Справа № 300/2313/24
Суддя: Главач І.А.
Дата ухвалення: 2024-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
"05" квітня 2024 р. Справа № 300/2313/24
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Главач І.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 (надалі, також позивач, ОСОБА_2 ), в інтересах якого діє ОСОБА_3 (надалі, також представник позивача, ОСОБА_3 ), звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 (надалі, також відповідач 1, в/ч НОМЕР_1 ), Військової частини НОМЕР_2 (надалі, також відповідач 2, в/ч НОМЕР_2 ), в якому просить суд:
- визнати певні дії військової частини НОМЕР_1 щодо документування отриманих травм військовослужбовцем ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мобілізований з 28.02.2022 на виконання обов`язків військової служби із захисту Батьківщини, протиправною бездіяльністю;
- зобов`язати до вчинення певних дій та прийняття рішень (що відповідають фактичним даним та закону (з позиції верховенства права) з наданням суду звіту з питань виконання судового рішення), а саме:
військову частину НОМЕР_1 (в/ч НОМЕР_2 ) зобов`язати:
- провести службове розслідування факту отримання військовослужбовцем ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мобілізований з 28.02.2022 на виконання обов`язків військової служби із захисту Батьківщини військових травм, яких він зазнав під час виконання обов`язків військової служби із захисту Батьківщини, чим виконати вимоги Наказу Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332 "Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України", в результаті чого видати дійсну Довідку про це;
- виплатити/видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 :
1. компенсацію за невикористані щорічні відпустки;
2. у разі наявності УБД компенсацію за невикористану додаткову відпустку 14 діб за кожний рік служби (включаючи рік отримання УБД та рік звільнення);
3. одноразову грошову допомогу при звільненні (для мобілізованих це одноразова грошова допомога в розмірі 4 % від місячного грошового забезпечення за кожен місяць служби, але не менше 25 % грошового забезпечення);
4. компенсацію за недоотримане речове майно;
5. матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань;
6. одноразову допомогу для оздоровлення;
- звернутися в медичні заклади щодо прийняття на лікування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мобілізований з 28.02.2022 на виконання обов`язків військової служби із захисту Батьківщини, де провести лікування настільки це можливо, а також на штатній ВЛК вирішити питання про подальшу придатність ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мобілізований з 28.02.2022 на виконання обов`язків військової служби із захисту Батьківщини;
- на час вирішення справи тримати в ізоляції ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мобілізований з 28.02.2022 на виконання обов`язків військової служби із захисту Батьківщини (у медичному підрозділі в/ч НОМЕР_1 чи в/ч НОМЕР_2 чи в іншому приспособленому для цього медзакладі (з наданням при потребі відповідного лікування));
- надати суду звіту з питань виконання судового рішення.
31.03.2024 представником позивача скеровано суду заяву про уточнення даних сторони справи Військова частина НОМЕР_2 , яка зареєстрована канцелярією суду 01.04.2024, в якій ОСОБА_3 просить вважати відповідачами у справі Військову частину НОМЕР_1 та Військову частину НОМЕР_2 , та прохальну частину позовної заяви виклав в такій редакції:
- визнати певні дії військової частини НОМЕР_1 ( НОМЕР_2 ) щодо документування отриманих травм військовослужбовцем ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мобілізований з 28.02.2022 на виконання обов`язків військової служби із захисту Батьківщини, протиправною бездіяльністю;
- зобов`язати до вчинення певних дій та прийняття рішень (що відповідають фактичним даним та закону (з позиції верховенства права) з наданням суду звіту з питань виконання судового рішення), а саме:
військову частину НОМЕР_1 (в/ч НОМЕР_2 ) зобов`язати:
- провести службове розслідування факту отримання військовослужбовцем ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мобілізований з 28.02.2022 на виконання обов`язків військової служби із захисту Батьківщини військових травм, яких він зазнав під час виконання обов`язків військової служби із захисту Батьківщини, чим виконати вимоги Наказу Міністерства оборони України від 27.10.2021 № 332 "Про затвердження Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України", в результаті чого видати дійсну Довідку про це;
- виплатити/видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 :
1. компенсацію за невикористані щорічні відпустки;
