Справа № 480/2873/23
Суддя: О.М. Кунець
Дата ухвалення: 2024-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення
19 березня 2024 року Справа № 480/2873/23
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Кунець О.М.,
за участю секретаря судового засідання - Токар Ю.В.,
позивача - ОСОБА_1 ,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 28 червня 2023 року по справі №480/2873/23 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії було задоволено частково.

- Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів за період з 05.12.2019 по 09.11.2022, відповідно до Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати".

- Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів за період з 05.12.2019 по 09.11.2022 у зв`язку з порушенням строків виплати заборгованості з пенсійних виплат за період з 10.02.2009 по 31.05.2010 в розмірі 47347,10 грн. згідно з постановою Апеляційного Суду Сумської області від 08.11.2012 по справі № 2-а-611/10, за період з 25.02.2011 по 18.06.2011 в сумі 18581,18 грн. згідно з постановою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 29.07.2011 по справі № 2-а-2160/2011.

У задоволенні інших вимог - відмовлено.

На виконання вказаного рішення, 25.08.2023р. судом було видано виконавчий лист.

27.11.2023 позивачем подано до суду клопотання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій просить :

1. Визнати, що рішення суду не виконано в повному обсязі в нарахуванні та сплати компенсації втрати частини доходів пенсії позивача ОСОБА_1 за рішенням суду від 28 червня 2023 року Справа № 480/2873/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії;

2. Установити судовий контроль відповідно до пункт 1 ст.382 КАС України за виконанням судового рішення.

На переконання позивача рішення суду у справі №480/2873/23 не виконано в повному обсязі. Як стверджує позивач, відповідачем було невірно розраховано суму компенсації втрати доходів та повністю не сплачено боргу за рішенням суду від 28 червня 2023 року по справі № 480/2873/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

3. Крім цього, позивач просить ухвалити окреме рішення відповідно до статті 371 КАС України якою передбачено, що негайно виконуються судові рішення щодо відповідних виплат в межах суми стягнення за один місяць. Отже, за підрахунками позивача, з урахуванням положень ст.371 КАС України, відповідач має сплатити позивачу в межах суми стягнення за один місяць в розмірі не менш як 19386.92 грн. за рішенням суду від 28 червня 2023 року Справа № 480/2873/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

В судовому засіданні позивач підтримав свою позицію та вважає, що рішення суду у даній справі на даний час не виконано.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, про час та місце розгляду заяви був повідомлений належним чином. Подав до суду клопотання про відкладення розгляду заяви. Судом було відмовлено у задоволенні клопотання про відкладення у зв"язку з його необґрунтованістю.

Перевіривши матеріали справи, матеріали заяви позивача, суд вважає за необхідне її задовольнити частково, з огляду на наступне.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення ухвалюється судом іменем України та є обов`язковим до виконання. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до ст. ст. 14, 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок встановлення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах, визначені ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Так, відповідно до частин 1 вказаної статті, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Положення вказаної статті не розкривають умови, за яких суд має право зобов`язати суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення.

Очевидно, що такими умовами можуть бути невиконання, виконання не у повному обсязі або не у спосіб встановлений судом судового рішення всупереч вимог Конституції та закону.

Як вбачається з матеріалів справи, рішення у даній справі набрало законної сили 31.07.2023р. та 25.08.2023р. Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про зобов`язання Головного управління Пенсійного Фонду України в Сумській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 к о м п е н с а ц і ю втрати частини доходів за період з 05.12.2019 по 09.11.2022 у зв`язку з порушенням строків виплати заборгованості з пенсійних виплат за період з 10.02.2009 по 31.05.2010 в розмірі 47347,10 грн. згідно з постановою Апеляційного Суду Сумської області від 08.11.2012 по справі № 2-а-611/10, за період з 25.02.2011 по 18.06.2011 в сумі 18581,18 грн. згідно з постановою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 29.07.2011 по справі № 2-а-2160/2011.

В судовому засіданні позивач зазначив, що не заперечує, що відповідачем - ГУ ПФУ в Сумській області було нараховано компенсацію втрати частини доходів за період з 05.12.2019 по 09.11.2022 у зв`язку з порушенням строків виплати заборгованості з пенсійних виплат. Однак позивач не погоджується з сумою компенсації, яку було нараховано відповідачем. Крім цього, позивач зазначає, що компенсацію втрати частини доходів за визначений у рішенні період позивачем не отримано. З відповіді пенсійного фонду від 09.11.2023 позивач дізнався що виплата коштів буде здійснена за наявності бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету. Тобто, на переконання позивача, терміни виплати коштів/компенсації на виконання рішення суду у справі №480/2873/23 не визначено та відкладено на невизначений термін, що суперечить Конституції України всі люди рівні перед законом.

При цьому, позивач звертає увагу суду на те те, що з довідок про розмір компенсації втрати частини доходів за №131 та №132 вбачається , що розмір компенсації визначено неправильно, що свідчить про невиконання рішення суду щодо нарахування компенсації. (довідки - а.с.58-61).

В ухвалі суду від 28.11.2023р. відповідачу було запропоновано надати пояснення щодо обставин викладених позивачем у заяві про встановлення судового контролю. Пояснень надано не було.

Згідно ухвали суду від 05.12.2023р. відповідачу було повторно запропоновано надати пояснення стосовно обставин викладених заявником у заяві про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

18.12.2023р. від відповідача надійшли письмові пояснення в яких зазначає наступне:

- відповідно до рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.06.2023 по справі № 480/2873/23 зобов`язано нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів за період з 05.12.2019 по 09.11.2022 у зв`язку з порушенням строків виплати заборгованості з пенсійних виплат за період з 10.02.2009 по 31.05.2010 в розмірі 47347,10 грн. згідно з постановою Апеляційного Суду Сумської області від 08.11.2012 по справі № 2-а-611/10, за період з 25.02.2011 по 18.06.2011 в сумі 18581,18 грн. згідно з постановою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 29.07.2011 по справі № 2-а- 2160/2011.

Згідно листа з головного управління Державної Казначейської служби від 13.10.2023 № 04-14-06/5355 проведено розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплат.

За період з 10.02.2009 по 31.05.2010 нараховано компенсацію в сумі 139357,82 грн. доплата складає 44482,99 грн. та за період з 25.02.2011 по 18.06.2011 нараховано компенсацію в сумі 30724,80 грн. доплата складає 485,61 грн.

Загальна сума нарахованої компенсації, як зазначає відповідач, складає 170082,62 грн.

Різниця між нарахованою та виплаченою компенсації складає 44968,60 грн.

Відповідач просить суд врахувати, що зазначена сума заборгованості обліковується в Реєстрі судових рішень та буде виплачена у разі надходження коштів з Пенсійного фонду України до головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду. Черговість виплати за судовими рішеннями проводиться з датою набрання законної сили судового рішення, відповідно до п.7 Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України затвердженою Постановою правління Пенсійного фонду України від 31.08.2009 року № 21-2.

Дата набрання законної сили рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.06.2023 у справі № 480/2873/23 - 31.07.2023р. виплата заборгованості за судовими рішеннями, з датою набрання законної сили, проведена по 19.09.2020, а починаючи з 20.09.2020 року кошти до головного управління в Сумській області не надходили.

Отже, сума компенсації на даний час залишається не виплаченою.

Таким чином, враховуючи, що рішення суду по даній справі, на момент розгляду даної заяви відповідачем у повному обсязі не виконано. В и п л а т у компенсації втрати частини доходів за період з 05.12.2019 по 09.11.2022 у зв`язку з порушенням строків виплати заборгованості з пенсійних виплат ОСОБА_1 за період з 10.02.2009 по 31.05.2010 в розмірі 47347,10 грн. згідно з постановою Апеляційного Суду Сумської області від 08.11.2012 по справі № 2-а-611/10, за період з 25.02.2011 по 18.06.2011 в сумі 18581,18 грн. згідно з постановою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 29.07.2011 по справі № 2-а- 2160/2011 п р о в е д е н о н е б у л о.

Крім цього відповідачем, не зважаючи на неодноразові вимоги суду, не було надано ґрунтовного пояснення та належного розрахунку суми компенсації, яку було нараховано позивачу на виконання рішення суду у даній справі. Позивач неодноразово зазначав у ході розгляду заяви та безпосередньо у самій заяві про встановлення судового контролю, що вважає розмір нарахованої компенсації втрати доходу таким, що невірно розрахований. Отже, позивач незгоден з сумою нарахованої компенсації та вважає її заниженою. Однак, відповідачем не спростовано позицію позивача. Будь-яких ґрунтовних пояснень на спростування позиції позивача щодо суми компенсації та на підтвердження правомірності своїх розрахунків відповідачем до суду не надано.

Отже, відповідачем фактично н е п і д т в е р д ж е н о виконання рішення суду у даній справі і в частині п р а в и л ь н о ст і н а р а х у в а н н я суми к о м п е н с а ц і ї втрати частини доходів за період з 05.12.2019 по 09.11.2022 у зв`язку з порушенням строків виплати заборгованості з пенсійних виплат за період з 10.02.2009 по 31.05.2010 в розмірі 47347,10 грн. згідно з постановою Апеляційного Суду Сумської області від 08.11.2012 по справі № 2-а-611/10, за період з 25.02.2011 по 18.06.2011 в сумі 18581,18 грн. згідно з постановою Шосткинського міськрайонного суду Сумської області від 29.07.2011 по справі № 2-а- 2160/2011.

Отже, з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, суд вважає за необхідне заяву позивача про встановлення судового контролю задовольнити та встановити судовий контроль за виконанням рішення в даній справі, зобов`язавши Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області подати до суду звіт про виконання рішення суду.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст. 382 КАС України, строк для подання звіту про виконання судового рішення встановлюється судом. На переконання суду, з урахуванням характеру спору і категорії справи, розумним та достатнім строком для подання звіту про виконання судового рішення є 30 днів з дня отримання даної ухвали.

Щодо вимог позивача ухвалити окреме рішення відповідно до статті 371 КАС України якою передбачено, що негайно виконуються судові рішення щодо відповідних виплат в межах суми стягнення за один місяць та зобов"язати відповідача сплатити позивачу в межах суми стягнення за один місяць в розмірі не менш як 19386.92 грн. за рішенням суду у справі №480/2873/23, суд не вбачає правових підстав для задоволенні заяви ОСОБА_1 в даній частині.

Таким чином, заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №480/2873/23 підлягає частковому задоволенню.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення - задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Сумського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 28.06.2023 у справі № 480/2873/23.

У задоволенні іншої частини заяви - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Повний текст ухвали складено 26.03.2024.

Суддя О.М. Кунець