Справа № 813/1459/18
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2024-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 813/1459/18
У Х В А Л А

щодо визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду

03 квітня 2024 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 , від імені якого діє представник Вадим Меламед, про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду від 20.11.2020,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ; далі ОСОБА_1 , позивач), 17.04.2018 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі - ГУ ПФУ у Львівській області, відповідач) з вимогою зобов`язати відповідача поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за вислугу років з 07.10.2009 з її одночасним перерахунком відповідно до норм Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з проведенням індексації і компенсацією втрати частини доходів.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 (том 1 а.с.212-219) позов задоволено частково, за період починаючи з 11.10.2017, а саме: зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області поновити виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 з 11.10.2017 з її одночасним перерахунком відповідно до норм Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Це рішення учасниками справи не оскаржувалося та набрало законної сили 26.07.2018.

На примусове виконання рішення суду в цій частині позовних вимог (за період починаючи з 11.10.2017 по дату постановлення рішення, 19.06.2018) суд 23.10.2018 видав виконавчий лист №813/1459/18 (том 4 а.с.6).

Позовні вимоги ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 10.10.2017 ухвалою суду від 19.06.2018 залишено без розгляду у зв`язку із тим, що позивач пропустив шестимісячний строк звернення до суду (том 1 а.с. 220-223), що обчислюється від дати припинення виплати йому пенсії в жовтні 2009 року; це судове рішення відповідало усталеній практиці Верховного Суду України та 20.09.2018 набрало законної сили.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 20.05.2020 у справі №815/1226/18 дійшла висновку про необхідність відступити від згаданої практики Верховного Суду України щодо застосування строків звернення до суду та вказала, що відновлення виплати пенсії має проводитися з дати ухвалення Конституційним Судом України рішення від 07.20.2009.

За результатом розгляду касаційної скарги ОСОБА_1 Верховний Суд у складі суддів Касаційного адміністративного суду врахував описані висновки Великої Палати Верховного Суду, датовані травнем 2020 року, та прийняв постанову від 27.08.2020, якою скасував ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 19.06.2018 та постанову Львівського апеляційного адміністративного суд від 20.09.2018 про залишення без розгляду позовних вимог ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 10.10.2017; а справу в цій частині (про поновлення виплати пенсії за період з 07.10.2009 по 10.10.2017 з одночасним її перерахунком, проведенням індексації та компенсації втрати частини доходів) направив до суду першої інстанції для продовження розгляду (том 2 а.с. 197-199).

20.11.2020 суд прийняв рішення щодо позовних вимог ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 10.10.2017 та задовольнив такі частково:

- зобов`язав ГУ ПФУ у Львівській області поновити виплату пенсії за вислугу років ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з 07.10.2009 з одночасним її перерахунком відповідно до норм Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб;

- в задоволенні решти позовних вимог відмовив (том 2 а.с. 206-215).

Рішення суду від 20.11.2020 набрало законної сили на підставі постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.04.2021 (том 2 а.с. 252-254).

До суду надійшла заява представника Меламеда Вадима в інтересах позивача ОСОБА_1 в порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), в якій представник позивача просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача, допущену ним під час виконання рішення від 20.11.2020 та порушення прав позивача, підтверджених цим рішенням суду (а.с.209-216), а саме:

- відповідач в розрахунку поточної пенсії та розрахунку боргу за період з 07.10.2009 року по теперішній час, протиправно - не поновив та не виплатив пенсію позивача за період з 07.10.2009 по теперішній час з урахуванням перерахунку пенсії за вислугу років згідно отриманої від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про грошове забезпечення від 07 грудня 2018 року за нормами чинними на року та не здійснив перерахунки та індексацію пенсії відповідно до ст. 63, 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон 2262--XII) та відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 № 45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. № 393» (далі - Постанова КМУ №45 від 13.02.2008) від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова КМУ № 04 від 30.08.2017) від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі - Постанова КМУ № 118 від 16.02.2022) від 24.02.2023 № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» (далі - Постанова КМУ №168 від 24.02.2023) в редакції дійсної на момент нарахування пенсії позивачу;

- відповідач протиправно не виплачує пенсію на банківський рахунок позивача в АТ «Ощадбанк» визначений позивачем.

Як спосіб реагування на стверджувані порушення заявник просить суд на підставі ч.ч.1-3 ст.249 КАС України постановити окрему ухвалу і направити її відповідачу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, а саме - зобов`язати відповідача:

- здійснити розрахунок та виплату пенсії позивача за вислугу років за період з 07.10.2009 року по теперішній час на підставі отриманої від ІНФОРМАЦІЯ_1 довідки про грошове забезпечення від 07 грудня 2018 року за нормами чинними на 01.03.2018 року з урахуванням індексації та автоматичних /або масових перерахунків пенсії, відповідно до ст. 63,64 Закону № 2262--XII з врахуванням Постанови КМУ № 45 від 13.02.2008, Постанови КМУ № 704 від 30.08.2017, Постанови КМУ від 16.02.2022 № 118, Постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 в редакції дійсної на момент нарахування до виплати пенсії позивачу;

- здійснити нарахування та виплату компенсації втрати частини доходів на щомісячну пенсію позивача з 07.10.2009 року по дату фактичної виплати пенсії;

- здійснити виплату пенсії позивача, в тому числі суму недоотриманої пенсії з 07.10.2009 по теперішній час на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_2 відкритий в АТ «Ощадбанк».

Суд призначив описану заяву представника ОСОБА_2 до розгляду на 01.04.2024 та витребував у відповідача докази на підтвердження виконання рішення, на невиконання якого скаржиться представник позивача. З огляду на велике навантаження 01.04.2024 суд відклав прийняття рішення за цією заявою на 03.04.2024.

Відповідач надіслав суду лист від 27.03.2024 №1300-5902-7/48485 (вх.№6777ел від 29.03.2024), до якого додав копію протоколу від 25.06.2020, копію перерахунку пенсії з 11.10.2017 та розрахунків на доплату (виплату, утримання) пенсії. Стверджує, що ГУ ПФУ у Львівській області на виконання судового рішення у справі № 813/1459/18 здійснило розрахунок пенсії ОСОБА_1 . Також повідомив, що звертався із запитом від 04.01.2023 №1300-5308-8/1681 до Філії «Львівське обласне управління AT «Ощадбанк», для виконання судового рішення у справі №813/1459/18 про поновлення виплати пенсії просив надати відомості щодо актуальності рахунку № UA1622786, відкритого в ТВБВ № НОМЕР_3 на ім`я ОСОБА_3 (РНОКПП: НОМЕР_1 ). На цей запит від банку надійшла відповідь від 20.02.2023 про те, що картковий рахунок № НОМЕР_2 на ім`я ОСОБА_3 закритий (том 4).

Розглядаючи питання про обґрунтованість заяви позивача в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених ГУ ПФУ у Львівській області на виконання рішення суду від 20.11.2020, суд керується такими мотивами:

рішення суду від 20.11.2020 стосується поновлення ОСОБА_1 виплати пенсії за вислугу років за період з 07.10.2009 по 10.10.2017, з одночасним її перерахунком відповідно до норм Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідач надав суду докази того, що:

- провів поновлення та нарахування ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за період з 07.10.2009 по 10.10.2017;

- з`ясував, що вказаний позивачем банківський рахунок закритий.

За таких обставин суд не встановив ознак протиправності дій відповідача щодо поновлення та виплати пенсії ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 10.10.2017 на виконання рішення суду від 20.11.2020.

Доводи заявника щодо невиконання рішення суду від 20.11.2020 зводяться до двох аргументів:

1) відповідач протиправно не виплачує пенсію на банківський рахунок позивача в АТ «Ощадбанк», визначений позивачем.

З цього приводу відповідач пояснив, що з відповіді банку з`ясував, що вказаний позивачем банківський рахунок для перерахування пенсії закритий (судячи з хронології подій задовго до звернення заявника до суду в порядку ст. 383 КАС України), тому суд дійшов висновку, що цей аргумент представника позивача не свідчить про протиправність дій ГУ ПФУ у Львівській області при виконанні рішення суду;

2) відповідач при перерахунку (обчисленні розміру) пенсії ОСОБА_1 порушив вимоги ст. 63, 64 Закону 2262-XII, оскільки:

- не врахував відомості про грошове забезпечення на підставі довідки обласного військового комісаріату довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії від 07 грудня 2018 року за нормами, визначеними Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» відповідно до Порядку №45;

- не здійснив індексацію пенсії на підставі Постанов КМУ «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 № 118 та «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24.02.2023 № 168.

Щодо цих аргументів, то такі не стосуються виконання рішення суду від 20.11.2020, оскільки це рішення прийняте за результатами вирішення позовних вимог ОСОБА_1 за період з 07.10.2009 по 10.10.2017. Водночас усі перелічені представником заявника нормативно правові акти регламентують перерахунок пенсій, призначених на підставі Закону №2262, за пізніший період:

- Постанова №704, якою визначено нові розміри грошового забезпечення військовослужбовців та прирівняних осіб, набрала чинності 01.03.2018 та на підставі Постанови КМУ №103 з метою перерахунку пенсій застосовувалася з 01.01.2018;

- Постанови №118 та №168 застосовувалися для перерахунку пенсій, призначених на підставі Закону №2262, з 01.03.2022 та 01.03.2023 відповідно.

Отже, цей аргумент представника позивача не свідчить про протиправність дій ГУ ПФУ у Львівській області при виконанні рішення суду від 20.11.2020, котре стосувалося періоду 2009-2017рр.

3) щодо вимоги здійснити на виконання рішення суду нарахування та виплату позивачу компенсації втрати частини доходів на щомісячну пенсію з 07.10.2009 року по дату фактичної виплати пенсії, то це питання не стосується виконання рішення суду від 20.11.2020, оскільки суд при прийнятті цього рішення відмовив позивачу у задоволенні таких позовних вимог.

Отже, суд не встановив підстав для задоволення заяви представника позивача в порядку ст. 383 КАС України про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду від 20.11.2020.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 295, 370, 372, 383 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Залишити без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених ГУ ПФУ у Львівській області на виконання рішення суду №813/1459/18 від 20.11.2020.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в п`ятнадцятиденний строк шляхом подачі апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Москаль Р.М.