Справа № 990/90/24
Суддя: Стрелець Т.Г.
Дата ухвалення: 2024-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 квітня 2024 року

м. Київ

справа №990/90/24

адміністративне провадження №П/990/90/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Стрелець Т.Г.,

суддів: Шарапи В.М., Тацій Л.В., Стеценка С.Г., Єзерова А.А.,

розглянувши матеріали позовної заяви Компанії «Інтернешнл Дистриб`юшн Системз Лімітед» (International Distribution Systems Limited) до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 07 листопада 2023 року № 739/2023 в частині застосування санкцій до Компанії «Інтернешнл Дистриб`юшн Системз Лімітед» (International Distribution Systems Limited),-

УСТАНОВИВ:

28 березня 2024 року до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду як суду першої інстанції надійшла позовна заява Компанії «Інтернешнл Дистриб`юшн Системз Лімітед» (International Distribution Systems Limited) (далі - позивач), подана представником - адвокатом Бартошем Святославом Богдановичем до Президента України, про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 07 листопада 2023 року № 739/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 07 листопада 2023 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» в частині введення в дію пункту 6 Додатку до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 07 листопада 2023 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Компанії «Інтернешнл Дистриб`юшн Системз Лімітед» (International Distribution Systems Limited).

Дослідивши матеріали позовної заяви, суд дійшов висновку, що вона відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Підстави для повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні.

Справа підсудна Верховному Суду як суду першої інстанції відповідно до частини четвертої статті 22 КАС України та відповідно до статті 266 цього Кодексу підлягає розгляду в порядку спрощеного позовного провадження.

У позовній заяві представник позивача заявив клопотання про залучення Ради національної безпеки і оборони України та Служби безпеки України до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

У позовній заяві представник позивача заявив клопотання про залучення Ради національної безпеки і оборони України (далі - РНБО України) та Служби безпеки України (далі - СБУ) до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача.

На обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що оскаржуваний Указ Президента України готувався на підставі документів, поданих Радою національної безпеки та оборони України, а суб`єктом внесення пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо позивача була Служба безпеки України.

Представник Компанії «Інтернешнл Дистриб`юшн Системз Лімітед» (International Distribution Systems Limited) вважає, що судове рішення у цій справі може вплинути на права та обов`язки РНБО України та Служби безпеки України.

Частиною 2 статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи доводи, викладені на обґрунтування клопотання, Суд дійшов висновку про його задоволення та залучення до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача, Раду національної безпеки і оборони України та Службу безпеки України, оскільки судове рішення у цій справі може вплинути на їх права та обов`язки.

Також у позовній заяві представник позивача просить суд витребувати у Президента України оригінал або належним чином засвідчену копію Указу Президента України від 07 листопада 2023 року № 739/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 07 листопада 2023 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».

Клопотання обґрунтоване відсутністю у позивача оригіналу вказаного документу.

Крім того, до позовної заяви додано клопотання про витребування доказів, в якому позивач просить витребувати від Служби безпеки України копії всіх матеріалів (документів), на підставі яких Службою безпеки України було подано до РНБО України пропозиції щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Компанії «Інтернешнл Дистриб`юшн Системз Лімітед» (International Distribution Systems Limited).

Представник позивача зазначив, що Указ Президента України та рішення Ради національної безпеки і оборони України не містять відомостей про підстави застосування до Компанії «Інтернешнл Дистриб`юшн Системз Лімітед» (International Distribution Systems Limited) обмежувальних заходів. Оскільки пропозиція щодо накладення на позивача санкцій була підготовлена Службою безпеки України, представник позивача 08 березня 2024 року направив до неї відповідний запит щодо повідомлення обставин та підстав для застосування санкцій. Проте, відповіді не отримав.

Вважаючи, що вирішальне значення для розгляду позовних вимог мають інформація та документи, що підтверджують наявність підстав для застосування санкцій, позивач просить задовольнити зазначене клопотання.

Частиною першою статті 80 КАС України передбачено, що учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

З огляду на наведені обставини клопотання про витребування доказів підлягають задоволенню.

Суд звертає увагу, що письмові докази, які подаються до суду, повинні бути оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України, зокрема вони подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, а якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством, зокрема учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Також в позовній заяві представник Компанії «Інтернешнл Дистриб`юшн Системз Лімітед» (International Distribution Systems Limited) просить суд здійснювати розгляд справи за участю позивача або його представників.

За приписами частини п`ятої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням положень частини п`ятої статті 262 КАС України та заявленого позивачем клопотання про розгляд справи за участю його представника, Суд дійшов висновку про необхідність розгляду справи у відкритому судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 22, 49, 80, 94, 160, 161, 262, 266 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за адміністративним позовом Компанії «Інтернешнл Дистриб`юшн Системз Лімітед» (International Distribution Systems Limited) до Президента України про визнання протиправним та скасування Указу Президента України від 07 листопада 2023 року № 739/2023 в частині застосування санкцій до Компанії «Інтернешнл Дистриб`юшн Системз Лімітед» (International Distribution Systems Limited)

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін на 20 травня 2024 року о 14 год. 30 хв. в приміщенні суду за адресою: вул. Князів Острозьких, 8, корпус 5, м. Київ.

Залучити до участі у справі Раду національної безпеки і оборони України (вул. Петра Болбочана, буд. 8, м. Київ, 01601) та Службу безпеки України (вул. Володимирська, буд. 33, м. Київ, 01034) у якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Витребувати у Президента України належним чином засвідчену копію Указу Президента України від 07 листопада 2023 року № 739/2023 «Про рішення Ради національної безпеки і оборони України від 07 листопада 2023 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та додатку до вказаного рішення.

Витребувати у Служби безпеки України належним чином засвідчені копії матеріалів (документів), на підставі яких Службою безпеки України було подано до РНБО України пропозицію щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до Компанії «Інтернешнл Дистриб`юшн Системз Лімітед» (International Distribution Systems Limited).

Встановити строк виконання протягом 20 днів з дня отримання цієї ухвали.

Документи надати безпосередньо до Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

У разі неможливості виконання вимог ухвали у встановлений строк, необхідно письмово повідомити суд про причини невиконання.

Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання до суду заперечень проти відповіді на відзив і документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити третім особам строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання пояснень на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких вони ґрунтуються, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Повідомити сторін, що відзив на позовну заяву (відзив), відповідь на відзив, заперечення та пояснення повинні відповідати вимогам частин другої-четвертої статті 162 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Повідомити сторін, що інформацію у справі, яка розглядається, учасники справи можуть отримати за адресою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет: supreme.court.gov.ua.

Надіслати відповідачу та третім особам копію позовної заяви та доданих до неї документів.

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом з пам`яткою про права та обов`язки сторін та осіб, які беруть участь у справі, що передбачені статтями 44, 45, 47 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя-доповідач Стрелець Т.Г.

Судді Шарапа В.М.

Тацій Л.В.

Стеценко С.Г.

Єзеров А.А.