Справа № 990/298/23
Суддя: Ханова Р.Ф.
Дата ухвалення: 2024-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

м. Київ

08 квітня 2024 року

справа №990/298/23

адміністративне провадження №П/990/298/23

Верховний Суд у складі колегії суддів касаційного адміністративного суду:

головуючої судді - Ханової Р. Ф.,

суддів: Бившевої Л. І., Гончарової І. А., Олендера І. Я., Юрченко В. П.,

за участі:

секретаря судового засідання Пугач Д. С.,

представника позивача - не з`явився,

представника відповідача - Байдаченко О. І. в порядку самопредставництва,

представника Ради національної безпеки та оборони України - не з`явився,

представника Служби безпеки України - Онищука С. Б. в порядку самопредставництва,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного клопотання представника Dilea Secretarial Limited (Ділеа Секретаріал Лімітед) - адвоката Кузнець Ю. А. про зобов`язання Службу безпеки України надати до суду переклад поданих документів у справі за позовом Dilea Secretarial Limited (Ділеа Секретаріал Лімітед) до Президента України ОСОБА_1 , треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Рада національної безпеки та оборони України, Служба безпеки України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 12 травня 2023 року № 275/2023 в частині введення в дію пункту 18 додатку 2 до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 15 квітня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», -

УСТАНОВИВ:

10 листопада 2023 року до Верховного Суду як суду першої інстанції надійшла позовна заява Dilea Secretarial Limited (Ділеа Секретаріал Лімітед, далі також - позивач у справі), подана представником позивача - адвокатом Шкаровським Денисом Олеговичем до Президента України (далі також - відповідач у справі), у якій позивач з урахуванням уточнених позовних вимог, просив Суд визнати протиправним та скасувати Указ Президента України від 12 травня 2023 року № 275/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 травня 2023 року «Про застосування та внесення змін до персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо Dilea Secretarial Limited (Ділеа Секретеріал Лімітед) - позиція 18 у Додатку 2 до Рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 травня 2023 року.

Верховний Суд ухвалою від 23 листопада 2023 року відкрив провадження в справі №990/298/23 та призначив її до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін. Цією ухвалою Суд залучив до участі у справі Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України у якості третіх осіб, які не заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору на стороні відповідача, запропонувавши третім особам подати письмові пояснення щодо позову у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали або триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву відповідно.

Крім того, цією ухвалою Суд витребував у Служби безпеки України належним чином засвідчені копії документів, що підтверджують існування фактичних даних та обставин, які стали підставою для внесення пропозиції Службою безпеки України та прийняття рішення Радою національної безпеки і оброни України рішення про застосування обмежувальних заходів (санкцій) до Dilea Secretarial Limited (Ділеа Секретеріал Лімітед); належним чином засвідчені копії документів, що містять пропозиції Служби безпеки України про застосування обмежувальних заходів (санкцій) до Dilea Secretarial Limited (Ділеа Секретеріал Лімітед), що були внесені до Ради національної безпеки і оборони України. Окрім іншого, Суд у цій ухвалі наголосив, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали Служба безпеки України отримала 29 листопада 2023 року, що підтверджується зворотнім поштовим повідомленням про вручення рекомендованого листа, отже строк подання пояснень на позовну заяву та надання витребуваних документів закінчувався 14 грудня 2023 року.

18 грудня 2023 року Верховний Суд ухвалою продовжив Службі безпеки України процесуальний строк для подання до суду доказів і пояснень на позов до 08 січня 2024 року.

11 січня 2024 року до Верховного Суду надійшли пояснення Служби безпеки України щодо позову Dilea Secretarial Limited (Ділеа Секретаріал Лімітед). Крім того, третьою особою були надані документи з присвоєнням грифу «Для службового користування» «Копіюванню не підлягає» частина з яких складені іноземними мовами (англійська та новогрецька).

19 лютого 2024 року під час судового засідання представник позивача заявив усне клопотання, в якому останній просив Суд зобов`язати Службу безпеки України надати до Суду переклад документів, складених англійською та новогрецькою мовами, які були надані третьою особою раніше (документи з присвоєнням грифу «Для службового користування»).

05 квітня 2024 року на адресу суду позивач надав письмове клопотання про забезпечення перекладу матеріалів справи (передано судді 08 квітня 2024 року о 8 год.50 хв.).

Позивач обґрунтував вказане клопотання тим, що судовий процес здійснюється з урахуванням принципу змагальності, який передбачає можливість кожної сторони ознайомитися з матеріалами справи та надати свої зауваження. Представник позивача наголошує на тому, що зміст частини поданих документів не розуміє, відповідно подати свої зауваження не може, у зв`язку з чим і просив Суд забезпечити надання перекладу документів, якими Служба безпеки України обґрунтовує застосування санкцій до Dilea Secretarial Limited (Ділеа Секретаріал Лімітед).

Представник Президента України вказав, що при розгляді зазначеного клопотання покладається на розсуд суду.

Представник Служби безпеки України просив задовольнити клопотання частково, та зобов`язати саме позивача надати до Суду переклад документів, складених англійською та новогрецькою мовами, які були надані третьою особою.

Згідно з частиною першою статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

У силу частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини четвертої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої-восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з частиною першою статті 10 Конституції України державною мовою в Україні є українська мова.

Відповідно до частини першої та другої статті 14 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» від 25 квітня 2019 року № 2704-VIII у судах України судочинство провадиться, а діловодство здійснюється державною мовою. У судовому процесі може застосовуватися інша мова, ніж державна, у порядку, визначеному процесуальними кодексами України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів».

У відповідності до частини першої статті 15 Кодексу адміністративного судочинства України судочинство і діловодство в адміністративних судах провадиться державною мовою.

Суди використовують державну мову в процесі судочинства та гарантують право учасників судового процесу на використання ними в судовому процесі рідної мови або мови, якою вони володіють (частина третя статті 15 Кодексу адміністративного судочинства України).

За приписами частини четвертої статті 15 Кодексу адміністративного судочинства України учасники судового процесу, які не володіють або недостатньо володіють державною мовою, мають право робити заяви, надавати пояснення, виступати в суді і заявляти клопотання рідною мовою або мовою, якою вони володіють, користуючись при цьому послугами перекладача, в порядку, встановленому цим Кодексом.

В той же час, згідно з частиною шостою статті 13 Закону України «Про забезпечення функціонування української мови як державної» органи державної влади, органи влади Автономної Республіки Крим та органи місцевого самоврядування, підприємства, установи та організації державної і комунальної форм власності беруть до розгляду документи, складені державною мовою, крім випадків, визначених законом.

Враховуючи вищенаведене Суд вказує на те, що при зверненні до суду із позовною заявою або ж поданні відзиву, письмових пояснень, інших процесуальних документів, разом із документами, які виготовлені на іноземній мові, повинні бути подані належним чином засвідчені переклади на державну мову.

Як зазначено вище, Службою безпеки України надані документи з присвоєнням грифу «Для службового користування» «Копіюванню не підлягає» частина з яких складені іноземними мовами (англійська та новогрецька).

Враховуючи вищевикладене, Суд наголошує на тому, що Службою безпеки України не виконано належним чином вимоги ухвали Верховного Суду від 23 листопада 2023 року, якою відкрито провадження у справі та витребувано докази у учасників судового процесу (абзаци 6 та 13 резолютивної частини).

З урахуванням наведеного та з метою належного встановлення обставин у справі, Суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача частково та запропонувати Службі безпеки України надати до Суду належним чином завірений переклад документів, доданих до письмових пояснень, які складені іноземною мовою (документи, яким присвоєно гриф «Для службового користування» «Копіюванню не підлягає»).

Крім того, Суд вважає за необхідне відповідно до частини четвертої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України запропонувати позивачу надати до Суду належним чином завірений переклад цих документів.

В той же час, Суд звертає увагу учасників процесу на те, що частиною шостою вказаної статті визначено, що якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

Суд звертає увагу на те, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Керуючись статтями 2, 9, 72, 77, 80, 94, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, Суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання представника Dilea Secretarial Limited (Ділеа Секретаріал Лімітед) - адвоката Кузнець Ю. А. про зобов`язання Службу безпеки України надати до суду переклад поданих документів задовольнити частково.

Запропонувати Службі безпеки України та Dilea Secretarial Limited (Ділеа Секретаріал Лімітед) надати належним чином завірений переклад документів, долучених Службою безпеки України до письмових пояснень, які складені іноземною мовою (документи, яким присвоєно гриф «Для службового користування» «Копіюванню не підлягає»).

Зобов`язати Службу безпеки України та Dilea Secretarial Limited (Ділеа Секретаріал Лімітед) протягом трьох днів повідомити Суд про наміри виконання цієї ухвали.

Повідомити учасників судового процесу про те, що у випадку не надання належним чином завіреного перекладу документів, долучених Службою безпеки України до письмових пояснень, які складені іноземною мовою (документи, яким присвоєно гриф «Для службового користування» «Копіюванню не підлягає»), вказані документи будуть оцінені за правилами Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Головуючий Р. Ф. Ханова

Судді Л. І. Бившева

І. А. Гончарова

І. Я. Олендер

В. П. Юрченко