Справа № 280/7144/22
Суддя: Божко Л.А.
Дата ухвалення: 2024-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

04 квітня 2024 року м. Дніпросправа № 280/7144/22

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Божко Л.А. (доповідач),

суддів: Олефіренко Н.А., Суховарова А.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Вінницькій області на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.04.2023 в адміністративній справі №280/7144/22 (суддя Бойченко Ю.П.) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю ФІРМА КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

в с т а н о в и В:

У грудні 2022 року до Запорізького окружного адміністративного суду через систему Електронний суд надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю ФІРМА КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА до Головного управління ДПС у Вінницькій області, в якій позивач просить суд визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення форми ПС від 22.08.2022 №5234/02-32-09-03/20471888.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06.04.2023 адміністративний позов задоволено.

Не погодившись з рішенням суду, Головне управління ДПС у Вінницькій області подало апеляційну скаргу, де просили скасувати рішення суду першої інстанції та винести постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обгрунтована тим, що відповідно даних Єдиного державного реєстру витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників ТОВ ФІРМА КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА не зареєстровано рівнемір-лічильник, за адресою м. Запоріжжя, вул. Каліброва, 15-А на цистерну підземну ємністю 4,2 м3 тиском 1,0 МПа, зав. №662, 1965 р.в. СРСР. Відповідно до наданих документів, встановлено, що дана ємність введена в експлуатацію в 1965 році та призначена для зливу з балонів тяжких рідин, при ремонті балонів. Звертає увагу, що дана ємність підключена до газопровідної системи підприємства. Ні під час перевірки, ні під час розгляду заперечень підприємством не надано висновок експертизи №23.04.04.-0113.16 стану охорони праці, виконаної Запорізьким експертно-технічним центром Держпраці, а з дозволу Держгірпромнагляду №752.13.30 виданим на підставі зазначеного вище висновку експертизи, вбачається, що ТОВ ФІРМА КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА дозволяється виконувати роботи підвищеної небезпеки: випробування посудин, що працюють під тиском понад 0,005 МПа (балонів сталевих зварних із запірними пристроями ємністю 0,005 м3, 0,012 м3, 0,27 м3 та 0,05 м3). Таким чином, з наданих документів не можливо встановити, що цистерна підземна ємністю 4,2 м3 зав. №662 використовується у технологічних цілях для зливання залишків (технологічних відходів). Також, ні під час перевірки ні під час розгляду заперечень підприємством не було надано бухгалтерські документи, що б підтверджували відсутність нарахування амортизації на цистерну підземну ємністю 4,2 м3 тиском 1 МПа, та тим самим підтверджували виведення (консервацію) цистерни з експлуатації.

Перевіривши рішення суду першої інстанції, в межах доводів апеляційної скарги, правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла таких висновків.

Судом першої інстанції встановлено, згідно відомостями, з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, ТОВ ФІРМА КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА зареєстровано як юридичну особу 18.06.1993, основним видом діяльності за КВЕД є: 47.30 Роздрібна торгівля пальним.

Згідно з наказом ГУ ДПС у Запорізькій області від 13.07.2022 №726-п, прийнятого на підставі пп. 19-1.1.14, пп. 19-1.1.16 п. 19-1.1 ст. 19-1, пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, пп. 75.1.3 п. 75.1 ст. 75, пп. 80.2.5 п. 80.2 ст. 80 Податкового кодексу України.

За результатами проведеної перевірки податковим органом складено Акт фактичної перевірки від 25.07.2022 №2404/08/01/09/20471888 .

Перевіркою встановлено порушення ТОВ ФІРМА КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА вимог пп. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 Податкового кодексу України в частині не обладнання рівнеміром-лічильником та його не реєстрації в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарах цистерни підземної ємністю 4,2 м3.

03.08.2022 позивач звернувся до ГУ ДПС у Запорізькій області із запереченнями від 02.08.2022 №8/08 на Акт перевірки.

Листом ГУ ДПС у Запорізькій області від 17.08.2022 №22930/6/08-01-09-02-07 Про розгляд заперечень позивача повідомлено про те, що в наданих запереченнях не спростовано висновки Акту перевірки; висновки Акту перевірки є правомірними та такими, що відповідають вимогам діючого законодавства, є обґрунтованими та залишаються без змін.

22.08.2022 на підставі Акту перевірки від 25.07.2022 №2404/08/01/09/20471888, з урахуванням розгляду заперечень №22930/6/08-01-09-02-07 ГУ ДПС у Вінницькій області прийнято податкове повідомлення-рішення №5234/02-32-09-03/20471888, яким до ТОВ ФІРМА КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА застосовано штрафні санкції у вигляді штрафу у сумі 20 000,00 грн.

Не погоджуючись з податковим повідомленням-рішенням від 22.08.2022 №5234/02-32-09-03/20471888.

З приводу спірних правовідносин колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до пп. 14.1.6 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу (ПК) України акцизний склад це спеціально обладнані приміщення на обмеженій території (далі приміщення), розташовані на митній території України, де під контролем постійних представників контролюючого органу розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, розливу, пакування, фасування, зберігання, одержання чи видачі спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів, а також приміщення, розташовані на митній території України, де розпорядник акцизного складу провадить свою господарську діяльність шляхом вироблення, оброблення (перероблення), змішування, навантаження-розвантаження, зберігання пального (крім скрапленого газу природного, бензолу, метанолу), за винятком приміщень для навантаження- розвантаження, зберігання пального виключно для потреб власного споживання пального розпорядником акцизного складу.

Пунктом 230.1 ст. 230 ПК України встановлено, що акцизні склади та акцизні склади пересувні утворюються з метою підвищення ефективності роботи із запобігання та боротьби з незаконним виробництвом і обігом спирту етилового, горілки та лікеро-горілчаних виробів, пального, посилення контролю за повнотою та своєчасністю надходження до бюджету акцизного податку.

Підпунктом 230.1.2. п. 230.1 ст. 230 ПК України визначені обов`язки та права для розпорядників акцизних складів:

Акцизні склади, на території яких здійснюється виробництво, оброблення (перероблення), змішування, розлив, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізація пального, повинні бути обладнані витратомірами-лічильниками на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірами-лічильниками рівня таких товарів (продукції) у резервуарі, а для скрапленого газу (пропану або суміші пропану з бутаном), інших газів, бутану, ізобутану за кодами згідно з УКТ ЗЕД 2711 12 11 00, 2711 12 19 00, 2711 12 91 00, 2711 12 93 00, 2711 12 94 00, 2711 12 97 00, 2711 13 10 00, 2711 13 30 00, 2711 13 91 00, 2711 13 97 00, 2711 14 00 00, 2711 19 00 00, 2901 10 00 10 також можуть бути обладнані пристроями для вимірювання рівня або відсотка пального у резервуарі (далі рівнемір-лічильник) на кожному введеному в експлуатацію стаціонарному резервуарі, розташованому на акцизному складі.

Акцизні склади, на яких здійснюються виключно зберігання та реалізація пального, що отримується та реалізується виключно у споживчій тарі без зміни розфасовки, а також скрапленого газу природного, бензолу, метанолу, не обладнуються витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Витратоміри-лічильники та резервуари повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, проведені відповідно до законодавства, а рівнеміри-лічильники повинні відповідати вимогам законодавства та мати позитивний результат повірки або оцінку відповідності, або калібрування, проведені відповідно до законодавства. У разі відсутності позитивного результату повірки або оцінки відповідності, або калібрування витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників для цілей цього Кодексу акцизні склади, на яких вони розташовані, вважаються необладнаними витратомірами-лічильниками та рівнемірами-лічильниками.

Строки, в які платники зобов`язані обладнати акцизні склади витратомірами-лічильниками та/або рівнемірами-лічильниками та зареєструвати їх в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, визначені в п. 12 підрозділу 5 р. ХХ «Перехідні положення» ПК України: акцизний склад, де розташовано резервуари, загальна місткість яких перевищує 20000 куб. метрів, - не пізніше 1 липня 2019 року; акцизний склад, де розташовано резервуари, загальна місткість яких перевищує 1000 куб. метрів, але не перевищує 20000 куб. метрів, - не пізніше 1 жовтня 2019 року; акцизний склад, де розташовано резервуари, загальна місткість яких не перевищує 1000 куб. метрів, - не пізніше 1 січня 2020 року.

Платники податку розпорядники акцизних складів зобов`язані зареєструвати: а) усі розташовані на акцизних складах резервуари, введені в експлуатацію, витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники у розрізі акцизних складів в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі; б) усі акцизні склади в системі електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового.

Податковим кодексом встановлено заборону здійснення реалізації пального без наявності зареєстрованих витратомірів-лічильників, рівнемірів-лічильників та резервуарів, без реєстрації акцизного складу (абз. 9 п.п. 230.1.2 п. 230.1 ст. 230 ПК України).

Відповідно до п. 18 підрозділу 5 розділу XX ПК України норми п. 128-1.1 цього Кодексу застосовуються з 1 квітня 2020 року до розпорядників акцизних складів, на яких розташовано резервуари, загальна місткість яких не перевищує 1000 куб. метрів (крім розпорядника акцизного складу, який до 1 липня 2019 року не підпадав під визначення платника податку відповідно до п. 212.1 ст. 212 цього Кодексу).

За правовим висновком Верховного Суду санкція, встановлена пунктом 128-1.1 статті 128-1 Податкового кодексу України, застосовується не конкретно за реалізацію пального за відсутності встановлених витратомірів-лічильників на кожному місці відпуску пального наливом, а у випадку виробництва, оброблення (перероблення), змішування, розливу, навантаження-розвантаження, зберігання, реалізації пального, за відсутності встановлених витратомірів-лічильників на кожному місці відпуску пального наливом з акцизного складу, розташованому на акцизному складі, та рівнемірів-лічильників рівня таких товарів (продукції) у резервуарі. При цьому, такі витратоміри-лічильники та рівнеміри-лічильники повинні бути зареєстровані у Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників (справи № 340/2620/21, № 420/1242/21).

Таким чином, на введеному в експлуатацію резервуарі, розташованому на акцизному складі, повинен бути встановлений рівнемір-лічильник, відсутність реєстрації якого в Єдиному державному реєстрі витратомірів-лічильників та рівнемірів-лічильників рівня пального у резервуарі, має наслідком відповідальність, передбачену пунктом 128-1.1 статті 128-1 Податкового кодексу України, незалежно від обставини реалізації пального.

Як підтверджено матеріалами справи та встановлено судом першої інстанції, підставою для притягнення позивача до відповідальності став виявлений відповідачем факт не обладнання рівнеміром-лічильником та його не реєстрації в Єдиному державному реєстрі на підземну ємність 4,2 куб. м.

Однак, наявні в матеріалах справи докази свідчать про те, що використання підземної ємності 4,2 куб. м, зав. №662, 1965 р.в., позивачем здійснюється у технологічних цілях для зливу важких залишків, що утворюються в процесі випробування газових балонів.

Так, використання підземної ємності 4,2 куб. м, зав.№662, 1965 р.в. саме у технологічних цілях, для зливу важких залишків, підтверджується наступними письмовими доказами, а саме висновком експертизи №23.04.04-0113.16 стану охорони праці та безпеки промислового виробництва суб`єкта господарювання від 12.05.2016, виконаної ДП Запорізький експертно-технічний центр Держпраці, згідно якому (висновку) на території АГЗС в окремій будівлі розташований газонаповнювальний пункт для наповнення балонів промислового та побутового призначення зрідженими вуглеводними газами, з наступним устаткуванням підвищеної небезпеки: - установка для наповнення балонів зрідженим газом, зав. №447, 1982 р.в., СРСР; цистерна підземна для зливання залишків, що не випаровуються, ємністю 4,2 куб. м тиском 1 МПа, зав. №662, реєстр. №46538, 1965 р.в., СРСР.

- наказом директора ТОВ ФІРМА КОЗАЦЬКА ПЕРЕПРАВА від 25.11.2012 №9, яким визначено, що підземна ємність об`ємом 4,2 куб. м, зав. №662 використовується виключно у технологічних цілях в процесі випробування балонів для зливу важких залишків.

- актом від 28.05.2021 технічного огляду посудини, що працює під тиском зав. №662, рег. №46538, яким зафіксовано, що дана ємність використовується при виконанні робіт по гідравлічному випробуванню балонів, а саме для зливу тяжких рідин.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Вінницькій області -залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 06.04.2023 - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, за винятком наявності підстав передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя Л.А. Божко

суддя Н.А. Олефіренко

суддя А.В. Суховаров