Справа № 120/392/24
Суддя: Воробйова Інна Анатоліївна
Дата ухвалення: 2024-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Вінниця

02 квітня 2024 р. Справа № 120/392/24

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Воробйової Інни Анатоліївни, розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі- ОСОБА_1 , позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі - ГУ ПФУ у Вінницькій області, відповідач) із позовом в якому просив:

- визнати протиправними дії щодо відмови у нарахуванні та виплаті компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати індексації грошового доходу за період з 02.09.2020 р. по 20.07.2023 р.

- зобов`язати нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати суми індексації грошового доходу, відповідно до Закону України "Про компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати" яка була нарахована та виплачена на виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду від 04.06.2020 р. по справі №120/1833/20-а, за період з 02.09.2020 року по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії по 20.07.2023 року.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що на виконання рішення суду у справі №120/1833/20-а пенсійним органом нараховано компенсацію втрати частини доходів в сумі 74 310, 46 грн, яка фактично була виплачена (перерахована на банківський рахунок позивача) у липні 2023 року. Однак не погоджуючись з тим, що вказана сума компенсації отримана несвоєчасно з вини пенсійного органу, зазначає, що відповідна сума компенсації має бути виплачена з нарахуванням компенсації за втрату частини доходів у зв`язку з порушенням строків її виплати.

Ухвалою від 15.01.2024 р. відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

02.02.2024 р. надійшов відзив, в якому відповідач просив відмовити в задоволенні позову вказуючи на те, що на виконання рішення суду у справі №120/1833/20-а пенсійним органом нараховано компенсацію втрати частини доходів. Відтак, відсутні підстави для повторного нарахування компенсації втрати частини доходів.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази в їх сукупності, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, інвалідом ІІІ групи захворювання, яке пов`язане з наслідками аварії на ЧАЕС, віднесений до І категорії що підтверджується посвідченням серії № НОМЕР_1 .

Рішенням Вінницького окружного адміністративного суду від 04.06.2020 р. у справі №120/1833/20- а задоволено позов ОСОБА_1 , зокрема:

- визнано протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області № 1555/М-0200-20 від 23.04.2020 року щодо не нарахування та не виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати нарахованої частини пенсії ОСОБА_1 з 22.07.2011 року по 19.03.2020 року;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нарахувати та виплатити компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії ОСОБА_1 , відповідно до Закону України "Про компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії" та постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 року № 159 "Про затвердження Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати" яка була нарахована та виплачена на виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 02.04.2014 року у справі № 2-а-1079/11/0212 за період з 22.07.2011 року по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії по 19.03.2020 року.

На виконання даного рішення суду виплачено компенсацію втрати частини доходів 20.07.2023 р. в сумі 74 310, 46 грн.

Позивач після отриманння цієї компенсації звернувся до пенсійного органу щодо виплати компенсації втрати частини доходів ,за наслідком розгляду якого його листом від 22.12.2023 р. повідомлено про відсутність підстав для виплати компенсації.

Не погодившись з такою відповіддю суб`єкта владних повноважень, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Питання, пов`язані із здійсненням компенсації громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, врегульовані Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" та Порядком проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України.

Згідно зі ст. 1, 2 Законом України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи), така компенсація провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру:

пенсії або щомісячне довічне грошове утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством);

соціальні виплати;

стипендії;

заробітна плата (грошове забезпечення)

сума індексації грошових доходів громадян;

суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я;

суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника.

Із процитованого видно, що компенсація провадиться в разі затримки виплати пенсії , соціальних виплат, індексації, відшкодування шкоди, заробітної плати.

Компенсація втрати частини доходів є мірою відповідальності за несвоєчасну виплату грошових доходів, зокрема пенсії чи індексації.

Суд встановив, що згідно рішення суду у справі №120/1833/20- а Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області нарахувало та виплатило компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати пенсії ОСОБА_1 , яка була нарахована та виплачена на виконання постанови Вінницького апеляційного адміністративного суду від 02.04.2014 року у справі № 2-а-1079/11/0212 за період з 22.07.2011 року по день фактичної виплати донарахованої частини пенсії по 19.03.2020 року.

При цьому, в даній справі позивач вважає, що пенсійним органом має бути нараховано та виплачено компенсацію втрати частини доходів через несвоєчасну виплату компенсації втрати частини доходів за рішенням суду у справі №120/1833/20- а .

Суд з такими доводами позивача не погоджується та вказує, що компенсація втрати частини доходів не віднесена до переліку грошових доходів, на які слід нараховувати компенсацію втрати частини доходів.

А отже, відповідачем правомірно не нараховано компенсацію втрати частини на компенсацію втрати частини доходів.

За змістом статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Враховуючи вище наведене, на думку суду, відповідач не нараховуючи та не виплачуючи компенсацію втрати частини доходів діяв в межах та у спосіб визначений чинним законодавством.

Перевіривши юридичну та фактичну обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності оскаржуваної відповіді та докази, надані позивачем, суд доходить висновку, що встановлені у справі обставини не підтверджують позицію позивача, покладену в основу позовних вимог, а відтак, в задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат у справі, суд враховує, що особі, що не є суб`єктом владних повноважень у разі відмови у задоволені позову - судовий збір не відшкодовуються.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 139, 241, 245, 246, 250, 255, 295 КАС України, -

ВИРІШИВ:

в задоволенні позову - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Інформація про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Зодчих, 22, м. Вінниця, )

Повний текст рішення сформовано: 02.04.2024 р.

Суддя Воробйова Інна Анатоліївна