Справа № 580/1845/24
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2024-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

03 квітня 2024 року справа № 580/1845/24 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в порядку спрощеного письмового провадження клопотання Черкаського районного управління поліції про заміну первісного відповідача на належного в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

21.02.2024 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі - позивачка) до Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області (місто Черкаси, вулиця Пастерівська, будинок 104; ) (далі - відповідач-1) про:

визнання протиправною бездіяльності щодо не надання відповіді на її інформаційний запит від 09.02.2024;

зобов`язання відповідача надати точну, повну та достовірну інформацію на її інформаційний запит від 09.02.2024 на електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_1 та на адресу: АДРЕСА_2 , відповідь надати не пізніше 5-ти днів з дня постановлення рішення суду з урахуванням висновків суду.

Обґрунтовуючи позов зазначила, що відповідач відмовив у наданні запитуваної інформації, що є протиправною та необґрунтованою бездіяльністю.

Ухвалою від 26 лютого 2024 року суд прийняв позовну заяву до розгляду, відкрив провадження у справі та вирішив здійснювати її розгляд правилами спрощеного позовного провадження.

15.03.2024 на адресу суду надійшов відзив відповідача, до якого додав клопотання, в якому просив замінити первісного відповідача - Черкаське районне управління поліції ГУНП в Черкаській області на належного відповідача - Головне управління Національної поліції в Черкаській області () (далі - Клопотання). Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач відповідно до Положення, затвердженого наказом ГУНП від 12.01.2021 №48 є територіальним (відокремленим) підрозділом Головного управління Національної поліції в Черкаській області та підпорядковується начальникові ГУНП. Згідно з витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління Національної поліції в Черкаській області () є юридичною особою публічного права. Водночас відповідач статусу юридичної особи немає. Тому не може бути відповідачем у цій справі.

Оцінивши доводи Клопотання, суд вважає його частково обґрунтованим, з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з п.7 ч.1 ст.4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Пунктом 9 ч.1 ст.4 КАС України визначено, що відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Отже, доводи відповідача про те, що він є неналежним відповідачем, оскільки не має статусу юридичної особи не обґрунтовані та не враховані судом.

Водночас відповідно до ч.ч.1, 2 ст.46 КАС України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом (ч.4 ст.46 КАС України).

Позивачка у позовній заяві вказала відповідачем Черкаське районне управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області, яке виконує відповідні владні управлінські функції, але не має статусу юридичної особи відповідно до даних ЄДРПОУ. Згідно з ч.3 ст. 43 КАС України здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам). Отже, відповідач-1 не може самостійно здійснювати процесуальні права в цій справі.

Відповідно ч.ч. 3-5 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Оскільки позивачка не надала згоди на заміну первісного відповідача, суд дійшов висновку залучити до участі, як відповідача-2, Головне управління Національної поліції в Черкаській області (18036, Черкаська область, місто Черкаси, Смілянська, будинок 57; ), що згідно з даними відомостей у ЄДРПОУ є юридичною особою та структурним підрозділом якого є відповідач-1.

Керуючись ст. ст.2-20, 43-46, 48-49, 171-173, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити частково клопотання вх. від 15.03.2024 Черкаського районного управління поліції Головного управління Національної поліції в Черкаській області.

Залучити до участі в цій адміністративній справі відповідачем-2 Головне управління Національної поліції в Черкаській області (18036, Черкаська область, місто Черкаси, Смілянська, будинок 57; ).

У задоволенні інших вимог клопотання відмовити.

2. Встановити вказаномувідповідачу строк тривалістю 10 днів з дня отримання копії ухвали для надання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати співвідповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини допущення спірної бездіяльності. Зобов`язати надати суду протягом 10-ти днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії матеріалів, з якими позивачка зверталася для отримання інформації, а також документів, що стали підставою для спірної бездіяльності, докази їх розгляду уповноваженою посадовою особою співвідповідача. Зобов`язати у разі неможливості надати наявні докази у п`ятиденний строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи або оцінено, як визнання позову.

Встановити позивачці строк тривалістю 5 днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді на відзив.

3. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

4. Копію ухвали направити учасникам спору.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