні в медичних закладах охорони здоров`я, що ускладнило йому своєчасне звернення до адміністративного суду з позовом, суд вважає за можливе визнати поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду та поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом ОСОБА_1 у справі №440/3456/24 в частині позовних вимог.

У строк, встановлений судом, позивач усунув недоліки позовної заяви, визначені ухвалою суду від 27 березня 2024 року.

Адміністративний позов відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність, належить розглядати у порядку адміністративного судочинства та підсудний Полтавському окружному адміністративному суду, тому позовну заяву слід прийняти до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до частини 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а пунктом 1 частини 6 статті 12 цього Кодексу - що, справою незначної складності, є прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження врегульовані статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з частиною 5 якої суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, які не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суд дійшов висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відповідно до пункту 1 частини 6 статті 12, з урахуванням положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

До позовної заяви позивачем додано клопотання від відповідача військової частини НОМЕР_1 документи, що підтверджують виплати військовослужбовцю ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (включаючи довідку із номером рахунку зачислення додаткової винагороди) за періоди перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого через отримання поранення, а саме: 18.06.2023 по 22.06.2023, з 22.06.2023 по 23.06.2023, з 11.07.2023 по 01 .08.2023, з 01.09.2023 по 13.09.2023, з 15.09.2023 по 18.09.2023, з 16.10.2023 по 06.11.2023, з 14.12.2023 по 03.01.2024, а також за періоди відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на підставі довідки військово-лікарської комісії №5673 від 18.09.2023 та довідки військово-лікарської комісії №4135/3 від 15.11.2023.

Згідно з частинами 2, 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 1 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Відповідно до частин 3, 6 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Зважаючи на викладене вище, з метою всебічного та повного з`ясування обставин справи, суд вважає за необхідне витребувати від відповідача військової частини НОМЕР_1 документи, що підтверджують виплати військовослужбовцю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (включаючи довідку із номером рахунку зачислення додаткової винагороди) за періоди: 18.06.2023 по 22.06.2023, з 22.06.2023 по 23.06.2023, з 11.07.2023 по 01 .08.2023, з 01.09.2023 по 13.09.2023, з 15.09.2023 по 18.09.2023, з 16.10.2023 по 06.11.2023, з 14.12.2023 по 03.01.2024, а також за періоди відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на підставі довідки військово-лікарської комісії №5673 від 18.09.2023 та довідки військово-лікарської комісії №4135/3 від 15.11.2023.

Отже, клопотання позивача про витребування доказів підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись статтями 9, 12, 77, 80, 121, 122, 123, 171, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Визнати поважними причини пропуску строку звернення ОСОБА_1 до адміністративного суду та поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з позовом ОСОБА_1 у справі №440/3456/24 в частині позовних вимог про визнання дій військової частини НОМЕР_1 , що полягають у не нарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2023 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі 503333,30 грн. за перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого через отримання поранення за періоди: 18.06.2023 по 22.06.2023, з 22.06.2023 по 23.06.2023, з 11.07.2023 по 01.08.2023, з 01.09.2023 по 13.09.2023, з 15.09.2023 по 18.09.2023, з 16.10.2023 по 31.10.2023 та за періоди перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення на підставі Довідки військово-лікарської комісії №5673 від 18.09.2023 та зобов`язання військової частини НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2023 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі 503333,30 грн. за перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого через отримання поранення за періоди: 18.06.2023 по 22.06.2023, з 22.06.2023 по 23.06.2023, з 11.07.2023 по 01.08.2023, з 01.09.2023 по 13.09.2023, з 15.09.2023 по 18.09.2023, з 16.10.2023 по 31.10.2023 та за періоди перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення на підставі Довідки військово-лікарської комісії №5673 від 18.09.2023.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі №440/3456/24 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Роз`яснити, що відповідно до частини 7 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право вирішити справу за наявними матеріалами також у разі, якщо відзив подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку.

Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від відповідача військової частини НОМЕР_1 документи, що підтверджують виплати військовослужбовцю ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (включаючи довідку із номером рахунку зачислення додаткової винагороди) за періоди: 18.06.2023 по 22.06.2023, з 22.06.2023 по 23.06.2023, з 11.07.2023 по 01 .08.2023, з 01.09.2023 по 13.09.2023, з 15.09.2023 по 18.09.2023, з 16.10.2023 по 06.11.2023, з 14.12.2023 по 03.01.2024, а також за періоди відпустки для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на підставі довідки військово-лікарської комісії №5673 від 18.09.2023 та довідки військово-лікарської комісії №4135/3 від 15.11.2023.

Витребувані документи надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити відповідачу, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Роз`яснити учасникам справи, що права та обов`язки учасників справи встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 11 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України надати позивачу дозвіл на подання в паперовій формі заяв по суті справи, клопотань та письмових доказів.

Суд зазначає про обов`язок учасника справи зареєструвати свій електронний кабінет (https://id.court.gov.ua), якщо такий учасник (и) справи відповідно до частини шостої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України зобов`язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував (ли) його, а також про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

Повідомити учасникам справи, що вони можуть отримати інформацію у справі на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, веб-адреса сторінки суду: http://court.gov.ua/fair/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.С. Сич