Справа № 240/1986/24
Суддя: БОБЕР Д. О.
Дата ухвалення: 2024-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 240/1986/24
Провадження по справі 2-а/276/9/24

У Х В А Л А

28 березня 2024 року смт. Хорошів

Суддя Володарсько-Волинського районного суду Житомирської області Бобер Д.О., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник адвокат Бардошевська Т.І., до Департаменту патрульної поліції у Житомирській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, -

в с т а н о в и в:

26.01.2024 року позивач звернувся до суду з позовом, у якому просить скасувати постанову про накладення адміністративного стягнення від 29.07.2023 року серії ДПО18 №702193, якою його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.5 ст.121 КУпАП.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Розглянувши матеріали адміністративного позову суддя дійшов висновку, що позов підлягає залишенню без руху на підставі ст.ст. 121, 123, 286 КАС України.

Відповідно до ч. 2 ст. 286 КАС України позовну заяву щодо оскарження рішень суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності може бути подано протягом десяти днів з дня ухвалення відповідного рішення (постанови), а щодо рішень (постанов) по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, у тому числі зафіксовані в автоматичному режимі, - протягом десяти днів з дня вручення такого рішення (постанови).

У позовній заяві міститься клопотання позивача про поновлення строку на оскарження постанови, яке обґрунтоване тим, що ним пропущено строк оскарження постанови про накладення адміністративного стягнення з поважних причин, оскільки копію постанови серії ДПО18 №702193 від 29.07.2023 року він не отримував та при ньому вона не складалась. Позивач вказує, що 25.01.2024 року в застосунку «ДІЯ» йому надійшла інформація про наявність адміністративного стягнення. Також зазначає, що він не підписував жодної постанови, хоча міститься підпис особи, однак останній заперечує підписання постанови. Також зазначає, що перебуває на військовій службі та не міг фізично отримати копію постанови особисто.

Наслідки пропущення строків звернення до адміністративного суду регламентовані статтею 123 КАС України.

Частинами першою та другою статті 123 КАС України визначено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Так, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду.

Отже, право на звернення до суду не є абсолютним і може бути обмеженим, в тому числі і встановленням строків для звернення до суду, якими чинне законодавство обмежує звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів.

Рішенням Конституційного Суду України від 13 грудня 2011 р. №17-рп/2011 визначено, що держава може встановленням відповідних процесуальних строків обмежувати строк звернення до суду, що не впливає на зміст та обсяг конституційного права на судовий захист і доступ до правосуддя.

За висновком Верховного Суду Суд таке обмеження на законодавчому рівні права звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів відповідними строками узгоджується із принципом «Leges vigilantibus non dormientibus subveniunt», згідно з яким закони допомагають тим, хто пильнує.

Частиною другою та п`ятою статті 44 КАС України визначено, що учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Дотримання строку звернення з адміністративним позовом до суду є однією з умов для реалізації права на звернення з позовом у публічно-правових відносинах.

Суд зазначає, що встановлення строків звернення до суду з відповідними позовними заявами законом передбачено з метою дисциплінування учасників адміністративного судочинства та своєчасного виконання ними передбачених КАС України певних процесуальних дій. Інститут строків в адміністративному процесі сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до виконання своїх обов`язків.

Натомість суд вважає, що зазначені позивачем причини пропуску строку оскарження постанови не підтверджуються доданими до справи матеріалами.

Як вбачається з постанови серії ДПО18 №702193 від 29.07.2023 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, позивач був присутній при винесенні постанови та отримав її копію, про що свідчить його підпис у відповідній графі постанови про отримання копії.

У матеріалах позовної заяви відсутні будь-які докази на підтвердження того, що в постанові серії ДПО18 №702193 від 29.07.2023 року підпис особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, не належить ОСОБА_1 . Так, позивачем не долучено до матеріалів позовної заяви жодних підтверджень того, що ним вживалися заходи щодо встановлення недостовірності підпису, який міститься в оскаржуваній постанові. Зокрема, відсутні підтвердження звернення ОСОБА_1 до правоохоронних органів на предмет підробки його підпису та наявність розпочатого за вказаним фактом кримінального провадження.

Окрім того, позивач вказує, що про наявність оскаржуваної постанови він дізнався з інформації в застосунку «Дія», яка надійшла 25.01.2024 року.

Однак, жодних доказів вказаної обставини, зокрема надходження відповідного повідомлення саме 25.01.2024 року, матеріали позовної заяви не містять.

Окрім того, позивач зазначає, що перебуває на військовій службі та не міг фізично отримати копію постанови особисто.

Проте документального підтвердження того, що на дату та час вчинення адміністративного правопорушення позивач перебував за місцем проходження військової служби поза межами місця вчинення адміністративного правопорушення (с.Кочерів) позивачем до позовної заяви не долучено.

Отже, доводи позивача про те, що оскаржувану постанову серії ДПО18 №702193 від 29.07.2023 року безпосередньо після її винесення він не отримав, є необґрунтованими, доказів на підтвердженні вказаних обставини позивач не надав.

Згідно ст. 289 КУпАП скаргу на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подано протягом десяти днів з дня винесення постанови, а щодо постанов по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, та/або про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), - протягом десяти днів з дня набрання постановою законної сили. В разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою особи, щодо якої винесено постанову, може бути поновлено органом (посадовою особою), правомочним розглядати скаргу.

Відповідно до ч. 1 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Відповідно до ч. 6 ст. 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Суд зазначає, що поважними причинами пропуску строку звернення до суду можуть бути визнані лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення особи, що оскаржує рішення суб`єкта владних повноважень та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення процесуальних дій, що підтверджені належними доказами.

Оскільки наведені позивачем обставини поважності пропуску строку оскарження постанови не підтверджуються матеріалами позовної заяви, суд вважає за необхідне залишити позовну заяву без руху.

Таким чином, позивачу необхідно надати достатні докази поважності причин пропуску строку звернення до суду або ж вказати інші підстави для поновлення строку звернення до суду та надати відповідні докази цього.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на те, що причини пропуску позивачем процесуального строку оскарження постанови, які вказані позивачем у позовній заяві, не підтверджуються матеріалами позовної заяви, інших доказів поважності причин пропуску 10-денного строку оскарження постанови по справі про адміністративне правопорушення до позовної заяви не додано, суддя приходить до висновку про необхідність залишення адміністративного позову без руху та надання позивачу строку для можливості усунути виявлені недоліки, що становить 10 календарних днів.

Керуючись ст.ст. 123,160, 161, 169 КАС України, суддя,-

П О С Т А Н О В И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції у Житомирській області про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення визначених в ухвалі недоліків протягом десяти днів з дня отримання копії даної ухвали.

Попередити позивача, що у випадку, якщо в зазначений строк недоліки позовної заяви не будуть усунені, позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя: Д.О. Бобер