Справа № 420/2007/24
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2024-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2007/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

02 квітня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бжассо Н.В., розглянув в порядку письмового провадження в м. Одесі за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС в Одеській області до Приватного сільськогосподарського підприємства «Буревісник» про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Головного управління ДПС в Одеській області до Приватного сільськогосподарського підприємства «Буревісник», за результатом розгляду якого позивач просить суд:

- надати дозвіл на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна Приватного сільськогосподарського підприємства «Буревісник» (), що перебуває у податковій заставі.

В обґрунтування адміністративного позову зазначено, що станом на 17.01.2024 року, відповідно до довідки про суми податкового боргу та інтегрованих карток платника (ІКП), податкова заборгованість Приватного сільськогосподарського підприємства «Буревісник» перед бюджетом становить 474 868 грн. 31 коп. Дана заборгованість відповідачем не погашена.

Ухвалою суду від 22.01.2024 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відправлене на поштову адресу відповідача поштове відправлення з ухвалою про відкриття провадження та позовом з додатками повернулось на адресу суду з відміткою про вручення поштового відправлення.

Відповідно до змісту ч.4 ст.124 КАС України, у разі відсутності учасників справи за адресою місцезнаходження (поштовою адресою) вважається, що судовий виклик або судове повідомлення вручено їм належним чином. Крім того, відповідно до ч. 11 ст. 125 КАС України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідач, також, був повідомлений про розгляд справи судом шляхом розміщення на сайті «Судова влада» відповідного оголошення про розгляд справи.

Відтак, судом вжито необхідних законодавчо встановлених заходів щодо належного повідомлення відповідача про відкриття провадження та про можливість подання відповідачем відзиву на позовну заяву.

У встановлений законом та судом строк відповідачем відзив на позовну заяву не надано, про поважність причин не повідомлено.

Суд розглянув матеріали справи, всебічно і повно з`ясував всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінив надані учасниками судового процесу докази в їх сукупності та робить наступні висновки.

Приватне сільськогосподарське підприємство «Буревісник» перебуває на обліку як платник податків у Головному управлінні ДПС в Київській області, Савранська державна податкова інспекція, за основним місцем обліку.

Судом встановлено, що відповідно до розрахунку податкового богу та інтегрованих карток платника податкова заборгованість позивача станом на 17.01.2024 року перед бюджетом з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами доходів платника податку у вигляді з/п становить 3 495,68 грн., з єдиного податку з с/г товаровиробника, у яких частка с/г товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 % становить 277 987,78 грн., та з орендної плати з юридичних осіб становить 193 384,85 грн.

Заборгованість по з податку на доходи фізичних осіб, що сплачується податковими агентами доходів платника податку у вигляді з/п, виникла в результаті:

- нарахування по податковому повідомленню-рішенню за №15440/15-32-24-11/494605 від 30.06.2023 року на загальну суму 1020,00 грн.;

- нарахування по податковій декларації з податку на додану вартість № від 20.09.2023 року на загальну суму 388 988,00 грн.;

- нарахування по податковому повідомленню-рішенню за №26072/15-32-04-10-17 від 11.10.2023 року на загальну суму 1020,00 грн.;

- уточнюючий розрахунок № від 01.09.2023 року на загальну суму 10 131,00 грн. Загальна заборгованість складає суму 428 647,00 грн.

Заборгованість за екологічним податком, виникла в результаті:

- нарахування по податковій декларації розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення № від 11.05.2023 року на загальну суму 3 410,81 грн.

- нарахування по податковій декларації розрахунок за викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря стаціонарними джерелами забруднення № від 07.08.2023 року на загальну суму 1 882,82 грн. Загальна заборгованість складає суму 5 293,63 грн.

Заборгованість за єдиним податком з с/г товаровиробника, у яких частка с/г товаровиробництва за попередній податковий (звітний) рік дорівнює або перевищує 75 %, виникла в результаті:

- нарахування по податковій декларації єдиного податку четвертої групи № від 14.02.2022 року на загальну суму 76 175,72 грн.;

- нарахування по податковій декларації єдиного податку четвертої групи № від 16.02.2023 року на загальну суму 2 276132,85 грн.;

- нарахування по податковій декларації єдиного податку четвертої групи № від 13.03.2023 року на загальну суму 510 100,00 грн. Загальна заборгованість складає суму 4 103 501,21 грн.

Частина чистого прибутку (доходу) господарських організацій:

- розрахунок частини чистого прибутку (доходу) № від 08.02.2022 р. у сумі 1 275 418,00 грн. (оплата 1 014 859,75 грн.);

- нараховано пені (ст.129 ПКУ) з 10.06.2022 по 14.07.2023 у сумі 958,90 грн.;

- нараховано пені (ст.129 ПКУ) з 10.06.2022 по 01.09.2023 у сумі 4 019,18 грн.;

- донараховано згідно ППР №23066/15-32-04-10-17 від 12.09.2023 у сумі 50 000, 00 грн.;

- нараховано пені (ст.129 ПКУ) з 10.06.2022 по 13.10.2023 у сумі 63,92 грн.;

- нараховано пені (ст.129 ПКУ) з 10.06.2022 по 16.10.2023 у сумі 6 556,16 грн.;

- нараховано пені (ст.129 ПКУ) з 10.06.2022 по 24.10.2023 у сумі 6 994,52 грн.;

- нараховано пені (ст.129 ПКУ) з 10.06.2022 по 01.11.2023 у сумі 7 367,12 грн.;

- донараховано згідно ППР №25996/15-32-04-10-17 від 10.10.2023 у сумі 1 020,00 грн.;

- нараховано пені (ст.129 ПКУ) з 10.06.2022 по 09.11.2023 у сумі 84,90 грн.

Відтак, сума податкового зобов`язання складає 1 275 148,00 грн., штрафна станція складає 51 020,00 грн., пеня становить 26 044,70 грн., при цьому оплата 1 014 859,75 грн.

Сума заборгованості склала 337 622,95 грн.

Докази сплати вказаної заборгованості в матеріалах справи відсутні.

Як встановлено судом, у зв`язку з несплатою відповідачем заборгованості, податковим органом було винесено податкову вимогу форми «Ю» №0-1532 від 31.03.2023 року, яку було направлено платнику податків рекомендованим листом.

Головне управління ДПС в Одеській області, на підставі п. 95.5 статті 95 ПКУ, винесло Рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу №494/4-1532 від 12.07.2023 року, яке було направлено відповідачу рекомендованим листом з повідомленням про вручення.

Податковий орган звернувся до банків обслуговуючих Приватне сільськогосподарське підприємство «Буревісник» щодо списання з розрахункових рахунків відповідача суму податкового боргу, від яких було отримано нижчезазначені відповіді:

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №3900-13-08 від 12.09.2023 року на суму 28 094,20 грн.;

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №3900-13-08 від 12.09.2023 року на суму 28 094,20 грн.;

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №3902-13-08 від 12.09.2023 року на суму 24 396,58 грн.;

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №3898-13-08 від 12.09.2023 року на суму 28 094,20грн.;

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №3901-13-08 від 12.09.2023 року на суму 28 094,20грн.;

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №3898-13-08 від 12.09.2023 року на суму 667,00 доларів;

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №3905-13-08 від 12.09.2023 року на суму 667,00 доларів;

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №3903-13-08 від 12.09.2023 року на суму 24 396,58 грн.;

платіжна інструкція на примусове списання (стягнення) №3904-13-08 від 12.09.2023 року на суму 24 396,58 грн.

Як встановлено судом, позивач прийняв рішення про опис майна у податкову заставу №35/15-32-13-08 від 31.03.2023 року, на підставі якого було складено акт опису майна відповідача за №74/15-32-13-02-35 від 24.05.2023 року.

Відповідно до ст. 67 Конституції України, кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Згідно з підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України (далі ПК України), податковий борг - сума грошового зобов`язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов`язання.

Відповідно до пунктів 87.1, 87.2 статті 87 ПК України, джерелами самостійної сплати грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків є будь-які власні кошти, у тому числі ті, що отримані від продажу товарів (робіт, послуг), майна, випуску цінних паперів, зокрема корпоративних прав, отримані як позика (кредит), та з інших джерел, з урахуванням особливостей, визначених вказаною статтею, а також суми надміру сплачених платежів до відповідних бюджетів. Сплата грошових зобов`язань або погашення податкового боргу платника податків з відповідного платежу може бути здійснена також за рахунок надміру сплачених сум такого платежу (без заяви платника) або за рахунок помилково та/або надміру сплачених сум з інших платежів (на підставі відповідної заяви платника) до відповідних бюджетів.

Джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених вказаним Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Відповідно до п.88.1 ст.88 ПК України, яка регулює питання змісту податкової застави, з метою забезпечення виконання платником податків своїх обов`язків, визначених вказаним Кодексом, майно платника податків, який має податковий борг, передається у податкову заставу. Право податкової застави виникає згідно з цим Кодексом та не потребує письмового оформлення.

Відповідно доп.89.1 ПК України, право податкової застави виникає: у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної платником податків у податковій декларації, - з дня, що настає за останнім днем зазначеного строку (підп.89.1.1); у разі несплати у строки, встановлені цим Кодексом, суми грошового зобов`язання, самостійно визначеної контролюючим органом, - з дня виникнення податкового боргу (підп.89.1.2).

Згідно п.п.89.2, 89.3 цієї ж статті, з урахуванням положень цієї статті право податкової застави поширюється на будь-яке майно платника податків, яке перебуває в його власності (господарському віданні або оперативному управлінні) у день виникнення такого права і балансова вартість якого відповідає сумі податкового боргу платника податків, крім випадків, передбачених пунктом 89.5 цієї статті, а також на інше майно, на яке платник податків набуде прав власності у майбутньому.

Майно, на яке поширюється право податкової застави, оформлюється актом опису. До акта опису включається ліквідне майно, яке можливо використати як джерело погашення податкового боргу. Опис майна у податкову заставу здійснюється на підставі рішення керівника (його заступника або уповноваженої особи) контролюючого органу, яке пред`являється платнику податків, що має податковий борг.

Відповідно до п.91.3ст.93 ПК України, податковий керуючий описує майно платника податків, що має податковий борг, в податкову заставу.

Так, відповідач відповідно до ст. 89 ПК України прийняв рішення про опис майна у податкову заставу №35/15-32-13-08 від 31.03.2023 року.

На підставі вищезазначеного рішення про опис майна у податкову заставу, був складений акт опису майна ПСП «Буревісник» №74/15-32-13-02-35 від 24.05.2023 року.

Статтею 95 ПК України регламентовано порядок продажу майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Згідно з п.п.95.1, 95.2, 95.3 цієї статті, контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу.

Позивачем було вжито заходів щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

Обов`язкові умови (обставини), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у податкового органу права на звернення до суду із даним позовом: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); сума заборгованості платника податків на момент звернення податкової служби до суду із позовом про надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника має бути узгодженою у встановленому законодавством порядку; відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Сукупність вказаних обставин наділяє податковий орган правом на звернення до суду із позовом про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків.

Вказана правова позиція узгоджується із правовою позицією Верховного Суду, викладеною у постанові від 28.03.2023 у справі №440/11471/21.

З огляду на зазначене, суд вважає, що позивач здійснив заходи щодо стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, на суму податкового боргу, який виник внаслідок несплати відповідачем грошових зобов`язань.

Системний аналіз зазначених норм дає підстави для висновку про те, що податковим законодавством встановлено особливий порядок погашення заборгованості платників податків (у тому числі комунальних підприємств) перед бюджетами та визначено перелік заходів, які повинен здійснити контролюючий орган у певній послідовності для примусового стягнення податкового боргу, а саме: звернутись до суду з вимогою про стягнення коштів з рахунків у банку; отримати судовий дозвіл на погашення усієї суми боргу за рахунок майна; провести торги з продажу майна, внесеного в податкову заставу. Якщо усі перелічені заходи не мали результатом погашення податкового боргу комунального підприємства, то податковий орган вчиняє дії, передбачені статтею 96 Податкового кодексу України, для залучення коштів (майна) органу місцевого самоврядування, в управлінні якого перебуває таке підприємство, для погашення податкового боргу останнього. При цьому, особливості погашення податкового боргу комунальних підприємств не змінюють послідовність реалізації стадій стягнення податкового боргу, визначених статтею 95 Податкового кодексу України.

Таким чином, податковим органом вжито вичерпний перелік заходів щодо погашення заборгованості відповідачем з дотриманням процедури стягнення податкового боргу, встановленої положеннями статті 95 ПК України.

Враховуючи, що за відповідачем обліковується податковий борг у сумі 474 868,31 грн., який не погашений відповідачем у добровільному порядку, а ГУ ДПС в Одеській області належним чином здійснило усі необхідні заходи, що передують зверненню контролюючого органу до суду щодо надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення.

За таких обставин, суд робить висновок, що позов підлягає повному задоволенню.

Згідно ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч. 1 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням положень ч.2 ст.139 КАС України, а також з огляду на відсутність витрат суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, відсутні підстави для відшкодування таких витрат.

Керуючись ст.ст.2, 3, 6, 8, 9, 11, 73, 74, 75, 76, 77, 94, 243, 245, 246, 255, 257-262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Задовольнити адміністративний Головного управління ДПС в Одеській області до Приватного сільськогосподарського підприємства «Буревісник» про надання дозволу на стягнення суми податкового боргу.

Надати дозвіл на погашення загальної суми податкового боргу за рахунок майна Приватного сільськогосподарського підприємства «Буревісник» (), що перебуває у податковій заставі, з метою погашення податкового боргу на суму 474 868 гривень 31 копійка.

Відповідно до ст.255 КАС України, рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Згідно з ч.1 ст.295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було проголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складання повного тексту рішення.

Апеляційна скарга подається учасниками справи до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Позивач Головне управління ДПС в Одеській області (адреса: вул. Семінарська, буд. 5, м. Одеса, 65044, код ЄДРПОУ ВП: 44069166).

Відповідач Приватне сільськогосподарське підприємство «Буревісник» (вул. Івана Франка, буд. 23, с. Дубинове, Подільський р-н, Одеська обл., 66220, ).

Повний текст рішення складений та підписаний судом 02.04.2024 року.

Суддя Н.В. Бжассо