Справа № 140/15781/23
Суддя: Валюх Віктор Миколайович
Дата ухвалення: 2024-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 квітня 2024 року ЛуцькСправа № 140/15781/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі у складі судді Валюха В.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про скасування наказів та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі ВЧ НОМЕР_1 ) про скасування наказів та зобов`язання вчинити дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач ОСОБА_1 з 26.02.2022 проходив військову службу за мобілізацією у ВЧ НОМЕР_1 ; з 06.03.2022 по 13.08.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією рф проти України у населених пунктах (далі н. п.) Київської (н. п. Майданівка, н. п. Озерщина), Миколаївської (н. п. Первомайське, н. п. Михайло Ларине, н. п. Максимівка, н. п. Киселівка, н. п. Квітневе, н. п. Залісся), Запорізької (н. п. Єфремовка, н. п. НОМЕР_2 , н. п. Темирівка, н. п. Новодарівка, н. п. Успенівка, н. п. Левадне), Донецької (н. п. Никифорівка, н. п. Веселе, н. п. Берестове, н. п. Яковлівка) та Харківської областей (н. п. Староверовка).

В червні 2022 року та в серпні 2022 року позивач приймав участь в бойових діях у н. п. Никифорівка Донецької області на першій лінії зіткнення.

Однак, відповідачем у червні 2022 року та з 01.08 по 13.08.2022 грошове забезпечення позивачу було виплачено не у повному обсязі, а саме нараховано в червні 2022 року 14285,72 грн основного грошового забезпечення та додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168 (далі Постанова № 168) в розмірі 30000,00 грн, в серпні 2022 року - 7449,93 грн основного грошового забезпечення та додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168 15483,87 грн.

Листом від 29.05.2023 № 5186 відповідач повідомив позивача про те, що відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 03.07.2022 № 687 «Про виплату додаткової винагороди за червень 2022 року» та рапорту командира 2 механізованого батальйону № 579вн від 09.07.2022 позивачу було нараховано та виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, з розрахунку 30000 грн пропорційно дням проходження військової служби у червні 2022 року, а відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 02.09.2022 № 1009 «Про виплату додаткової винагороди за серпень 2022 року» та рапорту командира 2 механізованого батальйону № 1105-вн від 10.09.2022 позивачу було нараховано та виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, з розрахунку 30000 грн пропорційно дням проходження військової служби у серпні 2022 року. В подальшому рапортів на здійснення доплати додаткової винагороди від командира 2 механізованого батальйону не надходило, та відповідно наказу командира ВЧ НОМЕР_1 на здійснення доплати додаткової винагороди не видавалося.

Позивач не погоджується із наказами командира ВЧ НОМЕР_1 від 03.07.2022 № 687, від 02.09.2022 № 1009 та зазначає, що є усі підстави для включення позивача до наказів про виплату додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, зокрема у червні та серпні 2022 року в розмірі 100000 грн, а вказані накази в частині не нарахування позивачу додаткової винагороди в розмірі 100000 грн прийняті з порушенням до наданих повноважень та у спосіб, що не передбачений законодавством.

Позивач просить скасувати накази командира ВЧ НОМЕР_1 від 03.07.2022 № 687 «Про виплату додаткової винагороди за червень 2022 року» та від 02.09.2022 № 1009 «Про виплату додаткової винагороди за серпень 2022 року» в частині не нарахування додаткової винагороди в розмірі 100000 грн за червень та серпень 2022 року, та зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити додаткову винагороду відповідно до пункту 1 Постанови № 168 за червень та серпень 2022 року в розрахунку 100000 грн (з урахуванням раніше виплачених сум).

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 27.06.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (а. с. 35).

В поданому до суду відзиві на позовну заяву (а. с. 38-40) відповідач позов не визнав та просить відмовити у його задоволенні з огляду на те, що будь-яких протиправних дій з боку ВЧ НОМЕР_1 стосовно позивача допущено не було.

Вказує, що відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 03.07.2022 № 687 «Про виплату додаткової винагороди за червень 2022 року» та рапорту командира 2 механізованого батальйону № 579вн від 09.07.2022 позивачу було нараховано та виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, з розрахунку 30000 грн пропорційно дням проходження військової служби у червні 2022 року, а відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 02.09.2022 № 1009 «Про виплату додаткової винагороди за серпень 2022 року» та рапорту командира 2 механізованого батальйону № 1105-вн від 10.09.2022 позивачу було нараховано та виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, з розрахунку 30000 грн пропорційно дням проходження військової служби у серпні 2022 року. В подальшому рапортів на здійснення доплати додаткової винагороди від командира 2 механізованого батальйону не надходило, та відповідно наказу командира ВЧ НОМЕР_1 на здійснення доплати додаткової винагороди не видавалося.

Інших заяв по суті справи чи клопотань про розгляд справи в судовому засіданні на адресу суду від учасників справи не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 з 26.02.2022 проходив військову службу за мобілізацією, з березня по вересень 2022 року перебував на грошовому забезпеченні у ВЧ НОМЕР_1 , що підтверджується записами у військовому квитку (а. с. 19), карткою особового рахунку військовослужбовця (а. с. 17).

З 06.03.2022 по 13.08.2022 позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із військовою агресією рф проти України у населених пунктах Київської (н. п. Майданівка, н. п. Озерщина), Миколаївської (н. п. Первомайське, н. п. Михайло Ларине, н. п. Максимівка, н. п. Киселівка, н. п. Квітневе, н. п. Залісся), Запорізької (н. п. Єфремовка, н. п. НОМЕР_2 , н. п. НОМЕР_3 , н. п. Новодарівка, н. п. Успенівка, н. п. Левадне), Донецької (н. п. Никифорівка, н. п. Веселе, н. п. Берестове, н. п. Яковлівка) та Харківської областей (н. п. Староверовка), що підтверджується довідкою ВЧ НОМЕР_1 від 05.05.2023 № 2634 (а. с. 14).

Листом від 29.05.2023 № 5186 відповідач повідомив позивача про те, що відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 03.07.2022 № 687 «Про виплату додаткової винагороди за червень 2022 року» та рапорту командира 2 механізованого батальйону № 579вн від 09.07.2022 позивачу було нараховано та виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, з розрахунку 30000 грн пропорційно дням проходження військової служби у червні 2022 року, а відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 02.09.2022 № 1009 «Про виплату додаткової винагороди за серпень 2022 року» та рапорту командира 2 механізованого батальйону № 1105-вн від 10.09.2022 позивачу було нараховано та виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, з розрахунку 30000 грн пропорційно дням проходження військової служби у серпні 2022 року. В подальшому рапортів на здійснення доплати додаткової винагороди від командира 2 механізованого батальйону не надходило, та відповідно наказу командира ВЧ НОМЕР_1 на здійснення доплати додаткової винагороди не видавалося (а. с. 12-13).

Виплата позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, з розрахунку 30000 грн пропорційно дням проходження військової служби у червні та серпні 2022 року підтверджується також карткою особового рахунку військовослужбовця за 2022 рік (а. с. 17, 45), витягами з наказів командира ВЧ НОМЕР_1 від 03.07.2022 № 687 «Про виплату додаткової винагороди за червень 2022 року» та від 02.09.2022 № 1009 «Про виплату додаткової винагороди за серпень 2022 року» з додатками (а. с. 15-16, 20-21, 42-44).

Отже, у цій справі спір між сторонами виник щодо наявності фактичних та правових підстав для виплати позивачу за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 та з 01.08.2022 по 16.08.2022 додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, з розрахунку 100000 грн.

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 № 2011-ХІІ (далі Закон № 2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

У частині другій статті 9 Закону № 2011-ХІІ установлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

За приписами абзацу першого частини четвертої статті 9 Закону № 2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців та їх розміри визначені постановою Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704 (далі Постанова № 704).

Абзацом другим частини четвертої статті 9 Закону № 2011-ХІІ передбачено, що порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 № 260, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за № 745/32197 (далі Порядок № 260).

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022, затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України постановлено ввести в Україні воєнний стан.

Цього ж дня (24.02.2022) Указом Президента України від 24.02.2022 № 69/2022 на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію.

Відповідно до пункту 4 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 Кабінет Міністрів України [зобов`язаний] невідкладно: 2) забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Згідно з пунктом 6 Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» від 24.02.2022 № 69/2022 Кабінету Міністрів України [доручено] забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.

На виконання цих указів Кабінет Міністрів України видав Постанову № 168, якою, серед іншого, передбачив на період дії воєнного стану виплату для військовослужбовців додаткової винагороди.

Відповідно до пункту 1 Постанови № 168 (у редакції, чинній з моменту прийняття цієї постанови до змін, внесених постановою від 09.08.2023 № 836) на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «єПідтримка» виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (з 19.07.2022 з набранням чинності постановою від 07.07.2022 № 793 (застосовується з 01.06.2022) - в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів , - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

У Постанові № 168 Кабінет Міністрів України визначив перелік військовослужбовців за видами військових формувань, на яких поширено дію цієї постанови, та розмір вищевказаної додаткової винагороди.

Водночас реалізація цитованих приписів указаної постанови вимагала визначення порядку та умов виплати такої додаткової винагороди, виходячи з того, що формулювання «а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів … в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах» є нечітким та породжує істотні труднощі у його правозастосуванні, що, насамперед, пов`язано із застосуванням сполучника «або», який має розділовий характер.

У постанові від 22.11.2023 у справі № 520/690/23 Верховний Суд констатував, що «текстуальний виклад цієї частини пункту 1 Постанови № 168 має широкий зміст, що за певних умов могло б спричиняти неоднакове її розуміння та застосування, наслідком чого може бути необґрунтована невиплата військовослужбовцю додаткової винагороди або, навпаки, виплата за відсутності для цього підстав».

Конкретизація умов, визначених цитованим положенням пункту 1 Постанови № 168, залежить від типу військового формування (роду військ), в якому проходить службу військовослужбовець, у зв`язку з чим подальшими змінами, внесеними Постановою від 07.07.2022 № 793 (застосовується з 24.02.2022), Постанова № 168 доповнена пунктом 2-1, яким установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Відповідно до статті 8 Закону України «Про Збройні Сили України» від 06.12.1991 № 1934-ХІІ Міністр оборони України здійснює військово-політичне та адміністративне керівництво Збройними Силами України, а також інші повноваження, передбачені законодавством, в тому числі визначає порядок виплати грошового забезпечення (абзац другий частини четвертої статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Наказом Міністра оборони України від 01.04.2022 № 98, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 05.04.2022 за № 382/37718 (застосовується з 24.02.2022), внесено зміни до Порядку № 260 шляхом доповнення розділу І пунктом 17, відповідно до якого на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Так, з метою врегулювання виплати військовослужбовцям Збройних Сил України додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 Постанови № 168, Міністр оборони України видав директиви від 07.03.2022 № 248/1217, від 25.03.2022 № 248/1298, від 18.04.2022 № 248/1529, доведені до кожної окремої військової частини (установи) телеграмами (діяли до 01.06.2022), окреме доручення від 23.06.2022 № 912/з/29.

В окремому дорученні від 23.06.2022 № 912/з/29 (яке діяло протягом спірного у цій справі періоду) Міністр оборони України визначив, що необхідно розуміти під терміном «безпосередня участь військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в період здійснення зазначених заходів» (далі - бойові дії або заходи), до складу якого, серед іншого, змістовно включено виконання військовослужбовцем бойових (спеціальних) завдань із всебічного забезпечення створених (діючих) угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районі ведення бойових дій згідно з бойовими розпорядженнями.

Пунктом 3 цього окремого доручення установлено райони ведення бойових дій визначати відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України, а склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави - відповідними рішеннями (наказами, директивами, розпорядженнями) Головнокомандувача Збройних Сил України або начальника Генерального штабу Збройних Сил України.

Документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (бойове розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах надавати довідку керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

Пунктом 4 цього ж окремого доручення установлено керівникам органів військового управління, штабів угруповань військ (сил), штабів тактичних груп, командирам військових частин (установ, навчальних закладів), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, до яких відряджені військовослужбовці, щомісячно до 5 числа повідомляти органи військового управління, військові частини (установи, навчальні заклади) за місцем штатної служби цих військовослужбовців про дні безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах за минулий місяць за формою, наведеною в додатку № 1 до цього доручення.

У разі, якщо військовослужбовці були відряджені до військових частин (установ), що входять до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави з однієї військової частини, то безпосередня участь у бойових діях цих військовослужбовців може підтверджуватися однією довідкою з відображенням в ній терміну безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця за формою, наведеною в додатку № 2 до цього доручення.

У підставах про видання таких довідок обов`язково зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Надати право керівникам органів керівникам органів військового управління, штабів угруповань військ (сил), штабів тактичних груп, перелік яких затверджений Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України, включати до таких довідок терміни безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах починаючи з 24.02.2022.

Пунктом 5 установлено виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн або 30000 грн здійснювати на підставі наказів:

командирів (начальників) військових частин (військових навчальних закладів, установ, організацій) - особовому складу військової частини;

керівника вищого органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин.

В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100000 грн за місяць обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження) тощо.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видавати до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів (пункт 6 окремого доручення від 23.06.2022 № 912/з/29).

З наведеного вбачається, що підтвердженням безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах є довідка керівника органу військового управління, штабу угруповання військ (сил), штабу тактичної групи, до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець. За зміст таких довідок відповідальність несе уповноважений командир (начальник), який видав відповідну довідку. Тож, якщо відрядженому військовослужбовцю видано довідку про підтвердження його участі у бойових діях або заходах, зміст та форма якої відповідають додаткам № 1, 2 окремого доручення, підписану уповноваженим командиром (начальником), то презюмується, що цей командир (начальник) перевірив та підтвердив наявність документального підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, визначених пунктом 3 вищевказаного окремого доручення, на підставі якого визначив терміни безпосередньої участі кожного конкретного відрядженого військовослужбовця у бойових діях або заходах у відповідності до повноважень, наданих йому абзацом 3 пункту 3 та абзацом 4 пункту 4 окремого доручення від 23.06.2022 № 912/з/29. Зміст цих документів може ставитися під сумнів лише за наявності доказів недобросовісного чи зловмисного спотворення фіксації реальної участі конкретного військовослужбовця у бойових діях чи відповідних заходах. Іншим випадком необхідності пошуку доказів участі військовослужбовця у бойових діях чи відповідних заходах може бути ситуація втрати (знищення) документів військової частини (підрозділу) в умовах бойових дій, засвідчена відповідними документами (вказані висновки щодо застосування норм права викладені у постанові Верховного Суду від 21.03.2024 у справі № 560/3159/23).

При вирішенні спору суд враховує, що відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 03.07.2022 № 687 «Про виплату додаткової винагороди за червень 2022 року», на підставі рапорту командира 2 механізованого батальйону № 579вн від 09.07.2022, позивачу було нараховано та виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, з розрахунку 30000 грн пропорційно дням проходження військової служби за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 (а. с. 15, 21), що відповідно до картки особового рахунку військовослужбовця становить 30000 грн (а. с. 17).

Крім того, відповідно до наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 02.09.2022 № 1009 «Про виплату додаткової винагороди за серпень 2022 року», на підставі рапорту командира 2 механізованого батальйону № 1105-вн від 10.09.2022 позивачу було нараховано та виплачено додаткову винагороду, передбачену Постановою № 168, з розрахунку 30000 грн пропорційно дням проходження військової служби за період з 01.08.2022 по 16.08.2022 (а. с. 16, 20), що відповідно до картки особового рахунку військовослужбовця становить 15483,87 грн (а. с. 17).

Суд звертає увагу, що в додатках до оскаржуваних наказів ВЧ НОМЕР_1 від 03.07.2022 № 687 «Про виплату додаткової винагороди за червень 2022 року», від 02.09.2022 № 1009 «Про виплату додаткової винагороди за серпень 2022 року» в частині, що стосується виплати позивачу додаткової винагороди, є покликання на документи, на підставі яких вони видані, а саме: рапорти командира 2 механізованого батальйону № 579вн від 09.07.2022, № 1105-вн від 10.09.2022 та бойові розпорядження (а. с. 20-21, 43).

З урахуванням наведеного, суд погоджується із доводами відповідача про те, що нарахування та виплата позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 та з 01.08.2022 по 16.08.2022 проведені з дотриманням вимог окремого доручення від 23.06.2022 № 912/з/29 (яке діяло протягом спірного у цій справі періоду), а у матеріалах справи відсутнє документальне підтвердження безпосередньої участі позивача протягом зазначеного періоду у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, що давало б йому право на отримання додаткової винагороди саме у розмірі 100000 грн.

Суд відхиляє покликання позивача на довідку ВЧ НОМЕР_1 від 05.05.2023 № 2634 (а. с. 14), оскільки така довідка, як зазначено у ній, є лише підставою для надання особі статусу учасника бойових дій, та вказана довідка в розумінні окремого доручення від 23.06.2022 № 912/з/29 не є тим документом, на підставі якого проводиться виплата додаткової винагороди у розмірі 100000 грн відповідно до Постанови № 168.

З картки особового рахунку військовослужбовця за 2022 рік також вбачається, що протягом 2022 року позивачу виплачувалася додаткова винагорода відповідно до Постанови № 168 у розмірі до 100000 грн, що свідчить про його безпосередню участь в окремих періодах у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (а. с. 17). Водночас, суд наголошує на тому, що за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 та з 01.08.2022 по 16.08.2022 у матеріалах справи відсутні докази, які б підтверджували право на отримання позивачем додаткової винагороди у розмірі 100000 грн.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, у відповідача були відсутні правові та фактичні підстави для виплати позивачу за період з 01.06.2022 по 30.06.2022 та з 01.08.2022 по 16.08.2022 додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, з розрахунку 100000 грн, оскаржувані у цій справі накази командира ВЧ НОМЕР_1 від 03.07.2022 № 687 «Про виплату додаткової винагороди за червень 2022 року», від 02.09.2022 № 1009 «Про виплату додаткової винагороди за серпень 2022 року» в частині, що стосується виплати позивачу додаткової винагороди, є правомірними та такими, що прийняті відповідно до вимог частини другої статті 2 КАС України, у зв`язку із чим у задоволенні взаємопов`язаних позовних вимог про скасування зазначених наказів та зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду належить відмовити.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку у спосіб подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя В.М. Валюх