Справа № 200/446/24
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2024-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

28 березня 2024 року Справа№200/446/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Троянової О.В., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення про відмову в призначенні пенсії від 12.12.2023 року № 61, прийнятого за заявою про призначення пенсії від 05.12.2023 року №1834; зобов`язання повторно розглянути заяву про призначення пенсії за віком від 05.12.2023 року №1834, зарахувавши до пільгового стажу періоди роботи: з 22.11.2009 по 30.11.2009 року, з 24.12.2009 по 31.12.2009 року, з 22.01.2010 року по 31.01.2010 року, з 21.02.2010 по 28.02.2010 року, з 24.03.2010 по 31.03.2010 року, з 22.04.2010 по 30.04.2010 року, з 21.05.2010 по 31.05.2010 року, з 23.06.2010 по 30.06.2010 року, з 23.07.2010 по 31.07.2010 року, з 20.08.2010 по 31.08.2010 року, з 22.09.2010 по 30.09.2010 року, з 24.10.2010 по 31.10.2010 року, з 23.11.2010 по 30.11.2010 року, з 24.12.2010 по 31.12.2010 року, 19.01.2011 по 31.01.2011 року, 04.02.2011 по 28.02.2011 року, з 24.03.2011 по 31.03.2011 року, з 22.04.2011 по 30.04.2011 року, з 22.05.2011 по 31.05.2011 року, з 22.06.2011 по 30.06.2011 року, з 22.07.2011 по 31.07.2011 року, з 15.08.2011 по 31.08.2011 року, з 11.09.2011 по 30.09.2011 року, з 21.10.2011 по 31.10.2011 року, з 23.11.2011 по 30.11.2011 року, з 23.12.2011 по 31.12.2011 року, з 19.02.2012 по 29.02.2012 року, з 23.03.2012 по 31.03.2012 року, з 21.04.2012 по 30.04.2012 року, з 22.05.2012 по 31.05.2012 року, з 13.06.2012 по 30.06.2012 року, з 11.07.2012 по 31.07.2012 року, з 24.08.2012 по 31.08.2012 року, з 21.09.2012 по 30.09.2012 року, з 23.10.2012 по 31.10.2012 року, з 23.11.2012 по 30.11.2012 року, з 22.12.2012 по 31.12.2012 року, з 23.01.2013 по 31.01.2013 року, з 21.02.2013 по 28.02.2013 року, з 22.03.2013 по 31.03.2013 року, з 11.04.2013 по 30.04.2013 року, з 11.05.2013 по 31.05.2013 року, з 21.06.2013 по 02.07.2013 року, з 18.09.2013 по 06.10.2014 року - на посаді гірничого майстра підземним з повним підземним робочим днем у шахті ТОВ «Краснолиманське»; 28.02.2017 року, 31.07.2017 року - на посаді гірничого майстра підземним з повним підземним робочим днем у шахті ДП «ВК «Краснолиманська», з 29.12.2019 по 31.12.2019 року, з 17.01.2020 по 31.01.2020 року, з 15.02.2020 по 29.02.2020 року на посаді горноробочого очисного забою підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем у шахті ДП «ВК «Краснолиманська»; з 01.05.2020 по 12.07.2020 року на посаді гірника очисного забою 5 розряду з повним робочим днем у шахті ВСП «ШУ «Білозерське» ТОВ ДТЕК «Добропіллявугілля», з 08.06.2022 по 20.06.2022 року, з 26.06.2022 по 30.06.2022 року на посаді гірника очисного забою 4 розряду з повним підземним робочим днем у шахті тимчасово ТОВ «Краснолиманське»; з 22.07.2022 по 31.07.2022 року, з 15.08.2022 по 31.08.2022 року на посаді гірника очисного забою 5 розряду з повним підземним робочим днем у шахті постійно ТОВ «Краснолиманське»; з 20.09.2022 по 30.09.2022 року, з 23.10.2022 по 31.10.2022 року на посаді гірника очисного забою 4 розряду з повним підземним робочим днем у шахті ТОВ «Краснолиманське»; з 23.11.2022 по 30.11.2022 року, з 05.12.2022 по 31.12.2022 року, з 19.01.2023 по 31.01.2023 року, з 12.02.2023 по 28.02.2023 року, з 16.03.2023 по 26.03.2023 року, з 27.03.2023 по 30.09.2023 року, з 01.10.2023 по 05.12.2023 року (по день звернення за призначенням пенсії) на посаді гірника очисного забою 5 розряду з повним підземним робочим днем у шахті ТОВ «Краснолиманське», та прийняти рішення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213-VІІІ з урахуванням рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 року та Рішення Верховного Суду від 21.04.2021 року у зразковій справі №360/3611/20-а, відповідно до заяви про призначення пенсії за віком від 05.12.2023 року № 1834.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 29 січня 2024 року позовну заяву залишено без руху з наданням строку для усунення недоліків.

В установлений судом строк позивачем усунуто недоліки позовної заяви у повному обсязі.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 лютого 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.Задоволено клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без його участі.

За правилами частини 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі-КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином за допомогою програмного забезпечення «Електронний суд».

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначив, що 05.12.2023 року звернувся через веб-портал ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, проте відповідач рішенням від 12.12.2023 року № 61 відмовив у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Зазначив, що відповідачем протиправно не зараховано до пільгового стажу спірні періоди роботи, оскільки останні підтверджені записами трудової книжки. Рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії від 12.12.2023 року № 61 вважає протиправним, просив задовольнити позов.

