Справа № 520/28755/23
Суддя: Мороко А.С.
Дата ухвалення: 2024-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 квітня 2024 р. №520/28755/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Мороко А.С., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром 3 під., 2 пов.,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у розрахунку розміру пенсії по втраті годувальника ОСОБА_1 в розмірі 30% з грошового забезпечення її чоловіка ОСОБА_2 в розмірі 10692 (десять тисяч шістсот дев`яносто дві) гривень 00 копійок;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести ОСОБА_1 розрахунок розміру пенсії по втраті годувальника в розмірі 30% з грошового забезпечення її чоловіка ОСОБА_2 в розмірі 43806 (сорок три тисячі вісімсот шість) гривень 90 копійок з 01.06.2023 року та виплатити різницю між новим розміром пенсії та виплаченою пенсією з 01.06.2023 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що ГУ ПФУ в Харківській області протиправно відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії у разі втрати годувальника з розміру грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 , що за рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі № 520/5694/2020, становило 43806,90 грн. Натомість, відповідачем протиправно визначено розмір пенсії позивачки із грошового забезпечення її померлого чоловіка, яке не було перераховано на виконання вказаного рішення суду.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження надіслана відповідачу через систему "Електронний суд" та надійшла в електронний кабінет користувача, що підтверджується електронною роздруківкою.

Представник відповідача надав до суду відзив на позов, в якому заперечував проти задоволення позовних вимог, вказавши, що ОСОБА_1 отримувала пенсію за вислугу років. На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі № 520/5694/2020 проведено перерахунок пенсії саме її померлого чоловіка - ОСОБА_2 . Водночас, позивачку у 2023 році переведено на пенсію по втраті годувальника (після смерті її чоловіка), у розмірі грошового забезпечення її чоловіка, на підставі якого було саме встановлено пенсію її померлому чоловікові ОСОБА_2 . Представник відповідача вважає, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі № 520/5694/2020 (за предметом - перерахунок пенсії з 01.12.2019) стосувалось виключно ОСОБА_2 , позивачка не була стороною по вказаній справі, а тому пенсія позивачки по втраті годувальника не може визначитись із грошового забезпечення її померлого чоловіка, перерахованого з 01.12.2019 на виконання вказаного рішення суду.

Положеннями ч.1 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно ч.2 ст.257 Кодексу адміністративного судочинства України: за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду.

Відповідно 258 Кодексу адміністративного судочинства України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши наявні в матеріалах справи докази, суд встановив наступне.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі № 520/5694/2020, адміністративний позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ) щодо зменшення з 01.12.2019 ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , паспорт НОМЕР_3 , виданий 21.12.2000 Київським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області, адреса: АДРЕСА_3 ) розміру щомісячної пенсії з суми 27160,28 грн. до суми 21359,00 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ) виплатити ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_3 , виданий 21.12.2000 Київським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області, РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_3 ) з 01.12.2019 року щомісячну пенсію у розмірі 27160,28 грн. та здійснити виплату своєчасно не виплаченої з 01.12.2019 суми пенсії разом з виплатою компенсації за несвоєчасну виплату відповідної суми несвоєчасно виплаченої пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати". У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Судове рішення набрало законної сили.

Згідно ч.4 ст. 78 КАС України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Як зазначив представник відповідача у відзиві на позов, ОСОБА_1 з 28.08.2019 отримувала пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, а з 29.05.2023 на підставі особистої заяви позивачку переведено на пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб у розмірі 30 % від сум грошового забезпечення померлого чоловіка - ОСОБА_2 .

Відповідно до довідки ПФУ № 3708 від 06.10.2023 року основний розмір пенсії ОСОБА_1 30% від суми грошового забезпечення померлого чоловіка, який становить 10692 гривень 00 копійок та складається з посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років 35%, науковий ступень кандидата наук 5%, робота з таємними виробами, носіями, документами 10%, премія 23,75%. Відповідно основний розмір пенсії становить 3207 грн. 60 коп. Разом з щомісячною доплатою відповідно до ПКМУ № 713 від 14.07.2021 загальний розмір пенсії позивачки становить 5207 грн.60 коп.

Листом ГУ ПФУ в Харківській області від 06.10.2023 № 27612-30352/М-02/8-2000/23 представника позивачки повідомлено, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі № 520/5694/2020 проведено перерахунок пенсії саме ОСОБА_2 (померлого чоловіка позивачки), а оскільки позивачка не була стороною в судовому процесі по вказаному рішенню суду, то для врахування грошового забезпечення, встановленого на виконання рішення суду за позовом ОСОБА_2 , для обчислення пенсії ОСОБА_1 підстав немає.

Не погоджуючись з відмовою пенсійного органу у перерахунку пенсії по втраті годувальника у розмірі 30% грошового забезпечення померлого чоловіка позивачки, яке було перераховано відповідно до рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі № 520/5694/2020, позивачка звернулась до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку заявленим позовним вимогам та запереченням проти них, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частина перша статті 46 Конституції України передбачає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

За змістом частини першої статті 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 09.07.2003, відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Згідно з частиною третьою статті 36 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003, до членів сім`ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім`ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв`язку з втратою годувальника.

Частиною 1 статті 29 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ, пенсії в разі втрати годувальника сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом призначаються, якщо годувальник помер у період проходження служби або не пізніше 3 місяців після звільнення зі служби чи пізніше цього строку, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва або захворювання, одержаних у період проходження служби, а сім`ям пенсіонерів з числа цих військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом - якщо годувальник помер у період одержання пенсії або не пізніше 5 років після припинення її виплати.

Частинами першою, другою статті 30 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262 передбачено, що право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні. Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям; непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові) військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Непрацездатними членами сім`ї вважаються, зокрема, батьки та дружина (чоловік), якщо вони досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», або є особами з інвалідністю (частина четверта статті 30 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»).

Приписами пункту "б" частини 1 статті 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ також визначено, що пенсії в разі втрати годувальника призначаються в таких розмірах: б) сім`ям військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які померли внаслідок каліцтва, одержаного в результаті нещасного випадку, не пов`язаного з виконанням обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням служби, - 30 процентів заробітку годувальника на кожного непрацездатного члена сім`ї.

При цьому, статтею 37 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ, встановлено, що пенсії в разі втрати годувальника, які призначаються членам сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, не можуть бути нижче двох визначених законом розмірів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до статті 40 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ, пенсія в разі втрати годувальника встановлюється на весь період, протягом якого член сім`ї померлого вважається непрацездатним (стаття 30), а членам сім`ї, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», - довічно.

Згідно частини першої статті 48 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ, заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.

Так, рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі № 520/5694/2020, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (61022, м. Харків, пл. Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх, ) виплатити ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , паспорт НОМЕР_3 , виданий 21.12.2000 Київським РВ ХМУ УМВС України в Харківській області, РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_3 ) з 01.12.2019 року щомісячну пенсію у розмірі 27160,28 грн. та здійснити виплату своєчасно не виплаченої з 01.12.2019 суми пенсії разом з виплатою компенсації за несвоєчасну виплату відповідної суми несвоєчасно виплаченої пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати". У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання вказаного рішення суду (як зазначив відповідач у відзиві на позов), ГУ ПФУ в Харківській області проведено перерахунок пенсії ОСОБА_2 та встановлено останньому пенсію у розмірі 27160,28 грн., тобто 62 % від грошового забезпечення для обчислення пенсії (від 43806,90 грн.), що підтверджується протоколом перерахунку пенсії ОСОБА_2 (пенсійна справа № -МВС).

Водночас, згідно довідки ГУ ПФУ в Харківські області № 3708 від 06.10.2023, пенсію по втраті годувальника ОСОБА_1 (дружині померлого ОСОБА_2 ) призначено у розмірі 3207, 60 грн. (тобто 30 % від грошового забезпечення для обчислення пенсії у розмірі 10692,00 грн.).

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідач діяв в порушення вимог чинного законодавства, фактично відмовивши позивачці у перерахунку пенсії по втраті годувальника виходячи зі складових та розміру грошового забезпечення померлого чоловіка позивачки - ОСОБА_2 , визначеного рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі № 520/5694/2020, а тому відповідно до пункту "б" частини 1 статті 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ, пенсія ОСОБА_1 по втраті годувальника повинна бути призначена у розмірі 30% заробітку її померлого чоловіка ОСОБА_2 , тобто від суми саме 27160,28 грн. (який визначено на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі № 520/5694/2020), а не від 10692,00 грн., як здійснено пенсійним органом.

Окремо суд звертає увагу позивачки, що пенсія по втраті годувальника призначається у відсотковому значенні саме із заробітку (пенсії) померлого годувальника, а не із загальної суми грошового забезпечення годувальника, з якого останньому призначено таку пенсію, тобто сума 43806,90 грн. - це сума грошового забезпечення, який береться для обчислення пенсії ОСОБА_2 у розмірі 62 % грошового забезпечення (43608,90 грн. *62 %=27160,28 грн. - сума пенсії померлого ОСОБА_2 , перерахована на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі № 520/5694/2020).

Стосовно дати, з якої позивачка має право на перерахунок пенсії по втраті годувальника, суд зазначає, що частиною другою статті 50 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" № 2262-ХІІ передбачено, що членам сімей осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби і військової служби за контрактом та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та пенсіонерів з їх числа, які набули право на пенсію після смерті годувальника, - з дня виникнення права на пенсію, а батькам або дружині (чоловікові), які набули право на пенсію у разі втрати годувальника, - з дня звернення за пенсією.

Отже, позивачка має право на перерахунок пенсії по втраті годувальника виходячи з розміру грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 , визначеного рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі № 520/5694/2020, з дня її призначення - тобто з 29.05.2023 року.

Відтак, підсумовуючи вищезазначене, суд приходить до висновку про наявність підстав для виходу за межі позовних вимог згідно ст.9 КАС України, з огляду що належним та ефективним способом захисту порушених прав позивача є визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії по втраті годувальника з 29.05.2023 року, виходячи з розміру грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 , визначеного рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі № 520/5694/2020 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 з 29.05.2023 року пенсії по втраті годувальника відповідно до пункту «б» частини 2 статті 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, виходячи з розміру грошового забезпечення її померлого чоловіка ОСОБА_2 , визначеного рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі № 520/5694/2020, з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до ч.1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до положень ст.139 КАС України.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 139, 205, 242-246, 250, 255, 257-263, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром 3 під., 2 пов., м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н,61022, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії по втраті годувальника з 29.05.2023 року, виходячи з розміру пенсії її померлого чоловіка ОСОБА_2 , визначеного рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі № 520/5694/2020.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області () здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 29.05. 2023 року пенсію по втраті годувальника відповідно до пункту «б» частини 2 статті 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, виходячи з розміру пенсії її померлого чоловіка - ОСОБА_2 , визначеного рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 у справі № 520/5694/2020, з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області () судові витрати по сплаті судового збору в сумі 536 (п`ятсот тридцять шість) грн. 80 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя А.С.Мороко