Справа № 240/25722/23
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2024-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2024 року м. Житомир справа № 240/25722/23

категорія 112010200

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов`зання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області та до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними, зобов`зання вчинити дії.

Ухвалою суду від 01.09.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 30.10.2023 року позовну заяву залишено без руху та надано Позивач строк для усунення її недоліків.

10.11.2023 року Позивач подав уточнену позовну заяву про:

- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України м. Києві щодо відмови в зарахуванні періодів роботи з 14.05.2021 року по 14.05.2023 року до страхового стажу;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати періоди роботи з 14.05.2021 року по 14.05.2023 року до страхового стажу та здійснити перерахунок пенсії із урахуванням заробітної плати за вказаний період;

- визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України м. Києві щодо відмови в зарахуванні до пільгового страхового стажу період участі в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисту незалежності,суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції з 29.06.2021 року по 23.02.2022 року та періоди його безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської федерації проти України з 24.02.2022 року по 25.07.2022 року, з 06.02.2022 року по 05.12.2022 року та з 20.12.2022 року по 28.02.2023 року - один місяць служби за три;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до пільгового страхового стажу період участі в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисту незалежності,суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції з 29.06.2021 року по 23.02.2022 року та періоди його безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської федерації проти України з 24.02.2022 року по 25.07.2022 року, з 06.02.2022 року по 05.12.2022 року та з 20.12.2022 року по 28.02.2023 року - один місяць служби за три;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області перерахувати пенсію із врахуванням включених періодів до його страхового (пільгового) стажу у порядку та розмірах, передбачених ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Позивач є пенсіонером та отримує з 09.03.2019 року пенсію за віком у відповідності до вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". На виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 28.12.2020 року у справі №240/10024/19 Позивачу проведено відповідний перерахунок розміру пенсії.

Одночасно Позивача вважає, що має право на зарахування періодів роботи (військової служби) з 14.05.2021 року по 14.05.2023 року із розрахунку один місяць служби за три. По цій причині Позивач 03.07.2023 року з відповідним зверненням звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області.

У задоволенні його звернення 13.07.2023 року було безпідставно та протиправно відмовлено, що стало підставою для звернення до суду щодо захисту порушеного права.

Ухвалою суду від 14.11.2023 року продовжено судовий розгляд у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник Відповідача - 1, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, у відзиві на позов проти позову заперечила і зазначила, що за принципом екстериторіальності заява Позивача про перерахунок пенсії була передана для розгляду до Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві за принципом екстериторіальності. За результатами розгляду заяви Позивача рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві від 10.07.2023 року Позивачу було відмовлено у проведенні такого перерахунку. Відповідач листом від 13.07.2023 року лише довів до відома Позивача про таке рішення.

Представник Відповідача - 2, Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві, у відзиві на позов проти позову заперечила і зазначила, що Позивачу автоматично було проведено перерахунок пенсії з 01.04.2023 року із врахуванням стажу станом на 28.02.2023 року. Після вказаного перерахунку Позивач набув 1 рік 10 місяців страхового стажу, що свідчить про можливе проведення перерахунку не раніше ніж через 2 календарні роки після проведення попереднього перерахунку.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню за таких підстав.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та підстав проведення перерахунку призначеної пенсії, в тому числі на пільгових умовах, регулюються правовими нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-XII (надалі-Закон 1788-XII), що були чинні на день виникнення таких відносин.

Відповідно до статті 1 Закону 1788-XII громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Іноземні громадяни та особи без громадянства, які проживають в Україні, мають право на пенсію на рівні з громадянами України на умовах, передбачених законодавством або міжнародними угодами.

Судом встановлено та не заперечується сторонами, що Позивач є пенсіонером та отримує з 09.03.2019 року пенсію за віком у відповідності до вимог ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таке призначення Позивачу здійснено на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 20.09.2019 року у справі №240/10024/19, згідно якого було зобов`язано Відповідача-1 зарахувати до страхового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за списком №1 період військової служби з 07.05.1984 по 08.05.1986 та період роботи у приватному малому підприємстві "Елена" з 28.12.1992 по 17.07.2008 та призначити пенсію на пільгових умовах за списком №1 зі зниженням пенсійного віку на 6 років відповідно до ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 09.03.2019.

Одночасно суд враховує, що рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 28.12.20209 року у справі №240/17324/20 зобов`язано Відповідача-1:

- зарахувати Позивачу періоди роботи з 01.01.2019 по 28.02.2019 до його страхового стажу;

- врахувати Позивачу для обчислення розміру пенсії заробітної плати за період з 01.02.2010 по 28.02.2019 року;

- зарахувати Позивачу до пільгового страхового стажу періоди його участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції з 09.11.2017 по 04.03.2018, з 21.03.2018 по 26.04.2020 - один місяць служби за три до пільгового стажу роботи;

- перерахувати Позивачу з 09.03.2019 пенсію із врахуванням включених періодів до його страхового/пільгового стажу у порядку та розмірах передбачених ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Суть спірних відносин між сторонами в межах даної справи зведена до:

- наявності чи відсутності підстав для зарахування періодів роботи (служби) Позивача з 14.05.2021 року по 14.05.2023 року до страхового стажу, в тому числі періодів з 29.06.2021 року по 23.02.2022 року, з 24.02.2022 року по 25.07.2022 року, з 06.02.2022 року по 05.12.2022 року та з 20.12.2022 року по 28.02.2023 року - з розрахунку один місяць служби за три;

- наявності чи відсутності підстав для перерахунку пенсії Позивача із врахуванням включених періодів до його страхового (пільгового) стажу у порядку та розмірах, передбачених ст.14 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Позивач вважає, що після призначення пенсії за віком в період 14.05.2021року по 14.05.2023року проходив військову службу і такий період підлягає включенню до його страхового стажу, який враховується при призначенні та нарахуванні пенсійних виплат.

Більш того, Позивач вважає, що періоди його участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції з 29.06.2021року по 23.02.2022 року та періоди його безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської федерації проти України з 24.02.2022 року по 25.07.2022 року, з 06.02.2022 року по 05.12.2022 року та з 20.12.2022 року по 28.02.2023 року підлягають зарахуванню в розрахунку один місяць служби за три.

Такі доводи Позивача відповідають обставинам справи та ґрунтуються на вимогах чинного законодавства з огляду на таке.

Як зазначено в довідці військової частини НОМЕР_1 від 26.06.2023 року, копія якої долучена до позову та досліджена судом, Позивач з 14.05.2021 року по час видання довідки проходить військову службу в даній військовій частині.

Безспірно, за приписами абзацу другого пункту 1 статті 8 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України "Про оборону України", зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Як зазначено в довідці військової частини НОМЕР_1 від 04.08.2022 року, копія якої долучена до позову та досліджена судом, Позивач з 29.06.2021 року по 23.02.2022 року брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції.

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 01.07.2022 року, копія якої долучена до позову та досліджена судом, Позивач в період з 24.02.2022 року по 25.07.2022 року, з 06.02.2022 року по 05.12.2022 року та з 20.12.2022 року по 28.02.2023 року брав безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської федерації проти України.

Відповідно до вимог підпункту "а" пункту 3 постанови КМ України від 17.07.1992 р. №394 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб" час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції, та участь у бойових діях у воєнний час підлягає зарахуванню до вислуги років для визначення розміру пенсії на пільгових умовах: один місяць служби за три місяці.

Зазначене свідчить про наявність у Позивача права на зарахування до його страхового стажу періоду з 14.05.2021 року по 14.05.2023 року проходження військової служби, в тому числі періодів з 24.02.2022 року по 25.07.2022 року, з 06.02.2022 року по 05.12.2022 року та з 20.12.2022 року по 28.02.2023 року із розрахунку один місяць за три.

Суд враховує, що за приписами ст.69 Закону 1788-XII пенсіонерам, які пропрацювали після призначення пенсій за віком або інвалідністю не менш як 2 роки з більш високим заробітком, ніж той, з якого було обчислено пенсію, встановлюється за заявою пенсіонера новий розмір пенсії виходячи з більш високого заробітку, який визначається за 2 роки роботи підряд після призначення пенсії відповідно до статей 64 - 67 цього Закону.

У разі дальшого зростання заробітку пенсіонера провадиться за його заявою новий перерахунок пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки роботи після попереднього перерахунку.

Як вже зазначалося судом, пенсія за віком на пільгових умовах Позивачу призначена з 09.03.2019 року у відповідності до вимог ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Таким чином, у Позивача, який продовжує працювати (проходити військову службу) після призначення пенсії у відповідності до вимог ст.69 Закону 1788-XII наявне право на перерахунок пенсії через 2 роки після призначення пенсії та після попереднього перерахунку.

Суд вважає безпідставними доводи представника Відповідача-2, що Позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.04.2023 року в атоматичному режимі у відповідності до вимог ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідач-2 не врахував, що приписи ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не поширюється на пенсіонерів, яким призначено пенсію за вислугу років на умовах, передбачених Законом України "Про пенсійне забезпечення", та які не досягли віку, встановленого статтею 26 цього Закону.

Зазначене свідчить, що позовні вимоги Позивача є обгрунтованими і підлягають задволенню.

Порушене право Позивача підлягає судовому захисту та поновленню шляхом:

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати періоди роботи з 14.05.2021 року по 14.05.2023 року до страхового стажу та здійснити перерахунок пенсії із урахуванням заробітної плати за вказаний період, в тому числі шляхом зарахування до пільгового страхового стажу період участі в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисту незалежності,суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції з 29.06.2021 року по 23.02.2022 року та періоди його безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської федерації проти України з 24.02.2022 року по 25.07.2022 року, з 06.02.2022 року по 05.12.2022 року та з 20.12.2022 року по 28.02.2023 року із розрахунку один місяць служби за три;

- зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити за заявою Позивача від 03.07.2023 року перерахунок розміру пенсії із врахуванням включених періодів до його страхового (пільгового стажу) у порядку, передбачених ст.69 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Відповідно до вимог ст.ст.139-143 КАС України підстави для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись вимогами ст.ст.2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул.О. Ольжича, 7 м. Житомир, 10003, ), Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві (вул. Бульварно-Кудрявська,16 м. Київ, 04053, ) задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України м. Києві та Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не проведення перерахунку пенсії на підставі звернення ОСОБА_1 від 03.07.2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати періоди роботи (проходження військової служби) ОСОБА_1 з 14.05.2021 року по 14.05.2023 року до страхового стажу, в тому числі шляхом зарахування до пільгового страхового стажу період участі в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції з 29.06.2021 року по 23.02.2022 року та періоди його безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської федерації проти України з 24.02.2022 року по 25.07.2022 року, з 06.02.2022 року по 05.12.2022 року та з 20.12.2022 року по 28.02.2023 року із розрахунку один місяць служби за три.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити за заявою ОСОБА_1 від 03.07.2023 року перерахунок розміру пенсії із врахуванням включених періодів до його страхового (пільгового стажу) у порядку, передбачених ст.69 Закону України "Про пенсійне забезпечення", та її виплату із врахуванням проведених виплат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк