Справа № 140/36650/23
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2024-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2024 року ЛуцькСправа № 140/36650/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Престиж Продукт.К» до Головного управління ДПС у м. Києві, Державної податкової служби України про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Престиж Продукт.К» (далі ТОВ «Престиж Продукт.К», позивач) звернулося в суд з позовом до Головного управління ДПС у м. Києві (далі - ГУ ДПС у м. Києві, відповідач-1), Державної податкової служби України (далі ДПС України, відповідач-2) про визнання протиправними та скасування рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 18.10.2023 №9742835/41098985, від 18.10.2023 №9742837/41098985, від 18.10.2023 №9742836/41098985, від 18.10.2023 №9742839/41098985, від 18.10.2023 №9742840/41098985, від 18.10.2023 №9742838/41098985, від 18.10.2023 №9742832/41098985, від 18.10.2023 №9742834/41098985, від 18.10.2023 №9742833/41098985, від 18.10.2023 №9742830/41098985, від 18.10.2023 №9742831/41098985, від 18.10.2023 №9742829/41098985, від 18.10.2023 №9742828/41098985, від 18.10.2023 №9742827/41098985, від 18.10.2023 №9742825/41098985, від 18.10.2023 №9742826/41098985, від 19.10.2023 №9749087/41098985, від 19.10.2023 №9749086/41098985, від 19.10.2023 №9749084/41098985, від 19.10.2023 №9749085/41098985, від 19.10.2023 №9749083/41098985, від 19.10.2023 №9749082/41098985, від 19.10.2023 №9749081/41098985, від 19.10.2023 №9749080/41098985, від 24.10.2023 №9770852/41098985, від 24.10.2023 №9770856/41098985, від 24.10.2023 №9770857/41098985, від 24.10.2023 №9770858/41098985, від 24.10.2023 №9770859/41098985, від 24.10.2023 №9770861/41098985, від 24.10.2023 №9770860/41098985, від 24.10.2023 №9770862/41098985, від 24.10.2023 №9770867/41098985, від 24.10.2023 №9770863/41098985, від 25.10.2023 №9782654/41098985, від 24.10.2023 №9770866/41098985, від 24.10.2023 №9770864/41098985, від 24.10.2023 №9770865/41098985, від 24.10.2023 №9770868/41098985, від 24.10.2023 №9770869/41098985, від 24.10.2023 №9770873/41098985, від 24.10.2023 №9770870/41098985, від 24.10.2023 №9770872/41098985, від 24.10.2023 №9770871/41098985, від 25.10.2023 №9782700/41098985, від 25.10.2023 №9782701/41098985, від 25.10.2023 №9782703/41098985, від 25.10.2023 №9782702/41098985, від 25.10.2023 №9782704/41098985, від 25.10.2023 №9782705/41098985, від 25.10.2023 №9782706/41098985, від 25.10.2023 №9782708/41098985, від 25.10.2023 №9782707/41098985, від 25.10.2023 №9782709/41098985, від 25.10.2023 №9782710/41098985, від 25.10.2023 №9782711/41098985 прийняті комісією з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН ГУ ДПС у м. Києві (далі Комісія ГУ ДПС у м. Києві); зобов`язання ДПС України здійснити реєстрацію в ЄРПН податкових накладних (далі ПН) від 16.01.2023 №1095, від 18.01.2023 №1125, від 20.01.2023 №1237, від 23.01.2023 №1261, від 25.01.2023 №1290, від 27.01.2023 №1353, від 08.02.2023 №1731, від 30.01.2023 №1380, від 10.02.2023 №1796, від 10.03.2023 №3483, від 15.03.2023 №3531, від 24.03.2023 №4391, від 27.03.2023 №4405, від 29.03.2023 №4492, від 03.04.2023 №5075, від 05.04.2023 №5099, від 16.03.2023 №4143, від 30.03.2023 №4539, від 06.04.2023 №5182, від 13.04.2023 №5322, від 27.04.2023 №5983, від 18.05.2023 №7812, від 01.06.2023 №8705, від 08.06.2023 №8916, від 04.07.2023 №10343, від 13.06.2023 №8957, від 06.06.2023 №8778, від 16.05.2023 №7699, від 25.04.2023 №5886, від 11.04.2023 №5242, від 04.04.2023 №5094, від 07.03.2023 №3408, від 28.02.2023 №2799, від 28.02.2023 №2792, від 27.02.2023 №2786, від 27.02.2023 №2769, від 21.02.2023 №2632, від 21.02.2023 №2602, від 07.02.2023 №1719, від 07.02.2023 №1711, від 31.01.2023 №1400, від 31.01.2023 №1395, від 17.01.2023 №1116, від 31.01.2023 №783, від 01.03.2023 №3290, від 15.03.2023 №3552, від 21.03.2023 №4192, від 29.03.2023 №4497, від 12.04.2023 №5271, від 19.04.2023 №5783, від 26.04.2023 №5937, від 03.05.2023 №6983, від 10.05.2023 №7069, від 31.05.2023 №8092, від 07.06.2023 №8827, від 14.06.2023 №9006 датою їх фактичного подання.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за результатами здійснення господарських операцій з ТОВ «Омега», ПП «Бунар», ПП «Теркап» та ПП «Сафлора» позивачем складено та подано на реєстрацію в ЄРПН спірні ПН, однак їх реєстрація була зупинена згідно відповідних квитанцій.

ТОВ «Престиж Продукт.К» було надано відповідні повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо ПН, реєстрацію яких зупинено, та пояснення з копіями документів, які беззаперечно підтверджують реальність здійснених операцій та правомірність складання зазначених ПН.

Однак за результатами розгляду вказаних документів Комісією ГУ ДПС у м. Києві прийнято оскаржувані рішення про відмову в реєстрації вищевказаних ПН з підстав надання копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства

Позивач не погоджується із вищевказаними рішеннями Комісії ГУ ДПС у м. Києві, вважає їх незаконними та безпідставними в цілому та такими, що прийняті з порушенням норм чинного законодавства, відтак підлягають скасуванню. Так, на переконання позивача, ДПС України безпідставно та необґрунтовано було зупинено реєстрацію спірних ПН без зазначення відповідних розрахунків та документів, які необхідно подати до контролюючого органу. Поряд з тим, зазначає, що ним було направлено відповідачу-1 пояснення та копії документів щодо господарських операцій, зазначених в спірних ПН, однак відповідачем-1 при прийнятті оскаржуваних рішень не було враховано ані поданих документів, ані специфіки діяльності товариства. Щодо підтвердження реальності господарських операцій по ПН, в реєстрації яких відмовлено, то зазначає, що позивачем в рамках напрямів/видів економічної діяльності з метою отримання прибутку укладено ряд договорів як з контрагентами-постачальниками, так і з контрагентами-покупцями, виконання яких підтверджуються належним чином складеними та підписаними сторонами первинними документами. В той же час в оскаржуваних рішеннях не вказано з якими саме порушеннями було складено такі первинні документи та які саме документи, на переконання контролюючого органу, було складено/оформлено з порушенням законодавства. Інформація, вказана контролюючим органом в довідковій інформації вказаних рішень взагалі не має будь-якого стосунку до відмічених причин відмови в реєстрації спірних ПН, адже всі первинні документи щодо товарів, які мають були реалізовані, їх придбання, оплата, разом з поясненнями були надані контролюючому органу.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 02.01.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній адміністративній справі та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзивах на позовну заяву (т. 3 а.с .131-138) представник відповідачів ОСОБА_1 позов не визнала та просила у його задоволенні відмовити повністю. В обґрунтування такої позиції зазначила, що згідно оскаржуваних рішень Комісії ГУ ДПС у м. Києві у реєстрації спірних ПН відмовлено з таких підстав - ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. При цьому з наданих позивачем документів, оцінивши реальність господарської операції, Комісія ГУ ДПС у м. Києві не змогла встановити фактичний рух активів в процесі здійснення господарської діяльності та реальні зміни майнового стану платника податку, наявність зв`язку між фактом придбання відповідного товару або послуги та змістом господарської діяльності платника податків. Наголошує, що позивачем в підтвердження господарських операцій, за наслідками яких складено спірні ПН, надано виключно шаблонні документи, які фіксують таку операцію, проте не надано жодного документу, які прийнято складати в умовах сучасного ділового обороту та які відображають зміст, обсяг господарської операції, час та місце здійснення, тощо без складання яких неможливе її здійснення, зокрема заявки на товари/послуги, рахунки фактури, специфікації, прайси на товари/послуги, сертифікати, тощо. Оскільки контролюючим органом не було отримано достатніх доказів для визнання реальності господарської операції, а тому Комісією ГУ ДПС у м. Києві було прийнято відповідні рішення, що відповідають чинному законодавству. Також зазначає, що повноваження ДПС України щодо реєстрації ПН в ЄРПН є дискреційними повноваженнями та виключною компетенцією уповноваженого органу.

Інших заяв по суті справи на адресу суду не надходило.

Перевіривши доводи сторін у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини.

ТОВ «Престиж Продукт.К» зареєстроване як юридична особа, основним видом діяльності якого є оптова торгівля цукром, шоколадом і кондитерськими виробами (код КВЕД 46.36) (т.1 а.с. 156-157).

Матеріалами справи підтверджено, що позивачем ТОВ «Престиж Продукт.К» за наслідками здійснення господарських операцій з ТОВ «Омега», ПП «Бунар», ПП «Теркап» та ПП «Сафлора» з поставки товару (кондитерські вироби в асортименті, далі - товар) складено та подано до реєстрації в ЄРПН такі ПН:

1) від 16.01.2023 №1095 (отримувач/покупець ТОВ «Омега», на загальну суму 705,60 грн., в т.ч. ПДВ 117,60 грн. (т. 1 а.с.28);

2) від 18.01.2023 №1125 (отримувач/покупець ТОВ «Омега», на загальну суму 1411,20 грн., в т.ч. ПДВ 235,20 грн. (т. 1 а.с.29);

3) від 20.01.2023 №1237 (отримувач/покупець ТОВ «Омега», на загальну суму 1411,20 грн., в т.ч. ПДВ 235,20 грн. (т. 1 а.с.30);

4) від 23.01.2023 №1261 отримувач/покупець ТОВ «Омега», на загальну суму 4233,60 грн., в т.ч. ПДВ 705,60 грн. (т. 1 а.с.31);

5) від 25.01.2023 №1290 (отримувач/покупець ТОВ «Омега», на загальну суму 1411,20 грн., в т.ч. ПДВ 235,20 грн. (т. 1 а.с.32);

6)від 27.01.2023 №1353 (отримувач/покупець ТОВ «Омега», на загальну суму 9878,40 грн., в т.ч. ПДВ 1646,40 грн. (т. 1 а.с.33);

7) від 08.02.2023 №1731 отримувач/покупець ТОВ «Омега», на загальну суму 7549,20 грн., в т.ч. ПДВ 1258,20 грн. (т. 1 а.с.34);

8) від 30.01.2023 №1380 (отримувач/покупець ТОВ «Омега», на загальну суму 64209,60 грн., в т.ч. ПДВ 10701,60 грн. (т. 1 а.с.35);

9) від 10.02.2023 №1796 (отримувач/покупець ТОВ «Омега», на загальну суму 10065,60 грн., в т.ч. ПДВ 1677,60 грн. (т. 1 а.с.36);

10) від 10.03.2023 №3483 (отримувач/покупець ТОВ «Омега», на загальну суму 5871,60 грн., в т.ч. ПДВ 978,60 грн. (т. 1 а.с.37);

11) від 15.03.2023 №3531 (отримувач/покупець ТОВ «Омега», на загальну суму 2516,40 грн., в т.ч. ПДВ 419,40 грн. (т. 1 а.с.38);

12) від 24.03.2023 №4391 (отримувач/покупець ТОВ «Омега», на загальну суму 4194,00 грн., в т.ч. ПДВ 699,00 грн. (т. 1 а.с.39);

13) від 27.03.2023 №4405 (отримувач/покупець ТОВ «Омега», на загальну суму 1677,60 грн., в т.ч. ПДВ 279,60 грн. (т. 1 а.с.40);

14) від 29.03.2023 №4492 (отримувач/покупець ТОВ «Омега», на загальну суму 838,80 грн., в т.ч. ПДВ 139,80 грн. (т. 1 а.с.41);

15) від 03.04.2023 №5075 (отримувач/покупець ТОВ «Омега», на загальну суму 72136,80 грн., в т.ч. ПДВ 12022,80 грн. (т. 1 а.с.42);

16) від 05.04.2023 №5099 (отримувач/покупець ТОВ «Омега», на загальну суму 16776,00 грн., в т.ч. ПДВ 2796,00 грн. (т. 1 а.с.43);

17) від 16.03.2023 №4143 (отримувач/покупець ПП «Бунар», на загальну суму 3217,92 грн., в т.ч. ПДВ 536,32 грн. (т. 1 а.с.44);

18) від 30.03.2023 №4539 (отримувач/покупець ПП «Бунар», на загальну суму 9713,76 грн., в т.ч. ПДВ 1618,96 грн. (т. 1 а.с.45);

19) від 06.04.2023 №5182 (отримувач/покупець ПП «Бунар», на загальну суму 2383,20 грн., в т.ч. ПДВ 397,20 грн. (т. 1 а.с.46 зворот);

20) від 13.04.2023 №5322 ( отримувач/покупець ПП «Бунар», на загальну суму 6395,76 грн., в т.ч. ПДВ 1065,96 грн. (т. 1 а.с.47 зворот);

21) від 27.04.2023 №5983 (отримувач/покупець ПП «Бунар», на загальну суму 8623,92 грн., в т.ч. ПДВ 1437,32 грн. (т. 1 а.с.49);

22) від 18.05.2023 №7812 (отримувач/покупець ПП «Бунар», на загальну суму 15387,60 грн., в т.ч. ПДВ 2564,60 грн. (т. 1 а.с.50 зворот);

23) від 01.06.2023 №8705 (отримувач/покупець ПП «Бунар», на загальну суму 5418,00 грн., в т.ч. ПДВ 903,00 грн. (т. 1 а.с.52);

24) від 08.06.2023 №8916 (отримувач/покупець ПП «Бунар», на загальну суму 5923,68 грн., в т.ч. ПДВ 987,28 грн. (т. 1 а.с.53 зворот);

25) від 04.07.2023 №10343 (отримувач/покупець ПП «Теркап», на загальну суму 7806,24 грн., в т.ч. ПДВ 1301,04 грн. (т. 1 а.с.55);

26) від 13.06.2023 №8957 (отримувач/покупець ПП «Теркап», на загальну суму 6617,28 грн., в т.ч. ПДВ 1102,88 грн. (т. 1 а.с.56 зворот);

27) від 06.06.2023 №8778 (отримувач/покупець ПП «Теркап», на загальну суму 6154,08 грн., в т.ч. ПДВ 1025,68 грн. (т. 1 а.с.58);

28)від 16.05.2023 №7699 (отримувач/покупець ПП «Теркап», на загальну суму 7452,00 грн., в т.ч. ПДВ 1242,00 грн. (т. 1 а.с.59);

29) від 25.04.2023 №5886 (отримувач/покупець ПП «Теркап», на загальну суму 14798,88 грн., в т.ч. ПДВ 2466,48 грн. (т. 1 а.с.60 зворот);

30) від 11.04.2023 №5242 (отримувач/покупець ПП «Теркап», на загальну суму 9433,44 грн., в т.ч. ПДВ 1572,24 грн. (т. 1 а.с.62);

31) від 04.04.2023 №5094 (отримувач/покупець ПП «Теркап», на загальну суму 16269,12 грн., в т.ч. ПДВ 2711,52 грн. (т. 1 а.с.63 зворот);

32) від 07.03.2023 №3408 (отримувач/покупець ПП «Теркап», на загальну суму 1373,76 грн., в т.ч. ПДВ 228,96 грн. (т. 1 а.с.65);

33) від 28.02.2023 №2799 (отримувач/покупець ПП «Теркап», на загальну суму 28844,64 грн., в т.ч. ПДВ 4807,44 грн. (т. 1 а.с.66 зворот);

34) від 28.02.2023 №2792 (отримувач/покупець ПП «Теркап», на загальну суму 18385,92 грн., в т.ч. ПДВ 3064,32 грн. (т. 1 а.с.67 зворот);

35) від 27.02.2023 №2786 (отримувач/покупець ПП «Теркап», на загальну суму 32116,88 грн., в т.ч. ПДВ 5352,81 грн. (т. 1 а.с.69);

36) від 27.02.2023 №2769 (отримувач/покупець ПП «Теркап», на загальну суму 11327,04 грн., в т.ч. ПДВ 1887,84 грн. (т. 1 а.с.70 зворот);

37) від 21.02.2023 №2632 (отримувач/покупець ПП «Теркап», на загальну суму 11923,20 грн., в т.ч. ПДВ 1987,20 грн. (т. 1 а.с.72);

38) від 21.02.2023 №2602 (отримувач/покупець ПП «Теркап», на загальну суму 9866,88 грн., в т.ч. ПДВ 1644,48 грн. (т. 1 а.с.73 зворот);

39) від 07.02.2023 №1719 (отримувач/покупець ПП «Теркап», на загальну суму 7246,08 грн., в т.ч. ПДВ 1207,68 грн. (т. 1 а.с.75);

40) від 07.02.2023 №1711 (отримувач/покупець ПП «Теркап», на загальну суму 6213,12 грн., в т.ч. ПДВ 1035,52 грн. (т. 1 а.с.76);

41) від 31.01.2023 №1400 (отримувач/покупець ПП «Теркап», на загальну суму 14904,00 грн., в т.ч. ПДВ 2484,00 грн. (т. 1 а.с.77 зворот);

42) від 31.01.2023 №1395 (отримувач/покупець ПП «Теркап», на загальну суму 20131,20 грн., в т.ч. ПДВ 3355,20 грн. (т. 1 а.с.79);

43) від 17.01.2023 №1116 (отримувач/покупець ПП «Теркап», на загальну суму 44907,60 грн., в т.ч. ПДВ 7484,60 грн. (т. 1 а.с.80);

44) від 31.01.2023 №783 (отримувач/покупець ПП «Теркап», на загальну суму 13756,32 грн., в т.ч. ПДВ 2292,72 грн. (т. 1 а.с.81 зворот);

45) від 01.03.2023 №3290 (отримувач/покупець ПП «Сафлора», на загальну суму 4373,28 грн., в т.ч. ПДВ 728,88 грн. (т. 1 а.с.82 зворот);

46) від 15.03.2023 №3552 (отримувач/покупець ПП «Сафлора», на загальну суму 11037,60 грн., в т.ч. ПДВ 1839,60 грн. (т. 1 а.с.84);

47) від 21.03.2023 №4192 (отримувач/покупець ПП «Сафлора», на загальну суму 2126,88 грн., в т.ч. ПДВ 354,48 грн. (т. 1 а.с.85 зворот);

48) від 29.03.2023 №4497 (отримувач/покупець ПП «Сафлора», на загальну суму 4301,28 грн., в т.ч. ПДВ 716,88 грн. (т. 1 а.с.86 зворот);

49) від 12.04.2023 №5271 (отримувач/покупець ПП «Сафлора», на загальну суму 16659,36 грн., в т.ч. ПДВ 2776,56 грн. (т. 1 а.с.88);

50) від 19.04.2023 №5783 (отримувач/покупець ПП «Сафлора», на загальну суму 5914,80 грн., в т.ч. ПДВ 985,80 грн. (т. 1 а.с.89 зворот);

51) від 26.04.2023 №5937 (отримувач/покупець ПП «Сафлора», на загальну суму 6700,32 грн., в т.ч. ПДВ 1116,72 грн. (т. 1 а.с.91);

52) від 03.05.2023 №6983 (отримувач/покупець ПП «Сафлора», на загальну суму 29419,20 грн., в т.ч. ПДВ 4903,20 грн. (т. 1 а.с.92 зворот);

53) від 10.05.2023 №7069 (отримувач/покупець ПП «Сафлора», на загальну суму 31474,08 грн., в т.ч. ПДВ 5245,68 грн. (т. 1 а.с.94);

54) від 31.05.2023 №8092 (отримувач/покупець ПП «Сафлора», на загальну суму 2355,12 грн., в т.ч. ПДВ 392,52 грн. (т. 1 а.с.95 зворот);

55) від 07.06.2023 №8827 (отримувач/покупець ПП «Сафлора», на загальну суму 4844,16 грн., в т.ч. ПДВ 807,36 грн. (т. 1 а.с.97);

56) від 14.06.2023 №9006 (отримувач/покупець ПП «Сафлора», на загальну суму 3518,40 грн., в т.ч. ПДВ 586,40 грн. (т. 1 а.с.99).

Згідно із відповідними квитанціями реєстрація вищезазначених ПН була зупинена: одна частина з підстав - ПН складена та подана платником податку, який відповідає п. 7 Критеріїв ризиковості платника податку; друга частина з підстав - обсяг постачання товару/послуги 1806, 1905 дорівнює або перевищує як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

Не є спірною та обставина, що для підтвердження господарських операцій, відображених у вищезазначених ПН, ТОВ «Престиж Продукт.К» подало відповідні повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо ПН, реєстрацію яких зупинено.

Комісією ГУ ДПС у м. Києві прийнято такі рішення від 18.10.2023 №9742835/41098985, від 18.10.2023 №9742837/41098985, від 18.10.2023 №9742836/41098985, від 18.10.2023 №9742839/41098985, від 18.10.2023 №9742840/41098985, від 18.10.2023 №9742838/41098985, від 18.10.2023 №9742832/41098985, від 18.10.2023 №9742834/41098985, від 18.10.2023 №9742833/41098985, від 18.10.2023 №9742830/41098985, від 18.10.2023 №9742831/41098985, від 18.10.2023 №9742829/41098985, від 18.10.2023 №9742828/41098985, від 18.10.2023 №9742827/41098985, від 18.10.2023 №9742825/41098985, від 18.10.2023 №9742826/41098985, від 19.10.2023 №9749087/41098985, від 19.10.2023 №9749086/41098985, від 19.10.2023 №9749084/41098985, від 19.10.2023 №9749085/41098985, від 19.10.2023 №9749083/41098985, від 19.10.2023 №9749082/41098985, від 19.10.2023 №9749081/41098985, від 19.10.2023 №9749080/41098985, від 24.10.2023 №9770852/41098985, від 24.10.2023 №9770856/41098985, від 24.10.2023 №9770857/41098985, від 24.10.2023 №9770858/41098985, від 24.10.2023 №9770859/41098985, від 24.10.2023 №9770861/41098985, від 24.10.2023 №9770860/41098985, від 24.10.2023 №9770862/41098985, від 24.10.2023 №9770867/41098985, від 24.10.2023 №9770863/41098985, від 25.10.2023 №9782654/41098985, від 24.10.2023 №9770866/41098985, від 24.10.2023 №9770864/41098985, від 24.10.2023 №9770865/41098985, від 24.10.2023 №9770868/41098985, від 24.10.2023 №9770869/41098985, від 24.10.2023 №9770873/41098985, від 24.10.2023 №9770870/41098985, від 24.10.2023 №9770872/41098985, від 24.10.2023 №9770871/41098985, від 25.10.2023 №9782700/41098985, від 25.10.2023 №9782701/41098985, від 25.10.2023 №9782703/41098985, від 25.10.2023 №9782702/41098985, від 25.10.2023 №9782704/41098985, від 25.10.2023 №9782705/41098985, від 25.10.2023 №9782706/41098985, від 25.10.2023 №9782708/41098985, від 25.10.2023 №9782707/41098985, від 25.10.2023 №9782709/41098985, від 25.10.2023 №9782710/41098985, від 25.10.2023 №9782711/41098985 про відмову у реєстрації ПН від 16.01.2023 №1095, від 18.01.2023 №1125, від 20.01.2023 №1237, від 23.01.2023 №1261, від 25.01.2023 №1290, від 27.01.2023 №1353, від 08.02.2023 №1731, від 30.01.2023 №1380, від 10.02.2023 №1796, від 10.03.2023 №3483, від 15.03.2023 №3531, від 24.03.2023 №4391, від 27.03.2023 №4405, від 29.03.2023 №4492, від 03.04.2023 №5075, від 05.04.2023 №5099, від 16.03.2023 №4143, від 30.03.2023 №4539, від 06.04.2023 №5182, від 13.04.2023 №5322, від 27.04.2023 №5983, від 18.05.2023 №7812, від 01.06.2023 №8705, від 08.06.2023 №8916, від 04.07.2023 №10343, від 13.06.2023 №8957, від 06.06.2023 №8778, від 16.05.2023 №7699, від 25.04.2023 №5886, від 11.04.2023 №5242, від 04.04.2023 №5094, від 07.03.2023 №3408, від 28.02.2023 №2799, від 28.02.2023 №2792, від 27.02.2023 №2786, від 27.02.2023 №2769, від 21.02.2023 №2632, від 21.02.2023 №2602, від 07.02.2023 №1719, від 07.02.2023 №1711, від 31.01.2023 №1400, від 31.01.2023 №1395, від 17.01.2023 №1116, від 31.01.2023 №783, від 01.03.2023 №3290, від 15.03.2023 №3552, від 21.03.2023 №4192, від 29.03.2023 №4497, від 12.04.2023 №5271, від 19.04.2023 №5783, від 26.04.2023 №5937, від 03.05.2023 №6983, від 10.05.2023 №7069, від 31.05.2023 №8092, від 07.06.2023 №8827, від 14.06.2023 №9006 відповідно з одних і тих же підстав: у зв`язку із наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. У графі додаткова інформація (зазначити конкретні документи) оскаржуваних рішень зазначено: «первинні документи щодо придбання/постачання товарів/послуг» (т. 1 а.с. 100-154).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

За правилами абзаців першого, п`ятого пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України; в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня.

За приписами абзаців десятого, дванадцятого пункту 201.10 статті 201 ПК України якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 №1165 Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Порядок №1165, тут і надалі в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

Пунктом 3 Порядку №1165 визначені ознаки податкових накладних/розрахунків коригування, яким вони повинні відповідати для безумовної їх реєстрації.

У разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі (пункт 4 Порядку №1165).

За приписами пункту 5 зазначеного Порядку платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку (додаток 1), показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку (додаток 2). Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій (додаток 3).

Як установлено пунктом 6 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено та/або подано податкову накладну/розрахунок коригування для реєстрації в Реєстрі, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Згідно з пунктами 10, 11 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації. У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів відповідно до Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Мінфіну від 12 грудня 2019 р. № 520.

Відповідно до пункту 25 Порядку №1165 Комісія центрального рівня приймає рішення про неврахування таблиці даних платника податку, розглядає скарги на рішення комісій регіонального рівня про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, скарги на рішення комісій регіонального рівня про неврахування таблиці даних платника податку та скарги на рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку. Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Додатком 1 до Порядку № 1165 визначені критерії ризиковості платника податку на додану вартість, у пункті 7 яких вказано: платником податку на прибуток підприємств не подано контролюючому органу фінансової звітності за останній звітний період всупереч нормам підпункту 16.1.3 пункту 16.1 статті 16 та пункту 46.2 статті 46 Кодексу, з урахуванням вимог підпункту 69.1 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX Перехідні положення Кодексу.

Додатком 3 до Порядку № 1165 визначені критерії ризиковості здійснення операцій, у пункті 1 яких вказано: обсяг постачання товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовним кодом такого товару, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі за відсутності такого товару/послуги згідно з кодом УКТЗЕД/Державного класифікатора продукції та послуг/умовного коду товару у врахованій таблиці даних платника податку.

Згідно із пунктом 1 Порядку прийняття рішень про реєстрацію /відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 №520, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за № 1245/34216 (в редакції Наказу Міністерства фінансів№19 від 12.01.2023, далі -Порядок № 520), цей Порядок визначає механізм прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі ПК України) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Пунктами 2 - 4 Порядку № 520 передбачено, що рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, приймають комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі територіальних органів ДПС (далі - комісія регіонального рівня). Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у терміни, визначені пунктом 9 цього Порядку, та надсилає його платнику податку на додану вартість (далі - платник податку) засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» і «Про електронні довірчі послуги». У разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

За приписами пунктів 5, 6 Порядку № 520 платник податку, який склав податкову накладну / розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації таких податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі може подати такі документи: договори, у тому числі зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи, інвентаризаційні описи, у тому числі рахунки-фактури / інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством; інші документи, що підтверджують інформацію, зазначену у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі. Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній / розрахунку коригування. Платник податку має право подати письмові пояснення та копії документів до декількох податкових накладних / розрахунків коригування, якщо такі податкові накладні / розрахунки коригування складено на одного отримувача - платника податку за одним і тим самим договором або якщо в таких податкових накладних / розрахунках коригування відображено однотипні операції (з однаковими кодами товарів згідно з Українською класифікацією товарів зовнішньоекономічної діяльності (УКТ ЗЕД) або кодами послуг згідно з Державним класифікатором продукції та послуг (ДКПП)).

Відповідно до пункту 9 Порядку № 520 письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня. За результатами розгляду поданих письмових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку: або приймає рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку; або надсилає повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - Повідомлення), засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку з пропозицією щодо надання платником податку додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування; або приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі у разі надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку. Платник податку має право подати до контролюючого органу додаткові пояснення та копії документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, протягом 5 робочих днів з дня, наступного за днем отримання Повідомлення. Додаткові письмові пояснення та копії документів, зазначені в абзаці шостому цього пункту, платник податку подає до ДПС засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги». За результатами розгляду поданих додаткових пояснень та копій документів комісія регіонального рівня протягом 5 робочих днів, що настають за днем їх отримання, приймає рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку. Якщо платник податку не надав додаткових пояснень та копій документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі протягом 5 робочих днів, що настають за днем граничного строку їх подання, визначеного абзацом шостим цього пункту, та надсилає його платнику податку засобами електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог Кодексу та Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронні довірчі послуги» за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Пунктом 10 Порядку № 520 визначено, що Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання / часткового надання додаткових письмових пояснень та копій документів стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, при отриманні Повідомлення; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Відтак, комісії регіонального рівня надано право прийняти рішення направити повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН, за формою згідно з додатком до цього Порядку, при цьому контролюючий орган при зупиненні реєстрації ПН/РК в повідомленні повинен навести конкретний перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, реєстрацію яких зупинено, оскільки в пункті 5 Порядку № 520 наведений приблизний та не вичерпний перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН

Однак, суд зауважує, що зміни, внесені у Порядок № 520, не змінюють сталої судової практики щодо вимог до рішень контролюючого органу, у тому числі до квитанції про зупинення реєстрації ПН/РК.

Як вбачається із оскаржуваних рішень Комісії ГУ ДПС у м. Києві від 18.10.2023 №9742835/41098985, від 18.10.2023 №9742837/41098985, від 18.10.2023 №9742836/41098985, від 18.10.2023 №9742839/41098985, від 18.10.2023 №9742840/41098985, від 18.10.2023 №9742838/41098985, від 18.10.2023 №9742832/41098985, від 18.10.2023 №9742834/41098985, від 18.10.2023 №9742833/41098985, від 18.10.2023 №9742830/41098985, від 18.10.2023 №9742831/41098985, від 18.10.2023 №9742829/41098985, від 18.10.2023 №9742828/41098985, від 18.10.2023 №9742827/41098985, від 18.10.2023 №9742825/41098985, від 18.10.2023 №9742826/41098985, від 19.10.2023 №9749087/41098985, від 19.10.2023 №9749086/41098985, від 19.10.2023 №9749084/41098985, від 19.10.2023 №9749085/41098985, від 19.10.2023 №9749083/41098985, від 19.10.2023 №9749082/41098985, від 19.10.2023 №9749081/41098985, від 19.10.2023 №9749080/41098985, від 24.10.2023 №9770852/41098985, від 24.10.2023 №9770856/41098985, від 24.10.2023 №9770857/41098985, від 24.10.2023 №9770858/41098985, від 24.10.2023 №9770859/41098985, від 24.10.2023 №9770861/41098985, від 24.10.2023 №9770860/41098985, від 24.10.2023 №9770862/41098985, від 24.10.2023 №9770867/41098985, від 24.10.2023 №9770863/41098985, від 25.10.2023 №9782654/41098985, від 24.10.2023 №9770866/41098985, від 24.10.2023 №9770864/41098985, від 24.10.2023 №9770865/41098985, від 24.10.2023 №9770868/41098985, від 24.10.2023 №9770869/41098985, від 24.10.2023 №9770873/41098985, від 24.10.2023 №9770870/41098985, від 24.10.2023 №9770872/41098985, від 24.10.2023 №9770871/41098985, від 25.10.2023 №9782700/41098985, від 25.10.2023 №9782701/41098985, від 25.10.2023 №9782703/41098985, від 25.10.2023 №9782702/41098985, від 25.10.2023 №9782704/41098985, від 25.10.2023 №9782705/41098985, від 25.10.2023 №9782706/41098985, від 25.10.2023 №9782708/41098985, від 25.10.2023 №9782707/41098985, від 25.10.2023 №9782709/41098985, від 25.10.2023 №9782710/41098985, від 25.10.2023 №9782711/41098985 у реєстрації спірних ПН відмовлено відповідно з одних і тих же підстав: у зв`язку із наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, а у графі «додаткова інформація» зазначено: первинні документи щодо придбання/постачання товарів/послуг» (т. 1 а.с. 100-154).

З цього приводу суд зазначає наступне.

Так, реєстрація спірних ПН від 16.01.2023 №1095, від 18.01.2023 №1125, від 20.01.2023 №1237, від 23.01.2023 №1261, від 25.01.2023 №1290, від 27.01.2023 №1353, від 08.02.2023 №1731, від 30.01.2023 №1380, від 10.02.2023 №1796, від 10.03.2023 №3483, від 15.03.2023 №3531, від 24.03.2023 №4391, від 27.03.2023 №4405, від 29.03.2023 №4492, від 03.04.2023 №5075, від 05.04.2023 №5099, від 16.03.2023 №4143, від 30.03.2023 №4539, від 06.04.2023 №5182, від 13.04.2023 №5322, від 27.04.2023 №5983, від 18.05.2023 №7812, від 01.06.2023 №8705, від 08.06.2023 №8916, від 04.07.2023 №10343, від 13.06.2023 №8957, від 06.06.2023 №8778, від 16.05.2023 №7699, від 25.04.2023 №5886, від 11.04.2023 №5242, від 04.04.2023 №5094, від 07.03.2023 №3408, від 28.02.2023 №2799, від 28.02.2023 №2792, від 27.02.2023 №2786, від 27.02.2023 №2769, від 21.02.2023 №2632, від 21.02.2023 №2602, від 07.02.2023 №1719, від 07.02.2023 №1711, від 31.01.2023 №1400, від 31.01.2023 №1395, від 17.01.2023 №1116, від 31.01.2023 №783, від 01.03.2023 №3290, від 15.03.2023 №3552, від 21.03.2023 №4192, від 29.03.2023 №4497, від 12.04.2023 №5271, від 19.04.2023 №5783, від 26.04.2023 №5937, від 03.05.2023 №6983, від 10.05.2023 №7069, від 31.05.2023 №8092, від 07.06.2023 №8827, від 14.06.2023 №9006 згідно із відповідними квитанціями була зупинена з таких підстав: одна частина з підстав - ПН складена та подана платником податку, який відповідає п. 7 Критеріїв ризиковості платника податку; друга частина з підстав - обсяг постачання товару/послуги 1806, 1905 дорівнює або перевищує як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів достатніх для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН.

Разом з тим, вказані квитанції про зупинення реєстрації спірних ПН не містили конкретного переліку документів, які платник податків повинен був додатково подати до Комісії ГУ ДПС у м. Києві для реєстрації в ЄРПН зазначених ПН.

При вирішенні спору суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені у постанові Верховного Суду від 10.06.2021 у справі № 822/1886/18, відповідно до яких у випадку неконкретизації переліку документів у квитанції про зупинення реєстрації ПН платник податків перебуває у стані правової невизначеності, що позбавляє його можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів, а для контролюючого органу, відповідно, створюються передумови для можливого прояву негативної дискреції - прийняття рішення про відмову у реєстрації ПН.

У постанові від 03.11.2021 у справі № 360/2460/20 Верховний Суд за наслідками аналізу положень Порядку № 520 зазначив, що можливість надання платником податків переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання ПН прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації ПН, а не довільно, на власний розсуд (вказана правова позиція підтримана в подальшому у постановах Верховного Суду від 01.12.2021 у справі №600/1878/20-а, від 20.01.2022 у справі № 140/4162/21, від 28.06.2022 у справі №380/9411/21, від 29.06.2022 у справі № 380/5383/21, від 16.09.2022 у справі №380/7736/21).

Суб`єкти владних повноважень, ухвалюючи рішення, якими, зокрема, обмежується права платника податків, повинні уникати надмірного формалізму. Обсяг документів, які надаються платниками податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючого органу щодо легальності відповідної операції, щодо якої складено ПН, направлену для реєстрації в ЄРПН, хоч і визначений у Порядку № 520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, змісту договірних відносин між ними, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу. Саме за результатами детального дослідження змісту документів, наданих на підтвердження інформації, зазначеної в ПН, можливим є прийняття рішення щодо реєстрації ПН в ЄРПН, реєстрація якої була зупинена. За відсутності чіткої вимоги щодо документів, які контролюючий орган вважав необхідними для реєстрації ПН, в квитанції про зупинення реєстрації ПН на позивача не може бути перекладена відповідальність у вигляді відмови в реєстрації ПН (вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 27.07.2022 у справі № 520/15348/20, від 07.12.2022 у справі № 500/2237/20).

Отже, не зазначення у квитанціях про зупинення реєстрації спірних ПН чіткого та конкретного переліку документів фактично позбавило позивача можливості надати контролюючому органу необхідний в розумінні суб`єкта владних повноважень пакет документів для реєстрації таких ПН.

Суд також зазначає, що предметом доказування у цій справі є наявність підстав, підтверджених належними та достатніми документами, для реєстрації спірних ПН.

Матеріалами справи підтверджено, що спірні ПН від 16.01.2023 №1095, від 18.01.2023 №1125, від 20.01.2023 №1237, від 23.01.2023 №1261, від 25.01.2023 №1290, від 27.01.2023 №1353, від 08.02.2023 №1731, від 30.01.2023 №1380, від 10.02.2023 №1796, від 10.03.2023 №3483, від 15.03.2023 №3531, від 24.03.2023 №4391, від 27.03.2023 №4405, від 29.03.2023 №4492, від 03.04.2023 №5075, від 05.04.2023 №5099, від 16.03.2023 №4143, від 30.03.2023 №4539, від 06.04.2023 №5182, від 13.04.2023 №5322, від 27.04.2023 №5983, від 18.05.2023 №7812, від 01.06.2023 №8705, від 08.06.2023 №8916, від 04.07.2023 №10343, від 13.06.2023 №8957, від 06.06.2023 №8778, від 16.05.2023 №7699, від 25.04.2023 №5886, від 11.04.2023 №5242, від 04.04.2023 №5094, від 07.03.2023 №3408, від 28.02.2023 №2799, від 28.02.2023 №2792, від 27.02.2023 №2786, від 27.02.2023 №2769, від 21.02.2023 №2632, від 21.02.2023 №2602, від 07.02.2023 №1719, від 07.02.2023 №1711, від 31.01.2023 №1400, від 31.01.2023 №1395, від 17.01.2023 №1116, від 31.01.2023 №783, від 01.03.2023 №3290, від 15.03.2023 №3552, від 21.03.2023 №4192, від 29.03.2023 №4497, від 12.04.2023 №5271, від 19.04.2023 №5783, від 26.04.2023 №5937, від 03.05.2023 №6983, від 10.05.2023 №7069, від 31.05.2023 №8092, від 07.06.2023 №8827, від 14.06.2023 №9006 складені за господарськими операціями у взаємовідносинах позивача з такими контрагентами ТОВ «Омега», ПП «Бунар», ПП «Теркап» та ПП «Сафлора» та за першою подією - дата відвантаження товарів. Відтак, для реєстрації вказаних ПН позивач має підтвердити подію, яка зумовила формування ПН саме цією датою (зокрема, надати договір поставки та документи, що засвідчують факт поставки товару; інші документи є допоміжними та дають змогу зрозуміти зміст взаємовідносин позивача та його контрагента).

З матеріалів справи вбачається, що 01.09.2020 між ТОВ «Престиж Продукт.К» (постачальник) та ТОВ «Омега» (покупець) укладено договір поставки №141, відповідно до умов якого постачальник зобов`язався в обумовлений цим договором термін поставити і передати у власність, а покупець прийняти і сплатити товар, відповідно до умов цього договору. Пунктом 2.1. вказаного Договору передбачено, що поставка товару здійснюється на умовах DDP (Магазин/ЦС) покупця відповідно до Міжнародних правил тлумачення термінів «Інкотермс» (в редакції 2010). Згідно пункту 3.1 вказаного Договору передача (здача-приймання) товару здійснюється згідно товарно-транспортної накладної, що надається постачальником. Пунктом 4.3.1. вказаного Договору передбачено, що покупець здійснює оплату за товар в такий спосіб - через 65 календарних днів від дати прийняття до оплати товарної накладної (т. 2 а.с. 9-17).

На виконання умов договору поставки від 01.09.2020 №141, ТОВ «Престиж Продукт.К» поставило ТОВ «Омега» товар (кондитерські вироби в асортименті), що підтверджується видатковими накладними від 16.01.2023 №435, від 18.01.2023 №486, від 20.01.2023 №675, від 23.01.2023 №674, від 25.01.2023 №717, від 27.01.2023 №879, від 08.02.2023 №1189, від 30.01.2023 №878, від 10.02.2023 №1413, від 10.03.2023 №3327, від 15.03.2023 №3472, від 24.03.2023 №11519, від 27.03.2023 №11518, від 29.03.2023 №11632, від 03.04.2023 №11848, від 05.04.2023 №11984 (т. 2 а.с. 17-25) та товарно-транспортними накладними від 18.01.2023 №486, від 20.01.2023 №675, від 25.01.2023 №717, від 27.01.2023 №879, від 08.02.2023 №1189, від 10.02.2023 №1413, від 10.03.2023 №3327, від 15.03.2023 №3472, від 24.03.2023 №11519, від 27.03.2023 №11518, від 29.03.2023 №11632, від 05.04.2023 №11984 (т. 2 а.с. 25-38), реєстрами відправлень Новою поштою від 19.01.2023 №105-39493533, від 25.01.2023 №105-39647673, від 30.03.2023 №105-41390570 (т. 2 а.с. 27 зворот, 31, 37 зворот).

Щодо оплати ТОВ «Омега» за поставлений товар, то позивачем надано заключні виписки з банківського рахунку за 06.04.2022, за 05.05.2022, за 17.06.2022, за 14.07.2022, за 18.08.2022, 29.09.2022, за 06.10.2022, за 31.08.2023 (т. 2 а.с. 39-43), акти звірки взаємних розрахунків за 2022 рік, за 1 півріччя 2023 року (т. 2 а.с. 43-46, 47-48) та акти розбіжності до акти звірки за січень-грудень 2022 року, за січень-червень 2023 року (т. 2 а.с.47, 49), оборотно-сальдову відомість по рах. 361 за 9 місяців 2023 року (т. 2 а. с. 49-51).

Також судом встановлено, що 27.01.2022 між ТОВ «Престиж Продукт.К» (постачальник) та ПП «Бунар» (покупець) укладено договір поставки №445, відповідно до умов якого постачальник зобов`язався поставити та передавати у власність покупця товар (партії товару), а покупець прийняти приймати та своєчасно сплачувати за товар. Пунктом 1.2. вказаного Договору передбачено, що найменування, одиниця виміру, штрих-код товару, ціна за одиницю товару та загальна ціна товару, вказується у видаткових накладних на товари, які є невід`ємною частиною цього договору. Пунктом 2.1. Договору передбачено, що поставка товару за цим договором здійснюється на умовах DDP (Офіційні правила Міжнародної торговельної палати Інкотермс 2010), транспортом постачальника й за рахунок постачальника на склад покупця. Пунктом 3.2. Договору від 27.01.2022 №445 передбачено, що моментом переходу права власності на товар є момент фактичного одержання товару покупцем та підписання уповноваженими представниками обох сторін видаткових накладних, що підтверджують фактичну передачу товару від постачальника покупцеві. Датою поставки товару постачальником є фактична дата прийняття товару покупцем за видатковою накладною. Відповідно до пункту 7.1 Договору сторонами погоджено, що покупець здійснює оплату один раз на тиждень за поставлений постачальником товар, який був реалізований покупцем споживачу іншим третім особам протягом тижня, який передує тижню, в якому покупцем здійснюється оплата за поставлений товар, який був реалізований Покупцем споживачу або будь-яким іншим третім особам. Обов`язок оплати за товар виникає у покупця лише за фактом його реалізації кінцевому споживачу або третім особам (т. 2 а.с. 51-54).

На виконання умов договору поставки від 27.01.2022 №445, ТОВ «Престиж Продукт.К» поставило ПП «Бунар» товар (кондитерські вироби в асортименті), що підтверджується підписаними між сторонами видатковими накладними від 16.03.2023 №3655, від 30.03.2023 №11864, від 06.04.2023 №12344, від 13.04.2023 №12717, від 27.04.2023 №13304, від 18.05.2023 №14509, від 01.06.2023 №15411, від 08.06.2023 №15842 (т. 2 а.с. 59-63) та товарно-транспортними накладними від 16.03.2023 №3655, від 30.03.2023 №11864, від 06.04.2023 №12344, від 13.04.2023 №12717, від 27.04.2023 №13304, від 18.05.2023 №14509, від 01.06.2023 №15411, від 08.06.2023 №УУ00001508 (т. 2 а.с. 63-73).

Щодо оплати ПП «Бунар» за поставлений товар, то позивачем надано заключні виписки з банківського рахунку за 28.11.2022, за 20.01.2023, за 15.02.2023, за 10.04.2023, за 26.05.2023, за 17.07.2023, за 18.09.2023 (т. 2 а.с. 74-79), оборотно-сальдову відомість по рах. 361 за 9 місяців 2023 року (т. 2 а. с. 80-81).

Також 07.12.2020 між ТОВ «Престиж Продукт.К» (постачальник) та ПП «Теркап» (покупець) укладено договір поставки №146, відповідно до умов якого постачальник зобов`язався поставляти та передавати у власність покупця товар (партії товару) в кількості і в строки згідно з умовами цього Договору та Додатків до нього, які є невід`ємною частиною цього договору, а покупець - приймати та своєчасно сплачувати за товар (партії товару). Пунктом 1.2. вказаного Договору передбачено, що найменування, одиниця виміру, штрих-код товару, ціна за одиницю товару та загальна ціна товару вказується у видаткових накладних на товар, які є невід`ємною частиною цього договору. Відповідно до пункту 2.1. Договору поставка товару за цим договором здійснюється на умовах DDP (Офіційні правила Міжнародної торговельної палати Інкотермс 2010, транспортом постачальника й за рахунок постачальника на склад покупця. Пунктом 3.2. Договору передбачено, що моментом переходу права власності на товар є момент фактичного одержання товару покупцем та підписання уповноваженими представниками обох сторін видаткових накладних, що підтверджують фактичну передачу товару від постачальника покупцеві. Датою поставки товару постачальником є фактична дата прийняття товару покупцем за видатковою накладною. Пунктом 7.1. Договору сторони погодили, що покупець здійснює оплату один раз на тиждень за поставлений постачальником товар, який був реалізований покупцем споживачу іншим третім особам протягом тижня, який передує тижню, в якому покупцем здійснюється оплата за поставлений товар, який був реалізований покупцем споживачу або будь-яким іншим третім особам. Обов`язок оплати за товар виникає у покупця лише за фактом його реалізації кінцевому споживачу або третім особам (т. 2 а.с. 82-86).

На виконання умов договору поставки від 07.12.2020 №146, ТОВ «Престиж Продукт.К» поставило ПП «Теркап» товар (кондитерські вироби в асортименті), що підтверджується підписаними між сторонами видатковими накладними від 04.07.2023 №17256, від 13.06.2023 №15872, від 06.06.2023 №15564, від 16.05.2023 №14041, від 25.04.2023 №13143, від 11.04.2023 №12389, від 04.04.2023 №12267, від 07.03.2023 №3105, від 28.02.2022 №2032, від 28.02.2023 №1996, від 27.02.2023 №2075, від 27.02.2023 №2041, від 21.02.2023 №1840, від 21.02.2023 №1682, від 07.02.2023 №1205, від 07.02.2023 №1166, від 31.01.2023 №977, від 31.01.2023 №949, від 17.01.2023 №529, від 31.01.2023 №1098 (т. 2 а.с. 86-99) та товарно-транспортними накладними від 04.07.2023 №УУ000017256, від 13.06.2023 №УУ000015, від 06.06.2023 №15564, від 16.05.2023 №14041, від 25.04.2023 №13143, від 11.04.2023 №12389, від 04.04.2023 №12267, від 07.03.2023 №3105, від 28.02.2022 №2032, від 28.02.2023 №1996, від 27.02.2023 №2075, від 27.02.2023 №2041, від 21.02.2023 №1840, від 21.02.2023 №1682, від 07.02.2023 №1205, від 07.02.2023 №1166, від 31.01.2023 №977, від 31.01.2023 №949, від 17.01.2023 №529, від 31.01.2023 №1098 (т. 2 а.с. 99-127).

Щодо оплати ПП «Теркап» за поставлений товар, то позивачем надано заключні виписки з банківського рахунку за 25.01.2023, за 02.02.2023, за 05.04.2023, за 27.04.2023, за 11.05.2023, за 19.09.2023, за 20.09.2023 (т. 2 а.с. 127-131), оборотно-сальдову відомість по рах. 361 за 9 місяців 2023 року (т. 2 а. с. 131-133).

Також 02.04.2020 між ТОВ «Престиж Продукт.К» (постачальник) та ПП «Сафлора» (покупець) укладено договір поставки №733, відповідно до умов якого постачальник зобов`язався поставляти та передавати у власність покупця товар (партії товару) в кількості і в строки згідно з умовами цього Договору та Додатків до нього, які є невід`ємною частиною цього договору, а покупець - приймати та своєчасно сплачувати за товар (партії товару). Пунктом 1.2. вказаного Договору передбачено, що найменування, одиниця виміру, штрих-код товару, ціна за одиницю товару та загальна ціна товару вказується у видаткових накладних на товар, які є невід`ємною частиною цього договору. Відповідно до пункту 2.1. Договору поставка товару за цим договором здійснюється на умовах DDP (Офіційні правила Міжнародної торговельної палати Інкотермс 2010, транспортом постачальника й за рахунок постачальника на склад покупця. Пунктом 3.2. Договору передбачено, що моментом переходу права власності на товар є момент фактичного одержання товару покупцем та підписання уповноваженими представниками обох сторін видаткових накладних, що підтверджують фактичну передачу товару від постачальника покупцеві. Датою поставки товару постачальником є фактична дата прийняття товару покупцем за видатковою накладною. Пунктом 7.1. Договору сторони погодили, що покупець здійснює оплату один раз на тиждень за поставлений постачальником товар, який був реалізований покупцем споживачу або іншим третім особам протягом тижня, який передує тижню, в якому покупцем здійснюється оплата за поставлений товар, який був реалізований покупцем споживачу або будь-яким іншим третім особам. Обов`язок оплати за товар виникає у покупця лише за фактом його реалізації кінцевому споживачу або третім особам (т. 2 а.с. 133-138).

На виконання умов договору поставки від 02.04.2020 №733, ТОВ «Престиж Продукт.К» поставило ПП «Сафлора» товар (кондитерські вироби в асортименті), що підтверджується підписаними між сторонами видатковими накладними від 01.03.2023 №2169, від 15.03.2023 №3592, від 21.03.2023 №11236, від 29.03.2023 №11700, від 12.04.2023 №12599, від 19.04.2023 №12942, від 26.04.2023 №13288, від 03.05.2023 №13517, від 10.05.2023 №13732, від 31.05.2023 №15310, від 07.06.2023 №15764, від 14.06.2023 №16104 (т. 2 а.с. 142-148) та товарно-транспортними накладними від 01.03.2023 №2169, від 15.03.2023 №3592, від 22.03.2023 №11236, від 29.03.2023 №11700, від 12.04.2023 №12599, від 19.04.2023 №12942, від 26.04.2023 №13288, від 03.05.2023 №13517, від 10.05.2023 №13732, від 31.05.2023 №15310, від 07.06.2023 №УУ000015, від 14.06.2023 №УУ000016 (т. 2 а.с. 149-163).

Щодо оплати ПП «Сафлора» за поставлений товар, то позивачем надано заключні виписки з банківського рахунку за 24.01.2023, за 31.01.2023, за 06.02.2023, за 13.02.2023, за 20.02.2023, за 21.02.2023, за 28.02.2023, за 17.04.2023, за 02.05.2023, за 15.05.2023, за 23.05.2023, за 05.06.2023, за 16.06.2023, за 10.07.2023, за 25.09.2023 (т. 2 а.с. 163-176), оборотно-сальдову відомість по рах. 361 за 9 місяців 2023 року (т. 2 а. с. 176-177).

Крім того, позивачем надано документи, які підтверджують:

- придбання ТОВ «Престиж Продукт.К» товару, який в подальшому був реалізований вказаним вище контрагентам: 1) договір поставки від 01.11.2021 №127, укладений з ТОВ «Альфа Бест», відповідні видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, податкові накладні, заключні виписки, акт звіряння взаєморозрахунків, оборотно-сальдову відомість по рах 632 (т. 2 а.с. 178-250, т. 3 а.с. 1); 2) контракт від 10.03.2020 №10032020, укладений з нерезидентом «AYSULTAN SEKERLEME GIDA AMBALAJ TEKSTIL INS. TUR. PAZ. ITH. IHR.», відповідні інвойси, митні декларації (т. 3 а.с. 2-6); 3) контракт від 16.05.2020 №16032020, укладений з нерезидентом «ANI BISKUVI GIDA SAN VE TIC A.S», відповідні інвойси, митні декларації, міжнародні товарно-транспортні накладні, платіжні доручення (т. 3 а.с. 6-16); 4) контракт від 03.06.2020 №03062020, укладений з нерезидентом «ANTAT GIDA IC VE DIS TIC. LTD. STI», відповідні інвойси, митні декларації, платіжні доручення (т. 3 а.с. 18-28); 5) контракт від 15.02.2022 №6, укладений з нерезидентом «VENUS BISKUVI VE TICARET A.S.», відповідні інвойси, митні декларації, платіжні доручення, оборотно-сальдову відомість по рах 632 (т. 3 а.с. 29-52); 6) контракт від 28.11.2019 №28112019, укладений з нерезидентом «SOLEN CIKOLATA GIDA SAN VE TICARET A.S.», відповідні інвойси, митні декларації, міжнародні товарно-транспортні накладні, платіжні доручення, заключні виписки, оборотно-сальдову відомість по рах 632 (т. 3 а.с. 52-116);

- наявність у позивача орендованого нежитлового приміщення та складського приміщення, необхідної штатної чисельності найманого персоналу: договір оренди від 02.09.2019 №14/09-19 та договір складського зберігання від 01.04.2020 №02-03-2020, укладені з ПАТ «Київське автотранспортне підприємство 13054», додатки до них, відповідні акти прийому-передачі приміщень, акти надання послуг, рахунки на оплату, платіжні інструкції, оборотно-сальдову відомість по рах. 361, повідомлення про об`єкти оподаткування або об`єкти, пов`язані з оподаткуванням або через які проводиться діяльність (форма №20-ОП) (т. 1 а.с.157-194); податкові розрахунки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків - фізичних осіб, і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за 1 та 2 квартал 2023 року, штатний розпис ТОВ «Престиж Продукт.К» на 2023 рік та наказ про його затвердження від 30.12.2022 №19 (т. 1 а.с. 194-225).

Суд зазначає, що подані документи є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію спірних ПН в ЄРПН. Первинні документи відповідають встановленим вимогам щодо форми та змісту, у суду відсутні підстави ставити під сумнів достовірність відображених у цих документах даних про господарські операції.

Стосовно зазначеної в оскаржуваних рішеннях (т. 1 а.с. 100-154) такої підстави для відмови у реєстрації спірних ПН як надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства (у графі «додаткова інформація» зазначено: первинні документи щодо придбання/постачання товарів/послуг»), то суд зазначає, що у кожному із спірних рішень відсутнє належне обґрунтування, які конкретно із поданих документів складені з порушенням законодавства (і якого законодавства), в чому саме полягають такі порушення. Інформація у графі «додаткова інформація» - «первинні документи щодо придбання/постачання товарів/послуг» (без їх конкретизації) не є достатнім для розуміння рішення суб`єкта владних повноважень й не відповідає принципу належного урядування.

У постанові від 01.02.2023 у справі №2240/2900/18 Верховний Суд висновував, що прозорість адміністративних процедур є ефективним запобіжником державному свавіллю; на дотримання податковим органом вимог обґрунтованості під час прийняття акта індивідуальної дії вказує належна мотивація висновків, зокрема, зі встановленням обставин, що мають значення для реєстрації ПН, а також за умови покликання на докази, якими такі обставини обґрунтовані, із зазначенням причин їх прийняття чи відхилення; ненаведення мотивів прийнятих рішень суб`єкти візує акт державного органу і не дає змоги суду встановити дійсні підстави та причини, за яких цей орган дійшов саме таких висновків, надати їм правову оцінку, та встановити законність, обґрунтованість, пропорційність прийнятого рішення.

Поряд з тим надані позивачем первинні документи дозволяють ідентифікувати здійснені операції, період, сторін та суму податкових зобов`язань. При цьому зміст укладених договорів відповідає видам діяльності позивача, вказаним у Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань.

В той же час відповідачами належними доказами не обґрунтовано підстави прийняття оскаржуваних рішень, зокрема те, які саме первинні документи складені/оформлені із порушенням законодавства та в чому полягають такі порушення, як і не доведено, що надані позивачем документи мали такі недоліки форми або змісту, що виключали можливість реєстрації спірних ПН.

Суд не приймає до уваги доводи представника відповідачів у відзиві на позовну заяву про те, що позивачем не було надано копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (зокрема заявки на товари/послуги, рахунки фактури, специфікації, прайси на товари/послуги, сертифікати, тощо), оскільки представник відповідачів здійснює посилання на підставу для відмови у реєстрації спірних ПН абсолютно відмінну від тієї, що міститься в оскаржуваних рішеннях. Крім того, суд зазначає, що у випадку недостатності поданих платником документів на підтвердження інформації, зазначеної у ПН, то пунктом 9 Порядку №520 передбачений чіткий порядок дій комісії регіонального рівня надіслання повідомлення про необхідність надання додаткових пояснень та/або документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі Повідомлення). Однак, у даному випадку, Комісія ГУ ДПС у м. Києві не надсилала позивачу таке Повідомлення, а прийняла одразу оскаржувані рішення саме з підстав надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Суд також наголошує на тому, що приймаючи рішення про реєстрацію ПН, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій платника податку на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами ПК України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом (вказана правова позиція викладена, зокрема, у постановах Верховного Суду від 03.10.2023 у справі №380/4146/22, від 13.12.2023 у справі №500/4191/22).

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскаржувані рішення Комісії ГУ ДПС у м. Києві від 18.10.2023 №9742835/41098985, від 18.10.2023 №9742837/41098985, від 18.10.2023 №9742836/41098985, від 18.10.2023 №9742839/41098985, від 18.10.2023 №9742840/41098985, від 18.10.2023 №9742838/41098985, від 18.10.2023 №9742832/41098985, від 18.10.2023 №9742834/41098985, від 18.10.2023 №9742833/41098985, від 18.10.2023 №9742830/41098985, від 18.10.2023 №9742831/41098985, від 18.10.2023 №9742829/41098985, від 18.10.2023 №9742828/41098985, від 18.10.2023 №9742827/41098985, від 18.10.2023 №9742825/41098985, від 18.10.2023 №9742826/41098985, від 19.10.2023 №9749087/41098985, від 19.10.2023 №9749086/41098985, від 19.10.2023 №9749084/41098985, від 19.10.2023 №9749085/41098985, від 19.10.2023 №9749083/41098985, від 19.10.2023 №9749082/41098985, від 19.10.2023 №9749081/41098985, від 19.10.2023 №9749080/41098985, від 24.10.2023 №9770852/41098985, від 24.10.2023 №9770856/41098985, від 24.10.2023 №9770857/41098985, від 24.10.2023 №9770858/41098985, від 24.10.2023 №9770859/41098985, від 24.10.2023 №9770861/41098985, від 24.10.2023 №9770860/41098985, від 24.10.2023 №9770862/41098985, від 24.10.2023 №9770867/41098985, від 24.10.2023 №9770863/41098985, від 25.10.2023 №9782654/41098985, від 24.10.2023 №9770866/41098985, від 24.10.2023 №9770864/41098985, від 24.10.2023 №9770865/41098985, від 24.10.2023 №9770868/41098985, від 24.10.2023 №9770869/41098985, від 24.10.2023 №9770873/41098985, від 24.10.2023 №9770870/41098985, від 24.10.2023 №9770872/41098985, від 24.10.2023 №9770871/41098985, від 25.10.2023 №9782700/41098985, від 25.10.2023 №9782701/41098985, від 25.10.2023 №9782703/41098985, від 25.10.2023 №9782702/41098985, від 25.10.2023 №9782704/41098985, від 25.10.2023 №9782705/41098985, від 25.10.2023 №9782706/41098985, від 25.10.2023 №9782708/41098985, від 25.10.2023 №9782707/41098985, від 25.10.2023 №9782709/41098985, від 25.10.2023 №9782710/41098985, від 25.10.2023 №9782711/41098985 прийняті без наявності правових та фактичних підстав, позаяк платник надав пояснення та первинні документи щодо господарських операцій, по яких складені ПН, та, на думку суду, поданих після зупинення реєстрації спірних ПН позивачем вказаних вище первинних документів є достатньо для прийняття рішення про реєстрацію ПН в ЄРПН. Вказані первинні документи відповідають встановленим вимогам щодо форми та змісту, у суду відсутні підстави ставити під сумнів достовірність відображених у цих документах даних про господарські операції.

Відтак, з наведених вище мотивів позовні вимоги про визнання протиправними та скасування вказаних рішень підлягають до задоволення.

Крім того, підлягають до задоволення позовні вимоги про зобов`язання вчинити дії, виходячи з такого.

За приписами частини третьої статті 245 КАС України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Пунктом 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246 (зі змінами) передбачено, що податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання такої події, як набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Відповідно до пункту 20 вказаного Порядку внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку. Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Таким чином, оскільки суд дійшов висновку про протиправність оскаржуваних рішень, а подані позивачем пояснення та документи, на думку суду, підтверджують здійснення господарських операцій, по яких складені спірні ПН, ознак порушення вимог законодавства щодо їх складення вони не містять та є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію вказаних ПН, тому з метою повного та ефективного захисту прав позивача похідні позовні вимоги про зобов`язання зареєструвати спірні ПН в ЄРПН датою їх подання на реєстрацію належить також задовольнити.

Згідно із частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Зважаючи на те, що суд задовольняє позов, то на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача ГУ ДПС у м. Києві (Комісією якого винесено протиправні рішення) необхідно стягнути на користь позивача судовий збір у розмірі 120243,20 грн., сплата якого підтверджується платіжною інструкцією від 27.12.2023 №1450 (т.1 а.с. 27).

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у м. Києві від 18.10.2023 №9742835/41098985, від 18.10.2023 №9742837/41098985, від 18.10.2023 №9742836/41098985, від 18.10.2023 №9742839/41098985, від 18.10.2023 №9742840/41098985, від 18.10.2023 №9742838/41098985, від 18.10.2023 №9742832/41098985, від 18.10.2023 №9742834/41098985, від 18.10.2023 №9742833/41098985, від 18.10.2023 №9742830/41098985, від 18.10.2023 №9742831/41098985, від 18.10.2023 №9742829/41098985, від 18.10.2023 №9742828/41098985, від 18.10.2023 №9742827/41098985, від 18.10.2023 №9742825/41098985, від 18.10.2023 №9742826/41098985, від 19.10.2023 №9749087/41098985, від 19.10.2023 №9749086/41098985, від 19.10.2023 №9749084/41098985, від 19.10.2023 №9749085/41098985, від 19.10.2023 №9749083/41098985, від 19.10.2023 №9749082/41098985, від 19.10.2023 №9749081/41098985, від 19.10.2023 №9749080/41098985, від 24.10.2023 №9770852/41098985, від 24.10.2023 №9770856/41098985, від 24.10.2023 №9770857/41098985, від 24.10.2023 №9770858/41098985, від 24.10.2023 №9770859/41098985, від 24.10.2023 №9770861/41098985, від 24.10.2023 №9770860/41098985, від 24.10.2023 №9770862/41098985, від 24.10.2023 №9770867/41098985, від 24.10.2023 №9770863/41098985, від 25.10.2023 №9782654/41098985, від 24.10.2023 №9770866/41098985, від 24.10.2023 №9770864/41098985, від 24.10.2023 №9770865/41098985, від 24.10.2023 №9770868/41098985, від 24.10.2023 №9770869/41098985, від 24.10.2023 №9770873/41098985, від 24.10.2023 №9770870/41098985, від 24.10.2023 №9770872/41098985, від 24.10.2023 №9770871/41098985, від 25.10.2023 №9782700/41098985, від 25.10.2023 №9782701/41098985, від 25.10.2023 №9782703/41098985, від 25.10.2023 №9782702/41098985, від 25.10.2023 №9782704/41098985, від 25.10.2023 №9782705/41098985, від 25.10.2023 №9782706/41098985, від 25.10.2023 №9782708/41098985, від 25.10.2023 №9782707/41098985, від 25.10.2023 №9782709/41098985, від 25.10.2023 №9782710/41098985, від 25.10.2023 №9782711/41098985.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подані Товариством з обмеженою відповідальністю «Престиж Продукт.К» податкові накладні від 16.01.2023 №1095, від 18.01.2023 №1125, від 20.01.2023 №1237, від 23.01.2023 №1261, від 25.01.2023 №1290, від 27.01.2023 №1353, від 08.02.2023 №1731, від 30.01.2023 №1380, від 10.02.2023 №1796, від 10.03.2023 №3483, від 15.03.2023 №3531, від 24.03.2023 №4391, від 27.03.2023 №4405, від 29.03.2023 №4492, від 03.04.2023 №5075, від 05.04.2023 №5099, від 16.03.2023 №4143, від 30.03.2023 №4539, від 06.04.2023 №5182, від 13.04.2023 №5322, від 27.04.2023 №5983, від 18.05.2023 №7812, від 01.06.2023 №8705, від 08.06.2023 №8916, від 04.07.2023 №10343, від 13.06.2023 №8957, від 06.06.2023 №8778, від 16.05.2023 №7699, від 25.04.2023 №5886, від 11.04.2023 №5242, від 04.04.2023 №5094, від 07.03.2023 №3408, від 28.02.2023 №2799, від 28.02.2023 №2792, від 27.02.2023 №2786, від 27.02.2023 №2769, від 21.02.2023 №2632, від 21.02.2023 №2602, від 07.02.2023 №1719, від 07.02.2023 №1711, від 31.01.2023 №1400, від 31.01.2023 №1395, від 17.01.2023 №1116, від 31.01.2023 №783, від 01.03.2023 №3290, від 15.03.2023 №3552, від 21.03.2023 №4192, від 29.03.2023 №4497, від 12.04.2023 №5271, від 19.04.2023 №5783, від 26.04.2023 №5937, від 03.05.2023 №6983, від 10.05.2023 №7069, від 31.05.2023 №8092, від 07.06.2023 №8827, від 14.06.2023 №9006 датою їх подання на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у м. Києві на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Престиж Продукт.К» судовий збір у розмірі 120243,20 грн. (сто двадцять тисяч двісті сорок три грн. 20 коп.)

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Товариство з обмеженою відповідальністю «Престиж Продукт.К» (43020, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Рівненська, 48, ).

Відповідач-1: Головне управління ДПС у м. Києві (04116, місто Київ, вулиця Шолуденка, 33/19, ідентифікаційний код ВП 44116011).

Відповідач-2: Державна податкова служба України (04053, місто Київ, Львівська площа, 8, ідентифікаційний код 43005393).

Суддя О. О. Андрусенко