Справа № 320/12233/24
Суддя: Панченко Н.Д.
Дата ухвалення: 2024-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

01 квітня 2024 року м. Київ № 320/12233/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Панченко Н.Д., розглянувши позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Фінансового управління Генерального Штабу Збройних Сил України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_2 , про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , Фінансового управління Генерального Штабу Збройних Сил України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_2 , в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 (Код ЄРДПОУ: НОМЕР_3 ) щодо невиплати у повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 (Ідентифікаційний код: НОМЕР_4 ) за період з 01.03.2018 року по 06.08.2018 року із застосуванням щомісячної фіксованої індексації відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 (Код ЄРДПОУ: НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (Ідентифікаційний код: НОМЕР_4 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 06.08.2018 року в розмірі 19 274, 25 грн. (дев`ятнадцять тисяч двісті сімдесят чотири гривні 25 коп.), відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- визнати протиправною бездіяльність Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (Код ЄРДПОУ: 22990368) щодо невиплати у повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 (Ідентифікаційний код: НОМЕР_4 ) за період з 06.08.2018 року по 01.01.2023 року, із застосуванням щомісячної фіксованої індексації відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України (Код ЄРДПОУ: 22990368) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (Ідентифікаційний код: НОМЕР_4 ) індексацію грошового забезпечення за період з 06.08.2018 року по 01.01.2023 року в розмірі 204 307,05 грн. (двісті чотири тисячі триста сім гривні 05 коп.), відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- визнати протиправними дії Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (Код ЄРДПОУ: 22990368) щодо відмови ОСОБА_1 (Ідентифікаційний код: НОМЕР_4 ) здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення) з 29 січня 2020 року у відповідності до вимог відновленої початкової редакції пункту 4 Постанови КМУ №704, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, з врахуванням решти положень Постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі №826/6453/18, виходячи із розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, станом на 01 січня календарного року з врахуванням підвищення прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно з Законами України Про Державний бюджет України на 2020 рік, Про Державний бюджет України на 2021 рік, Про Державний бюджет України на 2022 рік та Про Державний бюджет України на 2023 рік;

- зобов`язати Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України (Код ЄРДПОУ: 22990368):

здійснити перерахунок грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення) ОСОБА_2 (Ідентифікаційний код: НОМЕР_4 ) враховуючи грошову допомогу на оздоровлення за 2020, 2021,2022, 2023 роки та матеріальну допомогу за 2020, 2021,2022, 2023 роки для вирішення соціально - побутових питань, у відповідності до вимог відновленої початкової редакції пункту 4 Постанови КМУ №704, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011 -XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, з врахуванням решти положень Постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі №826/6453/18, виходячи із розрахункової величини - прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року та на 01 січня 2023 року, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти з 29 січня 2020 року по дату набрання рішенням суду у даній справі законної сили;

виплатити ОСОБА_2 (Ідентифікаційний код: НОМЕР_4 ) різницю між перерахованим та фактично виплаченим розміром грошового забезпечення враховуючи грошову допомогу на оздоровлення за 2020, 2021, 2022 та 2023 роки та матеріальну допомогу за 2020, 2021,2022 та 2023 роки для вирішення соціально побутових питань у відповідності до вимог відновленої початкової редакції пункту 4 Постанови КМУ №704, статті 9 Закону України від 20.12.1991 року №2011 -XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, з врахуванням решти положень Постанови КМУ від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та вимог постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі №826/6453/18, виходячи із розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на 01 січня 2021 року, на 01 січня 2022 року та 01 січня 2023 року, та множенням на відповідні тарифні коефіцієнти з 29 січня 2020 року по дату набрання рішенням суду у даній справі законної сили.

Позовна заява передана судді 22.03.2024 року, а відтак підлягає розгляду у перший робочий день судді.

В силу вимог частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Відповідно до п. 6 ч. 4 ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява повертається позивачеві, якщо порушено правила об`єднання позовних вимог (крім випадків, в яких є підстави для застосування положень статті 172 цього Кодексу).

Згідно з ч. 6 ст. 172 Кодексу адміністративного судочинства України суд за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи вправі до початку розгляду справи по суті роз`єднати позовні вимоги, виділивши одну або декілька об`єднаних вимог в самостійне провадження, якщо це сприятиме виконанню завдання адміністративного судочинства.

Частиною 1 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги.

Пов`язаними між собою можна вважати вимоги, що випливають з одних правовідносин, і, як наслідок, ґрунтуються на одних і тих самих фактичних даних.

Таким чином, у випадку заявлення позивачем в одній позовній заяві кількох вимог, що становлять предмет адміністративного позову, вказані вимоги мають виникати з однакових юридичних фактів, тобто мати єдині підстави позову, оскільки в протилежному випадку виникають різні адміністративні позови, які підлягають розгляду в окремих самостійних провадженнях.

Відповідні обставини мають бути обґрунтовані позивачем з урахуванням змісту спірних правовідносин.

З позовної заяви встановлено, що позивачем оскаржуються невиплата Військовою частиною НОМЕР_1 (Код ЄРДПОУ: НОМЕР_3 ) у повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 року по 06.08.2018 року; невиплата Фінансовим управлінням Генерального штабу Збройних Сил України (Код ЄРДПОУ: НОМЕР_5 ) у повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 06.08.2018 року по 01.01.2023 року; відмова Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України (Код ЄРДПОУ: 22990368) здійснити перерахунок та виплату грошового забезпечення (основних та додаткових видів грошового забезпечення) з 29 січня 2020 року, виходячи із розрахункової величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, станом на 01 січня календарного року з врахуванням підвищення прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно з Законами України Про Державний бюджет України на 2020 рік, Про Державний бюджет України на 2021 рік, Про Державний бюджет України на 2022 рік та Про Державний бюджет України на 2023 рік.

Тому, вбачається, що фактично, звернувшись до суду з таким позовом, позивач має намір одночасно врегулювати усі наявні у нього спірні правовідносини з усіма військовими частинами, де проходив службу позивач, незважаючи на те, що підстави їх виникнення можуть бути різними та не пов`язаними між собою, а також не враховуючи, що таке об`єднання непов`язаних між собою вимог значно ускладнить розгляд справи.

При цьому позивачем у позовній заяві не наведено будь-яких аргументів на користь необхідності розгляду зазначених вимог в рамках одного провадження та відповідних доказів на обґрунтування пов`язаності між собою зазначених позовних вимог, що вони виникли з однакових юридичних фактів, мають єдині підстави.

Навпаки, як встановлено з позовної заяви позивачем оскаржуються дії різних військових частин за різний період, а також порядок визначення розрахункової величини для обрахунку розміру грошового забезпечення.

Те, що оскаржувані правовідносини виникли під час військової служби не свідчить про те, що відповідні позовні вимоги, що становлять предмет адміністративного позову, виникають з однакових юридичних фактів, тобто мають єдині підстави позову, оскільки вищезазначені правовідносини щодо можливих порушень законодавства регулюються різними Законами України, зокрема, «Про індексацію грошових доходів населення», «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постановами КМУ, наказами Міноборони тощо.

Крім цього, згідно з ч. 7 ст. 161 Кодексу адміністративного судочинства України до заяви про визнання індивідуального акта протиправним чи адміністративного договору недійсним додається також оригінал або копія оспорюваного акта чи договору або засвідчений витяг з нього, а у разі відсутності акта чи договору у позивача - клопотання про його витребування.

Позивач в позовній заяві зазнає, що звертався до Фінансового управління Генерального Штабу Збройних Сил України, проте до позовної заяви не долучений індивідуальний акт, який підтверджує відмову у здійсненні індексації, так само як не долучено будь-яких інших доказів, що позивачу не здійснювалася виплата грошового забезпечення або здійснювалася у розмірі іншому, ніж вважає позивач, у цей період.

До позовної заяви долучені докази направлення заяви до Військової частини НОМЕР_2 , яка позиціонується, як третя особа, а не до відповідача Фінансового управління Генерального Штабу Збройних Сил України.

Отже, до позовної заяви не доданий індивідуальний акт, який засвідчує протиправну бездіяльність Фінансового управління Генерального Штабу Збройних Сил України щодо відмови у здійсненні індексації та виплаті грошового забезпечення не у повному розмірі, як він вважає.

Наведені обставини вказують на невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.

Відповідно до статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки повинні бути усунені шляхом подання до суду:

- уточненої позовної заяви, яка відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, в частині позовних вимог, що становлять предмет адміністративного позову, які б виникали з однакових юридичних фактів, тобто мали єдині підстави позову та регулювалися одними нормами права і були звернені до одного відповідача або письмових пояснень з аргументацією на користь необхідності розгляду зазначених вимог в рамках одного провадження та відповідних доказів на обґрунтування пов`язаності між собою зазначених позовних вимог; або подати у загальному порядку позовні заяви виокремивши позовні вимоги, що пов`язані між собою підставами виникнення;

- індивідуального акту, який засвідчує протиправну бездіяльність відповідача та/або інші докази звернення з спірними питаннями до відповідача та отримані від нього відповіді.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Фінансового управління Генерального Штабу Збройних Сил України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача Військова частина НОМЕР_2 , про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачеві п`ятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, позовна заява буде повернута відповідно до пункту 1 частини 4 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали надіслати позивачеві.

У зв`язку з відсутністю у суді можливості друкування документів, які надходять через підсистему "Електронний Суд" чи на офіційну електронну адресу суду, документи до суду направляти засобами поштового зв`язку або нарочно у паперовому вигляді.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Панченко Н.Д.