Справа № 140/34864/23
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2024-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2024 року ЛуцькСправа № 140/34864/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Костюкевича С.Ф.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ФПУ у Волинській області, відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі ГУ ФПУ у Львівській області, відповідач 2) про визнання дій протиправними щодо відмови в частині не зарахування періодів роботи до страхового стажу для призначення пенсії; зобов`язання скасувати індивідуальні відомості про застраховану особу внесені до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування під реєстраційним номером облікової картки платника податків НОМЕР_1 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ; зобов`язання внести індивідуальні відомості про застраховану особу до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування під реєстраційним номером облікової картки платника податків НОМЕР_2 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 за період роботи у ФОП ОСОБА_2 з 01.04.2005 по 29.05.2009.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 є особою, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи (категорія 3), що підтверджується посвідченням від 21.04.1993 №077092. Позивач зауважує, що посвідчення є дійсним, питання щодо його анулювання ні державними, ні іншими органами чи особами не ставилося.

З метою реалізації права на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку позивач у 04.10.2023 звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону №796-ХІІ, подавши при цьому всі необхідні документи.

Рішенням № 60 від 11.10.2023 ГУ ПФУ у Львівській області відмовлено в призначенні пенсії у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу та не зараховано до страхового стажу період роботи з 01.04.2005 по 29.05.2009, так як відсутні відомості за цей період в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Позивач вважає такі дії відповідача 2 протиправними, та просить задовольнити його позовні вимоги.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 01.01.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Представник відповідача 2 у відзиві на адміністративний позов позовні вимоги ОСОБА_1 не визнала та просила відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що згідно ст. 55 Закону 796 визначено умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону 1058, за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу. Згідно ст. 26 Закону 1058, починаючи з 01 січня 2018 право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема в період з 01.01.2023 по 31.12.2023 - не менше 30 років, тому, у 2023 році право на призначення пенсії за віком відповідно до ст. 55 Закону 796 матимуть особи за наявності страхового стажу не менше 24 роки.

Зазначила, що в результаті розгляду документів, доданих до заяв: вік позивача на дату звернення - 53 роки 11 місяців 25 днів, загальний (страховий) стаж позивача становить 17 років 3 місяці 19 днів, що є недостатнім для призначення пенсії (необхідно не менше 24 років), відтак, рішенням ГУ ФПУ у Львівській області № 60 від 11.10.2023 позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону 796.

Вказала, що за доданими документами до страхового стажу позивачу не зараховано такі періоди: з 01.12.2004 по 31.03.2005, з 01.04.2005 по 29.05.2009, з 02.06.2009 по 28.09.2010, з 04.11.2010 по 07.07.2011 згідно трудової книжки НОМЕР_3 , оскільки відсутні дані за ці періоди в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У відзиві на позов представник відповідача 1 позовні вимоги заперечила та просить відмовити у позові. Вказала, що статтею 55 Закону №796 передбачено спеціальні умови надання пенсії за віком (пільгові підстави для призначення пенсій за віком) для осіб, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення: особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років, пенсії надаються зі зменшенням пенсійного віку на 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років.

Зазначила, що згідно п. 1 ст. 21 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування здійснюється з метою обліку застрахованих осіб, учасників накопичувальної системи пенсійного страхування та їх ідентифікації, а також накопичення, зберігання та автоматизованої обробки інформації про облік застрахованих осіб і реалізацію ними права на страхові виплати у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та накопичувальній системі пенсійного страхування.

Так, інформаційна база системи персоніфікованого обліку формується згідно відомостей, що надходять від страхувальника, тобто роботодавця. Відповідальним за правильність та достовірність заповнення Звіту є страхувальник.

В свою чергу п. 4 Положення передбачено, що у разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вноситься відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , згідно з посвідченням серії НОМЕР_4 , виданим 21.04.1993 Волинською обласною державною адміністрацією, є потерпілою від Чорнобильської катастрофи, 3 категорії.

04.10.2023 позивач звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Рішенням № 60 від 11.10.2023 ГУ ПФУ у Львівській області відмовлено в призначенні пенсії, у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу.

До страхового стажу позивачу не зараховано такі періоди: -період роботи з 01.12.2004 по 31.03.2005, з 01.04.2005 по 29.05.2009, з 02.06.2009 по 28.09.2010, з 04.11.2010 по 07.07.2011 згідно трудової книжки НОМЕР_3 , оскільки відсутні дані за даний період в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Вважаючи такі дії ГУ ПФУ у Львівській області протиправними позивач звернувся в суд із цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції Україні передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Зі змісту частини 3 статті 23 Загальної Декларації прав людини та пункту 4 частини 1 Європейської Соціальної хартії випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Статтею 46 Конституції України закріплено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я визначено Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі - Закон №796-XII).

Відповідно до статті 49 Закону №796-XII пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державні пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно з положеннями статті 55 Закону № 796-XII особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу: потерпілі від Чорнобильської катастрофи - особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні гарантованого добровільного відселення за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 3 років 3 роки та додатково 1 рік за 2 роки проживання, роботи, але не більше 6 років.

Пенсійний вік за бажанням особи може бути знижено тільки за однією підставою, передбаченою цією статтею, якщо не обумовлено інше. При цьому відповідне зниження пенсійного віку, передбачене цією статтею, застосовується також до завершення періоду збільшення віку виходу на пенсію до 1 січня 2023 року.

Призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

Пунктом 3 частини 1 статті 11 Закону №796-XII встановлено, що до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються у зонах безумовного (обов`язкового) та гарантованого добровільного відселення, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчалися у зоні безумовного (обов`язкового) відселення не менше двох років, а у зоні гарантованого добровільного відселення - не менше трьох років.

Згідно з частиною 1 статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, (далі - Закон № 1058-IV) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.

Як слідує з матеріалів справи, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , 04.10.2023 звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте рішенням № 60 від 11.10.2023 ГУ ПФУ у Львівській області йому відмовлено в призначенні пенсії, у зв`язку із відсутністю необхідного страхового стажу.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом, і за який сплачено страхові внески.

У спірний період роботи позивача діяв Закон України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-ХІІ (далі - Закон №1788-ХІІ)

До стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв (ст. 56. Закону №1788-ХІІ).

Згідно ст. 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. N 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до п.3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

З аналізу вищезазначених норм слідує, що основним документом, що підтверджує стаж є трудова книжка. Лише при наявності неправильності чи неточності записів у трудовій книжці, для підтвердження стажу приймаються до уваги інші документи (довідки, виписки із наказів, особові рахунки).

Як слідує із записів трудової книжки серії НОМЕР_5 від 20.03.1990 позивач:

- 01.04.2005 згідно трудового договору № 72 від 01.04.2005 прийнятий на роботу вантажником до ФОП ОСОБА_2 (запис 10);

- 29.05.2009 за трудовим договором знятий з реєстрації від 29.05.2009 звільнений з роботи за згодою сторін за ст. 36 КзПП України (запис 11).

Спір між позивачем та відповідачем 1 у цій справі фактично виник щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , періоду роботи: з 01.04.2005 по 29.05.2009, оскільки відсутні дані за такий період в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Щодо твердження позивача, що до страхового стажу вказаний період не зараховано, оскільки він працював на умовах трудового договору, при складанні якого помилково записано його ідентифікаційний номер НОМЕР_1 , який невірно виданий органами податкової служби, суд зазначає наступне.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування визначені Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

За змістом статті 1 Закону 1058, застрахована особа фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування; страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню якою або за яку сплачувалися збір на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачені страхові внески;

страхувальники роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

У відповідності до пунктів 4, 5 частини першої статті 16 названого Закону, застрахована особа має право: отримувати безоплатно відомості внесені до її персональної облікової картки з системи персоніфікованого обліку та Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування; звертатися із заявою до територіального органу Пенсійного фонду про уточнення відомостей, внесених до персональної облікової картки в системі персоніфікованого обліку та Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування визначено положеннями статті 21 Закону № 1058. На кожну застраховану особу відкривається персональна облікова електронна картка, якій присвоюється унікальний номер електронної облікової картки. Персональна облікова картка застрахованої особи повинна містити, відомості, зокрема частина персональної облікової картки, яка відображає страховий стаж, заробітну плату, (дохід, грошове забезпечення), розмір сплачених страхових внесків та інші відомості, необхідні для обчислення та призначення страхових виплат.

Згідно з частинами першою та другою статті 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону №1058 платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно із частиною другою статті 20 Закону №1058 обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до п. 7 ч. 1 статті 1 Закону Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (далі Закон № 2464) Пенсійний фонд України орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести реєстр застрахованих осіб Державного реєстру та виконувати інші функції, передбачені цим законом.

Згідно статті 14-1 Закону 2464 визначено, Пенсійний фонд та його територіальні органи зобов`язані забезпечувати своєчасне внесення відомостей до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру та здійснювати контроль за достовірністю відомостей, поданих до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру.

Дані обов`язки Пенсійного фонду кореспондуються з нормами Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затверджено постановою правління Пенсійного фонду України від 18.06.2014 №10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 08.07.2014 за №785/25562.

Пунктом 5 вказаного Положення реєстр застрахованих осіб забезпечує: облік

застрахованих осіб у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування та їх ідентифікацію; накопичення, зберігання та автоматизовану обробку інформації про страховий стаж та заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) про набуття застрахованими особами права на отримання страхових виплат за окремими видами загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до пункту 3 розділу IV Положення, відомості до Реєстру застрахованих осіб, зміни, уточнення до них вносяться в електронній формі в автоматичному режимі на підставі: звітності, що подається страхувальниками до Пенсійного фонду України, відомостей центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державної реєстрації актів цивільного стану, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику з адміністрування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

У разі припинення страхувальника зміни та уточнення до відомостей Реєстру застрахованих осіб вносяться на підставі відомостей, поданих правонаступником.

Абзацами другим, третім пункту 4 розділу IV Положення передбачено, що у разі припинення або зняття з обліку у фіскальних органах страхувальника без визначення правонаступника зміни та уточнення відомостей до Реєстру застрахованих осіб вносяться відповідно до рішення суду, що набрало законної сили.

Внесення змін до відомостей про застраховану особу в Реєстрі застрахованих осіб відповідно до рішення суду, що набрало законної сили, здійснюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі наказу керівника відповідного органу у десятиденний строк після надходження (надання особою) рішення суду.

Як вбачається судом з Витягу з ЄДР, ФОП ОСОБА_2 перебував на обліку ГУ ДПС у Волинській області з 19.02.2004 з основним видом діяльності 47.19 інші види роздрібної торгівлі в неспеціалізованих магазинах (основний) та 27.03.2015 припинив підприємницьку діяльність.

Із копії картки платника податків позивача ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , вбачається, що його реєстраційний номер платника податків - НОМЕР_2 .

Разом із тим, як слідує із дослідженого судом трудового договору № 72 від 01.05.2005, такий був укладений між ФОП ОСОБА_2 (приватний підприємець) та ОСОБА_1 (працівник), ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 .

В індивідуальних відомостях про застраховану особу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_3 (форма ОК-5), які досліджені судом та знаходяться в матеріалах справи, реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 наявна інформація про сплату страхових внесків ФОП ОСОБА_2 за період з травня 01.04.2004 по 29.05.2009.

При цьому, в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма ОК-5) досліджених судом ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_2 , відсутня інформація щодо сплати страхових внесків за період з травня 01.04.2005 по 29.05.2009.

Натомість, в матеріалах справи наявна трудова книжка НОМЕР_5 від 20.03.1990 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , реєстраційний номер платника податків - НОМЕР_2 , з якої вбачається, що позивач перебував у трудових відносинах із ФОП ОСОБА_2 у період з 01.04.2005 по 29.05.2009 згідно трудового договору № 72 від 01.04.2005.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що при заповнені індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) за період з 01.04.2005 по 29.05.2009 помилково внесено ідентифікаційний код ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 : замість вірного - НОМЕР_1 , зазначено НОМЕР_2 , внаслідок чого в останнього в індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма ОК-5) відсутні дані про сплату страхувальником (роботодавцем) ФОП ОСОБА_2 страхових внесків за період з 01.04.2004 по 29.05.2009.

Відтак, як слідує із встановлених судом обставин, в спірному випадку мало місце допущення помилки при заповнені індивідуальних відомостей про застраховану особу (форма ОК-5) ОСОБА_1 за період з 01.04.2005 по 29.05.2009.

При вирішенні даного спору суд також враховує, що позивачу відмовлено у зарахуванні періоду роботи до страхового стажу саме рішенням ГУ ФПУ у Львівській області № 60 від 11.10.2023. При цьому, лише за умови скасування такого рішення можливе часткове задоволення заявлених позовних вимог зобов`язального характеру.

Згідно із частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Пунктом 10 частини другої статті 245 КАС України передбачено, що у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

З урахуванням наведених норм чинного законодавства України та встановлених обставин справи, виходячи із наданих суду статтями 9, 245 КАС України повноважень, з метою ефективного захисту прав позивача, позовні вимоги належить задовольнити шляхом прийняття судом рішення про визнання протиправним та скасування рішення ГУ ФПУ у Львівській області № 60 від 11.10.2023 в частині відмови в зарахуванні до страхового стажу позивача ОСОБА_1 періоду роботи з 01.04.2005 по 29.05.2009 у ФОП ОСОБА_2 та зобов`язання ГУ ФПУ у Львівській області зарахувати позивачу до страхового стажу вказаний період роботи та внести індивідуальні відомості про застраховану особу до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування під реєстраційним номером облікової картки платника податків НОМЕР_2 ОСОБА_1 за вищевказаний період, з урахуванням висновків суду.

При цьому, на переконання суду, зобов`язати зарахувати зазначений вище час роботи позивача до страхового стажу та внести індивідуальні відомості про застраховану особу необхідно саме ГУ ФПУ у Львівській області, як належного відповідача за цією позовною вимогою, як орган, що визначає стаж та вирішував питання призначення пенсії.

Аналогічна правова позиція про зобов`язання судом вчинення дій зобов`язального характеру саме того територіального органу Пенсійного фонду України по екстериторіальності, який приймав спірне рішення, визначена в постанові КАС ВС від 08.02.2024 в справі № 500/1216/23.

Відповідно до частини 1 статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні (стаття 90 КАС України).

Таким чином, повно, всебічно і об`єктивно дослідивши усі обставини справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного здобутого доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, суд приходить до переконання про наявність підстав для часткового задоволення адміністративного позову.

Як визначено частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суд задовольняє вимоги про зобов`язання внесення відповідних відомостей про застраховану особу позивача, тому на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у сумі 1 073,00 грн., що підтверджуються квитанцією від 24.11.2023.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 60 від 11.10.2023 в частині відмови в зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , періоду роботи з 01.04.2005 по 29.05.2009 у ФОП ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 01.04.2005 по 29.05.2009 у ФОП ОСОБА_2 для призначення пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області внести індивідуальні відомості про застраховану особу до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування під реєстраційним номером облікової картки платника податків НОМЕР_2 на ОСОБА_1 щодо сплати страхових внесків за період з 01.04.2005 по 29.05.2009, які були внесені територіальним органом Пенсійного фонду України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області збір у розмірі 1 073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач 1: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, ).

Відповідач 2: Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79000, Львівська область, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ).

Головуючий-суддя С.Ф. Костюкевич