Відповідачем через канцелярію суду у встановлені судом строки, надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначив, що розглянувши заяву Позивача з доданими до неї документами рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області позивачу було відмовлено в призначенні пенсії. Зазначив, що згідно наданих до заяви документів про стаж, страховий стаж позивача склав 27 років 7 місяців 2 дні, стаж підземної роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах складає 20 років 2 місяці 12 днів, в тому числі за ст. 14-20 шахтарі складає 4 роки 11 місяців 10 днів, за ст. 14-25 шахтарі складає 15 років 3 місяці 2 дні. На підставі наданих ОСОБА_1 документів про фактичну тривалість робочого часу, відпрацьованого Позивачем в шкідливих в умовах, Головним управління Пенсійного фонду України у Волинській області було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянин України (паспорт серії НОМЕР_1 , виданий Красноармійським МВ УМВС України в Донецькій області 25 січня 1996 року, РНОКПП НОМЕР_2 ), є особою, що претендує на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1.

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області () є суб`єктом владних повноважень, органом виконавчої влади, основним завданням якого, згідно вимог чинного законодавства, зокрема, є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення.

Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах, районах у містах, а також про об`єднані управління, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року 28-2 на управління покладені повноваження, зокрема, щодо призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, щомісячного довічного утримання суддям у відставці, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством (підпункти 7,8 пункту 4 Положення).

05.12.2023 року позивач звернувся через веб-портал Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком.

Судом встановлено на підставі відомостей трудової книжки серії НОМЕР_3 від 24.09.1999 року, що ОСОБА_1 працював у ТОВ «Краснолиманське» у період з 11.11.2009 по 02.07.2013 року, а саме:

-на підставі наказу 205к від 11.11.2009 року прийнято гірничим майстром підземним з повним підземним робочим днем у шахті тимчасово;

- на підставі наказу 20к від 01.02.2010 року переведено гірничим майстром підземним з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 118к від 02.07.2013 року звільнено за власним бажанням за ст. 38 КЗпП України.

Крім того, судом встановлено на підставі відомостей трудової книжки серії НОМЕР_3 від 24.09.1999 року, що ОСОБА_1 працював у ТОВ «Краснолиманське» у період з 18.09.2013 по 06.10.2014 року, а саме:

- на підставі наказу 176к від 18.09.2013 року прийнято за переводом гірничим майстром підземним з повним підземним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 20к від 01.02.2010 року переведено гірничим майстром підземним з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу 188к від 06.10.2014 року звільнено за переводом на ДП ВК «Краснолиманська» за ст. 36 п. 5 КЗпП України.

Окрім того, судом встановлено на підставі відомостей трудової книжки серії НОМЕР_3 від 24.09.1999 року, що ОСОБА_1 працював у ТОВ «Краснолиманське» у період з 07.10.2014 по 29.02.2020 року, а саме:

- на підставі наказу № 4328/к від 07.10.2014 року прийнято за переводом гірничим майстром підземним з повним підземним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу № 780/к від 03.03.2015 року переведено учнем гірника підземного з повним підземним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу № 1100/к від 01.04.2015 року переведено гірничим майстром підземним з повним підземним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу №5535/к від 07.08.2017 року переведено учнем гірника очисного вибою підземним з повним підземним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу №6990/к від 10.11.2017 року переведено гірником очисного вибою підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу № 255п від 29.02.2020 року звільнено за власним бажанням ч. 1 ст. 38 КЗпП України.

Крім того, судом встановлено на підставі відомостей трудової книжки серії НОМЕР_3 від 24.09.1999 року, що ОСОБА_1 працював у ВСП «Шахтоуправління «Білозерське» ТОВ «ДТЕК Добропіллявугілля» у період з 10.03.2020 по 25.01.2021 року, а саме:

- на підставі наказу № 338к від 05.03.2020 року прийнято гірником очисного вибою 5 розряду з повним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу № 108к від 22.01.2021 року звільнено за переведенням до ВП «Шахтоуправління «Новодонецьке» ДП «Добропіллявугілля-Видобуток» згідноп. 5 ст. 36 КЗпП України.

Окрім того, судом встановлено на підставі відомостей трудової книжки серії НОМЕР_3 від 24.09.1999 року, що ОСОБА_1 працює у ТОВ «Краснолиманське» у період з 08.06.2022 року, а саме:

- на підставі наказу № 159к від 08.06.2022 року прийнято гірником очисного забою підземним 4 розряду з повним підземним робочим днем у шахті тимчасово;

- на підставі наказу № 191к від 08.07.2022 року переведено гірником очисного забою підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем у шахті постійно;

- на підставі наказу № 267к від 20.09.2022 року переведено гірником очисного забою підземним 4 розряду з повним підземним робочим днем у шахті;

- на підставі наказу №309к від 01.11.2022 року переведено гірником очисного забою підземним 5 розряду з повним підземним робочим днем у шахті.

Крім того, в матеріалах справи наявна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №01/11-40/21 від 09.02.2023 року, видана ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», відповідно до якої ОСОБА_1 працював повний робочий день і за період з 07.08.2017 по 09.11.2017 року виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професією, посадою учень гірника очисного забою з оплатою згідно тарифної ставки підземного робочого, за період з 10.11.2017 по 29.02.2020 року виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за професією, посадою гірник очисного забою підземний, що передбачена Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 код КП 1.1а, підстава Постанова КМУ від 24.06.2016 року №461, накази про атестацію робочих місць №1513 від 20.12.2013 року, № 1099 від 27.12.2018 року. Додаткові відомості: безоплатними відпустками користувався, роботи на поверхні не виконував, в страйках участі не приймав. Попереднє навчання з ТБ з оплатою згідно тарифної ставки підземного робочого 3 дні з 07.08.2017 року, безоплатні відпустки: лютий 2017 року 1 день, грудень 2019 року 3 дні; додатковий вихідний: липень 2017 року 1 день; вимушений простій: січень 2020 року 15 днів, лютий 2020 року 15 днів. Спуски учнем: серпень 2017 року 15 днів, вересень 2017 року 21 день (відпустка), жовтень 2017 року 19 днів, листопад 2017 року 7 днів.

Окрім того, в матеріалах справи наявна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №1/2443 від 27.12.2022 року, видана ТОВ «ДТЕК ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ», відповідно до якої за період з 10.03.2020 по 25.01.2021 року ОСОБА_1 виконував підземні гірничі роботи за професією гірник очисного забою підземний з повним робочим днем у шахті, що передбачено Списком 1 розділом 1 підрозділом 1, підстава Постанова КМУ №461 від 24.06.2016 року. Атестація робочих місць: наказ №21-ОП від 20.01.2020 року. Додаткові відомості: відпусткою без збереження заробітної плати не користувався, в страйках участі не брав. У період з 01.04.2020 по 12.07.2020 року перебував у простої у зв`язку з виробничою необхідністю.

Крім того, в матеріалах справи наявна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 240 від 05.04.2023 року, видана ТОВ «Краснолиманське», відповідно до якої ОСОБА_1 працював повний робочий день у період з 08.06.2022 по 20.06.2022 року попереднє навчання з ТБ. Оплата днів учбового пункту у червні 2022 року проводилась по тарифній ставці першого розряду підземного робітника загальної групи тарифних ставок. З 08.06.2022 року по теперішній час виконував на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших робіт з метою добування вугілля за професією гірник очисного забою дільниці з видобування вугілля з повним підземним робочим днем у шахті, що передбачено Списком 1 розділ 1, відповідно до постанови КМУ від 24.06.2016 №461, а також згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Накази про атестацію робочих місць №302 від 30.03.2018 року.

Судом встановлено на підставі довідки про спуски в шахту з повним підземним робочим днем за фактично відпрацьований час №257 від 30.03.2023 року, що позивач у червні 2022 року протягом двох днів перебував у допоміжній гірничорятувальній команді, у червні 2022 року протягом дев`яти днів перебував в учбовому пункті.

Окрім того, в матеріалах справи наявна довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 239 від 05.04.2023 року, видана ТОВ «Краснолиманське», відповідно до якої ОСОБА_1 працював повний робочий день у період з 11.11.2009 по 20.11.2009 року попереднє навчання з ТБ. Оплата днів учбового пункту у листопаді 2009 року проводилась по тарифній ставці першого розряду підземного робітника загальної групи тарифних ставок. З 11.11.2009 року по 02.07.2013 року виконував роботи на виробництві гірничі роботи, ведення гірничих та інших робіт з метою добування вугілля на посаді майстер гірничий підземний дільниці з підготовчих робіт з повним робочим днем в шахті, що передбачено Списком 1 розділ 1 підрозділ 1 КП1010100б, відповідно до постанови КМУ від 31.03.1994 №202, постанови КМУ від 16.01.2003 №36, а також згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Накази про атестацію робочих місць №479 від 29.12.2006 року, №133 від 17.07.2008 року, №1000 від 10.12.2009 року, №586 від 16.04.2010 року, №212 від 11.11.2011 року.

Судом встановлено на підставі довідки про спуски в шахту з повним підземним робочим днем за фактично відпрацьований час №250 від 29.03.2023 року, що позивач у серпні 2010 року протягом двох днів перебував у відпустці без збереженням заробітної плати, у липні 2011 року протягом одного дня перебував у допоміжній гірничорятувальній команді, у листопаді 2009 рокупротягом восьми днів перебував в учбовому пункті.

Крім того, судом встановлено на підставі довідки про спуски в шахту з повним підземним робочим днем за фактично відпрацьований час №251 від 29.03.2023 року, що позивач у липні 2013 року протягом двох днів перебував у відпустці без збереженням заробітної плати, у жовтні 2012 року протягом одного дня перебував у допоміжній гірничорятувальній команді.

12.12.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області прийнято рішення №61 про відмову у призначенні пенсії.

Рішення обґрунтоване тим, що згідно наданих до заяви документів про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637, страховий стаж складає 27 років 07 місяців 02 дні, стаж підземної роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах складає 20 років 02 місяці 12 днів, в тому числі за ст. 14-20 шахтарі складає 04 роки 11 місяців 10 днів, за ст. 14-25 шахтарі складає 15 років 3 місяці 2 дні. Вирішено відмовити в призначенні пенсії за віком згідно ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Відповідно до розрахунку стажу ОСОБА_1 , надано відповідачем, до страхового та пільгового стажу за Списком 1 зараховано періоди роботи з 11.11.2009 по 20.11.2009 року, з 01.12.2009 по 23.12.2009 року, з 01.01.2010 по 21.01.2010 року, з 01.02.2010 по 20.02.2010 року, з 01.03.2010 по 23.03.2010 року, з 01.04.2010 по 21.04.2010 року, з 01.05.2010 по 20.05.2010 року, з 01.06.2010 по 22.06.2010 року, з 01.07.2020 по 22.07.2020 року, з 01.08.2010 по 19.08.2010 року, з 01.09.2010 по 21.09.2010 року, з 01.10.2010 по 23.10.2010 року, з 01.11.2010 по 22.11.2010 року, з 01.12.2010 по 23.12.2010 року, з 01.01.2011 по 18.01.2011 року, з 01.02.2011 по 03.02.2011 року, з 01.03.2011 по 23.03.2011 року, з 01.04.2011 по 21.04.2011 року, з 01.05.2011 по 21.05.2011 року, з 01.06.2011 по 21.06.2011 року, з 01.07.2011 по 21.07.2011 року, з 01.08.2011 по 14.08.2011 року, з 01.09.2011 по 10.09.2011 року, з 01.10.2011 по 20.11.2011 року, з 01.11.2011 по 22.11.2011 року, з 01.12.2011 по 22.12.2011 року, з 01.01.2012 по 18.02.2012 року, з 01.03.2012 по 22.03.2012 року, з 01.04.2012 по 20.04.2012 року, з 01.05.2012 по 21.05.2012 року, з 01.06.2012 по 12.06.2012 року, з 01.07.2012 по 10.07.2012 року, з 01.08.2012 по 23.08.2012 року, з 01.09.2012 по 20.09.2012 року, з 01.10.2012 по 22.10.2012 року, з 01.11.2012 по 22.11.2012 року, з 01.12.2012 по 21.12.2012 року, з 01.01.2013 по 22.01.2013 року, з 01.02.2013 по 20.02.2013 року, з 01.03.2013 по 21.03.2013 року, з 01.04.2013 по 10.04.2013 року, з 01.05.2013 по 10.05.2013 року, з 01.06.2013 по 20.06.2013 року, з 07.10.2014 по 27.02.2017 року, з 01.03.2017 по 30.07.2017 року, з 01.08.2017 по 06.08.2017 року, з 10.11.2017 по 28.12.2019 року, з 01.01.2020 по 16.01.2020 року, з 01.02.2020 по 14.02.2020 року, з 10.03.2020 по 30.04.2020 року, з 13.07.2020 по 25.01.2021 року, з 26.01.2021 по 31.05.2022 року, з 01.06.2022 по 07.06.2022 року, з 21.06.2022 по 25.06.2022 року, з 01.07.2022 по 21.07.2022 року, з 01.08.2022 по 14.08.2022 року, з 01.09.2022 по 19.09.2022 року, з 01.10.2022 по 22.10.2022 року, з 01.11.2022 по 22.11.2022 року, з 01.12.2022 по 04.12.2022 року, з 01.01.2023 по 18.01.2023 року, з 01.02.2023 по 11.02.2023 року, з 01.03.2023 по 15.03.2023 року. Тільки до страхового стажу позивача зараховано періоди з 22.11.2009 по 30.11.2009 року, з 24.12.2009 по 31.12.2009 року, з 22.01.2010 по 31.01.2010 року, з 21.02.2010 по 28.02.2010 року, з 24.03.2010 по 31.03.2010 року, з 22.04.2010 по 30.04.2010 року, з 21.05.2010 по 31.05.2010 року, з 23.06.2010 по 30.06.2010 року, з 23.07.2010 по 31.07.2010 року, з 20.08.2010 по 31.08.2010 року, з 22.09.2010 по 30.09.2010 року, з 24.10.2010 по 31.10.2010 року, з 23.11.2010 по 30.11.2010 року, з 24.12.2010 по 31.12.2010 року, з 19.01.2011 по 31.01.2011 року, з 04.02.2011 по 28.02.2011 року, з 24.03.2011 по 31.03.2011 року, з 22.04.2011 по 30.04.2011 року, з 22.05.2011 по 31.05.2011 року, з 22.06.2011 по 30.06.2011 року, з 22.07.2011 по 31.07.2011 року, з 15.08.2011 по 31.08.2011 року, з 11.09.2011 по 30.09.2011 року, з 21.10.2011 по 31.10.2011 року, з 23.11.2011 по 30.11.2021 року, з 23.12.2011 по 31.12.2011 року, з 19.02.2012 по 29.02.2012 року, з 23.03.2012 по 31.03.2012 року, з 21.04.2012 по 30.04.2012 року, з 22.05.2012 по 31.05.2012 року, з 13.06.2012 по 30.06.2012 року, з 11.07.2012 по 31.07.2012 року, з 24.08.2012 по 31.08.2012 року, з 21.09.2012 по 30.09.2012 року, з 23.10.2012 по 31.10.2012 року, з 23.11.2012 по 30.11.2012 року, з 22.12.2012 по 31.12.2012 року, з 23.01.2013 по 31.03.2013 року, з 21.02.2013 по 28.02.2013 року, з 22.03.2013 по 31.03.2013 року, з 11.04.2013 по 30.04.2013 року, з 11.05.2013 по 31.05.2013 року, з 21.06.2013 по 02.07.2013 року, з 18.09.2013 по 06.10.2014 року, 28.02.2017 року, 31.07.2017 року, з 07.08.2017 по 09.11.2017 року, з 29.12.2019 по 31.12.2019 року, з 17.01.2010 по 31.01.2020 року, з 15.02.2020 по 29.02.2020 року, з 01.05.2020 по 12.07.2010 року, з 08.06.2022 по 20.06.2022 року, з 26.06.2022 по 30.06.2022 року, з 22.07.2022 по 31.07.2022 року, з 15.08.2022 по 31.08.2022 року, з 20.09.2022 по 30.09.2022 року, з 23.10.2022 по 31.10.2022 року, з 23.11.2022 по 30.11.2022 року, з 05.12.2022 по 31.12.2022 року, з 19.01.2013 по 31.01.2013 року, з 12.02.2023 по 28.02.2023 року, з 16.03.2023 по 26.03.2023 року, з 27.03.2023 по 30.09.2023 року. Період з 01.10.2023 по 05.12.2023 року не зараховано до страхового та пільгового стажу позивача.

Отже, спірною обставиною у даній справі є наявність правових підстав для відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. а ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення в редакції до внесення змін Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення від 02.03.2015 № 213-VІІІ, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020, та не зарахування до страхового та пільгового стажу певних періодів роботи.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносин, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Нормами статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Стосовно не зарахування до страхового та пільгового стажу позивача спірних періодів роботи, суд зазначає наступне.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25 листопада 2005 року N22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за N1566/11846.

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунок та поновлення пенсії, визначений Розділом 2 цього Порядку.

Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку №22-1 передбачено, що до заяви про призначення пенсії додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу № 637).

Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3 Порядку).

Пунктом 4.2 цього Порядку передбачено право органу, що призначає пенсію, вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 4.7 Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі-Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, встановлено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992.

В період з 26.01.1991 по 11.03.1994 на підставі постанови Верховної Ради України 12.09.1991 №1545-XII «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» на території України застосовувався Список № 1, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 №10.

В період з 11.03.1994 по 16.01.2003 застосовувався Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162.

З 16.01.2003 по 24.06.2016 застосовувався Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36.

В період з 03.08.2016 року - Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461.

Як визначено пунктом 20 Порядку №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації вимагається в двох випадках:

1)відсутність трудової книжки;

2)відсутність в трудовій книжці відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах.

Аналогічна позиція викладена Верховним Судом у постановах від 20 лютого 2018 року у справі № 234/13910/17 та від 7 березня 2018 року у справі № 233/2084/17.

Судом встановлено вище, що позивач має відповідні записи у трудовій книжці щодо спірних періодів роботи, та ці записи є належними та допустимими доказами підтвердження його трудового стажу.

Крім того, пільговий характер роботи позивача у спірні періоди підтверджуються відомостями пільгових довідок, наданих відповідачу із заявою про призначення пенсії.

Стосовно не зарахування до пільгового стажу позивача періоду простою з 01.05.2020 по 12.07.2020 року суд зазначає наступне.

Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 8 лютого 2016 року № 713/039/161-16 час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місця в календарному році.

Це відповідає висновку Верховного Суду, викладеному в постанові від 19 березня 2019 року у справі № 295/8979/19-а.

Судом встановлено на підставі відомостей довідки від 27.12.2022 року №1/2443, виданої ТОВ «ДТЕК ДОБРОПІЛЛЯВУГІЛЛЯ», що позивач у період з 01.04.2020 по 12.07.2020 року перебував у простої у зв`язку з виробничою необхідністю.

При цьому, відповідачем зараховано до пільгового стажу позивача за Списком № 1 період простою з 01.04.2020 по 30.04.2020 року включно.

Таким чином, відповідачем правомірно не зараховано період простою з 01.05.2020 по 12.07.2020 року як такий, що перевищує 1 місяць в календарному році.

Водночас, стосовно не зарахування до пільгового стажу періоду перебування позивача у відпустці без збереження заробітної плати протягом двох днів у серпні 2010 року та у липні 2013 року, одного дня у лютому 2017 року та трьох днів у грудні 2019 року, суд зазначає, відповідач жодним чином не з`ясував чи пов`язані зазначені періоди перебування позивача у відпустках без збереження заробітної плати та періоди простою з виробничою необхідністю, та чи зазначені періоди не перевищують одного місяця в календарному році.

Отже, не зарахування відповідачем до пільгового стажу позивача за Списком 1 періодів перебування позивача у відпустці без збереження заробітної плати є протиправним.

Стосовно не зарахування до пільгового стажу позивача за Списком 1 періодів перепідготовки членів допоміжної гірничорятувальної служби (команди), суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 29 Гірничого закону України, […] власник (керівник) гірничого підприємства, незалежно від форми власності та підпорядкування підприємства, зобов`язаний створювати допоміжні добровільні гірничорятувальні команди (станції, служби), які забезпечуються приміщеннями, оснащенням та екіпіровкою на такому ж рівні, як державні воєнізовані аварійно-рятувальні служби (формування). Члени цих гірничорятувальних команд (станцій, служб) проходять відповідну спеціальну підготовку. […]

Відповідно до положень п. 1 ч. 1 Кодексу цивільного захисту України від 02 жовтня 2012 року № 5403-VI, спеціалізовані служби цивільного захисту (енергетики, захисту сільськогосподарських тварин і рослин, інженерного та транспортного забезпечення, комунально-технічні, матеріального забезпечення, медичні, пожежно-рятувальні, охорони публічного (громадського) порядку, зв`язку та оповіщення та інші) утворюються для проведення спеціальних робіт і заходів з цивільного захисту та їх забезпечення, що потребують залучення фахівців певної спеціальності, техніки і майна спеціального призначення: об`єктові - на суб`єкті господарювання (шляхом формування з працівників суб`єкта господарювання ланок, команд, груп, що складають відповідні спеціалізовані служби цивільного захисту) - керівником суб`єкта господарювання.

Правила безпеки у вугільних шахтах, затверджені Наказом Державного комітету України з промислової безпеки, охорони праці та гірничого нагляду 22.03.2010 № 62.

Відповідно до п.п. 5, 6 Розділу 3 «Протиаварійний захист», на шахті має бути створена та функціонувати шахтна гірничорятувальна станція, а також допоміжна гірничорятувальна команда, діяльність якої регламентується чинним законодавством.

Забороняється видача нарядів на роботи в шахті за відсутності членів ДГК (добровільні гірничорятувальні команди) у зміні згідно з розстановкою, передбаченою ПЛА (план ліквідації аварій).

Отже, суд дійшов висновку, що залучення позивача до добровільної гірничорятувальної команди не свідчить про те, що позивач не здійснював в цей день спусків під землю та не проводив там роботи відповідно до своїх безпосередніх робочих функцій або завдань ДГК, водночас і надані відповідачу уточнюючі довідки, що посвідчують спірні періоди роботи не містять відомостей про відсторонення позивача від роботи в означені дні, тому суд дійшов висновку про безпідставність не зарахування періоду роботи позивача в допоміжній гірничорятувальній команді до пільгового стажу позивача за Списком №1.

Щодо не зарахування відповідачем періодів навчання в учбовому пункті за час роботи позивача в ТОВ «Краснолиманське» суд зазначає, що в уточнюючих довідках ТОВ «Краснолиманське», наданих відповідачу разом із заявою про призначення пенсії, зазначено, що в дні навчання в учбовому пункті позивач виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом, крім того, трудова книжка позивача містить записи, що підтверджують роботу позивача в спірні періоди на посаді передбаченій Списком №1 впродовж повного робочого дня під землею.

