Справа № 340/9087/23
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2024-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 квітня 2024 року справа № 340/9087/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши у м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області (далі Рада) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Ради про визнання протиправною бездіяльності стосовно розгляду заяви про затвердження документації зі землеустрою від 17 грудня 2021 року.

Водночас просив суд зобов`язати відповідача затвердити проект землеустрою.

Представник ОСОБА_1 підтримав вимоги позову.

Пояснив, що відповідач не розглянув заяву у строк, який встановлено законом.

Відповідач заперечив стосовно задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.29-38).

Представник пояснила, що орган місцевого самоврядування двічі приймав рішення про відкладення розгляду заяви для доопрацювання.

Заяву не вирішили, бо законодавець заборонив розгляд таких заяв до завершення дії воєнного стану.

Звернула увагу на пропущення строку звернення до суду.

15 листопада 2023 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.24-25).

29 січня 2024 року суд прийняв ухвалу про розгляд справи у тому ж провадженні, однак з викликом сторін (а.с.123-124).

05 квітня 2024 року сторони до суду не з`явилися, хоча про час і місце розгляду справи повідомленні належним чином (а.с.142-143, 163).

Представники сторін подали клопотання про завершення розгляду справи у порядку письмового провадження (а.с.161-162).

Керуючись приписами частини 9 статті 205 КАС України, суд прийняв ухвалу про завершення розгляду справи у порядку письмового провадження.

Суд, вислухавши пояснення сторін і дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановленні судом факти і обставини, що стали підставами звернення.

Так, 27 травня 2021 року Рада прийняла рішення №892, яким надала ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства площею 1 га (рілля) на території юрисдикції органу місцевого самоврядування (а.с.8).

17 грудня 2021 року позивач подав до Ради заяву про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства загальною площею 1 га з кадастровим номером :02:000:0260 (а.с.9).

Разом зі заявою подав проект землеустрою (а.с.48-81).

21 грудня 2021 року і 27 січня 2022 року відповідач прийняв рішення №1970 та №2313, якими відклав розгляд заяви для доопрацювання (а.с.10-12).

Підстава проект землеустрою не відповідає вимогам Земельного кодексу України.

Заяву досі не вирішили по суті (а.с.151-155).

Позов подано до суду 31 жовтня 2023 року (а.с.15).

Юридична оцінка, встановлених судом, фактів і обставин справи.

Перш за все, предмет позову бездіяльність стосовно розгляду заяви.

Тому строк звернення до суду завершиться по закінченню 6-ти місяців з дня вирішення заяви по суті.

Отже, ОСОБА_1 не пропустив строку звернення до суду.

Приписами частин 8 і 9 статті 118 Земельного кодексу України встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Питання дотримання вимог законів і прийнятих відповідно до них підзаконних актів під час складання проекту землеустрою перевіряється тим державним органом, який погоджує його або проводить експертизу.

Строк розгляду звернення завершився 31 грудня 2021 року (відлік двотижневого строку розпочався з наступного дня після отримання звернення (з 18 грудня)).

Заяву досі не вирішили по суті.

Тому відповідач допустив протиправну бездіяльність.

Таким чином суд зобов`язує його розглянути заяву.

Отже, позов належить задовільнити частково.

Водночас виконання рішення обумовлено завершенням дії воєнного стану чи внесенням змін до приписів підпункту 5 пункту 27 Перехідних положень Земельного кодексу України.

Так, 24 лютого 2022 року Президентом України прийнято Указ №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (далі Указ).

Відповідно до пункту 1 Указу введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Приписами пункту 1 Указу Президента України від 14 березня 2022 року №133/2022 продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 26 березня 2022 року строком на 30 діб.

Приписами пункту 1 Указу Президента України від 18 квітня 2022 року №259/2022 продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 25 квітня 2022 року строком на 30 діб.

Приписами пункту 1 Указу Президента України від 17 травня 2022 року №341/2022 продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 25 травня 2022 року строком на 90 діб.

Приписами пункту 1 Указу Президента України від 12 серпня 2022 року №573/2022 продовжено строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 23 серпня 2022 року строком на 90 діб.

Приписами пункту 1 Указу Президента України від 07 листопада 2022 року № 757/2022 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Приписами пункту 1 Указу Президента України від 06 лютого 2023 року №58/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Приписами пункту 1 Указу Президента України від 01 травня 2023 року №254/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

Приписами пункту 1 Указу Президента України від 26 липня 2023 року №451/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб.

Приписами пункту 1 Указу Президента України від 06 листопада 2023 року №734/2023 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Приписами пункту 1 Указу Президента України від 05 лютого 2024 року №49/2024 продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Приписами підпункту 5 пункту 27 Перехідних положень Земельного кодексу України встановлено, що під час дії воєнного стану земельні відносини регулюються з урахуванням таких особливостей: безоплатна передача земель державної, комунальної власності у приватну власність, надання дозволів на розроблення документації із землеустрою з метою такої безоплатної передачі, розроблення такої документації забороняється. Положення цього підпункту не поширюються на безоплатну передачу земельних ділянок у приватну власність власникам розташованих на таких земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), а також на безоплатну передачу у приватну власність громадянам України земельних ділянок, переданих у користування до набрання чинності цим Кодексом

Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 1073,60 грн. (а.с.22).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов частково.

Визнати протиправною бездіяльність Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області щодо розгляду заяви ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою від 17 грудня 2021 року.

Зобов`язати Соколівську сільську раду Кропивницького району Кіровоградської області розглянути заяву ОСОБА_1 про затвердження проекту землеустрою стосовно відведення у власність земельної ділянки площею 1 га з кадастровим номером :02:000:0260 від 17 грудня 2021 року по завершенню дії воєнного стану чи внесенням змін до приписів підпункту 5 пункту 27 Перехідних положень Земельного кодексу України.

Відмовити у задоволенні позову в іншій частині вимог.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Соколівської сільської ради Кропивницького району Кіровоградської області на користь ОСОБА_1 судові витрати в сумі 1073,60 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