Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2024-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

01 квітня 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження заяви суддів Бєлової Л.В., Аліменка В.О., Безименної Н.В. про самовідвід у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Деснянського районного суду міста Києва, Київського апеляційного суду про визнання рішення, дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Шостого апеляційного адміністративного суду перебуває адміністративний позов ОСОБА_1 до Деснянського районного суду міста Києва, Київського апеляційного суду про визнання рішення, дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії.

01 квітня 2024 року суддями Бєловою Л.В., Аліменком В.О., Безименною Н.В. подано заяви про самовідвід з підстав, передбачених статтею 36 КАС України.

Розглянувши заяви суддів Бєлової Л.В., Аліменка В.О., Безименної Н.В. про самовідвід, перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність задоволення зазначеної заяви, з огляду на таке.

Згідно з пунктом 1 Розділу І Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом ДСА України від 20.08.2019 № 814 (в редакції, чинній станом на дату реєстрації апеляційної скарги) (далі - Інструкція) вхідна кореспонденція - документи, а також судові справи й матеріали, що надходять до суду.

Реєстрація документа - сукупність дій, пов`язаних із фіксуванням факту створення або надходження документа, шляхом присвоєння унікального номера із записом у реєстраційних формах необхідних відомостей про документ, які проводяться з метою забезпечення їх обліку, контролю за виконанням і оперативним використанням наявної в документі інформації.

Судова справа - позовні заяви, заяви, скарги, справи, матеріали кримінального провадження, подання та інші передбачені законом процесуальні документи, що подаються до суду й можуть бути предметом судового розгляду, судові процесуальні документи, що виготовляються судом.

28 березня 2024 року відповідальним працівником канцелярії ОСОБА_2 зареєстровано адміністративний позов ОСОБА_1 до Деснянського районного суду міста Києва, Київського апеляційного суду про визнання рішення, дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Згідно з штампом вхідної кореспонденції, вищевказаний позов зареєстровано 28 березня 2024 року, в графі «справа №» зазначено «1» (внесено вручну письмово за підписом ОСОБА_2 ).

Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями за підписом начальника відділу документообігу та контролю (канцелярія) Коваленко А.В. справу розподілено між суддями та визначено склад суду: Бєлова Л.В. - головуючий суддя, Аліменко В.О., Безименна Н.В.

Згідно з вищевказаним протоколом, дата і час початку автоматизованого розподілу - 28 березня 2024 року о 17:33:29, дата і час закінчення автоматизованого розподілу - 28 березня 2024 року о 17:33:54. Інформацію внесено до системи автоматизованого розподілу.

Протокол автоматизованого розподілу судової справи між суддями підписано начальником відділу документообігу та контролю (канцелярія) Коваленко А.В.

29 березня 2024 року вищезазначений адміністративний позов ОСОБА_1 до Деснянського районного суду міста Києва, Київського апеляційного суду про визнання рішення, дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії разом з протоколом автоматизованого розподілу судової справи було передано судді Бєловій Л.В., що підтверджується відповідним списком переданих апеляційних скарг та адміністративних справ від 29 березня 2024 року, передала ОСОБА_3 .

Разом з тим, при отриманні вивченні матеріалів переданого адміністративного позову та протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями було встановлено, що протокол автоматизованого розподілу не містить єдиного унікального номеру судової справи, про що суддею зроблено також відповідну відмітку на списку переданих справ за 29 березня 2024 року.

Ані штамп вхідної кореспонденції, ані відомості бази Діловодство спеціалізованого суду також не містять номеру судової справи, який присвоєний зазначеному позову, що унеможливлює його пошук.

Згідно з пунктами 1, 2, 9, 11 Розділу ІІ Інструкції канцелярія щоденно протягом робочого часу суду забезпечує прийняття та реєстрацію документів, що подаються до відповідного суду в паперовій формі, а також в електронній формі, якщо вони надійшли в порядку, визначеному процесуальним законодавством, Положенням про порядок функціонування окремих підсистем ЄСІТС.

Після отримання кореспонденції здійснюється попередній розгляд документів для відокремлення таких, що потребують обов`язкового розгляду керівництвом суду або структурними підрозділами апарату суду.

Реєстрації підлягають вхідні, вихідні та внутрішні документи (довідки, доповідні записки, заяви, протоколи засідань зборів суддів тощо).

Реєстрація в АСДС здійснюється відповідно до вимог Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30, із змінами (далі - Положення про АСДС).

Кожен документ реєструється в суді лише один раз: вхідні - у день надходження або не пізніше наступного робочого дня, якщо документ надійшов у неробочий час, створювані - у день підписання або затвердження.

На першому аркуші вхідного документа в паперовій формі (у тому числі, у разі роздрукування паперової копії вхідного електронного документа) у правому нижньому куті або вільному від тексту місці проставляється реєстраційна позначка (штамп), в якому зазначаються дата реєстрації, реєстраційний номер (та за необхідності - найменування суду) і підпис особи, яка здійснила реєстрацію документа, а в разі необхідності - і час подання документа.

Судові справи, а також інші документи і матеріали, що стосуються розгляду судових справ у суді, приймає та реєструє в АСДС канцелярія відповідно до Положення про АСДС.

Колегія суддів наголошує, що згідно з пунктами 15-17 Розділу ІІ Інструкції кожній судовій справі (кримінальному провадженню) надається єдиний унікальний номер, який формується відповідно до Положення про АСДС.

АСДС може автоматично формуватися номер провадження судової справи, необхідний для діловодства відповідного суду.

У разі розгляду по суті в межах справ про банкрутство позовних заяв, заяв, такій справі присвоюється єдиний унікальний номер справи про банкрутство та в дужках зазначається єдиний унікальний номер справи. Справи, які передані для розгляду в межах справ про банкрутство з господарського суду або судів інших юрисдикцій, містять єдиний унікальний номер справи про банкрутство та в дужках - єдиний унікальний номер справи, який був визначений раніше. Процесуальні документи в таких справах, які можуть бути оскаржені в апеляційному чи касаційному порядку, мають подвійний номер.

Реєстрація та облік судових справ (матеріалів кримінального провадження) у суді здійснюються в АСДС в обліково-статистичних (інформаційних) картках, з використанням відповідних індексів (додаток 3).

В обліково-статистичних (інформаційних) картках і реєстраційних журналах всі пункти і графи (електронні поля), передбачені формами та відповідними полями в АСДС, заповнюються відповідальними особами відповідно до руху справи.

Категорія справи визначається в суді першої інстанції: для проведення автоматичного розподілу справ - відповідальним працівником апарату суду; під час здійснення судочинства - головуючим суддею у справі.

Категорія справи може бути змінена головуючим суддею до завершення розгляду справи.

Відповідно до пункту 1.2.1. Положення про АСДС автоматизована система - сукупність комп`ютерних програм і відповідних програмно-апаратних комплексів судів та Державної судової адміністрації України (далі - ДСА України), що забезпечує функціонування документообігу суду, обіг інформації між судами різних інстанцій та спеціалізацій, передачу інформації до центральних баз даних залежно від спеціалізації судів, захист від несанкціонованого доступу тощо;

Згідно з пунктами 2.2.1.- 2.2.4. вхідна кореспонденція, в тому числі процесуальні документи, приймається і опрацьовується користувачами автоматизованої системи, яким надано доступ до автоматизованої системи відповідно до їх функціональних обов`язків, і реєструється в автоматизованій системі в день її надходження. У разі неможливості з об`єктивних причин здійснити реєстрацію вхідної кореспонденції в день її надходження така кореспонденція реєструється в автоматизованій системі в термін, визначений у розпорядженні керівника апарату суду, із зазначенням причин встановлення такого терміну.

На кожний вхідний, у тому числі процесуальний, документ в автоматизованій системі створюється реєстраційна картка, яка містить інформацію щодо реквізитів та руху документа. Особливості заповнення реєстраційної картки визначаються відповідними інструкціями з діловодства.

До реєстраційної картки може додаватися копія оригіналу паперового документу у вигляді вкладеного цифрового файла.

Дата реєстрації та вхідний номер документа, що складається з номера за порядком у відповідному році та року реєстрації, формуються автоматизованою системою автоматично.

Кожній судовій справі надається єдиний унікальний номер, який формується автоматизованою системою автоматично в суді першої інстанції та залишається незмінним незалежно від проходження судової справи в інстанціях чи надходження судової справи за підсудністю з іншого суду будь-якої юрисдикції, в тому числі в разі повторного надходження судової справи після її належного оформлення, та який повинен обов`язково вказуватися судами всіх інстанцій в судовому рішенні.

Структура єдиного унікального номера судової справи є такою: код суду першої інстанції (три цифри) / номер судової справи за порядком у поточному році / рік реєстрації (дві цифри). Наприклад: 512/362/15.

Так, наказом ДСА від 28.09.2018 № 484 затверджено Класифікатор судів, згідно з яким Шостий апеляційний адміністративний суд має код « 855».

Таким чином, колегія суддів звертає увагу, що адміністративному позову ОСОБА_1 до Деснянського районного суду міста Києва, Київського апеляційного суду про визнання рішення, дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії мав бути присвоєний єдиний унікальний номер судової справи з такою структурою « 855 / номер судової справи за порядком у поточному році / рік реєстрації (дві цифри)».

Разом з тим, ані на штампі вхідної реєстрації (підписано ОСОБА_2 ), ані на протоколі автоматизованого розподілу судової справи між суддями (підписано Коваленко А.В. ), ані в реєстраційній картці судової справи в Діловодстві спеціалізованого суду відсутній єдиний унікальний номер судової справи, що, в свою чергу, свідчить про порушення приписів Інструкції з діловодства в місцевих та апеляційних судах України, затвердженої наказом ДСА України від 20.08.2019 № 814 та Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України від 26.11.2010 № 30.

Таким чином, неприсвоєння адміністративному позову єдиного унікального номера судової справи свідчить про порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Згідно з пунктом 5 частини першої статті 36 Кодексу адміністративного судочинства України суддя не може брати участі в розгляді адміністративної справи і підлягає відводу (самовідводу) у разі порушення порядку визначення судді для розгляду справи, встановленого статтею 31 цього Кодексу.

Приписи частин першої, другої, одинадцятої статті 40 Кодексу адміністративного судочинства України визначають, що питання про самовідвід судді може бути вирішено як до, так і після відкриття провадження у справі.

Питання про самовідвід вирішується в нарадчій кімнаті ухвалою суду, що розглядає справу.

Питання про відвід вирішується невідкладно. Вирішення питання про відвід суддею, який не входить до складу суду, здійснюється протягом двох робочих днів, але не пізніше призначеного засідання по справі. У разі розгляду заяви про відвід суддею іншого суду - не пізніше десяти днів з дня надходження заяви про відвід. Відвід, який надійшов поза межами судового засідання, розглядається судом у порядку письмового провадження.

Керуючись ст. 36, 39, 40, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяви суддів Бєлової Л.В., Аліменка В.О., Безименної Н.В. про самовідвід - задовольнити.

Відвести суддів Бєлову Л.В., Аліменка В.О., Безименну Н.В. від розгляду справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Деснянського районного суду міста Києва, Київського апеляційного суду про визнання рішення, дій та бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Справу передати для визначення іншого складу суду в порядку, встановленому частиною першою статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Л.В. Бєлова

Судді В.О. Аліменко,

Н.В. Безименна