Справа № 320/14489/24
Суддя: Парненко В.С.
Дата ухвалення: 2024-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позову без розгляду

03 квітня 2024 року Справа № 320/14489/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши у письмовому провадженні питання про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «Фабрика Смаку» до Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Олімпус Консалт», про визнання протиправним та скасування рішення,

в с т а н о в и в:

01.04.2024 Товариство з обмеженою відповідальністю «Фабрика Смаку» (далі - позивач) звернулося до Київського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (далі - відповідач), третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Олімпус Консалт», в якій, з урахуванням уточненої позовної заяви від 02.04.2024, просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (вул. Ялтинська, буд. 11, м. Київ, 02099; ідентифікаційний код юридичної особи: 23311317), яке оформлене протоколом № 141 від 28.03.2024, щодо визначення ТОВ «ОЛІМПУС КОНСАЛТ» переможцем спрощеної закупівлі по предмету закупівлі Код ДК 021:2015: 15890000-3 «Продукти харчування та сушені продукти різні» (Повсякденні набори сухих продуктів (раціони 1-3)), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-03-06-001353-a, та прийняття рішення і висловлення наміру укласти договір з ТОВ «ОЛІМПУС КОНСАЛТ» як з переможцем спрощеної закупівлі по предмету закупівлі Код ДК 021:2015: 15890000-3 «Продукти харчування та сушені продукти різні» (Повсякденні набори сухих продуктів (раціони 1-3)), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-03-06-001353-a.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що 06.03.2023 Головний центр капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (надалі за текстом Замовник, Відповідач) оголосив спрощену закупівлю за кодом ДК 021:2015: 15890000-3 «Продукти харчування та сушені продукти різні» (Повсякденні набори сухих продуктів (раціони 1-3)). Інформація про закупівлю розміщена в електронній системі закупівель «Рrоzorro» за посиланням: https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2024-03-06-001353-a. Унікальний номер оголошення про проведення спрощеної закупівлі, присвоєний електронною системою закупівель: UA-2024-03-06-001353-a. Відповідно до пункту 2.8 Оголошення до « 15» березня 2024 р., « 00» год. 00 хв. Згідно з Реєстром отриманих тендерних пропозицій/пропозицій UA-2024-03-06- 001353-a для участі у спрощеній закупівлі UA-2024-03-06-001353-a подали тендерні пропозиції учасники: ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» та ТОВ «ОЛІМПІУС КОНСАЛТ». Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення Уповноваженою особою Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України від 20.03.2024 № 82, Замовником визначено ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» переможцем спрощеної закупівлі. 21.03.2024 рішенням Уповноваженої особи Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України, оформленим протоколом № 102, скасовано рішення, прийняте 20.03.2024, щодо визначення переможцем ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» спрощеної закупівлі. 28.03.2024 рішенням Уповноваженої особи Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України, яке оформлене протоколом № 141, визначено ТОВ «ОЛІМПУС КОНСАЛТ» переможцем спрощеної закупівлі. Позивач вказує, що у ТОВ "ОЛІМПІУС КОНСАЛТ" є ряд помилок в складі тендерної документації, які не дозволяють йому бути визначеним переможцем даної закупівлі. На думку позивача, тендерна пропозиція учасника ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» відповідає умовам, визначеним в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі, та вимогам до предмета закупівлі, що підтверджується рішенням Київського окружного адміністративного суду від 27.03.2024 у справі № 320/13559/24. При цьому, з огляду на прийняття судом рішення у справі № 320/13559/24, ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» слід вважати переможцем спрощеної закупівлі по предмету закупівлі Код ДК 021:2015: 15890000-3 «Продукти харчування та сушені продукти різні» (Повсякденні набори сухих продуктів (раціони 1-3)), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-03-06-001353-a, оскільки рішення відповідача від 20.03.2024, яке оформлене протоколом №82 про визначення ТОВ «ФАБРИКА СМАКУ» переможцем цієї процедури закупівлі, поновило свою дію, що вказує на неможливість визначення іншого учасника ТОВ «ОЛІМПУС КОНСАЛТ» переможцем такої процедури закупівлі. Позивач вважає, що у Замовника були відсутні підстави для прийняття оспорюваного рішення.

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа розподілена судді Парненко В.С. 01.04.2024 о 13 год. 51 хв.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.04.2024 залишено позовну заяву без руху та надано строк на усунення недоліків позову.

02.04.2024 Товариством з обмеженою відповідальністю «Фабрика Смаку» подано до суду заяву про усунення недоліків позову, до якої, зокрема, долучено уточнену позовну заяву та документи на підтвердження позовних вимог.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 02.04.2024 о 15 год. 02 хв. відкрито провадження у справі, призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

Судове засідання призначено на 03.04.2024 на 14 год. 00 хв.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 03.04.2024 заяву представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Фабрика Смаку» про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції задоволено.

Постановлено забезпечити участь представника Товариства з обмеженою відповідальністю «Фабрика Смаку» у судовому засіданні, призначеному на 03.04.2024 о 14 год. 00 хв. в адміністративній справі № 320/14489/24 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Фабрика Смаку» до Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Олімпус Консалт», про визнання протиправним та скасування рішення, в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та засобів електронної ідентифікації через систему відеоконференцзв`язку.

03.04.2024 представником відповідача подано відзив на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнав та просив суд відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування правової позиції зазначив, що ТОВ «ОЛІМПУС КОНСАЛТ» було надано в складі тендерної пропозиції всю необхідну інформацію про технічні, якісні, кількісні вимоги до предмета закупівлі та кожного з комплектуючих складових повсякденного набору сухих продуктів, що встановлені вимогами Оголошення (додатку 3). Отже, тендерна пропозиція ТОВ «ОЛІМПУС КОНСАЛТ» відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі визначеним Оголошенням. З огляду на вказане, враховуючи, що рішення Київського окружного адміністративного суду по справі №320/13559/24 від 27.03.2024 не набрало законної сили, уповноваженою особою Головного центру у відповідності до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану прийнято рішення про визначення ТОВ «ОЛІМПУС КОНСАЛТ» переможцем процедури (протокол №141 від 28.03.2024).

Відповідачем зазначено, що 28.03.2024 до Київського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ «Фабрика Смаку» з позовом до Головного центру, у якому просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (вул. Ялтинська, буд. 11, м. Київ, 02099; ідентифікаційний код юридичної особи:23311317), яке оформлене протоколом № 141 від 28.03.2024 щодо визначення переможцем ТОВ «ОЛІМПУС КОНСАЛТ» переможцем спрощеної закупівлі по предмету закупівлі Код ДК 021:2015: 15890000-3 «Продукти харчування та сушені продукти різні» (Повсякденні набори сухих продуктів (раціони 1-3)), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-03-06-001353-a, та прийняття рішення і висловлення наміру укласти договір з ТОВ «ОЛІМПУС КОНСАЛТ» як з переможцем спрощеної закупівлі по предмету закупівлі Код ДК 021:2015: 15890000-3 «Продукти харчування та сушені продукти різні» (Повсякденні набори сухих продуктів (раціони 1-3)), номер оголошення в електронній системі закупівель UA2024-03-06-001353-a. Рішенням Київського окружного адміністративного суду по справі №320/14112/24 від 31.03.2024 у задоволені адміністративного позову ТОВ «Фабрика Смаку» відмовлено. Водночас, 02.04.2024 ТОВ «Фабрика Смаку» звернулося до Шостого апеляційного адміністративного суду з апеляційною скаргою на рішення Київського окружного адміністративного суду від 31.03.2024 у №320/14112/24.

Вирішуючи питання про залишення позовної заяви без розгляду, суд зазначає наступне.

З Єдиного державного реєстру судових рішень та КП «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що 28.03.2024 до Київського окружного адміністративного суду звернулось ТОВ "Фабрика смаку" з позовом до Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України, у якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (вул. Ялтинська, буд. 11, м. Київ, 02099; ідентифікаційний код юридичної особи: 23311317), яке оформлене протоколом № 141 від 28.03.2024, щодо визначення ТОВ «ОЛІМПУС КОНСАЛТ» переможцем спрощеної закупівлі по предмету закупівлі Код ДК 021:2015: 15890000-3 «Продукти харчування та сушені продукти різні» (Повсякденні набори сухих продуктів (раціони 1-3)), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-03-06-001353-a, та прийняття рішення і висловлення наміру укласти договір з ТОВ «ОЛІМПУС КОНСАЛТ» як з переможцем спрощеної закупівлі по предмету закупівлі Код ДК 021:2015: 15890000-3 «Продукти харчування та сушені продукти різні» (Повсякденні набори сухих продуктів (раціони 1-3)), номер оголошення в електронній системі закупівель UA-2024-03-06-001353-a.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, матеріалами справи присвоєно єдиний унікальний номер 320/14112/24 та передано на розгляд судді Лисенко В.І.

Ухвалою суду від 29.03.2023 ( ОСОБА_1 ) вказану позовну заяву прийнято до провадження та відкрито провадження у справі.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 31.03.2024 у справі №320/14112/24 в задоволенні адміністративного позову ТОВ "Фабрика смаку" до Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України, третя особа: ТОВ "Олімпіус Консалт" про визнання протиправним та скасування рішень - відмовлено.

На виконання ухвали Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 квітня 2024 року Київський окружний адміністративний суд направив адміністративну справу №320/14112/24 за позовом ТОВ "Фабрика смаку" до Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України про визнання протиправним та скасування рішення до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Таким чином, суд прийшов до висновку, що в провадженні Київського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа №320/14489/24, предмет спору, підстави позову та сторони справи якої повністю є ідентичними до предмету спору, підстав позову та сторін судового процесу у справі №320/14112/24.

Відповідно до п.3 ч.1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Враховуючи встановлені обставини, позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «Фабрика Смаку» до Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України, третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Олімпус Консалт», про визнання протиправним та скасування рішення у справі №320/14489/24 підлягає залишенню без розгляду.

Керуючись ст. ст. 240, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

у х в а л и в:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «Фабрика Смаку» (вул. Середньофонтанська, 19-Б, офіс 263, м. Одеса, ) до Головного центру капітального будівництва, реконструкції та закупівель Державної прикордонної служби України (вул. Ялтинська, буд. 11, м. Київ, 02099, ), третя особа Товариство з обмеженою відповідальністю «Олімпус Консалт» (вул. Данила Галицького, буд. 2-а, м. Дніпро, 49102, ), про визнання протиправним та скасування рішення залишити без розгляду.

Роз`яснити позивачу, що відповідно до ч. 4 ст. 240 Кодексу адміністративного судочинства України, особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або у судовому засіданні у разі неявки учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженнні, набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Парненко В.С.