Справа № 520/26157/23
Суддя: Горшкова О.О.
Дата ухвалення: 2024-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження в адміністративній справі

04 квітня 2024 р. № 520/26157/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Ольга Горшкова, розглянувши матеріали позовної заяви Громадської організації "Мережа антикорупційних центрів" до Харківської обласної військової адміністрації в особі Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області визнання протиправним та нечинним рішення в частині., -

В С Т А Н О В И В :

Громадська організація "Мережа антикорупційних центрів" звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та нечинним розділ III протокольного рішення Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області Харківської обласної військової адміністрації від 24.06.2022, яким встановлено заборону навігації на водних об`єктах Харківської області малих суден, моторних суден, прогулянкових вітрильних суден, прогулянкових суден, спортивних суден та швидкісних суден, а також водних мотоциклів і засобів для розваг на воді та вилов водних біоресурсів шляхом промислового, любительського та спортивного рибальства на водних об`єктах Харківської області.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2023 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі Громадської організації "Мережа антикорупційних центрів" до Харківської обласної військової адміністрації в особі Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області про визнання протиправним та нечинним рішення в частині.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.01.2024 апеляційну скаргу Громадської організації "Мережа антикорупційних центрів" задоволено. Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 07.11.2023 р. по справі № 520/26157/23 скасовано. Справу №520/26157/23 направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.

Відповідно до Протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду, адміністративна справа надійшла до Харківського окружного адміністративного суду 07.03.2024.

У період з 01.03.2024 по 29.03.2024 суддя Ольга Горшкова перебувала у відпустці.

Стаття 264 КАС України визначає особливості провадження у справах щодо оскарження нормативно-правових актів органів виконавчої влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування та інших суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч. 1 ст. 264 КАС України правила цієї статті поширюються на розгляд адміністративних справ щодо: 1) законності (крім конституційності) постанов та розпоряджень Кабінету Міністрів України (крім рішень Кабінету Міністрів України, визначених частиною першою статті 266-1 цього Кодексу), постанов Верховної Ради Автономної Республіки Крим; 2) законності та відповідності правовим актам вищої юридичної сили нормативно-правових актів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування, інших суб`єктів владних повноважень.

Право оскаржити нормативно-правовий акт мають особи, щодо яких його застосовано, а також особи, які є суб`єктом правовідносин, у яких буде застосовано цей акт (ч. 2 ст. 264 КАС України).

Згідно з ч. 3 ст. 264 КАС України нормативно-правові акти можуть бути оскаржені до адміністративного суду протягом всього строку їх чинності.

Відповідно до ч. 4 ст. 264 КАС України у разі відкриття провадження в адміністративній справі щодо оскарження нормативно-правового акта суд зобов`язує відповідача опублікувати оголошення про це у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений.

Оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваного акта, реквізити нормативно-правового акта, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи (ч. 5 ст. 264 КАС України).

Відповідно до ч. 6 ст. 264 КАС України оголошення має бути опубліковано не пізніш як за сім днів до підготовчого засідання, а у випадку, визначеному частиною десятою цієї статті, - у строк, визначений судом.

Якщо оголошення опубліковано своєчасно, вважається, що всі заінтересовані особи належним чином повідомлені про судовий розгляд справи. Скарги на судові рішення в цій справі заінтересованих осіб, якщо вони не брали участі у справі, залишаються без розгляду (ч. 7 ст. 264 КАС України).

Відповідно до ч. 8 ст. 264 КАС України адміністративна справа щодо оскарження нормативно-правових актів вирішується за правилами загального позовного провадження.

Спір належить до юрисдикції адміністративних судів, має розглядатись в порядку адміністративного судочинства та підсудний Харківському окружному адміністративному суду.

Перешкоди для відкриття провадження в адміністративній справі відсутні, підстав для повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження у справі немає.

На підставі вищезазначеного, розгляд даної справи належить здійснювати в порядку загального позовного провадження та з метою виконання вимог, передбачених статті 173 Кодексу адміністративного судочинства України, розпочати підготовче провадження та призначити підготовче засідання.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Так, суд, дослідивши позовну заяву встановив, що Громадська організація "Мережа антикорупційних центрів" звернулась до суду із цим позовом з метою захисту прав його членів - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 та громадянки ОСОБА_3 , таким чином, рішення по вказаній справі має безпосередній вплив на права і обов`язки вказаних осіб.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача.

Керуючись статтями 160, 161, 168, 171, 173, 174, 175, 241, 243, 257, 264 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

У Х В А Л И В :

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом Громадської організації "Мережа антикорупційних центрів" до Харківської обласної військової адміністрації в особі Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області визнання протиправним та нечинним рішення в частині.

Справа розглядатиметься суддею одноособово за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 23 квітня 2024 року о 12:00 год. в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду за адресою: м. Харків, майдан Свободи, 6, зал №13.

Залучити ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача за позовом Громадської організації "Мережа антикорупційних центрів" до Харківської обласної військової адміністраціі в особі Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області про визнання протиправним та нечинним рішенням в частині.

Зобов`язати позивача направити копію адміністративного позову відповідачеві та третім особам протягом двох днів з моменту отримання ухвали. Докази направлення надати до суду.

Зобов`язати Харківську обласну військову адміністрацію в особі Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області опублікувати оголошення про прийняття даної справи Харківським окружним адміністративним судом до провадження у виданні, в якому цей акт був або мав бути офіційно оприлюднений, у порядку, встановленому ст. 264 КАС України.

Відповідно до ч. 5, 6 ст. 264 КАС України, оголошення повинно містити вимоги позивача щодо оскаржуваних актів, реквізити нормативно - правових актів, дату, час і місце судового розгляду адміністративної справи.

Оголошення має бути опубліковано не пізніше як за сім днів до підготовчого засідання.

Докази публікації оголошення мають бути надані відповідачем до підготовчого судового засідання.

Відповідачеві за три дні до підготовчого засідання подати суду відзив на позов та докази на обґрунтування своєї правової позиції, а також докази направлення відзиву позивачеві та третім особам.

Зобов`язати відповідача разом з відзивом на позовну заяву надати до суду належним чином засвідчену копію протоколу №3 Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області Харківської обласної військової адміністрації від 24.06.2022 разом із доказами направлення позивачеві та третім особам.

Зобов`язати третіх осіб - ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_4 за три дні до підготовчого засідання подати суду:

1. письмові пояснення, в яких зазначити у який спосіб розділ III протокольного рішення Регіональної комісії з питань техногенно-екологічної безпеки та надзвичайних ситуацій Харківської області Харківської обласної військової адміністрації від 24.06.2022 порушує їх права, свободи та інтереси;

2. докази, які підтверджують дійсність факту перебування вказаних осіб у відносинах, які регулюються оскаржуваним нормативно-правовим актом;

3. докази підтвердження факту проживання/перебування вказаних осіб на території Харківської області, членства ОСОБА_1 , ОСОБА_2 у Громадській організації "Мережа антикорупційних центрів";

4. докази належного направлення пояснень позивачеві та відповідачеві.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі знаходиться за посиланням: http://adm.hr.court.gov.ua/sud2070/.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі. Надіслати відповідачам копію позовної заяви та доданих до неї документів та заяву про усунення недоліків.

Роз`яснити особам, які беруть участь у справі, що вони мають права та обов`язки, визначені статтями 44, 47, 51, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Ольга ГОРШКОВА