Справа № 580/1596/24
Суддя: Олексій РІДЗЕЛЬ
Дата ухвалення: 2024-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2024 року справа № 580/1596/24

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Рідзеля О.А., розглянувши правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в залі суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

14.02.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач), в якому позивач просить:

визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області №1718-1301/О-03/8-2300/24 від 31.01.2024, щодо здійснення ОСОБА_1 з 17.01.2023 перерахунку та виплати пенсії включаючи період проходження військової служби, з урахуванням вказаного в документах стажу військової служби, основних та додаткових видів грошового забезпечення, - в військовій частині НОМЕР_1 з липня 2015 року по червень 2016 року включно, а саме згідно наданого позивачем оригіналу довідки виданої військовою частиною НОМЕР_1 вихідний №448 від 25.03.2023 та грошового атестату №397 від 25.03.2023;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 17.01.2023 перерахунку та виплати пенсії включаючи період проходження військової служби, з урахуванням вказаного в документах стажу військової служби, основних та додаткових видів грошового забезпечення в військовій частині НОМЕР_1 з липня 2015 року по червень 2016 року включно, а саме згідно наданого позивачем оригіналу довідки виданої військовою частиною НОМЕР_1 вихідний №448 від 25.03.2023 та грошового атестату № 397 від 25.03.2023.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач безпідставно не перерахував йому пенсію з урахуванням стажу військової служби у військовій частині НОМЕР_1 з липня 2015 року по червень 2016 року відповідно до вказаної довідки та грошового атестату.

Ухвалою суду від 27.02.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено розгляд справи здійснювати на виконання ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними матеріалами.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому він просить суд у задоволенні позову відмовити. Вказує, що позивач з 06.09.2021 отримує пенсію по інвалідності, відповідно до Закону №2262-ХІІ. Розмір пенсії ОСОБА_1 було обчислено із грошового забезпечення, визначеного згідно із статтею 43 Закону № 2262-ХІІ, грошовим атестатом від 15.08.2021 №922 військової частини НОМЕР_2 та довідкою про додаткові види грошового забезпечення від 16.09.2021 №3780, від 03.01.2022 №37, що видана військовою частиною НОМЕР_2 .

При цьому, позивач просить здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності призначену відповідно до Закону №2262-ХІІ з урахуванням довідок від 25.03.2023 №448, №397, виданих військовою частиною НОМЕР_1 (з складовими за 2015-2016 рік).

Відповідач зазначає, що у разі якщо розмір грошового забезпечення на день призначення пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам їх сімей змінився, обласний ТЦКСП складає довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій згідно з нормами, що діють на день призначення пенсії за відповідною посадою.

Так, за змістом положень пункту 24 Порядку №3-1 та Порядку №45 органи Пенсійного фонду України не наділені повноваженнями самостійно визначати складову грошового забезпечення із якого обчислюється розмір перерахованої пенсії. До функцій органів Пенсійного фонду України належать виключно питання призначення (перерахунку) і виплати пенсій.

Отже, до моменту отримання довідки від ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Головного управління не виникає обов`язку здійснювати перерахунок пенсії позивача. Як наслідок, відсутні підстави зобов`язувати Головне управління здійснювати перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок з якими він звертався.

Оцінивши доводи сторін, дослідивши письмові докази, суд встановив таке.

Відповідно до матеріалів справи позивачу з 06.09.2021 призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон №2262-ХІІ).

Пенсію позивача обчислено із грошового забезпечення, визначеного грошовим атестатом військової частини НОМЕР_2 від 15.09.2021 №922 та довідками про додаткові види грошового забезпечення від 16.09.2021 №3780, від 03.01.2022 №37, що видані військовою частиною НОМЕР_2 .

17.01.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок його пенсії з урахуванням періоду служби липень 2015 року червень 2016 року на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 25.03.2023 №448 та грошового атестату від 25.03.2023 №397.

На вказане звернення, відповідач листом від 31.01.2024 повідомив позивача, що з питань підготовки документів для перерахунку пенсії необхідно звернутись до територіального центру комплектування та соціальної підтримки і після надходження відповідних документів від ОТЦК, пенсія позивача буде переглянута.

Не погоджуючись з такою відмовою, позивач звернувся в суд з цим позовом.

Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

У ч. 1 ст. 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Суд зазначає, що спірним у цій справі є перерахунок пенсії позивача з урахуванням періоду його військової служби липень 2015 року червень 2016 року на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 25.03.2023 №448 та грошового атестату від 25.03.2023 №397.

Так, ч.ч.1, 3 ст.43 Закону №2262-ХІІ визначено, що пенсії, які призначаються відповідно до цього Закону особам із числа військовослужбовців строкової служби та членам їх сімей, обчислюються за встановленими нормами у процентах до середньомісячного заробітку, який одержували військовослужбовці до призову на строкову військову службу чи після звільнення з військової служби до звернення за пенсією, або до середньомісячного грошового забезпечення, одержуваного військовослужбовцями в період проходження військової служби за контрактом. При цьому середньомісячний заробіток (грошове забезпечення) для обчислення їм пенсій визначається в порядку, встановленому Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частинами 1, 2 ст.63 Закону №2262-ХІІ передбачено, що перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

На підставі п.3 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі Порядок №3-1), заява про призначення пенсії в разі втрати годувальника за померлого годувальника, який отримував пенсію відповідно до Закону, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (заява про призначення/перерахунок пенсії (додаток 1 до цього Порядку)), припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (заява про виплату пенсії (додаток 2 до цього Порядку)), заява про працевлаштування (звільнення) (початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування), прийняття (звільнення) на (зі) службу (служби) (додаток 3 до цього Порядку), заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4 до цього Порядку), заява про виплату одноразової грошової допомоги (додаток 5 до цього Порядку), заява про виплату допомоги на поховання (додаток 6 до цього Порядку) подається заявником до органу, що призначає пенсію.

Отже, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, які подаються до органу, що призначає пенсію.

Згідно з ч.2 ст.51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Як установлено судом, 17.01.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити перерахунок його пенсії з урахуванням періоду служби липень 2015 року червень 2016 року на підставі довідки військової частини НОМЕР_1 від 25.03.2023 №448 та грошового атестату від 25.03.2023 №397. У вказаній заяві позивач зазначив, що період проходження служби у військовій частині НОМЕР_1 липень 2015 року червень 2016 року при призначенні пенсії не був врахований.

Оскільки позивачем подано органу, що призначає пенсію (ГУ ПФУ в Черкаській області) заяву про перерахунок пенсії з додатковими документами, суд дійшов висновку, що відповідач неправомірно відмовив у перерахунку його пенсії.

Посилання відповідача на те, що з питань підготовки документів для перерахунку пенсії необхідно звернутись до територіального центру комплектування та соціальної підтримки і після надходження відповідних документів від ОТЦК, пенсія позивача буде переглянута, суд вважає необґрунтованим, оскільки відповідно до вимог п.1 Порядку №3-1 звернення пенсіонера до уповноважених структурних підрозділів відбувається у разі призначення пенсії.

В той же час, у межах цієї справи позивач просив здійснити перерахунок пенсії у зв`язку з поданням нових документів.

Враховуючи наведене, суд вважає, що в даному випадку наявні підстави визнати протиправними дії позивача щодо відмову у перерахунку пенсії та зобов`язати відповідача провести перерахунок та виплату позивачу пенсії з 17.01.2023 (враховуючи ч.2 ст.51 Закону №2262-ХІІ) з урахуванням довідки військової частини НОМЕР_1 від 25.03.2023 №448 та грошового атестату від 25.03.2023 №397.

За таких обставин, суд вважає заявлені позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору і не надав доказів понесених судових витрат, відсутні підстави для їх розподілу.

Керуючись ст.ст.6, 14, 242-245, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов ОСОБА_1 задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо відмови у проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з урахуванням довідки від 25.03.2023 №448 та грошового атестату від 25.03.2023 №397, виданих військовою частиною НОМЕР_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, м.Черкаси, вул. Смілянська, буд.23, ) здійснити перерахунок та виплату з 17.01.2023 пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 ) з урахуванням довідки від 25.03.2023 №448 та грошового атестату від 25.03.2023 №397, виданих військовою частиною НОМЕР_1 , та здійснити виплату такої пенсії з урахуванням вже виплачених коштів.

2. Судові витрати розподілу не підлягають.

3. Копію рішення направити учасникам справи.

4. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного його тексту.

Суддя Олексій РІДЗЕЛЬ