Справа № 340/9632/23
Суддя: Шлай А.В.
Дата ухвалення: 2024-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

03 квітня 2024 року м. Дніпросправа № 340/9632/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Шлай А.В. (доповідач),

суддів: Кругового О.О., Баранник Н.П.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2023 р. (суддя: Хилько Л.І) в адміністративній справі №340/9632/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області в частині перерахунку йому пенсії зі зменшенням її відсоткового розміру з 70 % на 60 %;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати та виплатити йому з 01 грудня 2019 р. пенсію, виходячи з 70% відповідних сум грошового забезпечення відповідно до вимог статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції чинній на час призначення пенсії), до яких входить і надбавка 10 % як особі, яка під час проходження служби брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і віднесена до першої категорії, в установленому законом порядку та з урахуванням проведених виплат.

Позов обґрунтував тим, що відповідач всупереч вимог закону зменшив відсоткове значення розміру його пенсії за вислугу років під час здійснення її перерахунку.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2023 р., ухваленим за результатом розгляду справи в спрощеному позовному провадженні, у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 відмовлено.

У поданій апеляційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судом норм матеріального права просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняте нове рішення, яким заявлені ним позовні вимоги задовольнити.

У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області просить скаргу залишити без задоволення, оскаржене рішення суду першої інстанції без змін, як законне та обґрунтоване.

Розгляд апеляційної скарги здійснено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, як це передбачено статтею 311 Кодексу адміністративного судочинства України.

Здійснюючи перевірку оскарженого рішення суду першої інстанції, колегія суддів керується приписами статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідно

до яких рішення суду повинно ґрунтуватись на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Перевірка оскарженого рішення суду першої інстанції здійснюється в межах доводів та вимог апеляційної скарги, як це передбачено статтею 308 Кодексу адміністративного судочинства України.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області. До 2015 року він отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Починаючи з 2015 року йому призначено пенсію по інвалідності, як інваліду третьої групи, у розмірі 60% від сум грошового забезпечення, згідно статті 21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". На виконання рішення суду від 05 січня 2022 р. у справі № 340/7885/21 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 13 вересня 2023 р. ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області із заявою про здійснення йому з 01 грудня 2019 р. перерахунку пенсії, виходячи із 70% відповідних сум грошового забезпечення, згідно вимог статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (в редакції, чинній на час призначення пенсії), до яких входить і надбавка 10 % як особі, яка під час проходження служби брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і віднесена до першої категорії. Листом від 27 вересня 2023 р. Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області у перерахунку пенсії відмовило із посиланням на відсутність на це законних підстав.

Відмовляючи у задоволенні адміністративного позову, суд першої інстанції дійшов висновку, що позивач не має права на отримання збільшення пенсії на 10 % сум грошового забезпечення як особа, яка брала участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи і віднесена до категорії 1, позаяк отримує пенсію як особа з інвалідністю ІІІ групи відповідно до статті 21 Закону №2262-ХІІ, а не за вислугу років відповідно до статті 13 Закону №2262-ХІІ.

Колегія суддів зазначає наступне.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

Стаття 13 Закону №2262-ХІІ визначає умови призначення пенсії за вислугу років, зокрема пункт "в" в редакції, що діяла до внесення змін згідно Закону № 3591-IV від 04 квітня 2006 р. (набрав чинності 29 квітня 2006 р.) передбачав, що - особам, зазначеним у пунктах "а" і "б" цієї статті, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, розмір пенсії за вислугою строків служби збільшується на 10 %, а віднесеним до категорій 2, 3 і 4 - на 5 % відповідних сум грошового забезпечення.

Редакція підпункту «в» статті 13 Закону № 2262-XII з 29 квітня 2006 р. зазначену доплату вже не передбачала.

Як вбачається з наявних в матеріалах справи письмових доказів, до 01 лютого 2015 р. ОСОБА_1 отримував пенсію за вислугу років згідно статті 13 Закону №2262-ХІІ, а з 01 лютого 2015 р. йому було призначено пенсію по інвалідності, як інваліду третьої групи, у розмірі 60% від сум грошового забезпечення.

Пунктом "а" частини першої статті 21 Закону 2262-XII визначено, що пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються в таких розмірах: особам з інвалідністю внаслідок війни III групи - 60 процентів відповідних сум грошового забезпечення (заробітку).

На виконання рішення суду у справі №340/7885/21 позивачу здійснено перерахунок пенсії також виходячи із 60 % грошового забезпечення. При здійсненні перерахунку пенсії її відсоткове значення не зменшилось, що підтверджується наявними у справі розрахунками. Підстави для збільшення пенсії на 10 % з 01 грудня 2019 р., як того вимагає позивач, відсутні, оскільки з 2015 року він отримує інший вид пенсії (по інвалідності), при розрахунку якої збільшення на 10 %, як учаснику ліквідації наслідків ЧАЕС, чинним законодавством не передбачено. Це збільшення мало місце при призначенні пенсії за вислугу років на підставі Закону № 2262-XII і до 2006 року.

Зважаючи на те, що доводи апеляційної скарги висновки суду першої інстанції не спростовують, підстави для його скасування, передбачені статтею 317 Кодексу адміністративного судочинства України, відсутні.

Керуючись статтями 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2023 р. в адміністративній справі №340/9632/23 - залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 03 квітня 2024 р. і оскарженню в касаційному порядку не підлягає відповідно до пункту 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий - суддя А.В. Шлай

суддя О.О. Круговий

суддя Н.П. Баранник