Справа № 600/5739/23-а
Суддя: Левицький Василь Костянтинович
Дата ухвалення: 2024-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 квітня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/5739/23-а

Суддя Чернівецького окружного адміністративного суду Левицький В.К., розглянув у порядку письмового провадження звіт про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 20.12.2023 у справі № 600/5739/23-а.

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі № 600/5739/23-а, серед іншого, зобов`язано територіальне управління Служби судової охорони у Чернівецькій області подати до Чернівецького окружного адміністративного суду в місячний строк після набрання цим рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

На виконання даного рішення суду, територіальним управлінням Служби судової охорони у Чернівецькій області подано звіт про виконання рішення суду від 22.12.2023 у справі № 600/5739/23-а.

Ухвалою суду від 06.03.2024 призначено до розгляду звіт територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 600/5739/23-а у відкритому судовому засіданні на 14.03.2024. Витребувано з територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області докази нарахування та виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 на виконання рішення суду в адміністративній справі № 600/5739/23-а.

Територіальним управлінням Служби судової охорони у Чернівецькій області надіслано звіт на адресу позивача, однак останній жодних заперечень чи пояснень з приводу звіту не надав.

У судове засідання, яке призначене на 14.03.2024, позивач не з`явився, хоча належним чином були повідомлений про дату, час та місце судового засідання, що підтверджується матеріалами справи.

Представник Територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області подав до суду заяву про розгляд звіту у порядку письмово провадження.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Статтею 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно ч. 2 ст. 14 КАС України судові рішення, які набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами, та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність встановлену законом.

Таким чином, судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому ст. 8 Конституції України принципу верховенства права.

Суд звертає увагу, що процесуальним законом встановлений певний порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

Так, згідно із положеннями ч.1 та 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу (ч. 8 ст. 382 КАС України).

Крім того, відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, приписами ст. ст. 382, 383 КАС України передбачено декілька видів судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах: зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу та визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду.

Суд зауважує, що зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Водночас, правовий інститут контролю за виконанням рішення суду підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача. Застосування судом до суб`єкта владних повноважень заходів процесуального впливу можливе виключно у випадку встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи-позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами.

З матеріалів справи видно, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі № 600/5739/23-а за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, яке набрало законної сили, адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області щодо не нарахування і невиплати ОСОБА_1 з 24.02.2022 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Зобов`язано територіальне управління Служби судової охорони у Чернівецькій області нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду з 24.02.2022, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану в розмірі 30000,00 грн на місяць.

Зобов`язано територіальне управління Служби судової охорони у Чернівецькій області подати до Чернівецького окружного адміністративного суду в місячний строк після набрання цим рішенням законної сили звіт про виконання судового рішення.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області судовий збір в сумі 1073,60 грн.

На виконання даного рішення суду, територіальним управлінням Служби судової охорони у Чернівецькій області подано до суду звіт про виконання рішення суду від 22.12.2023 у справі № 600/5739/23-а.

Окрім того, відповідачем направлено до відома позивача звіт про виконання судового рішення.

Дослідженням поданого звіту встановлено, що з метою виконання рішення суду в даній справі, 07.02.2024 територіальне управлінням Служби судової охорони у Чернівецькій області звернулося з листом (вих. № 56.23-37/CCО) до голови Служби судової охорони про необхідність збільшення бюджетних асигнувань, для виплати додаткової винагороди ОСОБА_1 на загальну суму 446564,52 грн, згідно з цим рішенням.

Із змісту звіту та розрахунку потреби в коштах на виплату додаткової винагороди за період з 24.02.2022 по 20.01.2023 видно, що на підставі рішення суду у справі № 600/5739/23-а ОСОБА_2 нараховано 446638,12 грн додаткової винагороди (з урахуванням відшкодування судового збору 1073,60 грн) та фактично виплачено 6451,61 грн за січень 2023 року.

04.01.2024 Державною судовою адміністрацією України Службі судової охорони було затверджено кошторис на 2024 рік за бюджетною програмою КПКВ 0501150 "Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів та установ системи правосуддя у сумі 6973,6 тис. грн.

Однак, відповідні асигнування за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки в кошторисі Служби на 2024 рік не задовольнили в повному обсязі потребу в коштах на виконання судових рішень. Зазначений кошторис розподілений між територіальними управлінням Служби судової охорони у Чернівецькій області на виконання судових рішень залежно від дати набуття законної сили рішення суду.

Для дотримання справедливого підходу до черговості виплати працівникам Служби судової охорони коштів за судовими рішеннями, відповідно до розпорядження Служби судової охорони від 10.01.2024 № 5/ОД запроваджено єдиний облік потреба в коштах на виконання рішень судів на користь працівників Служби судової охорони в порядку черги, а саме: за датою набуття законної сили рішенням суду.

З метою забезпечення виконання вимог рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі № 600/5739/23-а, Службою судової охорони було надіслано листи від 12.01.2024 № 30/01.30-02.2-63 та від 01.02.2024 № 30/01.30-02.2-176 до Державної судової адміністрації України як до головного розпорядника бюджетних коштів із проханням надання додаткових асигнувань до кошторису Служби судової охорони на 2024 рік за бюджетною програмою КПКВ 0501150 Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів та установ системи правосуддя.

Судом також встановлено, що 08.03.2024 територіальним управлінням Служби судової охорони у Чернівецькій області видано наказ № 99 о/с Про нарахування та виплату додаткової винагороди, пунктом 1 якого наказано нарахувати та виплатити старшому лейтенанту Служби судової охорони ОСОБА_1 , командиру 2 взводу охорони 1 підрозділу охорони ТУ ССО у Чернівецькій області, додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн пропорційно з розрахунку за місяць з 24.02.2022 по 20.01.2023, згідно з розрахунком. Підстава: рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі №600/5739/23-a.

Пунктом 2 вказаного наказу наказано фінансово-економічному відділу ТУ ССО у Чернівецькій області вжити заходів щодо виділення центральним органом управління Служби судової охорони додаткових кошторисних призначень за КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів та установ системи правосуддя» та, після надходження коштів, провести відповідні виплати у порядку черги, а саме: за датою набуття законної сили рішення суду відповідно до запровадженого центральним органом управління Служби судової охорони єдиного обліку потреби в коштах на виконання рішень судів на користь працівників Служби судової охорони, запровадженого розпорядженням Служби судової охорони від 10.01.2024 № 5/ОД.

З огляду на вищевикладене, суд приходить до переконання, що територіальним управлінням Служби судової охорони у Чернівецькій області та Службою судової охорони здійснювались та надалі здійснюються всі можливі заходи для реалізації збільшення видатків на забезпечення виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі № 600/5739/23-a.

Беручи до уваги наведене, суд приймає поданий територіальним управлінням Служби судової охорони у Чернівецькій області звіт про виконання судового рішення по справі 22.12.2023 у справі № 600/5739/23-a.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 241, 248, 256, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт територіального управління Служби судової охорони у Чернівецькій області про виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 22.12.2023 у справі № 600/5739/23-a.

Згідно ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

У відповідності до ст. ст. 293, 295 КАС України ухвала суду першої інстанції може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складання.

Суддя В.К. Левицький