Справа № 160/13989/23
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2024-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
установив:
21 червня 2023 року позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із вищезазначеною позовною заявою, в якій заявлені вимоги:
- визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови йому в зарахуванні до страхового стажу періоду роботи з 03.08.1982 р. по 30.12.1985 р., згідно записів у трудовій книжці;
- визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови йому в перерахунку пенсії на підставі довідки про заробіток № Г-02 від 04.01.2021 р. відповідно до вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV;
- зобов`язати Головне управління ПФУ у Вінницькій області зарахувати до страхового стажу період роботи з 03.08.1982 р. по 30.12.1985 р., згідно записів у трудовій книжці;
- зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити з 11.04.2023 р. перерахунок та виплату пенсії із врахуванням стажу з 03.08.1982 р. по 30.12.1985 р., для обчислення коефіцієнта страхового стажу, а також довідки про заробіток № Г-02 від 04.01.2021 р. відповідно до вимог ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-ІV.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що 11.04.2023 року він звернувся із заявою до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області, в якій просив здійснити перерахунок його пенсійного забезпечення відповідно до ч.1 ст.40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідач повідомив позивача про те, що порушень в частині проведення перерахунків пенсії не виявлено. Крім того, до страхового стажу не враховано періоди роботи з 03.08.1982 по 30.12.1985 року, оскільки запис про звільнення внесено з виправленням. Вважаючи протиправною відмову відповідача, позивач звернувся з цим позовом до суду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.06.2023 р. вказаний позов залишено без руху та встановлено позивачу строк - десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків, а саме:
- подання уточненої позовної заяви, відповідно до кількості учасників справи, в якій уточнити суб`єктний склад сторін у цій адміністративній справі або уточнити позовні вимоги.
На виконання ухвали суду від 26.06.2023 р., позивач 05.07.2023 р. надав уточнену позовну заяву.
Відповідно до уточненої позовної заяви позивач просить:
- визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови йому в зарахуванні до страхового стажу періоду роботи з 03.08.1982 р. по 30.12.1985 р., згідно записів у трудовій книжці;
- визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області щодо відмови йому в перерахунку пенсії на підставі довідки про заробіток № Г-02 від 04.01.2021 р. відповідно до вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV;
- зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу період роботи з 03.08.1982 р. по 30.12.1985 р., згідно записів у трудовій книжці;
- зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити з 11.04.2023 р. перерахунок та виплату пенсії із врахуванням стажу з 03.08.1982 р. по 30.12.1985 р., для обчислення коефіцієнта страхового стажу, а також довідки про заробіток № Г-02 від 04.01.2021 р. відповідно до вимог ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-ІV.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.07.2023 р. прийнято до розгляду та відкрито провадження в цій адміністративній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частинами 5, 8 ст.262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на таке.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 08.03.2021 року отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
ОСОБА_1 звернувся до територіального органу ПФУ із заявою від 11.04.2023 р., у якій просив здійснити перерахунок та виплату пенсії із врахуванням стажу з 03.08.1982 р. по 30.12.1982 р. для обчислення коефіцієнта страхового стажу, а також довідки про заробіток від 04.01.2021 р. № Г-02, відповідно до ст. 40 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
В матеріалах справи наявний також лист від 19.06.2023 року, у якому позивач просить Головне управління Пенсійного фонду України здійснити перерахунок пенсії відповідно до ч.1, ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням даних у пенсійній справі; Повідомити йому які складові показники пенсійної справи враховувалися під час призначення та подальших перерахунків пенсії а саме коефіцієнт заробітної плати, стаж, врахований при розрахунку; Надати підстави неврахування стажу згідно трудової книжки, якщо таке неврахування мале місце; Повідомити його, чи враховувалася заробітна плата до 2000 року, згідно довідок, вказаних у розписці повідомленні; При здійсненні перерахунку пенсії врахувати всі обставини, які мають значення для правильного розрахунку її розміру; Надати обґрунтування відсутності збільшення (перерахування) пенсії.
Згідно трудової книжки НОМЕР_2 , позивач в оскаржувані періоди:
- з 03.08.1982 р. по 01.07.1983 р. працював робітником з дозбирання сільгоспмашин;
- з 01.07.1983 року переведений охоронцем АТП;
- з 01.09.1983 року переведений в реммайстерню №1 учнем токаря;
- з 01.08.1984 року прийнятий токарем 3 розряду в реммайстерню №1.
Відповідно до архівної довідки від 14.01.2021 р. № Г-02, виданої архівною установою «Трудовий архів» Солонянської селищної ради Дніпропетровської області, за документами архівного фонду «Колгосп «Комуніст» в книгах обліку трудового стажу і заробітку колгоспників з 1979 по 1980 рік значиться « ОСОБА_2 » - так в документах. Кількість вироблених трудоднів, трудова участь у колгоспному виробництві склала за 1979 рік 313 вироблених людиноднів (мінімум 280); 1980 рік 83 людинодні (мінімум 208).
Відповідно до архівної довідки від 01.02.2021 р. № Г-02, виданої архівною установою «Трудовий архів» Солонянської селищної ради Дніпропетровської області, за документами архівного фонду «Солонянська райсільгосптехніка» («Солонянское ремонтно-транспортное предприятие», «Солонянское РПО, кооператив «Луч», «Агротехсервис»», ОАО «Солонянская сельхозгехника») в книгах обліку нарахованої заробітної плати в списках значиться « ОСОБА_2 » - так в документах. В довідці вказано помісячний заробіток позивача у період 1987-1991 років.
Відповідно до аріхівного витягу від 24.08.2023 року №Г-43, виданого архівною установою «Трудовий архів» Солонянської селищної ради Дніпропетровської області, ОСОБА_1 прийнято в відділ матеріально-технічного постачання з добірки с/г машин з 03.08.1982 року. З 01.07.1983 року ОСОБА_1 переведений охоронцем АТП. З 01.09.1983 року переведений в реммайстерню №1 учнем токаря. З 31.07.1984 року прийнятий токарем 3 розряду в реммайстерню №1.
Відповідно архівної довідки від 24.08.2023 року №Г-44, виданої архівною установою «Трудовий архів» Солонянської селищної ради Дніпропетровської області, за документами архівного фонду «Солонянська райсільгосптехніка» («Солонянское ремонтно-транспортное предприятие», «Солонянское РПО кооператив «Луч», «Агротехсервис», ОАО «Солонянская сельхозтехника») в книгах обліку нарахованої заробітної плати в списках вказаний «Гришин А И.» - так в документах. В довідці зазначена заробітна плата за період з серпня 1982 року по грудень 1986 року.
Відповідно до архівної довідки від 25.08.2023 року № 167, виданої архівною установою «Трудовий архів» Солонянської селищної ради Дніпропетровської області, в книгах обліку розрахунків по оплаті праці архівного фонду «Солонянська райсільгосптехніка» («Солонянское ремонтно-транспортное предприятие», «Солонянское РПО, кооператив «Луч», «Агротехсервис», ОАО «Солонянская сельхозтехника») за період з 1982 року по 1999 рік інша особа з даними ОСОБА_1 не значиться. Наявні записи (архівні дані) в книгах обліку розрахунків по оплаті праці архівного фонду «Солонянська райсільгосптехніка» («Солонянское ремонтно- транспортное предприятие», «Солонянское РПО, кооператив «Луч», «Агротехсервис»», ОАО «Солонянская сельхозтехника» тотожні «співпадають» записам в трудовій книжці ОСОБА_1 .
Відповідно до частини четвертої статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.
Згідно з абзацом 1 частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац 9 частини третьої статті 24 Закону № 1058-IV).
Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (абзац перший частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV).
Відповідно до Закону №1058-IV коефіцієнт страхового стажу - величина, що визначається відповідно до цього Закону для обрахування страхового стажу при обчисленні розміру пенсії у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.
За приписами частини 1 статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Згідно з ч.1 ст.27 Закону №1058-IV розмір пенсії за віком визначається за формулою:
П - розмір пенсії, у гривнях;
Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;
Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.
Відповідно до ч.1 ст.25 Закону №1058-IV коефіцієнт страхового стажу, що застосовується для обчислення розміру пенсії, визначається із заокругленням до п`яти знаків після коми за формулою:
Кс - коефіцієнт страхового стажу;
См - сума місяців страхового стажу;
Вс - визначена відповідно до цього Закону величина оцінки одного року страхового стажу (у відсотках). За період участі в системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування величина оцінки одного року страхового стажу дорівнює 1%.
Абзац перший частини першої статті 40 Закону № 1058-IV передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.
Відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі - Закон №1788-ХІІ) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
До стажу роботи зараховується також: а) будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків; в) військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки, внутрішніх справ та Національної поліції, незалежно від місця проходження служби; д) навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі;
Статтю 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII визначено порядок підтвердження стажу роботи, згідно з якою основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Згідно п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Відповідно до п. 3 Порядку № 637, за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Аналіз наведених норм дає суду підстави зробити висновок, що надання особою до пенсійного органу документів та уточнюючих довідок на підтвердження наявного трудового стажу при призначенні пенсії потрібно лише в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відповідні записи в ній.
Щодо не зарахування періоду з 03.08.1982 р. по 30.12.1985 р. до страхового стажу суд зазначає таке.
Як вказано в листі про відмову позивачу у перерахунку пенсії та як зазначає відповідач у відзиві на позов, період роботи позивача з 03.08.1982 р. по 30.12.1985 р. у Солонянській райсільгосптехніці не зараховано до загального стажу, оскільки трудова книжка оформлена з порушеннями, а саме запис про звільнення внесено з виправленнями. Тому, згідно з позицією відповідача, зарахувати вказаний період можливо лише після надання уточнюючої довідки.
Суд встановив, що згідно із записами трудової книжки НОМЕР_2 ОСОБА_1 в оскаржувані періоди:
- з 03.08.1982 р. по 01.07.1983 р. працював робітником з дозбирання сільгоспо машин;
- з 01.07.1983 року переведений охоронцем АТП;
- з 01.09.1983 року переведений в реммайстерню №1 учеником токаря;
- з 01.08.1984 року прийнятий токарем 3 розряду в реммайстерню №1.
Отже, трудова книжка позивача в частині спірних періодів містить достатні відомості, які свідчать про його роботу в цей період.
Суд зазначає, що твердження відповідача, що запис про звільнення внесено з виправленнями не є підставою для незарахування відповідних періодів, оскільки наявні виправлення не призводять до неможливості ідентифікувати, що позивач працював у період з 03.08.1982 р. по 30.12.1985 р. у Солонянській райсільгосптехніці.
Так, підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні бухгалтерських документів, на підставі яких була видана архівна довідка, що містить скорочення написання імені та по-батькові позивача.
Тобто, страховий стаж позивача за спірні періоди підтверджується відомостями трудової книжки без необхідності надання уточнюючої довідки.
Отже, позов у частині вимоги зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до страхового стажу період роботи з 03.08.1982 р. по 30.12.1985 р., згідно записів у трудовій книжці, є обґрунтованим.
Щодо не врахування відповідачем довідки про заробіток № Г-02 від 04.01.2021 р.
Суд встановив, що відповідно до архівної довідки від 01.02.2021 р. № Г-02, виданої архівною установою «Трудовий архів» Солонянської селищної ради Дніпропетровської області, за документами архівного фонду «Солонянська райсільгосптехніка» («Солонянское ремонтно-транспортное предприятие», «Солонянское РПО, кооператив «Луч», «Агротехсервис»», ОАО «Солонянская сельхозгехника») в книгах обліку нарахованої заробітної плати в списках значиться « ОСОБА_2 » - так в документах. В довідці вказано помісячний заробіток позивача у період 1987-1991 років на підставі ф. № 269, оп. № 1-ос, спр. № б/н, особових рахунків за 1987-1988 (ЛМРУ) та з 1989 по 1991 р.р. (ТОВ «Луч»)
Єдиною підставою для неврахування довідки про заробітну плату від 01.02.2021 року № Г-02 є те, що у вказаній довідці значиться « ОСОБА_2 », тому взяти її до уваги немає підстав.
З цього приводу суд зазначає, що в довідці дійсно є скорочення « ОСОБА_2 ».
Проте, зазначені скорочення не викликають сумніву, що інформація, наведена в довідці від 25.08.2023 року №167, виданій архівною установою «Трудовий архів» Солонянської селищної ради Дніпропетровської області, стосується саме ОСОБА_1 .
Так, з трудової книжки позивача вбачається, він дійсно працював протягом 1987-1988 років у ЛМРУ та протягом 1989 по 1991 років у ТОВ «Луч».
Довідка № Г-02 від 04.01.2021 р. містить дані про заробітну плану «Гришина Ан. И.» у вказаних підприємствах саме у ці періоди, відтак суд зазначає, що дані довідки, у сукупності з відомостями трудової книжки позивача, дають змогу ідентифікувати, що саме ОСОБА_1 протягом 1987-1988 років у ЛМРУ та протягом 1989 по 1991 років у ТОВ «Луч» отримував заробіток, вказаний у довідці № Г-02 від 04.01.2021 р.
Тому наявне скорочення не повинно призводити до порушення прав позивача на перерахунок пенсії з урахуванням заробітку, вказаного у довідці № Г-02 від 04.01.2021 р.
Крім того, вказаний заробіток, відповідно, впливає також і на обрахунок коефіцієнту страхового стажу, про що просить позивач.
Отже, позов у частині вимоги зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області здійснити з 11.04.2023 р. перерахунок та виплату пенсії із врахуванням стажу з 03.08.1982 р. по 30.12.1985 р., для обчислення коефіцієнта страхового стажу, а також довідки про заробіток № Г-02 від 04.01.2021 р. відповідно до вимог ст. 40 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року № 1058-ІV.
Питання щодо розподілу судових витрат врегульовані ст.139 КАС України.
Частиною 3 статті 139 КАС України передбачено, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
За результатами розгляду справи суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, а тому підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача судовий збір у сумі 1073,60 грн.
Керуючись ст.ст. 77, 139, 241-246, 250, 255, 262, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
вирішив:
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до страхового стажу періоду роботи з 03.08.1982 р. по 30.12.1985 р.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 в перерахунку пенсії на підставі довідки про заробіток № Г-02 від 04.01.2021 р. відповідно до вимог ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя А.В. Савченко