Справа № 200/1639/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-04-01 00:00:00+03
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

01 квітня 2024 року Справа №200/1639/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Волгіна Н.П., ознайомившись із матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Некомерційної професійної організації «Асоціація приватних виконавців України» в особі Ради приватних виконавців України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И Л А:

ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання/перебування: АДРЕСА_2 ) 20 березня 2024 року через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Некомерційної професійної організації «Асоціація приватних виконавців України» в особі Ради приватних виконавців України (, зареєстроване місцезнаходження: 03110, м. Київ, вул. Преображенська, буд. 23, офіс 31), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Некомерційної професійної організації «Асоціація приватних виконавців України» в особі Ради приватних виконавців України, яка полягає у не наданні відповіді на звернення приватного виконавця виконавчого округу Одеської області ОСОБА_1 від 15 грудня 2023 року;

- зобов`язати Некомерційну професійну організацію «Асоціація приватних виконавців України» в особі Ради приватних виконавців України надати відповідь на звернення ОСОБА_1 від 15 грудня 2023 року.

Ухвалою суду від 25 березня 2024 року позовна заява залишена без руху, позивачу встановлено строк для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання суду: належного документа про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову в розмірі 968,96 грн або надання суду належних доказів на підтвердження скрутного матеріального становища позивача, а також на підтвердження того, що позивач є членом малозабезпеченої чи багатодітної сім`ї; доказів, на які посилається позивач у позовній заяві, а саме: доказів направлення на адресу відповідача звернення, передбаченого ст. 3 Закону України «Про звернення громадян» (пропозиції (зауваження), заяви (клопотання) або скарги).

26 березня 2024 року судом отримано від ОСОБА_1 :

- копію листа позивача голові Асоціації приватних виконавців України Русецькій О.О. від 12 грудня 2023 року,

- копію листа позивача голові Асоціації приватних виконавців України Русецькій О.О. від 12 грудня 2023 року голові Комітету з етики приватних виконавців Лисенку С.О., голові Ради приватних виконавців Одеської області Крецулу В.А. від 28 липня 2023 року (зазначеного у додатках до листа від 12 грудня 2023 року),

- копію листа позивача голові Комітету з етики приватних виконавців Лисенку С.О., голові Ради приватних виконавців Одеської області Крецулу В.А. від 15 серпня 2023 року (зазначеного у додатках до листа від 12 грудня 2023 року),

- копію листа позивача голові Асоціації приватних виконавців України Чепурному В.М. від 15 серпня 2023 року (зазначеного у додатках до листа від 12 грудня 2023 року).

Також судом отримано від ОСОБА_1 клопотання про звільнення її від сплати судового збору за подання даного позову у зв`язку зі скрутним матеріальним станом, до якого додано: відомості з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків (ДРФОПП) про суми нарахованого позивачеві доходу за 2023 рік, копію постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № НОМЕР_4 від 22 червня 203 року з виконання виконавчого листа № 522/11987/18 від 8 серпня 2022 року про стягнення боргу з боржника ( ОСОБА_2 ) в сумі 9514,80 грн судового збору та 38700,00 грн правничої допомоги; копію постанови про арешт майна боржника від 22 червня 2023 року ВП № НОМЕР_2 - на суму у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження 53436,28 грн; копію постанови НОМЕР_4 від 3 липня 2023 року про закінчення виконавчого провадження ВП у зв`язку із фактичним виконанням; копію постанови про відкриття виконавчого провадження від 5 липня 2023 року ВП № НОМЕР_3 з виконання виконавчого листа № 522/11987/18 від 23 червня 2023 року про стягнення боргу з боржника ( ОСОБА_2 ) в сумі 29 800,00 грн правничої допомоги; копію постанови про арешт коштів боржника від 5 липня 2023 року ВП № НОМЕР_3 - на суму у межах суми звернення стягнення з урахуванням виконавчого збору/основної винагороди приватного виконавця, витрат виконавчого провадження 33180,00 грн, копію постанови від 7 липня 2023 року про закінчення виконавчого провадження ВП № НОМЕР_3 у зв`язку із фактичним виконанням, копію платіжної інструкції № 25 від 3 липня 2023 року про перерахування позивачем сплаченої заборгованості у ВП № НОМЕР_5 в сумі 48 214,80 грн, копію платіжної інструкції № 23 від 3 липня 2023 року про перерахування позивачем витрат за виконавчим провадженням № НОМЕР_5 в сумі 400,00 грн, копію платіжної інструкції № 75 від 7 липня 2023 року про перерахування позивачем сплаченої заборгованості у ВП № НОМЕР_3 в сумі 29800,00 грн, копію платіжної інструкції № 76 від 7 липня 2023 року про перерахування позивачем витрат за виконавчим провадженням № НОМЕР_3 в сумі 400,00 грн, копію листа Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської міської ради № 8009/05/03-28/2-23/М-1877-1.4 від 14 вересня 2023 року про призначення позивачу (та членам її родини) допомоги на проживання 10000,00 грн на місяць (2000,00 грн - позивачеві, 2000,00 грн - її чоловіку, по 3000,00 грн двом їх неповнолітнім дітям), копію ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року по справі № 200/7552/23, копію ухвали Першого апеляційного адміністративного суду від 21 березня 2024 року по справі № 200/7624/23.

Відповідно до ч. 1 ст. 133 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд, враховуючи майновий стан сторони, може своєю ухвалою зменшити розмір належних до оплати судових витрат чи звільнити від їх оплати повністю або частково, чи відстрочити або розстрочити сплату судових витрат на визначений строк.

Згідно із ч. 2 ст. 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Частиною 1 ст. 8 Закону України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI встановлено, що враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою за її клопотанням відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі за таких умов: 1) розмір судового збору перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача - фізичної особи за попередній календарний рік; […].

Відповідно до ч. 2 зазначеної статті суд може зменшити розмір судового збору або звільнити від його сплати на підставі, зазначеній у ч. 1 цієї статті.

Крім іншого, у клопотанні позивач посилається на те, що суд відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України має врахувати обставини, встановлені ухвалами Першого апеляційного адміністративного суду від 19 лютого 2024 року у справі № 200/7552/23 та від 21 березня 2024 року у справі № 200/7624/23, якими встановлено скрутне матеріальне становище ОСОБА_1 та звільнено її від сплати судового збору за подання апеляційних скарг на судові рішення першої інстанції, при цьому зазначене було встановлено судом апеляційної інстанції на підставі тих же саме документів, які нею були додані і до даного адміністративного позову.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи.

Виходячи зі змістовного аналізу наведених приписів суддя висновує, що обставини, які не підлягають доведенню під час розгляду судових справ, мають бути до цього встановлені, по-перше, певним р і ш е н н я м суду господарської, цивільної або адміністративної юрисдикцій (яким згідно із п. 13 ч. 1 ст. 4 КАС України, ч. 3 ст. 258 Цивільного процесуального кодексу України, ч. 3 ст. 232 Господарського процесуального кодексу України є рішення суду першої інстанції, в якому вирішуються позовні вимоги (яким закінчується розгляд справи по суті судом першої інстанції)), по-друге, ці обставини не підлягають доведенню під час р о з г л я д у судових справ.

Отже, висновок суду апеляційної інстанції про наявність підстав для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання апеляційних скарг на судові рішення першої інстанції по справах № 200/7552/23 та № 200/7624/23, наведений в ухвалах про відкриття апеляційного провадження, не є обов`язковим для суду першої інстанції при вирішенні питання про наявність або відсутність підстав для звільнення ОСОБА_1 від сплати судового збору за подання даної позовної заяви.

Досліджуючи надані позивачем разом із клопотання документи, а також враховуючи пояснення позивача, наведені у цьому клопотанні, суддя виходить з такого.

Як вбачається з відомостей з Державного реєстру фізичних осіб-платників податків (Реєстр), позивачем отримано дохід за 2023 рік у загальній сумі 117 683,50 грн, з них: у червні 2023 року - 53 436,28 грн, у липні - 33 047,33 грн, 800,00 грн, 400,00 грн, у жовтні - 10 000,00 грн, у листопаді - 10 000,00 грн, у грудні - 10 000,00 грн.

За поясненнями позивача, зазначені у відомостях з Реєстрі суми доходу:

- у розмірі 53 436,28 грн, які були перераховані на її рахунок (відкритий ОСОБА_1 як приватним виконавцем відповідно до ст. 44 Закону України "Про виконавче провадження" для обліку депозитних сум і зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувача, зарахування коштів виконавчого провадження, зарахування винагороди), є фактично сумою, що складається з суми боргу боржника в розмірі 48 412,80 грн, стягнутого при виконанні виконавчого провадження № 7210380 відповідно до постанови про арешт коштів від 22 червня 2023 року (38 700,00 грн правничої допомоги та 9514,80 грн судового збору), основної винагороди приватного виконавця в розмірі 4821,48 грн та витрат виконавчого провадження в розмірі 400,00 грн;

- у розмірі 33 180,00 грн, які були перераховані на її рахунок (відкритий ОСОБА_1 як приватним виконавцем), є фактично сумою, що складається з суми боргу в розмірі 29 800,00 грн, стягнутого при виконанні виконавчого провадження № НОМЕР_3 відповідно до постанови про арешт коштів від 5 липня 2023 року, основної винагороди приватного виконавця в розмір 2 980,00 грн, витрат виконавчого провадження в розмірі 400,00 грн;

- у розмірі 30 000,00 грн (щомісячно по 10 000,00 грн за жовтень - грудень 2023 року), фактично є сумою, виплаченої департаментом соціального захисту населення Одеської міської ради соціальної допомоги на проживання позивачу та членам сім`ї (2 дорослих та 2 дітей) як внутрішньо переміщеним особам (2000,00 грн - позивачеві, 2000,00 грн - її чоловікові, по 3000,00 грн двом їх неповнолітнім дітям).

Проаналізувавши наведені пояснення, дослідивши додані до клопотання про звільнення від сплати судового збору документи, суддя приходить до висновку, що фактично ОСОБА_1 протягом 2023 року було отримано дохід у сумі 15 001,48 грн (4 821,48 грн - винагорода приватного виконавця, 2 980,00 грн - винагорода приватного виконавця, 800,00 грн (без пояснень), 400,00 грн (без пояснень), 6000,00 грн - соціальна допомога на проживання як внутрішньо переміщеній особі.

Ухвалою суду від 25 березня 2024 року встановлено, що за подання даного позову позивач мала сплатити судовий збір у розмірі 968,96 грн.

Беручи до уваги, що судовий збір у розмірі 968,96 грн перевищує 5 відсотків розміру річного доходу позивача як фізичної особи за 2023 рік (що у грошовому еквіваленті від загальної суми доходу 15 001,48 грн складає 750,00 грн), суддя дійшла висновку про наявність підстав для задоволення клопотання позивача про звільнення її від сплати судового збору за подання даного позову.

Позовна заява відповідає вимогам ст.ст. 160, 161, 172 КАС України; підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви, встановлених цим Кодексом, немає.

Разом із позовними вимогами позивач заявила клопотання про розгляд справи у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно приписів ст.ст. 12, 257 КАС України спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до п. 2 ч. 6 ст. 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Враховуючи зазначене, ця справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження, а клопотання позивача підлягає задоволенню.

Відповідно до ч. 5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Беручи до уваги, що станом на час вирішення питання про відкриття провадження у справі відсутні клопотання сторін про розгляд справи в судовому засіданні, ця справа буде розглядатись за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись ст.ст. 4, 9, 12, 78, 132, 133, 160-161, 171, 241, 248, 256-258, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, Законом України "Про виконавче провадження", суддя -

У Х В А Л И Л А:

1. Клопотання ОСОБА_3 про звільнення її від сплати судового збору - задовольнити.

2. Звільнити ОСОБА_3 від сплати судового збору за подання даного адміністративного позову.

3. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 до Некомерційної професійної організації «Асоціація приватних виконавців України» в особі Ради приватних виконавців України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії та відкрити провадження у справі.

4. Адміністративна справа розглядатиметься одноособовим складом суду.

5. Клопотання ОСОБА_3 про розгляд справи у спрощеному позовному провадженні - задовольнити.

6. Встановити, що справа буде розглядатися за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

7. Запропонувати відповідачу надати суду протягом п`ятнадцяти днів після отримання даної ухвали відзив на позовну заяву та докази на підтвердження зазначеного у відзиві; доказ на підтвердження направлення відзиву та доданих до нього документів позивачу.

8. Роз`яснити відповідачу, що не подання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову і що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

9. Роз`яснити учасникам справи, що сторони мають процесуальні права та обов`язки, визначені у ст.ст. 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

10. Ухвала набирає законної сили з дати її підписання та оскарженню не підлягає.

11. Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Н.П. Волгіна