Справа № 140/33941/23
Суддя: Волдінер Фелікс Арнольдович
Дата ухвалення: 2024-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2024 року ЛуцькСправа № 140/33941/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Волдінера Ф.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі в/ч НОМЕР_1 , відповідач), в якому просить суд:

1) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у не здійсненні нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 усіх видів грошового забезпечення та додаткової винагороди у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

2) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду в розмірі 100 000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

3) визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 усіх видів грошового забезпечення та грошового забезпечення - додаткової грошової винагороди за період з 07 вересня 2022 року по 13 жовтня 2023 року відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включених осіб, зазначених пункті Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», як особі, що входить до числа тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

4) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 включити ОСОБА_1 до списку осіб, що входять до переліку осіб, зазначених Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень та здійснити нарахування виплат додаткової винагороди ОСОБА_1 з розрахунку 100 000 грн. пропорційно розрахунку на місяць у відповідності до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»;

5) зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок, нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошового забезпечення - додаткової грошової винагороди за 07.09.2022 по 13.10.2023 як особі, що входить до переліку осіб з числа тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідачем протиправно не нараховувалась та виплачувалась додаткова винагорода, визначена Кабінету Міністрів України від 28.02.22 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану», у зв`язку з отриманням позивачем поранення пов`язаного з захистом Батьківщини, факту перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, за період з 17.10.22 р. до 20.07.23 р. (по дату звернення). Зазначене підтверджується наданими до суду медичними документами, у тому числі висновками військово-лікарської комісії.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України).

Відповідач відзиву на позовну заяву не подав.

Відповідно до частини шостої статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач з 21.06.2022 на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 №69 призваний у Збройні Сили України по мобілізації.

Під час виконання бойового завдання в складі підрозділу в/ч НОМЕР_1 , в районі населеного пункту Долина, Слов`янського району, Донецької області внаслідок артилерійського обстрілу 07.09.2022 ОСОБА_1 отримав мінно-вибухову травму, вогнепальне осколкове сліпе поранення лівого стегна по задній поверхні, осколкове сліпе поранення нижньої третини лівої гомілки по задній поверхні, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 26.09.2022 №1382. Також був невідкладно евакуйований, що підтверджується Довідкою форми 100 про невідкладну допомогу №1456/35, виданою ПХГО м. Добропілля.

З 08 по 09 вересня 2022 позивач, у зв`язку з одержаною травмою, перебував на стаціонарному лікуванні з заключним діагнозом: «відкрита рана гомілки, ділянка не уточнена ВОСП н/3 лівою гомілки з ушкодженням ахіллового сухожилка. ВОСП лівого стегна. Стороннє тіло», що підтверджується Випискою з медичної карти Стаціонарного хворого №11219 МКЛ-16 м. Дніпро.

Із Виписного (перевідного) епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №12291 Військово - медичного клінічного центру Західного регіону м. Львів вбачається, що позивач з 10 по 15 вересня 2022 перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку з операцією 12.09.2022: «ПХО вогнепальних ран лівих стегна та гомілки, шов лівого ахілового сухожилля, накладення ранніх вторинних швів».

З 15 по 20 вересня 2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у в/ч НОМЕР_2 АДРЕСА_1 , що підтверджується Виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого №2478/460.

20.09.2022 позивачеві проведено медичний огляд ВЛК в/ч НОМЕР_2 та встановлено наступний причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): «Стан після операцій: (07.09.2022) первинної хірургічної обробки рани лівої гомілки, (12.09.2022) повторної хірургічної обробки вогнепальний ран лівого стегна та гомілки, шов лівого ахіллового сухожилля, накладення ранніх вторинних швів з приводу вогнепальних сліпих осколкових поранень (07.09.2022) лівого стегна та гомілки з ушкодженням ахіллового сухожилля та наявністю сторонніх тіл, з тимчасовим порушенням функції лівої нижньої кінцівки. Поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби».

З 23 по 26 вересня 2022 року позивачеві, згідно Виписного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №2478/460 здійснювалися перев`язки та зняття швів.

ОСОБА_1 20.10.2022 видано довідку військово-лікарської комісії №4365, згідно якої стан після операції (12.09.2022) ахілопластика зліва з приводу вогнепального розриву ахілового сухожилку (07.09.2022) з тимчасовим порушенням функції. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

У відповідності до медичної документації (у вигляді зошита), 20.10.2022 позивач був за місцем лікування був оглянутий лікарем та здійснено ПХО рани лівої гомілки з подальшим направленням на консультацію до лікаря травматолога в/ч НОМЕР_3 .

02.11.2022 після огляду травматологом, ОСОБА_2 продовжив лікування шляхом продовження перев`язки з бетадином та 17.11.2022 звернення для заміщення гіпсової іммобілізації.

18.11.2022 позивач прибув з реабілітації та направлений черговим фельдшером до лікаря - травматолога для подальшого лікування.

18.11.2022 позивачеві було проведено медичний огляд гарнізонною ВЛК в/ч НОМЕР_3 та встановлено, що травма, ТАК, пов`язана з захистом Батьківщини та рекомендована відпустка за станом здоров`я на 30 календарних днів, що підтверджується Довідкою ВЛК №5194 від 18.11.2022.

18.12.2022 ОСОБА_1 по закінченню відпустки, був оглянутий черговим фельдшером та направлений до лікаря - травматолога, що вказується у вищезгаданій медичній документації (у вигляді зошита).

18.12.2022 після огляду лікаря - травматолога, до якого| був направлений попереднім оглядом, позивач був направлений на лікування КНП «Романівська ЦРЛ», що вказується у вищезгаданій медичній документації (у вигляді зошита).

З 18.12.2022 по 09.01.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Романівська лікарня» Романівської селищної ради Житомирської області, згідно Виписки із медичної карти стаціонарного хворого №3372 та Довідкою №31 від 09.01.2023 про тимчасову непрацездатність особи рядового або начальницького складу, який має військове звання.

10.01.2023 позивач був оглянутий травматологом зі встановленням наступного діагнозу: « Контрактура лівого гомілкоступового суглобу» та направлений у госпіталь ветеранів війни в м. Бердичів, що вказується у вищезгаданій медичній документації (у вигляді зошита).

З 10.01.2023 позивач був госпіталізований до КНП «ГВВ» ЖОР хірургічне відділення, згідно Виписки - епікриз з медичної картки стаціонарного хворого №0175.

Позивач піддавався додатковому лікуванню, у зв`язку з поранням, про що свідчать записи від 23.01.2023 та 01.02.2023 у вищезгаданій медичній документації (у вигляді зошита).

19.01.2023 позивач отримав медичну характеристику, що підтверджує вищеописані обставини та те, що з моменту отримання поранення Позивач невідривно та постійно перебував у різних лікувальних закладах у зв`язку з отриманим пораненням.

23.01.2023 позивач отримав направлення №156/в на медичний огляд ВЛК з метою визначення придатності до військової служби у ДШВ за підписом командира, в/ч НОМЕР_1 з попереднім діагнозом контрактура лівого г/ступневого суглоба. Стан після ахілопластгіки лівої гомілки.

Отримавши дане направлення, ОСОБА_1 , починаючи з 23.01.2023, відразу невідкладно почав проходити обстеження та медичний огляд, що підтверджується записами лікарів у картці обстеження та медичного огляду та записами у вищезгаданій медичній документації (у вигляді зошита).

01.02.2023 позивач був оглянутий ЛОР за скаргами Позивача на утруднене носове дихання внаслідок неодноразової травми носа під час несення служби.

03.02.2023 позивач був оглянутий терапевтом та неврологом, що підтверджується відповідним записом у вищезгаданій медичній документації (у вигляді зошита).

07.02.2023 позивачеві був проведений огляд гарнізонною ВЛК в/ч НОМЕР_3 від 07.02.2023 за результатом якого одержав Довідку ВЛК №1200 від 07.02.2023 зі змісту якої встановлений наступний діагноз та причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки важкої мінно - вибухової травми (07.09.2022), вогнепального осколкового сліпого поранення лівого стегна по задній поверхні, осколкового сліпого поранення нижньої третини лівої гомілки по задній поверхні, лікованого оперативно (12.09.2022: ахілопластика зліва) у вигляді посттравматичної контрактури лівого гомілковостопного суглобі/ з помірним порушенням функції; зміцнілих рубців в ділянці лівого гомілковостопного суглобу. Порання, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини, (додаток 21).

За результатами вище переліченої медичної документації, 20.02.2023 Позивач був направлений для визначення ступеню інвалідності (втрати працездатності в % відношенні). Таким чином, починаючи з 20.02.2023 він проходить MCEK.

З 22.04.2023 по 02.05.2023 ОСОБА_1 перебував у відпустці за станом здоров`я, що підтверджується відпускним квитком №988/6.

29.08.2023 позивач одержав Довідку №1092 про те, що лікувально - діагностичний центр ПП ПВФ «Ацинус» має можливість прийняти його-для надання необхідної медичної допомоги.

01 вересня 2023 Позивач отримав направлення №9801 на обстеження та лікування та 07.09.2023 направлення на лікувально - діагностичний центр ПП ПВФ «Ацинус» №11577/med.

Згідно епікризу 2146 ОСОБА_1 знаходився на обстеженні та лікуванні в лікувально-діагностичному центрі приватного підприємства приватної виробничої фірми «Ацинус» з 08.09.2023 по 04.10.2023

Вважаючи бездіяльність в/ч НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди згідно Постанови №168, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі статтею1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини другої статті 1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з частиною четвертою статті 9 Закону №2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України встановлено наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.18 р. (далі -Наказ №260).

Пунктом 2 Наказу №260 вказано, що включає в себе грошове забезпечення, зокрема винагороди.

Відповідно до пункту 3 Наказу №260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є:

штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина);

накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження;

накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення;

накази про присвоєння військових звань;

грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Пунктом 3 Наказу №260 визначено, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди; допомоги.

Згідно пункту 8 Наказу №260 грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців. Грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

Пунктами 8 та 9 розділу XXXIV Наказу №260 встановлено, що виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини; керівника органу військового управління - командирам (начальникам) військових частин. Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів.

Пунктом 10 розділу XXXIV. Наказу №260 визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.22 р. передбачено, що виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Абзацем 4 п.1 Постанови №168 встановлено, що відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включаються особи, зазначені у цьому пункті, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається, що включенню до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень підлягають ті, які отримали поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Суд звертає увагу, що Під час виконання бойового завдання в складі підрозділу в/ч НОМЕР_1 , в районі населеного пункту Долина, Слов`янського району, Донецької області внаслідок артилерійського обстрілу 07.09.2022 ОСОБА_1 отримав мінно-вибухову травму, вогнепальне осколкове сліпе поранення лівого стегна по задній поверхні, осколкове сліпе поранення нижньої третини лівої гомілки по задній поверхні, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 26.09.2022 №1382. Також був невідкладно евакуйований, що підтверджується Довідкою форми 100 про невідкладну допомогу №1456/35, виданою ПХГО м. Добропілля.

З 08 по 09 вересня 2022 позивач, у зв`язку з одержаною травмою, перебував на стаціонарному лікуванні з заключним діагнозом: «відкрита рана гомілки, ділянка не уточнена ВОСП н/3 лівою гомілки з ушкодженням ахіллового сухожилка. ВОСП лівого стегна. Стороннє тіло», що підтверджується Випискою з медичної карти Стаціонарного хворого №11219 МКЛ-16 м. Дніпро.

Із Виписного (перевідного) епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №12291 Військово - медичного клінічного центру Західного регіону м. Львів вбачається, що позивач з 10 по 15 вересня 2022 перебував на стаціонарному лікуванні у зв`язку з операцією 12.09.2022: «ПХО вогнепальних ран лівих стегна та гомілки, шов лівого ахілового сухожилля, накладення ранніх вторинних швів».

З 15 по 20 вересня 2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у в/ч НОМЕР_2 АДРЕСА_1 , що підтверджується Виписним епікризом із медичної карти стаціонарного хворого №2478/460.

20.09.2022 позивачеві проведено медичний огляд ВЛК в/ч НОМЕР_2 та встановлено наступний причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): «Стан після операцій: (07.09.2022) первинної хірургічної обробки рани лівої гомілки, (12.09.2022) повторної хірургічної обробки вогнепальний ран лівого стегна та гомілки, шов лівого ахіллового сухожилля, накладення ранніх вторинних швів з приводу вогнепальних сліпих осколкових поранень (07.09.2022) лівого стегна та гомілки з ушкодженням ахіллового сухожилля та наявністю сторонніх тіл, з тимчасовим порушенням функції лівої нижньої кінцівки. Поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби».

З 23 по 26 вересня 2022 року позивачеві, згідно Виписного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №2478/460 здійснювалися перев`язки та зняття швів.

ОСОБА_1 20.10.2022 видано довідку військово-лікарської комісії №4365, згідно якої стан після операції (12.09.2022) ахілопластика зліва з приводу вогнепального розриву ахілового сухожилку (07.09.2022) з тимчасовим порушенням функції. Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини. На підставі статті 81 графи ІІ Розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

У відповідності до медичної документації (у вигляді зошита), 20.10.2022 позивач був за місцем лікування був оглянутий лікарем та здійснено ПХО рани лівої гомілки з подальшим направленням на консультацію до лікаря травматолога в/ч НОМЕР_3 .

02.11.2022 після огляду травматологом, ОСОБА_2 продовжив лікування шляхом продовження перев`язки з бетадином та 17.11.2022 звернення для заміщення гіпсової іммобілізації.

18.11.2022 позивач прибув з реабілітації та направлений черговим фельдшером до лікаря - травматолога для подальшого лікування.

18.11.2022 позивачеві було проведено медичний огляд гарнізонною ВЛК в/ч НОМЕР_3 та встановлено, що травма, ТАК, пов`язана з захистом Батьківщини та рекомендована відпустка за станом здоров`я на 30 календарних днів, що підтверджується Довідкою ВЛК №5194 від 18.11.2022.

18.12.2022 ОСОБА_1 по закінченню відпустки, був оглянутий черговим фельдшером та направлений до лікаря - травматолога, що вказується у вищезгаданій медичній документації (у вигляді зошита).

18.12.2022 після огляду лікаря - травматолога, до якого| був направлений попереднім оглядом, позивач був направлений на лікування КНП «Романівська ЦРЛ», що вказується у вищезгаданій медичній документації (у вигляді зошита).

З 18.12.2022 по 09.01.2023 позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Романівська лікарня» Романівської селищної ради Житомирської області, згідно Виписки із медичної карти стаціонарного хворого №3372 та Довідкою №31 від 09.01.2023 про тимчасову непрацездатність особи рядового або начальницького складу, який має військове звання.

10.01.2023 позивач був оглянутий травматологом зі встановленням наступного діагнозу: « Контрактура лівого гомілкоступового суглобу» та направлений у госпіталь ветеранів війни в м. Бердичів, що вказується у вищезгаданій медичній документації (у вигляді зошита).

З 10.01.2023 позивач був госпіталізований до КНП «ГВВ» ЖОР хірургічне відділення, згідно Виписки - епікриз з медичної картки стаціонарного хворого №0175.

Позивач піддавався додатковому лікуванню, у зв`язку з поранням, про що свідчать записи від 23.01.2023 та 01.02.2023 у вищезгаданій медичній документації (у вигляді зошита).

19.01.2023 позивач отримав медичну характеристику, що підтверджує вищеописані обставини та те, що з моменту отримання поранення Позивач невідривно та постійно перебував у різних лікувальних закладах у зв`язку з отриманим пораненням.

23.01.2023 позивач отримав направлення №156/в на медичний огляд ВЛК з метою визначення придатності до військової служби у ДШВ за підписом командира, в/ч НОМЕР_1 з попереднім діагнозом контрактура лівого г/ступневого суглоба. Стан після ахілопластгіки лівої гомілки.

Отримавши дане направлення, ОСОБА_1 , починаючи з 23.01.2023, відразу невідкладно почав проходити обстеження та медичний огляд, що підтверджується записами лікарів у картці обстеження та медичного огляду та записами у вищезгаданій медичній документації (у вигляді зошита).

01.02.2023 позивач був оглянутий ЛОР за скаргами Позивача на утруднене носове дихання внаслідок неодноразової травми носа під час несення служби.

