Справа № 360/195/24
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2024-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

03 квітня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/195/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., під час розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду на розгляді перебуває справа за позовом ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якому позивач з урахуванням уточненої позовної заяви від 28 лютого 2024 року б/н просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 04 вересня 2023 року за № 5701-3274/5705;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01 лютого 2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 в розмірі 76 відсотків грошового забезпечення на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 04 вересня 2023 року за № 5701-3274/5705 з урахуванням виплачених сум.

Ухвалою Луганського окружного адміністративного суду від 11 березня 2024 року серед іншого:

відкрито провадження у справі;

вирішено справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні);

витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області документально підтверджену інформацію щодо отримання від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області довідки від 04 вересня 2023 року № 5701-3274/5705 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 та всі рішення (протоколи, розпорядження, листи тощо), прийняті за результатами її розгляду;

витребувано від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області супровідний лист (в паперовій чи електронній формі), яким на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2023 року у справі № 360/745/23 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області направлено довідку від 04 вересня 2023 року № 5701-3274/5705 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з доказами такого направлення; у разі не направлення такої довідки - зазначити причини.

26 березня 2024 року від відповідача через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» за вхідним реєстраційним № 2513/2024 надійшов відзив на позовну заяву від 26 березня 2024 року № 1200-0902-7/7676 та витребувані судом документи.

Так, у відзиві на позовну заяву відповідач зазначає, що довідка про розмір грошового забезпечення від 04 вересня 2023 року № 5703-3274/5705, видана Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області, до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області станом на теперішній час не надходила. 19 жовтня 2023 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надійшов лист від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 17 жовтня 2023 року за № 5701-3848/5705/02, яким останній повідомляє, що відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2023 року у справі № 360/745/23 направляє довідку від 12 жовтня 2023 року № 5701-3779/2705 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01 січня 2023 року, що додається.

До відзиву на позовну заяву додано супровідний лист Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 17 жовтня 2023 року № 5701-3848/5705/02, яким на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надсилалась довідка Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 12 жовтня 2023 року № 5701-3779/5705, видана на ім`я ОСОБА_1 , про розмір грошового забезпечення за посадою начальника загону технічної служби ГУ МНС України в Луганській області, що включається у довідку для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2023 року, відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2023 року у справі № 360/745/23 за нормами, чинними на 01 січня 2023 року, та довідку Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 12 жовтня 2023 року № 5701-3779/5705.

28 березня 2024 року від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» за вхідним реєстраційним № 2612/2024 надійшло клопотання про долучення витребуваних документів від 28 березня 2024 року б/н, до якого серед іншого долучено супровідний лист Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 17 жовтня 2023 року № 57 01-3848/5705/02, яким на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області надсилалась довідка Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 12 жовтня 2023 року № 5701-3779/5705, видана на ім`я ОСОБА_1 , про розмір грошового забезпечення за посадою начальника загону технічної служби ГУ МНС України в Луганській області, що включається у довідку для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2023 року, відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2023 року у справі № 360/745/23 за нормами, чинними на 01 січня 2023 року, та довідку Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 12 жовтня 2023 року № 5701-3779/5705.

Разом з цим судом встановлено, що у цій справі позивач просить зобов`язати відповідача здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 04 вересня 2023 року за № 5701-3274/5705, копія якої додана до позовної заяви.

Дослідженням довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 04 вересня 2023 року за № 5701-3274/5705 судом встановлено, що означена довідка видана Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області на ім`я ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення за посадою начальника загону технічної служби ГУ МНС України в Луганській області, що включається у довідку для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2023 року, відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2023 року у справі № 360/745/23 за нормами, чинними на 01 січня 2023 року.

Розмір грошового забезпечення за довідкою від 04 вересня 2023 року за № 5701-3274/5705 становить 27605,00 грн, у тому числі: посадовий оклад 8800,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням (полковник) 2250,00 грн, надбавка за вислугу років (40 %) 4420,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (50 %) 7735,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 %) 880,00 грн, премія (40 %) посадового окладу 3520,00 грн.

Дослідженням довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області від 12 жовтня 2023 року № 5701-3779/5705 судом встановлено, що означена довідка видана Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області станом на 01 січня 2023 року на ім`я ОСОБА_1 про розмір грошового забезпечення за посадою начальника загону технічної служби ГУ МНС України в Луганській області, що включається у довідку для перерахунку пенсії станом на 01 січня 2023 року, відповідно до рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2023 року у справі № 360/745/23 за нормами, чинними на 01 січня 2023 року.

Розмір грошового забезпечення за довідкою 12 жовтня 2023 року № 5701-3779/5705 становить 26193,90 грн, у тому числі: посадовий оклад 8590,00 грн, оклад за військовим (спеціальним) званням (полковник) 2250,00 грн, надбавка за вислугу років (50 %) 5420,00 грн, надбавка за особливості проходження служби (50 %) 8130,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (10 %) 859,00 грн, премія (11 %) посадового окладу 944,90 грн.

Жодних пояснень щодо складення двох довідок на виконання судового рішення із зазначенням інформації щодо обставин їх складення та чинності Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області суду не надано.

Окрім того, суд витребував від Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області супровідний лист (в паперовій чи електронній формі), яким на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2023 року у справі № 360/745/23 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області направлено саме довідку від 04 вересня 2023 року № 5701-3274/5705 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з доказами такого направлення.

Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області жодних пояснень щодо порушеного судом питання не надало.

Відповідно до частини першої-третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою, абзацами першим, другим частини другої та частиною четвертою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду (частини третя, шоста статті 80 КАС України).

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою-п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасники справи мають право подавати письмові докази в електронних копіях, на які накладено кваліфікований електронний підпис відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги». Електронна копія письмового доказу не вважається електронним доказом. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Отримання доказів на підтвердження або спростування обставин у справах, що розглядаються судом, є передумовою повноти та всебічності з`ясування всіх обставин у справі та прийняття законного та обґрунтованого рішення, а надання суб`єктами владних повноважень таких доказів є їх обов`язком.

Суд наголошує, що відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Дослідивши заяви сторін по суті справи та наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про необхідність надання Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області:

письмових пояснень щодо складення двох довідок (від 04 вересня 2023 року № 5701-3274/5705 та від 12 жовтня 2023 року № 5701-3779/5705) на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2023 року у справі № 360/745/23 із зазначенням інформації щодо обставин їх складення та чинності станом на цей час;

супровідного листа (в паперовій чи електронній формі), яким на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2023 року у справі № 360/745/23 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області направлено довідку від 04 вересня 2023 року № 5701-3274/5705 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з доказами такого направлення; у разі не направлення такої довідки - зазначити причини.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 94, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Луганській області протягом 7 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника):

письмові пояснення щодо складення двох довідок (від 04 вересня 2023 року № 5701-3274/5705 та від 12 жовтня 2023 року № 5701-3779/5705) на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2023 року у справі № 360/745/23 із зазначенням інформації щодо обставин їх складення та чинності станом на цей час;

супровідний лист (в паперовій чи електронній формі), яким на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2023 року у справі № 360/745/23 на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області направлено довідку від 04 вересня 2023 року № 5701-3274/5705 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з доказами такого направлення; у разі не направлення такої довідки - зазначити причини.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська