Справа № 420/21187/23
Суддя: Лебедєва Г.В.
Дата ухвалення: 2024-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про витребування доказів

27 березня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Лебедєвої Г.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Як вбачається з позовної заяви, підставою для звернення позивача до суду стало не нарахування та невиплата позивачу додаткової винагороди передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі збільшеному до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 14.05.2022 року по 24.06.2022 року, з 18.07.2022 року по 18.08.2022 року, з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою від 21.08.2023 року Одеський окружний адміністративний суд відкрив провадження у справі № 420/21187/23 та ухвалив розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без призначення судового засідання та виклику сторін.

Ухвалою від 31.10.2023 року суд ухвалив розгляд справи № 420/21187/23 проводити за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче судове засідання на 06.12.2023 року.

В підготовче судове засідання, призначене на 06.12.2023 року, учасники справи не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та завчасно. Від представник позивача надійшла заява про розгляд справи без участі позивача та його представника.

Ухвалою від 06.12.2023 року суд продовжив шістдесятиденний строк підготовчого провадження у справі №420/21187/23 на тридцять днів та відклав підготовче засідання на 17.01.2024 року.

В підготовче удове засідання, призначене на 17.01.2024 року, учасники справи не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та завчасно. Від представник позивача надійшла заява про розгляд справи без участі позивача та його представника.

Ухвалою від 17.01.2024 року суд витребував з військової частини НОМЕР_1 докази по справі № 420/21187, а саме: - інформацію щодо перебування позивача на військовій службі у періоди з 14.05.2022 року по 24.06.2022 року, з 18.07.2022 року по 18.08.2022 року, в тому числі відпустках та лікарняних; - засвідчені належним чином копії наказів про надання позивачу відпусток у період 18.07.2022 року по 18.08.2022 року; - довідку про розмір грошового забезпечення позивача нарахованого та фактично виплаченого за період з травня 2022 року по серпень 2022 року з визначенням усіх її складових; - докази (копії наказів, розпоряджень, доручень, тощо) щодо нарахування (не нарахування) та виплати (невиплати) позивачу додаткової винагороди, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 грн. у період за період з травня 2022 року по серпень 2022 року; та зобов`язав військову частину НОМЕР_1 надати витребувані судом докази до 12 лютого 2024 року.

Суд зазначає, що копія ухвали про витребування доказів була 19.01.2024 року доставлена до електронного кабінету військової частини НОМЕР_1 .

Станом на 12.02.2024 року вимоги ухвали суду про витребування доказів військовою частиною НОМЕР_1 невиконанні.

В підготовче судове засідання, призначене на 12.02.2024 року, учасники справи не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та завчасно. Від представник позивача надійшла заява про розгляд справи без участі позивача та його представника.

Ухвалою від 12.02.2024 року суд повторно витребував з військової частини НОМЕР_1 докази по справі № 420/21187, а саме: - інформацію щодо перебування позивача на військовій службі у періоди з 14.05.2022 року по 24.06.2022 року, з 18.07.2022 року по 18.08.2022 року, в тому числі відпустках та лікарняних; - засвідчені належним чином копії наказів про надання позивачу відпусток у період 18.07.2022 року по 18.08.2022 року; - довідку про розмір грошового забезпечення позивача нарахованого та фактично виплаченого за період з травня 2022 року по серпень 2022 року з визначенням усіх її складових; - докази (копії наказів, розпоряджень, доручень, тощо) щодо нарахування (не нарахування) та виплати (невиплати) позивачу додаткової винагороди, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 грн. у період за період з травня 2022 року по серпень 2022 року; та зупинив провадження у справі до отримання витребуваних доказів.

На виконання ухвали військовою частиною НОМЕР_1 надано до суду картку особового рахунку ОСОБА_1 , витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.07.2022 року, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 17.07.2022 року, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15.05.2022 року, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 18.10.2021 року, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 20.07.2022 року, витяг із наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 19.08.2022 року.

Ухвалою від 18.03.2024 року суд поновив провадження та признав підготовче судове засідання на 27.03.2024 року.

В підготовче судове засідання, призначене на 27.03.2024 року, учасники справи не з`явилися, про день, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та завчасно. Від представник позивача надійшла заява про розгляд справи без участі позивача та його представника.

Суд зазначає, що з наданої до суду картки особового рахунку ОСОБА_1 не можливо встановити чи виплачувалася останньому додаткова винагорода, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 грн. у період з травня 2022 року по серпень 2022 року.

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами ч.4 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.6, 7 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

З метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, дотримання принципу змагальності сторін, суд вважає за необхідне повторно витребувати з військової частини НОМЕР_1 докази по справі, а саме:

- докази (копії наказів, розпоряджень, доручень, тощо) щодо нарахування (не нарахування) та виплати (невиплати) позивачу додаткової винагороди, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 грн. у період за період з травня 2022 року по серпень 2022 року.

Частиною 8 статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

В свою чергу, згідно п. 3 ч. 1, п. 3 ч. 1 ст. 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

При цьому суд зазначає, що відповідно до ч.1 та ч.3 ст.14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Положеннями ч.ч.1 та 2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України визначено підстави, за наявності яких суд зобов`язаний зупинити провадження у справі та підстави.

Водночас у ч.3 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено умови, за наявності яких суд не може зупинити провадження у справі.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.236 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в разі направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Однак законодавцем не передбачено як підставу для зупинення провадження у справі витребування доказів. А тому, суд вважає, що в даному випадку слід застосувати правила аналогії закону.

Згідно з ч.6 ст.7 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Відтак, враховуючи положення ч. 6 ст. 7 Кодексу адміністративного судочинства України, а також відсутність прямої заборони щодо зупинення провадження на час витребування доказів, з метою реалізації прав сторін щодо надання доказів на обґрунтування своїх вимог і заперечень та для повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне зупинити провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 7, 44, 80, 94, 236, 243, 248 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Повторно витребувати з військової частини НОМЕР_1 докази по справі № 420/21187/23, а саме:

- докази (копії наказів, розпоряджень, доручень, тощо) щодо нарахування (не нарахування) та виплати (невиплати) позивачу додаткової винагороди, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100 000 грн. у період за період з травня 2022 року по серпень 2022 року.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати витребувані судом докази протягом десяти днів з дня отримання даної ухвали.

Попередити командира військової частини НОМЕР_1 , що у випадку неподання доказів, витребуваних судом, на нього буде накладений штраф в порядку ст. 149 КАС України.

Копію ухвали направити до Міністерства Оборони України до відома та для сприяння у виконанні її вимог з боку військової частини НОМЕР_1 .

Провадження у справі зупинити до отримання витребуваних доказів.

Ухвала набирає законної сили відповідно до ст. 256 КАС України та підлягає оскарженню в частині зупинення провадження.

Суддя Г. В. Лебедєва