Справа № 520/2192/24
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2024-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

01 квітня 2024 року Справа № 520/2192/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп. Соборний, буд. 158Б, м. Запоріжжя, Запорізька обл., Запорізький р-н, 69005, ) про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про відмову у призначенні пенсії по інвалідності від 25.08.2023 за №97;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 21.10.2020 № 5438;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити призначення та виплату мені ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) пенсії по інвалідності, починаючи з моменту першої відмови управління пенсійного фонду 21.10.2020 року, зарахувавши до загального стажу роботи період працевлаштування з 01.09.1996 по березень 1998 року на підставі архівної довідки за №Б-9 від 28.02.2023 та з 15.12.1991 по 31.08.1996 на підставі довідки з підприємства «Джерело» за №89 від 31.08.1996;

- стягнути на мою користь з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області моральну шкоду у вигляді 10465 грн. ( десяти тисяч чотириста шістдесят п`ять гривень).

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Відповідачами надано до суду відзив, з позовними вимогами не погоджуються, просять відмовити в задоволені позовних вимог в повному обсязі.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними в матеріалах справи доказами.

У жовтні 2020 року позивач звертався до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, маючи третю групу інвалідності. Проте відповіді надано не було, окрім повідомлення, що позивач може звернутись ще раз згодом.

18.08.2023 позивачем було подано до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області заяву про призначення пенсії по інвалідності. Окрім заяви, Головному управлінню Пенсійного фонду в Харківській області було надано певний перелік документів, серед яких необхідні документи на підтвердження наявності у позивача страхового стажу:

1) архівна довідка за №Б-9 від 28.02.2023;

2) довідка з підприємства «Джерело» за №89 від 31.08.1996;

3) довідка ІНФОРМАЦІЯ_1 від 23.04.2023 за № 102/4/4.

Позивач є особою з інвалідністю другої групи, що підтверджується Випискою з акту огляду медико-соціальної експертної комісії серії 12 ААГ за №313062.

Позивачем було отримано копію рішення Головного управління Пенсійного фонду в Запорізькій області про відмову у призначенні пенсії.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області видало позивачу відмову у призначенні пенсії (рішення №5438 від 21.10.2020) стосовно попереднього звернення лише 22.01.2024.

Обґрунтовуючи свою відмову Головне управління Пенсійного фонду в Запорізькій області зазначило, що ними не був врахований страховий стаж на підставі поданих документів, а саме не були враховані періоди роботи:

з 01.09.1996 по березень 1998 року на підставі архівної довідки за №Б-9 від 28.02.2023;

з 15.12.1991 по 31.08.1996 на підставі довідки з підприємства «Джерело» за №89 від 31.08.1996.

Не погоджуючись з діями відповідачів, позивач звернувся з адміністративним позовом до суду.

Надаючи оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Механізм, порядок та умови призначення пенсії по інвалідності визначені розділом ІV Закону № 1058.

Так, зокрема у ст. 32 Закону № 1058 встановлено, що особи, яким установлено інвалідність II та III груп, мають право на пенсію по інвалідності, за наявності такого страхового стажу на час настання інвалідності або на день звернення за пенсією

від 49 років до досягнення особою 51 року включно - 12 років;

від 52 років до досягнення особою 55 років включно - 13 років.

Отже, на час встановлення інвалідності страховий стаж позивач мав встанови 12 років, а на дату звернення за пенсією 13 років.

Страховий стаж за документами наданими до заяви від 18.08.2023 позивача складає 05 років 25 днів.

Згідно до ч. 2 ст. 24 Закону №1058 страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Страховий стаж, набутий до 01 січня 2004 року, підтверджується трудовою книжкою та документами, визначеними Порядком 637.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. №637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до абзацу першого п. 3 Порядку №637 підтвердження наявного трудового стажу, за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 24 Порядку № 637 передбачено, що для підтвердження стажу роботи приймаються лише ті відомості про період роботи, що внесені до довідки на підставі документів, або відповідно до вимог цього Порядку.

Пунктом 4.2 та 4.7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. за № 22-1, (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 р. за № 13-1) (далі-Порядок№22-1) передбачено, орган, що призначає пенсію має право вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб до оформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі. Право особи на

одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Відповідно до статті 64 Закону № 1058 та п. 6 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 № 28-2 головні управління Пенсійного фонду мають право:

- отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України;

- проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати.

До страхового стажу позивача не зараховані періоди такі роботи: з 01.09.1996 по березень 1998 року, оскільки в довідці № Б-9 від 28.02.2023 відсутнє посилання на наказ про звільнення з роботи; з 15.12.1991 по 31.08.1996 по довідці № 89 від 31.08.1996, оскільки потребує перевірки в зв`язку з відсутністю трудової книжки.

Суд вважає обґрунтованими доводи відповідача, що довідка № Б-9 від 28.02.2023 за період роботи з 01.09.1996 по березень 1998 не відповідає вимогам Порядку №637, а довідка № 89 від 31.08.1996 за період роботи з 15.12.1991 по 31.08.1996 потребує перевірки, правові підстави для зарахування спірного періоду до страхового стажу позивача відсутні.

Крім того, як зазначено у відзиві, позивач вимагає зарахувати до страхового стажу періоди з 15.12.1991 по 31.08.1996 (04 роки 08 місяців 17 днів) та з 01.09.1996 по березень 1998 року (1 рік 06 місяців 15 днів), стаж за які складає 06 років 03 місяці 02 днів.

Такий стаж є максимальним, оскільки дата звільнення позивача у 1998 році невідома та при приблизному обчисленні стажу позивачем бралась дата звільнення 15.03.1998.

Отже при врахуванні спірних довідок страховий стаж позивача буде складати 11 років 03 місяці 27 днів, що є недостатнім для набуття права на призначення пенсії по інвалідності.

Щодо тверджень позивача, що він звернувся до пенсійного органу у 2020 році, у віці 49 років.

На момент звернення позивача у 2020 році до пенсійного органу його стаж склав 04 роки 05 місяців 26 днів.

Майже з можливим урахуванням спірних періодів загальний стаж складе 10 років 08 місяців 28 днів, тобто менше необхідних 12 років.

Яким чином Позивач дійшов висновків про наявність у нього 12 річного стажу станом на момент звернення до пенсійного органу у 2020 році -невідомо.

Відсутність трудової книжки у позивача ставить окремі запитання стосовно того, що його прийняли на роботу у декількох підприємствах без трудової книжки та відповідних записів у ній.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, та такими, що не підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (просп. Соборний, буд. 158Б, м. Запоріжжя, Запорізька обл., Запорізький р-н, 69005, ) про визнання дій протиправними та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,- залишити без задоволення.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня проголошення рішення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.