Справа № 520/11402/23
Суддя: Сагайдак В.В.
Дата ухвалення: 2024-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

01 квітня 2024 року Справа № 520/11402/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Сагайдак В.В., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним дії та скасувати рішення НОМЕР_2 Прикордонного загону Державної Прикордонної служби ( АДРЕСА_2 ) щодо відмови у одноразовій грошовій допомозі, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. №168 «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» на заяву ОСОБА_2 від 29.11.2022р. № Н-У-262; оформлене у формі листа від 03.12.2022р. № 18/У-262/2953а-22.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі.

Ухвалою суду позовну заяву залишено без розгляду.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду передано на розгляд Харківському окружному адміністративному суду на новий розгляд.

Ухвалою суду позов прийнятий до розгляду.

Відповідач надав відзив, з позовними вимогами не погоджується, просить відмовити в задоволені позову.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку спрощеного провадження.

17.03.2022 при виконанні військових обов`язків загинув вітчим позивача ОСОБА_3 .

Його смерть зареєстрована 24 травня 2022 року Харківським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Харківському районі Харківської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції м. Харків.

Факт загибелі ОСОБА_3 при виконанні військових обов`язків підтверджується діючим на час смерті військовим посвідченням НОМЕР_3 , виданим 09.09.2021р., Витягом із протоколу засідання Центральної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювання, поранення та травм у колишнього військовослужбовця (Протокол N983 від 13 липня 2022р.). Поранення старшого майстера - сержанта ОСОБА_3 , 1982 року народження, який згідно біографічної довідки, виданої начальником відділу кадрів НОМЕР_2 прикордонного загону від 06.06.2022року, проходив з 22.05.2001 року по 22.10. 2002 року строкову військову службу, з 22.10.2002року по 18.03.2022роки військову службу за контрактом в Держприкордонслужбі України, звільнений з військової служби у зв`язку із смертю. Причина смерті « Механічна асфіксія. Здавлення органів грудної клітки . Вибухова травма» Поранення, яке призвело до смерті пов`язане із захистом Батьківщини ;

Витягом з наказу Начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 27 квітня 2022 року про припинення Контракту у зв`язку зі смертю; Сповіщенням про смерть №35 вих. №661-22 від 05.07.2022; Копією Акту №8/13-2022 від 14 квітня 2022року про нещасний випадок (випадок смерті), що стався з військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби;

Копією лікарського свідоцтва про смерть від 18.03.2022р. № 12- 17/91-ОКБ/22 , виданим Комунальним Закладом Охорони здоров`я Харківське обласне бюро судово- медичних експертиз;

Загиблий ОСОБА_3 був одружений із матір`ю позивача ОСОБА_4 (свідоцтво про шлюб). Реєстрація шлюбу відбулася 12 травня 2012 року .

З указаного часу позивач та загиблий із матір`ю проживали сумісно однією сім`єю, та вели сумісне господарство.

Дана обставина підтверджується:

-довідкою про осіб, місце проживання яких зареєстровано або було зареєстровано в період з 04.07. 2018р. по 17.03. 2022р.

-довідкою, виданою відділом « Центр надання адміністративних послуг Великобурлуцької селищної ради, у якій вказано , що ОСОБА_4 , ОСОБА_3 , ОСОБА_1 проживали за адресою: АДРЕСА_3 та вели спільне господарство;

-актом, складеним депутатом Великобурлуцької селищної ради, в присутності свідків ОСОБА_5 , ОСОБА_6 про те, що

- ОСОБА_4 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 проживали разом та вели спільне господарство.

Житлове приміщення, квартира, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_3 належала матері позивача - ОСОБА_4 та позивачу ОСОБА_1 на праві приватної спільної сумісної власності, що підтверджується копією свідоцтва на право власності на житло, видане виконавчим комітетом Великобурлуцької селищної ради 5 листопада 1998р.

Позивач надавав дозвіл на реєстрацію ОСОБА_3 на вселення до даного житлового приміщення, проживання в ньому та реєстрацію проживання в органах влади.

У період з 2018 по 2022рр. позивач не працював, тобто не мав офіційних засобів до існування. ОСОБА_3 разом з матір`ю позивача ОСОБА_4 сплачували разом житлово-комунальні витрати. При цьому, як абонент КВКП «Водоканал» та Куп`янського АТ « Харківгаз » була зареєстрована ОСОБА_7

Грошове утримання ОСОБА_3 витрачалося на продукти харчування, та було засобом до існування даної сім`ї, в тому рахунку і позивача.

Після смерті ОСОБА_3 , позивач звернувся до Міністерства Оборони України в особі НОМЕР_2 Прикордонного загону Державної Прикордонної служби України за отриманням одноразової грошової допомоги, передбаченої пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. №618 як член сім`ї загиблого військовослужбовця .

Але отримав листа від 03.12.2022р. № 18/У -262/2953а-22 вих., яким позивачу відмовлено у наданні такої допомоги .

На запит адвоката щодо реквізитів рішення про відмову у наданні позивачу одноразової допомоги, також було відмовлено .

Згідно із витягом із наказу Начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України членами сім`ї загиблого ОСОБА_3 зазначено:

Батько - ОСОБА_8

Мати - ОСОБА_9 ;

ОСОБА_10 ;

Дружина ОСОБА_4 ;

Як члена сім`ї загиблого військовослужбовця до даного списку позивача не включено.

Не погоджуючись з вищевикладеним, позивач звернувся до суду.

Статтею 41 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» передбачено, що виплата одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори, та резервістів під час виконання ними обов`язків служби у військовому резерві здійснюється в порядку і на умовах, встановлених Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей».

Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-XII (далі - Закон №2011-XII, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни.

Відповідно до ч.1ст.16 Закону №2011-ХІІ, одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі - одноразова грошова допомога), - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

У ч.2 ст.16 Закону №2011-ХІІ встановлено вичерпний перелік підстав, за наявності яких призначається і виплачується одноразова грошова допомога, зокрема, згідно п.1 одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

Відповідно до п. «а» ч.1 ст.16-2 Закону №2011-ХІІ, у разі загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста у випадках, зазначених у підпункті 1 пункту 2 статті 16 цього Закону, одноразова грошова допомога призначається і виплачується у розмірі 750-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року.

Частинами 1, 8 ст.16-3Закону №2011-ХІІ визначено, що одноразова грошова допомога у випадках, передбачених підпунктами 1-3 пункту 2статті 16 цього Закону, призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. У разі відмови якоїсь з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону, від призначення та отримання одноразової грошової допомоги, або якщо одна із зазначених осіб у строк, встановлений пунктом 8 цієї статті, не реалізувала своє право на призначення та отримання такої допомоги, її частка розподіляється між іншими особами, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги. Особам, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги, її виплата здійснюється незалежно від реалізації права на призначення та отримання такої допомоги будь-якою з осіб, зазначених у статті 16-1 цього Закону.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цим Законом, можуть реалізувати його протягом трьох років з дня виникнення у них такого права.

Згідно з ч.ч.6, 8 ст.16-3 Закону №2011-ХІІ, одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві - резервістами.

Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги визначається Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. № 168 (п.2) сім`ям загиблих осіб, зазначених у пунктах 1-1-2 цієї постанови, виплачується одноразова грошова допомога в розмірі 15 000 000 гривень, яка розподіляється рівними частками на всіх отримувачів, передбачених у статті 16-1 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, крім громадян російської федерації або Республіки Білорусь та осіб, які постійно проживають на територіях цих країн, осіб, які засуджені за державну зраду, колабораційну діяльність, пособництво державі-агресору.

Особи, які мають право на отримання одноразової грошової допомоги, передбаченої цією постановою, можуть реалізувати це право з дня його виникнення. Днем виникнення такого права є дата загибелі особи, зазначеної у пунктах 1-1-2 цієї постанови, в період дії воєнного стану, що зазначена у свідоцтві про смерть.

Коло осіб, які мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця, визначене ст.16-1 Закону №2011-ХІІ, а саме: у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста. При цьому, члени сім`ї та батьки загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста визначаються відповідно до Сімейного кодексу України, а утриманці - відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Разом з тим, статтею 3 Сімейного кодексу України визначено, що сім`я є первинним основним осередком суспільства, її складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки.

Відповідно до статті 161 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців» визначено, які особи мають право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги. Саме у випадках, зазначених у підпунктах 1 -3 пункту 2 статі 16 цього Закону; право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого).

Відповідно до ст. 31 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" члени сім`ї померлого вважаються такими, що перебували на його утриманні, якщо вони були на його повному утриманні або одержували від нього допомогу, яка була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.

Жодних документів щодо того, що Позивач був на утриманні загиблого відсутні в матеріалах справи.

Сумісна сплата за житлово-комунальні послуги та спільне проживання є цілком зрозумілим, та не спростовує того, що позивач знаходився на утриманні загиблого (померлого).

Позивач є повнолітньою дієздатною особою.

Таким чином, згідно зазначеної норми закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого).

Позивач не підпадає в даному випадку до вищезазначених норм щодо отримання одноразової грошової допомоги Позивачем не підтверджений той факт, що він був на утриманні у загиблого військовослужбовця.

Суд приходить висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, в задоволенні позовних вимог суд відмовляє.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України про визнання дій протиправними та скасування рішення - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку, до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів, з дня його проголошення.

В разі, якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Сагайдак В.В.