Справа № 480/7672/22
Суддя: Жигилій С.П.
Дата ухвалення: 2024-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

28 березня 2024 р.Справа № 480/7672/22

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Жигилія С.П.,

Суддів: Перцової Т.С. , Русанової В.Б. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду заяву Військової частини НОМЕР_1 щодо залучення її в якості третьої особи у справі за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , Військової частини НОМЕР_2 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 по справі № 480/7672/22

за позовом ОСОБА_1

до Військової частини НОМЕР_2

про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Другого апеляційного адміністративного суду перебуває справа за апеляційними скаргами ОСОБА_1 та Військової частини НОМЕР_2 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 по справі № 480/7672/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Від Військової частини НОМЕР_1 надійшла заява про залучення її до участі в справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Заслухавши суддю доповідача, перевіривши заяву, дослідивши матеріали адміністративної справи, колегія суддів приходить до висновку про необхідність залучення до участі у справі в якості третьої особи Військової частини НОМЕР_1 , виходячи з наступного.

Правовий статус та порядок вступу у справу третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, врегульований КАС України.

При цьому, участь у справі третіх осіб, з одного боку, обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким, згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України, є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.

Згідно з ч. 2 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.

Аналогічних висновків Верховний Суд дійшов у постановах від 02.04.2020 у справі №400/2165/19, від 16.04.2020 у справі № 480/496/19.

Колегія суддів зазначає, що інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.

Інтерес третьої особи щодо задоволення позову (якщо вона бере участь на стороні позивача) або щодо відмови у задоволенні позову (якщо вона бере участь на стороні відповідача) збігається з інтересами відповідно позивача або відповідача. Це відрізняє третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, від третьої особи, яка заявляє такі вимоги.

Крім того, вступ у справу або залучення до участі у справі третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, після того, як розпочато розгляд справи, не є підставою для розгляду справи спочатку. У такому разі для підготовки до справи третя особа має можливість ознайомитися з матеріалами справи, у тому числі із аудіозаписом судового засідання, якщо таке вже відбулося. При потребі вона має право заявити клопотання про оголошення перерви у судовому засіданні для того, щоб скористатися цією можливістю.

Так, предметом спору даної адміністративної справи є дії Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. щомісячно за період з 24.02.2022 по дату прийняття рішення судом першої інстанції по даній справі та зобов`язання військової частини нарахувати та виплатити йому таку винагороду.

Разом з тим, Військова частина НОМЕР_2 не має статусу юридичної особи, що підтверджується довідкою з відомчого обліку Міністерства оборони України в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань № 129/19 від 29 березня 2019 року, виданої Головним управлінням майна та ресурсів Міністерства оборони України, та, відповідно до наказу командира Військової частини НОМЕР_1 від 09.09.2022 № 288, зарахована на фінансове забезпечення Військової частини НОМЕР_1 .

Отже, вимоги щодо зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду матиме безпосередній вплив на права і обов`язки не лише відповідача, але і Військової частини НОМЕР_1 , яка, як вбачається з матеріалів справи, є розпорядником бюджетних коштів.

Враховуючи вищевикладене, з огляду на характер та предмет спірних правовідносин, з метою повного і всебічного розгляду справи, колегія суддів вважає, що судове рішення в цій справі може вплинути на права та обов`язки Військової частини НОМЕР_1 та мати відповідні правові наслідки, що витікають зі спірних правовідносин, а тому слід залучити Військову частину НОМЕР_1 до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Керуючись ст. 49, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Військової частини НОМЕР_1 про залучення її в якості третьої особи - задовольнити.

Залучити Військову частину НОМЕР_1 в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору до участі, у справі № 480/7672/22 за апеляційними скаргами ОСОБА_1 , Військової частини НОМЕР_2 на рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.05.2023 по справі № 480/7672/22 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити дії.

Направити Військовій частині НОМЕР_1 копію цієї ухвали, копії ухвал про відкриття провадження у справі від 14.08.2023 та від 30.08.2023, копії апеляційних скарг та доданих до них документів.

Роз`яснити третій особі право на подання відзиву на апеляційні скарги разом з доказами надсилання (надання) копій відзиву та доданих до нього документів іншим учасникам справи протягом 5 днів від дати отримання копії цієї ухвали.

Ухвала набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Жигилій С.П.
Судді Перцова Т.С. Русанова В.Б.