Отже, записи трудової книжки в повній мірі підтверджують шкідливі умови праці та характер робіт позивача під час навчання в учбовому пункті, тому ці періоди підлягають зарахуванню до пільгового стажу роботи позивача за Списком №1.

Враховуючи зазначене, до пільгового стажу позивача за Списком 1 підлягають зарахуванню періоди з 22.11.2009 по 30.11.2009 року, з 24.12.2009 по 31.12.2009 року, з 22.01.2010 по 31.01.2010 року, з 21.02.2010 по 28.02.2010 року, з 24.03.2010 по 31.03.2010 року, з 22.04.2010 по 30.04.2010 року, з 21.05.2010 по 31.05.2010 року, з 23.06.2010 по 30.06.2010 року, з 23.07.2010 по 31.07.2010 року, з 20.08.2010 по 31.08.2010 року, з 22.09.2010 по 30.09.2010 року, з 24.10.2010 по 31.10.2010 року, з 23.11.2010 по 30.11.2010 року, з 24.12.2010 по 31.12.2010 року, з 19.01.2011 по 31.01.2011 року, з 04.02.2011 по 28.02.2011 року, з 24.03.2011 по 31.03.2011 року, з 22.04.2011 по 30.04.2011 року, з 22.05.2011 по 31.05.2011 року, з 22.06.2011 по 30.06.2011 року, з 22.07.2011 по 31.07.2011 року, з 15.08.2011 по 31.08.2011 року, з 11.09.2011 по 30.09.2011 року, з 21.10.2011 по 31.10.2011 року, з 23.11.2011 по 30.11.2021 року, з 23.12.2011 по 31.12.2011 року, з 19.02.2012 по 29.02.2012 року, з 23.03.2012 по 31.03.2012 року, з 21.04.2012 по 30.04.2012 року, з 22.05.2012 по 31.05.2012 року, з 13.06.2012 по 30.06.2012 року, з 11.07.2012 по 31.07.2012 року, з 24.08.2012 по 31.08.2012 року, з 21.09.2012 по 30.09.2012 року, з 23.10.2012 по 31.10.2012 року, з 23.11.2012 по 30.11.2012 року, з 22.12.2012 по 31.12.2012 року, з 23.01.2013 по 31.03.2013 року, з 21.02.2013 по 28.02.2013 року, з 22.03.2013 по 31.03.2013 року, з 11.04.2013 по 30.04.2013 року, з 11.05.2013 по 31.05.2013 року, з 21.06.2013 по 02.07.2013 року, з 18.09.2013 по 06.10.2014 року, 28.02.2017 року, 31.07.2017 року, з 07.08.2017 по 09.11.2017 року, з 29.12.2019 по 31.12.2019 року, з 17.01.2020 по 31.01.2020 року, з 15.02.2020 по 29.02.2020 року, з 08.06.2022 по 20.06.2022 року, з 26.06.2022 по 30.06.2022 року, з 22.07.2022 по 31.07.2022 року, з 15.08.2022 по 31.08.2022 року, з 20.09.2022 по 30.09.2022 року, з 23.10.2022 по 31.10.2022 року, з 23.11.2022 по 30.11.2022 року, з 05.12.2022 по 31.12.2022 року, з 19.01.2013 по 31.01.2013 року, з 12.02.2023 по 28.02.2023 року, з 16.03.2023 по 26.03.2023 року, з 27.03.2023 по 30.09.2023 року.

Стосовно не зарахування до страхового та пільгового стажу позивача періоду з 01.10.2023 по 05.12.2023 року суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з частиною 1 статті 15 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники,зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Відповідно до статті 11 цього Закону, обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Положеннями статті 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговуваннябюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного)рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески.

Отже, періоди роботи, за які підприємство-страхувальник нарахувало застрахованій особі - працівнику заробітну плату та утримало з неї відповідні страхові внески (єдиний внесок), повинні зараховуватися до страхового стажу цієї застрахованої особи-працівника незалежно від того, чи сплатило фактично підприємство-страхувальник ці страхові внески, чи ні.

Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку (в індивідуальних відомостях про застраховану особу) відомостей про сплату підприємством-роботодавцем страхових внесків (єдиного внеску) для нарахування пенсії за наявності відомостей, які підтверджують нарахування заробітної плати (доходу), на які відповідно до Закону нараховуються страхові внески (єдиний внесок), - не є підставою для позбавлення особи права на пенсію.

Разом з цим відсутність відомостей стосовно нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на яку (який) відповідно до закону нараховуються страхові внески (єдиний внесок), свідчить про відсутність підстав для зарахування відповідного періоду до страхового стажу особи.

Судом встановлено на підставі індивідуальних відомостей про застраховану особу з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) стосовно позивача станом на 06.12.2023 року, що за період з 01.10.2023 по 05.12.2023 року включно відсутні відомості про нарахування заробітної плати.

Отже, оскільки станом на дату звернення позивача за призначенням пенсії (05.12.2023 року) в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування були відсутні відомості про нарахування заробітної плати позивачу за вищезазначені періоди, у відповідача були відсутні підстави для зарахування періоду з 01.10.2023 по 05.12.2023 року до страхового та, відповідно, пільгового стажу за Списком № 1.

Стосовно позовних вимог про зобов`язання відповідача прийняти рішення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. "а" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» в редакції до внесення змін Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 р. № 213-VІІІ з урахуванням рішення Конституційного Суду України №1-р/2020 від 23.01.2020 року та Рішення Верховного Суду від 21.04.2021 року у зразковій справі №360/3611/20-а, суд зазначає наступне.

Судом встановлено на підставі спірного рішення відповідача, що підставою для відмови в призначенні пенсії є відсутність необхідного пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії згідно частини 3 статті 114 Закону № 1058.

Звертаючись до суду, позивач зазначив, що його пільгового стажу роботи більше ніж 20 років, який не заперечується відповідачем, достатньо для призначення пенсії зі зниженням віку відповідно до положень п. «а» ч.1 ст. 13 Закону № 1788-ХІІ.

Пунктом 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Відповідно до пункту «а» частини першої статті 13 Закону № 1788-XII, в редакції до 01.04.2015 року, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 (36-2003-п) виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

З 01.04.2015 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення» від 02.03.2015 року №213-VIII, яким також внесені зміні до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Так, статтю 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» викладено в новій редакції, зокрема, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - засписком № 1виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1975 року народження і старші після досягнення ними такого віку: 45 років - по 31 березня 1970 року включно; 45 років 6 місяців - з 1 квітня 1970 року по 30 вересня 1970 року; 46 років - з 1 жовтня 1970 року по 31 березня 1971 року; 46 років 6 місяців - з 1 квітня 1971 року по 30 вересня 1971 року; 47 років - з 1 жовтня 1971 року по 31 березня 1972 року; 47 років 6 місяців - з 1 квітня 1972 року по 30 вересня 1972 року; 48 років - з 1 жовтня 1972 року по 31 березня 1973 року; 48 років 6 місяців - з 1 квітня 1973 року по 30 вересня 1973 року; 49 років - з 1 жовтня 1973 року по 31 березня 1974 року; 49 років 6 місяців - з 1 квітня 1974 року по 30 вересня 1974 року; 50 років - з 1 жовтня 1974 року по 31 грудня 1975 року.

Конституційний Суд України 23.01.2020 року за результатами розгляду справи№ 1-5/2018 (746/15) прийняв рішення № 1-р/2020 та вирішив таке:

- визнати такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними),статтю 13,частину другу статті 14, пункти «б» - «г» статті 54Закону України «Про пенсійне забезпеченнявід 5 листопада 1991 року № 1788-XII зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення`від 2 березня 2015 року№ 213-VIII;

- стаття 13, частина друга статті 14, пункти «б» - «г» статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення`від 5 листопада 1991 року № 1788-XII зі змінами, внесеними Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійногозабезпечення`від 2 березня 2015 року№ 213-VIII, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення;

- застосуванню підлягають стаття 13,частина друга статті 14, пункти «б» - «г» статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року № 1788-XII в редакції до внесення змінЗаконом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення`від 2 березня 2015 року № 213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме:

На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи:

а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - засписком № 1виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

Суд звертає увагу, що як згідно редакції пункту а) частини першої статті 13 Закону № 1788-XII, так і відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах чоловіки мають після досягнення 50 років.

Крім того, при розгляді заяви позивача про призначення пенсії слід враховувати висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 21 квітня 2021 року в зразковій справі №360/3611/20, відповідно до яких має право на призначення пенсії особа, яка:

звернулась до Пенсійного фонду за призначенням пенсії після 23.01.2020 року з підстав, визначених статтею 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення»;

на момент звернення досягла: чоловіки - 55 років, жінки - 50 років;

набула стаж роботи, визначений статтею 13 Закону України від 05.11.1991 № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення».

Отже, право на призначення пенсії особа має, якщо відповідає одночасно всім вище переліченимв Законі № 1788-XII умовам.

При цьому застосування законодавцем терміну «після досягнення 50 років» свідчить про встановлення мінімального віку в 50 років для призначення пенсії на пільгових умовах згідно пункту «а» частини 1 статті 13 Закону № 1788-XII, що є обов`язковою умовою.

Положення абзацу четвертого пункту «а» частини 1 статті 13 Закону № 1788 про те, що працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливоважкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшеннямвіку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам, - є додатковою можливістю вийти на пенсію раніше 60-річного віку за певної умови, проте, не раніше 50 років. Приписи абзацу четвертого пункту «а» частини 1 статті 13 Закону № 1788-ХІІ підлягають застосуванню у нерозривному взаємозв`язку з нормами попередніх абзаців цього ж пункту.

Водночас суд звертає увагу, що вимога пільгового стажу містить вислів «не менше 10 років», тобто, при наявності більше 10 років такого стажу все одно право на призначення пенсії виникає після досягнення 50 років.

Таким чином, позивач не має права на призначення пенсії за наведених ним підстав.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії;

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.

Відповідно до пункту 10 частини 2 статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

Згідно частини 2 статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За таких обставин, з метою ефективного захисту прав позивача суд дійшов висновку вийти за межі позовних вимог, частково задовольнивши адміністративний позов, шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області №61 від 12.12.2023 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 05.12.2023 року,зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 періоди з 22.11.2009 по 30.11.2009 року, з 24.12.2009 по 31.12.2009 року, з 22.01.2010 по 31.01.2010 року, з 21.02.2010 по 28.02.2010 року, з 24.03.2010 по 31.03.2010 року, з 22.04.2010 по 30.04.2010 року, з 21.05.2010 по 31.05.2010 року, з 23.06.2010 по 30.06.2010 року, з 23.07.2010 по 31.07.2010 року, з 20.08.2010 по 31.08.2010 року, з 22.09.2010 по 30.09.2010 року, з 24.10.2010 по 31.10.2010 року, з 23.11.2010 по 30.11.2010 року, з 24.12.2010 по 31.12.2010 року, з 19.01.2011 по 31.01.2011 року, з 04.02.2011 по 28.02.2011 року, з 24.03.2011 по 31.03.2011 року, з 22.04.2011 по 30.04.2011 року, з 22.05.2011 по 31.05.2011 року, з 22.06.2011 по 30.06.2011 року, з 22.07.2011 по 31.07.2011 року, з 15.08.2011 по 31.08.2011 року, з 11.09.2011 по 30.09.2011 року, з 21.10.2011 по 31.10.2011 року, з 23.11.2011 по 30.11.2021 року, з 23.12.2011 по 31.12.2011 року, з 19.02.2012 по 29.02.2012 року, з 23.03.2012 по 31.03.2012 року, з 21.04.2012 по 30.04.2012 року, з 22.05.2012 по 31.05.2012 року, з 13.06.2012 по 30.06.2012 року, з 11.07.2012 по 31.07.2012 року, з 24.08.2012 по 31.08.2012 року, з 21.09.2012 по 30.09.2012 року, з 23.10.2012 по 31.10.2012 року, з 23.11.2012 по 30.11.2012 року, з 22.12.2012 по 31.12.2012 року, з 23.01.2013 по 31.03.2013 року, з 21.02.2013 по 28.02.2013 року, з 22.03.2013 по 31.03.2013 року, з 11.04.2013 по 30.04.2013 року, з 11.05.2013 по 31.05.2013 року, з 21.06.2013 по 02.07.2013 року, з 18.09.2013 по 06.10.2014 року, 28.02.2017 року, 31.07.2017 року, з 07.08.2017 по 09.11.2017 року, з 29.12.2019 по 31.12.2019 року, з 17.01.2020 по 31.01.2020 року, з 15.02.2020 по 29.02.2020 року, з 08.06.2022 по 20.06.2022 року, з 26.06.2022 по 30.06.2022 року, з 22.07.2022 по 31.07.2022 року, з 15.08.2022 по 31.08.2022 року, з 20.09.2022 по 30.09.2022 року, з 23.10.2022 по 31.10.2022 року, з 23.11.2022 по 30.11.2022 року, з 05.12.2022 по 31.12.2022 року, з 19.01.2013 по 31.01.2013 року, з 12.02.2023 по 28.02.2023 року, з 16.03.2023 по 26.03.2023 року, з 27.03.2023 по 30.09.2023 року.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно з положеннями частини третьої статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Відповідно до частини восьмої статті 139 КАС України у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

Таким чином, судовий збір у розмірі 726,72 грн підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

На підставі вищевикладеного та керуючись статтями 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 122, 123, 132, 159-161, 164, 192-194, 224-228, 241-247, 255, 253-262, 293-295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області № 61 від 12.12.2023 року про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (юридична адреса: 43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22в, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ) про призначення пенсії від 05.12.2023 року, зарахувавши до пільгового стажу за Списком № 1 періоди з 22.11.2009 по 30.11.2009 року, з 24.12.2009 по 31.12.2009 року, з 22.01.2010 по 31.01.2010 року, з 21.02.2010 по 28.02.2010 року, з 24.03.2010 по 31.03.2010 року, з 22.04.2010 по 30.04.2010 року, з 21.05.2010 по 31.05.2010 року, з 23.06.2010 по 30.06.2010 року, з 23.07.2010 по 31.07.2010 року, з 20.08.2010 по 31.08.2010 року, з 22.09.2010 по 30.09.2010 року, з 24.10.2010 по 31.10.2010 року, з 23.11.2010 по 30.11.2010 року, з 24.12.2010 по 31.12.2010 року, з 19.01.2011 по 31.01.2011 року, з 04.02.2011 по 28.02.2011 року, з 24.03.2011 по 31.03.2011 року, з 22.04.2011 по 30.04.2011 року, з 22.05.2011 по 31.05.2011 року, з 22.06.2011 по 30.06.2011 року, з 22.07.2011 по 31.07.2011 року, з 15.08.2011 по 31.08.2011 року, з 11.09.2011 по 30.09.2011 року, з 21.10.2011 по 31.10.2011 року, з 23.11.2011 по 30.11.2021 року, з 23.12.2011 по 31.12.2011 року, з 19.02.2012 по 29.02.2012 року, з 23.03.2012 по 31.03.2012 року, з 21.04.2012 по 30.04.2012 року, з 22.05.2012 по 31.05.2012 року, з 13.06.2012 по 30.06.2012 року, з 11.07.2012 по 31.07.2012 року, з 24.08.2012 по 31.08.2012 року, з 21.09.2012 по 30.09.2012 року, з 23.10.2012 по 31.10.2012 року, з 23.11.2012 по 30.11.2012 року, з 22.12.2012 по 31.12.2012 року, з 23.01.2013 по 31.03.2013 року, з 21.02.2013 по 28.02.2013 року, з 22.03.2013 по 31.03.2013 року, з 11.04.2013 по 30.04.2013 року, з 11.05.2013 по 31.05.2013 року, з 21.06.2013 по 02.07.2013 року, з 18.09.2013 по 06.10.2014 року, 28.02.2017 року, 31.07.2017 року, з 07.08.2017 по 09.11.2017 року, з 29.12.2019 по 31.12.2019 року, з 17.01.2020 по 31.01.2020 року, з 15.02.2020 по 29.02.2020 року, з 08.06.2022 по 20.06.2022 року, з 26.06.2022 по 30.06.2022 року, з 22.07.2022 по 31.07.2022 року, з 15.08.2022 по 31.08.2022 року, з 20.09.2022 по 30.09.2022 року, з 23.10.2022 по 31.10.2022 року, з 23.11.2022 по 30.11.2022 року, з 05.12.2022 по 31.12.2022 року, з 19.01.2013 по 31.01.2013 року, з 12.02.2023 по 28.02.2023 року, з 16.03.2023 по 26.03.2023 року, з 27.03.2023 по 30.09.2023 року.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (юридична адреса: 43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22в, ) судовий збір у розмірі 726 (сімсот двадцять шість) гривень 72 коп. на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ).

Рішення прийнято в нарадчій кімнаті в порядку письмового провадження 28 березня 2024 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Суддя О.В. Троянова