Справа № 140/34673/23
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2024-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2024 року ЛуцькСправа № 140/34673/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідав) про визнання дій протиправними щодо відмови у зарахуванні до страхового стажу періоду роботи з 01.06.2019 по 30.09.2023 у ДП Волиньвугілля та отриманого доходу за вказаний період та зобов`язання зарахувати до страхового стажу період роботи з 01.06.2019 по 30.09.2023 у ДП Волиньвугілля та отриманого доходу за вказаний період та здійснити перерахунок та виплату пенсії з врахуванням зазначеного страхового стажу та отриманого доходу з 30.09.2023.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач отримує пенсію за віком на пільгових умовах з грудня 2011 року. Після призначення пенсії продовжував працювати та 30.09.2023 звільнений з роботи за власним бажанням на підставі частини 3 статті 38 КЗпП України. У зв`язку з чим відповідачем було проведено перерахунок пенсії, однак до стажу роботи, який враховується при призначенні пенсії, не зараховано періоди його роботи з червня 2019 року по день звільнення - 30.09.2023, а також не враховано отримані доходи за цей період.

Позивач вважає, що такими діями відповідача, порушено його право на отримання пенсійного забезпечення, оскільки він з 01.06.2019 по 30.09.2023 працював та отримував заробітну плату, підприємством при виплаті мені заробітної плати було перераховано відповідні страхові внески, а тому вважає, що має право на врахування зазначеного періоду роботи до страхового стажу та на зарахування отриманого доходу за цей період для здійснення перерахунку пенсії. Вказує на те, що сам факт не зарахування сум страхових внесків, сплачених із заробітної плати на банківський рахунок Пенсійного фонду за відсутності його вини, не є підставою для відмови у зарахуванні страхового стажу за спірні періоди до страхового стажу для перерахунку пенсії. Крім того, особа не повинна нести відповідальність за неналежне виконання підприємством своїх обов`язків по сплаті обов`язкових платежів.

З наведених підстав просив позов задовольнити повністю.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с. 25).

У відзиві на позов відповідач його вимог не визнав. В обґрунтування своєї позиції вказав, що позивач перебуває на обліку в органах Пенсійного фонду України з 30.12.2011. З 01.10.2023 проведено перерахунок розміру пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після попереднього перерахунку.

За результатами розгляду заяви позивача від 13.10.2023 відповідач повідомив ОСОБА_1 про те, що на підставі поданої заяви від 03.10.2023 про перерахунок пенсії з 01.10.2023 проведено перерахунок розміру пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після попереднього перерахунку, тобто враховано період роботи з 01.02.2019 по 31.03.2020 відповідно до сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України. До страхового стажу не зараховано період роботи в ДП «Волиньвугілля» з квітня 2020 року по вересень 2023 року у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України. З врахуванням наведеного просить у задоволенні позову відмовити повністю.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як одержувач пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 30.12.2011, що не є спірним у даній справі.

З 01.10.2023 на підставі поданої заяви від 03.10.2023 (а.с. 34), ОСОБА_1 проведено перерахунок розміру пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після попереднього перерахунку, що підтверджено рішенням відповідача від 06.10.2023 № 06 (а.с. 32).

13.10.2023 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про надання інформації з яких причин не зараховано до страхового стажу період роботи з 01.06.2019 по 30.09.2023 та просив здійснити перерахунок пенсії з урахуванням зазначеного страхового стажу та заробітної плати у вказаний період (а.с. 43).

На звернення позивача стосовно обчислення страхового стажу, ГУ ПФУ у Волинській області листом від 17.11.2023 № 36135-34851/П-02/8-0300-23 (а.с. 42) повідомило про те, що з 01.10.2023 на підставі поданої заяви, проведено перерахунок розміру пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після попереднього перерахунку, тобто враховано період роботи з 01.02.2019 по 31.03.2020 відповідно до сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України. До страхового стажу не зараховано період роботи в ДП «Волиньвугілля» з квітня 2020 року по вересень 2023 року у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України. При цьому повідомлено, що зарахування до страхового стажу згаданого періоду роботи можливе за умови повної сплати страхових внесків роботодавцем та відображення їх у системі персоніфікованого обліку.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Частиною першою статті 9 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон №1058-IV) встановлено, що в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

За приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом;

персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку;

роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання; фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованого в Україні іноземного підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, який використовує працю найманих працівників, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно із абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно із частиною другою статті 20 Закону №1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Як передбачено частинами четвертою - шостою, дев`ятою, десятою статті 20 Закону №1058-IV, сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Системний аналіз вказаних вище правових норм дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на думку суду, виходячи зі змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи страхові внески не були зараховані на відповідні рахунки.

Крім того, несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, не повинна порушувати законні права та інтереси позивача як застрахованої особи, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до Пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 30.09.2019 у справі №414/736/17, від 20.03.2019 у справі №688/947/17, від 27.03.2018 у справі №208/6680/16-а.

Як вбачається із матеріалів справи, спір між сторонами виник щодо не зарахування до страхового стажу періоду роботи позивача з 01.06.2019 по 30.09.2023 у ДП «Волиньвугілля» у зв`язку з відсутністю даних про сплату страхових внесків.

Судом встановлено, що відповідно до записів трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 ОСОБА_1 , зокрема, з 11.05.2017 прийнятий диспетчером дирекції з виробництва у ДП «Волиньвугілля» та 07.05.2021 - звільнений за ч.1 ст. 40 КЗпП України (скорочення штату); 12.05.2021 прийнятий головним гірником технічної дирекції у ДП «Волиньвугілля» та 30.09.2023 - звільнений за ч.3 ст. 38 КЗпП України (а.с. 17 зворот-18).

Факт зайнятості ОСОБА_1 у ці періоди підтверджується також довідками ДП «Волиньвугілля» про доходи від 03.10.2023 № 530/4.4/10-39, від 17.11.2023 № 660/1.6/10-39, № 659/1.6/10-39, № 658/1.6/10-39, № 661/1.6/10-39 (а.с. 11-15).

Як слідує з реєстру застрахованих осіб форми ОК-5 позивачу у період з червня 2019 року по вересень 2023 року у ДП «Волиньвугілля» була нарахована та виплачена заробітна плата (а.с. 19-21).

Зі змісту довідок ДП «Волиньвугілля» про доходи від 03.10.2023 № 530/4.4/10-39, від 17.11.2023 № 660/1.6/10-39, № 659/1.6/10-39, № 658/1.6/10-39, № 661/1.6/10-39 вбачається, що ОСОБА_1 була нарахована та виплачена заробітна плата за червень 2019 року вересень 2023 року, на яку в свою чергу нараховувався та сплачувався єдиний соціальний внесок щомісячно (а.с. 11-15).

Отже з наявних у справі письмових доказів вбачається, що у спірний період роботодавцем позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхові внески, тому у відповідача були відсутні підстави не зараховувати до страхового стажу позивача вказаного періоду його роботи.

Водночас суд зазначає, що відсутність за даними системи персоніфікованого обліку відомостей про сплату страхових внесків за спірний період роботи у ДП «Волиньвугілля», не може бути підставою для не зарахування цих періодів до страхового стажу при перерахунку пенсії позивачу.

Оскільки з наявних у справі письмових доказів вбачається, що у спірні періоди роботодавцями позивачу була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку в свою чергу нараховувалися страхові внески, тому у відповідача були відсутні підстави не зараховувати до пільгового та страхового стажу позивача вказаних періодів його роботи.

Необхідно звернути увагу, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески.

Виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків (у зв`язку із чим утворилася заборгованість зі сплати таких внесків) тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені, а у разі їх наявності - сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески зараховувалися в рахунок сплати заборгованих страхувальником сум недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Суд зазначає, що, фактично, внаслідок невиконання роботодавцями обов`язку по сплаті внесків до Пенсійного фонду України позивач позбавлений соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до пільгового та страхового стажу позивача такого періоду роботи.

Як слідує з позовної заяви, позивач у прохальній частині просив зобов`язати відповідача зарахувати до страхового стажу період його роботи з 01.06.2019 по 30.09.2023.

Однак як вбачається з розрахунку стажу, позивачу зараховано періоди роботи у ДП «Волиньвугілля» до страхового стажу, зокрема, з 01.02.2019 по 31.03.2020, що становить 1 рік 2 місяці (а.с. 33).

В той же час з листа відповідача від 17.11.2023 № 36135-34851/П-02/8-0300-23 вбачається, що ОСОБА_1 не зараховано до страхового стажу період роботи у ДП «Волиньвугілля» саме з квітня 2020 року по вересень 2023 року.

Відтак період з 01.06.2019 по 31.03.2020 зарахований відповідачем самостійно, а тому не потребує повторного зарахування судом, з огляду на що позовні вимоги в цій частині до задоволення не підлягають.

Відтак, беручи до уваги зібрані та досліджені докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що ГУ ПФУ у Волинській області при перерахунку пенсії позивачу безпідставно не зараховано до страхового стажу період його роботи з 01.04.2020 по 30.09.2023 у ДП «Волиньвугілля» з мотивів несплати страхувальником страхових внесків, оскільки належними, допустимими, достовірними та достатніми доказами у справі у їх сукупності підтверджується стаж роботи позивача у вказані періоди, виплату йому заробітної плати за ці періоди із відрахуванням страхових внесків.

Стосовно дати з якої має бути здійснений перерахунок та виплата пенсії, то суд зазначає, що відповідно до вимог частини четвертої статті 45 Закону №1058-IV перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п`ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа.

Оскільки заяву про перерахунок пенсії позивач подав до органу Пенсійного фонду до 15 числа, а саме 03.10.2023, тому перерахунок його пенсії має бути проведений саме з 01.10.2023, тобто з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, а не з 30.09.2023, як помилково просить позивач.

Отже, з огляду на встановлені у справі обставини та на підставі норм чинного законодавства, суд дійшов висновку, що позов належить задовольнити частково шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Волинській області щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового стажу періоду роботи у ДП «Волиньвугілля» з 01.04.2020 по 30.09.2023 при здійсненні перерахунку пенсії з 01.10.2023 та зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області здійснити позивачу з 01.10.2023 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до страхового стажу період роботи з 01.04.2020 по 30.09.2023 ДП «Волиньвугілля», врахувавши заробітну плату за цей період роботи та про відмову у задоволенні решти позовних вимог.

Відповідно до статті 244 КАС України суд під час ухвалення рішення вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Згідно з частиною першою 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (частина третя статті 139 КАС України).

Оскільки суд задовольняє позов частково, то на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Волинській області судовий збір пропорційно до розміру задоволених позовних вимог в розмірі 536,80 грн, сплачений згідно з квитанцією від 21.11.2023 (а.с. 6).

Керуючись статтями 244-246, 255, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо не зарахування ОСОБА_1 при проведенні перерахунку пенсії 01.10.2023 до страхового стажу періоду роботи з 01.04.2020 по 30.09.2023 ДП «Волиньвугілля».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 з 01.10.2023 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», зарахувавши до страхового стажу період роботи з 01.04.2020 по 30.09.2023 ДП «Волиньвугілля» та врахувавши заробітну плату за ці періоди роботи.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судовий збір в розмірі 536,80 грн. (п`ятсот тридцять шість гривень 80 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, ідентифікаційний номер 13358826).

Суддя Р.С. Денисюк