Справа № 200/1646/24
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2024-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у відкритті провадження

26 березня 2024 року Справа №200/1646/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Чекменьов Г.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

21 березня 2024 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив:

визнати протиправними дії щодо виплати доплати пенсії за період з 21.12.2022 по 31.12.2023 у сумі 111752,73 грн, яка визначає розмір між фактично виплаченою пенсією та пенсією, яка повинна була виплачена відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.06.2023 по справі № 200/707/23, в порядку, передбаченому «Порядком виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 №1165;

зобов`язати здійснити виплату доплати пенсії за період з 21.12.2022 по 31.12.2023 у сумі 111752,73 грн, яка визначає розмір між фактично виплаченою пенсією та пенсією, яка повинна була виплачена відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.06.2023 у справі № 200/707/23, одночасним платежем з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

За приписами частини 2 статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

З матеріалів позовної заяви випливає, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 12.06.2023 у справі № 200/707/23 задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , а саме:

визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не здійснення нарахування та виплати ОСОБА_1 пенсії державного службовця відповідно до п.10 Прикінцевих положень Закону України «Про державну службу» №889-VІІ з врахуванням довідок, виданих Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Харків) № 16291/37/3п/09.3/12.3 від 28.12.2022 року «Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та № 16291/37/3п/09.3/12.3 від 28.12.2022 року «Про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби»;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити з 21.12.2022 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії державного службовця відповідно до п.10 Прикінцевих положень Закону України «Про державну службу» №889-VІІ з врахуванням довідок, виданих Східним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Харків) № 16291/37/3п/09.3/12.3 від 28.12.2022 року «Про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) та № 16291/37/3п/09.3/12.3 від 28.12.2022 року «Про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби», з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 30.11.2023 рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.06.2023 у справі № 200/707/23 набрало законної сили.

12.06.2023 видано виконавчі листи у справі.

Зі змісту заявлених вимог у цій позовній заяві випливає, що доплата до пенсії за період з 21.12.2022 по 31.12.2023 у сумі 111752,73 грн сформувалась та повинна була виплачена в результаті проведеного перерахунку пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.06.2023 у справі № 200/707/23.

Позивач вважає, що такі обставини свідчать про небажання відповідача виконувати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.06.2023 у справі № 200/707/23 в повному обсязі.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Судове рішення виконується безпосередньо і для його виконання не вимагається ухвалення будь-яких інших, додаткових судових рішень.

Невиконання судового рішення не може бути самостійним предметом окремого судового провадження.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 20 лютого 2019 у справі № 806/2143/15, від 21 грудня 2020 року у справі № 440/1810/19.

Зміст матеріалів позову вказує, що фактичною підставою для звернення до суду стала незгода позивача з невиконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.06.2023 у справі № 200/707/23.

Обраний позивачем у цій справі спосіб захисту - зобов`язати здійснити виплату доплати пенсії за період з 21.12.2022 по 31.12.2023 у сумі 111752,73 грн, яка визначає розмір між фактично виплаченою пенсією та пенсією, яка повинна була виплачена відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.06.2023 по справі № 200/707/23, одночасним платежем з нарахуванням компенсації втрати частини доходів порядку, передбаченому «Порядком виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території», затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 - є одним із способів виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.06.2023 у справі № 200/707/23.

Отже, в даному випадку позовні вимоги у матеріалах справи № 200/1646/24 та у справі №200/707/23 за своєю суттю є однаковими та покликані вирішити один і той же спір щодо погашення заборгованості з пенсійних виплат. Перегляд справи за цих умов та за наявності зазначених судових рішень, якими цей спір вже вирішено по суті, порушить імперативні положення статей 129, 129-1 Конституції України, згідно з якими судове рішення є обов`язковим до виконання.

Наявність спеціальних норм КАС України (статей 382, 383), спрямованих на забезпечення належного виконання судового рішення, виключає можливість застосування загального судового порядку захисту прав та інтересів стягувача шляхом подання окремого позову з приводу порядку виконання судового рішення.

Відповідно до частини 2 статті 170 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав є такі, що набрали законної сили, рішення або постанова суду, ухвала про закриття провадження в адміністративній справі.

Вищенаведені обставини та зміст позовної заяви є підставами для відмови у відкритті провадження за заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

За приписами частин 5 та 6 статті 170 КАС України повторне звернення тієї самої особи до адміністративного суду з адміністративним позовом з тих самих предмета і підстав та до того самого відповідача, як той, щодо якого постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.

При цьому позивач не позбавлений можливості звернення до суду, оскільки має право звернутися із заявами про зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення, встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, відповідно до статей 378, 382, 383 КАС України.

Керуючись статтями 170, 248, 256, 294, 295 КАС України,

У Х В А Л И В:

Відмовити у відкритті провадження за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов