Справа № 500/790/24
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/790/24

13 березня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що листом від 17.01.2024 №646-12252/В-02/8-1900/24 Відповідач щодо звернення позивача повідомив, що статтею 41 зазначеного Закону (№2262-ХІІ) передбачено, що пенсія в разі втрати годувальника призначається кожному непрацездатному члену сім`ї, який має право на таку пенсію. Крім позивача пенсію у разі втрати годувальника за ОСОБА_2 отримує ОСОБА_3 .

Виплата встановлюється в розмірі мінімальної заробітної плати на всіх членів сім`ї та ділиться між ними порівну. Враховуючи зазначене, розмір його пенсійної виплати на даний час становить 16618,39 грн., в т.ч. 3550 грн. - щомісячна грошова виплата за звання Герой України (50% від мінімальної заробітної плати 7100,00 грн.). Враховуючи зазначене, відповідач вважає, що пенсія призначена та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства.

Позивач вважає відмову Відповідача у перерахунку щомісячної грошової виплати відповідно до вимог Закону №2454-ІХ у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня календарного року (із розрахунку на місяць) та здійснення з дня звернення за її призначенням доплату до його пенсії протиправною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства України.

Ухвалою суду від 13.02.2024 року прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач своїм правом не скористався та відзиву до суду не подав.

Частиною шостою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) передбачено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи не надходило.

На підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 являється пенсіонером Державної прикордонної служби України та отримую пенсію в разі втрати годувальника з 01.04.2022 року.

Позивачу призначена та виплачується Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області пенсія у відповідності до Закону України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі, Закону №2262-ХІІ). Пенсія призначена в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення згідно пункту «а» статті 36 Закону.

Указом Президента України №544/2023 від 28 серпня 2023 року присвоєно звання Герой України з удостоєнням ордена «Золота Зірка» моєму сину ОСОБА_2 (посмертно), за особисту мужність і героїзм, виявлені у захисті державного суверенітету та територіальної цілісності України, самовіддане служіння Українському народові.

Позивач подав документи для нарахування і виплати йому щомісячної грошової виплати у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня календарного року (із розрахунку на місяць).

Однак, Відповідачем було призначено щомісячну виплату у розмірі 50% мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня календарного року (із розрахунку на місяць) (див. додаток - перерахунок пенсії з 01.10.2023).

Позивач звернувся до Відповідача щодо перерахунку щомісячної грошової виплати відповідно до вимог Закону №2454-ІХ у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня календарного року (із розрахунку на місяць) та здійснити з дня звернення за її призначенням доплату до моєї пенсії.

Листом від 17.01.2024 №646-12252/В-02/8-1900/24 Відповідач щодо його звернення повідомив, що статтею 41 зазначеного Закону (№2262-ХІІ) передбачено, що пенсія в разі втрати годувальника призначається кожному непрацездатному члену сім`ї, який має право на таку пенсію. Крім нього пенсію у разі втрати годувальника за ОСОБА_2 отримує ОСОБА_3 .

Виплата встановлюється в розмірі мінімальної заробітної плати на всіх членів сім`ї та ділиться між ними порівну. Враховуючи зазначене, розмір пенсійної виплати позивача на даний час становить 16618,39 грн., в т.ч. 3550 грн. - щомісячна грошова виплата за звання Герой України (50% від мінімальної заробітної плати 7100,00 грн.). Враховуючи зазначене, пенсія призначена та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства.

Не погодившись із протиправною відмовою Відповідача у перерахунку щомісячної грошової виплати відповідно до вимог Закону №2454-ІХ у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня календарного року (із розрахунку на місяць) та здійснення з дня звернення за її призначенням доплату до його пенсії, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Законом України від 27 липня 2022 року №2454-ІХ «Про щомісячну грошову виплату деяким категоріям громадян» (далі Закону №2454-ІХ) передбачена щомісячна грошова виплата. Відповідно до підпункту 4 пункту 1 статті 4 Закону№2454-ІХ розмір щомісячної грошової виплати членам сімей, зазначеним у частині третій статті 2 цього Закону, - у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня календарного року (із розрахунку на місяць) (в 2023 році - 6700 грн., в 2024 році - 7100 грн.).

Відповідно до абзацу другого пункту 1 статті 3 Закону№2454-ІХ Порядок призначення і виплати щомісячної грошової виплати та перелік документів, необхідних для її призначення, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України від 27 липня 2022 року №2454-ІХ Про щомісячну грошову виплату деяким категоріям громадян, Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 20 січня 2023 р. № 79 «Деякі питання призначення і виплати щомісячної грошової виплати деяким категоріям громадян з числа осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною і брали безпосередню участь у захисті суверенітету та територіальної цілісності України, та членам сімей загиблих (померлих) громадян з числа осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною» (далі - Постанова №79). Постановою 79 затверджено Порядок призначення і виплати щомісячної грошової виплати деяким категоріям громадян з числа осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною і брали безпосередню участь у захисті суверенітету та територіальної цілісності України, та членам сімей загиблих (померлих) громадян з числа осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною.

Виплата встановлюється в розмірі мінімальної заробітної плати на всіх членів сім`ї та ділиться між ними порівну. Враховуючи зазначене, розмір моєї пенсійної виплати на даний час становить 16618,39 грн., в т.ч. 3550 грн. - щомісячна грошова виплата за звання Герой України (50% від мінімальної заробітної плати 7100,00 грн.). Враховуючи зазначене, пенсія призначена та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства.

Однак, в жодному пункті Закону №2454-ІХ та Постанови №79 не зазначено, що розмір щомісячної грошової виплати підлягає розділу між всіма членами сім`ї, які отримують пенсію по втраті годувальника.

Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 4 Закону№2454-ІХ розмір щомісячної грошової виплати членам сімей, зазначеним у частині третій статті 2 цього Закону, - у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня календарного року (із розрахунку на місяць).

Відповідно до пункту 4 Порядку, затвердженого Постановою 79, щомісячна грошова виплата виплачується у розмірах, визначених частиною першою статті 4 Закону (№2454- IX).

Також відповідно до вимог ст.41 Закону №2262-ХІІ, пенсія в разі втрати годувальника призначається кожному непрацездатному члену сім`ї, який має право на таку пенсію.

Тобто, фактично трьома вище переліченими законодавчими актами не передбачається розділ пенсії на всіх членів сім`ї: ні основного розміру, ні додаткових виплат.

Отже, відповідач на свій власний розсуд відповідач зменшив на 50% належну йому виплату відповідно до вимог Закону №2454-ІХ і відмовив у здійсненні перерахунку та виплати належного розміру пенсії.

На підставі викладеного, суд прийшов висновку, що дана відмова Відповідача у перерахунку щомісячної грошової виплати відповідно до вимог Закону №2454-ІХ у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня календарного року (із розрахунку на місяць) та здійснення з дня звернення за її призначенням доплату до пенсії позивача є протиправною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства України, містить ознаки непрямої дискримінації та порушує його право на володіння власним майном.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, належним чином не заперечені відповідачем, а тому підлягають до задоволення в повному обсязі.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, підстави для відшкодування судових витрат відсутні.

Вважаю відмову Відповідача у перерахунку щомісячної грошової виплати відповідно до вимог Закону №2454-ІХ у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня календарного року (із розрахунку на місяць) та здійснення з дня звернення за її призначенням доплату до моєї пенсії протиправною та такою, що суперечить нормам чинного законодавства України, містить ознаки непрямої дискримінації та порушує моє право на володіння власним майном.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області щодо зменшення розміру щомісячної грошової виплати та відмови у проведенні перерахунку та доплати до пенсії ОСОБА_1 щомісячної грошової виплати у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня календарного року (із розрахунку на місяць) відповідно до Закону України від 27 липня 2022 року №2454-ІХ «Про щомісячну грошову виплату деяким категоріям громадян».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області провести з 01.10.2023 року перерахунок та доплату до пенсії ОСОБА_1 щомісячної грошової виплати у розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої на 1 січня календарного року (із розрахунку на місяць) відповідно до Закону України від 27 липня 2022 року №2454-ІХ «Про щомісячну грошову виплату деяким категоріям громадян», з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 15 березня 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: АДРЕСА_1 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: майдан Волі, 3,м. Тернопіль,Тернопільська обл., Тернопільський р-н,46001 код ЄДРПОУ/РНОКПП 14035769).

Головуючий суддя Подлісна І.М.