Справа № 200/4926/23
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2024-04-03 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

03 квітня 2024 року Справа №200/4926/23

Донецький окружний адміністративний суд у скалді головучого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №200/4926/23, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області (місцезнаходження: 21028, Вінницька область, м.Вінниця, Хмельницьке шосе, 7, 0) від 29.11.2022 №703/02-32-04 щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків товариством з обмеженою відповідальністю «Шахта 1-3 «Новогродівська» (місцезнаходження: 85302, Донецька область, м.Покровськ, вул.Центральна, 149, реєстраційний номер облікової картки платника податків 37909199) свого податкового обов`язку та зобов`язано Головне управління Державної податкової служби у Вінницькій області (місцезнаходження: 21028, Вінницька область, м.Вінниця, Хмельницьке шосе, 7, 0) повторно розглянути заяву товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта 1-3 «Новогродівська» (місцезнаходження: 85302, Донецька область, м.Покровськ, вул.Центральна, 149, реєстраційний номер облікової картки платника податків 37909199) про неможливість сплати податків від 30.09.2022 за вих.№235/1, на підставі пункту 1 розділу ІІ Наказу Міністерства фінансів України №225 від 29.07.2022, та прийняти мотивоване рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку, з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині рішення.

31 січня 2024 року у справі видано виконавчі листи.

На адресу Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №200/4926/23.

Заява обгрунована тим, що наказом ДПС України №468 від 15.06.2023 «Про внесення змін до наказу ДПС від 28.03.2022 №173» внесено зміни до наказу «Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС» та припинено з 21.06.2023 виконання Головним управлінням Державної податкової служби у Вінницькій області повноважень Головного управління Державної податкової служби в Донецькій області.

Вказали, що з 01.01.2023 товариство з обмеженою відповідальністю «Шахта 1-3 «Новогродівська» перейшло на податковий облік у Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

З врахуванням того, що у заявника відсутня технічна можливість виконати рішення суду, просили замінити сторону виконавчого провадження з Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області на її правонаступника Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків в частині виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 09 жовтня 2023 року у справі №200/4926/23 щодо зобов`язання повторного розгляду заяви ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська» про неможливість сплати податків від 30.09.2022 за вих.№235/1, на підставі пункту 1 розділу ІІ Наказу Міністерства фінансів України №225 та прийняття мотивованого рішення щодо можливості чи неможливості своєчасного виконання платником податків свого податкового обов`язку з урахуванням висновків суду, викладених у мотивувальній частині рішення.

Розглянувши заяву, суд дійшов висновку про наступне.

Частиною 1 статті 129-1 Конституції України передбачено, що судове рішення є обов`язковим до виконання.

За приписами статті 1 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII (далі Закон №1404-VIII) виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) є сукупністю дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до статті 15 Закону №1404-VIII, сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Згідно з частиною 1, 4 статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

З наведеного нормативного визначення слідує, що виконавче провадження є однією зі стадій судового провадження, яка його завершує. Ця стадія розпочинається з набранням законної сили судовим рішенням або за інших умов, установлених законом. Сторони судового провадження на даній стадії набувають відповідної процесуальної якості, а також користуються правами та несуть певні обов`язки, які зумовлені статусом сторони.

На стадії ж виконавчого провадження можлива заміна сторони виконавчого провадження і заміна є прийнятною, зокрема, у правовідносинах, що допускають правонаступництво. При цьому, законодавством встановлено головну умову, за якої обов`язки боржника може бути перекладено на іншу особу, - це вибуття сторони виконавчого провадження.

Наказом ДПС України від 28.03.2022р. № 173 Про забезпечення безперебійної роботи територіальних органів ДПС закріплено виконання повноважень окремих територіальних органів ДПС за іншими територіальними органами ДПС, зокрема повноваження ГУ ДПС у Донецькій області - за ГУ ДПС у Львівській області. Відповідно до наказу ДПС України від 19.09.2022р. № 645 Про внесення змін до наказу ДПС від 28.03.2022р. № 173 виконання повноважень Головного управління ДПС у Донецькій області закріплено за Головним управлінням ДПС у Вінницькій області.

Наказом ДПС України №468 від 15.06.2023 року Про внесення змін до наказу ДПС України № 173 від 28.03.2022 року передбачені подальші зміни у розподілі територіальних органів податкової служби, які реалізують передбачені законодавством з реєстрації податкових накладних функції. Так, відповідно до п.1.2 додатку 1 до наказу №173 з 21.06.2023р. Головне управління ДПС у Вінницькій області припинило здійснювати функції Головного управління ДПС у Донецькій області.

Підставою для подання заяви про заміну сторони виконавчого провадження Головним управлінням Державної податкової служби у Вінницькій області визначено те, що товариство з обмеженою відповідальністю «Шахта 1-3 «Новогродівська» перебуває на обліку в Східному міжрегіональному управлінні ДПС по роботі з великими платниками податків.

Натомість, суд вважає за необхідне зазначити, що у разі зміни місця обслуговування (обліку) платника податків, не відбувається фактичного (компетенційного) або процесуального адміністративного (публічного) правонаступництва контролюючого органу.

Можливість здійснення заміни сторони виконавчого провадження, у такому разі відсутні то відповідно органом, який має забезпечити виконання судового рішення та відновити права платника податків, є той, якого фактично зобов`язано рішенням суду, що набрало законної сили, вчинити певні дії.

З урахуванням наказу ДПС України №468 від 15.06.2023 року Про внесення змін до наказу ДПС України № 173 від 28.03.2022 року, суд не вбачає підстав для заміни сторони виконавчого провадження з Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області на Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

Крім того, суд зазначає, що фактичного (компетенційного) адміністративного правонаступництва також не відбулося, адже відсутні врегульовані нормами права умови та порядок передання адміністративної компетенції від Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків.

З огляду на викладене, і те що спірні відносини не допускають правонаступництва, правові підстави для задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження відсутні.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Головного управління Державної податкової служби у Вінницькій області про заміну сторони виконавчого провадження у справі №200/4926/23 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.О. Аканов