Справа № 380/9160/21
Суддя: Клименко Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
справа № 380/9160/21
УХВАЛА

ПРО ПОНОВЛЕННЯ ПРОПУЩЕНОГО СТРОКУ ДЛЯ ПРЕД`ЯВЛЕННЯ ВИКОНАВЧОГО ЛИСТА ДО ВИКОНАННЯ

26 березня 2024 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі судді Клименко О.М., за участю секретаря судового засідання Давид О.Ю., та сторін і інших осіб, які беруть участь у справі:

стягувача: представник не з`явився

боржника: представник не з`явився

розглянувши в судовому засіданні заяву Керівника Жовківської окружної прокуратури Львівської області від 15 березня 2024 року про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання у справі № 380/9160/21 за позовом Керівника Жовківської окружної прокуратури Львівської області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Львівській області до Кам`янка-Бузької міської ради Львівського району Львівської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 12 жовтня 2023 року у справі № 380/9160/21 позов Керівника Жовківської окружної прокуратури Львівської області (вул. Св. Трійці, 10, м. Жовква, Львівська 80300) в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Львівській області (вул. Стрийська, 98, м. Львів, 79008) до Кам`янка-Бузької міської ради Львівського району Львівської області (вул. Шевченка, 2, м. Кам`янка-Бузька, Львівська область, 80400) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Кам`янка-Бузької міської ради Львівського району Львівської області щодо невинесення меж ботанічної пам`ятки природи «Коло Бадівського» площею 13,2 га, що розташована в с. Батятичі та закріплення їх в натурі (на місцевості).

Зобов`язано Кам`янка-Бузьку міської ради Львівського району Львівської області відповідно до вимог законодавства України вчинити дії щодо винесення меж ботанічної пам`ятки природи «Коло Бадівського» площею 13,2 га, що розташований в с. Батятичі та закріплення їх в натурі (на місцевості).

Розподіл судових витрат не здійснювався.

На виконання зазначеного рішення суду Львівський окружний адміністративний суд 05 лютого 2024 року видав виконавчий лист № 380/9160/21 про зобов`язання Кам`янка-Бузької міської ради Львівського району Львівської області відповідно до вимог законодавства України вчинити дії щодо винесення меж ботанічної пам`ятки природи «Коло Бадівського» площею 13,2 га, що розташований в с. Батятичі та закріплення їх в натурі (на місцевості).

Строк пред`явлення цього виконавчого листа до виконання до 14 лютого 2024 року.

18 березня 2024 року від Керівника Жовківської окружної прокуратури Львівської області через систему «Електронний суд» надійшла заява від 15 березня 2024 року про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Указана заява мотивована тим, що Львівський окружний адміністративний суд 05 лютого 2024 року скерував на адресу Жовківської окружної прокуратури Львівської області засвідчену копію рішення суду у справі № 380/9160/21 та виконавчий лист № 380/9160/21, виданий 05 лютого 2024 року, з примусового виконання вказаного рішення суду. Однак, згадані виконавчий лист та засвідчена копія рішення суду надійшли до Жовківської окружної прокуратури Львівської області 13 лютого 2024 року. Водночас згідно із виконавчим листом № 380/9160/21 строк пред`явлення цього виконавчого документа до виконання визначено до 14 лютого 2024 року. Ураховуючи викладене, Жовківська окружна прокуратура Львівської області з поважних причин не мала можливості пред`явити виконачий лист № 380/9160/21 до виконання.

З огляду на це просить суд визнати пропущений строк пред`явлення виконавчого листа до виконання поважним та поновити його.

Заяву Керівника Жовківської окружної прокуратури Львівської області від 15 березня 2024 року про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання суд призначив до розгляду у судовому засіданні на 26 березня 2024 року.

26 березня 2024 року представник стягувача подала до суду заяву, згідно із якою вона не заперечує щодо розгляду заяви про поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання без участі прокурора у письмовому провадженні.

Боржник явки уповноваженого представника в судове засідання, призначене на 26 березня 2024 року, не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив.

Відповідно до частини третьої статті 376 КАС України суд розглядає заяву про поновлення пропущеного строку в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З урахуванням норм частини третьої статті 376 КАС України суд розглядає заяву Керівника Жовківської окружної прокуратури Львівської області від 15 березня 2024 року про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання без участі стягувача та боржника.

Постановляючи ухвалу, суд зазначає таке.

За змістом статті 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 14 КАС України судове рішення, яким закінчується розгляд справи в адміністративному суді, ухвалюється іменем України.

Судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно з частиною 1 статті 370 КАС України судове рішення, що набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Конституційний Суд України у рішенні № 18-рп/2012 від 13 грудня 2012 року зазначив, що виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

У рішенні № 5-рп/2013 від 26 червня 2013 року Конституційний Суд України наголосив, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до частини 1 статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Частиною 1 статті 373 КАС України встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення відповідних форм процесуальних документів, передбачених Положенням про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему, і підписуються електронним цифровим підписом судді (в разі колегіального розгляду - електронними цифровими підписами всіх суддів, які входять до складу колегії).

Відповідно до частини 4 статті 373 КАС України протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ, зазначений у частині третій цієї статті, вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів, а його копія (текст), що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу до його електронного кабінету, а в разі його відсутності - рекомендованим листом із повідомленням про вручення чи цінним листом.

Отож, з огляду на норми статті 373 КАС України суд уважає, що законодавець встановив алгоритм дій щодо виконання судового рішення на підставі виконавчого листа, виданого судом, а саме:

- виконавчі листи викладаються в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи;

- підписуються електронним цифровим підписом судді, а в разі колегіального розгляду - електронними цифровими підписами всіх суддів, які входять до складу колегії;

- протягом п`яти днів після набрання судовим рішенням законної сили виконавчий документ вноситься до Єдиного державного реєстру виконавчих документів;

- копія (текст) виконавчого листа, що містить інформацію про веб-адресу такого документа у Єдиному державному реєстрі виконавчих документів, надсилається стягувачу на його офіційну електронну адресу або у разі її відсутності - рекомендованим чи цінним листом.

Відповідно до частини першої статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Аналогічна норма закріплена у частині шостій статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» згідно із якою стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Отже, умовою поновлення стягувачу строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання є поважність причин його пропуску.

Суд встановив, що судове рішення у справі № 380/9160/21 набрало законної сили 14 листопада 2023 року.

30 січня 2024 року Керівник Жовківської окружної прокуратури Львівської області звернулася до Львівського окружного адміністративного суду із заявою (вх. № 7599) про скерування на адресу Жовківської окружної прокуратури Львівської області належним чином засвідченої копії рішення, яке набрало законної сили, та виконавчого листа у справі № 380/9160/21.

05 лютого 2024 року Львівський окружний адміністративний суд видав виконавчий лист № 380/9160/21 зі строком його пред`явлення до виконання до 14 лютого 2024 року.

Вказаний виконавчий лист надійшов на адресу Жовківської окружної прокуратури Львівської області 13 лютого 2024 року, що підтверджується даними з офіційного сайту Укрпошти № 811.

Отже, виконавчий лист № 380/9160/21 стягувач отримав лише 13 лютого 2024 року після звернення до суду з відповідною заявою про його оформлення та скерування (видачу). На наступний день після отримання цього виконавчого документа строк його пред`явлення до виконання завершився, утім, зважаючи на наведений судом вище алгоритм дій щодо виконання судового рішення на підставі виконавчого листа, такий строк завершився з причин, незалежних від стягувача.

За цих обставин, ураховуючи те, що строк пред`явлення виконавчого листа № 380/9160/21 до виконання завершився з причин, незалежних від стягувача, у зв`язку з чим стягувач позбавлений можливості пред`явити виконавчий документ до виконання, суд з метою забезпечення виконання остаточного рішення суду дійшов висновку, що наведені заявником причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання у цій справі є поважними, у зв`язку з чим пропущений стягувачем строк для пред`явлення до виконання зазначеного виконавчого листа належить поновити відповідно до вимог частини 1 статті 376 КАС України.

Вирішуючи питання поважності причин пропуску позивачем строку пред`явлення виконавчого листа у справі № 380/9160/21 до виконання, суд також ураховує рішення Європейського суду з прав людини у справі «Іммобільяре Саффі проти Італії», в якому зазначено про те, що право на звернення до суду, гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, також передбачає практичне виконання остаточних, обов`язкових для виконання судових рішень, які в державах, що поважають принципи верховенства права, не можуть залишатися невиконаними на шкоду стороні у провадженні.

Ураховуючи вищенаведене, суд доходить висновку про обґрунтованість заяви Керівника Жовківської окружної прокуратури Львівської області та наявність підстав для її задоволення.

Керуючись ст.ст. 19-21, 72-77, 255, 376, 293, 295, підп.15.5 п.15 Перехідних положень КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Керівника Жовківської окружної прокуратури Львівської області від 15 березня 2024 року про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання задовольнити.

Поновити стягувачу строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа № 380/9160/21, виданого 05 лютого 2024 року Львівським окружним адміністративним судом, на три місяці з моменту набрання цією ухвалою законної сили.

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Повний текст ухвали складено 26 березня 2024 року.

Суддя Клименко О.М.