Справа № 520/3332/24
Суддя: Бадюков Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

08 квітня 2024 року № 520/3332/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Бадюкова Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі по тексту позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі по тексту відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 військового збору у розмірі 17657,98 грн., утриманого з грошового забезпечення за період участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації з 24.05.2022 року по 31.01.2023 року та з 08.08.2023 по 23.10.2023 року.

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 військовий збір у розмірі 17657,98 грн., утриманого з грошового забезпечення за період участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації за період з 24.05.2022 року по 31.01.2023 року та з 08.08.2023 по 23.10.2023 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що з 2022 року по теперішній час проходить військову службу у Збройних Силах України, з 07 травня 2022 у військовій частині НОМЕР_1 , з 08 березня 2023 року у ІНФОРМАЦІЯ_4 .

Під час проходження військової служби, відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", наказу МО України від 07.06.2018 №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особа», позивачу проводиться відповідачем по справі нарахування та виплата грошового забезпечення.

Позивач вказує, що в період безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки Міноборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації було утримано військовий збір у розмірі 17657,98 грн. 3 метою повернення неправомірно утриманого військового збору, він звернувся до відповідача із заявою від 25.12.2023 року про проведення перерахунку грошового забезпечення.

У наданій відповіді від 29.12.2023 року 2362/ВФ3 відповідачем було відмовлено у перерахунку грошового забезпечення.

Вважає такі дії відповідача протиправними, у зв`язку з чим звернувся до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою суду від 09.02.2024 року відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана та вручена відповідачу, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Представником відповідача надано відзив на позовну заяву, в якому він просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що з 09.07.2022 року особи, які приймали безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації звільняються від сплати військового збору.

Порядок підтвердження статусу зазначених осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором визначено ПКМ України від 30 грудня 2015 р. № 1161 «Про порядок підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором».

Відповідно до вказаної Постанови: Установити, що підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь:

у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів (начальників) про виплату додаткової винагороди, передбаченої абзацом першим пункту 1 та абзацом другим пункту 1 -1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (Офіційний вісник України, 2022 р., № 25, ст. 1253; 2023 р., № 79, ст. 4481), особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора; особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально- виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів; військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора.

Постановою КМ України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» передбачено: Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил ….. виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави- агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Отже, звільнення від оподаткування військовим збором передбачено з 09.07.2022 року. Станом на дату подання позову до Відповідача не надходило роз`яснень з приводу звільнення від оподаткування військовим збором.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Згідно положень ст. ст. 12, 257 КАС України даний спір віднесено до категорії справ, що підлягають розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, враховуючи, що відповідача повідомлено належним чином про наявність позову щодо оскарження його рішення.

Згідно ч. 5 ст. 262 КАСУ суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 з 2022 року по теперішній час проходжу військову службу у Збройних Силах України, з 07 травня 2022 у військовій частині НОМЕР_1 , з 08 березня 2023 року у ІНФОРМАЦІЯ_4 , дані обставини підтверджуються Витягом із послужного списку.

Під час проходження військової служби, відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", наказу МО України від 07.06.2018 №260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особа», позивачу проводиться Відповідачем нарахування та виплата грошового забезпечення, що не заперечується сторонами по справі.

З позивача, за період безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки Міноборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації було утримано військовий збір у розмірі 17657,98 грн.

3 метою повернення неправомірно утриманого військового збору, позивач звернувся до відповідача із заявою від 25.12.2023 року про проведення перерахунку грошового забезпечення.

У наданій відповіді від 29.12.2023 року 2362/ВФ3 відповідачем було відмовлено у перерахунку грошового забезпечення.

Позивач вважає вказані дії неправомірними, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Суд вказує, що суспільні відносини з винагороди за працю військовослужбовця додатково деталізовані приписами ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Згідно з ч.2 ст.9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові до даткові види грошового забезпечення.

Пунктом 16-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України тимчасово з 2014 року, до набрання чинності рішенням Верховної Ради України про завершення реформи Зброй них Сил України, встановлюється військовий збір.

Відповідно до пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України платниками збору є особи, визначені пунктом 162.1 статті 162 цього Кодексу (в даному випадку я: фізична особа - резидент, яка отримує доходи як з джерела їх походження в Україні, так і іноземні доходи.)

Об`єктом оподаткування збором є доходи, визначені статтею 163 цього Кодексу (в даному випадку - місячне грошове забезпечення).

Ставка збору становить 1,5 відсотка від об`єкта оподаткування, визначеного підпунктом 1.2 цього пункту.

Нарахування, утримання та сплата (перерахування) збору до бюджету здійснюються в порядку, встановленому розділом IV цього Кодексу, з урахуванням особливостей, визначених підрозділом 1 цього розділу, за ставкою, визначеною підпунктом 1.3 цього пункту.

Відповідальними за утримання (нарахування) та сплату (перерахування) збору до бюджету є особи, визначені у статті 171 цього Кодексу (в даному випадку це Відповідач).

Отже, з військовослужбовців, в тому числі і з мене щомісячно проводяться утримання військового збору.

Поряд з цим, відповідно до абзацу третього підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України у період дії правового режиму воєнного стану не підлягають оподаткуванню військовим збором доходи у вигляді грошового забезпечення працівників правоохоронних органів, військовослужбовців та працівників Збройних Сил України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Державної прикордонної служби України, осіб рядового, начальницького складу, військовослужбовців, працівників Міністерства внутрішніх справ України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та інших осіб на період їх безпосередньої участі в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації.

