Справа № 440/562/24
Суддя: С.С. Сич
Дата ухвалення: 2024-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/562/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Сич С.С.,

за участю:

секретаря судового засідання Литвин М.О.,

представника позивача Ковалевського Ю.М.,

представника відповідача Тістечка Ю.Я.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Приватного підприємства "Метекс" до Львівської митниці про визнання протиправним та скасування рішення,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду через систему "Електронний суд" надійшла позовна заява Приватного підприємства "Метекс" (далі по тексту позивач ПП "Метекс") до Львівської митниці (далі по тексту також відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення про визначення коду товару від 04.10.2023 №КТ-UA-2023.

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що 09.05.2022 між ПП "Метекс" та підприємством „PHU Sylwia Brzozowska укладено контракт №01/01-02 на поставку рейок залізничних з чорних металів, які були у використанні. У період з 28.07.2022 по 11.07.2023 ПП "Метекс" експортувало за вказаним контрактом 81 партію товару із зазначенням у митних деклараціях код товару . 28.08.2023 до відділу митного оформлення „Муроване митного поста „Львів-Північний Львівської митниці позивачем подано електронну митну декларацію №23UA78U7. Згідно зі специфікацією №16 від 23.08.2023 та на підставі інвойсу №55/2023 від 28.08.2023 до митного режиму експорту був заявлений товар „Рейки залізничні, що використовувались, з чорних металів, не струмопровідні, без вмісту кольорових металів. Довжина 12,5 м.п. з кодом товару , згідно з УКТ ЗЕД. 13.09.2023 за ініціативою відповідача був проведений відбір проб для проведення досліджень, результати якого відображені у висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби від 29.09.2023 №-0196. Досліджену пробу експерт СЛЕД Держмитслужби ідентифікував як таку, що „має вигляд відрізка від рейки. Відповідач відмовив позивачу у митному оформленні МД 091078, самостійно класифікувавши задекларований товар та прийняв рішення про визначення коду товару від 04.10.2023 №КТ-UA-2023, у якому код заявленого за МД 091078 товару змінений з (рейки з чорних металів для залізничних колій, що використовувалися) на (відходи та брухт чорних металів) та до опису товару, задекларованого за МД 091078, додано словосполучення „Амортизаційний брухт чорних металів (брухт сталей нелегованих вуглецевих). Вважає оскаржуване рішення протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки це рішення суперечить встановленій законом формі, зокрема не містить обґрунтування класифікації товару, прийнято за відсутності виявлення порушення правил класифікації товарів, за неправильного застосування коду УКТ ЗЕД, містить викривлену назву найменування та звичайного опису товару, прийняте з порушенням встановленої законодавством процедури.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі №440/562/24. Справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання на 09:30 год. 14 лютого 2024 року.

06 лютого 2024 року через систему "Електронний суд" до суду надійшов відзив відповідача на позовну заяву /том 1 а.с. 75-79/, у якому представник відповідача просить відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що для встановлення характеристик товару, визначальних для класифікації товару 1. Рейки залізничні, що використовувались, були відібрані зразки товару та скеровані на дослідження у СЛЕД Держмитслужби. Результати досліджень були надані висновком від 29.09.2023 №-0196. В даному висновку, серед іншого, зазначено: За визначеними фізико-хімічними показниками та органолептичними показниками, враховуючи інформацію наведену у супровідній документації … надана на дослідження проба може бути віднесена до брухту чорних металів, а саме брухту сталей нелегованих (вуглецевих). Враховуючи вимоги УКТЗЕД в редакції Закону України "Про Митний тариф України" від 19.10.2022 №2697-ІХ, Основні правила інтерпретації класифікації товарів 1, 6 (Закон України "Про Митний тариф України" від 19.10.2022 №2697-ІХ), Пояснення до УКТ ЗЕД (затверджено наказом Держмитслужби від 14.12.2022 №543); Пояснення до товарних груп 72, 73, Пояснення до товарних позицій 7204, 7302, акт митного огляду та фотографії товару, зроблені при огляді, Висновок СЛЕД Держмитслужби від 29.09.2023 №-0196, прийнято рішення про визначення коду товару від 04.10.2023 №КТ-UA-2023, згідно з яким: Код товару №1 Рейки залізничні, що використовувались змінено на згідно з УКТЗЕД з наступним описом: Амортизаційний брухт чорних металів (брухт сталей нелегованих вуглецевих): рейки залізничні (маркування Р50, Р65), що використовувались, лінійні розміри: висота - (165,0±0,5) мм, ширина підошви - (150,0±0,5) мм, ширина лінії центрів - (19,0±0,5) мм, довжина 10,5-12,5 м, зі слідами механічних пошкоджень (стирання від накладок, деформації від розгону рейок, деформації болтових отворів, раковин, викришення на боковій робочій частині головки, зминання та вертикальний знос характерне для кінцівок рейки), корозії. Наявні ознаки значного експлуатаційного використання у вигляді тріщин та сколів, забруднення.. Вказує, що до митного оформлення позивачем не надано доказів того, що цей товар може бути використаний за іншим призначенням.

06 лютого 2024 року через систему "Електронний суд" до суду надійшло клопотання представника Львівської митниці Тістечка Юрія Ярославовича про участь у судових засіданнях в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів /том 1 а.с. 152-153/.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 08 лютого 2024 року клопотання представника Львівської митниці Тістечка Юрія Ярославовича про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду - задоволено.

12 лютого 2024 року через систему "Електронний суд" до суду надійшла відповідь позивача на відзив /том 1 а.с. 172-174/, у якій зазначено, що відповідачем не зазначено щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, що дозволили стверджувати про „складне питання класифікації, „характеристик товару, визначальних для класифікації товару, якими керувались посадові особи Львівської митниці при прийнятті Рішення 252 та які були встановлені за результатом проведеного СЛЕД Держмитслужби дослідження, мотивів (підстав) найменування товару, зокрема, додавання до його опису характеристики „амортизаційний. Зазначає, що поряд з товаром „старі залізні і стальні рейки за кодом „730210, Зелений перелік відходів містить і товар „інші відходи і брухт чорних металів за кодом „720449, тому у цьому документі старі рейки не ототожнюються з брухтом чорних металів. Тому отримання ПП "Метекс" висновку про безпечність транскордонного перевезення рейок залізничних з чорних металів, які використовувались, згідно з контрактом від 09.05.2022 №01/01-02, укладеним з фірмою PHU Sylwia Brzozowska, не свідчить про правильність доводів відповідача. Вказує, що рейки не могли далі виконувати свою функцію саме на магістральних коліях залізниць України, тому були демонтовані, однак ці рейки можуть бути застосовані для інших цілей.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 06 березня 2024 року закрито підготовче провадження та призначено справу №440/562/24 до судового розгляду по суті на 11:00 27 березня 2024 року. Клопотання представника Львівської митниці Тістечка Юрія Ярославовича про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду - задоволено. Судове засідання, призначене 11:00 27 березня 2024 року, вирішено провести за участю представника Львівської митниці Тістечка Юрія Ярославовича в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду.

Представник позивача у судовому засіданні 27 березня 2024 року підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні 27 березня 2024 року проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позовних вимог.

Так, представник відповідача у судовому засіданні 27 березня 2024 року виступив зі вступним словом та реалізував своє право поставити питання іншому учаснику справи.

Після закінчення технічної перевірки, що була оголошена судом у судовому засіданні 27 березня 2024 року у зв`язку із повітряною тривогою до сигналу Відбій повітряної тривоги, представник відповідача в підсистемі ВКЗ для продовження участі у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не авторизувався.

За приписами частини 1 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту КАС України) неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Згідно з пунктом 1 частини 3 статті 205 КАС України, якщо учасник справи або його представник були належним чином повідомлені про судове засідання, суд розглядає справу за відсутності такого учасника справи у разі: неявки в судове засідання учасника справи (його представника) без поважних причин або без повідомлення причин неявки.

Частиною 6 статті 205 КАС України передбачено, що наслідки, визначені частинами третьою та п`ятою цієї статті, настають і в разі, якщо учасник справи (його представник) залишить залу судового засідання.

Суд враховує, що представляти інтереси Львівської митниці в суді, крім її керівника, мають право п`ять осіб, що підтверджено витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань /том 1 а.с. 162/, а тому вважає неповажними причини залишення судового засідання до його закінчення представником відповідача, який брав участь у судовому засіданні 27 березня 2024 року в режимі відеоконференції.

Підсумовуючи викладене вище, суд вирішив продовжити судове засідання за відсутності представника відповідача.

Суд, заслухавши вступне слово представників сторін, дослідивши письмові докази, встановив наступні обставини та спірні правовідносини.

09.05.2022 між ПП "Метекс" (продавець) та підприємством „PHU Sylwia Brzozowska (Польща) (покупець) укладено контракт №01/01-02, за умовами якого продавець продає, а покупець купує рейки залізничні чорних металів, які були у використанні (не струмопровідні, без вмісту кольорових металів, код УКТ ЗЕД , на підставі специфікації, що є додатком до цього контракту та його невід`ємною частиною /том 1 а.с. 36-38, зворот а.с. 109, а.с. 110-111/.

Згідно з пунктами 2, 3 цього контакту ціна на товар встановлюється в Євро. Загальна сума контакту складається з суми всіх підписаних до цього контакту окремих специфікацій.

Продавець постачає покупцю рейки залізничні чорних металів, які були у використанні (не струмопровідні, без вмісту кольорових металів, код УКТ ЗЕД , на умовах, викладених у специфікації до цього контракту.

У пункті 5 цього контракту визначено, що якість товару, що постачається, визначено у специфікації, яка є додатком та невід`ємною частиною цього контракту.

До контракту №01/01-02 від 09.05.2022 складено специфікацію від 23.08.2023 №16 на рейки залізничні чорних металів, які використовувались (не струмопровідні, без вмісту кольорових металів), довжиною (+-) 12,5 метрів, код УКТ ЗЕД . Строк поставки: серпень-вересень 2023 року; кількість тон - 500,00; ціна за одну тону - 290,00 Євро. Загальна вартість товару, що постачається за даною специфікацією складає - 145000,00 Євро. Постачання товару здійснюється залізничним транспортом на умовах поставки Інкотермс 2020: DАР ж/д станція Рава-Руська (Україна). Умови оплати - протягом 3-х банківських днів, з дати отримання покупцем кожної партії товару на ж/д станції Верхрата (Польща) та його приймання покупцем. Оплата повинна здійснюватись на рахунок продавця товару /том 1 а.с. 112/.

28.08.2023 ПП "Метекс" складено Інвойс №55/2023 на рейки залізничні чорних металів, які використовувались (не струмопровідні, без вмісту кольорових металів), довжиною (+-) 12,5 метрів, код УКТ ЗЕД , кількістю 65,500 тон, ціна за одну тону - 290,00 Євро, вартість до сплати 18995,00 Євро /том 1 а.с. 108/.

28.08.2023 з метою митного оформлення товару декларантом подано до Львівської митниці електронну митну декларацію типу ЕК 10 АА №23UA78U7 на товар: "Рейки залізничні, що не використовувались, з чорних металів, не струмопровідні, без вмісту кольорових металів. Довжина 12,5 м.п. Кількість - 65,5 т. Рейки в стосі на дерев. підкладах, обкладено торцовими завантажувальними щитами. 2. Місць - 4 ВN /4. 3.0" /том 1 а.с. 106/.

У графі 33 цієї митної декларації зазначено код товару - 0.

У графі 44 митної декларації №23UA78U7 від 28.08.2023 декларантом зазначено перелік документів, зокрема:

- 0380 Рахунок-фактура (iнвойс) №55/2023 від 28.08.2023 /том 1 а.с. 108/;

- 0722 Накладна УМВС №35210111 від 28.08.2023 /том 1 зворот а.с. 108/;

- 0862 Декларація про походження товару №55/2023 від 28.08.2023;

- m3000 Копія закупівельної накладної №25 від 17.05.2023 /том 1 а.с. 109/;

- m4100 Контракт №01/01-02 від 09.05.2022 /том 1 зворот а.с. 109, а.с. 110-111/;

- 4103 Специфікація №16 від 23.08.2023 /том 1 а.с 112/;

- m4207 Договір доручення №16/22 на декларування товарів та іншого майна від 17.05.2022 /том 1 зворот а.с. 112, а.с. 113 - 114/;

- m5057 Витяг з реєстру висновків про транскордонне перевезення відходів №13246/23 від 25.05.2023 /том 1 а.с. 140/;

- m9600 Висновок експерта Львівської торгово-промислової палати №2-427-В від 17.05.2022 /том 1 а.с.115/.

13.09.2023 митним органом на підставі ч.2 ст. 338 МКУ (спрацювання профілю АСУР 203-1, 211-1, 911-1, 902-1, 905-3) проведено повний огляд товару згідно МД №23UA78U7, де відправник: ПП "Метекс", отримувач: „PHU Sylwia Brzozowska", та складено акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу /том 1 а.с. 107/.

У пункті 8.3.4 "Інформація щодо виконаних завдань та виявлених невідповідностей" акту від 13.09.2023 зазначено: "Товар за зовнішніми ознаками ідентифікується як: рейки залізничні, що використовувались, різного розміру, довжиною від 10,5 метра до 12,5 метра. На товарі наявне маркування розміру: Р50, Р65. Наявні ознаки значного експлуатаційного використання, у вигляді тріщин та сколів. Здійснено зважування товару з транспортним засобом (вагоном) на ваговому комплексі залізничної станції "Жовква". Вагові характеристики відповідають заявленим у митній декларації та товаросупровідних документах. В процесі здійснення митного огляду було здійснено фотографування оглянутих одиниць товару та його пакування, маркування та характерних особливостей, фотографії розміщено в електронному вигляді під EМД".

13.09.2023 Відділом митного оформлення №1 митного поста Львів-північний" Львівської митниці Державної митної служби складено акт про взяття проб (зразків) товарів, за змістом якого, на території тимчасової зони митного контролю станції "Жовква" Львівської залізниці, Львівська область, Львівський район, м. Жовква, вул. Вокзальна, 5, головним державним інспектором ВМО №1 м/п "Львів-північний" Львівської митниці, ОСОБА_1 у присутності власника чи уповноваженої ним особи від ФОП ОСОБА_2 . ОСОБА_2 взято такі проби (зразки) товарів: рейки залізничні, що використовувались; виробник товару - нема даних; номер вагона: 56389836; обсяг партії товару - 65500 кг; кількість взятої проби (зразка) товару - 2 взірці по 1 кг /том 1 а.с. 30/.

В акті від 13.09.2023 зазначено мета взяття проб (зразків) товарів: встановити характеристики, визначальні для класифікації товарів згідно з УКТЗЕТ. Відібрані проби (зразки) товарів упаковано у 2 поліпропіленові мішки; упаковка опломбована (опечатана): митне забезпечення 3 типу (металеві пломби):2*209/199. Проби (зразки) відправлено за адресою: Спеціалізована лабораторія з питань експертизи та досліджень Держмитслужби, проспект Степана Бандери, 8, корпус 8, м. Київ 73, 04073.

14.09.2023 в.о. заступника начальника м/п "Львів-північний" - начальника ВМО №1 Миколою Костюком до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби України направлено запит про проведення дослідження (аналізу, експертизи) від 13.09.2023 №179 товару: рейки залізничні, що використовувались, на підставі взяття проб (зразків) товарів для проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКР ЗЕД; рішення в.о. начальника м/п "Львів-північний" щодо взяття проб товару №179 від 13.09.2023. Мета подання запиту: перевірка правильності класифікації (можливість класифікації товару в іншій товарній позиції за УКТ ЗЕД), встановити характеристики визначальні для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД. Завдання для дослідження (аналізу, експертизи): 1. Ідентифікувати товар; 2. Встановити характеристики, визначальні для класифікації товару за УКТ ЗЕД /том 1 а.с. 43-44/.

29.09.2023 складено висновок Управління експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби №-0196, у якому зазначено, що за визначеними фізико-хімічними та органолептичними показниками, враховуючи інформацію наведену у супровідній документації (специфікація від 03.01.2023 №1 до Договору купівлі-продажу від 03.01.2023 №ПЗ/НХ-235001/НЮ, акт приймання-передачі металів чорних вторинних від 17.05.2023 №29), ДСТУ 4344:2004 Рейки залізничні для залізниць широкої колії: Загальні технічні умови та ЦП-0269 Інструкція з улаштування та утримання колії залізниць України надана на дослідження проба може бути віднесена до брухту чорних металів, а саме: брухту сталей нелегованих (вуглецевих)" /том 1 а.с. 16-18, зворот а.с. 81, а.с. 82-84/.

02.10.2023 головним державним інспектором підрозділу UA209230 ОСОБА_1 складено запит №139 про направлення до Львівської митниці митної декларації №23UA78U7 з метою вирішення складного випадку класифікації, товар №1, із зазначенням таких причин запиту: спрацювання автоматизованої системи аналізу та управління ризиками Висновок СЛПЕД ДМС України від 29.09.2023 №-0196, можлива кваліфікація згідно УКТЗЕД за кодом /том 1 зворот а.с. 58/.

За запитом ПМО від 02.10.2023 №139 Львівською митницею прийнято рішення про визначення коду товару від 04.10.2023 №КТ-UA-2023, в графі 3 "Документи, якими керувалися під час прийняття Рішення" зазначено наступне: "УКТЗЕД в редакції Закону України "Про Митний тариф України" від 19.10.2022 №2697-ІХ; Основні правила інтерпретації класифікації товарів 1, 6 (Закон України "Про Митний тариф України" від 19.10.2022 №2697-ІХ); Пояснення до товарних УКТ ЗЕД (затверджено наказом Держмитслужби від 14.12.2022 №543); Пояснення до товарних груп 72, 73 ; Пояснення до товарних позицій 7204, 7302: акт митного огляду та фотографії товару, зроблені при огляді; Висновок СЛЕД Держмитслужби від 29.09.2023 №-0196".

У графі 4 цього рішення викладено висновок про необхідність зазначення у графі 31 ВМД "Опис товару" наступних відомостей: "Амортизаційний брухт чорних металів (брухт сталей нелегованих вуглецевих): рейки залізничні (маркування P50, Р65), що використовувались, лінійні розміри: висота - (165,0±0,5) мм, ширина підошви - (150,0± 0,5) мм, ширина лінії центрів - (19,0±0,5) мм, довжина 10,5- 12,5 м, зі слідами механічних пошкоджень (стирання від накладок, деформації від розгону рейок, деформації болтових отворів, раковин, викришення на боковій робочій частині головки, зминання та вертикальний знос характерне для кінцівок рейки), корозії. Наявні ознаки значного експлуатаційного використання у вигляді тріщин та сколів, забруднення" та зроблено висновок про необхідність зазначення в графі 33 ВМД "Код товару" наступного коду товару /том 1 а.с. 13-14, зворот а.с. 148, а.с. 149/.

Також Львівською митницею складено картку відмови в митному оформленні (випуску) чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення №UA209230/2023/002798, якою повідомлено про відмову у митному оформленні (випуску) товарів з таких причин: "Неможливість завершення митного оформлення у зв`язку з складенням протоколу про порушення митних правил №001386/UA209000/2023 від 04.10.2023. Стаття 269 Митного кодексу України від 13 березня 2012 року №4495-VI. Постанова Кабінету міністрів від 21.05.2012 № 450 "Питання, пов`язані із застосуванням митних декларацій", Наказ Міністерства фінансів від 30.05.2012 № 631 "Про затвердження Порядку виконання митних формальностей при здійсненні митного оформлення товарів із застосуванням митної декларації на бланку єдиного адміністративного документа", Наказ Міністерства фінансів від 30.05.2012 №651 "Про затвердження Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного /том 1 зворот а.с. 147, а.с. 148/.

Позивач не погодився з рішенням Львівської митниці про визначення коду товару від 04.10.2023 №КТ-UA-2023 та звернувся до суду з позовом у цій справі.

Надаючи правову оцінку оскаржуваному рішенню Львівської митниці про визначення коду товару від 04.10.2023 №КТ-UA-2023, суд дійшов таких висновків.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Митного кодексу України (у редакції чинній на час виникнення спірних правовдіносин) визначено, що законодавство України з питань митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Відносини, пов`язані із справлянням митних платежів, регулюються цим Кодексом, Податковим кодексом України та іншими законами України з питань оподаткування.

Якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені цим Кодексом та іншими законами України, застосовуються правила міжнародного договору України.

Згідно з частинами 1, 2 статті 257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, на які накладено електронний підпис декларанта або уповноваженої ним особи.

Електронне декларування здійснюється з використанням електронної митної декларації, на яку накладено електронний підпис, та інших електронних документів або їх реквізитів у встановлених законом випадках, а також електронних (сканованих) копій паперових документів, на які накладено електронний підпис декларанта або уповноваженої ним особи.

Частиною 1 статті 266 Митного кодексу України передбачено, що декларант зобов`язаний: 1) здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; 2) на вимогу митного органу пред`явити товари, транспортні засоби комерційного призначення для митного контролю і митного оформлення; 3) надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей; 4) у випадках, визначених цим Кодексом та Податковим кодексом України, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату відповідно до розділу X цього Кодексу; 5) у випадках, визначених цим Кодексом та іншими законами України, сплатити інші платежі, контроль за справлянням яких покладено на митні органи.

Відповідно до пункту 5 частини 8 статті 257 Митного кодексу України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів: відомості про товари: а) найменування; б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); г) код товару згідно з УКТ ЗЕД; ґ) назва країни походження товарів (за наявності); д) опис упаковки (кількість, вид); е) кількість у кілограмах (вага брутто та вага нетто) та інших одиницях виміру; є) фактурна вартість товарів; ж) митна вартість товарів та метод її визначення; з) відомості про уповноважені банки декларанта; и) статистична вартість товарів.

Статтею 67 Митного кодексу України встановлено, що Українська класифікація товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) складається на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів та затверджується законом про Митний тариф України.

В УКТ ЗЕД товари систематизовано за розділами, групами, товарними позиціями, товарними підпозиціями, найменування і цифрові коди яких уніфіковано з Гармонізованою системою опису та кодування товарів.

Для докладнішої товарної класифікації використовується сьомий, восьмий, дев`ятий та десятий знаки цифрового коду.

Структура десятизнакового цифрового кодового позначення товарів в УКТ ЗЕД включає код групи (перші два знаки), товарної позиції (перші чотири знаки), товарної підпозиції (перші шість знаків), товарної категорії (перші вісім знаків), товарної підкатегорії (десять знаків).

Відповідно до статті 69 Митного кодексу України товари при їх декларуванні підлягають класифікації, тобто у відношенні товарів визначаються коди відповідно до класифікаційних групувань, зазначених в УКТ ЗЕД.

Митні органи здійснюють контроль правильності класифікації товарів, поданих до митного оформлення, згідно з УКТ ЗЕД.

На вимогу посадової особи митного органу декларант або уповноважена ним особа зобов`язані надати усі наявні відомості, необхідні для підтвердження заявлених ними кодів товарів, поданих до митного оформлення, а також зразки таких товарів та/або техніко-технологічну документацію на них.

У разі виявлення під час митного оформлення товарів або після нього порушення правил класифікації товарів митний орган має право самостійно класифікувати такі товари.

Для цілей класифікації товарів під складним випадком класифікації товару розуміється випадок, коли у процесі контролю правильності заявленого декларантом або уповноваженою ним особою коду товару виникають суперечності щодо тлумачення положень УКТ ЗЕД, вирішення яких потребує додаткової інформації, спеціальних знань, проведення досліджень тощо.

Для цілей класифікації товарів під товарами з ідентичними характеристиками розуміються товари, які мають однакові характерні для них ознаки (фізичні характеристики, хімічний склад, призначення та порядок застосування тощо) і відмінності між цими товарами не впливають на характеристики, визначальні для класифікації таких товарів за одним класифікаційним кодом згідно з УКТ ЗЕД.

Штрафи та інші санкції за несплату митних платежів та за інші порушення, виявлені у зв`язку з неправильною класифікацією товарів, застосовуються митними органами виключно у разі, якщо прийняте митним органом рішення про класифікацію цих товарів у складному випадку було прийнято на підставі поданих заявником недостовірних документів, наданої ним недостовірної інформації та/або внаслідок ненадання заявником всієї наявної у нього інформації, необхідної для прийняття зазначеного рішення, що суттєво вплинуло на характер цього рішення.

Рішення митних органів щодо класифікації товарів для митних цілей є обов`язковими. Такі рішення оприлюднюються у встановленому законодавством порядку. У разі незгоди з рішенням митного органу щодо класифікації товару декларант або уповноважена ним особа має право оскаржити це рішення відповідно до глави 4 цього Кодексу.

Наявність рішення митних органів щодо класифікації товарів не є підставою для відмови у прийнятті рішення щодо зобов`язуючої інформації з питань класифікації товарів.

У разі якщо рішення щодо класифікації товарів суперечить рішенню щодо зобов`язуючої інформації з питань класифікації товарів щодо товарів з ідентичними характеристиками, рішення щодо класифікації товарів підлягає скасуванню. У такому разі рішення щодо класифікації товарів втрачає чинність з моменту набрання чинності рішенням щодо зобов`язуючої інформації з питань класифікації товарів, а підприємство не несе відповідальності за негативні наслідки застосування рішення щодо класифікації товарів з моменту його прийняття до моменту його скасування.

Висновки інших органів, установ та організацій щодо визначення кодів товарів згідно з УКТ ЗЕД при митному оформленні мають інформаційний або довідковий характер.

Законом України "Про Митний тариф України" від 19 жовтня 2022 року № 2697-IX встановлюється Митний тариф України групи 01-49; групи 50-97.

Митний тариф України є невід`ємною частиною цього Закону та містить перелік ставок загальнодержавного податку - ввізного мита на товари, що ввозяться на митну територію України і систематизовані згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД), складеною на основі Гармонізованої системи опису та кодування товарів.

Розділ XV НЕДОРОГОЦІННІ МЕТАЛИ ТА ВИРОБИ З НИХ включає групу 72 Чорні метали та групу 73 Вироби з чорних металів.

Група 72 включає 7204 Відходи та брухт чорних металів; зливки чорних металів для переплавлення (шихтові зливки): 7204 49 - - інші: 7204 49 90 00 - - - - інші.

Згідно Приміток до Групи 72 Група 72 не включає вироби товарної позиції 7301 або 7302;

(o) "дріт" - вироби у бухтах, отримані холодним деформуванням, із суцільним поперечним перерізом будь-якої форми, однаковим за всією довжиною, і такі, що не відповідають визначенню виробів з плоского прокату;

(p) "порожнисті прутки та бруски для бурових робіт" - прутки з перерізом будь-якої форми, придатні для виготовлення бурів з найбільшим зовнішнім розміром поперечного перерізу - понад 15 мм, але не більш як 52 мм, а максимальний внутрішній розмір не перевищує 1/2 максимального зовнішнього розміру. Порожнисті прутки з чорних металів, що не відповідають цьому визначенню, належать до товарної позиції 7304.

Група 73 включає 7302 Вироби з чорних металів для залізничних або трамвайних колій: рейки, контррейки та зубчасті рейки, перекладні рейки, хрестовини глухого перетинання, перекладні штанги та інші елементи з`єднання та розведення рейок, шпали, накладки стикові і підкладки опорні, клини, опорні плити, крюкові рейкові болти, рейкові подушки та розтяжки, основи рейок, розпірні бруски, пластини та інші деталі, спеціально призначені для з`єднання або закріплення рейок: 7302 10 - рейки: 7302 10 90 00 - - - що використовувалися.

У Примітці до Групи 73 зазначено, що у цій групі термін "чавунне литво" означає вироби, одержані литтям, у яких залізо домінує за масою над кожним з інших елементів у сплаві та які не відповідають хімічному складу сталей, про які йшлося у примітці 1 (d) до групи 72.

У цій групі термін "дріт" означає гаряче- або холоднодеформовані вироби будь-якої форми поперечного перерізу, розмір якого не більш як 16 мм.

На виконання положень статті 68 Митного кодексу України, Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 травня 2012 року № 428 Про затвердження Порядку ведення Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності та визнання такими, що втратили чинність, деяких постанов Кабінету Міністрів України наказом Державної митної служби України від 14.12.2022 № 543 затверджено Пояснення до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі по тексту - Пояснення №543).

Пояснення до УКТЗЕД є одним допоміжних робочих матеріалів, що запроваджуються в Україні з метою забезпечення однакової інтерпретації і застосування УКТЗЕД.

Пояснення до УКТЗЕД містять тлумачення змісту позицій УКТЗЕД, терміни, короткі описи товарів і галузі можливого застосування цих товарів, класифікаційні ознаки та конкретні переліки товарів, що включені або виключені з тих чи інших товарних позицій, методи визначення різних характеристик товарів та іншу інформацію, як є необхідною для однозначного віднесення конкретного товару до певної товарної позиції УКТЗЕД.

Відповідно до ОСНОВНИХ ПРАВИЛ ІНТЕРПРЕТАЦІЇ КЛАСИФІКАЦІЇ ТОВАРІВ Пояснень до УКТЗЕД класифікація товарів в Українській класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності повинна здійснюватися за такими правилами.

Правилом 1 передбачено, що назви розділів, груп і підгруп наводяться лише для зручності користування УКТ ЗЕД; для юридичних цілей класифікація товарів в УКТ ЗЕД здійснюється виходячи з назв товарних позицій і відповідних приміток до розділів чи груп і, якщо цими назвами не передбачено іншого, відповідно до таких правил.

