Справа № 420/2640/24
Суддя: Левчук О.А.
Дата ухвалення: 2024-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/2640/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2024 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Левчук О.А., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження в місті Одесі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить суд визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про відмову у призначенні пенсії № 18 від 15 листопада 2023 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до загального страхового стажу ОСОБА_1 період навчання з 01.09.1983 по 04.07.1986; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до спеціального страхового стажу, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до п. д ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення період навчання з 01.09.1983 по 04.07.1986, періоди роботи з 08.10.1986 по 19.05.1988, з 01.07.1988 по 31.12.1994, з 01.01.1995 по 07.07.1999, з 08.07.1999 по 12.06.2000, з 11.12.2000 по 14.08.2001; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. д ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення з 09.11.2023 та провести відповідні виплати.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідає усім вимогам законодавства для призначення йому пенсії за вислугу років, оскільки: 1) досяг віку 55 років дана умова позивачем виконана, оскільки дата його народження 06.07.1966, станом на день звернення за призначення пенсії йому виповнилося 57 років; 2) має загальний страховий стаж не менше 25 років дана умова позивачем виконана, оскільки його страховий стаж складає 30 років 07 місяців 20 днів; 3) має спеціальний страховий стаж на посадах, визначених п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» дана умова позивачем виконана, оскільки його спеціальний страховий стаж складає 16 років 5 місяців 1 день. Аналіз відомостей трудової книжки позивача вказує на те, що протягом зазначених вище періодів він відносився до плавскладу річкового флоту і флоту рибної промисловості, працював на різних судах, які не відносяться до суден портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, роз`їзних, приміського і внутріміського сполучення, на посаді начальника радіостанції. Отже, періоди роботи позивача підлягають зарахуванню до спеціального стажу, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до п. д ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення. Разом з тим, надання уточнюючої довідки про характер і період робіт, назви посад, якій обіймав пенсіонер, є обов`язковим лише у випадках, коли у його трудовій книжці відсутні записи про посади, які пенсіонер обіймав, або коли записи не дають змоги встановити характер робіт, виконуваних пенсіонером. Отже, відсутність у позивача уточнюючої довідки про характер роботи та характеристики виконуваної роботи за наявності належним чином оформленої трудової книжки не спростовує наявності у працівника відповідного пільгового стажу роботи. Крім того, відповідач не надав позивачу 3-місячного строку для подання додаткових документів, що позбавило останнього можливості надати уточнюючі довідки, там де це можливо. В той же час, позивач вжив усіх можливих заходів для отримання підтверджуючих довідок, однак не зміг їх отримати через причини, що не залежать від його волі. При цьому, після закінчення навчання у Херсонському мореходному училищі Міністерства рибгоспу СРСР з 01.09.1983 по 04.07.1986 за спеціальністю 0702 - Радіозв`язок та електрорадіонавігація морського та рибопромислового флоту, позивач 08.10.1986 влаштувався на роботу за набутою спеціальністю, отже, період навчання позивача у Херсонському мореходному училищі Міністерства рибгоспу СРСР з 01.09.1983 по 04.07.1986 підлягає зарахуванню до стажу, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до суду надано відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просить суд відмовити в задоволенні позову та вказує, що відповідно наданих до заяви документів загальний страховий стаж позивача склав 26 років 4 місяці 28 дні. Стаж роботи по спеціальності не розраховано (відсутній). Вік позивача на дату звернення 57 років 4 місяці 3 дні. При цьому, згідно з положень пенсійного законодавства України під спеціальним стажем слід розуміти період роботи в певних умов праці чи на посадах, з якими законодавець пов`язує пільгове (або за особливими правилами) пенсійне забезпечення. На момент прийняття рішення позивачем не надано уточнюючої довідки, яка б підтвердила наявність спеціального стажу відповідно до п. 20 Порядку. Записи в трудові книжці не містять належні та достатні відомості щодо періодів і характеру виконуваної позивачем роботи та не визначають його право на пенсію за вислугу років, у зв`язку з чим немає правових підстав для зарахування відповідно періоду роботи до спеціального стажу без довідок, що уточнюють характер роботи.

Представником Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до суду надано відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача просить суд відмовити в задоволенні позову та вказує, що відповідно до пункту д статті 55 Закону № 1788 право на пенсію за вислугу років мають: плавсклад морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, роз`їзних, приміського і внутріміського сполучення) - після досягнення 55 років і при стажі роботи на 11.10.2017 для чоловіків - не менше 26 років 6 місяців, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. Головним управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, при розгляді наданих позивачем документів (трудова книжка серія НОМЕР_1 від 19.02.1988, диплом № 444/1998, індивідуальні відомості про застраховану особу (довідка форми ОК-5) встановлено, що страховий стаж роботи ОСОБА_1 складає - 26 років 04 місяці 28 днів. До страхового стажу зараховано всі періоди згідно наданих документів. Вік позивача на дату звернення 57 років 04 місяці 03 дні. Проте, за доданими до заяви документами до спеціального стажу, що дає право на призначення пенсії за вислугу років, не зараховано періоди його роботи на посадах, які дають право на пенсію за вислугу років (начальник радіостанції теплохода Інгул, начальник радіостанції теплохода Херсон та інше), згідно з трудовою книжкою НОМЕР_1 від 19.02.1988, оскільки позивачем не підтверджено спеціальний стаж за вислугу років довідкою форми № 5 Порядку № 637. З огляду на вищевикладене, для визначення права на призначення пенсії за вислугу років відповідно до ст. 55 Закону №1788 станом на 11.10.2017 - спеціальний стаж роботи у ОСОБА_1 відсутній. Також, у доданих позивачем до заяви від 09.11.2023 документах на підтвердження факту навчання надано диплом (сертифікат) №444/1998 від 16.10.1998 про проходження курсів для підтвердження кваліфікації за спеціальністю - радіотехніка. Вищезазначений документ не відповідає п. 8 Порядку №637, оскільки він не містить інформацію про закінчення повного навчального періоду або окремих його етапів. З огляду на це, підстав для зарахування до страхового стажу позивача періоду навчання в Херсонському морехідному училищі рибної промисловості немає. Окрім цього, Законом №1788 передбачено, що до стажу для призначення пенсії за вислугу років зараховується лише періоди за основним місцем роботи за записами трудової книжки або уточнюючими довідками. Отже, пенсійним законодавством не передбачено зарахування до спеціального стажу часу навчання у будь-яких закладах освіти.

Позивачем до суду надано відповіді на відзиви, в якій викладено доводи, зазначені в позовній заяві з посиланням на судову практику.

Ухвалою суду від 29 січня 2024 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Вивчивши матеріали справи, дослідивши та проаналізувавши надані докази, суд встановив наступне.

09 листопада 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (а.с. 65-67, 109-110).

15 листопада 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, за принципом екстериторіальності, прийнято рішення № 18, яким відмовлено в призначенні пенсії (а.с. 18, 64, 99).

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян регулюються Законом України «Про пенсійне забезпечення» та Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Згідно ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за вислугу років встановлюються окремим категоріям громадян, зайнятих на роботах, виконання яких призводить до втрати професійної працездатності або придатності до настання віку, що дає право на пенсію за віком.

Відповідно до п. «д» ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають: плавсклад морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості (крім суден портових, що постійно працюють на акваторії порту, службово-допоміжних, роз`їзних, приміського і внутріміського сполучення) - після досягнення 55 років і при стажі роботи: для чоловіків - не менше 30 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі; для жінок - не менше 25 років, з них не менше 10 років на зазначеній роботі.

За відсутності стажу роботи, встановленого абзацами другим і третім цього пункту, у період до 1 квітня 2024 року право на пенсію за вислугу років надається за наявності стажу роботи, встановленого абзацами п`ятнадцятим-двадцять третім пункту "б" частини першої статті 13 цього Закону.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за вислугу років мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними віку, встановленого абзацами третім-тринадцятим пункту "б" частини першої статті 13 цього Закону;

працівники окремих видів суден, професій і посад плавскладу суден морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості за списком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку при стажі роботи на цих суднах, за цими професіями і посадами станом на 1 квітня 2015 року не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок та після цієї дати при стажі роботи на цих суднах, за цими професіями і посадами: з 1 квітня 2023 року по 31 березня 2024 року - не менше 29 років 6 місяців у чоловіків і не менше 24 років 6 місяців у жінок.

