Справа № 2-а-792/11
Суддя: Свістєльнік Ю. М.
Дата ухвалення: 2011-01-17 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 2-а-792/11
ПОСТАНОВА

іменем України

"17" січня 2011 р.

суддя Глобинського районного суду Полтавської області Свістєльнік Ю.М., розглянувши у порядку скороченого провадження в м.Глобине адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, проведення перерахунку та виплати одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Управління Праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, проведення перерахунку та виплати одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом 3 групи. Відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`йому як інваліду третьої групи передбачена одноразова компенсація при встановленні групи інвалідності, яка виплачується у розмірі 30 мінімальних заробітних плат. Однак, йому виплата даної компенсації призначена у значно меншому розмірі відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 року «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Листом №4510/8-22 від 30.11.2010 року відповідач повідомив йому про виплату одноразової компенсації за шкоду, заподіяну здоров`ю як учаснику ліквідації на Чорнобильській АЕС категорії 1, 3 групи інвалідності в розмірі 189 грн. 60 коп.

У зв`язку з цим, позивач просить суд визнати бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації в частині недонарахування йому одноразової компенсації в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, як інваліду 3 групи за шкоду, спричинену здоров`ю внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправною; зобов`язати управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації здійснити перерахунок та виплату йому одноразової компенсації за шкоду, спричинену здоров`ю у зв`язку із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, з урахуванням проведених виплат.

Відповідач заперечень проти позову не направив.

Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.

Судом установлено, що позивач є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії і з 18.08.2010 року його визнано інвалідом 3 групи.

З повідомлення відповідача вбачається, що виплати позивачу здійснювалися на підставі ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи`та постанов КМУ від 26.07.1996 року №836 «Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Починаючи з 1996 року соціальні виплати громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, залежать від розміру мінімальної заробітної плати та здійснюються в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Таким чином, позивачу нараховано одноразову компенсацію у зв`язку із встановленням третьої групи інвалідності у розмірі 189 грн. 60 коп.

Відповідно до статті 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постраждалим внаслідок аварії на ЧАЕС 1 категорії, виплачується одноразова компенсація учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім`ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов`язана з Чорнобильською катастрофою в таких розмірах: інвалідам третьої групи 30 мінімальних заробітних плат, інвалідам II групи - 45 мінімальних заробітних плат. Виплата здійснюється з мінімальної заробітної плати, яка склалася на момент встановлення інвалідності чи втрати годувальника.

Разом з тим, відповідач провів нарахування та виплату одноразової грошової компенсації позивачу відповідно до постанови КМУ від 26.07.1996 року №836 Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, що є значно менше , ніж це передбачено ст.48 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Статті 8, 22 Конституції України закріплюють принципи верховенства права та гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод.

У відповідності до ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках передбачених законом.

Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Згідно ст.71 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали Чорнобильської катастрофи, дія положень цього Закону не може призупинятися іншими законами, крім законів про внесення змін до цього закону.

Проаналізувавши докази по справі, суд вважає, що виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами, для визначення розміру виплати одноразової компенсації застосуванню підлягає саме ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», де визначені розміри такої компенсації.

Керуючись ст.ст.8, 22, 46 Конституції України, ст.48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст.ст. 6-14, 18, 71, 183-2 , 256 Кодексу адміністративного судочинства України, -

ПОСТАНОВИЛА:

Позов ОСОБА_1 до Управління Праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними, проведення перерахунку та виплати одноразової компенсації учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - задовольнити.

Визнати бездіяльність управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації в частині недонарахування ОСОБА_1 одноразової компенсації в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, як інваліду 3 групи за шкоду, спричинену його здоров`ю внаслідок Чорнобильської катастрофи згідно ст.48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи протиправною.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Глобинської районної державної адміністрації Полтавської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову компенсацію, як інваліду 3-ої групи по захворюванню пов`язаному із ліквідацією наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в розмірі 30 мінімальних заробітних плат, згідно ст.48 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, з урахуванням раніше проведеної виплати.

Постанова прийняття в порядку скороченого провадження підлягає до негайного виконання.

Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Глобинський районний суд Полтавської області, шляхом подання апеляційної скарги в 10-ти денний строк з моменту отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною.

Суддя Ю. М. Свістєльнік