Справа № 560/3312/24
Суддя: Салюк П.І.
Дата ухвалення: 2024-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3312/24
РІШЕННЯ

іменем України

08 квітня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії.

В обґрунтування позовних зазначено, що відмова відповідача у зарахуванні до трудового стажу період роботи з 17 травня 1985 року по 21 грудня 1987 року на посаді тесляра-бетонщика управління "Енергонафта НГДУ "Повхнафта" при обчисленні пенсії за віком є протиправним.

Ухвалою суду від 11 березня 2024 року відкрито провадження в адміністративній справі та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Відповідач правом на подання відзиву на адміністративний позов у наданий йому строк згідно ухвали не скористався, жодних документів до суду не подав.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, з`ясувавши всі обставини справи, перевіривши їх дослідженими доказами, суд дійшов наступних висновків.

ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішенням № 62 від 12.09.2023 позивачу було призначено пенсію за віком з 04.09.2023.

Позивачу стало відомо що при призначенні пенсії за віком не було зараховано до страхового стажу період роботи на Повховському управлінні по експлуатації електричних мереж і електричного устаткування теслярем - бетонщиком 4 розряду з 17 травня 1985 року по 21 грудня 1987 року.

31.01.2024 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про перерахунок пенсії.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області листом від 20.02.2024 № 3591-2441/М-03/8-2200/24 повідомлено про відмову в перерахунку пенсії ОСОБА_1 , в якому зазначено, зокрема: до страхового стажу, згідно записів (№11-12) трудової книжки від 01.09.1981 серії НОМЕР_1 , не зарахований період роботи з 17.05.1985 по 21.12.1987 в управлінні "Енергонафта НГДУ "Повхнафта", оскільки запис про звільнення внесений без зазначення підстави (відсутні номер та дата наказу про звільнення). Довідка від 06.12.1989 не взята до уваги, оскільки не містила реєстраційного номера. До заяви від 09.10.2023 було повторно долучено довідку від 06.12.1989 про період роботи з 17.05.1985 по 21.12.1987 із зазначеним реєстраційним номером (№ 151). Звернуто увагу, що протягом цього періоду позивач працював на території російської федерації. Враховуючи, що у довідці від 06.12.1989 не зазначені підстави внесення реєстраційного номера (№ 151), при обчисленні страхового стажу взяти її до уваги неможливо.

Не погоджуючись із відмовою відповідача позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом 6 частини 1 статті 92 Конституції України визначено, що виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до ст. 9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно із ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 4 вказаної статті Закону № 1058-IV передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637).

Згідно п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Порядку № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Таким чином, законодавець чітко визначив, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Як встановлено судом, у трудовій книжці ОСОБА_1 щодо спірного періоду роботи на посаді плотника-бетонщика з 17.05.93 по 17.05.95 наявні такі записи:

- 17.05.1985 прийнятий плотником-бетонщиком 4 розряду в службу по ремонту електроприладів (наказ № 159 від 17.05.1985) (запис № 9);

- 01.03.1986 переведений на плотником-бетонщиком 5 розряду в службу контатного ремонту ВС, ПС, будівель і споруд по вахтовому методу роботи; (запис № 10);

- 01.07.1987 у зв`язку з введенням нових тарифних умов оплати праці встановлено 4 розряд (запис № 11);

- 21.12.1987 звільнений у зв`язку із скороченням штату (у зв`язку з ліквідацією вахт) (запис №12)

Таким чином, суд зазначає, що трудова книжка позивача містить інформацію, яка підтверджує трудовий стаж позивача з відповідними записами про його роботу на посаді з 17.05.1985 по 21.12.1987, однак не містяться посилання на відповідний наказ, на підставі якого зроблено запис про звільнення позивача з посади плотника-бетонищка.

У графі щодо оспорюваних періодів записи не містять помилок, виправлень чи неточностей.

При цьому, суд зауважує, що позивач не несе відповідальності за заповнення трудової книжки, оскільки записи у його трудову книжку вносяться відповідальним працівником підприємства, а не особисто позивачем.

Так, відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної в постанові від 21.02.2018 у справі № 687/975/17, на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства та не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 Кодексу адміністративного судочинства України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Разом з тим, робота в оспорюваний період підтверджується довідкою "лукойл-західна сибірь" № 16/2-12/3-1632 та копіями наказів № 136 від 17.05.1985 та № 135/к від 08.12.1987.

З огляду на вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідач, відмовляючи зараховувати період роботи позивача на посаді плотника-бетонщика в управлінні "Енергонафта НГДУ "Повхнафта" з 18.05.93 по 17.05.95 до загального стажу, діяв не на підставі та не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України.

Інші доводи та заперечення сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Наведене свідчить про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно з частиною 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов - задоволити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відмови зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоду з 17.05.1985 по 21.12.1987.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 04.09.2023 (з урахуванням виплачених сум), зарахувавши до страхового стажу період з 17.05.1985 по 21.12.1987 в управлінні "Енергонафта НГДУ "Повхнафта".

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя П.І. Салюк