Справа № 420/9289/23
Суддя: Крусян А.В.
Дата ухвалення: 2024-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 квітня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/9289/23

Головуючий в 1 інстанції: Катаєва Е.В.

Місце та час укладення судового рішення «--:--», м.Одеса

Повний текст судового рішення складений 13.11.2023р.

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Крусяна А.В.,

суддів Єщенка О.В., Яковлєва О.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеської митниці про визнання протиправним та скасування наказу щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності, -

В С Т А Н О В И В:

27.04.2023р. ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до Одеської митниці про визнання протиправним та скасування наказу від 14.04.2023р. №48-дс про накладення на неї дисциплінарного стягнення шляхом оголошення догани за неналежне виконання посадових обов`язків.

Позивач зазначає про безпідставне притягнення її, як начальника управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку головного бухгалтера Одеської митниці, до дисциплінарної відповідальності, оскільки вона не порушувала жодної правової норми, сумлінно виконувала свої посадові обов`язки, а отже жодних підстав для видання оскаржуваного наказу не існує. Управлінням фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку неодноразово доводилась керівництву митниці проблематика щодо дефіциту коштів для оплати судового збору про, що свідчать листи до Державної митної служби України щодо виділення додаткових коштів або перерозподілу видатків, з метою здійснення претензійної роботи та ефективного оскарження судових рішень, прийнятих не на користь митного органу. Тому, дисциплінарне провадження проведене з неповним з`ясуванням обставин правомірності її дій, та дисциплінарне стягнення накладено, також, з порушенням шестимісячного строку застосування.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.10.2023р. відмовлено у задоволенні позову на підставі того, що відповідачем в межах наданих владних повноважень та із дотриманням процедури, в порядок та спосіб, що передбачені законом, за наявності для цього фактичних та правових підстав було обґрунтовано винесено оскаржуваний наказ про накладення на ОСОБА_1 дисциплінарного стягнення шляхом оголошення догани.

Не погоджуючись з вказаним судовим рішенням, позивач подала апеляційну скаргу, в якій посилається на помилкове застосування судом першої інстанції, при вирішенні справи, вимог законодавства, внаслідок чого просить рішення суду скасувати та ухвалити нове про задоволення позовних вимог.

Апелянт зазначає, що не вчиняла дисциплінарних проступків, що свідчить про відсутність правових підстав для притягнення її до дисциплінарної відповідальності.

Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість рішення суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що вона не підлягає задоволенню.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 , є державним службовцем, проходить державну службу в Одеській митниці з листопада 2020 року на посаді начальника фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку - головного бухгалтера Одеської митниці.

Наказом Держмитслужби від 29.12.2022 №575 «Про проведення тематичної виїзної перевірки» призначено проведення тематичної виїзної перевірки Одеської митниці щодо стану супроводження судових справ, зазначених у листі судді Верховного Суду М.Гімона від 04.11.2022 № 160/4161/21/51548/22. За результатами перевірки складений акт про результати виїзної тематичної перевірки від 08.02.2023 №1/10, за висновком якого окремі посадові особи Одеської митниці діяли не в межах повноважень та не у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, неефективно та формально виконували свої функції, зокрема, начальником фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку, що містить ознаки невиконання та неналежного виконання посадових обов`язків визначених нормативно-правовими актами та розпорядчими документами наказами Держмитслужби та Одеської митниці та вказана пропозиція про розгляд питання щодо порушення Одеською митницею дисциплінарного провадження. /т.2 а.с.137-206/

За результатами виїзної тематичної перевірки дорученням в.о. голови ДМСУ С.Звягінцева від 21.02.2023 №24-10/1-д доручено керівнику Одеської митниці з метою визначення ступеня вини, характеру і тяжкості вчинених дисциплінарних проступків розглянути питання про порушення дисциплінарних проваджень, зокрема, стосовно начальника управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку - головного бухгалтера Одеської митниці. /т.2 а.с.131-132/

Наказом Одеської митниці «Про порушення дисциплінарного провадження» від 09.03.2023 року №28-дс порушено дисциплінарне провадження стосовно начальника управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку - головного бухгалтера Одеської митниці Стебловської М.О., утворено дисциплінарну комісію. /т.2 а.с.129-130/

За результатами розгляду наявних документів та пояснень дисциплінарна комісія дійшла висновку про те, що ОСОБА_1 вимога нормативно-правових актів та посадової інструкції виконувались частково, та не мали послідовного та системного характеру.

У поданні зазначено, що на момент отримання службових записок юридичного управління Одеської митниці про необхідність сплати судового збору, залишки коштів за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки» були достатнім для оплати судового збору. Суми коштів, які підлягають безспірному списанню, у всіх випадках є значно меншими ніж залишок коштів за КЕКВ 2800; юридичному управлінню письмово не повідомлялось про наявність об`єктивних підстав, щодо неможливості сплати судового збору або відтермінування; - листи до Державної митної служби України щодо виділення додаткових коштів або перерозподілу видатків, з метою здійснення претензійної роботи та ефективного оскарження судових рішень не надсилались у січні-квітні 2022 року.

Дисциплінарною комісією за результатами дисциплінарного провадження відносно ОСОБА_1 встановлені порушення: пунктів 1,6,7,8 та останнього абзацу частини першої статті 8 Закону України «Про державну службу», підпункту 3.2.1 пункту 3 Положення про управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Одеської митниці, затвердженого наказом митниці від 20.01.2021 №1, підпунктів пункту 3.2.1, 3.26 пункту 3 Положення про управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Одеської митниці, затвердженого наказом митниці від 09.08.2022 №352, пункту 1.7 розділу ІІІ Порядку організації роботи Державної митної служби України та її територіальних органів під час підготовки та супроводження справ у судах, ведення претензійної роботи, затвердженого наказом Держмитслужби від 02.04.2021 №223, пункту 1 розділу 3 посадових інструкцій, затверджених 01.01.2021, 09.08.2022

У поданні дисциплінарною комісією запропоновано застосувати до начальника управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку - головного бухгалтера Одеської митниці ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у вигляді оголошення догани.

Наказом Одеської митниці №48-дс від 14.04.2023 року на підставі встановлених порушень відповідно до подання дисциплінарної комісії з розгляду дисциплінарної справи за результатами дисциплінарного провадження, ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності у вигляді догани (а.с.12-20 т.1).

Не погоджуючись із застосуванням дисциплінарного стягнення, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Перевіривши матеріали справи, судова колегія погоджується з висновками суду першої інстанції про безпідставність позову виходячи з наступного.

Згідно з ч.1 ст.1 Закону України від 10.12.2015 року №889-VIII «Про державну службу» (далі - Закон №889-VIII) державна служба - це публічна, професійна, політично неупереджена діяльність із практичного виконання завдань і функцій держави.

Державний службовець - це громадянин України, який займає посаду державної служби в органі державної влади, іншому державному органі, його апараті (секретаріаті) (далі - державний орган), одержує заробітну плату за рахунок коштів державного бюджету та здійснює встановлені для цієї посади повноваження, безпосередньо пов`язані з виконанням завдань і функцій такого державного органу, а також дотримується принципів державної служби (ч.2 ст.1 Закону №889-VIII).

Відповідно до п.1-2,7 ч.1 ст.8 Закону №889-VIII державний службовець зобов`язаний, зокрема, дотримуватися Конституції та законів України, діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; дотримуватися принципів державної служби та правил етичної поведінки; сумлінно і професійно виконувати свої посадові обов`язки та умови контракту про проходження державної служби (у разі укладення).

Службова дисципліна - неухильне додержання Присяги державного службовця, сумлінне виконання службових обов`язків та правил внутрішнього службового розпорядку (п.10 ч.1 ст.2 Закону №889-VIII).

Згідно з ст.64 Закону №889-VIII за невиконання або неналежне виконання посадових обов`язків, визначених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами у сфері державної служби, посадовою інструкцією, а також порушення правил етичної поведінки та інше порушення службової дисципліни державний службовець притягається до дисциплінарної відповідальності у порядку, встановленому цим Законом. Для державних службовців можуть встановлюватися особливості притягнення до дисциплінарної відповідальності у випадках, визначених законом.

Відповідно до ч.1 ст.68 Закону №889-VIII дисциплінарне провадження порушується шляхом видання відповідного наказу (розпорядження): міністром - стосовно державного секретаря відповідного міністерства; суб`єктом призначення - стосовно інших державних службовців.

Для здійснення дисциплінарного провадження з метою визначення ступеня вини, характеру і тяжкості вчиненого дисциплінарного проступку утворюється дисциплінарна комісія з розгляду дисциплінарних справ (ч.1 ст.69 Закону №889-VIII).

Порядок здійснення дисциплінарного провадження, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 04.122019 року №1039 (далі Порядок №1039) визначає процедуру здійснення дисциплінарними комісіями з розгляду дисциплінарних справ дисциплінарних проваджень стосовно державних службовців.

Згідно з ч.1 ст.73 Закону №889-VIII, п.24 Порядку №1039 з метою збору інформації про обставини, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження, для визначення ступеня вини, характеру і тяжкості дисциплінарного проступку Комісією, дисциплінарною комісією формується дисциплінарна справа.

Дисциплінарна справа повинна містити, зокрема: пояснення державного службовця щодо обставин, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження, та/або акт про відмову від надання таких пояснень; пояснення безпосереднього керівника державного службовця з приводу обставин, які стали підставою для порушення дисциплінарного провадження; належним чином завірені копії документів і матеріалів, що підтверджують та/або спростовують факт вчинення дисциплінарного проступку; опис матеріалів, які містяться в дисциплінарній справі (п.25 Порядку №1039).

Відповідно до п.33-34 Порядку №1039 дисциплінарна комісія розглядає належним чином сформовану дисциплінарну справу та за результатами такого розгляду приймає рішення про наявність чи відсутність у діях державного службовця дисциплінарного проступку та підстав для його притягнення до дисциплінарної відповідальності, про що зазначається у протоколі засідання. Результатом розгляду дисциплінарної справи є пропозиція Комісії або подання дисциплінарної комісії.

Згідно з ч.10-11 ст.70 Закону №889-VIII результатом розгляду дисциплінарної справи є пропозиція Комісії або подання дисциплінарної комісії, які мають рекомендаційний характер для суб`єкта призначення. Суб`єкт призначення протягом 10 календарних днів зобов`язаний прийняти рішення на підставі пропозиції Комісії або подання дисциплінарної комісії або надати вмотивовану відмову протягом цього строку.

Основні обов`язки начальника управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку - головного бухгалтера Одеської митниці Стебловської М.О. визначені розділом 3 «Основні посадові обов`язки» Посадової інструкції від 20.01.2022, зокрема: організація роботи з фінансового забезпечення та ведення бухобліку, забезпечення виконання завдань, покладених на управління (п.1), а також розділом 3 «Основні посадові обов`язки» Посадової інструкції від 09.08.2022, зокрема: керівництво діяльністю та організація роботи управління відповідно до Положення про Управління, - здійснення прогнозування та планування видатків на матеріально-технічне забезпечення і розвиток діяльності митниці (п.1). Розділом 4 «Права» Посадової інструкції встановлено, що начальник управління має право подавати начальнику митниці пропозиції щодо удосконалення порядку ведення бух обліку, складення звітності, здійснення поточного контролю, провадження фінансово-господарської діяльності.

Так, за результатом опрацювання Дисциплінарною комісією отриманих матеріалів та інформації, зазначеної у акті «Про результати виїзної тематичної перевірки» від 08.02.2023 року №1/10 стосовно сплати судового збору по судовим справам №420/6111/21, №160/7826/21, №420/15708/21, №420/438/22, №420/7887/21, №420/26793/21, №420/5177/22, №280/9474/21, №420/24535/21 встановлено, що на час встановлення терміну сплати судового збору та отримання відповідного листа від юридичного управління щодо оплати судового збору у вказаному у листі розміру по кожній справі з резолюцією начальника митниці «до сплати», залишок коштів був достатнім для оплати судового збору відповідно до отриманої інформації управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку, станом на визначену дату. Залишку таких коштів було недостатньо для сплати судового збору лише по справі №420/6111/21.

Відповідно до пункту 1.7 розділу ІІІ Порядку №223 подання апеляційної/касаційної скарги здійснюється з обов`язковою сплатою судового збору на підставі службового листа юридичного підрозділу митного органу. У виняткових випадках у разі відсутності наявних відкритих бюджетних асигнувань для його сплати або з інших причин звернення до суду може здійснюватися без сплати судового збору. У такому випадку бухгалтерська служба митного органу повинна вжити заходів щодо сплати судового збору в межах визначених судом строків. У разі неможливості сплати бухгалтерська служба територіального органу Держмитслужби в межах визначених судом строків зобов`язана надати юридичному підрозділу докази, які підтверджують наявність об`єктивних підстав, що унеможливлюють виконання вимог суду та копію звернення до Держмитслужби/ Міністерства фінансів України щодо перерозподілу та виділення бюджетних асигнувань у разі їх недостатності.

Відповідно до підпункту 3.2.1 пункту 3 Положення про управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Одеської митниці (далі Управління), затвердженого наказом Одеської митниці від 20.01.2021 №1, до функцій Управління включено поточне планування діяльності митниці, а саме підготовка та надання пропозицій щодо формування поточного плану поточної роботи митниці.

Відповідно до підпунктів пункту 3.2.1, 3.26 пункту 3 Положення про управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку Одеської митниці (далі Управління), затвердженого наказом Одеської митниці від 09.08.2022 №352, до функцій Управління включено: - здійснення прогнозування та планування видатків на матеріально-технічне забезпечення і розвиток діяльності митниці, а саме організація планово-фінансової роботи (пп 3.2.1), - розподіл коштів, передбачених державним бюджетом на відповідний рік, за кодами бюджетної класифікації видатків у межах діючих бюджетних програм згідно з доведеними лімітними довідками (пп. 3.26).

Оскільки ч.3 ст.65 Закону України «Про державну службу» визначено, що державний службовець не може бути притягнутий до дисциплінарної відповідальності, якщо минуло шість місяців з дня, коли керівник державної служби дізнався або мав дізнатися про вчинення дисциплінарного проступку, не враховуючи час тимчасової непрацездатності державного службовця чи перебування його у відпустці, або якщо минув один рік після його вчинення, або постановлення відповідної окремої ухвали суду, тому за результатами дисциплінарного провадження, з врахуванням терміну виконання службових записок щодо сплати судового збору, позивача притягнуто до дисциплінарної відповідальності у зв`язку з встановленням порушень стосовно оплати судового збору у справах №420/438/22, №420/26793/21, №420/5177/22, №420/24535/21.

Наданими поясненнями ОСОБА_1 вказує, що основною причиною відсутності оплати судового збору за подання апеляційних/касаційних скарг бухгалтерською службою Одеської митниці є відсутність коштів на рахунках.

Разом з тим, позивач не заперечувала наявність залишку коштів на рахунку загального фонду за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки», які не використовувались для сплати судового збору по вказаним справам, при цьому позивач посилається на необхідність мати вказані вільні залишки коштів для безспірного списання коштів за листами, які надходять від ГУ ДКСУ в Одеській області про безспірне списання на кінець кожного місяця з метою забезпечення виконання зобов`язань по спеціальному фонду та уникнення кредиторської заборгованості.

Статтею 65 Закону №889-VIII визначено, що підставою для притягнення державного службовця до дисциплінарної відповідальності є вчинення ним дисциплінарного проступку, тобто протиправної винної дії або бездіяльності чи прийняття рішення, що полягає у невиконанні або неналежному виконанні державним службовцем своїх посадових обов`язків та інших вимог, встановлених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, за яке до нього може бути застосоване дисциплінарне стягнення.

Дисциплінарними проступками є, зокрема, невиконання або неналежне виконання посадових обов`язків, актів органів державної влади, наказів (розпоряджень) та доручень керівників, прийнятих у межах їхніх повноважень.

Згідно зі Закону №889-VIII до державних службовців застосовується один із таких видів дисциплінарного стягнення:1) зауваження; 2) догана; 3) попередження про неповну службову відповідність; 4) звільнення з посади державної служби.

Відповідно до ст.77 Закону рішення про накладення на державного службовця дисциплінарного стягнення чи закриття дисциплінарного провадження приймає суб`єкт призначення протягом 10 календарних днів з дня отримання пропозицій Комісії, подання дисциплінарної комісії у державному органі. Рішення оформляється відповідним актом суб`єкта призначення.

Наказом Державної митної служби України №223 від 02.04.2021 року затверджений Порядок організації роботи органів Державної митної служби України та її територіальних органів під час підготовки та супроводження справ у судах і ведення претензійної роботи (а.с.60-79 т.2), якій визначає основні засади діяльності та взаємодії Юридичного департаменту, юридичних підрозділів територіальних органів Держмитслужби, структурних підрозділів Держмитслужби та її територіальних органів у ході підготовки та супроводження справ у судах і ведення претензійної роботи.

Супроводження справ у судах і ведення претензійної роботи здійснюється у відповідності до вимог МКУ, КАС України, ЦПК України, ГПК України, КпАПУ, КПК України, цього Порядку та інших нормативно правових актів (п.1.4 Порядку).

Відповідно до п.1.7 розділу ІІІ Порядку №223 подання апеляційної/касаційної скарги здійснюється з обов`язковою сплатою судового збору на підставі службового листа юридичного підрозділу митного органу. У виняткових випадках у разі відсутності наявних відкритих бюджетних асигнувань для його сплати або з інших причин звернення до суду може здійснюватися без сплати судового збору. У такому випадку бухгалтерська служба митного органу повинна вжити заходів щодо сплати судового збору в межах визначених судом строків.

У разі неможливості сплати бухгалтерська служба територіального органу Держмитслужби в межах визначених судом строків зобов`язана надати юридичному підрозділу докази, які підтверджують наявність об`єктивних підстав, що унеможливлюють виконання вимог суду та копію звернення до Держмитслужби/ Міністерства фінансів України щодо перерозподілу та виділення бюджетних асигнувань у разі їх недостатності.

Таким чином, судовий збір повинен бути сплаченим бухгалтерською службою територіального органу Держмитслужби на підставі службового листа юридичного підрозділу митного органу.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, Порядок визначає дії бухгалтерської служби у разі неможливості сплати судового збору, а саме надання доказів юридичному підрозділу, які підтверджують наявність об`єктивних підстав, що унеможливлюють виконання вимог суду та одночасно з цими доказами копію звернення до Держмитслужби/ Міністерства фінансів України щодо перерозподілу та виділення бюджетних асигнувань у разі їх недостатності.

Положення про управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку затверджено наказом Одеської митниці №1 від 20.01.2021 року (далі Положення №1), якій втратив чинність у відповідності до наказу №352 від 09.08.2022 року (далі Положення №352), яким затверджена нова редакція Положення про управління фінансового забезпечення та бухгалтерського обліку (а.с.221-228 т.1, а.с.238-246 т.2).

Відповідно до пп.5.3.1.3 п.5.3 Положення №1, пп.4.5.3 Положення №352 начальник управління - головний бухгалтер здійснює керівництво управління та забезпечує організацію, здійснення контролю в межах компетенції виконання управлінням Конституції України, Законів України, актів КМУ, рішень Колегії Держмитслужби, доручень керівництва митниці (визначених і розпорядженнями митниці, протокольними дорученнями щотижневих апаратних нарад керівного складу, планами роботи тощо.

Згідно з пп.3.33.1 п.3.33 Положення №1, пп.3.5.20 Положення №352 до функцій Управління відноситься участь у межах компетенції у супроводженні судових справ та у судових засіданнях, підготовка необхідних документів.

Відповідно до дисциплінарної справи дисциплінарним провадженням встановлено неналежне виконання позивачем своїх службових обов`язків, а саме вимог законодавства щодо сплати судового збору у процесі супроводження судових справ, вказаних у дисциплінарній справі та оскаржуваному наказі.

По вказаним справам Юридичним управлінням на виконання Порядку №223 на адресу в.о. начальника Одеської митниці В.Заколодяжного направлені службові листи від 20.04.2022, від 06.05.2022, від 27.05.2022, від 12.07.2022 щодо сплати судового збору по справам №420/24535/21, №420/26793/21, №420/438/22, №420/5177/22 за подання апеляційних скарг до П`ятого апеляційного адміністративного суду. На вказаних службових листах наявна резолюція в.о. начальника Одеської митниці «УБОЗ до сплати».

При цьому, вказані рішення не виконані, судовий збір по справам не сплачений.

Водночас, позивачем не спростовані обставини щодо наявності коштів для сплати вказаних сум на час отримання службових листів.

Наявність коштів на рахунку «Інші поточні видатки» для сплати судового збору свідчить про відсутність неможливості сплати судового збору, як наслідок невиконання вимог суду щодо сплати судового збору та повернення апеляційних скарг.

Оскільки результати тематичної перевірки були оформлені актом від 08.02.2023 року №1/10, а доручення на адресу керівника Одеської митниці щодо розгляду питання про порушення дисциплінарних проваджень, зокрема, відносно позивача, прийнято Держмитслужбою 21.02.2023 року, тому строк притягнення ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності по більшості справ не пропущений.

Отже, спірний наказ про накладення на позивача дисциплінарного стягнення прийнятий на основі повно і всебічно з`ясованих обставин, підтверджених доказами, які дослідженні під час перевірки і відповідають вимогам закону про їх належність та допустимість.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав вважати, що судом першої інстанції при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст.316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст.139 КАС України, якою передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

При задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Керуючись ст.ст.139, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31 жовтня 2023 року залишити без змін.

Судові витрати за подання апеляційної скарги покласти на ОСОБА_1 .

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня отримання судового рішення.

Суддя-доповідач А.В. Крусян
Судді О.В. Єщенко О.В. Яковлєв