Справа № 140/2954/24
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2024-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

25 березня 2024 року ЛуцькСправа № 140/2954/24
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій щодо здійснення перерахунку пенсії на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області від 12 серпня 2021 року у розмірі 70 процентів грошового забезпечення; зобов`язання здійснити з 01 квітня 2019 року перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) у розмірі 88 процентів грошового забезпечення, визначеного в довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області від 12 серпня 2021 року №48-02-3077.1/48-12.

Відповідно до пунктів 3, 5 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує: чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Як установлено частиною четвертою статті 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Згідно із частиною шостою статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

За приписами частин першої, другої статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Із змісту позовної заяви встановлено, що спірні правовідносини у цій справі стосуються перерахунку пенсії з 01 квітня 2019 року, проведеного на виконання рішення суду від 14 березня 2022 року у справі №140/17017/21. Так позивач вважає, що здійснюючи перерахунок пенсії на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області від 12 серпня 2021 року, Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області з 01 квітня 2019 року протиправно зменшило йому відсотковий розмір пенсії (з 88 до 70 процентів грошового забезпечення).

Саме ці дії відповідача стали підставою звернення до суду із цим позовом.

Для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час, коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

У постанові від 09 червня 2022 року у справі №1140/2132/18 (справа також стосувалася зменшення відсоткового розміру пенсії), застосовуючи до спірних правовідносин шестимісячний строк звернення до суду, Верховний Суд вказав, що особа, яка щомісяця отримує пенсію, має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових. Отже, з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів. Винятком з цього правила є випадок, коли така особа без зайвих зволікань, в розумний строк після отримання пенсійної виплати, демонструючи свою необізнаність щодо видів та розміру складових призначеної (перерахованої) їй пенсії звернулась до пенсійного органу із заявою про надання їй відповідної інформації. В такому випадку особа вважається такою, що дізналась про порушення її прав при отриманні від пенсійного органу відповіді на подану нею заяву.

Пенсію позивач отримує щомісяця, саме тому про порушення свого права позивач мав бути обізнаний на кожне 1 число місяця, що настає за місяцем, у якому повинна була здійснюватися така виплата (з першого до першого числа). Отже, позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав після отримання перерахованої пенсії на виконання рішення суду від 14 березня 2022 року у справі №140/17017/21 (перерахунок пенсії виконаний 01 травня 2022 року).

При цьому варто зазначити, що ОСОБА_1 у травні 2023 року уже звертався із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправною бездіяльності щодо відмови у нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн згідно з постановою Кабінету Міністрів України Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб після перерахунку пенсії на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14 березня 2022 року у справі №140/17017/21 та вже тоді надавав розрахунок з пенсійної справи, у якому основний розмір пенсії з 01 травня 2022 року становить 70 процентів грошового забезпечення (справа №140/11280/23).

Наведене додатково свідчить про те, що позивач ОСОБА_1 не тільки знав про застосований відсотковий розмір пенсії з 01 квітня 2019 року, а й мав відповідні розрахунки з пенсійної справи.

Із цим позовом ОСОБА_1 звернувся до суду лише 12 березня 2023 року, тобто з пропуском шестимісячного строку, встановленого статтею 122 КАС України.

Позивач не подав заяву про поновлення цього строку, чим не дотримав вимог частини шостої статті 161 КАС України.

Крім того, позивач в порушення вимог частини четвертої статті 161 КАС України не надав суду лист Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 30 листопада 2023 року, на який покликається в позовній заяві (додаток 10), про що складено акт про нестачу матеріалів або недоліки у формуванні справи від 18 березня 2023 року.

За правилами частин першої, другої статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, а також на підставі частини першої статті 123 КАС України її належить залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху. Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання (надіслання) до суду заяви про поновлення строку звернення до суду у частині позовних вимог за період, що передує шестимісячному строку звернення до суду з цим позовом (за період з 01 квітня 2019 року по 11 вересня 2023 року), у якій вказати підстави для поновлення строку, надати докази поважності причин пропуску цього строку, лист Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 30 листопада 2023 року (додаток 10 до позовної заяви).

Керуючись статтями 122, 123, 161, 169, 171, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву в частині позовних вимог буде повернуто позивачеві без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк