Справа № 160/15966/23
Суддя: Коренев Андрій Олексійович
Дата ухвалення: 2024-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Коренева А.О.
розглянувши у письмовому провадженні у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просить суд:
визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 стосовно не нарахування та не виплата ОСОБА_1 додаткової винагороди у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за лютий-березень 2023 року;
зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у відповідності до пункту першого постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям,особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за лютий, березень 2023 року.
Позивач вважає протиправною невиплату за лютий-березень 2023 року додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168 за безпосередню участь у бойових діях з розрахунку до 100000 грн на місяць пропорційно до часу участі в таких заходах, оскільки у цей період перебував на першій лінії оборони та брав участь у відповідних діях.
Ухвалою суду від 11 липня 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за цим позовом та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Цією ж ухвалою відповідачу було надано строк для подання письмового відзиву на позовну заяву, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються їх заперечення - протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2023 року справу призначено до розгляду за правилами загального позовного провадження у підготовче засідання на 09 жовтня 2023 року. Крім того, Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати до суду докази на підтвердження обставин викладених у відзиві на позовну заяву, зокрема, належним чином засвідчену копію довідку про нараховне та виплачене грошове забезпечення ОСОБА_1 за лютий - березень 2023 року, Наказ (Витяг з наказу) військової частини НОМЕР_1 про нарахування ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за лютий-березень 2023 року; Довідку про безпосередню участь ОСОБА_1 у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України; Витяг з наказу військової частини НОМЕР_1 про введення ОСОБА_1 з зону бойових дій; Витяг із наказу про виведення із зони бойових дій ОСОБА_1 .
09 жовтня 023 року до суду надійшли від Військової частини НОМЕР_1 такі документи: витяг з наказу командира військової частини (по стройовій частині) № 262 від 28.12.2022 на 1 арк.; - витяг з наказу командира військової частини (по стройовій частині) № 127 від 26.06.2023 на 1 арк.; - витяг з наказу командира військової частини № 412/нагд від 04.03.2023 на 1 арк.; - витяг з наказу командира військової частини № 870/нагд від 03.04.2023 на 1 арк.; - довідка про розміри нарахованої додаткової винагороди на 1 арк.; - довідка ф.6 на 1 арк.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишив без розгляду.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.02.2024 справу призначено до розгляду в підготовчому судовому засіданні у на 26.02.2024 о 13:00 год.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті у порядку письмового провадження.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , проходить військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 з 04.12.2020 року.
Згідно з витягу по наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) № 241 від 04.12.2020 року позивач зарахований до військової частини на всі види забезпечення та прийняв посаду номера обслуги 1 міноментного взводу мінометної батареї 3 парашутно-десентного батальйону (а.с. 13).
Відповідно до витягу з наказу командира ВЧ НОМЕР_1 від 28.12.2023 р. № 262, молодший сержант військової служби за контрактом ОСОБА_1 командир міномета 2 мінометного взводу мінометної батареї 3 парашутно-десантного батальйону такиий, що прибув 27 грудня 2022 року для безпосередньої участі в бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації під час перебування безпосередньо в районах введення (бойових) дій (проведення заходів) призначених рішенням Головнокомандувача Збройних Сил України з 29 грудня 2022 року.
Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, виданої ВЧ НОМЕР_1 від 07.10.2023 р. № 666/777, ОСОБА_1 про те, що у період з 24.02.2022 по 18.05.2022, з 21.08.2022 по 06.12.2022 року, з 27.12.2022 по 17.06.2023 року, брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи в АДРЕСА_1 (а.с. 57)
Позивач вважає, що відповідач протиправно йому не виплатив за лютий-березень 2023 року додаткової винагороди відповідно до Постанови № 168 за безпосередню участь у бойових діях з розрахунку до 100000 грн на місяць пропорційно до часу участі в таких заходах, оскільки у цей період перебував на першій лінії оборони та брав участь у відповідних діях, у зв`язку з чим звернувся до суду з позовом.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.
Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.
Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).
