Справа № 280/4551/21
Суддя: Щербак А.А.
Дата ухвалення: 2024-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
27 березня 2024 року м. Дніпросправа № 280/4551/21
Третій апеляційний адміністративний суд
у складі колегії суддів: головуючого - судді Щербака А.А. (доповідач),
суддів: Баранник Н.П., Кругового О.О.,
розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області про виконання постанови Третього апеляційнгого адміністративного суду від 16 березня 2022 року у справі №280/4551/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дії/бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області просив визнати протиправним дії/бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області, щодо не проведення перерахунку/індексації та не відновлення виплати пенсії позивачу, з компенсацією втрати частини доходу;
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти позивача на пенсійний облік, провести, починаючи з 07.10.2009 перерахунок пенсії позивачу, як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 за №1058-ІV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, із застосуванням при розрахунку розміру пенсії, починаючи з 07.10.2009, показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2018-2020 роки, не нижче мінімальної пенсії в розмірі прожиткового мінімуму на момент фактичного виконання судового рішення і встановленого законом для позивача мінімального розміру пенсії 2600,00 грн.;
Виплатити позивачу заборгованість по пенсії одним платежем за період з 07.10.2009 по день фактичної виплати, з розрахунку місячного розміру пенсії, визначеного із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2018-2020 роки, індивідуального коефіцієнта заробітної плати і коефіцієнта страхового стажу, згідно з документами про стаж та заробітну плату, наданих позивачем, помноженого на кількість місяців в виплатному періоді, починаючи з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення, на зазначений позивачем банківський рахунок;
Виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення, одним платежем, на зазначений позивачем банківський рахунок;
Відновити і виплачувати позивачу пенсію за віком довічно, починаючи з 07.10.2009, як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 за №1058-ІV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, не нижче мінімальної пенсії в розмірі прожиткового мінімуму на момент фактичного виконання судового рішення і встановленого законом для позивача мінімального розміру пенсії 2600,00 грн., з проведенням на загальних засадах індексації/масових перерахунків і осучасненням пенсії, відповідно до пенсійною реформою України;
Встановити спосіб виконання судового рішення, шляхом зобов`язання відповідача виплачувати пенсію позивачу на зазначений позивачем банківський рахунок, згідно із заявою про виплату пенсії, поданим через уповноваженого представника за дорученням;
Відповідно до п.1 ч.2 ст.371 КАС України, допустити негайне виконання рішення суду в повному обсязі заявлених позовних вимог, шляхом стягнення одним платежем всієї суми боргу, починаючи з 07.10.2009 по день фактичної виплати;
Відповідно до ч.6 ст.245, ч.1 ст.382 КАС України, зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області в 14-денний термін надати до суду звіт про виконання судового рішення, зверненого до негайного виконання.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року позов задоволено частково.

Суд вирішив визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо не поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області прийняти ОСОБА_1 на пенсійний облік, провести, починаючи з 07.10.2009, поновлення виплати пенсії ОСОБА_1 , як непрацюючому пенсіонеру і дитині війни, відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 за №1058-ІV, з урахуванням змін в пенсійному законодавстві, застосуванням всіх підвищень, надбавок і доплат, передбачених пенсійним законодавством України, на підставі документів, що знаходяться в пенсійній справі та додатково поданих документів про заробітну плату і загальним виробничим стажем, з проведенням індексації.

В іншій частині позову відмовити.

Додатковим рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 22 липня 2021 року було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорозькій області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 07.10.2009 відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV.

Постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2022 року було апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково.

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області залишено без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дії/бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії скасовано в частині відмови у задоволенні позову про виплату позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення, одним платежем, на зазначений позивачем банківський рахунок.

Позовні вимоги в цій частині задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області вчинити певні дії виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 по день фактичного виконання рішення.

В іншій частині рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 08 липня 2021 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дії/бездіяльності протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишено без змін.

Позивачем подана заява про встановлення судового контролю, просить зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області у строк до 15 днів подати суду звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2022 року у справі №280/4551/21.

Попередити відповідача про накладення судом штрафу на начальнику ГУ ПФУ у Львівській області, у разі ненадання, а також неп прийняття судом звіту про виконання судового рішення.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 21 лютого 2024 року було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2022 року у справі №280/4551/21 протягом одного місяця з дня отримання цієї ухвали.

21 березня 2024 року від Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області надійшов звіт про виконання судового рішення.

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зазначає, що постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2022 року у справі №280/4551/21 було виконано відповідачем відповідно до покладених зобов`язань, з урахуванням повноважень, наданих чинним законодавством.

Зазначено, що на виконання постанови позивачу нарахована компенсація втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати з 07.10.2009 в сумі 294537,11грн., ця сума внесена до реєстру судових рішень, виконання яких гарантовано державою (порядковий номер у реєстрі С2018702).

Позивач направив заяву, просить заяву розглянути без позивача та його представника, накласти на начальника Головного управління пенсійного фонду України в Запорізькій області штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2022 року у справі №280/4551/21.

Відповідно до статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина - до Державного бюджету України.

Питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Суддя за клопотанням органу чи посадової особи, відповідальних за виконання рішення, на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, який стягується на користь Державного бюджету України за невиконання або неналежне виконання рішення, на суму штрафу, який було накладено за ці самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Ухвала суду про накладення штрафу, що набрала законної сили, направляється для виконання до державної виконавчої служби. З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених частинами першою і другою цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою.

Судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

З огляду на те, що на дату направлення до Третього апеляційного адміністративного суду вказаного звіту, позивачу компенсація втрати частини доходів за затримку виплати пенсії за період з 07.10.2009 виплачена не була, суд не може встановити факт виконання відповідачем постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2022 року у даній справі.

Суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області звіту про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2022 року у справі №280/4551/21.

Щодо накладення штрафу, суд враховує наявність об`єктивної причини у не здійсненні перерахування суб`єктом владних повноважень відповідачем нарахованої суми компенсації втрати частини доходів за затримку виплати пенсії, та не вбачає підстав для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень відповідача штрафу.

Керуючись ст. 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Продовжити строк для подання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області звіту про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2022 року у справі №280/4551/21.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області подати звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 16 березня 2022 року у справі №280/4551/21 протягом одного місяця з дня отримання цієї ухвали.

Ухвала суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню в касаційному порядку не підлягає на підставі ч. 3 ст. 328 КАС України.

Головуючий - суддя А.А. Щербак

суддя Н.П. Баранник

суддя О.О. Круговий