Справа № 520/2592/24
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2024-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

01 квітня 2024 року Справа № 520/2592/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви Товариства з обмеженою відповідальністю "Слобожанська будівельна компанія 1" (вул. Тобольська, буд. 42, офіс 324, м. Харків, 61072) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46,м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- Визнати протиправним та повністю скасувати податкове повідомлення рішення Головного управління Державної податкової служби у Харківській області від 24.07.2023 №, яким до ТОВ « Слобожанська будівельна компанія 1 » застосовано штраф у розмірі один мільйон триста сімдесят три тисячі сто сорок дев`ять гривень 12 копійок за встановлені порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних, визначених пунктом 201.10 статті 201 розділу V Податкового кодексу України та згідно з пунктом 1021.1 статті 1201 розділу ІІ Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 275 5 VI зі змінами та доповненнями за затримку реєстрації податкових накладних.

- Судові витрати покласти на Відповідача.

В обґрунтування своїх вимог, позивачем зазначено, що спірне податкове повідомлення-рішення винесено у зв`язку з тим, що позивачем не забезпечено своєчасної реєстрації у ЄРПН податкової накладної від 30.12.2022 №2, яка 13.01.2023 була направлена до реєстрації, але фактично в ЄРПН була зареєстрована 16.01.2023 року із затримкою на 1 день.

30.12.2022 року Позивачем була складена податкова накладна №2 на суму 82 388 947,45 грн. (у т.ч. ПДВ 13 731 491,2 грн.), отримувач неплатник, опис (номенклатура) товарів Дріт колючий Єгоза д. 450 1100 мм код згідно з УКТ ЗЕД , канат сталевий д. 13,5-15,0 мм, код згідно з УКТ ЗЕД 7312, канат сталевий д. 15,0-55,0 мм, код згідно з УКТ ЗЕД 7312.

В силу положень п. 201.10 ст. 201 та п. 69.18 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України граничним строком реєстрації згаданої податкової накладної було 15.01.2023 року.

13.01.2023 року ТОВ «СБК 1» направило податкову накладну № 2 на суму 82 388 947,45 грн. (у т.ч. ПДВ 13 731 491,2 грн.) на реєстрацію до ЄРПН, однак з технічних причин відсутність електричної енергії та зв`язку Internet внаслідок обстрілів енергетичної інфраструктури країною-агресором, податкова накладна №2 від 30.12.2022 року не була зареєстрована в ЄРПН 13 січня 2023 року, з незалежних від позивача обставин.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідач з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «СЛОБОЖАНСЬКА БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ 1» є юридичною особою, зареєстрованою у встановленому законодавством порядку та перебуває на податковому обліку в ГУ ДПС у Харківській області, утвореному на правах відокремленого підрозділу ДПС України.

30.12.2022 року Позивачем була складена податкова накладна №2 на суму 82 388 947,45 грн. (у т.ч. ПДВ 13 731 491,2 грн.), отримувач неплатник, опис (номенклатура) товарів Дріт колючий Єгоза д. 450 1100 мм код згідно з УКТ ЗЕД , канат сталевий д. 13,5-15,0 мм, код згідно з УКТ ЗЕД 7312, канат сталевий д. 15,0-55,0 мм, код згідно з УКТ ЗЕД 7312.

В силу положень п. 201.10 ст. 201 та п. 69.18 п. 69 підрозділу 10 розділу ХХ ПК України граничним строком реєстрації згаданої податкової накладної було 15.01.2023 року.

13.01.2023 року ТОВ «СБК 1» направило податкову накладну № 2 на суму 82 388 947,45 грн. (у т.ч. ПДВ 13 731 491,2 грн.) на реєстрацію до ЄРПН, однак з технічних причин відсутність електричної енергії та зв`язку Internet внаслідок обстрілів енергетичної інфраструктури країною-агресором, податкова накладна №2 від 30.12.2022 року не була зареєстрована в ЄРПН 13 січня 2023 року.

14 серпня 2023 року засобами поштового зв`язку Товариством було отримано податкове повідомлення-рішення ГУ ДПС у Харківській області від 24.07.2023 №, яким до ТОВ «Слобожанська будівельна компанія 1» були застосовані штрафні санкції на суму 1 373 149,12 грн на підставі ст. 120-1 Податкового кодексу України. Штрафні санкції застосовані з посиланням на порушення платником податків ст. 201 ПК України, а саме, за порушення граничних строків реєстрації податкових накладних в ЄРПН.

У податковому повідомленні-рішенні ГУ ДПС у Харківській області від 24.07.2023 № вказано, що воно прийняте згідно з підпунктом 54.3.3 пункту 54.3 статті 54 Податкового кодексу України, на підставі акту перевірки №18088/20-40-04-14-03/44933293 від 08.06.2023 року.

Не погоджуючись з вищевказаним, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Згідно із пп. 14.1.60 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України, єдиний реєстр податкових накладних (далі - ЄРПН) є реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, що ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову та митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами.

Відповідно до пп. 16.1.2, 16.1.3 п. 16.1 ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов`язаний вести в установленому порядку облік доходів і витрат, складати звітність, що стосується обчислення і сплати податків та зборів, подавати до контролюючих органів у порядку, встановленому податковим та митним законодавством, декларації, звітність та інші документи, пов`язані з обчисленням і сплатою податків та зборів.

Згідно із пп. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20 Податкового кодексу України, контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право проводити відповідно до законодавства перевірки і звірки платників податків (крім Національного банку України), у тому числі після проведення процедур митного контролю та/або митного оформлення.

Пунктом 75.1 статті 75 Податкового кодексу України встановлено, що контролюючі органи мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки.

Відповідно до пп. 75.1.1 п. 75.1 ст. 75 Податкового кодексу України, камеральною вважається перевірка, яка проводиться у приміщенні контролюючого органу виключно на підставі даних, зазначених у податкових деклараціях (розрахунках) платника податків та даних системи електронного адміністрування податку на додану вартість (даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в якому відкриваються рахунки платників у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, даних Єдиного реєстру податкових накладних та даних митних декларацій), а також даних Єдиного реєстру акцизних накладних та даних системи електронного адміністрування реалізації пального та спирту етилового, даних СОД РРО.

Предметом камеральної перевірки також може бути своєчасність подання податкових декларацій (розрахунків) та/або своєчасність реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, акцизних накладних та/або розрахунків коригування до акцизних накладних у Єдиному реєстрі акцизних накладних, виправлення помилок у податкових накладних та/або своєчасність сплати узгодженої суми податкового (грошового) зобов`язання виключно на підставі даних, що зберігаються (опрацьовуються) у відповідних інформаційних базах, повнота нарахування та своєчасність сплати податку на доходи фізичних осіб та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у разі невідповідності резидента вимогам, визначеним пунктами 2, 3 частини першої та пунктом 10 частини другої статті 5 Закону України «Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні».

Згідно із п. 76.1 ст. 76 Податкового кодексу України, камеральна перевірка проводиться посадовими особами контролюючого органу без будь-якого спеціального рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) такого органу або направлення на її проведення. Камеральній перевірці підлягає вся податкова звітність суцільним порядком. Згода платника податків на перевірку та його присутність під час проведення камеральної перевірки не обов`язкова.

Відповідно до п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України, платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в ЄРПН у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно із п. 201.10 ст. 201 Податкового кодексу України, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в ЄРПН та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в ЄРПН платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Податкова накладна та/або розрахунок коригування до неї, складені та зареєстровані після 01.07.2017р. у ЄРПН платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг достатньою підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту, та не потребує будь-якого іншого додаткового підтвердження. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до ЄРПН є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, що надсилається протягом операційного дня. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків, зокрема: для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних/розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 до останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені.

Пунктом 11 підрозділу 2 розділу ХХ «Перехідних положень» Податкового кодексу України передбачено, що з 01.02.2015 р. реєстрації у ЄРПН підлягають всі податкові накладні та розрахунки коригування до податкових накладних (у тому числі які не надаються покупцю, складені за операціями з постачання товарів/послуг, які звільнені від оподаткування) незалежно від розміру податку на додану вартість в одній податковій накладній/розрахунку коригування. У разі порушення граничних строків реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у ЄРПН застосовуються штрафні санкції згідно з Податковим кодексом України.

Відповідно до п. 120-1.1 Податкового кодексу України, порушення платниками податку на додану вартість граничного строку, передбаченого статтею 201 цього Кодексу, для реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування до такої податкової накладної у ЄРПН (крім податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції з постачання товарів/послуг, що звільняються від оподаткування податком на додану вартість; податкової накладної/розрахунку коригування, складеної на операції, що оподатковуються за нульовою ставкою; податкової накладної, складеної відповідно до пункту 198.5 статті 198 цього Кодексу у разі здійснення операцій, визначених підпунктами "а" - "г"; цього пункту, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної; податкової накладної, складеної відповідно до статті 199 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної; податкової накладної, складеної відповідно до абзацу одинадцятого пункту 201.4 статті 201 цього Кодексу, та розрахунку коригування, складеного до такої податкової накладної) тягне за собою накладення на платника податку на додану вартість, на якого відповідно до вимог статей 192 і 201 цього Кодексу покладено обов`язок щодо такої реєстрації, штрафу в розмірі: 10 % суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації до 15 календарних днів; 20 % суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 16 до 30 календарних днів; 30 % суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 31 до 60 календарних днів; 40 % суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації від 61 до 365 календарних днів; 50 % суми податку на додану вартість, зазначеної в таких податкових накладних/розрахунках коригування, - у разі порушення строку реєстрації на 366 і більше календарних днів.

Також підпункт 69.1 викладено в такій редакції, зокрема, абзаци другий, третій: у разі відсутності можливості у платника податків щодо своєї філії, представництва, відокремленого чи іншого структурного підрозділу своєчасно виконати свій податковий обов`язок щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових або акцизних накладних, розрахунків коригування, подання електронних документів, що містять дані про фактичні залишки пального та обсяг обігу пального або спирту етилового тощо, такий платник податків звільняється від відповідальності, визначеної цим Кодексом, у межах діяльності, що провадиться через такі філії, представництва, відокремлені чи інші структурні підрозділи, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України.

Платники податків, які мають можливість своєчасно виконувати податкові обов`язки щодо дотримання термінів сплати податків та зборів, подання звітності, у тому числі звітності, передбаченої пунктом 46.2 статті 46 цього Кодексу, реєстрації у відповідних реєстрах податкових накладних, розрахунків коригування, звільняються від відповідальності за несвоєчасне виконання таких обов`язків, граничний термін виконання яких припадає на період починаючи з 24.02.2022р. до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного, надзвичайного стану» за умови реєстрації такими платниками податкових накладних та розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних до 15.07.2022р., подання податкової звітності до 20.07.2022р. та сплати податків та зборів у строк не пізніше 31.07.2022р.

При цьому, підпунктом 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України встановлено, що порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у цьому підпункті, та перелік документів на підтвердження затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Наказом Міністерства фінансів України від 29.07.2022 р. № 225 затверджено Порядок підтвердження можливості чи неможливості виконання платником податків обов`язків, визначених у підпункті 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України.

Правове значення у контексті застосування пункту 52-1 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України має саме факт вчинення відповідного порушення, складом, якого, в даному випадку, є порушення строку реєстрації податкової накладної у ЄРПН.

Штраф, передбачений пунктом 120-1.1 статті 120-1 Податкового кодексу України, за своєю правовою природою є фінансовою відповідальністю платника податків за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних/розрахунків коригування, а тому може бути застосований за умови наявності його вини.

Суд зазначає, що застосування до позивача штрафних санкцій за несвоєчасну реєстрацію податкових накладних покладає на позивача додатковий надмірний тягар та суперечить принципу правової визначеності та стабільності.

Крім того, суд враховує що одним з чинників, які завадили позивачу вчасно зареєструвати податкову накладу була масована ракетна атака держави-агресора, що потягло за собою перебої електроенергії та роботи інтернет-зв`язку.

Суд вважає, що 13.01.2023 року ТОВ «СБК 1» направило податкову накладну № 2 на реєстрацію до ЄРПН, таким чином виконавши свій обов`язок щодо реєстрації. Однак з технічних причин відсутність електричної енергії та зв`язку Internet внаслідок обстрілів енергетичної інфраструктури країною-агресором, податкова накладна №2 від 30.12.2022 року не була зареєстрована в ЄРПН 13 січня 2023 року, з незалежних від позивача обставин.

З урахуванням викладеного, суд доходить висновку що оскаржуване податкове повідомлення-рішення необґрунтоване, у зв`язку з чим підлягає скасуванню.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст. 19, 139, 205, 229, 241-247, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Слобожанська будівельна компанія 1" (вул. Тобольська, буд. 42, офіс 324, м. Харків, 61072) до Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057, ) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,- задовольнити.

Визнати протиправним та повністю скасувати податкове повідомлення рішення Головного управління Державної податкової служби у Харківській області від 24.07.2023 №, яким до ТОВ « Слобожанська будівельна компанія 1 » застосовано штраф у розмірі один мільйон триста сімдесят три тисячі сто сорок дев`ять гривень 12 копійок за встановлені порушення граничних строків реєстрації в ЄРПН податкових накладних, визначених пунктом 201.10 статті 201 розділу V Податкового кодексу України та згідно з пунктом 1021.1 статті 1201 розділу ІІ Податкового кодексу України від 02.12.2010 № 275 5 VI зі змінами та доповненнями за затримку реєстрації податкових накладних.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Харківській області (вул. Пушкінська, буд. 46, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61057, ) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "Слобожанська будівельна компанія 1" (вул. Тобольська, буд. 42, офіс 324,м. Харків, 61072) сплачений судовий збір в сумі 13 731,49 (тринадцять тисяч сімсот тридцять одна гривня сорок дев`ять копійок).

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.