Правилом 2 передбачено, що (a) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який виріб стосується також некомплектного чи незавершеного виробу за умови, що він має основну властивість комплектного чи завершеного виробу. Це правило стосується також комплектного чи завершеного виробу (або такого, що класифікується як комплектний чи завершений згідно з цим правилом), незібраного чи розібраного; (b) будь-яке посилання в назві товарної позиції на будь-який матеріал чи речовину стосується також сумішей або сполук цього матеріалу чи речовини з іншими матеріалами чи речовинами. Будь-яке посилання на товар з певного матеріалу чи речовини розглядається як посилання на товар, що повністю або частково складається з цього матеріалу чи речовини. Класифікація товару, що складається більше ніж з одного матеріалу чи речовини, здійснюється відповідно до вимог правила 3.

Правилом 3 встановлено, що у разі якщо згідно з правилом 2 (b) або з будь-яких інших причин товар на перший погляд (prіma facіe) можна віднести до двох чи більше товарних позицій, його класифікація здійснюється таким чином: (а) перевага надається тій товарній позиції, в якій товар описується конкретніше порівняно з товарними позиціями, де дається більш загальний його опис. Проте в разі коли кожна з двох або більше товарних позицій стосується лише частини матеріалів чи речовин, що входять до складу суміші чи багатокомпонентного товару, або лише частини товарів, що надходять у продаж у наборі для роздрібної торгівлі, такі товарні позиції вважаються рівнозначними щодо цього товару, навіть якщо в одній з них подається повніший або точніший опис цього товару; (b) суміші, багатокомпонентні товари, які складаються з різних матеріалів або вироблені з різних компонентів, товари, що надходять у продаж у наборах для роздрібної торгівлі, класифікація яких не може здійснюватися згідно з правилом 3 (a), повинні класифікуватися за тим матеріалом чи компонентом, який визначає основні властивості цих товарів, за умови, що цей критерій можна застосувати; (с) товар, класифікацію якого не можна здійснити відповідно до правила 3 (a) або 3 (b), повинен класифікуватися в товарній позиції з найбільшим порядковим номером серед номерів товарних позицій, що розглядаються.

Правилом 4 передбачено, що товар, який не може бути класифікований згідно з вищезазначеними правилами, класифікується в товарній позиції, яка відповідає товарам, що найбільше подібні до тих, що розглядаються.

Згідно з Правилом 5 на додаток до наведеного до зазначених нижче товарів застосовуються такі правила: (a) футляри для фотоапаратів, музичних інструментів, зброї, креслярського приладдя, прикрас та подібні вироби, які мають спеціальну форму і призначені для зберігання відповідних виробів або набору виробів, придатні для тривалого використання разом з виробами, для яких вони призначені, класифікуються разом з упакованими в них виробами. Це правило не поширюється на тару (упаковку), що становить разом з виробом одне ціле і надає останньому істотно іншої властивості; (b) відповідно до правила 5 (a) тару (упаковку) разом з товарами, які в ній містяться, слід класифікувати разом з цими товарами, якщо вона належить до такого типу тари (упаковки), яка зазвичай використовується для упакування цих товарів. Це положення є необов`язковим, якщо ця тара (упаковка) придатна для повторного використання.

Правило 6 передбачено, що для юридичних цілей класифікація товарів у товарних підпозиціях, товарних категоріях і товарних підкатегоріях здійснюється відповідно до назви останніх, а також приміток, які їх стосуються, з урахуванням певних застережень (mutatіs mutandіs), положень вищезазначених правил за умови, що порівнювати можна лише назви одного рівня деталізації. Для цілей цього правила також можуть застосовуватися відповідні примітки до розділів і груп, якщо в контексті не зазначено інше.

Відповідно до Пояснення №543 Група 72 не включає вироби товарної позиції 7301 або 7302; (o) "дріт" вироби у бухтах, отримані холодним деформуванням, із суцільним поперечним перерізом будь-якої форми, однаковим за всією довжиною, і такі, що не відповідають визначенню виробів з плоского прокату; (p) "порожнисті прутки та бруски для бурових робіт" прутки з перерізом будь-якої форми, придатні для виготовлення бурів з найбільшим зовнішнім розміром поперечного перерізу понад 15 мм, але не більш як 52 мм, а максимальний внутрішній розмір не перевищує 1/2 максимального зовнішнього розміру. Порожнисті прутки з чорних металів, що не відповідають цьому визначенню, належать до товарної позиції 7304.

Пояснення до товарної позиції 7204:

7204Відходи та брухт чорних металів; зливки чорних металів для переплавлення (шихтові зливки):
7204 49- - інші:
7204 49 90 00- - - - інші
(А) Відходи та брухт: до цієї товарної позиції включаються відходи та брухт чорних металів, як визначено в Примітці 8 (а) до Розділу XV.

Такі відходи і брухт чорних металів різноманітні за природою і, як правило, можуть бути таких видів:

(1) Відходи та брухт у результаті виробництва або механічного оброблення чорних металів (наприклад, обрізки, ошурки та токарна стружка).

(2) Вироби з чорних металів, певно непридатні для використання через поломку, надрізи, знос або з інших причин; з метою задоволення вимог користувачів до розмірів і якості відходи та брухт чорних металів зазвичай підготовляються за допомогою таких процесів:

(а) різання ножицями або газовим різаком важких і довгих деталей;

(b) пресування в пакети, особливо у разі легковагого брухту, використовуючи, наприклад, гідравлічний прес;

(c) розбирання кузовів автомобілів та іншого легковагого брухту, після чого відбувається сортування (можливо, магнітне), щоб одержати досить чистий продукт високої щільності;

(d) дроблення і пресування в брикети ошурок і стружки чорних металів;

(e) дроблення старих виробів із заліза.

Відходи та брухт зазвичай використовуються для видобування металу шляхом їхнього переплавлення або для виробництва хімічних продуктів.

Проте до цієї товарної позиції не включаються вироби, які після ремонту чи реконструкції або без них можуть бути використані для виконання ними колишніх функцій чи пристосовані для інших цілей; також не включаються вироби, що можуть бути перероблені в інші товари без того, щоб їх спочатку відновили як первинний метал. Отже, до цієї товарної позиції не включаються, наприклад, сталеві конструкції, придатні для використання після заміни зношених частин; зношені трамвайні рейки, які можна використовувати як копальні стійки або переробити в інші вироби шляхом вторинного прокатування; сталеві напилки, придатні для повторного використання після очищення і виправлення.

До цієї товарної позиції також не включаються:

(а) шлак, дрос, окалина або інші відходи виробництва чорних металів, навіть якщо вони придатні для видобування металу (товарна позиція 2619);

(b) відходи та брухт, непридатні для безпосереднього використання в чорній металургії, тому що вони є радіоактивними (товарна позиція 2844);

(c) розламані куски переробного чи дзеркального чавуну (товарна позиція 7201).

(B) Зливки чорних металів для переплавлення (шихтові зливки): ці вироби визначені в примітці 1 (g) до цієї групи. До них відносяться зливки або чушки, зазвичай з високолегованої сталі, одержані в результаті переплавлення дрібного брухту (наприклад, шліфувального пилу чи дрібних токарних стружок) і лиття. Вони не прокочуються і застосовуються як добавки у виробництві сталі. Мають шорсткувату і нерівну поверхню з раковинами, тріщинами, вдавлюваннями, які з`явилися внаслідок того, що виливок виготовлявся у зношеній виливниці. Виливок у формі зливка виробляється без ливникової лійки. Внаслідок цього в них немає живильника або літника, при цьому в них нерівна поверхня, іноді у формі жолоба біля верхнього кінця. На цій поверхні часто бувають тріщини у вигляді лунок, в яких можна спостерігати залишки пористого дросу.

Додаткові пояснення до товарної позиції 7204: Поряд із відходами та брухтом, описаними в Поясненнях до товарної позиції 7204, (A), ця товарна позиція також включає розрізані на куски рейки, що були у використанні, завдовжки менш як 1,5 м (дивись Додаткові пояснення до товарної категорії 7302 10 90).

Додаткові пояснення до товарних категорій: 7204 49 90 Ця товарна категорія включає відходи та брухт навалом, які містять, наприклад, суміш чавуну, луджених чорних металів та різні види сталі.

У Примітці 8 (а) до Розділу XV визначено, що у цьому розділі наведені нижче терміни означають: (а) "відходи і брухт": (i) всі металеві відходи і брухт; (ii) металеві вироби, які остаточно не придатні для використання за призначенням внаслідок поломки, розрізів, зношення або інших причин;

(b) "порошки" вироби, 90 мас.% або більше яких проходять крізь сито з розміром вічка 1 мм.

Згідно Пояснення до товарної позиції 7302:

7302Вироби з чорних металів для залізничних або трамвайних колій: рейки, контррейки та зубчасті рейки, перекладні рейки, хрестовини глухого перетинання, перекладні штанги та інші елементи з`єднання та розведення рейок, шпали, накладки стикові і підкладки опорні, клини, опорні плити, крюкові рейкові болти, рейкові подушки та розтяжки, основи рейок, розпірні бруски, пластини та інші деталі, спеціально призначені для з`єднання або закріплення рейок:
7302 10- рейки:
7302 10 90 00- - - що використовувалися
До цієї товарної позиції включаються конструктивні елементи залізничних і трамвайних колій з чорних металів звичайної або вузької колії.

(1) Рейки для залізничних чи трамвайних шляхів являють собою гарячекатані вироби. До цієї товарної позиції включаються всі рейки будь-якої довжини, у тому числі двоголовкові рейки, широкопідошовні (з плоскою підошвою) рейки, жолобчасті трамвайні рейки, шліцьовані рейки для електричних трамваїв і струмопроводи і т.п.

До цієї товарної позиції включаються всі рейки які, зазвичай використовують для залізничних чи трамвайних рейкових колій незалежно від їхнього передбачуваного застосування (підвісна дорога, самохідні крани і т.п.). Проте до неї не включаються рейки, що не відносяться до типу залізничних чи трамвайних (наприклад, напрямні рейки розсувних дверей або рейки ліфта).

Контррейки, також відомі як напрямні рейки або рейки безпеки, кріпляться до основних рейок для запобігання сходу з рейок вагонів у стрілочних переводів і на кривих ділянках шляху.

Зубчасті рейки призначені для встановлення на крутих ділянках залізниці. Зубчасті рейки одного типу складаються з двох довгих паралельних брусків, з`єднаних близько розташованими поперечними стрижнями; інтервали між цими стрижнями призначені для зачеплення зубців зубчастого колеса, розташованого під локомотивом. До другого типу відносяться зубчасті рейки, які подібним способом зчіплюються з зубчастим колесом.

Усі вищеописані рейки можуть бути прямими, вигнутими або мати просвердлені отвори для болтів.

До цієї товарної позиції не включаються: (а) ґвинти, болти, гайки, заклепки і костилі, використовувані для кріплення конструктивних елементів залізничної колії (товарні позиції 7317 і 7318); (b) складені ланки шляху, поворотні круги, упорні буфери платформ і габаритні ворота (товарна позиція 8608).

Додаткові пояснення до товарних категорій: 7302 10 90 Ця товарна категорія не включає рейки, що були у використанні, які класифікуються як брухт товарної позиції 7204, наприклад, скручені рейки або розрізані рейки завдовжки менш як 1,5 м.

Отже, до товарної категорії 7302 10 90 не включаються скручені рейки або розрізані рейки завдовжки менш як 1,5 м, рейки, не включаються рейки, що не відносяться до типу залізничних чи трамвайних (наприклад, напрямні рейки розсувних дверей або рейки ліфта), не включаються вироби (рейки), які не підлягають ремонту чи реконструкції або не можуть бути використані для виконання ними колишніх функцій чи пристосовані для інших цілей, не включаються вироби (рейки), що можуть бути перероблені в інші товари лише після їх відновлення як первинний метал.

Натомість, до товарної категорії 7302 10 90 включаються вироби, які після ремонту чи реконструкції або без них можуть бути використані для виконання ними колишніх функцій чи пристосовані для інших цілей; включаються, наприклад, сталеві конструкції, придатні для використання після заміни зношених частин; зношені трамвайні рейки, які можна використовувати як копальні стійки або переробити в інші вироби шляхом вторинного прокатування; сталеві напилки, придатні для повторного використання після очищення і виправлення.

Відповідач обґрунтовує свої доводи про необхідність віднесення товару до товарної категорії 7204 49 90 00 висновком Управління експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби №-0196, складеним 29.09.2023, у пункті 12 "Висновки" якого зазначено наступне:

"Відповідно до специфікації від 03.01.2023 №1 до Договору купівлі-продажу від 03.01.2023 №ПЗ/НХ-235001/НЮ компанія АТ Укрзалізниця продала ТОВ ЦЕНТР ПРОМИСЛОВОГО РЕМОНТУ ТА БУДІВНИЦТВА" товар БРУХТ ВИД №510 згідно ДСТУ 4121-2002. Відповідно до ДСТУ 4121-2002 БРУХТ ВИД №510 є "Брухт великогабаритний. Відповідно до акту приймання-передачі металів чорних вторинних від 17.05.2023 №29 ТОВ ЦЕНТР ПРОМИСЛОВОГО РЕМОНТУ ТА БУДІВНИЦТВА продала ПП "МЕТЕКС" товар "Брухт вид 510 (рейки з чорних металів, що використовувались (не струмопровідні, без вмісту кольорових металів) УКТ ЗЕД . Тож наданий на дослідження товар поіменований як: Рейки залізничні, що використовувались, з чорних металів, не струмопровідні, без вмісту кольорових металів попередніми власниками АТ Укрзалізниця та ТОВ ЦЕНТР ПРОМИСЛОВОГО РЕМОНТУ ТА БУДІВНИЦТВА іменувався як брухт вид 510.

Надана на дослідження проба має вигляд відрізка від рейки лінійними розмірами: висота - (165,0 ± 0,5) мм, ширина підошви (150,0 ± 0,5) мм, ширина лінії центрів (19,0 ± 0,5) мм зі слідами механічних пошкоджень (стирання від накладок, деформації від розгону рейок, деформації болтових отворів, раковин), корозії, бруду (зображення 1, 2, 3). Також згідно класифікації дефектів залізничних рейок /7/ спостерігається викришення на боковій робочій частині головки (вид 11.2), зминання та вертикальний знос характерне для кінцівок рейки (вид 41.1).

Визначений елементний склад проби порівнюється базою прикладу із різними марками нелегованої (вуглецевої) сталі.

Враховуючи виміряні геометричні розрізи наданої на дослідження проби можливо зробити висновок, що надана на дослідження проба є відрізаною частиною рейки типу Р65 /8, 9/ (зображення 4).

Для рейки Р65 висота рейки має бути 180 мм, а головки - 45 мм. Для наданої проби висота головки складає (30,0±0,5) мм. Таким чином зминання та вертикальний знос головки рейки становить 15 мм, що перевищує максимальний допустимий знос рейки (12 мм) при якому можливий рух залізничного транспорту (ЦП-0269 Інструкція з улаштування та утримання колії залізниць України).

За визначеними фізико-хімічними та органолептичними показниками, враховуючи інформацію наведену у супровідній документації (специфікація від 03.01.2023 №1 до Договору купівлі-продажу від 03.01.2023 №ПЗ/НХ-235001/НЮ, акт приймання-передачі металів чорних вторинних від 17.05.2023 №29), ДСТУ 4344:2004 Рейки залізничні для залізниць широкої колії: Загальні технічні умови та ЦП-0269 Інструкція з улаштування та утримання колії залізниць України надана на дослідження проба може бути віднесена до брухту чорних металів, а саме: брухту сталей нелегованих (вуглецевих)" /том 1 а.с. 16-18, зворот а.с. 81, а.с. 82-84/.

Дослідивши висновок Управління експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби №-0196, складеним 29.09.2023, суд зазначає наступне.

По перше: це висновок носить ймовірний характер ("може бути"), а не категоричний характер.

По друге: спеціалісти, які проводили дослідження наданої на дослідження проби - відрізаної частини рейки типу Р65, дійшли висновку про те, що зминання та вертикальний знос головки рейки становить 15 мм, що перевищує максимальний допустимий знос рейки (12 мм), при якому можливий рух залізничного транспорту, у зв`язку з чим вирішили, що надана на дослідження проба може бути віднесена до брухту чорних металів, а саме: брухту сталей нелегованих (вуглецевих).

Однак, у описаному висновку №-0196 від 29.09.2023 немає висновків про те, що надані на дослідження рейки скручені чи не відносяться до типу залізничних чи не можуть бути пристосовані для інших цілей або не можуть бути перероблені в інші товари без того, щоб їх спочатку відновили як первинний метал.

По третє: за змістом висновку, спеціалісти проводили дослідження наданої на дослідження проби - відрізаної частини рейки типу Р65. У пункті 11 висновку зазначено, що на дослідження надійшла 1 проба в 2-х примірниках (досліджувальний та контрольний), що упаковані в окремі пакування під митним забезпеченням "209№199". На маркувальній етикетці наведено наступне найменування товару "Рейки залізні, що використовувались". Для проведення дослідження довільним чином вибрано один примірник проби, інший примірник залишено в якості контрольного.

Водночас, у пункті 8.3.4 "Інформація щодо виконаних завдань та виявлених невідповідностей" акту від 13.09.2023 зазначено: "Товар за зовнішніми ознаками ідентифікується як: рейки залізничні, що використовувались, різного розміру, довжиною від 10,5 метра до 12,5 метра. На товарі наявне маркування розміру: Р50, Р65..." /том 1 а.с. 26/, а в акті від 13.09.2023 взагалі не вказано, якого саме типу рейки були взяті як проба (зразок) товарів, а зазначено про "2 взірці по 1 кг" /том 1 а.с. 30/.

Зважаючи на викладене, неможливо встановити, якого саме типу рейки Р-65 чи Р-50 було фактично надано на дослідження як досліджуваний та контрольний примірник проби, та примірник якого саме типу рейку досліджували спеціалісти: Р-65 чи Р-50.

Спеціалісти порівнювали, зокрема, висоту рейки, висоту головки рейки Р65 із висотою рейки, висотою головки рейки, наданої на дослідження проби, тоді як відповідні розміри рейки типу Р-50 та рейки типу Р-65 не є тотожними /том 1 а.с. 48-52/.

Підсумовуючи все викладене вище, суд відхиляє доводи відповідача про правомірність оскаржуваного рішення з посиланням на висновок Управління експертиз та досліджень хімічної та промислової продукції Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби №-0196, складений 29.09.2023, оскільки цей висновок не є належним, допустимим та достовірним доказом у розумінні Кодексу адміністративного судочинства України.

Щодо доводів відповідача про те, що товар є відходами з посиланням на надання позивачем до митного оформлення Витягу з реєстру висновків про транскордонне перевезення відходів, суд зазначає наступне.

Постановою Кабінету Міністрів України від 13 липня 2000 р. N 1120 на виконання міжнародних зобов`язань України, що випливають з її участі у Базельській конвенції про контроль за транскордонними перевезеннями небезпечних відходів та їх видаленням (1989 р.) ( 995_022 ) та з метою забезпечення дотримання вимог екологічної безпеки під час транскордонних перевезень небезпечних відходів Кабінет Міністрів України затверджено ЗЕЛЕНИЙ ПЕРЕЛІК ВІДХОДІВ (1), який містить у розділі 2. Брухт заліза та сталі, зокрема:

- інші відходи і брухт чорних металів - код ОЕСР - GA090, код ГС - 720449;

- старі залізні і стальні рейки - код ОЕСР - GA110 , код ГС 730210.

Отже, у цьому документі старі залізні і стальні рейки не ототожнюються з іншими відходами і брухтом чорних металів.

У Витягу з реєстру висновків про транскордонне перевезення відходів №13246/23 від 25.05.2023 зазначено як вид відходів - рейки залізничні чорних металів, які використовувались В1010, код УКТЗЕД /том 1 а.с. 140/;

З огляду на викладене суд критично оцінює доводи відповідача про правомірність оскаржуваного рішення з посиланням на факт подання позивачем разом із митною декларацією до митного органу Витягу з реєстру висновків про транскордонне перевезення відходів №13246/23 від 25.05.2023.

Суд враховує, що задекларований товар був придбаний у ТОВ "Центр промислового ремонту та будівництва" за договором №10061 поставки товару від 10.06.2022 /том 1 а.с. 141-142/, за умовами якого продавець зобов`язується протягом дії цього договору передавати покупцю рейки з чорних металів, що використовувались (не струмопровідні, без вмісту кольорових металів) УКТ ЗЕД окремими частинами або в повному обсязі відповідно до договору за цінами, кількістю та якістю, які погоджуються сторонами в п.п. 3-4 даного договору, а покупець (позивач) зобов`язується прийняти вказаний товар і оплатити його на встановлених умовах.

На виконання умов цього договору ТОВ "Центр промислового ремонту та будівництва" складено видаткову накладну №25 від 17.05.2023 на рейки з чорних металів, що використовувались (не струмопровідні, без вмісту кольорових металів) УКТ ЗЕД кількістю 1500,000 т на загальну суму 14700000 грн. /том 1 а.с. 109/, що надавалася позивачем до митного оформлення.

09.05.2022 між ПП "Метекс" (продавець) та підприємством „PHU Sylwia Brzozowska (Польща) (покупець) укладено контракт №01/01-02, за умовами якого продавець продає, а покупець купує рейки залізничні чорних металів, які були у використанні (не струмопровідні, без вмісту кольорових металів, код УКТ ЗЕД , на підставі специфікації, що є додатком до цього контракту та його невід`ємною частиною /том 1 а.с. 36-38, зворот а.с. 109, а.с. 110-111/.

До контракту №01/01-02 від 09.05.2022 складено специфікацію від 23.08.2023 №16 на рейки залізничні чорних металів, які використовувались (не струмопровідні, без вмісту кольорових металів), довжиною (+-) 12,5 метрів, код УКТ ЗЕД .

28.08.2023 ПП "Метекс" складено Інвойс №55/2023 на рейки залізничні чорних металів, які використовувались (не струмопровідні, без вмісту кольорових металів), довжиною (+-) 12,5 метрів, код УКТ ЗЕД , кількістю 65,500 тон, ціна за одну тону - 290,00 Євро, вартість до сплати 18995,00 Євро /том 1 а.с. 108/.

У накладній №35210111 від 28.08.2023 у графі "найменування вантажу" вказано 73021090 рейки, що використовувались /том 1 зворот а.с. 108/.

Згідно висновку експерта Львівської Торгово-промислової палати №2-427-В від 17.05.2022, що також надавався до митного органу, рейки залізничні з чорних металів, що використовувалися, довжиною 12 м (не струмопровідні, без вмісту кольорових металів), які будуть вивозитися з території України згідно контракту №01/01-02 від 09.05.2022 з компанією „PHU Sylwia Brzozowska (Польща) відносяться до коду УКТ ЗЕД /том 1 а.с. 115/.

Листом компанії „PHU Sylwia Brzozowska (Польща) від 19.02.2024 повідомлено, що ввезені товари (рейки залізничні, що використовувались, з чорних металів, придбані за контрактом №01/01-02 від 09.05.2022 з України, визнаються польською митницею рейками залізничними, що використовувались, та приймаються під митним кодом Комбінованої номенклатури UE. Цей продукт не призначений для переплавки на металобрухт і постачається її клієнтам у вигляді рейки залізничної, що використовувалась. ЇЇ клієнти використовують його, серед іншого, для: будівництва тунелів; зміцнення узбіччя магістралей; як рейки для ремонту/оновлення під`їзних колій або колій у промислових зонах, а також під кранові колії для будівництва /том 1 зворот а.с. 238, а.с. 239/.

Частиною 2 статті 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідачем не надано до суду належних, допустимих та достовірних доказів на підтвердження того, що товар, який експортувався позивачем за відповідною митною декларацією, являв собою скручені рейки або розрізані рейки завдовжки менш як 1,5 м, або рейки, що не відносяться до типу залізничних чи трамвайних (наприклад, напрямні рейки розсувних дверей або рейки ліфта), або рейки, які не можуть бути пристосовані для інших цілей та можуть бути перероблені в інші товари лише після їх відновлення як первинний метал.

Отже, відповідачем не доведено факту порушення позивачем правил класифікації товару у митній декларації типу ЕК 10 АА №23UA78U7 від 28.08.2023, а наведена у рішенні Львівської митниці про визначення коду товару від 04 жовтня 2023 року №КТ-UА-2023 назва "Амортизаційний брухт чорних металів (брухт сталей нелегованих вуглецевих): ..." не відповідає назві товарної позиції , яку митний орган зазначає у своєму рішенні.

Порядок роботи спеціалізованого підрозділу митного органу з питань класифікації товарів (далі - Підрозділ), підрозділу митного оформлення (далі - ПМО), підрозділу митних компетенцій митного органу під час здійснення контролю правильності класифікації товарів, прийняття рішень щодо класифікації товарів, здійснення митних процедур, пов`язаних з контролем правильності класифікації товарів при митному контролі та митному оформленні товарів, що переміщуються через митний кордон України (далі - товари), порядок взаємодії з іншими структурними підрозділами митного органу при вирішенні питань класифікації товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (далі - УКТ ЗЕД) визначає Порядок роботи митних органів при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 30 травня 2012 року № 650 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 23 грудня 2022 року № 455).

Згідно з пунктом 2 цього Порядку рішення щодо класифікації товарів (далі - Рішення) - рішення митного органу, яке приймається за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Додатком 1 до Порядку роботи митних органів при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України (абзац п`ятий пункту 2 розділу I) є форма рішення щодо класифікації товарів.

Оскаржуване рішення Львівської митниці про визначення коду товару від 04 жовтня 2023 року №КТ-UА-2023 повністю не відповідає формі рішення щодо класифікації товарів, затвердженій Додатком 1 до Порядку роботи митних органів при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України (абзац п`ятий пункту 2 розділу I) (у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Оскаржуване рішення Львівської митниці про визначення коду товару від 04 жовтня 2023 року №КТ-UА-2023 не містить графи 5 "Обґрунтування класифікації товару", у якій надається обґрунтування класифікації товару у коді товару згідно з УКТЗЕД, зазначеному у графі 6 рішення щодо класифікації товарів, у тому числі з посиланням на відповідні положення нормативно-правових актів з питань класифікації товарів, Основні правила інтерпретації УКТЗЕД, відповідні примітки до розділів та груп, пояснення до товарних позицій УКТЗЕД тощо, не містить відомостей про строк дії рішення.

Таким чином, оскаржуване рішення прийнято відповідачем з порушенням вимог Митного кодексу України, Закону України "Про Митний тариф України" від 19 жовтня 2022 року № 2697-IX, положень Пояснень до Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, затверджених наказом Державної митної служби України від 14.12.2022 № 543, пункту 2 та Додатку 1 до Порядку роботи митних органів при вирішенні питань класифікації товарів, що переміщуються через митний кордон України, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 30 травня 2012 року № 650 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 23 грудня 2022 року № 455).

Підсумовуючи викладене вище, зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовано спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що рішення Львівської митниці про визначення коду товару від 04 жовтня 2023 року №КТ-UА-2023, прийняте відповідачем не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, без урахування всіх обставин, що мають значення для його прийняття, а тому є протиправним та підлягає скасуванню відповідно до пункту 2 частини 2 статті 245 КАС України.

При прийнятті рішення у даній справі суд враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки інших аргументів учасників справи), сформовану, зокрема у справах Салов проти України (заява № 65518/01; від 6 вересня 2005 року; пункт 89), Проніна проти України (заява № 63566/00; 18 липня 2006 року; пункт 23) та Серявін та інші проти України (заява № 4909/04; від 10 лютого 2010 року; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v. Spain) серія A. 303-A; 09 грудня 1994 року, пункт 29).

Отже, адміністративний позов ПП "Метекс" обґрунтований та підлягає задоволенню.

У позовній заяві позивач просить вирішити питання про розподіл судових витрат та зазначає, що документи (докази), необхідні для вирішення питання про розподіл судових витрат, будуть подані позивачем у порядку, передбаченому статтею 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до частини 1 статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Позивачем при зверненні до суду з даним позовом сплачено судовий збір у розмірі 3028 грн., що підтверджується копією платіжної інструкції №53 від 15.01.2024 /том 1 а.с. 19/ та випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету України /том 1 а.с. 65/.

Частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, при задоволенні позову Приватного підприємства "Метекс" суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Львівської митниці на користь Приватного підприємства "Метекс" витрати зі сплати судового збору в розмірі 3028 грн.

Відповідно до пункту 4 частини 6 статті 246 Кодексу адміністративного судочинства України у разі необхідності у резолютивній частині також вказується про: призначення судового засідання для вирішення питання про судові витрати, дату, час і місце його проведення; строк для подання стороною, за клопотанням якої таке судове засідання проводиться, доказів щодо розміру понесених нею судових витрат.

При цьому, частиною 7 статті 139 передбачено, що розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву.

Зважаючи на викладене вище, суд вважає за необхідне призначити судове засідання для вирішення питання про витрати, пов`язані з розглядом справи, в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду на 10:00 11 квітня 2024 року та встановити позивачу строк для подання доказів щодо розміру понесених ним витрат, пов`язаних з розглядом справи, до 01 квітня 2024 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 3, 6-10, 139, 143, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Приватного підприємства "Метекс" (ідентифікаційний код 31847834, провулок Лубенський, 40, м. Кременчук, Полтавська область, 39621) до Львівської митниці (ідентифікаційний код 43971343, вул. Костюшка Т., 1, м. Львів, 79000) про визнання протиправним та скасування рішення задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Львівської митниці про визначення коду товару від 04 жовтня 2023 року №КТ-UА-2023.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Львівської митниці на користь Приватного підприємства "Метекс" витрати зі сплати судового збору в розмірі 3028 грн. (три тисячі двадцять вісім гривень).

Призначити судове засідання для вирішення питання про витрати, пов`язані з розглядом справи, в приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду на 10:00 11 квітня 2024 року (за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26).

Встановити позивачу строк для подання доказів щодо розміру понесених ним витрат, пов`язаних з розглядом справи, до 01 квітня 2024 року.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складено 08 квітня 2024 року.

Суддя С.С. Сич