Справа № 420/33555/23
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2024-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

01 квітня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,,

встановив:

До суду з позовом звернувся адвокат Тимофієв Ігор Володимирович, діючий в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі відповідач ГУ ПФУ в Одеській області), у якому, просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплати з 01.07.2021 року доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплачувати з 01.07.2021 року ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 713 Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб, з урахуванням раніше виплачених сум.

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при проведенні її перерахунку та виплати з 08.04.2022 та 01.03.2023 року за результатами індексації, проведеної на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсійних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту верств населення у 2023 році.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 08.04.2022 року та 01.03.2023 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, обчисленої в розмірі 80 % грошового забезпечення та проіндексованої відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та від 24 лютого 2023 року № 168 Про індексацію пенсійних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту верств населення у 2023 році без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 11.12.2023 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України, якою передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Цією ухвалою зобов`язано позивача протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали надати суду належним чином засвідчену копію листа - відповіді від 24.11.2023 року ГУ ПФУ в Одеській області в частині обмеження пенсії максимальним розміром з 01.03.2022 року на підставі постанови КМ України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році та з 01.03.2023 року на підставі постанови КМ України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту верств населення у 2023 році», про що вказано на стор. 4 позову.

Крім того, даною ухвалою зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області разом з відзивом на позов надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача, зокрема, протокол про перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 713 « Про додатковий соціальних захист окремих' категорій осіб », протокол про перерахунок пенсії позивача з 01.03.2022 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році»; протокол про перерахунок пенсії позивача з 01.03.2023 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту верств населення у 2023 році», докази вчинення або не вчинення оскаржуваних дій з їх нормативно-правовим обґрунтуванням.

Відповідач не скористався правом у п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому ухвали суду від 11.12.2023 року про відкриття провадження у справі надати відзив на позивну заяву, примірник якої доставлено до електронного кабінету відповідача 13.12.2023 року, що підтверджується відповідною довідкою, наявної в матеріалах справи ( а.с. 30 зв).

Крім того, відповідачем не виконана ухвала від 11.12.2023 року в частині надання витребуваних судом доказів.

Враховуючи, що від сторін не надходило клопотань про розгляд справи в судовому засіданні, суд розглядає дану справу за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Ознайомившись з матеріалами справи, судом встановлено, на виконання ухвали суду від 11.12.2023 року позивачем в частині надання доказів на підтвердження оскаржуваних дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при проведенні її перерахунку та виплати з 08.04.2022 та 01.03.2023 року за результатами індексації, проведеної на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 та від 24 лютого 2023 року № 168, то представником позивача 13.12.2023 року надана заява, в якій пояснив, що такими доказами є лист-відповідь ГУ ПФУ в Одеській області від 24.11.2023 року, а листи перерахунку пенсії наданні ГУ ПФУ в Одеській області.

Як вбачається з наданих позивачем Перерахунків пенсії ОСОБА_1 , за пенсійній справі № -МВС, то за вказаними перерахунками ГУ ПФУ в Одеській області здійснило, зокрема,

1) перерахунок пенсії позивача з 01.01.2016 року на підстав постанов КМУ № 988 та № 103, дата формування перерахунку 19.04.2018 р.; ( а.с. 21)

2) перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019 року на підставі рішення суду ( № 420/2342/22 від 08.04.2022 р.), дата формування перерахунку 18.07.2022 р.;( а.с. 22)

3) перерахунок пенсії позивача з 01.08.2022 року на підставі рішення суду ( № 420/2342/22 від 08.04.2022 р.), дата формування перерахунку 18.07.2022 р.; ( а.с. 23)

При цьому, суд зауважує, що вище перелічені перерахунку не свідчать про здійснення відповідачем оскаржуваних дій в частині обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при проведенні її перерахунку з 01.03.2023 року за результатами індексації, проведеної на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168.

Крім того, зміст позову містить виклад обставин щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з посиланням на позицію відповідача (абзаци 1-2 стор. 4 позову, останній абзац на стор. 11 позову), яка відсутня в матеріалах справи. При цьому, наведений у позові ( стор. 6 позову) зміст судового рішення від 20.04.2018 р. у справі № 815/1058/18 та не відповідає даним Єдиного державного реєстру судових рішень ( копія даного судового рішення в матеріалах справи відсутня).

Згідно із частиною 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, зокрема, зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, із зазначенням доказів, що підтверджують вказані обставини.

При цьому, передумовою звернення до адміністративного суду із позовом є прийняття суб`єктом владних повноважень рішення, вчинення дії чи бездіяльності стосовно позивача, що призвело до порушення його прав, свобод та інтересів.

Таким чином, звертаючись до суду із позовною заявою, особа або її представник повинні чітко зазначити рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право та надати відповідні докази.

Як встановлено судом, позивачем не надано суду доказів на підтвердження заявлених ним вимог щодо оскаржуваних дій відповідача в частині обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при проведенні її перерахунку з 01.03.2023 року за результатами індексації, проведеної на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168, що свідчить про не виконання позивачем обов`язку щодо доведення будь-якими доказами обставин, якими обґрунтовуються його позовні вимоги.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі №802/2474/17-а сформований висновок, що обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду. Порушення має бути реальним, стосуватися індивідуально виражених прав чи інтересів особи, яка стверджує про їх порушення. Відсутність спору, у свою чергу, виключає можливість звернення до суду, оскільки відсутнє право, що підлягає судовому захисту.

За положеннями частини 5 ст. 77 КАС України суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

При цьому, відповідно частини 4 статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За положеннями частин 6, 7 ст. 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин.

З огляду на вказане, суд повторно зобов`язує ГУ ПФУ в Одеській області надати належним чином засвідчену копії документів, перелічені в ухвалі суду від 11.12.2023 р.

Крім того, зобов`язує ГУ ПФУ в Одеській області надати судове рішення, на підставі якого позивачу 25.07.2018 р. проведено перерахунок пенсії, про що вказано у листі ГУ ПФУ в Одеській області від 24.11.2023 р. за № 38944-31982/І-02/8-1500/23, копія якого наявна в матеріалах справи.

Частиною 4 статті 9 КАС України визначено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

З метою з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи, перебуваючи на стадії розгляду справи по суті суд вважає за необхідне витребувати у сторін додаткові докази.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів. (частина 6 ст. 77 КАС України).

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. ( ч. 3 ст. 80 КАС України).

Керуючись ст. 9, 77, 80, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Повторно зобов`язати ОСОБА_1 надати суду належним чином засвідчені докази щодо обмеження Головним управлінням ПФУ в Одеській області з 01.03.2023 року його пенсії максимальним розміром.

Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області надати суду належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача, зокрема,

- перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 713 « Про додатковий соціальних захист окремих' категорій осіб »,

- перерахунок пенсії позивача з 25.07.2018 р., здійсненний на підставі рішення суду, з зазначенням його дати, номера справи та назви суду;

- перерахунки пенсії позивача з 08.04.2022 року та 01.03.2023 року (у разі їх наявності) або інші докази вчинення оскаржуваних дій.

Витребувані докази надати до суду протягом п`яти днів з дати отримання даної ухвали суду.

Копію ухвали надіслати сторонам у справі.

Ухвала оскарженню не підлягає, заперечення на неї можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.А. Дубровна