Справа № 440/18582/23
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2024-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

25 березня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/18582/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Довгопол М.В.,

за участю:

секретаря судового засідання Решетника В.І.,

стягувача - ОСОБА_1 ,

представника заявника - Александрової С.В.,

представника відповідача - Полтавської міської ради - Лисанця А.Ф.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву представника Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради щодо виправлення помилки у виконавчому документі № 440/18582/23 або визнання його таким, що не підлягає виконанню у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради, Полтавської міської ради, секретаря Полтавської міської ради Ямщикової Катерини Леонідівни про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради (вул. Соборності, буд. 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ), Полтавської міської ради (вул. Соборності, буд. 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ), секретаря Полтавської міської ради Ямщикової Катерини Леонідівни ( вул. Соборності, буд. 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000 ) про визнання протиправним та скасування розпорядження, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу задоволено. Визнано протиправним та скасовано розпорядження від 04.12.2023 № 927-к «Про звільнення ОСОБА_1 », видане секретарем Полтавської міської ради ОСОБА_2 . Поновлено ОСОБА_1 на посаді начальника Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру з 05.12.2023. Стягнуто з Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 05.12.2023 по 26.02.2024 у розмірі 94609,20 грн (дев`яносто чотири тисячі шістсот дев`ять гривень двадцять копійок). Допущено рішення суду до негайного виконання в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру з 05.12.2023 та стягнення на користь ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць у розмірі 34 690,04 грн (тридцять чотири тисячі шістсот дев`яносто гривень чотири копійки).

14.03.2024 представник Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради подав до суду заяву щодо виправлення помилки у виконавчому документі № 440/18582/23 або визнання його таким, що не підлягає виконанню, в якій просить:

- визнати виконавчий лист у справі №440/18582/23 таким, що не підлягає виконанню Департаментом, в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру з 05.12.2023 через помилку щодо невірного боржника;

- виправити помилку, допущену у виконавчому листі у справі №440/18582/23, а саме: замість боржника: Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради зазначити боржниками як Полтавську міську раду, так і посадову особу Полтавської міської ради - секретаря Полтавської міської ради ОСОБА_2 /а.с. 230 - 232, т.3/.

Вказана заява обґрунтована тим, що у виконавчому листі у справі №440/18582/23, виданому Полтавським окружним адміністративним судом 06.03.2024 щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру з 05.12.2023, допущено помилку, а саме, невірно вказано назву боржника - Департамент земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради замість Полтавської міської ради та її посадової особи - секретаря Полтавської міської ради Ямщикової К.Л., яка є суб`єктом призначення, звільнення та відповідно поновлення на посаді начальника Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру Левченко О.О.

Ухвалою суду від 15.03.2024 зазначену заяву призначено до розгляду у судовому засіданні на 25 березня 2024 року 11:45 год. у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду /а.с. 1, т. 4/.

У судовому засіданні 25.03.2024 представник заявника підтримала подану заяву, просила її задовольнити. Стягувач проти задоволення заяви не заперечувала. Представник відповідача Полтавської міської ради проти заяви заперечував, вказуючи про відсутність підстав для визначення боржником Полтавської міської ради та секретаря Полтавської міської ради ОСОБА_2 .

Вирішуючи заяву представника Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради , суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Отже, підставою для виправлення помилки у виконавчому документі є помилка, яка допущена при його оформленні або видачі.

Судом встановлено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 у справі № 440/18582/23 в частині, що допущена до негайного виконання, Полтавським окружним адміністративним судом 06.03.2024 видано виконавчий лист № 440/18582/23 щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру з 05.12.2023.

Боржником у зазначеному виконавчому листі вказано Департамент земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради (вул. Соборності, 36, Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 25165593).

Суд бере до уваги, що за приписами пунктів 3, 4 частини 1 статті 4 Закону України "Про виконавче провадження" у виконавчому документі зазначаються, зокрема, повне найменування (для юридичних осіб) або прізвище, ім`я та, за наявності, по батькові (для фізичних осіб) стягувача та боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або адреса місця проживання чи перебування (для фізичних осіб), дата народження боржника - фізичної особи; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача та боржника (для юридичних осіб - за наявності); реєстраційний номер облікової картки платника податків або серія та номер паспорта (для фізичних осіб, які через свої релігійні переконання в установленому порядку відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку в паспорті) боржника (для фізичних осіб - платників податків).

Згідно з абзацем 2 частини 2 статті 15 Закону України "Про виконавче провадження" боржником є визначена виконавчим документом фізична або юридична особа, держава, на яких покладається обов`язок щодо виконання рішення.

В силу положень статті 65 Закону України "Про виконавче провадження" рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника виконується невідкладно в порядку, визначеному статтею 63 цього Закону. Рішення вважається виконаним боржником з дня видання відповідно до законодавства про працю наказу або розпорядження про поновлення стягувача на роботі, після чого виконавець виносить постанову про закінчення виконавчого провадження.

Аналіз викладених норм дає підстави для висновку, що виконання рішення суду про поновлення на роботі полягає у виданні роботодавцем наказу про поновлення працівника на посаді, яка зазначена в рішенні суду.

Отже, боржником у виконавчому документі щодо поновлення на посаді має бути зазначений роботодавець.

В силу вимог частини 1 статті 10 Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" прийняття на службу в органи місцевого самоврядування здійснюється: на посади керівників відділів, управлінь та інших працівників органів місцевого самоврядування шляхом призначення відповідно сільським, селищним, міським головою, головою районної, районної у місті, обласної ради на конкурсній основі чи за іншою процедурою, передбаченою законодавством України.

Судом в ході розгляду справи 440/18582/23 встановлено та у рішенні від 26.02.2024 зазначено, що ОСОБА_1 була призначена на посаду начальника Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру з 19.01.2022, як така, що є переможцем конкурсу та успішно пройшла стажування на зазначену посаду, з посадовим окладом згідно зі штатним розписом згідно з розпорядженням Полтавського міського голови ОСОБА_3 від 17.01.2022 № 13-к.

Розпорядженням міського голови від 04.12.2023 № 927-к «Про звільнення ОСОБА_1 » за підписом секретаря міської ради Катерини Ямщикової, ОСОБА_1 , начальника Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру, звільнено з займаної посади 04.12.2023 у зв`язку зі скороченням штату працівників, п. 1 ст. 40 КЗпП України, з виплатою вихідної допомоги у розмірі середнього місячного заробітку.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 визнано протиправним та скасовано розпорядження міського голови від 04.12.2023 № 927-к «Про звільнення ОСОБА_1 » та поновлено ОСОБА_1 на посаді.

Отже, саме секретар Полтавської міської ради ОСОБА_2 , яка виконує обов`язки міського голови м. Полтави, є роботодавцем позивача та відповідно наділена повноваженнями видати наказ про поновлення позивача на посаді.

Зважаючи на те, що у виконавчому листі № 440/18582/23 в якості боржника зазначено Департамент земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради, суд приходить до висновку, що у такому виконавчому листі допущено помилку, яка підлягає виправленню шляхом зазначення боржником секретаря Полтавської міської ради ОСОБА_2 (вул. Соборності, 36, Полтава, Полтавська область, 36000)».

Отже, заява представника Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради у цій частині є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Водночас підстави для зазначення в якості боржника також Полтавської міської ради відсутні, оскільки вказаний орган місцевого самоврядування з огляду на зміст спірних правовідносин не має обов`язку виконати відповідне рішення суду.

Також суд враховує, що згідно з частиною другою статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Таким чином, підставами для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, є помилкове видання такого виконавчого документа або відсутність обов`язку боржника повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Беручи до уваги те, що виконавчий лист № 440/18582/23 виданий у відповідності до вимог законодавства, добровільно не виконаний, підстави для визнання його таким, що не підлягає виконанню, відсутні.

З огляду на викладене, заява Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради в частині визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, не може бути задоволена.

Отже, заяву представника Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради належать задовольнити частково.

Керуючись статтями 248, 256, 374 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву представника Департаменту земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради щодо виправлення помилки у виконавчому документі № 440/18582/23 або визнання його таким, що не підлягає виконанню у справі №440/18582/23 задовольнити частково.

Виправити помилку у виконавчому листі №440/18582/23, що виданий 06.03.2024 Полтавським окружним адміністративним судом щодо поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника Полтавського міського управління земельних ресурсів та земельного кадастру з 05.12.2023, шляхом зазначення у виконавчому листі боржника замість «Департамент земельних і водних ресурсів та земельного кадастру Полтавської міської ради (вул. Соборності, 36, Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 25165593)» - «секретар Полтавської міської ради Ямщикова Катерина Леонідівна (вул. Соборності, 36, Полтава, Полтавська область, 36000)».

В іншій частині заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повний текст ухвали складено 28 березня 2024 року.

Головуючий суддя М.В. Довгопол