Справа № 420/20950/21
Суддя: Андрухів В.В.
Дата ухвалення: 2024-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА
28 березня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд під головуванням судді Андрухіва В.В., розглянувши в письмовому провадженні звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду та клопотання позивача про накладення штрафу на керівника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради за невиконання рішення суду у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року, позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради задоволено частково.

Вказаним рішенням визнано протиправними дії Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради щодо відмови у виплаті ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у 2021 році, як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в розмірі 14152,00 грн. 00 коп.

Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у 2021 році, як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в розмірі 10246 грн. 00 коп.

Рішення набрало законної сили 24.03.2022 року.

25.05.2022 року позивачу судом видано виконавчий лист про зобов`язання Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради донарахувати та виплатити ОСОБА_1 щорічну разову грошову допомогу до 5 травня у 2021 році, як особі з інвалідністю внаслідок війни, відповідно до ст.13 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в розмірі 10246 грн. 00 коп.

24.04.2023 року через канцелярію суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення, та про накладення штрафу на керівника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради за невиконання рішення суду.

Ухвалою від 10.05.2023 року встановлено Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/20950/21. Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати протягом одного місяця з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року у справі №420/20950/21.

05.06.2023 року до суду через канцелярію надійшов звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/20950/21.

Ухвалою від 14.06.2023 року встановлено Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/20950/21. Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року у справі № 420/20950/21. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради за невиконання судового рішення відмовлено.

14.08.2023 року до суду через канцелярію надійшов звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/20950/21.

Ухвалою від 22.08.2023 року встановлено Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/20950/21. Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року у справі №420/20950/21. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради за невиконання судового рішення відмовлено.

06.10.2023 року до суду через канцелярію надійшов звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/20950/21.

Ухвалою від 17.10.2023 року встановлено Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/20950/21. Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року у справі №420/20950/21. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради за невиконання судового рішення відмовлено.

15.12.2023 року до суду через канцелярію надійшов звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/20950/21.

Ухвалою від 04.01.2024 року звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від 15.12.2023 року (вих. №02-24/1002 від 14.12.2023 року) про виконання рішення суду по справі №420/20950/21 повернуто заявнику без розгляду.

08.01.2024 року до суду через канцелярію надійшов звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/20950/21.

Ухвалою від 17.01.2024 року встановлено Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/20950/21. Зобов`язано Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року у справі № 420/20950/21. У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради за невиконання судового рішення відмовлено.

14.03.2024 року до суду через канцелярію надійшов звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/20950/21.

У звіті про виконання відповідач зазначив таке.

На виконання рішення суду Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради було проведено відповідний перерахунок. Сума доплати складає 10246,00 грн.

Для забезпечення виконання рішень суду визначено механізм використання коштів, передбачених у державному бюджеті за програмою Забезпечення виконання рішень суду, та встановлено Порядок використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду (із змінами), затверджений постановою Кабінету міністрів України від 26 серпня 2021 р. № 902.

Згідно з зазначеним вище Порядком Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради щомісячно надає регіональним органам соціального захисту населення інформацію про потребу в бюджетних коштах для забезпечення виконання рішень, підготовлену відповідно до пріоритетності з дотриманням черговості їх виконання за встановленою Мінсоцполітики формою.

Станом на 05.03.2024 обсяг потреби в бюджетних асигнуваннях для забезпечення грошових зобов`язань необхідних для виконання рішень суду по Департаменту складає 12 200 747,00 грн.

Протягом січня лютого 2024 року на відповідний рахунок Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради від Департаменту соціальної та сімейної політики Одеської військової (обласної) державної адміністрації надійшло коштів на забезпечення виконання грошових зобов`язань щодо виплати ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах, визначених Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» на загальну суму 273 252,00 грн. Враховуючи черговість виконання рішень за датою їх надходження, Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради виплачено грошових зобов`язань на суму 267 898,00 грн., з датою надходження 25.08.2021 року включно.

Враховуючи черговість виконання рішень за датою їх надходження, Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради виплачено грошових зобов`язань з датою надходження 25.08.2021 року.

Рішення суду буде виконано у повному обсязі Департаментом в порядку черговості після надходження відповідних коштів.

Розглянувши звіт Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про виконання рішення суду у справі №420/20950/21, суд дійшов наступного.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 382 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Так, згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.2 ст.382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, з вказаних законодавчих положень вбачається, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

Поряд із тим, суд зауважує, що такі заходи судового контролю підлягають до застосування у разі не подання звіту суб`єктом владних повноважень про виконання рішення суду або якщо в поданому звіті причини невиконання чи неповного виконання судового рішення є неповажними.

Як вбачається зі звіту Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради, на виконання рішення суду Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради було проведено відповідний перерахунок позивачу. Сума доплати складає 10246,00 грн.

Виконання рішення суду Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради тільки в частині нарахування ОСОБА_1 несплачену суму щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни за 2021 рік до 5 травня згідно ст.13 частини 5 Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту в розмірі 10246 грн., не може вважатися виконанням судового рішення.

З поданого відповідачем звіту вбачається, що враховуючи черговість виконання рішень за датою їх надходження, Департаментом праці та соціальної політики Одеської міської ради виплачено грошових зобов`язань з датою надходження 25.08.2021 року включно.

Враховуючи вищенаведене, з метою належного судового контролю за виконанням рішення у справі, яке набрало законної сили, суд вважає за необхідне, відповідно до ч.2 ст.382 КАС України, встановити Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/20950/21 протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали.

Разом з цим, суд не вбачає підстав для накладення на керівника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради штрафу за невиконання судового рішення.

Керуючись ст.ст. 248, 256, 293, 370, 382 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

Встановити Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради новий строк для подання звіту про виконання судового рішення у справі №420/20950/21.

Зобов`язати Департамент праці та соціальної політики Одеської міської ради (адреса: вул. Косовська, 2-Д, м. Одеса, 65074, ) подати протягом двох місяців з дати отримання цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10.01.2022 року у справі № 420/20950/21.

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради за невиконання судового рішення - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів з дня складення ухвали.

Суддя В.В. Андрухів