03.02.2023 позивач був оглянутий терапевтом та неврологом, що підтверджується відповідним записом у вищезгаданій медичній документації (у вигляді зошита).

07.02.2023 позивачеві був проведений огляд гарнізонною ВЛК в/ч НОМЕР_3 від 07.02.2023 за результатом якого одержав Довідку ВЛК №1200 від 07.02.2023 зі змісту якої встановлений наступний діагноз та причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): наслідки важкої мінно - вибухової травми (07.09.2022), вогнепального осколкового сліпого поранення лівого стегна по задній поверхні, осколкового сліпого поранення нижньої третини лівої гомілки по задній поверхні, лікованого оперативно (12.09.2022: ахілопластика зліва) у вигляді посттравматичної контрактури лівого гомілковостопного суглобі/ з помірним порушенням функції; зміцнілих рубців в ділянці лівого гомілковостопного суглобу. Порання, ТАК, пов`язане з захистом Батьківщини, (додаток 21).

За результатами вище переліченої медичної документації, 20.02.2023 Позивач був направлений для визначення ступеню інвалідності (втрати працездатності в % відношенні). Таким чином, починаючи з 20.02.2023 він проходить MCEK.

З 22.04.2023 по 02.05.2023 ОСОБА_1 перебував у відпустці за станом здоров`я, що підтверджується відпускним квитком №988/6.

29.08.2023 позивач одержав Довідку №1092 про те, що лікувально - діагностичний центр ПП ПВФ «Ацинус» має можливість прийняти його-для надання необхідної медичної допомоги.

01 вересня 2023 Позивач отримав направлення №9801 на обстеження та лікування та 07.09.2023 направлення на лікувально - діагностичний центр ПП ПВФ «Ацинус» №11577/med.

Згідно епікризу 2146 ОСОБА_1 знаходився на обстеженні та лікуванні в лікувально-діагностичному центрі приватного підприємства приватної виробничої фірми «Ацинус» з 08.09.2023 по 04.10.2023.

З огляду на зазначені докази позивач має право на отримання збільшеної до 100 000 грн. винагороди з дня отримання травми, пов`язаної з захистом Батьківщини, протягом строку перебування на лікуванні та знаходженні у відпустці для лікування після тяжкого поранення.

Проте, періоди перебування на лікуванні та знаходженні у відпустці для лікування після тяжкого поранення з 20.02.2023 по 21.04.2023, 03.05.2023 по 06.09.2023 та 05.10.2023 по 13.10.2023 не підтверджені належними доказами.

Таким чином, суд приходить до висновку про протиправну бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 в розрахунку до 100 000 грн на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні (з дати поранення) та перебуванні у відпустці для лікуванні після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, за періоди з 07.09.2022 по 19.02.2023, 22.04.2023 по 02.05.2023 та з 07.09.2023 по 04.10.2023, і належним способом захисту для відновлення порушених прав позивача є зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 в розрахунку до 100 000 грн на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні та у відпустці для лікуванні після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, за періоди з 07.09.2022 по 19.02.2023, 22.04.2023 по 02.05.2023 та з 07.09.2023 по 04.10.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

При цьому, вимога позивача про зобов`язання відповідача включити позивача до списку осіб, що входять до переліку осіб, зазначених постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» та до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 грн, задоволенню не підлягає, оскільки по суті є тотожною вже задоволеній вимозі.

Згідно частин першої та другої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

У зв`язку із звільненням позивача від сплати судового збору, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 257, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправну бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 в розрахунку до 100 000 грн на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні (з дати поранення) та перебуванні у відпустці для лікуванні після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, за періоди з 07.09.2022 по 19.02.2023, 22.04.2023 по 02.05.2023 та з 07.09.2023 по 04.10.2023.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 в розрахунку до 100 000 грн на місяць пропорційно часу перебування на лікуванні та у відпустці для лікуванні після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, за періоди з 07.09.2022 по 19.02.2023, 22.04.2023 по 02.05.2023 та з 07.09.2023 по 04.10.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, від мови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_4 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний код юридичної особи НОМЕР_5 ).

Суддя Ф.А. Волдінер