Справа № 460/2768/21
Суддя: Н.О. Дорошенко
Дата ухвалення: 2024-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
щодо виправлення помилки у виконавчому документі або визнання його таким,
що не підлягає виконанню
03 квітня 2024 року Р і в н е №460/2768/21
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Н.О. Дорошенко за участю секретаря судового засідання Войтюк К.О. та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:
позивача: представник не прибув;
відповідача: представник ОСОБА_1 ;
розглянувши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_2 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинення певних дій,
У провадженні Рівненського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_2 (далі - стягувач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі - боржник) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинення певних дій.
Рішенням від 26.10.2021, яке набрало законної сили 20.07.2023, позов задоволено частково.

22.12.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження №73638114 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 13.12.2023 Рівненським окружним адміністративним судом у справі №460/2768/21.

14.03.2024 від Військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

В обґрунтування поданої заяви Військова частина НОМЕР_1 вказала, що на виконання судового рішення з метою не допустити стягнення штрафів та виконавчого збору за несвоєчасне виконання рішення суду, в порядку добровільного виконання рішення суду, що набрало законної сили, командиром військової частини НОМЕР_1 видано наказ №174 від 02.08.2023 про виконання рішення суду. Зважаючи на те, що військова частина НОМЕР_1 є розпорядником коштів третього рівня (отримувачем коштів), та залежить від розпорядника коштів другого рівня, тому на замовлення та одержання коштів для виконання рішення потрібен певний час. В період часу з серпня по грудень 2023 року військовою частиною НОМЕР_1 щомісячно подавалися до розпорядника коштів вищого рівня основні та додаткові заявки-розрахунки потреби в коштах для виконання рішень судів в добровільному порядку. Відповідно до платіжної інструкції від 22.12.2023 №1484 рішення суду було виконане 22.12.2023. Однак, 22.12.2023 було відкрито виконавче провадження ВП№73638114 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 13.12.2023 Рівненським окружним адміністративним судом у справі №460/2768/21. Вважає, що оскільки військовою частиною НОМЕР_1 судове рішення виконане у добровільному порядку, а державним виконавцем не було здійснено жодних дій з примусового виконання рішення суду у справі №460/2768/21, то наявні матеріально-правові підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, відповідно до ст. 374 КАС України.

Ухвалою від 02.04.2024 заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 03.04.2024 о 12:00 год.

У судовому засіданні представник боржника підтримав подану заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, та просив задовольнити з наведених у ній підстав.

Стягувач в судове засідання не прибув, що відповідно до ч. 3 ст. 374 КАС України не є перешкодою для розгляду заяви.

Заслухавши пояснення представника боржника, дослідивши письмові докази, суд встановив та врахував таке.

Рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 26.10.2021 у справі №460/2768/21, яке набрало законної сили 20.07.2023, визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 15.06.2020 по 12.03.2021.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 середнє грошове забезпечення в сумі 30467,70 грн за затримку розрахунку при звільненні, з утриманням із вказаної суми належних до сплати податків і зборів.

13.12.2023 Рівненським окружним адміністративним судом у справі №460/2768/21 видано виконавчий лист.

22.12.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрито виконавче провадження №73638114 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 13.12.2023 Рівненським окружним адміністративним судом у справі №460/2768/21.

Згідно з витягом з розрахунково-платіжної відомості № 320 від 19.12.2023 військовою частиною НОМЕР_1 нараховано на користь ОСОБА_2 на виконання судового рішення 30467,70 грн, з яких утримано податок з доходів фізичних осіб та військовий збір на загальну суму 5941,21 грн та обчислено до виплати 24526,49 грн.

Відповідно до платіжної інструкції від 22.12.2023 №1484 військова частина НОМЕР_1 перерахувала на рахунок ОСОБА_2 на виконання судового рішення у справі № 460/2768/21 кошти в сумі 24526,49 грн.

Вважаючи, що судове рішення боржником виконане добровільно, військова частина НОМЕР_1 вважає наявними підстави відповідно до ч. 2 ст. 374 КАС України для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню.

Оцінюючи наведені заявником аргументи, суд зазначає, що відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

За приписами ч. 1-4 статті 372 КАС України разі необхідності спосіб, строки і порядок виконання можуть бути визначені у самому судовому рішенні. Так само на відповідних суб`єктів владних повноважень можуть бути покладені обов`язки щодо забезпечення виконання рішення.

Судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Виконання судового рішення може бути зупинене у випадках, визначених цим Кодексом.

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

Статтею 373 КАС України встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Суд підкреслює, що судове рішення у справі № 460/2768/21 набрало законної сили 20.07.2023 та підлягало виконанню боржником.

Виконавчий лист в цій справі видано 13.12.2023.

Суд констатує, що на час видачі Рівненським окружним адміністративним судом виконавчого листа судове рішення відповідачем виконане не було взагалі, оскільки виплату ОСОБА_2 коштів на виконання судового рішення у справі №460/2768/21 здійснено Військовою частиною НОМЕР_1 відповідно до платіжної інструкції № 1484 від 22.12.2023.

Та обставина, що кошти на виплату на користь стягувача надійшли до військової частини НОМЕР_1 від розпорядника вищого рівня в грудні 2023 року, може свідчити лише про причини невиконання боржником судового рішення після набрання ним законної сили.

Натомість судом достеменно встановлено, що станом на дату видачі судом виконавчого листа 13.12.2023 у справі № 460/2768/21 судове рішення боржником добровільно виконане не було, отже його відповідний обов`язок не припинився.

За встановлених обставин об`єктивно відсутні підстави для висновку, що обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою.

Суд зазначає, що чинним законодавством не передбачено такої підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, як фактичне виконання судового рішення після видачі виконавчого листа у встановленому законом порядку.

Згідно з ч. 1, 2 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Отже, відповідно до ч. 2 ст. 374 КАС України суд визнає виконавчий лист таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, у разі якщо:

а) його було видано помилково;

б) якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням добровільним виконанням боржником чи іншою особою;

в) з інших причин.

Наведені підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, поділяються на дві групи:

- матеріально-правові (зокрема, зобов`язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов`язку боржником поза межами виконавчого провадження, неможливістю виконання); та

- процесуально-правові, до яких відносяться обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Як встановлено судом з матеріалів справи, на виконання рішення суду у справі №460/2768/21 Військовою частиною НОМЕР_1 нараховано ОСОБА_2 середнє грошове забезпечення за час за час затримки розрахунку при звільненні за період з 15.06.2020 до 12.03.2021 в сумі 30467,70 грн з урахуванням податків та зборів; утримано податків та зборів - 5941,21 грн; до видачі без урахування податків та зборів 24526,49 грн, що підтверджується розрахунком середнього розміру грошового забезпечення за час затримки розрахунку при звільненні.

Відповідно до платіжної інструкції від 22.12.2023 №1484 Військовою частиною НОМЕР_1 здійснено виплату коштів на виконання судового рішення у справі №460/2768/21 в сумі 24526,49 грн на рахунок ОСОБА_2 22.12.2023, яка виконана ГУДКСУ у Рівненській області 23.12.2023.

Водночас, 22.12.2023 головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління виконання рішень у Рівненській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №73638114 з примусового виконання виконавчого листа, виданого 13.12.2023 Рівненським окружним адміністративним судом у справі №460/2768/21, якою, зокрема, встановлено боржнику строк для добровільного виконання судового рішення.

На час постановлення судом цієї ухвали виконавче провадження №73638114 не завершене, що підтверджується інформацією з Автоматизованої системи виконавчих проваджень.

Боржник вважає відсутніми підстави для стягнення з нього виконавчого збору та витрат виконавчого провадження, оскільки жодні дії державним виконавцем щодо примусового виконання судового рішення вчинені не були. Разом з тим, як ствердив представник в судовому засіданні, рішення, дії чи бездіяльність державного виконавця в судовому порядку військовою частиною НОМЕР_1 на даний час не оспорюються.

Щодо такої матеріально-правової підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, як припинення зобов`язань боржника за судовим рішенням у цій судовій справі внаслідок добровільного його виконання поза межами виконавчого провадження, суд також вважає необхідним зазначити наступне.

Загальний порядок виконання платіжних операцій в Україні визначає Закон України «Про платіжні послуги» від 30.06.2021 №1591-IX (далі Закон №1591-IX).

Відповідно до п. 1 ч. 2 ст. 41 Закону №1591-IX ініціювання платіжної операції здійснюється шляхом надання ініціатором платіжної інструкції надавачу платіжних послуг, в якому відкрито його рахунок.

Ініціювання платіжної операції є завершеним з моменту прийняття платіжної інструкції до виконання надавачем платіжних послуг платника (ч. 6 ст. 41 Закону №1591-IX).

Згідно зі ст. 47 Закону №1591-IX надавач платіжних послуг платника зобов`язаний виконати платіжну інструкцію ініціатора протягом операційного дня з моменту прийняття ним до виконання платіжної інструкції (ч. 1).

У разі зазначення платником у платіжній інструкції дати валютування надавач платіжних послуг платника зобов`язаний забезпечити зарахування суми коштів за платіжною операцією на рахунок надавача платіжних послуг отримувача протягом операційного дня в зазначену дату валютування (абз.1 ч.2).

Частиною першою статті 49 Закону №1591-IX встановлено, що платіжна операція вважається завершеною в момент зарахування суми платіжної операції на рахунок отримувача або видачі суми платіжної операції отримувачу в готівковій формі.

Суд встановив, що ГУ ДКСУ у Рівненській області 23.12.2023 оплатило платіжну інструкцію № 1484 від 22.12.2023 шляхом перерахування ОСОБА_2 відповідної суми коштів, отже платіжна операція вважається завершеною 23.12.2023, а судове рішення виконане фактично.

Відповідно до пункту 9 частини першої статті 39 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII (далі - Закон № 1404-VIII) виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Тобто, Закон № 1404-VIII передбачає самостійну підставу для закінчення виконавчого провадження у зв`язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом, а тому необхідності звертатися до суду із заявою про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, немає. Адже виконавче провадження в цьому випадку буде закінчене на зазначеній підставі.

Як встановлено судом, 08.03.2024 військова частина НОМЕР_1 звернулася до державного виконавця із заявою про закриття виконавчого провадження з наданням платіжної інструкції № 1484 від 22.12.2023, яка підтверджує виконання судового рішення. Відомості щодо вчинення відповідної виконавчої дії державним виконавцем відсутні. Разом з тим, поведінка державного виконавця в межах цього судового спору не є предметом судового розгляду та не впливає на оцінку судом спірних правовідносин.

Враховуючи вище викладене, судом не встановлено визначених законом підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню. Таким чином, в задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_1 про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, слід відмовити.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви Військової частини НОМЕР_1 про визнання виконавчого листа, виданого Рівненським окружним адміністративним судом 13.12.2023 у справі № 460/2768/21, таким, що не підлягає виконанню, відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 03 квітня 2024 року

Суддя Н.О. Дорошенко