Справа № 200/3652/22
Суддя: Галатіна О.О.
Дата ухвалення: 2024-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

29 березня 2024 року Справа №200/3652/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Галатіної О.О. розглянувши в порядку письмового провадження заяву представника позивача - ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 29 серпня 2022 року адміністративний позов ОСОБА_2 (РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (, адреса: 85323, Донецька область, м. Мирноград, вул. Центральна, 13.) про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області №80 від 23.10.2021 року про перерахунок пенсії ОСОБА_2 .

Визнано протиправними дії Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо здійснення розрахунку суми поточної пенсії ОСОБА_2 у розмірі визначеному на дату припинення її виплати та здійснення розрахунку суми боргу за період з 07.10.2009 23.10.2021, без обов`язкового врахування автоматичних перерахунків.

Визнано протиправною бездіяльність Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області стосовно не здійснення розрахунку суми поточної пенсії ОСОБА_2 з 07.10.2009 23.10.2021, з урахуванням автоматичних перерахунків, відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на відповідний рік.

Зобов`язано Покровське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 за період з 07.10.2009 23.10.2021, з урахуванням автоматичного перерахунку в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на відповідний рік, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог, - відмовлено.

Вищезазначене рішення набрало законної сили 28 вересня 2022 року.

14 листопада 2022 року видано виконавчі листи по справі.

Ухвалою суду від 07 липня 2023 року у задоволенні заяви представника позивача - ОСОБА_1 в порядку статті 383 КАС України по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовлено.

У задоволенні зобов`язати відповідача подати у десятиденний строк звіт про виконання Рішення від 29.08.2022 у адміністративній справі № 200/3652/22 - відмовлено.

20 березня 2024 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача - ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.08.2022 року в адміністративній справі №200/3652/22.

У вищевказаній заяві заявник посилається на те, що рішення суду зобов`язувало відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 за період з 07.10.2009 року по 23.10.2021 року з урахуванням автоматичного перерахунку та виплачених сум, однак, відповідач знову здійснив протиправний розрахунок в рішенні № 80 від 13.02.2023, ігноруючи автоматичні масові перерахунки пенсії, встановлені згідно з Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Ухвалою суду від 20 березня 2024 року прийнято до провадження заяву представника позивача - ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Станом на час розгляду заяви будь яких пояснень та заперечень стосовно вищевказаної заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України у Донецькій області до суду не надано.

У зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указом Президента України від 14.03.2022 № 133/2022, затвердженим Законом України від 15.03.2022 № 2119-ІХ, у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, строк дії воєнного стану в Україні продовжено ще на 30 діб, тобто до 25.04.2022.

21.04.2022 на засіданні Верховної Ради України ухвалено Закон про затвердження Указу Президента України від 18.04.2022 № 259 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні».

Цим Указом передбачено продовження строку дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 на 30 діб.

Указом Президента України від 18.05.2022, затвердженим Верховною Радою України (законопроекти №7389 та №7390), продовжено строк дії воєнного стану із 25 травня 2022 на 90 діб (тобто до 23 серпня 2022).

Указом Президента України від 12.08.2022 № 573/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено воєнний стан в Україні з 5 год. 30 хв. 23 серпня 2022 року терміном на 90 діб.

Указом Президента України від 7 листопада 2022 року № 757/2022 Про продовження строку дії воєнного стану в Україні продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 21 листопада 2022 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 6 лютого 2023 року №58/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 19 лютого 2023 року строком на 90 діб.

Указом Президента України від 02 травня 2023 року «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», яким строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб.

09 листопада 2023 року Президентом України підписано Закон України "Про затвердження Указу Президента України "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні" від 08.11.2023 р. № 3429-IX, яким строк дії воєнного стану в Україні продовжено на 90 діб до 14 лютого 2024 року.

Указом Президента України № 10456 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану в Україні продовжується з 05:30 14.02.2024 строком на 90 діб, тобто до 13 травня 2024 року.

За таких обставин, суд вважає за необхідне вирішити питання про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по адміністративній справі 200/3652/22, в порядку письмового провадження.

Розглянувши подану заяву та аргументи, викладені на підтримання даної заяви, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення, з огляду на наступне.

Суд зазначає, що серед основних засад (принципів) судочинства нормами статті 129 Конституції України визначено обов`язковість судового рішення.

Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З системного аналізу вказаних правових норм вбачається, що статтею 382 КАС України передбачено декілька видів судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах: зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення, накладення штрафу.

Разом з тим, адміністративним процесуальним законодавством регламентовано право суду застосовувати інститут судового контролю шляхом зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, визнання протиправними рішень, дій. Для застосування наведених процесуальних заходів мають бути наявні відповідні правові умови.

Правовою підставою для зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення є наявність об`єктивних підтверджених належними і допустимими доказами підстав вважати, що за відсутності такого заходу судового контролю рішення суду залишиться невиконаним або для його виконання доведеться докласти значних зусиль. При цьому, суд, встановлюючи строк для подання звіту, повинен враховувати особливості покладених обов`язків згідно із судовим рішенням та можливості суб`єкта владних повноважень їх виконати.

Аналогічна правова позиція міститься в постанові Верховного Суду від 27.02.2020 у справі № 0640/3719/18.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Заявник посилається на те, що відповідач, відповідно до рішення № 80 від 13.02.2023 знов протиправно здійснив відповідний перерахунок без обов`язкового врахування автоматичних перерахунків, передбачених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Вказує на те, що розмір пенсії Позивачки з надбавками на 23.12.2022 року, з урахуванням вказаного вище автоматичного перерахунку, складає в сумі 3412,16 гривень відповідно до наступного розрахунку: Перерахунок відповідача здійснений відповідно до Рішення № 80 на 13.02.2023. Мінімальний розмір пенсії непрацюючим особам, які досягли 65-річного віку, при страховому стажі для чоловіків 35 років, для жінок 30 років ( в нашому випадку 20 років) з 23.12.2022 встановлено в розмірі 2680 грн. (6700 грн. х 40 %). 162,16 грн. доплата за 8 років понаднормового стажу, обчислена відповідно до ст.28 ч.1 абз.2 Закону 1058- IV (8% * 2027 (мінімального розміру пенсії за віком) особам, які отримують пенсію і яким виповнилося 80 років -570 гривень. Пенсія всього: 2680 + 162,16 + 570 = 3412,16 грн.

Зазначає, що відповідач в рішенні № 80 від 13.02.2023 знов нарахував суму, що не відповідає вимогам статей 27, 28 та 42 Закону України №1058-IV та постановам Кабінету Міністрів України, зазначеним вище в редакції дійсної на момент здійснення фактичної виплати.

Судом встановлено, що згідно листа ГУ ПФУ в Донецькій області від 27.11.2023 року №0500-0202-8/101653, вбачається, що на виконання рішення від 29.08.2022 ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії за період з 07.10.2009 по 23.10.2021 з урахуванням автоматичного перерахунку в розмірі не меньшому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на відповідний рік, з урахуванням виплачених сум.

Поточна виплата пенсії у розмірі 1854,00 грн. разом з боргом на виконання рішення суду за період з 07.10.2009 по 28.02.2023 у сумі 188519,87 грн виплачена ОСОБА_2 09.03.2023 шляхом включення до сформованої відомості на виплату пенсій з подальшим зарахуванням на поточний рахунок, відкритий в банківській установі ПАТ КБ «ПриватБанк».

Суд звертає увагу, що предметом спору було зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії Позивачці за період з 07.10.2009 року 23.10.2021 року, з урахуванням автоматичного перерахунку в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на відповідний рік, з урахуванням виплачених сум.

На виконання рішення суду, згідно протоколу перерахунку пенсії за пенсійною справою ОСОБА_2 здійснено перерахунок пенсії за спірний період з 07.10.2009 року 23.10.2021 року, з урахуванням автоматичного перерахунку в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на відповідний рік.

Отже, на виконання рішення суду по справі №200/3652/22, про що зазначено вище, відповідачем здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 за період з 07.10.2009 23.10.2021 року, з урахуванням автоматичного перерахунку в розмірі не меншому за прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на відповідний рік.

Згідно з протоколу розрахунку пенсії позивачки, останній було здійснено перерахунок пенсії та нараховано у період з 01.10.2021 року по 30.11.2021 року розмір пенсії становить 2600 грн., з 01.12.2021 року по 28.02.2022 року 2600 грн., з 01.03.2022 року по 30.06.2022 року 2600 грн., з 01.07.2022 року по 30.09.2022 року 2600 грн., з 01.10.2022 року по 30.11.2022 року 2841,67 грн., з 01.12.2022 року по 28.02.2023 року 2841,67 грн., з 01.03.2023 довічно 2841,67 грн.

Крім того, щодо бездіяльності відповідача стосовно нарахування пенсії з листопада 2021 року по теперішній час, суд зауважує, що позивач має право звернутись до суду для захисту своїх порушених прав у загальному порядку позовного провадження.

Отже, суд приходить до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області не відмовляється від виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду № 200/3652/22.

З огляду на зазначене суд не вбачає підстав для задоволення заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника позивача - ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Покровського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Направлення даної ухвали здійснювати шляхом електронного листування на електронні адреси учасників справи.

Інформацію щодо роботи суду можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: https://adm.dn.court.gov.ua.

Суддя О.О. Галатіна