Справа № 200/794/24
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2024-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2024 року Справа№200/794/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

У лютому 2024 року ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ, відповідач), в якому просить: - визнати протиправними дії щодо обмеження пенсії у виплаті пільги з централізованого водопостачання, а також в призначенні і виплаті пільги вивезення рідких нечистот, які встановлені законодавством України для ветеранів органів внутрішніх справ; - зобов`язати здійснити з 01.03.2023 перерахунок і виплату ОСОБА_1 оплату пільг щомісяця з централізованого водопостачання, та за відсутності централізованого водовідведення (за відсутності системи централізованого водовідведення та за наявності централізованого водопостачання і вигрібних ям) для вивезення рідких нечистот - 3,6 куб. метра на одне домогосподарство на місяць починаючі з 1 вересня 2023 року.

На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на протиправні дії відповідача щодо обмеження пільг з централізованого водопостачання, а також в призначенні і виплаті пільги вивезення рідких нечистот, які встановлені законодавством України для ветеранів органів внутрішніх справ.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, яким просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Зазначає, що до Головного управління була мігрована електрона особова справа одержувача пільги і виплата пільги з 01.01.2023 здійснювалась відповідно до наявних даних. Посилається на те, що 16.09.2023 позивач звернувся до Головного управління із заявою про перерахунок пільги. Подана заява опрацьована та проведено перерахунок пільг з 01.09.2023 на ті житлово-комунальні послуги, які зазначені у заяві, а саме: - послуга з постачання електричної енергії: на опалення; - послуга з управління побутовими відходами; - послуга з постачання електричної енергії: у будинках обладнаних стаціонарними електроплитами, за відсутності централізованого постачання гарячої води. Відповідач звертає увагу на те, що пільга на житлово-комунальні послуги надається лише на ті послуги надання яких підтверджено їх надавачем. В разі зміни переліку отримуваних житлово-комунальних послуг подається нова заява та пакет необхідних документів. Також зазначає, що інформація про надання послуги та тариф за послугою з поводження з побутовими відходами (рідкими) або вивезення рідких нечистот по місту Добропілля в Управлінні відсутня, що також підтверджується листом Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради від 17.02.2022 № 01-09/767/0/3-22, з якого випливає, що на території громади м. Добропілля відсутні зареєстровані підприємства, які надають послуги з вивезення рідких нечистот. Звертає увагу суду на те, що ОСОБА_1 розрахунок суми пільг на послугу з централізованого водопостачання не проводився, оскільки така заява позивачем не надавалась. Роз`яснює, що перерахунок пільг за послугою по вивезенню рідких нечистот та централізованого водопостачання ОСОБА_1 можливий у разі надання інформації про надання цих послуг підприємствами надавачами та надання інформації щодо тарифів по цим послугам та звернення з новою заявою та пакетом необхідних документів. Крім того, зазначає, що позивач просить здійснити перерахунок з 01.03.2023 проте, з заявою звертався 16.09.2023 та позивачу згідно його заяви з 01.09.2023 здійснено перерахунок пільг відповідно до послуг надання яких підтверджено їх надавачем. Головне управління вважає, що в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 слід відмовити в повному обсязі.

Позивач надав відповідь на відзив, якою наполягає на задоволенні позовних вимог. Зазначає, що формулярів заяви про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу і декларації про доходи сім`ї пільговика ним долучено не було. Про формуляри цих документів він не знав, у зв`язку з чим і не заповнював їх. Крім цього на них немає його підпису. Позивач вважає, що ці документи були заповнені від його імені працівниками відповідача. Усі необхідні дані для заповнення зазначених документів були відображені в текстовій заяві. Крім того, позивач зазначив, що дійсно оплату пільги централізованого водопостачання Відповідачем припинено з 01.09.2023.

Ухвалою суду від 14 лютого 2024 року суддею прийнято позовну заяву до розгляду і відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, витребувано докази.

Суд, перевіривши матеріали справи та оцінивши повідомлені сторонами обставини, дійшов наступних висновків.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , що підтверджується копією паспорта громадянину України НОМЕР_1 , виданого 21.02.1998.

Відповідно до посвідчення серія НОМЕР_2 , виданого 31.03.2021, позивач має право на пільги, установлені законодавством України для ветеранів органів внутрішніх справ.

Листом Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради № 01-09/5040/0/3-21 від 12.11.2021 позивачу на його звернення повідомлено про те, що за період з травня по жовтень 2021 року щомісячно йому нараховувались пільги в загальній сумі 145,92 грн, у тому числі: - централізоване постачання холодної води у сумі - 49,81 грн; - електропостачання по зонам: 1 зона у сумі 36,58 грн, 2 зона у сумі 36,04 грн; - тверді побутові відходи - 23,49 грн. Роз`яснено, що виплати розрахованих сум пільги на комунальні послуги згідно з його заявою позивач отримує у грошовій готівковій формі.

У листі Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради № 01-09/328/0/3-22 від 25.01.2022 позивачу роз`яснено порядок нарахування грошової компенсації за кожну окрему комунальну послугу. Також зазначено, що позивач має право та отримує пільги на комунальні послуги в розмірі 50 % у межах середніх норм споживання, а саме послуги за постачання холодної води, тверді побутові відходи електропостачання (перша, друга зони).

У листі Управління соціального захисту населення Добропільської міської ради № 01-09/767/0/3-22 від 17.02.2022 зазначено, що житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 згідно з інформацією Комунального підприємства «Добропільська служба єдиного замовника» не входить до переліку житлових приміщень (будинків), які обладнані стаціонарними електроплитами. Відповідно до технічного паспорту № 4219 на житловий будинок за адресою АДРЕСА_1 , загальна площа будинку складає 72,0 кв.м., житлова площа складає 50,8 кв.м та допоміжна - 21,2 кв.м. Роз`яснено, що на опалення йому надається на житлову площу 50,8 кв.м. Зазначено, що зроблено запит № 01-09/642/0/3-22 від 10.02.2022 до Добропільського виробничого управління водопровідно-каналізаційного господарства комунальне підприємство «Компанія «Вода Донбасу» щодо надання підприємством у разі відсутності централізованого водовідведення (за наявністю вигрібних ям), послуги з вивезення рідких нечистот мешканцям нашої громади. Відповідно до відповіді № 20/199 від 15.02.2022 Добропільським ВУВКГ у разі відсутності централізованого водовідведення (за наявністю вигрібних ям), послуга з вивезення рідких нечистот нашої громади не надається. Тому пільгу на комунальну послугу у разі відсутності централізованого водовідведення (за наявністю вигрібних ям), вивезення рідких нечистот надати неможливо, за відсутністю на території громади зареєстрованого підприємства, яке надає послуги з вивезення рідких нечистот.

Також позивач надав до суду копію листа Департаменту соціального захисту населення Донецької обласної державної адміністрації (без номеру дати та підпису), яким позивачу повідомлено про те, що надання йому пільг на оплату житлово-комунальних послуг здійснювалось у грошовій готівковій формі. Сума нарахованих пільг складає: жовтень 2022 - 145,97 грн, листопад 2022 - 145,97 грн, грудень 2022 - 145,97 грн. Також зазначено, що за інформацією управління, у грудні поточного року (після 15 числа) управлінням виявлено, що з технічних причин відбулося не нарахування йому пільг за користування послугами з електроопалення. Роз`яснено, що у зв`язку з тим, що управління немає можливості здійснити перерахунок наданих йому пільг, управлінням направлено відповідний лист до органів Пенсійного фонду України з проханням здійснити позивачу перерахунок вказаних пільг з жовтня поточного року.

У листі відповідача № 3689-2725/Н-02/8-0500/23 від 13.03.2023 (на звернення позивача від 13.03.2023) зазначено, що позивач перебуває на обліку як отримувач пільг на житлово-комунальні послуги згідно статусу «Ветеран органів внутрішніх справ». Пільга призначена в розмірі 145,97 грн. Для перерахунку пільг з урахуванням послуги електропостачання на опалення на опалювальний сезон 2022/2023 рекомендовано звернутися до органів Пенсійного фонду України в Донецькій області з відповідною заявою щодо перерахунку раніше призначеної пільги.

Позивач надав заяву (довільної форми) від 16.09.2023 до ГУ ПФУ, в якій просив додатково надавати пільги на опалення електроенергією в опалювальний період і на вивезення рідких нечистот, відповідно до категорії пільговика ветеран МВС.

До вказаної заяви позивач додав, зокрема, фотокопії «підприємницьких документів суб`єкта господарювання ОСОБА_3 , який здійснює вивіз рідких нечистот».

У відзиві на позов відповідач не спростовує отримання саме вказаної заяви.

Відповідач надав заяву позивача від 16.09.2023 (установленої форми) про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу, якою просив «надавати пільги: зміни переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання відповідно до категорії пільговика Ветеран органів внутрішніх справ».

У вказаній заяві наведено наступний перелік житлово-комунальних послуг, якими користується позивач:

- послуга з постачання електричної енергії (108.1 на опалення, 108.5 у будинках, обладнаних стаціонарними електроплитами, за відсутності централізованого постачання гарячої води);

- послуга з поводження з побутовими відходами (рідкими) або вивезення рідких «нечистотослуга» з поводження з твердими відходами; найменування постачальника послуги ФОП ОСОБА_3 ІПН: НОМЕР_3 .

З відповіді на відзив випливає, що позивач посилається на те, що він не заповнював установлену форму заяви.

Суд звертає увагу на те, що в заяві позивача (довільної форми) від 16.09.2023 дійсно наявні всі відомості передбачені встановленою формою заяви, крім окремих відомостей і, відповідно, документів щодо пільг на послуги, які він вже отримував, зокрема пільги щодо користування послугами з централізованого водопостачання.

Листом ГУ ПФУ від 13.11.2023 позивачу на його звернення від 23.10.2023 повідомлено про те, що він перебуває на обліку в Головному управлінні як ветеран органів внутрішніх справ та маєте право на 50-відсоткову знижку плати на комунальні послуги в межах соціальних норм споживання. Розрахунок пільг здійснюється згідно з межами соціальних норм і нормативів, які зазначено в постанові Кабінету Міністрів України від 06.08.2014 № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування». Роз`яснено, що згідно з його заявою від 16.09.2023 розрахована пільга на оплату комунально-житлових послуг з 01.09.2023.

Також ОСОБА_1 . Позивач надав заяву (довільної форми) від 09.12.2023 до ГУ ПФУ, в якій просив надати розрахунок сум за такі види пільг, (з надання пільг згідно з розрахунком за поставку електроенергії в опалювальний сезон ), а саме : - для послуги з постачання теплової енергії (для потреб централізованого або автономного опалення) та індивідуального опалення; - для користування послугами з постачання та розподілу електричної енергії у житлових приміщеннях (будинках): обладнаних стаціонарними електроплитами, за відсутності централізованого постачання гарячої води на місяць на сім`ю (домогосподарство) з однієї особи і додатково на місяць на кожного іншого члена сім`ї (домогосподарства) на житлове приміщення (будинок); - для користування послугами з централізованого водопостачання холодної води на місяць за відсутності послуги з постачання гарячої води; - для користування послугами з управління змішаними, великогабаритними, ремонтними відходами - 0,4167 на одну особу на місяць, у тому числі: поводження з твердими відходами - 0,325 куб. метра на одну особу на місяць, великогабаритними відходами - 0,0417 куб. метра на одну особу на місяць, ремонтними відходами - 0,05 куб. метра на одну особу на місяць.

Листом ГУ ПФУ від 28.12.2023 № 26207-24703/Н-02/8-0500/23 (на звернення від 09.12.2023) позивачу повідомлено про те, що 16.09.2023 він звернувся до Головного управління із заявою про перерахунок пільги. Подана заява опрацьована та проведено перерахунок пільг з 01.09.2023 на ті житлово-комунальні послуги, які зазначені в заяві позивача. А саме: послуга з постачання електричної енергії: на опалення; послуга з управління побутовими відходами; послуга з постачання електричної енергії: у будинках обладнаних стаціонарними електроплитами, за відсутності централізованого постачання гарячої води.

Також роз`яснено, що відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 року №409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» при розрахунку застосовувались наступні норми: послуга з постачання електричної енергії: 52,5 (опалювальна площа) * 30 кВт/г (норма на 1 м 2 опалювальної площі) * 1,125 (коригуючий коефіцієнт для розрахунку електричної енергії на потреби опалення) = 1771,875 кВт. За двозонними тарифами, диференційованими за періодами часу: 67 відсотків спожитої енергії оплачується за тарифом в години нічного мінімального навантаження енергосистеми (1,32 грн за 1 кВт) та 33 відсотки об`єму за тарифом в інші години доби. Тобто: 1187,156 * 1,32 = 1567,05 грн (за тарифом нічного навантаження) та 584,718 * 2,64 = 1543,66 грн (за тарифом в інші години доби). 1567,05 + 1543,66 = 3110,71 грн загальна вартість опалення. Роз`яснено, що відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 21 жовтня 1993 року №3551-ХІІ пільговикам категорії «ветеран внутрішніх справ» надається знижка в розмірі 50 відсотків від вартості спожитих житлово-комунальних послуг. Отже, 3110,71 грн : 2 = 1555,35 грн розмір пільги ОСОБА_1 ; послуга з управління побутовими відходами: 0,325 (норма на одну особу на місяць) * 2 = (0,65 м 3 * 148,42) : 2 = 48,24 грн розмір його пільги; послуга з постачання електричної енергії: у будинках обладнаних стаціонарними електроплитами, за відсутності централізованого постачання гарячої води: 130 кВт/г на місяць на сім`ю з однієї особи і додатково 30 кВт/г на кожного іншого члена сім`ї. Тобто, 130 кВт/г + 30 кВт/г = 160 кВт/г. За двозонними тарифами, диференційованими за періодами часу: 67 відсотків спожитої енергії оплачується за тарифом в години нічного мінімального навантаження енергосистеми (1,32 грн за 1 кВт) та 33 відсотки об`єму за тарифом в інші години доби. Тобто, 107,2 * 1,32 = 141,50 грн (за тарифом нічного навантаження) та 52,8 * 2,64 = 139,392 грн (за тарифом в інші години доби). Відповідно, 139,392 грн + 141,50 грн = 280,892 грн : 2 = 140,45 грн розмір його пільги. Також зазначено, що пільга на житлово-комунальні послуги надається лише на ті послуги надання яких підтверджено їх надавачем.

У наступному позивач знову звернувся до ГУ ПФУ з заявою від 07.01.2024, в якій просив відновити з 01.09.2023 пільгу щодо користування послугами з централізованого водопостачання холодної води на місяць за відсутності послуги з постачання гарячої води і почати виплату з 01.09.2023 у разі відсутності централізованого водовідведення (за відсутності системи централізованого водовідведення та за наявності централізованого водопостачання і вигрібних ям) для вивезення рідких нечистот на одне домогосподарство на місяць.

Листом ГУ ПФУ від 05.02.2024 № 2656-436/Н-02/8-0500/24 позивачу повідомлено про те, що ним надано заяву через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України на призначення пільг де визначено перелік комунальних послуг, а саме на послугу з постачання електричної енергії (зокрема на опалення) та послугу з поводження з побутовими відходами (рідкими) або вивезення рідких нечистот, послуга з централізованого водопостачання в заяві відсутня. Тому розрахунок суми пільг на послугу з централізованого водопостачання не проводився. Також зазначено, що інформація про надання послуги та тариф за послугою з поводження з побутовими відходами (рідкими) або вивезення рідких нечистот по місту Добропілля в Головному управлінні відсутня. Тому розрахунок суми пільг на послугу з поводження з побутовими відходами (рідкими) або вивезення рідких нечистот йому не проводився. Перерахунок пільг за послугою по вивезенню рідких нечистот та централізованого водопостачання можливий в разі надання інформації про надання цих послуг підприємствами надавачами та надання інформації щодо тарифів по цим послугам.

Також позивач надав до суду копії документів: домова книга для прописки громадян, які проживають в домі АДРЕСА_1 ; технічний паспорт № НОМЕР_4 на садибний (індивідуальний) будинок АДРЕСА_1 ; робочий проект на електропостачання житлового будинку в АДРЕСА_1 ; договір про надання послуг з постачання холодної води і водовідведення від 11.08.2014, який укладений між позивачем і Комунальним підприємством «Компанія «Вода Донбасу»; свідоцтво серія В01 № 430297 від 03.07.2008 про державну реєстрацію фізичної особи-підприємства ОСОБА_3 , а також витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 2 від 06.09.2021 щодо фізичної особи-підприємства ОСОБА_3 , одним з видів діяльності якого вказано «37.00 Каналізація, відведення й очищення стічних вод».

Також позивач надав довідку фізичної особи-підприємства ОСОБА_3 (без номеру та дати), якою останні підтверджує, що позивач, який мешкає за адресою АДРЕСА_1 , є його абонентом та ним надаються послуги з викачування нечистот з вигрібної ями, і вартість одного кубічного метра складає 250 грн.

Крім того, позивач надав довідку Товариства з обмеженою відповідальністю «Добропільське бюро технічної інвентаризації» № 992 від 18.03.2024, якою підтверджено наявність за адресою позивача вигрібної ями.

Спірні правовідносини виникли з приводу пільги у вигляді 50-відсоткової знижки плати за окремі комунальні послуги, а саме за користування послугами з централізованого водопостачання і за вивезення рідких нечистот.

Відповідно до п. 6 ст. 6 Закону України від 24 березня 1998 року № 203/98-ВР «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист» (далі Закон № 203/98-ВР) передбачено, що ветеранам військової служби, органів внутрішніх справ, Національної поліції України, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, державної пожежної охорони, Державної кримінально-виконавчої служби України, служби цивільного захисту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України надаються такі пільги: 50-відсоткова знижка плати за користування житлом (квартирної плати) та плати за комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична, теплова енергія та інші послуги), користування квартирним телефоном ветеранами військової служби, ветеранами органів внутрішніх справ, ветеранами Національної поліції, ветеранами податкової міліції, ветеранами державної пожежної охорони, ветеранами Державної кримінально-виконавчої служби України, ветеранами служби цивільного захисту, ветеранами Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України і членами їх сімей, які проживають разом з ними, в жилих будинках усіх форм власності в межах норм, передбачених законодавством, або 50-відсоткова знижка вартості палива, в тому числі рідкого, в межах норм, встановлених для продажу населенню для осіб, які проживають у будинках, що не мають центрального опалення.

Підпунктами 2 і 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 6 серпня 2014 року № 409 «Про встановлення державних соціальних стандартів у сфері житлово-комунального обслуговування» (далі Постанова № 409) установлені соціальні нормативи, в межах яких держава надає громадянам пільги або субсидії на оплату житлово-комунальних послуг, витрат на управління багатоквартирним будинком:

- для користування послугами з централізованого водопостачання - 2 куб. метри холодної води на одну особу на місяць за наявності послуги з постачання гарячої води та 3,6 куб. метри холодної води на одну особу на місяць за відсутності послуги з постачання гарячої води;

- для користування послугами з централізованого водовідведення - 3,6 куб. метра на одну особу на місяць. У разі відсутності централізованого водовідведення (за відсутності системи централізованого водовідведення та за наявності централізованого водопостачання і вигрібних ям) для вивезення рідких нечистот - 3,6 куб. метра на одне домогосподарство на місяць.

Відповідно до п. 2 і п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 16 вересня 2022 року № 1041 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу Пенсійним фондом України» передбачено обласним та Київській міській державним адміністраціям (військовим адміністраціям) забезпечити координацію роботи районних державних адміністрацій (військових адміністрацій), органів місцевого самоврядування щодо передачі структурними підрозділами з питань соціального захисту населення органам Пенсійного фонду України згідно з актами приймання-передачі: пакетів документів щодо звернень за призначенням житлових субсидій та наданням пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, за якими не прийнято рішення станом на 30 листопада 2022 р., - до 1 січня 2023 р.; справ про одержувачів житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу, накопичених за останні п`ять років (крім знищених внаслідок збройної агресії Російської Федерації), - до 1 квітня 2023 р. або протягом місяця після відновлення своєї роботи.

Пенсійному фонду України: забезпечити з 1 жовтня 2022 р. виплату та з 1 грудня 2022 р. призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу.

Відповідно до п. 3-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 373 «Деякі питання надання житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу у грошовій формі» (далі Постанова № 373), у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин, установлено, що для призначення пільг пільговики, які перебувають на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги (далі - Реєстр), або їх законні представники звертаються з відповідною заявою про надання пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого палива і скрапленого газу за формою згідно з додатком (далі - заява), до якої додається у разі потреби довідка про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі:

- до 30 листопада 2022 р. включно - до структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій (військових адміністрацій), виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - структурні підрозділи з питань соціального захисту населення) за зареєстрованим (задекларованим) місцем проживання (або фактичним місцем проживання - у разі перебування на обліку в Реєстрі за фактичним місцем проживання);

- починаючи з 1 грудня 2022 р. - до органів Пенсійного фонду України.

У разі виникнення обставин, що впливають на надання пільг та їх розмір (зокрема, зміна складу членів сім`ї, на яких поширюються пільги; зміна категорії пільговика; зміна переліку отримуваних житлово-комунальних послуг, умов їх надання; зміна управителя, виконавця комунальних послуг (крім випадків, коли інформація про зміну надається виконавцем послуги), створення об`єднання), пільговик зобов`язаний подати протягом 30 календарних днів до уповноваженого органу нову заяву.

Пунктом 8 Постанови № 373 передбачено, що за отриманням інформації про будь-які питання, пов`язані з нарахуванням пільги, пільговики звертаються до уповноважених органів.

Також п. 18 указаної Постанови передбачено, що уповноважені органи мають право у разі потреби перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність документів, поданих для надання пільг.

Згідно з п. 19-1 Постанови № 373 посадові особи, винні у надмірному перерахуванні (надмірній виплаті) пільг, притягуються до відповідальності згідно із законом.

Частиною 2 ст. 77 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Суд звертає увагу на те, що питання наявності у позивача права на встановлену Законом № 203/98-ВР пільгу (50-відсоткова знижка плати за комунальні послуги) не є спірним.

Щодо пільги на послуги за вивезення рідких нечистот суд зазначає, що позивач у заяві від 16.09.2023 вказав виконавця цієї комунальної послуги - ФОП ОСОБА_3 (ідентифікаційний номер НОМЕР_3 ) і надав документи щодо здійснення цією особою відповідного виду діяльності.

Тому є безпідставним посилання відповідача на те, що інформація про надання послуги та тариф за послугою з поводження з побутовими відходами (рідкими) або вивезення рідких нечистот по місту Добропілля в Управлінні відсутня.

Щодо пільги на послуги за користування послугами з централізованого водопостачання суд зазначає, що відповідачем не спростовано того, що позивач надав заяву (довільної форми) від 16.09.2023 до ГУ ПФУ, в якій просив додатково надавати пільги на опалення електроенергією в опалювальний період і на вивезення рідких нечистот.

Відповідач не спростовував отримання саме вказаної заяви. Водночас за наслідками її розгляду частково задовольнив її.

З огляду на викладене, суд вважає, що формальний підхід, за яким відповідач врахував лише ті пільги, які позивач просив додатково надавати, і не врахував ті пільги, які були зазначені як отримані є таким, що не відповідає засаді розсудливості в діяльності суб`єкта владних повноважень.

Ураховуючи те, що за наслідками розгляду заяви позивача від 16.09.2023 йому припинено нарахування пільги з централізованого водопостачання з 01.09.2023, позові в частині перерахунку та виплати підлягають задоволенню саме з 01.09.2023, а не з 01.03.2023

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Відповідно до квитанції № 5797-2444-7718-0091 від 07.02.2024 позивачем сплачено судовий збір за подання позову в загальному розмірі 1211,20 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Позовна заява ОСОБА_1 подана його представником через систему «Електронний суд», тому позивач мав сплатити 968,96 грн судового збору.

Частинами 1 і 3 ст. 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Отже, оскільки позовні вимоги задоволено частково, стягненню на користь позивача підлягає 484,48 грн понесених судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Сума в розмірі 242,24 грн є частиною судового збору, що внесена в більшому розмірі ніж установлено Законом України «Про судовий збір», а тому може бути повернута за клопотанням позивача.

Керуючись статтями 2, 5-10, 19, 72-77, 90, 132, 139, 143, 241-246, 250, 255, 263, 295, 297, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_5 ; АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (ідентифікаційний код: 13486010; 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обмеження виплати ОСОБА_1 пільги з централізованого водопостачання, а також не призначенні і виплаті пільги з вивезення рідких нечистот, які встановлені законодавством України для ветеранів органів внутрішніх справ;

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 01.09.2023 перерахунок і виплату ОСОБА_1 пільги з централізованого водопостачання та пільги для вивезення рідких нечистот (у разі відсутності централізованого водовідведення (за відсутності системи централізованого водовідведення та за наявності централізованого водопостачання і вигрібних ям)) - 3,6 куб. метра на одне домогосподарство на місяць.

В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 484 (чотириста вісімдесят чотири) гривні 48 (сорок вісім) копійок.

Повне рішення суду складене 3 квітня 2024 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков