Справа № 460/953/24
Суддя: О.М. Дудар
Дата ухвалення: 2024-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залучення співвідповідача
28 березня 2024 року м. Рівне №460/953/24
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Дудар О.М., розглянувши в підготовчому провадженні процесуальне питання, пов`язане з розглядом справи за позовом
Дубенської окружної прокуратури
доДубенської міської ради
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
У провадженні суду перебуває справа за позовом Дубенської окружної прокуратури (далі - позивач) до Дубенської міської ради (далі - відповідач) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій.
Позивач просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Дубенської міської ради щодо невжиття заходів до державної реєстрації права комунальної власності територіальної громади міста Дубно на будівлю пожежного депо, площею 293,2кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 .
- зобов`язати Дубенську міську раду вжити заходів щодо державної реєстрації права комунальної власності територіальної громади міста Дубно на будівлю пожежного депо, площею 293,2кв.м, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом звернення до суб`єкта державної реєстрації.
Позов обґрунтовано тим, що відповідач, всупереч вимогам чинного законодавства, не вживає заходів щодо державної реєстрації права власності на належне територіальній громаді майно - будівлю пожежного депо. Це створює ризик відчуження зазначеного майна добросовісним набувачам, накладення на нього обтяжень, унеможливлює його передачу в оренду з надходженням коштів до бюджету, що суперечить інтересам територіальної громади та держави в цілому.
Справа розглядається за правилами загального позовного провадження.
Відповідач подав відзив на позовну заяву, згідно з яким позовні вимоги є безпідставними та необґрунтованими. Зокрема, відповідач вказує на те, що уповноваженим органом, якому міська рада доручила управління майном територіальної громади м.Дубно, є Управління економіки і власності Дубенської міської ради, що має статус юридичної особи. Зазначає, що пред`явлення позову до неналежного відповідача є самостійною підставою для відмови у задоволенні позову.
Позивач у підготовчому провадженні подав клопотання про залучення до участі у справі як співвідповідача Управління економіки і власності Дубенської міської ради.
Дослідивши матеріали адміністративної справи, суд зазначає таке.
Згідно з п.9 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідачем є суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.
Відповідно до ч.3 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
За приписами ч.7 ст.48 Кодексу адміністративного судочинства України, заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.
У підготовчому засіданні суд вирішує питання про вступ у справу інших осіб, заміну неналежного відповідача, заміну позивача, залучення співвідповідача, об`єднання справ і роз`єднання позовних вимог, прийняття зустрічного позову, якщо ці питання не були вирішені раніше (п.4 ч.2 ст.180 Кодексу адміністративного судочинства України).
Судом встановлено, що на виконання рішення Господарського суду Рівненської області від 01.06.2022 у справі №918/569/20, яке набрало законної сили 21.12.2022, ОСОБА_1 передано Дубенській міській раді будівлю пожежного депо, площею 293,2кв.м (що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ), що підтверджується відповідним актом.
Згідно з інформаційною довідкою з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна від 26.01.2024 №363315116, власником об`єкта житлової нерухомості, будівлі пожежного депо, загальною площею 293,2кв.м (що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ) є ОСОБА_1 .
Відповідно ст.2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004 №1952-IV, державна реєстрація речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень (далі - державна реєстрація прав) - офіційне визнання і підтвердження державою фактів набуття, зміни або припинення речових прав на нерухоме майно, обтяжень таких прав шляхом внесення відповідних відомостей до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.
Уповноваженим виконавчим органом, на який покладено обов`язки щодо управління майном, що належить до комунальної власності територіальної громади, є Управління економіки і власності Дубенської міської ради.
Зокрема, згідно з пп.4 п.1 розд.3 Положення про Управління економіки і власності Дубенської міської ради, затвердженого рішенням Дубенської міської ради від 12.02.2021 №291, Управління здійснює облік комунального майна та його інвентаризацію безпосередньо або через повноважні на це органи підприємств, установ, організацій, готує на розгляд ради місцеві програми та переліки приватизації, передає об`єкти комунальної власності в оренду, контролює виконання орендарями вимог договорів оренди та надходжень орендної плати до бюджету Дубенської територіальної громади, бере участь у приватизації комунального майна, передачі майна з державної власності у комунальну та з комунальної у державну.
Крім того, рішення Господарського суду Рівненської області від 01.06.2022 у справі №918/569/20 постановлено за позовом прокурора в інтересах Дубенської міської ради та Управління економіки і власності Дубенської міської ради.
У сукупності викладеного, з метою повного, всебічного і об`єктивного розгляду справи, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі як співвідповідача Управління економіки і власності Дубенської міської ради.
Відповідно до ч.6 ст.48 КАС України, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
На підставі викладеного, керуючись статтями 48, 241, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В :
Встановити відповідачу строк тривалістю 15 днів з дня вручення цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Роз`яснити відповідачу, що відповідно до ч.4 ст.162 КАС України, до відзиву додаються: докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Роз`яснити відповідачу, що неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позовну заяву без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія яких одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Розгляд справи розпочати спочатку.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.М. Дудар