Справа № 200/884/24
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2024-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2024 року Справа№200/884/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув за правилами спрощеного позовного (письмового) провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність щодо невиплати заборгованості по пенсії у розмірі 21 882,88 грн, належної до сплати відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.10.2021 у справі № 200/8767/21;

стягнути недораховану частину пенсії у розмірі 21 882,88 грн, належної до сплати відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.10.2021 у справі № 200/8767/21.

Позовні вимоги обґрунтовані незгодою позивача із розміром визначеної відповідачем доплати до пенсії після перерахунку, здійсненого на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/8767/21 за період з грудня 2019 року по серпень 2022 року. Позивач зазначив, що до перерахунку основний розмір його пенсії становив 4 439,99 грн, після перерахунку 11 533,27 грн, отже, різниця становить 7113,28 грн. Загальна сума не різниці в основному розмірі пенсії за період з грудня 2019 року по серпень 2023 року (33 місяці) має становити 234 738,24 грн (7113,28 грн *33), втім відповідач визначив до сплати позивачу лише 212 855,36 грн, різниця становить 21 882,88 грн, яку позивач вимагає донарахувати. Позивач зауважив, що він намагався оскаржити правомірність проведеного розрахунку доплати до пенсії в межах справи № 200/8767/21 в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, втім в задоволенні його заяви було відмовлено. Ухвалу вмотивовано тим, що під час розгляду справи питання щодо вирахування з пенсії виплаченої і отриманої раніше добавки за період з 01.07.2021 по 31.05.2022 не були предметом спору у праві 200/8767/21, а тому воно має вирішуватися в межах нової справи.

Відповідач проти задоволення заявлених позивачем вимог заперечував, підстави незгоди визначив в наданому до суду відзиві. За змістом відзиву у серпні 2022 року здійснено перерахунок пенсії позивачу, після перерахунку розмір пенсійної виплати збільшився до 13170,73 грн, де основний розмір пенсії 11553,27 грн (16504,67 грн х 70%), 1 617,46 грн індексація пенсії базового ОСНП 2022 (11553,27 х 0,140)), до перерахунку розмір пенсійної виплати становив 7051,45 грн, у т. ч. виплачувана з липня 2021 року доплата до пенсії згідно з постановою КМУ № 713 в розмірі 1989,86 грн. Визначена сума доплати до пенсії за результатом перерахунку згідно рішення у справі №200/8767/21 з урахуванням виплачених сум за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 становить 212 855,36 грн.

Крім цього, відповідач зауважив, що стягнути можливо лише ті суми, які підтверджені документально, тобто, ті, які на час розгляду справи є обчисленими. Оскільки питання щодо можливості нарахування здійснення перерахунку пенсії ще не розглянуто судом, вимоги щодо стягнення певних сум є передчасними.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 19.02.2024 позов залишено без руху. Ухвалою від 26.02.2024 відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін.

Згідно з ч. 4 ст. 243 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 Кодексу адміністративного судочинства України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є пенсіонером органів внутрішніх справ, з 01.01.2007 отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області (відповідач у справі).

Згідно з протоколом за пенсійною справою позивача від 01.11.2018 розмір пенсії позивача обчислено з грошового забезпечення розміром 6342,84 грн, основний розмір пенсії становить 4439,99 грн, загальний розмір пенсійної виплати - 4439,99 грн.

З 01.07.2021 позивачу призначено до виплати надбавку до пенсії згідно з Постановою Кабінету Міністрів України « » № 713 від 14.07.2021 в розмірі 1 989,86 грн, пенсія із надбавкою становила 6 429,85 грн.

Згідно з протоколом за пенсійною справою позивача від 08.06.2022 основний розмір пенсії позивача - 4 439,99 грн, індексація 621,60 грн, доплата згідно з постановою КМУ « ? ? ?» № 713 від 14.07.2021 - 1989,86 грн, що разом становить 7051,45 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08.10.2021 у справі № 200/8767/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України Донецької області у відповідності до статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії, згідно з оновленою довідкою Міністерства внутрішніх справ України в особі Департаменту персоналу, організації освітньої та наукової діяльності МВС України та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, без обмеження максимального розміру, починаючи з 01.12.2019 з урахуванням раніше проведених виплат.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 26.07.2022 рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.10.2021 у справі № 200/8767/21 змінено, у його резолютивній частині виключено слова «без обмеження максимального розміру».

Ухвалою від 07.09.2022 у справі № 200/8767/21 відмовлено позивачу в задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. За змістом цієї ухвали підставою звернення позивача до суду із заявою про встановлення контролю а виконанням судового рішення стала незгода із розміром визначеної після перерахунку пенсії доплати, позивач наполягав на тому, що сума доплати має становити 234738,24 грн, а не як визначено відповідачем 212 855,36 грн.

Згідно з протоколом за пенсійною справою позивача від 18.08.2022 після перерахунку пенсії на виконання відповідачем рішення суду у справі №200/8767/21 та обчислення пенсії з грошового забезпечення розміром 16 504,67 грн, основний розмір пенсії збільшився до 11 553,27 грн (16504,67*70%). В період з грудня 2019 року по лютий 2022 року сума нарахованої пенсії 11553,27 грн, з березня 2022 року загальний розмір пенсійної виплати збільшився на суму індексації розміром 1 617,46 грн, пенсія із індексацією становить 13 070,73 грн.

Ухвалою від 11.08.2023 судом відмовлено в задоволенні заяви Бурикіна про визнання протиправними дій Головного управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області стосовно виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.10.2021 у справі № 200/8767/21 та в задоволенні клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду. В ухвалі суду зазначено, що рішення (дія чи бездіяльність) Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо вирахування з пенсії виплаченої і отриманої раніше добавки за період з 01.07.2021 по 31.05.2022 не були предметом спору у справі №200/8767/21 та про що винесено рішення від 08.10.2021.

Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 11.08.2023 у справі № 200/8767/21 скасовано в частині відмови у задоволенні клопотання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду та прийнято нову постанову у цій частині про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати до Донецького окружного адміністративного суду звіт про повне виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.10.2021 по справі № 200/8767/21 у місячний строк з дня отримання копії цієї постанови. В іншій частині ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 11.08.2023 у справі № 200/8767/21 залишено без змін.

Ухвалою від 18.09.2023 у справі 200/8767/21 задоволено заяву Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про зміну способу та порядку виконання рішення суду. Зазначеною ухвалою змінено спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Донецьким окружним адміністративним судом 21.10.2022 видано виконавчий лист №200/8767/21 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахованої суми доплати за результатами перерахунку згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.10.2021 у справі № 200/8767/21 за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 у загальній сумі 212 855,36 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 21.02.2023 у справі №200/5211/22 (далі Рішення 200/5211/22), яке набрало законної сили 31.05.2023 зобов`язано Головне управління здійснити перерахунок та виплату щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 (дві тисячі) грн, згідно Постанови №713, Позивачу починаючи з 01.09.2022.

24.01.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою про виплату заборгованості з пенсії в розмірі 21 882,88 грн. У заяві позивач зазначив, що різниця між основним розміром пенсії до перерахунку (4439,99 грн) та після нього (11553,27 грн) становить 7113,28 грн, що із врахуванням періоду недоплати становить 234738,24 грн, в той час як відповідач визначив невиплачену пенсію розміром 212855,36 грн, що є на 21882,88 грн менше ніж належить позивачу.

У відповіді на заяву позивача (лист від 08.02.2024) відповідач зазначив, що нарахована сума доплати за результатами перерахунку згідно з рішенням суду у справі 200/8767/21 з урахуванням виплачених сум за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 у розмірі 212 855,36 грн. Отже, зобов`язання щодо здійснення іншого розрахунку на доплату рішенням суду на Головне управління не покладалося.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ ТА ВИСНОВКИ СУДУ

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ).

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону №2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Частиною третьою статті 63 Закону № 2262-ХІІ визначено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за Законом № 2262-ХІІ пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина четверта статті 63 Закону № 2262-ХІІ).

14.07.2021 з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб". 16.07.2021 вказана постанова набрала чинності.

Відповідно до п. 1 цієї постанови з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, установлено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Згідно з пунктом 3 цієї постанови Пенсійному фонду України доручено забезпечення встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656 Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Пунктом 4 цієї постанови передбачено, що фінансування виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656 Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, що передбачені за програмою 2506080 Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду.

З наведених норм виходить, що встановлена Постановою №713 щомісячна доплата до пенсії розміром до 2000,00 гривень, виплачується додаткового до основного розміру пенсії, розмір цієї надбавки не залежить від розміру грошового забезпечення особи, якій призначено пенсію. Крім цього, постановою КМУ № 713 визначено джерело фінансування виплати цієї надбавки.

Згідно з матеріалами справи в період з грудня 2019 року по серпень 2022 року пенсія позивача визначалася з грошового забезпечення розміром 6 342,84 грн, після перерахунку на підставі рішення суду 200/8767/21 - з грошового забезпечення розміром 16 504,67 грн. Після перерахунку пенсії відповідач визначив до нарахування за період з грудня 2019 року по лютий 2022 року пенсію розміром 11 553,27 грн, з березня 2022 року по серпень 2022 року пенсію розміром 11 553,27 грн та індексацію розміром 1617,46 грн.

Відповідно до наданого відповідачем розрахунку доплати до пенсії після перерахунку за рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі 200/8767/21 сума недоплаченої позивачу пенсії за період з грудня 2019 року по серпень 2022 року становить 212 855,36 грн, у тому числі в період з грудня 2019 року по червень 2021 року недоплачена пенсія становить 7 113,28 грн на місяць (11553,27 грн 4439,99), з липня 2021 року по лютий 2022 року недоплачена пенсія становить 5123,42 грн на місць (11553,27-6429,85), з березня 2022 року по червень 2022 року по 6119,28 грн на місяць (13170,73-7051,45). Відомості розрахунку про загальний розмір виплат пенсійного фонду на користь позивача за період з грудня 2019 року по серпень 2022 року відповідають інформації про розмір нарахованої пенсії із індексацією та надбавок (підвищень) до пенсії.

Втім, з наявних у справі документів встановлено, що різниця, у доплаті до пенсії, яку вимагає стягнути позивач виникла через врахування відповідачем у складі виплаченої пенсії, на розмір якої зменшено суму нарахованої після перерахунку пенсії, суми виплаченої позивачу в період з липня 2021 року по серпень 2022 року надбавки до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 розміром 1989,86 грн.

Під час визначення можливості вирішення судом у межах цієї справи питання правомірності визначення такого зменшення, що вплинуло на загальну суму визначеної відповідачем пенсії до сплати у межах справи № 200/8767/21 суд виходить із такого.

Частиною 1 та 2 статті 6 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Відповідно до статті 17 Закону України від 23.02.2006 № 3477-IV «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують як джерело права при розгляді справ положення Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та протоколів до неї, а також практику Європейського суду з прав людини та Європейської комісії з прав людини.

Європейський Суд з прав людини звертав увагу, на те, що гарантоване пунктом 1 статті 6 Конвенції право на справедливий судовий розгляд має тлумачитись із врахуванням положень Преамбули Конвенції, якими проголошено верховенство права частиною спільної спадщини Договірних Сторін.

Одним з елементів верховенства права є принцип правової визначеності, який, зокрема, передбачає, що у будь-якому спорі рішення суду, яке вступило в законну силу, не може бути поставлено під сумнів (пункт 61 рішення ЄСПЛ у справі «Брумареску проти Румунії»).

Під час розгляду Донецьким окружним адміністративним судом в межах справи 200/8767/21 заяви позивача, наданої в порядку ст. 383 КАС України, де позивач зауважував на неправомірності визначення розміру різниці між нарахованою та виплаченою пенсією для доплати, суд зазначив, що питання стосовно рішень (дій чи бездіяльності) Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо вирахування з пенсії виплаченої і отриманої раніше добавки за період з 01.07.2021 по 31.05.2022 не були предметом спору у справі №200/8767/21 та про що винесено рішення від 08.10.2021, та не можуть бути розглянуті в порядку ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України. Ухвалою від 18.09.2023 у справі 200/8767/21 замінено спосіб і порядок виконання рішення суду, на підставі якого Донецьким окружним адміністративним судом 21.10.2022 видано виконавчий лист №200/8767/21 на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахованої суми доплати за результатами перерахунку згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08.10.2021 по справі № 200/8768/21 за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 у загальній сумі 212855,36 грн».

Зазначені судові рішення є остаточними, з огляду на що при вирішенні питання про наявність підстав для стягнення частини невиплаченої позивачу пенсії після перерахунку на виконання рішення суду у справі 200/8767/21 суд виходить з висновків судових рішень у справі 200/8767/21 про те, що правомірність вирахування з нарахованої після перерахунку пенсії суми надбавки згідно з постановою КМУ № 713 має розглядатися як окремий судовий спір.

Під час вирішення правомірності врахування суми виплаченої позивачу в період з липня 2021 року по серпень 2022 року надбавки до пенсії згідно з постановою КМУ № 713 розміром 1989,86 грн у складі виплаченої пенсії, що вплинуло на розмір недоплаченої позивачу пенсії суд виходить із такого.

Рішенням суду у справі № 200/8767/21 підтверджено набуття позивачем право на перерахунок пенсії з грудня 2019 року із врахуванням довідки про грошове забезпечення станом на грудень 2019 року. Від суми грошового забезпечення залежить лише основний розмір пенсії та індексація, розмір виплати яких до перерахунку вочевидь мав враховуватися відповідачем під час обчислення суми невиплаченої пенсії. Оскільки сума призначеної та виплаченої позивачу надбавки згідно з постановою КМУ № 713 в розмірі 1989,96 грн не є складовою основного розміру пенсії та не залежить від розміру грошового забезпечення одержувача пенсії, її врахування у складі виплаченої пенсії, на суму якої підлягає зменшенню сума нарахованої після перерахунку пенсії є неправомірним. В межах виконання рішення суду після перерахунку пенсії відповідач мав визначити різницю між фактично виплаченою та нарахованою пенсією після перерахунку без врахування розміру виплаченої позивачу надбавки згідно з постановою № 713. З урахуванням призначення та виплати надбавки до пенсії згідно з постановою КМУ № 713 в розмірі 1989,86 грн в період з липня 2021 року по серпень 2022 року або виникнення інших обставин, які б свідчили про неправомірність виплати такої надбавки, відповідач мав вчинити дії, спрямовані на повернення зайво виплачених позивачу коштів. В цьому ж випадку, відповідач врахувавши виплачену надбавку як виплачену пенсію до перерахунку штучно занизив підсумкове значення загальної суми недоплаченої пенсії.

З огляду на таке суд дійшов висновку про обґрунтованість доводів позивача про неправомірність врахування суми виплаченої позивачу набавки за період з липня 2021 року по сеепень2022 року у складі виплаченої пенсії, на суму якої відповідач зменшив суму нарахованої позивачу пенсії на виконання рішення суду 200/8767/21. Такі дії призвели до заниження підсумкового значення розміру доплати до пенсії на загальний розмір виплати цієї набавки.

Втім, погоджуючись із доводами позивача про те, що наслідком таких дій відповідача стало заниження загальної суми доплати до пенсії, суд зауважує на некоректності наведеного позивачем розрахунку недоплати у позові, оскільки під час його обчислення позивачем не прийняті до уваги значення суми виплаченої до перерахунку та нарахованої після індексації пенсії за період з березня 2022 року по серпень 2022 року, розмір якої також впливає на визначення загальної суми доплати до пенсії після перерахунку. Тобто, сума 21 882,87 грн, що визначена позивачем до стягнення не відповідає сумі заниження відповідачем розміру доплати до пенсії позивача з грудня 2019 року по серпень 2022 року після проведеного перерахунку пенсії внаслідок допущення відповідачем порушень під час визначення цієї суми доплати через вирахування від суми нарахованої пенсії суми виплаченої надбавки за постановою КМУ № 713. Через необґрунтованість визначеної позивачем суми невиплаченої пенсії, віднесення проведення таких перерахунків до дискреційних повноважень відповідача, підстави для задоволення вимог позивача про стягнення суми відсутні. При цьому суд не приймає через необґрунтованість доводи відповідача про неможливість стягнення не нарахованої суми, оскільки у спорі між сторонами йдеться не про нарахування пенсійних виплат, а про правильність обчислень вже нарахованих показників.

Частиною другою ст. 9 КАС України визначено, що суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод та інтересів суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Як роз`яснив Верховний Суд України у п. 3 постанови Пленуму N 14 від 18.12.2009 "Про судове рішення", вихід за межі позовних вимог - це вирішення незаявленої вимоги, задоволення вимоги позивача у більшому розмірі, ніж було заявлено.

Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. З цього випливає, що вихід за межі позовних вимог можливий за наступних умов:

- лише у справах за позовами до суб`єктів владних повноважень, оскільки лише в цьому випадку відбувається захист прав та інтересів позивача;

- повний захист прав позивач неможливий у спосіб, про який просить позивач. Повнота захисту полягає в ефективності відновлення його прав;

- вихід за межі позовних вимог повинен бути пов`язаний із захистом саме тих прав, щодо яких подана позовна заява.

Відтак, з метою ефективного захисту прав позивача, суд дійшов висновку, що правильним способом захисту порушеного права буде зобов`язання відповідача визначити суму недоплаченої позивачу пенсії з період з грудня 2019 року по серпень 2022 року після перерахунку на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі 200/8767/21 через включення до складу суми виплаченої пенсії за період, на розмір якої зменшено суму нарахованої після перерахунку пенсії, надбавки до пенсії згідно з Постановою № 713 від 21.07.2021 розміром 1989,86 грн на місяць в період з липня 2021 року по серпень 2022 року та виплатити її позивачу.

Отже, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частин 1, 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Позивачем при поданні позову сплачено судовий збір в розмірі 968,96 грн, що підлягає присудженню йому з бюджетних асигнувань відповідача, оскільки спір виник внаслідок його неправильних дій.

З огляду на викладене вище та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 2 2, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 241 - 243, 245, 246, 257, 262, 291, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні та стягнення коштів, - задовольнити.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області визначити суму недоплаченої ОСОБА_1 пенсії з період з грудня 2019 року по серпень 2022 року після перерахунку на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду у справі 200/8767/21 через включення до складу суми виплаченої пенсії за період, на розмір якої зменшено суму нарахованої після перерахунку пенсії, надбавки до пенсії згідно з Постановою КМУ № 713 від 21.07.2021 розміром 1989,86 грн на місяць в період з липня 2021 року по серпень 2022 року та виплатити її.

Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судові витрати у сумі 968 (дев`ятсот шістдесят вісім) гривень 96 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Відомості про сторін:

ОСОБА_1 (позивач) - адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (відповідач) - адреса: 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна, б. 3, .

Суддя А.С. Михайлик