Справа № 420/3642/24
Суддя: Пекний А.С.
Дата ухвалення: 2024-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/3642/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 квітня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач), в інтересах якого діє адвокат Панчошак Олександр Дмитрович, звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - відповідач, ГУПФУ в Одеській області), в якому просить:

визнати протиправними дії ГУПФУ в Одеській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії за вислугу років в розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01.12.2021 року;

зобов`язати ГУПФУ в Одеській області відновити нарахування, виплатити та виплачувати ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії за вислугу років в розмірі 2000,00 грн, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.12.2021 року без застосування обмеження пенсійних виплат максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат;

визнати протиправними дії ГУПФУ в Одеській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі надбавки в розмірі 23 % за п. 1-6 ст. 1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною», починаючи з 01.07.2022 року по момент винесення судового рішення;

зобов`язати ГУПФУ в Одеській області нарахувати, виплатити та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з надбавкою в розмірі 23 % за п. 1-6 ст. 1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» в повному обсязі, починаючи з 01.07.2022 року по момент винесення судового рішення без застосування обмеження пенсійних виплат максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З 01.07.2021 позивач набув право на щомісячну доплату у сумі 2000,00 грн на підставі постанови КМУ від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», яка йому була нарахована та сплачувала відповідачем. У січні 2024 року з листа № 1500-0308-8/10514 від 19.01.2024 позивачу стало відомо, що відповідач з 01.12.2021 протиправно припинив нарахування та виплату позивачу щомісячної доплати у сумі 2000,00 грн після виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 у справі № 420/15148/21. Також позивач має право на надбавку в розмірі 23 % за п. 1-6 ст. 1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною». При здійсненні перерахунку в грудні 2023 року позивачу стало відомо, що надбавка 23% за особливі заслуги з 01.07.2022 по 30.11.2022 23% з 2027 грн становить 466,21 грн, а фактично сплачено 444,82 грн; з 01.12.2022 по 31.12.2022 23 % з 2093 грн становить 481,39 грн, а фактично нараховано та сплачено 444,82 грн; з 01.01.2023 по 31.12.2023 надбавка 23 % з 2093 грн становить 481,39 грн до 01.03.2023 фактично нараховано та сплачено 444,82 грн, з 01.03.2023 належна сума, з 01.01.2024 по 31.12.2024 надбавка 23 % з 2361 грн становить 543,03 грн, фактично нараховано та сплачено 481,39 грн, що значно менше від належного розміру. З відповіді на запит № 1500-0308-8/10514 від 19.01.2024 відповідач відповідні розрахунки позивача не спростував.

Вказані дії відповідача є протиправними та такими, що порушують права позивача, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

Ухвалою від 07.02.2024 провадження у вказаній справі відкрите, розгляд справи призначений за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Станом на дату розгляду справи відповідач відзиву на позовну заяву не надав.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини, суд приходить до таких висновків.

З матеріалів справи вбачається, що позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУПФУ в Одеській області та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

16.07.2021 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України № 713, якою, зокрема вирішено установити з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону № 2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

З 01.07.2021 до пенсії позивача установлено щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 у справі №420/15148/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення № 33/36-286 від 26.05.2021 року, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Одеській області».

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 у справі № 420/15148/21 23.11.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області проведено перерахунок пенсії позивача з 01.12.2019.

Після вказаного перерахунку пенсії, проведеного на виконання згаданого вище судового рішення, ГУ ПФУ в Одеській області не виплачує позивачу доплату, передбачену постановою №713 у розмірі 2000,00 грн.

Позивач також має право на надбавку в розмірі 23 % від прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, відповідно Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною».

Відповідно до протоколу про перерахунок пенсії з 01.03.2022 надбавка за особливі заслуги (23 %) становить 444,82 грн.

Відповідно до протоколу про перерахунок пенсії з 01.03.2023 надбавка за особливі заслуги (23 %) становить 481,39 грн.

15.01.2024 представник позивача звернувся до відповідача із адвокатським запитом про надання інформації щодо пенсійного забезпечення ОСОБА_1 .

На адвокатський запит Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області листом від 19.01.2024 № 1500-0308-8/10514 повідомило, що Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова № 713) установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262 «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018 щомісячну доплату 2000 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

З 01.07.2021 ОСОБА_1 нараховувалася щомісячна доплата відповідно до Постанови № 713 від 14.07.2021.

У разі, коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р, щомісячна доплата, встановлена абзацом першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 по справі № 420/15148/21 ОСОБА_1 23.11.2021 проведено перерахунок пенсії. Оскільки до перерахунку за рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 27.09.2021 по справі № 420/15148/21, основний розмір пенсії ОСОБА_1 складав 6758,75 грн, а після перерахунку - 15898,58 грн, щомісячна доплата згідно Постанови № 713 відсутня.

Також, ОСОБА_1 призначено пенсію за особливі заслуги у розмірі 23% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Оскільки станом на березень 2022 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складав 1934,00 грн, то пенсія за особливі заслуги виплачувалась в розмірі 444,82 грн. З 01.12.2022 прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність складає 2093,00 грн. Пенсія за особливі заслуги ОСОБА_1 з 01.12.2022 складає 481,39 грн.

Не погоджуючись із тим, що йому відмовлено у виплаті щомісячної доплати у сумі 2000 грн та надбавка за особливі заслуги виплачується в неповному обсязі, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд враховує наступні приписи законодавства.

Стосовно позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії за вислугу років в розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01.12.2021 року та зобов`язання відповідача відновити нарахування, виплатити та виплачувати позивачу щомісячну доплату до пенсії за вислугу років в розмірі 2000,00 грн, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.12.2021 року без застосування обмеження пенсійних виплат максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон №2262-ХІІ. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та статті 63 Закону № 2262-XII.

Усі призначені за Законом № 2262-ХІІ пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина четверта статті 63 Закону № 2262-ХІІ).

Величина грошового забезпечення як виплати, що є визначальною при перерахунку пенсії, встановлюється Кабінетом Міністрів України в межах повноважень щодо визначення «розміру» перерахунку пенсій. При цьому орган виконавчої влади не уповноважений та не вправі змінювати визначений Законом перелік складових грошового забезпечення, які встановлені статтею 43 Закону № 2262-XII.

До повноважень Кабінету Міністрів України не входить зміна структури грошового забезпечення, натомість приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій, саме розмір якого (а не його складові) може змінюватись Кабінетом Міністрів України.

Частина третя статті 1-1 Закону № 2262-XII містить безумовне застереження про те, що зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

З метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України ухвалив постанову № 713, пунктом 1 якої установив з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону № 2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Відповідно до пояснювальної записки до проекту постанови № 713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018, які мають місце після перерахунку пенсії.

Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону № 2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01.07.2021 зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2000,00 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000,00-2700,00 грн.

Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 01.07.2021 колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 01.03.2018 було установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018.

Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови №713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах.

Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений 23.11.2021 ГУ ПФУ на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01.03.2018.

Аналогічний висновок викладений у постановах Верховного Суду від 08.11.2022 у справі № 420/2473/22, від 04.04.2023 у справі № 380/25987/21, від 26.04.2023 у справах № 380/14122/22, № 380/4510/22, № 140/10795/21 та № 160/14146/22, від 01.08.2023 у справі № 460/3079/23 та від 19.09.2023 у справі № 420/6269/22.

Таким чином, позовні вимоги щодо нарахування та виплати щомісячної доплати у сумі 2000 грн з 01.12.2021 підлягають задоволенню.

Щодо позовної вимоги позивача про зобов`язання відповідача виплачувати щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн, починаючи з 01.12.2021 без застосування обмеження пенсійних виплат максимальним розміром суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 5 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист.

Таким чином, захисту адміністративним судом підлягають порушені права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Отже, обов`язковою умовою надання правового захисту судом є наявність відповідного порушення суб`єктом владних повноважень прав, свобод або інтересів особи на момент її звернення до суду.

Суд звертає увагу на те, що відповідачем ще не прийнято рішення щодо перерахунку призначеної позивачу пенсії на виконання цього рішення суду, а тому відсутні підстави вважати, що розмір пенсії при перерахунку буде обмежено.

За загальним правилом, що випливає з принципу змагальності, кожна сторона повинна подати докази на підтвердження обставин, на які вона посилається, або на спростування обставин, про які стверджує інша сторона.

За таких обставин, позовна вимога про зобов`язання відповідача виплачувати щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн, починаючи з 01.12.2021 без застосування обмеження пенсійних виплат максимальним розміром задоволенню не підлягає як передчасна, оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому.

Стосовно позовних вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі надбавки в розмірі 23 % за п. 1-6 ст. 1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною», починаючи з 01.07.2022 року по момент винесення судового рішення та зобов`язання відповідача нарахувати, виплатити та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з надбавкою в розмірі 23 % за п. 1-6 ст. 1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» в повному обсязі, починаючи з 01.07.2022 року по момент винесення судового рішення без застосування обмеження пенсійних виплат максимальним розміром, з урахуванням проведених виплат суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» від 01.06.2000 № 1767-III (далі - Закон № 1767-III) (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) пенсії за особливі заслуги перед Україною (далі - пенсії за особливі заслуги) встановлюються громадянам України:

1) Героям України, особам, нагородженим орденом Героїв Небесної Сотні, Героям Радянського Союзу, Героям Соціалістичної Праці, особам, нагородженим орденом Леніна, орденом Слави трьох ступенів, орденом Трудової Слави трьох ступенів, чотирма і більше медалями "За відвагу", чотирма і більше орденами України та колишнього Союзу РСР, повним кавалерам ордена "За службу Родине в Вооруженных Силах СССР", особам, відзначеним почесним званням України, колишніх Союзу РСР та Української РСР "народний";

2) ветеранам війни, нагородженим за бойові дії орденом, медаллю "За відвагу" або медаллю Ушакова, незалежно від часу нагородження;

3) видатним спортсменам - переможцям Олімпійських та Паралімпійських ігор, Всесвітніх ігор глухих, чемпіонам і рекордсменам світу та Європи;

4) космонавтам, які здійснили політ у космос, членам льотно-випробувальних екіпажів літаків;

5) народним депутатам України, депутатам колишніх Союзу РСР та Української РСР, членам Кабінету Міністрів України та Уряду колишньої Української РСР;

6) особам, відзначеним почесним званням України, колишніх Союзу РСР та Української РСР "заслужений", державними преміями України, колишніх Союзу РСР та Української РСР, нагородженим одним із орденів України або колишнього Союзу РСР, Почесною грамотою Президії Верховної Ради Української РСР або Грамотою Президії Верховної Ради Української РСР, а також особам, яким до 1 січня 1992 року було встановлено персональні пенсії союзного чи республіканського значення;

7) депутатам - всього чотирьох і більше скликань Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, Київської та Севастопольської міських рад, районних, районних у містах, міських рад міст обласного значення в Україні та в колишній Українській РСР;

8) матерям, які народили п`ятеро і більше дітей та виховали їх до шестирічного віку. Якщо у разі смерті матері або позбавлення її батьківських прав виховання дітей до зазначеного віку здійснювалося батьком, право на пенсію за особливі заслуги надається батьку. При цьому враховуються діти, усиновлені в установленому законом порядку.

Згідно з приписами ст. 5 Закону № 1767-III пенсія за особливі заслуги встановлюється як надбавка до розміру пенсії, на яку має право особа згідно із законом, у таких розмірах прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність:

від 35 до 40 відсотків - особам, зазначеним у пунктах 1 і 8 статті 1 цього Закону;

від 25 до 35 відсотків - особам, зазначеним у пунктах 2-5 статті 1 цього Закону;

від 20 до 25 відсотків - особам, зазначеним у пунктах 6 і 7 статті 1 цього Закону.

Судом встановлено, що позивачу встановлено надбавку за особливі заслуги перед Україною до розміру пенсії у розмірі 23 % від розміру прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2022 рік» установлено у 2022 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 1934 гривні, з 1 липня - 2027 гривень, з 1 грудня - 2093 гривні.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2023 рік» установлено з 1 січня 2023 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність, - 2093 гривні.

Відповідно до ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2024 рік» установлено з 1 січня 2024 року прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність, - 2361 гривня.

Як вбачається з листа Головного управління Пенсійного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 19.01.2024 № 1500-0308-8/10514 станом на березень 2022 року прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складав 1934,00 грн, то пенсія за особливі заслуги виплачувалась в розмірі 444,82 грн. З 01.12.2022 прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність складає 2093,00 грн. Пенсія за особливі заслуги ОСОБА_1 з 01.12.2022 складає 481,39 грн.

Позивачем заявлено позовні вимоги щодо нарахування та виплати пенсії з надбавкою в розмірі 23 % за п. 1-6 ст. 1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» в повному обсязі, починаючи з 01.07.2022.

З врахуванням прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність установленого з 01.07.2022 у сумі 2027,00 грн, тобто розмір надбавки за особливі заслуги 23 % повинен становити 466,21 грн.

Відповідно до ст. 5 Закону № 1767-III у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність, територіальний орган Пенсійного фонду України здійснює перерахунок пенсії за особливі заслуги з дати, з якої встановлено новий розмір прожиткового мінімуму.

При цьому, відповідачем не надано будь-яких доказів щодо здійснення перерахунку пенсії з 01.07.2022 з зв`язку зі збільшення розміру прожиткового мінімуму, визначеного для осіб, які втратили працездатність.

Суд не бере до уваги надані відповідачем протоколи про перерахунок пенсії з 01.07.2022, з 01.12.2022, з 01.03.2024, оскільки вказані перерахунки пенсії здійснені на підставі (дослівно): «ДБУ 2024 року+індексація з 03.24» та у відповідних протоколах перерахунку пенсії визначено дату установлення розміру перерахованої пенсії - з 01.03.2024.

Таким чином, суд проходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі надбавки в розмірі 23 % за п. 1-6 ст. 1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною», починаючи з 01.07.2022 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 з надбавкою в розмірі 23 % за п. 1-6 ст. 1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» в повному обсязі, починаючи з 01.07.2022, з урахуванням проведених виплат.

Позовні вимоги позивача в іншій частині задоволенню не підлягає як передчасні, оскільки судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому.

Згідно ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Приписами ч. 1 ст. 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Враховуючи те, що відповідач не надав суду належних та допустимих доказів в обґрунтування правомірності своїх дій, які оскаржені позивачем, суд дійшов до висновку про часткове задоволення позову.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі статті 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір».

Керуючись статтями 9, 14, 73 - 78, 90, 139, 143, 242 - 246, 250, 255, 257 - 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії за вислугу років в розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з 01.12.2021 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячну доплату до пенсії за вислугу років в розмірі 2000,00 грн, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.12.2021 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі надбавки в розмірі 23 % за п. 1-6 ст. 1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною», починаючи з 01.07.2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83, ) нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з надбавкою в розмірі 23 % за п. 1-6 ст. 1 Закону України «Про пенсії за особливі заслуги перед Україною» в повному обсязі, починаючи з 01.07.2022 року, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя А.С. Пекний