Справа № 200/6226/23
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування додаткових доказів по справі

29 березня 2024 року Справа №200/6226/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку в спрощеному позовному провадженні матеріали адміністративної справи за позовом за позовом Добропільського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області про визнання протиправним та скасування рішення, -

В С Т А Н О В И В:

Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області звернулось до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області № 1/05-99-24-09 від 5 липня 2023 року про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним податковим органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску.

Ухвалою суду від 20 листопада 2023 року відкрито провадження у справі; справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження в письмовому порядку; запропоновано відповідачу надати суду відзив на позов та зобов`язано відповідача надати засвідчені належним чином копії всіх наявних у відповідача документів, які були ним враховані при прийнятті рішення про застосування штрафних санкцій за донарахування відповідним податковим органом або платником своєчасно не нарахованого єдиного внеску № 1/05-99-24-09 від 5 липня 2023 року (а.с. 134-135).

14 грудня 2023 року до суду надійшов відзив на позов від Головного управління ДПС у Донецькій області.

Витребувані ухвалою суду від 20 листопада 2023 року документи, які слугували підставою для висновків про несвоєчасне нарахування позивачем єдиного внеску за: серпень 2017 року, вересень 2017 року, квітень 2018 року, лютий 2018 року, січень 2019 року, березень 2019 року, серпень 2019 року, березень 2020 року, квітень 2020 року, квітень 2014 року, жовтень 2020 року, які, у свою чергу, слугували підставою для прийняття податковим органом рішення про застосування штрафних санкцій № 1/05-99-24-09 від 5 липня 2023 року, - суду надані не були.

Під час дослідження матеріалів справи, судом було встановлено відсутність обґрунтувань позовних вимог позивача в частині визнання протиправним та скасування спірного рішення в частині штрафної санкції в розмірі 1142,71 грн, яка була застосована до позивача за донарахування управлінням (платником) своєчасно не нарахованого єдиного внеску (звітні періоди: серпень 2017 року, вересень 2017 року, квітень 2018 року, лютий 2018 року, січень 2019 року, березень 2019 року, серпень 2019 року, березень 2020 року, квітень 2020 року, квітень 2014 року, жовтень 2020 року) та відсутність доказів на підтвердження неправомірності оспорюваного рішення в цій частині.

Ухвалою суду від 26 лютого 2024 року (з урахуванням ухвали суду від 1 березня 2024 року):

- запропоновано Добропільському об`єднаному управлінню Пенсійного фонду України Донецької області надати суду пояснення щодо підстав незгоди із рішенням Головного управління Державної податкової служби у Донецькій області № 1/05-99-24-09 від 5 липня 2023 року в частині застосування до управління штрафних санкцій на суму 1142,71 грн за несвоєчасне нарахування єдиного внеску внаслідок самостійного його нарахування за: квітень 2014 року, серпень, вересень 2017 року, квітень, лютий 2018 року, січень, березень, серпень 2019 року, березень, квітень, жовтень 2020 року в загальній сумі 3 982,94 грн, а також д о к а з и на підтвердження цих пояснень;

- зобов`язано Головне управління Державної податкової служби у Донецькій області надати суду пояснення щодо підстав здійснення контролюючим органом під час перевірки позивача у лютому 2022 року висновку про несвоєчасне нарахування Добропільським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області єдиного внеску внаслідок самостійного його нарахування за: квітень 2014 року, серпень, вересень 2017 року, квітень, лютий 2018 року, січень, березень, серпень 2019 року, березень, квітень, жовтень 2020 року в загальній сумі 3 982,94 грн та д о к а з и на підтвердження цих пояснень.

4 березня 2024 року судом отримано від відповідача пояснення, в яких зазначено, що в порушення п. 1 ч. 2 ст. 6, абз. 1 п. 1 ч. 1, ч. 4, 5 ст. 7, ч. 2, 8 ст. 9 Закону № 2464-VI позивачем несвоєчасно нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 3 982,94 грн, у тому числі: у листопаді 2017 180,87 грн, у липні 2018 299,81 грн, у вересні 2018 110,19 грн, у березні 2019 189,04 грн, у червні 2019 455,65 грн, у листопаді 2019 175,98 грн, у травні 2020 699,46 грн, у червні 2020 242,00 грн, у липні 2020 354,88 грн, у листопаді 2020 779,81 грн, у грудні 2020 496,05 грн, внаслідок самостійного донарахування платником єдиного внеску за попередні періоди.

Разом із цим жодних доказів на підтвердження зазначеного суду разом із поясненнями надано не було.

7 березня 2024 року судом отримано від позивача пояснення, в яких вказано, що зазначення в акті перевірки про не своєчасне нарахування єдиного внеску у загальній сумі 3982,94 грн не відповідає дійсності, так як Управлінням проведені перерахунки заробітної плати по працівникам на суму якої донараховано та сплачено єдиний внесок в місяці нарахування заробітної плати та в день її виплати. Зазначені суми включені до Звітів про суми нарахованої заробітної плати зареєстрованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. Управлінням у результаті самоперевірки самостійно виправлено помилки щодо сум нарахованого єдиного внеску та самостійно донарахованого суми єдиного внеску за попередні періоди на загальну суму 3982,94 грн та сплачені у місяці нарахування, що може бути підтверджено Звітами про суми нарахованої заробітної плати зареєстрованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

13 березня 2024 року судом отримано від позивача копії звітів про нарахування Управлінням єдиного внеску за: квітень 2014 року (звіт поданий у травні 2014 року), серпень 2017 року (звіт поданий у вересні 2017 року), вересень 2017 року (звіт поданий у жовтні 2017 року), лютий 2018 року (звіт поданий у березні 2017 року), квітень 2018 року (звіт поданий у травні 2018 року), січень 2019 року (звіт поданий у лютому 2019 року), березень 2019 року (звіт поданий у квітні 2019 року), серпень 2019 року (звіт поданий у вересні 2019 року), березень 2020 року (звіт поданий у квітні 2020 року), квітень 2020 року (звіт поданий у травні 2020 року) (при цьому у супровідному листі зазначено про направлення суду копій звітів також і за жовтень 2014 року та жовтень 2020 року, які фактично суду не надані).

Суд вважає за необхідне зауважити, що перевіркою позивача, яка проводилась у лютому 2022 року, крім іншого, було встановлено, що позивачем несвоєчасно нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування у сумі 3982,94 грн у зв`язку із самостійним донарахуванням платником за попередні періоди, у тому числі:

- нараховано заробітну плату ОСОБА_1 за серпень 2017 року в розмірі 202,10 грн, при цьому єдиний соціальний внесок у розмірі 44,46 грн нарахований у листопаді 2017 року);

- нараховано заробітну плату ОСОБА_1 за вересень 2017 року в розмірі 616,40 грн, при цьому єдиний соціальний внесок у розмірі 135,61 грн нарахований у листопаді 2017 року);

- нараховано заробітну плату ОСОБА_2 за квітень 2018 року в розмірі 1362,76 грн, при цьому єдиний соціальний внесок у розмірі 299,81 грн нарахований у липні 2018 року);

- нараховано заробітну плату ОСОБА_2 за лютий 2018 року в розмірі 500,86 грн, при цьому єдиний соціальний внесок у розмірі 110,19 грн нарахований у вересні 2018 року);

- нараховано заробітну плату ОСОБА_2 за січень 2019 року в розмірі 859,25 грн, при цьому єдиний соціальний внесок у розмірі 189,04 грн нарахований у березні 2019 року);

- нараховано заробітну плату ОСОБА_3 за березень 2019 року в розмірі 2071,12 грн, при цьому єдиний соціальний внесок у розмірі 455,65 грн нарахований у червні 2019 року);

- нараховано заробітну плату ОСОБА_2 за серпень 2019 року в розмірі 799,89 грн, при цьому єдиний соціальний внесок у розмірі 175,98 грн нарахований у листопаді 2019 року);

- нараховано заробітну плату ОСОБА_4 за березень 2020 року в розмірі 199,67 грн, при цьому єдиний соціальний внесок у розмірі 43,93 грн нарахований у травні 2020 року);

- нараховано заробітну плату ОСОБА_4 за квітень 2020 року в розмірі 2979,68 грн, при цьому єдиний соціальний внесок у розмірі 655,53 грн нарахований у травні 2020 року);

- нараховано заробітну плату ОСОБА_4 за березень 2020 року в розмірі 550,00 грн, при цьому єдиний соціальний внесок у розмірі 121,00 грн нарахований у червні 2020 року);

- нараховано заробітну плату ОСОБА_4 за квітень 2020 року в розмірі 550,00 грн, при цьому єдиний соціальний внесок у розмірі 121,00 грн нарахований у червні 2020 року);

- нараховано заробітну плату ОСОБА_5 за квітень 2020 року в розмірі 1613,09 грн, при цьому єдиний соціальний внесок у розмірі 354,88 грн нарахований у липні 2020 року;

- нараховано заробітну плату ОСОБА_6 за квітень 2014 року в розмірі 3514,58 грн, при цьому єдиний соціальний внесок у розмірі 770,81 грн нарахований у листопаді 2020 року);

- нараховано заробітну плату ОСОБА_7 за жовтень 2020 року в розмірі 2254,77 грн, при цьому єдиний соціальний внесок у розмірі 496,05 грн нарахований у грудні 2020 року).

У запереченнях на акт перевірки, копія яких надана суду, позивач зазначив, що управлінням проводились перерахунки заробітної плати по працівникам, на суму якої донарахований та сплачений єдиний внесок в м і с я ц і н а р а х у в а н н я заробітної плати та в день її виплати і що вказані суми були включені до Звітів про суми нарахованої заробітної плати застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску на державне соціальне страхування.

Жодних доказів на підтвердження зазначеного позивачем у поясненнях від 7 березня 2024 року та у запереченнях на акт перевірки - суду не надано.

Відповідно до приписів абз. 13 п. 2 розділу IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 20 квітня 2015 року № 449 (на який посилається позивач), якщо нарахування заробітної плати здійснюється за попередній період, зокрема у зв`язку з уточненням кількості відпрацьованого часу, виявленням помилок, нараховані суми включаються до заробітної плати т о г о м і с я ц я, в я к о м у б у л и з д і й с н е н і нарахування.

Ані позивачем, ані відповідачем не надано пояснень (та доказів на їх підтвердження) щодо періоду (місяця), в я к о м у наведені вище суми заробітної плати були нараховані (донараховані) позивачем, та до заробітної плати я к о г о місяця ці нараховані суми були включені.

Згідно з ч. 4 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги […].

За приписами ч.ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Відповідно до ч. 4 даної статті докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Частиною 5 цієї ж статті передбачено, що суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, о к р і м доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Враховуючи наведене, суд вважає за необхідне витребувати у обох сторін додаткові докази по справі.

Керуючись ст.ст. 2, 4, 9, 77, 80, 149, 241-242, 248, 256, 262, 370 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Зобов`язати Добропільське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області надати суду протягом п`яти днів після отримання даної ухвали докази на підтвердження зазначеного у позові та додаткових поясненнях, а саме:

- пояснення щодо дат подання звітів про нарахування єдиного внеску, до яких внесені суми нарахованої (донарахованої) заробітної плати: ОСОБА_1 : в розмірі 202,10 грн та в розмірі 616,40 грн (на які нараховано єдиний соціальний внесок у листопаді 2017 року у розмірі 44,46 грн та 135,61 грн відповідно); ОСОБА_2 : в розмірі 1362,76 грн, в розмірі 500,86 грн, в розмірі 859,25 грн (на які нараховано єдиний соціальний внесок у липні, вересні 2018 року та у березні 2019 року у сумі 299,81 грн, 110,19 грн та 189,04 грн (відповідно)); ОСОБА_3 : в розмірі 2071,12 грн (на яку нараховано єдиний соціальний внесок у червні 2019 року у сумі 455,65 грн грн); ОСОБА_4 : в розмірі 199,67 грн, в розмірі 2979,68 грн, в розмірі 550,00 грн, в розмірі 550,00 грн (на які нараховано єдиний соціальний внесок у травні та червні 2020 року у сумі 43,93 грн, 655,53 грн, 121,00 грн та 121,00 грн (відповідно)); ОСОБА_5 : в розмірі 1613,09 грн (на яку нараховано єдиний соціальний внесок у розмірі 354,88 грн у липні 2020 року); ОСОБА_6 : в розмірі 3514,58 грн (на яку нараховано єдиний соціальний внесок у листопаді 2020 року у сумі 779,81 грн); ОСОБА_7 : в розмірі 2254,77 грн (на яку нараховано єдиний соціальний внесок у грудні 2020 року у розмірі 496,05 грн);

- копії зазначених звітів.

2. Повторно зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Донецькій області надати суду протягом п`яти днів після отримання даної ухвали д о к а з и на підтвердження наведеного в акті перевірки висновку перевіряючих про несвоєчасне нарахування Добропільським об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Донецької області єдиного внеску внаслідок самостійного його нарахування за: квітень 2014 року, серпень, вересень 2017 року, квітень, лютий 2018 року, січень, березень, серпень 2019 року, березень, квітень, жовтень 2020 року в загальній сумі 3 982,94 грн.

3. Відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

4. Згідно зі ст. 149 Кодексу адміністративного судочинства України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу та неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом.

5. Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

6. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна