Справа № 480/11901/23
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2024-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність командира військової частини НОМЕР_1 зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 надати йому направлення на проходження стаціонарного лікування до психоневрологічної відділення (в межах Сумської області);
- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 після проходження стаціонарного лікування надати направлення на проходження МСЕК відповідно висновкам військово-лікарської комісії (військова частина НОМЕР_2 АДРЕСА_1 ) (Довідка ВЛК № 1247 від 01.09.2022);
- зобов`язати командира військової частини НОМЕР_1 провести розслідування обставин отриманого ОСОБА_1 поранення біля села Григорівна, Донецької області 10.05.2022 та видати довідку про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), отриманої ним під час виконання бойового завдання (обов`язків військової служби) та вказати дату, час поранення, вказати під час яких обставин отримано поранення та в районі якого населеного пункту (місце) сталися події, які призвели до поранення (відповідно до Додатку 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністерства Оборони України № 402 від 14.08.2008).
Свої вимоги позивач мотивує тим, що з 13.01.2021 за контрактом проходить службу в Збройних Силах України, брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони та стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій області.
27.02.2022 внаслідок підриву бойової машини БРДМ -2Л1 на ворожому вибуховому пристрої поблизу м. Ніжин Чернігівської області одержав: вибухову травму, акубаротравма. ЗТГК, забій грудної клітки, опік обличчя 1 сг., термічний опік повік обох очей.
Проходив стаціонарне лікування в хірургічному відділенні МОУ "Військова частина НОМЕР_2 " АДРЕСА_1 з 27.02.2022 по 03.03.2022.
10.05.2022 під час ворожого артилерійського обстрілу с. Григорівка, Донецької області знову отримав вибухову травму голови, акуборотравму. закрито черепно - мозгову травму, струс головного мозку, забій правого колінного суглобу та грудної клітини. Був доставлений в медичний заклад с.Григорівка.
11.05.2022 був переведений в ЛСБ Бахмут з діагнозом: акубаротравма. астено-неврологічний стан.
З 12.05.2022 по 14.05.2022 проходив стаціонарне лікування в хірургічному відділенні КНП "МКЛ № 16" ДМР м. Дніпро з діагнозом: акубаротравма. струс головного мозку, ушкодження внаслідок військових дій. спричинені іншими видами вибухів та уламків.
Позивач зазначає, що з 07.07.2022 і по теперішній час перебуває на амбулаторному лікуванні у лікаря психіатра психіатричного відділення КНП "Шосткинська ЦРЛ" за діагнозом: Посттравматичний стресовий розлад (Шизотиповий розлад Р21).
За результатом проходження військово-лікарської комісії (військова частина НОМЕР_2 АДРЕСА_1 ) відповідно до довідки ВЛК № 1247 від 01.09.2022, визнаний обмежено придатний до військової служби на підставі ст.75-б графи 11 Розкладу хвороб та рекомендовано проходження МСЕК за місцем проживання.
06.12.2022 рішенням Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України вирішено направити солдата ОСОБА_1 до Національного військово-медичного клінічного центру "ГВКІ" на контрольний медичний огляд ВЛК за встановленим порядком.
Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України направлено відповідний запит до військової частини НОМЕР_1 . Направлення не було надано.
Після завершення лікування у стаціонарних умовах, лікування продовжувалось також у відпустках за станом здоров`я та усвідомлюючи, що здатність позивача до проходження військової служби не відновиться 11.05.2023 ОСОБА_1 повторно звернувся до командира військова частина НОМЕР_1 щодо надання направлення на лікування та проходження ВЛК (за висновками ЦВЛК). До цього часу направлення не отримано.
Позивач наголошує, що стан його здоров`я погіршується та відповідно висновкам лікарів ОСОБА_1 потребує стаціонарного лікування.
Позивач неодноразово звертався з рапортами до командира В/ч щодо надання йому направлення на стаціонарне лікування, але до нього часу не отримав ані направлення на лікування, ані будь-якої відповіді на його рапорти.
При цьому телефоном матері ОСОБА_2 повідомляють, що він вважається таким, що самовільно залишив військову частину, тому військова частина не може направити його на проходження військово-лікарської комісії без його присутності на військовій службі. Однак, кримінальні провадження відносно ОСОБА_1 за фактом залишення останнім місця несення служби відсутні, також відсутні кримінальні провадження щодо можливого вчинення злочинів військовослужбовцем ОСОБА_1 .
Тому, вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною, позивач звернуся до суду за захистом своїх прав.
Ухвалою суду від 10.11.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Відповідачем надано до суду відзив на позовну заяву, у якому проти задоволення позовних вимог заперечує, зазначає, що у період часу з 26.08.2022 по 01.09.2022 солдат ОСОБА_1 проходив лікування у військовій частині НОМЕР_2 , про що надав військовій частині НОМЕР_1 виписку із медичної картки стаціонарного хворого № 4044.
Однак, після завершення лікування 02.09.2022 солдат ОСОБА_1 не прибув до військової частини НОМЕР_1 , яка знаходилась у АДРЕСА_1 , про своє місце знаходження безпосередніх та прямих командирів не повідомив.
Натомість, солдат ОСОБА_1 прибув 18.09.2022 до розташування військової частини НОМЕР_1 , яка на той час дислокувалась в АДРЕСА_2 , документів, які б підтвердили законність відсутності його у військовій частині НОМЕР_1 у період часу з 02.09.2022 по 18.09.2022 останній не надав, про своє місце перебування у цей час та причини відсутності повідомити не зміг.
За даним фактом командиром військової частини НОМЕР_1 призначено проведення службового розслідування. Під час проведення службового розслідування факт нез`явлення вчасно на службу без поважних причин солдатом ОСОБА_1 знайшов своє підтвердження. За результатами службового розслідування складено відповідний акт, виданий наказ про підсумки службового розслідування та на адресу Одеської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону спрямовано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України.
В подальшому, 20.09.2022 солдат ОСОБА_1 звернувся до медичного пункту військової частини НОМЕР_1 із скаргами на погіршення стану здоров`я. У зв`язку з цим того ж дня його було направлено для консультації до лікаря психіатра у КНП "Міська лікарня № 6" Запорізької міської ради.
Відповідно чинного законодавства солдат ОСОБА_1 після прийому у лікаря повинен був повернутися до військової частини НОМЕР_1 та надати до медичного пункту документи складені лікарем за результатами огляду пацієнта, або, у разі прийняття лікарем рішення щодо невідкладної госпіталізації солдат ОСОБА_1 мав невідкладно, у телефонному режимі повідомити про це свого безпосереднього командира та надати підтверджуючі документи, що склав лікар.
Однак, солдат ОСОБА_1 станом на 23.09.2022 до військової частини НОМЕР_1 не повернувся, про місце свого перебування та стан здоров`я безпосереднього та прямих командирів не повідомив, документів, що підтверджують його законність відсутності у військовій частині НОМЕР_1 не надав.
За даним фактом командиром військової частини НОМЕР_1 призначено проведення службового розслідування. Під час проведення службового розслідування факт нез`явлення вчасно на службу без поважних причин солдатом ОСОБА_1 знайшов своє підтвердження. За результатами службового розслідування складено відповідний акт, виданий наказ про підсумки службового розслідування та на адресу Одеської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону спрямовано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України.
На підставі наявності кримінального провадження у відношенні солдата ОСОБА_1 останньому у відповідно до частини другої статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" призупинено військову службу з 01 листопада 2023 року.
Відповідач наголошує, що чинним законодавством України не передбачена процедура направлення на лікування тощо, військовослужбовців, які відсутні у військовій частині без законних на те підстав і вважаються такими, що самовільно залишили військову частину. У командира військової частини НОМЕР_1 були відсутні передумови та підстави направити солдата ОСОБА_1 у зв`язку з його не поверненням у частину після консультації. У з задоволенні позовних вимог просить відмовити.
Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
З матеріалів справи судом встановлено, що позивач з 13.01.2021 за контрактом проходить службу в Збройних Силах України, брав участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони та стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій області.
27.02.2022 внаслідок підриву бойової машини БРДМ -2Л1 на ворожому вибуховому пристрої поблизу м. Ніжин Чернігівської області одержав: вибухову травму, акубаротравма. ЗТГК, забій грудної клітки, опік обличчя 1 сг., термічний опік повік обох очей.
Проходив стаціонарне лікування в хірургічному відділенні МОУ "Військова частина НОМЕР_2 " АДРЕСА_1 з 27.02.2022 по 03.03.2022.
10.05.2022 під час ворожого артилерійського обстрілу с. Григорівка, Донецької області знову отримав вибухову травму голови, акуборотравму. закрито черепно - мозгову травму, струс головного мозку, забій правого колінного суглобу та грудної клітини. Був доставлений в медичний заклад с.Григорівка.
11.05.2022 був переведений в ЛСБ Бахмут з діагнозом: акубаротравма. астено-неврологічний стан.
З 12.05.2022 по 14.05.2022 проходив стаціонарне лікування в хірургічному відділенні КНП "МКЛ № 16" ДМР м. Дніпро з діагнозом: акубаротравма. струс головного мозку, ушкодження внаслідок військових дій. спричинені іншими видами вибухів та уламків.
З 07.07.2022 перебуває на амбулаторному лікуванні у лікаря психіатра психіатричного відділення КНП "Шосткинська ЦРЛ" за діагнозом: Посттравматичний стресовий розлад (Шизотиповий розлад Р21).
З 15.07.2022 по 26.07.2022 знаходився на стаціонарному лікуванні в КНП "Шосткинська ЦРЛ" з діагнозом: хвороби слухового нерва, гострий неврит слухових нервів. Скарги на: зниження слуху, шум та зуд у вухах, високий тиск.
З 28.07.2022 по 04.08.2022 проходив стаціонарне лікування в КНП СОР "Сумський обласний клінічний кардіологічний диспансер" з діагнозом: вторинна артеріальна гіпертензія 1 стадії 2 ступінь ризику помірний.
З 06.08.2022 по 17.08.2022 проходив стаціонарне лікування в неврологічному відділенні КНП "Шосткинська ЦРЛ" з діагнозом: Наслідки перенесеної ЗЧМТ, струс головного мозку у вигляді посттравматичної енцефалопатії 1 ступеня змішаного генезу (судинно, вертебрагенно. гіпертонічного) зі стійким цефалгічним. помірним вестибулоатактичним синдромом, мнестичними розладами. Симптоматична артеріальна гіпертензія 1 ступеня 2 стадії помірна. Посттравматичний стресовий розлад. Остеохондроз шийного відділу хребта. Протрузія МхД С5- С6 (2,3 мм.). Правобічний сколіоз 1 ступеня.
Про проходження лікування у період з 26.08.2022 по 01.09.2022 солдат ОСОБА_1 надав військовій частині НОМЕР_1 виписку із медичної картки стаціонарного хворого № 4044.
За результатом проходження військово-лікарської комісії (В/ч НОМЕР_3 АДРЕСА_1 ) відповідно до довідки ВЛК № 1247 від 01.09.2022, визнаний обмежено придатний до військової служби на підставі ст.75-б графи 11 Розкладу хвороб та рекомендовано проходження МСЕК за місцем проживання.
Однак, після завершення лікування 02.09.2022 солдат ОСОБА_1 не прибув до військової частини НОМЕР_1 , яка знаходилась у АДРЕСА_1 , про своє місце знаходження безпосередніх та прямих командирів не повідомив.
Солдат ОСОБА_1 прибув 18.09.2022 до розташування військової частини НОМЕР_1 , яка на той час дислокувалась в АДРЕСА_2 , документів, які б підтвердили законність відсутності його у військовій частині НОМЕР_1 у період часу з 02.09.2022 по 18.09.2022 останній не надав, про своє місце перебування у цей час та причини відсутності повідомити не зміг.
За даним фактом командиром військової частини НОМЕР_1 призначено проведення службового розслідування. Під час проведення службового розслідування факт нез`явлення вчасно на службу без поважних причин солдатом ОСОБА_1 знайшов своє підтвердження. За результатами службового розслідування складено відповідний акт, виданий наказ про підсумки службового розслідування та на адресу Одеської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону спрямовано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України.
В подальшому, 20.09.2022 солдат ОСОБА_1 звернувся до медичного пункту військової частини НОМЕР_1 із скаргами на погіршення стану здоров`я. У зв`язку з цим того ж дня його було направлено для консультації до лікаря психіатра у КНП "Міська лікарня № 6" Запорізької міської ради.
Солдат ОСОБА_1 станом на 23.09.2022 до військової частини НОМЕР_1 не повернувся, про місце свого перебування та стан здоров`я безпосереднього та прямих командирів не повідомив, документів, що підтверджують його законність відсутності у військовій частині НОМЕР_1 не надав.
За даним фактом командиром військової частини НОМЕР_1 призначено проведення службового розслідування. Під час проведення службового розслідування факт нез`явлення вчасно на службу без поважних причин солдатом ОСОБА_1 знайшов своє підтвердження. За результатами службового розслідування складено відповідний акт, виданий наказ про підсумки службового розслідування та на адресу Одеської спеціалізованої прокуратури у військовій та оборонній сфері Південного регіону спрямовано повідомлення про вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 407 КК України.
На підставі наявності кримінального провадження у відношенні солдата ОСОБА_1 останньому у відповідно до частини другої статті 24 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" призупинено військову службу з 01 листопада 2023 року.
06.12.2022 рішенням Центральної військово-лікарської комісії Збройних Сил України вирішено направити солдата ОСОБА_1 до Національного військово-медичного клінічного центру "ГВКІ" на контрольний медичний огляд ВЛК за встановленим порядком.
Центральною військово-лікарською комісією Збройних Сил України направлено відповідний запит до військової частини НОМЕР_1 . Направлення не було надано.
11.05.2023 ОСОБА_1 повторно звернувся до командира військової частини НОМЕР_1 щодо надання направлення на лікування та проходження ВЛК (за висновками ЦВЛК). До цього часу направлення не отримано.
Позивач неодноразово звертався рапортами до командира В/м щодо надання йому направлення на стаціонарне лікування, але до нього часу не отримав а ні направлення на лікування, а ні будь-якої відповіді на його рапорти.
Вважаючи таку бездіяльність відповідача протиправною позивач звернувся до суду за захистом свої прав.
Надаючи нормативно-правову оцінку обставинам справи, суд зазначає таке.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначається Законом України від 25.03.1992 № 2232-XII "Про військовий обов`язок і військову службу" (далі - Закон № 2232-XII).
Відповідно до частини першої статті 1 Закону № 2232-XII захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Згідно з частинами другою, четвертою статті 2 Закону № 2232-XII проходження військової служби здійснюється громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.
Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.
Відповідно до частини другої статті 24 Закону № 2232-XII військова служба призупиняється для військовослужбовців, які самовільно залишили військові частини або місця служби, дезертирували із Збройних Сил України та інших військових формувань або добровільно здалися в полон, якщо інше не визначено законодавством.
Початком призупинення військової служби є день внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань на підставі заяви, повідомлення командира (начальника) військової частини про вчинене кримінальне правопорушення, поданих відповідно до частини четвертої статті 85 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України. Підставою для призупинення військової служби є отримання військовою частиною письмового повідомлення правоохоронного органу про внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального правопорушення (витягу з Єдиного реєстру досудових розслідувань).
Військовослужбовці, військову службу яких призупинено, звільняються з посад та вважаються такими, що не виконують (не несуть) обов`язків військової служби. Контракт про проходження військової служби, а також виплата грошового та здійснення продовольчого, речового, інших видів забезпечення таким військовослужбовцям призупиняються.
Час призупинення військової служби військовослужбовцям не зараховується до строку військової служби, вислуги у військовому званні та до вислуги років для виплати надбавки за вислугу років і призначення пенсії. На них не поширюються пільги та соціальні гарантії, встановлені законодавством для військовослужбовців.
Військовослужбовці, військову службу яким призупинено, не входять до чисельності Збройних Сил України та інших військових формувань.
Суд зазначає, що надання правової оцінки наказам командира військової частини про призначення службового розслідування, про підсумки службового розслідування не входить до предмету розгляду цієї справи.
Враховуючи те, що з 01.11.2023 позивачу призупинено військову службу, він вважається таким, що не виконує (не несе) обов`язки військової служби, військова частина НОМЕР_1 правомірно не надала направлення на проходження стаціонарного лікування ОСОБА_1 до психоневрологічної відділення.
Отже, позовні вимоги не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд,
В И Р І Ш И В:
В задоволенні позову ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.М. Шаповал