Справа № 620/613/21
Суддя: Оксана ТИХОНЕНКО
Дата ухвалення: 2024-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

(повна)

25 березня 2024 року м. Чернігів Справа № 620/613/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді Тихоненко О.М.,

за участі секретаря Шукай К.П,

заявника ОСОБА_1 ,

та представника відповідача Маюри А.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , заявник) звернувся до суду з заявою, в якій просить: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області подати в десятиденний строк з дня отримання даної постанови до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05 березня 2021 року у справі № 620/613/21, а саме проведення розрахунку заборгованості пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 без її обмеження максимальним розміром відповідно до рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.04.2020 по справі № 620/1403/19.

Вказану заяву ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що відповідач рішення Чернігівського окружного адміністративного суду, яке набрало законної сили, не виконує та протиправно проводить розрахунок заборгованості, а саме з 05.03.2019 по 03.09.2019 та з 01.01.2020 по 01.07.2020 не у розмірі 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018.

Вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.04.2020 у справі № 620/1403/19 частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 , зокрема:

зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок розміру пенсійного забезпечення позивача, починаючи з 01.01.2018 на підставі довідки про його грошове забезпечення від 18.04.2019, надісланої 23.04.2019 ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

зобов`язано ГУ ПФУ здійснити позивачу перерахунок пенсії з 05.03.2019, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, та виплату, з урахуванням виплачених сум.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 09.07.2020 вказане судове рішення у справі № 620/1403/19 змінено в резолютивній частині та викладено абзаци третій та п`ятий в новій редакції, зокрема:

зобов`язано ГУ ПФУ здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсії з 05.03.2019 по 03.09.2019 (включно) з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум;

в частині зобов`язання ГУ ПФУ здійснити перерахунок розміру пенсійного забезпечення позивача починаючи з 01.01.2018 на підставі довідки про його грошове забезпечення від 18.04.2019, надісланої 23.04.2019 ІНФОРМАЦІЯ_1 , рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.04.2020 - залишено без змін.

На виконання вищезазначених рішень судів ГУ ПФУ здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 на підставі довідки про грошове забезпечення від 18.04.2019, надісланої 23.04.2019 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 05.03.2019 по 03.03.2019 (включно), з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 05.03.2018. Різниця пенсії на виконання вказаних судових рішень за період з 01.01.2018 по 31.07.2020 складає 129684,12 грн. Частину цієї суми в розмірі 5131,37 грн виплачено позивачу у серпні 2020 року. Різниця пенсії на виконання вищевказаних судових рішень в сумі 124 552,75 грн включена до списків на виплату згідно з Порядком погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2018 № 649 Питання погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

При цьому, ГУ ПФУ при здійсненні перерахунку пенсію позивача було обмежено максимальним розміром в десять прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Вважаючи свої права щодо обмеження пенсії максимальним розміром порушеними, ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з відповідним позовом.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 у справі №620/613/21, позов ОСОБА_1 задоволено повністю: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, вчинені на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.04.2020 по справі № 620/1403/19 щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з 01.01.2018 здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 в розмірі розрахованого відповідно до нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 18.04.2019 № ФЧ51973 та з врахуванням встановлених законодавством України надбавок без обмеження максимального розміру пенсії; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області провести розрахунок заборгованості пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 без її обмеження максимальним розміром відповідно до рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.04.2020 по справі № 620/1403/19.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2021 рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 у справі №620/613/21 залишено без змін.

Вказане рішення суду набрало законної сили 30.06.2021.

21.07.2021 у справі №620/613/21 ОСОБА_1 видано виконавчі листи.

В свою чергу, 11.07.2022 постановою Верховного Суду у справі №620/613/21 касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області залишено без задоволення. Змінено рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2021 в частині мотивів задоволення позовних вимог, виклавши їх в редакції цієї постанови Верховного Суду. В іншій частині рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2021 у справі №620/613/21 залишено без змін.

Ухвалою суду від 08.01.2024 заяву ОСОБА_1 про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено, зобов`язано суб`єкта владних повноважень Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області протягом тридцяти днів з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 у справі № 620/613/21, а саме проведення розрахунку заборгованості пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 без її обмеження максимальним розміром відповідно до рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.04.2020 по справі № 620/1403/19.

13.02.2024 на адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 у справі № 620/613/21. У вказаному звіті, зокрема, зазначено, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 по справі № 620/613/21 було проведено перерахунок пенсії з 01.01.2018 з урахуванням довідки про розмір грошового забезпечення від 18.04.2019 №ФЧ51973, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 без обмеження її максимальним розміром в розмірі 77% відповідних сум грошового забезпечення та розрахунок заборгованості пенсії з 01.01.2018 без її обмеження максимальним розміром відповідно до рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.04.2020 по справі №620/1403/19. Різниця пенсії на виконання вищевказаного рішення суду за період з 01.01.2018 по 31.07.2021 складає 839909,73 грн. Виплата зазначеної суми буде проведена в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат. З 01.08.2021 пенсія виплачувалась на виконання рішення суду в розмірі 38784,16 грн. З 01.02.2024 пенсія виплачується в розмірі 82% сум грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром в сумі 48612,42 грн. Також вказано, що рішення суду внесено до реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Позивачем було подано клопотання, в якому просить визнати, поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області звіт про виконання рішення суду за №2500-0802-8/19142 від 09.02.2024 у справі № 620/613/21 таким, що не підтверджує виконання рішення суду та виконавчого листа від 21.07.2021 у повному обсязі; вважати звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 у справі № 620/613/21 не поданим; встановити новий строк подання письмового звіту про виконання виконавчого листа від 21.07.2021, виданого на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 у справі № 620/613/21; накласти на відповідального за виконання відповідного рішення - начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області ОСОБА_2 , - штраф у розмірі тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Позивач в судовому засіданні, ознайомившись з додатковими поясненнями до звіту та наданими відповідачем документами, проти поданого звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області не заперечував. При цьому клопотання в частині накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області штрафу за не виконання рішення суду не відкликав.

Представник відповідача в судовому засіданні просив прийняти звіт про виконання рішення суду у даній справі.

Так, відповідно до матеріалів справи, судом встановлено, що на виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 у справі №620/613/21 позивачу нарахована різниця пенсії в розмірі 839909,73 грн за період з 01.01.2018 по 31.07.2021.

При цьому, суд зазначає, що в серпні 2020 року ОСОБА_1 була виплачена пенсія в розмірі 17120,00 грн та доплата до пенсії на виконання вищевказаних рішень судів за період з 09.07.2020 по 31.07.2020 в сумі 5131,37 грн, а доплата до пенсії за період з 01.01.2018 по 08.07.2020 в сумі 124552,75 грн була виплачена в липні 2023 року.

Тобто, розрахунок заборгованості пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 проведено без її обмеження максимальним розміром відповідно до рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.04.2020 по справі № 620/1403/19.

Так, поданий відповідачем звіт та додаткові пояснення до звіту, надані суду документи свідчать про виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 у справі № 620/613/21 в частині проведення розрахунку заборгованості пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 без її обмеження максимальним розміром відповідно до рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.04.2020 по справі № 620/1403/19.

Згідно частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

При цьому, під час розгляду звіту про виконання рішення суду, суд зобов`язаний надавати правову оцінку кожному доводу суб`єкта владних повноважень стосовно підстав невиконання судового рішення, та у разі відсутності доказів, які б підтверджували сукупність послідовних та регулярних дій суб`єкта владних повноважень, які б свідчили, що відповідач дійсно бажає реалізувати свій обов`язок стосовно виконання судового рішення в найкоротші строки, застосовувати відповідний штраф.

За висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 01.02.2022 (справа № 420/177/20), переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, зокрема, у публічно-правових спорах, адміністративні суди повинні зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, щоб це не призводило до порушення основоположних засад адміністративного судочинства та щоб такі засоби не були надмірними за визначених умов та не призводили до порушення прав, гарантованих Конституцією та законами України, а також Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Це означає, що негативні наслідки недобровільного виконання судового рішення мають бути пропорційними та збалансованими, а санкції, накладені судом у зв`язку з невиконанням судового рішення, не повинні бути надмірними; при цьому мають враховуватися усі обставини, які стали причиною невиконання судового рішення, надаватися оцінка діям боржника, спрямованих на таке виконання, міру його вини тощо.

Враховуючи, що в судовому засіданні ОСОБА_1 проти поданого звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 у справі № 620/613/21, а саме проведення розрахунку заборгованості пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 без її обмеження максимальним розміром відповідно до рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 29.04.2020 по справі № 620/1403/19 не заперечував, відсутні правові підстави для накладення на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області штрафу у розмірі тридцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Зважаючи на викладене, суд вважає за необхідне прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 у справі № 620/613/21.

Керуючись статтями 241-242, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання судового рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 у справі № 620/613/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

В задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу відмовити в повному обсязі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 27 березня 2024 року.

Суддя Оксана ТИХОНЕНКО