Справа № 380/4115/24
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2024-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

з питань продовження процесуального строку

01 квітня 2024 рокусправа № 380/4115/24
Суддя Львівського окружного адміністративного суду Москаль Р.М. перевірив матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

23.02.2024 на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 , від імені якої діє представниця ОСОБА_2 , до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з позовними вимогами, сформульованими таким чином:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок та призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії за віком з дня виникнення права на пенсію;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії за віком з дня виникнення права на пенсію;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком.

Ухвалою від 28.02.2024 суддя залишив позовну заяву без руху та надав позивачці десятиденний строк з дня одержання цієї ухвали для усунення виявлених недоліків позовної заяви шляхом долучення: - виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначенням доказів, якими позивач обґрунтовує позовні вимоги (детальніше в описовій частині); - належні докази на підтвердження факту інвалідності 2 групи для звільнення від сплати судового збору; - квитанцію про сплату судового збору.

25.03.2024 до канцелярії суду надійшла заява позивача про усунення недоліків позову, до якої представник позивачки долучив докази на підтвердження факту інвалідності 2 групи (пенсійне посвідчення № НОМЕР_1 ; довідку до акта огляду медико-соціальною експертною комісією серії 12ААГ № 386350). В заяві від 25.03.2024 представник ОСОБА_2 виклала позовні вимоги ОСОБА_1 таким чином (у такій редакції):

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови здійснити перерахунок та призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії за віком з дня виникнення права на пенсію;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 02.07.2021 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та призначення ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсії за віком з дня виникнення права на пенсію.

Покликається на те, що відповідач повинен був призначити їй пенсію на підставі заяви ОСОБА_1 від 02.07.2021 з дати досягнення нею пенсійного віку (після досягнення 60-річного віку, тобто з 21.06.2021).

Суд вирішує питання щодо можливості відкриття провадження у справі на підставі позовної заяви ОСОБА_1 з урахуванням заяви про усунення недоліків позову від 25.03.2024, оцінюючи зміст цих заяв на відповідність вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Позовна заява ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивачка) в редакції від 25.03.2024 не відповідає вимогам, встановленим КАС України з огляду на таке:

1) відповідно до пунктів 4,5,8 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються:

- зміст позовних вимог та виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги;

- зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини;

- перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви.

Позивачка у прохальній частині позову просить суд зобов`язати ГУ ПФУ у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 02.07.2021, проте її представниця не долучила копії цієї заяви до матеріалів справи. Також представник позивачки не долучила не долучила копію рішення органу ПФУ, прийнятого за результатами розгляду заяви від 02.07.2021, не вказала його реквізитів (дата, номер, найменування органу, що прийняв таке рішення), натомість просить суд визнати протиправними неідентифіковані (дата, номер рішення) «дії» відповідача «щодо відмови здійснити перерахунок та призначення пенсії за віком з дня виникнення права на пенсію».

Суд повторно звертає увагу позивачки та її представника адвоката, що відмова пенсійного органу призначити пенсію, а також відмова здійснити перерахунок пенсії виражаються не у «діях», а оформляються шляхом прийняття письмових рішень про відмову здійснити перерахунок/призначення пенсії, що викладаються в письмових документах (рішення/розпорядження ГУ ПФУ). Відповідно до частини сьомої статті 161 КАС України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним додається також оригінал або копія оспорюваного акта або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта у позивача - клопотання про його витребування.

Отже, представнику позивачки для усунення недоліків позовної заяви слід до позову долучити щонайменше:

- копію заяву ОСОБА_1 від 02.07.2021 про призначення пенсії за віком;

- копії усіх рішень про відмову призначити та/або перерахувати пенсію за віком, які вона оскаржує шляхом подання позову від 23.02.2024 та заяви про усунення недоліків від 25.03.2024.

Суд враховує, що позивачка забезпечена професійною правничою допомогою, яку оплачує держава, тому виконання вимог процесуального закону щодо викладу змісту позову та наведення їх обґрунтування не є для неї обтяжливим чи невиконуваним обов`язком. Адвокат Колодій Людмила Богданівна (доручення про надання безоплатної вторинної правничої допомоги від 18.12.2023 № 017/03.1/2397) в силу своїх процесуальних обов`язків повинна належно оформити та подати до суду позовну заяву, що відповідатиме вимогам процесуального закону, сформулювати та обґрунтувати позовні вимоги, а також надати докази на підтвердження обставин, на які посилається на обґрунтування позову.

2) відповідно до частини першої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Відповідно до частини 2 цієї статті 2 для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відповідно до частини шостої статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачка просить зобов`язати повторно розглянути ГУ ПФУ заяву від 02.07.2021, з цим позовом звернулася (з урахуванням заяви про усунення недоліків позовної заяви) лише 25.03.2024, тобто із дворічним пропуском шестимісячного строку, причини пропуску цього строку не називає та не обґрунтовує їх поважність, заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду до позовної заяви не додала. Цілком можна вважати, що оскаржені рішення про відмову призначити/перерахувати пенсію ОСОБА_1 також прийнято поза межами шестимісячного строку звернення до суду (принаймні ті рішення про відмову призначити пенсію, які перелічено в доданому до позову листі ГУ ПФУ у Львівській області від 16.11.2023 01.10.2021, 06.04.2022, 13.04.2022), проте позивачці для початку слід хоча би назвати в прохальній частині позову ті рішення (дата, номер, суб`єкт прийняття), які вона хоче оскаржити до суду.

Отже, позивачці слід додати до позову заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, вказавши поважні підстави його пропуску та додати докази на підтвердження існування таких обставин.

3) відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету;

Частиною шостою статті 160 КАС України визначено, якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

Позовна заява ОСОБА_1 подана та підписана адвокаткою Колодій Л.Б., однак в позовній заяві не зазначено її місце проживання чи перебування, поштовий індекс, ідентифікаційний номер (за його наявності) або номер і серія паспорта.

Тому, представниці позивачки слід подати належно оформлену позовну заяву, де зазначити всі необхідні реквізити, зазначені у статті 160 КАС України.

4) згідно частини 6 статті 18 КАС України адвокати, нотаріуси, державні та приватні виконавці, судові експерти, органи державної влади та інші державні органи, зареєстровані за законодавством України як юридичні особи, їх територіальні органи, органи місцевого самоврядування, інші юридичні особи, зареєстровані за законодавством України, реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої електронні кабінети в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в добровільному порядку.

ОСОБА_2 є адвокаткою (свідоцтво про право на зайняття адвокатською діяльністю № 1635 від 10.03.2010 року, видане Львівською обласною КДКА), діє на підставі доручення про надання безоплатної вторинної правничої допомоги від 18.12.2023 № 017/03.1/2397, тому в силу приписів статті 18 КАС України зобов`язана зареєструватися в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі або її окремій підсистемі (модулі), що забезпечує обмін документами, в обов`язковому порядку.

Відповідно до абзацу 2 частини 1 статті 169 КАС України суд постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху також у разі, якщо позовну заяву подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його.

Відповідно до вимог частини першої, другої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 122, 123, 160, 161, 169, 248, 256, 294 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Розглядати позовну заяву ОСОБА_1 (вх.№14553 від 23.02.2024) з урахуванням заяви про усунення недоліків позову від 25.03.2024.

Продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви на десять днів, що обчислюється з дати одержання цієї ухвали у такий спосіб:

представник позивачки або позивачка повинні скерувати суду через Єдину судову інформаційну-телекомунікаційну систему (підсистема «Електронний суд») або на адресу електронної пошти суду заяву про усунення недоліків позовної заяви (вказати номер справи та прізвище судді), до якої долучити:

1) позовну заяву (доопрацьовану, з виправленням недоліків, вказаних у цій ухвалі суду), в якій щонайменше слід вказати:

- всі реквізити представниці позивачки адвоката ОСОБА_2 (прізвище, ім`я та по батькові, місце проживання чи перебування, поштовий індекс, реєстраційний номер облікової картки платника податків, номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти);

- реквізити (номер, дата, суб`єкт прийняття) усіх рішень про відмову призначити та/або перерахувати пенсію ОСОБА_1 , що оскаржуються шляхом подання цього позову;

2) відомості про наявність електронного кабінету представника ОСОБА_2 , докази реєстрації електронного кабінету адвоката в Єдиній судовій інформаційно-комунікаційній системі;

3) копії заяви ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 02.07.2021, а також усіх рішень про відмову призначити та/або перерахувати пенсію, які оскаржуються шляхом подання цього позову;

4) заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із обґрунтуванням поважності причин пропуску цього строку, а також доказів на підтвердження існування таких обставин.

Якщо позивач буде скеровувати заяву про усунення недоліків поштою на паперових носіях, то повинен зробити це в п`ятиденний з дати отримання копії цієї ухвали (десятиденний строк суд встановив для скерування такої заяви засобами електронного зв`язку).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

СуддяМоскаль Ростислав Миколайович