Справа № 176/725/24
Суддя: Павловська І. А.
Дата ухвалення: 2024-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

справа №176/725/24
провадження №2-а/176/14/24
РІШЕННЯ

Іменем України

12 березня 2024 р. Жовтоводський міський суд Дніпропетровської області

у складі: головуючого судді Павловської І.А.,

за участі секретаря Ніколенко М.В.,

представника позивача Жушман О.В.,

відповідача ОСОБА_1 ,

представника відповідача адвоката Козиревич О.С.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Жовті Води, в порядку спрощеного позовного провадження, в режимі відеоконференції, адміністративну справу за позовною заявою Жовтоводського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України,-

ВСТАНОВИВ:

Жовтоводський відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області звернувся до суду з позовом, де просить продовжити строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 , (IVANOV VITALI), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на шість місяців, з 13 березня 2024 року по 13 вересня 2024 року, з метою забезпечення видворення за межі території України.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в ході проведеної перевірки проведеної відносно ОСОБА_1 . Жовтоводським відділом ГУ ДМС у Дніпропетровській області встановлено, що останній 21.05.2021 року документований посвідкою на тимчасове проживання в Україні № НОМЕР_1 , терміном дії до 19.05.2022 року, на підставі укладеного шлюбу з громадянкою України, передбаченій ч.14 ст. 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства».

26 листопада 2022 року до Жовтоводського відділу ГУ ДМС у Дніпропетровській області надійшло повідомлення з Жовтоводського РВ УСБУ в Дніпропетровській області (вих.№55/26-603 від 25.11.2022) стосовно громадянина російської федерації ОСОБА_1 , стосовно вказаного громадянина був складений протокол про адміністративне правопорушення ПР МДН № 004401 від 26.11.2022 року, яким було зафіксовано порушення законодавства України за ч.1 ст.203 КУпАП, за результатами розгляду справи про адміністративне правопорушення була винесена постанова серії ПН МДН № 004392 від 26.11.2022 року, якою Відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 203 КупАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700,00 (одна тисяча сімсот) грн. в дохід держави. Постанова відповідачем не оскаржена, штраф сплачено.

Керуючись нормами ст. 26 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» уповноваженими службовими особами Жовтоводського відділу ГУ ДМС у Дніпропетровській області 26.11.2022 року відносно ОСОБА_1 прийнято рішення № 8/1223 про примусове повернення до країни походження або третьої країни, яким останнього зобов`язано залишити територію України у термін до 23.12.2022 року.

ОСОБА_1 з рішенням Жовтоводського відділу ГУ ДМС у Дніпропетровській області №8/1223 від 26.11.2022 рокуознайомлений, що підтверджено особистим підписом, але у зазначений строк, а саме до 23.12.2022 року не виїхав за межі території України, тобто вищезазначене рішення не виконав.

Рішенням Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 01.02.2023 року по справі № 176/2456/22 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ДМС України у Дніпропетровській області в особі Жовтоводського відділу ГУ ДМС у Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення до країни походження або до третьої країни іноземця або особи без громадянства, у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19 квітня 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 було залишено без задоволення, рішення Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 01.02.2023 року в адміністративній справі № 176/2456/22 залишено без змін.

Жовтоводський міський суду Дніпропетровської області 10 травня 2023 року, розглянувши адміністративну справу № 176/370/23 за позовом Жовтоводського відділу ГУ ДМС у Дніпропетровській області, ухвалив рішення про примусове видворення за межі України громадянина російської федерації ОСОБА_1 .

Вищезазначений громадянин територію України не покинув.

Рішенням Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 13.09.2023 року по справі № 176/2211/23 задоволено позов Жовтоводського відділу ГУ ДМС у Дніпропетровській області до громадянина російської федерації ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення видворення за межі території України

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 було залишено без задоволення, рішення Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 13.09.2023 року в адміністративній справі 176/2211/23 залишено без змін.

ГУ ДМС у Дніпропетровській області звернулось з повідомленням за вих. № 1201.17.2/58753-23 від 30.11.2023 року до ДУ «Миколаївський Пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в України, ДМС» з проханням довести інформацію до затриманих громадян рф про те, що на території України діє гуманітарна організація «Міжнародний Комітет Червоного Хреста» (телефони гарячої лінії: , ) та надати їм можливість самостійно звернутися для отримання допомоги щодо перетину кордону України.

ГУ ДМС у Дніпропетровській області звернулось з повідомленням за вих. № 1201.17.2/62089-23 від 26.12.2023 року до ДУ «Миколаївський Пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в України, ДМС» з проханням здійснити опитування іноземця.

ДУ «Миколаївський Пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в України, ДМС», звернулась до ГУ ДМС у Дніпропетровській області з повідомленням за вих. № 4877.5/59-24 від 11.01.2024 року, що відповідач звернувся до адміністрації установи з заявою, в якій зазначив, що не бажає залишати територію України та немає коштів на придбання квитка.

ГУ ДМС у Дніпропетровській області звернулось з повідомленням за вих. № 1201.17/8736-24 від 06.03.2024 року до ДУ «Миколаївський Пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в України, ДМС» з проханням здійснити опитування іноземця щодо співпраці з ГУ ДМС у Дніпропетровській області з метою забезпечення виконання рішення Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області № 176/370/23 про примусове видворення з України.

Викладеним вище підтверджується, що ГУ ДМС у Дніпропетровській області, діючи на підставі, в межах повноважень, що передбачені Конституцією та законами України, вжито допустимі та необхідні дії і заходи спрямовані на забезпечення видворення (отримання транзитної візи) відповідача, але з незалежних від позивача причин на даний час не забезпечено видворення Відповідача.

Ухвалою Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 12 березня 2024 року у справі відкрито провадження та призначено судовий розгляд у порядку спрощеного позовного провадження з викликом сторін.

У судовому засіданні представник позивача ОСОБА_2 позов підтримала повністю, просила його задовольнити.

Відповідач ОСОБА_1 у судовому засіданні заперечував проти задоволення даного позову, при цьому зазначив, що має на території України сім`ю, місце проживання та роботу, на територію Російської Федерації повертатися не бажає та має на меті в подальшому легалізувати свій статус в Україні.

Представник відповідача адвокат Козиревич О.С., заперечуючи проти задоволення позовних вимог, звертала увагу те відповідач співпрацює з міграційною службою та надає пояснення, ідентифікований, має закордонний паспорт, строк дії якого хоча і закінчився, проте у зв`язку із веденням в Україні військового стану на теперішній час припинені усі дипломатичні відносини із Російською Федерацією, а тому відповідач не має можливості легалізувати свій статус та поновити паспорт. У той же час за твердженням представника відповідача подальше продовження ОСОБА_1 тимчасового затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, фактично призводить до незаконного позбавлення волі останнього протягом тривалого часу. Крім того представник відповідача вказувала на те, що позивачем не обґрунтовано належним чином мету такого продовження.

Вислухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд приходить наступного висновку.

Так, судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 має паспортний документ громадянина російської федерації № НОМЕР_2 , виданий 16 червня 2016 року, терміном дії до 16 червня 2021 року.

26 листопада 2022 року головним спеціалістом Жовтоводського відділу ГУДМС в Дніпропетровській області було складено протокол про адміністративне правопорушення ПР МДН 004401 відносно громадянина рф ОСОБА_1 за ч. 1 ст. 203 КУпАП за порушення правил перебування в Україні, а саме: проживання без документів на право проживання в Україні.

На підставі протоколу про адміністративне правопорушення ПР МДН 004401 від 26.11.2022 року, начальником Жовтоводського відділу ГУ ДМС України в Дніпропетровській області 26.11.2022 року винесено постанову про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у розмірі 1700 грн.

26.11.2022 року Жовтоводським сектором Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області відносно громадянина російської федерації ОСОБА_1 було прийнято рішення №8/1223 про примусове повернення до країни походження або третьої країни у термін до 23.12.2022 року.

Вищевказане рішення ОСОБА_1 виконано не було та не виїхав за межі території України.

Рішенням Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 01.02.2023 року по справі №176/2456/22 за позовом ОСОБА_1 до ГУ ДМС України в Дніпропетровській області в особі Жовтоводського відділу ГУ ДМС України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення про примусове повернення до країни походження або до третьої країни іноземця або особи без громадянства, у задоволенні позову було відмовлено.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 19.04.2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 було залишено без задоволення, рішення Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 01.02.2023 року в адміністративній справі №176/2456/22 було залишено без змін.

Жовтоводський міський суду Дніпропетровської області 10 травня 2023 року, розглянувши адміністративну справу № 176/370/23 за позовом Жовтоводського відділу ГУ ДМС у Дніпропетровській області, ухвалив рішення про примусове видворення за межі України громадянина російської федерації ОСОБА_1 .

Вищезазначений громадянин територію України не покинув.

Рішенням Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 13.09.2023 року по справі № 176/2211/23 задоволено позов Жовтоводського відділу ГУ ДМС у Дніпропетровській області до громадянина російської федерації ОСОБА_1 про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства з метою забезпечення видворення за межі території України

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16 листопада 2023 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 було залишено без задоволення, рішення Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області від 13.09.2023 року в адміністративній справі 176/2211/23 залишено без змін.

ГУ ДМС у Дніпропетровській області звернулось з повідомленням за вих. № 1201.17.2/58753-23 від 30.11.2023 року до ДУ «Миколаївський Пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в України, ДМС» з проханням довести інформацію до затриманих громадян рф про те, що на території України діє гуманітарна організація «Міжнародний Комітет Червоного Хреста» (телефони гарячої лінії: , ) та надати їм можливість самостійно звернутися для отримання допомоги щодо перетину кордону України.

ГУ ДМС у Дніпропетровській області звернулось з повідомленням за вих. № 1201.17.2/62089-23 від 26.12.2023 року до ДУ «Миколаївський Пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в України, ДМС» з проханням здійснити опитування іноземця.

ДУ «Миколаївський Пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в України, ДМС», звернулась до ГУ ДМС у Дніпропетровській області з повідомленням за вих. № 4877.5/59-24 від 11.01.2024 року, що відповідач звернувся до адміністрації установи з заявою, в якій зазначив, що не бажає залишати територію України та немає коштів на придбання квитка.

ГУ ДМС у Дніпропетровській області звернулось з повідомленням за вих. № 1201.17/8736-24 від 06.03.2024 року до ДУ «Миколаївський Пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в України, ДМС» з проханням здійснити опитування іноземця щодо співпраці з ГУ ДМС у Дніпропетровській області з метою забезпечення виконання рішення Жовтоводського міського суду Дніпропетровської області № 176/370/23 про примусове видворення з України.

Відповідно до частини 3 статті 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI (далі Закон № 3773-VI), строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України.

Пунктом 1 Порядку обчислення строку тимчасового перебування в Україні іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2015 № 844 (далі Порядок № 844) передбачено, що громадяни держав з безвізовим порядком в`їзду можуть тимчасово перебувати на території України не більше ніж 90 днів протягом 180 днів, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України.

Строк затримання відповідача у ДУ «Миколаївський ПТПІ» закінчується 13.03.2024 року.

Таким чином, наразі відповідач продовжує незаконно перебуває на території України, не маючи при цьому законних джерел для існування, ухиляється від виїзду з України.

Частиною 11 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до частини 12 статті 289 КАСУ, про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Враховуючи те, що строк затримання відповідача в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні спливає 13.03.2024 року, існує ризик втечі відповідача.

З метою уникнення вказаних негативних обставин за забезпечення примусового видворення відповідача за межі України, доцільним є продовження його затримання в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України Державної міграційної служби України.

При цьому, відповідно до ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземець або особа без громадянства не можуть бути примусово повернуті чи примусово видворенні або видані чи передані до країн: де їх життю або свободі загрожуватиме небезпека за ознаками раси, віросповідання, національності, громадянства (підданства), належності до певної соціальної групи або політичних переконань; де їм загрожує смертна кара або страта, катування, жорстоке, нелюдське або таке, що принижує гідність, поводження чи покарання; де їх життю або здоров`ю, безпеці або свободі загрожує небезпека внаслідок загальнопоширеного насильства в ситуаціях міжнародного або внутрішнього збройного конфлікту чи систематичного порушення прав людини або природного чи техногенного лиха, або відсутності медичного лікування чи догляду, який забезпечує життя; де їм загрожує видворення або примусове повернення до країн, де можуть виникнути зазначені випадки.

З матеріалів справи вбачається, що обставини, які вказані в ст. 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» та унеможливлюють примусове видворення за межі території України, відсутні.

Також, судом не встановлено обставин, відповідно до яких на відповідача поширюється дія Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту». Крім того, відповідач не звертався до ДМС України із заявою про надання йому статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту.

Жодних доказів, які б підтвердити законність перебування відповідача на території України суду надано не було.

Таким чином, беручи до уваги, що відповідач не відноситься до осіб, яким надано статус біженця і не є особою, яка потребує додаткового захисту, підстави вважати, що відповідач підпадає під захист статті 3 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод або статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» відсутні, та зважаючи на те, що відповідач порушив правовий режим перебування на території України, суд приходить до висновку про наявність обґрунтованих підстав щодо продовження строку затримання з метою забезпечення примусового видворення громадянина Російської Федерації ОСОБА_1 в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України на шість місяців.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 8, 9, 72-77, 79, 90, 241-246, 268, 271, 272, 288, 289, 371 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Жовтоводського відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 про продовження строку затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі території України задовольнити.

Продовжити строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянину Російської Федерації ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на 6 (шість) місяців з метою забезпечення видворення за межі території України.

Рішення звернути до негайного виконання.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його проголошення чи складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Суддя Жовтоводського міського суду

Дніпропетровської області Інна ПАВЛОВСЬКА