Справа № 120/19484/23
Суддя: Дмитришена Руслана Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

04 квітня 2024 р. Справа № 120/19484/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дмитришеної Р.М., розглянувши письмово в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

У Вінницький окружний адміністративний суд звернулася з адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказує на протиправність рішення відповідача від 05.10.2023 № 36 про відмову в перерахунку пенсії за віком, у зв`язку з неврахуванням до страхового стажу періоду трудової діяльності з 01.12.2022 по 30.04.2023.

Відтак, з метою, зобов`язання відповідача, зарахувати до страхового стажу вищевказаний період трудової діяльності та провести перерахунок пенсії на підставі абз. 4 ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", позивач звернулася до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою від 02.01.2024 відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні). Установлено строк для подання відзиву на позовну заяву.

25.01.2024 представник відповідача подав відзив, в якому заперечує проти задоволення позову. По суті позовних вимог зазначив, що при проведенні перерахунків територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі ч. 4 ст. 42 Закону № 1058, з 1 квітня фактично страховий стаж зараховується по лютий місяць року, в якому здійснюється перерахунок, оскільки в індивідуальних відомостях про застраховану особу станом на дату здійснення перерахунку наявна інформація лише по лютий.

Таким чином, позивачу з 01.04.2023 було проведено автоматизований масовий перерахунок з урахуванням страхового стажу з 01.12.2022 по 28.02.2023 згідно з даними, що містилися в індивідуальних відомостях про застраховану особу станом на 01.04.2023.

Відтак, на думку відповідача, Головним управлінням прийнято законне та обґрунтоване рішення від 05.10.2023 про відмову у проведені перерахунку, з огляду на відсутність правових підстав.

Суд, вивчивши матеріали справи у їх сукупності, оцінивши наведені сторонами доводи, встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 2011 року.

Під час виходу позивача на пенсію її страховий стаж становив 28 років 05 місяців 29 днів. В подальшому до страхового стажу позивача було донараховано період догляду за дитиною до 3 - х років. Після цього страховий стаж позивача становив 29 років 07 місяців 02 дні.

В період з 01.12.2022 по 30.04.2023 позивач працювала у ФОП ОСОБА_2 на посаді завідувача господарства.

Відповідач в автоматизованому режимі, з 01.04.2023 здійснив перерахунок її пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із врахуванням страхового стажу з 01.12.2022 по 28.02.2023. Після перерахунку загальний страховий стаж позивача складає 29 років 10 місяців 02 дні, стаж ураховано до 28.02.2023.

29.09.2023 позивач звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу до 30 років.

За принципом екстериторіальності заяву розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області, яким за результатами розгляду вищевказаної заяви прийнято рішення від 05.10.2023 № 36 про відмову у здійсненні перерахунку пенсії з тієї підстави, що згідно частини четвертої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що перерахунок пенсії особі, яка продовжувала працювати та набула стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, проводиться незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (перерахунку) пенсії.

Зазначене положення не поширюється на осіб, яким пенсія призначена до 01.10.2011 та яким відповідно до пункту 4-1 розділу XV "Прикінцевих положень" Закону № 1058 мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється при наявності у жінок 20 років страхового стажу.

Вважаючи відмову у перерахунку пенсії протиправною, позивач звернулася до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим фактичним обставинам суд зазначає наступне.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV).

Закон № 1058-IV розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування та визначає, зокрема, принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Згідно з частиною першою статті 9 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати, зокрема, пенсія за віком.

Відповідно до статті 1 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Таке ж визначення містить і частина перша статті 24 Закону № 1058-IV, яка передбачає, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Спірним у цій справі питанням є відмова у перерахунку пенсії позивача з врахуванням страхового стажу з 01.12.2022 по 30.04.2023, внаслідок чого страховий стаж позивача для обрахунку пенсії складав би 30 років, що на думку позивача надає право на обчислення пенсії у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною другою статті 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (01.01.2004), а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до частини першої статті 28 Закону № 1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Частиною третьою статті 28 Закону № 1058 передбачено, що за наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено абзацом першим частини першої цієї статті, мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі, пропорційному до наявного страхового стажу, виходячи з прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.

Порядок перерахунку пенсій передбачений статтею 42 Закону № 1058.

Так, частина четверта статті 42 Закону № 1058 передбачає, що разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Якщо пенсіонер, який продовжував працювати, набув стажу, достатнього для обчислення пенсії відповідно до частини першої статті 28 цього Закону, за його заявою проводиться відповідний перерахунок пенсії незалежно від того, скільки часу минуло після призначення (попереднього перерахунку) пенсії, з урахуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

Отже за загальним правилом якщо після призначення пенсії особа продовжує працювати, перерахунок її пенсії здійснюється кожні 2 роки. Проте у разі, коли особа набуває стажу: чоловіки 35 років, а жінки 30 років, перерахунок пенсії здійснюється за заявою позивача незалежно від того, скільки часу минуло після призначення чи попереднього перерахунку пенсії.

Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" від 08.07.2011 № 3668-V1 (далі - Закон № 3668) Прикінцеві положення Закону № 1058 були доповнені пунктом 4-1, який передбачає, що для осіб, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", крім тих, яким після набрання чинності зазначеним Законом здійснювався перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії:

- мінімальний розмір пенсії за віком, передбачений абзацом першим частини першої статті 28 цього Закону, встановлюється за наявності у чоловіків 25 років, а у жінок 20 років страхового стажу;

- збільшення пенсії, передбачене абзацом другим частини першої статті 28 цього Закону, встановлюється за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам.

Оскільки пенсія за віком призначена позивачу до набрання чинності Закону № 3668, після набрання чинності Законом № 3668 мінімальний розмір пенсії за віком визначався позивачу у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність, тобто відповідно до частини першої статті 28 Закону № 1058, позаяк страховий стаж позивача становив більше ніж 20 років.

В силу вказаних обставин підстави для застосування до позивача частини четвертої статті 42 Закону № 1058 відпали після набуття чинності Законом № 3668, тобто з 01.10.2011.

Щодо відмови у перерахунку з врахуванням стажу роботи з 01.03.2023 по 30.04.2023, то Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення" № 2148-VIII від 03.10.2017 (далі - Закон № 2148), який набув чинності з 01.10.2017, були внесені зміни до частини 4 статті 42 Закону № 1058 та передбачено, що органи Пенсійного фонду щороку з 1 квітня без додаткового звернення особи проводять перерахунок пенсії тим особам, які на 1 березня року, в якому здійснюється перерахунок, набули право на проведення перерахунку, передбаченого абзацами першим - третім цієї частини, на найбільш вигідних умовах.

Судом встановлено, що відповідач з 01.04.2023 в автоматизованому режимі здійснив перерахунок пенсії позивача відповідно до частини 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із врахуванням страхового стажу з 01.12.2022 по 28.02.2023, тобто на найбільш вигідних умовах, отже наступний перерахунок пенсії може бути здійснений лише станом на 01.03.2025, під час якого в автоматичному режимі страховий стаж за вказаний період підлягає зарахуванню.

Відтак, рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову у перерахунку пенсії від 05.10.2023 № 36 прийнято на законній підставі, тому позовні вимоги є необґрунтованими і задоволенню не підлягають.

Відповідно до положень ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

В силу приписів ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень та докази, надані позивачем, суд доходить висновку про відмову у задоволені позову.

Враховуючи, що у задоволенні вимог адміністративного позову відмовлено, підстави для присудження на користь позивача понесених при розгляді справи судових витрат відсутні.

Керуючись ст. ст. 73-77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

В задоволені позовних вимог ОСОБА_1 відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП - НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 );

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (код ЄДРПОУ - 13322403, вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, 21005).

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна