Справа № 340/355/24
Суддя: Г.П. КАЗАНЧУК
Дата ухвалення: 2024-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/355/24

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі Казанчук Г.П., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВИКЛАД ОБСТАВИН:

ОСОБА_1 звернулась до суду з позовною заявою, з уахуванням заяви про уточнення позовних вимог від 19.03.2024 року (а.с.63-65), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Міністерства оборони України, оформлене Витягом з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №17 від 15 вересня 2023 року про відмову у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно постанови КМУ №975 від 25.12.2013 року, у зв`язку зі смертю чоловіка-військовослужбовця ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- зобов`язати Міністерство оборони України повторно розглянути заяву ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , про призначення їй одноразової грошової допомоги, відповідно постанови КМУ №975 від 25.12.2013 року, у зв`язку зі смертю чоловіка військовослужбовця ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

- стягнути з Міністерства оборони України на користь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , судові витрати.

В обґрунтування позовних вимог позивача вказує, що вона є дружиною ОСОБА_2 який був призваний на військову службу за мобілізацією, проте 02.09.2022 року помер. Згідно Витягу з протоколу засідання 18 Регіональної ВЛК по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв №2142 від 12.10.2022 року травма, яка призвела до смерті, одержана в результаті нещасного випадку, пов`язана з проходженням військової служби. На підставі вказаного ОСОБА_1 звернулась до Міністерства оборони України із заявою про виплату одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю свого чоловіка солдата ОСОБА_2 , проте у жовтня 2023 року отримала відмову у призначенні та виплати грошової допомоги після смерті її чоловіку, оформлену Витягом з протоколу засідання комісії Міноборони України №7 від 15.09.2023 року. Вказане рішення позивач вважає протиправним, оскільки відсутній правовий акт про вчинення ОСОБА_2 кримінального або адміністративного правопорушення.

Міністерство оборони України (надалі відповідач) заперечуючи проти задоволення позовної заяви подано відзив на позов, у якому вказано, що статтею 16-4 Закону України ''Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей'' визначено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), захворювання, інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста є наслідком: а) вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення. Смерть ОСОБА_2 є наслідком дорожньо-транспортної пригоди в результаті порушення ним Правил дорожнього руху, тобто, внаслідок кримінального та адміністративного порушення. У зв`язку зі смертю ОСОБА_2 кримінальне провадження за фактом вчинення ним кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 286 КК України, закрито. Тобто, Міноборони правомірно прийняло рішення щодо відмови у призначенні Відповідачці одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_2 .

Рух справи:

Ухвалою судді від 29.01.2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі. Справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін, сторонам встановлено порядок та строки для виконання процесуальних дій.

Дослідивши докази і письмові пояснення, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_2 згідно наказу військової частини НОМЕР_1 №50 від 12.03.2022 року проходив службу солдатом, водієм 1 автомобільного взводу 1 автомобільного відділення автомобільної роти військової частини НОМЕР_1 .

ІНФОРМАЦІЯ_1 загинув ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_2 від 02.09.2022 року (а.с.7).

Наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 09.09.2022 року №238 ОСОБА_2 вилючено зі списків особового складу військової частини у зв`язку зі смертю. Смерть не пов`язана з виконанням обов`язків військової служби (а.с.37 зв.).

Згідно свідоцтва про шлюб ОСОБА_3 НОМЕР_3 ОСОБА_1 (надалі позивач) є дружиною ОСОБА_2 (а.с.39).

ОСОБА_1 звернулась із заявою до начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 про виплату одноразову грошову допомогу у зв`язку із загибеллю (смертю) свого чоловіка ОСОБА_4 (а.с.35), яку супровідним листом ІНФОРМАЦІЯ_4 направлена до департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України19.01.2023 року (а.с.34).

Рішення Міністерства оборони України, оформлене Витягом з протоколу засідання комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум №17 від 15 вересня 2023 року відмовлено у призначенні ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги відповідно постанови КМУ №975 від 25.12.2013 року, у зв`язку зі смертю чоловіка-військовослужбовця ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 (надалі спірне рішення, а.с.8).

Отже, правомірність та законність спірного рішення є предметом спору, переданого на вирішення адміністративного суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 (далі - Закон №2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно пункту першого частини 2 статті 16 Закону №2011-ХІІ одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі:1) загибелі (смерті) військовослужбовця під час виконання ним обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, або смерті особи, звільненої з військової служби, протягом року після звільнення її з військової служби, якщо смерть настала внаслідок поранення, контузії, каліцтва, захворювання, пов`язаних з виконанням обов`язків військової служби.

Статтею 16-1 Закону України ''Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей'' визначено, що у випадках, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2 статті 16 цього Закону, право на призначення та отримання одноразової грошової допомоги мають батьки, один із подружжя, який не одружився вдруге, діти, які не досягли повноліття, утриманці загиблого (померлого). Утриманцями вважаються члени сім`ї, які мають право на пенсію у разі втрати годувальника відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за загиблого (померлого) військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста (особу, звільнену з військової служби, смерть якої настала протягом року після звільнення).

Постановою про закриття кримінального провадження від 08.11.2022 Головного управління Національної поліції в Кіровоградської області кримінальне провадження, внесене до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №0000661 від 01.09.2022 закрито у зв`язку з відсутність складу кримінального правопорушення.

Згідно Висновку службового розслідування від 23.09.2022 року солдат ОСОБА_2 , повертаючись зі звільнення у ППД частини, на особистому транспорті допустив наїзд на пішохода та металеву огорожу у результаті загинув на місці пригоди, а тому подія є нещасним випадком (а.с.12-13).

Вказаною постановою встановлено, що ОСОБА_2 , керуючи мотоциклом ''Geon Cr6'' реєстраційний номер НОМЕР_4 , скоїв наїзд на пішохода. Причинило ДТП стало не вжиття належних заходів безпеки та грубе порушення ОСОБА_2 п.п.1.5,2.3 (б,д), 12.3,12.4,12.9(б),18.1 ПДР України.

Враховуючи, що водій мотоцикла ''Geon Cr6'' реєстраційний номер НОМЕР_4 ОСОБА_2 помер, тому кримінальне провадження за фактом вчинення ним кримінального правопорушення, передбаченого ч.2 ст.286 КК України підлягає закриттю (а.с.44-45).

Отже, смерть ОСОБА_2 є наслідком дорожньо-транспортної пригоди в результаті не вжиття ним належних заходів безпеки та грубе порушення п.п.1.5,2.3 (б,д), 12.3,12.4,12.9(б),18.1 ПДР України.

Згідно частини першої статті 16-4 Закону України ''Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей'' визначено, що призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються, якщо загибель (смерть), поранення (контузія, травма або каліцтво), захворювання, інвалідність або часткова втрата працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовця, військовозобов`язаного або резервіста є наслідком: а) вчинення ним кримінального або адміністративного правопорушення.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 №975 затверджено Порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі Порядок №975).

Згідно пункту 10 Порядку №975 члени сім`ї, батьки та утриманці загиблого (померлого), яким призначається та виплачується одноразова грошова допомога, подають за місцем проходження служби (зборів) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста або уповноваженим структурним підрозділам державних органів, на які покладаються функції щодо підготовки необхідних для призначення пенсії документів (далі - уповноважений орган), такі документи, зокрема: документ, що свідчить про причини та обставини загибелі (смерті) військовослужбовця, військовозобов`язаного та резервіста, зокрема про те, що вона не пов`язана з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення або не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного, токсичного сп`яніння, або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження чи самогубства.

Аналізуючи вищезазначені норми законодавства суд зазначає, що факт вчинення військовослужбовцем кримінального чи адміністративного правопорушення виключає можливість отримання/виплати одноразової грошової допомоги.

Оскільки смерть ОСОБА_2 стала наслідком вчинення ним кримінального (адміністративного) правопорушення через порушення ним п.п.1.5,2.3 (б,д), 12.3,12.4,12.9(б),18.1 ПДР України, тому Міноборони правомірно прийняло рішення щодо відмови у призначенні одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю ОСОБА_2 . А відтак у задоволенні позову слід відмовити.

Зважаючи на висновок суду про відмову в задоволенні позові, питання про розподіл судових витрат судом не вирішується.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Відмовити у задоволенні адміністративного позову позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_5 ) до Міністерства оборони України (просп. Повітрофлотський 6, м. Київ, 03168; ) про визнання протиправним, скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії.

Копію рішення суду надіслати учасникам справи.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду, шляхом подачі апеляційної скарги через Кіровоградський окружний адміністративний суд, у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.П. КАЗАНЧУК