Справа № 500/8261/23
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2024-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/8261/23

29 березня 2024 року м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:

визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення та додаткової винагороди, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення премію за жовтень, листопад та грудень 2022 року;

зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168, за період з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 08.12.2022 (включно) в розрахунку до 100000,00 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач в ході виконання бойового завдання 12.08.2022 отримав поранення й перебував на безперервному лікуванні в різних медичних закладах охорони здоров`я до 22.11.2022, далі направлений на ВЛК, яке пройшов 08.12.2022. За військовослужбовцями, які отримали поранення під час захисту Батьківщини та проходять стаціонарне лікування або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії, зберігається додаткова винагорода у розмірі 100000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" № 168 від 28.02.2022 (далі Постанова №168). Позивач вказує, що добросовісно ніс військову служби з дотриманням статуту Збройних Сил України, до відповідальності не притягався, службу не залишав, будь-яких наказів командира про позбавлення права на отримання грошового забезпечення та додаткової винагороди за спірні періоди не отримував.

Підстав для не виплати грошового забезпечення премії за жовтень, листопад та грудень 2022 року та додаткової винагороди за період з 01.09.2022 по 08.12.2022 у Військової частини НОМЕР_1 не було, тому позивач вважає таку бездіяльність протиправною, що, власне, і зумовило звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою суду від 29.12.2023 прийнято позовну заяву та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі від 29.12.2023 Військовою частиною НОМЕР_1 отримано 29.12.2023, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідач у строк встановлений судом (п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі) та станом на 29.03.2024 відзив на позов не подав, як і будь-які докази у спростування позовних вимог. Клопотань про продовження процесуального строку також до суду не надходило.

Згідно з ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Ухвалою суду від 26.02.2024 постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін та призначено у справі судове засідання на 11.03.2024.

Ухвалою суду від 11.03.2024, постановленою в судовому засіданні без виходу до нарадчої кімнати згідно ч.7, 8 ст.243 КАС України, продовжено процесуальний строк розгляду справи терміном на один місяць. Відкладено розгляд справи на 28.03.2024.

28.03.2024 на адресу суду від представника позивача надійшла заява про розгляд справи у порядку письмового провадження.

В судове засідання, призначене на 11.03.2024 та 28.03.2024, представник відповідача не з`явився, хоча Військову частину НОМЕР_1 належним чином повідомлено про дату, час та місце судового розгляду відповідно до ст.124, 126 КАС України, що в силу приписів ч.3 ст.205 КАС України не перешкоджає розгляду справи судом за відсутності такого учасника справи.

Ухвалою суду від 11.03.2024 постановлено розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи та з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду і вирішення справи по суті, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування норм матеріального та процесуального права, суд при прийняті рішення виходить з наступних підстав і мотивів.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 під час проходження військової служби, за обставин здійснення бойового завдання та заходів з національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації проти України у складі Військової частини НОМЕР_1 12.08.2022 в районі населеного пункту Богородичне Донецької області внаслідок артилерійського обстрілу отримав мінно-вибухову травму, про що свідчить довідка Військової частини НОМЕР_1 від 24.09.2022 №218 про обставини травми.

12.08.2022 позивач евакуйований у КНП "Міська лікарня № 3" Краматорської міської ради.

За змістом перевідного епікризу №3082, виданого КНП "ВКБЛ" Вінницької міської ради, ОСОБА_1 в період з 15.08.2022 по 18.08.2022 перебував на стаціонарному лікуванні в хірургічному відділенні.

За змістом перевідного епікризу №11093, виданого Військового-медичним центром Західного Регіону Міністерства оборони України, ОСОБА_1 в період з 18.08.2022 по 22.08.2022 перебував на стаціонарному лікуванні в ангіоневрологічному відділенні.

Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №10295 ОСОБА_1 в період з 22.08.2022 по 30.08.2022 перебував на стаціонарному лікуванні у ЛОР відділенні в КНП "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради.

Відповідно до довідки ВЛК від 30.08.2022 №628/4 позивачу проведено медичний огляд, за результатами якого: діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): травма, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби. Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

З відпускного квитка, виданого Військовою частиною НОМЕР_1 , ОСОБА_1 звільнений у відпуску на лікування терміном на 30 діб з 06.09.2022 по 05.10.2022.

Згідно витягу із медичної карти стаціонарного хворого №08285 ОСОБА_1 в період з 28.09.2022 по 04.10.2022 перебував на стаціонарному лікуванні у неврологічному відділенні в КНП "Тернопільська комунальна міська лікарня №2" Тернопільської міської ради.

З виписки із медичної карти стаціонарного хворого №12365 слідує, що ОСОБА_1 в період з 07.10.2022 по 02.11.2022 перебував на стаціонарному лікуванні у відділенні хірургічної стоматології в КНП "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради.

Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №3731 ОСОБА_1 в період з 02.11.2022 по 22.11.2022 перебував на стаціонарному лікуванні у загальному відділенні в КНП "Микулинецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації" Тернопільської обласної ради.

ІНФОРМАЦІЯ_1 видано направлення від 22.11.2022 №697/3612 на медичний огляд ВЛК ОСОБА_1 .

Відповідно до довідки ВЛК від 08.12.2022 №6703 позивачу проведено медичний огляд, за результатами якого: діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): травма, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

З довідки Військової частини НОМЕР_1 від 07.11.2023 №1528 про доходи вбачається, що позивачу у спірний період здійснювалося нарахування, а саме:

грошове забезпечення липень 2022 року 3193,18 грн., серпень 2022 року 16014,70 грн., вересень 2022 року 16230,50 грн., жовтень 2022 року 16230,50 грн., квітень 2023 року 76414,25 грн.;

інші нарахування: липень 2022 року 6000,00 грн., серпень 2022 року 36774,19 грн., вересень 2022 року 100000,00 грн., жовтень 2022 року 30000,00 грн., квітень 2023 року 129032,26 грн.

При цьому сума нарахованих "інші нарахування" включає суму виплаченої винагороди за участь в операції об`єднаних сил, премії згідно статуту Збройних Сил України, а також матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2022 та 2023 роки, які не підлягає нарахуванню на неї суми аліментів згідно постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007, п.8, 3, 10 наказу Міністерства оборони України №316 від 15.05.2001.

Не погоджуючись із бездіяльністю відповідача щодо ненарахування та невиплати премії за жовтень, листопад та грудень 2022 року та додаткової винагороди за період з 01.09.2022 по 08.12.2022, відповідно до Постанови № 168, в розрахунку до 100000,00 грн. на місяць, позивач звернувся з цим позовом до суду.

Згідно з ч.2 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість бездіяльності відповідача на відповідність вимогам ч.2 ст.2 КАС України, суд виходить з наступного.

Закон України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" № 2011-XII від 20.12.1991 (далі Закон №2011-XII) визначає основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни.

Згідно з ч.2 ст.1-2 Закону № 2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до ч.1 ст.9 Закону №2011-XII держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно з ч.4 ст.9 Закону №2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України визначає Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26.06.2018 за №745/32197 (далі - Порядок №260, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Згідно з п.2, 3 розділу I Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є, зокрема, накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з п.17 розділу I Порядку №260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється відповідно до положень розділу XVI Порядку №260.

Відповідно до п.1 розділу XVI вказаного Порядку командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Пунктом 3 розділу XVI Порядку №260 визначено, що виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

Випадки, в яких військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються, визначені п.5 розділу XVI Порядку №260.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" (затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ) введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб.

На момент розгляду адміністративної справи строк дії воєнного стану в Україні продовжено.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 "Про введення воєнного стану в Україні" та №69 "Про загальну мобілізацію" Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв Постанову №168"Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", в п.1 якої, у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, установив, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Згідно з п.2-1 Постанови №168 установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.".

Отже, додаткова винагорода у розмірі 100000,00 грн. на місяць виплачується, зокрема, військовослужбовцям, які отримали поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язані із захистом Батьківщини, у період перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), та за період перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення (за висновком ВЛК).

З аналізу наведених норм Постанови № 168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000,00 грн. винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) ВЛК.

При цьому, Постанова № 168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, за які виплачується збільшена до 100000,00 грн. винагорода.

Як встановлено судом, під час проходження військової служби, за обставин здійснення бойового завдання та заходів з національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації проти України у складі Військової частини НОМЕР_1 12.08.2022 в районі населеного пункту Богородичне Донецької області позивач внаслідок артилерійського обстрілу отримав мінно-вибухову травму, про що свідчить довідка Військової частини НОМЕР_1 від 24.09.2022 №218 про обставини травми.

У зв`язку з вищевказаним пораненням, ОСОБА_1 перебував, зокрема:

12.08.2022 у КНП "Міська лікарня № 3" Краматорської міської ради;

з 15.08.2022 по 18.08.2022 на стаціонарному лікуванні в хірургічному відділенні згідно перевідного епікризу №3082, виданого КНП "ВКБЛ" Вінницької міської ради;

з 18.08.2022 по 22.08.2022 на стаціонарному лікуванні в ангіоневрологічному відділенні згідно перевідного епікризу №11093, виданого Військово-медичним центром Західного Регіону Міністерства оборони України;

з 22.08.2022 по 30.08.2022 на стаціонарному лікуванні у ЛОР відділенні в КНП "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №10295;

з 06.09.2022 по 05.10.2022 у відпуску на лікування терміном на 30 діб згідно відпускного квитка, виданого Військовою частиною НОМЕР_1 ;

з 28.09.2022 по 04.10.2022 на стаціонарному лікуванні у неврологічному відділенні в КНП "Тернопільська комунальна міська лікарня №2" Тернопільської міської ради згідно витягу із медичної карти стаціонарного хворого №08285;

з 07.10.2022 по 02.11.2022 на стаціонарному лікуванні у відділенні хірургічної стоматології в КНП "Тернопільська обласна клінічна лікарня" Тернопільської обласної ради згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №12365;

з 02.11.2022 по 22.11.2022 перебував на стаціонарному лікуванні у загальному відділенні в КНП "Микулинецька обласна фізіотерапевтична лікарня реабілітації" Тернопільської обласної ради згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №3731.

Також 22.11.2022 ІНФОРМАЦІЯ_1 видано направлення №697/3612 на медичний огляд ВЛК ОСОБА_1 , який фактично проведено 08.12.2022.

З матеріалів справи водно, що відповідно до довідок ВЛК 08.12.2022 №6703, від 30.08.2022 №628/4 травма позивача, ТАК, пов`язана із захистом Батьківщини.

Зважаючи на те, що отримане позивачем поранення пов`язане із проходженням військової служби та захистом Батьківщини, а також його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого) та у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком ВЛК в спірні періоди з 06.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 05.10.2022, з 07.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 08.12.2022, позивач має право на отримання збільшеної до 100000,00 грн. додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкого поранення у зв`язку із захистом Батьківщини.

Натомість доказів про перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкого поранення у зв`язку із захистом Батьківщини в заявлені позивачем періоди з 01.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022 (тобто в усі дні відповідних місяців), в повному обсязі сторонами не представлено.

Відповідно до правової позиції Верховного Суду, викладеної в постанові від 21.11.2018 року у справі № 824/166/15-а, держава не може відмовляти у здійсненні особі певних виплат у разі чинності законодавчої норми, яка їх передбачає та відповідності особи умовам, що ставляться для їх отримання.

Суд звертає увагу на те, що у розпорядженні відповідача були наявні докази перебування позивача на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкого поранення у зв`язку із захистом Батьківщини в періоди з 06.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 05.10.2022, з 07.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 08.12.2022, однак із змісту довідки Військової частини НОМЕР_1 від 07.11.2023 №1528 про доходи не вбачається нарахування позивачу у такі періоди додаткової винагороди в розмірі до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкого поранення у зв`язку із захистом Батьківщини згідно Постанови №168 в повному обсязі.

У спірних правовідносинах відповідач не ставить під сумнів перебування позивача на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкого поранення у зв`язку із захистом Батьківщини, однак, із певних причин (об`єктивного чи суб`єктивного характеру) відбулось порушення його прав на отримання у повному обсязі належних йому сум додаткової винагороди.

Також позивач вказує про порушення його прав на отримання у повному обсязі належних йому сум грошового забезпечення, а саме премії за жовтень, листопад та грудень 2022 року.

Із змісту довідки Військової частини НОМЕР_1 від 07.11.2023 №1528 про доходи не вбачається нарахування позивачу премії за жовтень, листопад та грудень 2022 року у повному обсязі

Підстав для невиплати позивачу премії у спірні періоди, визначених у п.5 розділу XVI Порядку №260, відповідачем не повідомлено, а судом не здобуто. Вказане зумовлює необхідність задоволення позовних вимог про зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу премію за жовтень, листопад та грудень 2022 року

Відповідно до ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен довести суду правомірність своїх рішень, дій, бездіяльності з урахуванням критеріїв правомірності поведінки, визначених ч.2 ст.2 КАС України. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Суд враховує, що відповідач як суб`єкт владних повноважень не скористався правом подання відзив на позовну заяву.

У ч.4 ст.159 КАС України передбачено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Враховуючи, що відповідачем у даній справі не було надано жодних пояснень та доказів та підтвердження правомірності його бездіяльності, то суд розцінює таку поведінку як визнання ним позову.

Таким чином, аналізуючи наведені вище правові норми та встановлені фактичні обставини справи у їх сукупності, суд приходить до висновку про протиправність, в контексті ч.2 ст.2 КАС України, бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 премії за жовтень, листопад та грудень 2022 року та додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, за періоди з 06.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 05.10.2022, з 07.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 08.12.2022 у розмірі до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкого поранення у зв`язку із захистом Батьківщини в повному обсязі.

На час розгляду справи суду не відомо, які суми виплачені позивачу після подачі даного адміністративного позову, а тому виконання судового рішення потребуватиме урахуванням виплачених сум.

За вказаного, з метою належного та ефективного захисту порушеного права позивача, суд вважає за необхідність зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу премію за жовтень, листопад та грудень 2022 року та додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, за періоди з 06.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 05.10.2022, з 07.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 08.12.2022 у розмірі до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкого поранення у зв`язку із захистом Батьківщини в повному обсязі з урахуванням виплачених сум.

Таким чином, враховуючи встановлені судом обставини справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами ст.90 КАС України та аналізуючи наведені положення законодавства, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі ч.1 ст.5 Закону України "Про судовий збір", підстави для розподілу судових витрат відповідно до ст.139 КАС України відсутні.

Керуючись ст. 139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 премії за жовтень, листопад та грудень 2022 року та додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168, за періоди з 06.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 05.10.2022, з 07.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 08.12.2022 у розмірі до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкого поранення у зв`язку із захистом Батьківщини в повному обсязі

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 премію за жовтень, листопад та грудень 2022 року та додаткову винагороду, передбачену Постановою №168, за періоди з 06.09.2022 по 30.09.2022, з 01.10.2022 по 05.10.2022, з 07.10.2022 по 31.10.2022, з 01.11.2022 по 30.11.2022, з 01.12.2022 по 08.12.2022 у розмірі до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після тяжкого поранення у зв`язку із захистом Батьківщини в повному обсязі з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 29 березня 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач: - ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 );

відповідач: - Військова частина НОМЕР_1 (місцезнаходження: АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ: НОМЕР_3 ).

Головуючий суддя Мандзій О.П.