Справа № 344/5723/24
Суддя: Атаманюк Б. М.
Дата ухвалення: 2024-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 344/5723/24
Провадження № 2-а/344/91/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2024 року м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський міський суд Івано-Франківської області в складі головуючого судді Атаманюка Б.М.,

секретаря судового засідання Солонинко С.А.,

за участі

представників позивача Думенка В.П.,

відповідача в режимі відеозв`язку ОСОБА_1 ,

представника відповідача адвоката Кучер Н.Ю.,

розглянувши у судовому засіданні справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Івано-Франківській області до громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,-

В С Т А Н О В И В:

Представник Управління Державної міграційної служби в Івано-Франківській області 27.03.2024 звернувся до Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області з адміністративним позовом до відповідача громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , про затримання з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що 19.03.2024 року до Управління ДМС України в Івано-Франківській області надійшло звернення Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області ДСР НП України про те, що 25.03.2024 з Державної установи «Коломийська виправна колонія №41» звільняється засуджений громадянин Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 по закінченню строку відбування покарання.

З метою з`ясування правового статусу та підстав подальшого перебування на території України громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 25.03.2024 року співробітниками УСР в Івано-Франківській області останнього було доставлено до адміністративного приміщення УДМС в Івано-Франківській області, яке знаходиться за адресою: м.Івано-Франківськ, вул. Ак.Гнатюка, буд. 29 та проведено відповідну перевірку.

У ході перевірки встановлено, що відповідно до інформації, яка міститься в інтегрованій міжвідомчій інформаційно-телекомунікаційній системі щодо контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон ОСОБА_2 дані щодо перетину державного кордону особою з установчими даними ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відсутні.

Одночасно встановлено, що громадянин Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуваючи на території України вчинив злочин передбачений ч. 3 статті 185, за який був засуджений до 5 років позбавлення волі та відбував покарання в установах виконання покарань з 25.03.2019 року по 24.03.2024 року.

Паспортний документ, що дає право на перетин державного кордону, у ОСОБА_1 відсутній.

Одночасно у зверненні УСР в Івано-Франківській області ДСР НП України зазначено, що ОСОБА_1 користується вагомим кримінальним авторитетом в злочинних колах України, його перебування в Україні може негативно впливати на криміногенну ситуацію, у нього відсутні джерела законного отримання доходів для свого існування, крім коштів здобутих злочинним шляхом, а відтак просить розглянути можливість прийняття рішення про примусове видворення з України ОСОБА_1 як такого чиє перебування в Україні суперечить інтересам забезпечення національної безпеки та громадського порядку.

Розглянувши звернення УСР в Івано-Франківській області ДСР НП України та наведені в ньому факти УДМС в Івано-Франківській області дійшло висновку про доцільність прийняття рішення про примусове видворення з України ОСОБА_1 .

25.03.2024 УДМС в Івано-Франківській області прийнято рішення про примусове видворення з України громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Враховуючи відсутність в ОСОБА_1 документу, що посвідчує особу та дає змогу перетину державного кордону України останнього було затримано у порядку частини 2 статті 262 КУпАП на строк визначений частиною 2 статті 263 КУпАП, - 72 години та поміщено до Волинського ПТПІ.

На підставі зазначених обставин справи представник позивача просив затримати громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців.

Представник позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених у адміністративному позові, просив задовольнити позов в повному обсязі. Додатково зазначив, що строк затримання у 6 місяців встановлений законом, проте документи будуть виготовлені приблизно протягом одного місяця, і після отримання даних документів буде вирішено питання про видворення відповідача, незалежно від того чи визначений рішенням суду строк затримання ще не закінчився.

Відповідач ОСОБА_1 в судовому засіданні не заперечував щодо задоволення позовних вимог, пояснив, що бажає повернутися додому у Грузію.

Представник відповідача - адвокат Кучер Н.Ю. у судовому засіданні не заперечувала щодо задоволення даного адміністративного позову, однак просила суд зменшити строк на затримання, оскільки документи можуть бути виготовлені швидше.

Вислухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд прийшов висновку, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав.

У підпункті "f" п.1 статті 5 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод вказано, що кожен має право на свободу та особисту недоторканність. Нікого не може бути позбавлено свободи, крім таких випадків і відповідно до процедури, встановленої законом: законний арешт або затримання особи з метою запобігання її недозволеному в`їзду в країну чи особи, щодо якої провадиться процедура депортації або екстрадиції.

Відповідно до п. 14 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

Частиною 3 статті 3 розділу I Закону зазначено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Також частиною 15 статті 289 КАС України визначено, що адміністративні справи, передбачені цією статтею, розглядаються судом у день подання відповідної позовної заяви.

Відповідно до ч. 5 ст. 288 КАС України, ч. 19 ст. 289 КАС України за подання до адміністративного суду позовних заяв та апеляційних скарг у справах, визначених цими статтями, судовий збір не сплачується.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 288 КАС України та ч. 1 ст. 30 Закону правом на звернення до адміністративного суду з позовом про примусове видворення іноземців та осіб без громадянства за межі території України наділений центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальні органи і підрозділи.

Центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, є Державна міграційна служба України, яка діє відповідно до Положення про Державну міграційну службу України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 360.

Згідно з пунктом 7 цього Положення Державна міграційна служба України здійснює свої повноваження безпосередньо і через утворені в установленому порядку територіальні органи та територіальні підрозділи.

У частині 3 статті 3 розділу І Закону зазначено, що іноземці та особи без громадянства зобов`язані неухильно додержуватися Конституції та законів України, інших нормативно-правових актів, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей, інтереси суспільства та держави.

Пунктом 1 розділу VI Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої наказом МВС, Адміністрації Держприкордонслужби та Служби безпеки України 23.04.2012 № 353/271/150, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2012 за № 806/21119, визначено, що якщо іноземець не має документів, що посвідчують особу, орган ДМС, орган охорони державного кордону України або орган СБУ вживають заходів щодо його ідентифікації та документування.

Відповідно до п. 14 ст. 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України.

В абзаці першому пункту 4 статті 30 Закону України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства" зазначено, що іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення, (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Згідно з ч. 4 ст. 46 КАС України, іноземці чи особи без громадянства можуть бути відповідачами за адміністративним позовом суб`єкта владних повноважень про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства.

Частиною 1 ст. 289 КАС України визначено, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів:

1)затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України;

2)затриманняіноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію;

3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації;

4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу.

Судом встановлено, що 19.03.2024 року до Управління ДМС України в Івано-Франківській області надійшло звернення Управління стратегічних розслідувань в Івано-Франківській області ДСР НП України про те, що 25.03.2024 з Державної установи «Коломийська виправна колонія №41» звільняється засуджений громадянин Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 по закінченню строку відбування покарання (а.с.9).

25.03.2024 року співробітниками УСР в Івано-Франківській області громадянин Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , затриманий та доставлений до адміністративного приміщення УДМС в Івано-Франківській області (а.с.10).

25.03.2024 УДМС в Івано-Франківській області прийнято рішення про примусове видворення з України громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , (а.с.7-8).

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, беручи до уваги те, що відповідач - громадянин Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , позовні вимоги визнав, він є нелегальним мігрантом, знаходиться на території України без законних на те підстав, а тому працівниками УДМС в Івано-Франківській області для здійснення його ідентифікації необхідна достатня кількість часу з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців.

Враховуючи, що позовні вимоги є обґрунтовані, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позову.

На підставі викладеного та керуючись Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст.ст. 6, 7, 9, 72-77, 241-246, 289, 371 Кодексу адміністративного судочинства України , суд

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов - задовольнити.

Затримати громадянина Грузії ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України, строком на шість місяців.

Належним чином завірену копію рішення суду невідкладно видати особам, які беруть участь у справі.

Рішення суду допустити до негайного виконання.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Богдан АТАМАНЮК