Справа № 520/18673/2020
Суддя: Ніколаєва О.В.
Дата ухвалення: 2024-03-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

29 березня 2024 року справа №520/18673/2020

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді - Ніколаєвої Ольги Вікторівни, розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі

за позовною заявою ОСОБА_2

до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебувала справа №520/18673/2020 за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 у справі №520/18673/2020 адміністративний позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Харківській області (майдан Свободи, 5, Держпром, 3 під`їзд , 2 поверх, місто Харків, 61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області яка полягає у неперерахунку, ненарахуванні та невиплаті пенсії ОСОБА_2 у розмірі 60% грошового забезпечення визначеного Адміністрацією Державної Прикордонної служби України у довідці від 11.08.2020 №11/1144 з 01.04.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію у розмірі 60% грошового забезпечення визначеного Адміністрацією Державної Прикордонної служби України у довідці від 11.08.2020 №11/1144 станом на 05.03.2019, здійснивши виплату суми перерахунку однією сумою починаючи з 01.04.2019 з урахуванням виплачених сум, з нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходу з 01.04.2019.

Визнано протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України в Харківській області які полягають у виплаті ОСОБА_2 лише 75% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 05.03.2019.

Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_2 пенсію з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 05.03.2019, здійснивши виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії однією сумою, із урахуванням раніше виплачених сум, з нарахуванням і виплатою компенсації втрати частини доходу з 05.03.2019.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою до Другого апеляційного адміністративного суду.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2021 у справі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області - задоволено частково. Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 у справі №520/18673/2020 скасовано у частині задоволення позовних вимог про зобов`язання Головне управління Пенсійного Фонду України в Харківській області (майдан Свободи, будинок 5, Держпром, під`їзд 3, поверх 2, місто Харків, 61022, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_2 компенсацію втрати частини доходу за несвоєчасну виплату пенсії. Прийнято в цій частині нову постанову, якою відмовлено в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 . В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 у справі №520/18673/20 залишено без змін.

З комп`ютерної програми "Спеціалізоване діловодство суду" суд встановив, що виконавчий лист у даній справі не видавався.

Засобами поштового зв`язку 18.03.2024 від ОСОБА_1 (дружина позивача у справі) надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження, в якій просила здійснити заміну позивача (стягувача) - ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 у справі №520/18673/2020 за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії на його правонаступницю, дружину - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , РНОКПП: НОМЕР_2 .

Заява обґрунтовується тим, що на виконання рішення суду у цій справі, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області за період з 01.04.2019 по 30.11.2021 ОСОБА_2 нараховано різницю пенсії та внесено до Реєстру судових рішень, який виконується органами Пенсійного фонду України з метою систематизації та упорядкування судових рішень. Проте, перераховані кошти виплачено не було. ОСОБА_2 (позивач) помер, про що надана копія свідоцтва про смерть, а ОСОБА_1 є дружиною померлого та його спадкоємицею.

Розгляд вказаної заяви призначено на 28.03.2024 о 10:00 год.

Представники сторін у судове засідання не з`явилися, хоча про місце, час та дату розгляду заяв повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Суд звертає увагу на те, що будь-яких письмових пояснень щодо заяви про заміну сторони виконавчого провадження, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, суду надано не було.

Відповідно до частин першої, четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою відео та (або) звукозаписувального технічного засобу в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему. У разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Суд, дослідивши матеріали справи та заяви про заміну сторони виконавчого провадження, проаналізувавши докази у їх сукупності, зазначає наступне.

З матеріалів справи суд встановив, що рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.02.2021 у справі №520/18673/2020, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 08.07.2021 у частині, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області перерахувати, нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію у розмірі 60% грошового забезпечення визначеного Адміністрацією Державної Прикордонної служби України у довідці від 11.08.2020 №11/1144 станом на 05.03.2019, здійснивши виплату суми перерахунку однією сумою починаючи з 01.04.2019 з урахуванням виплачених сум. Зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_2 пенсію з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 05.03.2019, здійснивши виплату суми недоплаченої частини основного розміру пенсії однією сумою, із урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач - ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 , копія якого наявна у матеріалах справи.

Відповідно до копії свідоцтва про укладення шлюбу серії НОМЕР_4 , ОСОБА_1 є дружиною померлого.

ОСОБА_1 з метою реалізації відповідного права на одержання грошових коштів зверталася до пенсійного органу.

Листом ГУ ПФ України в Харківській області від 01.02.2024 №3203-535/В-02/8-2000/24 повідомило ОСОБА_1 , зокрема, про те, що за матеріалами пенсійної справи померлого чоловіка - ОСОБА_2 у головному управлінні обліковується загальна сума коштів за період з 01.04.2019 по 30.11.2021 перерахованих на виконання рішень судів у справі №520/18673/2020. Зазначені кошти будуть виплачені його правонаступнику за умови надходження до управління відповідних документів, що підтверджує право на їх отримання, яким може бути рішення суду про заміну сторони стягувача, з урахуванням дати набрання цим рішенням законної сили та наявності відповідного фінансування.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої, третьої статті 46, пункту 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України (далі по тексту - КАС України) сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач. Позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом, до якого звернена вимога позивача.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

За приписами частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувана у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Суд зазначає, що з комп`ютерної програми "Спеціалізоване діловодство суду" встановлено, що виконавчий лист у даній справі не видавався сторонам, що вказує на відсутність існування виконавчого провадження.

Разом з тим, згідно із статтею 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Положеннями статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Судом встановлено, що після набрання законної сили рішенням у справі №520/18673/2020, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_2 за період з 01.04.2019 по 31.11.2021. Проте сума перерахованої пенсії ОСОБА_2 виплачена не була, про що свідчить лист ГУ ПФ України в Харківській області від 01.02.2024 №3203-535/В-02/8-2000/24.

При цьому, ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 , копія якого наявна у матеріалах справи.

Відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України (далі по тексту - ЦК України) спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті (стаття 1218 ЦК України).

Положеннями статті 1219 ЦК України передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Відповідно до статті 1227 ЦК України суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини.

Згідно до частин першої, третьої статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі по тексту - Закон України №2262-ХІІ) суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Системний аналіз наведених норм у їх сукупності свідчить, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються виключно за процедурою, визначеною частиною першою статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, для яких спільно з отримувачем цих сум, є доходом сім`ї.

У постанові Верховного Суду від 30.01.2020 у справі №200/10269/19-а, сформульована висновок про те, що у разі переходу до членів сім`ї спадкодавця належних останньому соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад. Фактично законом встановлено переважне право членів сім`ї померлого перед спадкоємцями останнього на отримання соціальних виплат, що належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя.

Такий висновок Верховного Суду стосується випадків, коли члени сім`ї пенсіонера або особа, яка забезпечується пенсією у разі втрати годувальника, реалізувала своє право на неодержану пенсію, в порядку, встановленому частиною першою статті 52 Закону України №1058-IV та частиною першою статті 61 Закону України №2262-ХІІ, шляхом звернення до територіального органу Пенсійного фонду не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера (частина друга статті 52 Закону України №1058-IV), проте не отримала таку виплату й оскаржує прийняте суб`єктом владних повноважень рішення з цього питання.

Зазначені висновки викладені у постановах Верховного Суду від 09.06.2022 у справі №200/12094/18-а, від 28.11.2023 у справі №420/244/20, від 15.12.2023 у справі №805/2628/18-а.

З матеріалів справи судом встановлено, що заявниця звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо виплати їй перерахованої пенсії померлого чоловіка менш аніж 6 місяців після смерті ОСОБА_2 , тобто у строки, визначені статтею 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відтак, відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у виплаті ОСОБА_1 таких сум є підставою для звернення останньої до суду із позовом щодо оскарження такого рішення у відповідному позовному провадженні, а не із заявою про заміну сторони виконавчого провадження у порядку статті 52, 379 КАС України, тобто з використанням інституту процесуального правонаступництва або заміни сторони виконавчого провадження.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що заява ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Керуючись статті 248, 256, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №520/18673/2020 за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили у порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та підлягає оскарженню у порядку та у строк, визначені частиною першою статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Ольга Ніколаєва