Справа № 240/11926/22
Суддя: Гурін Дмитро Миколайович
Дата ухвалення: 2024-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2024 року м. Житомир справа № 240/11926/22

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Гуріна Д.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ІНФОРМАЦІЯ_2 , про визнання протиправними та скасування в частині наказів, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 , третя особа, на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ІНФОРМАЦІЯ_2 , в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати абзац перший пункту 2 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.03.2022 №49 щодо усунення старшого солдата ОСОБА_1 стрільця 2 відділення охорони 2 взводу охорони від виконання службових обов`язків з 28.03.2022 у зв`язку із затриманням 26.03.2022 за підозрою у вчиненні злочину та застосування відносно нього запобіжного заходу у вигляді тримання під вартою;

- визнати протиправним та скасувати пункт 3 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 01.05.2022 №152 в частині позбавлення старшого солдата ОСОБА_1 стрільця-санітара 3 відділення охорони 2 взводу охорони додаткової винагороди передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 в розмірі 30 тисяч гривень на місяць за період з 26.04.2022 по 30.04.2022 включно;

- визнати протиправним та скасувати абзац шостий пункту 1 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 27.05.2022 №91 щодо виплати старшому солдату ОСОБА_1 стрільцю-санітару 3 відділення охорони 2 взводу охорони відповідно пункту 3 розділу XXIX Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 грошового забезпечення з 26.04.2022 до 27.05.2022 в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 видати письмовий наказ щодо виплати старшому солдату ОСОБА_1 грошового забезпечення в період з 26.04.2022 до 27.05.2022 включно в розмірі посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження військової служби та премії в повному визначеному законодавством розмірі та надати витяг із такого наказу до ІНФОРМАЦІЯ_4 для здійснення такої виплати;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 видати письмовий наказ щодо виплати старшому солдату ОСОБА_1 додаткової винагороди передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 в період з 26.04.2022 до 27.05.2022 включно в розмірі 30 тисяч гривень на місяць та надати витяг із такого наказу до ІНФОРМАЦІЯ_4 для здійснення такої виплати;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 видати письмовий наказ щодо виплати старшому солдату ОСОБА_1 , як учаснику бойових дій грошової компенсації за невикористані дні щорічної додаткової оплачуваної відпустки передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за 2022 рік та надати витяг із такого наказу до ІНФОРМАЦІЯ_4 для здійснення такої виплати.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказав, що проходив військову службу з 24.02.2022 до 27.05.2022, однак за період проходження військової служби йому не було виплачено в повному обсязі грошове забезпечення, а саме: посадовий оклад, надбавку за особливості проходження військової служби, премію та додаткову грошову винагороду. Крім того, позивачу не було виплачено грошову компенсацію за невикористані дні додаткової оплачуваної відпустки, як учаснику бойових дій. На своє звернення про виплату йому спірних сум, позивач отримав лист, яким підтверджено, що виплата вищевказаних сум грошового забезпечення та компенсація за невикористані дні додаткової відпустки позивачу не здійснена. Представник позивача вважає, що спірний наказ про усунення позивача від виконання обов`язків без вчинення позивачем адміністративного правопорушення та без призначення при цьому службового розслідування є нікчемним правочином. Заходом забезпечення кримінального провадження є відсторонення від посади, а не усунення від виконання службових обов`язків. Очевидно, що підстав для усунення позивача від виконання службових обов`язків, на думку представника позивача, немає. Проте відповідачем, у зв`язку із відкриттям щодо позивача кримінального провадження та застосуванням щодо нього запобіжного заходу, незаконно та безпідставно прийнято рішення щодо усунення з 28.03.2022 позивача від виконання службових обов`язків. При цьому службове розслідування не призначалось. Такими діями, на думку представника позивача, відповідач порушив приписи пункту 122 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України та статті 47 розділу III Дисциплінарного статуту Збройних Сил України. Отже, п.2 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 28.03.2022 №49 в частині усунення позивача від виконання службових обов`язків є незаконним та підлягає скасуванню.

Призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.

Як зазначено вище, у зв`язку із триманням під вартою з 26.03.2022 за п.2 наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 28.03.2022 №49 позивачу з 26.03.2022 зупинено виплату грошового забезпечення.

Під вартою позивач перебував в період з 26.03.2022 по 25.04.2022.

З 26.04.2022 і до дня звільнення позивач під вартою не перебував, і жодного іншого запобіжного заходу до позивача в цей період не застосовувалось.

Більше того, у період з 26.04.2022 по 27.05.2022 позивач повернувся до місця проходження військової служби та сумлінно виконував обов`язки військової служби, не вчиняючи при цьому жодного правопорушення.

Отже, з 26.04.2022 у відповідача виник обов`язок поновити позивачу виплату грошового забезпечення в повному обсязі.

Проте згідно наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 27.05.2022 №91 за період з 26.04.2022 по 27.05.2022 позивачу виплачено лише оклад за військове звання та надбавку за вислугу років.

Тобто, у зв`язку з поверненням позивача з 26.04.2022 до виконання службових обов`язків за посадою в період з 26.04.2022 до 27.05.2022 позивач набув право на отримання повного грошового забезпечення.

У період з 26.04.2022 по 27.05.2022 воєнний стан в Україні діяв.

Враховуючи, що з 26.04.2022 позивач повернувся до виконання службових обов`язків за посадою та в період з 26.04.2022 до 27.05.2022 сумлінно виконував обов`язки військової служби, - в цей період позивач набув право на отримання додаткової грошової винагороди в розмірі 30000,00 грн на місяць, передбаченої Постановою №168.

Водночас наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 01.05.2022 №152 наказано не виплачувати позивачу додаткову грошову винагороду за квітень 2022 року, в тому числі за період з 26.04.2022 по 30.04.2022, у зв`язку із усуненням від виконання обов`язків.

У зв`язку з незаконним усунененням від виконання обов`язків наказ начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 01.05.2022 №152 в частині позбавлення позивача додаткової грошової винагороди передбаченої Поставною №168 в період з 26.04.2022 по 30.04.2022 є незаконним та підлягає скасуванню.

При цьому за період з 01.05.2022 по 27.05.2022 виплата спірної винагороди позивачу наказами начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 взагалі не передбачена, хоча, як зазначено вище, в цей період позивач сумлінно виконував обов`язки військової служби.

У подальшому грошове забезпечення позивачу було виплачене, проте без спірних сум, у зв`язку із врахуванням винесених відповідачем наказів від 28.03.2022 №49, від 01.05.2022 №152 та від 27.05.2022 №91, вказані накази позивач вважає протиправними та такими, що підлягають скасуванню, що слугувало підставою для звернення до суду з цим позовом.

Після усунення позивачем недоліків позову, ухвалою судді Житомирського окружного адміністративного суду від 13.07.2022 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

03.01.2023 на адресу суду від відповідача надійшов відзив на адміністративний позов, відповідно до змісту якого відповідач заперечує проти заявлених вимог та просить відмовити в задоволенні позову. В обґрунтування відзиву вказав, що військовослужбовцям, відносно яких є такий, що набрав законної сили обвинувальний вирок суду, як у випадку позивача, не здійснюється виплата грошового забезпечення та премія. Стосовно виплати компенсації за невикористані дні додаткової відпустки, то відповідач зазначив, що на момент звільнення позивача, будь-яка інформація та документи, які б підтверджували наявність у позивача статусу учасника бойових дій, були відсутні. Вважає оскаржувані накази такими, що винесені у відповідності до вимог чинного законодавства.

Третя особа, своїм правом на подання пояснень щодо позовної заяви або відзиву, встановленим статтею 165 Кодексу адміністративного судочинства, не скористалась.

Відповідно до положень частини 5 статті 262, частини 1 статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного висновку.

Судом встановлено, що позивач з 24.02.2022 по 27.05.2022 проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_6 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_7 ), який знаходиться на фінансовому забезпеченні у ІНФОРМАЦІЯ_8 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_9 ), наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 27.05.2022 №91 позивач звільнений з військової служби та виключений зі списків особового складу.

Під час проходження військової служби за період з 26.04.2022 по 27.05.2022 позивачу не виплачено в повному обсязі грошове забезпечення, а саме: безпідставно не виплачено посадовий оклад, надбавку за особливості проходження військової служби, премію та додаткову грошову винагороду.

Крім того, при звільненні позивачу не виплачено грошову компенсацію за невикористані дні щорічної додаткової оплачуваної відпустки як учаснику бойових дій.

В червні 2022 року представник позивача звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_5 , як до установи, яка здійснювала розрахунок при звільненні, із адвокатським запитом щодо виплати позивачу в повному обсязі належного грошового забезпечення за спірний період та при звільненні. До адвокатського запиту додано завірену належним чином копію посвідчення учасника бойових дій виданого на ім`я ОСОБА_1 (а.с.16-17).

У відповідь від ІНФОРМАЦІЯ_5 на вказаний адвокатський запит отримано лист від 15.06.2022 №9/1982 в якому підтверджено, що за період з 26.04.2022 по 27.05.2022 спірні види грошового забезпечення (посадовий оклад, надбавка за особливості проходження військової служби, премія та додаткова грошова винагорода, а також грошова компенсація за невикористані дні щорічної додаткової оплачуваної відпустки як учаснику бойових дій) позивачу не виплачувались (а.с.18-19).

В листі зазначено, що згідно приписів п.3 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 (далі - Порядок №260), виплата грошового забезпечення позивачу здійснюється на підставі та в розмірах, визначених наказами начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 від 28.03.2022 №49, від 01.05.2022 №152 та від 27.05.2022 №91.

При цьому ІНФОРМАЦІЯ_7 повідомив, що з метою з`ясування обставин та встановлення права на виплату позивачу спірних видів грошового забезпечення 06.06.2022 за вихідним №9/1459 на адресу ІНФОРМАЦІЯ_5 було зроблено відповідний запит для отримання необхідної інформації.

На підставі наданої ІНФОРМАЦІЯ_7 07.06.2022 за вихідним №1449 інформації та відповідно до наданих наказів начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 позивачу було виплачено грошове забезпечення без спірних сум.

Позивач, вважаючи свої права на виплату грошового забезпечення та компенсації за невикористані дні щорічної додаткової оплачуваної відпустки, як учаснику бойових дій, порушеними, звернувся до суду з цим позовом про оскарження наказів відповідача.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд зазначає наступне.

Відповідно до положень Розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 (далі - Порядок) грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є:

штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина);

накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження;

накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення;

накази про присвоєння військових звань;

грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Грошове забезпечення військовослужбовців із числа осіб офіцерського складу, в тому числі слухачів (ад`юнктів, докторантів), рядового, сержантського та старшинського складу (крім військовослужбовців строкової служби), включає: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавку за вислугу років;

підвищення посадового окладу під час проходження військової служби на території населених пунктів, яким надано статус гірських, та на острові Зміїний;

надбавки за особливості проходження служби, за службу в Силах спеціальних операцій Збройних Сил, кваліфікацію, кваліфікаційну категорію, виконання функцій державного експерта з питань таємниць, роботу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж на шифрувальній роботі, почесні та спортивні звання;

доплати за науковий ступінь та за вчене звання;

премію;

морську винагороду, винагороди за стрибки з парашутом, за розшук, піднімання, розмінування та знешкодження вибухових предметів, тралення і знешкодження мін, за водолазні роботи та за бойове чергування;

одноразові грошові допомоги після укладення першого контракту, для оздоровлення, для вирішення соціально-побутових питань, у разі звільнення з військової служби;

інші виплати, які здійснюються відповідно до чинного законодавства України.

Грошове забезпечення не виплачується:

за час надання військовослужбовцям відпусток відповідно до чинного законодавства України, за якими не передбачено збереження заробітної плати;

якщо виплачуються академічні стипендії;

за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше;

за час перебування на лікуванні в лікарняних закладах понад встановлені чинним законодавством строки;

за час тимчасового виконання обов`язків понад два місяці за новими посадами у зв`язку з переведенням військової частини на інший штат (внесення змін до штату);

за час тримання військовослужбовців під вартою чи перебування під цілодобовим домашнім арештом;

за час відбування покарання на гауптвахті військовослужбовцями строкової військової служби.

Крім того, згідно вимог Розділу XVI Порядку, командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Розмір щомісячної премії, але не менше 10 відсотків посадового окладу, встановлює Міністр оборони України для відповідних категорій військовослужбовців виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України, та особливостей проходження військової служби.

Військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються в таких випадках:

за невихід на службу (навчання) без поважних причин - за місяць, у якому здійснено таке порушення;

за вживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння) - за місяць, у якому здійснено таке порушення;

у разі накладення дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність, пониження в посаді, пониження у військовому званні на один ступінь, позбавлення військового звання - за місяць у якому накладено дисциплінарне стягнення, або за місяць, у якому до військової частини надійшло повідомлення про накладення дисциплінарного стягнення вищим командиром;

у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення за вчинення військового адміністративного правопорушення або адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, - за місяць, у якому така постанова надійшла до військової частини;

у разі накладення на військовослужбовця в календарному місяці більше трьох дисциплінарних стягнень, крім дисциплінарного стягнення "зауваження", - за місяць, у якому накладено дисциплінарні стягнення, або за місяць, у якому до військової частини надійшло повідомлення про накладення дисциплінарного стягнення вищим командиром;

у разі відрахування з ад`юнктури або докторантури вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти або науково-дослідної установи через невиконання індивідуального навчального плану (індивідуального плану наукової роботи) або недисциплінованість - за місяць, у якому було здійснено відрахування;

у разі неуспішного закінчення ад`юнктури або докторантури вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти або науково-дослідної установи - за місяць, у якому закінчилося навчання;

у разі звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку, у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем - з місяця, у якому надійшов витяг з наказу про звільнення;

у разі притягнення військовослужбовця наказом відповідного керівника до матеріальної відповідальності за шкоду, завдану державному майну, у тому числі військовому майну, майну, залученому під час мобілізації, під час виконання ними службових обов`язків, яка призвела до матеріальних збитків на загальну суму, що перевищує п`ятнадцять прожиткових мінімумів, установлених для працездатних осіб на день видання наказу про притягнення особи до матеріальної відповідальності,- за місяць, у якому видано наказ про притягнення до матеріальної відповідальності;

у разі скоєння у військовій частині аварій, подій, пов`язаних із загибеллю людей з вини військовослужбовців під час виконання ними службових обов`язків, чи злочинів - за місяць, у якому сталася аварія, подія, пов`язана із загибеллю людей.

Відповідно до положень Розділу ХХІХ грошове забезпечення військовослужбовцям, які відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України усунені від виконання службових обов`язків, відсторонені від виконання службових повноважень або відсторонені від посад, виплачується виходячи з розміру посадового окладу за останньою займаною посадою, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років із дня, наступного після дня усунення від виконання службових обов`язків (відсторонення від виконання службових повноважень або від посади), і до дня повернення до виконання службових обов`язків за посадою.

Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, щодо яких відповідно до Кримінального процесуального кодексу України застосовано запобіжні заходи у вигляді тримання під вартою чи домашнього арешту (цілодобово), призупиняється з дня взяття під варту або направлення під цілодобовий домашній арешт до дня повернення до виконання службових обов`язків за посадою.

Згідно приписів п.116 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008 зарахування вiйcькoвocлyжбoвців наказами по особовому складу в розпорядження посадових осіб, які мають право призначення на посади, для вирішення питання щодо дальшого їх службового використання допускається в разі:

1) розформування (реформування) військової частини або скорочення штатних посад, якщо до кінця встановленого строку проведення цих-заходів не вирішено питання щодо дальшого службового використання вивільнених військовослужбовців;

2) якщо посада, на яку призначено військовослужбовця, належить до номенклатури призначення нижчої посадової особи і не є вакантною, а також до номенклатури призначення командира військової частини НОМЕР_1 ;

3) пониження у посаді в порядку виконання накладеного дисциплінарного стягнення або призначення на нижчу посаду на підставі висновку атестування, якщо неможливо відразу призначити військовослужбовця на нижчу посаду;

4) повернення депутатів, які є військовослужбовцями, після закінчення строку їх депутатських повноважень;

5) повернення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, державних та комунальних навчальних закладів;

6) повернення військовослужбовців, які були направлені за кордон для проходження військової служби або навчання, - у разі неможливості призначення на посаду;

7) закінчення строку перебування військовослужбовців на посадах науково-педагогічних і наукових працівників вищих військових навчальних закладів, військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти, науково-дослідних установ та необрання їх на зазначені посади за результатами нового конкурсу;

8) скасування допуску до державної таємниці - до вирішення питання дальшого проходження військової служби;

9) відрахування слухача денної форми навчання з вищого навчального закладу;

10) визнання військовослужбовця військово-лікарською комісією непридатним чи обмежено придатним до військової служби - до звільнення Т військової служби;

11) якщо в особливий період випускники вищих військових навчальних закладів або військових навчальних підрозділів закладів вищої освіти після завершення навчання не можуть бути безпосередньо призначені на посади;

11-1) офіцери запасу, призвані на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, - до призначення на посади;

11-2) припинення повноважень Міністра оборони України, на посаду патронатної служби якого був призначений військовослужбовець, - у разі неможливості призначення на посаду;

11-3) перебування з близькими особами у прямому підпорядкуванні, якщо протягом місяця з моменту виникнення таких обставин неможливо призначити на посаду, що виключає пряме підпорядкування;

12) навчання військовослужбовців за денною формою у вищому навчальному закладі іншого військового формування - до закінчення навчання;

12-1) відсторонення військовослужбовця від посади під час досудового розслідування або судового провадження - до закінчення строку застосування такого заходу забезпечення кримінального провадження або до його скасування в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України;

13) якщо стосовно військовослужбовців застосовано запобіжні заходи кримінального провадження у виді домашнього арешту або тримання під вартою чи за вироком суду застосовані такі покарання, як арешт або тримання в дисциплінарному батальйоні, до скасування чи зміни запобіжного заходу або до винесення судом вироку чи відбування покарання;

14) якщо військовослужбовці відсутні понад десять діб, - до повернення військовослужбовців у військову частину (у разі неприйняття іншого рішення про дальше проходження ними військової служби) або до дня набрання чинності рішенням суду про визнання їх безвісно відсутніми чи оголошення померлими, або до дня набрання законної сили вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі;

15) якщо військовослужбовці перебувають на тривалому лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням або хворобою, отриманою в особливий період, чи у полоні, як заручники або інтерновані особи, - до їх повернення;

16) перебування у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (шестирічного віку - за медичними показниками) - до закінчення відпустки по догляду за дитиною.

Разом з цим, відповідно до п.9 Доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29 (далі - Доручення), до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень та 30000 гривень не включати військовослужбовців, які;

9.10. Вчинили інші дії (бездіяльність) за які судом прийнято рішення про притягнення до відповідальності за вчинення кримінального, військового адміністративного, правопорушення або адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією - за місяць, у якому така постанова (вирок) надійшла до військової частини.

9.11. Перебували (за час перебування) під вартою чи домашнім арештом або на навчанні за кордоном (крім тих, які проходили підготовку (навчання) щодо порядку застосування, обслуговування та ремонту різних видів озброєння та військової/спеціальної техніки) або у відпусках (за якими відповідно до законодавства України не передбачено збереження грошового забезпечення).

26.03.2022 Управлінням СБ України в Житомирській області було повідомлено начальника відділення офіцерів запасу і кадрів про те, що старшого солдата ОСОБА_1 , стрільця відділення охорони взводу охорони було затримано слідчим Управлінням СБ України в порядку ст.208 Кримінального процесуального кодексу України за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення за ч.1 ст.330 Кримінального кодексу України, та надано копію протоколу затримання особи, підозрюваної у вчиненні злочину відносно ОСОБА_1 (а.с.66-70).

Згідно з протоколом затримання особи, підозрюваної у вчиненні злочину від 26.03.2022 ОСОБА_1 пояснив, що 10.03.2022 зі свого номеру телефону НОМЕР_2 , використовуючи месенджер Telegram надіслав особі на ім`я ОСОБА_2 (використовує номер телефону НОМЕР_3 , перебуває у м. Саратов Російської Федерації), який є знайомим ОСОБА_1 , відеозапис з підвального приміщення УСБУ в Житомирській області, де розміщувалися протитанкові ракети типу «NLAW». В подальшому, 11.03.2022 ОСОБА_1 у приміщенні УСБУ в Житомирській області здійснив фотозйомку, де розміщено види озброєння Управління та їх ідентифікуючі ознаки: серія, номер, дата виробництва. На кожній фотографії автоматично фіксувалась геолокація про місце фотозйомки, а саме: АДРЕСА_1 . 25.03.2022 ОСОБА_1 здійснив відеозйомку снайперської гвинтівки, де було зафіксовано геолокацію відеозапису, а саме: АДРЕСА_1 (а.с 69).

Згідно з вироком Корольовського районного суду м.Житомира від 25.04.2022 у справі №296/1922/22 ОСОБА_1 будучи призваним до ІНФОРМАЦІЯ_1 на посаду стрільця та відрядженим в якості приданих сил до Управління СБ України в Житомирській області (далі - Управління) для виконання службових обов`язків, маючи доступ до приміщень та будівель Управління, 05.03.2022 о 00 год. 29 хв., перебуваючи в приміщенні Управління (м. Житомир, вул. Фещенка-Чопівського, буд. 7), на власний мобільний телефон марки «Apple» моделі «Iphone 12», IМЕІ НОМЕР_4 , здійснив відеозйомку протитанкових ракетних комплексів «NLAW» та 10.03.2022 використовуючи месенджер «Telegram» (будучи зареєстрованим за номером телефону НОМЕР_5 та логіном @Stud2020) надіслав відеозапис контакту « ОСОБА_2 » - з номером російського мобільного оператора зв`язку НОМЕР_3 , який використовує ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_10 , перебуває на території РФ та є представником неурядової організації РФ «Капитаны России», яка здійснює збір інформації для урядових структур РФ.

Крім того, ОСОБА_1 з використанням мобільних телефонів, у період з 27 лютого по 25 березня 2022 року здійснив збирання з метою передачі ОСОБА_3 відомостей, що становлять службову інформацію у сфері оборони країни, а саме:

- 27.02.2022 о 15 год. 22 хв. на території Управління здійснив фото протитанкових ракетних комплексів;

- 28.02.2022 о 11 год. 40 хв. на території Управління здійснив фото протитанкових ракетних комплексів;

- 04.03.2022 о 14 год. 22 хв. на території Управління здійснив фото транспортних засобів, які використовуються у службовій діяльності Управління;

- 11.03.2022 о 21 год. 07 хв. у підвальному приміщенні Управління здійснив фото снайперської гвинтівки Драгунова на фоні ящиків з боєприпасами, на яких наявні їх ідентифікуючі ознаки, а саме марка, серія, номер, дата виробництва, тощо з геолокацією - м. Житомир;

- 12.03.2022 о 10 год. 28 хв. у підвальному приміщенні Управління здійснив відеозапис автомата АКС-74 на фоні ящиків з боєприпасами, на яких наявні їх ідентифікуючі ознаки, а саме марка, серія, номер, дата виробництва, тощо з геолокацією - «Житомир»;

- 18.03.2022 у період з 17 год. 21 хв. по 17 год. 29 хв. на території Управління здійснив 13 відеозаписів АК-74 з геолокацією - Житомирський національний агроекологічний університет, м. Житомир, вул. Фещенка-Чопівського, буд. 11 Г;

- 20.03.2022 у період з 14 год. 29 хв. по 18 год. 12 хв. на території Управління здійснив 15 відеозаписів автомата АКС-74, спорядження до нього та гвинтівки з геолокацією - Житомирський національний агроекологічний університет, м. Житомир, вул. Фещенка-Чопівського, буд. 11 Г.

- 25.03.2022 у період з 15 год. 04 хв. по 16 год. 27 хв. здійснив 3 відеозаписи снайперської гвинтівки, один з них з геолокацією - АДРЕСА_1 та інші - АДРЕСА_1 .

Відповідно до п. 10.2 «Переліку відомостей, що становлять службову інформацію у СБ України» затвердженого Наказом Центрального управління СБ України 21.08.2012 №400, відомостями, що становлять службову інформацію у Службі безпеки України є відомості, щодо забезпечення або використання боєприпасів, вогнепальної зброї, спеціальної техніки, засобів спеціального зв`язку чи спеціального автотранспорту в системі СБ України.

ОСОБА_1 обвинувачувався у передачі та збиранні з метою передачі, вчинив передачу представнику іноземної організації відомостей, що становлять службову інформацію у сфері оборони країни, особою, якій ці відомості стали відомі у зв`язку з виконанням службових обов`язків, тобто у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.330 Кримінального кодексу України та визнав свою вину (а.с. 42 на звороті).

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 28.03.2022 №49 ОСОБА_1 усунуто від виконання службових обов`язків з 28.03.2022 (а.с.24) та з 26.03.2022 призупинено виплату грошового забезпечення у зв`язку із триманням під вартою.

Відповідно 26.04.2022 позивач особисто прибув до відділення офіцерів запасу і кадрів та надав вирок Корольовського районного суду м.Житомира від 25.04.2022 у справі №296/1922/22 яким його визнано винуватим у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.330 Кримінального кодексу України. У зв`язку з чим наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 від 26.04.2022 №67 старшого солдата ОСОБА_1 допущено до виконання службових обов`язків (а.с.61).

27.05.2022 до ІНФОРМАЦІЯ_5 надійшла копія вироку Корольовського районного суду м.Житомира від 25.04.2022 у справі №296/1922/22 відносно ОСОБА_1 за вх. №4019 з відміткою суду, що рішення суду набрало чинності 26.05.2022 (а.с.42-44).

Відповідно наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 (по особовому складу) від 27.05.2022 №7-РС старшого солдата ОСОБА_1 звільнено з військової служби у запас за підпунктом "В" відповідно до пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (а.с.62).

Таким чином абзац перший пункту наказу №49 від 28.03.2022, пункт 3 наказу №152 від 01.05.2022, абзац шостий пункту 1 наказу №91 від 27.05.2022 начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідають вимогам ст.47 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України 07.06.2018 №260, п.9 Доручення Міністра оборони України від 23.06.2022 №912/з/29.

Щодо виплати компенсації за невикористані дні щорічної додаткової оплачуваної відпустки передбаченої учасникам бойових дій, то старшому солдату ОСОБА_1 не виплачувалась компенсація за невикористані дні щорічної додаткової оплачуваної відпустки, у зв`язку з відсутністю у відділенні офіцерів запасу і кадрів, на момент звільнення позивача будь-якої інформації та документів які б підтверджували у старшого солдата ОСОБА_1 наявність статусу учасника бойових дій. У свою чергу, за весь час проходження служби в підрозділі, вищезазначеним військовослужбовцем відповідна інформація до підрозділу не надавалась.

Частиною 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3)обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Положеннями статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відтак, суд, з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є необґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Зважаючи на відсутність судових витрат у цій адміністративній справі та на відмову у задоволенні позову, питання про їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263 295 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_6 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_7 ), третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_4 , код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) про визнання протиправними та скасування в частині наказів, зобов`язання вчинити певні дії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Д.М. Гурін