Справа № 560/734/24
Суддя: Драновський Я.В.
Дата ухвалення: 2024-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/734/24
РІШЕННЯ

іменем України

08 квітня 2024 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення №42 від 24.02.2023 про перерахунок пенсії призначеної ОСОБА_1 та рішення №42 про перерахунок у зв`язку із індексацією - розрахунок від 25.02.2023;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити нарахування ОСОБА_1 пенсії за віком в розмірі визначеному в рішенні №42 від 03.02.2023 з 01.06.2022 і виплату недоотриманої мною пенсії за віком за період з 01.06.2022 та здійснити перерахунок пенсії за віком у зв`язку із індексацією визначеного мені рішенням №42 від 03.02.2023 року розміру пенсії з 01.03.2023 року

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає про те, що у квітні 2022 року їй призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". До березня 2023 року позивач отримувала пенсію у розмірі 11721,01 грн, проте в подальшому відповідачем зменшено її розмір до 10175,46 грн. Позивач вважає дії щодо недоплати пенсії, а також рішення щодо проведення перерахунків її пенсії протиправними, у зв`язку з чим просить задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою суду позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суд відкрив провадження у справі, призначив її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

У відзиві на позовну заяву Головне правління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не погодилося з позовними вимогами, вважає їх безпідставними. Зазначає, що при обрахунку пенсії позивача було неправильно встановлене підвищення за відстрочку 69% замість 41,25%, у зв`язку із чим пенсію позивача переглянуто та перевизначено дату права на пенсію. З наведених підстав просить у задоволенні позову відмовити повністю.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання представника відповідача необхідно відмовити.

Також на адресу суду надійшло клопотання, в якому відповідач просив у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду залишити позов без розгляду.

Суд встановив, що про порушення своїх прав позивач дізналась після отримання нею листа пенсійного органу від 06.11.2023, додатком до якого були оскаржувані рішення. З позовною заявою позивач звернулась до суду 16.01.2024, тобто, строк звернення до суду не пропущено.

З врахуванням наведеного, у задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду слід відмовити.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

01.04.2022 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , призначено пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Згідно з наданими документами та індивідуальними відомостями про застраховану особу страховий стаж позивача склав 46 років 2 місяці 25 днів (зараховано по 31.03.2022), коефіцієнт страхового стажу - 0,46167.

Заробітна плата для обчислення пенсії врахована за період роботи з 01.07.2000 по 31.03.2022 (згідно з даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку), індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітку становив 1,17926.

В подальшому, після надходження інформації про сплату страхових внесків за другий квартал 2022 року, позивачу проведено перерахунок пенсії з врахуванням стажу та заробітної плати по травень 2022 року. Страховий стаж становить 46 років 4 місяці 25 днів (зараховано по 31.05.2022), коефіцієнт страхового стажу - 0,46333. Заробітна плата для обчислення пенсії врахована за період роботи з 01.07.2000 по 31.05.2022 (згідно з даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку), індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітку становить 1,18088.

Однак, при обрахунку пенсії пенсійним органом було не правильно встановлено підвищення за відстрочку 69% замість 41,25%, в зв`язку з чим пенсію позивача переглянуто та перевизначено дату права на пенсію за віком - з 01.06.2022 та відсоток підвищення - 41,25%.

Не погоджуючись з вказаним, позивач звернулась до суду із цим позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд звертає увагу на таке.

Призначення та перерахунок пенсій в органах Пенсійного фонду України проводиться відповідно до вимог Закону України №1058-IV від 09.07.2003 "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-IV) та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №22 1 від 25.11.2005 (далі - Порядок №22-1).

Відповідно до ст. 24 Закону №1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом (до 01.01.2004).

Статтею 28 Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у жінок 30 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. За кожний повний рік страхового стажу понад 30 років пенсія за віком збільшується на 1 відсоток розміру пенсії, обчисленої відповідно до статті 27 цього Закону, але не більш як на 1 відсоток мінімального розміру пенсії за віком.

Частиною 1 статті 29 Закону визначено, що особі, яка набула право на пенсію за віком відповідно до цього Закону, але після досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, виявила бажання працювати і одержувати пенсію з більш пізнього віку, пенсія за віком призначається з урахуванням страхового стажу на день звернення за призначенням пенсії з підвищенням розміру пенсії за віком, обчисленого відповідно до статті 27 Закону, на такий відсоток:

- 0,5 % за кожний повний місяць страхового стажу, починаючи з місяця, наступного за місяцем досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк понад 60 місяців;

- 0,75 % за кожний повний місяць страхового стажу, починаючи з місяця, наступного за місяцем досягнення пенсійного віку у разі відстрочення виходу на пенсію на строк понад 60 місяців.

Крім того, частиною 3 статті 29 Закону визначено, що жінкам, які народилися у період по 31 грудня 1961 року, після виходу на пенсію встановлюється підвищення розміру пенсії, обчисленого відповідно до ст. 27 цього Закону, в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення ними 60-річного віку.

Згідно з статтею 45 Закону пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку:

- пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку;

- при відстрочці часу призначення пенсії за віком пенсія з урахуванням положень статті 29 цього Закону призначається за заявою пенсіонера з дня, що настає за останнім днем місяця, в якому набуто повний місяць страхового стажу для відстрочки часу виходу на пенсію, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з такого дня.

Відповідно до пункту 4.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, рішення щодо призначення пенсії приймається без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України.

У разі якщо відомості про нарахування та сплату єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за місяць, що передує місяцю подання особою заяви про призначення пенсії, надійшли протягом чотирьох місяців з дня звернення особи відповідно за призначенням пенсії, орган, що призначає пенсію, протягом місяця з дня надходження цих відомостей, переглядає прийняте рішення.

Судом встановлено, що при обрахунку пенсії позивача пенсійним органом було не правильно встановлено підвищення за відстрочку 69% замість 41,25%, в зв`язку з чим її пенсію переглянуто та перевизначено дату права на пенсію за віком - з 01.06.2022 та відсоток підвищення - 41,25%.

В результаті проведеного перерахунку пенсії за період з 01.04.2022 по 31.01.2023 утворилася переплата пенсії в сумі 36 819,02 грн.

Згідно з рішенням пенсійного органу №42 від 24.02.2023 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 розмір пенсії позивача з 01.06.2022 склав 10 175,46 грн.

Згідно з пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" позивачу з 1 березня 2023 року встановлено щомісячну доплату до пенсії в розмірі 100 гривень.

Відповідно до рішення пенсійного органу №42 від 03.02.2023 про перерахунок пенсії ОСОБА_1 , розмір пенсії позивача з 01.03.2023 становить 10275,46 грн.

Виходячи з предмета цього спору, суд, надаючи правову оцінку діям пенсійного органу, перевіряє їх відповідність вимогам частини другої статті 2 КАС України, а саме - чи вчинені такі дії: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для вчинення дії; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване ці дії; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Суд враховує, що в силу положень Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 пенсійний орган був наділений правом переглянути призначену раніше позивачу пенсію, а тому будь - якої протиправності у його діях та рішеннях, судом не встановлено.

Також суд зазначає, що обов`язковою умовою стягнення надміру виплачених пенсій є допущення зловживань з боку пенсіонера.

Зловживання правом - особливий вид юридично значущої поведінки, яка полягає у соціально шкідливих учинках суб`єкта права, у використанні недозволених конкретних форм у межах дозволеного законом загального типу поведінки, що суперечить цільовому призначенню права.

Отже, зловживання своїми правами полягає у недобросовісному їх здійсненні.

Разом з тим, суд звертає увагу на те, що обчислена пенсійним органом сума коштів за період з 01.04.2022 по 31.01.2023 у розмірі 36819 грн не є переплатою пенсії у розумінні статті 50 Закону №1058-IV.

Як наслідок, у спірних відносинах відсутні підстави для стягнення з позивача переплати пенсії.

При цьому, в матеріалах справи відсутні докази ухвалення пенсійним органом рішення про повернення позивачем коштів у розмірі 36 819 грн, а також проведення такого стягнення.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, суд вважає, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

Судові витрати розподілу не підлягають.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

в задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул.Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя Я.В. Драновський