Справа № 380/4700/24
Суддя: Морська Галина Михайлівна
Дата ухвалення: 2024-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 квітня 2024 рокусправа № 380/4700/24

Львівський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Морської Галини Михайлівни, розглянувши у письмовому провадженні в м. Львові в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) про скасування постанови, -

в с т а н о в и в :

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) (далі - відповідач), в якому просить:

- прийняти рішення щодо задоволення позовної заяви про скасування постанови від 05.02.2024 ВП № 64318062 про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області в розмірі 10200,00 грн.

Ухвалою від 15.03.2024 відкрите спрощене провадження у справі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) під час виконання ВП № 64318062 прийнята постанова від 05.02.2024 про накладення штрафу на Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області в розмірі 10200,00 грн. за невиконання рішення суду у справі № 380/264/20. Позивач стверджує, що рішення суду про перерахунок боржнику пенсії виконав у повному обсязі, при перерахунку враховані довідки від 09.06.2012 № 91-11702 та від 03.05.2017 № 91-11702. Щодо виплати донарахованих сум, зазначає, що такa буде проведена після отримання цільових коштів із Держбюджету.

Відповідач надіслав суду відзив, у якому заперечив проти позовних вимог, мотивуючи тим, що На виконанні у Відділі перебуває виконавче провадження № 64318062 з виконання виконавчого листа № 380/264/20 виданого 26.01.2021 Львівським окружним адміністративним судом про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до ст. ст. 43, ч. 2 ст. 51, ч. 4 ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" N 2262-XII, Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року N 988 "Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції" та довідок від 09.06.2012 N 91-11702 та від 03.05.2017 N 91-11702 про розмір грошового забезпечення.

За невиконання без поважних причин рішення, державним виконавцем 05.10.2021 накладено штраф на боржника в сумі 5100,00 грн., оскільки вимог виконавчого документа не виконано, у державного виконавця відсутні будь-які документальні підтвердження щодо виконання в повному обсязі виконавчого документа. Боржник оскаржив постанову до суду (справа № №380/19412/21).

Згідно постанови від 19 квітня 2022 року у справі №380/19412/21 Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення. Апеляційний суд зазначив, що висновки суду першої інстанції є вірними - позивач не виконав рішення суду (постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2020 у справі № 380/264/20), оскільки при здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_2 не враховано всіх складових грошового забезпечення, що зазначені у довідках від 09.06.2012 № 91-11702 та від 03.05.2017 № 91-11702. Крім того, третій особі не виплачено нараховану доплату пенсії за рішенням суду з 01.01.2016 по 31.01.2021 у сумі 1437,16 грн.

Після надходження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду, 11.05.2022 державним виконавцем було скеровано вимогу державного виконавця на адресу позивача, щодо виконання рішення суду та щодо сплати виконавчого збору та витрат виконавчого провадження. Однак відповідь на адресу Відділу не надходила.

Листом №6671 від 12.01.2024 Головного управління ПФУ у Львівській області надано відповідь на запит виконавця від 04.01.2024. Із відповіді відповідачем встановлено, що рішення суду від 22.12.2020 у справі №380/264/20 Львівського окружного адміністративного суду - не виконано, рішення від 25 листопада 2021 року у справі №380/19412/21 Львівського окружного адміністративного суду, постанова від 19 квітня 2022 року у справі №380/19412/21 Восьмого апеляційного адміністративного суду, ухвала від 06.04.2021 року у справі №380/264/20 Восьмого апеляційного адміністративного суду проігноровані та не враховані боржником.

Враховуючи наведене, стверджує, що боржником рішення суду не виконане, відтак постанова про накладення штрафу є правомірною.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, відзив відповідача, оцінивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30 березня 2020 року у справі № 380/264/20 скасовано та прийнято нове рішення, яким позов задоволено частково. Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до ст. ст. 43, 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідок від 09.06.2012 № 91-11702 та від 03.05.2017 № 91-11702 про розмір грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 01 січня 2016 року відповідно до ст. ст. 43, ч. 2 ст. 51, ч. 4 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ, Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та довідок від 09.06.2012 № 91-11702 та від 03.05.2017 № 91-11702 про розмір грошового забезпечення. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено. Присуджено за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір за подання позовної заяви та апеляційної скарги в загальному розмірі 2102 (дві тисячі сто дві) грн.

На виконання постанови Львівський окружний адміністративний суд 26.01.2021 видав виконавчий лист № 380/264/20.

29.01.2021 відкрито виконавче провадження ВП № 64318062 щодо виконання виконавчого листа № 380/264/20 виданого 26.01.2021 Львівським окружним адміністративним судом.

Головним управлінням ПФУ у Львівській області листом 09.02.2021 № 1300-5308-8/11885 повідомлено відповідача про перерахунок пенсії ОСОБА_1 на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2020 у справі № 380/264/20. З 01.02.2021 розмір пенсійної виплати ОСОБА_2 становить 3559,59 грн., та про те, що доплата пенсії за рішенням суду з 01.01.2016 по 31.01.2021 у сумі 1437,16 грн. буде виплачена ОСОБА_2 після виділення коштів з Державного бюджету України.

17.02.2021 року державним виконавцем скеровано вимогу за вих. №5225 з зобов`язанням виконати рішення суду, про що повідомити державного виконавця протягом 10 робочих днів з дня отримання вимоги.

На вимогу виконавця боржник надав відповідь (аналогічну попередній) від 01.03.2021 року за вих. №1300-5308-8/18886, в якій повторно надав перерахунок пенсії стягувача та повідомив, що виплата здійсниться після надходження додаткових коштів на рахунки органів Пенсійного фонду.

06.04.2021 року ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду №380/264/20. Зобов`язано боржника подати у місячний термін звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2020 року.

29.06.2021 року ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду у справі 380/264/20 встановлено новий строк подачі Головним управлінням Пенсійного фонду у Львівській області звіту про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2020 року.

13.07.2021 року за вих. №18131 державним виконавцем скеровано офіційну вимогу боржнику наступного змісту «Виконати рішення суду, про що проінформувати державного виконавця протягом десяти робочих днів з дня отримання вимоги. Врахувати при виконанні ухвалу Восьмого апеляційного адміністративного суду від 29 червня 2021 року №380/264/20, якою встановлено новий строк подачі ГУПФ України у Львівській області звіту про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2020 року у справі 380/264/20 у місячний строк з дня набрання законної сили ухвали, а саме 29.07.2021 року. Після спливу терміну, наданого для виконання рішення суду боржнику, буде накладено штраф в розмірі 5100 гривень.

У відповідь на вимогу виконавця боржник у листі від 23.07.2021 року за вих. №1300- 5308-8/65971 повторно надав перерахунок пенсії стягувача та повідомив, що виплата здійсниться після надходження додаткових коштів на рахунки органів Пенсійного фонду.

За невиконання без поважних причин рішення, державним виконавцем 05.10.2021 накладено штраф на боржника в сумі 5100,00 грн., оскільки вимог виконавчого документа не виконано, у державного виконавця відсутні будь-які документальні підтвердження щодо виконання в повному обсязі виконавчого документа.

Постанова державного виконавця про накладення штрафу була оскаржена Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області.

Рішенням від 25 листопада 2021 року у справі №380/19412/21 Львівського окружного адміністративного суду було відмовлено у задоволенні позову Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про скасування постанови.

Згідно постанови від 19 квітня 2022 року у справі №380/19412/21 Восьмого апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення.

Після надходження постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду, 11.05.2022 державним виконавцем було скеровано вимогу державного виконавця на адресу позивача, щодо виконання рішення суду та щодо сплати виконавчого збору та витрат виконавчого провадження.

Відповідь на адресу Відділу не надходила.

04.01.2024 державним виконавцем на адресу позивача скеровано чергову вимогу про надання інформації про стан виконання рішення суду «…(врахувати усі складові грошового забезпечення, що зазначені у довідках від 09.06.2012 № 91-11702 та від 03.05.2027 № 91-11702)…».

Листом №6671 від 12.01.2024 Головне управління ПФУ у Львівській області надало відповідь на запит виконавця від 04.01.2024, зазначивши наступне:

«… Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2020 у справі № 380/264/20, яке набрало законної сили 22.12.2020 виконано 22.01.2021 (до відкриття виконавчого провадження).

Із 01.02.2021 розмір пенсійної виплати ОСОБА_2 становив 3559,59 грн. (копія розрахунку додається).

Доплата пенсії по рішенню суду за період з 01.01.2016 по 31.01.2021 становить 1437,16 грн. (копія розрахунку додається).

Щодо виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2020 у справі №380/264/20 в частині здійснення виплати доплати за період з 01.01.2016 по 31.01.202 1 в сумі 1437,16 грн. повідомляемо наступне. …

Відповідно до пункту 7 розділу II Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 N° 21-2, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.09.2009 за №897/16913 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 09.12.2021 Ne35-1), видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили. …

Таким чином виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, може бути здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України та не залежить від головного управління…».

05.02.2024 державним виконавцем винесена постанова про накладення на боржника штрафу в подвійному розмірі, що становить 10200,0 грн.

Не погодившись із цією постановою, позивач звернувся до суду.

Надаючи оцінку позиціям сторін у цій справі, суд застосовує наступні правові норми.

Відповідно до статті 1 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII Про виконавче провадження від 2 червня 2016 року № 1404-VIII (далі Закон № 1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України (пункт 1).

Відповідно до частини першої статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Згідно з пунктами 1 та 16 частини третьої статті 18 Закону № 1404-VIII виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону; накладати стягнення у вигляді штрафу на фізичних, юридичних та посадових осіб у випадках, передбачених законом.

Статтею 26 Закону № 1404-VIII визначено початок примусового виконання рішення, зокрема:

- виконавець розпочинає примусове виконання рішення на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 3 цього Закону, за заявою стягувача про примусове виконання рішення (пункт 1 частини першої);

- виконавець не пізніше наступного робочого дня з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження, в якій зазначає про обов`язок боржника подати декларацію про доходи та майно боржника, попереджає боржника про відповідальність за неподання такої декларації або внесення до неї завідомо неправдивих відомостей (частина п`ята);

- за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною) (частина шоста).

Відповідно до частини першої статті 63 Закону № 1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (частина друга статті 63 Закону № 1404-VIII).

Згідно з частиною третьою статті 63 Закону № 1404-VIII виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.

У разі повторного невиконання без поважних причин боржником рішення, якщо таке рішення може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та вживає заходів примусового виконання рішення, передбачених цим Законом.

У разі невиконання боржником рішення, яке не може бути виконано без участі боржника, виконавець надсилає до органу досудового розслідування повідомлення про вчинення боржником кримінального правопорушення та виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Частинами першою та другою статті 75 Закону № 1404-VIII визначено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання.

У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Аналізуючи наведені положення законодавства в контексті цієї справи, потрібно зауважити, що накладення штрафу за невиконання рішення, що зобов`язує боржника до вчинення певних дій, є видом юридичної відповідальності боржника за невиконання покладеного на нього зобов`язання.

Застосування такого заходу реагування є обов`язком державного виконавця і націлено на забезпечення реалізації мети виконавчого провадження як завершальної стадії судового провадження.

Умовою для накладення на боржника у виконавчому проваджені штрафу є невиконання ним виконавчого документа (судового рішення) без поважних причин. У залежності від характеру правовідносин і змісту зобов`язання, примусове виконання якого відбувається у межах виконавчого провадження, поважними причинами можуть визнаватися такі обставини, які створили об`єктивні перешкоди для невиконання зобов`язання, і подолання яких для боржника було неможливим або ускладненим.

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку про те, що невиконання боржником рішення суду лише без поважних на те причин тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами Закону № 1404-VIII. Тобто на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановленим факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин.

Поважними в розумінні наведених норм Закону № 1404-VIII можуть вважатися об`єктивні причини, які унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення.

З вищевикладеного слідує, що постанова про накладення штрафу за невиконання судового рішення може бути винесена лише за умови, що судове рішення не виконано боржником без поважних причин, коли боржник мав реальну можливість виконати таке судове рішення, проте не зробив цього.

Відповідно до ст.32 Закону № 1404-VIII за наявності обставин, що перешкоджають проведенню виконавчих дій (хвороба сторони виконавчого провадження, відрядження сторони виконавчого провадження, стихійне лихо тощо), або з інших підстав, внаслідок виникнення яких сторони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, виконавець може відкласти проведення виконавчих дій з власної ініціативи або за заявою стягувача чи боржника на строк до 10 робочих днів. Про відкладення проведення виконавчих дій виконавець виносить відповідну постанову.

Судом встановлено, що спір у цій справі стосується невиконання рішення суду у частині перерахунку пенсії стягувачу на підставі довідок від 09.06.2012 № 91-11702 та від 03.05.2027 № 91-11702 та виплати заборгованості перерахованої пенсії.

Так державний виконавець стверджує, що під час перерахунку пенсії не враховані усі складові, зазначені у наведених довідках, та не виплачена сума донарахованої пенсії.

Боржник зазначає, що перерахував пенсію повністю, проте заборгованість у сумі 1437,16 грн. буде виплачена після отримання коштів із Держбюджету.

Із приводу зазначеного суд зауважує наступне.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного від 06.04.2021 суду встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду №380/264/20. Зобов`язано боржника подати у місячний термін звіт про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2020.

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.09.2022 у справі №380/264/20 встановлено новий строк подачі Головним управлінням Пенсійного фонду у Львівській області звіту про виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22.12.2020.

Зокрема у цій ухвалі Восьмий апеляційний адміністративний суд надав оцінку стану виконання рішення суду у цій справі: «… Як встановлено судом та підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, Головне управління Пенсійного фонду у Львівській області здійснило перерахунок пенсії з 01.01.2016 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення від 09.06.2012 №91-11072 та довідки від 03.05.2017 №91-11702. З 01.02.2021 розмір пенсійної виплати становить 3559,59 грн. Доплата пенсії на виконання судового рішення за період з 01.01.2016 по 31.01.2021 становить 1437,16 грн, та надано витяги з реєстру рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Таким чином, відповідач в особі керівника Головного управління вжив конкретні заходи з метою виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 22 грудня 2020 року.

Фактична невиплата нарахованих сум зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є Пенсійний фонд України, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості прийняття. Тому, за умови дотримання Головним управлінням Пенсійного фонду у Львівській області встановленого порядку виконання судового рішення, рішення щодо накладення штрафу на керівника управління є передчасним, оскільки жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів…».

Із наведеного слідує, що рішення суду у справі №380/264/20 виконане Головним управлінням Пенсійного фонду у Львівській області в частині проведення перерахунку пенсії з 01.01.2016 відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення від 09.06.2012 №91-11072 та довідки від 03.05.2017 №91-11702 та не виконане в частині виплати доплати до пенсії у сумі 1437,16 грн.

Таким чином станом на 05.02.2024, дату прийняття постанови про накладення на боржника штрафу, невиконаним залишилось рішення суду в частині виплати доплати перерахованої пенсії у сумі 1437,16 грн.

Із приводу даної обставини, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 8 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року № 2262-XII, виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей забезпечується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Частинами 1, 2 ст. 23, ст. 116 Бюджетного кодексу України визначено, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1279 Деякі питання організації виплати пенсій та грошової допомоги, яка набрала чинності з 01.04.2021, впроваджено централізоване фінансування виплати пенсій.

Суд відмічає, що у спірному випадку причиною часткового невиконання судового рішення у справі №380/264/20 слугували обставини відсутності відповідного фінансового забезпечення.

Зазначена підстава часткового невиконання рішення суду підтверджена ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 13.09.2022 у справі №380/264/20, якою встановлений новий строк для подання звіту Головним управлінням Пенсійного фонду у Львівській області щодо виконання рішення суду в частині виплати доплати перерахованої пенсії у сумі 1437,16 грн.

У Постанові від 20.05.2021 (справа № 420/5465/18 номер в ЄДРСР 97054899) Верховний Суд вказав, що: " умовою для накладення на боржника у виконавчому проваджені штрафу є невиконання ним виконавчого документа (судового рішення) без поважних причин. У залежності від характеру правовідносин і змісту зобов`язання примусове виконання його відбувається у межах виконавчого провадження, поважними причинами можуть визнаватися такі обставини, які створили об`єктивні перешкоди для невиконання зобов`язання і подолання яких для боржника було неможливим або ускладненим.

Аналіз правових норм, що підлягають застосуванню до спірних правовідносин, дає підстави для висновку про те, що невиконання боржником рішення суду лише без поважних на те причин тягне за собою певні наслідки, встановлені нормами Закону. Тобто на час прийняття державним виконавцем рішення про накладення штрафу має бути встановлений факт невиконання боржником судового рішення без поважних причин".

При наданні оцінки вжитих позивачем заходів щодо виконання рішення суду не встановлено наявності вини та умислу на навмисне невиконання рішення Львівського окружного адміністративного суду у справі №380/264/20 боржником.

Отже, суд уважає, що оскаржувана у цій справі постанова від 05.02.2024 ВП №64318062 про накладення штрафу у розмірі 10200,00 грн підлягає скасуванню.

Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду від 20.05.2021 у справі №420/5465/18.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 ст.9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наслідками судового розгляду, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не довів правомірності оскаржуваного рішення.

Отже, враховуючи наведене, суд приходить до висновку про задоволення позову.

Керуючись ст.ст.2, 6, 8-10, 13, 14, 72-77, 139, 241-246, 250, підп.15.5 п.15 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в :

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) ВП № 64318062 від 05.02.2024 про накладення штрафу.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом 10 днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

СуддяМорська Галина Михайлівна