Справа № 520/2858/24
Суддя: Зінченко А.В.
Дата ухвалення: 2024-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

08 квітня 2024 року № 520/2858/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Зінченко А.В.,розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_4 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (вул. Римарська, буд. 24,м. Харків,61057, ) про визнання протиправними та скасування рішень,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулись ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області в якому просили суд:

-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 12.10.2023 року у формі подання Про скасування рішення про оформлення набуття громадянства, яким скасовано рішення ГУ ДМС України в Харківській області від 09.04.2014 року про набуття громадянства України громадянином ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з дітьми: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 в частині що стосується ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1

-визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області від 12.10.2023 року у формі подання Про скасування рішення про оформлення набуття громадянства яким скасовано рішення ГУДМС України в Харківській області від 09.04.2014 року про набуття громадянства України громадянином ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з дітьми: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 в частині що стосується ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 .

-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДМС України в Харківській області від 12.10.2023 року у формі подання Про скасування рішення про оформлення набуття громадянства яким скасовано рішення ГУДМС України в Харківській області від 09.04.2014 року про набуття громадянства України громадянином ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з дітьми: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 в частині що стосується ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3

-визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ДМС України в Харківській області від 12.10.2023 року у формі подання Про скасування рішення про оформлення набуття громадянства яким скасовано рішення ГУДМС України в Харківській області від 09.04.2014 року про набуття громадянства України громадянином ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом з дітьми: ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4 в частині що стосується ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_4

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, вважає, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Матеріалами справи підтверджено, що 13.01.2014 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до ГУДМС у Харківській області з питання щодо набуття громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про громадянство України».

Фактичною підставою для застосування вказаної статті позивач зазначив, що на території України з 21.01.1987 року постійно проживав його брат, ОСОБА_6 .

Вказану заяву було задоволено та 09.04.2014 прийнято відповідне рішення про оформлення ОСОБА_1 разом з неповнолітніми доньками ОСОБА_2 , ОСОБА_5 , ОСОБА_4 громадянства України за територіальним походженням відповідно до частини першої статті 8 Закону України «Про громадянство України».

Зазначена стаття передбачає набуття громадянства України за територіальним походженням.

Суд вказує, що згідно з ч.1 ст.8 вказаного закону, - особа, яка сама чи хоча б один з її батьків, дід чи баба, рідні (повнорідні та неповнорідні) брат чи сестра, син чи дочка, онук чи онука народилися або постійно проживали до 24 серпня 1991 року на території, яка стала територією України відповідно до Закону України «Про правонаступництво України»...і є особою без громадянства або іноземцем, який подав зобов`язання припинити іноземне громадянство, та подала заяву про набуття громадянства України, а також її неповнолітні діти реєструються громадянами України.

Власним підписом заявник засвідчив достовірність викладених у заяві відомостей і дійсність документів. Повідомив про обізнаність із тим, що у разі подання завідомо неправдивих відомостей або фальшивих документів втратить громадянство України.

На виконання положень ч.І ст.8 Закону України «Про громадянство України» ОСОБА_1 подав зобов`язання про припинення іноземного громадянства, оскільки має паспорт громадянина Республіки Азербайджан. Вказаний документ є формою затвердженого зразка (наказ МВС України №> 715 від 16.08.2012).

У ньому зазначено, що особа зобов`язується протягом 2 років з моменту набуття громадянства України припинити іноземне громадянство (у даному випадку - Республіки Азербайджан). У разі неотримання документа про припинення громадянства Республіки Азербайджан ОСОБА_1 зобов`язаний подати декларацію про відмову від іноземного громадянства та повернути національний паспорт громадянина Республіки Азербайджан.

13.01.2014 ОСОБА_1 подав декларацію про відмову від іноземного громадянства - Республіки Азербайджан. Підставою для подання декларації визначено те, що вартість оформлення виходу з громадянства Республіки Азербайджан становить 400 доларів США, або 3 292 грн., що перевищує половину розміру мінімальної заробітної плати, установленого законом в Україні на момент, коли особа набула громадянство України. Станом на 09.04.2014 розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив 1218 грн.

Відповідно до поданої декларації ОСОБА_1 взяв на себе зобов`язання повернути паспорт громадянина Республіки Азербайджан до уповноважених органів цієї держави та не користуватися правами громадянина Республіки Азербайджан і не виконувати обов`язків, передбачених її законодавством.

