Справа № 460/17038/23
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2024-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань відстрочення, розстрочення виконання, зміни чи встановлення
способу і порядку виконання судового рішення
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.А. Борискін, розглянувши заяву відповідача у справі за адміністративним позовом
ОСОБА_1
до Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області
про відстрочення виконання рішення суду
У провадженні суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 27.09.2023, що набрало законної сили 19.02.2024, позов задоволено повністю.

Визнано протиправною відмову Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області, оформлену листом від 30.06.2023, у прийнятті декларації ОСОБА_1 про відмову від іноземного громадянства.

Зобов`язано Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області прийняти декларацію ОСОБА_1 від 21.06.2023 про відмову від громадянства російської федерації.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 судовий збір в сумі 1073,60 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області.

03.04.2024 до суду надійшла заява Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області, у якій останнє просило відстрочити виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі №460/17038/23 до 27.09.2024, оскільки, з огляду на законодавче регулювання спірних правовідносин, на даний час виконання рішення суду є ускладненим.

Зважаючи на те, що дана справа розглядалася у спрощеному позовному провадженні без виклику (повідомлення) сторін, а також враховуючи введення та дію воєнного стану в Україні, подану заяву судом розглянуто у письмовому провадженні без повідомлення (виклику) сторін.

Відповідно до вимог ч.4 ст.229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для відстрочення виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1, 2 ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України).

Частиною 4 статті 378 КАС України передбачено, що, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1)ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2)щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3)стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Як встановлено судом, при виконанні рішення суду в даній справі в Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області виникли обставини, що істотно ускладнюють його виконання.

Як встановлено судом, у поданій 21.06.2023 декларації про відмову від іноземного громадянства незалежною від ОСОБА_1 причиною неотримання документа про припинення громадянства російської федерації зазначено пункт 4, а саме: "процедура оформлення припинення громадянства (підданства) російської федерації не здійснюється".

Як повідомив у поданій заяві про відстрочення судового рішення представник відповідача, пункт 4 декларації про відмову від громадянства російської федерації на даний час не може бути застосований як незалежна від ОСОБА_1 причина неотримання документу про припинення іноземного громадянства, оскільки законодавством російської федерації передбачена процедура оформлення припинення громадянства російської федерації, яка у зв`язку із збройною агресію росії на території України є призупиненою внаслідок розірвання дипломатичних стосунків України з російською федерацією.

Також у заяві зазначено, що Державною міграційною службою України розроблено проєкт Закону України "Про внесення змін до деяких законів України щодо правового статусу іноземців та осіб без громадянства, які беруть участь у захисті територіальної цілісності та недоторканості України", поданий Кабінетом Міністрів України (реєстр.№9585 від 07.08.2023), яким передбачено, що громадяни російської федерації та громадяни республіки білорусь, які в період з 24.02.2020 набули громадянство України відповідно до Закону України "Про громадянство України" і подали зобов`язання припинити іноземне громадянство, зобов`язані будуть подати документ про припинення іноземного громадянства протягом року з дня припинення чи скасування воєнного стану, якщо строк виконання такого зобов`язання вже сплив.

Комітет Верховної Ради України з питань прав людини, деокупації та реінтеграції тимчасово окупованих територій України, національних меншин і міжнаціональних відносин (далі - Комітет) на своєму засіданні, проведеному 13.09.2023 (протокол № 88), розглянув проект Закону України № 9585 від 07.08.2023, поданий Кабінетом Міністрів України.

За підсумками розгляду законопроекту, Комітет ухвалив рішення: рекомендувати Верховній Раді України проект Закону України про внесення змін до деяких законів України щодо правового статусу іноземців та осіб без громадянства, які беруть участь у захисті територіальної цілісності та недоторканності України (реєстр.№9585 від 07.08.2023), поданий Кабінетом Міністрів України, включити до порядку денного десятої сесії Верховної Ради України дев`ятого скликання та за наслідками розгляду в першому читанні прийняти за основу.

При цьому, судом враховано, що Указом Президента України "Про введення воєнного стану" від 24.02.2022 №64/2022, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено: ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Станом на час подання та розгляду даної заяви воєнний стан в Україні продовжує діяти.

Відповідно до ч.1 ст.1 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" від 12.05.2015 №389-VIII воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Таким чином, судом встановлено існування обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (ч.3 ст.378 КАС України), що з урахуванням введення в Україні воєнного стану (п.3 ч.4 ст.378 КАС України) дає підстави для висновку про необхідність відстрочення виконання судового рішення.

Відтак, подану заяву відповідача слід задовольнити.

При цьому, суд вважає необхідним застосувати приписи ч.5 ст.378 КАС України, відповідно до якої відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Керуючись статтями 248, 256, 294-295, 378 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області про відстрочення виконання судового рішення задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 27.09.2023 у справі № 460/17038/23 до 27.09.2024.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 05 квітня 2024 року

Суддя С.А. Борискін