Справа № 560/15873/23
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2024-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

08 квітня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання відмови протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Позов мотивований тим, що пенсійний орган безпідставно не зарахував позивачу до страхового стажу періоди роботи з 19.09.2002 по 25.02.2006, з 13.03.2006 по 19.02.2007, з 01.11.2007 по 10.10.2008, з 05.11.2008 по 30.08.2010, з 28.09.2010 по 25.07.2011, з 31.08.2011 по 13.07.2012, з 10.08.2012 по 01.07.2013, з 16.08.2013 по 18.06.2014, з 15.08.2014 по 25.06.2015, з 02.11.2015 по 24.03.2017, з 18.10.2018 по 17.09.2019, з 21.10.2019 по 24.09.2020, у зв`язку з чим порушив його право на пенсійне забезпечення.

У відзивах на позов відповідачі зазначили, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з відсутність необхідного страхового стажу 30 років. Також повідомили, що спірні періоди правомірно не зараховані до страхового стажу позивача.

У відзиві на позов відповідач просив розглянути справу в судовому засіданні з викликом сторін у зв`язку зі складністю справи, та з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною шостою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставин справи.

13.07.2023 позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Рішенням від 21.07.2023 №30 Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області відмовило позивачу у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу. За результатами розгляду заяви до страхового стажу позивача не зараховані періоди роботи з 19.09.2002 по 25.02.2006, з 13.03.2006 по 19.02.2007, з 01.11.2007 по 10.10.2008, з 05.11.2008 по 30.08.2010, з 28.09.2010 по 25.07.2011, з 31.08.2011 по 13.07.2012, з 10.08.2012 по 01.07.2013, з 16.08.2013 по 18.06.2014, з 15.08.2014 по 25.06.2015, з 02.11.2015 по 24.03.2017, з 18.10.2018 по 17.09.2019, з 21.10.2019 по 24.09.2020.

Позивач оскаржив вказане рішення до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на отримання пенсій мають громадяни України, які застраховані згідно із цим законом та досягли встановленого пенсійного віку і мають необхідний для призначення пенсії страховий стаж.

За змістом статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на призначення пенсії за віком мають особи, які в період з 01.01.2023 по 31.12.2023 досягли віку 60 років за наявності страхового стажу у зазначений період не менше 30 років.

Статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до записів трудової книжки НОМЕР_1 з доданими вкладеннями позивач у періодах з 19.09.2002 по 25.02.2006, з 13.03.2006 по 19.02.2007, з 01.11.2007 по 10.10.2008, з 05.11.2008 по 30.08.2010, з 28.09.2010 по 25.07.2011, з 31.08.2011 по 13.07.2012, з 10.08.2012 по 01.07.2013, з 16.08.2013 по 18.06.2014, з 15.08.2014 по 25.06.2015, з 02.11.2015 по 24.03.2017, з 18.10.2018 по 17.09.2019, з 21.10.2019 по 24.09.2020 працював в російській федерації.

Вказані записи в трудовій книжці не містять помилок, неточностей, підтирань чи виправлень.

Водночас, згідно статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства України.

13.03.1992 Україна стала учасником Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення.

29.11.2022 Кабінет Міністрів України прийняв постанову "Про вихід з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення", згідно з пунктом 1 якої постановив вийти з Угоди про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав у галузі пенсійного забезпечення, вчиненої 13.03.1992 у м. москві.

У відповідності до вимог пункту 3 частини першої статті 244 Кодексу адміністративного судочинства України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин, суд зазначає, що при вирішенні цієї справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних правовідносин.

Отже, Угода про гарантії прав громадян держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав в галузі пенсійного забезпечення від 13.03.1992 підлягає врахуванню при зарахуванні спірного стажу роботи позивача в рф, оскільки вказана Угода була чинною на момент виникнення спірних правовідносин.

Таким чином, надані документи підтверджують право позивача на врахування періодів роботи з 19.09.2002 по 25.02.2006, з 13.03.2006 по 19.02.2007, з 01.11.2007 по 10.10.2008, з 05.11.2008 по 30.08.2010, з 28.09.2010 по 25.07.2011, з 31.08.2011 по 13.07.2012, з 10.08.2012 по 01.07.2013, з 16.08.2013 по 18.06.2014, з 15.08.2014 по 25.06.2015, з 02.11.2015 по 24.03.2017, з 18.10.2018 по 17.09.2019, з 21.10.2019 по 24.09.2020 до страхового стажу.

Враховуючи, що станом на дату звернення до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком позивачу виповнилось 60 років та останній мав страховий стаж не менше 30 років, тому ОСОБА_1 набув право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За таких обставин, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 21.07.2023 №30 є протиправним.

Тому необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити позивачу пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 13.07.2023.

Разом з тим, позивачу на момент розгляду справи пенсія не призначена, а спір щодо визначення її розміру відсутній.

Згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України відновленню підлягають лише ті права, порушення яких встановлено під час судового розгляду справи і не стосуються дій відповідача у майбутньому

Тому позовна вимога про зобов`язання відповідача здійснити розрахунок і виплату пенсії на підставі довідок від 25.03.2021 №14/1, №14/2, №14/3 є передчасною та задоволенню не підлягає.

Враховуючи викладене, позов необхідно задоволити частково.

У зв`язку з частковим задоволенням позовних вимог відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір в розмірі 1073,60 грн слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 21.07.2023 №30 про відмову в призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 19.09.2002 по 25.02.2006, з 13.03.2006 по 19.02.2007, з 01.11.2007 по 10.10.2008, з 05.11.2008 по 30.08.2010, з 28.09.2010 по 25.07.2011, з 31.08.2011 по 13.07.2012, з 10.08.2012 по 01.07.2013, з 16.08.2013 по 18.06.2014, з 15.08.2014 по 25.06.2015, з 02.11.2015 по 24.03.2017, з 18.10.2018 по 17.09.2019, з 21.10.2019 по 24.09.2020.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 13.07.2023.

У задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок) судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, 5, 3,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61022 , код ЄДРПОУ - 14099344)

Головуючий суддя О.Л. Польовий