Справа № 360/229/24
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2024-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

28 березня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/229/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2) до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області (місцезнаходження: 93500, Луганська область, Щастинський район, селище міського типу Новоайдар, вулиця Дружби, будинок 1) про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 04 березня 2024 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області (далі- відповідач), в якій з урахуванням уточненої позовної заяви заявлено такі вимоги:

1) визнати противоправною бездіяльність Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області по не наданню публічної інформації у формі відкритих даних на письмовий запит на публічну інформацію від 22 лютого 2024 року вих. № 42 R/Д, а саме: пленарних засідань сесій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі порядки денні засідань сесій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі протоколи засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі розпорядження голови Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі рішення сесій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі висновки, рекомендації та інші рішення постійних комісій по розгляду питань пленарних засідань сесій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі результати поіменного голосування депутатів Новоайдарської селищної ради по питаннях прийнятих на сесіях 6, 7 та 8 скликання; всі результати голосувань з питань порядку денного засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі прізвище головуючих та членів постійних комісій присутніх на засідання постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі списки членів комісії, присутніх на засіданнях постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі списки запрошених та присутніх на засіданнях постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі плани роботи постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі повідомлення запрошеним на засідання постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; рішення 42 сесії 6 скликання Новоайдарської селищної ради за № 42/3; рішення 42 сесії 6 скликання Новоайдарської селищної ради за № 42/3 -1; рішення 42 сесії 6 скликання Новоайдарської селищної ради за № 42/3 - 6; рішення 10 сесії сьомого скликання Новоайдарської селищної ради № 10/14-1; рішення 11 сесії сьомого скликання Новоайдарської селищної ради № 11/14-7; рішення 8 сесією сьомого склик°кїЛb» DёeцFѕґYњЅ§нДчЌDм1±0‚ vQXh7VH0HD4Ab*†H†ч /1‚ l0‚ h0‚ d0‚ `0 *†$ љy &n FпёgЩ»µ[ч ~К < п UY€Ик_0‚ ,0‚ ¤‚ 0‚ 1k0i U bРђРљР¦Р†РћРќРР РќР РўРћР'РђР РРЎРўР'Рћ РљРћРњРР Р¦Р†Р™РќРР™ Р'РђРќРљ В«РџР РР'РђРўР'РђРќРљВ»1 0 U vQXh7VH0HD4AbРђР¦РЎРљ1402 U +Рђ

2) зобов'язати Новоайдарську селищну військову адміністрацію Щастинського району Луганської області надати публічну інформацію у формі відкритих даних на письмовий запит на публічну інформацію від 22 лютого 2024 року вих. № 42 R/Д, а саме: всі протоколи пленарних засідань сесій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі порядки денні засідань сесій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі протоколи засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі розпорядження голови Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі рішення сесій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі висновки, рекомендації та інші рішення постійних комісій по розгляду питань пленарних засідань сесій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі результати поіменного голосування депутатів Новоайдарської селищної ради по питаннях прийнятих на сесіях 6, 7 та 8 скликання; всі результати голосувань з питань порядку денного засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі прізвище головуючих та членів постійних комісій присутніх на засідання постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі списки членів комісії, присутніх на засіданнях постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі списки запрошених та присутніх на засіданнях постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі плани роботи постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі повідомлення запрошеним на засідання постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; рішення 42 сесії 6 скликання Новоайдарської селищної ради за № 42/3; рішення 42 сесії 6 скликання Новоайдарської селищної ради за № 42/3-1; рішення 42 сесії 6 скликання Новоайдарської селищної ради за № 42/3-6; рішення 10 сесії сьомого скликання Новоайдарської селищної ради № 10/14-1; рішення 11 сесії сьомого скликання Новоайдарської селищної ради № 11/14-7; рішення 8 сесією сьомого скликання Новоайдарської селищ°кїЛb» DёeцFѕґYњЅ§нДчЌDм1±0‚ vQXh7VH0HD4Ab*†H†ч /1‚ l0‚ h0‚ d0‚ `0 *†$ љy &n FпёgЩ»µ[ч ~К < п UY€Ик_0‚ ,0‚ ¤‚ 0‚ 1k0i U bРђРљР¦Р†РћРќРР РќР РўРћР'РђР РРЎРўР'Рћ РљРћРњРР Р¦Р†Р™РќРР™ Р'РђРќРљ В«РџР РР'РђРўР'РђРќРљВ»1 0 U

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач журналіст газети «Східна брама ХХІ», яка заснована Громадською організацією «Луганська обласна екологічна організація «ЛІЛІЯ», з метою підготовки журналістського матеріалу написала до Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області електронного листа на електронну адресу: ІНФОРМАЦІЯ_2 та ІНФОРМАЦІЯ_3 із запитом на публічну інформацію від 22 лютого 2024 року вих. № 42 R/Д.

Відповідач електронним листом від 29 лютого 2024 року № 717 відмовив у наданні публічної інформації у формі відкритих даних на запит від 22 лютого 2024 року вих. № 42 R/Д. Мотивуючи тим що відповідач не володіє та не зобов'язаній володіти запитуваною інформацію.

Позивач вважає, що відповідач порушує її право доступу до інформації. Право на доступ до публічної інформації напряму пов'язане з участю суспільства у процесі прийняття рішень в державі, сприяє прозорості органів державного управління, боротьбі з корупцією, є важливим компонентом належного врядування та показником демократичності та плюралізму у суспільстві.

З посиланням на положення Законів України «Про доступ до публічної інформації», «Про інформацію» позивач вважає, що відповідачем порушено вимоги цих Законів, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню.

Ухвалою від 07 березня 2024 року позовну заяву залишено без руху та надано строк для усунення її недоліків.

Від позивача 18 березня 2024 року до суду надійшла заява про усунення недоліків.

Ухвалою від 25 березня 2024 року продовжено строк для усунення недоліків позовної.

Від позивача 26 березня 2024 року до суду надійшла заява про усунення недоліків.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв'язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

У позовній заяві позивачем заявлено клопотання про розгляд справи в спрощеному провадженні, вирішуючи яке суд виходить з такого.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 частини першої статті 4 КАС України).

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до пункту 2 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження бездіяльності суб'єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 12, 77, 80, 160, 171, 248, 256, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати Новоайдарській селищній військовій адміністрації Щастинського району Луганської області надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Справа розглядатиметься суддею Пляшкова К.О. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) - «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяК.О. Пляшкова