Справа № 440/2330/24
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2024-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/2330/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/2330/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

26.02.2024 ОСОБА_1 через систему "Електронний суд" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом, що заявлений до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення з 86 % до 70 % розміру раніше призначеної йому пенсії під час здійснення її перерахунку на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.01.2024 у справі №440/16330/23;

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01.03.2024 щомісячної доплати до пенсії позивача, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000,00 грн;

- зобов`язати ГУПФ провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.01.2024 у справі №440/16330/23 виходячи з розміру 86% відповідних сум грошового забезпечення та відновити з 01.03.2024 нарахування і виплату щомісячної доплати у розмірі 2000 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб".

Позовні вимоги мотивовані протиправністю дій відповідача в частині обмеження розміру пенсії 70% замість належних 86% грошового забезпечення після перерахунку пенсії на виконання рішення суду у справі №440/16330/23. Крім того вважає протиправними дії відповідача, який після перерахунку пенсії з 01.03.2024 припинив виплату доплати до пенсії, запроваджену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача, оскільки на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.01.2024 у справі №440/16330/23 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.02.2021 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/19058-суд від 12.10.2023 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017 та нараховано доплату до пенсії за період з 01.02.2021 по 29.02.2024 у розмірі 49695,23 грн. Зобов`язання щодо перерахунку пенсії у розмірі 86% грошового забезпечення, з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн відсутні. Одночасно зазначає, що під час проведення перерахунку норми законодавства застосовуються в редакції, яка чинна на момент перерахунку. 3 01.05.2014 по даний час чинною є редакція ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якою передбачено максимальний розмір пенсії у розмірі 70% від грошового забезпечення. Рішення суду виконане в межах покладених на ГУПФ зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства. Виплату пенсії, перераховану на виконання рішення суду, буде розпочато з 01.03.2024 в розмірі 20668,54 грн.

Розгляд справи, відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку у ГУПФ, де отримує пенсію за вислугу років, призначену йому у 1999 році у розмірі 86% грошового забезпечення відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04.04.2020 у справі №440/4218/19 суд зобов`язав ГУПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 86% грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018, із урахуванням виплачених сум.

Крім того, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 16.11.2022 у справі №440/8713/22 суд зобов`язав ГУПФ здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 86 % усіх сум грошового забезпечення, відображених у довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України від 22.10.2020 №11/2766, та з урахуванням 100 % суми підвищення пенсії (за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії).

Тож за позивачем у судовому порядку вже визнано право на отримання основного розміру пенсії виходячи з 86 % відповідних сум грошового забезпечення.

Іншим рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 04.01.2024 у справі №440/16330/23 суд зобов`язав ГУПФ провести з 01.02.2021 перерахунок та виплату ОСОБА_1 основного розміру пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/19058-суд від 12.10.2023 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-ХІІ від 09.04.1992, постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017.

На виконання рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.02.2021 на підставі нової довідки, але з розрахунку лише 70 % грошового забезпечення.

Крім того, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у справі №440/10317/23 суд зобов`язав ГУПФ нарахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Тож за позивачем у судовому порядку визнано право на отримання щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн.

З 01.03.2024 відповідач провів індексацію пенсії позивача, внаслідок чого сума індексації склала 1500,00 грн, а загальний розмір нарахованої позивачу з 01.03.2024 пенсії з урахуванням індексації, доплат та підвищень склав 22168,54 грн.

В цей перерахунок доплата до пенсії, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, не увійшла.

12.02.2024 позивач звернувся до ГУПФ із заявою щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії, у відповідь відповідач листом від 23.02.2024 повідомив позивача про те, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.01.2024 у справі №440/16330/23 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2021 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби №11/19058-суд від 12.10.2023 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" №704 від 30.08.2017 та нараховано доплату до пенсії за період з 01.02.2021 по 29.02.2024 у розмірі 49695,23 грн. Наголосив на тому, що зобов`язання щодо перерахунку пенсії у розмірі 86% грошового забезпечення, з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" відсутні. Зазначив, що під час проведення перерахунку норми законодавства застосовуються в редакції, яка чинна на момент перерахунку. З 01.05.2014 по даний час чинною є редакція частини 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якою передбачено максимальний розмір пенсії у розмірі 70% від грошового забезпечення. Рішення суду виконане в межах покладених на ГУПФ зобов`язань та з урахуванням норм чинного законодавства. Виплату пенсії, перераховану на виконання рішення суду, буде розпочато з 01.03.2024 в розмірі 20668,54 грн.

Вважаючи протиправними дії ГУПФ щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки з 01.02.2021 з урахуванням 86% відповідних сум грошового забезпечення, а з 01.03.2024 - з урахуванням доплати 2000,00 грн, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Вирішуючи перш за все позов у частині вимог щодо визнання протиправними дій з приводу зменшення відсоткового розміру пенсії з 86% до 70%, суд виходить з такого.

Суд враховує преюдицію, зокрема ту обставину, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 у справі №440/4218/19 суд вже зобов`язав ГУПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 86% грошового забезпечення, починаючи з 01.01.2018, із урахуванням виплачених сум.

Крім того, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 16.11.2022 у справі №440/8713/22 суд зобов`язав ГУПФ здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 86 відсотків усіх сум грошового забезпечення, відображених у довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України від 22.10.2020 №11/2766, та з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії (за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії).

Вказана обставина встановлена у рішеннях Полтавського окружного адміністративного суду від 08.04.2020 у справі №440/4218/19 та від 16.11.2022 у справі №440/8713/22, які набрали законної сили, а відтак, в силу приписів статті 78 КАС України, не підлягає повторному доказуванню.

Таким чином судовими рішеннями, які набрали законної сили, за позивачем визнано право на отримання пенсії у розмірі 86 % грошового забезпечення.

Отже, дії відповідача щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2021 зі зменшенням відсоткового розміру пенсії з 86 % до 70 % суперечать вимогам закону та висновкам суду.

За таких обставин суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ГУПФ щодо обмеження належної ОСОБА_1 пенсії розміром 70 % грошового забезпечення, зобов`язавши відповідача здійснити з 01.02.2021 перерахунок та виплату пенсії позивачу у розмірі 86 % усіх сум грошового забезпечення, відображених у довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/19058-суд від 12.10.2023, за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.

Відтак позов у цій частині суд визнає обґрунтованим, у зв`язку з чим задовольняє такий.

Вирішуючи позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправними дій відповідача відповідача щодо відмови у нарахуванні та виплаті з 01.03.2024 щомісячної доплати до пенсії позивача, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000,00 грн суд виходить з такого.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (далі - Постанова № 713), пунктом 1 якої установлено з 1 липня 2021 особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 проводити щомісячну доплату в сумі 2 000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021 року.

Судом встановлено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у справі №440/10317/23 відповідач відновив з 01.07.2021 щомісячну доплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", внаслідок чого розмір пенсії позивача збільшився.

Відповідно до постанови Верховного Суду від 08.11.2022 у справі №420/2473/22 (п. 46) перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови №713, а саме - зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Такий же висновок зроблений Верховним Судом в постанові від 02.03.2023 у справі №600/870/22-а, від 04.04.2023 у справі № 380/25987/21, від 18.04.2023 у справі № 560/6528/22.

Разом з тим, як встановлено судом з протоколу перерахунку пенсії з 01.03.2024 пенсійним органом після перерахунку пенсії на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 04.01.2024 у справі №440/16330/23 з 01.03.2024 не проведено позивачу нарахування та виплату доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 грн.

Встановлені у рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 у справі №440/10317/23, яке набрало законної сили, обставини визнання за ОСОБА_1 права на отримання щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, в силу приписів статті 78 КАС України, не підлягають повторному доказуванню.

З урахуванням викладеного суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ГУПФ щодо виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 без урахування доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", та зобов`язати відповідача здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 з урахуванням цієї доплати, за вирахуванням фактично виплачених сум.

Відтак заявлений позов суд визнає обґрунтованим, у зв`язку з чим такий підлягає задоволенню у спосіб визначений судом.

Позивач звільнений від сплати судового збору в силу закону як учасник бойових дій, інших судових витрат не поніс, тому підстави для їх розподілу відсутні.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження належної ОСОБА_1 пенсії розміром 70 відсотків грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.02.2021 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 86 відсотків усіх сум грошового забезпечення, відображених у довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/19058-суд від 12.10.2023, за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 без урахування доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 з урахуванням доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", за вирахуванням фактично виплачених сум.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (; вул. Гоголя 34, м. Полтава, 36000).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун