Справа № 520/13117/21
Суддя: Старосєльцева О.В.
Дата ухвалення: 2024-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

місто Харків

27 березня 2024 р. справа № 520/13117/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Старосєльцевої О.В., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом Головного управління Національної поліції в Харківській області до ОСОБА_1 про стягнення суми , -

встановив:

Позивач - Головне управління Національної поліції в Харківській області, у порядку адміністративного судочинства заявив вимоги про стягнення з ОСОБА_1 на користь Головного управління Національної поліції в Харківській області вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився в сумі 2475,66 грн.

Аргументуючи ці вимоги зазначив, що згідно з наказом ГУНП в Харківській області №309 о/с від 06.07.2021 відповідача було звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби. Даним наказом, зокрема, зазначено про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у сумі 2475,66 грн. Однак, відповідачем заборгованість не погашено, що є підставою для стягнення вказаної суми в судовому порядку.

Відповідач правом на подання відзиву на позов не скористався, хоча про відкриття провадження по справі повідомлявся судом належним чином шляхом направлення копії ухвали про відкриття провадження у справі поштовим відправленням, копію ухвали про відкриття провадження по справі отримано відповідачем 25.08.2021 року згідно відмітки на повідомленні про вручення поштового відправлення.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.08.2021р. за клопотанням позивача провадження у даній справі було зупинено, до набрання законної сили судовим рішенням у справі №520/13655/21.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 26.01.2024р. у зв`язку з набранням законної сили судовим рішенням у справі №520/13655/21 провадження у даній справі поновлено.

Копію ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 26.01.2024р. направлено позивачу через систему "Електронний суд" та відповідачу по справі поштовим відправленням з повідомленням про вручення поштового відправлення, яке отримано відповідачем 07.02.2024 року згідно відмітки на повідомленні про вручення поштового відправлення; будь-яких заяв або клопотань від сторін по справі до суду не надходило.

За таких обставин, суд не вбачає перешкод у вирішенні спору по суті, адже учасниками справи у прийнятні поза розумним сумнівом строки були реалізовані права на подачу відповідних процесуальних документів.

Суд, повно виконавши процесуальний обов`язок зі збору доказів, перевіривши доводи сторін добутими доказами, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст належних норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, виходить з таких підстав та мотивів.

Установлені судом обставини спору полягають у наступному.

Наказом ГУНП в Харківській області № 309 о/с від 06.07.2021 відповідача було звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України «Про Національну поліцію», у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби. Даним наказом, зокрема, зазначено про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у сумі 2475,66 грн.

Відповідно до довідки №179 від 01.07.2021р. про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, відповідачу на день звільнення видано наступні предмети однострою: шапка зимова трикотажна, шапка-вушанка, куртка зимова типу В з плащової тканини темно-синього кольору, куртка зимова типу А, черевики типу А. Загальний обсяг коштів, який має бути сплачений для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився складає 2475,66 грн.

За твердженням позивача, жодних відрахувань з остаточного розрахунку на день звільнення із служби в поліції Департаментом патрульної поліції не здійснювалось.

У зв`язку з несплатою відповідачем вказаної заборгованості у добровільному порядку позивач звернувся із даним позовом до суду.

По суті спірних відносин суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачений обов`язок органів державної влади та органів місцевого самоврядування. їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 №580-VIII Про Національну поліцію (далі - Закон № 580-VIII).

Згідно з частиною першою статті 17 Закону № 580-VIII, поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно до частин першої та другої статті 20 Закону № 580-VIII поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина четверта статті 20 Закону № 580-VIII).

Опис і зразки предметів однострою поліцейських затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2015 року № 823 Про однострій поліцейських.

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений Наказом Міністерства внутрішніх справ України 12 вересня 2017 року №772 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 24 грудня 2019 року №1100), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 03 жовтня 2017 року за №1224/31092 (далі Порядок №772).

Відповідно до пункту 2 Розділу І Порядку №772 однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (пункти 1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку № 772).

Відповідно до п.п.2 п.1 Розділу V Порядку № 772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з таких підстав: 2) у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у виді звільнення із служби в поліції, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Відповідно до п.4 Розділу V Порядку № 772 у разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування.

Згідно з п.9-10 Розділу V Порядку № 772 строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції. 10. У разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.

З системного аналізу вищенаведених норм Порядку № 772 встановлено, що в разі звільнення поліцейського зі служби, ним повинна відшкодовуватись вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився.

У спірних правовідносинах відповідач звільнений зі служби в поліції на підставі пункту 6 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби.

З відомостей Єдиного державного реєстру судових рішень судом встановлено, що не погодившись зі своїм звільненням відповідач в межах адміністративної справи №520/13655/21 оскаржив, зокрема, наказ ГУНП в Харківській області № 309 о/с від 06.07.2021 року.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 27.10.2021 року по справі №520/13655/21, визнано протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Харківській області від 30.06.2020 №526 про застосування до оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти власності відділу кримінальної поліції Харківського районного управління поліції №1 ГУ НП в Харківській області дисциплінарного стягнення у вигляді його звільнення зі служби в поліції; визнано протиправним та скасувати наказ Головного управління Національної поліції в Харківській області від 06.07.2021 №309 о/с у частині звільнення зі служби у поліції лейтенанта поліції ОСОБА_1 /0157925/, оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти власності відділу кримінальної поліції Харківського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Харківській області; поновлено ОСОБА_1 на посаді оперуповноваженого сектору розкриття злочинів проти власності відділу кримінальної поліції Харківського районного управління поліції №1 Головного управління Національної поліції в Харківській області зі спеціальним званням капітана поліції, без обов`язкового проходження атестації та стажування, з 10.07.2021; стягнуто з Головного правління Національної поліції України в Харківській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 10.07.2021 по 27.10.2021 у розмірі 44 182,06 грн. (сорок чотири тисячі сто вісімдесят дві гривні 06 копійок); у задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 17.08.2022 року по справі №520/13655/21 заяву Головного управління Національної поліції в Харківській області про відмову від апеляційної скарги задоволено; прийнято відмову Головного управління Національної поліції в Харківській області від апеляційної скарги на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.10.2021 року по справі № 520/13655/21; закрито апеляційне провадження у справі за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції в Харківській області на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.10.2021 року по справі № 520/13655/2 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Харківській області про визнання протиправними та скасування наказів.

Отже, рішення Харківського окружного адміністративного суду від 27.10.2021 року по справі №520/13655/21 набрало законної сили 17.08.2022 року.

Таким чином, наказ Головного управління Національної поліції в Харківській області від 06.07.2021 року №309 о/с, яким реалізовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення відповідача зі служби в поліції, скасовано в межах справи №520/13655/21 та відповідача поновлено на посаді поліцейського.

Оскільки вартість предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, повинна відшкодовуватись в разі звільнення поліцейського зі служби, що в даному випадку не відбулось, то підстави для стягнення вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився в сумі 2475,66 грн., наразі відсутні.

Згідно з ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Оцінивши добуті по справі докази в їх сукупності за правилами ст.ст. 72-77, 90, 211 КАС України, суд доходить висновку, про відсутність підстав для задоволення позовних вимог.

Розподіл судових витрат належить провести за правилами ст.ст. 139, 143 КАС України та Закону України "Про судовий збір".

Керуючись ст.ст.8, 19, 124, 129 Конституції України, ст.ст.6-9, ст.ст.241-243, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

вирішив:

Позов залишити без задоволення.

Роз`яснити, що судове рішення набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України (після закінчення строку подання скарги усіма учасниками справи або за наслідками процедури апеляційного перегляду; підлягає оскарженню до Другого апеляційного адміністративного суду у строк згідно з ч.1 ст.295 КАС України (протягом 30 днів з дати виготовлення повного судового рішення).

Суддя О.В. Старосєльцева