Справа № 480/2422/23
Суддя: Русанова В.Б.
Дата ухвалення: 2024-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 березня 2024 р.Справа № 480/2422/23
Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Русанової В.Б.,

Суддів: Жигилія С.П. , Присяжнюк О.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 про самовідвід у справі 480/2422/23

за позовом ОСОБА_4

до ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_4 (далі також - позивач, ОСОБА_4 ) звернувся до Сумського окружного адміністративного суду з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (далі також - відповідач1), ІНФОРМАЦІЯ_2 (далі також - відповідач 2) , про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії в якій просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 , яка полягає у не виданні наказу про встановлення та виплату ОСОБА_4 щомісячної додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за період з 01.04.2022 до 28.02.2023 в розрахунку 100 000 грн на місяць як такому, що бере безпосередню участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі пропорційно часу участі у таких заходах;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_1 видати накази про встановлення та виплату ОСОБА_4 щомісячної додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за період з 01.04.2022 до дати прийняття судом рішенні у цій справі в розрахунку 100 000 грн на місяць як такому, що бере безпосередню участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі пропорційно часу участі у таких заходах;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 , яка полягає у не виданні наказу про нарахування та виплату ОСОБА_4 щомісячної додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за період з 01.04.2022 до 28.02.2023 в розрахунку 100 000 грн на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі пропорційно часу участі у таких заходах;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_3 нарахувати та виплатити щомісячну додаткову винагороду, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 №168, за період з 01.04.2022 до дати прийняття судом рішенні у цій справі в розрахунку 100 000 грн на місяць пропорційно часу участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів в розмірі пропорційно часу участі у таких заходах.

Ухвалою Сумського окружного адміністративного суду від 07.06.2023 залучено до участі у справі в якості співвідповідача ІНФОРМАЦІЯ_4 (далі також - відповідач3).

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 позов задоволено частково.

Зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_4 видати накази про встановлення та виплату ОСОБА_4 щомісячної додаткової винагороди, передбаченої п.1 постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168, за періоди з 24.05.2022 по 21.06.2022, з 01.07.2022 по 19.09.2022, з 27.09.2022 по 01.12.2022 із розрахунку 100 000 грн на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення) та направити прийняті накази до виконання до ІНФОРМАЦІЯ_2 .

У задоволенні інших вимог відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням ІНФОРМАЦІЯ_3 подав апеляційну скаргу.

Згідно з Протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями Другого апеляційного адміністративного суду від 01.12.2023 визначено склад колегії суддів: головуючий суддя: Русанова В.Б., судді: Присяжнюк О.В., Жигилій С.П.

Ухвалами Другого апеляційного адміністративного суду від 09.01.2024 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_2 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 по справі № 480/2422/23 та її розгляд призначено в порядку письмового провадження.

З матеріалів справи вбачається, що предметом спору є право позивача на отримання щомісячної додаткової винагороди, передбаченої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168, за періоди з 24.05.2022 по 21.06.2022, з 01.07.2022 по 19.09.2022, з 27.09.2022 по 01.12.2022 із розрахунку 100 000 грн на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

За твердженням відповідачів ОСОБА_4 не набув права на отримання вищенаведеної винагороди, оскільки в спірний період бойові накази (бойові розпорядження), журнали бойових дій, рапорти командирів відповідних підрозділів про участь військовослужбовця у виконанні бойових завдань відносно позивача не складались, довідки Військової частини НОМЕР_1 № 825 від 13.05.2023 та № 1149 від 01.11.2023 не надходили.

Матеріали справи не містять бойових розпоряджень командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 09.05.2022 № 1433/30дск, командира військової частини НОМЕР_1 від 24.05.2022 №24дск, журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 (вх №23 дск від 07.05.2022), що позбавляє суд надати оцінку наявності у позивача права на отримання спірної винагороди.

Ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 23.02.2024 витребувано у Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії бойових розпоряджень командира тактичної групи " ІНФОРМАЦІЯ_1 " від 09.05.2022 № 1433/30дск, командира військової частини НОМЕР_1 від 24.05.2022 №24дск, журналу бойових дій військової частини НОМЕР_1 (вх №23 дск від 07.05.2022).

На вимогу суду 25.03.2024 відповідачем надано додаткові докази , також вказано, що частина витребуваних документів містить інформацію з обмеженим доступом (для службового користування), тому існує необхідність у вирішенні питання щодо надання згоди для ознайомлення зі змістом документів з грифом "Для службового користування".

Натомість, склад суду, визначений автоматизованою системою діловодства Другого апеляційного адміністративного суду, не має доступу до державної таємниці, а отже не зможе забезпечити розгляд та вирішення спору з дотриманням принципів законності, офіційного з`ясування всіх обставин у справі.

Тому зазначений склад суду не вважатиметься уповноваженим судом для вирішення заявленого спору.

Відповідно до ч. 3 ст. 39 КАС України відвід (самовідвід) повинен бути вмотивованим і заявленим протягом десяти днів з дня отримання учасником справи ухвали про відкриття провадження у справі, але не пізніше початку підготовчого засідання або першого судового засідання, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження. Заявляти відвід (самовідвід) після цього дозволяється лише у виняткових випадках, коли про підставу відводу (самовідводу) заявнику не могло бути відомо до спливу вказаного строку, але не пізніше двох днів з дня, коли заявник дізнався про таку підставу.

Вирішуючи питання про можливість задоволення заяв про самовідвід суддів Русанової В.Б., Жигилія С.П. та Присяжнюк О.В. колегія суддів враховує, що у даній справі, склад колегії суддів не має доступу до державної таємниці, а отже, з огляду на вищезазначене, не зможе забезпечити розгляд та вирішення спору з дотриманням принципів законності, офіційного з`ясування всіх обставин у справі, перевірити, зокрема, обґрунтованість рішення суду першої інстанції, витребувати та дослідити відомості, на які посилається апелянт, а відтак зазначений склад суду не є уповноваженим судом для вирішення справи № 480/2422/23.

За таких обставин, відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 36 КАС України, з огляду на відсутність допуску вказаної вище колегії суддів до інформації, яка становить державну таємницю, заяви суддів Русанової В.Б., Жигилія С.П., Присяжнюк О.В. про самовідвід підлягають задоволенню.

Керуючись ст. 31, 36, 39, 40, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Задовольнити заяви суддів Русанової В.Б., Жигилія С.П., Присяжнюк О.В. про самовідвід по справі № 480/2422/23.

Адміністративну справу № 480/2422/23 за апеляційною скаргою ІНФОРМАЦІЯ_2 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 по справі № 480/2422/23 передати до канцелярії Другого апеляційного адміністративного суду для повторного автоматичного розподілу згідно зі ст. 31 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Русанова В.Б.
Судді Жигилій С.П. Присяжнюк О.В.