Справа № 216/3039/23
Суддя: ЦИМБАЛІСТЕНКО О. В.
Дата ухвалення: 2024-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 216/3039/23
провадження №2-а/216/9/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2024 року м. Кривий Ріг

Центрально-Міський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області у складі головуючого судді: Цимбалістенко О.В.

за участю секретаря судового засідання: Тітенка Д.С.

розглянувши розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про бездіяльність відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо невиконання вимог постанови Дніпропетровського апеляційного суду у справі № 2а-391/09 від 17.03.2022, -

ВСТАНОВИВ:

До Центрально-Міського районного суду міста Кривого Рогу Дніпропетровської області звернувся ОСОБА_2 (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) з позовом до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі відповідач) про бездіяльність відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо невиконання вимог постанови Дніпропетровського апеляційного суду у справі № 2а-391/09 від 17.03.2011 та просить:

- визнати бездіяльність відповідача щодо невиконання вимог постанови Дніпропетровського апеляційного суду у справі № 2а-391/09 від 17.03.2011 протиправною;

- зобов`язати відповідача відкрити виконавче провадження згідно постанови Дніпропетровського апеляційного суду у справі № 2а-391/09 від 17.03.2011.

Заяву обґрунтовано тим, що 04.05.2023 р. ОСОБА_1 отримав лист № 05146/2 від 10.04.2023 р. за підписом начальника ВПВР УЗПВР у Дніпропет. обл. ПМР УМЮ (м. Одеса) С. Гуленко, де було вказано, що в ході перевірки було встановлено, що постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду №2-А-391/2009 від 17.03.2011, про зобов`язання Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної пенсії з розрахунку не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю з розрахунку не менше 50 відсотків мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням положень cт. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», вже перебував на виконання у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса).

Начальник ВПВР УЗПВР у Дніпропет. обл. ПМР УМЮ (м. Одеса) С. Гуленко обгрунтувала повернення виконавчого листа у справі № 2а-350/2009 р. від 11.03.2015 р. тим, що відповідальною особою, від Криворізького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, було отримано довідку про здійснення нарахування на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду №2-А-391/2009 від 17.03.2011, про зобов`язання Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної пенсії з розрахунку не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю з розрахунку не менше 50 відсотків мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням положень cт. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» В довідці зазначається, що ОСОБА_1 нараховано 104777,59 грн. за період з 01.05.2008 року по 30.04.2011 року з урахуванням виплачених сум, та виплачено в травні 2011 року в повному обсязі. Заборгованість відсутня. 03.03.2018, на підставі листа Криворізького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відповідальною особою було повернуто пакет документів, з супровідним листом, на адресу стягувача ОСОБА_1 , що відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 440.

ОСОБА_1 вважає, що начальник ВПВР УЗПВР у Дніпропет. обл. ПМР УМЮ (м. Одеса) С. Гуленко не бажає виконувати вимоги законодавства в сфері виконавчого провадження.

22.05.2008 ОСОБА_1 очікує отримання основної та додаткової пенсії згідно ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 р. № 796-ХІІ, а саме: основної пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком з 22.05.2008 р. та додаткової пенсії у розмірі 50% від мінімальної пенсії за віком, як інвалід війни III групи, а з 21.06.2022 р. з дати встановлення інвалідності ветерана війни II групи, повинен отримувати державну пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій для осіб, які втратили працездатність та державну пенсію у розмірі 75% мінімальної пенсії для осіб, які втратили працездатність, зокрема згідно постанови ДНІПРОПЕТРОВСЬКОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ у справі № 2а-391/09 від 17.03.2011 р., де було вказано: «Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу області від 03 грудня 2009 року скасувати. Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити. Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо не проведення перерахунку основної та додаткової пенсій з 22 травня 2008 року відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неправомірними. Зобов`язати Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної пенсії з розрахунку не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю з розрахунку не менше 50 відсотків мінімальної пенсії за віком, з 22 травня 2008 року, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». В задоволенні решти позовних вимог відмовити». Крім того згідно ухвали ВИЩОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ УКРАЇНИ у СПРАВІ № К/9991/26780/11 (№ 2а-391/09) від 12.06.2012 р., де було вказано: «... розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на постанову Центрально-Міського районного суду м. Кривого Рогу від 03 грудня 2009 року та постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2011 року, - УХВАЛИВ: Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області залишити без задоволення, а постанову Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 17 березня 2011 року - без змін.

Таким чином, ОСОБА_1 було поновлено право на отримання основної та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю відповідно до статті 50, частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та частини першої статті 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», виходячи з мінімального розміру пенсії за віком, починаючи з 22.05.2008 р.

ОСОБА_1 звертає увагу суду, що до теперішнього часу органи ПФУ не виконали судові рішення у СПРАВІ № 2а-391/09. Таким чином, саме управління ПФУ в Центрально-Міському районі міста Кривого Рогу зобов`язано було нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 державну пенсію у розмірі - 6 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком починаючи з 22.05.2008 р. та в подальшому, а у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 07.07.2022 р. було встановлено II група інвалідності, він повинен отримувати державну пенсію в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткову пенсію в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. До теперішнього часу органи ПФУ мають заборгованість перед ОСОБА_1 у сумі 729801,23 грн.

Ухвалою від 12.05.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у адміністративній справі, розгляд справи вирішено здійснювати в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву.

Представник відповідача подала до суду відзив, в якому вказала, що 03.01.2018 року до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (відділ примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області) від ОСОБА_1 надійшов пакет документів, з приводу виплати заборгованості за рішенням суду, на підставі Порядку погашения заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 440.

03.01.2018 року, постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду №2-А-391/2009 від 17.03.2011, про зобов`язання Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної пенсії з розрахунку не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю з розрахунку не менше 50 відсотків мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року, відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», була зареєстрована в Реєстрі рішень виконання яких гарантується державою під № 55462635.

Відповідно до п. 10 постанови № 440 КМУ від 03.09.2014 року в десятиденний термін відповідальною особою був зроблений запит, щодо нарахування заборгованості до Криворізького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області, від Криворізького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області було отримано довідку про здійснення нарахування на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду №2-А-391/2009 від 17.03.2011, про зобов`язання Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної пенсії з розрахунку не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю з розрахунку не менше 50 відсотків мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року, відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». В довідці зазначалося, що ОСОБА_1 нараховано 104777,59 грн. за період з 01.05.2008 року по 30.04.2011 року з урахуванням виплачених сум, та виплачено в травні 2011 року в повному обсязі. Заборгованість відсутня.

03.03.2018. на підставі листа Криворізького об`єднаного управління Пенсійного фонду України Дніпропетровської області відповідальною особою було повернуто пакет документів, з супровідним листом, на адресу стягувача ОСОБА_1 , що відповідає вимогам постанови Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 440.

05.04.2023 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від ОСОБА_1 повторно надійшов пакет документів, з постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду №2-А-391/2009 від 17.03.2011. з приводу виплати заборгованості за рішенням суду, на підставі Порядку погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державою, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.09.2014 № 440.

Відповідальна особа зобов`язана перевірити за даними Єдиного державного реєстру виконавчих проваджень виконання такого рішення та у разі відсутності відомостей про виконання рішення в повному обсязі внести дані про це рішення до Реєстру рішень, виконання яких гарантується державою.

В ході перевірки було встановлено, що постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду №2-А-391/2009 від 17.03.2011, про зобов`язання Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної пенсії з розрахунку не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю з розрахунку не менше 50 відсотків мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року, відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», вже перебувала на виконанні у Відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконанні рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) та була зареєстрована в Реєстрі рішень, виконання яких гарантується державою під №55462635.

Таким чином, 10.04.2023 відповідальною особою, було повернуто пакет документів заявнику ОСОБА_1 разом з роз`ясненням та документами, що підтверджують виконання рішення в повному обсязі.

З огляду на обставини, що наведені у відзиві, представник відповідача зауважила, що, на її думку, відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог та просила суд відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.

Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

25 червня 2018 року стягувачу ОСОБА_1 видано виконавчий лист на підставі постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду №2-А-391/2009 від 17.03.2011.

Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду №2-А-391/2009 від 17.03.2011, про зобов`язання Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної пенсії з розрахунку не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю з розрахунку не менше 50 відсотків мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року, відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», була зареєстрована в Реєстрі рішень виконання яких гарантується державою під № 55462635.

Криворізьким об`єднаним управлінням Пенсійного фонду України Дніпропетровської області на адресу відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень управління державної витконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Дніпропетровській області спрямовано довідку від 31.01.2018 про здійснення нарахування на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду №2-А-391/2009 від 17.03.2011, про зобов`язання Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-міському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 основної пенсії з розрахунку не менше 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров`ю з розрахунку не менше 50 відсотків мінімальної пенсії за віком з 22 травня 2008 року, відповідно до ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з урахуванням положень ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В довідці вказано про нарахування ОСОБА_1 104777,59 грн. за період з 01.05.2008 року по 30.04.2011 року з урахуванням виплачених сум, та виплачено в травні 2011 року в повному обсязі.

Між тим, 05.04.2023 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від ОСОБА_1 повторно надійшов пакет документів, з постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду №2-А-391/2009 від 17.03.2011 та заявою про відкриття виконавчого провадження.

10.04.2023 відповідальною особою відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), було повернуто пакет документів заявнику ОСОБА_1 разом з роз`ясненням та документами, що підтверджують виконання рішення в повному обсязі.

Позивач, вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо невиконання постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду №2-А-391/2009 від 17.03.2011, звернувся до суду з цим позовом.

Визначаючись щодо заявлених вимог в контексті цієї спірної ситуації, суд керується та виходить з наступного.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що визначає умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, є Закон України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" (далі - Закон № 1404-VIII).

Відповідно до статті 1 Закону № 1404-VIII виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 3 Закону № 1404-VIII підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів, зокрема, виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень.

В силу положень частини першої статті 5 Закону № 1404-VIII примусове виконання рішень покладається на органи державної виконавчої служби (державних виконавців) та у передбачених цим Законом випадках на приватних виконавців, правовий статус та організація діяльності яких встановлюються Законом України "Про органи та осіб, які здійснюють примусове виконання судових рішень і рішень інших органів".

Частиною 1 статті 18 Закону № 1404-VIII передбачено, що виконавець зобов`язаний вживати передбачених цим Законом заходів щодо примусового виконання рішень, неупереджено, ефективно, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії.

Крім того, частиною другою вищевказаної статті Закону № 1404-VIII передбачено, що, серед іншого, виконавець зобов`язаний: 1) здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом; 3) розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання.

Згідно ч. 1 ст. 13 Закону України «Про виконавче провадження» під час здійснення виконавчого провадження виконавець вчиняє виконавчі дії та приймає рішення шляхом винесення постанов, попереджень, внесення подань, складення актів та протоколів, надання доручень, розпоряджень, вимог, подання запитів, заяв, повідомлень або інших процесуальних документів у випадках, передбачених цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Варто вказати, що частиною першою статті 74 Закону № 1404-VIII передбачено, що рішення, дії чи бездіяльність виконавця та посадових осіб органів державної виконавчої служби щодо виконання судового рішення можуть бути оскаржені сторонами, іншими учасниками та особами до суду, який видав виконавчий документ, у порядку, передбаченому законом.

Так, судом встановлено, що 30 березня 2023 року стягувач ОСОБА_1 звернувся до виконавчої служби із судовим рішенням та заявою про відкриття виконавчого провадження, між тим в належний спосіб заява стягувача розглянута не була, постанова щодо вирішення питання про можливість відкриття виконавчого провадження державним виконавцем не виносилась. Натомість начальником відділу примусового виконання рішень був оформлений лист від 10.04.2023 щодо відсутності заборгованості перед стягувачем та спрямований адресату поштою.

Враховуючи викладене, суд має вжити ефективні заходи для поновлення порушених прав заявника. Таким ефективним заходом суд вважає зобов`язати відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) вжити заходів у спосіб передбачений статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема розглянути заяву ОСОБА_1 щодо відкриття виконавчого провадження від 30.03.2023, про розгляд якої повідомити останнього.

Визначаючись щодо обраного позивачем способу захисту своїх порушених прав в контексті цієї спірної ситуації, зокрема визнання бездіяльності протиправною, суд вказує, що відповідно до наданих відповідачем документів вбачається, що листом Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 10.04.2023 надано письмову відповідь на заяву позивача від 30.03.2023.

Як протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень треба розуміти зовнішню форму поведінки (діяння) цього органу/його посадової особи, яка полягає (проявляється) у неприйнятті рішення чи у нездійсненні юридично значимих й обов`язкових дій на користь заінтересованих осіб, які на підставі закону та/або іншого нормативно-правового регулювання віднесені до компетенції суб`єкта владних повноважень, були об`єктивно необхідними і реально можливими для реалізації, але фактично не були здійснені, що відповідає правовій позиції Верховного Суду у постановах від 26.05.2021 у справі №873/31/20, від 17.04.2019 у справі №342/158/170.

Вказані обставини, на переконання суду, виключають можливість задоволення вимог позивача про визнання бездіяльності відповідача протиправною, оскільки наявними матеріалами спростовано допущення такої бездіяльності органом державної виконавчої служби, зокрема останнім підтверджено, розгляд заяви позивача, хоча й у спосіб, що не відповідає вимогам Закону України «Про виконавче провадження».

Щодо решти позовних вимог, зокрема зобов`язання відповідача відкрити виконавче провадження, суд зазначає наступне.

В постанові Пленуму Верховного Суду України від 24.10.2008 №13 «Про практику розгляду судами корпоративних спорів» викладено позицію щодо недопустимості суду підміняти собою органи владних повноважень, відповідно до якої суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймаючи замість рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень.

Поняття дискреційних повноважень наведене, зокрема, у Рекомендаціях Комітету Міністрів Ради Європи №R(80)2, відповідно до яких під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин. Отже, дискреційні повноваження це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчинити конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними).

Повноваження Державної виконавчої служби щодо прийняття відповідних рішень та вчинення певних дій, за своєю правовою природою є дискреційними з урахуванням окремих особливостей, визначених Законом.

Так, системне тлумачення Закону України «Про виконавче провадження» свідчить про наявність імперативних вимог до дій державного виконавця, як от розглядати в установлені законом строки заяви сторін, інших учасників виконавчого провадження та їхні клопотання, та перелік повноважень виконавця, які він має право здійснювати з метою примусового виконання судового рішення.

З урахуванням наведеного, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для зобов`язання відповідача відкрити виконавче провадження з виконання постанови Дніпропетровського апеляційного суду у справі № 2а-391/09 від 17.03.2022, відтак, у задоволені заявленої вимоги належить відмовити і у цій частині.

Керуючись ст.ст. 73, 74, 75, 76, 77, 90, 94, 241, 245, 246, 250, 255, 287, 295 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Позов ОСОБА_1 до відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) про бездіяльність відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) щодо невиконання вимог постанови Дніпропетровського апеляційного суду у справі № 2а-391/09 від 17.03.2022 задовольнити частково.

Зобов`язати відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) вжити заходів у спосіб передбачений статтею 18 Закону України «Про виконавче провадження», зокрема розглянути заяву ОСОБА_1 щодо відкриття виконавчого провадження від 30.03.2023, про розгляд якої повідомити останнього.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 255 КАС України.

Відповідно до ст. 287 КАС України апеляційні скарги на судові рішення у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби можуть бути подані протягом десяти днів з дня їх проголошення.

За змістом положень абз. 2 ч. 1 ст. 295 КАС України якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, строк апеляційного оскарження обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала може бути оскаржена до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а особою, без участі якої постановлена ухвала - протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання її копії.

Інформація про учасників справи:

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса реєстрації місця проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідач: відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), адреса: 49101, м. Дніпро, вул. Старокозацька, буд. 56, .

Суддя О.В. Цимбалістенко