Справа № 140/3638/24
Суддя: Дмитрук Валентин Васильович
Дата ухвалення: 2024-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про повернення позовної заяви

04 квітня 2024 року ЛуцькСправа № 140/3638/24

Суддя Волинського окружного адміністративного суду Дмитрук В.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки), зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Адвокат Кінах Я.В. звернулась до суду в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) №Ф-10651-13-У від 30.06.2021; зобов`язання вчинити дії щодо приведення у відповідність інтегрованої картки платника шляхом виключення відомостей щодо нарахування суми єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у розмірі 37 788 грн 41 коп.

Пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС України визначено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано.

Відповідно до частини першої статті 55 КАС сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Згідно з частиною першою статті 57 КАС представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Відповідно до частини четвертої статті 59 КАС повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України від 5 липня 2012 року № 5076-VI «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» (далі - Закон № 5076-VI).

В силу положень ч.5-6 ст.59 КАС України відповідність копії документа, що підтверджує повноваження представника, оригіналу може бути засвідчена підписом судді.

Оригінали документів, зазначених у цій статті, копії з них, засвідчені суддею, або копії з них, засвідчені у визначеному законом порядку, приєднуються до матеріалів справи.

Таким чином, особа має право на звернення до адміністративного суду через представника лише на підставі документу, що посвідчує його повноваження у визначеному законом порядку.

Згідно зі ст.26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.

Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Як вбачається з позовної заяви, остання підписана адвокатом Кінах Я.В. електронним підписом, при цьому на підтвердження повноважень представника до позовної заяви додано ксерокопії:

- договору від 18.03.2024 №18-03/01 про надання правничої (правової) допомоги, який укладено між ОСОБА_2 (клієнт), яка діє від імені та в інтересах ОСОБА_1 та адвокатським об`єднанням «Дженерал Лігал Груп» в особі керуючого партнера Кінах Я.В.;

- додаткової угоди №1 (замовлення) від 29.03.2024 до договору від 18.03.2024;

- нотаріально посвідченої довіреності від 24.01.2022, якою ОСОБА_1 уповноважила ОСОБА_2 представляти її інтереси.

Крім того, надано оригінал ордеру серії АС №1089280 від 01.04.2024 на надання правової (правничої допомоги) ОСОБА_1 на підставі договору №18-03/01 від 18.03.2024, адвокат Кінах Яна Валеріївна.

Суд звертає увагу, що Договір від 18.03.2024 №18-03/01 про надання правничої (правової) допомоги укладено з ОСОБА_2 та нею ж підписано. У договорі вказано, що ОСОБА_2 діє від імені та в інтересах ОСОБА_1 .

Однак, до позовної заяви не додано доказів, що ОСОБА_1 уповноважувала адвоката Кінах Я.В. вчиняти від її імені будь-які правочини, зокрема і щодо укладання договорів про надання правової допомоги, натомість нотаріально посвідчена довіреність від 24.01.2022 містить пряме застереження про те, що остання видана без права передоручення повноважень третій особі.

Враховуючи викладене суд вважає, що позов підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку.

Так, у справі №990/55/22 від 23.06.2022 Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що підставою для повернення позовної заяви згідно з пунктом 3 частини четвертої статті 169 КАС визначено випадок, коли позов подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписано або підписано особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не вказано. Разом із цим, Велика Палата Верховного Суду не вбачає порушення права особи на доступ до суду у зв`язку з поверненням позову. Повернення, яке зумовлено недотриманням позивачем положень КАС у частині вимог до оформлення позовної заяви, не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом (частина восьма статті 169 КАС).

З огляду на викладене, суддя приходить до висновку про наявність правових підстав визначених пунктом 3 частини 4 статті 169 КАС України для повернення позовної заяви.

Керуючись 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Волинській області про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки), зобов`язання вчинити дії, - повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали про повернення позовної заяви надіслати особі, яка її подала, разом із позовною заявою і доданими до неї документами.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Суддя В.В. Дмитрук