Справа № 200/6428/23
Суддя: Шинкарьова І.В.
Дата ухвалення: 2024-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про поновлення строку звернення до суду

05 квітня 2024 року Справа №200/6428/23

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шинкарьова І.В., розглянувши матеріали за позовом Фермерського господарства «Агро Лідер 2020» до Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління ДПС у Вінницькій області та Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В :

Фермерське господарство «Агро Лідер 2020» звернулось з позовом до ГУ ДПС у Донецькій області та Державної податкової служби України, ГУ ДПС у Вінницькій області в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Головного управління ДПС у Донецькій області від №8231356/43076895 від 08.02.2023; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1 від 24.02.2022 датою її подання.

Ухвалою суду від 20.11.2023 позов залишений без руху та наданий позивачу строк для подання заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду протягом десяти днів з дня вручення (отримання) ухвали про залишення позовної заяви без руху.

04.12.2023 представником позивача надано заяву про усунення недоліків. У поданій заяві позивач просить суд визнати поважними причини пропуску подання заяви на усунення недоліків на ухвалу від 20.11.2023. В обґрунтування клопотання про поновлення строку звернення до суду позивач вказав, що вже звертався із цім позовом 05.05.2023 до суду, про те інформації щодо отримання судом даного позову не було, а тому же вдруге було направлено 07.11.2023. Крім того, вказує, що з початком війни керівництво та представники позивача фактично не мали можливості доступу до приміщень підприємства та через об`єктивні обставини війни не могли вчасно звернутись до суду. Зазначені обставини вплинули на можливість позивача своєчасно звернутись до суду з позовом.

До заяви про усунення недоліків стороною позивача, зокрема, додано копію опису вкладення у цінний лист поштового відправлення, що адресовано Донецькому окружному адміністративному суду від 05.05.2023; накладну Укрпошти на відправку пошти від 05.05.2023.

При вирішенні питання про поновлення строку на усунення недоліків позовної заяви суд виходить з такого.

Ст.118 КАС України передбачено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Порядок поновлення та продовження процесуальних строків врегульовано ст.121 КАС України. Так, відповідно до ч.1 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Згідно з частиною четвертою цієї статті одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою (ч. 6 ст. 121).

Враховуючи аргументи, наведені у заяві про поновлення строку на усунення недоліків позовної заяви, надані докази, задля повного та всебічного встановлення обставин справи, дотримання принципу рівності сторін у процесі, суд дійшов висновку про визнання поважними причин пропуску позивачем строку на усунення недоліків позовної заяви та про його поновлення. Відтак, суд приймає заяву про усунення недоліків позовної заяви до розгляду.

В обґрунтування поданої заяви зазначено, що з початку воєнних дій робота підприємства значно ускладнилась. Вказано, що задля збереження свого життя та здоров`я співробітники ФГ «АГРО ЛІДЕР 2020» виїхали до більш безпечних регіонів України, а саме Запорізької та Дніпропетровської областей, проте частина бухгалтерської документації залишилась на території господарства де ведуться активні бойові дії. Тобто збирання документів (доказів), які є додатком до позовної заяви, вдруге направленої на адресу суду 07.11.2023, потребувало значного часу.

Позивач звертає увагу, що 05.05.2023 ФГ «АГРО ЛІДЕР 2020» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою про визнання протиправним та скасування рішення комісії Головного управління ДПС у Донецькій області від 08.02.2023 №8231356/43076895 про відмову в реєстрації податкової накладної від 24.02.2022 №1, зобов`язання ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну від 24.02.2022 за №1 датою її подання. Вказана позовна заява з додатками була надіслана до суду цінним листом с описом вкладення, однак інформація на офіційному веб-порталі судової влади України, щодо даного адміністративного позову тривалий час не відображалась, що змусило ФГ «АГРО ЛІДЕР 2020» вдруге направити відповідний позов до суду вже 07.11.2023, який і залишено Донецьким окружним адміністративним судом без руху ухвалою від 20.11.2023.

Вказує, що ФГ «АГРО ЛІДЕР 2020» вжило заходів щодо своєчасного звернення до суду з позовом про визнання протиправним та скасування рішення комісії ГУ ДПС у Донецькій області від 08.02.2023 №8231356/43076895, зобов`язати вчинити певні дії, однак з незалежних від позивача обставин дана позовна заява направлена позивачем 05.05.2023 засобами поштового зв`язку до Донецького окружного адміністративного суду не надійшла.

Визначаючись щодо заяви позивача про поновлення строку звернення до суду, суд виходить з такого.

Відповідно до ч.2 ст.55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Ч.1 ст.118 КАС України визначає, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

За змістом цієї норми процесуальним строком є також строк звернення до суду, який відповідно до ч.2 ст.122 КАС України становить шість місяців, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до ч.1,4 ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Одночасно із поданням заяви про поновлення процесуального строку має бути вчинена процесуальна дія (подана заява, скарга, документи тощо), стосовно якої пропущено строк.

Поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що звертається з адміністративним позовом та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

Вирішуючи питання про поважність причин пропуску позивачем строку на звернення до суду із даними вимогами, суд враховує принцип верховенства права та судову практику Європейського Суду з прав людини, який у своїх рішеннях зазначає, що правило встановлення обмежень звернення до суду у зв`язку з пропуском строку звернення повинно застосовуватись з певною гнучкістю і без надзвичайного формалізму, воно не застосовується автоматично і не має абсолютного характеру; перевіряючи його виконання, слід звертати увагу на обставини справи (рішення ЄСПЛ у справі «Ілхан проти Туреччини» від 27.06.2000).

Викладені позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду обставини на час відкриття провадження не спростовані іншими отриманими судом доказами. Загальновідомим є введення Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, воєнного стану з 24.02.2022 строком на 30 діб. Цей строк неодноразово продовжувався Указами Президента України, у зв`язку з чим наразі воєнний стан триває.

Само по собі введення воєнного стану не є автоматичною підставою для поновлення строків звернення до суду, а можливість визнання поважними причини пропуску строку звернення позивача до адміністративного суду залежить від конкретних обставин справи.

Як вбачається зі змісту заяви позивача та позовної заяви, місцезнаходженням позивача є Донецька область, Великоновосілківський район, с. Зелене Поле.

Великоновосілківський район включений до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією згідно з наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309.

Тому твердження позивача про ускладненість звернення до суду, пов`язану з можливим веденням бойових дій за місцем його знаходження є обґрунтованим.

Крім того, позивачем надано до суду докази його звернення з аналогічною позовною заявою у встановлені процесуальні строки (копія опису вкладення від 05.05.2023, копія накладної АТ Укрпошта від 05.05.2023). Однак, з незалежних від позивача обставин даний позов засобами поштового зв`язку до Донецького окружного адміністративного суду не надійшов.

Таке свідчить про дбале відношення позивача до реалізації права звернення до суду, відсутність зловживань та невиправданих зволікань з його боку.

У зв`язку з наведеним заява щодо поновлення пропущеного строку підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 121,122 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Заяву позивача про поновлення строку звернення до суду задовольнити.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити фермерському господарству «Агро Лідер 2020» строк звернення до суду з позовом до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС у Донецькій області, Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування рішень.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя І.В. Шинкарьова