Справа № 500/4981/23
Суддя: Чепенюк Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-04-09 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про роз`яснення судового рішення

Справа № 500/4981/23

09 квітня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд у складі судді Чепенюк О.В., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Тернопільського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.09.2023, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.01.2024, позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку та виплати пенсії з 01.03.2022 без обмеження розміру пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести позивачу з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії без обмеження розміру пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

03.04.2024 до суду від ОСОБА_1 надійшла заява про роз`яснення судового рішення у цій справі. У заяві вказано, що 21.02.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №500/4981/23, у якій просив провести перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2022, 01.07.2022, 01.12.2022, 01.03.2023 без обмеження розміру пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум.

Відповідачем надана відповідь від 11.03.2024 про те, що на виконання вказаного рішення суду пенсію ОСОБА_1 встановлено без обмеження її максимального розміру (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги) станом на дату, з якої судом зобов`язано провести перерахунок пенсії, тобто на 01.03.2022 в сумі 23689,00 грн. Інші дати 01.07.2022, 01.12.2022, 01.03.2023 відповідачем для перерахунку пенсії не взяті до уваги.

У зв`язку з вищенаведеним просить надати роз`яснення: чи повинен відповідач провести перерахунок та виплату його пенсії без обмеження максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, з кожної наступної дати застосування такого обмеження, що йде після 01.03.2022, як він просив у позові (з 01.07.2022, 01.12.2022, 01.03.2023)?

Відповідно до частини першої статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Частиною третьою статті 254 КАС України визначено, що суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у цій справі ухвалено у письмовому провадженні, також зважаючи на те, що відсутня об`єктивна необхідність у розгляді питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи, тому розгляд заяви про роз`яснення судового рішення здійснений у тому ж порядку, в якому було ухвалено вказане судове рішення, тобто в порядку письмового провадження.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення, доводи в її обґрунтування, дослідивши матеріали справи, суд приходить до таких висновків.

Відповідно до частини другої статті 254 КАС України подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Згідно з пунктом 6 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України "Про судове рішення в адміністративній справі" №7 від 20.05.2013 зрозумілість судового рішення полягає в логічному, чіткому, переконливому викладенні змісту рішення. Чіткість викладення передбачає, зокрема, що: терміни, вжиті у судовому рішенні, відповідають тому змісту, який вони мають за законодавством України; такі терміни чітко співвідносяться з поняттями, які вони позначають; текст правової норми, застосованої судом, відтворюється без перефразовування і при цьому зрозуміло, де наводиться правова норма, а де суд дає своє тлумачення її змісту. Судове рішення не повинно містити положень, які б суперечили або виключали одне одного, ускладнювали чи унеможливлювали його виконання.

У пункті 19 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 7 від 20.05.2013 "Про судове рішення в адміністративній справі" зазначено, що роз`яснення судового рішення можливе тоді, коли воно є незрозумілим. При роз`ясненні свого рішення суд в ухвалі з цього приводу викладає більш повно і ясно ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін у суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Суд також зазначає, що підставою для роз`яснення судового рішення як засобу усунення недоліків ухваленого судового акта є його неясність, невизначеність. Фактично роз`ясненням судового рішення є зміна форми його викладення таким чином, щоб ті частини судового акта, які викликають труднощі для розуміння, були висвітлені ясніше та зрозуміліше. Роз`яснено може бути судове рішення, якщо без такого роз`яснення його важко виконати, оскільки високою є ймовірність неправильного виконання внаслідок неясності резолютивної частини.

Отже, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно та зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не змінюючи при цьому суть рішення і не торкаючись питань, які не були предметом судового розгляду.

Зі змісту поданої заяви вбачається, що рішення суду від 27.09.2023 у цій справі є незрозумілим для відповідача та викликає ускладнення щодо його виконання.

Так, у листі Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 11.03.2024 у відповідь на заяву позивача повідомлено, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №500/4981/23 пенсію ОСОБА_1 встановлено без обмеження її максимального розміру (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги) станом на дату, з якої судом зобов`язано провести перерахунок пенсії, тобто на 01.03.2022 в сумі 23689,00 грн.

Водночас слід зауважити, що як вбачається зі змісту рішення суду від 27.09.2023, у цій справі судом встановлено, що:

з 01.03.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснено перерахунок пенсії позивача на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році. Підсумок пенсії позивача з надбавками та з урахуванням суми індексації склав 23689,00 грн, проте відповідачем обмежено максимальний розмір пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, що становить 20885,20 грн;

з 01.07.2022 та з 01.12.2022 позивачу проведено перерахунки складових пенсійної виплати, які визначаються з прожиткового мінімуму відповідно до Закону України «Про державний бюджет України на 2022 рік», проте Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області обмежено максимальний розмір пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, що з 01.12.2022 становить 20930,00 грн;

з 01.03.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснено перерахунок пенсії позивача на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році. Підсумок пенсії позивача з надбавками та з урахуванням суми індексації склав 25289,17 грн, однак відповідачем обмежено максимальний розмір пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, що становить 20930,00 грн.

При цьому суд вказав, що обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, вперше застосоване органом Пенсійного фонду з 01.03.2022 при здійсненні перерахунку його пенсії. Відтак суд дійшов висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо не проведення позивачу перерахунку та виплати пенсії з 01.03.2022 без обмеження розміру пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, та обрав спосіб захисту порушеного права позивача шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести ОСОБА_1 з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії без обмеження розміру пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум (без додаткової деталізації у резолютивній частині рішення кожної дати обмеження розміру пенсії 01.03.2022, 01.07.2022, 01.12.2022, 01.03.2023, проте вказавши на це в мотивувальній частині судового рішення).

При цьому суд досліджував та встановив протиправність дій відповідача щодо проведення позивачу виплати перерахованого підвищеного розміру пенсії з 01.03.2022, 01.07.2022, 01.12.2022, 01.03.2023 з обмеженням максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність. У зв`язку з чим суд й зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести ОСОБА_1 з 01.03.2022 перерахунок та виплату пенсії без обмеження розміру пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум, що стосується в цілому спірного періоду з 01.03.2022 по 01.03.2023 (у тому числі станом на 01.03.2022, 01.07.2022, 01.12.2022, 01.03.2023).

Вказане рішення суду в силу приписів статті 370 КАС України є обов`язковими для виконання та врахування пенсійним органом під час обчислення розміру пенсійних виплат позивача.

Суд наголошує, що таке судове рішення не встановлює нарахування пенсії позивачу без обмеження її максимального розміру лише станом на дату, з якої судом зобов`язано провести перерахунок пенсії, як помилково вважає відповідач, зазначаючи це у листі від 11.03.2024.

Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №500/4981/23 передбачає виплату позивачу пенсії без обмеження її максимального розміру не лише станом на 01.03.2022, а в цілому за спірний період з 01.03.2022 по 01.03.2023, пенсійні виплати, за який в певний момент були обмежені максимальним розміром, на кожну наступну дату застосування такого обмеження, яке було досліджено судом, а саме: 01.03.2022, 01.07.2022, 01.12.2022, 01.03.2023.

Таким чином, проаналізувавши зміст рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.09.2023, суд приходить до висновку про необхідність його роз`яснення. Заява позивача про роз`яснення судового рішення підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 243, 248, 254, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про роз`яснення судового рішення задовольнити.

Роз`яснити рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №500/4981/23 в частині того, що Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області зобов`язане провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії без обмеження розміру пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням виплачених сум, в цілому за спірний період з 01.03.2022 по 01.03.2023 з кожної дати застосування такого обмеження, яка була предметом позовних вимог, досліджена судом і врахована судом при прийнятті рішення, а саме: 01.03.2022, 01.07.2022, 01.12.2022, 01.03.2023.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено та підписано 09 квітня 2024 року.

Суддя Чепенюк О.В.