Справа № 686/9849/24
Суддя: Колієв С. А.
Дата ухвалення: 2024-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/9849/24
Провадження № 2-а/686/122/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2024 рік м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області в складі:

головуючого - судді Колієва С.А.

секретаря судового засідання Кучерук Н.В.

з участю представника позивача Мельничук О.Я.

відповідача ОСОБА_1

представника відповідача Цапіва І.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Хмельницькому справу за адміністративним позовом Управління державної міграційної служби України у Хмельницькій області до ОСОБА_1 про затримання для ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства та примусового видворення за межі України

встановив:

Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області звернулося до Хмельницького міськрайонного суду з адміністративним позовом до громадянина республіки російської федерації про затримання для ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства та примусового видворення за межі України.

В обґрунтування позову 09.04.2024було виявлено та доставлено до Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області (далі Управління) громадянина російської федерації ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі-Відповідач), який перебуває на території України з порушенням міграційного законодавства. Документи, які б давали право на виїзд, а також документи, які б підтверджували законність перебування його на території України відсутні.

Управлінням здійснювались заходи щодо встановлення особи та наявності чи відсутності підстав для перебування на території України Відповідача, з метою вжиття заходів, відповідно до компетенції. Так, було встановлено, що Відповідач був документований паспортом громадянина російської федерації № НОМЕР_1 , виданого відділенням уфмс росії по республіці карелія в сегежському районі, 02.03.2010 року. Паспортний документ який надає право для виїзду за кордон у відповідача відсутній.

За результатами перевірки відділом з питань паспортизації, реєстрації та еміграції, проведеної за наявними обліками територіальних органів ДМС встановлено, що 30.03.2010 Управлінням прийнято рішення про скасування рішення УМВС України в Хмельницькій області від 19.02.2008 про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням, в зв`язку з невиконанням поданого 05.02.2008 зобов`язання припинити іноземне громадянство протягом двох років з моменту набуття громадянства України.

Крім того, відповідач посвідкою на постійне проживання та тимчасове проживання на даний час не документований із заявами про визнання біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту не звертався.

Відповідач не має офіційного місця проживання на території України та офіційно не працевлаштований,а також відсутній документ який би давав право на виїзд за межі території України.

Крім того, згідно даних Єдиного реєстру боржників відносно Відповідача Кам`янець-Подільським відділом державної виконавчої служби у Кам`янець-Подільському районі Хмельницької області Центрального міжрегіонального управління міністерства юстиції (м.Київ) відкрито п`ять виконавчих проваджень у справах про адміністративні правопорушення. Таким чином, відповідач схильний до вчинення адміністративних правопорушень.

Відомості про перетин кордону Відповідачем відсутні. Зі слів Відповідача востаннє він в`їхав на територію України у 1999 році. З того часу територію України не покидав.

На даний час у Відповідача немає жодних законних підстав для перебування на території України.

09.04.2024 року УДМС у Хмельницькій області на підставі статті 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» прийнято рішення про примусове видворення з України ОСОБА_1 .

Відсутність у Відповідача діючого документа, за яким він зміг би покинути територію України, а також тривале нелегальне проживання на території України, дає достатні підстави вважати, що Відповідач ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури примусового видворення.

В судовому засіданні представник позивача позов підтримала просила його задовольнити.

В судовому засіданні ОСОБА_1 та його представник позов не визнали, просили відмовити у його задоволенні. Зазначили, що дійсно ОСОБА_1 є громадянином російської федерації та після смерті матері приїхав на територію України де з того часу і проживає. Просили врахувати, що ОСОБА_1 приблизно останніх 20 років проживає на території України, має постійне місце проживання у с. Пижівка Кам`янець-Подільського району Хмельницької області у будинку, який належав його матері, хоча не офіційно, проте працює. Крім того ОСОБА_1 має намір отримати громадянство України та за першої можливості розпочати оформлення таких документів.

Заслухавши пояснення учасників процесу, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено з матеріалів справи ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_2 у с. Пижівка Хмельницької області та є громадянином російської федерації. Має паспорт громадянина російської федерації № НОМЕР_1 , який виданий 02.03.2010 року.

Згідно відповіді УДМС України в Хмельницькій області №6801.20/6045-24 від 08.04.2024 року встановлено, що ОСОБА_1 згідно рішення УМВС України в Хмельницькій області від 19.02.2008 року набував громадянство України за територіальним походженням на підставі ч.1 ст.8 Закону України проте таке рішення було скасовано 30.03.2010 року у зв`язку невиконанням поданого 05.02.2008 року зобов`язання припинити іноземне громадянство протягом 2-х років з моменту набуття громадянства України.

ОСОБА_1 офіційного місця реєстрації проживання на території України не має, також останній офіційно ніде не працевлаштований.

Постановою серія ПН МХМ 001210 від 09.04.2024 року ОСОБА_1 був визнаний винуватим та притягнутий до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.203 КУпАП. Вказаною постановою ОСОБА_1 був визнаний винуватим у тому, що будучи громадянином російської федерації останній порушив правила перебування іноземців на території України, а саме вчасно не залишив територію України після закінчення відповідного терміну перебування.

Рішенням начальника відділу організації запобігання нелегальної міграції, реадмісії та видворення УДМС України у Хмельницькій області від 09.04.2024 року, яке затверджено заступником начальника Державної міграційної служби України в Хмельницькій області вирішено примусово видворити з України громадянина російської федерації ОСОБА_1 .

Згідно ч. 1 ст. 9 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" від 22.09.2011 № 3773-VI (далі Закон № 3773-VI) іноземці та особи без громадянства в`їжджають в Україну за наявності визначеного цим Законом чи міжнародним договором України паспортного документа та одержаної у встановленому порядку візи, якщо інше не передбачено законодавством чи міжнародними договорами України. Це правило не поширюється на іноземців та осіб без громадянства, які перетинають державний кордон України з метою визнання їх біженцями або особами, які потребують додаткового або тимчасового захисту чи отримання притулку.

Відповідно до ч. 4 ст. 30 Закону № 3773-VI іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою.

Відповідно до ч. 1 ст. 289 КАС за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію, ухилятиметься від виконання рішення про його (її) примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик його (її) втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, стосовно якого (якої) прийнято рішення про примусове видворення, документа, що дає право на виїзд з України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері міграції (імміграції та еміграції), у тому числі протидії нелегальній (незаконній) міграції, громадянства, реєстрації фізичних осіб, біженців та інших визначених законодавством категорій мігрантів, його територіальний орган чи підрозділ, орган охорони державного кордону, орган Служби безпеки України подає до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням зазначених органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовну заяву про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1) затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України;

2) затримання з метою забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття на поруки підприємством, установою чи організацією;

4) зобов`язання внести заставу.

Згідно ч. 11 ст. 289 КАС України строк затримання іноземців та осіб без громадянства у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземцяабо особу без громадянства,забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства,такий строк може бути продовжено, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Частиною 13 ст. 289 КАС України визначено, що умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його (її) ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Отже, ч. 1 ст. 289 КАС України визначено, що затримання іноземця або особи без громадянства можливе (за певних обставин), якщо стосовно іноземця або особи без громадянства прийнято рішення про примусове видворення або реадмісію.

Згідно цієї норми судом може бути застосовано до іноземця або особи без громадянства заходи, зокрема, затримання з метою ідентифікації та/або забезпечення примусового видворення за межі території України.

На підставі встановлених обставин, та враховуючи, що ОСОБА_1 не має офіційного місця проживання на території України та офіційно не працевлаштований, у нього відсутній документ який би давав право на виїзд за межі території України, того, що останній посвідкою на постійне проживання та тимчасове проживання на даний час не документований із заявами про визнання біженцем чи особою, яка потребує додаткового захисту не звертався, суд вважає, що є підстави для затримання строком на шість місяців з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до п. 3 ч. 2ст. 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Керуючись ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250,255, 288, 289, 371 КАС України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд -

ухвалив:

Позовні вимоги - задовольнити.

Затримати на строк на шість місяців з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, громадянина російської федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Відповідно до вимог п.3 ч.2 ст. 371 КАС України допустити негайне виконання рішення суду.

На час апеляційного оскарження іноземці або особи без громадянства, у яких відсутні документи, що дають право на виїзд з України, продовжують утримуватися у спеціально обладнаних для цих цілей приміщеннях органів (підрозділів) охорони державного кордону чи Служби безпеки України або в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 10 діб з часу його проголошення.

Позивач : Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області, вул.. Грушевського, 87, м. Хмельницький, 29000, .

Відповідач : ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Повний текст рішення складено 09.04.2024 року.

Суддя: