Справа № 140/69/24
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2024-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2024 року ЛуцькСправа № 140/69/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши за правилами спрощеного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним рішення та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) звернувся в суд із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі - відповідач, ГУ ПФУ у Волинській області) про визнання протиправним рішення №1378 від 06.12.2023 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років; зобов`язання призначити пенсію за вислугу років на підставі пункту «а» частини першої статті 12 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-XII) з 06.01.2022.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 28.12.2021 №97-РС штаб-сержанта ОСОБА_1 (далі - позивач), командира зенітного кулеметного відділення окремого радіолокаційного взводу військової частини НОМЕР_1 , звільнено у запас відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» за пп. «ж». Наказом Міністра оборони України від 06.01.2022 №3 позивача з 06.01.2022 виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення. Відповідно до цього наказу вислуга років позивача у Збройних Силах становить: календарна - 17 років 09 місяців 16 днів, пільгова - 25 років 03 місяці 01 день.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі №140/7146/22 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі - ІНФОРМАЦІЯ_1 ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, яке набрало законної сили, визнано протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо неоформлення та неподання документів до ГУ ПФУ у Волинській області для призначення пенсії за вислугою років ОСОБА_1 відповідно до пункту «а» частини першої статті 12 Закону №2262-XII; зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_1 оформити та подати до ГУ ПФУ у Волинській області документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» частини першої статті 12 Закону №2262-XII.

На виконання зазначеного рішення суду ІНФОРМАЦІЯ_1 скерував до ГУ ПФУ у Волинській області документи для призначення позивачу пенсії за вислугу років згідно з п.«а» ч.1 ст.12 Закону №2262-XII.

За результатами розгляду поданих документів про призначення позивачу пенсії за вислугу років відповідно до Закону №2262-XII, ГУ ПФУ у Волинській області прийняло рішення №1378 від 06.12.2023 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років, оскільки в поданих документах відсутній розрахунок вислуги років, а згідно з витягу з наказу (по стройовій частині) вислуга років для призначення пенсії ОСОБА_1 станом на 06.01.2022 складає 17 років 09 місяців 16 днів в календарному обчисленні, а також зазначено, що ОСОБА_1 служить у військовій частині НОМЕР_2 .

Вказане рішення ГУ ПФУ у Волинській області позивач, покликаючись на практику Верховного Суду, вважає протиправним та вказує про наявність у нього права на призначення пенсії, що також встановлено рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі № 140/7146/22.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.36).

Відповідач у відзиві на позовну заяву (а.с.39-44) позовні вимоги позивача не визнав та просив відмовити в їх задоволенні з тих підстав, що в поданих документах позивача для призначення пенсії за вислугу років відсутній розрахунок вислуги років, а згідно витягу з наказу (стройовій частині) від 06.01.2022 №3 вислуга років ОСОБА_1 станом на 06.01.2022 в календарному обчисленні становить 17 років 09 місяців 16 днів. Також звертає увагу суду, що позивач з 11.01.2022 по даний час проходить службу в Збройних силах України.

Позивач скористався правом на подання відповіді на відзив, в якій підтримав позовні вимоги з підстав, які є аналогічними доводам позовної заяви. Додатково зазначив, що станом на дату звільнення зі служби - 06.01.2022 - вислуга років позивача у пільговому обчисленні становила більше 25 років. Вказана обставина встановлена рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі №140/7146/22. Відповідно до пункту «б» ч. 1 ст.50 Закону №2262-ХІІ особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом відповідно до пунктів «а», «в» статті 12 цього Закону, пенсії призначаються з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення. Згідно із частиною першою статті 7 Закону України від 05.11.1991 №1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію. Так, не реалізувавши одразу після звільнення зі служби свого права на пенсію, позивач у подальшому, повторно прийнятий на військову службу під час дії особливого періоду. Однак, повторне прийняття позивача на військову службу не впливає на його право на призначення пенсії, яке він набув з 06.01.2022 - наступного дня після виключення його зі списків особового складу і всіх видів забезпечення наказом Міністра оборони України від 06.01.2022 №3 (а.с.67-69).

Інші заяви по суті справи не надходили.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 06.01.2022 №3 штаб-сержанта ОСОБА_1 , звільненого з військової служби в запас відповідно підпункту «ж» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем), виключено зі списків особового складу і всіх видів забезпечення з 06.01.2022 (а.с.54).

Цим наказом визначено вислугу років військової служби позивача, яка становить: в календарному обчисленні - 17 років 09 місяців 16 днів, пільгова вислуга років - 25 років 03 місяці 01 день (а.с.27).

01.06.2022 позивач звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_1 з проханням підготувати та подати до ГУ ПФУ у Волинській області документи для призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» частини першої статті 12 Закону №2262-ХІІ (а.с.51).

Дана заява не була задоволена ІНФОРМАЦІЯ_1 , з огляду на що позивач звернувся до суду за захистом свого порушеного права.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі №140/7146/22, яке набрало законної сили 07.03.2023, позов ОСОБА_1 задоволено. Суд зобов`язав ІНФОРМАЦІЯ_1 оформити та подати до ГУ ПФУ у Волинській області документи для призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» частини першої статті 12 Закону №2262-XII (а.с.63-65).

На виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 02.02.2023 у справі №140/7146/22 ІНФОРМАЦІЯ_1 21.08.2023 надіслав до ГУ ПФУ у Волинській області документи для призначення позивачу пенсії за вислугу років (а.с.13).

У листі від 04.09.2023 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило ІНФОРМАЦІЯ_1 , а також позивача, що документи для призначення пенсії сформовані неналежним чином, а саме відсутнє подання про призначення пенсії та розрахунок вислуги років, що є порушенням вимог Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Згідно даних з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного страхування ОСОБА_1 зареєстрований як платник страхових внесків до Пенсійного фонду України, тобто працевлаштований (служить у військовій частині НОМЕР_2 ). Для призначення пенсії за вислугу років необхідно бути звільненим (а.с.11-12).

17.11.2023 ІНФОРМАЦІЯ_1 надіслав до ГУ ПФУ у Волинській області подання та документи для призначення пенсії за вислугу років. Одночасно інформував, що на даний час відсутні підстави оформити подання, оскільки особова справа знаходиться у військовій частині за місцем служби (запит у військову частину надіслано), даних про проходження ОСОБА_1 служби (підрахунок вислуги років) немає, на військовому обліку у Волинській області не перебуває, так як 06.01.2022 звільнений з військової служби (військова частина НОМЕР_1 ), а 11.02.2022 - призваний на військову службу у військову частину НОМЕР_2 . Оскільки особова справа ОСОБА_1 відсутня у ІНФОРМАЦІЯ_1 , тому зазначити вислугу років у поданні немає підстав (а.с.48-50).

06.12.2023 ГУ ПФУ у Волинській області прийняло рішення №1378 про відмову в призначенні пенсії за вислугу у зв`язку з невиконанням умов ст.12 та ст.1-2 Закону №2262-ХІІ. Рішення мотивоване тим, що в поданих документах відсутній розрахунок вислуги років, а згідно витягу з наказу (по стройовій частині) вислуга років для призначення пенсії ОСОБА_1 станом на 06.01.2022 складає 17 років 09 місяців 16 днів в календарному обчисленні. Відповідно до статті 1-2 Закону №2262-ХІІ пенсія призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б», «д», «ж» (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби (а.с.6-7, 46-47).

ГУ ПФУ у Волинській області листом від 08.12.2023 за №0300-0307-8/71597 повідомило позивача про прийняте рішення про відмову в призначенні пенсії за вислугу років (а.с.5).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Пунктом шостим частини першої статті 92 Конституції України визначено, що виключно законами України визначаються, зокрема, основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Відповідно до пункту «в» частини першої статті 1-2 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон №2262-ХІІ) право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону мають звільнені зі служби (крім випадків призначення пенсії в разі втрати годувальника дружині (чоловіку) з урахуванням вимог частини п`ятої статті 30 цього Закону, яка призначається незалежно від звільнення зі служби) особи із числа військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, органів державної безпеки і внутрішніх справ колишнього Союзу РСР, Національної гвардії України, Прикордонних військ України, військ цивільної оборони України.

Згідно з частинами першою та другою статті 2 даного Закону військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Пенсіонерам з числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі повторного прийняття їх на військову службу до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України та Державної спеціальної служби транспорту, службу до Національної поліції, Національного антикорупційного бюро України, Бюро економічної безпеки України, Служби судової охорони, органів та підрозділів цивільного захисту та Державної кримінально-виконавчої служби України виплата пенсій на час їх служби припиняється. При наступному звільненні із служби цих осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення.

Згідно з пунктом «а» частини першої статті 12 Закону №2262-ХІІ пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б»-«д», «ж», «з» статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

До календарної вислуги років зараховується також період, зазначений у частині другій статті 17 цього Закону.

Відповідно до частини четвертої статті 17 Закону №2262-ХІІ при призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення.

Згідно із статтею 17-1 Закону №2262-ХІІ порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

З наведених приписів законодавства слідує, що Законом №2262-ХІІ передбачені пільгові умови для призначення пенсій за вислугу років, які встановлюються Урядом, шляхом прийняття підзаконних нормативно-правових актів. При цьому основною та обов`язковою умовою для призначення пенсійного забезпечення військовослужбовцям або особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є звільнення їх зі служби. Також нормами Закону №2262-ХІІ передбачено, що в разі повторного прийняття на військову службу до Збройних Сил України виплата пенсій на час їх служби припиняється і при наступному звільненні зі служби виплата пенсій здійснюється з урахуванням загальної вислуги років на день останнього звільнення.

На виконання вимог статті 17-1 Закону №2262-ХІІ Кабінетом Міністрів України затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей (постанова від 17.07.1992 №393, далі - Порядок №393).

Відповідно до підпункту «в» пункту 3 Порядку №393 (в редакції, чинній на момент звільнення позивача з військової служби - 06.01.2022) до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці першому пункту 1 цієї постанови, зараховується на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця, зокрема: на заставах, постах, у комендатурах, відділеннях КПП, маневрових групах зі змінними заставами, на кораблях і катерах, що несуть службу по охороні державного кордону України, інших підрозділах Державної прикордонної служби за Переліком, затверджуваним Адміністрацією Державної прикордонної служби України.

Як слідує з матеріалів справи, позивач проходив військову службу у ІНФОРМАЦІЯ_5 та наказом від 17.07.2017 за №155-ос виключений зі списків особового складу загону з 14.07.2017 (а.с.52). Вказана обставина також зазначена в поданні ІНФОРМАЦІЯ_1 про призначення пенсії від 17.11.2023 (а.с.49-50).

На день звільнення позивача з військової служби його вислуга років в календарному обчисленні згідно з наказом від 06.01.2022 №3 становить 17 років 09 місяців 16 днів, в пільговому обчисленні - 25 років 03 місяці 01 день (а.с.54).

Відповідно до пункту «б» статті 50 Закону №2262-ХІІ пенсії відповідно до цього Закону призначаються особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом відповідно до пунктів «а», «в» статті 12 цього Закону, - з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення.

Так, оскільки останнім днем звільнення позивача з військової служби є 06.01.2022, тому позивач має право на призначення пенсії з 07.01.2022, тобто з наступного дня після звільнення (а не 06.01.2022, як зазначено в позові), за умови наявності необхідної кількості календарної вислуги років - 25 календарних років на дату звільнення.

Спірним у цій справі є питання обчислення вислуги років для призначення позивачу пенсії за вислугу років.

У постанові від 14.04.2021 у справі №480/4241/18 Верховний Суд дійшов наступних правових висновків:

- в цілях Закону №2262-ХІІ календарна вислуга - це вислуга, яка складається з повної кількості календарних днів відповідного періоду (календарний рік - 365 календарних днів, календарний місяць - 30 календарних днів);

- для призначення пенсій за вислугу років за Законом №2262-ХІІ календарна вислуга років може бути зарахована на пільгових умовах відповідно до Порядку №393.

Таким чином, оскільки Порядок №393 (в редакції станом на 06.01.2022) передбачав зарахування до вислуги років для призначення пенсій на пільгових умовах певних періодів, тому вислуга років позивача повинна обчислюватись саме на таких умовах.

Доводи пенсійного органу про те, що відповідно до змін до Порядку №393, внесених постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №119 «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393», на пільгових умовах вислуга років обчислюється лише для визначення розміру пенсії, а не для призначення пенсій, суд до уваги не бере, оскільки такі зміни набули чинності 19.02.2022 і до спірних правовідносин застосуванню не підлягають.

Посилання відповідача на правові висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 31.08.2023 у справі №200/4951/22 та від 11.09.2023 у справі №480/4827/22, суд відхиляє, оскільки такі висновки ґрунтуються на іншому правовому регулюванні та стосуються правовідносин, що виникли після набуття чинності постановою Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №119 «Про внесення змін до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393».

Відповідно до вимог статті 48 Закону №2262-ХІІ заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику роз`яснюється, які документи він повинен надати додатково. При наданні ним цих документів до закінчення тримісячного терміну з дня отримання роз`яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви або дата відправлення документів поштою, зазначені в частині першій цієї статті.

Суд встановив, що подання від 17.11.2023 та документи для призначення позивачу пенсії за вислугу років надійшли до ГУ ПФУ у Волинській області 27.11.2023 (а.с.48).

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім пенсій військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, регулює Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007 (далі - Порядок №3-1).

Відповідно до пункту 2 Розділу ІІ Порядку №3-1 до заяви про призначення пенсії за вислугу років, по інвалідності додаються такі документи:

1) подання про призначення пенсії, підготовлене уповноваженим органом (структурним підрозділом) (додаток 7 до цього Порядку);

2) витяги з наказів про звільнення та (або) виключення зі списків особового складу (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню) або їх копії;

3) розрахунок вислуги років для призначення пенсії / виписка з розрахунку вислуги років для призначення пенсії або їх копії (за винятком осіб, окремі періоди проходження служби яких не підлягають розголошенню);

4) грошовий атестат та довідка про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (додаток 8 до цього Порядку);

5) військово-медичні документи про стан здоров`я звільненої особи (за винятком осіб, які не проходили військово-лікарську комісію);

6) документи про страховий стаж особи, які передбачені підпунктом 2 пункту 2.1 розділу ІІ Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 07 липня 2014 року № 13-1) (далі - Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») (для призначення пенсії згідно з пунктом «б» статті 12 Закону);

7) документи, що підтверджують право на встановлення особі надбавок, підвищень та інших доплат (за наявності), які передбачені пунктом 4 цього розділу;

8) заява в довільній формі про відсутність громадянства держави-окупанта (для призначення пенсій громадянам України, які проживають на території Автономної Республіки Крим та м. Севастополя і не отримали громадянства Російської Федерації та не одержують пенсії від органів пенсійного забезпечення Російської Федерації). Орган, що призначає пенсію, додає одержаний на запит документ про те, що особа не перебуває на обліку в органах пенсійного забезпечення Російської Федерації як одержувач пенсії.

Отже, наявність розрахунку вислуги років для призначення пенсії є необхідним для прийняття рішення про призначення або відмову в призначенні пенсії, оскільки саме таким розрахунком підтверджуються періоди проходження військової служби особою, що звертається за призначенням пенсії за вислугу років.

Як слідує із спірного рішення, однією з підстав для відмови в призначенні пенсії за вислугу років слугувала та обставина, що в поданих документах відсутній розрахунок вислуги років позивача (а.с.6).

При цьому в листі ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.11.2023 №5538 (а.с.48) вказано, що особова справа ОСОБА_1 відсутня, позаяк останній з 11.01.2022 проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 . Розрахунок вислуги років буде надісланий додатково, в разі надходження особової справи. У зв`язку з відсутністю особової справи зазначити вислугу років в поданні немає підстав.

При цьому факт повторного зарахування на військову службу позивача з 11.01.2022 підтверджується наказом ІНФОРМАЦІЯ_1 від 11.01.2022 №5 (а.с.53).

Згідно з підпунктом 2 пункту 2 Розділу IV Порядку №3-1 при прийманні документів працівник органу, що призначає пенсію повідомляє заявника або посадову особу уповноваженого органу (структурного підрозділу) про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів.

Отже, відсутність розрахунку вислуги років в поданих документах не є підставою для відмови в призначенні пенсії, оскільки за вказаних обставин пенсійний орган повинен був повідомити позивача, а також ІНФОРМАЦІЯ_1 про виявлені недоліки та надати можливість у тримісячний строк їх виправити. Проте в матеріалах справи відсутні докази вчинення відповідачем зазначених дій.

Твердження пенсійного органу про те, що позивач працевлаштований, відтак не має права на пенсію за Законом №2262-ХІІ, суд відхиляє, оскільки станом на дату набуття права на пенсію - 07.01.2022 позивач не перебував у трудових відносинах. Відтак за умови встановлення необхідної кількості календарної вислуги років відповідач повинен був призначити пенсію позивачу та в подальшому припинити її виплату у зв`язку з повторним прийняттям на військову службу, що передбачено частиною другою статті 2 Закону №2262-ХІІ.

Разом з тим, згідно з частиною третьою статті 2 Закону №2262-ХІІ пенсіонерам із числа військовослужбовців та осіб, які отримують пенсію за цим Законом, у разі призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або прийняття за контрактом на військову службу чи службу цивільного захисту, в тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту, до Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, органів та підрозділів цивільного захисту під час дії особливого періоду на строк до його закінчення або до дня фактичного звільнення виплата пенсій не припиняється. Після звільнення із служби таких осіб виплата їм пенсій здійснюється з урахуванням додаткової вислуги років від часу призову їх на військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період або повторного прийняття їх на службу за контрактом, у тому числі шляхом укладення нового контракту на проходження військової служби, служби цивільного захисту до дня фактичного звільнення. Якщо новий розмір пенсії цих осіб буде меншим за розмір, який вони отримували до призову або повторного прийняття їх на службу, виплата їм пенсій здійснюється у розмірі, який вони отримували до призову або прийняття на службу в особливий період.

Отже, Законом №2262-ХІІ визначені підстави, за яких пенсіонерам-військовослужбовцям виплата пенсій не припиняється і такими підставами є призов на військову службу по мобілізації, під час дії особливого періоду на строк до його закінчення.

Позивач повторно прийнятий на військову службу 11.01.2022, станом на дату його зарахування до списків особового складу частини особливий період в Україні не діяв, тому посилання позивача на норми частини третьої статті 2 Закону №2262-ХІІ в позовній заяві є безпідставними.

З урахуванням встановлених обставин справи та беручи до уваги норми вищенаведеного законодавства, суд зазначає, що відповідач при прийнятті спірного рішення невірно трактував приписи Закону №2262-ХІІ та Порядку №393 при обчисленні календарної вислуги років позивача для призначення пенсії, а також не дотримався вимог Порядку №3-1 при розгляді документів позивача, з огляду на що таке рішення не відповідає критеріям, наведеним у статті 2 КАС України, отже є протиправним та підлягає скасуванню, а позовні вимоги в цій частині задоволенню.

Щодо вимоги позивача про зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області призначити пенсію за вислугу років на підставі пункту «а» частини першої статті 12 Закону №2262-ХІІ, то така задоволенню не підлягає, оскільки пенсійний орган в межах розгляду поданих документів не витребував розрахунку вислуги років позивача та не перевірив наявність у нього необхідної для призначення пенсії кількості календарної вислуги років, тобто не встановив усіх обставин, що є необхідними та мають значення для прийняття рішення.

Повноваження суду визначені у статті 245 КАС України, відповідно до вимог частини четвертої якої у випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Таким чином, суд вважає, що належним та ефективним способом захисту порушених прав позивача в даному випадку є зобов`язання пенсійного органу повторно розглянути подання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.11.2023 про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

З вищенаведених підстав суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області №1378 від 06.12.2023 про відмову в призначенні пенсії за вислугу років.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області повторно розглянути подання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 17.11.2023 про призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років на підставі пункту «а» частини першої статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (44414, Волинська область, Ковельський район, село Мокре, РНОКПП НОМЕР_3 );

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22В, ).

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій