Справа № 805/3782/14
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2024-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відмову у задоволенні заяви

про поновлення строку

для пред`явлення виконавчого листа до виконання

29 березня 2024 року Справа №805/3782/14

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку письмового провадження заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого на виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області до товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманська друкарня» про стягнення заборгованості на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 2 258,82 грн,

встановив:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Красний Лиман Донецької області (далі Управління ПФУ в м. Красний Лиман) до товариства з обмеженою відповідальністю «Краснолиманська друкарня» (далі ТОВ «Краснолиманська друкарня») про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

24 квітня 2014 року Донецький окружний адміністративний суд прийняв постанову, якою позов задовольнив та стягнув з ТОВ «Краснолиманська друкарня» на користь Управління ПФУ в м. Красний Лиман заборгованість по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 01 лютого 2014 року по 28 лютого 2014 року в сумі 2 258,82 грн.

Постанова Донецького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2014 року набрала законної сили 23 травня 2015 року.

04 березня 2015 року Управлінню ПФУ в м. Красний Лиман як стягувачу виданий виконавчий лист, який міг бути пред`явлений до виконання до 23 травня 2015 року.

16 травня 2018 року суд постановив ухвалу, якою замінив сторону виконавчого провадження стягувача у справі № 805/3782/14 з Управління ПФУ в м. Красний Лиман на його правонаступника Центральне об`єднане управління Пенсійного фонду України м. Маріуполя Донецької області (далі Центральне ОУ ПФУ м. Маріуполя).

27 серпня 2018 року суд постановив ухвалу, якою замінив сторону у виконавчому провадженні з Центрального ОУ ПФУ м. Маріуполя на його правонаступника Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі Маріупольське ОУ ПФУ).

27 серпня 2018 року суд постановив ухвалу, якою поновив Маріупольському ОУ ПФУ строк пред`явлення виконавчого листа до виконання у справі № 805/3782/14.

20 березня 2024 року до суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ в Донецькій області) про поновлення строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого у справі № 805/3782/14.

28 березня 2024 року у зв`язку зі звільненням з посади судді ОСОБА_1 , головуючої у справі № 805/3782/14, проведений повторний автоматизований розподіл судової справи між суддями Донецького окружного адміністративного суду, за результатами якого справа передана на розгляд судді Кравченко Т.О.

29 березня 2024 року суд постановив ухвалу, якою замінив стягувача у виконавчому листі, виданому на виконання постанови Донецького окружного адміністративного суду від 24 квітня 2014 року в адміністративній справі № 805/3782/14, з Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України на його правонаступника ГУ ПФУ в Донецькій області.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) ухвала про заміну стягувача у виконавчому листі набрала законної сили 29 березня 2024 року.

Розглядаючи по суті питання про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, суд виходить з такого.

В силу положень ч. 1 ст. 258 КАС та п. 2 ч. 1 ст. 22 Закону України від 21 квітня 1999 року № 606-XIV «Про виконавче провадження» (далі Закон № 606), в редакції, чинній на час видачі виконавчого листа, для пред`явлення до виконання виконавчого листа був встановлений річний строк.

В межах цього строку Управління ПФУ в м. Красний Лиман пред`явило виконавчий лист до примусового виконання.

19 березня 2018 року виконавчий лист був повернений стягувачу через відсутність у боржника майна, на яке може бути звернено стягнення, що встановлено судом під час розгляду питання про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та знайшло відображення в ухвалі від 27 серпня 2018 року.

Як вже було вказано вище, 27 серпня 2018 року суд постановив ухвалу, якою задовольнив заяву Маріупольського ОУ ПФУ та поновив строку для пред`явлення до виконання виконавчого листа у справі № 805/3782/14.

Маріупольське ОУ ПФУ повторно пред`явило цей виконавчий документ до примусового виконання.

06 жовтня 2021 року заступник начальника Центрального відділу державної виконавчої служби у місті Маріуполі Маріупольського району Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Воробйов В.В. у виконавчому провадженні № 64768315 виніс постанову, якою повернув виконавчий лист № 805/3782/14 стягувачу на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404) (вжитими заходами майно або кошти боржника, на які можливо звернути стягнення, не виявлено).

Разом із супровідним листом від 06 жовтня 2021 року постанова про повернення виконавчого документа стягувачу надіслана на адресу Маріупольського ОУ ПФУ.

При цьому в супровідному листі не зазначено, що разом з вказаною постановою на адресу Маріупольського ОУ ПФУ був надісланий оригінал виконавчого документа.

Відповідно до ч. 6 ст. 12 Закону № 1404 стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися до суду із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Згідно з ч. 1 ст. 376 КАС стягувачам, які пропустили строк пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Отже, положення ч. 1 ст. 376 КАС та ч. 6 ст. 12 Закону № 1404 передбачають можливість поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання за наявності обґрунтованих причин, які визнані судом поважними.

Поважними причинами, що зумовили пропуск строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи та пов`язані з дійсними істотними перешкодами, що не дозволяють вчасно реалізувати право на подання заяви про примусове виконання виконавчого документа.

Суд встановив, що виконавчий лист № 805/3782/14 був пред`явлений до примусового примусового виконання.

Виконавчий лист повернений стягувачу 06 жовтня 2021 року на підставі п. 2 ч. 1 ст. 37 Закону № 1404 (у боржника відсутнє майно, на яке може бути звернено стягнення, а здійснені виконавцем відповідно до цього Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними).

Повернення виконавчого документа з цієї підстави не перешкоджає його повторному пред`явленню до виконання.

Згідно з ч. 4 ст. 12 Закону № 1404 строки пред`явлення виконавчого документа до виконання перериваються у разі:

1) пред`явлення виконавчого документа до виконання;

2) надання судом, який розглядав справу як суд першої інстанції, відстрочки або розстрочки виконання рішення.

Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону № 1404 у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

Отже, строк пред`явлення виконавчого листа до виконання був перерваний внаслідок його пред`явлення до виконання.

З 07 жовтня 2021 року (наступний день після винесення постанови про повернення виконавчого документа стягувачу) на підставі ч. 5 ст. 12 Закону № 1404 строк пред`явлення виконавчого листа до виконання розпочався знову і спливав 07 жовтня 2022 року.

Так, 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до п. 20 ч. 1 ст. 106 Конституції України, Закону України від 12 травня 2015 року № 389-VІІІ «Про правовий режим воєнного стану» (далі Закон № 389) Президент України видав Указ № 64/2022 «Про введення в Україні воєнного стану» (далі Указ № 64/2022).

Згідно з п. 1 Указу № 64/2022 з 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року в Україні введений воєнний стан строком на 30 діб.

24 лютого 2022 року Верховна Рада України прийняла Закон України № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», яким затвердила Указ № 64/2022.

У зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації про України строк дії воєнного стану в України був продовжений.

Так, Указом Президента України від 05 лютого 2024 року № 49/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 06 лютого 2024 року № 3564-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану продовжений з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

На підставі п. 1 Закону України від 15 березня 2022 року № 2129-ІХ «Про внесення змін до розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження» (далі Закон № 2129) розділ ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404 був доповнений п. 10-2 такого змісту:

«10-2. […]

Тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України:

[…]

визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

[…]».

На час звернення ГУ ПФУ в Донецькій області відповідна норма міститься в пп. 4 п. 10-2 розділ ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404.

З огляду на те, що на момент введення в Україні воєнного стану строк пред`явлення до виконання виконавчого листа № 805/3782/14 не сплинув і на підставі п. 10-2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 1404 був перерваний на період до припинення або скасування воєнного стану, ГУ ПФУ в Донецькій області не потребує поновлення цього строку.

Враховуючи викладене та керуючись Законом України від 02 червня 2016 року № 1404-VIII «Про виконавче провадження», ст. ст. 241, 248, 256, 376 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

1. У задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання її повного тексту.

3. Повне судове рішення складено і підписано суддею 29 березня 2024 року.

Суддя Т.О. Кравченко