Справа № 200/1188/24
Суддя: Бабіч С.І.
Дата ухвалення: 2024-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про витребування доказів

27 березня 2024 року Справа №200/1188/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Бабіча С.І., вирішуючи у порядку письмового провадження питання щодо витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі - відповідач), відповідно до якої просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо непроведення ОСОБА_1 перерахунку розміру грошового забезпечення для перерахунку основного розміру пенсії з 01.04.2021 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону від 12.09.2023 року № 14-167ВИХ-23 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), виданої ОСОБА_1 згідно із Законом України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 року № 1697-VІІ і постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", станом на 15.03.2021 року за посадою керівника Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону України;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області провести перерахунок пенсії з 01.04.2021 року та виплачувати пенсію ОСОБА_1 з 01.04.2021 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону від 12.09.2023 року № 14-167ВИХ-23 про розмір заробітної плати (грошового забезпечення), виданої ОСОБА_1 згідно із Законом України "Про прокуратуру" від 14.10.2014 року № 1697-VІІ та постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", станом на 15.03.2021 року за посадою керівника Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Східного регіону України.

Ухвалою суду від 05.03.2024 року прийнято до розгляду вказану позовну заяву, відкрито провадження у справі № 200/1188/24 та призначено її до розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Від відповідача надійшов відзив на позов, у якому, серед іншого, зазначено про те, що відповідно до пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону № 2262, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 (далі Порядок № 45) особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих державними органами, згідно з наказами яких особи відряджалися для виконання службових обов`язків.

Абзацом 6 пункту 5 Порядку №45 встановлено, що особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо із займаних посад у зазначених органах, установах, до яких вони були відряджені, грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за аналогічними або відповідними посадами в органі, з якого вони були відряджені. За бажанням особи грошове забезпечення враховується за посадою, яку особа займала до відрядження для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств.

Відповідач зазначає, що позивача, який був відряджений до Генеральної прокуратури України із залишенням на військовій службі, було звільнено з військової служби у запас відповідно до пункту 18 розділу ІІ «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України від 19.09.2019 №113-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» та за підпунктом «г» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів - у разі неможливості їх використання на службі).

На дату звільнення з військової служби позивач отримував грошове забезпечення, яке складалося з: окладу за посадою, займаною в Спеціалізованій прокуратурі у військовій та оборонній сфері об`єднаних сил, до якої він був відряджений; окладу за військовим званням майор; надбавки за роботу з таємними документами; надбавки за вислугу років.

Вказує, що позивач був відряджений для виконання службових обов`язків до Генеральної прокуратури, перерахунок його пенсії може бути проведений на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої державним органом, згідно з наказом якого позивач відряджався для виконання службових обов`язків.

Проте, жодних доказів на підтвердження вказаних обставин (відрядження до Генеральної прокуратури України із залишенням на військовій службі, тощо) відповідачем до відзиву не додано.

Крім цього, як було вказано вище, на час виникнення спірних правовідносин абзац 9 пункту 3 Порядку № 45 діє у редакції, згідно з якою особам, що відряджалися для виконання службових обов`язків до органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших установ, організацій і підприємств та були звільнені із служби у зв`язку з виходом на пенсію безпосередньо з посад, на яких вони перебували, перерахунок пенсій провадиться на підставі довідок про розмір грошового забезпечення, виданих державними органами, згідно з наказами яких особи відряджалися для виконання службових обов`язків.

Згідно з частиною 11 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі Закон № 2232-XII) військовослужбовці, які набули права на пенсію за вислугу років, а також ті, що є ветеранами війни або учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і до досягнення встановленого граничного віку їх перебування на військовій службі залишилося п`ять і менше років, на їх прохання можуть бути звільнені з військової служби з підстав, передбачених підпунктами "в" пунктів 1 частин п`ятої та шостої цієї статті.

Проте, сторони стверджують про те, що позивача було звільнено за підпунктом «г» пункту 2 частини 5 статті 26 Закону № 2232-XII, тобто у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів - у разі неможливості їх використання на службі, а не з підстав набуття військовослужбовцем права на пенсію за вислугу років.

При цьому, у доданому позивачем до позовної заяви рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 28 березня 2023 року у справі №200/801/23 зазначено про звільнення позивача на підставі наказу Генерального прокурора від 11.03.2021 року №138к, у той час як відповідач зазначає про звільнення позивача наказом Міністра оборони України.

Однак у матеріалах справи відсутні накази Генерального прокурора чи Міністра оборони України про звільнення позивача зі служби (військової чи у органах прокуратури), у яких були б вказані конкретні норми Закону № 2232-XII, на підставі яких було звільнено позивача.

З огляду на викладене суд вважає за необхідне зобов`язати сторони надати докази щодо відрядження позивача до Генеральної прокуратури із залишенням на військовій службі, а також накази про звільнення позивача зі служби, із зазначенням норм Закону № 2232-XII, на підставі яких було звільнено позивача.

Суд вважає за необхідне звернути увагу сторін на те, що з метою економії часу, усі заяви, клопотання і докази (у тому числі такі, що були витребувані судом) бажано направляти до суду через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або на електронну адресу адміністративного суду: (з використанням електронного цифрового підпису)..

Також суд зазначає, що за приписами статті 149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Керуючись нормами Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Витребувати у ОСОБА_1 :

- письмові пояснення та відповідні накази на підтвердження того, що він був відряджений до Генеральної прокуратури України із залишенням на військовій службі, станом на момент його звільнення;

- накази Генерального прокурора та Міністра оборони України про звільнення позивача зі служби.

Витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області:

- письмові пояснення та відповідні накази на підтвердження того, що позивач був відряджений до Генеральної прокуратури України із залишенням на військовій службі, станом на момент його звільнення;

- накази Генерального прокурора та Міністра оборони України про звільнення позивача зі служби.

Установити сторонам строк на подання витребуваних судом доказів - не пізніше 5 квітня 2024 року.

Усі свої заяви, клопотання та докази сторони у даній справі повинні направити через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи або на електронну адресу адміністративного суду: (з використанням електронного цифрового підпису).

Попередити сторони про те, що ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, їхніх правонаступників та для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових або службових осіб, інших фізичних осіб та підлягає виконанню на всій території України.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені КАС України.

Ухвала складена і підписана 27 березня 2024 року в порядку письмового провадження, оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.І. Бабіч