Підпункт 1.7 пункту 16-7 підрозділу 10 розділу XX доповнено новим абзацом згідно із Законом № 2308-ІХ від 19.06.20221, а саме: порядок підтвердження статусу зазначених осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором визначається Кабінетом Міністрів України.

Отже, з 09.07.2022 року особи, які приймали безпосередню участь в здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації звільняються від сплати військового збору.

Порядок підтвердження статусу зазначених осіб з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором визначено ПКМ України від 30 грудня 2015 р. № 1161 «Про порядок підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь в антитерористичній операції та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації у Донецькій та Луганській областях, що здійснюються шляхом проведення операції Об`єднаних сил (ООС), та/або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором».

Відповідно до вказаної Постанови: «Установити, що підтвердження статусу осіб, які беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, з метою застосування пільги з оподаткування військовим збором здійснюється на підставі витягів з наказів (копій наказів) командирів "(начальників) про виплату додаткової винагороди, передбаченої абзацом першим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім 'ям під час дії воєнного стану" (Офіційний вісник України, 2022р., № 25, ст. 1253, № 58, ст. 3463, № 82, ст. 5035; 2023 р., № 13, ст. 778), особам, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.

Суд вказує, що Постановою КМ України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» передбачено: «Установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій російською федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Судом встановлено, що відповідно до наказів командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям на період дії воєнного стану» №20 від 31.05.2022, №42 від 30.06.2022, №58 від31.07.2022, №96 від 02.09.2022, №161 від 04.10.2022, №214 від 04.11.2022, №308 від 07.11.2022, №02 від 02.02.2023, №33 від 13.02.2023, позивачу було проведено виплати додаткової винагороди за період з 24.05.2022 року по 31.01.2023, у відповідності до п. 1 ПКМ України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та виплачено йому додаткову винагороду за безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях та забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

За розпорядженням вищого військового керівництва та листа помічника командувача-начальника фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_5 №116/14/1/40 від 04.03.2022, з метою оптимізації фінансового забезпечення військових частин Сухопутних військ Збройних Сил України військова частина НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_6 ) зарахована на фінансове забезпечення з дати формування до ІНФОРМАЦІЯ_1 . Відповідно на ІНФОРМАЦІЯ_7 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) покладено обов`язок проводити нарахування та виплату грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 .

Таким чином з 07.05.2022 та по цей час позивач перебуває на фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_8 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ).

Як вказує позивач у позовній заяві, військова частина НОМЕР_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_9 оперативного командування « ІНФОРМАЦІЯ_10 » Сухопутних військ Збройних Сил України), де проходив військову службу позивач ОСОБА_1 з 07.05.2022 по 08.03.2023, що підтверджується послужний списком, відповідно до спільної Директиви Міністра оборони України та Головнокомандувача Збройних Сил України від 27.12.2022 року №Д-321/29/ДСК була розформована, у зв`язку з чим особовий склад військової частини НОМЕР_1 був переміщений до інших військових частин, у тому числі і ІНФОРМАЦІЯ_11 .

На підставі директиви командувача ОК « ІНФОРМАЦІЯ_10 » від 27.12.2022 №Д78/дскз 15.02.2023 року ІНФОРМАЦІЯ_3 є правонаступником військової частини НОМЕР_1 в зв`язку з розформуванням останньої. На даний час відповідач по справі є правонаступником військової частини НОМЕР_1 - ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Відповідно до бойового розпорядження військової частини НОМЕР_3 №1314/4/9/574/дск від 07.08.2023 та наказу командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_12 » угрупування від 08.08.2023 року №216 позивач вибув у відрядження до складу сил та засобів ОКП оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_12 », відповідно до наказу командира оперативно-тактичного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_12 » угрупування від 23.10.2023 №291 вибув зі складу сил та засобів складу ОТУ « ІНФОРМАЦІЯ_12 », таким чином з 08.08.2023 по 23.10.2023 року позивач перебував у службовому відрядженні у складі ОКП оперативно-тактичного угруповання «Соледар» та приймав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації.

Наказами начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по стройовій частині) від 05.09.2023 року №223, від 04.10.2023 року № 249, від 08.11.2023 року №280 позивачу було проведено виплати додаткової винагороди за відрядження за період з 08.08.2023 по 23.10.2023 року, у відповідності до п. 1 ПКМ України від 28 лютого 2022 р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та на підставі доручення Міністра оборони України від 06 березня 2023 року №57/8/3.

Отже, з урахуванням вищенаведеного, суд приходить до висновку, що відповідачем неправомірно було відмовлено ОСОБА_1 у виплаті утриманого з нього військового збору у розмірі 17657,98 грн., відповідно до довідки від 29.12.2023 року № 552/ВФЗ в період участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації за період з 24.05.2022 року по 31.01.2023 року та з 08.08.2023 по 23.10.2023 року.

Суд вказує, що статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади. їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

З огляду на вищевикладене, суд для ефективного захисту порушених прав позивача вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги.

Відповідно до частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд вважає вимоги позивача правомірними та такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу відповідно до положень ст. 139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , щодо не проведення нарахування та виплати ОСОБА_1 військового збору у розмірі 17657,98 грн., утриманого з грошового забезпечення за період участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації з 24.05.2022 року по 31.01.2023 року та з 08.08.2023 по 23.10.2023 року.

Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 (код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (р.н.о.к.п.п. НОМЕР_4 ) військовий збір у розмірі 17657,98 грн., утриманого з грошового забезпечення за період участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації за період з 24.05.2022 року по 31.01.2023 року та з 08.08.2023 по 23.10.2023 року.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне рішення складено 08 квітня 2024 року.

Суддя Бадюков Ю.В.