Крім того, власним підписом позивач засвідчив те, що у разі невиконання ним взятого зобов`язання він втратить громадянство України на підставі статті 19 Закону України «Про громадянство України» або його буде скасовано на підставі статі 21 цього Закону.

28.02.2023 року на адресу ДМС України надійшло клопотання Департаменту захисту національної державності Служби безпеки України щодо скасування рішень про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 .

Вказаним органом зазначено, що 07.03.2022 року, діючи всупереч вимогам правового режиму воєнного стану, нехтуючи конституційним обов`язком щодо захисту незалежності та територіальної цілісності України, визначеним ст. 65 Конституції України, ОСОБА_1 , будучи громадянином України, незаконно перетнув державний кордон України в пункті пропуску «Шегині-Медика» на підставі паспорту громадянина Республіки Азербайджан НОМЕР_5 .

Вказаний факт незаконного перетину державного кордону України встановлений постановою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 01.09.2022 у судовій справі № 138/2015/22, згідно з якою ОСОБА_1 визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 204-1 КУпАП.

Таким чином, з урахуванням інформації ЄДДР ДМС України, АІС ДПС України «Гарт», 07.03.2022 ОСОБА_1 , будучи громадянином України, скористався правовим статусом іноземного громадянина та свідомо порушив ст.ст. 2, 8«Закону України «Про громадянство України».

Відповідно до частини першої статті 21 Закону України «Про громадянство України» рішення про оформлення набуття громадянства України скасовується, якщо особа набула громадянство України відповідно до статей 7, 8, 10-13, 15 цього Закону внаслідок подання неправдивих відомостей або фальшивих документів, приховування особою будь-якого суттєвого факту, за наявності якого особа не може набути громадянство України, у тому числі невиконання зобов`язання, взятого особою у зобов`язанні припинити іноземне громадянство (підданство), в декларації про відмову від іноземного громадянства або в декларації про відсутність іноземного громадянства.

Як було зазначено вище, позивач взяв на себе зобов`язання повернути паспорт громадянина Республіки Азербайджан до уповноважених органів цієї держави та не користуватися правами громадянина Республіки Азербайджан і не виконувати обов`язків, передбачених її законодавством.

Проте, як встановлено судом, позивач не тільки не виконав свого обов`язку, а й навпаки свідомо діяв, використовуючи паспорт громадянина Республіки Азербайджан для здійснення перетину кордону саме як іноземний громадянин.

Окрім того, факт незаконного перетину кордону встановлений постановою Могилів-Подільського міськрайонного суду Вінницької області від 01.09.2022 у судовій справі № 138/2015/22, що є преюдиційним фактом, який не підлягає доказуванню.

Матеріалами справи підтверджено, що Головним управлінням ДМС у Харківській області було складено довідку про наявність підстав для скасування рішення про оформлення набуття громадянства України за територіальним походженням

12.10.2023 з урахуванням вищевикладеного Головним управлінням ДМС прийнято рішення про скасування рішення про оформлення набуття громадянства України ОСОБА_1 разом з дітьми.

Відповідно до норм КАС України судовому захисту в адміністративних судах України підлягають порушені права, свободи та законні інтереси особи в публічно-правових відносинах, що має місце лише у тому випадку, коли сталися зміни стану суб`єктивних прав та «обов`язків особи, тобто відбулось припинення чи неможливість реалізації її права та/або виникнення додаткового обов`язку в публічно-правових відносинах.

За відсутності об`єктивного порушення прав чи законних інтересів особи її вимоги не підлягають задоволенню.

Спірні рішення повинні оцінюватися судом на відповідність дотримання принципу законності. Такий принцип відображено у частині другій статті 19 Конституції України, відповідно до якого органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Доводи позивача щодо порушення її прав є безпідставними, оскільки прагнення до користування таким правом суперечить чинному законодавству України у сфері громадянства, а тому у рамках спірних відносин права позивача відповідачем не порушено.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що Відповідач діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Таким чином, проаналізувавши наведене, суд вважає за необхідне вказати, що позовні вимоги є не обґрунтованими, не підтверджені нормативно та документально, а тому є такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст. 243, 244, 245, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_2 ), ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_3 ), ОСОБА_4 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_4 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області (вул. Римарська, буд. 24,м. Харків,61057, ) про визнання протиправними та скасування рішень залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.