Справа № 580/5125/23
Суддя: Анжеліка БАБИЧ
Дата ухвалення: 2024-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

27 березня 2024 року Справа № 580/5125/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючого судді Бабич А.М., розглянувши в залі суду в письмовому провадженні заяву адвоката Горстки Я.В. від імені ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо виконання судового рішення в адміністративній справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

22.06.2023 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м.Черкаси, вул.Смілянська, буд.23; ) (далі відповідач) про: визнання протиправними дій щодо обмеження пенсії 10-ма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, зобов`язання відповідача виплачувати йому пенсію без обмеження її максимальним розміром 10-ма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність.

Ухвалою суду від 27.06.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі та вирішено здійснювати її розгляд правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні). 26 липня 2023 року Черкаський окружний адміністративний суд одноособово у складі головуючої судді Бабич А.М. ухвалив рішення про часткове задоволення позову.

20.03.2024 на адресу суду від представниці позивача адвоката Горстки Я.В. надійшла заява вх.№ 14435/24 (далі - Заява), в якій просив:

визнати протиправними дії відповідача щодо неналежного виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду у справі в частині перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, та її виплати з урахуванням раніше виплачених сум;

постановити окрему ухвалу про усунення причин та умов, що сприяли невиконанню відповідачем вказаного вище рішення суду та у 10-ти денний термін часу набуття законної сили ухвалою суду зобов`язати відповідача надати до суду відповідь про виконання судового рішення та доказів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

Обґрунтовуючи зазначили, що відповідач не виконав рішення суду у цій справі та обмежив пенсію позивача, що підтверджується розрахунком пенсії від 11.03.2024, в якому зазначено, що підсумок пенсії з надбавками становить 24457,87грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 23610,00грн, тобто відповідач не доплачує позивачу пенсію у розмірі 847,00грн. Листом від 05.10.2023 відповідач повідомив, що зобов`язань щодо проведення подальших перерахунків та виплати пенсії позивачу без обмеження максимальним розміром на нього вказаним вище рішенням суду не покладено. Тому звернувся до суду.

Ухвалою від 21 березня 2024 року суд прийняв Заяву до розгляду та вирішив розглянути правилами спрощеного письмового провадження.

22.03.2024 відповідач на виконання вимог вказаної вище ухвали направив до суду заперечення на Заяву вх.№14899/24, в якому просив у задоволенні її вимог відмовити в повному обсязі. Стверджує, що на виконання рішення суд перерахував пенсію позивача з 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність. Розмір пенсії з 01.03.2023 становить 22957,87грн. Пенсію у перерахованому розмірі позивач отримує з листопада 2023 року. Загальна сума доплати пенсії за період з 01.03.2023 до 30.09.2023 становить 14195,09грн. Нараховані кошти включив до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою. Отже, рішення суду виконав добровільно та відповідно до вимог чинного законодавства. Просив врахувати введений на території України воєнний стан. Фактична невиплата нарахованої доплати пенсії позивачу зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником у яких є відповідач, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості, що, на його думку, не свідчить про умисне невиконання чи про бездіяльність відповідача при виконанні рішення суду.

Всі подані сторонами докази долучені судом до матеріалів адміністративної справи.

Розглянувши Заяву, оцінивши її доводи та дослідивши докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ч.1 ст.383 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Отже, вказане право має стосуватися виключно встановлених судом під час вирішення позовної заяви заявлених підстав та спірних правовідносин і не може стосуватися фактів і подій, що виникли в подальшому без урахування мотивів суду.

Згідно з ч.4 ст.383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Рішенням Черкаський окружний адміністративний суд від 26 липня 2023 року, що набрало законної сили 26.08.2023, позов задовольнив частково. Визнав протиправними дії відповідача щодо обмеження з 01.03.2023 розміру пенсії позивача максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язав відповідача здійснити з 01.03.2023 перерахунок пенсії позивача без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, та виплатити її з урахуванням раніше виплачених сум.

Для його виконання відповідач провів перерахунок пенсії позивача з 01.03.2023 без обмеження максимальним розміром, оскільки підсумок пенсії (з надбавками) становить 22957,87грн, що підтверджується даними перерахунку пенсії в пенсійній справі позивача №85404-МВС та розрахунком на доплату пенсії із зазначенням, що виплату доплати пенсії позивачу в сумі 14195,09грн, нарахованої на виконання вказаного вище судового рішення, яка перевищує бюджетні призначення на рік, буде здійснено за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Тобто, присуджене нарахування виконане, але виплати позивачу не виконані.

Суд звертає увагу сторін, що з часу виникнення спору, вирішеному судом у справі №580/5125/23, в якому надано правову оцінку діям відповідача в контексті правильності дій під час обчислення пенсії, під час її перерахунку з 01.03.2023, правовідносини між ними змінилися істотно. Водночас, вирішуючи спір, суд не визначав конкретних сум пенсії, які відповідач зобов`язаний нарахувати та виплатити позивачу, а також періоду (присічної дати) щодо перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром.

Згідно з Розрахунком пенсії від 11.03.2024 підсумок пенсії з надбавками становить 24457,87грн, а з урахуванням максимального розміру пенсії 23610,00грн. Такий перерахунок проведено у зв`язку з індексацією пенсії позивача у березні 2024 року. Тобто, стосується обставин, які виходять за межі вирішеного в справі №580/5125/23 предмета та підстав позову. Відповідно, правова оцінка судом їм не надана та не може надаватися в порядку судового контролю. Водночас може бути предметом самостійного судового оскарження в загальному позовному порядку.

З метою примусового виконання цього рішення суд видав позивачу виконавчі листи №580/5125/23, на підставі яких позивач звернувся заявою до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Черкаській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) з метою відкриття виконавчих проваджень про примусове виконання рішення суду. Станом на дату розгляду Заяви докази відкриття чи завершення виконавчого провадження відсутні. Водночас встановлені обставини свідчать, що відповідач частково виконав зобов`язальні дії та не оспорює необхідність виплати коштів. Докази його ухилення від повного виконання рішення суду відсутні.

Межі судової оцінки рішення в порядку провадження згідно зі ст.383 КАС України стосуються виключно заявлених у позовній заяві підстав спору та заявлених доводів учасників і оцінених судом обставин спору.

Оскільки подальші дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивача з обмеженням її максимальним розміром виходять за межі вирішеного в справі №580/5125/23 предмета та підстав позову, належним способом їх оскарження є подання позовної заяви позивачем на загальних підставах.

Згідно з абзацом третім ч.5 ст.383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Тому підстави для задоволення Заяви відсутні.

Керуючись ст.ст.2-20, 132-142, 252, 241-249, 255, 287, 295, 356, 382-383 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити повністю у задоволенні заяви вх. від 20.03.2024 № 14435/24 адвоката Горстки Я.В. від імені ОСОБА_1 про визнання протиправними дій відповідача щодо виконання судового рішення в адміністративній справі №580/512523 за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити дії.

2. Копію ухвали направити учасникам справи.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом 15 днів з моменту її підписання до Шостого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Анжеліка БАБИЧ

Ухвала постановлена, складена у повному обсязі та підписана 27.03.2024