Справа № 160/1462/23
Суддя: Юрков Едуард Олегович
Дата ухвалення: 2024-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

08 квітня 2024 року Справа 160/1462/23

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Юркова Е.О., розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання ухвали від 01.03.2024 про встановлення судового контролю за виконанням рішення від 11.04.2023 по справі №160/1462/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.03.2024 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 у справі №160/1462/23 у строк - один місяць з дня отримання ухвали про встановлення судового контролю.

02.04.2024 до суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2024 по справі №160/1462/23, в якому зазначено, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2023 у справі №160/1462/23 поновлено електрону пенсійну справу на ім`я ОСОБА_1 , що відповідає відомостям паспорту громадянина України для виїзду за кордон НОМЕР_1 , виданому 21.10.2019 21SR та картці платника податків на ім`я ОСОБА_1 , де зазначено реєстраційний номер облікової картки платника податків з Державного реєстру фізичних осіб платників податків - НОМЕР_2 . В серпні 2023 року були сформовані основні платіжні відомості на банківські установи для зарахування пенсійних виплат на вересень 2023 року. Відповідно до наявних документів в матеріалах пенсійної справи (заяви від 04.10.2022), позивачкою Цитльонок Ніною для отримання пенсійних виплат був визначений рахунок, відкритий в АТ ОТП БАНК. Таким чином, платіжна відомість на зарахування поточної пенсійної виплати позивача за вересень 2023 року була направлена до АТ ОТП БАНК. 15.09.2023 банківською установою АТ ОТП БАНК грошові кошти Позивачки були повернуті з причиною: закритий за заявою власника. Після повернення коштів банківською установою, виплата пенсії проводилася на поштове відділення зв`язку № НОМЕР_3 . Через тривалу неоплату, з 01.03.2024 виплату пенсії Позивачки призупинено. Зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виконані зобов`язання встановлені рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2023 по справі №160/1462/23, а саме поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 на підставі заяви від 04.10.2022 на визначений нею банківський рахунок.

02.04.2024 до суду від представника позивача надійшло клопотання, в якому зазначає, що у зв`язку із закриттям рахунку в банківській установі АТ ОТП БАНК, Позивачем було відкрито рахунок в АТ «Ощадбанк». Відповідні звернення були направлено 16 листопада 2023 року до Відділу обслуговування громадян №19 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (Центрально-Міський район). Проте, станом на сьогоднішню ані поновлення пенсійних виплат, ані надходження пенсійних виплат на розрахунковий рахунок Позивача не було. Отже, судове рішення не виконане.

Дослідивши поданий відповідачем звіт про виконання рішення суду та доводи наведені в ньому, а також дослідивши клопотання представника позивача, суд зазначає наступне.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2023 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не поновлення виплати ОСОБА_1 пенсії на підставі заяви від 04.10.2022. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 на підставі заяви від 04.10.2022 на визначений нею банківський рахунок, з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. В задоволенні іншої частини вимог відмовлено. Вирішено питання про розподіл судових витрат.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2023 по справі №160/1462/23 відповідачем з 01.02.2020 поновлено виплату пенсії ОСОБА_2 та нараховано доплату за період з 01.02.2020 по 31.08.2023 у розмірі 50339,00 грн на поточний рахунок, який відкритий в банківській установі АТ ОТП Банк, на підставі заяви від 04.10.2022. Відповідачем зазначено, що в серпні 2023 року були сформовані основні платіжні відомості на банківські установи для зарахування пенсійних виплат на вересень 2023 року. Відповідно до наявних документів в матеріалах пенсійної справи (заяви від 04.10.2022), позивачкою Цитльонок Ніною для отримання пенсійних виплат був визначений рахунок, відкритий в АТ ОТП БАНК. Таким чином, платіжна відомість на зарахування поточної пенсійної виплати позивача за вересень 2023 року була направлена до АТ ОТП БАНК. 15.09.2023 банківською установою АТ ОТП БАНК грошові кошти Позивачки були повернуті з причиною: закритий за заявою власника. Після повернення коштів банківською установою, виплата пенсії проводилася на поштове відділення зв`язку №50025. Через тривалу неоплату, з 01.03.2024 виплату пенсії Позивачки призупинено.

Суд зазначає, що зміст зобов`язань відповідача за рішенням суду у цій справі зводився до:

1) поновлення виплати пенсії;

2) виплати пенсії на визначений позивачем банківський рахунок.

Відповідно, позивачем мав бути наданий відповідний банківський рахунок.

В заяві позивача від 04.10.2022 дійсно міститься номер рахунку в банківській установі АТ «ОТП БАНК», однак, представником позивача 16.11.2023 до Відділу обслуговування громадян №19 (сервісний центр) управління обслуговування громадян Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області направлено заяву, в якій зазначено, що у зв`язку з закриттям рахунку в банківській установі АТ «ОТП БАНК», позивачем було відкрито рахунок в АТ «Ощадбанк».

На заяву представника позивача від 16.11.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надано відповідь від 02.01.2024 №206-53100/Ц-01/8-0400/24. Повідомлено, що «…На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2023 по справі № 160/1462/23, ОСОБА_2 з 01.02.2020 поновлено виплату пенсії за віком, обчислену відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Відповідно до пункту 1.2. розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 25.11.2005 № 22-1, заява про виплату пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 № 1596.

Пунктом 10 зазначеного Порядку передбачено, що заява про виплату пенсії подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України або приймається органом Пенсійного фонду України через установи уповноваженого банку, зокрема, в електронній формі з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, одержувача та уповноваженого працівника банку.

Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку.

Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.»

Суд зазначає, що згідно п. 1.2. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 (далі Порядок №22-1) заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596.

У пунктах 54, 56 постанови Касаційного адміністративного суду від 24.07.2023 у справі №280/6637/22 міститься наступний правовий висновок: жоден з пунктів Порядку №22-1 не містить обов`язку пенсіонера звертатись із заявою про поновлення виплати пенсії особисто. Вжитий у пункті 1.1 термін заявник, як вже зазначено вище, дає підстави стверджувати, що таким заявником може бути і представник за довіреністю.

Колегія суддів вважає за можливе проводити виплату пенсії громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон, шляхом її перерахунку на діючі карткові рахунки, відкриті в українських банках. При цьому, відповідну заяву із зазначенням реквізитів рахунку може подавати представник пенсіонера за довіреністю. Особиста присутність пенсіонера під час подання такої заяви чинним законодавством не вимагається.

У даній адміністративній справі належний банківський рахунок позивача містився в заяві від 16.11.2023, підписаній представником позивача, яка розглянута відповідачем листом 02.01.2024 №206-53100/Ц-01/8-0400/24.

Отже, судом встановлено, що принаймні станом на січень 2024 року у відповідача в розпорядженні був належний банківський рахунок позивача.

Обставина подання цього рахунку представником позивача не може призводити до позбавлення пенсіонера права на отримання пенсії через банк, що підтверджено правовим висновком Верховного Суду.

Суд зазначає, що позиція відповідача згідно поданого звіту про виконання рішення суду про те, що виплата пенсії буде поновлена після особистого звернення позивача, є необґрунтованою, оскільки виплата пенсії була припинена безпідставно та в результаті необґрунтованих дій самого відповідача, який з січня 2024 року, маючи у розпорядженні належний банківський рахунок позивача, не здійснював виплату пенсії на такий рахунок. Відповідно, вчинене в подальшому припинення виплати пенсії позивачу через неотримання такої пенсії через відділення поштового зв`язку є результатом в першу чергу безпідставної виплати пенсії в такий спосіб, оскільки під час таких виплат відповідач мав можливість проводити їх через банк, чого не зробив без належних правових підстав. Негативні юридичні наслідки від такої бездіяльності відповідача не можуть покладатися на позивача.

Отже, дії відповідача щодо невиконання рішення суду мають необґрунтований характер та вчинені задовго до припинення виплати пенсії позивачу, фактично саме ці дії відповідача зумовили таке припинення. Відповідно, припинення виплати пенсії є необґрунтованою правововою поведінкою відповідача, яка вчинена в ході виконання рішення суду та за своїм змістом зумовлена припиненням виконання відповідачем рішення суду.

Відповідно, в ході судового контролю за виконанням рішення суду встановлено необґрунтовані дії відповідача, які полягали у безпідставній невиплаті позивачу пенсії на визначений в заяві від 16.11.2023 банківський рахунок, в подальшому втілені в невиплату позивачу пенсії через банк та припинення виплати пенсії позивачу в цілому. Такі дії суд вважає неналежним виконанням рішення суду, у зв`язку з чим рішення суду в частині обов`язку відповідача виплачувати позивачу пенсію на визначений нею банківський рахунок наразі не виконується, хоча такий обов`язок є триваючим та існує дотепер.

З цих підстав суд відмовляє у прийнятті поданого відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Суд зауважує, що належним виконанням рішення суду за наявних фактичних обставин є поновлення виплати пенсії позивачу в зв`язку з необґрунтованим припиненням її виплати з 01.03.2024, а також подальша виплата пенсії позивачу з 01.03.2024 і до дати настання правових підстав згідно частини 1 статті 49 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» для припинення такої виплати.

Відповідно до частини 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання відповідачем звіту про виконання судового рішення в цій справі.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 254, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд -

ПОСТАНОВИВ:

У затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання ухвали від 01.03.2024 про встановлення судового контролю за виконанням рішення від 11.04.2023 по справі №160/1462/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту про встановлення судового контролю за виконанням рішення від 11.04.2023 по справі №160/1462/23.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.04.2023 у адміністративній справі № 160/1462/23 в строк - один місяць з дня отримання ухвали про встановлення судового контролю

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Е.О. Юрков