Справа № 160/1773/24
Суддя: Боженко Наталія Василівна
Дата ухвалення: 2024-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
08 квітня 2024 рокуСправа №160/1773/24
18 січня 2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано позовну заяву ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач), третя особа: Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (далі третя особа), яка надійшла в підсистемі «Електронний Суд» про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.
Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 160/1773/24 та у зв`язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 січня 2024 року позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачу протягом десяти днів з дня отримання копії цієї ухвали виконати вимоги, що в ній викладені та усунути недоліки позовної заяви.
29 січня 2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано заяву про усунення недоліків позовної заяви, яка надійшла від позивача в підсистемі «Електронний Суд». До заяви додано уточнену позовну заяву, в якій позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, щодо перерахунку довічної пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , яка повинна бути перерахована у відповідності до постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» на виконання постанови КМУ №704 від 30.08.2017 року.
- зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України у Дніпропетровській області перерахувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки №3/2644 від 06.12.2023 року з урахуванням усіх складових грошового забезпечення, які були призначені ОСОБА_1 при звільненні, а саме: 4220,00 грн. посадовий оклад; 1440.00 грн. - оклад за звання; 2547,00 грн.; надбавки за вислугу років (50%); підвищення посадового окладу 7.5%; надбавку за розробку та проведення експертизи проектів нормативно-правових актів та за виконання спеціальних завдань, пов`язаних з антитерористичною діяльністю (50%); надбавку за особливості проходження служби (40,4%) та премію 98,4%, які співвідносяться до посадового окладу, окладу за спеціальним званням у відсотковому значенні і є невід`ємними складовими формули розрахунку грошового забезпечення при призначенні пенсії та не можуть бути виключені або змінені без встановлення максимального розміру пенсії та виплатою її різниці з дати виникнення права на перерахунок, а саме з 01.03.2018 року (дати вступу в дію постанови КМУ №103 від 21.02.2018 року).
Позовна заява обґрунтована посиланнями на протиправність бездіяльності відповідача щодо проведення перерахунку пенсії позивача на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення та виходячи зі складових грошового забезпечення, на які позивач, згідно його позиції, має право.
Справі за даним адміністративним позовом присвоєно єдиний унікальний номер судової справи №160/1773/24 та у зв`язку з автоматизованим розподілом дана адміністративна справа була передана для розгляду судді Боженко Н.В.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі №160/1773/24 та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).
01 березня 2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано відзив на позовну заяву, який надійшов від представника відповідача в підсистемі «Електронний Суд». Відповідач проти позову заперечує в повному обсязі та просить відмовити у їх задоволенні. Посилається на те, що перерахунок пенсії позивача за минулий час повинен бути здійснено не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів, тобто, за 12 місяців, які передують даті подання заяви на перерахунок пенсії та нової довідки про розмір грошового забезпечення, а не з дати з якої вимагає позивач. Отже, позовні вимоги суперечать приписам ст. 63 Закону № 2262-ХІІ. Також вказує на пропуск позивачем строку звернення до суду.
02 квітня 2024 року до суду від представника третьої особи надійшли письмові пояснення в яких зазначено, що позивач просить перерахувати їй пенсію не тільки на підставі відображених складових грошового забезпечення та їх розмірів, у довідці Міжрегіонального управління про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, для перерахунку пенсії, від 06.12.2023 №3/2644, а також зазначає про інші складові грошового забезпечення та розміри складових грошового забезпечення, на підставі, на її думку, відповідачу слід провести перерахунок її пенсії. Натомість Міжрегіональне управління при формуванні довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022 відобразило в довідці складові грошового забезпечення та визначило їх розміри відповідно до постанови КМ №45 та постанови КМУ №704, що позивачем не оскаржується.
05 квітня 2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом зареєстровано клопотання про долучення доказів, яке надійшло від представника відповідача в підсистемі «Електронний Суд». До клопотання додано адвокатський запит представника позивача від 06.10.2023 року та лист-відповідь відповідача на цей запит від 13.10.2023 року №0400-010202-8/161576.
Згідно положень ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у ній матеріалами.
Дослідивши матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються вимоги позову, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини справи.
Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугу років призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ).
Листом від 06.12.2023 року №3.1./2503-2023/О-2277 третя особа надала позивачу та відповідачу довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021 року та 01.01.2022 року.
Відповідно до довідки третьої особи від 06.12.2023 року №3/2644 про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2022 року за посадою «молодший інспектор 1 категорії ВРІО» грошове забезпечення складається з:
1) посадовий оклад 4220,00 грн;
2) оклад за військовим (спеціальним) званням 1440,00 грн;
3) надбавка за вислугу років 45,00% - 2547,00 грн;
4) надбавка за особливості проходження служби 40,40% - 2354,92 грн
5) премія 98,40% - 2952,00 грн;
06 жовтня 2023 року позивач через представника звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії позивача, в якій зазначив, що грошове забезпечення позивача для перерахунку пенсії повинно складатись з:
1) посадового окладу 3000,00 грн;
2) окладу за військовим званням 1020,00 грн;
3) надбавки за вислугу років 50%;
4) надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, розробку та проведення експертизи проектів нормативно-правових актів та за виконання спеціальних завдань, пов`язаних з антитерористичною діяльністю 50%;
До заяви були додані копії:
1) листа відповідача від 15.06.2023 року;
2) протоколу за пенсійною справою від 08.06.2010 року;
3) витягу з наказу від 27.05.2023 року про звільнення позивача;
4) довідки про додаткові види грошового забезпечення позивача;
5) довідки про розмір грошового забезпечення позивача
6) грошового атестату позивача;
Листом від 13.10.2023 року №0400-010202-8/161576 відповідач повідомив, що після визнання протиправними та скасування зазначених норм інших рішень Уряду про умови та порядок проведення перерахунку пенсії, крім постанов Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року за № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, від 16 лютого 2022 року за № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та від 24 лютого 2023 за № 168 Про індексацію пенсійних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, не приймалося
Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо перерахунку пенсії позивача, позивач звернулася до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.
Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до ч. 18 ст. 43 Закону №2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.
За ч. 2 ст. 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
За ч. 1, 2 та 4 ст. 63 Закону №2262-ХІІ перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.
Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.
Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Механізм проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону №2262-XII, визначений Порядком проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 (далі - Порядок №45), згідно з п. 1 якого пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Отже, підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормами Закону №2262-ХІІ є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.
Через зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, у осіб з числа військовослужбовців виникло право на отримання довідки про розміри грошового забезпечення для перерахунку пенсії за формою, що передбачена додатком 2 до Порядку №45, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом застосування пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України №704 із використанням для їх визначення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік.
Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Касаційного адміністративного суду від 02.08.2022 року у справі №440/6017/21, від 31.08.2022 року у справі №120/8603/21-а, від 12.09.2022 року у справі №500/1813/21, від 14.09.2022 року у справі №500/1886/21, від 22.09.2022 року у справі №500/3840/21.
Пунктом 1 №45 передбачено, що пенсії, призначені відповідно до Закону №2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Абзацом першим пункту 5 Порядку №45 у редакції Постанови №103 встановлено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.
Додаток 2 до Порядку № 45 містить форму довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку Постановою №103 було викладено в новій редакції, у якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).
Пунктом 1 Постанови №103 передбачено перерахувати пенсії, призначені згідно із Законом України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) до 1 березня 2018 р. (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 1 березня 2018 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (Офіційний вісник України, 2017 р., № 77, ст. 2374).
Окружний адміністративний суд міста Києва рішенням від 12 грудня 2018 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 5 березня 2019 року, в адміністративній справі №826/3858/18 визнав протиправними та нечинними пункти 1, 2 Постанови №103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45.
При цьому, обчислення пенсії встановлюється статтею 43 Закону № 2262-XII, яка має загальний характер та визначає вихідні дані відносно визначення грошового забезпечення для встановлення розміру, як призначуваних пенсій, так і для перерахунку останніх, що є однорідними правовідносинами, виходячи зі змісту Закону.
Постанова №704 набрала чинності 01.03.2018 року та затвердила тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років. Пунктом 2 Постанови №704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Зокрема, цією постановою установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби; надбавка за службу в умовах режимних обмежень (пп. 6 п. 6 Постанови №704).

Підпунктом 2 пункту 5 Постанови №704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Відповідно до пункту 4 Порядку №45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статті 51 Закону.

Згідно з ч. 3 ст. 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій у зв`язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів ПФУ та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

При цьому, обов`язок з перерахунку пенсії у пенсійного органу виникає після отримання ним належної довідки.

Аналогічний правовий висновок міститься у постанові Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 17.12.2019 року №160/8324/19.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України.

Аналогічні правові висновки містяться у постанові Касаційного адміністративного суду від 10.10.2019 у справі № 553/3619/16-а.

Застосовуючи вищевикладені нормативні положення до обставин цієї справи суд зазначає наступне.

Суд вважає за необхідне звернути увагу на наступні обставини справи, які в цій справі є визначальними.

Фактично, позивач просить перерахувати пенсію позивача виходячи з конкретних показників грошового забезпечення, які вказані в довідці від 06.12.2023 року.

Це вбачається з того, що в своєму листі запиті від 06.10.2023 року позивач зазначав, що пенсія позивача має бути перерахована виходячи з:

1) посадового окладу 3000,00 грн;

2) окладу за військовим званням 1020,00 грн;

3) надбавки за вислугу років 50%;

4) надбавки за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби, розробку та проведення експертизи проектів нормативно-правових актів та за виконання спеціальних завдань, пов`язаних з антитерористичною діяльністю 50%;

5) премії 10%.

Водночас, в позовних вимогах позивач використовує величини, які тотожні довідці від 06.12.2023 року №3/2644, інших матеріалів, з яких би вбачались відповідні величини, позивачем не вказано.

Отже, суть вимог позивача зводиться до того, що її пенсію необхідно перерахувати з 01.03.2018 року на підставі довідки від 06.12.2023 року, яка видана стосовно розміру грошового забезпечення за нормами з 01.01.2022 року, при цьому також виходячи з складових грошового забезпечення, які не згадані в цій довідці.

Так, в довідці від 06.12.2023 року відсутні такі складові як:

1) надбавка за розробку та проведення експертизи проектів нормативно-правових актів та за виконання спеціальних завдань, пов`язаних з антитерористичною діяльністю (50%);

2) підвищення посадового окладу (7,5%).

При цьому розмір надбавки за вислугу років має складали 50%, а не 45%, як вказано у довідці від 06.12.2023 року.

В цьому аспекті суд наголошує на наступне.

Позивач в уточненій позовній заяві вказав: «у вищезазначеній довідці не вказано ті складові грошового забезпечення, які встановлювались ОСОБА_1 при звільненні, а саме; підвищення посадового окладу 7.5%; надбавку за виконання особливо важливих завдань 50%, які було встановлено особисто ОСОБА_1 до звільнення нормативними актами у вигляді наказів установи, також … повинно бути встановлено 50% надбавку за вислугу років.

Повноваження щодо здійснення механізму обрахунку грошового забезпечення для призначення пенсії покладено на орган що направляє висновок з матеріалами для призначення пенсії до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, таким чином виникла необхідність для визнання Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції третьою особою, так як після встановлення судом підстав для врахування усіх складових грошового забезпечення, які були враховані при призначенні довічної пенсії ОСОБА_1 . Саме цей орган повинен розраховувати суму грошового забезпечення для перерахунку довічної пенсії на підставі рішення суду, відносно ОСОБА_1 що є підставою для залучення Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції у якості третьої особи».

Отже, сам позивач визнає, що за зміст довідки про розмір грошового забезпечення позивача відповідає саме третя особа, а не відповідач.

При цьому слід враховувати, що позивач при зверненні до відповідача 06.10.2023 року не вказував ті складові грошового забезпечення, які вказані у позовній заяві (надбавки 40,4% та 7,5%), а також посилався на розміри складових грошового забезпечення, що є меншими ніж ті, що вказані у довідці від 06.12.2023 року.

За змістом ч. 1 ст. 63 Закону 2262-ХІІ перерахунок пенсії позивача може бути проведений на підставі довідки від 06.12.2023 року.

За змістом ч. 2 ст. 51 Закону 2262-ХІІ перерахунок пенсії позивача на підставі довідки від 06.12.2023 року, яка містить відомості про грошове забезпечення позивача з 01.01.2022 року, може бути проведений з 01.02.2022 року (перше число місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії).

Таким чином, первісно суд констатує, що на підставі довідки від 06.12.2023 року №3/2644 пенсія позивача може бути перерахована виключно з 01.02.2022 року.

Тотожне правозастосування здійснено Третім апеляційним адміністративним судом у постановах від 28.02.2024 року у справі № 160/28684/23, від 28.02.2024 року у справі №160/27898/23, від 06.03.2024 року у справі №160/29199/23.

Відповідно, в задоволенні позовних вимог про перерахунок пенсії виходячи зі складових грошового забезпечення станом на 01.01.2022 року, починаючи з 01.03.2018 року належить відмовити. В цій частині позовні вимоги підлягають частковому задоволенню шляхом перерахунку пенсії позивача на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення позивача з 01.02.2022 року.

Щодо позовних вимог про перерахунок пенсії позивача виходячи зі складових грошового забезпечення, які відсутні в довідці від 06.12.2023 року №3/2644.

Суд повторює, що зміст позовних вимог позивача свідчить, що він просить провести перерахунок пенсії саме на підставі цієї довідки, оскільки попри незазначення такого прохання буквально, позивач фактично описує саме цей документ, жоден інший документ не містить відповідних показників (посадовий оклад 4220,00 грн, премія 98,4% і тд). Особливістю є лише прохання при цьому провести перерахунок в т.ч. з урахуванням складових грошового забезпечення, які в цій довідці відсутні.

Законодавством України не передбачено проведення перерахунку на підставі довідки про розмір грошового забезпечення з одночасним використанням складових грошового забезпечення, які в такій довідці відсутні. За таких обставин відповідач мав би перебрати на себе компетенцію третьої особи в частині визначення грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2022 року, при цьому таке перебирання мало б характер домінуючого відповідач додатково встановив необхідні складові, а щодо відсоткового значення вислуги років самостійно змінив таке значення. Вказаний підхід не відповідає вимогам законності та не містить правового обґрунтування, не послався на такі нормативні положення і позивач.

В наявній юридичній ситуації перерахунок на підставі конкретного документу не може передбачати фактичне додаткове розширення та заперечення органом Пенсійного фонду України змісту такого документу (визначити додаткові відносно такого документу складові грошового забезпечення, змінити їх відсоткове значення).

Вказаним суд не заперечує право позивача на включення до його грошового забезпечення відповідних складових (та визначення відсоткового значення включених складових в заявленому розмірі), як і не підтверджує таке право. Суд лише констатує, що позивач безпідставно вимагає зобов`язати відповідача вчинити дії, які не ґрунтуються на положеннях законодавства.

