Справа № 600/1057/24-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2024-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 квітня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/1057/24-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Київській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з вказаним позовом, в якому просить:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, викладене в листі від 10.01.2024 № 05, про відмову у зарахуванні до страхового стажу ОСОБА_1 періодів, відображених у трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 15.10.1984, а саме: періодів роботи з 11.10.1984 по 09.11.1987; 17.11.1987 по 31.08.2000; з 01.09.2000 по 15.11.2001; з 01.06.2004 по 24.112022; з 27.01.2023 по 03.01.2024;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Чернівецькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди, відображені у його трудовій книжці серії НОМЕР_1 від 15.10.1984, а саме: періоди з 11.10.1984 по 09.11.1987; з 17.11.1987 по 31.08.2000; з 01.09.2000 по 15.11.2001; з 01.06.2004 по 24.112022; з 27.01.2023 по 03.01.2024;

зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 04.01.2024 про призначення пенсії за віком із прийняттям відповідного рішення з урахуванням висновків суду.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 12.03.2024 відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, без виклику сторін.

Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області подало до суду клопотання про заміну первісного відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Київській області на належного відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Розглянувши вказане клопотання, перевіривши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Положеннями ч. 1 ст. 46 Кодекс адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено, що сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч. 2, 4 ст. 46 КАС України).

Згідно визначень наведених в п. 7, 8 та 9 ч. 1 ст. 4 КАС України, суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг; позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду, а також суб`єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подано позов до адміністративного суду; відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Завданням адміністративного судочинства згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. ч. 3 4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України Про державну службу.

Вказана заява була передана за принципом екстериторіальності на розгляд до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

За результатами розгляду заяви позивача, Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві прийнято рішення від 10.01.2023 №05 про відмову у призначенні пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України Про державну службу.

З огляду на викладене, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, є суб`єктом, яким здійснено управлінські функції у спірних правовідносинах.

Тому, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, є належним відповідачем у даній справі.

Оскільки наведені обставини позивачем не враховано при пред`явлені позову, а також за відсутності його згоди на заміну неналежного відповідача, суд вважає за необхідне залучити Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, до участі у справі як другого відповідача. Тому клопотання в частині заміни первісного відповідача задоволенню не підлягає.

В силу вимог ч. 1 та ч. 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно ч. 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві наступні документи: копію заяви позивача про призначення пенсії; копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 10.01.2024 № 05; копію листа від 10.01.2024 № 05; копію матеріалів пенсійної справи позивача; всі матеріали та документи, які стосуються спірних правовідносин.

Беручи до уваги вимоги ст. ст. 44, 80, 94 КАС України, суд зобов`язує Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві надати витребувані докази (документи, що надаються в копіях мають бути належним чином посвідчені та придатні для читання) в п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 44, 48, 80, 94, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. Клопотання задовольнити частково.

2. Залучити до участі у справі як другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

3. Встановити другому відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позов з врахуванням положень ст. 162 КАС України. Одночасно з наданням (надісланням) відзиву до суду, його копія та додані до нього документи повинні бути надіслані (надані) іншим учасникам відповідно до ч. 3 ст. 162 КАС України.

У разі ненадання другим відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України).

4. В іншій частині клопотання відмовити.

5. Витребувати з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві наступні докази:

- копію заяви позивача про призначення пенсії;

- копію рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 10.01.2024 № 05;

- копію листа від 10.01.2024 № 05;

- копію матеріалів пенсійної справи позивача;

- всі матеріали та документи, які стосуються спірних правовідносин.

6. Для подання до суду витребуваних доказів встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в м. Києві, п`ятнадцятиденний строк з дати отримання копії ухвали.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя В.К. Левицький