Справа № 440/13626/23
Суддя: І.С. Шевяков
Дата ухвалення: 2024-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/13626/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Шевякова І.С. розглянув у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги:

визнати незаконною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у невключенні в наказ про виплату додаткової грошової винагороди, збільшеної до 100 тис. грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування з приводу отриманого тяжкого поранення, ОСОБА_1 за період з 01.12.2023 по 03.03.2023; з 27.04.2023 по 08.05.2023; з 21.06.2023 по 05.07.2023;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 включити в наказ про виплату додаткової грошової винагороди, збільшеної до 100 тис. грн. за час перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування з приводу отриманого тяжкого поранення, ОСОБА_1 за період з 01.12.2023 по 03.03.2023; з 27.04.2023 по 08.05.2023; з 21.06.2023 по 05.07.2023.

Під час розгляду справи суд

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі також позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (далі також відповідач) про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19.09.2023 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09.10.2023 відкрито провадження у справі, яку призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників; витребувано докази.

Аргументи учасників справи

Позовні вимоги обґрунтував посиланням на те, що він проходить військову службу за призовом під час мобілізації під час дії воєнного стану. 06.11.2022 отримав поранення та перебував на лікуванні з 06.11.2022 по 09.11.2022, з 09.11.2022 по 24.11.2022, з 24.12.2022 по 02.01.2023, з 04.01.2023 по 06.01.2023, з 06.01.2023 по 01.02.2023, з 27.04.2023 по 08.05.2023, з 21.06.2023 по 05.07.2023 та з 24.11.2022 по 24.12.2022, з 02.02.2023 по 03.03.2023 перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення. За період з 01.12.2022 по 03.03.2023; з 27.04.2023 по 08.05.2023; з 21.06.2023 по 05.07.2023 відповідач не нарахував та не здійснив виплату позивачу додаткової винагороди відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, внаслідок чого порушив його права на належне грошове забезпечення.

Відповідач позов не визнав. У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність. Вказував, що виплата додаткової винагороди за період дії воєнного стану згідно ПКМУ від 28 лютого 2022 року №168 за лютий, березень, квітень, травень, червень 2023 року не здійснювалась в зв`язку з відсутністю військовослужбовця в наказах командира військової частини НОМЕР_1 від 05.03.2023 №1409, від 05.04.2023 №2602, від 05.05.2023 №3766, від 05.06.2023 №4474, від 08.07.2023 №5128.

Окрім того, у військової частини відсутні підтвердження щодо залучення підрозділом позивача до безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії. Тому, у військової частини відсутні законні підстави для внесення позивача до наказу про виплату йому грошового забезпечення.

Затримку подання відзиву та витребовуваних судом документів представник відповідача пояснив тим, що військова частина НОМЕР_1 з 2015 року виконує бойові завдання на лінії зіткнення з противником, а після повномасштабного вторгнення на територію України російської федерації продовжує виконувати визначені бойові завдання та постійно змінює місце розташування підрозділу, відповідно до визначених завдань вищим командуванням.

Окрім того, місце постійної дислокації військової частини НОМЕР_1 : АДРЕСА_1 є тимчасово окупованою територією.

Вищезазначені обставини ускладнюють вчасне отримання процесуальних документів та належним чином у визначені строки реагувати.

Суд визнав обгрунтованими наведені представником відповідача аргументи та враховував поданий відзив з доданими матеріалами під час розгляду справи.

Згідно з частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядав справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Обставини справи, встановлені судом

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №189 від 06.07.2022, постановлено вважати такими, що зараховані до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 , зокрема: солдата ОСОБА_1 , військовослужбовця за контрактом, який прибув з військової частини НОМЕР_2 , з 06.07.2022 зарахувати до списків особового складу та на всі види забезпечення. Призначити на посаду старшого водія 1 зенітно-ракетного відділення зенітно-ракетного взводу 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 , ВОС - 790702А ( НОМЕР_3 ), і вважати таким, що з 06.07.2022 справи та посаду прийняв і приступив до виконання службових обов`язків з посадовим окладом 2910 гривень на місяць, шпк "старший солдат" /а.с. 52/.

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 №315 від 06.11.2022 вважати такими, що вибули після виконання службових (бойових) завдань в оперативно-тактичному угрупуванні "Соледар", зокрема: до лікувального закладу, у зв`язку із пораненням, контузією, травмуванням, отриманих під час ведення бойових дій: з 06.11.2022: до військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_2 : солдат ОСОБА_1 , старший водій 1 зенітно-ракетного відділення зенітно-ракетного взводу 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 /а.с. 53/.

Цим же наказом відповідно до підпункту 15 пункту 116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (якщо військовослужбовці перебувають на тривалому лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням або хворобою, отриманою в особливий період, чи у полоні, як заручники або інтерновані особи, - до їх повернення) виведено в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 наступних осіб рядового, сержантського та старшинського складу, з 06.11.2022 та постановлено утримувати у списках особового складу військової частини НОМЕР_1 та залишити на усіх видах забезпечення: солдата ОСОБА_1 , старшого водія 1 зенітно-ракетного відділення зенітно-ракетного взводу 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 /а.с. 54/

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 №339 від 30.11.2022 вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків, зокрема: з лікувального закладу: з 30.11.2022 з КНП "Черкаська обласна лікарня" м. Черкаси: солдат ОСОБА_1 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 /а.с. 55/.

У цьому ж наказі командира військової частини НОМЕР_1 №339 від 30.11.2022 вказано: вважати такими, що вибули: у відпустку для лікування у зв`язку з хворобою: з 30.11.2022: солдат ОСОБА_1 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 до АДРЕСА_2 терміном на 30 діб з 30 листопада по 29 грудня 2022 року /а.с. 56/.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №20 від 20.01.2023 вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків: з відпустки для лікування у зв`язку з хворобою: 3 20.01.2023 солдат ОСОБА_1 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 /а.с. 57/.

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 №99 від 09.04.2023 вважати такими, що вибули: до лікувального закладу у зв`язку із захворюванням: з 09.04.2023 до військової частини НОМЕР_5 АДРЕСА_3 : солдат ОСОБА_1 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 /а.с. 58/.

Як зазначено в наказі командира військової частини НОМЕР_1 №115 від 25.04.2023, вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків з лікувального закладу з 25.04.2023 з військової частини НОМЕР_5 АДРЕСА_3 : солдат ОСОБА_1 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 /а.с. 59/.

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 №116 від 26.04.2023, вважати такими, що вибули: до лікувального закладу, у зв`язку із захворюванням: з 26.04.2023 до КЗ "ІОХіТТ ім. Філатова м.Одеса: солдат ОСОБА_1 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 /а.с. 60/.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №150 від 30.05.2023, вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків: з лікувального закладу: з 30.05.2023: з КЗ ІОХіТТ ім. Філатова м. Одеса: солдат ОСОБА_1 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 /а.с. 61/.

Як зазначено у наказі командира військової частини НОМЕР_1 №172 від 21.06.2023 вважати такими, що вибули: до лікувального закладу, у зв`язку із захворюванням: з 21.06.2023 до військової частини НОМЕР_5 АДРЕСА_3 : солдат ОСОБА_1 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 /а.с. 62/.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №191 від 10.07.2023, вважати такими, що прибули і приступили до виконання службових обов`язків: з лікувального закладу: з 10.07.2023: з військової частини НОМЕР_5 АДРЕСА_3 : солдат ОСОБА_1 , який знаходиться у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_1 /а.с. 63/.

Згідно з наказом командира військової частини НОМЕР_1 №198 від 17.07.2023 нижчепойменованих осіб рядового, сержантського та старшинського складу Збройних Сил України, виведених в розпорядження командира військової частини НОМЕР_1 , відповідно пункту 117 "Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" повернуто з розпорядження та призначено: солдата ОСОБА_1 , стрільця-помічника гранатометника 1 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 /а.с. 64/.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 №234 від 22.08.2023 виключено зі списків особового складу військової частини НОМЕР_1 : солдата ОСОБА_1 , НОМЕР_6 , стрілець-помічник гранатометника 1 стрілецького відділення 3 стрілецького взводу 1 стрілецької роти 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 , призначений наказом командира військової частини НОМЕР_7 (по особовому складу) від 04.08.2023 № 239-РС на посаду старшого стрільця відділення охорони взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_1 , ВОС-Ю0868А і вважати таким, що справи та посаду здав і вибув для подальшого проходження військової служби /а.с. 66-67/.

Відповідно до довідки №1/97 від 07.02.2027 /а.с. 68/ позивачу виплачено винагороду, передбачену Постановою КМУ №168:

в грудні 2022 року зараховано на картковий рахунок ПриватБанку:

87 008,33 грн - додаткова винагорода за листопад 2022 року (за 5 діб з розрахунку 30000,00 грн, за 25 діб з розрахунку 100 000,00 грн) згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.12.2022 №6291;

в січні 2023 року зараховано на картковий рахунок ПриватБанку:

29 550,00 грн - додаткова винагорода за грудень 2022 року (за 31 добу з розрахунку 30000,00 грн) згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.01.2023 №191;

в лютому 2023 року зараховано на картковий рахунок ПриватБанку:

29 550,00 грн - додаткова винагорода за січень 2023 року (за 31 добу з розрахунку 30 000,00 грн) згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2023 №741.

У довідці зазначено, що виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану згідно ПКМУ від 28 лютого 2022 року №168 за лютий, березень, квітень, травень, червень 2023 року не здійснювалась в зв`язку з відсутністю військовослужбовця в наказах командира військової частини НОМЕР_1 від 05.03.2023 №1409, від 05.04.2023 №2602, від 05.05.2023 №3766, від 05.06.2023 №4474, від 08.07.2023 №5128 /а.с. 68/.

З метою з`ясування обставин невиплати такої винагороди, представником в інтересах ОСОБА_1 подано адвокатський запит до військової частини НОМЕР_1 .

Листом від 22.08.2023 №1/957 відповідач надав інформацію про виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 , та повідомив, що за період знаходження на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування з приводу поранення позивачу не виплачені кошти у зв`язку з відсутністю ОСОБА_1 в наказах командира військової частини НОМЕР_1 про виплату додаткової грошової винагороди відповідно до Постанови КМУ №168 /а.с. 24-26/.

Посилаючись на те, що відповідач безпідставно не нарахував та не виплатив ОСОБА_1 додаткову винагороду відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 за період перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування з приводу отриманого тяжкого поранення з 01.12.2022 по 03.03.2023; з 27.04.2023 по 08.05.2023; з 21.06.2023 по 05.07.2023, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Норми права, які підлягають застосуванню

Згідно з частинами першою, другою статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу. Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

У силу вимог статті 65 Основного Закону України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон №2011-XII).

Відповідно до частини першої та другої статті 9 Закону №2011-XII, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України (частина 4 статті 9 вказаного вище Закону).

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначений Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженим наказом Міністерства оборони України №260 від 07.06.2018, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок №260).

Згідно з пунктом 2 вказаного Порядку №260, грошове забезпечення військовослужбовця включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія. До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Пунктом 3 Порядку №260 встановлено, що підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Пунктом 10 Порядку №260 визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень також включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем (пункт 11 Порядку №260).

Згідно пункту 12 Порядку №260 керівниками військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України під час надання рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікарняному закладі (у тому числі закордонному) одночасно надаються медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 гривень за час цієї відпустки.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженим Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року, який триває на даний час.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову від 28 лютого 2022 р. №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова КМУ №168).

Пунктом 1 Постанови КМУ №168 установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Висновки щодо правозастосування

Згідно з частиною другою статті 73 Кодексу адміністративного судочинства України предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Предметом цього позову є відмова військової частини НОМЕР_1 у виплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди до 100 000 гривень за період з 01.12.2022 по 03.03.2023; з 27.04.2023 по 08.05.2023; з 21.06.2023 по 05.07.2023.

З аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

При цьому, Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100 000 гривень винагорода.

Суд зазначає, що у спірних правовідносинах вищевказані умови дотримані та підтверджуються довідкою військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 04.03.2023 №3098 /а.с. 12/, а також виписками із медичної карти стаціонарного хворого, довідками, медичними заключеннями.

Так, довідкою військово-лікарської комісії №1900 від 23.11.2022 підтверджено стан ОСОБА_1 після мінно-вибухової травми тяжкого ступеня (06.11.2022) та вказано, що ОСОБА_1 потребує відпустки за станом здоров`я 30 календарних днів /а.с. 14/.

Випискою №1539 із медичної карти стаціонарного хворого у період з 24.12.2022 по 02.01.2022 підтверджено факт перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні після отриманої 06.11.2022 травми /а.с. 15/.

При цьому, суд враховує доводи відповідача, що виписка №1539 має технічну помилку в році виписки, однак цілком логічним та зрозумілим є те, що рік виписки позивача за хронологією 2023, а не 2022, тому відповідачем безпідставно не взято до уваги дану виписку.

Також матеріалами справи підтверджено період перебування позивача на лікування з 04.01.2023 по 06.01.2023 у Миколаївському госпіталі /а.с. 17/.

Зі змісту медичного заключення Державної установи "Інститут очних хвороб і тканинної терапії імені В.П. Філатова НАМН України" підтверджено факт перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у період з 06.01.2023 по 01.02.2023 /а.с. 18/.

Довідкою Військово-медичного клінічного центру південного регіону від 01.02.2023 підтверджено наявність у ОСОБА_1 травми важкого ступеня, поранення, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби та вказано, що ОСОБА_1 потребує відпустки за станом здоров`я 30 календарних днів /а.с. 19/.

У період з 27.04.2023 по 08.05.2023 ОСОБА_1 знаходився на стаціонарному лікуванні в Державній установі "Інститут очних хвороб і тканинної терапії імені В.П. Філатова НАМН України", що підтверджується медичним заключенням /а.с. 20/.

Довідкою військово-лікарської комісії від 13.06.2023 №4051 встановлено, що стан після операції ( 11.01.2023): вісцеронуклеації правого ока, з приводу вибухової травми (06.11.2022) проникаючого поранення склери з випадінням оболонок ока, помутніння рогівки ока, субтрофії очного яблука, травматичний увеїт, частковий птоз, парез окорухових нервів, відрив медіального прямого м`язу ока у вигляді анофтальму, часткової атрофії зорового нерву (нисхідна), вторинна макулодистрофія лівого ока при гостроті зору незалежно від корекції ступенем 0,3 Д.

Травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини /а.с. 21/.

Випискою із медичної карти стаціонарного хворого №3664 підтверджено, що у період з 21.06.2023 по 05.07.2023 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні після отриманої 06.11.2022 травми /а.с. 22/.

Довідкою військово-лікарської комісії від 06.07.2023 підтверджено, що поранення, ТАК , пов`язане із захистом Батьківщини, ОСОБА_1 визнаний обмежено придатним до військової служби /а.с. 23/.

Суд враховує, що згідно з абз. 4 пункту 1 Постанови №168 умовою для виплати додаткової винагороди є перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Відповідно, перебування особи у відпустці за станом здоров`я за постановою ВЛК, якщо такій відпустці передувало лікування у стаціонарному закладі у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини із визначенням лікувальним закладом подальших лікувальних рекомендації на час перебування у відпустці, є підставою для включення такої особи до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень.

Відповідачем не заперечується факт перебування ОСОБА_1 у відпустці за станом здоров`я за постановою ВЛК у період з 24.11.2022 по 24.12.2022, з 02.02.2023 по 03.03.2023.

Таким чином, позивач має право на отримання збільшеної до 100 000 гривень винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком ВЛК.

Згідно відзиву на позовну заяву та довідки від 07.02.2024 №1/97, позивачу нарахована та виплачена додаткова винагорода на час дії воєнного стану

в грудні 2022 року зараховано на картковий рахунок ПриватБанку:

87 008,33 грн - додаткова винагорода за листопад 2022 року (за 5 діб з розрахунку 30000,00 грн, за 25 діб з розрахунку 100 000,00 грн) згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.12.2022 №6291;

в січні 2023 року зараховано на картковий рахунок ПриватБанку:

29 550,00 грн - додаткова винагорода за грудень 2022 року (за 31 добу з розрахунку 30000,00 грн) згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.01.2023 №191;

в лютому 2023 року зараховано на картковий рахунок ПриватБанку:

29 550,00 грн - додаткова винагорода за січень 2023 року (за 31 добу з розрахунку 30 000,00 грн) згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.02.2023 №741.

У довідці зазначено, що виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану згідно ПКМУ від 28 лютого 2022 року №168 за лютий, березень, квітень, травень, червень 2023 року не здійснювалась в зв`язку з відсутністю військовослужбовця в наказах командира військової частини НОМЕР_1 від 05.03.2023 №1409, від 05.04.2023 №2602, від 05.05.2023 №3766, від 05.06.2023 №4474, від 08.07.2023 №5128 /а.с. 68/

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що військовою частиною НОМЕР_1 протиправно не виплачено позивачу додаткову винагороду, збільшеної до 100 000 гривень, за період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та відпустки для лікування після тяжкого поранення з 01.12.2022 по 03.03.2023; з 27.04.2023 по 08.05.2023; з 21.06.2023 по 05.07.2023.

Доводи представника військової частини про те, що у військової частини відсутні підтвердження щодо залучення підрозділом позивача до безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, а тому, у військової частини відсутні законні підстави для внесення позивача до наказу про виплату йому грошового забезпечення - суперечать змісту наказу командира військової частини НОМЕР_1 №315 від 06.11.2022, згідно якого, визначено вважати такими, що вибули після виконання службових (бойових) завдань в оперативно-тактичному угрупуванні "Соледар": до лікувального закладу, у зв`язку із пораненням, контузією, травмуванням отриманих під час ведення бойових дій: з 06 листопада 2022 року: до військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_2 : солдат ОСОБА_1 , старший водій 1 зенітно-ракетного відділення зенітно-ракетного взводу 2 стрілецького батальйону військової частини НОМЕР_1 /а.с. 53/.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно частини 1 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн., за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я та у відпустці для лікування після тяжкого поранення з 01.12.2022 по 03.03.2023; з 27.04.2023 по 08.05.2023; з 21.06.2023 по 05.07.2023 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану"; зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, збільшену до 100 000,00 грн., за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я та у відпустці для лікування після тяжкого поранення з 01.12.2022 по 03.03.2023; з 27.04.2023 по 08.05.2023; з 21.06.2023 по 05.07.2023 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", з урахуванням проведених виплат.

Таким чином, адміністративний позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.

Розподіл судових витрат

Оскільки позивач витрат по сплаті судового збору за подання цього позову не поніс та доказів понесення інших судових витрат матеріали справи не містять, то відсутні підстави для розподілу судових витрат на підставі статті 139 КАС України.

Керуючись статтями 6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_6 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) про визнання бездіяльності незаконною та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100 000,00 грн, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я та у відпустці для лікування після тяжкого поранення з 01.12.2022 по 03.03.2023; з 27.04.2023 по 08.05.2023; з 21.06.2023 по 05.07.2023 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, збільшену до 100 000,00 грн, за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладі охорони здоров`я та у відпустці для лікування після тяжкого поранення з 01.12.2022 по 03.03.2023; з 27.04.2023 по 08.05.2023; з 21.06.2023 по 05.07.2023 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", з урахуванням проведених виплат.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.С. Шевяков