Справа № 380/3040/23
Суддя: Качур Роксолана Петрівна
Дата ухвалення: 2024-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі

28 березня 2024 рокусправа № 380/3040/23
10 хв 40 хв м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Качур Р.П. за участю секретаря судового засідання Шмигельської А.І., прокурора Шиміної Н.М., представника відповідача Тураша С.В. розглянув у відкритому судовому засіданні заяву відповідача про закриття провадження в адміністративній справі за позовом керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до акціонерного товариства «Укртранснафта», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Міністерства енергетики України, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії -

УСТАНОВИВ:

Керівник Галицької окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до акціонерного товариства «Укртранснафта», у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо невжиття заходів для приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту сховище № 49255, що розміщене за адресою: м. Львів вул. Липинського 12;

- зобов`язати відповідача привести у стан готовності захисну споруду сховище № 49255, у належний технічний стан з метою використання її за призначенням відповідно до «Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту», затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018.

Ухвалою суду від 20.02.2023 провадження у справі відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

Ухвалою суду від 05.06.2023 вирішено перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначено підготовче судове засідання у справі.

На адресу суду від відповідача надійшла заява про закриття провадження у справі (вх. № 23376 від 26.03.2024) у якій вказав, що позов стосується стану захисної споруди цивільного захисту № 49255, яка знаходиться на балансі АТ «Укртранснафта» та розташована за адресою: м. Львів вул. Липинського 12. Повідомив, що відповідачем здійснюються всі необхідні заходи для належного функціонування даної захисної споруди цивільного захисту. Зазначив, що протягом 2023 відбувалась реконструкція сховища № 49255 відповідно до запланованих робіт на основі затвердженого проекту «Реконструкція з розширенням комплексу нежитлових будівель на вул. Липинського 12 за рахунок добудови багатофункціональної будівлі з адміністративними, громадськими приміщеннями, апартаментами та підземним гаражем зі знесенням окремих існуючих споруд». Будівля літ А2-2 (ресторан), в підвалі якої знаходиться сховище № 49255». Вказав, що на адресу АТ «Укртранснафта» надійшов лист № 15/1 від 15.02.2024 від ТОВ «Гора девелопмент» (Замовник) та ТОВ «Екополіс» (Генпідрядник) щодо реконструкції сховища № 49255, в якому зазначено, що всі внутрішні та зовнішні роботи у сховищі № 49255 завершені, інженерні системи змонтовані і підключені, та можлива безпечна евакуація людей зі сховища через існуючі входи/виходи та новозбудований аварійний вихід, сховище № 49255 є справним. 19 лютого 2024 року на офіційну електронну адресу АТ «Укртранснафта» надійшов лист від Головного управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області від 19.02.2024, яким повідомлено, що комісійне обстеження сховища № 49255 заплановане на 20-22 березня 2024 року. 18 березня 2024 року, за замовленням АТ «Укртранснафта», виготовлено новий технічний паспорт на захисну споруду цивільного захисту з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами - сховище № 49255. Повідомив, що 20 березня 2024 року відбулось комісійне обстеження оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту сховище № 49255 у складі представників ГУ ДСНС України у Львівській області, ГУ Національної поліції України у Львівській області та органів місцевого самоврядування. За результатами проведеної оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту сховище № 49255 встановлено, що сховище приведено в готовність до використанням за призначенням. Загальник висновок про стан готовності захисної споруди сховище № 49255 оцінюється як готове до використання за призначенням. З урахуванням вищевикладеного просить суд закрити провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України.

Від прокурора надійшла заява (вх. № 23790 від 27.03.2024) у якій зазначив, що на адресу Галицької окружної прокуратури міста Львова надійшла заява представника Відповідача від 25.03.2024 №04-01/11/281-24 про закриття провадження у справі на підставі ст. 238 КАС України у зв`язку з виправленням відповідачем оскаржуваних порушень. Повідомив, що до заяви долучено копію акту оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту - сховища № 49255 від 20.03.2024. З акту оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту сховища № 49255 від 20.03.2024, складеного з участю уповноваженої особи позивача (Головного управління Державної служби населення інших України з надзвичайних ситуацій у Львівській області) та уповноважених осіб слідує, що захисна споруда цивільного захисту - сховище № 49255 за адресою: м. Львів, вул. Липинського 12 станом на 20.03.2024 оцінено як готове до використання за призначенням, тобто відповідачем добровільно виправлено оскаржувані порушення після відкриття провадження у справі № 380/3040/23. Таким чином, у зв`язку з добровільним виправленням відповідачем оскаржуваних порушень після відкриття провадження у справі, не заперечує щодо заяви представника відповідача про закриття провадження у справі на підставі ст.238 КАС України. Одночасно просить повернути (ідентифікаційний код Львівській обласній прокуратурі судовий збір, сплачений згідно платіжного доручення № 125 від 03.02.2023 у сумі 5368 грн. за подання позовної заяви.

У судовому засіданні прокурор зазначила, що на адресу Галицької окружної прокуратури міста Львова надійшла заява Акціонерного товариства «Укртранснафта» від 25.03.2024 № 04-01/11/281-24 про закриття провадження у справі на підставі п. 8 ст. 238 КАС України у зв`язку з виправленням Відповідачем оскаржуваних порушень. Ознайомившись із змістом вищевказаної заяви та долучених до неї доказів встановлено, що актом оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту населення - сховища № 49255 від 20.03.2024, складеним з участю уповноваженої особи Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, захисна споруда цивільного захисту - сховище № 49255 за адресою: м. Львів, вул. Липинського, 12 станом на 20.03.2024 оцінена як готова до використання за призначенням. Також з`ясовано, що АТ «Укртранснафта» добровільно виправлено оскаржувані прокурором порушення після відкриття провадження у справі № 380/3040/23, а саме після 20.02.2023. З урахуванням викладеного, не заперечила щодо задоволення судом заяви АТ «Укртранснафта» про закриття провадження у справі, на підставі п. 8 ст. 238 КАС України.

Представник Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області у судове засідання не з`явився; подав до суду заяву, в якій просив розгляд справи проводити без його участі.

Третя особа явки повноважного представника у судове засідання не забезпечила; у поясненні щодо позовної заяви (вх. № 19443 від 22.03.2023) просила розгляд справи проводити без участі представника третьої особи.

При вирішенні поданої заяви суд керується таким.

За приписами ч. 1 ст. 189 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Відповідно до пункту восьмого частини першої статті 238 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд закриває провадження у справі щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Аналіз вищенаведеної норми права дає підстави для висновку, що закриття провадження у справі на цій підставі допускається за наявності двох обов`язкових умов сукупності:

- суб`єкт владних повноважень у справі щодо оскарження його рішень, дій або бездіяльності виправив оскаржувані порушення;

- відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Предметом спору у цій справі є встановлення наявності чи відсутності бездіяльності відповідача щодо невжиття заходів для приведення в належний технічний стан та готовність до укриття населення захисної споруди цивільного захисту сховище № 49255, що розміщене за адресою: м. Львів вул. Липинського 12.

Представником відповідача надано суду копію акта оцінки стану готовності захисної споруди цивільного захисту населення - сховища № 49255 від 20.03.2024, складеним з участю уповноваженої особи Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області, відповідно до якого захисна споруда цивільного захисту - сховище № 49255 за адресою: м. Львів, вул. Липинського, 12 станом на 20.03.2024 оцінена як готова до використання за призначенням.

Вказані обставини не заперечуються прокурором, який визнав усунення відповідачем допущених порушень.

Суд вважає за необхідне застосувати приписи п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України до спірних правовідносин, оскільки відповідачем усунуто допущені порушення, які стали підставою для звернення прокурора до суду.

Суд роз`яснює позивачу, що відповідно до ч. 2 ст. 239 КАС України у разі закриття провадження у справі повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Частиною другою статті 238 КАС України передбачено, що про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

Щодо повернення судового збору при закритті провадження у справі суд зазначає таке.

За приписами частини першої статті 142 КАС України, якій кореспондують норми частин третьої, четвертої статті 7 Закону України «Про судовий збір», у разі вирішення справи шляхом примирення, відмови позивача від позову, визнання позову відповідачем до початку розгляду справи по суті суд у відповідній ухвалі чи рішенні у порядку, встановленому законом, вирішує питання про повернення позивачу п`ятдесяти відсотків судового збору, сплаченого при поданні позову.

Разом з тим, відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно з п. 5 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Судом встановлено, що Львівською обласною прокуратурою при поданні цього позову до Львівського окружного адміністративного суду сплачено судовий збір у розмірі 5368,00 грн згідно з платіжним дорученням № 125 від 02.02.2023 за платіжними реквізитами: отримувач коштів: ГУК Львiв/Залізничний р-н/22030101; код отримувача: 38008294; банк отримувача: Казначейство України (ЕАП); код банку отримувача (МФО): 899998; рахунок отримувача: UA4013951; призначення платежу: «*;101;02910031;0901010, 2800, суд.зб.за поз.Галицької ОП в інтер.держ.в ос.ГУДСУ з НС у Львів.обл. до АТ «Укртранснафта», Львів.окружн.адмін.суд; 22030101». Згідно з даними автоматизованої системи документообігу суду вказані кошти зараховано до спеціального фонду Державного бюджету України.

Як вже встановлено судом, при поданні позовної заяви прокуратурою сплачено судовий збір у розмірі 5368,00 грн та з урахуванням висновків судді про необхідність закриття провадження у справі на підставі п. 8 ч. 1 ст. 238 КАС України, відтак Львівська обласна прокуратура має право на повернення їй суми сплаченого судового збору на підставі п. 2 ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись ст. ст. 139, 142, 238, 239, 248, 256, 293-295 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Заяву відповідача про закриття провадження задовольнити.

2. Провадження в адміністративній справі за позовом керівника Галицької окружної прокуратури міста Львова в інтересах держави в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Львівській області до акціонерного товариства «Укртранснафта», за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Міністерства енергетики України, про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії закрити.

3. Повернути Львівській обласній прокуратурі (79005 м. Львів проспект Шевченка 17/19; ) судовий збір у розмірі 5368 (п`ять тисяч триста шістдесят вісім) грн 00 коп, сплачений згідно з платіжним дорученням № 125 від 02.03.2023.

4. Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала про закриття провадження у справі може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дати набрання ухвалою законної сили.

Ухвала суду набирає з моменту її проголошення.

Повний текст ухвали складено та підписано 02.04.2024.

Суддя Р.П. Качур