Справа № 340/10637/23
Суддя: С.В. ДЕГТЯРЬОВА
Дата ухвалення: 2024-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/10637/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дегтярьової С.В., розглянувши адміністративну справу в порядку спрощеного позовного провадження

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до відповідача: Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_3 )

про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_4 , що полягає у не розгляді рапорту ОСОБА_1 про надання медичної допомоги, направлення на лікування та проходження військово-лікарської комісії від 22.11.2023 р.;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_4 розглянути рапорт ОСОБА_1 про надання медичної допомоги, направлення на лікування та проходження військово-лікарської комісії від 22.11.2023 р.

30.01.2024 року позивач змінив позовні вимоги та просив:

- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , що полягає у не розгляді рапортів ОСОБА_1 про хід лікування від 09.11.2023, про надання медичної допомоги, направлення на лікування та проходження військово-лікарської комісії від 22.11.2023, про надання медичної допомоги, направлення на лікування та проходження військово-лікарської комісії від 06.12.2023;

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 розглянути рапорти ОСОБА_1 про хід лікування від 09.11.2023, про надання медичної допомоги, направлення на лікування та проходження військово-лікарської комісії від 22.11.2023, про надання медичної допомоги, направлення на лікування та проходження військово-лікарської комісії від 06.12.2023.

Позивач вказує, що проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 . 25.03.2023, під час безпосередньої участі у бойових діях у районі населеного Бахмут Донецької області ОСОБА_1 отримав поранення, тривалий час лікувався.

19.10.2023 позивача було обстежено нейрохірургом Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону та рекомендовано системний нагляд лікаря частини та планову операцію.

09.11.2023 ОСОБА_1 направив до командира військової частини НОМЕР_2 рапорт, яким доповів про хід його лікування та про те, що до теперішнього часу він перебуває у місті Кропивницькому та відвідує військову частину НОМЕР_5 , до якої його було направлено військовою частиною НОМЕР_2 , з метою отримання лікування та проведення хірургічної операції.

Окрім цього, ОСОБА_1 звертався до командування Військової частини НОМЕР_2 з рапортом про надання медичної допомоги, направлення лікування та проходження військово-лікарської комісії від 22.11.2023.

06.12.2023 ОСОБА_1 направив до командира військової частини НОМЕР_2 рапорт, яким просив надати йому медичну допомогу - направити його на відповідне стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини - до військової частини НОМЕР_5 .

Однак всі три рапорти до теперішнього часу розглянуті не були, що стало причиною звернення до суду.

22.01.2024 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому вказано наступне.

Згідно наказу №289 від 16.10.23 командира військової частини НОМЕР_2 , солдат ОСОБА_1 вибув для лікування з приводу хвороби до військової частини НОМЕР_5 ( АДРЕСА_3 ). Відповідно документів, доданих до позову, ОСОБА_1 не проходив стаціонарне лікування. Таким чином позивач після проходження обстежень, протягом доби, повинен був прибути по місцю проходження служби до військової частини НОМЕР_2 . Також в позові відсутні документи чи медичні висновки, що він не може самостійно пересуватись.

Рапортом від 29.11.2023 №5717 тимчасово виконуючий обов`язки начальника медичної служби - начальника медичного пункту сержант ОСОБА_2 доповів, що 29.11.2023 року медичним пунктом військової частини НОМЕР_2 за допомогою засобів зв`язку, під час перевірки місця знаходження особового складу, що проходить лікування за межами розташування військової частини НОМЕР_2 , встановлено, що військовослужбовець військової частини НОМЕР_2 солдат ОСОБА_1 , який знаходиться в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_2 , 16.10.2023 року вибув за направленням медичного пункту військової частини НОМЕР_2 для проходження лікування до військової частини НОМЕР_5 (« ІНФОРМАЦІЯ_1 »), АДРЕСА_3 . З того часу вищевказаний військовослужбовець відповідної документації не надав, до військової частини НОМЕР_2 не з`явився, на телефонні дзвінки та повідомлення не відповідає.

