Справа № 420/9228/24
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2024-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/9228/24
У Х В А Л А

01 квітня 2024 року м. Одеса
До Одеського окружного адміністративного суду 25.03.2024 надійшов позов ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області, в якому позивач просить суд визнати протиправним та скасувати рішення № 14 від 12.01.2024 про заборону в`їзду в Україну, строком на три роки.
Рішення № 14 Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про заборону в`їзду в Україну громадянину Таджикистану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , строком на три роки № 012317 від 12.01.2024.

Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що 12.01.2024 уповноваженою особою Головного управління ДМС України в Одеській області було складено протокол про адміністративне правопорушення відносно позивача за порушення ним вимог ч. 2 ст. 203 КУпАП, а саме: ухилення від виїзду з України після закінчення відповідного терміну перебування та постановою про накладення адміністративного стягнення накладено штраф у розмірі 5100,00 грн. Після чого, відповідачем було прийнято рішення про примусове повернення в країну походження ОСОБА_5 ( ОСОБА_6 ) та зобов`язано його покинути територію України у строк до 10.02.2024 ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) є громадянином країни Таджикістан. ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) порушив строк тимчасового перебування на території України з огляду на те, що він одружений на ОСОБА_7 ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб від. 11.06.2019 серія НОМЕР_2 . В квітні 2021 року дружина позивача важко захворіла перенесла операцію. На підставі даного захворювання вона отримала другу групу інвалідності. Весь цей період вона потребувала постійного догляду (з березня 2021 року не могла пересуватися самостійно) і піклування, яке надавав їй позивач. Також однією з підстав чому позивач порушив строки перебування на території Україні стали події 24.02.2022 коли в Україні введено воєнний стан, що стало перешкодою для вжиття заходів щодо залишення території України, оскільки були скасовані усі авіарейси та державний кордон був завантажений. Також необхідно відмітити, що позивач самостійно звернувся до Головного управління ДМС України в Одеській області для врегулювання конфлікту відповідно норм чинного законодавства. Вище зазначене рішення було оскаржено до Приморського районного суду міста Одеси, даним судом було прийнято рішення по справі №522/952/24 про відмову в задоволенні позовних вимог. В період розгляду справи позивачем було з`ясовано, що відповідачем було прийнято відносно нього рішення №14 про заборону в`їзду в Україну від 12.01.2024 строком на три роки. Вважає, що дане рішення не відповідає нормам діючого законодавства та підлягає оскарженню.

Ознайомившись з позовом та доданими матеріалами, доходжу до висновку, що він відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України - відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України передбачено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

За приписами КАС України обґрунтованим є рішення, ухвалене на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом (ч.4 ст.77 КАС України).

Згідно з ч.ч.1,2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Згідно із ч.3 ст.80 КАС України, про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку (ч.2 ст.2 КАС України).

З метою повного та об`єктивного розгляду справи, з`ясування всіх обставин справи, суд вважає необхідним витребувати у Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області інформацію та документи, на підставі яких було прийнято спірне рішення.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269, 287 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ).

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Витребувати у Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області інформації та документів, на підставі яких було прийнято спірне рішення.

Зазначені докази надати до суду у 15-денний термін з моменту отримання копії ухвали.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА