Справа № 120/2127/24
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2024-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

09 квітня 2024 р. Справа № 120/2127/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивачка) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - ГУ ПФУ у Вінницькій області, відповідач) із позовом, в якому просила:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо невиплати ОСОБА_1 недоотриманої пенсії у розмірі 13975,04 грн. (тринадцять тисяч дев`ятсот сімдесят п`ять грн. 04 коп.), 24349,21 грн. (двадцять чотири тисячі триста сорок дев`ять грн. 21 коп.), 28348,88 грн. (двадцять вісім тисяч триста сорок вісім грн.. 88 коп.), 387199,24 грн. (триста вісімдесят сім тисяч сто дев`яносто дев`ять грн. 24 коп.), у зв`язку із смертю її чоловіка ОСОБА_2 ;

- зобов`язати здійснити виплату ОСОБА_1 суму недоотриманої ОСОБА_2 пенсії у розмірі 13975,04 грн. (тринадцять тисяч дев`ятсот сімдесят п`ять грн. 04 коп.), 24349,21 грн. (двадцять чотири тисячі триста сорок дев`ять грн. 21 коп.), 28348,88 грн. (двадцять вісім тисяч триста сорок вісім грн.. 88 коп.), 387199,24 грн. (триста вісімдесят сім тисяч сто дев`яносто дев`ять грн. 24 коп.).

В обґрунтування вимог позивачка вказала, що 2 червня 2023 року після отримання свідоцтва на право спадкування за законом дізналась, що на запит нотаріуса до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, надійшла відповідь (09.05.2023 року), де зазначено, що недоотримана пенсія відсутня та згідно рішень Вінницького окружного адміністративного суду по справам №120/3853/19-а від 21.01.2020 року, №120/2897/20-а від 08.09.2020 року, №120/3567/21-а від 30.06.2021 року, №120/9154/21-а від 19.10.2021 року є заборгованість.

Також у цьому листі зазначили, що спадкоємець має право звернутись до суду щодо заміни сторони у виконавчому провадженні.

Однак, звернувшись із заявами про заміну стягувача, судовими рішеннями було відмовлено з підстав того, що дані суми не входять до складу спадщини. Відтак, не погоджуючись із позицією пенсійного органу щодо не виплати їй недоотриманої пенсії, позивачка звернулась до суду із цим позовом.

Ухвалою суду від 26.02.2024 р. прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд в порядку спрощеного позовного провадження в письмовому провадженні відповідно до положень статті 263 КАС України.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому проти позовних вимог заперечує та просить відмовити в позові, зазначаючи, що нараховано заборгованість на виконання рішень суду у справах : №120/3853/19 -а в сумі 13975,04 грн.; №120/2897/20 -а в сумі 24349,21 грн. ; №120/3567/21-а в сумі 28348,88 грн. ; №120/9154/21-а в сумі 387199,24 грн. Ці суми включені до Реєстру судових рішень та будуть виплачені в порядку черговості, відтак, на думку відповідача, заявлені позивачкою вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Розглянувши матеріали справи, оцінивши докази, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є вдовою ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копіями свідоцтва про шлюб НОМЕР_1 та свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 .

В свою чергу, ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Вінницькій області та отримував пенсію, призначену за Законом № 2262-ХІІ.

За життя ОСОБА_2 відповідач, виконуючи рішення Вінницького окружного адміністративного суду №120/3853/19-а від 21.01.2020 року, №120/2897/20-а від 08.09.2020 року, №120/3567/21-а від 30.06.2021 року, №120/9154/21-а від 19.10.2021 року , нарахував, але не виплатив пенсію в розмірі 13975,04 грн., 24349,21 грн. 28348,88 грн., 387199,24 грн., що не заперечується жодною із сторін.

2 червня 2023 року позивачкою отримано свідоцтво на право спадкування за законом, однак, у ньому відсутні суми пенсії присуджені згідно вищевказаних рішень суду.

27 липня 2023 року ОСОБА_1 звернулась із заявами до Головного управління пенсійного фонду України у Вінницькій області, в яких просила виплатити суми заборгованості за рішенням суду №120/3853/19-а, №120/2897/20-а, №120/3567/21-а, №120/9154/21-а.

За наслідком розгляду поданих заяв, управління листом від 25 серпня 2023 року повідомило, що для отримання коштів, нарахованих на виконання рішень Вінницького окружного адміністративного суду по справам №120/3853/19-а, №120/2897/20-а, №120/3567/21-а, №120/9154/21-а, необхідно звернутись до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження.

Як встановлено судом із інформації автоматизованої системи ДСС, ухвалами Вінницького окружного адміністративного суду від 15.02.2024 року у справі №120/3853/19-а, від 20.02.2024 р. у справах №120/9154/21-а та №120/3567/21-а, відмовлено позивачці в заміні стягувача у виконавчому листі з підстав того, що ці суми не входять до складу спадщини.

Не погоджуючись із позицією відповідача щодо не виплати недоотриманої пенсії, позивачка звернулась до суду із цим позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд зазначає наступне.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі- Закон №2262-XII).

Стаття 61 Закону № 2262-XII передбачає, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Подібні положення передбачені також статтею 52 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, згідно з якою сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Члени сім`ї, зазначені в частині першій цієї статті, повинні звернутися за виплатою суми пенсії померлого пенсіонера протягом шести місяців з дня відкриття спадщини.

У разі звернення кількох членів сім`ї, які мають право на отримання суми пенсії, зазначеної у частині першій цієї статті, належна їм відповідно до цієї статті сума пенсії ділиться між ними порівну.

У разі відсутності членів сім`ї, зазначених у частині першій цієї статті, або у разі не звернення ними за виплатою вказаної суми в установлений частиною другою цієї статті строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Отже, у разі не звернення членів сім`ї за виплатою вказаної суми в установлений строк сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, входить до складу спадщини.

Згідно з пунктом 4 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1, заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436 .

Пунктом 9 Порядку №3-1 визначено, що до заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подаються такі документи:

1) свідоцтво про смерть пенсіонера;

2) документи, що підтверджують належність членів сім`ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, які передбачені пунктом 3 цього розділу;

3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, які передбачені пунктом 12 цього розділу, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).

За приписами статті 61 Закону № 2262-XII суми недоотриманої пенсії виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

При цьому, суд вказує, що законодавець визначає, що саме за сумами недоотриманої пенсії має звернутись член сім`ї.

Оцінюючи доводи позивачки, стосовно того, що суми присуджені за рішеннями суду у справах №120/3859/19 -а ( 13975,04 грн. ), №120/2897/20 -а ( 24349,21 грн.), №120/3567/21-а (28348,88 грн. ) та №120/9154/21-а (387199,24 грн.) є саме недоотриманою пенсією, суд вказує на таке.

Недоотримана пенсія це сума пенсії, що належала пенсіонерові та залишилася недоотриманою у зв`язку із смертю.

Як видно із постанов про повернення виконавчого документу №64057085 від 17.09.2021 р., №63172118 від 30.12.2020 р., №67988223 від 31.05.2022 р., №68835419 від 30.01.2023 р., за рішеннями Вінницького окружного суду у справах:

- №120/3853/19 а : зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області перерахувати та виплачувати ОСОБА_2 пенсію без обмеження її максимальним розміром з 01 січня 2018 року, із урахуванням виплачених сум;

- №120/2897/20 а: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 (із врахуванням раніше виплачених сум) з 05 березня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року;

- №120/3567/21-а: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити ОСОБА_2 перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01.04.2019 року, з урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 №ХЛ55557 від 05.03.2021 року, виходячи з 90% від відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум;

- №120/9154/21-а : зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум пенсії

Отже, на підставі вищевказаних судових рішень здійснено перерахунок пенсії, відтак, суми коштів нараховані на підставі рішень суду у справах №120/3853/19-а, №120/2897/20-а, №120/3567/21-а, №120/9154/21-а є саме недоотриманою пенсією, що належала пенсіонерові ОСОБА_2 .

При цьому, є за необхідне вказати, що питання захисту прав осіб, які звернулися до суду з позовом про зобов`язання органу пенсійного фонду здійснити виплату нарахованих сум пенсії, яка не була одержана за життя пенсіонера, неодноразово досліджувалося Великою Палатою Верховного Суду також у інших справах.

Так, Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду, зокрема, у постанові від 09.10.2019 у справі № 355/323/17, де суд, вирішуючи питання наявності у особи права на отримання нарахованої, але невиплаченої пенсії (доплат до пенсії) померлого чоловіка вказав, що аналіз статей 1218, 1219, 1227 ЦК України свідчить, що законодавець не забороняє спадкування права на отримання нарахованої, але неодержаної пенсії (доплат до пенсії). Суд також наголосив, що стягнення у судовому порядку нарахованої на підставі рішень, але невиплаченої спадкодавцю за життя суми пенсії, не призведе до подвійного стягнення з держави одних і тих самих сум.

Подібні висновки щодо розгляду спорів, які стосуються виплати недоодержаних сум пенсії, в порядку цивільного судочинства за позовом спадкоємця до органу пенсійного фонду, неодноразово висловлені Великою Палатою Верховного Суду також у постанові від 26.06.2019 у справі № 284/252/17 (позов про стягнення з органу пенсійного фонду у порядку спадкування неодержані за життя спадкодавиці підвищення до пенсії й додаткової пенсії, щорічної грошової допомоги у зв`язку з обмеженням споживання продуктів харчування), а також Касаційним цивільним судом у складі Верховного Суду, зокрема, у постановах від 28.04.2022 у справі № 428/3913/20 (позов про стягнення недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера в порядку спадкування), від 30.11.2022 у справі № 638/19167/19 (спір щодо стягнення спадщини у вигляді недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера).

Аналіз норм Законів дає підстави для висновку, що право на отримання пенсійних виплат спадкоємці (правонаступники) мають у випадку, якщо така виплата була нарахована померлому або присуджена йому на підставі судового рішення, що набрало законної сили, однак померлим не отримана.

Разом з тим, оцінюючи вимоги заявлені позивачкою, суд вказує, що визначальним у випадку звернення члена сім`ї померлого, який належить до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, є строк звернення члена сім`ї із заявою до ГУ ПФУ про виплату нарахованої але не виплаченої за життя померлого пенсіонера пенсії.

При цьому, такий строк законодавцем визначається як "не пізніше 6-ти місяців" з моменту смерті пенсіонера.

Як встановлено, ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 , виданого Вінницьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Вінницькій області Центрально-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Хмельницький) 25.07.2022 року,

Як вже зазначалось вище, відповідно до наведених положень законодавства відповідним членам сім`ї померлого пенсіонера (членам сім`ї, що проживали разом з пенсіонером на день його смерті або перебували на його утриманні) надається право на звернення за виплатою суми недоотриманої таким пенсіонером пенсії протягом шести місяців з дня відкриття спадщини або ж вказаним особам чи іншим спадкоємцям після цього строку - після того, як пенсія, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, увійшла до складу спадщини.

Оскільки позивачка звернулася за недоотриманою пенсією 27.07.2023, тобто пізніше, ніж 6 місяців з дня смерті її чоловіка ОСОБА_2 , відповідач не мав правових підстав для виплати недоотриманої пенсії в порядку статті 61 Закону № 2262-ХІІ.

А отже, вимоги заявлені позивачкою не підлягають задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що особі, що не є суб`єктом владних повноважень у разі відмови у задоволені позову судовий збір не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

в задоволенні позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, )

Повний текст судового рішення сформовано : 09.04.2023 р.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна