Справа № 200/455/24
Суддя: Дмитрієв В.С.
Дата ухвалення: 2024-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2024 року Справа№200/455/24

Донецький окружний адміністративний суд: у складі головуючого судді Дмитрієва В.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області (м. Одеса, вул. Семінарська, буд. 5, код ЄДРПОУ ВП: 31630764) до Товариства з обмеженою відповідальністю Технології Природи (місце знаходження: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Миколаївська, 66, ) про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, -

В С Т А Н О В И В:

до Донецького окружного адміністративного суду, через систему Електронний суд, надійшла позовна заява Головного управління ДПС в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Технології Природи про надання дозволу на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю Технології Природи (Код ), що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування позову зазначено, що Товариство з обмеженою відповідальністю Технології Природи зареєстроване Татарбунарською районною державної адміністрації Одеської області, наразі перебуває на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС у Донецькій області, при цьому за товариством обліковується податкова заборгованість перед бюджетом по орендній платі з юридичних осіб. Позивач вказав, що звертався до суду з позовом про стягнення податкової заборгованості з рахунків у банках, обслуговуючих платника, проте у зв`язку із відсутністю коштів на рахунках, платіжні інструкції повернені банківськими установами без виконання. Оскільки за відповідачем обліковується податковий борг у розмірі 1 715 412,15 грн, а кошти у підприємства на які можливо було б пред`явити стягнення відсутні, у контролюючого органу наявні всі правові підстави для звернення до суду з позовною заявою про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна Товариства з обмеженою відповідальністю «Технології Природи», що перебуває у податковій заставі згідно акту опису майна.

Ухвалою судді Донецького окружного адміністративного суду від 30.01.2024 вирішено прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі, розгляд справи провести суддею одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач правом надання відзиву на адміністративний позов не скористався, відзив на адміністративний позов не подав.

Судом встановлено, що адресою місцезнаходження відповідача згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань є: 87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Миколаївська, 66.

На виконання ч. 2 ст. 12-1 Закону України "Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України" № 1207-VII від 15.04.2014 у редакції Закону № 2217-IX від 21.04.2022 та з урахуванням Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309, судом повідомлено відповідача про постановлення ухвали у справі №200/455/24, шляхом розміщення тексту ухвали на веб-порталі судової влади.

Також судом направлена ухвала суду на електронну адресу відповідача, що визначена у витязі з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені в заявах по суті справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та відзив на нього, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю Технології Природи, місце знаходження: Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Миколаївська, 66, , зареєстровано як юридична особа 13.10.2009, про що в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань внесено запис №0002468, та знаходиться на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС у Донецькій області.

При цьому, у період з 26.11.2018 по 22.01.2021 перебував на обліку в Головному управлінні ДПС в Одеській області, що вбачається з даних про зміну місцезнаходження, що пов`язані із зміною адміністративного району.

Згідно з довідками про суми податкового богу, що підлягає стягненню та інтегрованих карток платника, податкова заборгованість Товариства з обмеженою відповідальністю «Технології Природи» перед бюджетом по орендній платі з юридичних осіб станом на 26.05.2023 становить 1 715 412,15 грн.

Інформація про наявну заборгованість відповідача станом на березень 2024 року позивачем не надана.

Так, заборгованість, що підлягає сплаті по орендній платі з юридичних осіб виникла в результаті:

нарахування по податковій декларації №14020111 від 30.01.2019 року на загальну суму 1 714 935,96 грн (основний платіж);

нарахування по податковому повідомленню-рішенню (форми «Ш») № від 17.06.2019 року на загальну суму 6 178,00 грн (штрафна санкція);

нарахування по податковому повідомленню-рішенню (форми «Ш») № від 07.06.2019 року на загальну суму 12 501,50 грн (штрафна санкція).

Головним управлінням ДПС в Одеській області прийнято рішення про опис майна платника у податкову заставу №64/10/15-32-52-08 від 02.04.2019.

27.04.2019 податковим керуючим на підставі рішення №64/10/15-32-52-08 від 02.04.2019 проведено опис майна відповідача у податкову заставу, про що складено акт опису майна» №23/10/15-32-13-05-18.

07.05.2019 здійснено державну реєстрацію обтяження податкової застави боржника ТОВ «Технології Природи» в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за №26610858.

Відповідно до вимог ст.59 ПК України, у зв`язку з несплатою до бюджету сум податкового боргу, податковим органом в автоматичному режимі було сформовано та направлено на податкову адресу ТОВ «Технології Природи» засобами поштового зв`язку із рекомендованим повідомленням про вручення податкову вимогу форми «Ю» №194672-52 від 15.06.2020, яку було направлено платнику податків рекомендованим листом.

Головне управління ДПС в Одеській області звернулося до Одеського окружного адміністративного суду з позовом про стягнення податкової заборгованості з рахунків у банках, обслуговуючих платника.

Так, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.02.2021 у справі №420/13098/20 вирішено стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Технології Природи» на користь держави суму податкового боргу у сумі 1 745 116,10 грн.

Податковий орган звернувся до банків обслуговуючих ТОВ «Технології Природи» щодо списання з розрахункових рахунків товариства суму податкового боргу, проте платіжні інструкції на примусове списання (стягнення) були повернуті банківськими установами у зв`язку з відсутністю коштів на рахунках платника.

Посилаючись на наведені обставини, та оскільки податковий борг відповідачем добровільно не сплачено, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Підпунктом 16.1.4 п.16.1 ст.16 ПК України передбачено, що платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Статтею 36 ПК України передбачено, що податковим обов`язком визнається обов`язок платника податку обчислити, задекларувати та/або сплатити суму податку та збору в порядку і строки, визначені цим Кодексом, законами з питань митної справи. Податковий обов`язок виникає у платника за кожним податком та збором. Податковий обов`язок є безумовним і першочерговим стосовно інших неподаткових обов`язків платника податків, крім випадків, передбачених законом. Виконання податкового обов`язку може здійснюватися платником податків самостійно або за допомогою свого представника чи податкового агента. Відповідальність за невиконання або неналежне виконання податкового обов`язку несе платник податків, крім випадків, визначених цим Кодексом або законами з питань митної справи.

Згідно з п.38.1 ст.38 ПК України, виконанням податкового обов`язку визнається сплата в повному обсязі платником відповідних сум податкових зобов`язань у встановлений податковим законодавством строк.

Відповідно до п.31.1 ст.31 ПК України строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов`язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно.

Пунктом 54.1 ст.54 ПК України встановлено, що крім випадків, передбачених податковим законодавством, платник податків самостійно обчислює суму податкового та/або грошового зобов`язання та/або пені, яку зазначає у податковій (митній) декларації або уточнюючому розрахунку, що подається контролюючому органу у строки, встановлені цим Кодексом. Така сума грошового зобов`язання та/або пені вважається узгодженою.

Пунктом 59.1 ст.59 ПК України визначено, що у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов`язання в установлені законодавством строки, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення.

При цьому, відповідно до п.59.5 ст.59 ПК України у разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення. У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Згідно з пунктом 14.1.175 статті 14 ПК України податковим боргом вважається сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

За правилами пункту 87.2. статті 87 ПК України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п.88.1 ст.88 ПК України, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених цим Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу.

Положенням п.89.1 ст.89 ПК України визначено право податкової застави, яке виникає у разі: несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку; несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу; у випадку, визначеному в пункті 100.11 статті 100 цього Кодексу, - з дня укладання договору про розстрочення, відстрочення грошових зобов`язань.

Згідно з п.89.2 ст.89 ПК України, право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

У разі якщо балансова вартість майна, на яке поширюється податкова застава, є меншою ніж сума податкового боргу платника податків, право податкової застави поширюється на таке майно.

У разі якщо балансова вартість такого майна не визначена, його опис здійснюється за результатами оцінки, яка проводиться відповідно до Закону України "Про оцінку майна, майнових прав та професійну оціночну діяльність в Україні".

У разі збільшення суми податкового боргу складається акт опису до суми, відповідної сумі податкового боргу платника податків, у порядку, передбаченому цією статтею.

Пунктом 89.3 ст.89 ПК України встановлено, що майно, на яке поширюється право податкової застави, оформляється актом опису. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг. Акт опису майна, на яке поширюється право податкової застави, складається податковим керуючим у порядку та за формою, що затверджені центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Пунктом 89.5 статті 89 Податкового кодексу України передбачено, що у разі якщо на момент складення акта опису майно відсутнє або його балансова вартість менша від суми податкового боргу, право податкової застави поширюється на інше майно, на яке платник податків набуде право власності у майбутньому до погашення податкового боргу в повному обсязі.

Відповідно до п.95.1 ст.95 ПК України, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

З аналізу даних правових норм слідує, що основними умовами для звернення до суду з позовними вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків є наявність податкового боргу, відсутність коштів у платника податків, що перебувають у його власності та перебування майна платника податків у податковій заставі. При цьому акт опису майна повинен містити вартість описаного майна, та позивач зобов`язаний вказати, на погашення якої суми боргу за рахунок майна боржника контролюючий орган просить надати дозвіл.

Так, згідно з актом опису майна 27.04.2019 №23/10/15-32-13-05-18 податковим керуючим проведено опис такого майна:

1. Вантажний автомобіль FIAT DOBLO типу ФУРГОН МАЛОВАНТАЖНИЙ-В 2013 року випуску, д/н НОМЕР_1 , вінкод ZFA9417, який був у використанні;

2. Вантажний автомобіль FIAT DOBLO типу ФУРГОН МАЛОВАНТАЖНИЙ-В 2013 року випуску, д/н НОМЕР_2 , вінкод ZFA9383, який був у використанні.

Проте, суд зазначає, що у порушенні вимог ст. 89 ПК України, акт опису майна від 27.04.2019 №23/10/15-32-13-05-18 на підставі рішення про опис майна у податкову заставу, не містить обов`язкові дані, а саме: дані про вартість майна, що передбачено ст. 89.2 ПК України.

Таким чином, суд дійшов висновку, що податковим органом складений акт опису майна без дотримання обов`язкових вимог, визначених ст. 89.2 ПК. Відтак, надання судом дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, на підставі вказаного акта опису майна, буде втручанням у права відповідача не на підставі закону.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

На підставі викладеного вище, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позову, отже у задоволені позовних вимог слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 2,5-10, 72-80, 159, 160, 171, 199-204, 205, 246, 250, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову Головного управління ДПС в Одеській області до Товариства з обмеженою відповідальністю Технології Природи про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Текст рішення розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя В.С. Дмитрієв