Справа № 460/1577/24
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2024-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

29 березня 2024 року м. Рівне №460/1577/24

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., розглянувши за правилами письмового провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1
доГоловного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області
про визнання відмови, дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, за змістом якого просила суд:

визнати протиправною відмову відповідача, оформлену листом від 26.01.2024 №1700-0603-8/5521, у видачі позивачу довідки про складові заробітної плати, що включаються в заробіток для призначення пенсії державного службовця в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за грудень 2023 року (за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3) за посадою, яку вона обіймала перед звільненням з державної служби;

зобов`язати відповідача оформити і видати позивачу довідку про складові заробітної плати, що включаються в заробіток для призначення пенсії державного службовця в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за грудень 2023 року (за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3) за посадою, яку вона обіймала перед звільненням з державної служби;

визнати протиправними дії відповідача щодо обчислення пенсії за віком, яка призначається позивачу відповідно до пункту 10 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889-VIII та статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII виходячи із довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 31.01.2024 №43-Ф;

зобов`язати відповідача перерахувати позивачу із 31.01.2024 пенсію за віком відповідно пункту 10 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889-VIII та статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII, обчисливши її на підставі довідки від 26.01.2024 №26-Ф (про посадовий оклад, надбавку за ранг та надбавку за вислугу років), а також заробітної плати державного службовця в середніх розмірах відносно таких виплат за грудень 2023 року за посадою, яку вона обіймала перед звільненням з державної служби, з урахуванням висновків суду.

Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком, яка з 28.07.2023 по 07.02.2024 обчислювалась відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". У зв`язку зі звільненням з посади, робота на якій дає право на призначення пенсії державного службовця 24.01.2024, маючи стаж роботи на посаді державного службовця на дату звільнення понад 22 роки, позивач набула право на призначення пенсії відповідно положень Закону України "Про державну службу". Проте, на заяву позивача про видачу їй довідок про заробітну плату для обчислення пенсії державного службовця відповідач видав довідку про стаж державної служби, довідку про основні складові заробітної плати станом на грудень 2023 року, проте листом від 26.01.2024 №1700-0603-8/5521 відмовив позивачу у видачі довідки про складові заробітної плати для обчислення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» тих підстав, що стаж державної служби станом на 01.05.2016 рік становить 14 років 04 місяць 23 день. На думку Пенсійного органу, для видачі запитуваної довідки позивач станом на травень 2016 року позивач повинна була мати не менш 20 років стажу на посадах, віднесених до категорій посад державної служби.

Зважаючи на це, рішенням відповідача №18 від 08.02.2024 позивача переведено з пенсії за віком, яка обчислювалась відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком державного службовця, яка обчислена виходячи із ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII та п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року №622 виходячи не із запитуваної заробітної плати (в середніх розмірах за грудень 2023 року - яку обрала позивач як спосіб обчислення пенсії), а із складових заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією з січня 2019 року по грудень 2023 року) від 31.01.2024 №43-Ф.

Позивач вважає протиправною таку поведінку відповідача щодо відмови у видачі довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби станом на грудень 2023 року та щодо відмови позивачу обчислити пенсію державного службовця виходячи із посадового окладу, надбавки за ранг та надбавки за вислугою років, а також заробітної плати державного службовця в середніх розмірах відносно таких виплат за грудень 2023 року за посадою, яку вона обіймала перед звільненням з державної служби.

Ухвалою суду від 16.02.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач правом подання відзиву на позовну заяву не скористався, своєї позиції щодо заявлених ОСОБА_1 позовних вимог суду не повідомив.

Відповідно до вимог статті 263 КАС України розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Відповідно до вимог частини четвертої статті 229 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, суд встановив наступне.

Позивач, в період з 10.12.2001 по 24.01.2024 перебувала у трудових відносинах із Управлінням Пенсійного фонду України в м. Рівне, Рівненським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Рівненської області, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Рівненській області на посадах, віднесених до категорій посад державної служби.

24.01.2024 позивача звільнено з посади головного спеціаліста відділу забезпечення наповнення бюджету фінансово-економічного управління Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області у зв`язку з виходом на пенсію відповідно до пункту 7 частини першої статті 83 Закону України «Про державну службу».

25.01.2024 позивач звернулась до відповідача із заявою про видачу їй: довідки про загальний стаж роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців; довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на грудень 2023 року; довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби станом на грудень 2023 року.

Відповідач, видавши позивачу довідки про стаж державного службовця від 23.01.2024 №13-Д; про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на грудень 2023 року від 26.01.2024 №26-Ф, листом від 26.01.2024 №1700-0603-8/5521 відмовив у видачі довідки про складові заробітної плати для обчислення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» тих підстав, що стаж державної служби станом на 01.05.2016 рік становить 14 років 04 місяць 23 дні. За змістом зазначеного листа, для видачі запитуваної довідки позивач станом на травень 2016 року повинна була мати не менш 20 років стажу на посадах, віднесених до категорій посад державної служби.

Також судом встановлено, що рішенням відповідача №18 від 08.02.2024 позивача переведено з пенсії за віком, яка обчислювалась відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком державного службовця, яка обчислена виходячи із ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII виходячи із заробітної плати, зазначеної у довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) станом на грудень 2023 року від 26.01.2024 №26-Ф та із складових заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією з січня 2019 року по грудень 2023 року) від 31.01.2024 №43-Ф.

Вважаючи протиправною відмову відповідача у видачі позивачу довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби станом на грудень 2023 року та у обчисленні пенсію державного службовця виходячи із посадового окладу, надбавки за ранг та надбавки за вислугою років, а також заробітної плати державного службовця в середніх розмірах відносно таких виплат за грудень 2023 року за посадою, яку вона обіймала перед звільненням з державної служби, позивач звернулась до суду із позовною заявою.

Вирішуючи адміністративний спір по суті, суд враховує наступне.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Частиною першою статті 4 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-IV від 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV) визначено, що законодавство про пенсійне забезпечення в Україні, яке базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, цього закону, Закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відміни від загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення в Україні.

Згідно із пунктом 10 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VІІІ державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII (далі - Закон №3723-XII) у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Отже, за наявності в особи станом на 01 травня 2016 року певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01 травня 2016 року на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до ст. 37 Закону №3723-XII, але за такої умови: у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

При цьому, як встановлено судом із рішення відповідача №18 від 08.02.2024 про переведення позивача з пенсії за віком, яка обчислювалась відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком державного службовця, яка обчислюється виходячи зі ст. 37 Закону України «Про державну службу», Пенсійними органами визнано за ОСОБА_1 право на призначення та отримання пенсії державного службовця.

Суд враховує, що відповідно до довідки відповідача від 23.01.2024 №13-д станом на 31.12.2023 стаж державної служби ОСОБА_1 становить 22 роки 24 дні.

Спірним між сторонами у даній справі є лише порядок обчислення розміру пенсійної виплати.

Відповідно до п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року №622 (далі - Порядок №622), пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби) (абз. 2 п. 4 Порядку);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні (абз. 3 п. 4 Порядку).

за бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі (абз. 6 п. 4 Порядку №622).

Позивач вважає, що у зв`язку з наявністю у неї станом на дату звільнення з державної служби спеціального стажу на посадах державних службовців понад 20 календарних років, вона має право на обчислення пенсії державного службовця виходячи із середніх розмірів відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі (абз. 6 п. 4 Порядку №622).

Відповідач, видавши довідку відповідно до абз. 2 п. 4 Порядку №622 за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року, відмовив у видачі довідки відповідно до абз. 6 п. 4 Порядку №622 у середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, вважаючи, що позивач повинна мати не менше 20 років стажу на посаді державного службовця станом на 01.06.2016 для видачі запитуваної довідки.

Так, фактично, відповідач вважав відсутніми підстави для обчислення розміру пенсії ОСОБА_1 виходячи із заробітної плати за запропонованим позивачем способом, у середніх розмірах за грудень 2023 року.

Зазначене підтверджується виданою відповідачем ОСОБА_1 довідкою від 31.01.2024 №43-Ф та рішенням про обчислення пенсії державного службовця №18 від 08.02.2024.

Суд оцінює критично та відхиляє вказані доводи відповідача з наступних підстав.

Постановою Правління Пенсійного фонду України "Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям" №1-3 від 17 січня 2017 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 лютого 2017 року за №180/30048, затверджено форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VІІ "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ "Про державну службу", а саме:

форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);

форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією);

форму довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Відповідно до форми довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 року №1-3, така видається для призначення згідно з пунктами 10, 12 розділу XI Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про державну службу» пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року №3723-ХІІ «Про державну службу» про середні розміри надбавок, премій та інших виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, а виплати (надбавки, місячні премії) зазначаються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії. Матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, зазначаються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді, виходячи із середнього розміру таких виплат у місяці, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, визначеного з урахуванням кількості відповідних (прирівняних) посад.

Із системного аналізу положень ст. 37 Закону №3723-XII, Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VІІІ та абз. 6 п. 4 Порядку №622 суд дійшов висновку, що для обчислення пенсії державного службовця виходячи із середніх розмірів відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі, необхідними умовами є:

1. бажання особи застосувати такий порядок обчислення пенсійної виплати;

2. наявність у неї не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців;

3. звільнення з посади державного службовця на момент виходу на пенсію.

Зазначені положення не містять обов`язкової умови щодо наявності 20 років стажу роботи на посадах державних службовців станом на 01.06.2016, обмежуючись лише наявність такого стажу на дату звільнення з державної служби.

В ході розгляду справи судом встановлено, що станом на 26.01.2024 (дату подання відповідачу заяви про видачу довідки з врахуванням абз. 6 п. 4 Порядку №622) позивач: мала стаж державної служби понад 22 роки 24 дні; 24.01.2024 була звільнена із посади державного службовця (переведена на посаду, яка не відноситься до державної служби); подала заяву про видачу довідки для перерахунку пенсії шляхом переведення на пенсію державного службовця; подала заяву про переведення її із пенсії за віком на пенсію державного службовця, за результатом розгляду якої прийнято рішення 18 від 08.02.2024.

Відтак, відповідач як роботодавець позивача, який поєднує в собі і Пенсійний орган, на обліку в якого перебуває ОСОБА_1 як отримувач пенсії за віком по Закону України «Про державну службу», протиправно відмовив позивачу у видачі їй довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорії посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби із зазначенням виплат в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за грудень 2023 року за відповідною (прирівняною) посадою за останнім місцем роботи на державній службі за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії.

З метою відновлення порушеного права позивача в цій частині суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача оформити і видати ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати, що включаються в заробіток для призначення пенсії державного службовця в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за грудень 2023 року (за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3) за посадою, яку вона обіймала перед звільненням з державної служби.

Окрім цього, суд враховує, що рішення відповідача №18 від 08.02.2024 позивача переведено з пенсії за віком, яка обчислювалась відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на пенсію за віком державного службовця, яка обчислена виходячи із ст. 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII та п. 4 Порядку призначення пенсій деяким категоріям осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 року №622, проте виходячи не із запитуваної заробітної плати (в середніх розмірах за грудень 2023 року), а із складових заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією з січня 2019 року по грудень 2023 року) від 31.01.2024 №43-Ф - з менш вигідного для позивача заробітку.

25.01.2024 позивач звернулась до відповідача із заявою видачу їй довідки про заробітну плату для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII, як особі, яка має не менше, як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, відмову відповідача і видачі якої суд визнав протиправною.

Таким чином, необхідність отримання довідки про складові заробітної плати полягала у обчисленні відповідачем пенсії за віком ОСОБА_1 з 31.01.2024 не із заробітної плати державного службовця (за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією з січня 2019 року по грудень 2023 року), відображеної у довідці ГУПФ України в Рівненській області від 31.01.2024 №43-Ф, а із заробітної плати, як особі, яка має не менше, як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за грудень 2023 року (за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3) за посадою, яку вона обіймала перед звільненням з державної служби.

Виходячи із цього, суд дійшов висновку, що відповідачем самостійно обрано менш вигідний для позивача спосіб обчислення пенсії державного службовця ОСОБА_1 з 31.01.2024, виходячи із додаткових складових заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією з січня 2019 року по грудень 2023 року) від 31.01.2024 №43-Ф (абз. 3 п. 4 Порядку №622), а не із заробітку для призначення пенсії державного службовця в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за грудень 2023 року за посадою, яку вона обіймала перед звільненням з державної служби (абз. 6 п. 4 Порядку №622).

Зазначене свідчить про протиправність поведінки відповідача в цій частині.

Враховуючи вищевикладене, для належного захисту прав та інтересів позивача в цій частині слід визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України щодо обчислення пенсії за віком, яка призначається відповідно до пункту 10 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889-VIII та статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII виходячи із заробітної плати про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця на підставі довідки від 31.01.2024 №43-Ф.

Для відновлення порушених прав позивача в цій частині слід, з метою унеможливлення повторного звернення позивача до суду, зобов`язати відповідача перерахувати ОСОБА_1 із 31.01.2024 пенсію за віком відповідно пункту 10 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889-VIII та статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII, обчисливши її на підставі довідки про заробітну плату від 26.01.2024 №26-Ф (про посадовий оклад, надбавку за ранг та надбавку за вислугу років), а також заробітної плати державного службовця в середніх розмірах відносно таких виплат за грудень 2023 року за посадою, яку вона обіймала перед звільненням з державної служби, з урахуванням висновків суду.

Згідно з ч. 1, 2 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів на підтвердження правомірності його поведінки у спірних правовідносинах.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги слід задовольнити повністю.

Суд присуджує на користь позивача документально підтверджені витрати по сплаті судового збору в сумі 968,96 грн відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 241-246, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області, оформлену листом від 26.01.2024 №1700-0603-8/5521, у видачі ОСОБА_1 довідки про складові заробітної плати, що включаються в заробіток для призначення пенсії державного службовця в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за грудень 2023 року (за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3) за посадою, яку вона обіймала перед звільненням з державної служби.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України Рівненської області оформити і видати ОСОБА_1 довідку про складові заробітної плати, що включаються в заробіток для призначення пенсії державного службовця в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за грудень 2023 року (за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3) за посадою, яку вона обіймала перед звільненням з державної служби.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області щодо обчислення пенсії за віком, яка призначається відповідно до пункту 10 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889-VIII та статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII виходячи із довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 31.01.2024 №43-Ф.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області перерахувати ОСОБА_1 із 31.01.2024 пенсію за віком відповідно пункту 10 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10 грудня 2015 року №889-VIII та статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-XII, обчисливши її на підставі довідки від 26.01.2024 №26-Ф (про посадовий оклад, надбавку за ранг та надбавку за вислугу років), а також заробітної плати державного службовця в середніх розмірах відносно таких виплат за грудень 2023 року за посадою, яку вона обіймала перед звільненням з державної служби, з урахуванням висновків суду.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Рівненській області судові витрати по сплаті судового збору в сумі 968,96 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 03 квітня 2024 року

Учасники справи:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Рівненській області (вул. Олександра Борисенка, буд. 7,м. Рівне,Рівненська обл.,33028, ЄДРПОУ/РНОКПП 21084076)

Суддя Н.В. Друзенко