Справа № 520/8133/23
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2024-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

01 квітня 2024 року справа №520/8133/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ), в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області () про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) від 28.03.2023 р. №/ПС 64;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області () призначити та виплачувати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) пенсію за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку згідно зі ст. 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", як особі, яка потерпіла внаслідок Чорнобильської катастрофи та постійно проживала у зоні посиленого радіологічного контролю та станом на 01 січня 1993 року прожила в цій зоні не менше чотирьох років з часу звернення - 21.03.2023 р.

В обґрунтування позову зазначив, що відповідачем протиправно відмовлено позивачу у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі та запропоновано відповідачу надати відзив на позов.

Відповідач, на адресу суду, відзив на адміністративний позов не надав.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Враховуючи викладене, суд розглядає справу за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 звернулася до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою від 21.03.2023 року про призначення пенсії за віком відповідно до 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

За принципом екстериторіальності розгляду звернень, розгляд заяви здійснювався ГУ ПФУ в Харківській області.

За результатами розгляду заяви рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області від 28.03.2023 року №ПС64 "Про відмову в призначенні пенсії" відмовлено в призначенні пенсії ОСОБА_1 зі зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" через відсутність підтверджень необхідного терміну проживання (роботи) у зоні посиленого радіологічного контролю.

Не погоджуючись з діями відповідача, позивачка звернулась до суду.

Відповідно до ч.1 ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.

Умови надання пенсій за віком особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення визначені в статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Згідно пункту 2 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу: потерпілі від Чорнобильської катастрофи: особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років на 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Тобто, максимальна величина зменшення пенсійного віку для особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії, не може перевищувати 5 років.

Як значиться у примітці до статті, « 2 роки» - початкова величина зниження пенсійного віку встановлюється лише особам, які постійно проживали або постійно працювали у зазначених зонах з моменту аварії по 31 липня 1986 року незалежно від часу проживання або роботи в цей період.

Київською обласною адміністрацією позивачці видано посвідчення серії НОМЕР_2 громадянина (громадянки), який (яка) постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю (Категорія 4), що підтверджує його статус потерпілої від аварії на ЧАЕС.

Позивачка набула статусу громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю не менше встановленого терміну станом на 1 січня 1993 року.

Відтак позивачка має право на відповідні пільги та застосування під час призначення їй пенсії за віком обов`язкових 2 років зниження пенсійного віку (право на яке гарантує посвідчення серії НОМЕР_2 ).

Разом з тим, станом на день звернення до територіального органу ПФУ, позивачці виповнилось 56 років. Відтак, для призначення пенсії за віком на пільгових умовах на момент звернення позивачці необхідні були, не 2 роки, а щонайменше 4 роки пільгової знижки пенсійного віку (60 пенсійний вік 56 вік позивачки на дату звернення).

Згідно пункту 2 статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", додатково нараховується 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Таким чином, для отримання 2 років додаткової знижки пенсійного віку позивачка мала надати документи, що підтверджують її постійне проживання (роботу) у зоні радіологічного контролю щонайменше 6 років.

У матеріалах справи міститься трудова книжка позивачки серії НОМЕР_3 , згідно з записами якої вона у період з 01.06.1987 до 17.05.1991 працювала на Пружанському заводі радіодеталей; у період з 12.06.1991 до 30.03.1992 у Військовій частині № НОМЕР_4 .

Відповідач дослідивши надані позивачкою документи, зокрема трудову книжку, дійшов до висновку про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, оскільки відсутня інформація щодо місця розташування підприємств на яких працювала заявниця зазначені періоди.

Суд зазначає, що в даному випадку принципове значення має саме розташування місця роботи на території зони, що передбачена Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Отримання пільг передбачених цим законом обумовлене негативним впливом радіологічного забруднення на організм людини, тому визначальним для призначення преференцій є безпосередній контакт особи з деструктивним середовищем та час такого контакту.

Із записів трудової книжки неможливо встановити місцезнаходження підприємств на яких працювала позивачка, додаткових довідок щодо цих обставин до заяви ОСОБА_1 відповідачу не надала.

Відповідач рекомендував надати уточнюючі довідки про територіальне розташування підприємств для визначення їх належності до Переліку населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи Затвердженого Постановою Кабінету Міністрів УРСР від 23 липня 1991 р. №106.

За таких обставин, суд дійшов висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області правомірно відмовило у призначенні пенсії.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку про відсутність правових підстав для задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат здійснити у відповідності до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Тітов