2. у разі наявності УБД компенсацію за невикористану додаткову відпустку 14 діб за кожний рік служби (включаючи рік отримання УБД та рік звільнення);
3. одноразову грошову допомогу при звільненні (для мобілізованих це одноразова грошова допомога в розмірі 4 % від місячного грошового забезпечення за кожен місяць служби, але не менше 25 % грошового забезпечення);
5. компенсацію за недоотримане речове майно;
6. матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань;
7. одноразову допомогу для оздоровлення.;
- зобов`язати в/ч НОМЕР_1 (в/ч НОМЕР_2 ) звернутися в медичні заклади щодо прийняття на лікування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мобілізований з 28.02.2022 на виконання обов`язків військової служби із захисту Батьківщини, де провести лікування настільки це можливо, а також на штатній ВЛК вирішити питання про подальшу придатність ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мобілізований з 28.02.2022 на виконання обов`язків військової служби із захисту Батьківщини;
на час вирішення справи зобов`язати в/ч НОМЕР_1 (в/ч НОМЕР_2 ) тримати в ізоляції ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , мобілізований з 28.02.2022 на виконання обов`язків військової служби із захисту Батьківщини - у медичному підрозділі в/ч НОМЕР_1 чи в/ч НОМЕР_2 чи в іншому приспособленому для цього медзакладі (з наданням при потребі відповідного лікування);
- надати суду звіт з питань виконання судового рішення.
Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.
Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.
Способи судового захисту визначені в статті 5 КАС України. Так, згідно з частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом:
1) визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень;
2) визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень;
3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій;
4) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;
5) встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень;
6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.
Під змістом позовних вимог розуміється визначення способу захисту свого права, свободи чи інтересу згідно частини першої статті 5 КАС України, який має бути сформульований максимально чітко і зрозуміло, оскільки від якості позовної заяви, юридично правильного змісту позовних вимог, зазначення способу судового захисту залежить швидкий і ефективний розгляд справи.
Захист порушених прав, свобод чи інтересів особи, яка звернулася до суду, може здійснюватися судом також в інший спосіб, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень (частина 2 статті 5 КАС України).
Суд звертає увагу, що частиною 2 статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.
Відтак, суд роз`яснює позивачу, що зміст позову - це частина позову, яка, з одного боку, відображає вид судового захисту, а саме - звернену до суду вимогу позивача щодо застосування конкретних способів захисту порушеного, оспорюваного чи невизнаного права; відповідно до змісту позовних вимог встановлюються межі судового розгляду і предмет доказування. З іншого боку, зміст позовних вимог складають матеріально-правові вимоги позивача до відповідача, щодо яких суд повинен ухвалити рішення. Через це зміст позовних вимог має формулюватися максимально чітко і зрозуміло. Спосіб захисту порушеного права має відповідати положенням статті 5 КАС України.
За результатами розгляду адміністративної справи, в разі задоволення позову, суд приймає рішення про захист порушеного права чи інтересу особи у спосіб, що передбачений статтями 5, 245 КАС України.
Частиною 5 статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (пункт 4); виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (пункт 5).
Судом встановлено, що позивач в якості відповідачів вказує Військову частину НОМЕР_1 та військову частину НОМЕР_2 , проте заявлені позивачем позовні вимоги стосовно відповідачів не розмежовані, не чітким є і спосіб захисту, а тому позовні вимоги підлягають уточненню щодо кожного із цих відповідачів.
Водночас, суд наголошує, що відсутність конкретизації предмета позовних вимог, у свою чергу свідчить, що предмет спору у повному обсязі не визначений, натомість зміст та кількість позовних вимог сприяють ефективному розгляду справи, та, серед іншого, впливають на вирішення питання підвідомчості спору конкретному суду та правильному вирішенню питання щодо судового збору; з`ясування чи подано позов у строк, встановлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, та чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку поважними) тощо, а отже, і з`ясуванню перешкод для відкриття провадження у справі.
Таким чином, враховуючи наведене, виявлені недоліки повинні бути усунені позивачем, шляхом надання до суду уточненого адміністративного позову, з урахуванням вище окреслених судом акцентів (з копією для учасників справи).
Окрім цього, позовні вимоги за змістом не відповідають вимогам статті 160 КАС України. Так, позивач в прохальній частині позовної заяви, зокрема, серед іншого, просить: "виплатити/видати ОСОБА_1 у разі наявності УБД компенсацію за невикористану додаткову відпустку…". Суд вважає, що такі позовні вимоги є нечіткими та неоднозначними.
Крім того, мотивуючи заявлені позовні вимоги представник позивача в позові зазначає: "…Таким чином військова частина відповідач допустилися протиправної бездіяльності щодо документування того, що із здоров`ям позивача і коли таке пошатнулося". При цьому, чітко не розмежовує який саме із заявлених відповідачів допустився протиправності в своїх діях/бездіяльності, в чому саме виразилась така протиправна дія/бездіяльність, тощо.
Більш того, представник позивача, обґрунтовуючи позовні вимоги ОСОБА_1 та формуючи прохальну частину позову просить виплатити/видати виплати військовослужбовцю при звільненні, хоча докази звільнення останнього з військової служби відсутні, воднораз, одночасно просить вирішити питання щодо придатності ОСОБА_1 до проходження військової служби.
Крім того, згідно частини 4 статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).
Судом встановлено, що позивачем не долучено документ, яким обґрунтовуються позовні вимоги та мають суттєве значення для вирішення справи, а саме: належним чином засвідчених копій рапортів та долучених до них документів до військової частин НОМЕР_1 та/або до Військової частин НОМЕР_2 про проведення службового розслідування відповідно до норм Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 та видачі відповідної довідки; з вимогами про направлення його на лікування, встановлення ступеня втрати працездатності та виплати додаткової винагороди за весь час перебування на лікуванні, компенсації за невикористану щорічну відпустку, компенсацію за невикористану додаткову відпустку, одноразову грошову при звільненні, компенсацію за недоотримане речове майно, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, одноразову допомогу для оздоровлення (з доказами, які підтверджують отримання відповідачами таких рапортів та долучених до них документів), посвідчення УБД.
Також, з огляду на заявлені позовні вимоги, що стосуються правовідносин проходження військової служби, позивачу необхідно розглянути питання щодо дотримання ним строків звернення до суду, встановлених частиною п`ятою статті 122 КАС України, та з огляду на приписи частини шостої статті 161 КАС України.
Відповідно до частини першої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.
З огляду на викладене, вважаю, що позовну заяву належить залишити без руху та надати позивачу строк для їх усунення.
Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,
ПОСТАНОВИВ:
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання до вчинення дій, - залишити без руху.
Надати позивачу (представнику позивачу) строк для усунення недоліків до десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху, шляхом: подання до Івано-Франківського окружного адміністративного суду позовної заяви, в необхідній кількості примірників, в якій уточнити склад, зміст позовних вимог; належним чином засвідчених копій рапортів та долучених до них документів до військової частин НОМЕР_1 та/або до Військової частин НОМЕР_2 про проведення службового розслідування відповідно до норм Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 27.10.2021 №332 та видачі відповідної довідки; з вимогами про направлення його на лікування, встановлення ступеня втрати працездатності та виплати додаткової винагороди за весь час перебування на лікуванні, виплати компенсації за невикористану щорічну відпустку, компенсацію за невикористану додаткову відпустку, одноразову грошову при звільненні, компенсацію за недоотримане речове майно, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, одноразову допомогу для оздоровлення (з доказами, які підтверджують отримання відповідачами таких рапортів та долучених до них документів), посвідчення УБД.
Роз`яснити позивачу (представнику позивачу), що в разі не усунення недоліків у вищезазначений строк позовна заява буде повернена.
Представнику позивача копію цієї ухвали надіслати через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Главач І.А.