Справа № 160/32417/23
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2024-02-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
Головуючого судді: Царікової О.В.,
11.12.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому позивач просить:
- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_2 разової грошової виплати до Дня Незалежності України у 2023 році у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_2 разову грошову виплату до Дня Незалежності України у 2023 році у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплачених коштів.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивачу виплачено разову грошову допомогу до Дня Незалежності України у 2023 році у розмірі меншому, ніж це передбачено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 відкрито провадження у справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику часників справи.
05.01.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему «Електронний суд» від відповідача надійшов відзив на позовну заяву (вх. №609/24), в якому останній заперечив проти задоволення позовних вимог. В обґрунтування своєї позиції відповідач покликається на те, що у 2023 році виплата щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України має здійснюватися у розмірах, визначених в Порядку здійснення у 2023 році разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 №754. Також покликається на те, що зазначений Порядок, затверджено у відповідності до абзацу третього підпункту 2 пункту 22 Прикінцевих та перехідних положень Бюджетного кодексу України, відповідно до якого в умовах воєнного стану Кабінет Міністрів України може приймати рішення щодо порядку застосування і розмірів державних соціальних стандартів та гарантій, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевих бюджетів та фондів загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування. Крім того, покликається на висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 01.12.2022 у справі №580/2869/22. З огляду на викладене, відповідач просить відмовити в задоволенні адміністративного позову.
Дослідивши матеріали справи та надані докази, проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов таких висновків.
Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що в 2023 році вiдповiдно до Закону України «Про статyс ветеранів вiйни, гарантiї їx соцiального захистy» №355l-ХII вiд 22.10.1993 позивачу було нараховано та виплачено разову грошову допомогу до Дня Незалежностi України у розмiрi 1000 гривень.
Позивач не погодився з розмiром нарахованої разової грошової допомоги i звернувся до відповідача через адвоката з адвокатським запитом для перерахунку разової грошової допомоги до Дня Незалежностi України у розмiрi п`яти мiнiмальних пенсiй за віком.
Листом «Про надання інформації» від 27.11.2023 №0400-010202-8/189648 відповідач повідомив позивачу про те, що підстави для перерахунку розміру щорічної грошової допомоги відсутні.
Вважаючи таку позицію відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає таке.
Правовий статус ветеранів війни, визначено Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 №3551-XII (зі змінами та доповненнями) (далі Закон №3551-XII).
Стаття 12 Закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 25.12.1998 №367-XIV) передбачено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.
15.04.2023 набрав чинності Закон України від 20.03.2023 №2983-IX, яким ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» викладено в такій редакції: Щороку до Дня Незалежності України учасникам бойових дій виплачується разова грошова виплата у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Вказані положення Закону України від 20.03.2023 №2983-IX неконституційними не визнавалися, з огляду на що, підлягають застосуванню на всій території України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 №754 відповідно до ч. 7 ст. 20 Бюджетного кодексу України, ч. 5 ст. 12 - ст. 15, ч. 1 ст. 16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ч. 3 ст. 61 - ст. 64 Закону України «Про жертви нацистських переслідувань», затверджено Порядок здійснення у 2023 році разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань».
Постановою №754 затверджуються порядки використання коштів для соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань і виплати до Дня Незалежності України.
Пунктом 3 Порядку передбачено здійснення у 2023 році разової грошової виплати до Дня Незалежності України, передбаченої Законами України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», затвердженого Постановою №754, грошова допомога виплачується до 24 серпня 2023 р. в такому розмірі, зокрема, учасникам бойових дій, постраждалим учасникам Революції Гідності та колишнім неповнолітнім (яким на момент ув`язнення не виповнилося 18 років) в`язням концентраційних таборів, гетто, інших місць примусового тримання, а також дітям, які народилися в зазначених місцях примусового тримання їх батьків, - 1000,00 гривень.
Отже, до набрання чинності Законом України від 20.03.2023 №2983-IX, було передбачено право учасників бойових дій на отримання щорічно до 5 травня разової грошової допомоги у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком.
Після набрання чинності Законом України від 20.03.2023 №2983-IX та внесення вищевказаних змін державою запроваджена інша разова грошова виплата - до Дня Незалежності України, яка виплачується у порядку та розмірах, визначених КМУ в межах відповідних бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.
Як зазначено у пояснювальній записці до Закону України № 2983-IX від 20.03.2023, з метою засудження комуністичного та націонал-соціалістичного (нацистського) тоталітарних режимів, пропонується у законах України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» замінити дату та вид виплати разової грошової допомоги ветеранам війни та жертвам нацистських переслідувань.
З огляду на зазначене, суд зауважує, що вказані виплати (до 5 травня та до Дня Незалежності України) є різними виплатами, запровадженими на різних умовах. Про те, що вказані виплати є різними видами виплат, прямо зазначено у пояснювальній записці до Закону України № 2983-IX від 20.03.2023.
Враховуючи викладене, доводи позову про неналежний розмір отриманої позивачем у 2023 році до Дня Незалежності України одноразової допомоги учаснику бойових дій з посиланням на рішення Конституційного Суду України від 27.02.2020 № 3-р/2020 у справі №1-247/2018 (3393/18) є хибними, оскільки вказане рішення не стосується спірних питань, а прийняте щодо іншого виду виплати - до 5 травня, яка у 2023 році взагалі не була передбачена законом та не виплачувалась.
Крім того, після внесення змін до частини 5 статті 12 Закону №3551-XII Законом України № 2983-IX від 20.03.2023, вказана норма вже не містить такого розміру виплати, як п`ять мінімальних пенсій за віком.
Судом встановлено, що позивач має статус учасника бойових дій, що підтверджується відповідним посвідченням, а тому має право на отримання разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023 рік.
Також, судом встановлено, що у серпні 2023 році позивачу виплачено 1000 грн разової грошової допомога до Дня Незалежності України як учаснику бойових дій.
При цьому суд вважає помилковим твердження позивача про те, що останній має право на отримання щорічної одноразової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік у розмірі, аналогічному розміру допомоги до 5-го травня, оскільки це різний вид допомоги. Тобто позивач помилково ототожнює допомогу до Дня Незалежності із допомогою до 5-го травня.
Позивач не був позбавлений права на щорічну разову грошову допомогу до Дня Незалежності України за 2023 рік та отримав її у розмірі 1000 грн, що відповідає сумі, встановленій в додатку до Порядку, затвердженому Постановою №754.
Підстави для виплати позивачу у 2023 році щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком відсутні.
Отже, враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги задоволенню не підлягають.
З огляду на відмову у задоволенні адміністративного позову, розподіл судових витрат між сторонами не здійснюється.
Керуючись ст. ст. 2, 6, 9, 72-77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Розподіл судових витрат не здійснюється.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складено 19.02.2024.

Суддя О.В. Царікова