Таким чином, солдат ОСОБА_1 з 16.10.2023 року, в умовах воєнного стану та перебування військової частини НОМЕР_2 в умовах бойової обстановки, знаходиться без дозволу командирів та поважних причин поза межами військової частини (тимчасове місце дислокації населений пункт Чугуїв, Харківської області), та значиться як особа, яка самовільно залишила військову частину. Підставами є службове розслідування від 30.11.2023 року, наказ №441 від 30.11.2023 року.

34.01.2024 року за вихідним №37, до Харківської спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону, направлено повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, відповідальність за скоєння якого передбачення ч.5 ст.407 Кримінального кодексу України відносно солдата ОСОБА_1 .

Додатковим поясненням відповідач також повідомив суд, що рапорти до військової частини НОМЕР_2 надійшли 31.01.2024. А 07.02.2024 були розглянуті. Відповідь позивач отримав 12.02.2024.

З вказаних підстав в позові, на думку відповідача, належить відмовити.

Дослідивши докази і письмові пояснення сторін, викладені у заявах по суті справи, суд з`ясував такі обставини та дійшов таких висновків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 на посаді стрільця, що підтверджується військовим квитком серії НОМЕР_6 (а.с.11).

25.03.2023, під час безпосередньої участі у бойових діях у районі населеного Бахмут Донецької області ОСОБА_1 отримав вогнепальне поранення, що підтверджується первинною медичною карткою від 25.03.2023 та довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №337 від 08.04.2023 (а.с.12-13).

26.03.2023 у зв`язку з отриманим пораненням, ОСОБА_1 була надана перша медична допомога у травмпункті КНП «Міська клінічна лікарня №16» Дніпровської міської ради, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №5535 (а.с.13-14).

З 26.03.2023 по 30.03.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Міська клінічна лікарня №4» Дніпровської міської ради, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого №10383 (а.с.14-15).

31.03.2023 по 18.04.2023 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні у Клінічному високоспеціалізованому урологічному центрі ЗТО Вінницької обласної клінічної лікарні ім. М.І. Пирогова, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого №7963 (а.с.15-16).

З 18.05.2023 по 19.05.2023 ОСОБА_1 перебував стаціонарному лікуванні у КНП «Вінницька обласна клінічна лікарня ім. Пирогова Вінницької обласної ради», що підтверджується виписним епікризом медичної карти стаціонарного хворого №12069 (а.с.16зв).

З 19.05.2023 по 13.06.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у відділенні медичної реабілітації та відновлювального лікування військової частини НОМЕР_7 (а.с.17).

13.06.2023 військово-лікарською комісією військової частини НОМЕР_7 проведено медичний огляд ОСОБА_1 , за результатами якого визначено, що він потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів. Надано довідку ВЛК №751 від 13.06.2023 (18).

06.10.2023 встановлено потребу в оперативному лікуванні позивача, що підтверджується первинною медичною карткою від 06.10.2023 (а.с.18-19).

14.10.2023 військовою частиною НОМЕР_2 позивача направлено на стаціонарне лікування до військової частини НОМЕР_5 ( АДРЕСА_3 ), що підтверджується направленням №2483 від 14.10.2023 (а.с.19-20).

16.10.2023 військовою частиною НОМЕР_5 ОСОБА_1 направлено на консультацію хірурга, судинного хірурга та нейрохірурга до КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради», що підтверджується направленнями (а.с.20-21).

18.10.2023 ОСОБА_1 було обстежено судинним хірургом КНП «Кіровоградська обласна лікарня Кіровоградської обласної ради» рекомендовано консультацію хірургом і травматологом, що підтверджує консультативним висновком від 18.10.2023 (копія міститься в матеріалах справи).

18.10.2023 позивача було обстежено травматологом та рекомендовано оперативне лікування в умовах госпіталю (а.с.23).

19.10.2023 ОСОБА_1 військовою частиною НОМЕР_5 направлено на консультацію нейрохірурга до Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону, що підтверджується направленням №13498/теа від 19.10.2023 (а.с.24зв).

19.10.2023 позивача було обстежено нейрохірургом Військово-медичного клінічного центру Центрального регіону та рекомендовано системний нагляд лікаря частини та планову операцію, що підтверджується консультативним висновком від 19.10.2023 (а.с.25).

Позивач стверджує, що 20.10.2023 у військовій частині НОМЕР_5 йому повідомили, що його не можуть прийняти на стаціонарне лікування та здійснити операцію у зв`язку з відсутністю вільних місць.

ОСОБА_1 було направлено письмову заяву до військової частини НОМЕР_5 про прийняття його на лікування на підставі направлення військової частини НОМЕР_2 №2483 від 14.10.2023 (а.с.25-26).

У відповідь на письмову заяву, військова частина НОМЕР_5 листом №1432 від 16.11.2023 повідомила, що госпіталізувати позивача за направленням військової частини НОМЕР_2 №2483 від 14.10.2023 немає можливості, враховуючи термін видачі вказаного направлення. Для отримання лікування військова частина НОМЕР_5 рекомендувала ОСОБА_1 звернутися до військової частини НОМЕР_2 для повторної видачі направлення на лікування.

09.11.2023 ОСОБА_1 склав на ім`я командира військової частини НОМЕР_2 рапорт, в якому описав про хід свого лікування та про те, що до теперішнього часу він перебуває у місті Кропивницькому та відвідує військову частину НОМЕР_5 , до якої його було направлено військовою частиною НОМЕР_2 , з метою отримання лікування та проведення необхідної хірургічної операції. Адресатами у супровідному листі до рапорту позивачем зазначено ІНФОРМАЦІЯ_3 , Міністерство оборони України, Оперативне командування «ПІВНІЧ» та Генеральний штаб ЗСУ. Позивач просив направити рапорт до командування військової частини НОМЕР_2 . Документальні докази відправки та отримання надано до матеріалів справи лише щодо ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.49-53).

Окрім цього, ОСОБА_1 22.11.2023 року склав на ім`я командира військової частини НОМЕР_2 рапорт, в якому також описав про хід свого лікування та просив надати йому медичну допомогу направити на стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини - до військової частини НОМЕР_5 та направити його на проходження військово-лікарської комісії з метою визначення ступеню придатності до військової служби. Адресатами у супровідному листі до рапорту позивачем зазначено ІНФОРМАЦІЯ_3 , Міністерство оборони України, Оперативне командування « ІНФОРМАЦІЯ_5 » та Генеральний штаб ЗСУ. Позивач просив направити рапорт до командування військової частини НОМЕР_2 . Документальні докази відправки та отримання надано до матеріалів справи позивачем лише щодо ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.27-30).

Листом №14010 від 29.11.2023 ІНФОРМАЦІЯ_6 повідомив позивача про те, що лист позивача отримано 28.11.2023 року. Його рапорт від 21.11.2023 року був направлений командиру військової частини НОМЕР_2 (а.с.30зв).

06.12.2023 позивач склав тотожній попередньому рапорту на ім`я командира військової частини НОМЕР_2 , в якому також описав про хід свого лікування та просив надати йому медичну допомогу направити на стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини - до військової частини НОМЕР_5 та направити його на проходження військово-лікарської комісії з метою визначення ступеню придатності до військової служби. Адресатами у супровідному листі до рапорту позивачем також зазначено ІНФОРМАЦІЯ_3 , Міністерство оборони України, Оперативне командування «ПІВНІЧ» та Генеральний штаб ЗСУ. Позивач просив направити рапорт до командування військової частини НОМЕР_2 . Документальні докази відправки та отримання позивачем надано до матеріалів справи лише щодо ІНФОРМАЦІЯ_4 (а.с.54-59).

У відповідь на адвокатський запит адвоката позивача, ІНФОРМАЦІЯ_3 повідомив, що рапорти ОСОБА_1 від 09.11.2023. 22.11.2023 та 06.12.2023 були направлені командиру військової частини НОМЕР_2 засобами СЕДО: вих. №938/7247 від 16.11.2023; вих. №938/74642 від 30.11.2023; вих. №938/7876 від 09.12.2023 (а.с.60).

Судом встановлено, що 31.01.2024 року до військової частини НОМЕР_2 від начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 , за вхідним №74 від 31.01.2024 року, надійшли рапорти ОСОБА_1 від 09.11.2023, 22.11.2023, 06.12.2023 та 15.01.2024 з проханням повторної видачі направлення на лікування та проходження військово-лікарської комісії для визначення ступеню придатності до військової служби (а.с.95).

07.02.2024 року військовою частиною НОМЕР_2 вказані рапорти розглянуто, позивачу надана відповідь за вихідним №367 (а.с.97).

У відповіді роз`яснено, що відповідно ст.260 «Статуту внутрішньої служби збройних сил України» на стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються за висновком лікаря військової частини, а для подання невідкладної допомоги за відсутності лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіданням про це начальникові медичної служби і черговому військової частини. До лікувальних закладів хворі доставляються у супроводі фельдшера (санітарного інструктора). Відповідно до документів, долучених позивачем до справи, ОСОБА_1 не проходив стаціонарне лікування. Таким чином після проходження обстежень, протягом доби, повинен був прибути по місцю проходження служби до військової частини НОМЕР_2 .

Для отримання направлення на лікування та проходження військово-лікарської комісії для визначення ступеню придатності до військової служби, ОСОБА_1 належить прибути, по місцю проходження служби до військової частини НОМЕР_2 , та звернутись з відповідним рапортом по команді.

Позивач отримав відповідь 12.02.2024 року, що підтверджено ним письмово (а.с.102).

12.02.2024 року від позивача надійшло пояснення, в якому ОСОБА_1 не підтримує позовну вимогу про зобов`язання розглянути рапорти, а просить суд визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , що полягає у не розгляді рапортів ОСОБА_1 про хід лікування від 09.11.2023, про надання медичної допомоги, направлення на лікування та проходження військово-лікарської комісії від 22.11.2023, про надання медичної допомоги, направлення на лікування та проходження військово-лікарської комісії від 06.12.2023. Коли саме, на його думку, такі рапорти повинні були б розглянуті, не зазначає.

Статтею 14 Статуту внутрішньої служби Збройних Сил України (далі - Статут визначено, що із службових та особистих питань військовослужбовець повинен звертатися до свого безпосереднього начальника, а якщо він не може їх вирішити наступного прямого начальника.

Відповідно до статті 260 Статуту, на стаціонарне лікування поза розташуванням військової частини військовослужбовці направляються за висновком лікаря військової частини, а для подання невідкладної допомоги за відсутності лікаря - черговим фельдшером (санітарним інструктором) медичного пункту з одночасним доповіданням про це начальникові медичної служби і черговому військової частини. До лікувальних закладів хворі доставляються у супроводі фельдшера (санітарного інструктора).

Відповідно до пункту 1.1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до статті 262 Статуту, обмін медичної та іншої документації в особливий період може відбуватись шляхом направлення таких документів електронною поштою.

Відповідно до ч. 1 ст. 20 Закону України «Про звернення громадян», звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п`ятнадцяти днів від дня їх отримання.

Згідно з п. 7.11 Інструкції з діловодства та документування управлінської інформації в електронній формі в Міністерстві оборони України та Генеральному штабі Збройних Сил України, затвердженої Наказом Міністерства оброни України №370 від 26.07.2018, документи, в яких строк виконання не зазначено, які не є документами інформаційного характеру або не містять контрольних завдань, повинні бути виконані не пізніше ніж за 30 днів з моменту реєстрації документа в Міноборони (Генеральному штабі) або структурному підрозділі, до якого надійшов документ.

Як встановлено судом, рапорти ОСОБА_1 від 09.11.2023, 22.11.2023, 06.12.2023 надійшли до військової частини НОМЕР_2 31.01.2024 року. Розглянуті були 07.02.2024 року. Відповідь позивач отримав 12.02.2024 року, що ним підтверджено письмовою.

З огляду на те, що рапорти розглянуто та відповідь направлена позивачеві в межах встановленим законодавством строків, правові підстави для задоволення позовних вимог у даному провадженні відсутні.

Керуючись ст.ст.132, 134, 139, 243-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду С.В. ДЕГТЯРЬОВА