Справа № 380/18445/23
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2024-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2024 рокусправа № 380/18445/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув за правилами спрощеного позовного провадження (в порядку письмового провадження) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з такими вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», враховуючи продовжений трудовий стаж, який складає більш як 24 місяці, після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати ОСОБА_1 призначену пенсію відповідно до ч.4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», враховуючи продовжений трудовий стаж, який складає більш як 24 місяці, після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі.

Обґрунтовуючи позовні вимоги зазначив, що є пенсіонером з 06.11.2019, перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області та отримує пенсію за віком. Вказав, що на підставі заяви від 12.11.2021 року про перерахунок пенсії йому був донарахований страховий стаж за період з 19.09.2019 по 31.09.2021, проте фактично перерахунок пенсії не відбувся, оскільки сума щомісячної пенсійної виплати не змінилася і надалі становить 2478,65 грн. У грудні 2022 року звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням відпрацьованого страхового стажу роботи, оскілки вважає, що отримує пенсію меншу, ніж встановлена діючим законодавством. Рішенням ГУ ПФУ у Львівській області від 30.01.2023 йому було відмовлено в перерахунку пенсії та зазначено, що його пенсійне забезпечення здійснюється згідно із чинним законодавством та наданими документами про стаж і заробіток. Вважає такі дії протиправними, тому звернувся до суду із цим позовом.

ГУ ПФУ у Львівській області копію ухвали про відкриття провадження у справі отримало 14.08.2023, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання про доставку електронного листа. Відповідач відзиву на позов не подав, позовних вимог ОСОБА_1 , не спростував, про причини неподання відзиву суд не повідомив. Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін в порядку частини сьомої статті 262 КАС України від учасників справи не надходило.

Суд ухвалою від 14.02.2024 року витребував у Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області: - копію пенсійної справи ОСОБА_1 ; - заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 12.11.2021 з усіма доданими документами; - рішення, прийняте за результатами розгляду згаданої заяви від 12.11.2021; - заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії з урахуванням відпрацьованого страхового стажу роботи від 29.12.2022 з усіма доданими документами.

На виконання ухвали суду від 14.02.2024 відповідач надіслав суду матеріали пенсійної справи ОСОБА_1 .

Суд дослідив заяви по суті справи, долучені до матеріалів справи письмові докази та встановив такі фактичні обставини справи:

ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на обліку у Головному управлінні пенсійного фонду України у Львівській області із 16.09.2019 та отримує пенсію за віком на підставі Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV). На момент призначення пенсії страховий стаж позивача становив 33 роки 02 місяці 28 днів, розмір пенсії 2119,44 грн. (а.с. 42-43).

Рішенням ГУ ПФУ у Львівській області від 21.02.2020 № 26 здійснено «допризначення» пенсії із 01.12.2019 у зв`язку із наданням додаткових документів; страховий стаж - 33 роки 02 місяці 28 днів, розмір пенсії 2127,24 грн. (а.с. 66).

Рішенням ГУ ПФУ у Львівській області від 23.06.2021 № 26 проведено масовий перерахунок пенсії позивача у зв`язку із яким встановлено доплату у розмірі 100 грн. з 01.07.2021; страховий стаж - 33 роки 02 місяці 28 днів, розмір пенсії 2227,24 грн. (а.с.72).

Рішенням ГУ ПФУ у Львівській області від 18.11.2021 № 26 на підставі заяви від 12.11.2021 (а.с. 77) здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини 4 статті 26 Закону № 1058-IV та донараховано страховий стаж за період із 01.09.2019 по 30.09.2021; страховий стаж становить 35 років 03 місяці 28 днів; розмір пенсії визначений у сумі 2342,24 грн. (а.с. 73).

Рішенням ГУ ПФУ у Львівській області від 13.12.2021 № 26 проведено масовий перерахунок пенсії позивача у зв`язку із уточненням показників середньої ЗП по НГ із 13.12.2021; страховий стаж становить 35 років 03 місяці 28 днів; розмір пенсії 2343,65 грн. (а.с. 85).

Рішенням ГУ ПФУ у Львівській області від 22.02.2022 № 26 проведено масовий перерахунок пенсії позивача у зв`язку із індексацією заробітку із 01.03.2022; страховий стаж - 35 років 03 місяці 28 днів; розмір пенсії 2478,65 грн. (а.с. 86).

29.12.2023 року звернувся із заявою про перерахунок розміру пенсії з урахуванням відпрацьованого страхового стажу роботи.

Листом від 30.01.2023 № 2244-109/Б-52/8-1300/23 ГУ ПФУ у Львівській області роз`яснило заявнику, що на підставі заяви від 12.11.2021 йому донарахований страховий стаж за період із 01.09.2019 по 30.09.2021. Страховий стаж становить 35 років 03 місяці 28 днів (стаж враховано по 30.09.2021, індивідуальний коефіцієнт страхового стажу становить 0,35250 (35 х 12 + 3/1200). Враховуючи зазначене, повідомило, що право на проведення перерахунку пенсії з урахуванням набутого страхового стажу позивач набуде в листопаді 2023 року (а.с. 28-30).

При прийнятті рішення суд керується такими правовими нормами:

відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного та соціального страхування призначення, перерахунку і виплати пенсій врегульовані Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Відповідно до статті 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до частини 4 статті 42 Закону № 1058-IV У разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

У разі якщо застрахована особа після призначення (перерахунку) пенсії має менш як 24 місяці страхового стажу, перерахунок пенсії проводиться не раніше ніж через два роки після призначення (попереднього перерахунку) з урахуванням страхового стажу після її призначення (попереднього перерахунку) та заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію.

ОСОБА_1 є пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за віком. В грудні 2022 року звернувся до ГУ ПФУ у Львівській із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням відпрацьованого стажу роботи та отримав відмову, обґрунтовану тим, що 12.11.2021 позивачу вже був донарахований страховий стаж за період з 01.09.2019 по 30.09.2021 та право на проведення наступного перерахунку із донарахуванням страхового стажу він набуде в листопаді 2023 року. Позивач стверджує, що в 2021 році йому дійсно було зараховано (донараховано) страховий стаж за період з 19.08.2019 по 30.09.2021, проте відповідач фактично не провів перерахунок пенсії, оскільки сума щомісячної пенсійної виплати не змінилася і надалі становить 2478,65 грн.

Оцінюючи такі аргументи через призму встановлених обставин справи суд керується такими мотивами:

ОСОБА_1 призначено пенсію за віком із 16.09.2019 року у розмірі 2119,44 грн. Страховий стаж на момент призначення пенсії становив 33 роки 02 місяці 28 днів. Надалі, в період з 01.12.19 по 01.07.2021, відповідач провів кілька перерахунків пенсії позивача, внаслідок яких розмір пенсійної виплати з ріс до 2227,24 грн. За заявою від 12.11.2021 ГУ ПФУ у Львівській області зарахував (донарахував) ОСОБА_1 страховий стаж за період із 01.09.2019 по 30.09.2021, внаслідок чого страховий стаж позивача зріс до 35 років 03 місяці 28 днів, а розмір пенсії до 2342,24 грн. Отже, розмір пенсії позивача збільшувався з кожним проведеним перерахунком, оскільки при призначенні становив 2119,44 грн., а внаслідок донарахування страхового стажу зріс до 2342,24 грн. Таким чином, доводи позивача про те, що перерахунок його пенсії фактично не здійснювався (оскільки розмір пенсії не змінився) є помилковими та спростовуються наявними у справі доказами.

З огляду на цю обставину наступне зарахування (донарахування) страхового стажу позивача на підставі ч. 4 ст. 42 Закону №1058 можливе не раніше ніж через два роки після попереднього перерахунку, тобто не раніше листопада 2023 року.

Твердження позивача про те, що розмір його пенсії становив 2478,65 грн. та внаслідок зарахування в 2021 році двох років страхового стажу не змінився, - не відповідають дійсності, оскільки пенсійну виплату в такому розмірі позивач почав отримувати із 01.03.2022 року (внаслідок проведеного масового перерахунку у зв`язку з індексацією заробітку), що підтверджується рішенням про перерахунок пенсії №26 від 22.02.2022.

Враховуючи вищезазначене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є безпідставними, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Враховуючи висновок суду по суті позову та керуючись встановленими ст. 139 КАС України правилами розподілу судових витрат суд покладає усі понесені позивачем судові витрати на нього.

Керуючись ст.ст. 19-20,90,139,229,241-246,250,251,255,295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову відмовити повністю.

Понесені позивачем судові витрати покласти на нього.

Апеляційну скаргу на рішення суду може бути подано протягом тридцяти днів з дня його складення до суду апеляційної інстанції. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович