Справа № 560/1055/24
Суддя: Козачок І.С.
Дата ухвалення: 2024-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1055/24
РІШЕННЯ

іменем України

05 квітня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 12.12.2022 на підставі нового розрахунку вислуги років, наданого Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції за № 19649/5-2023 від 12.12.2023.

В обґрунтування позову зазначає, що відповідач протиправно відмовив в проведенні перерахунку пенсії в розмірі 58% сум грошового забезпечення на підставі нового розрахунку вислуги років, наданого Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на виконання рішення суду.

У відзиві Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області просить відмовити у задоволенні позову. Вказує на те, що у Головного управління немає підстав для проведення перерахунку пенсії позивачу з урахуванням нового розрахунку вислуги років, оскільки рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.07.2023 у справі №560/7946/23 не було покладено відповідних зобов`язань щодо вказаного перерахунку.

Справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 07.07.2023 у справі № 560/7946/23, яке набрало законної сили згідно з постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 27.11.2023, зобов`язано Центрально-Західне міжрегіональне управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції виготовити (провести) ОСОБА_1 новий розрахунок вислуги років з урахуванням пільгового стажу відповідно до статті 60 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-XІІ від 05.11.1991 року в період з 20.01.1993 року по 25.05.1998 року у подвійному розмірі за Списком 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, на підставі довідки №1 від 04.01.2021 року та довідки №2 від 04.01.2021 року про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданих комунальним некомерційним підприємством «Хмельницький обласний заклад з надання психіатричної допомоги» Хмельницької обласної ради та направити його до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області для здійснення перерахунку призначеної пенсії.

На виконання рішення суду Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий розрахунок для подальшого перерахунку пенсії позивача.

18.12.2023 ОСОБА_1 звернувся до відповідача з заявою щодо перерахунку та виплати пенсії за вислугу років з 12.12.2022 на підставі нового розрахунку наданого Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції.

Листом № 952-18964/Г-02/8-2200/24 від 12.01.2024 Головне управління повідомило, що враховуючи те, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/7946/23 на нього не покладено жодних зобов`язань щодо вчинення дій, підстави для проведення перерахунку пенсії з урахуванням нового розрахунку вислуги років відсутні.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" визначені види, порядок та умови призначення пенсії за вислугу років.

Держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

У справі № 560/7946/23 суд встановив, що у період з 20.01.1993 року по 25.05.1998 року позивач працював на посаді медичної сестри палатної в відділенні судово-психіатричних експертиз №11 Хмельницької обласної психіатричної лікарні №1, що підтверджується матеріалами справи, відтак вказаний страховий стаж набутий у закладах, передбачених ст. 60 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та відповідно до вимог статті 60 Закону № 1788-ХІІ має бути зарахований до стажу роботи у подвійному розмірі.

На виконання рішення суду Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області було направлено новий розрахунок вислуги років позивача, згідно з яким час служби в календарному обчисленні становить 16 років 03 місяці 22 дні, всього трудова діяльність 17 років 05 місяців 08 днів, загальний страховий стаж становить 33 роки 09 місяців.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок №3-1 подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 30 січня 2007 року № 3-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року № 10-1)

Відповідно до пункту 23 Порядку №3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленому статтею 63 Закону №2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Водночас, підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ, так і відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи.

Як встановлено вище, у зв`язку з прийнятим Хмельницьким окружним адміністративним судом рішенням Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції на адресу Головного управління було направлено новий розрахунок вислуги років позивача. Зважаючи на це, у Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виник обов`язок щодо проведення перерахунку пенсії позивача на основі нових документів, отриманих від уповноваженого органу. Відтак, у цьому випадку, підставою для перерахунку пенсії є новий розрахунок вислуги років та відповідне звернення позивача щодо його проведення.

За таких обставин суд погоджується з доводами позивача щодо протиправності дій відповідача, який попри отримання нового розрахунку вислуги років, не здійснив коректний перерахунок пенсії.

Що стосується вимоги позивача щодо зобов`язання здійснити перерахунок пенсії у розмірі 58 % сум грошового забезпечення, суд виходить з наступного.

Стаття 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992 (далі Закон №2262-ХІІ, у редакції, чинній на час призначення позивачу пенсії) передбачала, що пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах, зокрема: б) особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають загальний трудовий стаж 25 календарних років і більше, з яких не менше 12 років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ (пункт "б" статті 12): за загальний трудовий стаж 25 років - 50 процентів і за кожний рік стажу понад 25 років - один процент відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43).

З наданого Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції ОСОБА_1 нового розрахунку вислуги років вбачається, що загальний страховий стаж останнього збільшився на 5 років ( з 28 років до 33 років), відтак відсоток грошового забезпечення для виплати пенсії також повинен був бути підвищений ( до 58 %)

У той же час, суд не уповноважений замість пенсійного органу визначати позивачу новий відсоток грошового забезпечення, виконуючи непритаманну суду функцію. Натомість, відповідач повинен вирішити вказане питання відповідним розпорядчим актом, правильність якого у подальшому також може бути перевірена у загальному порядку.

З огляду на зазначене суд приходить до висновку, що позов необхідно задоволити частково.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов - задоволити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у проведенні перерахунку та виплаті пенсії ОСОБА_1 на підставі розрахунку вислуги років, наданого Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції за № 19649/5-2023 від 12.12.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перерахувати відсотковий розмір грошового забезпечення для виплати пенсії ОСОБА_1 , з урахуванням оновленого розрахунку вислуги років, наданого Центрально-Західним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції за № 19649/5-2023 від 12.12.2023.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з 12.12.2023 перерахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію згідно з новим розрахунком вислуги років ( та з урахуванням перерахованого за цим рішенням відсоткового розміру грошового забезпечення)

У задоволенні решти вимог позову - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в розмірі 1200 (одна тисяча двісті) грн. за рахунок асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 05 квітня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя І.С. Козачок