Справа № 340/1291/24
Суддя: Л.І. ХИЛЬКО
Дата ухвалення: 2024-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 квітня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/1291/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Хилько Л.І. розглянув у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (відповідач) про визнання бездіяльності протиправною і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з цим позовом, у якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язати його виплатити недоотриману пенсію померлого ОСОБА_2 у відповідності до статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено, що у відповідності до статті 61 даного Закону він має право на отримання пенсії померлого батька ОСОБА_2 , нарахованої відповідачем на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.09.2021 у справі № 340/4637/21, та яка залишилась невиплаченою відповідачем на день його смерті.

Представник відповідача подав відзив, в якому просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити, оскільки недоотримана пенсія ОСОБА_2 відсутня, а до позовної заяви не було надано жодного доказу на підтвердження того, що позивач є спадкоємцем (правонаступником) та успадкував майно та кошти ОСОБА_2 (а.с.16-17).

Дослідивши подані сторонами документи, судом встановлено таке.

ОСОБА_2 перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримував пенсію по лінії Міністерства внутрішніх справ України за вислугою років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

На виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.09.2021 у справі № 340/4637/21 відповідачем проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 26.04.2021 № 10607 (а.с.37).

У зв`язку з вказаним перерахунком основний розмір пенсії ОСОБА_2 склав 18383,20 грн (80% від розміру грошового забезпечення), яку відповідач розпочав виплачувати з 01.11.2021 (а.с.37-зв.). При цьому, доплата до пенсії за період з грудня 2019 року по жовтень 2021 року склала 228316,26 грн (а.с.38-зв.).

ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, про що 21.09.2023 складено відповідний актовий запис № 236 та видано свідоцтво про смерть серії НОМЕР_1 від 21.09.2023 (а.с.9).

Позивач є сином ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 30.09.1997 (а.с.8).

12.01.2024 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо виплати недоотриманої пенсії ОСОБА_2 (а.с.5).

Листом від 23.01.2024 відповідач повідомив позивачу, що законних підстав для виплати суми пенсії, нарахованої на виконання рішення суду від 09.09.2021 у справі № 340/4637/21 немає (а.с.6).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною 2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За загальним правилом, встановленим ч. 1 ст. 52 Закону України від 09.07.2003 року №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", сума пенсії, що належала пенсіонерові і залишилася недоотриманою у зв`язку з його смертю, виплачується - по місяць смерті включно членам його сім`ї, які проживали разом з пенсіонером на день його смерті, у тому числі непрацездатним членам сім`ї, зазначеним у частині другій статті 36 цього Закону, які знаходилися на його утриманні, незалежно від того, проживали вони разом з померлим пенсіонером чи не проживали.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на службі в органах внутрішніх справ, є Закон України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до ч. 1 ст. 61 Закону №2262-ХІІ суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Зміст статті 61 Закону № 2262-ХІІ узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).

Так, за змістом статей 1216, 1218 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до ст.1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Наведене вище дає підстави для висновку, що Закон № 2262-ХІІ визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання таких сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті. У цьому випадку право вимоги у цих осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а саме через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до ч. 3 ст. 61 Закону № 2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі Порядок № 3-1).

Додатком 4 Порядку № 3-1 затверджено форму Заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера.

Відповідно до п. 9 розділу ІІ Порядку № 3-1 до заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подаються такі документи:

1) свідоцтво про смерть пенсіонера;

2) документи, що підтверджують належність членів сім`ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, які передбачені пунктом 3 цього розділу;

3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, які передбачені пунктом 12 цього розділу, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).

Матеріалами справи підтверджено та не заперечується відповідачем, що позивач є сином померлого ОСОБА_2 та на момент смерті батька був зареєстрований і проживав з ним за однією адресою (а.с.43-48).

Таким чином, в силу положення ст. 61 Закону №2262-ХІІ позивач є особою, яка має право на виплату недоотриманої пенсії свого батька.

З відповідною заявою позивач звернувся до відповідача не пізніше 6 місяців після смерті батька.

Суд не бере до уваги доводи представника відповідача про те, що недоотримана пенсія ОСОБА_2 відсутня, оскільки як вбачається з матеріалів його пенсійної справи на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.09.2021 по справі № 340/4637/21 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та донараховано різницю (за період з грудня 2019р. по жовтень 2021р.) у розмірі 228316,26 грн, що підтверджується розрахунком на доплату пенсії від 21.10.2021 (а.с.38-зв.).

Письмових доказів виплати ОСОБА_2 за життя такої різниці повністю або частково відповідачем до суду також не надано.

З огляду на встановлені у справі обставини, суд вважає, що вказана сума у розмірі 228316,26 грн, за виплатою якої позивач звернувся до відповідача, як син померлого пенсіонера з числа військовослужбовців, та який має право на одержання такої суми пенсії, є заборгованістю з виплати пенсії, яка виникла внаслідок перерахунку пенсії ОСОБА_2 на виконання судового рішення, а тому у розумінні ст. 61 Закону № 2262-ХІІ є сумою пенсії, яка підлягає виплаті позивачу.

Разом з цим, незважаючи на покладений на органи Пенсійного фонду України згідно зі ст. 61 Закону № 2262-ХІІ вищевказаний обов`язок, відповідачем не надано до суду належних та допустимих доказів на підтвердження виплати позивачу вказаної суми.

Отже, враховуючи вищевказане, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача та зобов`язання його виплатити позивачу суму недоотриманої пенсії у розмірі 228316,26 грн, яка була нарахована ОСОБА_2 на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09.09.2021 у справі № 340/4637/21, але не була одержана ним за життя.

Підсумовуючи викладене, суд дійшов до висновку про задоволення позову частково.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору (ч. 3 ст. 139 КАС України).

Фактично предметом позову є одна вимога немайнового характеру, яка хоч і задоволена частково, але розмір компенсації за сплачений судовий збір суд визначає, виходячи з кількості (а не з розміру) задоволених (незадоволених) позовних вимог. Саме такий механізм розподілу витрат зі сплати судового збору застосовано Верховним Судом у рішенні від 16.06.2020 по справі №620/1116/20.

При зверненні до суду з цим позовом позивач сплатив судовий збір у сумі 1211,20 грн (а.с.4), який підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 139, 143, 242-246, 255, 260-263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 суми недоотриманої пенсії у розмірі 228316,26 грн, яка була нарахована ОСОБА_2 на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року у справі № 340/4637/21, але не одержана ним за життя.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області виплатити ОСОБА_1 суму недоотриманої пенсії у розмірі 228316,26 грн, яка була нарахована ОСОБА_2 на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 09 вересня 2021 року у справі № 340/4637/21, але не одержана ним за життя.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) судовий збір в сумі 1211,20 грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області ().

Рішення суду набирає законної сили в порядку, встановленому ст.255 КАС України та може бути оскаржено до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення за правилами, встановленими ст.ст.293, 295-297 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Л.І. ХИЛЬКО