Справа № 580/6399/23
Суддя: Василенко Ярослав Миколайович
Дата ухвалення: 2024-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 580/6399/23 Головуючий у 1-й інстанції: Руденко А.В.
Суддя-доповідач: Василенко Я.М.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 квітня 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого Василенка Я.М.,

суддів Кузьменка В.В., Оксененка О.М.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення та виплати позивачу додаткової доплати до грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 "Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни", за період з березня 2021 року по червень 2021 року та з серпня 2021 року по січень 2022 року включно, в розмірі 1,00 грн. без врахуванням затвердженого начальником управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції списку формування даних для встановлення позивачу додаткової доплати на період дії карантину;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу додаткової доплати до грошового забезпечення, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375 "Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни", за період з березня 2021 року по червень 2021 року та з серпня 2021 року по січень 2022 року включно, відповідно до затвердженого начальником управління патрульної поліції в Черкаській області Департаменту патрульної поліції списку формування даних для встановлення додаткової доплати на період дії карантину, в наступних розмірах: по 50,00% від суми відповідного місячного грошового забезпечення за кожний місяць.

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 позов задоволено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням Департамент патрульної поліції звернувся із апеляційною скаргою, в якій просить скасувати оскаржуване рішення, як таке, що прийняте із порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

З метою повного та всебічного встановлення обставин справи, колегією суддів ухвалено рішення про продовження апеляційного розгляду даної справи на розумний строк.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступних підстав.

З матеріалів справи вбачається, що відповідно до наказу Департаменту патрульної поліції від 20.10.2017 за № 427 о/с позивач ОСОБА_1 з 23.10.2017 перебував на службі в поліції та безпосередньо проходив службу в управлінні патрульної поліції в Черкаській області ДПП на посадах поліцейського роти №5 батальйону управління патрульної поліції в м. Черкаси ДПП, поліцейського роти №4 батальйону управлінні патрульної поліції в Черкаській області ДПП, поліцейського взводу №1 роти ТОР управлінні патрульної поліції в Черкаській області ДПП.

Наказом Департаменту патрульної поліції від 22.11.2021 за № 1599 о/с позивач призначений на посаду інспектора взводу № 1 роти ТОР управління патрульної поліції в Черкаській області ДПП з 22.11.2021, де продовжує проходити службу.

Відповідач в період з березня 2021 року по січень 2022 року не нараховував та не виплачував позивачу додаткову доплату до грошового забезпечення, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 "Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового і начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни", у зв`язку з чим рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі №580/5935/22 зобов`язано Департамент патрульної поліції нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову доплату до грошового забезпечення, встановленої постановою Кабінету Міністрів України "Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни" від 29.04.2020 №375 за період з березня 2021 по червень 2021 року та з серпня 2021 року по січень 2022 року, включно.

Відповідач на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі №580/5935/22 здійснив виплату позивачу додаткової доплати до грошового забезпечення на період дії карантину за період з 01.03.2021 по 30.06.2021 та з 01.08.2021 по 31.01.2022 у сумі 1 грн., що підтверджується розрахунковим листом позивача за травень 2023 року.

У липні 2021 року позивачу було виплачено додаткову доплату до грошового забезпечення у сумі 9 584,54 грн. за січень та лютий 2021 року, що підтверджується розрахунковим листом позивача за липень 2021 року.

Згідно відомостей формування даних для встановлення додаткової доплати на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни поліцейським, які забезпечують правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах (при п`ятиденному робочому тижні з двома вихідними та/чи нерівномірним графіком несення служби) позивач відпрацював у зазначених умовах:

- у березні 2021 року - 14 змін (2, 3, 6, 7, 9, 11, 15, 19, 22, 23, 26, 27, 30, 31); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;

- у квітні 2021 року - 4 зміни (3, 4, 7, 8); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;

- у травні 2021 року - 15 змін (9, 10, 13, 14, 17, 18, 19, 21, 22, 30); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;

- у червні 2021 року - 19 змін (1, 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 16, 17, 18, 23, 24, 25, 29, 30); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;

- у липні 2021 року - 15 змін (3, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 29, 31); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;

- у серпні 2021 року - 15 змін (2, 5, 6, 7, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;

- у вересні 2021 року - 6 змін (14, 18, 19, 22, 23, 27); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;

- у жовтні 2021 року - 15 змін (1, 4, 7, 8, 11, 12, 15, 16, 19, 20, 23, 24, 27, 28, 31); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;

- у листопаді 2021 року - 14 змін (4, 5, 8, 9, 11, 12, 13, 17, 20, 21, 24, 25, 28, 29); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;

- у грудні 2021 року - 13 змін (1, 3, 10, 11, 14, 18, 19, 22, 23, 26, 27, 30, 31); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;

- у січні 2022 року - 11 змін (3, 4, 7, 8, 11, 12, 15, 16, 19, 23, 24); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%.

Вважаючи, що відповідач протиправно виплатив додаткову доплату у значно меншій сумі, а саме 1 грн., і сума доплати має бути значно більшою, позивач звернувся до суду першої інстанції з даним адміністративним позовом.

Суд першої інстанції мотивував своє рішення тим, що відповідач, здійснивши розрахунок додаткової доплати позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 за період з березня 2021 року по січень 2022 року на загальну суму 1 грн., діяв не у спосіб та не у межах, передбачених законодавством.

Апелянт у своїй скарзі зазначає, що оскаржуване рішення прийнято судом першої інстанції з ненаданням належної оцінки нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Зокрема, апелянт зазначає, що позивачу за період з березня 2021 року по червень 2021 та з серпня 2021 року по січень 2022 року включно була виплачена 31.05.2023 доплата у розмірі 1 грн., що не суперечить положенням постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 в частині граничного розміру доплати у межах 50 %.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції та вважає доводи апелянта безпідставними, враховуючи наступне.

Статтею 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 43 Конституції України визначено, що кожен має право, зокрема, на заробітну плату, не нижчу від визначеної законом. Право на своєчасне одержання винагороди за працю захищається законом.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України від 02 липня 2015 року №580-VIII "Про Національну поліцію" (далі - Закон №580-VIII) та іншими нормативно-правовими актами.

Так, частиною першою ст.3 Закону № 580-VIII встановлено, що у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 1-2 ст. 94 Закону №580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" (далі - Постанова №988) грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19" № 211 від 11.03.2020 (із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України) установлено з 12 березня 2020 року на усій території України карантин.

Постановою Кабінету Міністрів України "Про встановлення карантину та запровадження обмежувальних протиепідемічних заходів з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2" № 1236 від 09.12.2020 установлено з 19 грудня 2020 р. до 31 травня 2022 р. на території України карантин, продовживши дію карантину, встановленого постановами Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни" № 375 від 29.04.2020 (далі - Постанова № 375) встановлено, що на період дії карантину, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 р. № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2", та протягом 30 днів з дня його відміни окремим категоріям працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення (забезпечення продовольчими та непродовольчими товарами, послугами зв`язку, транспорту, адміністративними, соціальними послугами, а також захист прав дітей та забезпечення правопорядку і безпеки громадян) (далі - працівники) та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням, встановлюється додаткова доплата до заробітної плати (грошового забезпечення) пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах.

Згідно пункту 2 Постанови №375 встановлення доплати, визначеної пунктом 1 цієї постанови, працівникам підприємств, установ та організацій, органів державної влади, які фінансуються з державного та місцевих бюджетів, здійснюється у граничному розмірі до 50 відсотків заробітної плати (грошового забезпечення).

Згідно пункту 4 Постанови №375 перелік посад (професій) працівників, яким встановлюються такі доплати, визначається відповідним центральним органом виконавчої влади у сфері, у якій він реалізує державну політику.

Персональний перелік працівників, яким встановлюється доплата, визначається керівником (керівником державної служби) відповідного підприємства, установи та організації, органу державної влади.

Отже, вказана доплата здійснюється не всім поліцейським, а лише окремим категоріям поліцейських, які внаслідок безпосереднього виконання своїх обов`язків забезпечують життєдіяльність населення, у зв`язку з чим мають з населенням безпосередній контакт.

Згідно пункту 5 Постанови №375 доплати, визначені пунктами 2 і 3 цієї постанови, здійснюються за рахунок та в межах видатків державного та місцевих бюджетів, передбачених за відповідними бюджетними програмами головних розпорядників бюджетних коштів.

09.06.2021 Кабінет Міністрів України прийняв постанову №588 "Деякі питання здійснення доплати військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення, медичним працівникам, які безпосередньо зайняті на роботах з ліквідації захворювання на гостру респіраторну хворобу COVID-19, спричинену коронавірусом SARS-CoV-2, у відомчих закладах охорони здоров`я", якою відповідно до статті 36 Закону України "Про Державний бюджет України на 2021 рік" здійснив розподіл бюджетних призначень, передбачених Міністерству фінансів у загальному фонді державного бюджету за програмою 3511380 "Заходи, пов`язані з боротьбою з гострою респіраторною хворобою COVID-19, спричиненою коронавірусом SARS-CoV-2, та її наслідками", шляхом передачі Міністерству внутрішніх справ частини бюджетних призначень у сумі 800000 тис. гривень та їх установлення, зокрема, Національній поліції у сумі 679261,3 тис. гривень (видатки споживання, з них оплата праці - 572520,2 тис. гривень) для здійснення доплати поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2.

Згідно пункту 3 Постанови №588 передбачено забезпечити: 1) Міністерству внутрішніх справ - погодження передачі частини бюджетних призначень, передбачених пунктом 1 цієї постанови, з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету; 2) Міністерству фінансів - після зазначеного погодження відкриття нових бюджетних програм та внесення відповідних змін до розпису державного бюджету.

Також, вказаною постановою затверджено Порядок використання коштів (далі - Порядок), який визначає механізм використання коштів державного бюджету (далі - бюджетні кошти) за програмами, зокрема, "Здійснення доплати поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2".

Пунктом 2 Порядку визначено, що головним розпорядником бюджетних коштів є МВС. Відповідальними виконавцями бюджетних програм є МВС, Національна гвардія, Адміністрація Держприкордонслужби, ДСНС та Національна поліція (далі - органи системи МВС).

Пунктом 4 Порядку було передбачено, що кошти, отримані органами системи МВС відповідно до пункту 3 цього Порядку, використовуються виключно для доплати до грошового забезпечення військовослужбовцям Національної гвардії та Адміністрації Держприкордонслужби, особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2;

Згідно пункту 5 Порядку відкриття рахунків, реєстрація, облік бюджетних зобов`язань в органах Казначейства та операції, пов`язані з використанням бюджетних коштів, здійснюються в установленому законодавством порядку.

Згідно пункту 6 Порядку складення та подання фінансової та бюджетної звітності про використання бюджетних коштів, а також контроль за їх цільовим і ефективним витрачанням здійснюються в установленому законодавством порядку.

Отже, постановою Кабінету Міністрів України №588 Міністерству внутрішніх справ у 2021 році передана частина бюджетних призначень у сумі 800000 тис. гривень, зокрема, Національній поліції у сумі 679261,3 тис. гривень (видатки споживання, з них оплата праці - 572520,2 тис. гривень) для здійснення доплати поліцейським, які забезпечують життєдіяльність населення на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2. Тобто, були виділені грошові кошти та визначений механізм їх використання на здійснення доплати поліцейським.

Як вірно було встановлено судом першої інстанції, згідно відомостей формування даних для встановлення додаткової доплати на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни поліцейським, які забезпечують правопорядок і безпеку громадян та внаслідок виконання своїх обов`язків мають безпосередній контакт з населенням пропорційно відпрацьованому часу в зазначених умовах (при п`ятиденному робочому тижні з двома вихідними та/чи нерівномірним графіком несення служби) позивач відпрацював у зазначених умовах:

- у березні 2021 року - 14 змін (2, 3, 6, 7, 9, 11, 15, 19, 22, 23, 26, 27, 30, 31); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;

- у квітні 2021 року - 4 зміни (3, 4, 7, 8); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;

- у травні 2021 року - 15 змін (9, 10, 13, 14, 17, 18, 19, 21, 22, 30); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;

- у червні 2021 року - 19 змін (1, 2, 3, 4, 7, 8, 9, 10, 11, 14, 15, 16, 17, 18, 23, 24, 25, 29, 30); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;

- у липні 2021 року - 15 змін (3, 6, 7, 8, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 19, 20, 21, 29, 31); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;

- у серпні 2021 року - 15 змін (2, 5, 6, 7, 15, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;

- у вересні 2021 року - 6 змін (14, 18, 19, 22, 23, 27); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;

- у жовтні 2021 року - 15 змін (1, 4, 7, 8, 11, 12, 15, 16, 19, 20, 23, 24, 27, 28, 31); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;

- у листопаді 2021 року - 14 змін (4, 5, 8, 9, 11, 12, 13, 17, 20, 21, 24, 25, 28, 29); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;

- у грудні 2021 року - 13 змін (1, 3, 10, 11, 14, 18, 19, 22, 23, 26, 27, 30, 31); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%;

- у січні 2022 року - 11 змін (3, 4, 7, 8, 11, 12, 15, 16, 19, 23, 24); показник пропорційності відпрацьованого часу - 1,000; розмір доплати - 50%.

Отже, позивач має право на встановлення додаткової доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 №375 за період з березня 2021 року по січень 2022 року з урахуванням показника пропорційності відпрацьованого часу 1,000 та розміру доплати 50%.

Таким чином, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відповідач здійснивши розрахунок додаткової доплати позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 29.04.2020 № 375 за період з березня 2021 року по січень 2022 року на загальну суму 1 грн., діяв не у спосіб та не у межах, передбачених законодавством.

Доводи апелянта щодо відсутності відповідних бюджетних асигнувань для здійснення такої доплати колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки реалізація особою права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних, чинних на час виникнення спірних правовідносин, нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань.

У рішенні по справі "Кечко проти України" Європейський суд з прав людини зазначив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти в цих виплатах, доки відповідні положення є чинними (пункт 23 рішення). Також Суд не прийняв аргумент Уряду України щодо відсутності бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.

Доводи апелянта про ідентичність позовних вимог у справах № 580/5935/22 та № 580/6399/23, де позивачем та відповідачем виступають одні й ті самі особи, колегія суддів не бере до уваги з огляду на відмінність предмету спору таких справ.

При цьому, проаналізувавши вказані вище та всі інші доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вони не спростовують правильності висновків суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для задоволення позову. Також, апеляційна скарга не містить посилань на обставини, передбачені статтями 317-319 КАС України, за яких рішення суду підлягає скасуванню.

Крім того, як зазначено у постанові Верховного Суду від 26.06.2018 у справі № 127/3429/16-ц, Європейський суд з прав людини вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (справа «Серявін проти України», §58, рішення від 10.02.2010).

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції повно встановлено обставини справи та ухвалено судове рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Апелянт не надав до суду належних доказів, що б підтверджували факт протиправності рішення суду першої інстанції.

Таким чином, колегія суддів вирішила згідно ст. 316 КАС України залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, з урахуванням того, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Керуючись ст.ст. 242-244, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції залишити без задоволення, а рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий: Василенко Я.М.

Судді: Кузьменко В.В.

Оксененко О.М.