Справа № 380/29713/23
Суддя: Чаплик Ірина Дмитрівна
Дата ухвалення: 2024-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2024 року

справа №380/29713/23

провадження № П/380/29954/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Чаплик І.Д., розглянувши у письмовому провадженні у м. Львові за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в

ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) звернувся до суду із позовом до військової частини НОМЕР_1 (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ), в якому просить:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, та у відпустці за станом здоров`я на підставі постанови (висновку) ВЛК, внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період: з 05.04.2022 по 24.06.2023, з урахуванням фактично виплачених сум;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я на підставі постанови (висновку) ВЛК, внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період: з 05.04.2022 по 24.06.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що проходить службу у військовій частині НОМЕР_1 . Зазначає, що під час безпосередньої участі у бойових діях та заходах, спрямованих щодо відсічі збройної агресії російської федерації позивач отримав поранення та проходив довготривале лікування. Таким чином, позивач набув права на отримання додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я. Проте, позивачу вказана додаткова винагорода не виплачувалась. Вважаючи протиправними такі дії відповідача, позивач звернувся до суду.

Ухвалою від 25.12.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами та запропоновано відповідачу у п`ятнадцятиденний строк подати відзив на позовну заяву та всі письмові докази, що підтверджують заперечення проти позову.

Копію позовної заяви з додатками відповідачу було надіслано в його електронний кабінет 19.12.2023 о 16:06, а копію ухвали від 25.12.2023 було надіслано 26.12.2023, що підтверджується довідками про доставку електронного листа. Станом на день розгляду справи відповідач своїм правом на подання відзиву на позовну заяву не скористався.

Ухвалою від 23.02.2024 суд витребував у військової частини НОМЕР_1 належним чином завірені копії довідок про нараховане та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з квітня 2022 року по червень 2023 року, із детальним зазначенням усіх складових грошового забезпечення та зазначенням розміру додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, вказавши розмір нарахованої вказаної винагороди за кожен місяць та підстави її виплати/невиплати та належним чином завірені копії документів щодо обставин, які стали підставою для ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за період з 05.04.2022 по 24.06.2023.

Вказані матеріали надійшли до суду 26.12.2024.

Ухвалою від 15.03.2024 суд витребував у ОСОБА_1 документи про проходження ним лікування за кордоном внаслідок поранення, з належним чином завіреним перекладом державною мовою.

Витребувані матеріали надійшли до суду 25.03.2024.

Інших заяв по суті справи до суду не надходило.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач, ОСОБА_1 , проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_1 з 05.03.2022.

У період з 05.04.2022 по 08.04.2022 позивач перебував на лікуванні у КП «Криворізька міська клінічна лікарня №2» КМР, що підтверджується виписним епікризом з медичної картки стаціонарного хворого №221105829. Діагноз: Мінно-вибухова травма. Закрита черепно-мозкова травма. Струс головного мозку. Акубаротравма. Множинні вогнепальні сліпі осколкові непроникаючі поранення рогівки та кон`юнктиви обох очей, м`яких тканин обличчя. Вогнепальні осколкові сліпі поранення лівої верхньої кінцівки з неповним травматичним відчленуванням лівої кисті та декомпенсованим порушенням її переферичного кровообігу. Вогнепальний багатоуламковий перелом лівої ліктьової кістки. Вогнепальні осколкові сліпі поранення м`яких тканин правої верхньої кінцівки з пошкодженням плечової артерії, сухожилля розгинача третього пальця правої кисті з наявністю сторонніх тіл у м`яких тканинах передпліччя та кисті.

У період з 08.04.2022 по 09.04.2022 позивач проходив лікування у військовій частині НОМЕР_4 , що підтверджується виписним епікризом №3634. Діагноз: Мінно-вибухова травма. Закрита черепно-мозкова травма. Струс головного мозку. Акубаротравма. Множинні вогнепальні сліпі осколкові непроникаючі поранення рогівки та кон`юнктиви обох очей, м`яких тканин обличчя. Вогнепальні осколкові сліпі поранення лівої верхньої кінцівки з неповним травматичним відчленуванням лівої кисті та декомпенсованим порушенням її переферичного кровообігу. Вогнепальний багатоуламковий перелом лівої ліктьової кістки. Вогнепальні осколкові сліпі поранення м`яких тканин правої верхньої кінцівки з пошкодженням плечової артерії, сухожилля розгинача третього пальця правої кисті з наявністю сторонніх тіл у м`яких тканинах передпліччя та кисті.

У період з 10.04.2022 по 03.05.2022 позивач перебував на лікуванні у КНП «ВОКЛ ім. М. Пирогова», що підтверджується етапним епікризом №5215. Діагноз: Мінно-вибухова травма. Закрита черепно-мозкова травма. Струс головного мозку. Акубаротравма. Множинні вогнепальні сліпі осколкові непроникаючі поранення рогівки та кон`юнктиви обох очей, м`яких тканин обличчя. Вогнепальні осколкові сліпі поранення лівої верхньої кінцівки з неповним травматичним відчленуванням лівої кисті та декомпенсованим порушенням її переферичного кровообігу. Вогнепальний багатоуламковий перелом лівої ліктьової кістки. Вогнепальні осколкові сліпі поранення м`яких тканин правої верхньої кінцівки з пошкодженням плечової артерії, сухожилля розгинача третього пальця правої кисті з наявністю сторонніх тіл у м`яких тканинах передпліччя та кисті.

У період з 03.05.2022 по 16.05.2022 позивач перебував на лікуванні у військовій частині НОМЕР_5 , що підтверджується перевідним епікризом. Діагноз: Мінно-вибухова травма. Закрита черепно-мозкова травма. Струс головного мозку. Акубаротравма. Множинні вогнепальні сліпі осколкові непроникаючі поранення рогівки та кон`юнктиви обох очей, м`яких тканин обличчя. Вогнепальні осколкові сліпі поранення лівої верхньої кінцівки з неповним травматичним відчленуванням лівої кисті та декомпенсованим порушенням її переферичного кровообігу. Вогнепальний багатоуламковий перелом лівої ліктьової кістки. Вогнепальні осколкові сліпі поранення м`яких тканин правої верхньої кінцівки з пошкодженням плечової артерії, сухожилля розгинача третього пальця правої кисті з наявністю сторонніх тіл у м`яких тканинах передпліччя та кисті.

У період з 16.05.2022 по 17.05.2022 позивач перебував на лікуванні у Військово-медичному клінічному центрі Центрального регіону, що підтверджується перевідним епікризом №4803. Діагноз: Мінно-вибухова травма. Закрита черепно-мозкова травма. Струс головного мозку. Акубаротравма. Множинні вогнепальні сліпі осколкові непроникаючі поранення рогівки та кон`юнктиви обох очей, м`яких тканин обличчя. Вогнепальні осколкові сліпі поранення лівої верхньої кінцівки з неповним травматичним відчленуванням лівої кисті та декомпенсованим порушенням її переферичного кровообігу. Вогнепальний багатоуламковий перелом лівої ліктьової кістки. Вогнепальні осколкові сліпі поранення м`яких тканин правої верхньої кінцівки з пошкодженням плечової артерії, сухожилля розгинача третього пальця правої кисті з наявністю сторонніх тіл у м`яких тканинах передпліччя та кисті.

У період з 25.05.2022 по 16.09.2022 позивач проходив лікування та реабілітацію у Головній лікарні оборони в м. Сарагоса (Королівство Іспанія).

У період з 23.02.2023 по 08.03.2023 позивач перебував на лікуванні у Військо-медичному клінічному центрі Західного регіону, що підтверджується виписним епікризом з медичної карти стаціонарного хворого №2524.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 08.03.2023 №543/1 щодо позивача, поранення, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини.

Листом Комунального некомерційного підприємства «Львівське територіальне медичне об`єднання «Багатопрофільна клінічна лікарня інтенсивних методів лікування та швидкої медичної допомоги» від 20.04.2023 №24-07-вих-823 повідомила, що ОСОБА_1 дійсно перебуває на програмі протезування з 19.04.2023 по 15.05.2023.

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №6026 позивач перебував на лікуванні у Військово-медичному клінічному центрі Західного регіону з 05.05.2023 по 25.05.2023.

Відповідно до довідки про доходи від 07.10.2023 №3073/4 позивач виплачувалась додаткова винагорода, передбачена у такому розмірі: у березні 2022 року 23 225,81 грн; у квітні 2022 року 63 548,39 грн; у травні 2022 року 30 000,00 грн; з червня по серпень 2022 року 100 000,00 грн; з вересня по жовтень 2022 року 30 000,00 грн; у листопаді 2022 року 15 350,88 грн; з грудня 2022 року по січень 2023 року не виплачувалась; у лютому 2023 року 30 000,00 грн; з березня 2023 року по червень 2023 року не виплачувалась.

У довідці вказано, що позивача позбавлено премії із грошового забезпечення за жовтень, листопад, грудень 2022 року, березень, квітень, червень 2023 року в повному обсязі у зв`язку із самовільним залишенням військової частини з 29 жовтня по 31 жовтня 2022 року; з 26 листопада до 5 грудня 2022 року, з 14 березня по 27 березня 2023 року, 21 квітня 2023 року та 28 червня 2023 року.

У суду наявний лист від 07.10.2023 №690/8379, у якому вказано, що відповідно до наказу командира військової частини від 29 жовтня 2022 року №290 позивача вважати таким, що самовільно залишив військову частину та відповідно до наказу від 31 жовтня 2022 року №292 вважати таким, що прибув із самовільного залишення військової частини; відповідно до наказу командира військової частини від 26 листопада 2022 року №318 позивача вважати таким, що самовільно залишив військову частину та відповідно до наказу від 05 грудня 2022 року №327 вважати таким, що прибув із самовільного залишення військової частини; відповідно до наказу командира військової частини від 14 березня 2023 року №73 позивача вважати таким, що самовільно залишив військову частину та відповідно до наказу від 27 березня 2023 року №86 вважати таким, що прибув із самовільного залишення військової частини; відповідно до наказу командира військової частини від 26 червня 2023 року №179 позивача вважати таким, що самовільно залишив військову частину та відповідно до наказу від 03 липня 2023 року №186 позивачу призупинено військову службу як такому, що перебуває в самовільному залишенні військової частини.

Так, судом встановлено, що позивача позбавлено додаткової винагороди наказами командира військової частини НОМЕР_1 від 16.03.2023 №637 за березень 2023 року, від 14.07.2023 №2216 за червень 2023 року.

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невиплати у повному обсязі додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, позивач звернувся до суду.

Даючи оцінку правовідносинам, що виникли між сторонами, суд враховує такі норми права.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.

Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.5 ст.17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

У Рішенні від 06 квітня 2022 року №1-р(II)/2022 Конституційний Суд України зазначив, що частину п`яту статті 17 Конституції України викладено так, що реалізація права на соціальний захист осіб, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей потребує якісного і ефективного законодавчого регулювання та запровадження механізмів забезпечення їх державної підтримки" (абзац перший підпункту 3.2 пункту 3 мотивувальної частини); а також, що з урахуванням вимог частини п`ятої статті 17 Конституції України метою законодавчого регулювання в цій сфері є як усебічне соціальне забезпечення військовослужбовців, яке компенсуватиме установлені законом обмеження та умови служби, властиві цій категорії громадян, так і підвищення мотивації особового складу Збройних Сил України у виконанні ними покладених на них функцій щодо оборони України, захисту її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності (частина друга статті 17 Основного Закону України).

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 за №2232-XII (далі - Закон №2232-XII), військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно з абзацом 1 частини 1 статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" №2011-XII від 20.12.1991 (далі Закон №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Абзацом 2 частини 4 статті 9 Закону №2011-XII передбачено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Згідно з частинами 2, 3 статті 9 Закону №2011-XII до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця.

Відповідно до абзацу 1 частини 4 статті 9 Закону №2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», наказом міністра оборони України від 07.06.2018 №260 було прийнято Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі Порядок №260).

Пунктом 2 розділу І Порядку №260 передбачено, що грошове забезпечення включає:

-щомісячні основні види грошового забезпечення;

-щомісячні додаткові види грошового забезпечення;

-одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать:

-посадовий оклад;

-оклад за військовим званням;

-надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать:

-підвищення посадового окладу;

-надбавки;

-доплати;

-винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту;

-премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать:

-винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту), а також додаткова винагорода на період дії воєнного стану;

-допомоги.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, Указом Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 64/2022, затвердженим Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, було введено воєнний стан. Строк дії Указу в подальшому продовжено відповідними Указами Президента України (№ 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, №58/2023 від 06.02.2023, №254/2023 від 01.05.2023, №451/2023 від 26.07.2023, №734/2023 від 06.11.2023, №50/2024 від 05.02.2024) з 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Підпунктом 2 пункту 4 Указу №64/2022 Кабінету Міністрів України доручено забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні та № 69 Про загальну мобілізацію, статті 9-2 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та абзаців другого - восьмого пункту 2 розділу II Прикінцеві та перехідні положення Закону України від 28 червня 2023 р. № 3161-IX Про внесення змін до деяких законів України щодо окремих питань, пов`язаних із проходженням військової служби під час дії воєнного стану Кабінет Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», пунктом 1 якого установлено що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).

Пунктом 2 розділу XXXIV Порядку №260 визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах, зокрема, 100 000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи безпосередньо в районах їх здійснення, на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам), та виконують бойові (спеціальні) завдання (у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):

під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (у тому числі тим, що визначені в абзаці чотирнадцятому цього пункту);

у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;

із здійснення польотів в повітряному просторі областей України, на територіях яких ведуться воєнні (бойові) дії;

з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії, підрозділу (засобу) протиповітряної оборони;

на території противника (у тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);

з вогневого ураження повітряних, морських цілей противника;

з виводу повітряних суден з під удару противника з виконанням зльоту;

кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);

у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів (медичних підрозділів підсилення);

з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;

у районах ведення воєнних (бойових) дій з розмінування (виявлення, знешкодження та знищення) вибухонебезпечних предметів у місцях виконання завдань за призначенням згідно з бойовими розпорядженнями;

Пунктом 17 розділу І Порядку №260 визначено, що на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Порядок і умови виплати вищенаведеної додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України визначений Міністром оборони України в Окремому дорученні від 23 червня 2022 року №912/з/29, яке є обов`язковим для виконання посадовими особами військових частин Збройних Сил України та застосовується з 01 червня 2022 року.

Пунктом 2 Окремого доручення №912/з/29 визначено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям (у тому числі військовослужбовцям строкової служби та курсантам вищих військових навчальних закладів і військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти) встановлюється виплата щомісячної додаткової винагороди (пропорційно з розрахунку на місяць) в розмірах:

100 000 гривень - військовослужбовцям, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (пропорційно часу участі у таких діях та заходах);

30 000 гривень - іншим військовослужбовцям (із дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу військової частини у зв`язку зі звільненням з військової служби).

Згідно з п.5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн або 30000 грн здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.

Пунктом 7 Окремого доручення передбачено у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень також включати військовослужбовців:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії;

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану в Україні поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому військовослужбовець загинув (помер), але не більше періоду дії воєнного стану.

Таким чином, з аналізу наведених вище правових норм, суд доходить висновку про те, що підставою для виплати спірної додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, є відповідні накази командирів (начальників) та має виплачуватися військовослужбовцям, які у тому числі перебувають на стаціонарному лікуванні у закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини або перебувають у відпустці для лікування після важкого поранення за висновком військово-лікарської комісії.

Пунктом 9.4 Окремого доручення №912/з/29 визначено, що до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн або 30 000 грн не включаються військовослужбовці, які самовільно залишили військові частини, місця служби або дезертирували - за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства), включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира.

Судом встановлено, що згідно з доказами, наданими позивачем, останній перебував на лікуванні у зв`язку з пораненням з 08.04.2022 по 09.04.2022, з 10.04.2022 по 03.05.2022, з 03.05.2022 по 16.05.2022, з 16.05.2022 по 17.05.2022, з 25.05.2022 по 16.09.2022, з 23.02.2023 по 08.03.2023, з 19.04.2023 по 15.05.2023, з 05.05.2023 по 25.05.2023.

Водночас, відповідно до наказу командира військової частини від 29 жовтня 2022 року №290 позивача вважати таким, що самовільно залишив військову частину та відповідно до наказу від 31 жовтня 2022 року №292 вважати таким, що прибув із самовільного залишення військової частини; відповідно до наказу командира військової частини від 26 листопада 2022 року №318 позивача вважати таким, що самовільно залишив військову частину та відповідно до наказу від 05 грудня 2022 року №327 вважати таким, що прибув із самовільного залишення військової частини; відповідно до наказу командира військової частини від 14 березня 2023 року №73 позивача вважати таким, що самовільно залишив військову частину та відповідно до наказу від 27 березня 2023 року №86 вважати таким, що прибув із самовільного залишення військової частини; відповідно до наказу командира військової частини від 26 червня 2023 року №179 позивача вважати таким, що самовільно залишив військову частину та відповідно до наказу від 03 липня 2023 року №186 позивачу призупинено військову службу як такому, що перебуває в самовільному залишенні військової частини.

Також судом встановлено, що позивача позбавлено додаткової винагороди наказами командира військової частини НОМЕР_1 від 16.03.2023 №637 за березень 2023 року, від 14.07.2023 №2216 за червень 2023 року.

Вказані накази станом на день розгляду справи є чинними, у судовому порядку не оскаржувались.

Відтак, оскільки відповідачем було встановлено факт самовільного залишення позивачем військової частини у жовтні, листопаді та грудні 2022 року, у березні та у червні 2023 року, додаткова винагорода за вказані періоди позивачу не належить.

Водночас, наказом командира військової частини від 17.06.2023 №1746 було встановлено відсутність факту вчинення позивачем самовільного залишення військової частини. Також за інші складові спірного періоду відповідачем не встановлювався факт вчинення позивачем будь-яких правопорушень, наслідком яких може стати позбавлення премії та додаткової винагороди.

Однак, відповідач не виплачував позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою №168 у розмірі до 100 000,00 грн з квітня по травень 2022 року, у вересні 2022 року, у лютому 2023 року та з квітня по травень 2023 року.

Водночас, з червня по серпень 2022 року вказана додаткова винагорода позивачу виплачувалась.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати позивачу з 08.04.2022 по 31.05.2022, з 01.09.2022 по 16.09.2022, з 23.02.2023 по 28.02.2023, з 19.04.2023 по 25.05.2023 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини та зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити позивачу додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини з 08.04.2022 по 31.05.2022, з 01.09.2022 по 16.09.2022, з 23.02.2023 по 28.02.2023, з 19.04.2023 по 25.05.2023 з урахуванням раніше проведених виплат.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч.1 ст. 245 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та, враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про задоволення позову частково.

З огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі статті 5 Закону України "Про судовий збір", а доказів понесення сторонами інших витрат, пов`язаних з розглядом справи суду не представлено, судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 8-10, 14, 72-79, 90, 139, 242-246, 250, 257-262, пп. 15.5 п.15 розділу Перехідних положень КАС України, суд, -

в и р і ш и в

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 з 08.04.2022 по 31.05.2022, з 01.09.2022 по 16.09.2022, з 23.02.2023 по 28.02.2023, з 19.04.2023 по 25.05.2023 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (адреса місцезнаходження: АДРЕСА_2 ; ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 (адреса проживання: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_2 ) з 08.04.2022 по 31.05.2022, з 01.09.2022 по 16.09.2022, з 23.02.2023 по 28.02.2023, з 19.04.2023 по 25.05.2023 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини.

В решті позовних вимог відмовити.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду із врахуванням п.п.15.5 п.15 розділу VII Перехідні положення КАС України протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Чаплик І.Д.