Справа № 320/22678/23
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2024-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про звільнення від сплати судового збору

01 квітня 2024 року № 320/22678/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши в порядку письмового провадження у м. Київ питання про звільнення від сплати судового збору в межах адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві, Пенсійного фонду України про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_2 з позовом до Пенсійного фонду України в місті Києві, в якому просила суд: примусити працівників Святошинського управління ПФУ в м. Києві прийняти документи на поновлення пенсії у порядку та зразком, встановленим ПФУ, поновити виплату пенсії її мамі, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1, виплатити гроші, які вона не отримувала весь період часу, починаючи з 2014 року.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 позовну заяву залишено без руху із встановленням позивачці строку для усунення недоліків.

На виконання ухвали суду ОСОБА_2 подано позовну заяву (виправлену), в якій зазначено, що ОСОБА_2 подає позов на підставі довіреності з наступними позовними вимогами: відмінити рішення ГУ ПФУ №2600-0308-8/120166 від 15.06.2023, поновити виплату пенсії мамі ОСОБА_2 - ОСОБА_1 , виплатити гроші, які вона не отримувала за весь період часу, починаючи з 2014 року та виплатити ОСОБА_1 недоотриману з 2014 року пенсію її покійного чоловіка ОСОБА_3 , тим самим відмінивши рішення ПФУ №30369-31066/К-2600/23 від 10.08.2023.

ОСОБА_2 подано до суду клопотання №1 від 09.10.2023 про зміни у позовних вимогах (у виправленій позовній заяві) шляхом виключення наступного речення: «Прошу примусити працівників Святошинського управління ПФУ в м. Києві прийняти документи для поновлення пенсії у порядку та зразком, встановленим ПФУ».

У клопотанні №2 ОСОБА_2 дублює вимогу, подану у клопотанні від 21.09.2023, з проханням відмінити рішення ГУ ПФУ №2600-0308-8/120166 від 15.06.2023, поновити виплатити пенсії мамі ОСОБА_2 - ОСОБА_1 , виплатити гроші, які вона не отримувала весь період часу, починаючи з 2014 року, виплатити ОСОБА_1 недоотриману з 2014 року пенсію її покійного чоловіка ОСОБА_3 , тим самим відмінивши рішення ПФУ №30369-31066/К-2600/23 від 10.08.2023.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.10.2023 позовну заяву ОСОБА_2 до ГУ ПФУ в м. Києві залишено без руху. Встановлено строку для усунення недоліків позовної заяви.

На виконання вимог ухвали суду від 26.10.2023 до суду надійшла позовна заява (виправлена вдруге), відповідно до якої до Київського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі по тексту також позивач, ОСОБА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; місце проживання: АДРЕСА_1 ) з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (далі по тексту також відповідач 1, ГУ ПФУ в м. Києві; ідентифікаційний номер 42098368; місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16), Пенсійного фонду України (далі по тексту також відповідач 2, ПФУ; ідентифікаційний номер 00035323; місцезнаходження: 01601, м. Київ, вул. Бастіонна, 9), з наступними позовними вимогами:

- відмінити рішення ГУ ПФУ №2600-0308-8/120166 від 15.06.2023, поновити виплатити пенсію позивачці, виплатити гроші, які вона не отримувала весь період часу, починаючи з 2014 року;

- відмінити рішення ПФУ №30369-31066/К-2600/23 від 10.08.2023 та виплатити позивачці недоотриману з 2014 року пенсію її покійного чоловіка ОСОБА_3 .

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що є пенсіонером, має статус внтурішньо переміщеної особи, яка проживає у м. Києві, з 2014 року не отримує пенсію, призначену їй з 1993 року.

Позивачкою в адміністративному позові описано протиправні, на ї думку, дії працівників органів ПФУ.

На думку позивачки, позиція відповідачів, викладена у листі від 15.06.2023 та від 10.08.2023 є протиправною та порушує її право на отримання пенсії, що змусило її звернутися до суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.12.2023 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 01.04.2024 виправлено описки в ухвалі суду від 11.12.2023.

Суд зазначає, що у позовній заяві позивачка щодо судового збору зазначає про відсутність підстав для його сплати та тим, що пенсія є єдиним джерелом її існування. До матеріалів справи долучено відомості з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків про джерела/суми нарахованого доходу, нарахованого (перерахованого) податку та військового збору станом на 24.11.2023, в яких зазначено про відсутність інформації щодо джерел/сум нарахованого (виплаченого) доходу за період з 1 кварталу 2014 року по 3 квартал 2023 року.

Відповідно до частини першої, другої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Згідно частини першої статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Як передбачено пунктом 3 частини першої, частиною другою статті 8 Закону України «Про судовий збір», враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: предметом позову є захист соціальних, трудових, сімейних, житлових прав, відшкодування шкоди здоров`ю.

Суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у частині першій цієї статті.

Судові витрати - це передбачені законом витрати (грошові кошти) сторін, інших осіб, які беруть участь у справі, понесені ними у зв`язку з її розглядом та вирішенням, а у випадках їх звільнення від сплати - це витрати держави, які вона несе у зв`язку з вирішенням конкретної справи.

Конвенція про захист прав людини і основоположних свобод (РИМ, 4.XI.1950), Рекомендація щодо заходів, які полегшують доступ до правосуддя №R (81)7, прийнята Комітетом міністрів Ради Європи 14 травня 1981 року, та практика Європейського суду з прав людини під час застосування цієї Конвенції не визнають необхідність сплати судових витрат обмеженням права доступу до суду. Разом із тим, ураховуючи положення пункту 1 статті 6 Конвенції та прецедентну практику Європейського суду з прав людини (зокрема, рішення від 19 червня 2001 року у справі Креуз проти Польщі (Kreuz v. Poland)), сплата судових витрат не повинна перешкоджати доступу до суду, ускладнювати цей доступ таким чином і такою мірою, щоб завдати шкоди самій суті цього права, та має переслідувати законну мету.

У зв`язку із цим при здійсненні правосуддя в адміністративних справах суди повинні вирішувати питання, пов`язані з судовими витратами (зокрема, щодо відстрочення та розстрочення судових витрат, зменшення їх розміру або звільнення від їх сплати), у чіткій відповідності до вимог статей 132 - 133 Кодексу адміністративного судочинства України, Закону України «Про судовий збір», а також інших нормативно-правових актів України, забезпечуючи при цьому належний баланс між інтересами держави у стягненні судового збору за розгляд справ, з одного боку, та інтересами позивача (заявника) щодо можливості звернення до суду, з другого боку.

З урахуванням наведених норм права єдиною підставою для відстрочення або розстрочення сплати судового збору є врахування судом майнового стану сторони, тобто фізичної або юридичної особи (наприклад, довідка про доходи, про склад сім`ї, про наявність на утриманні непрацездатних членів сім`ї, банківські документи про відсутність на рахунку коштів, довідка податкового органу про перелік розрахункових та інших рахунків тощо).

Особа, яка заявляє відповідне клопотання, згідно зі статті 133 Кодексу адміністративного судочинства України, статті 8 Закону України «Про судовий збір» повинна навести доводи і подати докази на підтвердження того, що її майновий стан перешкоджав (перешкоджає) сплаті нею судового збору у встановленому законодавством порядку і розмірі.

У статті 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, у тому числі й органів державної влади. У зв`язку із цим обставини, пов`язані з фінансуванням установи чи організації з Державного бюджету України та відсутністю у ньому коштів, призначених для сплати судового збору, не можуть вважатися достатньою підставою для звільнення від такої сплати.

З адміністративного позову, додатків до нього, вбачається, що основним джерелом існування позивачки є пенсія, позбавлення отримання якої і є предметом спору у справі. Позивач є особою похилого віку (85 років, як вказано у позовній заяві). Отже сплата судового збору буде становити значний тягар для позивачки, впливати на рівень її життя. Вказані факти, у сукупності надають суду можливість задовольнити вказане клопотання та звільнити позивача від сплати судового збору.

Керуючись статтями 132, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання ОСОБА_1 про звільнення від сплати судового збору за подання адміністративного позову задовольнити.

Звільнити ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання адміністративного позову.

Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панченко Н.Д.