Справа № 560/20647/23
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2024-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

09 квітня 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Шепетівської районної військової адміністрації Хмельницької області про визнання протиправним та скасування наказу,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом від 30.11.2023 в якому просить визнати протиправним та скасувати наказ Шепетівської районної військової адміністрації №36/2022-н від 11.04.2022 «Про комісію з надання відстрочок від призову громадян на військову службу під час мобілізації».

У позові пояснив, що 17.10.2023 звернувся до відповідача із заявою про скасування наказу №36/2022-н від 11.04.2022, так як цей наказ видано з порушенням ст.19 Конституції України, Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", що порушує його право передбачене ст.46 Конституції України. 19.10.2023 Шепетівською районною військовою адміністрацією Хмельницької області позивача повідомлено, що наказ №36/2022-н від 11.04.2022 прийнято згідно повноважень та роз`яснено право оскарження у суді. Вказує, що його зять - ОСОБА_2 має право на відстрочку, так як він разом з дочкою здійснює піклування за позивачем та його дружиною, які є людьми з інвалідністю ІІ групи, відповідно до п.11 ч.1 ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". ОСОБА_2 21.06.2023 звертався до ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо надання йому відстрочки та повторно 25.09.2023, однак 16.10.2023 комісією було прийнято рішення про відмову у наданні відстрочки у зв`язку з наявністю у батьків дочки, про що повідомлено 20.10.2023 листом за вихідним №5/6125. Вважає, що: "Скасування наказу №36/2022-н від 11.04.2022 «Про комісію з надання відстрочок від призову громадян на військову службу під час мобілізації» припиняє роботу створеної ним комісії та врахування її протиправних висновків ІНФОРМАЦІЯ_2 як підстав відмови військовозобов`язаним в наданні відстрочки по ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" та сприятиме розгляду поданих заяв про надання відстрочки від мобілізації виключно у порядок та у спосіб, встановлений Законами України.", тому звернувся до суду з цим позовом (арк. спр.1-5).

Відповідно до ухвали від 27.12.2023 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи та витребував докази (арк. спр.27-28).

Згідно з ухвалою від 15.03.2024 суд повторно витребував докази у відповідача (арк. спр.41).

У Відзиві на позов за №12/04-14-311/2024 від 22.03.2024 відповідач просить відмовити у задоволенні позову. Пояснив, що комісія з надання відстрочок від призову громадян на військову службу під час мобілізації створена наказом начальника Шепетівської районної військової адміністрації №36/2022-н від 11.04.2022 за клопотанням начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 06.04.2022 310/995, та вимог Інструкції з підготовки та проведення мобілізаційного розгортання Збройних Сил України затвердженої загальним наказом Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України №19. Окрім цього, 13.07.2022 до Шепетівської РВА надходила директива начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо створення вищевказаної комісії (арк. спр.43-44).

Позивач надав відповідь на Відзив від 25.03.2024 в якій вказує, що відповідач не надав жодного належного доказу щодо законності оскаржуваного наказу. Також вказує, що відповідач порушив його право на ознайомлення з матеріалами справи (арк. спр.56-57).

Щодо ознайомлення позивача з матеріалами справи потрібно враховувати, що справа розглядається у спрощеному позовному провадженні без повідомлення учасників справи. При цьому, відповідач надав на виконання ухвали суду інформацію за №12/04-14-311/20224/1 від 22.03.2024 та Відзив на позов з якими та доданими до них матеріалами може ознайомитися позивач у зручний для нього час, так як він має доступ до електронного суду. Крім цього, суд роз`яснює позивачу, що відповідно до ч.6 ст.77 КАС України, якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Встановивши обставини (факти), якими сторони пояснюють вимоги та заперечення, оцінивши надані учасниками справи докази, враховуючи норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд робить такі висновки , беручи до уваги наступне.

Відповідно до наказу відповідача за №36/2022-н від 11.04.2022 «Про комісію з надання відстрочок від призову громадян на військову службу під час мобілізації» він виданий: "На підставі статей 13, 27 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", статті 15 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указу Президента України від 24 лютого 2022 року №68/20200 "Про утворення військових адміністрацій", розглянувши лист начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 06 квітня 2022 року №10/995", яким наказано утворити комісію з надання відстрочок від призову громадян на військову службу під час мобілізації згідно з додатком 1 (арк. спр.10).

Наказом Шепетівської районної військової адміністрації Хмельницької області №19/2023-н від 11.05.2023 внесено зміни до наказу №36/2022-н від 11.04.2022, а саме, додаток щодо складу комісії викладено у новій редакції (арк. спр.49).

Сторони не оспорюють звернення позивача до відповідача із заявами та надання на них відповідей, зокрема, щодо надання відстрочки зятю позивача та створення відповідачем комісії з надання відстрочок від призову громадян на військову службу під час мобілізації (арк. спр.6-9, 11-12).

Позивач не згідний з відповідями наданими відповідачем з урахуванням листа за підписом начальника управління персоналу штабу Командування Сухопутних військ Збройних Сил України за №704/6/4463 від 08.09.2023, яким позивача також повідомлено, що: "... жодним нормативно-правовим документом не визначено механізму створення комісій по наданню відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації, на особливий період." (арк. спр.10 зворот).

Відповідач не спростовує висновок листа №704/6/4463 від 08.09.2023. Вказані у оскаржуваному наказі ст.ст. 13, 27 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію", ст.15 Закону України "Про правовий режим воєнного стану", Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №68/20200 "Про утворення військових адміністрацій" та лист начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 від 06 квітня 2022 року №10/995, також не є підставами для створення комісії цим наказом.

При цьому, потрібно враховувати, що оскаржуваним наказом не можуть бути порушені права позивача, як і його зятя, адже рішення щодо відстрочки ОСОБА_2 повинен приймати ІНФОРМАЦІЯ_2 , який не є учасником судового розгляду, і який у цьому випадку не прийняв жодного рішення щодо відстрочки. Тобто, Витяг з протоколу засідання комісії Шепетівської РВА, щодо розгляду заяв громадянина України стосовно надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 16.10.2023 №33 щодо солдата ОСОБА_2 , яким стверджено: "Відмовлено у наданні відстрочки від призову на військову службу у зв`язку з наявністю у батьків інвалідів повнолітньої доньки." (арк. спр.45, зворот) не є рішенням суб`єкта владних повноважень про вирішення питання відстрочки, відповідно до ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію". Відтак, немає підстав для задоволення позову ОСОБА_3 з підстави відсутності порушення його прав цим наказом, який крім цього не є нормативно - правовим актом, який підлягає реєстрації, тому до нього не застосовуються вимоги ст.264 КАС України.

Відповідно до абзацу 11 ч.1 ст.23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" визначено, що не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, які мають дружину (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи за умови, що такі особи з інвалідністю не мають інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону їх утримувати.

Частиною 1 ст.5 КАС України визначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Відповідно до ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Таким чином, суд робить висновок, що позивач не довів наявності у нього порушеного права наказом Шепетівської районної військової адміністрації №36/2022-н від 11.04.2022 «Про комісію з надання відстрочок від призову громадян на військову службу під час мобілізації», тому у задоволенні позову слід відмовити з підстав відсутності порушення прав та законних інтересів ОСОБА_1 . При цьому, суд роз`яснює учасникам, що суд вирішує справу у межах позовних вимог, а питання надання відстрочки чи відмови у ній, вирішується за звернення особи, якої це стосується (зятя ОСОБА_2 ) до компетентного органу, яким у цьому випадку є ІНФОРМАЦІЯ_5 , який повинен прийняти щодо цього відповідне рішення, яким не є Витяг з протоколу засідання комісії Шепетівського РВА, щодо розгляду заяв громадянина України стосовно надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації від 16.10.2023 №33.

З врахуванням положень статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, підстави для розподілу судових витрат - відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 від 30.11.2023 залишити без задоволення.

Судові витрати, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 09 квітня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Шепетівська районна військова адміністрація Хмельницької області (вул. Героїв Небесної Сотні, 47,м. Шепетівка,Хмельницька обл., Шепетівський р-н, 30405 , код ЄДРПОУ - 21325769)
Головуючий суддя А.І. Петричкович