Відповідно до пункту 2 розділу XXXIV Порядку № 260, на період дії воєнного стану військовослужбовцям додаткова винагорода згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплачується в таких розмірах:
-100000 гривень - тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), та виконують бойові (спеціальні) завдання (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах):
- під час ведення бойових (спеціальних) дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, у тому числі зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно;
- у районах ведення воєнних (бойових) дій з виявлення повітряних цілей противника;
- із здійснення польотів у районах ведення воєнних (бойових) дій, ведення повітряного бою;
- у районах ведення воєнних (бойових) дій з вогневого ураження противника у складі підрозділу (засобу) ракетних військ і артилерії;
- на території противника (в тому числі на території між позиціями військ противника та своїх військ, тимчасово окупованих (захоплених) противником територіях);
- з вогневого ураження повітряних (морських) цілей противника;
- з виводу повітряних суден з-під удару противника з виконанням зльоту;
- кораблями, катерами, суднами в морській, річковій акваторії (поза межами внутрішніх акваторій портів, пунктів базування, місць тимчасового базування);
- у районах ведення воєнних (бойових) дій медичному персоналу медичних частин та підрозділів;
- з відбиття збройного нападу (вогневого ураження противника) на об`єкти, що охороняються, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення або насильного заволодіння зброєю, бойовою та іншою технікою;
- 50 000 гривень - тим, які виконують бойові (спеціальні) завдання у складі органу військового управління, штабу угруповання військ (сил) або штабу тактичної групи до пункту управління оперативно-стратегічного угруповання військ включно (у тому числі поза районами ведення бойових (воєнних) дій), який здійснює оперативне (бойове) управління військовими частинами та підрозділами, що ведуть воєнні (бойові) дії на лінії бойового зіткнення на відстані виконання бойових (спеціальних) завдань військовою частиною (підрозділом, зокрема зведеним) першого ешелону оборони або наступу (контрнаступу, контратаки) до батальйону включно (в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах);
- перелік цих органів військового управління (управлінь (штабів) угруповань військ (сил)) затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України;
- у складі діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України, які здійснюють управління діючими угрупованнями військ (сил) (далі - завдання у складі угруповань військ (сил), резерву, пунктів управління);
- з протиповітряного прикриття та наземної оборони об`єктів критичної інфраструктури згідно з бойовими розпорядженнями;
- із всебічного забезпечення діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій згідно з бойовими (логістичними) розпорядженнями.
Райони ведення воєнних (бойових) дій, склад діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, розгорнутих пунктів управління Генерального штабу Збройних Сил України та склад резерву Головнокомандувача Збройних Сил України Сил оборони держави визначаються відповідними рішеннями Головнокомандувача Збройних Сил України (пункт 3 розділу XXXIV Порядку № 260).
Відповідно до пункту 4 розділу XXXIV Порядку № 260, підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи) у період здійснення зазначених дій або заходів здійснюється на підставі таких документів:
- бойовий наказ (бойове розпорядження);
- журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);
- рапорт (донесення) командира підрозділу (групи), корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.
Про підтвердження безпосередньої участі відряджених до військових частин (установ, організацій) військовослужбовців (далі - відряджені військовослужбовці) у бойових діях або заходах, командири військової частини (установи, організації), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець, повідомляють органи військового управління, військові частини (установи, організації) за місцем штатної служби військовослужбовців (пункт 5 розділу XXXIV Порядку № 260).
Перелік органів військового управління (штабів угруповання військ (сил)), включених до складу діючих угруповань військ (сил) Сил оборони держави, що мають право підтверджувати безпосередню участь у бойових діях або заходах відряджених до цих органів військовослужбовців, затверджується Головнокомандувачем Збройних Сил України або начальником Генерального штабу Збройних Сил України (пункт 6 розділу XXXIV Порядку № 260).
Надаючи оцінку доводам сторін, суд виходить із того, що спірні правовідносини врегульовані:
- пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 № 168, в редакції Постанови від 20.01.2023 № 43, чинної з 21.01.2023, та
Аналіз вказаних норм свідчить про те, що додаткова винагорода у розмірі 100000 гривень виплачується військовослужбовцям за наявності одночасно таких умов :
1. беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій рф території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів
2. виконують бойові завдання, передбачені абзацами 2-12 п. 2 розділу ХХХІV Порядку № 260.
Проте, матеріалами справи не підтверджується наявність підстав для нарахування та виплати сум додаткового винагороди у підвищеному розмірі до 100000 грн. за лютий, березень 2023 року, оскільки відсутні докази залучення позивача до виконання завдань, визначених абзацами 2-12 п. 2 розділу ХХХІV Порядку № 260.
Беручи до уваги вище наведене, суд дійшов висновку про відмову у позові.
Відповідно до частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст. 77, 78, 139, 241-246, 250, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Позовну заяву ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задовлення.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя А.О. Коренев