Справа № 440/3733/24
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2024-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

29 березня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/3733/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супрун Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Зіньківської міської ради Полтавського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

28.03.2024 ОСОБА_1 через систему "Електронний суд" звернулася до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Зіньківської міської ради Полтавського району Полтавської області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати протокол засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора Комунальної установи "Центр соціальної підтримки та соціальних послуг "Берегиня" Зіньківської міської ради", оформлений 26.03.2024, в частині допуску до участі у конкурсі на зайняття посади директора цієї установи ОСОБА_2 ;

- визнати протиправними та скасувати рішення Конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора Комунальної установи "Центр соціальної підтримки та соціальних послуг "Берегиня" Зіньківської міської ради", оформлене 26.03.2024, про визнання переможцем конкурсу на зайняття посади директора Комунальної установи "Центр соціальної підтримки та соціальних послуг "Берегиня" Зіньківської міської ради" Береговенко В.І. та рекомендації щодо призначення її на посаду директора вказаної комунальної установи, як таку, що успішно склала іспит.

Крім позовної заяви ОСОБА_1 28 березня 2024 року через систему "Електронний суд" подала заяву про забезпечення позову в порядку статей 150, 151 КАС України шляхом зупинення дії рішення засідання конкурсної комісії з проведення конкурсу на зайняття посади директора Комунальної установи "Центр соціальної підтримки та соціальних послуг "Берегиня" Зіньківської міської ради" від 26.03.2024 в частині визнання переможцем конкурсного відбору на зайняття посади директора цієї установи ОСОБА_2 та рекомендації щодо призначення її на посаду директора Комунальної установи "Центр соціальної підтримки та соціальних послуг "Берегиня" Зіньківської міської ради", як таку, що успішно склала іспит.

В обґрунтування даної заяви вказує на обставини порушення її прав як кандидата конкурсного відбору на заміщення вакантної посади директора Комунальної установи "Центр соціальної підтримки та соціальних послуг "Берегиня" Зіньківської міської ради", оскільки відповідачем допущено порушення процедури проведення цього конкурсу та допущено до участі у конкурсному відборі ОСОБА_2 , яка не має необхідного стажу роботи у відповідній сфері діяльності на керівних посадах нижчого рівня.

Надаючи оцінку мотивам, з яких заявниця просить забезпечити позов, на предмет їх обґрунтованості, суд виходить з наступного.

Частинами першою та другою статті 150 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи або з власної ініціативи має право вжити визначені цією статтею заходи забезпечення позову. Забезпечення позову допускається як до пред`явлення позову, так і на будь-якій стадії розгляду справи, якщо: 1) невжиття таких заходів може істотно ускладнити чи унеможливити виконання рішення суду або ефективний захист або поновлення порушених чи оспорюваних прав або інтересів позивача, за захистом яких він звернувся або має намір звернутися до суду; або 2) очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, та порушення прав, свобод або інтересів особи, яка звернулася до суду, таким рішенням, дією або бездіяльністю.

У зв`язку з цим суд зазначає, що забезпечення позовної заяви це сукупність процесуальних дій, які гарантують виконання судового рішення у разі задоволення позовних вимог. Забезпечення позову допускається, якщо невжиття цих заходів може ускладнити або привести до неможливості виконання рішення суду. Під час вирішення питання щодо вжиття заходів забезпечення позову суд враховує інтереси як позивача, так і відповідача. Заходи забезпечення позову повинні відповідати критеріям розумності, обґрунтованості і адекватності, забезпечення збалансованості інтересів учасників спірних правовідносин, запобігання порушенню у зв`язку із вжиттям таких заходів прав та охоронюваних законом інтересів учасників даного судового процесу та не впливати на права, свободи та інтереси інших осіб.

Мотивуючи перед судом необхідність вжиття заходів забезпечення позову, заявниця стверджує, що невжиття таких заходів призведе до порушення її прав та законних інтересів, як кандидата конкурсного відбору на заміщення вакантної посади директора комунальної установи "Центр соціальної підтримки та соціальних послуг "Берегиня" Зіньківської міської ради", який зайняв друге місце за наслідками конкурсного відбору.

На переконання заявниці невжиття заходів забезпечення адміністративного позову зумовить ситуацію, за якої для відновлення своїх прав позивачу у подальшому необхідно буде докласти значних зусиль, понести матеріальні витрати та, можливо, оскаржувати в окремому провадженні дії посадових осіб Зіньківської міської ради щодо підписання контракту з переможницею конкурсу ОСОБА_2 .

При цьому підстави незаконності прийнятого конкурсною комісією рішення заявниця пов`язує з порушенням процедури проведення конкурсу, до участі в якому було допущено ОСОБА_2 без наявності стажу роботи у відповідній сфері діяльності на керівних посадах нижчого рівня не менше ніж 5 років.

Аналіз наведених заявницею мотивів свідчить про те, що ці мотиви зводяться до заперечення факту наявності у ОСОБА_2 достатнього стажу роботи у відповідній сфері діяльності, обставини про що можуть бути встановлені лише в ході судового розгляду справи.

Відтак, заявлений позивачем спосіб забезпечення позову у вигляді зупинення дії оскаржуваного рішення фактично призведе до вирішення спору без розгляду справи по суті, що не відповідає меті застосування правового інституту забезпечення позову, сформульованій у статті 150 КАС України.

Правова оцінка доводам позивача щодо неправомірності оскаржуваних рішень, дій чи бездіяльності має надаватися лише в ході судового розгляду справи.

Тож суд доходить висновку про необґрунтованість заяви про забезпечення позову, у зв`язку з чим відмовляє у її задоволенні.

На підставі викладеного, керуючись статтями 150-154 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про забезпечення позову ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Зіньківської міської ради Полтавського району Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з моменту її підписання до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун