Справа № 160/23804/23
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2024-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

28 березня 2024 року м. Дніпросправа № 160/23804/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року (суддя Сидоренко Д.В.) у справі №160/23804/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. до призначеної пенсії моєї, ОСОБА_1 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, починаючи з 01 липня 2021 року;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити мені, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (реєстраційний номер облікової картки платника податків - НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ), щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. до призначеної пенсії відповідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, починаючи з 01 липня 2021 року.

В обґрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що йому призначено пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". 14.07.2021 року КМУ прийнято постанову №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", згідно з якою установлено з 01.07.2021 року особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018 р., щомісячну доплату в розмірі 2 000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до вищезазначених статей Закону. Позивач вважав, що має право на зазначену вище доплату та вважає протиправними дії відповідача щодо припинення проведенні щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2 000 грн. після перерахунку пенсії на виконання рішення суду.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року адміністративний позов задоволено частково, а саме:

визнано протиправною відмову Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26, ) у нарахуванні ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) доплати згідно постанови КМУ №713 від 14.07.2021р., викладену у листі від 23.05.2023 р. №23556-17653/Л-01/8-0400/23;

зобов`язано Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. до призначеної пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб з 01.09.2022р.

Частково задовольняючи позов суд першої інстанції виходив з такого.

Так судом встановлено, що підставою для відмови в виплаті позивачу доплати у розмірі 2000,0грн., яка передбачена постановою КМУ №713, стала позиція відповідача про те, що після 01.03.2018 позивачу була перерахована пенсія та її розмір збільшився більше ніж на 2000,0грн.

Встановивши підстави для не виплати позивачу доплати у розмірі 2000,0грн., суд першої інстанції дійшов висновку про те, що оскільки перерахунок пенсії позивача здійснювався на виконання рішення суду, яким зобов`язано відповідача перерахувати пенсію, а не у зв`язку із її переглядом (перерахунком) після 1 березня 2018 року, то позивач має право на доплату до пенсії у відповідності до постанови КМУ №713.

В той же час, судом було встановлено, що позивачу було припинено виплату доплати у розмірі з 01.09.2022 (дата перерахунку пенсії на виконання рішення суду).

З цих підстав суд дійшов висновку про те, що виплата такої доплати повинна бути поновлена з 01.09.2022.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, неповне з`яування обставин справи, просить судове рішення скасувати частково та прийняти нову постанову про задоволення позову в повному обсязі. Обгрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, позивач посилається на те, що суд першої інстанції не звернув увагу на те, що при перерахунку пенсії відповідачем фактично знято щомісячну доплату в розмірі 2000грн. до пенсії починаючи з 01.07.2021, у зв`язку з чим наявні підстави для задоволення позову в повному обсязі та зобов`язання відповідача здійснити виплату такої надбавки з 01.07.2021.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивач перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні ПФУ в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб".

З 01.07.2021 позивач отримував доплату у розмірі 2000,0грн. у відповідності до постанови КМУ №713.

На виконання рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.06.2022р. у справі №160/5392/22, яким ГУ ПФУ в Дніпропетровській області було зобов`язано здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до довідки № ФД103535/ від 10 лютого 2022 року ІНФОРМАЦІЯ_2 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, відповідачем здійснено перерахунок пенсії.

12.04.2023 року позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою з питання перерахунку пенсії.

Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області листом від 23.05.2023 р. №23556-17653/Л-01/8-0400/23 повідомило позивача, з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 14.07.2021 №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб (далі - Постанова №713).

Відповідно до пункту 1 Постанови № 713 з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону № 2262 (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., встановлено щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

З 01.07.2021 було встановлено доплату в сумі 2000,00 грн. відповідно до Постанови № 713.

На виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 08.06.2022р. у справі №160/5392/22 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.04.2019 р. з грошового забезпечення визначеного у довідці від 10.02.2022р. за №ФД103535, яка надана ІНФОРМАЦІЯ_3 .

З урахуванням вищезазначеного, оскільки розмір його пенсії на виконання рішення суду обчислено з грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019 р., а не на 01.03.2018 р., як визначено Постановою № 713, підстави для встановлення до розміру його пенсії щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн. відсутні.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо не проведення доплати до пенсії, позивач звернувся до суду з позовом.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Так, визначаючи межі апеляційного перегляду справи, суд апеляційної інстанції виходить з того, що рішення суду першої інстанції оскаржено позивачем, оскаржено в частині незадоволених позовних вимог, у зв`язку з чим судом апеляційної інстанції надається оцінка рішенню суду першої інстанції, на предмет його законності та обгрунтованості, в частині незадоволених позовних вимог.

Як зазначено вище, фактично незгода позивача з рішенням суду першої інстанції полягає в частині визначення дати, з якої слід зобов`язати відповідача здійснити нарахування да виплату доплати, передбачену постановою КМУ №713.

Судом першої інстанції встановлено та не заперечується позивачем те, що фактично перерахунок пенсії, на виконання рішення суду, відповідачем був здійснений 01.09.2022 та саме з цієї дати виплата пенсії позивачу проводилася без врахування доплати в розмірі 2000,0грн.

Вказані обставини і стали підставою для часткового задоволення позову та визначення судом першої інстанції дати 01.09.2022, з якої слід зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу доплату, передбачену постановою КМУ №713.

Не погоджуючись з таким висновком суду першої інстанції позивач вказує на те, що під час здійснення перерахунку пенсії відповідачем фактично знято щомісячну доплату в розмірі 2000грн починаючи з 01.07.2021.

Такий факт, за позицією позивача, підтверджується інформацією, наведеною в розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії, за пенсійною справою №ФД 103535 за Дорученням №Д ФД103535/6.

Дослідженням вказаного розрахунку (а.с.24) судом встановлено, що розрахунок здійснено на виконання рішення суду; розрахунок містить періоди, за який здійснюється виплата; суми, що підлягали виплаті; суми фактично виплачені; суми доплати.

З вказаного розрахунку вбачається, що починаючи з липня 2021року в графі «Фактично виплачено» сума пенсійної виплати ОСОБА_1 збільшилася згідно постанови КМУ №713 з 2910,44грн (попередні періоди) до 4910,44грн, тобто на 2000грн щомісячно, тоді як в графі «Сума доплати» з липня 2021 року зменшилася з 4022,42грн (попередні періоди) до 2022,42грн., тобто на 2000 грн щомісячно.

Отже, інформація, наведена у вказаному розрахунку, підтверджує позицію позивача про те, що час здійснення перерахунку пенсії відповідачем фактично знято щомісячну доплату в розмірі 2000грн починаючи з 01.07.2021.

Таким чином, встановлені обставини справи свідчать про обгрунтованість заявлених позивачем вимог, в частині зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату доплати, передбаченої постановою КМУ №713 починаючи з 01.07.2021.

З цих підстав суд апеляційної інстанції вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити, рішення суду першої інстанції, в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити щомісячну доплату у розмірі 2000,0грн. з 01.09.2022, скасувати та в цій частині заявлених вимог прийняти нову постанову.

Щодо розподілу судових витрат.

У зв`язку із задоволенням апеляційної скарги на користь позивача підлягає стягненню судовий збір, сплачений за подання апеляційної скарги у розмірі 1610,40грн., а також судовий збір у розмірі 2684,0грн., який сплачений позивачем за подання апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції та питання щодо розподілу якого не було вирішено судом першої інстанції за наслідками розгляду цієї справи.

На підставі викладеного, керуючись п.2 ч.1 ст.315, ст.ст.317, 321, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року у справі №160/23804/23, в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити щомісячну доплату у розмірі 2000,0грн. з 01.09.2022 скасувати та в цій частині прийняти нову постанову.

Зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області (49094, м.Дніпро, вул.Набережна Перемоги, буд.26, ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ) щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. до призначеної пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб з 01.07.2021р.

В іншій частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20 грудня 2023 року у справі №160/23804/23 залишити без змін.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 сплачений судовий збір у сумі 4294,40грн.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, визначені ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст постанови складено 28.03.2024

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк