Справа № 200/2913/23
Суддя: Сіваченко Ігор Вікторович
Дата ухвалення: 2024-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 квітня 2024 року справа №200/2913/23

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Сіваченка І.В., суддів: Блохіна А.А., Гаврищук Т.Г., розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на додаткове рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 січня 2024 року (повне судове рішення складено 08 січня 2024 року) у справі № 200/2913/23 (суддя в І інстанції Дмитрієв В.С.) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання рішення протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_1 , звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з вимогами:

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 77447 від 3 травня 2023 року «Про відмову в перерахунку пенсії», яким відмовлено в перерахунку пенсії за вислугу років на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФС-77447/09/01/1074 від 26 квітня 2023 року «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії», виданої ОСОБА_1 , станом на 5 березня 2019 року, згідно постанови КМУ № 704 від 30 серпня 2017 року, для «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова № 704);

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 1 квітня 2019 року, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII), з урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФС-77447/09/01/1074 від 26 квітня 2023 року «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії», виданої мені ОСОБА_1 , станом на 5 березня 2019 року, згідно Постанови № 704, із врахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення в наступних розмірах: посадовий оклад 4230 грн.; оклад за військовим званням - 1270 грн.; надбавка за вислугу років (50 %) 2750 грн.; надбавка за особливості проходження служби (в розмірі 65% від грошового забезпечення) 5362,50 грн.; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 10% - 423 грн.; премія 57 % 2411,10 грн., загальної суми 16 446,60 грн.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію відповідно до вимог Закону № 2262-XII. Позивач вважав, що має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно Постанови № 704. Проте, відповідач протиправно відмовив у перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яка направлена ІНФОРМАЦІЯ_3 для проведення з 1 квітня 2019 року основного розміру пенсії. Позивач вважає, що відмова у проведенні перерахунку пенсії з 1 квітня 2019 року з урахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій, виплати пенсії у повному, перерахованому, розмірі порушує гарантоване статтею 1 Першого протоколу Конвенції право мирно володіти своїм майном.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 25 липня 2023 року позов задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецької області №77447 від 3 травня 2023 року про відмову в перерахунку розміру пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 на підставі Закону № 2262-XII, з урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФС-77447/09/01/1074 від 26 квітня 2023 року «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії», виданої станом на 5 березня 2019 року, згідно Постанови № 704.

Додатковим рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 08 січня 2024 року зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 1 квітня 2019 року, на підставі Закону № 2262-XII, з урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФС-77447/09/01/1074 від 26 квітня 2023 року «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії», виданої станом на 5 березня 2019 року, згідно Постанови № 704.

Не погодившись з додатковим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати рішення місцевого суду, прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що станом на момент розгляду даної справи, законодавчо не врегульовано питання проведення перерахунку, у зв`язку із скасуванням пунктів 1, 2 Постанови № 103, підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Частиною другою статті 51 Закону № 2262-XII встановлено, що перерахунок пенсій, […], провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Відтак, питання щодо перерахунку пенсії позивачу на підставі оновленої довідки може розглядатися виключно з місяця, що йде за місяцем, в якому Головне управління отримало оновлену довідку.

Апеляційний розгляд здійснено в порядку письмового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає за необхідне вимоги, викладені в апеляційній скарзі, залишити без задоволення, з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що у рішенні суду від 25 липня 2023 року не вирішено питання стосовно позовної вимоги щодо дати проведення перерахунку пенсії, а саме з 1 квітня 2019 року.

25 грудня 2023 року до суду надійшло клопотання адвоката позивача про ухвалення додаткового судового рішення у справі в обґрунтування якого зазначено, що резолютивній частині рішення судом позовні вимоги задоволені в повному обсязі, але суд не зазначив саме з якої дати відповідач зобов`язаний здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , а саме з 1 квітня 2019 року. Після набуття чинності рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 листопада 2023 року, не звертаючи увагу на висновки викладені судом в тексті рішення.

Відповідно до статті 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо: щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення; суд, вирішивши питання про право, не визначив способу виконання судового рішення; судом не вирішено питання про судові витрати. Заяву про ухвалення додаткового судового рішення може бути подано до закінчення строку на виконання судового рішення.

Суд, що ухвалив рішення, ухвалює додаткове судове рішення в тому самому складі протягом десяти днів з дня надходження відповідної заяви. Додаткове судове рішення ухвалюється в тому самому порядку, що й судове рішення. У разі необхідності суд може розглянути питання ухвалення додаткового судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви. Про відмову в ухваленні додаткового рішення суд постановляє ухвалу.

На підставі положень статті 252 КАС України, місцевий суд дійшов правильного висновку про наявність підстав для прийняття додаткового судового рішення без повідомлення осіб в порядку письмового провадження.

Так, стосовно позовної вимоги щодо дати проведення перерахунку пенсії з 1 квітня 2019 року суд, у рішенні по справі № 200/2913/23, вказав, що частиною 3 статті 51 Закону № 2262-XII встановлено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Таким чином, ураховуючи те, що спірна довідка несвоєчасно направлена саме ІНФОРМАЦІЯ_3 перерахунок пенсії слід здійснити з 1 квітня 2019 року.

Разом з цим, в резолютивній частині рішення місцевий суд не зазначив дату, з якої необхідно здійснити перерахунок пенсії.

Отже, оскільки суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Донецької області здійснити перерахунок розміру пенсії за вислугу років позивача на підставі оновленої довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФС-77447/09/01/1074 від 26 квітня 2023 року, з метою ефективного захисту прав позивача місцевий суд дійшов правильного висновку про необхідність зобов`язати відповідача здійснити ОСОБА_1 , перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 1 квітня 2019 року, на підставі Закону 2262-XII, з урахуванням довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФС-77447/09/01/1074 від 26 квітня 2023 року «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії», виданої станом на 5 березня 2019 року, згідно Постанови № 704.

Щодо доводів апелянта, які зводяться безпосередньо до незгоди з висновками суду по суті спірних правовідносин у цій справі колегія суддів зазначає, що межами перегляду під час апеляційного провадження є наявність підстав для ухвалення додаткового рішення в порядку статті 252 КАС України, а саме ухвалення рішення щодо однієї із позовних вимог, з приводу якої досліджувалися докази, чи одного з клопотань не ухвалено рішення.

Отже, доводи апеляційної скарги не містять доводів, які свідчать про наявність підстав для скасування додаткового рішення.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статями 291, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329, 331 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишити без задоволення.

Додаткове рішення Донецького окружного адміністративного суду від 08 січня 2024 року у справі № 200/2913/23 залишити без змін.

Повне судове рішення 04 квітня 2024 року.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення в порядку, передбаченому статтею 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів І. В. Сіваченко

А. А. Блохін

Т. Г. Гаврищук