Справа № 260/1171/24
Суддя: Іванчулинець Д.В.
Дата ухвалення: 2024-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

і м е н е м У к р а ї н и

про залишення позовної заяви без розгляду

03 квітня 2024 рокум. Ужгород№ 260/1171/24

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Іванчулинця Д.В.,

при секретарі судового засідання Куля Т.Т.,

за участі сторін та осіб, які беруть участь у розгляді справи:

представник сторін не з`явилися,

розглянувши у підготовчому судовому засіданні питання про залишення позовної заяви без розгляду в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Рахівської міської ради (вул. Миру, буд. 34, м. Рахів, Закарпатська область, ), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій, рішень суб`єкта владних повноважень, скасування рішень суб`єкта владних повноважень, -

В С Т А Н О В И В:

29 лютого 2024 року ОСОБА_1 (далі - позивач) в особі представника адвоката Кузка Сергія Олександровича (далі представник позивача) звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду із адміністративним позовом до Рахівської міської ради (далі відповідач), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 (далі третя особа), в якому просить:

1) визнати протиправними та скасувати рішення Рахівської міської ради № 557 прийняте 25.08.2023 року на 36 сесії восьмого скликання «Про затвердження старости села Костилівка Рахівської міської ради»;

2) стягнути з Рахівської міської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати (а.с.1-3).

04 березня 2024 року ухвалою судді Закарпатського окружного адміністративного суду було відкрито загальне позовне провадження в даній адміністративній справі та призначено підготовче судове засідання на 03 квітня 2024 року (а.с.18, 19).

У судове засідання представники сторін не з`явилися, хоча були належним чином повідомлення про дату, час та місце підготовчого судового засідання.

Частиною першою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) встановлено, що неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.

Перевіривши матеріали даної справи, судом встановлено, що наявні підстави для залишення такої без розгляду враховуючи наступне.

Досліджуючи подану адвокатом Кузка Сергієм Олександровичем позовну заяву на предмет відповідності вимогам КАС України, суд встановив, що така підписана представника - ОСОБА_3 . Підпис на позовній заяві збігається з підписом адвоката на ордері на надання правничої (правової) допомоги від 23.01.2024.

Нормами частини четвертої статті 59 КАС України встановлено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю, ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру і адвокатську діяльність» або дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України «Про безоплатну правничу допомогу».

Згідно частини першої статті 20 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 № 5076-VI (далі - Закон № 5076), під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги, зокрема, складати заяви, скарги, клопотання, інші правові документи та подавати їх у встановленому законом порядку.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката (частини друга статті 26 Закон № 5076).

Згідно частини третьої статті 26 Закон № 5076, повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Частиною четвертою статті 26 Закону № 5076 встановлено, що адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Радою адвокатів України Рішенням від 12.04.2019р. № 41 затверджено Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги (в редакції, чинній на момент звернення до суду).

Відповідно до п. 12 зазначеного Положення, ордер містить, серед іншого, назву органу, у якому надається правова допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність».

Як вбачається з долученої копії ордера від 23 січня 2024 року, адвокат Кузка Сергій Олександрович уповноважений надавати правову допомогу ОСОБА_1 у Управлінні забезпечення примусового виконання рішень у Закарпатській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції. Жодних відомостей щодо права адвоката представляти інтереси ОСОБА_1 , в тому числі подавати від його імені позови, в Закарпатському окружному адміністративному суді матеріали позову не містять.

Статтею 183 КАС України передбачені судові рішення, як можуть бути ухваленні в підготовчому засіданні.

Зокрема пунктом 1 частини першої статті 183 КАС України передбачено, що за результатами підготовчого засідання суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без розгляду.

Так, статтею 240 КАС України встановлено порядок залишення позовної заяви без розгляду.

Пунктом 2 частини першої статті 240 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву не підписано або підписано особою, яка не має права підписувати її, або особою, посадове становище якої не вказано.

Частиною третьою статті 240 КАС України встановлено, що про залишення позову без розгляду суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про залишення позову без розгляду може бути оскаржена.

Вказані норми процесуального законодавства носять імперативний характер та розширеного тлумачення не передбачають, а тому, суд вважає, що поданий адвокатом Кузкою Сергієм Олександровичем в інтересах ОСОБА_1 адміністративний позов підлягає залишенню без розгляду.

Суд роз`яснює, що в силу вимог частини четвертої статті 240 КАС України особа, позов якої залишено без розгляду, після усунення підстав, з яких позов було залишено без розгляду, має право звернутися до адміністративного суду в загальному порядку.

Частиною п`ятою статті 240 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позову без розгляду можуть бути вирішені питання про розподіл між сторонами судових витрат, про повернення судового збору з бюджету.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, питання розподілу судових витрат чи повернення судового збору з бюджету не вирішується.

За таких обставин позовну заяву слід залишити без розгляду на підставі пункту 2 частини першої статті 240 КАС України, а саме: позовну заяву підписано особою, яка не має права її підписувати.

На підставі наведеного та керуючись ст. 183, 240, 241, 256, 294 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Рахівської міської ради (вул. Миру, буд. 34, м. Рахів, Закарпатська область, ), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 ) про визнання протиправними дій, рішень суб`єкта владних повноважень, скасування рішень суб`єкта владних повноважень - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду через, протягом п`ятнадцяти днів з дня його проголошення за формою і змістом, передбаченими ст. 296 КАС України. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяД.В. Іванчулинець