Справа № 200/5034/22
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2024-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про встановлення судового контролю

за виконанням рішення суду

08 квітня 2024 року Справа №200/5034/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття до розгляду заяви позивача про встановлення судового контролю та про визнання протиправною бездіяльності, допущеної ІНФОРМАЦІЯ_1 при виконанні рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

28 листопада 2022 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач ) до ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_3 ), надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 26 листопада 2022 року, в якому позивач просив:

1. визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_4 стосовно нарахування та виплати ОСОБА_1

- індексації грошового забезпечення за період з 09 серпня 2018 року по 11 квітня 2022 року включно із застосуванням фіксованої суми індексації 4 258,75 грн та відповідно до абз. абз. 4-6 п. 5 Порядку № 1078 з урахуванням фактично виплачених сум;

- грошового забезпечення та інших додаткових виплат за період з 29 січня 2020 року по 11 квітня 2022 року із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року;

2. зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1

- індексацію грошового забезпечення за період з 09 серпня 2018 року по 11 квітня 2022 року включно із застосуванням фіксованої суми індексації 4 258,75 грн та відповідно до абз. абз. 4-6 п. 5 Порядку № 1078 з урахуванням фактично виплачених сум;

- грошове забезпечення та інші додаткові виплати за період з 29 січня 2020 року по 11 квітня 2022 року із застосуванням розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

26 липня 2023 року суд ухвалив рішення, яким позов ОСОБА_1 задовольнив частково, а саме:

- визнав протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка полягала у незастосуванні п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» в редакції, чинній до 24 лютого 2018 року, та п. 1 Приміток до Додатку 1 та Примітки до Додатку 14 до цієї постанови при обчисленні ОСОБА_1 розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням в період з 29 січня 2020 року по 11 квітня 2022 року, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб»;

- зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_6 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 29 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_6 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум;

- зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_6 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 01 січня 2022 року по 11 квітня 2022 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум;

- визнав протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 , яка полягала у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 в період з 09 серпня 2018 року по 11 квітня 2022 року включно індексації-різниці відповідно до абз. абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, (з урахуванням п. 10-2 цього Порядку);

- зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_6 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю за період з 09 серпня 2018 року по 11 квітня 2022 включно відповідно до абз. абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, (з урахуванням п. 10-2 цього Порядку), виходячи з її щомісячного розміру 3 946,91 грн.

В іншій частині позовних вимог суд відмовив.

13 грудня 2023 року Перший апеляційний адміністративний суд прийняв постанову, якою апеляційну скаргу ІНФОРМАЦІЯ_5 на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 року у справі № 200/5034/22 задовольнив частково; рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 року у справі № 200/5034/22 змінив; в абзаці сьомому резолютивної частини рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 року у справі № 200/5034/22 виключив слова та цифри «виходячи з її щомісячного розміру 3 946,91 грн.».

В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 року у справі № 200/5034/22 залишено без змін.

23 лютого 2024 року ОСОБА_1 як стягувачу були видані виконавчі листи на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 року та постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 13 грудня 2023 року у справі № 200/5034/22.

05 квітня 2024 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю та визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду, обґрунтована тим, що ІНФОРМАЦІЯ_6 не виконав рішення суду у справі № 200/5034/22.

В цій заяві позивач просить суд:

- витребувати у ІНФОРМАЦІЯ_5 інформацію щодо перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2022 року по 11 квітня 2022 року та перевірити її обґрунтованість;

- прийняти до провадження та вирішити в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії ІНФОРМАЦІЯ_6 у справі № 200/5034/22 в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС);

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_5 , що полягає у невиконанні рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 року у справі № 200/5034/22;

- встановити судовий контроль за виконанням рішення суду та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 подати до Донецького окружного адміністративного суду протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали суду звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 26 липня 2023 року у справі № 200/5034/22.

Розглядаючи цю заяву по суті, суд виходить з такого.

Ст. 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами ч. ч. 1, 2 ст. 382 КАС суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, КАС передбачає право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Крім того, в постанові Великої Палати Верховного Суду від 14 травня 2020 року у справі № 800/320/17 сформульовано правовий висновок про можливість встановлення судового контролю, передбаченого ст. 382 КАС, після прийняття кінцевого рішення у справі.

Докази, які б свідчили, що на час звернення позивача з заявою про встановлення судового контролю рішення у цій справі повністю виконано ІНФОРМАЦІЯ_6 , суду не надані.

За цих обставин суд приходить до висновку про наявність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у цій справі.

Також позивач, покликаючись на ст. 383 КАС, просить суд визнати протиправним рішення, дії чи бездіяльності, вчинених керівництвом суб`єкта владних повноважень відповідача ІНФОРМАЦІЯ_6 на виконання рішення суду від 26 липня 2023 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно з ч. 5 ст. 383 КАС у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Враховуючи наведене, суддя вважає за необхідне прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 до розгляду та розглянути її в письмовому провадженні.

При визначенні строку для подання звіту про виконання рішення суду суд враховує, що з моменту набрання законної сили судовим рішенням у справі № 200/5034/22 сплинуло більше трьох місяців, а також те, що для розгляду заяв, поданих в порядку ст. 383 КАС, встановлений десятиденний строк.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 80, 241, 248, 256, 382, 383 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалив:

1. Заяву позивача ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задовольнити.

2. Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у справі № 200/5034/22 та зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 подати до суду звіт про виконання рішення суду від 26 липня 2023 року в п`ятиденний строк з дня отримання цієї ухвали засобами електронного зв`язку.

3. Прийняти до розгляду заяву позивача ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених керівництвом суб`єкта владних повноважень відповідача на виконання рішення суду.

4. Розгляд та вирішення заяви здійснювати в порядку письмового провадження.

5. Витребувати у відповідача ІНФОРМАЦІЯ_5 докази на підтвердження повного виконання рішення суду у справі № 200/5034/22, а саме:

- докази проведення ІНФОРМАЦІЯ_6 перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 , включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 29 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також докази виплати різниці з урахуванням виплачених сум;

- докази проведення ІНФОРМАЦІЯ_6 перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 ,, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також докази виплати різниці з урахуванням виплачених сум;

- докази проведення ІНФОРМАЦІЯ_6 перерахунку грошового забезпечення ОСОБА_1 , включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 01 січня 2022 року по 11 квітня 2022 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», а також докази виплати різниці з урахуванням виплачених сум;

- докази нарахування ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_1 індексації-різниці за період з 09 серпня 2018 року по 11 квітня 2022 включно відповідно до абз. абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, (з урахуванням п. 10-2 цього Порядку);

- проведений ІНФОРМАЦІЯ_6 розрахунок індексації-різниці на виконання рішення суду від 26 липня 2023 року;

- докази виплати ІНФОРМАЦІЯ_6 ОСОБА_1 індексації-різниці на виконання рішення суду від 26 липня 2023 року;

- у разі якщо рішення суду від 26 липня 2023 року у справі № 200/5034/22 ІНФОРМАЦІЯ_6 повністю або частково не виконав надати письмові пояснення із зазначенням причин, що унеможливили його повне або часткове невиконання, а також докази на підтвердження поважності таких причин.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_6 надати (надіслати) витребувані докази засобами електронного зв`язку через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» або на електронну пошту суду (е-mail: ) в п`ятиденний строк з дня вручення цієї ухвали.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.

8. Повний текст ухвали складений і підписаний суддею 08 квітня 2024 року.

Суддя Т.О. Кравченко