Справа № 211/8248/23
Суддя: Юзефович І. О.
Дата ухвалення: 2024-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 211/8248/23
Провадження № 2-а/211/9/24
Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

22 березня 2024 року Довгинцівський районний суд міста Кривого Рогу Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Юзефовича І.О.,

при секретарі Андрійченко А.Ю.,

розглянувши в м. Кривому Розі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справі,

встановив:

позивач звернувся до суду з позовом до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справі. В обґрунтування позовних вимог зазначив, що постановою б/н Металургійно- ІНФОРМАЦІЯ_2 від 01.12.2023 у справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст. 210 КУпАП, на нього, ОСОБА_1 , накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 850 грн., мотивуючи її тим, що після виповнення позивачу 27 років він не прибув до ІНФОРМАЦІЯ_1 та не замінив приписне посвідчення на тимчасове посвідчення військовозобов`язаного. Жодних повіток він не отримував, від військового обліку не ухилявся, на момент винесення постанови перебував на лікарняному. Вважає, що протокол про адміністративне правопорушення, який передував постанові, складений з порушенням норм чинного законодавства. Позивач просить суд скасувати постанову ІНФОРМАЦІЯ_1 б/н від 01.12.2023 у справі про адміністративне правопорушення про накладання на ОСОБА_1 штрафу в сумі 850 грн.; провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 210 КУпАП закрити.

Ухвалою суду від 12 лютого 2023 року прийнято до розгляду позовну заяву та відкрито провадження у справі, розгляд справи ухвалено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

22 лютого 2024 року до суду надійшов відзив на позовну заяву, згідно якого начальник ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що 01.12.2023 до посадових осіб ІНФОРМАЦІЯ_3 звернувся позивач, який є військовозобов`язаним, під час перевірки документів було виявлено, що він не перебуває на військовому обліку військовозобов`язаних та не має тимчасового посвідчення військовозобов`язаного, після перевірки документів та виявлення порушення правил військового обліку ОСОБА_1 було направлено до головного спеціаліста командування (юрисконсульта) ОСОБА_3 для притягнення військовозобов`язаного до адміністративної відповідальності за порушення правил військового обліку. Головним спеціалістом командування (юрисконсультом) було досліджено всі обставини справи на підставі наданих документів. Доказів, які б підтверджували поважні причини несвоєчасної постановки на військовий облік військовозобов`язаних позивачем не були надані. За результатами було складено протокол №591 від 01.12.2023 про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 210 КУпАП. Зі згоди позивача адміністративну справу було розглянуто негайно. Позивачем не надано до суду доказів, які б підтверджували, що дана постанова є незаконною та необґрунтованою. Станом на 22.02.2024 позивач й надалі продовжує порушувати правила військового обліку та ухиляється від постановки на військовий облік військовозобов`язаних та не прибуває до ІНФОРМАЦІЯ_3 по повістці. Таким чином, ІНФОРМАЦІЯ_4 вважає позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтованими та безпідставними, а позовну заяву такою, яка задоволенню не підлягає.

Згідно ст. 262 ч. 5 КАС України суд проводить розгляд справи у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Справа розглядається за відсутності учасників справи, тому відповідності до ст. 229 ч. 4 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов наступного висновку.

Згідно із частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Матеріалами справи підтверджено, що 01.12.2023 стосовно ОСОБА_1 складено протокол про адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 210 КУпАП та винесено постанову №591 за справою про адміністративне правопорушення, якою на позивача накладене адміністративне стягнення у виді штрафу в сумі 850,00 грн. за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 210 КУпАП (а.с. 21, 22 копія протоколу, а.с. 25-27 копія постанови).

Згідно постанови, складеної начальником ІНФОРМАЦІЯ_1 підполковника ОСОБА_2 , 01.12.2023 було виявлено триваюче правопорушеннявійськовозобовязанимОСОБА_1 , який протягом місяця неприбув до територіального центру комплектування та соціальної підтримки дляпостановки на військовий облік військовозобов`язаних та не замінив приписнепосвідчення на тимчасове посвідчення військовозобов`язаного. Та в подальшому не перебував на військовому обліку військовозобов`язаних в період з25.08.2023 по01.12.2023, чим порушував Правила військового обліку призовників,військовозобов`язаних та резервістів (а.с. 25-27).

Порядок організації та ведення військового обліку призовників і військовозобов`язаних регламентовано Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу», Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2022 №1487, та Положенням про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154.

Відповідно до вимог ст. 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України. Військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями. Військовий обов`язок включає, зокрема, дотримання правил військового обліку. Від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом. Громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані: прибувати за викликом районного (об`єднаного районного), міського (районного у місті, об`єднаного міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки), Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки України для оформлення військово-облікових документів (посвідчень про приписку до призовних дільниць, військових квитків, тимчасових посвідчень військовозобов`язаних), приписки, проходження медичного огляду, направлення на підготовку з метою здобуття або вдосконалення військово-облікової спеціальності, призову на військову службу або на збори військовозобов`язаних та резервістів; проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії відповідного районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки, закладів охорони здоров`я Служби безпеки України, а у Службі зовнішньої розвідки України - за рішенням керівників відповідних підрозділів або військово-лікарської комісії Служби зовнішньої розвідки України; проходити підготовку до військової служби, військову службу і виконувати військовий обов`язок у запасі; виконувати правила військового обліку, встановлені законодавством.

Згідно з ч. 1 ст. 33 цього Закону військовий облік громадян України поділяється на облік призовників, військовозобов`язаних та резервістів.

Відповідно до вимог абз. 8 п. 2 ч. 1 ст. 37 цього Закону взяттю на військовий облік військовозобов`язаних підлягають, зокрема, особи, які досягли 27-річного віку під час перебування на військовому обліку призовників.

За змістом п. 1 ч. 1 Додатку 2 до Порядку Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні перебувати на військовому обліку:

-за задекларованим (зареєстрованим) місцем проживання - у відповідних районних (міських) територіальних центрах комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані СБУ - у Центральному управлінні або регіональних органах СБУ (далі - органи СБУ), військовозобов`язані Служби зовнішньої розвідки - у відповідному підрозділі Служби зовнішньої розвідки). Крім того, призовники, військовозобов`язані та резервісти, які проживають в селах та селищах, а також у містах, де відсутні відповідні районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, повинні перебувати на персонально-первинному військовому обліку у відповідних виконавчих органах сільських, селищних, міських рад;

-за місцем роботи (навчання) - в центральних і місцевих органах виконавчої влади, в інших державних органах, в органах місцевого самоврядування, в органах військового управління (органах управління), військових частинах (підрозділах) Збройних Сил, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органах спеціального призначення, на підприємствах, в установах, організаціях, закладах освіти, закладах охорони здоров`я незалежно від підпорядкування і форми власності;

-у разі вибуття за межі України на строк більше трьох місяців - за місцем консульського обліку в закордонних дипломатичних установах України.

Призовники, військовозобов`язані та резервісти повинні звіряти не рідше одного разу на п`ять років власні персональні дані з обліковими даними районних (міських) територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів СБУ, підрозділів Служби зовнішньої розвідки (п.10 ч. 1 Додатку 2 до Порядку Правил військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів).

Відповідно до п. 21 цього Порядку організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, взяттю на персонально-первинний та персональний військовий облік в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах та організаціях підлягають громадяни України з числа, зокрема, військовозобов`язаних та резервістів, які не досягли граничного віку перебування у запасі, у тому числі жінок, які мають медичну або фармацевтичну спеціальність, а також за власним бажанням жінок, які мають спеціальність та/або професію, споріднену з відповідною військово-обліковою спеціальністю, перелік яких затверджений Міноборони.

Територіальні центри комплектування та соціальної підтримки було утворено на базі діючих на той час військових комісаріатів шляхом їх перетворення відповідно до Закону України від 30.03.2021 №1357-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення окремих питань виконання військового обов`язку та ведення військового обліку».

Окремих законів, згідно яких утворили територіальні центри комплектування та соціальної підтримки та які регламентують їх діяльність, немає.

Відповідно до частини восьмої статті 1 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 № 154.

Пунктом 79 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154, визначено, що районні (міські) територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, зокрема:

-організовують та ведуть військовий облік на території адміністративно-територіальної одиниці;

-здійснюють взяття, зняття або виключення з військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів у випадках, передбачених законодавством;

-виявляють призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які проживають на території адміністративно-територіальної одиниці, проте не перебувають на військовому обліку;

-розглядають справи про адміністративні правопорушення, пов`язані з порушенням призовниками, військовозобов`язаними та резервістами, посадовими особами державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ та організацій правил військового обліку, законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, а також зіпсуттям або недбалим зберіганням військово-облікових документів, яке спричинило їх втрату (крім правопорушень, вчинених військовозобов`язаними та резервістами, які перебувають у запасі СБУ, Служби зовнішньої розвідки).

Згідно копії витягу з книги протоколів засідань призовної комісії, протокол №15 від 02.08.2023 (а.с. 24), позивача, ОСОБА_1 , 1996 р.н., рішенням призовної комісії, згідно абз. 3 ч. 1 ст. 18 та абз. 8 ч. 3 ст. 16 Закону України «Про ВО і ВС» - 2006 року, звільнено від призову на строкову військову службу у зв`язку з досягненням 27-річного віку та взято на військовий облік військовозобов`язаних.

Із вказаного витягу вбачаться, що позивач після звільнення від призову на строкову військову службу у зв`язку з досягненням 27-річного віку мав стати на військовий облік військовозобов`язаних. Однак, доказів виконання вказаної вимоги позивачем не надано. Як вбачається з протоколу про адміністративне правопорушення та оспорюваної постанови у справі про адміністративне правопорушення №591 від 01.12.2023 ОСОБА_1 з 25.08.2023 по 01.12.2023 не перебував на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_3 за місцем проживання.

Доводи позивача про те, що він не є суб`єктом даного адміністративного правопорушення та на нього не можуть бути покладені обов`язки щодо дотримання правил військового обліку, є безпідставними.

Посилання позивача на те, що протокол про адміністративне правопорушення складений з порушеннями, спростовуються даними, зазначеними в протоколі, де позивача під його підпис ознайомлено про час і місце розгляду справи та роз`яснено його права та обов`язки.

Згідно з ч. 3 ст. 286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: 1) залишити рішення суб`єкта владних повноважень без змін, а позовну заяву без задоволення; 2) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і надіслати справу на новий розгляд до компетентного органу (посадової особи); 3) скасувати рішення суб`єкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення; 4) змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено.

Враховуючи вищевикладене, дослідивши всебічно, повно, безпосередньо та об`єктивно наявні у справі докази, оцінивши їх належність, допустимість, достовірність, достатність і взаємний зв`язок у їх сукупності, з`ясувавши усі обставини справи, на які сторони посилалися як на підставу своїх вимог і заперечень, з урахуванням того, що відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, суд приходить до висновку, що постанова №591 за справою про адміністративне правопорушення від 01.12.2023 є правомірною та обґрунтованою, позивач не навів жодних обставин, за яких би оскаржувана постанова підлягала скасуванню, а тому в задоволенні позову ОСОБА_1 слід відмовити. Надану позивачем роздруківку, яка підтверджує перебування позивача на лікарняному у спірний період (01.12.2023), суд вважає неналежним доказом у справі, оскільки вказаний документ не оформлений належним чином. Крім того, роздруківку датовано 05.12.2023 та зазначено, що пацієнт хворіє другий день.

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 13, 14, 241, 243, 246, 262, 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

у задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення та закриття провадження у справі - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому рішення не було вручене у день його проголошення чи складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення, якщо апеляційна скарга подана протягом десяти днів з дня вручення йому рішення суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.О. Юзефович