Справа № 380/5881/23
Суддя: Гулкевич Ірена Зіновіївна
Дата ухвалення: 2024-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа№ 380/5881/23
У Х В А Л А
з питань визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених субєктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду
Львівський окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Гулкевич І.З., розглянувши у порядку письмового провадження заяву в порядку ст. 383 КАС України за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-
встановив:
21.03.2024 позивач звернувся із заявою про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду, в якій позивач просить:
визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області по виконанню рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 у справі №380/5881/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про перерахунок пенсії;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії із 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром із виплатою щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб та індексацій пенсії, передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році, від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, та провести виплату пенсії із врахуванням раніше проведених пенсійних виплат.
Заява обґрунтована тим, що відповідач протиправно при виконанні рішення суду обмежив виплату пенсії максимальним розміром.
Відповідачем подано заперечення на заяву.
Дослідивши заяву позивача та заперечення відповідача, інші письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному і об`єктивному дослідженні, проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд дійшов до таких висновків.
Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 позовні вимоги задоволено повністю, а саме :

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо обмеження максимальним розміром пенсійних виплат ОСОБА_1 з 01.03.2023.

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити виплату нарахованої ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2023 з урахуванням індексації, запровадженої постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верст населення у 2023 році, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 1073,60 грн.

27.06.2023 судом видані виконавчі листи.

Позивач пред`явив виконавчий лист ВПВР Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області для виконання.

17.07.2023 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Львівській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Батюк М.В. відкрито виконавче провадження №72245122 по виконавчому листу №380/5881/23.

На виконання рішення суду від 15.05.2023 у справі №380/5881/23 відповідачем з 01.08.2023 проведено перерахунок пенсії позивача.

На заяву позивача щодо виконання рішення суду по справі №380/5881/23, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області 31.01.2024 надано лист-відповідь, в якому позивача повідомлено, що на виконання рішення суду перерахунок пенсії здійснено без обмеження її максимальним розміром. З 01.02.2024 розмір пенсійної виплати становить 28011,22 грн. Доплата пенсії, обчислена на виконання судового рішення за період з 01.03.2022 по 31.01.2024 становить 29500,00 грн.

Натомість позивач стверджує, що пенсійний орган, проводячи подальші перерахунки його пенсії, а саме після виникнення у нього права на отримання доплати по постанові КМУ №713 від 14.07.2021 року, права на індексацію відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118, та від 24.02.2023 №168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році, продовжив виплачувати йому пенсію у розмірі 22589,01 грн., в той час як розмір його пенсії з усіма надбавками є більшим, про що також зазначається в протоколах перерахунків пенсії.

Вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо подальшого здійснення перерахунку та виплати пенсії на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 15.05.2023 по справі №380/5881/23 з обмеженням розміру пенсії максимальним розміром, заявник звернувся до суду з даною заявою.

Надаючи правову оцінку заяві позивача, поданій в порядку статті 383 КАС України, суд зазначає наступне.

Так, згідно зі статтею 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

В силу положень ч.4 ст.372 КАС України примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом.

А за правилами ч.1 ст. 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

В свою чергу, виконавчі листи, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, є виконавчими документами, які підлягають примусовому виконанню відповідно до Закону України Про виконавче провадження №1404-VIII від 02.06.2016.

Стаття 1 вказаного Закону визначає виконавче провадження як завершальну стадію судового провадження і примусове виконання судових рішень, що передбачає сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень, які проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Порядок виконання рішень немайнового (зобов`язального) характеру визначений розділом VIII Закону №1404-VIII.

В свою чергу, положеннями статті 18 Закону №1404-VIII передбачено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Верховним Судом у постанові від 21 березня 2019 року у справі №805/1458/17-а сформовано правову позицію відповідно до якої, повноваження щодо вчинення дій щодо примусового виконання рішення суду, в тому числі і щодо перевірки його виконання, належать передусім до повноважень виконавців, а звернення до суду в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України є виключною мірою, якщо позивачем було вичерпано усі можливі механізми на стадії примусового виконання рішення суду.

Вказаний висновок суду підтримано Верховним Судом у постанові від 27 червня 2019 року у справі №807/220/18.

Аналогічний підхід застосовано в ухвалах Верховного Суду від 05 липня 2021 року у справі № 260/636/19, від 18 грудня 2020 року у справі № 200/5793/20-а та від 13 вересня 2021 року у справі №9901/235/20.

У зв`язку із вказаним, суд наголошує, що позивачем не надано жодних доказів тому, що державним виконавцем використано всі передбачені чинним законодавством засоби щодо належного та повного виконання судового рішення у справі №380/5881/23, а відтак, звернення позивача із заявою в порядку статті 383 КАС України є передчасним, оскільки повнота та правомірність виконання рішення суду у порядку Закону України Про виконавче провадження №1404-VIII від 02.06.2016 першочергово підлягає контролю зі сторони державного виконавця.

За наведеного зазначена заява до задоволення не підлягає.

Керуючись статтями 248, 254, 373 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ухвалив:

У задоволенні заяви про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі №380/5881/23 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Гулкевич І.З.