Справа № 340/2004/24
Суддя: Т.М. КАРМАЗИНА
Дата ухвалення: 2024-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

08 квітня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/2004/24

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Кармазина Т.М., розглянувши матеріали позовної заяви

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до

Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м.Кропивницький, вул. Соборна, 7а, )

про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження максимальним розміром пенсійної виплати ОСОБА_1 , встановленої йому Законами України №2262-ХІІ, Закону №2011-XII, та неперерахованою з 01.07.2021 року без проведений доплати у розмірі 2000 грн, на підставі Постанови KM України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" № 713 від 14.07.2021, не проіндексованої 01.03.2021р. зі щомісячною доплатою у 2000 грн., згідно Постанови KM України відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (Офіційний вісник України, 2022 p., №18, ст. 968), з 01.03.2023 року, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197, згідно Постанови КМУ №185 від 23.02.2024р «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році», проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,0796;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити нарахування та виплачувати індексацію (підвищення) до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження у межах максимального розміру пенсії починаючи: - з 01.03.2022 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, із застосуванням коефіцієнта збільшення, у розмірі 1,140, із розрахунку (14 558,20 грн. (основний розмір пенсії) х 0,140 (коефіцієнт індексації) = 2038,15) - в сумі 2038,15 гривень, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, з урахуванням проведених виплат;

з 01.03.2023 року відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, із розрахунку 16596.35 (основний розмір пенсії) + 3269.48 (індексація за 2022 рік) = 16596.35 грн. х 19,7% = 3269,46) - у сумі 3269.46 грн., у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, з урахуванням рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 року у справі № 340/3985/21, та справи №340/9888/21 якими зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату його пенсії з 05.03.2019 у розмірі 77% грошового забезпечення, зазначеного у довідці №3369/1 від 29.06.202 1 року, виданій ІНФОРМАЦІЯ_1 і справу №340/5867/23 на рішення суду, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01.07.2021 року, без обмеження максимального розміру пенсії, загальною сумою у розмірі (14558, грн.+ 2038.15 грн. + 3269.48 + 1581.32 ) = 21447.15 грн. + 2000грн = 23447.15грн. + 66.43грн (діти війни) = 23513.58 грн;

з 01.03.2024 року відповідно до пункту 2 Постанови №185. Установити, що з 1 березня 2024 p.: 1) розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 p. N 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (Офіційний вісник України, 2022 p., N 18, ст. 968) та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 p. N 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (Офіційний вісник України, 2023 p., N 26, ст. 1475) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2023 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом. Загальною сумою з 01.02.2024р у розмірі (22594.99грн + 1798.56грн) = 24393.55грн + 66.43 (діти війни) + 2000грн = 26459.98грн. Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього підпункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. N 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (Офіційний вісник України, 2021 p.. N 57, ст. 3525).

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити нарахування та виплачувати індексацію (підвищення) до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження у межах максимального розміру пенсії починаючи:

- з 01.03.2022 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №118 від 16.02.2022 року «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році», із застосуванням коефіцієнта збільшення, у розмірі 1,140, із розрахунку (14 558.20 грн.(основний розмір пенсії)* 0,140 (коефіцієнт індексації) = 2038,15) - в сумі 2038,15грн, у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, з урахуванням проведених виплат;

-з 01.03.2023 року відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» і з застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, із розрахунку 16596.35 (основний розмір пенсії) + 3269.48 (індексація за 2022 рік) = 16596.35 грн. * 19,7% = 3269.48) - у сумі 3269.48 грн., у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, з урахуванням рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду у справі № 340/4920/23, та справі №340/39/22, справа №380/8678/23, №580/8358/23, якими зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити перерахунок та виплату його пенсії з 01.12.2019 у розмірі 77% грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 29.06.2021р № 3369/1 виданій ІНФОРМАЦІЯ_1 на рішення суду, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в сумі 2 000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, починаючи з 01.07.2021 року, без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням проведених виплат;

Установити, що з 1 березня 2024 p.: 1) розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 p. N 118 "Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році" (Офіційний вісник України, 2022 p., N 18, ст. 968) та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 p. N 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" (Офіційний вісник України, 2023 p.. N 26, ст. 1475) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і сірок призначення яких до 31 грудня 2023 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, (19865.83грн х 0.0796) = 1581.32грн + 19865.83грн = 2 1447.1 5грн +2000грн + 66.43грн = 23513.58грн, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього підпункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 p. N 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (Офіційний вісник України, 2021 p.. N 57, ст. 3525).

Також просить встановити судовий контроль за виконанням рішення суду в порядку ст.382 КАС України.

Суддя, ознайомившись з матеріалами позовної заяви, встановив, що вона підлягає залишенню без руху, оскільки подана без додержання вимог, встановлених ст.ст.160, 161 КАС України.

Частиною 5 статті 160 КАС України передбачено, що в позовній заяві зазначається зокрема: 4) зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; 5) виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; 9) у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Частиною 1 статті 5 КАС України передбачено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом: 1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; 2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; 4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; 5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1 - 4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Натомість позивач в заявлених позовних вимогах фактично об`єднав усі частини позовної заяви - частково описову, частково мотивувальну і частково самі позовні вимоги, що не відповідає вимогам ч.1 ст.5 КАС України.

Принагідно суддя зазначає, що позовні вимоги не можуть містити якісь обрахунки, мотиви позовної заяви, а також загальну правову базу. Тобто мають бути стислими та зрозумілими до виконання у разі задоволення позовних вимог.

Крім того у самих позовних вимог є розбіжності, оскільки позивач просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо обмеження максимальним розміром пенсійної виплати ОСОБА_1 , встановленої йому Законами України №2262-ХІІ, Закону №2011-XII, та неперерахованою з 01.07.2021 року, а зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити нарахування та виплачувати індексацію (підвищення) до пенсії за вислугу років ОСОБА_1 без обмеження у межах максимального розміру пенсії починаючи: - з 01.03.2022 року, тобто періоди які є різними та не співпадають.

Отже позивачу необхідно подати до суду уточнену позовну заяву в частині заявлених позовних вимог з урахуванням приписів ч.1 ст.5 КАС України, та у відповідності до ст.ст.160, 161 КАС України та копії уточненої позовної заяви для відповідача.

При цьому суддя зазначає що уточнені позовні вимоги повинні бути заявлену в межах позовної давності встановлених статтею 122 КАС України.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на викладене, позовна заява підлягає залишенню без руху, з встановленням строку для усунення її недоліків.

Керуючись ст.ст.160, 161, 169, 243, 248, 256, 287 КАС України, суддя, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом семи днів з дня вручення ухвали.

Роз`яснити позивачу, що у разі неусунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк, остання буде вважатися неподаною та повернута їй.

Копію ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили у порядку, передбаченому ст.256 КАС України та окремому оскарженню не підлягає.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Т.М. КАРМАЗИНА