Справа № 200/1123/24
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2024-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2024 року Справа№200/1123/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

27 лютого 2024 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_2 ), надісланий засобами поштового зв`язку 22 лютого 2024 року, в якому позивач просив:

1. визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 01 березня 2018 року індексації грошового забезпечення відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, з визначенням місяця, в якому відбулося підвищення посадових окладів військовослужбовців, січень 2008 року;

2. зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 01 березня 2018 року індексацію грошового забезпечення, включно із застосуванням місяцю для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення (базового місяця) січень 2008 року, відповідно до вимог Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

3. визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 стосовно ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року із застосуванням абз. абз. 4-6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

4. зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року із застосуванням абз. абз. 4-6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, а саме в розмірі 4 098,75 грн на місяць з урахуванням вже виплаченої суми індексації за цей період;

5. визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 за період несення військової служби з 29 січня 2020 року по 20 травня 2023 року належного грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованим шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01 січня 2020 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01 січня 2021 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року;

6. зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату належного грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 20 травня 2023 року, а також виплачених за вказаний період грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованим шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01 січня 2020 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01 січня 2021 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти та провести їх виплату, з урахуванням раніше виплачених сум.

Заяви, клопотання учасників справи. Процесуальні дії у справі.

29 лютого 2024 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі; вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановив строк для подання заяв по суті справи; витребував докази.

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі сторони повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС).

25 березня 2024 року суд постановив ухвалу про поновлення строку звернення до суду.

З клопотанням про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін учасники справи до суду не зверталися, а тому на підставі ч. 5 ст. 260 КАС справа розглянута в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідно до ч. 8 ст. 262 КАС при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.

Як на час прийняття позовної заяви та відкриття провадження в адміністративній справі, так і на час розгляду справи по суті триває широкомасштабна військова агресія російської федерації, яка слугувала підставою для введення в Україні з 24 лютого 2022 року 05 години 30 хвилин воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України про введення воєнного стану».

Указом Президента України від 05 лютого 2024 року № 49/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 06 лютого 2024 року № 3564-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану продовжений з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що в період з 20 березня 2015 року по 08 липня 2023 року проходив військову службу в Збройних Силах України.

08 липня 2023 року позивач звільнений з військової служби, виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі ІНФОРМАЦІЯ_5 ), який є структурним підрозділом ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Позивач стверджував, що під час проходження військової служби відповідач нараховував і виплачував йому грошове забезпечення не в повному обсязі, зокрема, в період з 29 січня 2020 року по 20 травня 2023 року розрахунок посадового окладу та окладу за військовим званням здійснювався з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня 2018 року, в той час як належало застосовувати прожитковий мінімум, встановлений на 01 січня календарного року, в якому проводилось нарахування та виплата грошового забезпечення, як того вимагає п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова КМУ № 704) в редакції, чинній до 24 лютого 2018 року.

Також позивач доводив, що має право на отримання індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 01 березня 2018 року, обчисленої із застосуванням місяця підвищення доходу січень 2008 року, а також індексації відповідно до абз. абз. 4-6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, (далі Порядок № 1078) в щомісячному розмірі 4 098,75 грн за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року.

Вважаючи протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка полягала у ненарахуванні та невиплаті грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 20 травня 2023 року з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного року, а також у ненарахуванні та невиплаті індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 01 березня 2018 року із застосуванням місяця підвищення доходу січень 2008 року, а також індексації грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року відповідно до абз. абз. 4-6 п. 5 Порядку № 1078, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Просив задовольнити позов.

Відповідач позов не визнав, надав відзив на позовну заяву; доводив, що у спірних правовідносинах діяв в межах повноважень, в порядку та у спосіб, що визначені законодавством.

Обґрунтовуючи правомірність своїх дій при обчисленні посадового окладу та окладу за військовим званням, відповідач зазначив, що діяв на підставі п. 4 Постанови КМУ № 704 в редакції Постанови КМУ № 103, яким установлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими званнями військовослужбовців визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Відповідач покликався на норми ст. ст. 1, 2, 4, 5, 6 Закону України від 03 липня 1991 року № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» (далі Закон № 1282), п. п. 1-1, 2, 4, 5, 6 Порядку № 1078 і зазначив, що нарахування та виплата індексації за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року проводилось із застосуванням місяця підвищення доходу березень 2018 року.

За висновком відповідача, право на індексацію грошового забезпечення відповідно до п. п. 4-6 п. 5 Порядку № 1078 за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року у позивача не виникло.

Причини ненарахування та невиплати позивачу індексації за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року із застосуванням місяця підвищення доходу січень 2008 року у відзиві на позовну заяву відповідач не вказав.

Просив відмовити в позові.

Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Докази відхилені судом, та мотиви їх відхилення.

На виконання вимог ст. 90 КАС суд оцінив докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні; оцінив належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з того, що жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 77 КАС кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

За правилами абз. 1 ч. 2 ст. 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З`ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , що встановлено на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 .

З 22 січня 2020 року постійне місце проживання позивача зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить штамп про реєстрацію місця проживання, проставлений в паспорті.

Позивач набув статус внутрішньо переміщеної особи, що підтверджено довідкою від 17 квітня 2023 року № 1429-.

Фактичне місце проживання/перебування позивача: АДРЕСА_2 .

Позивач має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій, що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_3 , виданим Управлінням персоналу штабу Військової частини НОМЕР_4 21 листопада 2015 року.

Відповідач ІНФОРМАЦІЯ_7 (ідентифікаційний код НОМЕР_5 ) зареєстрований як юридична особа, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений відповідний запис.

В структуру ІНФОРМАЦІЯ_3 входять відокремлені підрозділи без статусу юридичної особи ІНФОРМАЦІЯ_8 (далі ІНФОРМАЦІЯ_9 ), ІНФОРМАЦІЯ_10 (далі ІНФОРМАЦІЯ_5 ).

З приводу проходження позивачем військової служби суд встановив такі обставини.

20 березня 2015 року ОСОБА_1 був призваний на військову службу до Збройних Сил України за мобілізацією.

20 березня 2015 року позивач був зарахований до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_11 (далі ІНФОРМАЦІЯ_12 ) на посаду стрільця, 31 жовтня 2020 року виключений зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_13 .

01 листопада 2020 року зарахований до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_14 на посаду стрільця, 13 липня 2021 року виключений зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_14 .

14 липня 2021 року зарахований до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_15 на посаду стрільця, 18 травня 2022 року виключений зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_15 .

20 травня 2022 року включений до списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_15 на посаду старшого стрільця, 10 березня 2023 року призначений на посаду оператора, 08 липня 2023 року виключений зі списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_15 .

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_13 від 20 березня 2015 року № 26 позивачу присвоєне військове звання солдат.

Наказом ІНФОРМАЦІЯ_3 від 25 травня 2022 року № 33 позивачу присвоєне військове звання старший солдат.

Ці обставини встановлені на підставі записів у військовому квитку серії НОМЕР_6 .

Згідно з наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_15 (по стройовій частині) від 08 липня 2023 року № 173 старший солдат ОСОБА_1 , оператор відділення обліку мобілізаційної роботи ІНФОРМАЦІЯ_16 , звільнений з військової служби наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 03 липня 2023 року № 47-РС у запас за пп. «г» (через такі сімейні обставини або інші поважні причини (якщо військовослужбовці не висловили бажання продовжувати військову службу) у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за хворою дружиною (чоловіком), дитиною, а також батьками своїми чи дружини (чоловіка), що підтверджується відповідним медичним висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я) відповідно до п. 3 ч. 5 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», виключений зі списків особового складу та всіх видів забезпечення ІНФОРМАЦІЯ_15 з 08 липня 2023 року.

Отже, ОСОБА_1 проходив військову службу на посаді стрільця з 20 березня 2015 року по 18 травня 2022 року, на посаді старшого стрільця з 20 травня 2022 року по 09 березня 2023 року, на посаді оператора з 10 березня 2023 року по 08 липня 2023 року.

В період з 20 травня 2015 року по 24 травня 2022 року перебував у військовому званні солдат, а з 25 травня 2022 року у військовому званні старший солдат.

На підставі архівних відомостей за 2015-2023 роки суд встановив такі обставини щодо нарахування ОСОБА_1 грошового забезпечення за час проходження ним військової служби, з приводу якого виникли спірні правовідносини:

[…]

січень 2016 року надбавка за виконання особливо важливих завдань 50% 280,00 грн, премія 3 922,00 грн, винагорода 2 857,20 грн, а разом 7 059,90 грн;

лютий 2016 року посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військовим званням 30,00 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань 280,00 грн, премія 3 604,00 грн, допомога на оздоровлення -152,70 грн, винагорода за АТО 3 000,00 грн, винагорода 2 666,40 грн, а разом 9 957,70 грн;

березень 2016 року посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військовим званням 30,00 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань 280,00 грн, премія 3 604,00 грн, допомога на оздоровлення 152,70 грн, винагорода АТО 1 470,97 грн, винагорода 2 666,40 грн, а разом 8 734,07 грн;

квітень 2016 року посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військовим званням 30,00 грн, надбавка за вислугу років 9,94 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань 284,97 грн, премія 3 604,00 грн, винагорода АТО 483,11 грн, винагорода 2 675,35 грн, а разом 7 617,37 грн;

травень 2016 року посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військовим званням 30,00 грн, надбавка за вислугу років 28,00 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань 294,00 грн, премія 3 604,00 грн, винагорода АТО 1 916,89 грн, винагорода 2 691,60 грн, а разом 9 094,49 грн;

червень 2016 року посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військовим званням 30,00 грн, надбавка за вислугу років 28,00 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань 294,00 грн, премія 3 604,00 грн, одноразова грошова допомога при укладанні контракту 11 024,00 грн, винагорода АТО 1 200,00 грн, винагорода 2 691,60 грн, а разом 19 401,60 грн;

липень 2016 року посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військовим званням 30,00 грн, надбавка за вислугу років 28,00 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань 294,00 грн, премія 3 604,00 грн, винагорода АТО 1 200,00 грн, винагорода 2 691,60 грн, а разом 8 377,60 грн;

серпень 2016 року посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військовим званням 30,00 грн, надбавка за вислугу років 28,00 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань 294,00 грн, премія 3 604,00 грн, винагорода АТО 1 200,00 грн, винагорода 2 691,60 грн, а разом 8 377,60 грн;

вересень 2016 року посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військовим званням 30,00 грн, надбавка за вислугу років 28,00 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань 294,00 грн, премія 3 604,00 грн, допомога на оздоровлення 4 486,00 грн, винагорода АТО 619,35 грн, винагорода 2 691,60 грн, а разом 12 282,95 грн;

жовтень 2016 року посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військовим званням 30,00 грн, надбавка за вислугу років 28,00 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань 294,00 грн, премія 3 604,00 грн, винагорода АТО 1 200,00 грн, винагорода 2 691,60 грн, а разом 8 377,60 грн;

листопад 2016 року посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військовим званням 30,00 грн, надбавка за вислугу років 28,00 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань 294,00 грн, премія 3 604,00 грн, винагорода АТО 1 200,00 грн, винагорода 2 691,60 грн, а разом 8 377,60 грн;

грудень 2016 року посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військовим званням 30,00 грн, надбавка за вислугу років 28,00 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань 294,00 грн, премія 3 604,00 грн, одноразова премія за Дисциплінарним статутом 4 000,00 грн, винагорода АТО 1 200,00 грн, винагорода 2 691,60 грн, а разом 11 857,60 грн;

січень 2017 року посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військовим званням 30,00 грн, надбавка за вислугу років 28,00 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань 294,00 грн, премія 3 604,00 грн, винагорода АТО 1 122,58 грн, винагорода 2 691,60 грн, а разом 8 300,18 грн;

лютий 2017 року посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військовим званням 30,00 грн, надбавка за вислугу років 28,00 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань 294,00 грн, премія 3 604,00 грн, винагорода АТО 2 400,00 грн, винагорода 2 691,60 грн, а разом 9 577,60 грн;

березень 2017 року посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військовим званням 30,00 грн, надбавка за вислугу років 28,00 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань 294,00 грн, премія 3 604,00 грн, винагорода АТО 2 400,00 грн, винагорода 2 691,60 грн, а разом 9 577,60 грн;

квітень 2017 року посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військовим званням 30,00 грн, надбавка за вислугу років 37,94 грн, надбавка за виконання особливо важливих завдань 298,97 грн, премія 3 604,00 грн, винагорода АТО 2 400,00 грн, винагорода 2 700,55 грн, а разом 9 601,46 грн;

травень 2017 року посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військовим званням 30,00 грн, надбавка за вислугу років 56,00 грн, премія 3 604,00 грн, винагорода АТО 3 500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 308,00 грн, щомісячна додаткова грошова винагорода 2 716,80 грн, а разом 10 744,80 грн;

червень 2017 року посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військовим званням 30,00 грн, надбавка за вислугу років 56,00 грн, премія 3 604,00 грн, винагорода АТО 2 370,97 грн, надбавка за особливості проходження служби 308,00 грн, щомісячна додаткова грошова винагорода 2 716,80 грн, а разом 9 615,77 грн;

липень 2017 року посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військовим званням 30,00 грн, надбавка за вислугу років 56,00 грн, премія 3 604,00 грн, допомога на оздоровлення 4 528,00 грн, винагорода АТО 1 050,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 308,00 грн, щомісячна додаткова грошова винагорода 2 716,80 грн, а разом 12 822,80 грн;

серпень 2017 року посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військовим званням 30,00 грн, надбавка за вислугу років 56,00 грн, премія 3 604,00 грн, винагорода АТО 3 500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 308,00 грн, щомісячна додаткова грошова винагорода 2 716,80 грн, а разом 10 744,80 грн;

вересень 2017 року посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військовим званням 30,00 грн, надбавка за вислугу років 56,00 грн, премія 3 604,00 грн, винагорода АТО 4 500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 308,00 грн, щомісячна додаткова грошова винагорода 2 716,80 грн, а разом 11 744,80 грн;

жовтень 2017 року посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військовим званням 30,00 грн, надбавка за вислугу років 56,00 грн, премія 3 604,00 грн, одноразова премія за Дисциплінарним статутом 1 000,00 грн, винагорода АТО 4 500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 308,00 грн, щомісячна додаткова грошова винагорода 2 716,80 грн, а разом 12 744,80 грн;

листопад 2017 року посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військовим званням 30,00 грн, надбавка за вислугу років 56,00 грн, премія 3 604,00 грн, винагорода АТО 4 500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 308,00 грн, щомісячна додаткова грошова винагорода 2 716,80 грн, а разом 11 744,80 грн;

грудень 2017 року посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військовим званням 30,00 грн, надбавка за вислугу років 56,00 грн, премія 3 604,00 грн, одноразова премія за Дисциплінарним статутом 3 000,00 грн, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань 4 528,00 грн, винагорода АТО 4 500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 308,00 грн, щомісячна додаткова грошова винагорода 2 716,80 грн, а разом 19 272,80 грн;

січень 2018 року посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військовим званням 30,00 грн, надбавка за вислугу років 56,00 грн, премія 3 604,00 грн, винагорода АТО 4 500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 308,00 грн, щомісячна додаткова грошова винагорода 2 716,80 грн, а разом 11 744,80 грн;

лютий 2018 року посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військовим званням 30,00 грн, надбавка за вислугу років 56,00 грн, премія 3 604,00 грн, винагорода АТО 4 500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 308,00 грн, щомісячна додаткова грошова винагорода 2 716,80 грн, а разом 11 744,80 грн;

березень 2018 року посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військовим званням 30,00 грн, надбавка за вислугу років 56,00 грн, премія 3 831,90 грн, винагорода АТО 4 500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 308,00 грн, щомісячна додаткова грошова винагорода 2 853,54 грн, а разом 12 109,44 грн;

квітень 2018 року посадовий оклад 2 640,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 792,50 грн, премія 3 630,00 грн, допомога на оздоровлення 7 988,75 грн, винагорода АТО 4 500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 396,25 грн, а разом 20 477,50 грн;

травень 2018 року посадовий оклад 2 640,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 792,50 грн, премія 3 630,00 грн, винагорода АТО 4 350,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 396,25 грн, а разом 12 338,75 грн;

червень 2018 року посадовий оклад 2 640,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 792,50 грн, премія 3 273,60 грн, премія 356,40 грн, надбавка за особливості проходження служби 396,25 грн, а разом 7 988,75 грн;

липень 2018 року посадовий оклад 2 640,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 792,50 грн, премія 3 273,60 грн, премія 356,40 грн, одноразова премія за Дисциплінарним статутом 300,00 грн, винагорода АТО 5 443,55 грн, надбавка за особливості проходження служби 396,25 грн, а разом 13 732,30 грн;

серпень 2018 року посадовий оклад 2 640,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 792,50 грн, премія 3 273,60 грн, премія 356,40 грн, винагорода АТО 4 500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 396,25 грн, а разом 12 488,75 грн;

вересень 2018 року посадовий оклад 2 640,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 792,50 грн, премія 3 273,60 грн, премія 356,40 грн, винагорода АТО 2 758,06 грн, надбавка за особливості проходження служби 396,25 грн, а разом 10 746,81 грн;

жовтень 2018 року посадовий оклад 2 640,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 951,00 грн, премія 3 273,60 грн, премія 182,05 грн, винагорода АТО 3 900,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 412,10 грн, а разом 11 888,75 грн;

листопад 2018 року посадовий оклад 2 640,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 951,00 грн, премія 3 273,60 грн, премія 182,05 грн, винагорода АТО 4 500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 412,10 грн, а разом 12 488,75 грн;

грудень 2018 року посадовий оклад 2 640,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 951,00 грн, премія 3 273,60 грн, премія 182,05 грн, індексація 71,08 грн, винагорода АТО 4 500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 412,10 грн, а разом 12 559,83 грн;

січень 2019 року посадовий оклад 2 640,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 951,00 грн, премія 3 273,60 грн, премія 182,05 грн, індексація 71,08 грн, винагорода АТО 4 500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 412,10 грн, а разом 12 559,83 грн;

лютий 2019 року посадовий оклад 2 640,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 951,00 грн, премія 3 643,20 грн, індексація 71,08 грн, винагорода АТО 870,97 грн, надбавка за особливості проходження служби 2 678,65 грн, а разом 11 384,90 грн;

березень 2019 року посадовий оклад 2 640,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 951,00 грн, премія 3 643,20 грн, індексація 134,47 грн, надбавка за особливості проходження служби 2 678,65 грн, а разом 10 577,32 грн;

квітень 2019 року посадовий оклад 2 640,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 951,00 грн, премія 3 643,20 грн, індексація 134,47 грн, допомога на оздоровлення 10 442,85 грн, винагорода АТО 4 967,74 грн, надбавка за особливості проходження служби 2 678,65 грн, а разом 25 987,91 грн;

травень 2019 року посадовий оклад 2 640,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 951,00 грн, премія 3 643,20 грн, індексація 134,47 грн, винагорода АТО 5 500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 2 678,65 грн, а разом 16 077,32 грн;

червень 2019 року посадовий оклад 2 640,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 1 902,00 грн, премія 3 643,20 грн, премія -697,40 грн, індексація 134,47 грн, винагорода АТО 209,68 грн, надбавка за особливості проходження служби 2 773,75 грн, одноразова грошова допомога до 9 травня 1 295,00 грн, а разом 12 430,70 грн;

липень 2019 року посадовий оклад 2 640,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 1 109,50 грн, премія 3 643,20 грн, індексація 206,72 грн, винагорода АТО 6 283,33 грн, надбавка за особливості проходження служби 2 781,68 грн, а разом 17 194,43 грн;

серпень 2019 року посадовий оклад 2 640,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 1 336,68 грн, премія 3 643,20 грн, одноразова премія за Дисциплінарним статутом 2 000,00 грн, індексація 206,72 грн, винагорода АТО 6 500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 2 929,35 грн, а разом 19 785,95 грн;

вересень 2019 року посадовий оклад 2 640,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 1 109,50 грн, премія 3 643,20 грн, індексація 206,72 грн, винагорода АТО 6 500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 2 781,68 грн, а разом 17 411,10 грн;

жовтень 2019 року посадовий оклад 2 640,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 1 109,50 грн, премія 3 643,20 грн, винагорода АТО 6 500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 2 781,68 грн, а разом 17 204,38 грн;

листопад 2019 року посадовий оклад 2 642,90 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 1 110,52 грн, премія 3 640,16 грн, індексація 206,72 грн, винагорода АТО 6 500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 2 784,22 грн, а разом 17 414,52 грн;

грудень 2019 року посадовий оклад 2 730,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 1 141,00 грн, премія 3 549,00 грн, індексація 206,72 грн, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань 1 313,97 грн, винагорода АТО 6 500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 2 860,65 грн, а разом 18 831,34 грн;

січень 2020 року посадовий оклад 2 730,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 1 141,00 грн, премія 3 549,00 грн, індексація 216,51 грн, допомога на оздоровлення 10 810,65 грн, винагорода АТО 6 500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 2 860,65 грн, а разом 28 337,81 грн;

лютий 2020 року посадовий оклад 2 730,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 1 141,00 грн, премія 3 549,00 грн, індексація 216,51 грн, винагорода АТО 6 500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 2 860,65 грн, а разом 17 527,16 грн;

березень 2020 року посадовий оклад 2 730,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 1 141,00 грн, премія 3 549,00 грн, індексація 216,51 грн, винагорода АТО 6 500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 2 860,65 грн, а разом 17 527,16 грн;

квітень 2020 року посадовий оклад 2 730,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 1 141,00 грн, премія 3 549,00 грн, індексація 216,51 грн, винагорода АТО 6 500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 2 860,65 грн, одноразова грошова допомога до 9 травня 1 390,00 грн, а разом 18 917,16 грн;

травень 2020 року посадовий оклад 2 730,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 1 141,00 грн, премія 3 549,00 грн, індексація 216,51 грн, винагорода АТО 6 500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 2 860,65 грн, а разом 17 527,16 грн;

червень 2020 року посадовий оклад 2 730,00 грн, оклад за військовим званням 530,00 грн, надбавка за вислугу років 1 141,00 грн, премія 3 549,00 грн, індексація 216,51 грн, винагорода АТО 3 564,52 грн, надбавка за особливості проходження служби 2 860,65 грн, а разом 14 591,68 грн;

липень 2020 року оклад за військовим званням 530,00 грн, посадовий оклад 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років 1 141,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 2 860,65 грн, премія 3 549,00 грн, винагорода 2 лінія ООС 2 816,67 грн, індексація поточна 216,51 грн, +ГЗ за час на лінії без військового збору 4 684,62 грн, -ГЗ за час на лінії утримання військового збору -4 684,62 грн, а разом 13 843,83 грн;

серпень 2020 року оклад за військовим званням 530,00 грн, посадовий оклад 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років 1 141,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 2 860,65 грн, премія 3 549,00 грн, винагорода 2 лінія ООС 6 500,00 грн, індексація поточна 226,29 грн, +ГЗ за час на лінії без військового збору 10 810,65 грн, -ГЗ за час на лінії утримання військового збору -10 810,65 грн, +ГДО з атестату 1,00 грн, -ГДО з атестату -1,00 грн, а разом 17 536,94 грн;

вересень 2020 року оклад за військовим званням 530,00 грн, посадовий оклад 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років 1 141,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 2 860,65 грн, премія 3 549,00 грн, винагорода 2 лінія ООС 6 500,00 грн, індексація поточна 226,29 грн, +ГЗ за час на лінії без військового збору 10 810,65 грн, -ГЗ за час на лінії утримання військового збору -10 810,65 грн, а разом 17 536,94 грн;

жовтень 2020 року оклад за військовим званням 530,00 грн, посадовий оклад 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років 1 141,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 2 860,65 грн, премія 3 549,00 грн, винагорода 2 лінія ООС 6 500,00 грн, індексація поточна 226,29 грн, +ГЗ за час на лінії без військового збору 10 810,65 грн, -ГЗ за час на лінії утримання військового збору -10 810,65 грн, а разом 17 536,94 грн;

листопад 2020 року оклад за військовим званням 530,00 грн, посадовий оклад 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років 1 141,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 2 860,65 грн, премія 3 549,00 грн, винагорода 2 лінія ООС 6 500,00 грн, індексація поточна 226,29 грн, +ГЗ за час на лінії без військового збору 10 810,65 грн, -ГЗ за час на лінії утримання військового збору -10 810,65 грн, а разом 17 536,94 грн;

грудень 2020 року оклад за військовим званням 530,00 грн, посадовий оклад 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років 1 141,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 2 860,65 грн, премія 3 549,00 грн, винагорода 2 лінія ООС 6 500,00 грн, індексація поточна 226,29 грн, +ГЗ за час на лінії без військового збору 10 810,65 грн, -ГЗ за час на лінії утримання військового збору -10 810,65 грн, а разом 17 536,94 грн;

січень 2021 року оклад за військовим званням 530,00 грн, посадовий оклад 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років 1 141,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 2 860,65 грн, премія 3 549,00 грн, винагорода 2 лінія ООС 6 500,00 грн, індексація поточна 233,81 грн, +ГЗ за час на лінії без військового збору 10 810,65 грн, -ГЗ за час на лінії утримання військового збору -10 810,65 грн, а разом 17 544,46 грн;

лютий 2021 року оклад за військовим званням 530,00 грн, посадовий оклад 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років 1 304,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 2 966,60 грн, премія 3 549,00 грн, винагорода 2 лінія ООС 6 500,00 грн, індексація поточна 331,42 грн, +ГЗ за час на лінії без військового збору 11 079,60 грн, -ГЗ за час на лінії утримання військового збору -11 079,60 грн, а разом 17 911,02 грн;

березень 2021 року оклад за військовим званням 530,00 грн, посадовий оклад 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років 1 304,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 2 966,60 грн, премія 3 549,00 грн, винагорода 2 лінія ООС 6 500,00 грн, допомога на оздоровлення 11 079,60 грн, індексація поточна 331,42 грн, +ГЗ за час на лінії без військового збору 11 079,60 грн, -ГЗ за час на лінії утримання військового збору -11 079,60 грн, а разом 28 990,62 грн;

квітень 2021 року оклад за військовим званням 530,00 грн, посадовий оклад 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років 1 304,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 2 966,60 грн, премія 3 549,00 грн, винагорода 2 лінія ООС 6 500,00 грн, індексація поточна 331,42 грн, одноразова грошова допомога до 5 травня 1 491,00 грн, +ГЗ за час на лінії без військового збору 11 079,60 грн, -ГЗ за час на лінії утримання військового збору -11 079,60 грн, а разом 19 402,02 грн;

травень 2021 року оклад за військовим званням 530,00 грн, посадовий оклад 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років 1 304,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 2 966,60 грн, премія 3 549,00 грн, винагорода 2 лінія ООС 6 500,00 грн, індексація поточна 415,41 грн, +ГЗ за час на лінії без військового збору 11 079,60 грн, -ГЗ за час на лінії утримання військового збору -11 079,60 грн, а разом 17 995,01 грн;

червень 2021 року оклад за військовим званням 530,00 грн, посадовий оклад 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років 1 304,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 2 966,60 грн, премія 3 549,00 грн, винагорода 2 лінія ООС 2 096,77 грн, індексація поточна 415,41 грн, +ГЗ за час на лінії без військового збору 3 574,06 грн, -ГЗ за час на лінії утримання військового збору -3 574,06 грн, а разом 13 591,78 грн;

липень 2021 року оклад за військовим званням 530,00 грн, посадовий оклад 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років 1 304,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 2 966,60 грн, премія 3 549,00 грн, винагорода 2 лінія ООС 4 550,00 грн, індексація поточна 415,41 грн, +ГЗ за час на лінії без військового збору 7 755,72 грн, -ГЗ за час на лінії утримання військового збору -7 755,72 грн, а разом 16 045,01 грн;

серпень 2021 року оклад за військовим званням 530,00 грн, посадовий оклад 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років 1 304,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 2 966,60 грн, премія 3 549,00 грн, винагорода 2 лінія ООС 6 500,00 грн, індексація поточна 540,03 грн, +ГЗ за час на лінії без військового збору 11 079,60 грн, -ГЗ за час на лінії утримання військового збору -11 079,60 грн, а разом 18 119,63 грн;

вересень 2021 року оклад за військовим званням 530,00 грн, посадовий оклад 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років 1 304,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 2 966,60 грн, премія 3 549,00 грн, винагорода 2 лінія ООС 6 500,00 грн, індексація поточна 540,03 грн, +ГЗ за час на лінії без військового збору 11 079,60 грн, -ГЗ за час на лінії утримання військового збору -11 079,60 грн, а разом 18 119,63 грн;

жовтень 2021 року оклад за військовим званням 530,00 грн, посадовий оклад 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років 1 304,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 2 966,60 грн, премія 3 549,00 грн, винагорода 2 лінія ООС 6 500,00 грн, матеріальна допомога в розмірі ОВЗ 530,00 грн, премія святкова 2 538,07 грн, індексація поточна 540,03 грн, +ГЗ за час на лінії без військового збору 11 079,60 грн, -ГЗ за час на лінії утримання військового збору -11 079,60 грн, а разом 21 187,70 грн;

листопад 2021 року оклад за військовим званням 530,00 грн, посадовий оклад 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років 1 304,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 2 966,60 грн, премія 3 549,00 грн, винагорода 2 лінія ООС 6 500,00 грн, індексація поточна 540,03 грн, +ГЗ за час на лінії без військового збору 11 079,60 грн, -ГЗ за час на лінії утримання військового збору -11 079,60 грн, а разом 18 119,63 грн;

грудень 2021 року оклад за військовим званням 530,00 грн, посадовий оклад 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років 1 304,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 2 966,60 грн, премія 3 549,00 грн, винагорода 2 лінія ООС 6 500,00 грн, індексація поточна 540,03 грн, +ГЗ за час на лінії без військового збору 11 079,60 грн, -ГЗ за час на лінії утримання військового збору -11 079,60 грн, а разом 18 119,63 грн;

січень 2022 року оклад за військовим званням 530,00 грн, посадовий оклад 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років 1 304,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 2 966,60 грн, премія 3 549,00 грн, винагорода 2 лінія ООС 6 500,00 грн, індексація поточна 563,19 грн, +ГЗ за час на лінії без військового збору 11 079,60 грн, -ГЗ за час на лінії утримання військового збору -11 079,60 грн, а разом 18 142,79 грн;

лютий 2022 року оклад за військовим званням 530,00 грн, посадовий оклад 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років 1 304,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 2 966,60 грн, премія 3 549,00 грн, винагорода 2 лінія ООС 6 500,00 грн, індексація поточна 563,19 грн, +ГЗ за час на лінії без військового збору 11 079,60 грн, -ГЗ за час на лінії утримання військового збору -11 079,60 грн, а разом 18 142,79 грн;

березень 2022 року оклад за військовим званням 530,00 грн, посадовий оклад 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років 1 304,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 2 966,60 грн, премія 6 743,10 грн, винагорода 2 лінія ООС 5 339,29 грн, премія захисникам 29 550,69 грн, індексація поточна 672,35 грн, +ГЗ за час на лінії без військового збору 11 724,83 грн, -ГЗ за час на лінії утримання військового збору -11 724,83 грн, а разом 49 836,03 грн;

квітень 2022 року оклад за військовим званням 530,00 грн, посадовий оклад 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років 1 304,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 2 966,60 грн, премія 6 743,10 грн, грошова допомога на оздоровлення 11 079,60 грн, премія захисникам 5 806,45 грн, індексація поточна 672,35 грн, а разом 31 832,10 грн;

травень 2022 року оклад за військовим званням 530,00 грн, посадовий оклад 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років 1 304,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 2 966,60 грн, премія 6 743,10 грн, премія захисникам 48 666,67 грн, індексація поточна 672,35 грн, а разом 63 612,72 грн;

червень 2022 року оклад за військовим званням 554,84 грн, посадовий оклад 2 764,85 грн, надбавка за вислугу років 1 327,88 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 3 020,91 грн, премія 6 752,74 грн, премія захисникам 100 000,00 грн, індексація поточна 913,01 грн, одноразова грошова допомога до 5 травня 1 491,00 грн, а разом 116 825,23 грн;

липень 2022 року оклад за військовим званням 600,00 грн, посадовий оклад 2 820,00 грн, надбавка за вислугу років 1 368,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 3 112,20 грн, премія 6 768,00 грн, премія захисникам 53 333,33 грн, індексація поточна 1 071,21 грн, а разом 69 018,74 грн;

серпень 2022 року оклад за військовим званням 600,00 грн, посадовий оклад 2 820,00 грн, надбавка за вислугу років 1 368,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 3 112,20 грн, премія 6 768,00 грн, премія захисникам 30 000,00 грн, індексація поточна 1 066,00 грн, а разом 45 734,20 грн;

вересень 2022 року оклад за військовим званням 600,00 грн, посадовий оклад 2 820,00 грн, надбавка за вислугу років 1 368,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 3 112,20 грн, премія 6 768,00 грн, премія захисникам 30 000,00 грн, індексація поточна 1 281,80 грн, а разом 45 950,00 грн;

жовтень 2022 року оклад за військовим званням 600,00 грн, посадовий оклад 2 820,00 грн, надбавка за вислугу років 1 368,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 3 112,20 грн, премія 6 768,00 грн, премія захисникам 30 000,00 грн, винагорода за безпосередню участь в бойових діях 70 150,54 грн, індексація поточна 1 281,80 грн, +ГЗ за час на лінії без військового збору 44 764,26 грн, -ГЗ за час на лінії утримання військового збору - -44 764,26 грн, а разом 116 100,54 грн;

листопад 2022 року оклад за військовим званням 600,00 грн, посадовий оклад 2 820,00 грн, надбавка за вислугу років 1 368,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 3 112,20 грн, премія 6 768,00 грн, матеріальна допомога в розмірі ОВЗ 600,00 грн, премія захисникам 30 000,00 грн, індексація поточна 1 281,80 грн, а разом 46 550,00 грн;

грудень 2022 року оклад за військовим званням 600,00 грн, посадовий оклад 2 820,00 грн, надбавка за вислугу років 1 368,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 3 112,20 грн, премія 6 768,00 грн, премія захисникам 30 000,00 грн, індексація поточна 1 424,80 грн, а разом 46 093,00 грн;

січень 2023 року оклад за військовим званням 600,00 грн, посадовий оклад 2 820,00 грн, надбавка за вислугу років 1 368,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 3 112,20 грн, премія 6 768,00 грн, премія захисникам 30 000,00 грн, індексація поточна 1 470,83 грн, а разом 46 139,03 грн;

лютий 2023 року оклад за військовим званням 600,00 грн, посадовий оклад 2 820,00 грн, надбавка за вислугу років 1 368,00 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 3 112,20 грн, премія 7 078,20 грн, а разом 22 920,87 грн;

березень 2023 року оклад за військовим званням 600,00 грн, посадовий оклад 2 820,00 грн, надбавка за вислугу років 1 532,89 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 3 219,38 грн, премія 14 748,60 грн, а разом 22 920,87 грн;

квітень 2023 року оклад за військовим званням 600,00 грн, посадовий оклад 2 756,13 грн, надбавка за вислугу років 1 510,26 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 3 163,15 грн, премія 14 647,04 грн, а разом 22 676,58 грн;

травень 2023 року оклад за військовим званням 600,00 грн, посадовий оклад 2 730,00 грн, надбавка за вислугу років 1 498,50 грн, надбавка за особливі умови проходження служби 3 138,53 грн, премія 14 605,50 грн, а разом 22 572,53 грн;

[...].

13 листопада 2023 року ОСОБА_1 звернувся до ІНФОРМАЦІЯ_3 з заявою, в якій, серед іншого, просив:

- надати інформацію про те, чи проводились в період з 20 березня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно розрахунок та виплата індексації грошового забезпечення, виходячи з базового місяця січень 2008 року, та в якому розмірі;

- надати інформацію про те, чи проводились в період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року розрахунок та виплата індексації грошового забезпечення з урахуванням положень абз. абз. 4-6 п. 5 Порядку № 1078 та в якому розмірі;

- нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період з 20 березня 2015 року по 28 лютого 2018 року, виходячи з базового місяця січень 2008 року, та з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року з урахуванням положень абз. абз. 4-6 п. 5 Порядку № 1078, якщо такі виплати не були здійснені;

- надати інформацію про те, чи проводився в період з 29 січня 2020 року по 20 травня 2023 року розрахунок грошового забезпечення з використанням для розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням прожиткового мінімуму, визначеного станом на 01 січня відповідного календарного року;

- нарахувати та виплатити грошове забезпечення та інші додаткові виплати за період з 29 січня 2020 року по 20 травня 2023 року з використанням для розрахунку посадового окладу та окладу за військовим званням прожиткового мінімуму, встановленого станом на 01 січня відповідного календарного року.

У відповідь за заяву позивача від 13 листопада 2023 року (вх. № 5519 від 30 листопада 2023 року) листом від 29 грудня 2023 року № 09/02/860 ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив наступну інформацію про розрахунок посадового окладу та окладу за військовим званням.

П. 4 Постанови КМУ № 704 передбачено, що посадовий оклад, оклад за військовим званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Норма, яка міститься в цьому пункті, не передбачає необхідності брати до уваги примітки до цих додатків, а регулятивна частина Постанови КМУ № 704 має вищу юридичну силу, ніж додатки до неї.

Постановою КМУ № 1038 визначено, що посадові оклади за розрядами тарифної сітки визначаються в порядку, встановленому п. 4 Постанови КМУ № 704.

ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначив, що позивачу був встановлений 3 тарифний розряд; посадовий оклад визначений шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, (1 762,00 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатком 1 (1,5), що склало 2 640,00 грн.

Позивач має військове звання «солдат»; оклад за військовим званням визначений шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, (1 762,00 грн) на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатком 14 (0,3), що склало 530,00 грн.

ІНФОРМАЦІЯ_2 зауважив, що на момент набрання чинності Постановою КМУ № 704, п. 4 цієї постанови був викладений в редакції з урахуванням змін, внесених на підставі п. 6 Постанови КМУ № 103, і передбачав, що розміри посадових окладів, окладів за військовими званнями військовослужбовцям визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

З огляду на це відповідач стверджував, що нарахування грошового забезпечення в період з 29 січня 2020 року по 20 травня 2023 року проводилось відповідно до чинного законодавства, а тому підстави для його перерахунку відсутні.

На виконання ухвали від 29 лютого 2024 року ІНФОРМАЦІЯ_2 надав письмові пояснення від 05 березня 2024 року № 09/02/174 щодо нарахування та виплати позивачу грошового забезпечення за період з 29 січня 2020 року по 20 травня 2023 року, в яких навів інформацію, аналогічну тій, що вказана в листі від 29 грудня 2023 року № 09/02/860.

У відповідь на заяву позивача від 13 листопада 2023 року (вх. № 5519 від 30 листопада 2023 року) листом від 29 грудня 2023 року № 09/02/862 ІНФОРМАЦІЯ_2 повідомив таку інформацію щодо індексації грошового забезпечення.

За період з травня 2015 року по грудень 2015 року позивачу нарахована та виплачена індексація грошового забезпечення в сумі 2 764,75 грн відповідно до абз. 3 п. 10-1 Порядку № 1078 (в редакції, чинній до 09 грудня 2015 року).

В грудні 2015 року до Порядку № 1078 внесені зміни Постановою КМУ № 1013, якими запроваджено єдиний підхід для проведення індексації, в тому числі грошового забезпечення.

Відповідно до п. 3 Постанови КМУ № 1013 обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації грошового забезпечення починається з січня 2016 року.

П. 5 Порядку № 1078 в редакції, чинній з 09 грудня 2015 року, визначено, що в разі підвищення тарифних ставок (окладів) значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Відповідно до ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, а тому підстав для зміни місяця підвищення грошових доходів, з якого здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації, немає. Такий механізм Порядком № 1078 не передбачений.

За висновком відповідача, застосовувати новий єдиний підхід для проведення індексації, запроваджений Постановою КМУ № 1013, необхідно після збільшення військовослужбовцям посадових окладів, тобто з березня 2018 року, (відповідно до Постанови КМУ № 704).

Відповідно до п. 1.14 розділу І Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженої наказом Міністра оборони України від 11 червня 2008 року № 260, (далі Інструкція № 260), яка діяла з 01 січня 2008 року по 28 лютого 2018 року, роз`яснення з питань застосування норм цієї Інструкції та інших нормативно-правових актів з питань виплати грошового забезпечення надаються директором Департаменту фінансів Міністерства оборони України та іншими посадовими особами в межах їх компетенції відповідно до законодавства України.

Згідно з листом директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 04 січня 2016 року № 248/3/9/1/2 індексація грошового забезпечення військовослужбовцям починаючи з 01 січня 2016 року припинена до окремого рішення у зв`язку з відсутністю механізму її нарахування.

Відповідно до роз`яснень Міністерства соціальної політики України від 08 серпня 2017 року № 13700/3 та № 78/0/66-17 механізму нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за попередні періоди немає.

Згідно зі ст. 51 Бюджетного кодексу України керівники бюджетних установ здійснюють фактичні видатки на грошове забезпечення лише в межах фонду грошового забезпечення, а відповідно до ст. 5 Закону № 1282 та п. 6 Порядку № 1078 індексація грошових доходів здійснюється у межах фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів.

Військова частина є бюджетною організацією, джерелом коштів для виплати грошового забезпечення військовослужбовцям та проведення індексації є Державний бюджет України, яким з січня 2016 року по лютий 2018 року не було передбачено асигнувань на індексацію грошового забезпечення. Грошове забезпечення, в тому числі індексація, виплачувалась в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.

Як наслідок, індексація грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року позивачу не нараховувалась і не виплачувалась у зв`язку з відсутністю бюджетних асигнувань для цих виплат.

Згідно з листом Юридичного департаменту Міністерства оборони України від 03 жовтня 2019 року № 298/5/2867 при зверненні до військової частини осіб, звільнених з військової служби та в установленому законодавством порядку виключених зі списків особового складу військової частини, виплату індексації слід здійснювати на підставі відповідних рішень суду після набрання ними законної сили.

У зв`язку з тим, що в березні 2018 року відбулося збільшення посадових окладів військовослужбовців відповідно до Постанови КМУ № 704 індексація грошового забезпечення за цей місяць не проводиться; обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації розраховується з квітня 2018 року (місяця, наступного за місяцем, в якому відбувається підвищення посадових окладів).

Індексація здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін, з урахуванням якого величина індексу споживчих цін за попередні місяці (наростаючим підсумком) перевищила поріг індексації 103%.

Індекс споживчих цін, обчислений наростаючим підсумком з квітня 2018 року по жовтень 2018 року, (який опубліковано в листопаді 2018 року), перевищив поріг індексації і становив 103,7% (100,8% х 100,0% х 100,0% х 99,3% х 100,0% х 101,9% х 101,7%). У зв`язку з цим, тільки в грудні 2018 року у військовослужбовців виникло право для проведення індексації грошового забезпечення по індексу 3,7% (103,7% - 100%).

Відповідно до абз. 5 п. 5 Порядку № 1078 та додатку 4 до цього Порядку у зв`язку з підвищенням посадового окладу під час порівняння суми підвищення грошового забезпечення та суми індексації у місяці підвищення повинні враховуватись всі складові грошового забезпечення, які не мають разового характеру виплати.

Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.

Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Відповідно до роз`яснення Міністерства соціальної політики України від 04 липня 2017 року № 58/0/66-17 порівняння суми підвищення грошового забезпечення із сумою індексації здійснюється в умовах місяця, у якому відбулося таке підвищення, (тобто порівнюються не попередні місяці нарахованого грошового забезпечення з поточним місяцем нарахованого грошового забезпечення, а в умовах місяця підвищення грошового забезпечення, в якому враховані всі його складові, встановлені з 01 березня 2018 року для посадового окладу до 01 березня 2018 року та для посадового окладу з 01 березня 2018 року (приклад обчислення індексації наведений в додатку 4 до Порядку № 1078).

ІНФОРМАЦІЯ_2 зазначив, що позивачу був встановлений посадовий оклад до 01 березня 2018 року 530,00 грн, з 01 березня 2018 року 2 640,00 грн. Грошове забезпечення до 01 березня 2018 року становило 2 186,25 грн, з 01 березня 2018 року склало 7 988,75 грн. Як наслідок, сума підвищення грошового забезпечення склала 5 802,50 грн, що перевищує суму індексації, яка склалася в березні 2018 року по базовому місяцю січень 2008 року, 4 463,15 грн.

У зв`язку з цим індексація відповідно до абз. абз. 4-6 п. 5 Порядку № 1078 за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року позивачу не нараховувалась і виплачувалась.

На виконання ухвали від 29 лютого 2024 року відповідач надав письмові пояснення від 05 березня 2024 року № 09/02/175 щодо нарахування та виплати позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2022 року, в яких навів інформацію, аналогічну тій, що вказана в листі від 29 грудня 2023 року № 09/02/862.

Як свідчить розрахунок індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 січня 2016 року по 31 грудня 2022 року, (від 05 березня 2024 року № 09/02/176), ІНФОРМАЦІЯ_2 проводив обчислення індексації грошового забезпечення позивача у наведений нижче спосіб:

січень 2016 року прожитковий мінімум 1 378,00 грн, індекс 171,20%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

лютий 2016 року прожитковий мінімум 1 378,00 грн, індекс 171,20%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

березень 2016 року прожитковий мінімум 1 378,00 грн, індекс 171,20%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

квітень 2016 року прожитковий мінімум 1 378,00 грн, індекс 171,20%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

травень 2016 року прожитковий мінімум 1 450,00 грн, індекс 171,20%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

червень 2016 року прожитковий мінімум 1 450,00 грн, індекс 186,90%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

липень 2016 року прожитковий мінімум 1 450,00 грн, індекс 186,90%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

серпень 2016 року прожитковий мінімум 1 450,00 грн, індекс 186,90%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

вересень 2016 року прожитковий мінімум 1 450,00 грн, індекс 186,90%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

жовтень 2016 року прожитковий мінімум 1 450,00 грн, індекс 186,90%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

листопад 2016 року прожитковий мінімум 1 450,00 грн, індекс 186,90%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

грудень 2016 року прожитковий мінімум 1 600,00 грн, індекс 198,60%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

січень 2017 року прожитковий мінімум 1 600,00 грн, індекс 198,60%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

лютий 2017 року прожитковий мінімум 1 600,00 грн, індекс 198,60%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

березень 2017 року прожитковий мінімум 1 600,00 грн, індекс 210,00%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

квітень 2017 року прожитковий мінімум 1 600,00 грн, індекс 210,00%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

травень 2017 року прожитковий мінімум 1 684,00 грн, індекс 210,00%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

червень 2017 року прожитковий мінімум 1 684,00 грн, індекс 221,50%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

липень 2017 року прожитковий мінімум 1 684,00 грн, індекс 221,50%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

серпень 2017 року прожитковий мінімум 1 684,00 грн, індекс 221,50%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

вересень 2017 року прожитковий мінімум 1 684,00 грн, індекс 231,40%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

жовтень 2017 року прожитковий мінімум 1 684,00 грн, індекс 231,40%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

листопад 2017 року прожитковий мінімум 1 684,00 грн, індекс 231,40%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

грудень 2017 року прожитковий мінімум 1 762,00 грн, індекс 241,70%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

січень 2018 року прожитковий мінімум 1 762,00 грн, індекс 241,70%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

лютий 2018 року прожитковий мінімум 1 762,00 грн, індекс 241,70%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн,

березень 2018 року прожитковий мінімум 1 762,00 грн, індекс 0,00%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

квітень 2018 року прожитковий мінімум 1 762,00 грн, індекс 0,00%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

травень 2018 року прожитковий мінімум 1 762,00 грн, індекс 0,00%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

червень 2018 року прожитковий мінімум 1 762,00 грн, індекс 0,00%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

липень 2018 року прожитковий мінімум 1 841,00 грн, індекс 0,00%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

серпень 2018 року прожитковий мінімум 1 841,00 грн, індекс 0,00%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

вересень 2018 року прожитковий мінімум 1 841,00 грн, індекс 0,00%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

жовтень 2018 року прожитковий мінімум 1 841,00 грн, індекс 0,00%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

листопад 2018 року прожитковий мінімум 1 841,00 грн, індекс 0,00%, нарахована індексація 0,00 грн, виплачена індексація 0,00 грн;

грудень 2018 року прожитковий мінімум 1 921,00 грн, індекс 3,70%, нарахована індексація 71,08 грн, виплачена індексація 71,08 грн;

січень 2019 року прожитковий мінімум 1 921,00 грн, індекс 3,70%, нарахована індексація 71,08 грн, виплачена індексація 71,08 грн;

лютий 2019 року прожитковий мінімум 1 921,00 грн, індекс 3,70%, нарахована індексація 71,08 грн, виплачена індексація 71,08 грн;

березень 2019 року прожитковий мінімум 1 921,00 грн, індекс 7,00%, нарахована індексація 134,47 грн, виплачена індексація 134,47 грн;

квітень 2019 року прожитковий мінімум 1 921,00 грн, індекс 7,00%, нарахована індексація 134,47 грн, виплачена індексація 134,47 грн;

травень 2019 року прожитковий мінімум 1 921,00 грн, індекс 7,00%, нарахована індексація 134,47 грн, виплачена індексація 134,47 грн;

червень 2019 року прожитковий мінімум 1 921,00 грн, індекс 7,00%, нарахована індексація 134,47 грн, виплачена індексація 134,47 грн;

липень 2019 року прожитковий мінімум 2 007,00 грн, індекс 10,30%, нарахована індексація 206,72 грн, виплачена індексація 206,72 грн;

серпень 2019 року прожитковий мінімум 2 007,00 грн, індекс 10,30%, нарахована індексація 206,72 грн, виплачена індексація 206,72 грн;

вересень 2019 року прожитковий мінімум 2 007,00 грн, індекс 10,30%, нарахована індексація 206,72 грн, виплачена індексація 206,72 грн;

жовтень 2019 року прожитковий мінімум 2 007,00 грн, індекс 10,30%, нарахована індексація 206,72 грн, виплачена індексація 206,72 грн;

листопад 2019 року прожитковий мінімум 2 007,00 грн, індекс 10,30%, нарахована індексація 206,72 грн, виплачена індексація 206,72 грн;

грудень 2019 року прожитковий мінімум 2 102,00 грн, індекс 10,30%, нарахована індексація 216,51 грн, виплачена індексація 216,51 грн;

січень 2020 року прожитковий мінімум 2 102,00 грн, індекс 10,30%, нарахована індексація 216,51 грн, виплачена індексація 216,51 грн;

лютий 2020 року прожитковий мінімум 2 102,00 грн, індекс 10,30%, нарахована індексація 216,51 грн, виплачена індексація 216,51 грн;

березень 2020 року прожитковий мінімум 2 102,00 грн, індекс 10,30%, нарахована індексація 216,51 грн, виплачена індексація 216,51 грн;

квітень 2020 року прожитковий мінімум 2 102,00 грн, індекс 10,30%, нарахована індексація 216,51 грн, виплачена індексація 216,51 грн;

травень 2020 року прожитковий мінімум 2 102,00 грн, індекс 10,30%, нарахована індексація 216,51 грн, виплачена індексація 216,51 грн;

червень 2020 року прожитковий мінімум 2 102,00 грн, індекс 10,30%, нарахована індексація 216,51 грн, виплачена індексація 216,51 грн;

липень 2020 року прожитковий мінімум 2 197,00 грн, індекс 10,30%, нарахована індексація 226,29 грн, виплачена індексація 226,29 грн;

серпень 2020 року прожитковий мінімум 2 197,00 грн, індекс 10,30%, нарахована індексація 226,29 грн, виплачена індексація 226,29 грн;

вересень 2020 року прожитковий мінімум 2 197,00 грн, індекс 10,30%, нарахована індексація 226,29 грн, виплачена індексація 226,29 грн;

жовтень 2020 року прожитковий мінімум 2 197,00 грн, індекс 10,30%, нарахована індексація 226,29 грн, виплачена індексація 226,29 грн;

листопад 2020 року прожитковий мінімум 2 197,00 грн, індекс 10,30%, нарахована індексація 226,29 грн, виплачена індексація 226,29 грн;

грудень 2020 року прожитковий мінімум 2 270,00 грн, індекс 10,30%, нарахована індексація 233,81 грн, виплачена індексація 233,81 грн;

січень 2021 року прожитковий мінімум 2 270,00 грн, індекс 14,60%, нарахована індексація 331,42 грн, виплачена індексація 331,42 грн;

лютий 2021 року прожитковий мінімум 2 270,00 грн, індекс 14,60%, нарахована індексація 331,42 грн, виплачена індексація 331,42 грн;

березень 2021 року прожитковий мінімум 2 270,00 грн, індекс 14,60%, нарахована індексація 331,42 грн, виплачена індексація 331,42 грн;

квітень 2021 року прожитковий мінімум 2 270,00 грн, індекс 18,30%, нарахована індексація 415,41 грн, виплачена індексація 415,41 грн;

травень 2021 року прожитковий мінімум 2 270,00 грн, індекс 18,30%, нарахована індексація 415,41 грн, виплачена індексація 415,41 грн;

червень 2021 року прожитковий мінімум 2 270,00 грн, індекс 18,30%, нарахована індексація 415,41 грн, виплачена індексація 415,41 грн;

липень 2021 року прожитковий мінімум 2 379,00 грн, індекс 22,70%, нарахована індексація 540,03 грн, виплачена індексація 540,03 грн;

серпень 2021 року прожитковий мінімум 2 379,00 грн, індекс 22,70%, нарахована індексація 540,03 грн, виплачена індексація 540,03 грн;

вересень 2021 року прожитковий мінімум 2 379,00 грн, індекс 22,70%, нарахована індексація 540,03 грн, виплачена індексація 540,03 грн;

жовтень 2021 року прожитковий мінімум 2 379,00 грн, індекс 22,70%, нарахована індексація 540,03 грн, виплачена індексація 540,03 грн;

листопад 2021 року прожитковий мінімум 2 379,00 грн, індекс 22,70%, нарахована індексація 540,03 грн, виплачена індексація 540,03 грн;

грудень 2021 року прожитковий мінімум 2 481,00 грн, індекс 22,70%, нарахована індексація 563,19 грн, виплачена індексація 563,19 грн;

січень 2022 року прожитковий мінімум 2 481,00 грн, індекс 22,70%, нарахована індексація 563,19 грн, виплачена індексація 563,19 грн;

лютий 2022 року прожитковий мінімум 2 481,00 грн, індекс 27,10%, нарахована індексація 672,35 грн, виплачена індексація 672,35 грн;

березень 2022 року прожитковий мінімум 2 481,00 грн, індекс 27,10%, нарахована індексація 672,35 грн, виплачена індексація 672,35 грн;

квітень 2022 року прожитковий мінімум 2 481,00 грн, індекс 27,10%, нарахована індексація 672,35 грн, виплачена індексація 672,35 грн;

травень 2022 року прожитковий мінімум 2 481,00 грн, індекс 36,80%, нарахована індексація 913,01 грн, виплачена індексація 913,01 грн;

червень 2022 року прожитковий мінімум 2 481,00 грн, індекс 41,00%, нарахована індексація 1 017,21 грн, виплачена індексація 1 017,21 грн;

липень 2022 року прожитковий мінімум 2 600,00 грн, індекс 41,00%, нарахована індексація 1 066,00 грн, виплачена індексація 1 066,00 грн;

серпень 2022 року прожитковий мінімум 2 600,00 грн, індекс 49,30%, нарахована індексація 1 281,80 грн, виплачена індексація 1 281,80 грн;

вересень 2022 року прожитковий мінімум 2 600,00 грн, індекс 49,30%, нарахована індексація 1 281,80 грн, виплачена індексація 1 281,80 грн;

жовтень 2022 року прожитковий мінімум 2 600,00 грн, індекс 49,30%, нарахована індексація 1 281,80 грн, виплачена індексація 1 281,80 грн;

листопад 2022 року прожитковий мінімум 2 600,00 грн, індекс 54,80%, нарахована індексація 1 424,80 грн, виплачена індексація 1 424,80 грн;

грудень 2022 року прожитковий мінімум 2 684,00 грн, індекс 54,80%, нарахована індексація 1 470,83 грн, виплачена індексація 1 470,83 грн,

а разом нарахована індексація 22 486,86 грн, виплачена індексація 22 486,86 грн.

Нарахування поточної індексації за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року здійснювалось із застосуванням місяця підвищення доходу березень 2018 року; фіксована сума індексації за цей період 0,00 грн, тобто не нараховувалась і не виплачувалась.

Як свідчить порівняння суми підвищення грошового забезпечення із сумою індексації від 29 грудня 2023 року № 09/02/86, при вирішенні питання щодо наявності у ОСОБА_1 права на отримання індексації відповідно до пп. пп. 3, 4, 6 п. 5 Порядку № 1078 ІНФОРМАЦІЯ_2 виходив з такого.

Відповідач порівнював грошове забезпечення позивача в березні 2018 року в розмірах до підвищення відповідно до Постанови КМУ № 704 та після такого підвищення:

основні види грошового забезпечення, які мають постійний характер:

посадовий оклад до підвищення 530,00 грн, після підвищення 2 640,00 грн, сума підвищення 2 110,00 грн;

оклад за військовим званням до підвищення 530,00 грн, після підвищення 530,00 грн, сума підвищення 0,00 грн;

надбавка за вислугу років 25% до підвищення 265,00 грн, після підвищення 792,50 грн, сума підвищення 527,50 грн;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які мають постійний характер, але за рішенням Міністра оборони України змінюються в розмірах в залежності від бюджетних асигнувань з Державного бюджету України:

надбавка за особливості проходження військової служби 10% до підвищення 132,50 грн, після підвищення 396,25 грн, сума підвищення 263,75 грн;

премія 137,5% до підвищення 728,75 грн, після підвищення 3 630,00 грн, сума підвищення 2 901,25 грн;

разом грошове забезпечення до підвищення 2 186,25 грн, після підвищення 7 988,75 грн, сума підвищення 5 802,50 грн.

Відповідач покликався на абз. 5 п. 5 Порядку № 1078 та додаток 4 до цього Порядку і зазначав, що у зв`язку з підвищенням посадового окладу під час порівняння суми підвищення заробітної плати та суми індексації у місяці підвищення повинні враховуватися всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру виплати.

Порівняння суми підвищення грошового забезпечення із сумою індексації здійснюється в умовах місяця, у якому відбулося таке підвищення, (тобто порівнюється не попередній місяць з поточним місяцем, а в умовах місяця підвищення).

Індексація в березні 2018 року по базовому місяцю січень 2008 року (1 762,00 грн х 253,30% = 4 463,15 грн).

Посадовий оклад до підвищення становив 530,00 грн.

Також ОСОБА_1 отримував оклад за військовим званням, надбавку за вислугу років, надбавку за особливості проходження служби, премію (з 01 березня 2018 року в нових розмірах, встановлених окремими рішеннями Міністра оборони України відповідно до Постанови КМУ № 704).

Усього грошове забезпечення з урахуванням індексації в березні до підвищення становило: 6 649,40 грн (4 463,15 грн + 2 186,25 грн).

Посадовий оклад підвищився в березні 2018 року на 2 110,00 грн і становив 2 640,00 грн, відповідно зросли всі складові грошового забезпечення.

У зв`язку з підвищенням посадового окладу під час порівняння суми підвищення грошового забезпечення та суми індексації у місяці підвищення з урахуванням суми підвищення посадового окладу та складових грошового забезпеченні його розмір після підвищення становив 7 988,75 грн.

Отже, сума підвищення грошового забезпечення в березні 2018 року становила 5 802,50 грн (7 988,75 грн 2 186,25 грн).

У зв`язку з тим, що сума підвищення грошового забезпечення в березні 2018 року (7 988,75 грн) перевищила суму індексації, яка склалась у зазначеному місяці, (4 463,15 грн), в березні 2018 року індексація не нараховується.

Для проведення подальшої індексації індекс споживчих цін розраховується наростаючим підсумком з квітня 2018 року.

Будь-які інші докази щодо предмета доказування учасники справи не надали.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Висновки суду по суті позовних вимог.

Щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання.

Ч. 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 5 ст. 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Ч. 4 ст. 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011) передбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

П. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова КМУ № 704) затверджені, зокрема, тарифна сітка розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1, а також схема тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14.

П. 2 Постанови КМУ № 704 установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

П. 4 Постанови КМУ № 704 (в первинній редакції) встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Також додатки 1, 12, 13, 14 до Постанови КМУ № 704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема, посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт.

21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам» (далі Постанова КМУ № 103), п. 6 якої внесені зміни до постанов Кабінету Міністрів України, що додаються. Зокрема, в Постанові КМУ № 704 пункт 4 викладено в такій редакції:

«4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».

Постанова КМУ № 103 набрала чинності 24 лютого 2018 року.

Проте, зміст приміток до додатків 1 та 14 Постанови КМУ № 704 не був приведений у відповідність з нормою п. 4 цієї ж постанови.

Згідно з п. 4 Постанови КМУ № 704 в редакції Постанови КМУ № 103, розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є стала величина розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01 січня 2018 року, а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується.

Разом з тим, постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18 визнано протиправним та скасовано п. 6 Постанови КМУ № 103, яким, зокрема, були внесені зміни в п. 4 Постанови КМУ № 704.

Отже, зміни до п. 4 Постанови КМУ № 704, внесені на підставі п. 6 Постанови КМУ № 103, з 29 січня 2020 року не підлягають застосуванню.

Таким чином, відповідно до п. 4 Постанови КМУ № 704 в редакції, яка діяла до внесення змін п. 6 Постанови КМУ № 103, та правил, наведених в п. 1 Приміток до додатку 1 та в п. 1 Приміток до додатку 14 до Постанови КМУ № 704, розміри посадового окладу та окладу за військовими званнями з 29 січня 2020 року мають визначатися шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Закон України від 05 жовтня 2000 року № 2017-III «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (далі Закон № 2017) визначає правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України основних соціальних гарантій, згідно із положеннями ст. 1 якого державні соціальні стандарти це встановлені законами, іншими нормативно-правовими актами соціальні норми і нормативи або їх комплекс, на базі яких визначаються рівні основних державних соціальних гарантій.

Базовим державним соціальним стандартом є прожитковий мінімум, встановлений законом, на основі якого визначаються державні соціальні гарантії та стандарти у сферах доходів населення, житлово-комунального, побутового, соціально-культурного обслуговування, охорони здоров`я та освіти (ст. 6 Закону № 2017).

Прожитковий мінімум щороку затверджується Верховною Радою України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік.

При цьому, згідно з ч. 2 ст. 92 Конституції України виключно законами України встановлюються, Державний бюджет України і бюджетна система України (п. 1) та порядок встановлення державних стандартів (п. 3).

Кабінет Міністрів України не уповноважений та не вправі установлювати розрахункову величину для визначення посадових окладів (окладів за військове (спеціальне) звання) із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб, який не відповідає нормативно-правовому акту вищої юридичної сили.

При цьому, п. 8 Прикінцевих положень Закону України від 23 листопада 2018 року № 2629-VIII «Про Державний бюджет України на 2019 рік» було установлено, що у 2019 році для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів як розрахункова величина застосовується прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений на 1 січня 2018 року.

У свою чергу, Закони України від 14 листопада 2019 року № 294-IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік» (далі Закон № 294), від 15 грудня 2020 року № 1082-ІХ «Про Державний бюджет України на 2021 рік» (далі Закон № 1082), від 02 грудня 2021 року № 1928-ІХ «Про Державний бюджет України на 2022 рік» (далі Закон № 1928), від 03 листопада 2022 року № 2710-ІХ «Про Державний бюджет України на 2023 рік» (далі Закон № 2710) таких застережень щодо застосування як розрахункової величини для визначення, зокрема, грошового забезпечення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 1 січня 2018 року, на 2020, 2021, 2022, 2023 роки відповідно, не містять.

Тобто, положення п. 4 Постанови КМУ № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військове (спеціальне) звання, розрахованих згідно з Постановою КМУ № 704, прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року до 01 січня 2020 року набрання чинності Законом № 294 не входили в суперечність із актом вищої юридичної сили.

У справі «Кечко проти України» (заява № 63134/00) Європейський суд з прав людини наголосив, що в межах свободи дій держави перебуває право визначати, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідних для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними (п. 23). Тобто коли соціальна чи інша подібна виплата закріплена законом, вона має виплачуватися на основі чітких і об`єктивних критеріїв, і якщо людина очевидно підходить під ці критерії це породжує у такої людини виправдане очікування в розумінні статті 1 Першого протоколу.

Відповідно до ст. 7 КАС суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Верховний Суд неодноразово наголошував, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувались такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12 березня 2019 року у справі № 913/204/18, від 10 березня 2020 року у справі № 160/1088/19).

Отже, з огляду на визначені в ч. 3 ст. 7 КАС правила, а також враховуючи на те, що з 01 січня 2020 року положення п. 4 Постанови КМУ № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів та окладів за військове (спеціальне) звання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений законодавцем на відповідний рік, у тому числі для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів, до спірних правовідносин підлягає застосуванню п. 4 Постанови КМУ № 704 в частині, що не суперечить нормативно-правовому акту, який має вищу юридичну силу Закону № 294, із використанням для визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (через його збільшення на відповідний рік).

Верховний Суд в постанові від 02 серпня 2022 року у справі № 440/6017/21 навів такі висновки:

(1) з 01 січня 2020 року положення п. 4 Постанови КМУ № 704 в частині визначення розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з Постановою КМУ № 704 прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року не відповідає правовим актам вищої юридичної сили, згідно із якими прожитковий мінімум як базовий державний стандарт був змінений на відповідний рік у тому числі як розрахункова велична для визначення посадових окладів, заробітної плати, грошового забезпечення працівників державних органів;

[…]

(3) встановлене положеннями п. 3 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 06 грудня 2016 року № 1774-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» обмеження щодо застосування мінімальної заробітної плати як розрахункової величини для визначення посадових окладів, розрахованих згідно з Постановою КМУ № 704, жодним чином не впливає на спірні правовідносини, оскільки такою розрахунковою величною є, прожитковий мінімум для працездатних осіб, встановлений законом на 1 січня календарного року. Розмір мінімальної заробітної плати не є розрахунковою величиною для визначення посадових окладів, а застосований з іншою метою для визначення мінімальної величини, яка враховується як складова при визначенні розмірів посадових окладів та окладів за військовим (спеціальним) званням.

Аналогічний висновок наведений Верховним Судом в постановах від 19 жовтня 2022 року у справі № 400/6214/21, від 28 лютого 2023 року у справі № 380/18850/21.

При цьому під час розгляду справи № 380/18850/21 Верховний Суд погодився з висновком суду апеляційної інстанції про необхідність застосування до спірних правовідносин з 29 січня 2020 року (дати набрання чинності постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі № 826/6453/18) положень п. 4 Постанови № 704 в редакції до 24 лютого 2018 року, тобто в редакції, яка була чинною до набрання чинності Постановою КМУ № 103.

12 травня 2023 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 481 «Про скасування підпункту 1 пункту 3 змін, що вносяться до постанов Кабінету Міністрів України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 р. № 103, та внесення зміни до пункту 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704» (далі Постанова КМУ № 481).

Постанова КМУ № 481 набрала чинності 20 травня 2023 року.

На підставі п. 2 Постанови КМУ № 481 внесені зміни до п. 4 Постанови КМУ № 704, шляхом викладення абзацу 1 в такій редакції:

«4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб розраховуються виходячи з розміру 1762 гривні та визначаються шляхом множення на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14».

Таким чином, в період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року розмір посадового окладу та окладу за військовим званням позивача мав визначатися відповідно до п. 4 Постанови КМУ № 704 в редакції, чинній до 24 лютого 2018 року, та з урахуванням правил, наведених в п. 1 Приміток до додатку 1 та в п. 1 Приміток до додатку 14 до цієї постанови, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1 і 14 до Постанови КМУ № 704.

Суд встановив, що ОСОБА_1 проходив військову службу на посадах стрільця, старшого стрільця і оператора, маючи військове звання солдат, а в подальшому старший солдат.

Аналіз архівних відомостей за 2020-2023 роки дозволяє дійти таких висновків.

Посадовий оклад ОСОБА_1 за посадою стрільця був визначений згідно з додатком 1 до Постанови КМУ № 704, а саме відповідно до 4 тарифного розряду, із застосуванням тарифного коефіцієнту 1,55 та з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 07 грудня 2017 року № 2246-VІІІ «Про Державний бюджет України на 2018 рік» (далі Закон № 2246) на 01 січня 2018 року:

1,55 х 1 762,00 грн = 2 731,10 грн.

З урахуванням правила заокруглення, наведеного в п. 1 Примітки до додатку 1 Постанови КМУ № 704, відповідно до якого, у разі коли розмір окладу визначено у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище заокруглюються до 10 гривень, посадовий оклад позивача склав 2 730,00 грн.

Посадовий оклад позивача за посадою старшого стрільця був визначений згідно з додатком 1 до Постанови КМУ № 704, а саме відповідно до 5 тарифного розряду, із застосуванням тарифного коефіцієнту 1,6 та з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом № 2246 на 01 січня 2018 року:

1,6 х 1 762,00 грн = 2 819,20 грн.

З урахуванням правила заокруглення, наведеного в п. 1 Примітки до додатку 1 Постанови КМУ № 704, посадовий оклад позивача склав 2 820,00 грн.

Посадовий оклад позивача за посадою оператора був визначений згідно з додатком 1 до Постанови КМУ № 704, а саме відповідно до 4 тарифного розряду, із застосуванням тарифного коефіцієнту 1,55 та з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом № 2246 на 01 січня 2018 року:

1,55 х 1 762,00 грн = 2 731,10 грн.

З урахуванням правила заокруглення, наведеного в п. 1 Примітки до додатку 1 Постанови КМУ № 704, посадовий оклад позивача склав 2 730,00 грн.

Оклад позивача за військове звання солдат був визначений згідно з додатком 14 до Постанови КМУ № 704 із застосуванням тарифного коефіцієнту 0,3 та з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом № 2246 на 01 січня 2018 року:

0,3 х 1 762,00 грн = 528,60 грн.

З урахуванням правила заокруглення, наведеного в п. 1 Примітки до додатку 14 до Постанови КМУ № 704, відповідно до якого, у разі коли розмір окладу визначено у гривнях з копійками, цифри до 4,99 відкидаються, від 5 і вище заокруглюються до 10 гривень, оклад за військове звання склав 530,00 грн.

Оклад за військове звання старший солдат був визначений згідно з додатком 14 до Постанови КМУ № 704 із застосуванням тарифного коефіцієнту 0,34 та з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом № 2246 на 01 січня 2018 року:

0,34 х 1 762 грн = 599,08 грн.

З урахуванням правила заокруглення, наведеного в п. 1 Примітки до додатку 14 до Постанови КМУ № 704, оклад за військове звання склав 600,00 грн.

Наведені вище складові грошового забезпечення були визначені із застосуванням Постанови КМУ № 704 в редакції, яка діяла з 24 лютого 2018 року по 29 січня 2020 року, тобто до набрання законної сили рішенням у справі № 826/6453/18.

Звертаючись до суду з цим позовом, позивач просив визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 щодо ненарахування та невиплати йому за період несення військової служби з 29 січня 2020 року по 20 травня 2023 року належного грошового забезпечення, а також виплачених за вказаний період грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, премії, визначивши їх розмір, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, розрахованим шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого на 01 січня відповідного календарного року, а саме встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01 січня 2020 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01 січня 2021 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» станом на 01 січня 2022 року, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» станом на 01 січня 2023 року.

З огляду на встановлені фактичні обставини та виходячи з правового регулювання спірних правовідносин, відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС суд дійшов висновку, що бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_17 , яка полягала у незастосуванні п. 4 Постанови КМУ № 704 в редакції, чинній до 24 лютого 2018 року, та п. 1 Приміток до додатку 1 та п. 1 Приміток до додатку 14 до цієї постанови при обчисленні ОСОБА_1 розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням в період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1 і 14 до Постанови КМУ № 704, підлягає визнанню протиправною.

Протиправна бездіяльність відповідача мала наслідком не лише неправильне визначення розміру посадового окладу та окладу за військовим званням позивача, а й інших щомісячних основних і додаткових видів грошового забезпечення, а також одноразових додаткових видів грошового забезпечення, які обчислюються з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням.

За вказаних обставин відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача отримання грошового забезпечення в повному розмірі, визначеному відповідно до законодавства, є зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 здійснити ОСОБА_1

- перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 29 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до Постанови КМУ № 704, та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум;

- перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до Постанови КМУ № 704, та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум;

- перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до Постанови КМУ № 704, та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум.

- перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року включно, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до Постанови КМУ № 704, та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум.

З 20 травня 2023 року набрала чинності Постанова КМУ № 481, якою внесені зміни до п. 4 Постанови КМУ № 704, які передбачали застосування для визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання не прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, а фіксованої величини 1 762,00 грн, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 в частині, яка стосується визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо визначення розміру посадового окладу та окладу за військове звання з 20 травня 2023 року, не підлягають задоволенню.

Щодо нарахування і виплати індексації грошового забезпечення.

Ч. 2 ст. 19 Конституції України установлено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України визначає Закон України від 03 липня 1991 року № 1282-ХІІ «Про індексацію грошових доходів населення» (далі Закон № 1282).

Згідно зі ст. 1 Закону № 1282 індексація грошових доходів населення встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Індекс споживчих цін показник, що характеризує динаміку загального рівня цін на товари та послуги, які купує населення для невиробничого споживання;

Поріг індексації величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення.

Об`єкти індексації грошових доходів населення визначає ст. 2 Закону № 1282, відповідно до якої індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі оплата праці (грошове забезпечення).

Ст. 2 Закону № 1282 передбачено, що індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Відповідно до ст. 3 Закону № 1282 індекс споживчих цін обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Підстави для проведення індексації визначає ст. 4 Закону № 1282.

Згідно з ч. 1 ст. 4 Закону № 1282 в редакції, що була чинною до 01 січня 2016 року, індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка.

На підставі п. 21 розділу І Закону України від 24 грудня 2015 року № 911-VII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», який набрав чинності 01 січня 2016 року, у ч. 1 ст. 4 Закону № 1282 цифри «101» замінені цифрами «103».

Таким чином, до 01 січня 2016 року індексація грошових доходів населення проводилась в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищувала поріг індексації, який був встановлений в розмірі 101%; з 01 січня 2016 року поріг індексації встановлений в розмірі 103%.

Інші положення ст. 4 Закону № 1282 з 2005 року й дотепер залишилися незмінними.

Зокрема, ч. 2 ст. 4 Закону № 1282 передбачає, що обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону.

Згідно з ч. 3 ст. 4 Закону № 1282 для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у ч. 1 цієї статті.

Відповідно до ч. 4 ст. 4 Закону № 1282 підвищення грошових доходів населення у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін.

Згідно з ч. 1 ст. 6 Закону № 1282 у разі виникнення обставин, передбачених ст. 4 цього Закону, грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін.

Ч. 2 ст. 6 Закону № 1282 передбачено, що порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078 (далі Порядок № 1078).

Згідно з п. 1 Порядку № 1078 цей акт визначає правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

П. 1-1 Порядку № 1078 загалом дублює приписи ст. ст. 3, 4 Закону № 1282, деталізуючи відповіді на питання про те, коли проводиться індексація.

Так, п. 1-1 Порядку № 1078 встановлено, що підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін.

Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка (застосовується з 01 січня 2016 року).

Індекс споживчих цін обчислюється Держстатом і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

Обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком починаючи з березня 2003 року місяця опублікування Закону України від 06 лютого 2003 року № 491-IV «Про внесення змін до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений в абз. 2 цього пункту.

За змістом абз. 5 п. 2 Порядку № 1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема грошове забезпечення військовослужбовців.

Абз. абз. 2, 4 п. 4 Порядку № 1078 деталізують межі індексації, які законодавець обумовив в ч. 6 ст. 2 Закону № 1282.

Так, абз. 2 п. 4 Порядку № 1078 визначає, що оплата праці, у тому числі, грошове забезпечення, індексуються у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

При цьому абз. 4 п. 4 Порядку № 1078 визначено, що частина грошових доходів, яка перевищує прожитковий мінімум, встановлений для відповідних соціальних і демографічних груп населення, індексації не підлягає.

Питання про те, як саме визначається сума індексації, регулювалося абз. 6 п. 4 Порядку № 1078, а з 15 березня 2018 року врегульоване абз. 5 цього ж пункту, норми яких є тотожними і передбачають, що сума індексації грошових доходів громадян визначається як результат множення грошового доходу, що підлягає індексації, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100 відсотків.

09 грудня 2015 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 1013 «Про упорядкування структури заробітної плати, особливості проведення індексації та внесення змін до деяких нормативно-правових актів» (далі Постанова КМУ № 1013), яка набрала чинності 15 грудня 2015 року.

Згідно з п. 6 Постанови КМУ № 1013 ця постанова застосовується з 01 грудня 2015 року.

Отже, з 01 грудня 2015 року п. 5 Порядку № 1078 застосовувався у новій редакції на підставі Постанови КМУ № 1013.

Абз. 1 п. 5 Порядку № 1078 у вказаній редакції передбачав, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

28 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 141 «Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення» (далі Постанова КМУ № 141), яка набрала чинності з 15 березня 2018 року.

31 березня 2021 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 278 «Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення» (далі Постанова КМУ № 278), яка набрала чинності з 02 квітня 2021 року.

Абз. 1 п. 5 Порядку № 1078 в період з 15 березня 2018 року по 01 квітня 2021 року включно діяв у редакції Постанови КМУ № 141 і встановлював, що у разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у п. 2 цього Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків.

Абз. 2 п. 5 Порядку № 1078 застосовується з 01 грудня 2015 року дотепер у редакції Постанови КМУ № 1013 і передбачає, що обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення.

Абз. 3 п. 5 Порядку № 1078 застосовувався з 01 грудня 2015 року у редакції Постанови КМУ № 1013 і передбачав, що сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу.

Цей же абзац з 15 березня 2018 року дотепер діє у редакції Постанови КМУ № 141 та передбачає, що сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абз. 1 цього пункту, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу.

Абз. 4 п. 5 Порядку № 1078 застосовується з 01 грудня 2015 року дотепер у редакції Постанови КМУ № 1013 і встановлює таке правило: якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу.

Абз. 5 п. 5 Порядку № 1078 застосовувався з 01 грудня 2015 року по 01 квітня 2021 року включно в редакції Постанови КМУ № 1013 і передбачав, що у разі зростання заробітної плати за рахунок інших її складових без підвищення тарифних ставок (окладів) сума індексації не зменшується на розмір підвищення заробітної плати. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові заробітної плати, які не мають разового характеру.

Абз. 6 п. 5 Порядку № 1078 діяв 01 грудня 2015 року у редакції Постанови КМУ № 1013 і передбачав, що до чергового підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у п. 1-1 цього Порядку.

Цей же абзац з 15 березня 2018 року по 01 квітня 2021 року включно діяв у редакції Постанови КМУ № 141 і передбачав, що до чергового підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їх сімей, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації, зазначеного у п. 1-1 цього Порядку.

Відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі Закон № 2011) до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Абз. 2 ч. 3 ст. 9 Закону № 2011 передбачає, що грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затверджений наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (далі Порядок № 260), набрав чинності 20 липня 2018 року.

П. 2 розділу І Порядку № 260 у первинній редакції передбачав, що грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать: посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать: винагороди; допомоги.

На підставі наказу Міністерства оборони України від 01 червня 2020 року № 180 «Про затвердження Змін до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» внесені зміни до переліку щомісячних додаткових та щомісячних одноразових видів грошового забезпечення.

Цей наказ набрав чинності 30 червня 2020 року.

Відтоді п. 2 розділу І Порядку № 260 установлено, що до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

Стосовно одноразових додаткових видів грошового забезпечення, то п. 2 розділу І Порядку № 260 саме у зазначеній редакції передбачав, що до них належать: винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги.

Індексація грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 01 березня 2018 року.

Позивач доводить, що в період з січня 2016 року по 01 березня 2018 року індексація його грошового забезпечення мала здійснюватися із застосуванням базового місяця січень 2008 року.

Натомість, як свідчить наданий відповідачем розрахунок від 05 березня 2024 року № 09/02/176, в період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року нарахування та виплата індексації грошового забезпечення не проводились.

У контексті спірних правовідносин насамперед слід зауважити, що Порядок № 1078 у редакції, яка застосовувалася до 01 грудня 2015 року, містив поняття «базовий місяць».

Базовим місяцем вважався той місяць, у якому відбулося підвищення мінімальної заробітної плати, пенсій, стипендій виплат із соціального страхування чи зростання грошових доходів населення без перегляду їхніх мінімальних розмірів (за рахунок постійних складових зарплати).

Базовий місяць визначали окремо для кожного працівника у випадку, коли заробітна плата зростала внаслідок підвищення тарифної ставки (окладу) або за рахунок будь-якої її постійної складової.

Аналіз положень п. п. 6, 10-1, 10-2 Порядку № 1078 в редакції, яка застосовувалася до 01 грудня 2015 року, зумовлює висновок, що до 01 грудня 2015 року новим базовим місяцем для обчислення індексації грошового доходу міг бути місяць прийняття (виходу) працівника на роботу, місяць збільшення заробітної плати, а нарахування й виплата індексації мали індивідуальний характер для кожного працівника.

На ці особливості попереднього правового регулювання Верховний Суд звертав увагу, зокрема, в п. 45 постанови від 19 травня 2022 року у справі № 200/3859/21.

09 грудня 2015 року Кабінет Міністрів України прийняв Постанову № 1013.

Згідно з Пояснювальною запискою до проекту Постанови № 1013, мета цього акта полягала у внесенні змін до умов оплати праці працівників установ, закладів, організацій окремих галузей бюджетної сфери, органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, а також забезпечення єдиного підходу до проведення індексації при підвищенні заробітної плати працівників.

Постановою КМУ № 1013 внесені зміни до Порядку № 1078.

Відповідно до Пояснювальної записки до проекту Постанови № 1013, ці зміни передбачали:

- здійснення обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації не індивідуально для кожного працівника в залежності від прийняття його на роботу та зростання його доплат та надбавок, а від моменту останнього перегляду тарифної ставки (окладу) за посадою, яку займає працівник. Отже, змінюється механізм визначення індексації у разі підвищення заробітної плати, при цьому вилучається застосування терміну «базовий місяць»;

- зменшення розміру індексації заробітної плати у разі підвищення тарифних ставок (окладів), якщо розмір їх підвищення не перевищує величину індексації (чинний на той час механізм передбачав зменшення індексації не тільки при підвищенні тарифних ставок (окладів), а і у разі збільшення доплат та надбавок, що призводить до нарахування різних сум індексації для працівників, які займають однакові посади).

Крім цього, п. п. 1, 3 Постанови КМУ № 1013 було встановлено, що:

- підвищуються посадові оклади з 01 грудня 2015 року працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери;

- підвищуються з 01 грудня 2015 року на 10 відсотків посадові оклади працівників, розміри яких затверджено відповідними постановами Уряду;

- у межах видатків на оплату праці, затверджених у кошторисах органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, прокуратури та інших органів, за рахунок виплат, пов`язаних з індексацією, надбавок, доплат, премій підвищуються на 25 відсотків посадові оклади керівних працівників, спеціалістів і службовців, розміри яких затверджено відповідними розпорядженнями й постановами Уряду;

- міністрам, керівникам інших центральних органів виконавчої влади, головам обласних, Київської міської державних адміністрацій та інших державних органів у межах передбачених коштів державного бюджету, місцевих бюджетів та власних коштів доручено вжити заходів для підвищення з 1 грудня 2015 року розмірів посадових окладів (тарифних ставок, ставок заробітної плати), перегляду розмірів надбавок, доплат, премій, спрямувавши на зазначені цілі всі виплати, пов`язані з сумою індексації, яка склалась у грудні 2015 року, з тим, щоб розмір підвищення всіх складових заробітної плати у сумарному виразі для кожного працівника у грудні 2015 року перевищив суму індексації, яку йому повинні були виплатити у грудні 2015 року;

- для проведення подальшої індексації заробітної плати обчислення індексу споживчих цін починається з січня 2016 року відповідно до Порядку № 1078.

Отже, з 01 грудня 2015 року Постановою КМУ № 1013 були підвищені посадові оклади окремих працівників бюджетної сфери. Крім того, вказана постанова передбачала підвищення розмірів посадових окладів, тарифних ставок, заробітної плати, а також перегляд постійний додаткових виплат, щоб розмір підвищення у грудні 2015 року перевищив суму індексації у грудні 2015 року. За рахунок цього мала б «обнулитися» індексація минулих років, розмір якої зростав внаслідок довготривалого непідвищення доходу працівників. У такому випадку для подальшої індексації заробітної плати обчислення індексу споживчих цін починається з січня 2016 року відповідно до Порядку № 1078, який уже діяв зі змінами, внесеними Постановою КМУ № 1013.

У цьому контексті системний та цільовий способи тлумачення норм Постанови КМУ № 1013 дають підстави для висновку, що січень 2016 року визначений для обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації заробітної плати тим працівникам, яким були підвищені оклади з 01 грудня 2015 року.

Водночас норми Постанови КМУ № 1013 не встановлювали підвищення тарифних ставок (окладів) військовослужбовцям, а отже січень 2016 року не став для позивача «місяцем підвищення тарифних ставок (окладів)», з якого починається обчислення індексу споживчих цін для подальшої індексації грошового забезпечення, для цілей застосування Порядку № 1078 (зі змінами, внесеними Постановою КМУ № 1013).

Цей висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у п. 58 постанови від 21 березня 2023 року у справі № 620/7687/21 і п. 62 постанови від 22 березня 2023 року у справі № 380/1730/22.

Разом з цим, до числа основних змін, які внесені Постановою КМУ № 1013 до Порядку № 1078 та пов`язані з індексацією грошового забезпечення військовослужбовців, слід віднести нову редакцію п. п. 5, 10-2 Порядку № 1078, окремими положеннями яких установлено таке:

- у разі підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків;

- обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення;

- для працівників, яких переведено на іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі або організації, а також переведено на роботу на інше підприємство, в установу або організацію або в іншу місцевість та у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці у разі продовження такими працівниками роботи, для новоприйнятих працівників, а також для працівників, які використали відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустку без збереження заробітної плати, передбачені законодавством про відпустки, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (окладу), за посадою, яку займає працівник.

Порівняльний аналіз указаних положень свідчить, що внаслідок змін, запроваджених Постановою КМУ № 1013, з 01 грудня 2015 року діють єдині правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації для всіх працівників, незалежно від дати їх прийняття, переведення чи виходу на роботу.

Внаслідок цих змін Порядок № 1078 у редакції, що застосовується з 01 грудня 2015 року, не містить поняття «базовий місяць» і передбачає уніфікований підхід до обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації доходів всіх працівників.

Для проведення індексації з 01 грудня 2015 року замість терміну «базовий місяць» використовується поняття «місяць підвищення доходу», яке має інший зміст.

Місяць підвищення доходу це місяць, у якому відбулося підвищення тарифних ставок (окладів), пенсій або щомісячного довічного грошового утримання, стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Таке визначення цього поняття висновується із системного тлумачення п. 5 Порядку № 1078 у редакції, яка була запроваджена з 01 грудня 2015 року.

Місяць підвищення доходу при зростанні заробітної плати визначається тільки в разі, якщо підвищена тарифна ставка (оклад). Тож з 01 грудня 2015 року зростання заробітної плати за рахунок інших постійних її складових, без підвищення тарифної ставки (окладу), не призводить до визначення нового місяця підвищення доходу.

У цьому полягає одна з основних відмінностей поняття «місяць підвищення доходу» від терміну «базовий місяць», позаяк визначення останнього залежало також від факту зростання заробітної плати за рахунок будь-якої її постійної складової.

Водночас вилучення терміну «базовий місяць» та запровадження поняття «місяць підвищення доходу» не вплинуло на правило обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації. Як у «базовому місяці», так і у «місяці підвищення доходу» індекс обчислення споживчих цін приймається за 1 або 100 відсотків, а обчислення цього індексу для проведення подальшої індексації здійснюється наростаючим підсумком із наступного місяця.

Отже, з урахуванням наведених нормативних положень, розрахунок індексації грошового забезпечення позивача як військовослужбовця з 01 грудня 2015 року не був прив`язаний до місяця прийняття (виходу) на військову службу, переведення на іншу посаду тощо.

Відправною точкою для визначення місяця підвищення доходу позивача та початку обчислення індексу споживчих цін наростаючим підсумком є місяць останнього підвищення тарифної ставки (окладу) за посадою, яку він обіймав.

Системний спосіб тлумачення приписів Постанови КМУ № 1013 у взаємозв`язку із запровадженими нею змінами до п. п. 5, 10-2 Порядку № 1078, дають підстави для висновку, що для проведення подальшої індексації грошового забезпечення відповідачу з 01 грудня 2015 року належало переглянути «базовий місяць», визначений за старими правилами, змінивши його на «місяць підвищення доходу», тобто на місяць останнього підвищення тарифних ставок (окладів) за посадою, займаною позивачем.

Посадові оклади військовослужбовців визначаються постановами Кабінету Міністрів України.

На час виникнення спірних правовідносин схеми посадових окладів військовослужбовців були затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», яка була чинною з 01 січня 2008 року по 28 лютого 2018 року включно.

Від січня 2008 року посадовий оклад позивача не змінювався.

Він змінився лише в березні 2018 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова КМУ № 704), якою встановлені нові розміри окладів військовослужбовців.

З урахуванням місяця підвищення тарифних ставок (окладів) військовослужбовців та з огляду на правила п. п. 5, 10-2 Порядку № 1078 суд дійшов висновку, що січень 2008 року є місяцем підвищення доходу ОСОБА_1 , за яким належало здійснювати обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення в період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно.

Цей висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постановах від 26 січня 2022 року у справі № 400/1118/21, від 20 квітня 2022 року у справі № 420/3593/20, від 23 березня 2023 року у справі № 400/3826/21, від 30 березня 2023 року у справі № 380/16409/21, від 04 квітня 2023 року у справі № 300/5628/21 та інших.

На основі усталеної практики тлумачення поняття дискреційних повноважень та з огляду на об`єкти, підстави й умови для проведення індексації, що встановлені ст. ст. 2, 4 Закону № 1282, п. п. 1-1, 2, 5, 10-2 Порядку № 1078 Верховний Суд дійшов висновку, що повноваження військової частини стосовно визначення січня 2008 року місяцем підвищення доходу військовослужбовця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення за період з 01 грудня 2015 року по 28 лютого 2018 року включно, не є дискреційними.

Цей висновок пояснюється тим, що місяць підвищення доходу для такої індексації визначається нормативно і залежить тільки від місяця підвищення тарифної ставки (окладу) за посадою, яку обіймав позивач. Відповідно зростання інших постійних складових грошового забезпечення, без підвищення таких ставок (окладів), не має наслідком зміну місяця підвищення доходу позивача. Відтак відповідач не наділений повноваженнями діяти на свій розсуд, обираючи інакший місяць місяцем підвищення грошового доходу, ніж той, у якому востаннє відбулося підвищення тарифної ставки (окладу) за посадою, яку займала позивач.

У випадку ОСОБА_1 законодавець установив один правомірний та законно обґрунтований варіант поведінки ІНФОРМАЦІЯ_3 з 01 грудня 2015 року, а саме: здійснювати обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації наростаючим підсумком із місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (окладу), та провести індексацію грошового забезпечення, коли величина цього індексу перевищить поріг індексації у розмірі 101% (до 01 січня 2016 року) чи 103% (після 01 січня 2016 року).

Цей висновок відповідає правовій позиції Верховного Суду, викладеній у постановах від 29 листопада 2021 року у справі № 120/313/20-а, від 26 січня 2022 року у справі № 400/1118/21, від 20 квітня 2022 року у справі № 420/3593/20, від 23 березня 2023 року у справі № 400/3826/21, від 30 березня 2023 року у справі № 380/16409/21, від 04 квітня 2023 року у справі № 300/5628/21 та інших.

Звертаючись до суду з цим позовом, позивач просить захистити його право на отримання індексації грошового забезпечення, обчисленої з дотриманням вимог чинного законодавства, за період з 01 січня 2016 року по 01 березня 2018 року.

Враховуючи встановлені фактичні обставини та виходячи з правового регулювання спірних правовідносин, відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС суд дійшов висновку, що бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка полягала у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця підвищення доходу січень 2008 року, підлягає визнанню протиправною.

При обранні належного та ефективного способу захисту порушеного права позивача на отримання індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно, обчисленого відповідно до вимог законодавства, суд враховує таке.

Верховний Суд в п. 62 постанови від 31 травня 2021 року у справі № 420/7110/19 зазначав, що обраний позивачем спосіб захисту повинен:

а) відповідати змісту порушеного права (вимога повинна співвідноситися із обставинами порушення права чи законного інтересу);

б) забезпечувати реальне поновлення прав у випадку задоволення позову (у результаті виконання рішення суду особа фактично повернеться в той стан, у якому перебувала до моменту порушення її права чи законного інтересу).

Велика Палата Верховного Суду неодноразово, зокрема у постановах від 22 вересня 2020 року у справі № 910/3009/18, від 21 серпня 2019 року у справі № 911/3681/17, зазначала, що застосування конкретного способу захисту права залежить як від виду та змісту правовідносин, які виникли між сторонами, від змісту права чи інтересу, за захистом якого звернулася особа, так і від характеру його порушення, невизнання або оспорення. Такі право чи інтерес мають бути захищені судом у спосіб, який є ефективним, тобто таким, що відповідає змісту відповідного права чи інтересу, характеру його порушення, невизнання або оспорення та спричиненим цими діяннями наслідкам.

Отже, для захисту порушеного права позивача належить застосувати такий спосіб захисту як зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням січня 2008 року як місяця підвищення доходу.

З приводу заперечень відповідача, які ґрунтуються на відсутності бюджетного фінансування, суд зауважує таке.

Як зазначив Верховний Суд у постановах від 19 червня 2019 року (справа № 825/1987/17), від 20 листопада 2019 року (справа № 620/1892/19), від 05 лютого 2020 року (справа № 825/565/17), індексація грошового забезпечення, як складова грошового забезпечення військовослужбовців, є однією з основних державних гарантій щодо оплати їх праці, а отже підлягає обов`язковому нарахуванню і виплаті.

Крім того, слід зазначити, що Європейський суд з прав людини у рішенні від 08 листопада 2005 року у справі «Кечко проти України» (заява №63134/00) зауважив, що в межах свободи дій держави визначати, які надбавки виплачувати своїм працівникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни до законодавства. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах, доки відповідні положення є чинними (п. 23). Також Суд не прийняв аргумент Уряду України щодо відсутності бюджетних асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань.

При цьому реалізація особою права, що пов`язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних, чинних на час виникнення спірних правовідносин, нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань. Аналогічний правовий висновок міститься в постанові Верховного Суду від 12 грудня 2018 року у справі № 825/874/17.

Позовні вимоги в частині, яка стосується нарахування та виплати індексації грошового забезпечення з 01 березня 2018 року із застосуванням базового місяця січень 2008 року, не підлягають задоволенню через їх безпідставність.

Індексація грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року відповідно до абз. абз. 4-6 п. 5 Порядку № 1078.

Позивач доводить, що в період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року включно індексація грошового забезпечення мала здійснюватися з урахуванням вимог абз. абз. 4-6 п. 5 Порядку № 1078, що передбачало виплату індексації в розмірі 4 098,75 грн на місяць.

Перш за все, суд вважає за необхідне відзначити, що Порядок № 1078 передбачає можливість виплати двох видів індексації грошового доходу, умовно кажучи, «поточної» та «індексації-різниці».

Право на поточну індексацію виникає у випадку, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який з 01 січня 2016 року встановлений у розмірі 103% (абз. 2 п. 1-1, абз. 6 п. 5 Порядку №1078).

Сума цієї індексації визначається як результат множення грошового забезпечення, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, на величину приросту індексу споживчих цін, поділений на 100% (абз. абз. 2, 5 п. 4 Порядку № 1078).

У цьому контексті правовідносини щодо нарахування і виплати ОСОБА_1 поточної індексації в період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року включно не є спірними.

Щодо «фіксованої» суми індексації, то слід зазначити, що Закон № 1282 і Порядок № 1078 такого поняття не містять.

Цей термін фігурував у Додатку 4 до Порядку № 1078 у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 13 червня 2012 року № 526, де були наведені приклади обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації.

Проте Постановою КМУ № 1013 цей Додаток був викладений у новій редакції і з 01 грудня 2015 року у цьому Додатку, як і в цілому в Порядку № 1078, поняття фіксованої суми індексації не згадується.

З 01 грудня 2015 року в абз. абз. 3, 4, 5, 6 п. 5 Порядку № 1078 по суті йдеться про поняття «індексації-різниці», право на яку виникає тільки тоді, коли у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) розмір доходу менший суми можливої індексації, визначеної в цьому місяці.

Абз. абз. 3, 4 п. 5 Порядку № 1078 у редакціях, які застосовувалися з 01 грудня 2015 року, передбачали обставини, за наявності яких у місяці підвищення доходу індексація (не)нараховується, а саме:

- сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу (абз. 3);

- сума індексації у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу (абз. 4).

Якщо у місяці підвищення тарифних ставок (окладів) сума цієї індексації нараховується, то абз. 6 п. 5 Порядку № 1078 додатково указує, що ця сума індексації-різниці виплачується до наступного підвищення тарифних ставок (окладів) і до неї надалі додається поточна індексація, яка складається, коли величина індексу споживчих цін перевищує поріг індексації у розмірі 103 відсотки.

Системний аналіз п. 1, абз. абз. 4, 6 п. 5 Порядку № 1078 (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) дає підстави для висновку, що нарахування й виплата індексації-різниці має щомісячний фіксований характер, гарантується законом і є обов`язковими для підприємств, установ та організацій незалежно від форми власності і господарювання, а також для фізичних осіб, які використовують працю найманих працівників.

Враховуючи те, що індексація грошового забезпечення є однією із основних державних гарантій щодо оплати праці, та з огляду на правила й умови нарахування суми індексації-різниці, які встановлені абз. абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку №1078, повноваження військової частини щодо виплати цієї суми не є дискреційними.

Саме такі висновки наведені Верховним Судом в п. п. 97, 98 постанови від 23 березня 2023 року у справі № 400/3826/21.

З урахуванням того факту, що 01 березня 2018 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 740 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», якою були встановлені нові розміри окладів військовослужбовців, та з огляду на правила п. п. 5, 10-2 Порядку № 1078, березень 2018 року став місяцем підвищення доходу ОСОБА_1 , за яким слід здійснювати обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації грошового забезпечення.

Системний і цільовий способи тлумачення абз. абз. 3, 4 Порядку № 1078 дають підстави для висновку, що в березні 2018 року як місяці підвищення доходу ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_18 належало вирішити питання, чи має він право на отримання суми індексації-різниці.

Як свідчить розрахунок індексації грошового забезпечення від 05 березня 2024 року № 09/02/176, відповідач не нараховував і не виплачував позивачу цей вид індексації за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року.

До спірних правовідносин суд застосовує висновок Верховного Суду, наведений в постанові від 23 березня 2023 року у справі № 400/3826/21, який полягає у такому:

«[…]

102. У цьому контексті Суд зауважує, що з огляду на абзац 4 пункту 5 Порядку № 1078 позивач має право на отримання суми індексації-різниці за умови, якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року.

102.1. Якщо ця умова наявна, то розмір належної індексації-різниці визначається як різниця між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу.

[…]

104. Щодо кола обставин, які належить з`ясувати для правильного застосування абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку № 1078, Суд звертає увагу на таке.

105. Буквальний спосіб тлумачення цих норм свідчить про те, що для їхнього застосування суд повинен встановити:

105.1. розмір підвищення доходу позивача в березні 2018 року (А);

105.2. суму можливої індексації грошового забезпечення позивача в березні 2018 року (Б);

105.3. чи перевищує розмір підвищення доходу (А) суму можливої індексації (Б).

106. Розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) визначається як різниця між сумою грошового забезпечення в березні 2018 року та сумою грошового забезпечення в лютому 2018 року.

106.1. В обидві ці суми враховуються складові грошового забезпечення, які не мають разового характеру (речення 2 абзацу 5 пункт 5 Порядку № 1078).

107. Сума можливої індексації грошового забезпечення в березні 2018 року (Б) визначається як результат множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, актуального для березня 2018 року, на величину приросту індексу споживчих цін у березні 2018 року, поділений на 100 відсотків (абзац 5 пункту 4 Порядку № 1078).

108. Якщо розмір підвищення доходу в березні 2018 року (А) дорівнює або є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року (Б), то це є підставою для нарахування й виплати позивачу індексації-різниці до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) або до дати звільнення зі служби.

109. Як уже було зазначено, у такому випадку відповідно до абзацу 4 пункту 5 Порядку №1078 сума індексації-різниці в березні 2018 року розраховується як різниця між сумою можливої індексації (Б) і розміром підвищення доходу (А).

[…]».

При вирішенні питання про те, чи має ОСОБА_1 право на отримання індексації-різниці з березня 2018 року, суд виходить з такого.

На підставі архівних відомостей за 2018 рік з урахуванням положень п. 8 Порядку № 260, відповідно до якого щомісячні основні та додаткові види грошового забезпечення виплачуються в поточному місяці за минулий, суд встановив, що

за лютий 2018 року позивачу нараховано грошове забезпечення в сумі 12 109,44 грн, в тому числі посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військове звання 30,00 грн, надбавка за вислугу років 56,00 грн, премія 3 831,90 грн, винагорода АТО 4 500,00 грн, надбавка за особливості проходження служби 308,00 грн, щомісячна додаткова грошова винагорода 2 853,54 грн;

за березень 2018 року позивачу нараховано грошове забезпечення в сумі 20 477,50 грн, в тому числі посадовий оклад 2 640,00 грн, оклад за військове звання 530,00 грн, надбавка за вислугу років 792,50 грн, премія 3 630,00 грн, допомога на оздоровлення 7 988,75 грн, винагорода АТО 4 500,00 грн, надбавка за особливості проходження військової служби 396,25 грн.

Суд зауважує, що винагорода за безпосередню участь в АТО є додатковою виплатою військовослужбовцям, яких залучено до участі у ній. При цьому, виплата винагороди залежить від певних умов та лише в означений період, а також під час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні після отриманих у такий період поранень (контузії, травми, каліцтва). Тобто, така виплата не є постійною і не має систематичного характеру, а її розмір залежить як від днів участі в антитерористичній операції, так і від виконаних завдань, що визначається наказом командира.

За таких обставин, винагорода за безпосередню за участь в АТО не має систематичного характеру, є тимчасовою виплатою для тих військовослужбовців, які залучені до участі у ній, вона залежить від певних обставин, її розмір не є фіксованим, а виплата не є щомісячною, у зв`язку з чим така винагорода не враховуються при порівнянні розміру грошового забезпечення позивача в лютому і березні 2018 року та, зважаючи на подані сторонами розрахунки, ця обставина не є спірною.

Також не є щомісячною виплатою, яка має постійний характер, і допомога на оздоровлення.

З приводу щомісячної додаткової винагороди суд вважає за необхідне зазначити таке.

Щомісячна додаткова грошова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 22 вересня 2010 року № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, Національної гвардії, Служби зовнішньої розвідки та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» (далі Постанова КМУ № 889), відповідає ознакам щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, оскільки є щомісячною та має постійний характер.

Таке правозастосування відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, викладеним в постановах від 06 лютого 2019 року у справі № 522/2738/17 та від 10 листопада 2021 року у справі № 825/997/17.

Отже, щомісячна додаткова винагорода підлягає врахуванню при порівнянні розміру грошового забезпечення позивача в лютому і березні 2018 року для цілей визначення права на отримання індексації-різниці.

Таким чином, для визначення права на отримання індексації-різниці грошове забезпечення ОСОБА_1 в лютому 2018 року становить 7 609,44 грн, в тому числі посадовий оклад 530,00 грн, оклад за військове звання 30,00 грн, надбавка за вислугу років 56,00 грн, премія 3 831,90 грн, надбавка за особливості проходження служби 308,00 грн, щомісячна додаткова грошова винагорода 2 853,54 грн.

Грошове забезпечення позивача в березні 2018 року для цілей індексації становить 7 988,75 грн, в тому числі посадовий оклад 2 640,00 грн, оклад за військове звання 530,00 грн, надбавка за вислугу років 792,50 грн, премія 3 630,00 грн, надбавка за особливості проходження військової служби 396,25 грн.

Отже, розмір підвищення грошового забезпечення ОСОБА_1 в березні 2018 року склав: 7 988,75 грн 7 609,44 грн = 379,31 грн.

Суму можливої індексації грошового забезпечення в березні 2018 року суд визначає як результат множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, актуального для березня 2018 року, на величину приросту індексу споживчих цін у березні 2018 року, поділений на 100%.

Величина приросту індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення в березні 2018 року розрахована наступним шляхом:

лютий 2008 року 102,7% (індекс споживчих цін до попереднього місяця згідно з даними Держстату) = 1,027;

березень 2008 року 103,8% = 1,038;

квітень 2008 року 103,1% = 1,031;

травень 2008 року 101,3% = 1,013;

вересень 2008 року 101,3% = 100,8% (червень 2008 року) х 99,5% (липень 2008 року) х 99,9% (серпень 2008 року) х 101,1% (вересень 2008 року) = 1,013;

жовтень 2008 року 101,7% = 1,017;

листопад 2008 року 101,5% = 1,015;

грудень 2008 року 102,1% = 1,021;

січень 2009 року 102,9% = 1,029;

лютий 2009 року 101,5% = 1,015;

березень 2009 року 101,4% = 1,014;

травень 2009 року 101,4% = 100,9% (квітень 2009 року) х 100,5% (травень 2009 року) = 1,014;

червень 2009 року 101,1% = 1,011;

жовтень 2009 року 101,4% = 99,9% (липень 2009 року) х 99,8% (серпень 2009 року) х 100,8 (вересень 2009 року) х 100,9% (жовтень 2009 року) = 1,014;

листопад 2009 року 101,1% = 1,011;

січень 2010 року 102,7% = 100,9% (грудень 2009 року) х 101,8% (січень 2010 року) = 1,027;

лютий 2010 року 101,9% = 1,019;

вересень 2010 року 103,5% = 100,9% (березень 2010 року) х 99,7% (квітень 2010 року) х 99,4% (травень 2010 року) х 99,6% (червень 2010 року) х 99,8% (липень 2010 року) х 101,2% (серпень 2010 року) х 102,9% (вересень 2010 року) = 1,035;

грудень 2010 року 101,6% = 100,5% (жовтень 2010 року) х 100,3% (листопад 2010 року) х 100,8% (грудень 2010 року) = 1,016;

березень 2011 року 103,3% = 101,0% (січень 2011 року) х 100,9% (лютий 2011 року) х 101,4% (березень 2011 року) = 1,033;

квітень 2011 року 101,3% = 1,013;

червень 2011 року 101,2% = 100,8% (травень 2011 року) х 100,4% (червень 2011 року) = 1,012;

березень 2014 року 101,98% = 98,7% (липень 2011 року) х 99,6% (серпень 2011 року) х 100,1% (вересень 2011 року) х 100,0% (жовтень 2011 року) х 100,1% (листопад 2011 року) х 100,2% (грудень 2011 року) х 100,2% (січень 2012 року) х 100,2% (лютий 2012 року) х 100,3% (березень 2012 року) х 100,0% (квітень 2012 року) х 99,7% (травень 2012 року) х 99,7% (червень 2012 року) х 99,8% (липень 2012 року) х 99,7% (серпень 2012 року) х 100,1% (вересень 2012 року) х 100,0% (жовтень 2012 року) х 99,9% (листопад 2012 року) х 100,2% (грудень 2012 року) х 100,2% (січень 2013 року) х 99,9% (лютий 2013 року) х 100,0% (березень 2013 року) х 100,0% (квітень 2013 року) х 100,1% (травень 2013 року) х 100,0% (червень 2013 року) х 99,9% (липень 2013 року) х 99,3% (серпень 2013 року) х 100,0% (вересень 2013 року) х 100,4% (жовтень 2013 року) х 100,2% (листопад 2013 року) х 100,5% (грудень 2013 року) х 100,2% (січень 2014 року) х 100,6% (лютий 2014 року) х 102,2% (березень 2014 року) = 1,020;

квітень 2014 року 103,3% = 1,033;

травень 2014 року 103,8 = 1,038;

липень 2014 року 101,4% = 101,0% (червень 2014 року) х 100,4% (липень 2014 року) = 1,014;

вересень 2014 року 103,72% = 100,8% (серпень 2014 року) х 102,9% (вересень 2014 року) = 1,037;

жовтень 2014 року 102,4% = 1,024;

листопад 2014 року 101,9% = 1,019;

грудень 2014 року 103,0% = 1,030;

січень 2015 року 103,1% = 1,031;

лютий 2015 року 105,3 = 1,053;

березень 2015 року 110,8% = 1,108;

квітень 2015 року 114% = 1,140;

травень 2015 року 102,2% = 1,022;

листопад 2015 року 101,55% = 100,4% (червень 2015 року) х 99,0% (липень 2015 року) х 99,2% (серпень 2015 року) х 102,3% (вересень 2015 року) х 98,7% (жовтень 2015 року) х 102,0% (листопад 2015 року) = 1,016;

квітень 2016 року 105,79% = 100,7% (грудень 2015 року) х 100,9% (січень 2016 року) х 99,6 (лютий 2016 року) х 101,0% (березень 2016 року) х 103,5 (квітень 2016 року) = 1,058;

жовтень 2016 року 104,0% = 100,1% (травень 2016 року) х 99,8% (червень 2016 року) х 99,9% (липень 2016 року) х 99,7% (серпень 2016 року) х 101,8% (вересень 2016 року) х 102,8% (жовтень 2016 року) = 1,040;

січень 2017 року 103,85% = 101,8% (листопад 2016 року) х 100,9% (грудень 2016 року) х 101,1% (січень 2017 року) = 1,038;

квітень 2017 року 103,74% = 101,0% (лютий 2017 року) х 101,8% (березень 2017 року) х 100,9% (квітень 2017 року) = 1,037;

липень 2017 року 103,13% = 101,3% (травень 2017 року) х 101,6% (червень 2017 року) х 100,2% (липень 2017 року) = 1,031;

жовтень 2017 року 103,12% = 99,9% (серпень 2017 року) х 102,0% (вересень 2017 року) х 101,2% (жовтень 2017 року) = 1,031;

січень 2018 року 103,44% = 100,9% (листопад 2017 року) х 101,0% (грудень 2017 року) х 101,5% (січень 2018 року) = 1,034.

1,027 х 1,038 х 1,031 х 1,013 х 1,013 х 1,017 х 1,015 х 1,021 х 1,029 х 1,015 х 1,014 х 1,014 х 1,011 х 1,014 х 1,011 х 1,027 х 1,019 х 1,035 х 1,016 х 1,033 х 1,013 х 1,012 х 1,020 х 1,033 х 1,038 х 1,014 х 1,037 х 1,024 х 1,019 х 1,030 х 1,031 х 1,053 х 1,108 х 1,140 х 1,022 х 1,016 х 1,058 х 1,040 х 1,038 х 1,037 х 1,031 х 1,031 х 1,034 = 3,533 або 353,3%

353,3% (наростаючий індекс споживчих цін) 100% = 253,3% (величина приросту індексу споживчих цін)

В березні 2018 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становив 1 762,00 грн.

Відповідно до абз. 5 п. 4 Порядку № 1078 сума індексації за березень 2018 року розраховується як: прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01 березня 2018 року помножений на величину приросту індексу споживчих цін і поділений на 100:

1 762,00 грн х 253,30% / 100 = 4 463,15 грн.

Таким чином, сума можливої індексації грошового забезпечення в березні 2018 року становила 4 463,15 грн.

Вирішуючи питання, чи перевищує розмір підвищення доходу суму можливої індексації, суд виходить того, що сума підвищення доходу позивача в березні 2018 року становить 379,31 грн, а сума можливої індексації в березні 2018 року 4 463,15 грн, тобто розмір підвищення доходу є меншим за суму можливої індексації, що склалася у березні 2018 року, що є підставою для нарахування і виплати позивачу індексації-різниці до чергового підвищення тарифних ставок (окладів) або до дати звільнення зі служби.

Отже, в період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року включно позивач мав право на отримання індексації-різниці.

Відповідно до абз. 4 п. 5 Порядку № 1078 сума індексації-різниці в березні 2018 року розраховується як різниця між сумою можливої індексації і розміром підвищення доходу, а саме: 4 463,15 грн 379,31 грн = 4 083,84 грн.

Таким чином, в період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року позивач мав право на отримання індексації-різниці в щомісячному розмірі 4 083,84 грн.

Позивач доводить, що має право на отримання індексації в щомісячному розмірі 4 098,75 грн.

Проаналізувавши наведений позивачем розрахунок, суд дійшов висновку про його помилковість, оскільки позивач, спираючись на дані, наведені в архівних відомостей за 2018 рік, не врахував положення п. 8 Порядку № 260 та фактично порівнював грошове забезпечення за січень 2018 року і лютий 2018 року. До того ж позивач не виключив із розрахунку винагороду за безпосередню участь в АТО, яка не належить до постійних щомісячних виплат.

Водночас суд відзначає помилковість висновку відповідача про відсутність у ОСОБА_1 права на отримання індексації-різниці, оскільки наданий ним розрахунок (від 29 грудня 2023 року № 09/02/86) не відповідає алгоритму розрахунку, наведеному в абз. абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку № 1078 з урахуванням висновків Верховного Суду щодо застосування цих норм.

З огляду на встановлені фактичні обставини та правове регулювання спірних правовідносин та відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС суд дійшов висновку, що бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_3 , яка полягала у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації-різниці відповідно до абз. абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку № 1078, за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року включно, підлягає визнанню протиправною.

Таким чином, з урахуванням висновку Верховного Суду щодо належного способу захисту порушеного права, викладеного в постанові від 23 березня 2023 року у справі № 400/3826/21, та відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС суд дійшов висновку, що для належного та ефективного захисту порушеного права позивача слід застосувати такий спосіб захисту як зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю відповідно до абз. абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку № 1078 за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року включно, виходячи з її щомісячного розміру 4 083,84 грн.

Позовні вимоги в частині зобов`язання ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року із застосуванням абз. абз. 4-6 п. 5 Порядку № 1078, а саме в розмірі 4 098,75 грн на місяць з урахуванням вже виплаченої суми індексації за цей період, задоволенню не підлягають.

Цей висновок суду ґрунтується на тому, що визначена позивачем сума індексації 4 098,75 грн на місяць є наслідком помилкового розрахунку. До того ж за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року відповідач нараховував і виплатив лише поточну індексацію, нарахування та виплата індексації-різниці за цей період взагалі не проводилась, що зумовлює висновок про відсутність підстав для покладання на відповідача обов`язку провести виплату «з урахуванням вже виплаченої суми індексації за цей період».

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Суд надав оцінку основним доводам і запереченням сторін. Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті позовних вимог не спростовують.

Розподіл судових витрат.

Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 1 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про судовий збір», оскільки предметом спору у справі є стягнення грошового забезпечення.

Докази здійснення позивачем інших судових витрат суду не надані.

Отже, відповідно до ст. 138 КАС судові витрати розподілу не підлягають.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_3 , фактичне місце проживання: АДРЕСА_4 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_5 , місцезнаходження: АДРЕСА_5 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягала у незастосуванні п. 4 постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» в редакції, чинній до 24 лютого 2018 року, та п. 1 Приміток до Додатку 1 та п. 1 Приміток до Додатку 14 до цієї постанови при обчисленні ОСОБА_1 розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням в період з 29 січня 2020 року по 19 травня 2023 року включно, шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб».

3. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 29 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум.

4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 01 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2021 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум.

5. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 01 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2022 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум.

6. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 здійснити ОСОБА_1 перерахунок грошового забезпечення, включаючи щомісячні основні і додаткові види грошового забезпечення, а також одноразові додаткові види грошового забезпечення, за період з 01 січня 2023 року по 19 травня 2023 року, виходячи з розмірів посадового окладу та окладу за військове звання, які визначити шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01 січня 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1 і 14 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», та виплатити різницю з урахуванням виплачених сум.

7. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягала у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця підвищення доходу січень 2008 року.

8. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01 січня 2016 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням січня 2008 року як місяця підвищення доходу.

9. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягала у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 індексації-різниці за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року включно відповідно до абз. абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

10. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_7 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року включно відповідно до абз. абз. 3, 4, 6 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, виходячи з її щомісячного розміру 4 083,84 грн.

11. В іншій частині позовних вимог відмовити.

12. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

13. Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

14. Повне судове рішення складено 25 березня 2024 року.

Суддя Т.О. Кравченко