Вважаючи, що позивач має право на включення до його грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2022 року, певних складових грошового забезпечення, які відсутні у довідці від 06.12.2023 року, а також зміну відсоткових значень включених показників грошового забезпечення, позивач мав би звернутися з позовом до суб`єкта, який здійснив визначення такого грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2022 року, тобто до третьої особи. Суд підкреслює, що відповідач не визначає розмір грошового забезпечення позивача, а перераховує розмір його пенсія виходячи з розміру грошового забезпечення, що визначається третьою особою у довідках, які є підставою для такого перерахунку. Відповідно, відповідач не уповноважений переоцінювати визначений третьою особою розмір грошового забезпечення, відсоткове значення складових такого забезпечення. Наділяючи такими повноваженнями відповідача позивач фактично нівелює необхідність залучення до процедуру перерахунку пенсії позивача третьої особи. Однак грошове забезпечення позивача визначається саме третьою особою, що позивачем не враховано.

Отже, суд констатує, що позивач має право на перерахунок пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 06.12.2023 року №3/2644 виключно виходячи зі складових грошового забезпечення та їх відсоткового значення, що вказані в такій довідці. Незгода позивача з кількістю таких складових та їх відсотковим значенням свідчить про наявність спору позивача та третьої особи, який не вирішується в рамках цієї справи.

Також суд звертає увагу, що позивач звертався до відповідача у жовтні 2023 року, а оновлену довідку отримав у грудні, окремого звернення до відповідача з такою довідкою позивачем не подано. В цьому аспекті справи суд звертає увагу на те, що третя особа листом від 06.12.2023 року направила оновлену довідку як позивачу, так і відповідачу. Відповідач не заперечив факт отримання такої довідки, в т.ч. в ході судового розгляду та після ознайомлення з супровідним листом третьої особи від 06.12.2023 року, який додано до позовної заяви. Відповідно, суд виходить з наявності у відповідача такої довідки. Як вже вказав суд, вона є підставою для перерахунку пенсії позивача, однак починаючи з 01.02.2022 року та виходячи виключно з тих складових грошового забезпечення, які в ній вказані.

З цих же підстав суд зазначає, що незгода позивача зі складовими грошового забезпечення та їх відсотковим значенням, які визначені третьою особою в довідці про розмір грошового забезпечення позивача, яка стала підставою для перерахунку пенсії позивача саме з 01.03.2018 року, в цій справі не була предметом спору з огляду на відсутність вимог до третьої особи. Позивач не позбавлений права оспорити зміст і довідки, на підставі якої перераховано її пенсію з 01.03.2018 року, так і зміст довідки від 06.12.2023 року, однак таке оспорювання здійснюється шляхом заявлення вимог до третьої особи, а не до відповідача в цій справі, який не є суб`єктом визначення складових грошового забезпечення та їх відсоткового значення, виходячи з яких здійснюється перерахунок пенсії позивача.

Суд констатує, що перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за змістом передбачає врахування усіх вказаних у ній складових згідно визначеного у ній розміру.

Суд зауважує, що відповідачем не встановлювалося обмеження розміру пенсії позивача максимальним розміром, в зв`язку з чим відповідне право позивача на порушено, що свідчить про передчасність позовних вимог.

За вказаних обставин, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню. Суд задовольняє позовні вимоги за змістом, однак приводить їх у редакцію, що забезпечить ефективний захист прав позивача.

Щодо розподілу судових витрат.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн., що підтверджується квитанцією про сплату від 18.01.2024 року. Відповідно до положень ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір за подання позову до суду в сумі 1211,20 грн. підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача пропорційно задоволеним позовним вимогам.

Керуючись ст. ст. 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги. 26, ), третя особа: Південно-Східне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань та пробації Міністерства юстиції (49070, м. Дніпро, вул. Короленка, 4, ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення від 06.12.2023 року №3/2644.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2022 року на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції про розмір грошового забезпечення від 06.12.2023 року №3/2644, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, ) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 605,60 гривень (шістсот п`ять гривень 00 копійок).

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та у строки, передбачені статтями 295, 297 цього Кодексу.

Суддя Н.В. Боженко