Справа № 560/1214/24
Суддя: Шевчук О.П.
Дата ухвалення: 2024-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1214/24
РІШЕННЯ

іменем України

02 квітня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання акту протиправним та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області в якому просить визнати протиправними та скасувати акт розслідування нещасного випадку №33 від 26 грудня 2023 року (форми Н-1/НПВ) і зобов`язати відповідача об`єктивно провести повторне розслідування нещасного випадку який стався 06.08.2023 о 19:58 год. із поліцейським СРПП ВП №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області сержантом поліції ОСОБА_1 , у висновку якого підтвердити, що даний нещасний випадок трапився в період проходження служби і пов`язаний із виконанням службових обов`язків, взявши зазначений випадок на облік.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ОСОБА_1 , проходить службу в Національній поліції України з 07 жовтня 2018 року, а починаючи з 19 січня 2021 року перебуває на посаді поліцейського сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області.

Вказує, що під час добового чергування в складі СРПП «Обшивка-152» 06.08.2023 близько 19:58 год на автодорозі поблизу с. Малий Правутин, нарядом ГРПП «Обшивка-152» ВП №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області у складі лейтенанта поліції ОСОБА_2 та ОСОБА_1 було зупинено громадянина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , який рухався з пасажиром ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителем АДРЕСА_2 , незареєстрованим мотоциклом марки «Мустанг 125» та перевозив пасажира без одягнутого мотошолома. Під час перевірки документів на право керування транспортним засобом було виявлено, що водій та пасажир перебувають з явними ознаками алкогольного сп`яніння. Під час документування порушень ПДР водієм, зокрема порушення вимог ст. 130 КУпАП, пасажир та водій вчинили суперечку з поліцейським МРПП ОСОБА_1 , почали ображати його нецензурною лайкою, шарпати за верхній одяг. Громадянина ОСОБА_4 працівниками поліції було неодноразово попереджено про застосування спеціальних засобів, оскільки на прохання та зауваження припинити неправомірні дії останній не реагував. Тому, згідно ст. 45 Закону України «Про Національну поліцію» п.3 п.п.(а) ОСОБА_1 застосував засоби споряджені речовинами сльозогінної та дратівливої дії для відбиття нападу на поліцейського. Після чого гр. ОСОБА_4 не заспокоївшись, продовжував агресивно себе поводити, та наніс два удари руками в обличчя працівнику поліції ОСОБА_1 , чим спричинив фізичний біль. В подальшому на водія було винесено адміністративний протокол за ч.1 ст. 130 КУпАП серії ААД 121717 від 06.08.2023 року.

ОСОБА_1 з 06.08.2023 по 14.08.2023 перебував на стаціонарному лікуванні в неврологічному відділенні із діагнозом «Струс головного мозку. Підшкірна гематома лівої орбіти» (лист КП «Славутська міська лікарня ім. Ф.М. Михайлова» від 28.08.2023 №1605, виписка із медичної карти стаціонарного хворого №4425 від 14.08.2023, електронний листок непрацездатності КП «Славутська міська лікарня ім. Ф.М. Михайлова» від 06.08.2023 №8168403-1).

За вказаним фактом проведено розслідування нещасного випадку та складено акт № 33 від 26 грудня 2023 року (форми Н-1/НПВ), з яким ОСОБА_1 ознайомився 28 грудня 2024 року та у висновку якого зазначено, що нещасний випадок, який стався 06.08.2023 року о 19:58 год із поліцейським СРПП ВП №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області сержантом поліції ОСОБА_1 стався в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків, адже до нещасного випадку призвели вчинення дисциплінарного проступку ОСОБА_1 .

Не погоджуючись з таким актом, позивач вважає, що акт розслідування нещасного випадку № 33 від 26 грудня 2023 року (форми Н-1/НПВ) складений та виданий з порушенням вимог Закону України "Про Національну поліцію", Закону України від 14.10.1992 "Про охорону праці", Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС України від 05.10.2020 № 705, а тому є незаконними та таким що грубо порушує права ОСОБА_1 .

Ухвалою суду відкрито провадження та призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін.

Від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач не визнає даних позовних вимог та вважає їх безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню. Зазначає, що за результатами проведеного розслідування нещасного випадку, що стався з ОСОБА_1 комісією складено акт спеціального розслідування нещасного випадку за формою Н-1/НПВ, у якому зроблено висновки, щодо нещасного випадку призвели порушення потерпілим ( ОСОБА_1 ) службової дисципліни, а саме неналежне виконання вимог п.п 1, 2 ч. 1 ст. 18 Закону України "Про Національну поліцію", ст. 159 розділу XI Кодексу законів про працю України (зі змінами), ст. 14 Закону України "Про охорону праці" (зі змінами), п. 1.8 Інструкції з охорони праці №2 "Загальні вимоги безпеки працівників", затвердженої наказом ГУНП в Хмельницькій області від 22.03.2023 № 559. Згідно висновку №17068/121/124-2023 від 06.09.2023 службового розслідування за фактом можливого порушення службової дисципліни окремими працівниками поліції ВП № 1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, встановлено наступне. Дії працівників поліції були правомірними, оскільки рішення щодо застосування спеціальних засобів та фізичного впливу відповідають пунктам ст.44 та ст.45 Закону України "Про Національну поліцію". Однак, травму сержант поліції ОСОБА_1 отримав, не подбавши про особисту безпеку і здоров`я, не вживши посильних заходів щодо усунення будь-якої ситуації, яка створює загрозу його життю чи здоров`ю.

Дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі докази у їх взаємозв`язку та сукупності суд дійшов наступних висновків.

Суд встановив, що ОСОБА_1 , проходить службу в Національній поліції України з 07 жовтня 2018 року, а починаючи з 19 січня 2021 року перебуває на посаді поліцейського сектору реагування патрульної поліції відділення поліції №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області.

Згідно матеріалів службового розслідування встановлено, що 06.08.2023 згідно книги нарядів ВП №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області №76 від 24.05.2023, поліцейський СРПП ВП №1 Шепетівського РУП сержант поліції ОСОБА_1 , та інспектор СРПП ВП №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області лейтенант поліції ОСОБА_2 , пройшовши цільовий інструктаж, який підтверджено особистими підписами в журналі реєстрації інструктажів з питань дотримання захлдів безпеки при поводженні зі зброєю від 25.02.2022 №131, заступили о 08:30 год на добове чергування в складі СРПП "Обшивка-152". При цьому отримали табельну вогнепальну зброю, спеціальні засоби, а саме кайданки, засіб, споряджений речовинами сльозогінної та дратівливої дії "Кобра", гумовий кийок ПР-73 та засоби індивідуального захисту (шолом та бронежилет).

Близько 19:58 год 06.08.2023 на автодорозі поблизу с. Малий Правутин, нарядом ГРПП «Обшивка-152» ВП №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області у складі лейтенанта поліції ОСОБА_2 та ОСОБА_1 було зупинено громадянина ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , жителя АДРЕСА_1 , який рухався з пасажиром ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , жителем АДРЕСА_2 , незареєстрованим мотоциклом марки "Мустанг 125" та перевозив пасажира без одягнутого мотошолома.

Під час перевірки документів на право керування транспортним засобом було виявлено, що водій та пасажир перебувають з явними ознаками алкогольного сп`яніння. Під час документування порушень ПДР водієм, зокрема порушення вимог ст. 130 КУпАП, пасажир та водій вчинили суперечку з поліцейським МРПП ОСОБА_1 , почали ображати його нецензурною лайкою, шарпати за верхній одяг. Громадянина ОСОБА_4 працівниками поліції було неодноразово попереджено про застосування спеціальних засобів, оскільки на прохання та зауваження припинити неправомірні дії останній не реагував. Тому, згідно ст. 45 Закону України "Про Національну поліцію" п.3 п.п.(а) ОСОБА_1 застосував засоби споряджені речовинами сльозогінної та дратівливої дії для відбиття нападу на поліцейського. Після чого гр. ОСОБА_4 не заспокоївшись, продовжував агресивно себе поводити, та наніс два удари руками в обличчя працівнику поліції ОСОБА_1 , чим спричинив фізичний біль. В подальшому на водія було винесено адміністративний протокол за ч.1 ст. 130 КУпАП серії ААД 121717 від 06.08.2023 року.

15.08.2023 на гр. ОСОБА_3 було винесено адміністративну постанову про адміністративне правопорушення за ч.4 ст. 126 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу 3400 (три тисячі чотириста) грн.

Дана подія зареєстрована ЖЄО №4178 від 06.08.2023, по даному факту внесені відомості до ЄРДР №0001503 за ч. 2 ст. 342 КК України.

13.09.2023 СВ Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області внесено відомості в ЄРДР №0001751 за ознаками в діях гр. ОСОБА_4 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 345 КК України. Досудове розслідування завершено, справу передано до суду.

За результатами Alkotest Drager 6820 працівники поліції перебували у тверезому стані, тест №84 від 06.08.2023 та тест №85 від 06.08.2023.

ОСОБА_1 з 06.08.2023 по 14.08.2023 перебував на стаціонарному лікуванні в неврологічному відділенні із діагнозом "Струс головного мозку. Підшкірна гематома лівої орбіти» (лист КП "Славутська міська лікарня ім. Ф.М. Михайлова" від 28.08.2023 №1605, виписка із медичної карти стаціонарного хворого №4425 від 14.08.2023, електронний листок непрацездатності КП "Славутська міська лікарня ім. Ф.М. Михайлова" від 06.08.2023 №8168403-1).

Після отримання інформації про нещасний випадок, наказом начальника ГУНП в Хмельницькій області від 15.08.2023 року № 1492 для з`ясування обставин та причин нещасного випадку, що стався 06.08.2023 з поліцейським ГУНП в Хмельницькій області, створено комісію із розслідування нещасного випадку.

За вказаним фактом проведено розслідування нещасного випадку та складено акт № 33 від 26 грудня 2023 року (форми Н-1/НПВ), з яким ОСОБА_1 ознайомився 28 грудня 2024 року та у висновку якого зазначено, що нещасний випадок, який стався 06.08.2023 року о 19:58 год із поліцейським СРПП ВП №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області сержантом поліції ОСОБА_1 стався в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків, адже до нещасного випадку призвели вчинення дисциплінарного проступку ОСОБА_1 .

Не погоджуючись з актом розслідування нещасного випадку № 33 від 26 грудня 2023 року (форми Н-1/НПВ) складеного та виданого з порушенням вимог Закону України "Про Національну поліцію", Закону України від 14.10.1992 "Про охорону праці", Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, затвердженого наказом МВС України від 05.10.2020 № 705, а тому є незаконними та таким що грубо порушує права ОСОБА_1 , а тому звернувся до суду за захистом своїх порушених прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд враховує наступне.

Відповідно до частини 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 № 580-VIII (далі - Закон №580-VIII).

Згідно ст.1 Закону №580-VIII, Національна поліція України (поліція) - це центральний орган виконавчої влади, який служить суспільству шляхом забезпечення охорони прав і свобод людини, протидії злочинності, підтримання публічної безпеки і порядку.

Діяльність поліції спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ України згідно із законом.

Стаття 2 цього закону визначає, що завданнями поліції є надання поліцейських послуг у сферах: 1) забезпечення публічної безпеки і порядку; 2) охорони прав і свобод людини, а також інтересів суспільства і держави; 3) протидії злочинності; 4) надання в межах, визначених законом, послуг з допомоги особам, які з особистих, економічних, соціальних причин або внаслідок надзвичайних ситуацій потребують такої допомоги.

Відповідно до ст.3 Закону №580-VIII, у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами.

Згідно ст.7 Закону №580-VIII, під час виконання своїх завдань поліція забезпечує дотримання прав і свобод людини, гарантованих Конституцією та законами України, а також міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, і сприяє їх реалізації.

Відповідно до ст.18 Закону №580-VIII, поліцейський зобов`язаний:

1) неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського;

2) професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва;

3) поважати і не порушувати прав і свобод людини;

4) надавати невідкладну, зокрема домедичну і медичну, допомогу особам, які постраждали внаслідок правопорушень, нещасних випадків, а також особам, які опинилися в безпорадному стані або стані, небезпечному для їхнього життя чи здоров`я;

5) зберігати інформацію з обмеженим доступом, яка стала йому відома у зв`язку з виконанням службових обов`язків;

6) інформувати безпосереднього керівника про обставини, що унеможливлюють його подальшу службу в поліції або перебування на займаній посаді.

Поліцейський на всій території України незалежно від посади, яку він займає, місцезнаходження і часу доби в разі звернення до нього будь-якої особи із заявою чи повідомленням про події, що загрожують особистій чи публічній безпеці, або в разі безпосереднього виявлення таких подій зобов`язаний вжити необхідних заходів з метою рятування людей, надання допомоги особам, які її потребують, і повідомити про це найближчий орган поліції.

Звертаючись до особи, або у разі звернення особи до поліцейського, поліцейський зобов`язаний назвати своє прізвище, посаду, спеціальне звання та пред`явити на її вимогу службове посвідчення, надавши можливість ознайомитися з викладеною в ньому інформацією, не випускаючи його з рук.

Додаткові обов`язки, пов`язані з проходженням поліцейським служби в поліції, можуть бути покладені на нього виключно законом.

Статтею 19 Закону №580-VIII передбачено, що у разі вчинення протиправних діянь поліцейські несуть кримінальну, адміністративну, цивільно-правову, матеріальну та дисциплінарну відповідальність відповідно до закону, а також з урахуванням бойового імунітету, визначеного Законом України "Про оборону України".

Підстави та порядок притягнення поліцейських до дисциплінарної відповідальності, а також застосування до поліцейських заохочень визначаються Дисциплінарним статутом Національної поліції України, що затверджується законом.

Статтею 60 Закону №580-VIII передбачено, що проходження служби в поліції регулюється цим Законом та іншими нормативно правовими актами.

Відповідно до статті 22 Закону України "Про охорону праці", абзацу десятого пункту 2 Порядку розслідування та обліку нещасних випадків, професійних захворювань та аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 квітня 2019 року № 337, з метою встановлення єдиного порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими, Міністерством внутрішніх справ України прийнято наказ від 05 жовтня 2020 року № 705, яким затверджено Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими (далі - Порядок №705).

Згідно п.1, 2 Порядку №705 визначено, що цей Порядок визначає процедуру проведення розслідування та ведення обліку нещасних випадків, що сталися з поліцейськими центрального органу управління поліції, територіальних (міжрегіональних) органів (підрозділів) поліції, установ та організацій, що належать до сфери управління Національної поліції України (далі - орган (підрозділ) поліції).

Дія цього Порядку не поширюється на державних службовців та осіб, які працюють за трудовими договорами в органах (підрозділах) поліції.

Згідно п.5 Порядку №705, спеціальне розслідування проводиться в разі: нещасного випадку із смертельним наслідком; групового нещасного випадку; гострого професійного захворювання (отруєння), що призвело до тяжких чи смертельних наслідків; нещасних випадків, факт настання яких установлено в судовому порядку; нещасних випадків, що спричинили тяжкі наслідки, у тому числі з можливою інвалідністю потерпілого поліцейського; зникнення поліцейського під час виконання службових обов`язків.

Відповідно до пунктів 3, 5 Розділу II Порядку №705 керівник органу (підрозділу) поліції, де стався нещасний випадок, наказом не пізніше наступного робочого дня після отримання інформації про нещасний випадок утворює комісію (спеціальну комісію) з розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку.

До складу спеціальної комісії із спеціального розслідування нещасного випадку входять: 1) заступник керівника органу (підрозділу) поліції (голова комісії); 2) керівник (спеціаліст) з державного нагляду за охороною праці або посадова особа, на яку покладено виконання функцій з державного нагляду за охороною праці; 3) керівник (спеціаліст) підрозділу кадрового забезпечення; 4) психолог (у разі самогубства); 5) представник первинної організації профспілки (за згодою); 6) спеціаліст Державної установи "Центр превентивної медицини МВС України" (у разі гострого професійного захворювання (отруєння)); 7) інші посадові особи органів (підрозділів) поліції (за потреби).

Суд звертає увагу, що після отримання інформації про нещасний випадок, наказом начальника ГУНП в Хмельницькій області від 15.08.2023 року № 1492 для з`ясування обставин та причин нещасного випадку, що стався 06.08.2023 з поліцейським ГУНП в Хмельницькій області, створено комісію із розслідування нещасного випадку.

Отже, порядок призначення та створення комісії щодо спеціального розслідування не був порушений відповідачем.

Пунктом 4 розділу Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків визначено, що за результатами розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку складається акт розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку за формою Н-1 (далі - акт за формою Н-1).

