Справа № 522/2980/24-Е
Суддя: Домусчі Л. В.
Дата ухвалення: 2024-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 522/2980/24-Е
Провадження № 2-а/522/85/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 березня 2024 року Приморський районний суд м. Одеси у складі:

головуючого судді Домусчі Л.В.,

за участі секретаря судового засідання Навроцької Є.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дій та скасування рішення,

ВСТАНОВИВ:

До Приморського районного суду м. Одеси 28.02.2024 року надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дій та скасування рішення, згідно якого просив визнати протиправним та скасувати рішення № 24 від 14.12.2023 року про примусове видворення з України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийняте щодо нього ГУ ДМС України в Одеській області.

В обґрунтування позову зазначено, що 14.12.2023 року ГУ ДМС України в Одеській області було прийнято рішення № 24 про примусове видворення з України громадянина Азербайджану ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , однак в подальшому відповідно до листа Посольства Азербайджанської Республіки в України від 09.02.2024 року ОСОБА_2 ( ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , громадянином Азербайджанської Республіки не визнається, а тому прийняте рішення щодо примусового видворення є передчасним таким, що не підтверджується доказами та порушує права, оскільки відсутні достовірні дану про те, що позивач є громадянином іноземної держави.

Ухвалою суду від 01.03.2024 року провадження за вказаним позовом відкрито та справу призначено до розгляду на 11.03.2024 року.

До суду 07.03.2024 року від представника позивача- ОСОБА_4 надійшло клопотання про долучення доказів, згідно якого просив долучити до матеріалів справи копію трудової книжки та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2024 року по справі № 522/23856/23.

У судове засідання 11.03.2024 року з`явилися позивач ОСОБА_2 , не заперечував проти клопотання представника ГУ ДМС України в Одеській області про розгляд справи за відсутності відповідача.

Протокольною ухвалою суд задовольнив клопотання представника ГУ ДМС України в Одеській області про розгляд справи за їх відсутності та відклав розгляд справи у зв`язку з ненадходженням відзиву на 26.03.2024 року.

До суду 12.03.2024 року від представника ГУ ДМС України в Одеській області Білоконь Н.О. надійшов відзив, згідно якого просили відмовити у задоволені позову в повному обсязі.

В обґрунтування відзиву зазначено, що 12.12.2023 під час проведення оперативно-профілактичних заходів з виявлення нелегальних мігрантів працівниками ГУ ДМС України в Одеській області спільно з працівниками УСБУ в Одеській області було виявлено особу, який назвався громадянином Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та запрошено за адресою: АДРЕСА_1 . В результаті проведеної перевірки щодо законності перебування на території України встановлено, що громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зі слів прибув на територію України у 1983 році, місце перетину державного кордону та КПП не пам`ятає, документований свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 видане 12.04.1962 року та військовим квитком серії НОМЕР_2 видане 17.05.1980 року та порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства-перевищив встановлений строк перебування в Україні більш як на 30 днів, а так само проживав на території України без документів на право проживання (перебування) в Україні. Під час його виявлення паспортний документ громадянина ОСОБА_5 для виїзду за кордон у Позивача був відсутній. Приписами ст. 9 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що строк перебування іноземців та осіб без громадянства встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України. На момент скоєння правопорушення громадянином Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , правила перебування іноземних громадян на території України визначались наказом МВС України від 20.07.2015 № 884 «Про затвердження Порядку обчислення строку тимчасового перебування в Україні іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду». Громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , не має дійсного паспортного документа, або документа, який дає право на виїзд з України, відсутні документи на проживання в Україні. Він не може бути працевлаштований, та мати законного, постійного джерела доходів згідно чинного законодавства, не зможе забезпечувати власні потреби, через що, з метою отримання грошових коштів, може вчиняти злочини проти власності, чим завдати істотної шкоди охоронюваним інтересам держави та окремих громадян. 14.12.2023 ГУ ДМС в Одеській області прийнято рішення № 24 про примусове видворення з України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 .. 15.12.2023 ГУ ДМС в Одеській області звернулось до Приморського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України. Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 15.12.2023 по справі № 522/23856/23 задоволено адміністративний позов ГУ ДМС в Одеській області до ОСОБА_1 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України та затримано громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців до 12.06.2024 року з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Постановою П?ятого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2024 по справі № 522/23856/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 - задоволено, а рішення Приморського районного суду м. Одеси від 15.12.2023 - скасовано. ГУ ДМС в Одеській області вважає, що громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , не має жодної з обставин, на підставі яких, відповідно до статті 31 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» він не може бути примусово видворений за межі території України.

Враховуючи викладене рішення № 24 від 14.12.2023 про примусове видворення з України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийняте з урахуванням всіх обставин, що мають значення для справи та відповідно до вимог діючого законодавства.

У судове засідання 26.03.2024 року з`явилися позивач ОСОБА_2 та зазначив, що він дійсно народився в Азербайджанській Республіці та в 1983 року після армії переїхав до України в м.Одеса , влаштовувався на роботу на різних підприємствах та посадах. Пояснив, що у нього був паспорту СРСР , який у 2003 році забрали відділом міграційної служби. Він був одружений та в 1987 році він розлучився через районний суд м.Одеси , він даного шлюбу в нього є донька та наразі і онучка, які на даний час мешкають за кордоном у зв`язку з воєнним станом,а з 1998 року постійно проживає з ОСОБА_7 у фактичних шлюбних відносинах без реєстрації шлюбу. Просив позов задовольнити, оскільки хоче отримати статус особи без громадянства.

ГУ ДМС України в Одеській області було належним чином повідомлене, про причини неявки суд не повідомило.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення осіб, які були присутні в судовому засіданні, дослідивши обставини якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, суд вважає, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що 12.12.2023 року під час проведення оперативно-профілактичних заходів з виявлення нелегальних мігрантів працівниками ГУ ДМС України в Одеській області спільно з працівниками УСБУ в Одеській області було виявлено особу, який назвався громадянином Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , та запрошено за адресою: АДРЕСА_1 .

В результаті проведеної перевірки щодо законності перебування на території України встановлено, що громадянин Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , зі слів прибув на територію України у 1983 році, місце перетину державного кордону та КПП не пам`ятає, документований свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 видане 12.04.1962 року та військовим квитком серії НОМЕР_2 видане 17.05.1980 року та порушив законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства-перевищив встановлений строк перебування в Україні більш як на 30 днів, а так само проживав на території України без документів на право проживання (перебування) в Україні.

Того ж дня, 12.12.2023 року, відносно громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було складено протокол серії ПР МОД № 010638 про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 203 КУпАП, та винесену постанову серії ПН МОД № 010741, згідно якої на позивача притягнуто до адміністративної відповідальності, передбаченої ч. 2 ст. 203 КУпАП, та накладено стягнення у розмірі 5 100 грн.

Також, 14.12.2023 року ГУ ДМС в Одеській області прийнято рішення № 24 про примусове видворення з України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с. 3-4).

Крім того 15.12.2023 року ГУ ДМС в Одеській області звернулось до Приморського районного суду м. Одеси з адміністративним позовом до громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України.

Рішенням Приморського районного суду м. Одеси від 15.12.2023 року по справі № 522/23856/23 задоволено адміністративний позов ГУ ДМС в Одеській області до ОСОБА_1 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України та затримано громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України строком на 6 місяців до 12.06.2024 року з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. (а.с. 10-15).

Постановою П?ятого апеляційного адміністративного суду від 06.03.2024 року по справі № 522/23856/23 апеляційну скаргу ОСОБА_1 ( ОСОБА_6 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 - задоволено, а рішення Приморського районного суду м. Одеси від 15.12.2023 скасовано. (а.с. 23-26), що й стало підставою для звільнення позивача з пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України.

Крім того суд зауважує, що згідно відповіді посольства Республіки Азербайджан від 09.02.2024 року на лист ГУ ДМС України в Одеській області від 05.01.2024 року, не визнається належність ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до громадянств Азербайджанської республіки. (а.с. 8).

В рішенні ГУ ДМС України в Одеській області від 14.12.2023 року № 24 про примусове видворення України громадянина Республіки Азербайджан ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 зазначено, що під час здійснення перевірки щодо законності перебування в Україні громадянина Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , було встановлено, що громадянин ОСОБА_8 прибув України, зі слів у 1983 році, місце перетину та КПП не пам`ятає.

Такі ж обставини прибуття позивача на територію України були встановленні в судовому засіданні.

В ході розгляду на підставі наданих позивачем пояснень щодо обставин знаходження на території України, а також на підставі даних трудової книжки позивача, судом встановлено, що з 1983 року і по даний час позивач постійно мешкає у м. Одеса, де офіційно працював на різних підприємствах-на Одеській макаронній фабриці в 1983 році-1984 році ССМУ-№», Одеському домобудівельному комбінаті в 1986 року, (а.с. 20-22), був одружений, та розлучений за рішенням суду в 1987 році, має доньку та онучку, мав прописку в АДРЕСА_2 , а з 2004 року постійно проживає по АДРЕСА_3 разом із ОСОБА_7 у фактичних шлюбних відносинах та без будь-якого паспортного документа.

Вирішуючи питання про те, чи є позивач іноземцем або особою без громадянства, суд виходить з того, що всі зазначені рішення, які були прийняті ГУ ДМС України в Одеській області відносно позивача, були прийняті як відносно громадянина Республіки Азербайджан, однак в жодному цих рішень не вказано жодного документа, який би підтверджував наявність у позивача громадянств Республіки Азербайджан.

Більш того, долучена до позову відповідь посольства Республіки Азербайджан від 09.02.2024 року на лист ГУ ДМС України в Одеській області від 05.01.2024 року свідчить про те, що позивач не є громадянином Азербайджанської республіки.

Отже, твердження ГУ ДМС України в Одеській області, що позивач є громадянином Республіки Азербайджан спростовано відповіддю посольства Республіки Азербайджан від 09.02.2024 року, а тому прийняте ними рішення № 24 від 14.12.2023 року про примусове видворення з України ОСОБА_1 , 09.04.1962 року є протиправним та підлягає скасуванню.

Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, порядок їх в`їзду Україну та виїзду з України встановлює Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» № 3773-VI від 22.09.2011 року (далі - Закон №3773-VI).

Відповідно до пунктів 6 та 15 ч. 1 ст. 1 Закону №3773-VI:

- іноземець - особа, яка не перебуває у громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав;

- особа без громадянства - особа, яка не розглядається як громадянин будь-якою державою в силу дії ї закону.

Згідно з положеннями статті Закону України «Про громадянство України»:

- громадянство України - правовий зв`язок між фізичною особою і Україною, що знаходить свій вияв у їх взаємних правах та обов`язках;

- громадянин України - особа, яка набула громадянство України в порядку, передбаченому законами України та міжнародними договорами України;

- іноземець - особа, яка не перебуває в громадянстві України і є громадянином (підданим) іншої держави або держав;

- особа без громадянства - особа, яку жодна держава відповідно до свого законодавства не вважає своїм громадянином.

Оскільки матеріали даної справи не містять доказів наявності у позивача громадянства (підданства) будь-якої держави або держав, то це не дає суду підстав вважати позивача іноземцем.

Також відсутні і докази того, що позивач був визнаний особою без громадянства в Україні чи в іншій державі, і сторони на наявність таких обставин не посилаються.

В той же час, наведені вище обставини можуть бути підставою для вирішення питання про набуття позивачем статусу особи без громадянства в порядку, визначеному Законом № 3773-VI.

Отже, з`ясовані судом обставини проживання позивача в м. Одеса з 1983 року і по даний час свідчать про те, що такі обставини також можуть бути підставами для вирішення уповноваженими органами питання про набуття відповідачем статусу особи без громадянства відповідно до Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» або громадянства України на підставі ч. 1 ст. 3 та ст.8 Закону України «Про громадянство України» у визначений законодавством спосіб.

Підсумовуючи все вищенаведене, суд дійшов висновку, що на даний час позивач не перебуває ні в статусі іноземця, ні в статусі особи без громадянства.

Крім того у судовому засіданні позивачем було виявлено бажання отримати статус особи без громадянства.

Ураховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позивачем надано достатні аргументи та доводи, які свідчать, що позов є обґрунтованим, у зв`язку з чим, суд дійшов висновку про те що позов підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 2, 5, 7-9, 72-79, 90, 241, 242, 243, 246, 250, 255, 288, 289 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області про визнання протиправними дій та скасування рішення - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення № 24 від 14.12.2023 року про примусове видворення з України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , прийняте щодо нього ГУ ДМС України в Одеській області.

Рішення може бути оскаржено до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подання до суду першої інстанції апеляційної скарги в десятиденний строк з дня його проголошення. Оскарження рішення не зупиняє його негайного виконання.

Суддя Л.В. Домусчі