Справа № 380/5886/24
Суддя: Кравців Олег Романович
Дата ухвалення: 2024-04-08 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

08 квітня 2024 рокусправа № 380/5886/24

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Кравців О.Р. одержав позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , про визнання протиправними та скасування наказів,-

в с т а н о в и в :

До Львівського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач 1), Військової частини НОМЕР_2 (далі відповідач 2), в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_2 від 26.02.2022 року №3 (по стройовій частині) в частині зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_2 ;

- витребувати у військової частини НОМЕР_1 наказ командира військової частини НОМЕР_1 в частині зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 ;

- визнати протиправним та скасувати наказ командира військової частини НОМЕР_1 в частині зарахування ОСОБА_1 до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 .

Також представник позивача просить поновити строк звернення до адміністративного суду.

Ухвалою суду від 22.03.2024 позовну заяву залишено без руху. Суд вказав, зокрема, що викладені в позовній заяві причини пропуску строків звернення до адміністративного суду не є поважними.

Ухвалу суду представник позивача отримав 25.03.2024, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Представник позивача подав заяву про усунення недоліків, до якої долучив клопотання про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду.

Щодо поважності пропуску строків звернення до суду, представник позивача повторно звернув увагу, що позивач ознайомився з одним із оскаржених наказів після отримання листа-відповіді на адвокатський запит від 12.01.2024.

Додатково вказав, що позивач з моменту мобілізації та на даний час перебуває в зоні бойових дій, а тому застосовуючи процесуальні норми до позивача, потрібно уникати як надмірного формалізму, так і надмірної гнучкості. Також вказав, що введення воєнного стану є поважною причиною для поновлення процесуальних строків.

Радою суддів України 02.03.2022 опубліковано рекомендації щодо роботи судів в умовах воєнного стану, в яких, в тому числі зазначено, що «процесуальні строки по можливості продовжуються щонайменше до закінчення воєнного стану. Фактично рада суддів визнала воєнний стан об?єктивною та поважною причиною для поновлення процесуальних строків».

Враховуючи викладене, вважає, що причини поновлення строку на звернення до суду є поважними.

При розгляді клопотання суд керується таким.

Відповідно до частин 1, 2 статті 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 08.06.2022 у справі №362/643/21 визначила, що військова служба є різновидом публічної служби.

Враховуючи те, що військова служба є різновидом публічної служби, а предметом позову є наказ командирів Військових частин НОМЕР_2 від 26.02.2022 №3 та НОМЕР_1 (дата та номер невідомі) в частині зарахування позивача до списків особового складу частин, слід виснувати, що цей спір є спором що стосується проходження публічної служби.

Відповідно до частини 5 статті 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Частинами 1 та 2 статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

За загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто, законодавець виходить не тільки з безпосередньої обізнаності особи про факти порушення її прав, а й з об`єктивної можливості цієї особи знати про такі факти.

День, коли особа дізналася про порушення свого права це встановлений з доказів день, коли позивач дізнався про рішення, дію чи бездіяльність, внаслідок якої відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів. Цим днем може бути, зокрема, день, коли мало бути прийняте рішення (вчинено дію), якщо таке рішення (дія) не було прийняте (не була вчинена).

Якщо цей день встановити точно неможливо, строк обчислюється з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав (свобод чи інтересів). При цьому, «повинна» слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і не було перешкод для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені.

Відповідно до позовних вимог позивач просить скасувати накази про зарахування до списків особових складів військових частин НОМЕР_2 від 26.06.2022 та НОМЕР_1 (дата невідома), проте до суду звернувся тільки 19.03.2024, тобто з пропуском понад 2 роки (щодо наказу Військової частини НОМЕР_2 ).

Суд зауважує, що у випадку пропуску строку звернення до суду, підставами для його поновлення та розгляду справи є лише наявність поважних причин, тобто обставин, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення відповідних дій та підтверджені належними доказами.

Крім того, з матеріалів позову встановлено, що позивач уклав договір про надання правової допомоги тільки 15.09.2023. Представник позивач звернувся із запитами від 18.09.2023 та 17.10.2023 до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки з адвокатськими запитами з приводу порушеного права позивача та отримав відповіді на них у вересні-жовтні. Із запитом до Військової частини НОМЕР_2 представник відповідача звернувся тільки 12.01.2024. До військової частини НОМЕР_1 представник позивача не звертався мотивуючи це тим, що йому невідомі засоби зв`язку із відповідачем 2. Слід зауважити, що до заяви про усунення недоліків представник позивача подав нову редакцію позовної заяви, в якій вказав засоби зв`язку відповідача 2.

Згідно із змістом витягу з наказу Командира Військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) позивач виключений із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення з 18.04.2023; підстава: наказ Головнокомандувача Збройних Сил України (по особовому складу) від 07.04.2023 та рапорт ОСОБА_1 від 18.04.2023.

Тобто, на моменту написання рапорта про виключення із списків особового складу Військової частини НОМЕР_2 (18.04.2023) позивачу було відомо про порушене право, а за правовою допомогою він звернувся тільки в вересні 2023 року.

Також, суд вже звертав увагу представника позивача про те, що отримання листа-відповіді від Військової частини НОМЕР_2 на адвокатський запит не змінює моменту з якого позивач мав дізнатися про порушене право.

Суд бере до уваги покликання представника позивача, що позивач з моменту мобілізації перебуває у зоні бойових дій, проте така обставина не може визнаватися поважною для поновлення строків звернення до суду, що порушені аж на 2 роки.

Також слід звернути увагу, що встановлення процесуальних строків законом та перевірка їх дотримання сторонами судом передбачено з метою дисциплінування учасників судового процесу, належного та своєчасного користування ними своїми процесуальними правами та обов`язками.

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 05.02.2019 у справі №804/6158/17.

Враховуючи викладене суд дійшов висновку, що позивач у встановлений в ухвалі суду від 22.03.2024 строк не усунув в повному обсязі недоліки позовної заяви. З позиції суду, вказані представником позивача причини пропуску строку звернення до суду не є поважними та підстав для його поновлення немає.

Відповідно до вимог пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

Відповідно до частини 5 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Оскільки позивач не усунув недоліки позовної заяви, відповідно до ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, таку слід повернути позивачу.

Керуючись статтями 122, 123, 169, 241-243, 248, 294 КАС України, суддя,-

у х в а л и в :

1. Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , про визнання протиправними та скасування наказів повернути позивачу.

2. Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву, разом із позовною заявою та доданими до неї документами.

3. Роз`яснити позивачу, що згідно з частиною 8 статті 169 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала про повернення позовної заяви набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала про повернення позовної заяви може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги у п`ятнадцятиденний строк з дати підписання ухвали до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяКравців Олег Романович