Справа № 420/10238/24
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2024-04-05 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
05 квітня 2024 року м. Одеса
Суддя Одеського окружного адміністративного суду Стефанов С.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -
До Одеського окружного адміністративного суду 02 квітня 2024 року надійшов позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 , в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 01.03.2022 року по 25.02.2024 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби протиправною;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , Військову частину НОМЕР_2 здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 , грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період з 01.03.2022 року по 25.02.2024 року, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_3 ) розміру грошової допомоги на оздоровлення за 2022-2023 роки;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_4 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) розміру грошової допомоги на - оздоровлення за 2022-2023 роки;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ), Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_3 ) компенсації за неотримане речове майно;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_7 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_3 ) компенсації за неотримане речове майно;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ), Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_3 ) разової грошової допомоги до Дня незалежності України за 2023 рік;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Військову - частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) разову грошову допомогу до Дня - незалежності України за 2023 рік;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ), Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_3 ) разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2022-2023 роки;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 ) разову грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2022-2023 роки;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ), Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_3 ) розміру матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_8 (Код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ), Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_3 ) розміру матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік;
- визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_5 ), Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ - НОМЕР_6 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_3 ) додаткової винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після отримання поранення 01.04.2023 та за час перебування у відпустці після тяжкого поранення;
- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (Код ЄДРПОУ - НОМЕР_9 ) Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_3 ) додаткову винагороду за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після отримання поранення 01.04.2023 та за час перебування у відпустці після тяжкого поранення.
Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд доходить висновку про необхідність повернення цієї позовної заяви, виходячи з такого.
Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.
Згідно з ч. 1 ст. 172 КАС України в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.
У поданому адміністративному позові заявлено сім немайнових позовних вимог та сім похідних позовних вимог до відповідачів.
Зокрема, позивач оскаржує дії відповідачів щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 усіх належних до виплати сум при звільненні з військової служби.
Водночас позивач оскаржує бездіяльність відповідачів щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_3 ) разової грошової допомоги до Дня незалежності України за 2023 рік, разової грошової допомоги до 5 травня, як учаснику бойових дій за 2022-2023 роки.
Також позивач оскаржує бездіяльність відповідачів щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_3 ) додаткової винагороди за час перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я після отримання поранення 01.04.2023 та за час перебування у відпустці після тяжкого поранення.
Дослідивши матеріали адміністративного позову, суд дійшов висновку, що сумісний розгляд заявлених вимог перешкоджатиме з`ясуванню прав і взаємовідносин сторін та суттєво утруднить вирішення спору.
За своїм процесуальним призначенням інститут об`єднання позовних вимог забезпечує правильність і одностайність розгляду та вирішення окремих позовних вимог, які можуть бути розглянуті як самостійні справи, але об`єднуються однорідністю вимог, тобто вимог, які випливають з одних і тих же правовідносин.
Крім того, об`єднання позовних вимог дає можливість досягти процесуальної економії, ефективніше використати процесуальні засоби для відновлення порушеного права, а також унеможливити винесення різних рішень за однакових обставин.
Під вимогою слід розуміти матеріально - правову вимогу позову, яка складає його предмет. Підставою позову є фактичні обставини, на яких ґрунтується вимога позивача. Предмет і підстава позову сприяють з`ясуванню наявності і характеру спірних правовідносин між сторонами, застосуванню необхідного способу захисту права, визначенню кола доказів, необхідних для підтвердження наявності конкретного цивільного права і обов`язку. Отже, об`єднані вимоги повинні випливати з тих самих фактичних обставин, на яких ґрунтується позов в цілому.
Таким чином, позивач в даному адміністративному позові об`єднав непов`язані між собою підставою виникнення позовні вимоги, фактично пред`явивши декілька окремих адміністративних позовів до відповідачів задля вирішення декількох непов`язаних між собою спорів.
Суд зазначає, що сумісний розгляд об`єднаних позивачем вимог не лише суперечить приписам КАС України, але й значно утруднить та сприятиме затягуванню учасниками судового процесу вирішення спору (в даному випадку двох окремих спорів) по суті.
Крім цього, суд зазначає, що фактично, звернувшись до суду з позовом у вищевказаній редакцій, заявник має намір одночасно врегулювати усі наявні у нього спірні правовідносини з відповідачем, незважаючи на те, що підстави та періоди виникнення спірних відносин, є різними.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 45 КАС України з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема необґрунтоване або штучне об`єднання позовних вимог з метою зміни підсудності справи, або завідомо безпідставне залучення особи як відповідача (співвідповідача) з тією самою метою.
Згідно з ч. 3 цієї ж статті якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.
Пунктом 6 частини четвертої статті 169 КАС України передбачено, що позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).
Крім того, в відповідно до ч. 3 ст. 45 КАС України якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.
Суд зазначає, що інститут повернення позовної заяви позивачу передбачений для усунення недоліків позовної заяви і таке повернення не позбавляє позивача права на повторне звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом після усунення недоліків.
На підставі викладеного, враховуючи, що позивачем об`єднано дві позовні вимоги, які не пов`язані між собою підставою виникнення або поданими доказами, не є основними та похідними, з огляду на що, позовна заява, відповідно до п.6 ч.4 ст.169 КАС України, підлягає поверненню.
На підставі викладеного, керуючись статтями 169, 171, 172, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - повернути позивачу.
Повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі через суд першої інстанції протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов