Справа № 360/297/24
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2024-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

04 квітня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/297/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., перевіривши матеріали позовної заяви адвоката Якимовича Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фону України в Луганській області (Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка 9) про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25 березня 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду через підсистему «Електронний суд» надійшов позов адвоката Якимовича Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фону України в Луганській області (далі - відповідач) з такими позовними вимогами:

визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України, щодо призупинення виплати пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 , з 01.11.2022 протиправними;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстрованого за адресою: АДРЕСА_2 з 01 листопада 2022 року на рахунок НОМЕР_2 IBAN НОМЕР_3 .

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_2 з 2012 року був зареєстрований в Білокуракінському об`єднаному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області потім на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 № 925 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України» реорганізовано деякі територіальні органи Пенсійного фонду України шляхом приєднання до окремих органів Пенсійного фонду України за переліком згідно з додатком був зареєстрований в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, пенсійне посвідчення Серія НОМЕР_4 від 08.04.2014, номер особового рахунку НОМЕР_5 , вид пенсії: по інвалідності 2 група загальне захворювання, довідка до Акту огляду МСЕК Серія 10 ААБ №334954 від 20.02.2013, отримував пенсію до 01 листопада 2022 року.

Позивач 06.11.2023 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду у Луганській області з заявою про надання роз`яснень чому йому була припинена виплата пенсії та про поновлення виплати пенсії, яка була зареєстрована за № ВЕБ-12001-Ф-С-23-265711.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області №7222- 7434/К-02/8-1200/23 від 24.11.2023 року позивача по справі було повідомлено, що з 01 листопада 2023 року йому призупинено виплату пенсії з підстав начебто надходження до Пенсійного фонду України або його територіальних органів від силових органів інформації, отриманої ними в результаті ними своїх функціональних обов`язків, і запропоновано звернутися особисто до будь-якого сервісного центру Пенсійного фонду України (на території підконтрольній українській владі) з відповідною заявою про ідентифікацію особи відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України (на території підконтрольній українській владі) затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, зареєстрованого в Мінюсті 27.12.2005 року за №1566/11846 (зі змінами) з наданням документів що посвідчують особу.

При цьому самого рішення як документу на адресу позивача направлено не було, поновлення пенсійних виплат не відбулося.

Вважає, що бездіяльність посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області в частині не поновлення виплати пенсії з 01.11.2023 протиправною і такою, що порушує конституційні та законні права на соціальний захист позивача по справі, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 28.03.2024 позовну заяву залишено без руху, запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до суду з обґрунтуванням та документальним підтвердженням наявності поважних причин пропуску строку звернення до суду.

02.04.2024 від позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Після усунення недоліків зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження в адміністративній справі не встановлено, у зв`язку з чим вважаю за необхідне відкрити провадження у справі.

На виконання умов ухвали суду про залишення позовної заяви без руху, позивач надав заяву про поновлення строку звернення до суду, в обґрунтування якої зазначає наступне.

Позивачу призначена пенсія у розмірі 9 467,64 грн виплачувалась позивачу щомісяця по жовтень 2022 року включно, після чого її виплата була припинена.

З письмових поясненнях, які надійшли від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області 24 листопада 2023 року, відповідач повідомив, що рішення про призупинення виплати пенсії ним не приймалося, позивач перебуває на обліку, як пенсіонер, в Головному управлінні Пенсійного фонду України Луганської області, а призначена йому пенсія перераховується згідно з законодавством, що підтверджується розрахунком пенсійних виплат, а саме відповідно до пенсійної справи з 01.12.2022 було зроблено перерахунок пенсії у розмірі 9 488,10 грн.

У вказаних поясненнях №7222-7434/К-02/8-120023 від 24.11.2023 року на звернення позивача на веб портал Пенсійного фонду України за №ВЕБ-12001-Ф-С-23-265711 від 06 листопада 2023 року, відповідач повідомив проте, що ОСОБА_1 має право на отримання пенсії з часу її припинення, після проведення перевірки, передбаченої п. 1.1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, визначено, що заява про поновлення виплати пенсії подається заявником особисто до територіального органу Пенсійного фонду України.

З посиланням на практику Верховного Суду з розгляду аналогічних справ, позивач зазначає, що практика застосування правових норм щодо строків звернення до адміністративного суду передбачала їх застосування за умови, коли право позивача на отримання спірних сум пенсій відповідачем визнано не було, що і стало підставою звернення до суду.

На підставі вищевикладеного, позивач просив визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити позивачу такий строк.

Розглянувши клопотання про поновлення строку звернення до суду, суд зазначає наступне.

Згідно з частинами першою та другою статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску (частина шоста статті 161 КАС України).

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

Враховуючи обставини, що викладені вище, суд вважає за необхідне визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновити такий строк.

Частиною четвертою статті 9 КАС України визначено обов`язок суду вжити визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини третьої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частин третьої, шостої та сьомої статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребувані доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглядати дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Визнати поважними причини пропуску звернення до суду та поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фону України в Луганській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії

Відкрити провадження у справі за позовом заяви адвоката Якимовича Олександра Вікторовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фону України в Луганській області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії.

Справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідача протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати суду:

- відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів;

- копію пенсійної справи ОСОБА_1 (в межах розгляду справи);

- всі документи, що були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішень, вчиненні дій, допущенні бездіяльності, з приводу яких подано позов.

Усі вищевказані документи необхідно направляти на електронну пошту через офіційну електронну адресу або підсистему «Електронний суд».

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Справа розглядатиметься суддею Секірською А.Г. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи - «Електронний суд», яка надає змогу користувачам у передбачених законодавством випадках відповідно до наявних технічних можливостей створювати та надсилати в електронному вигляді процесуальні чи інші документи до суду, а також отримувати інформацію про стан і результати розгляду таких документів.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: https://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяА.Г. Секірська