Справа № 320/5649/24
Суддя: Скрипка І.М.
Дата ухвалення: 2024-04-04 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

04 квітня 2024 року Київ № 320/5649/24

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Скрипки І.М., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Генерального штабу Збройних Сил України в особі Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Генерального штабу Збройних Сил України в особі Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України. Просить суд: визнати протиправною бездіяльність Генерального штабу Збройних Сил України в особі об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України щодо відмови позивачу та членам його сім`ї у виплаті грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення, як особам, які перебувають у списку осіб, що потребують поліпшення житлових умов; зобов`язати відповідача призначити та виплатити позивачу та членам його сім`ї грошову компенсацію за належне для отримання жиле приміщення у відповідності до Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 728.

Суд своєю ухвалою від 26.02.2024 відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання.

Від Генерального штабу ЗСУ до суду надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача, у якому просили визнати Генеральний штаб ЗСУ неналежним відповідачем.

Клопотання мотивоване тим, що відповідно до Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 728, для отримання грошової компенсації житловій комісії подається рапорт військовослужбовця (заява особи, звільненої з військової служби) та інші документи.

Ураховуючи зазначене, на думку Генеральний штаб ЗСУ, позивач має подати рапорт (заяву) саме до житлової комісії для отримання грошової компенсації.

Відповідно до пункту 3 розділу ІІ Інструкції з організації забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України та членів їх сімей жилими приміщеннями, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.07.2018 № 380 (далі Інструкція), рішення про утворення об`єднаної житлової комісії приймається у військових частинах (підрозділах) начальником гарнізону.

Відповідно до Переліку військових частин, при яких утворюються житлові комісії у гарнізоні міста Києва, затвердженого наказом начальника гарнізону міста Києва № 7 від 17.06.2020 було утворено склад Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих.

Наказом Головнокомандувача ЗСУ від 31.12.2022 № 335 «Про внесення змін до наказу Головнокомандувача ЗСУ від 15.02.2021 № 40» внесено зміни, та призначено головою Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу ЗСУ та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих полковника ОСОБА_2 .

Відповідно до пункту 13 розділу ІІ Інструкції рішення житлових комісій військової частини (об`єднаної житлової комісії) може бути переглянуто житловою комісією, яка прийняла це рішення, або її правонаступником з підстав, передбачених законодавством та цією Інструкцією, а також оскаржено до суду.

На переконання Генерального штабу ЗСУ, зазначену в позовній заяві вимогу зобов`язального характеру щодо призначення та виплати грошової компенсації за належне для отримання жиле приміщення у відповідності до Порядку визначення розміру і надання військовослужбовцям та членам їх сімей грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02.09.2015 № 728, може бути здійснено тільки безпосередньо Об`єднаною житловою комісією Генерального штабу ЗСУ та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих. Стверджували, що жодних протиправних дій (бездіяльності) по відношенню до позивача Генеральним штабом ЗСУ не вчинялось, позовних вимог до Генерального штабу ЗСУ не заявлено.

У зв`язку із цим, уважають, що Генеральний штаб ЗСУ є неналежним відповідачем по справі, оскільки Об`єднана житлова комісія Генерального штабу ЗСУ та військових частин, безпосередньо йому підпорядкованих не перебуває в безпосередньому підпорядкуванні Генерального штабу ЗСУ. Ніякої участі в прийнятті протоколу № 34 засідання Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу ЗСУ від 28.03.2018 Генеральний штаб ЗСУ не приймав.

Відповідно до частини третьої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Згідно із частиною четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Судом установлено, що відповідачем у цьому спорі є Генеральний штаб Збройних Сил України в особі Об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України, тож не вбачає підстав для визнання Генерального штабу Збройних Сил України неналежним відповідачем або залучення до участі у справі в якості співвідповідача відповідну житлову комісію.

Із урахуванням викладеного, суд уважає, що клопотання є необґрунтованим, тож задоволенню не підлягає.

Разом із тим судом, установлено, що відповідачем не виконані вимоги суду, викладені в ухвалі про відкриття провадження, у частині подання письмових пояснень щодо спірних відносин із документальним підтвердженням. Тож суд доходить висновку про необхідність у повторному витребуванні від відповідача цих пояснень.

Керуючись статтями 48, 80, 242, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

у задоволенні клопотання - відмовити.

Повторно витребувати від Генерального штабу Збройних Сил України в особі об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України:

- письмові пояснення щодо спірних відносин із документальним підтвердженням.

Зобов`язати Генеральний штаб Збройних Сил України в особі об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України подати до суду:

- протокол № 34 засідання об`єднаної житлової комісії Генерального штабу ЗСУ від 28.03.2018;

- рішення за результатами розгляду заяви позивача від 15.09.2023;

- документально підтверджуючих доказів того, що Об`єднана житлова комісія Генерального штабу Збройних Сил України не підпорядкована Генеральному штабу Збройних Сил України.

Витребувані документи подати до суду протягом десяти днів з дня вручення (ознайомлення) цієї ухвали.

Роз`яснити посадовим особам Генерального штабу Збройних Сил України в особі об`єднаної житлової комісії Генерального штабу Збройних Сил України, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Попередити відповідача, що в силу вимог частини дев`ятої статті 80 Кодексу, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в Інтернеті за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їхнім представникам).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Скрипка І.М.