Справа № 340/1620/24
Суддя: Р.І. БРЕГЕЙ
Дата ухвалення: 2024-04-02 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 квітня 2024 року справа № 340/1620/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі - Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду зі заявою до Управління про визнання протиправною бездіяльності щодо виплати з 01 жовтня 2023 року щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн.

Водночас просив суд зобов`язати відповідача нараховувати і виплачувати щомісячну доплату.

У позовній заяві зазначає, що право на щомісячну доплату встановлено Урядом України і не настали правові підстави припинення виплати.

Управління заперечило щодо задоволення позову, надіславши відзив на нього (а.с.31-33).

Пояснило, що виплата щомісячної доплати припинена з часу перерахунку пенсії, за яким її розмір збільшився більш як на 2000 грн.

Звернуло увагу, що виплата щомісячної доплати здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

20 березня 2024 року судом відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.27-28).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про часткове задоволення позову з таких підстав.

Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення.

Так, позивачу (пенсіонер по лінії Державного департаменту з питань виконання покарань) пенсію призначено з 24 січня 2015 року на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осію, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (а.с.31-33).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року у справі №340/951/23 Управління зобов`язано перерахувати з 01 квітня 2019 року пенсію ОСОБА_1 і виплатити додаткові кошти (а.с.11-20).

Рішення суду набрало законної сили 10 травня 2023 року.

На 01 березня 2018 року розмір пенсії становив 2717,70 грн (а.с.31-33).

У травні 2023 року Управління виконало рішення суду про перерахунок пенсії і її основний розмір склав 8016,41 (13360,68 х 60%) грн (а.с.31-33, 47).

Відповідач з 01 червня 2023 року припинив нарахування і виплату щомісячної доплати у сумі 2000 грн, яка встановлена приписами постанови Уряду України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року №713 (далі - Постанова), оскільки після перерахунку сума пенсії збільшилась більш як на 2000 грн (а.с.37-38).

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 04 вересня 2023 року у справі №340/6087/23 Управління зобов`язано перерахувати з 01 лютого 2022 року пенсію ОСОБА_1 і виплатити додаткові кошти (а.с.21-28).

Рішення суду набрало законної сили 21 грудня 2023 року (а.с.39-46).

Перерахунок пенсії з 01 лютого 2022 року здійснено на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня того ж року (а.с.36).

Розмір грошового забезпечення склав 18078,24 грн (а.с.36).

У січні 2024 року Управління виконало рішення суду про перерахунок пенсії і її основний розмір склав 10846,94 (18078,24 х 60%) грн (а.с.31-33, 36).

Позов подано до суду 19 березня 2024 року (а.с.10).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, 16 липня 2021 року Постанова набрала чинності.

Приписами пункту 6 Постанови встановлено, що набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування, та застосовується з 1 липня 2021 року.

Приписами Преамбули і пунктів 1, 4 Постанови визначено, що з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України постановляє:

З 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, пенсії яких переглядалися (перераховувалися) після 1 березня 2018 р. (крім перерахунку пенсій на виконання Закону України від 24 березня 2022 р. №2146-IX «Про внесення змін до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» щодо пенсій в разі втрати годувальника»), щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Фінансування виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 р. № 656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» (Офіційний вісник України, 2010 р., №57, ст.1968; 2018 р., №48, ст.1675; 2019 р., №54, ст. 1880) для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету, що передбачені за програмою 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду».

Проаналізувавши у сукупності приписи Постанови, суд зробив такі висновки: Уряд України виявив ознаки диспропорції між пенсіонерами, пенсії яким призначено за Законом до і після 01 березня 2018 року; розмір виплати щомісячної доплати залежить від наслідку перегляду пенсії за грошовим забезпеченням станом після 01 березня 2018 року; розмір щомісячної доплати залежить від суми збільшення тільки основного розміру пенсії; якщо основний розмір пенсії після перерахунку за грошовим забезпеченням станом після 01 березня 2018 року збільшився більш як на 20000 грн, то припиняється виплата щомісячної доплати.

Позивачу пенсію призначено до 01 березня 2018 року.

Щомісячну доплату виплачували до розміру пенсії станом на 01 березня 2018 року.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 10 квітня 2023 року у справі №340/951/23 стосувалося обчислення пенсії за грошовим забезпеченням станом на 01 березня 2018 року для перерахунку з 01 квітня 2019 року.

Отже, суд захистив порушене право щодо належного розміру пенсії, який мали виплачувати з 01 березня 2018 року.

Мова йшла про включення до розрахунку обчислення пенсії усіх складових грошового забезпечення.

Встановлення за рішенням суду нового основного розміру пенсії за грошовим забезпеченням станом на 01 березня 2018 року не можна вважати як перерахунок пенсії в розумінні приписів Закону з таких підстав.

Так, приписами частини 4 статті 63 Закону встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Отже, перерахунок пенсії має місце тоді, коли збільшують грошове забезпечення відповідної категорії військовослужбовців.

Тому після виконання рішення суду у справі №340/951/23 в Управління виник обов`язок продовжувати нараховувати і виплачувати щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн до проведення перерахунку пенсії.

Правовий висновок суду узгоджується з правовим висновком Верховного Суду в аналогічній справі (постанова у справі №420/2473/22 від 08 листопада 2022 року).

Перерахунок пенсії з 01 лютого 2022 року на підставі рішення суду у справі №340/6087/23 обумовлений збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01 січня того ж року.

Після перерахунку пенсії за грошовим забезпеченням станом на 01 січня 2022 року її основний розмір збільшився на 2830,53 (10846,94 - 8016,41) грн.

Тому настала подія, з якою в Управління виник обов`язок припинити виплату щомісячної доплати до пенсії на підставі припису абзацу 3 пункту 1 Постанови.

Перерахунок пенсії на підставі рішення суду у справі №340/6087/23 здійснили з 01 січня 2024 року, тому з цієї дати в Управління виник обов`язок припинити виплату щомісячної доплати.

Отже, захист порушено права полягає у зобов`язанні відповідача нарахувати і виплати щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 грн за період з 01 жовтня по 31 грудня 2023 року.

Таким чином позов належить задовільнити частково.

Приписами пункту 1 частини 1 статті 371 КАС України встановлено, що негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Щомісячна доплата до пенсії - періодичний платіж, що здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України.

Сторони не понесли судових витрат.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263, 371 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 01 жовтня по 31 грудня 2023 року щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000 грн на підставі постанови Уряду України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року №713.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нарахувати і виплатити з 01 жовтня по 31 грудня 2023 року ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у сумі 2000 грн на підставі постанови Уряду України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року №713 за рахунок коштів, які надходять з Державного бюджету України.

Допустити до негайного виконання рішення суду в частині нарахування і виплати щомісячної доплати у сумі 2000 грн за один місяць.

Відмовити у задоволені позову в іншій частині вимог.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