Справа № 160/991/24
Суддя: Єфанова Ольга Володимирівна
Дата ухвалення: 2024-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
15 березня 2024 рокуСправа №160/991/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Єфанової О.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в якій просить:
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи по Списку № 1 з зайнятістю повний робочий день в шахті та з урахуванням роз`яснень Міністерства Соцзахисту від 20.01.1992 № 8, Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202, ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи:
ДВАТ «Шахта Курахівська»:
з 02.09.1997 року по 07.10.1997 року - учень гірника підземного на дільниці шахтного транспорту;
з 08.10.1997 року по 23.12.1998 року - гірник підземний 3 розряду на дільниці шахтного транспорту;
«Донецьквугілля» «Шахта імені Челюскінців»:
з 06.12.2000 року по 15.07.2001 року - гірник 3 розряду підземний з повним робочим днем під землею;
з 16.07.2001 року по 05.03.2002 року - гірник очисного вибою 4 розряду підземний з повним робочим днем під землею;
з 06.03.2002 року по 28.10.2003 року - гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею;
СП «Шахта Курахівська`ДП «Селидіввугілля»:
з 12.01.2004 року по 11.06.2004 року - гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею;
СП «Шахтоуправління імені С.М.Кірова» ДП « Макіїввугілля»:
з 11.08.2004 року по 29.10.2005 року - гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею;
ПП «Шахтобудівне управління № 14»:
з 07.02.2006 року по 17.05.2006 року - гірник підземний 3 розряду підземний з повним робочим днем в шахті;
ВСП «Шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля»:
з 05.06.2006 року по 18.01.2011 року - гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею;
ТОВ «Донбасвуглерозробка»:
з 26.01.2011 року по 30.08.2011 року - гірник очисного вибою 4 розряду підземний з повним робочим днем в шахті;
ТОВ «Шахтобудівельна компанія Донецькшахтопроходка»:
з 26.09.2011 року по 20.11.2011 року - гірник очисного вибою 4 розряду підземний з повним робочим днем на підземних роботах;
з 21.11.2011 року по 30.03.2012 року - гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем на підземних роботах;
ТОВ «Укрвуглесервіс»:
з 14.11.2018 року по 21.01.2019 року - гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем в шахті;
з 12.03.2019 року по 01.07.2019 року - гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем в шахті;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до спеціального та пільгового стажу роботи за професією «гірник підземний», що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 1 відповідно до ч.3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постанови КМУ від 31.03.1994 року №202 період проходження строкової військової служби в лавах Збройних сил України з 21.12.1998 року по 18.10.2000 року;
зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» згідно заяви про призначення пенсії від 06.07.2023 року з урахуванням ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» як працівнику на якого поширюється дія ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», що зайнятий повний робочий день під землею.
В обґрунтування позову, позивач посилається на протиправну відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки має достатнього підтвердженого пільгового стажу для виходу на пенсію.
Ухвалою суду справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження та надано термін для надання відзиву на позовну заяву.
Відповідачі, не погоджуючись із позовними вимогами, подали до суду відзив на позовну заяву, у якому просять відмовити у їх задоволенні та зазначають, що позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з тим, що у позивача недостатньо пільгового стажу.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Згідно з ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.
За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, 06.07.2023 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».
Рішенням Головного управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області №61 від 14.07.2023 р. відмовлено позивачу у призначенні пенсії в зв`язку з недостатністю пільгового стажу.

Також, в рішенні зазначено:

"Вік заявника - 44 роки 2 місяці.

Страховий стаж особи становить 22 роки 10 місяців 23 дні, у кратному обсязі 27 років 10 місяців 23 дні.

Пільговий стаж особи становить 6 років 7 місяців 29 днів, з них:

роботи підземні, провідні професії (20) - 5 років 0 місяців 25 днів;

роботи підземні за постановою 202 (25) - 0 років 3 місяців 1 день;

військова служба в особливий період - 1 рік 4 місяці 3 дні.

Результати розгляду документів, доданих до заяви:

за доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди.

за доданими документами до пільгового стажу не зараховано періоди роботи згідно пільгових довідок від 05.07.2023 №148, №148 наданих Відокремленим Підрозділом Шахта Курахівська, оскільки прізвище зазначене в них Кас`ян не відповідає даним паспорту Касьян.

Працює .

Право на призначення пенсії за наявними документами Ви набудете 18.04.2033."

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України "Про пенсійне забезпечення".

Закон України "Про пенсійне забезпечення" №1788 від 05.11.1991 року, відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року за № 1788-XII (далі - Закон № 1788-ХІІ) визначені особливості пенсійного забезпеченні працівників, зайнятих на підземних і відкритих гірничих роботах та в металургії.

Частиною першою статті 14 Закону № 1788-ХІІ визначено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років Такий же порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничо рятувальних частин) на шахтах по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або знаходяться в стадії ліквідації, але не більше 2 років.

Статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року за № 1058-ІV (надалі - Закон №1058-ІV) врегульовано питання щодо пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників.

Відповідно до абзацу 1 ч. 3 ст. 114 Закону № №1058-ІV, працівники, що безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, ще затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальним гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) не гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

Суд зазначає, що відповідно до ст. 48 Кодексу законів про працю України, положення якої кореспондуються зі ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пункт 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (надалі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Таким чином, суд дійшов висновку, що використання норм постанови № 637 шляхом надання уточнюючих довідок про підтвердження спеціального стажу має місце лише у разі відсутності в трудовій книжці/або відповідних записах до неї відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників.

Так, згідно трудової книжки позивача НОМЕР_1 :

ДВАТ «Шахта Курахівська»:

з 02.09.1997 року по 07.10.1997 року - учень гірника підземного на дільниці шахтного транспорту;

з 08.10.1997 року по 23.12.1998 року - гірник підземний 3 розряду на дільниці шахтного транспорту;

«Донецьквугілля» «Шахта імені Челюскінців»:

з 06.12.2000 року по 15.07.2001 року - гірник 3 розряду підземний з повним робочим днем під землею;

з 16.07.2001 року по 05.03.2002 року - гірник очисного вибою 4 розряду підземний з повним робочим днем під землею;

з 06.03.2002 року по 28.10.2003 року - гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею;

СП «Шахта Курахівська`ДП «Селидіввугілля»:

з 12.01.2004 року по 11.06.2004 року - гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею;

СП «Шахтоуправління імені С.М.Кірова» ДП « Макіїввугілля»:

з 11.08.2004 року по 29.10.2005 року - гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею;

ПП «Шахтобудівне управління № 14»:

з 07.02.2006 року по 17.05.2006 року - гірник підземний 3 розряду підземний з повним робочим днем в шахті;

ВСП «Шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля»:

з 05.06.2006 року по 18.01.2011 року - гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею;

ТОВ «Донбасвуглерозробка»:

з 26.01.2011 року по 30.08.2011 року - гірник очисного вибою 4 розряду підземний з повним робочим днем в шахті;

ТОВ «Шахтобудівельна компанія Донецькшахтопроходка»:

з 26.09.2011 року по 20.11.2011 року - гірник очисного вибою 4 розряду підземний з повним робочим днем на підземних роботах;

з 21.11.2011 року по 30.03.2012 року - гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем на підземних роботах;

ТОВ «Укрвуглесервіс»:

з 14.11.2018 року по 21.01.2019 року - гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем в шахті;

з 12.03.2019 року по 01.07.2019 року - гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем в шахті.

Крім того, надана позивачем довідка від 05.07.2023 №148 повністю відповідає вимогам законодавства, а помилка в прізвищі позивача є лише технічною.

Таким чином, вищевказані періоди слід зарахувати до пільгового стажу роботи по Списку № 1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202, ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Щодо позовних вимог про зарахування спірного періоду з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8, слід зазначити, що за змістом роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.92 року № 8 працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку згідно зі ст. 14 Закону України "Про пенсійне забезпечення", однак не відпрацювавших повного стажу, передбаченою зазначеною статтею Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього: кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого проказу за 1 рік роботи 3 місяці; кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

Основною умовою для взаємозаліку пільгового стажу, відповідно до роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20.01.92 року, є наявність у особи стажу на підземних роботах та в металургії не менше 10 років.

Водночас, зміст ст. 14 та ч. 6 ст. 56 Закону № 1788-ХІІ свідчить про те, що така умова, як наявність десятирічного стажу роботи на провідних професіях, не визначена диспозиціями цих правових норм як обов`язкова підстава для їх застосування.

Верховний Суд в постанові 18.07.2019 року у справі № 826/2426/16 зазначив, що листи - це службова кореспонденція, не є нормативно-правовими актами, можуть носити лише роз`яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер і не повинні містити нових правових норм, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер. Такі правові норми мають бути викладені виключно у нормативно-правовому акті, який затверджено відповідним розпорядчим документом уповноваженого відповідно до законодавства суб`єкта нормотворення, погодженим із заінтересованими органами та зареєстрованим в органах юстиції у порядку, встановленому законодавством про державну реєстрацію нормативно-правових актів.

Таким чином, роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20.01.92 за своєю суттю та юридичною природою не належить до актів законодавства, у тому числі до актів нормативно-правового характеру, а носять лише роз`яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер, у зв`язку з чим посилання на обов`язковість їх застосування є необґрунтованими з огляду на положення статті 7 Кодексу адміністративного судочинства України, в якій закріплено перелік джерел права, які застосовуються судом.

Аналогічний правовий висновок викладено в постановах Верховного Суду від 08.07.2021 у справі № 212/1743/17-а, від 26.10.2022 у справі № 200/591/19-а, згідно якого зазначено, що у роз`ясненнях Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.92 року № 8 довільно і помилково розтлумачені норми всупереч правового регулювання, запровадженого ст. 14 та ч. 6 ст. 56 Закону № 1788-XII.

Таким чином, відсутні підстави для зобов`язання відповідача застосовувати роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.92 року № 8, у зв`язку з чим позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Пунктом 1 ст. 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах, до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Частиною 1 ст. 2 Закону України "Про загальний військовий обов`язок і військову службу", передбачено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України "Про пенсійне забезпечення" або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Отже, оскільки під час призову на строкову військову службу до лав Збройних сил України позивач працював за на посаді гірник 3 розряду підземний з повним робочим днем під землею, був звільнений з роботи у зв`язку з призовом на військову службу до лав Збройних сил України, та після проходження військової служби був прийнятий на посаду гірник 3 розряду підземний з повним робочим днем під землею, можна дійти висновку, що позивач має право на зарахування до пільгового стажу періоду проходження військової служби в Збройних силах України з 21.12.1998 року по 18.10.2000 року.

Верховний Суд в постанові від 10.04.2018 року в справі № 348/2160/15-а (провадження №К/9901/32093/18) дійшов висновку, що обов`язок щодо обчислення загального стажу роботи особи та стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, покладено на орган Пенсійного фонду України, а тому для вирішення питання щодо призначення та виплати пенсії відповідачу слід встановити всі необхідні умови, яким має відповідати позивач для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

При цьому суд враховує ту обставину, що у силу абзацу 13 пункту 4.2 Порядку №22-1 (у редакції постанови Пенсійного фонду від 16.12.2020 №25-1) після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

А відповідно до абзацу 1 пункту 4.10 Порядку №22-1, після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

За таких обставин, оскільки у спірних відносинах компетентним органом для розгляду заяви позивача про призначення пенсії за віком визначено ГУ ПФУ в Одеській області, оскільки вказаний суб`єкт владних повноважень останнім розглядав надані позивачем документи і саме він має завершити процедуру призначення позивачу пенсії.

Відповідно до приписів ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Частиною 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України закріплено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

За викладених обставин, суд доходить висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст.243-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 14.07.2023 року № 61 щодо відмови в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 відповідно до ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до пільгового стажу роботи по Списку № 1 з зайнятістю повний робочий день в шахті відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 року № 202, ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ч.3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи:

ДВАТ «Шахта Курахівська»:

з 02.09.1997 року по 07.10.1997 року - учень гірника підземного на дільниці шахтного транспорту;

з 08.10.1997 року по 23.12.1998 року - гірник підземний 3 розряду на дільниці шахтного транспорту;

«Донецьквугілля» «Шахта імені Челюскінців»:

з 06.12.2000 року по 15.07.2001 року - гірник 3 розряду підземний з повним робочим днем під землею;

з 16.07.2001 року по 05.03.2002 року - гірник очисного вибою 4 розряду підземний з повним робочим днем під землею;

з 06.03.2002 року по 28.10.2003 року - гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею;

СП «Шахта Курахівська`ДП «Селидіввугілля»:

з 12.01.2004 року по 11.06.2004 року - гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею;

СП «Шахтоуправління імені С.М.Кірова» ДП « Макіїввугілля»:

з 11.08.2004 року по 29.10.2005 року - гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею;

ПП «Шахтобудівне управління № 14»:

з 07.02.2006 року по 17.05.2006 року - гірник підземний 3 розряду підземний з повним робочим днем в шахті;

ВСП «Шахта Курахівська» ДП «Селидіввугілля»:

з 05.06.2006 року по 18.01.2011 року - гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем під землею;

ТОВ «Донбасвуглерозробка»:

з 26.01.2011 року по 30.08.2011 року - гірник очисного вибою 4 розряду підземний з повним робочим днем в шахті;

ТОВ «Шахтобудівельна компанія Донецькшахтопроходка»:

з 26.09.2011 року по 20.11.2011 року - гірник очисного вибою 4 розряду підземний з повним робочим днем на підземних роботах;

з 21.11.2011 року по 30.03.2012 року - гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем на підземних роботах;

ТОВ «Укрвуглесервіс»:

з 14.11.2018 року по 21.01.2019 року - гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем в шахті;

з 12.03.2019 року по 01.07.2019 року - гірник очисного вибою 5 розряду підземний з повним робочим днем в шахті.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати до пільгового стажу роботи по Списку № 1 відповідно до ч.3 ст.114 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Постанови КМУ від 31.03.1994 року №202 період проходження строкової військової служби в лавах Збройних сил України з 21.12.1998 року по 18.10.2000 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 06.07.2023 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Єфанова