Справа № 420/14378/22
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2024-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
03 квітня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду (згідно ст.383 КАС України),

ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року визнано протиправними, відображені в листі Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 29.08.2022 за вих. №1500-0308-8/87059 дії, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області з обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії з 01.09.2022 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити з 01.09.2022 року пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 24.06.2021 року №33/36-1176 без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням усіх підвищень, надбавок, доплат та індексації пенсії та раніше виплачених сум.

Вказане рішення набрало законної сили 31.01.2023 року.

21.04.2023 року від представника ОСОБА_1 надійшла заява про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду (згідно ст.383 КАС України), в якій остання просить: визнати протиправними, відображені в листі відповідача від 11.04.2023 за вих. №1500-0308-8/43492 дії, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 по справі №420/14378/22, а саме: з обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії з 01.04.2023 сумою 28 004 грн. 21 коп.

Ухвалою від 26.04.2023 року задоволено заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду (згідно ст.383 КАС України). Визнано протиправними дії, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 по справі №420/14378/22, а саме: з обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії з 01.04.2023 сумою 28 004 грн. 21 коп.

17.05.2023 року через канцелярію суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення.

Ухвалою від 18.05.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/14378/22. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року у справі №420/14378/22.

15.06.2023 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/14378/22.

Ухвалою від 27.06.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/14378/22. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року у справі №420/14378/22. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.

21.08.2023 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/14378/22.

Ухвалою від 30.08.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/14378/22. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року у справі №420/14378/22. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.

26.10.2023 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/14378/22.

Ухвалою від 06.11.2023 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/14378/22. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року у справі №420/14378/22. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.

03.01.2024 року до суду через канцелярію надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №№420/14378/22.

Ухвалою від 04.01.2024 року звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 03.01.2024 року (вих. №1500-0902-7/184458 від 28.12.2023 року) про виконання рішення суду по справі №420/14378/22 повернуто заявнику без розгляду.

26.01.2024 року до суду від представника ОСОБА_1 надійшло клопотання про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення.

Ухвалою від 08.02.2024 року відмовлено у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення у справі №420/14378/22.

21.02.2024 року до суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення суду у справі №420/14378/22.

Ухвалою від 04.03.2024 року встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі № 420/14378/22. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року у справі №420/14378/22. У задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення на керівника Головного управління ПФУ в Одеській області штрафу за невиконання судового рішення відмовлено.

До суду від представника ОСОБА_1 до суду в порядку ст.383 КАС України надійшла заява, в якій останній просить: визнати протиправними відображені в листі відповідача від 20.03.2024 за вих. №1500-0308-8/42960 дії, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 по справі №420/14378/22, а саме: з обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії з 01.03.2024 сумою 29570 грн. та 22 коп.

Заява обґрунтована наступним.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області ОСОБА_1 з 01.03.2024 було проведено перерахунок пенсії, та була включена індексація у розмір пенсії. Однак, як вбачається з відповіді та доданих до неї перерахунків пенсії, розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 складає 29570 грн. та 22 коп. Однак підсумок пенсії (з надбавками) складає 31338 грн. та 22 коп. У перерахунку від 20.03.2024 (перерахунок з 01.03.2024) зазначено, що до пенсії ОСОБА_1 знову застосовано обмеження максимальним розміром пенсії.

Однак, відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 по справі №420/14378/22 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити обчислення та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.09.2022 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням усіх підвищень, надбавок, доплат та індексації пенсії та раніше виплачених сум.

Тобто, з 01.03.2024 ОСОБА_1 повинен отримувати пенсію у розмірі 31338 грн. та 22 коп. замість 29570 грн. та 22 коп.

Таким чином, відповідач все одно встановив повторно обмеження пенсії, всупереч існуючому рішенню суду.

Розглянувши заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду (згідно ст.383 КАС України), суд зазначає таке.

Відповідно до ч.1 ст.383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно ч.4 ст.383 КАС України, заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Згідно абз. 1 ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Відповідно до ч.6 ст.383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Норми ст.383 КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст.129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст.370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суд зазначає, що обов`язок належним чином виконувати рішення суду покладений на відповідача Конституцією та Законами України.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст.382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Як зазначено судом вище, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити з 01.09.2022 року пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 24.06.2021 року №33/36-1176 без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням усіх підвищень, надбавок, доплат та індексації пенсії та раніше виплачених сум.

З матеріалів справи вбачається, що 20.03.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії позивача з 01.03.2024 року.

З 01.03.2024 року пенсія з урахуванням надбавок і доплат до пенсії, обчислена та складає (підсумок пенсії з надбавками) 31338,22 грн., та з урахуванням обмеження пенсії максимальним розміром, пенсію обмежено сумою 29570,22 грн.

Суд наголошує, що ухвалою від 26.04.2023 року було визнано протиправними дії, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області при виконанні рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 по справі №420/14378/22, а саме: з обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії з 01.04.2023 сумою 28 004 грн. 21 коп.

Разом з тим, відповідач повторно розмір пенсії позивача обмежує максимальним розміром.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області під час виконання судового рішення щодо обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії з 01.03.2024 року сумою 29570,22 грн., яка була перерахована на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року по справі №420/14378/22.

Дана ухвала підлягає направленню відповідачу для належного виконання судового рішення від 29.12.2022 року.

Керуючись ст.ст. 248, 249, 256, 293, 383 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 про визнання протиправними дій, вчинених відповідачем на виконання рішення суду по справі №420/14378/22 задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження ОСОБА_1 розміру пенсії з 01.03.2024 року сумою 29570,22 грн., яка була перерахована 20.03.2024 року, вчинених на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року по справі №420/14378/22.

Направити дану ухвалу до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для належного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 29.12.2022 року по справі №420/14378/22.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.

Суддя В.В. Андрухів