Справа № 600/545/24-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2024-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/545/24-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левицького В.К.,

за участі секретаря судового засідання Олейщук А.-М.С.

сторін:

позивача ОСОБА_1

представника позивача Джосула В.С.

представника відповідача Бичкова І.Г.

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до ІНФОРМАЦІЯ_1

про визнання протиправною відмову та зобов`язання вчинити певні дії.

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом, в якому просить:

визнати протиправною відмову ІНФОРМАЦІЯ_1 у розгляді заяви про надання йому відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію через те, що позивач зобов`язаний особисто з`явитися до центру комплектування та подати відповідні документи;

зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 надати йому відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказував, що підставою для надання відстрочки від військової служби під час мобілізації, являється те, що його мати ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , являється інвалідом І групи, що підтверджується довідкою до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12 ААГ №241305 та пенсійним посвідченням серії НОМЕР_1 . Інших працездатних осіб, які зобов`язані відповідно до закону утримувати його мати не має, так як його мати розлучена із батьком, а донька ОСОБА_2 на даний час проживає за межами території України.

У зв`язку із вказаною обставиною, 25.10.2023 позивач направив цінним листом з описом-вкладенням заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації до відповідача. Згідно відомостей з AT Укрпошта за трек номером поштового відправлення № 910, зазначену заяву із усіма додатками було отримано відповідачем 27.10.2023, однак доказів розгляду не надано. У зв`язку цим, 11.01.2024 в інтересах позивача було надіслано на адресу відповідача адвокатський запит № 3, з метою з`ясування результатів розгляду заяви. На адвокатський запит повідомлено, що позивачу не надано відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, у зв`язку із тим, що для отримання даної відстрочки йому необхідно особисто з`явитись до ІНФОРМАЦІЯ_4 та подати документи, які дають йому підставу для відстрочки.

Позивач вважає, що дії відповідача у не наданні відстрочки від військової служби під час мобілізації є протиправними та такі, що не відповідають чинному законодавству.

За вказаною позовною заявою відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, з викликом сторін. Цією ж ухвалою суду витребувано з ІНФОРМАЦІЯ_1 письмові докази по справі.

ІНФОРМАЦІЯ_2 подав відзив, в якому вказував, що відповідь на заяву позивача від 19.01.2024 вих. № 408, яка отримана засобами поштового зв`язку, була надана у відповідності до Закону України Про звернення громадян. У відповіді від 19.01.2024 вих. № 408 надано роз`яснення стосовно процедури отримання відстрочки від призову на військову службу по мобілізації. На думку відповідача, відповідь жодним чином не означає відмову у наданні відстрочки від призову на військову службу по мобілізації, несе виключний пояснювальний характер. Відтак, позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Вислухавши вступне слово учасників справи, з`ясувавши обставини, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши письмові докази по справі, судом встановлено наступне.

Згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 09.09.1984, батьками позивача є ОСОБА_3 та ОСОБА_2 (а.с. 23).

Мати позивача ОСОБА_2 є особою з інвалідністю І групи за загальним захворюванням, що підтверджується довідкою до акту огляду медико-соціальною експертною комісією серії Серія 12 ААГ №241305 від 07.03.2023 (а.с. 24).

25.10.2023 позивач направив цінним листом з описом-вкладенням в ІНФОРМАЦІЯ_2 заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, в якій просив долучити до його особової справи документи згідно додатку, які посвідчують його право на отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та надати йому відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації згідно абз. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, у зв`язку із наявності матері з числа осіб з інвалідністю I групи (а.с. 12-14).

Згідно відомостей з AT Укрпошта за трек номером поштового відправлення №910, зазначену заяву із усіма додатками було отримано відповідачем 27.10.2023 (а.с. 15-16, 17, 18).

До вказаної заяви позивачем було додано наступні документи: нотаріально посвідчена копія паспорта громадянина України, виданого на ім`я ОСОБА_1 та картки фізичної особи - платника податків; нотаріально посвідчена копія паспорта громадянина України, виданого на ім`я ОСОБА_2 , серії НОМЕР_3 від 17.12.1999 року та картки фізичної особи - платника податків; нотаріально посвідчена копія свідоцтва про народження; нотаріально посвідчена копія довідки медико-соціальної експертної комісії серії НОМЕР_4 (видана безстроково), видана на ім`я ОСОБА_2 ; нотаріально посвідчена копія пенсійного посвідчення; нотаріально посвідчена копія свідоцтва про розірвання шлюбу; належним чином посвідчена копія витягу з Реєстру територіальної громади ОТГ м. Чортків №1259813; належним чином посвідчена копія паспорта громадянина України, виданого на ім`я ОСОБА_4 та картки фізичної особи - платника податків; належним чином посвідчена копія паспорта громадянина України для виїзду за кордон виданого на ім`я ОСОБА_4 ; належним чином посвідчена копія свідоцтва про народження ОСОБА_5 ; належним чином посвідчена копія свідоцтва про шлюб; належним чином посвідчена копія рішення суду про розірвання шлюбу від 05.04.2021; належним чином посвідчена копія свідоцтва про народження ОСОБА_6 ; належним чином посвідчена копія свідоцтва про народження ОСОБА_7 ; нотаріально посвідчена копія довідки із офіційним перекладом документа з польської мови на українську мову від 03.10.2023; нотаріально посвідчена копія довідки із офіційним перекладом документа з польської мови на українську мову; нотаріально посвідчена копія довідки із офіційним перекладом документа з польської мови на українську мову.

У зв`язку з неотриманням відповіді за наслідками розгляду заяви, 11.01.2024 представник позивача надіслав на адресу відповідача адвокатський запит № 3 щодо результатів розгляду заяви позивача від 25.10.2023 (а.с. 43 - 44, 45).

За наслідками розгляду адвокатського запиту, 19.01.2024 ІНФОРМАЦІЯ_2 листом за вих. № 408 повідомив, що заява позивача надіслана засобом поштового зв`язку про надання відстрочки від призову на військову службу пі час мобілізації розглянута. Для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації ОСОБА_1 необхідно особисто з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_4 за адресою: АДРЕСА_1 . У листі також роз`яснено, що при собі необхідно мати паспорт, військово-обліковий документ та оригінали або належним чином в установленому законом порядку засвідчені копії відповідних документів, які підтверджують право на відстрочку. Крім того, у листі повідомлено, що з метою уточнення облікових даних, зокрема для визначення ступеня придатності до військової служби за станом здоров`я, ОСОБА_1 може бути направлений на проходження військово- лікарської комісії (а.с. 47).

Вважаючи відмову відповідача у розгляді заяви про надання відстрочки від призову на військову служби під час мобілізації протиправною, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Розглянувши матеріали справи, встановивши фактичні обставини в справі, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення проти позову, дослідивши та оцінивши надані докази в сукупності, проаналізувавши законодавство, яке регулює спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Згідно ст. 65 Конституції України захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до ст. 106 Конституції України Президент України, зокрема, приймає відповідно до закону рішення про загальну або часткову мобілізацію та введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях у разі загрози нападу, небезпеки державній незалежності України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указами Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, від 18.04.2022 № 259/2022, від 17.05.2022 № 341/2022, від 12.08.2022 № 573/2022, від 07.11.2022 № 757/2022, від 06.02.2023 № 58/2023, № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023, № 734/2023 від 06.11.2023, № 49/2024 від 05.02.2024 продовжувався строк дії воєнного стану в Україні.

Указом Президента України № 69/2022 Про загальну мобілізацію від 24.02.2022 оголошено про загальну мобілізацію на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано- Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Згідно ч. 1 ст. 1 Закону України "Про військовий обов`язок та військову службу" від 25.03.92 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Статтею 1 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" від 21.10.1993 № 3543-ХІІ (далі -№ 3543-ХІІ) визначено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Пунктом 12 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про оборону України" визначено, що особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Статтею 22 Закону №3543-ХІІ визначені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Так, зокрема, відповідно до частин третьої, п`ятої статті 22 Закону №3543-ХІІ під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Поряд з цим статтею 23 Закону №3543-ХІІ передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Згідно із положеннями абзацу 11 частини 1 статті 23 Закону №3543-ХІІ не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, які мають дружину (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи за умови, що такі особи з інвалідністю не мають інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону їх утримувати.

В силу абзацу 17 частини 1 статті 23 Закону №3543-ХІІ особи з інвалідністю, а також особи, зазначені в абзацах четвертому - дванадцятому частини першої цієї статті, у зазначений період можуть бути призвані на військову службу за їхньою згодою і тільки за місцем проживання.

Матеріалами справи підтверджено, що 25.10.2023 позивач направив цінним листом з описом-вкладенням в ІНФОРМАЦІЯ_2 заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, в якій просив надати йому відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації згідно абз. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, у зв`язку із наявності матері з числа осіб з інвалідністю I групи (а.с. 12-14).

Доказів розгляду вказаної заяви по суті відповідач до суду не надав.

Щодо надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, у зв`язку з наявністю у позивача матері, із числа осіб з інвалідністю I групи, суд зазначає таке.

Статтею 23 Закону № 3543-ХІІ передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Відповідно до абз. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, зокрема, особи, які мають дружину (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю та/або одного із своїх батьків чи батьків дружини (чоловіка) із числа осіб з інвалідністю I чи II групи, за умови, що такі особи з інвалідністю не мають інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону їх утримувати.

Отже, зі змісту абз. 11 ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-ХІІ вбачається, що особою мають бути дотримані дві обставини для відстрочки від призову під час мобілізації за вказаною підставою, а саме: 1) особа, має одного із своїх батьків із числа осіб з інвалідністю I чи II групи; 2) у разі відсутності інших осіб, які можуть здійснювати такий догляд.

Дослідженням матеріалів справи встановлено, що згідно свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 09.09.1984, батьками позивача є ОСОБА_3 та ОСОБА_2 (а.с. 23).

Згідно довідки до акта огляду Медико-соціальної експертної комісії Серія 12 ААГ №241305 від 07.03.2023, ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , встановлено І групу інвалідності, причина інвалідності: загальне захворювання (а.с. 24).

Отже, позивачем надано до суду докази, що мати є особою з інвалідністю І групи.

Як встановлено судом, інших працездатних осіб, які зобов`язані відповідно до закону утримувати його матір не має, так як його мати розлучена із батьком, що підтверджується свідоцтвом про розірвання шлюбу серії НОМЕР_5 від 28.11.1997 та витягом з Реєстру територіальної громади ОТГ м. Чортків № 1259813 (а.с. 26, 27).

Статтею 51 Конституції України визначено, що повнолітні діти зобов`язані піклуватись про своїх непрацездатних батьків.

Відповідно до ст. 202 Сімейного кодексу України повнолітні дочка, син зобов`язані утримувати батьків, які є непрацездатними і потребують матеріальної допомоги.

Згідно визначень наведених у ч. 1 ст. 1 Закону України Про зайнятість населення працездатними особами є особи віком від 16 років, які проживають на території України і за станом здоров`я здатні до активної трудової діяльності, а особами працездатного віку є особи віком від 16 років, які не досягли встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійного віку.

Судом встановлено, що рідна сестра позивача ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , з 26.02.2022 по теперішній час проживає у м. Сосновець Республіка Польща та на її утриманні перебуває двоє неповнолітніх дітей, що підтверджується матеріалами справи.

На підтвердження неможливості ОСОБА_9 утримувати свою матір ОСОБА_2 , позивачем до заяви від 25.10.2023 додано наступні документи: копію паспорта громадянина України для виїзду за кордон виданого на ім`я ОСОБА_4 ; копію свідоцтва про народження дітей; рішення суду про розірвання шлюбу від 05.04.2021; належним чином посвідчену копію свідоцтва про народження ОСОБА_6 ; належним чином посвідчену копію свідоцтва про народження ОСОБА_7 ; нотаріально посвідчену копію довідки із офіційним перекладом документа з польської мови на українську мову від 03.10.2023; нотаріально посвідчену копію довідки із офіційним перекладом документа з польської мови на українську мову про проживання та працевлаштування в м. Сосновець, Республіка Польща, а також довідки про навчання дітей сестри позивача у начальних закладах Республіки Польща (а.с. 28-42).

Беручи до уваги вищевикладене, суд приходить до переконання, що рідна сестра позивача ОСОБА_9 , постійно проживає на території іншої держави, тому і здійснювати догляд за своєю матір`ю ОСОБА_2 не може.

З урахуванням вищенаведеного, суд зауважує, що у позивача наявні підстави для надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації абз. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, оскільки його матір ОСОБА_2 є особою з інвалідністю І групи та на території України відсутні інші працездатні особи, крім позивача, які відповідно до закону зобов`язані її утримувати.

Доказів на спростування наведеної обставини, відповідач під час розгляду справи по суті до суду не надав.

Стосовно вимоги позивача про зобов`язання відповідача прийняти рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 1 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154 (далі - Положення № 154, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є органами військового управління, що забезпечують виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Згідно з пунктом 2 Положення № 154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки у своїй діяльності керуються Конституцією та законами України, актами Президента України, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів України, наказами та директивами Верховного Головнокомандувача Збройних Сил, Міноборони, Міністра оборони, Головнокомандувача Збройних Сил, Генерального штабу Збройних Сил, іншими нормативно-правовими актами, цим Положенням.

За змістом пункту 7 Положення №154 територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя є юридичними особами публічного права, мають самостійний баланс, реєстраційні рахунки в органах Казначейства.

Районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки є відокремленими підрозділами відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя.

З метою забезпечення виконання завдань та визначених функцій районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки у їх складі утворюються структурні підрозділи (відділи, відділення, групи, служби), які провадять діяльність відповідно до положення про структурний підрозділ районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, що затверджується керівником районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Пунктом 8 Положення №154 визначено, що завданнями територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених обов`язків є виконання законодавства з питань військового обов`язку і військової служби, мобілізаційної підготовки та мобілізації, керівництво військовим обліком призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці, контроль за його станом, зокрема в місцевих органах виконавчої влади, органах місцевого самоврядування та в органах, що забезпечують функціонування системи військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів на території відповідної адміністративно-територіальної одиниці (крім СБУ та Служби зовнішньої розвідки), забезпечення в межах своїх повноважень адміністрування (територіальні центри комплектування та соціальної підтримки Автономної Республіки Крим, областей, мм. Києва та Севастополя) та ведення Єдиного державного реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів (далі - Реєстр) (районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), проведення заходів приписки громадян до призовних дільниць, призову громадян на військову службу, проведення відбору кандидатів для прийняття на військову службу за контрактом, участь у відборі громадян для проходження служби у військовому резерві Збройних Сил, підготовка та проведення в особливий період мобілізації людських і транспортних ресурсів, забезпечення організації соціального і правового захисту військовослужбовців, військовозобов`язаних і резервістів, призваних на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори до Збройних Сил (далі - збори), ветеранів війни та військової служби, пенсіонерів з числа військовослужбовців Збройних Сил (далі - пенсіонери) та членів їх сімей, участь у військово-патріотичному вихованні громадян, у виконанні завдань з підготовки та ведення територіальної оборони, здійснення інших заходів з питань оборони відповідно до законодавства.

Відповідно до положень п.9 Положення №154, територіальні центри комплектування та соціальної підтримки відповідно до покладених на них завдань, зокрема :

ведуть військовий облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів, а також облік громадян України, які уклали контракт добровольця територіальної оборони, ветеранів війни та військової служби, та інших осіб, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

оформлюють та видають військово-облікові документи призовникам, військовозобов`язаним та резервістам;

розглядають звернення військовослужбовців, працівників та членів їх сімей, а також громадян з питань, що належать до компетенції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також ведуть прийом громадян, які звертаються із зазначених питань, видають необхідні довідки та інші документи.

Згідно з пунктом 11 Положення № 154 районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Аналіз наведеного свідчить про те, що до повноважень районних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки належить оформлення військовозобов`язаним відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку.

Таким чином, саме територіальні центри комплектування та соціальної підтримки оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації.

Суд зазначає, що правова природа саме протиправних дій полягає в активній поведінці суб`єкта владних повноважень, що спричиняє юридичні наслідки.

Відповідно до ч. 1 підпункту 8 Правил військового обліку, військовозобов`язаних та резервістів Додатку 2 Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних призовників та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 № 1487 (далі - Порядку) призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні особисто повідомляти в семиденний строк органам, в яких вони перебувають на військовому обліку, про зміну персональних даних, зазначених у статті 7 Закону України "Про Єдиний державний реєстр призовників, військовозобов`язаних та резервістів", а також надавати зазначеним органам документи, що підтверджують право на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації з підстав, визначених у статті 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію".

Розглядом справи по суті встановлено, що 25.10.2023 позивач направив цінним листом з описом-вкладенням в ІНФОРМАЦІЯ_2 , заяву про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, в якій просив надати йому відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації згідно абз. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, у зв`язку із наявності матері з числа осіб з інвалідністю I групи.

До заяви позивачем долучено копії документів, що підтверджують наявність підстав про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, у зв`язку з наявністю матері із числа осіб з інвалідністю та відсутність інших працездатних осіб, зобов`язаних відповідно до закону її утримувати.

Проте, відповідач не здійснив перевірку документів, що підтверджують наявність сімейних обставин або інших поважних причин.

Під час розгляду справи по суті відповідач не надав до суду жодних належних, допустимих, достатніх та достовірних доказів на підтвердження розгляду поданої позивачем заяви від 25.10.2023 по суті про задоволення або відмову у задоволені порушеного ним питання.

З урахуванням викладеного, суд вважає, що відповідач допустив протиправну бездіяльність щодо не розгляду заяви про надання відстрочки від призову на військову службу на підставі абз. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію у зв`язку з наявністю матері із числа осіб з інвалідністю.

Разом з тим, позовні вимоги про зобов`язання відповідача прийняти рішення про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації наразі є передчасними, оскільки відповідачем не було розглянуто заяву позивача про надання відстрочки від призову на військову службу з усіма доданими до неї доказами, а отже вказаній заяві не надавалась оцінка відповідачем.

Стосовно посилань відповідача у відзиві та у відповіді на адвокатський запит, що позивачу для отримання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації необхідно особисто з`явитися до ІНФОРМАЦІЯ_6 суд ставиться критично, оскільки ні Законом Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію, ні Положенням № 154, а ні Порядком № 1487 не передбачено таких обставин чи умов.

На переконання суду, вказані відповіді є формальною відпискою та затягування розгляду заяви про надання відстрочки від призову на військову службу, оскільки позивач не звертався за роз`ясненнями, а просив надати відстрочку від призову.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з приписів ч. 1 ст. 2 КАС України, згідно яких завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ст. 55 Конституції кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Згідно ч. 1 та 2 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

За змістом ч. 1 та 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Під час судового розгляду справи по суті відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів належними засобами доказування правомірність своїх дій щодо не розгляду заяви позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію у зв`язку з наявністю матері із числа осіб з інвалідністю І групи.

За викладених обставин, обираючи належний спосіб захисту порушеного права позивача, суд визнає протиправною бездіяльності відповідача щодо не розгляду поданої позивачем заяви від 25.10.2023 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію та зобов`язує відповідача розглянути заяву позивача про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації та прийняти рішення по суті, з урахуванням висновків суду, що окреслені у даному судовому рішенні.

Враховуючи викладене, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позовних вимог позивача.

Стосовно розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог (ч. 3 ст. 139 КАС України).

З матеріалів справи видно, що за подання вказаного позову позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Враховуючи часткове задоволення позову, суд стягує з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача сплачений судовий збір у сумі 605,60 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 2, 14, 77, 139, 243-246, 255, 293 та 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо не розгляду поданої ОСОБА_1 заяви від 25.10.2023 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію.

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 розглянути заяву ОСОБА_1 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації на підставі абз. 11 ч. 1 ст. 23 Закону України Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію та прийняти рішення по суті, з урахуванням висновків суду, що окреслені у даному судовому рішенні.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань ІНФОРМАЦІЯ_1 на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 605,60 грн.

5. В іншій частині позову відмовити.

Згідно ст. 255 КАС України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Повний текст судового рішення виготовлено 05.04.2024, з урахуванням часу перебування у відпустці.

Повне найменування учасників процесу:

позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 );

відповідач ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ).

Суддя В.К. Левицький