Пунктом 7 розділу ІІІ Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків визначено, що обставинами настання нещасного випадку в період проходження служби під час виконання службових обов`язків є: 1) виконання потерпілим поліцейським завдань та повноважень поліції, визначених Законом України «Про Національну поліцію», здійснення діяння з припинення правопорушення у вільний від служби час; 2) вплив на потерпілого поліцейського шкідливих чи небезпечних факторів під час виконання завдань та повноважень поліції, визначених Законом України «Про Національну поліцію», унаслідок яких виникло гостре професійне захворювання (отруєння), що підтверджено медичним висновком.

Пунктом 8 розділу ІІІ Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків встановлено, що обставинами настання нещасного випадку в період проходження служби і не пов`язаного з виконанням службових обов`язків є: 1) діяння потерпілого поліцейського, не пов`язане з виконанням завдань і повноважень поліції, визначених Законом України «Про Національну поліцію»; 2) навмисне спричинення потерпілим поліцейським тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю або самогубства (крім випадку доведення особи до самогубства, що доведений судом); 3) учинення потерпілим поліцейським діяння, яке є кримінальним, адміністративним правопорушенням або дисциплінарним проступком; 4) учинення дій під час несення служби потерпілим поліцейським у стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп`яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції (за наявності медичного висновку).

Обставини настання нещасного випадку в період проходження служби під час виконання службових обов`язків та в період проходження служби і не пов`язаного з виконанням службових обов`язків визначені в Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків та є вичерпними.

У розумінні положень пункту 5 частини першої статті 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування», нещасний випадок - обмежена в часі подія або раптовий вплив на працівника небезпечного виробничого фактора чи середовища, що сталися у процесі виконання ним трудових обов`язків, внаслідок яких заподіяно шкоду здоров`ю або настала смерть.

Саме Порядок розслідування та ведення обліку нещасних випадків, передбачає право комісії визнати, що «нещасний випадок трапився в період проходження служби і не пов`язаний з виконанням службових обов`язків», якщо нещасний випадок стався унаслідок порушення потерпілим службової (трудової) дисципліни, однак, для констатації вказаного, необхідним є прямий причинно наслідковий зв`язок між порушенням службової дисципліни та наявністю травми або поранення.

Враховуючи відомості зазначені у висновку службового розслідування суд вважає, що нещасний випадок із ОСОБА_1 стався в період проходження служби та пов`язаний із виконанням службових обов`язків, оскільки обставини даного нещасного випадку відповідають всім його ознакам згідно наведеного вище визначення нещасного випадку у відповідності до пункту 3 розділу І Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків.

Суд зазначає, що згідно наявних в матеріалах справи доказів встановлено, що позивач під час проходження служби в поліції отримав тілесні ушкодження внаслідок протиправних дій інших осіб, а саме гр. ОСОБА_4 та при цьому, позивачу діагностовано: Струс головного мозку. Підшкірна гематома лівої орбіти " (лист КП «Славутська міська лікарня ім. Ф.М. Михайлова» від 28.08.2023 №1605, виписка із медичної карти стаціонарного хворого №4425 від 14.08.2023). Окрім того, ОСОБА_1 з 06.08.2023 по 14.08.2023 перебував на стаціонарному лікуванні в неврологічному відділенні із діагнозом "Струс головного мозку. Підшкірна гематома лівої орбіти" (лист КП "Славутська міська лікарня ім. Ф.М. Михайлова" від 28.08.2023 №1605, виписка із медичної карти стаціонарного хворого №4425 від 14.08.2023, електронний листок непрацездатності КП "Славутська міська лікарня ім. Ф.М. Михайлова" від 06.08.2023 №8168403-1).

Згідно акту розслідування нещасного випадку від 26 грудня 2023 року (форми Н-1/НПВ) відповідачем у розділі 7 "Висновок комісії" вказано, що ОСОБА_1 отримав травму (внаслідок протиправних дій інших осіб гр. ОСОБА_4 ) під час проходження служби, але підставою отримання таких травм стало вчинення ОСОБА_1 дисциплінарного проступку, а саме порушення службової дисципліни, при цьому дії працівників були правомірними, оскільки рішення щодо застосування спеціальних засобів та фізичного впливу відповідають пунктам ст.44 та ст. 45 Закону України "Про Національну поліцію". Окремо у висновку комісія зазначає, що враховуючи відсутність діючих.

Суд не погоджується з твердженням відповідача у висновку службового розслідування, щодо того, що травму сержант поліції ОСОБА_1 отримав, не подбавши про особисту безпеку і здоров`я, не вживши посильних заходів щодо усунення будь-якої ситуації, яка створює загрозу його життю, оскільки отримання ОСОБА_1 тілесних ушкоджень відбулось під час несення ним служби та виконання обов`язків поліцейського, при цьому факт нещасного випадку відбувся не внаслідок вчинення дисциплінарного проступку ОСОБА_1 і тому пов`язане з виконання службових обов`язків.

Суд звертає увагу відповідача, що у висновку підтверджено, що дії ОСОБА_1 , являлись правомірними та відповідали чинному законодавству.

Дисциплінарна комісія також врахувала відсутність у ОСОБА_1 діючих дисциплінарних стягнень, позитивну службову характеристику, сумлінне ставлення до виконання службових обов`язків та сприяння проведенню службового розслідування.

У висновку № 17068/121/124-2023 від 06.09.2023 дисциплінарна комісія вважає, що відомості, щодо можливих неправомірних дій працівників поліції ВП №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області, вважати такими, що не підтвердилися.

Отже, дисциплінарна комісія вирішила не застосовувати до ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення, а обмежитись до нього попередженням про необхідність дотримання службової дисципліни.

З огляду на наведене вище, суд вважає, що настання нещасного випадку з ОСОБА_1 відбулось в період проходження служби та пов`язаний із виконанням службових обов`язків.

В даному випадку суд не вбачає жодних обставин, які б у відповідності з пунктом 8 розділу ІІІ Порядку розслідування та ведення обліку нещасних випадків вказували б на настання нещасного випадку в період проходження служби і були не пов`язані з виконанням службових обов`язків, оскільки їх перелік є вичерпним.

Аналізуючи сукупність викладених вище факторів стає очевидним факт необ`єктивного та протиправного проведення розслідування описаного нещасного випадку, як наслідок складання та затвердження протиправного акту № 33 розслідування нещасного випадку, який стався 06.08.2023 о 19:58 год. та порушення прав ОСОБА_1 .

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що акт розслідування нещасного випадку №33 від 26 грудня 2023 року (форми Н-1/НПВ) є протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача об`єктивно провести повторне розслідування нещасного випадку який стався 06.08.2023 о 19:58 год. із поліцейським СРПП ВП №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області сержантом поліції ОСОБА_1 , у висновку якого підтвердити, що даний нещасний випадок трапився в період проходження служби і пов`язаний із виконанням службових обов`язків, взявши зазначений випадок на облік, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно ч. 1 статті 245 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Частиною 4 ст. 245 КАС України, встановлено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Зі змісту вказаних правових норм встановлено, що відповідач, наділений дискреційними повноваженнями, тобто повноваженнями з певним ступенем свободи органу при прийнятті рішення, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибрати один з кількох варіантів рішення. А суди не мають право втручатися в дискреційні функції органів владних повноважень.

За таких підстав, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню шляхом зобов`язання відповідача провести повторне розслідування нещасного випадку який стався 06.08.2023 о 19:58 год. із поліцейським СРПП ВП №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області сержантом поліції ОСОБА_1 , з урахування висновків наданих судом у цьому рішенні.

Відповідно до ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

На підставі вищевикладеного, розглянувши справу на підставі наданих доказів, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування акту розслідування нещасного випадку №33 від 26 грудня 2023 року (форми Н-1/НПВ) складеного комісією Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області та зобов`язання Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області провести повторне розслідування нещасного випадку який стався 06.08.2023 о 19:58 год. із поліцейським СРПП ВП №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області сержантом поліції ОСОБА_1 та прийняти рішення з урахування висновків наданих судом у цьому рішенні.

Питання розподілу судових витрат вирішується відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області про визнання акту протиправним та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати акт розслідування нещасного випадку №33 від 26 грудня 2023 року (форми Н-1/НПВ) складеного комісією Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області.

Зобов`язати Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області провести повторне розслідування нещасного випадку який стався 06.08.2023 о 19:58 год. із поліцейським СРПП ВП №1 Шепетівського РУП ГУНП в Хмельницькій області сержантом поліції ОСОБА_1 та прийняти рішення з урахування висновків наданих судом у цьому рішенні.

В задоволенні інших позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Національної поліції в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Національної поліції в Хмельницькій області (вул. Зарічанська, 7,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29017 , код ЄДРПОУ - 40108824)

Головуючий суддя О.П. Шевчук