Справа № 300/7160/23
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2024-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2024 рокуЛьвівСправа № 300/7160/23 пров. № А/857/131/24

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

головуючого судді: Матковської З.М.,

суддів: Гінди О.М., Кузьмича С.М.

розглянувши у порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2023 року у справі №300/7160/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області, третя особа Калуська міська рада про визнання протиправними дії та скасування витягу з технічної документації (головуючий суддя першої інстанції Кафарський В.В., час ухвалення - у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження, місце ухвалення м. Івано - Франківськ, дата складання повного тексту 29.12.2023),-

В С Т А Н О В И В :

Адвокат Булавинець М.М. в інтересах ОСОБА_1 (надалі ОСОБА_1 , позивач) звернувся до суду із адміністративним позовом до Головного управління Держгеокадастру в Івано-Франківській області (надалі Держгеокадастр) про визнання протиправними дій відповідача щодо застосування у невстановленому розмірі сукупного коефіцієнту Км3 при формуванні витягу від 22.05.2023 №3940 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, кадастровий номер :23:004:0007 та скасування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 3940 від 22.05.2023.

В обґрунтування позову зазначив, що при формуванні витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки :23:004:0007 відповідач протиправно застосував сукупний коефіцієнт Км3 у розмірі 1,25. Так, на переконання позивача, відомості про локальні коефіцієнти на місцезнаходження земельної ділянки (доступність земельної ділянки у зоні пішохідної доступності до національних природних, регіональних ландшафтних, зоологічних та дендрологічних парків, парків пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, біосферних та природних заповідників, пам`яток природи, курортів, парків; місце знаходження земельної ділянки у зоні магістралей підвищеного містоформуючого значення, земельна ділянка не забезпечена централізованим теплопостачанням) не відповідають дійсності, наслідком чого є завищення нормативної грошової оцінки земельної ділянки, з якої обчислюється орендна плата за користування нею.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2023 року у зажоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, позивачем подана апеляційна скарга, в якій зазначає, що судом першої інстанції не з`ясовано обставини справи, що мають значення для правильного її вирішення, висновки суду, викладені у рішенні, не відповідають обставинам справи; здійснено неправильне застосування норм матеріального та процесуального права через неправильне тлумачення закону, не дослідження і не надання оцінки наявним у справі письмовим доказам і аргументам Позивачки.

Апелянт вважає безпідставним та таким, що не відповідає обставинам справи та матеріально-правовому регулюванню спірних правовідносин висновок суду першої інстанції про те, що правомірність врахування територіальним органом Держгеокадастру у витягу від 22.05.2023 року № 3940 відповідних локальних коефіцієнтів підтверджена документально та не спростована у ході розгляду цієї справи поясненнями позивача.

Водночас, на вимогу суду Відповідач надав інформацію про те, що на орендовану Позивачкою земельну ділянку поширюється дія ряду локальних факторів передбачених Додатком 7 Порядку 489, які формують значення коефіцієнту Км3, зокрема: у зоні пішохідної доступності до національних природних, регіональних ландшафтних, зоологічних та дендрологічних парків, парків - пам`яток садово- паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, біосферних та природних заповідників, пам`яток природи, курортів, парків, лісопарків, лісів, зелених зон, пляжів (1,11); у зоні магістралей підвищеного містоформувального значення (1,19); не забезпечена централізованим теплопостачанням (0,95).

Також Відповідач на виконання вимог ухвали суду вказав, що розрахунок обчислення НГО орендованої Позивачкою земельної ділянки здійснюється з урахуванням наступних показників, а саме: 409,25 х 1,18 х1,2 х Км3 х 1,265 х 8111, де: 409,25 - середня базова вартість одного квадратного метра в м. Калуші; 1,18 - коефіцієнт Км2; 1,2 - коефіцієнт цільового призначення земельної ділянки; 1,265 - коефіцієнт індексації; 8111 - площа земельної ділянки.

Суд першої інстанції вказав сукупний коефіцієнт локальних факторів (Км3), які поширюються на орендовану земельну ділянку, становить 1,25 (1,11 х 1,19 х 0,95). Однак, якщо взяти і перемножити всі вказані показники формули за якими визначається НГО спірної земельної ділянки (409,25 х 1,18 х1,2 х 1,25 х 1,265 х 8111), то вартість НГО становить суму 7 462 091,91 грн.

Водночас згідно оскаржуваного витягу про НГО від 22.05.2023 року № 3940 НГО земельної ділянки кадастровий номер :23:004:0007 в 2023 році становить 7 878 304,21 грн., тобто у більшому розмірі, ніж той, який розраховано з урахуванням коефіцієнту Км3 з врахуванням всіх наведених Відповідачем та судом першої інстанції коефіцієнтів локальних факторів.

Вказане, на думку апелянта, чітко свідчить про те, що формування даних про НГО у оскаржуваному витягу про НГО від 22.05.2023 року № 3940 здійснено з порушенням Порядку № 489, що прямо вказує про його незаконність та необхідність скасування у судовому порядку.

Крім цього, вказуючи на те, що Відповідачем вірно застосовано при визначенні НГО сукупний локальний коефіцієнт Км3 у розмірі 1,25, суд першої інстанції не встановив з урахуванням п.10 розд. ІІ Порядку №489 значення кожного локального коефіцієнта для земельної ділянки Позивачки на основі визначення частки площі, яку займає цей фактор на земельній ділянці, незважаючи на те, що вірне встановлення розміру кожного локального коефіцієнта має прямий вплив на формування сукупного коефіцієнта Км3.

Також, суд першої інстанції всупереч вимогам ст. ст. 9, 242 КАС України не з`ясував правильність визначення Відповідачем коефіцієнтів локальних факторів на рівні наближеному до максимальних значень, які встановлені Додатком 7 Порядку 489, незважаючи на те, що Позивачка стверджувала про відсутність будь-яких розумних пояснень таких дій зі сторони Відповідача.

З урахуванням наведеного, просить скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.12.2023 року та прийняте нове рішення про задоволення позову у повному обсязі та стягнути судові витрати.

Відповідачем поданий відзив на апеляційну скаргу, суть якого зводиться до того, що рішення суду є законним та обґрунтованим, прийнятим з дотриманням норм процесуального права, при повному та всебічному з`ясуванні судом обставин, що мають значення для справи, доведеністю обставин, що мають значення для справи. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційних скарг, колегія суддів виходить з наступного.

Судом встановлено та з матеріалів справи слідує, що позивач є власником нерухомого майна, що знаходиться на земельній ділянці комунальної власності площею 0,8111 га за кадастровим номером :23:004:0007.

03.02.2022 відповідачем було сформовано витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, відповідно до якого нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером :23:004:0007 складає 5170356,95 грн.

Відповідно до витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 22.05.2023 №3940, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за кадастровим номером :23:004:0007 збільшилася до 7878304,21 грн.

Листом від 10.07.2023 №29-9-0.10-2863/0/2-23 Головне управління Держгеокадастру повідомило, що така різниця обумовлена тим, що під час формування витягу за 2022 рік спеціалістом не враховано локальні коефіцієнти (Км3), які передбачені технічною документацією, а саме: доступність земельної ділянки у зоні пішохідної доступності до національних природних, регіональних ландшафтних, зоологічних та дендрологічних парків, парків пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, біосферних та природних заповідників, пам`яток природи, курортів, парків; місце знаходження земельної ділянки у зоні магістралей підвищеного містоформуючого значення, земельна ділянка не забезпечена централізованим теплопостачанням. При формуванні витягу у 2023 році в автоматичному режимі програмним забезпеченням Державного земельного кадастру вартість земельної ділянки становить.

Позивач не погодилась із правомірністю застосування у витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки відомостей про локальні коефіцієнти на місцезнаходження земельної ділянки, а тому звернулась до суду з цим позовом.

Суд першої інстанції у задоволенні позову відмовив з тих підстав, що затверджена органом місцевого самоврядування - Калуською міською радою містобудівна документація, що є основою для врахування локальних коефіцієнтів при формуванні витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, містить відомості про наявність підстав для застосування таких локальних коефіцієнтів як: доступність земельної ділянки у зоні пішохідної доступності до національних природних, регіональних ландшафтних, зоологічних та дендрологічних парків, парків - пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, біосферних та природних заповідників, пам`яток природи, курортів, парків; місце знаходження земельної ділянки у зоні магістралей підвищеного містоформуючого значення, земельна ділянка не забезпечена централізованим теплопостачанням.

Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

Предметом даного спору є правомірність дій відповідача щодо формування витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки кадастровий номер :23:004:0007 із застосуванням відомостей про локальні коефіцієнти на місцезнаходження земельної ділянки (доступність земельної ділянки у зоні пішохідної доступності до національних природних, регіональних ландшафтних, зоологічних та дендрологічних парків, парків пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, біосферних та природних заповідників, пам`яток природи, курортів, парків; місце знаходження земельної ділянки у зоні магістралей підвищеного містоформуючого значення, земельна ділянка не забезпечена централізованим теплопостачанням).

За змістом ст. 1 Закону України «Про оцінку земель» (надалі - Закон №1378-IV), нормативна грошова оцінка земельних ділянок - це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Підставою для проведення оцінки земель (бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування ( ч. 1 ст. 15 Закону №1378-IV).

Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону №1378-IV, нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Відповідно до частин першої та другої ст. 20 Закону №1378-IV за результатами бонітування ґрунтів, економічної оцінки земель та нормативної грошової оцінки земельних ділянок складається технічна документація, а за результатами проведення експертної грошової оцінки земельних ділянок складається звіт.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин (частина третя статті 23 Закону №1378-IV).

Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 25.11.2016 №489, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19.12.2016 №1647/29777, затверджено Порядок нормативної грошової оцінки земель населених пунктів (надалі - Порядок №489).

Згідно з приписами розділу ІІІ Порядку №489, за результатами нормативної грошової оцінки земель складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються за заявою зацікавленої особи (додаток 8) як витяг із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (додаток 9).

З метою внесення даних до Державного земельного кадастру про нормативну грошову оцінку земель населених пунктів оформлюється електронний документ відповідно до вимог Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року № 1051.

Відповідно до п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04.01.2015 №15, Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.

Згідно із пп. 29 п. 4 названого Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань видає витяги із Державного земельного кадастру про земельні ділянки.

Відповідно до частин 3 та 5 ст. 201 Земельного кодексу України нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру земельного податку, втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, економічного стимулювання раціонального використання та охорони земель тощо. Грошова оцінка земельних ділянок проводиться за методикою, яка затверджується Кабінетом Міністрів України.

Правові засади проведення оцінки земель, професійної оціночної діяльності у сфері оцінки земель в Україні та спрямований на регулювання відносин, пов`язаних з процесом оцінки земель, забезпечення проведення оцінки земель, з метою захисту законних інтересів держави та інших суб`єктів правовідносин у питаннях оцінки земель, інформаційного забезпечення оподаткування та ринку земель встановлені Законом України «Про оцінку земель».

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок це капіталізований рентний дохід із земельної ділянки, визначений за встановленими і затвердженими нормативами.

Згідно із ч. 5 ст. 5 Закону України «Про оцінку земель», нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується для визначення розміру, зокрема, земельного податку, орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Статтею 18 Закону України «Про оцінку земель» встановлено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до державних стандартів, норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, незалежно від їх цільового призначення, проводиться не рідше, ніж один раз на 5 - 7 років. За результатами нормативної грошової оцінки земель складається технічна документація (частина перша статті 20 Закону України "Про оцінку земель").

Відповідно до ст. 15 Закону України «Про оцінку земель», підставою для проведення оцінки земель, у тому числі нормативної грошової оцінки земельних ділянок, є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Згідно із ст. 23 Закону України «Про оцінку земель», витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки видається центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин.

Рішення рад щодо технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок набирають чинності у строки, встановлені відповідно до пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України. Зокрема, у цьому пункті зазначено, що рішення рад щодо нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує бюджетному періоду, в якому планується застосування нормативної грошової оцінки земель або змін (плановий період). В іншому разі норми відповідних рішень застосовуються не раніше початку бюджетного періоду, що настає за плановим періодом.

Отже, нормативна грошова оцінка землі проводиться в обов`язковому порядку для визначення розміру орендної плати за землі комунальної та державної форм власності. При цьому, технічна документація з нормативної грошової оцінки земельних ділянок, розташованих у межах населених пунктів, затверджується рішенням відповідної сільської, селищної чи міської ради. Таке рішення офіційно оприлюднюється відповідним органом місцевого самоврядування до 15 липня року, що передує року застосування нормативної грошової оцінки.

Значення коефіцієнтів установлюються за результатами оцінок кожної групи факторів в межах населеного пункту та його економіко-планувальних зон.

Рішенням Калуської міської ради від 24.06.2021 №623 було затверджено Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Калуш станом на 01.01.2021 (надалі Технічна документація).

Додатком по формі Ж5 «Розрахунок грошової оцінки 1 м 2 земель м. Калуш» затверджено значення локальних коефіцієнтів для різних категорій земель за функціональним використанням.

На виконання ухвали Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.10.2023, відповідач листом від 10.11.2023 №9-9-0.6-4925/0/2-23 повідомив, що цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер :23:004:0007 11.02. для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості в 45 оціночному районі.

При здійсненні нормативної грошової оцінки земельної ділянки у 2023 році було застосовано наступні локальні фактори:

- доступність земельної ділянки у зоні пішохідної доступності до національних природних, регіональних ландшафтних, зоологічних та дендрологічних парків, парків пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, біосферних та природних заповідників, пам`яток природи, курортів, парків 1,11;

- місце знаходження земельної ділянки у зоні магістралей підвищеного містоформуючого значення 1,19;

- земельна ділянка не забезпечена централізованим теплопостачанням 0,95.

Відповідно до наданих Держгеокадастром схем прояву локальних факторів, у 45 оціночному районі (тобто, у районі розташування земельної ділянки з кадастровим номером :23:004:0007) наявні локальні фактори, які передбачені технічною документацією і відповідно до картографічних матеріалів впливають на вартість земельної ділянки, а саме: доступність земельної ділянки у зоні пішохідної доступності до національних природних, регіональних ландшафтних, зоологічних та дендрологічних парків, парків пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, біосферних та природних заповідників, пам`яток природи, курортів, парків (а.с. 52), місце знаходження земельної ділянки у зоні магістралей підвищеного містоформуючого значення (а.с. 53), земельна ділянка не забезпечена централізованим теплопостачанням (а.с. 51).

Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що затверджена органом місцевого самоврядування Калуською міською радою містобудівна документація, що є основою для врахування локальних коефіцієнтів при формуванні витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, містить відомості про наявність підстав для застосування таких локальних коефіцієнтів як: доступність земельної ділянки у зоні пішохідної доступності до національних природних, регіональних ландшафтних, зоологічних та дендрологічних парків, парків пам`яток садово-паркового мистецтва, ботанічних садів, заказників, заповідних урочищ, біосферних та природних заповідників, пам`яток природи, курортів, парків; місце знаходження земельної ділянки у зоні магістралей підвищеного містоформуючого значення, земельна ділянка не забезпечена централізованим теплопостачанням.

Відповідно до ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться юридичними особами, які є розробниками документації із землеустрою відповідно до Закону України «Про землеустрій».

Статтею 26 Закону України «Про землеустрій» визначено, що розробниками документації із землеустрою є: юридичні особи, що володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та у складі яких працює за основним місцем роботи сертифікований інженер- землевпорядник, який є відповідальним за якість робіт із землеустрою; фізичні особи - підприємці, які володіють необхідним технічним і технологічним забезпеченням та є сертифікованими інженерами-землевпорядниками, відповідальними за якість робіт із землеустрою.

Отже, відповідач не проводить грошову оцінку земельних ділянок, а лише відповідно до ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» видає, як орган, що здійснює ведення Державного земельного кадастру, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки.

Крім цього, як уже зазначалось вище, підставою для формування витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :23:004:0007 за 2023 рік є Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту міста Калуш, розроблена ТОВ «Західземпроект плюс» у 2021 році, затверджена рішенням сесії Калуської міської ради № 623 від 24.06.2021 року і відповідно до вимог пункту 271.2 статті 271 Податкового кодексу України набрала чинності з 01.01.2022 року.

6 липня 2022 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 01 липня 2022 року № 753 «Про внесення змін до Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок», яка передбачає, зокрема, що витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок оформляється і видається автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

Даний функціонал щодо автоматичного формування витягів з із технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населених пунктів (запроваджено з 19.10.2022 року) дає змогу розраховувати нормативну грошову оцінку земельних ділянок населених пунктів з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру за умови внесення до Державного земельного кадастру відомостей про таку оцінку.

Тобто, відомості з розробленої технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту міста Калуш вносяться до Державного земельного кадастру і такі відомості видаються Головним управлінням з наявних відомостей без здійснення Головним управлінням розрахунку безпосередньо нормативної грошової оцінки та обрання локальних факторів (коефіцієнтів).

Відповідно до наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 27.12.2012 № 836, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 22 січня 2013 р. за №153/22685 та наказу Держгеокадастру від 28 січня 2016 року № 36 «Про визначення адміністратора Державного земельного кадастру» адміністрування системи Державного земельного кадастру забезпечує Державне підприємство «Центр Державного земельного кадастру».

Таким чином з урахуванням наведених вище обставин справи та норм чинного законодавства, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що відомості про нормативну грошову оцінку населеного пункту міста Калуш внесено до Державного земельного кадастру, тому розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки кадастровий номер :23:004:0007, цільове призначення 11.02 Для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємств переробної, машинобудівної та іншої промисловості, виконаний в автоматичному режимі програмним забезпеченням Державного земельного кадастру, без участі спеціаліста, відповідно до даних технічної документації з нормативної грошової оцінки земель населеного пункту міста Калуш, внесеної розробником до Державного земельного кадастру.

Правомірність врахування територіальним органом Держгеокадастру у витягу 22.05.2023№ 3940 вищезгаданих локальних коефіцієнтів підтверджена документально та не спростована у ході розгляду цієї справи поясненнями позивача.

Доказів того, що відповідачем у оскаржуваному витягу встановлені розміри локальних коефіцієнтів Км3 вищі, ніж розміри, визначені рішенням Калуської міської ради від 24.06.2021 №623 апелянтом не надано, а судом не здобуто.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Надаючи оцінку правомірності дій та рішень органів владних повноважень, суд керується критеріями, закріпленими у статті 2 КАС України, які певною мірою відображають принципи адміністративної процедури, встановлюючи при цьому чи прийняті (вчинені) ним рішення (дії): на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія).

Таким чином, суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Перевіривши правомірність дій відповідача згідно до вимог ч.2 ст.2 вказаного Кодексу, суд приходить до висновку, що такі вказаним вище критеріям відповідають, тому відсутні підстави для визнання їх протиправними.

Отже, доводи апеляційної скарг є безпідставними та не спростовують відповідні висновки суду першої інстанції з вищенаведених мотивів.

Судом апеляційної інстанції враховується, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Інші доводи апеляційної скарги зроблених висновків не спростовують, та зводяться до переоцінки доказів та незгоди з ними і трактуванні їх на власний розсуд.

Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції та вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні, не спростовуються і підстав для його скасування не вбачається.

Відповідно до ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

За таких підстав апеляційна скарга задоволенню не підлягає, підстав для скасування рішення суду першої інстанції колегія суддів не знаходить.

Щодо судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки у задоволенні позову відмовлено, судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись статтями 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29 грудня 2023 року у справі №300/7160/23 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Головуючий суддя З. М. Матковська
судді О. М. Гінда
С. М. Кузьмич