Відповідно до ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також, зокрема, навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Згідно ст. 62 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 1. Постанови Кабінету Міністрів України № 637 «Про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 20 постанови № 637 визначено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Додатково в довідці наводяться такі відомості: стосовно трактористів-машиністів підприємств сільського господарства (в тому числі колгоспів) - про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції; стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) - про виконання встановлених норм обслуговування; стосовно жінок, які працюють на вирощуванні, збиранні та післязбиральному обробленні тютюну, - про зайнятість на перелічених роботах протягом повного сезону.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.

Згідно п. 24, 27 Закону України «Про транспорт» до складу морського транспорту входять підприємства морського транспорту, що здійснюють перевезення пасажирів, вантажів, багажу, пошти, судна, судноремонтні заводи, морські шляхи сполучення, а також підприємства зв`язку, промислові, торговельні, будівельні і постачальницькі підприємства, навчальні заклади, заклади охорони здоров`я, фізичної культури, науково-дослідні, проектно-конструкторські організації та інші підприємства, установи та організації незалежно від форм власності, що забезпечують роботу морського транспорту. До складу внутрішнього водного транспорту належать судна, підприємства, установи та організації, що здійснюють та забезпечують перевезення переважно внутрішніми водними шляхами вантажів, пасажирів, багажу і пошти, надають інші послуги з використанням суден внутрішнього плавання, здійснюють навігаційно-гідрографічне забезпечення судноплавства.

З матеріалів справи вбачається, що рішенням від 15.11.2023 року № 18 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, за принципом екстериторіальності, відмовлено ОСОБА_1 в призначенні пенсії за вислугу років, у зв`язку з не зарахуванням стажу роботи по спеціальності, оскільки в матеріалах справи відсутня довідка, передбачена додатком № 5 Порядку № 637.

Як вбачається з матеріалів справи, разом із заявою про призначення/перерахунок пенсії ОСОБА_1 надано: копію паспорту, довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру, витяг з реєстру страхувальник, диплом про навчання, довідку про відкриття рахунку та копію трудової книжки.

Згідно записів в трудовій книжці НОМЕР_1 від 19.05.1988 року ОСОБА_1 в період з 08.10.1986 року по 19.05.1988 року працював у Магаданському виробничому об`єднанні рибної промисловості на посаді радіооператора, начальника радіостанції риболовних суден Заречье, Лорино, середнього рибальського траулера морозильного Норовчайск; в період з 01.07.1988 року по 31.12.1994 року у Херсонському суднобудівному-судноремонтному заводі на посаді начальника радіостанції теплоходів А.Бубнов та ОСОБА_2 ; в період з 01.01.1995 року по 07.07.1999 року у у АСК Укррічфлот на посаді начальника радіостанції теплоходів Інгул, Герої Арсеналу; в період з 08.07.1999 року по 12.06.2000 року у ТОВ Днепровское бюро судоходства ЛТД посаді начальника радіостанції теплоходу Адоніс; в період з 11.12.2000 року по 14.08.2001 року у ТОВ Днепровское бюро судоходства ЛТД на посаді начальника радіостанції теплоходу Херсон (а.с. 75-80, 103-105).

При цьому, записи про прийняття на роботу та звільнення з роботи за вказані періоди містять посилання на відповідні накази, із зазначенням номерів та дат, засвідчені підписами відповідальних осіб та печатками.

Тобто, відповідач, суб`єкт владних повноважень, не був позбавлений можливості встановити спеціальний стаж позивача на підставі трудової книжки, яка була в наявності у пенсійного органу.

Будь-яких належних та допустимих доказів на підтвердження неможливості зарахування періодів роботи на підставі записів трудової книжки, відповідачем суду не надано.

При цьому, постановою КМУ від 12.10.1992р. № 583 «Про затвердження нормативних актів з питань пенсійного забезпечення» затверджено Список професій і посад плавскладу окремих видів суден морського, річкового флоту і флоту рибної промисловості, які мають право на пенсію за вислугу років незалежно від віку, зокрема начальники радіостанцій, радіооператори всіх класів, радіотехніки та радіотелеграфісти, на суднах - хімовози, газовози, нафтоналивні, агломератовози, нафтоперекачувальні і плавучі зачисні станції, судна з атомними енергетичними установками, судна атомного технологічного обслуговування; судна, що постійно працюють в Арктиці, виробничі судна флоту рибної промисловості, зайняті добуванням, обробкою риби і морепродуктів, а також прийманням готової продукції на промислі, підводні апарати (лабораторії).

Суд не приймає до уваги посилання відповідачів на ненадання уточнюючих довідок, оскільки положення приписів Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637 поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Разом з тим, саме трудова книжка працівника є основним документом, що підтверджує його стаж роботи.

Вказаний висновок узгоджується з правовими позиціями Верховного Суду, викладеними у постановах від 05.12.2019 у справі № 235/805/17, від 06.12.2019 у справі № 663/686/16-а, від 06.12.2019 у справі № 500/1561/17, від 05.12.2019 у справі № 242/2536/16-а, від 27.02.2020 у справі № 577/2688/17, від 31.03.2020 у справі № 446/656/17, від 21.05.2020 у справі № 550/927/17, від 25.02.2021 у справі № 683/3705/16-а.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що згідно листа КУ «Трудовий архів м. Херсона» від 14.12.2023 року в архівному фонді ТОВ «Южное речное пароходство» є відомості про нарахування заробітної плати ОСОБА_1 , які підтверджують факт його роботи в ТОВ суднохідній компанії «Дніпровське бюро судноплавства» за період з 11.12.2000 по 14.08.2001 рр. (а.с. 27).

Згідно листа АСК «УКРРІЧФЛОТ» від 12.12.2023 року документи особового складу Херсонського суднобудівного-судноремонтного заводу та АСК «Укррічфлот» передані на зберігання в Херсонський річковий порт. Надати довідку про стаж роботи в Херсонському суднобудівному-судноремонтному заводі ім. Комінтерну та АСК «Укррічфлот» не має можливості в зв`язку з тим, що для надання довідки про пільговий стаж роботи необхідно мати накази з особового складу, картку П-2 працівника, особові рахунки нарахування заробітної плати. В зв`язку з проведенням воєнних (бойових) дій на території Херсонської міської територіальної громади з боку агресора російської федерації та щоденних обстрілів обстеження територій, будівель і споруд на предмет вибухонебезпечних матеріалів та проведення розмінування, на даний момент не проводилось, так як існує потенційна небезпека щодо обстрілів прибережних зон річки Дніпро зі сторони окупованої території, тому працівники Херсонського річкового порту не мають доступу до робочих місць (а.с. 32-33).

Згідно ст. 101 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Відповідно до ст. 44 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

В той же час, будь-яких доказів на підтвердження звернення пенсійного органу щодо отримання документів щодо ОСОБА_1 відповідачами, суб`єктами владних повноважень, суду не надано.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що відповідачем безпідставно виключено з пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах за вислугу років згідно п. д ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення ОСОБА_1 період роботи з 08.10.1986 року по 19.05.1988 року, з 01.07.1988 року по 31.12.1994 року, з 01.01.1995 року по 07.07.1999 року, з 08.07.1999 року по 12.06.2000 року, з 11.12.2000 року по 14.08.2001 року.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 18 від 15.11.2023 року про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 є протиправним та підлягає скасуванню.

Разом з тим, позовні вимоги щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до спеціального страхового стажу, що дає право на пенсію за вислугу років відповідно до п. д ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення період навчання з 01.09.1983 по 04.07.1986, періоди роботи з 08.10.1986 по 19.05.1988, з 01.07.1988 по 31.12.1994, з 01.01.1995 по 07.07.1999, з 08.07.1999 по 12.06.2000, з 11.12.2000 по 14.08.2001; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п. д ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення з 09.11.2023 та провести відповідні виплати, задоволенню не підлягають з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до частини першої статті 245 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

Частиною 4 ст. 245 КАС України встановлено, що у випадку, визначеному пунктом 4 частини другої цієї статті, суд може зобов`язати відповідача - суб`єкта владних повноважень прийняти рішення на користь позивача, якщо для його прийняття виконано всі умови, визначені законом, і прийняття такого рішення не передбачає права суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд. У випадку, якщо прийняття рішення на користь позивача передбачає право суб`єкта владних повноважень діяти на власний розсуд, суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень вирішити питання, щодо якого звернувся позивач, з урахуванням його правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Зі змісту вказаних правових норм вбачається, що відповідач, наділений дискреційними повноваженнями, тобто повноваженнями з певним ступенем свободи органу при прийнятті рішення, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) вибрати один з кількох варіантів рішення. А суди не мають право втручатися в дискреційні функції органів владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, підставою для відмови в призначенні пенсії слугувало, на думку відповідача, відсутність необхідного спеціального стажу у зв`язку з ненаданням довідок, передбачених додатком № 5 Порядку.

При цьому, дотримання позивачем під час звернення із заявою про призначення пенсії, інших вимог Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, в тому числі під час вирішення питання про зарахування до спеціального стажу періодів роботи з 08.10.1986 року по 19.05.1988 року, з 01.07.1988 року по 31.12.1994 року, з 01.01.1995 року по 07.07.1999 року, з 08.07.1999 року по 12.06.2000 року, з 11.12.2000 року по 14.08.2001 року, пенсійним органом не перевірялось.

Крім того, як вбачається з оскаржуваного рішення, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області до страхового стажу враховано всі періоди роботи, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 від 19.02.1988, з врахуванням даних, що містяться в індивідуальних відомостях про застраховану особу.

Разом з тим, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 18 від 15.11.2023 року не містить жодних даних щодо зарахування чи не зарахування до страхового стажу періоду навчання ОСОБА_1 у Херсонському мореходному училищі Міністерства рибгоспу СРСР за спеціальністю 0702 - Радіозв`язок та електрорадіонавігація морського та рибопромислового флоту, згідно диплому серія НОМЕР_2 , який надавався до заяви про призначення пенсії.

Тобто, при прийнятті № 18 від 15.11.2023 року пенсійним органом не вирішувалось питання про зарахування до страхового стажу періоду навчання відповідно до ст. 56 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що під час прийняття рішення № № 18 від 15.11.2023 року про відмову в призначенні пенсії згідно п. д ст. 55 Закону України Про пенсійне забезпечення відповідачем не враховано усіх обставин та положень законодавства, що мають значення для призначення пенсії позивачу, як наслідок, відповідач допустив неналежний розгляд поданої ОСОБА_1 заяви від 09.11.2023 року про призначення пенсії за віком.

На підставі вищевикладеного, з урахуванням ч. 4 ст. 245 КАС України, розглянувши справу на підставі наданих доказів, суд дійшов до висновку, що порушені права позивача підлягають судовому захисту шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 18 від 15.11.2023 року про відмову у призначенні пенсії; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.11.2023 року про призначення пенсії за віком, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. В задоволенні решти позовних вимог слід відмовити.

При цьому, відповідно до ч. 3 ст. 139 КАС України, з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 слід стягнути судовий збір у розмірі 484,48 грн..

Керуючись ст. ст. 2, 6, 8, 9, 12, 77, 90, 132, 139, 242-246, 250, 255 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, адреса місцезнаходження: 76018, м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15), Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, адреса місцезнаходження: 73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, 6) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області № 18 від 15.11.2023 року про відмову у призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.11.2023 року про призначення пенсії за віком, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (, адреса місцезнаходження: 76018, м. Івано-Франківськ, вул. Січових Стрільців, 15) за рахунок його бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_3 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 484,48 грн. (чотириста вісімдесят чотири гривні 48 копійок).

Рішення може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України.

Рішення набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 255 КАС України.

Суддя О.А. Левчук