Справа № 320/33637/23
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2024-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2024 року м.Київ справа №320/33637/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О., розглянувши порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправними дій,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_2 з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в якому просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо непроведення розрахунку призначеного ОСОБА_3 як судді у відставці щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 70% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, згідно зі стажем роботи на посаді судді повних 30 років.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 10.07.2023 перерахунок та виплату раніше призначеного ОСОБА_3 як судді у відставці щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 70% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, згідно зі стажем роботи на посаді судді повних 30 років.

Станом на 03.04.2024 року від відповідача відзиву не надходило. Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши обставини справи судом було вставновлено наступне.

Рішенням Вищої ради правосуддя від 06.07.2023 №690/0/15-23 ОСОБА_1 звільнено у відставку з посади судді Шостого апеляційного адміністративного суду.

На момент прийняття Вищою радою правосуддя рішення від 06.07.2023 №690/0/15- 23, яким позивачку звільнено у відставку з посади судді, мій стаж безпосередньо на посаді судді становить 28 років.

Наявність стажу на посаді судді у розмірі 28 років відповідачем не заперечується, а також визнається останнім у листі від 30.08.2023 №29750-29847/Г-02/8- 2600/23.

03.08.2023 територіальним органом Пенсійного фонду України прийнято рішення №85 про призначення позивачці довічного грошового утримання судді у відставці з 10.07.2023.

Як убачається із протоколу призначення, розрахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці здійснений виходячи із розміру 66% суми суддівської винагороди, яка враховується при призначенні довічного грошового утримання судді. Тобто фактично розрахунок здійснено з урахуванням 28 років стажу на посаді судді.

Позивачка звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - ГУ ПФУ в м. Києві) із заявою про перерахунок раніше призначеного як судді у відставці щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 70% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, згідно зі стажем роботи на посаді судді повних 30 років.

За результатами розгляду вказаної заяви ГУ ПФУ в м. Києві листом від 30.08.2023 №29750-29847/Г-02/8-2600/23 повідомило про відсутність правових підстав для застосування іншого відсотка для визначення розміру щомісячного довічного грошового утримання судді.

Правова позиція суду

Згідно із частиною 1 статті 116 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 02.06.2016 №1402-VIII (далі - Закон №1402-VIII) суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, що визначається відповідно до статті 137 цього Закону, має право подати заяву про відставку.

Водночас відповідно до частини 3 статті 142 Закону №1402-VIII щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у відставці в розмірі 50 відсотків суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки грошового утримання судді.

Пунктом 3 Порядку подання документів для призначення (перерахунку) і виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, судді Конституційного Суду України територіальними органами Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 №3-1, встановлено, що щомісячне довічне грошове утримання призначається з дня, наступного за днем звільнення судді з посади у відставку або звільнення / припинення повноважень судді Конституційного Суду України (далі - звільнення судді з посади), якщо звернення за призначенням щомісячного довічного грошового утримання відбулося не пізніше трьох місяців з дня звільнення судді з посади.

Водночас абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1402-VIII встановлено, що судді, призначені чи обрані на посаду до набрання чинності цим Законом, зберігають визначення стажу роботи на посаді судці відповідно до законодавства, що діяло на день їх призначення (обрання).

На час мого призначення на посаду судді питання визначення стажу, який дає судді право на відставку, регулювалося частиною четвертою статті 43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 №2862-ХІІ, відповідно до якої до стажу роботи, що дає право на відставку судді та отримання щомісячного довічного грошового утримання, крім роботи на посадах суддів судів України, державних арбітрів, арбітрів відомчих арбітражів України, зараховується також час роботи на посадах суддів і арбітрів у судах та державному і відомчому арбітражі колишнього СРСР та республік, що раніше входили до складу СРСР, час роботи на посадах, безпосередньо пов`язаних з керівництвом та контролем за діяльністю судів у Верховному Суді України, в обласних судах, Київському і Севастопольському міських судах, Міністерстві юстиції України та підвідомчих йому органах на місцях, за діяльністю арбітражів у Державному арбітражі України, Вищому арбітражному суді України, а також на посадах прокурорів і слідчих за умови наявності у всіх зазначених осіб стажу роботи на посаді судді не менше 10 років.

Частиною другою статті 137 Закону №1402-VIII (у редакції, яка діє з 05.08.2018) встановлено, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

Системний аналіз вказаної норми в її взаємозв`язку з абзацом четвертим пункту 34 розділу XII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1402-VIII дає підстави для висновку, що з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про судоустрій і статус суддів» у зв`язку з прийняттям Закону України «Про Вищий антикорупційний суд», яким внесено зміни до статті 137 Закону №1402-VIII, суддям додатково до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, підлягає зарахуванню стаж (досвід) роботи (професійної діяльності), вимога щодо якого визначена законом та надає право для призначення на посаду судді.

З огляду на зазначене право на зарахування стажу роботи в галузі права тривалістю два роки мають судді, яких було призначено на посаду судді вперше згідно з вимогами, встановленими Законом України «Про статус суддів» на день їх обрання.

Саме така правова позиція покладена в основу рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.11.2018, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 30.05.2019 у справі №9901/805/18.

Зокрема, Велика Палата Верховного Суду погодилась із висновками колегії суддів Касаційного адміністративного суду та зазначила, що частину другу статті 137 Закону №№1402-VIII (у редакції, яка діє з 05.08.2018) потрібно тлумачити таким чином, що до стажу роботи на посаді судді також зараховується стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) судді у сфері права, який вимагається законом як мінімальний для набуття таким суддею права для призначення на посаду судді на дату такого призначення, оскільки вказана норма закону призвела до покращення правового становища суддів, надавши можливість зараховувати до стажу роботи на посаді судді їхній стаж (досвід) роботи (професійної діяльності) у сфері права тривалістю, яка вимагалася законом для призначення на посаду судді станом на дату призначення їх на посаду.

Водночас відповідно до частини першої статті 7 Закону України «Про статус суддів», яка була чинною на час призначення мене на посаду судді, суддею міг бути громадянин України, який має стаж роботи за юридичною спеціальністю не менш двох років.

Наведене свідчить про наявність у ОСОБА_1 права на зарахування до стажу роботи на посаді судді, що дає право на відставку, додатково двох років стажу роботи за юридичною спеціальністю.

Таким чином, керуючись другим реченням частини 3 статті 142 Закону №1402- VIII, розмір щомісячного довічного грошового утримання позивачкиу відставці повинен становити 70% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, згідно зі стажем роботи на посаді судді повних 30 років.

Враховуючи вищевикладене, суд задовольняє позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України до судових витрат налжить судовий збір. Позивачем було сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 що підтверджується відповідною квитанцією.

Статтею 139 КАС України передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Адміністративний позов задовольнити в повному обсязі.

2. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо непроведення розрахунку призначеного ОСОБА_3 як судді у відставці щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 70% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, згідно зі стажем роботи на посаді судді повних 30 років.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити з 10.07.2023 перерахунок та виплату раніше призначеного ОСОБА_3 як судді у відставці щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 70% суддівської винагороди судді, який працює на відповідній посаді, згідно зі стажем роботи на посаді судді повних 30 років.

4. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 (шістдесят) копійок.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Терлецька О.О.