Справа № 560/3466/24
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2024-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/3466/24
РІШЕННЯ

іменем України

04 квітня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звернулось до суду з позовом до Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною та скасування постанови державного виконавця від 21.02.2024 ВП№73446480 про накладення штрафу.

Позивач зазначає, що виконавчий документ, виданий Хмельницьким окружним адміністративним судом у справі №560/12173/22, був виконаний пенсійним органом належним чином, що свідчить про безпідставність оскаржуваної постанови.

Розгляд справи призначений в межах строків, визначених КАС України.

Судом витребувані матеріали виконавчого провадження.

Відповідач подав відзив та витребувані матеріали виконавчого провадження.

У відзиві відповідач позов не визнає, покликається на те, що державним виконавцем був встановлений факт невиконання виконавчого документа у спосіб та порядку, визначених рішенням суду. Зважаючи на це, у позові просить відмовити.

В судове засідання представники сторін не з`явились, про розгляд справи повідомлені належним чином. Зважаючи на це, розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних доказів без проведення аудіо запису судового засідання.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд виходить з наступного.

Спірні правовідносини регулюються Законом України "Про виконавче провадження" від 02 червня 2016 №1404-VІІІ (далі також - Закон №1404-VІІІ). Відповідно до статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" (далі - Закон) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - це сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Частиною 1 та п. 1 ч. 2 ст. 18 Закону № 1404-VІІІ визначено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачені цим Законом заходи щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусовою виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Відповідно до ч. 6 ст. 26 Закону за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Стаття 63 Закону №1404-VIIІ встановлює порядок виконання рішень, за якими боржник зобов`язаний вчинити певні дії або утриматись від їх вчинення.

За рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність. Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником. У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом. У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Таким чином, накладення штрафу у разі невиконання без поважних причин боржником рішення суду є обов`язком посадової особи органу ДВС, який встановлюється з метою спонукання боржника належним чином виконати рішення.

Поважними причинами невиконання можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення боржника, пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для виконання рішення та повинні бути підтверджені належними доказами.

Як встановлено зі змісту матеріалів справи та матеріалів виконавчого провадження, на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) перебуває виконавче провадження ВП№73446480 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Хмельницьким окружним адміністративним судом 17.11.2023 у справі №560/12173/22, про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії по інвалідності призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу" з 22.06.2021 на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 у справі № 500/4801/21, з врахуванням сум заробітної плати, зазначеної у довідках, виданих Головним управлінням ДПС у Хмельницькій області від 15.06.2022 №72/В/22-01-10-02-07 та №73/В/22-01-10-02-07, з врахуванням проведених виплат.

27.11.2023 державним виконавцем відкрите зазначене виконавче провадження ВП№73446480, зобов`язано боржника виконати рішення суду протягом 10 робочих днів.

Відомості про виконання боржником рішення суду протягом 10 робочих днів з моменту отримання постанови державного виконавця, а також про інформування про це виконавця у матеріалах виконавчого провадження відсутні.

30.01.2024 державним виконавцем вчинена вимога (за №2369), якою боржника зобов`язано повідомити виконавця про причини невиконання виконавчого документа та негайно виконати рішення суду в порядку та у спосіб, визначений виконавчим документом.

Пенсійний орган листами № 2200-0901-8/14404 від 13.02.2024 та № 2200-0902-8/15525 від 15.02.2024 повідомив, що оскільки станом на дату звернення за переведенням на пенсію по інвалідності згідно з Законом України "Про державну службу" (22.06.2021) ОСОБА_1 продовжувала працювати на посаді заступника начальника ДПІ Волочиської державної податкової інспекції, пенсія з 22.06.2021 виплачується їй в розмірі, визначеному Законом №1058. Розмір пенсії станом на 01.10.2023 становить 8194,58 грн.

21 лютого 2024 державним виконавцем складений акт, у якому зазначається, що станом на 21.02.2024 рішення Хмельницького окружного адміністративного суду №560/12173/22 залишається не виконаним, будь-які документи, які б свідчили про повне фактичне виконання рішення, до відділу примусового виконання рішень від Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не надходили.

Судом встановлено, що у адміністративній справі №500/4801/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зобов`язане було призначити та виплатити ОСОБА_1 з 22 червня 2021 року пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу". У рішенні суд встановив, що ОСОБА_1 з 12.01.2021 по теперішній час працювала на посаді заступника начальника ДПІ Волочиської державної податкової інспекції. Станом на момент звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про переведення з пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком на пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" у позивачки був необхідний стаж роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

У рішенні Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/12173/22 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зобов`язане було здійснити ОСОБА_1 нарахування та виплату пенсії по інвалідності, призначеної відповідно до Закону України "Про державну службу" з 22.06.2021, на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 22.12.2021 у справі №500/4801/21, з врахуванням сум заробітної плати, зазначеної у довідках, виданих Головним управління ДПС у Хмельницькій області від 15.06.2022 №72/В/22-01-10-02-07 та № 73/В/22-01-10-02-07, з врахуванням раніше проведених виплат.

У той же час, як вбачається зі змісту листів пенсійного органу від 13.02.2024 та від 15.02.2024, пенсія ОСОБА_1 з 22.06.2021 виплачується у розмірі, визначеному Законом №1058, а не відповідно до положень Закону про державну службу.

Водночас, позивачем не надані докази того, що він звертався до суду щодо роз`яснення рішення в частині порядку його виконання з урахуванням вищезгаданих обставин. З огляду на це, оскільки не було встановлено інше, пенсійний орган не мав підстав самостійно змінювати порядок виплати/ розрахунку розміру виплати пенсії стягувача.

З огляду на це, під час перевірки стану виконання виконавчого документа державний виконавець не мав підстав погодитись з тим, що рішення суду та виконавчий документ було виконано боржником належним чином. Державний виконавець, відтак, прийшов до правомірного висновку про те, що рішення не було виконано боржником і поважні причини такого невиконання встановлені/доведені не були, що давало підстави для накладення штрафу.

З огляду на це суд вважає, що у діях державного виконавця відсутні ознаки протиправності або виходу за межі повноважень, відтак оскаржена постанова є правомірною та не підлягає скасуванню.

Враховуючи викладене, позов не є обґрунтованим та не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

у задоволенні адміністративного позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 04 квітня 2024 року

Позивач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)
Відповідач:Управління забезпечення примусового Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (вул. Тернопільська, буд. 13/2,Хмельницький,29018 , код ЄДРПОУ - 43315602)

Головуючий суддя І.С. Козачок