Справа № 500/8408/21
Суддя: Баб'юк Петро Михайлович
Дата ухвалення: 2024-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

Справа № 500/8408/21

09 квітня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Баб`юка П.М., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі, виданому Тернопільським окружним адміністративним судом 23.02.2022 у справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду №500/8408/21 від 28.12.2021 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 , виходячи з грошового забезпечення, зазначеного у довідці від 12.08.2021 № 2021/1494, виданої Державною установою "Тернопільське медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Тернопільський області", з урахуванням раніше виплачених сум.

Дане рішення набрало законної сили 28.01.2022, та на його виконання 23.02.2022 було видано виконавчий лист (строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до 29.01.2025).

04.04.2024 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява, у якій вона просить замінити стягувана у виконавчому листі, виданому Тернопільським окружним адміністративним судом 23 лютого 2022 року у справі № 500/8408/21 з ОСОБА_2 на ОСОБА_1 .

Вказана заява обґрунтована тим, що ОСОБА_1 є дружиною ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 .

Разом із тим, за життя йому не виплачено суми перерахованої пенсії з 01.12.2019 на підставі рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 28.12.2021, а тому є підстави для заміни стягувана у виконавчому листі, виданому на підставі даного рішення.

Вирішуючи подану заяву, суд виходить з наступного.

ОСОБА_1 , є дружиною ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладання шлюбу НОМЕР_2 видане Вищелуб`янською сільською Радою Збаразького району 19 квітня 1994 року (арк.справи 34).

Згідно свідоцтва про смерть НОМЕР_1 , виданого Збаразьким відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Тернопільському районі Тернопільської області Південно-Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Івано-Франківськ) чоловік позивачки ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 (арк.справи 35).

Після смерті чоловіка ОСОБА_2 , позивачка звернулась до приватного нотаріуса Тернопільського районного нотаріального округу Тернопільської області Джули Оксани Максимівни із заявою про прийняття спадщини.

Після завершення строку для прийняття спадщини позивачка, як спадкоємець, звернулась до приватного нотаріуса Тернопільського районного нотаріального округу Тернопільської області Джули Оксани Максимівни з проханням отримати свідоцтво про право на спадщину. Однак, нотаріус відмовила в оформленні свідоцтва про право на спадщину, оскільки відсутній документ, у якому зазначена сума коштів, яка нарахована спадкодавцеві - чоловіку позивачки ОСОБА_2 відповідно до рішення Тернопільського адміністративного суду №500/8408/21 від 28.12.2021.

Позивачка звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із заявою про надання інформації щодо нарахованої суми коштів на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду №500/8408/21 від 28.12.2021, однак Головним управлінням Пенсійного фонду України було відмовлено у наданні такої інформації та повідомлено, що позивачка має право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою про надання інформації щодо нарахованої суми коштів на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду №500/8408/21 від 28.12.2021.

Крім того, приватний нотаріус Тернопільського районного нотаріального округу Тернопільської області Джула О. М. також зверталась до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області із відповідним запитом.

Листом від 04.09.2023 Головне управління Пенсійного фонду в Тернопільській області повідомило, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду № 500/8408/21 від 28.12.2021 було нараховано суми коштів, які станом на 04.09.2023 не виплачені, однак Пенсійним органом не вказано загальну суму заборгованості по перерахованій пенсії.

Не погоджуючись з діями відповідача щодо відмови у наданні запитуваної інформації, ОСОБА_1 звернулась до суду.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 16.01.2024 у справі №500/7614/23, яке набрало законної сили 16.02.2024, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області надати ОСОБА_1 інформацію про загальний розмір нарахованих та невиплачених сум коштів померлому чоловіку ОСОБА_2 на виконання рішення Тернопільського адміністративного суду №500/8408/21 від 28.12.2021, починаючи з 01.12.2019 до 06.08.2022 (дня смерті).

На виконання вказаного рішення, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області листом від 06.03.2024 повідомило ОСОБА_1 , що ОСОБА_2 нарахована доплата в сумі 164767,34 грн за період з 01.12.2019 по 30.04.2022.

Відповідно до ст.52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з ч. 1 ст. 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (ч. 4 ст. 379 КАС України).

Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до ч. 1 ст. 61 означеного Закону, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зміст ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" узгоджується з положеннями ЦК України.

Так, згідно зі ст. ст. 1218, 1219 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

В свою чергу ст. 1227 ЦК України визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

Отже, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок, зокрема, відповідно до ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що спірні правовідносини у даному випадку не допускають правонаступництва, у зв`язку з чим констатує відсутність підстав для заміни позивача (стягувача) у виконавчому листі відповідно до ст. 379 КАС України.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 01.05.2023 у справі № 520/926/21, від 27.09.2023 у справі № 420/16546/21 та від 05.12.2023 у справі № 420/18164/21, від 24.01.2024 року у справі № 380/9537/21.

З урахуванням наведеного, суд приходить до переконання про відсутність підстав для задоволення відповідної заяви.

Натомість, питання виплати вказаних коштів позивач має вирішувати шляхом звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області в порядку ст. 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Керуючись статтями 248, 256, 379, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити в задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі, виданому Тернопільським окружним адміністративним судом 23.02.2022 у справі №500/8408/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складено 09 квітня 2024 року.

Головуючий суддя Баб`юк П.М.