Справа № 440/2270/24
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2024-03-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 березня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/2270/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/2270/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

22.02.2024 ОСОБА_1 направив до Полтавського окружного адміністративного суду позов, що заявлений до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру пенсії з 89% до 70% після її перерахунку з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.11.2023 №9/1/10868/фп73370 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, зобов`язавши при цьому ГУПФ здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2023 відповідно до вказаної довідки виходячи з 89% грошового забезпечення, відображеного у цій довідці, з урахуванням проведених виплат;

- визнати протиправними дії відповідача щодо припинення нарахування та виплати з 01.03.2024 доплати до його пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у сумі 2000,00 грн після проведення її перерахунку згідно з рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10.01.2024 у справі №440/17969/23, зобов`язавши при цьому ГУПФ поновити виплату з 01.03.2024 ОСОБА_1 такої щомісячної доплати до його пенсії в сумі 2000,00 грн, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги мотивовані протиправністю дій відповідача в частині обмеження розміру пенсії 70% замість належних 89% грошового забезпечення після перерахунку пенсії з 01.02.2023. Крім того вважає протиправними дії відповідача, який після перерахунку пенсії з 01.03.2024 припинив виплату доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 01.03.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просить суд у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на відсутність підстав для здійснення перерахунку пенсії позивача, оскільки із втратою чинності положеннями Постанови №103 та окремих пунктів Порядку №45 алгоритм дій державних органів щодо порядку виготовлення довідки про розмір грошового забезпечення та її направлення до органу пенсійного фонду для перерахунку пенсії не змінився, а відтак додаткового або нового порядку складання та направлення такої довідки не встановлено. Крім того представник зазначає, що позивач не має права на доплату у розмірі 2000 грн, так як перерахунок розміру пенсії на виконання судового рішення здійснювався після 01.03.2018, після чого розмір пенсії збільшився на понад 2000 грн.

Розгляд справи, відповідно до частини 2 статті 263 КАС України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , перебуває на обліку у ГУПФ, де отримує пенсію за вислугу років, призначену йому у розмірі 90% грошового забезпечення відповідно до вимог Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 у справі №440/4721/21 суд зобов`язав здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 з урахуванням грошового забезпечення визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.12.2020 №12/858/фп73370, виходячи з розміру пенсії 89 % сум грошового забезпечення з урахуванням фактично сплачених сум.

Тож за позивачем у судовому порядку вже визнано право на отримання основного розміру пенсії виходячи з 89 % відповідних сум грошового забезпечення.

Іншим рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10.01.2024 у справі №440/2270/24 суд зобов`язав ГУПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.11.2023 №9/1/10868/фп73370 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023, відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 на підставі нової довідки, але з розрахунку лише 70 % грошового забезпечення.

Крім того, рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 15.03.2023 у справі №440/1149/23 суд зобов`язав ГУПФ нарахувати та виплатити з 01.07.2021 ОСОБА_1 щомісячну доплату відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум.

Тож за позивачем у судовому порядку визнано право на отримання щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн.

З 01.03.2024 відповідач провів індексацію пенсії позивача, внаслідок чого сума індексації склала 1500,00 грн, а загальний розмір нарахованої позивачу з 01.03.2024 пенсії з урахуванням індексації, доплат та підвищень склав 24526,85 грн, проте до виплати з 01.03.2024 йому була встановлена пенсія у розмірі 23610,00 грн.

В цей перерахунок доплата до пенсії, яка передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, не увійшла.

09.02.2024 позивач звернувся до ГУПФ із заявою щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії з 01.02.2023 на підставі нової довідки ОТЦКСП з урахуванням 89% розміру грошового забезпечення, а також просив повідомити чи здійснюється йому щомісячна доплата у сумі 2000,00 грн після перерахунку згідно з рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10.01.2024 у справі №440/17969/23, а в разі непродовження нарахування такої доплати просив повідомити підстави таких дій.

У відповідь відповідач листом від 22.02.2024 повідомив позивача про те, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 10.01.2024 у справі №440/17969/23 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.11.2023 №9/1/10868/фп73370 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та нараховано доплату до пенсії за період з 01.02.2023 по 28.02.2023 у розмірі 1070,50 грн. Наголосив на тому, що зобов`язання щодо перерахунку пенсії у розмірі 89% грошового забезпечення з урахуванням щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" відсутні. Зазначив, що під час проведення перерахунку норми законодавства застосовуються в редакції, яка чинна на момент перерахунку. З 01.05.2014 по даний час чинною є редакція частини 2 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", якою передбачено максимальний розмір пенсії у розмірі 70% від грошового забезпечення.

Вважаючи протиправними дії ГУПФ щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки з 01.02.2023 з урахуванням 89% відповідних сум грошового забезпечення, а з 01.03.2024 - з урахуванням доплати 2000,00 грн, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Вирішуючи перш за все позов у частині вимог щодо визнання протиправними дій з приводу зменшення відсоткового розміру пенсії з 89% до 70%, суд виходить з такого.

Суд враховує преюдицію, зокрема ту обставину, що рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 у справі №440/4721/21 суд вже зобов`язав ГУПФ здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 з урахуванням грошового забезпечення визначеного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 22.12.2020 №12/858/фп73370, виходячи з розміру пенсії 89 % суми грошового забезпечення.

Вказана обставина встановлена у рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 19.07.2021 у справі №440/4721/21, яке набрало законної сили, а відтак, в силу приписів статті 78 КАС України, не підлягає повторному доказуванню.

Таким чином судовим рішенням, яке набрало законної сили, за позивачем визнано право на отримання пенсії у розмірі 89 % грошового забезпечення.

Отже, дії відповідача щодо перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 зі зменшенням відсоткового розміру пенсії з 89 % до 70 % суперечать вимогам закону та висновкам суду.

За таких обставин суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ГУПФ щодо обмеження належної ОСОБА_1 пенсії розміром 70 % грошового забезпечення, зобов`язавши відповідача здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії позивачу у розмірі 89 % усіх сум грошового забезпечення, відображених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.11.2023 №9/1/10868/фп73370, за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.

Відтак позов у цій частині суд визнає обґрунтованим, у зв`язку з чим задовольняє такий.

Вирішуючи позовні вимоги ОСОБА_1 щодо визнання протиправними дій відповідача щодо припинення нарахування та виплати з 01.03.2024 доплати до його пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у сумі 2000,00 грн після проведення її перерахунку згідно з рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 10.01.2024 по справі №440/17969/23 суд виходить з такого.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (далі - Постанова № 713), пунктом 1 якої установлено з 1 липня 2021 особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 проводити щомісячну доплату в сумі 2 000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021 року.

Судом встановлено, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 15.03.2023 у справі №440/1149/23 відповідач відновив з 01.07.2021 щомісячну доплату відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", внаслідок чого розмір пенсії позивача збільшився.

Відповідно до постанови Верховного Суду від 08.11.2022 у справі №420/2473/22 (п. 46) перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови №713, а саме - зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 01.03.2018, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Такий же висновок зроблений Верховним Судом в постанові від 02.03.2023 у справі №600/870/22-а, від 04.04.2023 у справі № 380/25987/21, від 18.04.2023 у справі № 560/6528/22.

Разом з тим, як встановлено судом з протоколу перерахунку пенсії з 01.03.2024 пенсійним органом не проведено позивачу нарахування та виплату доплати до пенсії в розмірі 2 000,00 грн.

Відтак, встановлені у рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 15.03.2023 у справі №440/1149/23, яке набрало законної сили, обставини визнання за ОСОБА_1 права на отримання щомісячної доплати до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713, в силу приписів статті 78 КАС України, не підлягають повторному доказуванню.

З урахуванням викладеного суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ГУПФ щодо виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 без урахування доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", та зобов`язати відповідача здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 з урахуванням цієї доплати, за вирахуванням фактично виплачених сум.

Відтак заявлений позов суд визнає обґрунтованим, у зв`язку з чим такий підлягає задоволенню у повному обсязі.

Згідно з приписами частини першої статті 139 КАС України сплачений позивачем судовий збір у сумі 2422,40 грн підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження належної ОСОБА_1 пенсії розміром 70 відсотків грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у розмірі 89 відсотків усіх сум грошового забезпечення, відображених у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 від 03.11.2023 №9/1/10868/фп73370, за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 без урахування доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 з урахуванням доплати, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", за вирахуванням фактично виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_1 судові витрати, що пов`язані зі сплатою судового збору, у сумі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) грн 40 коп.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (; вул. Гоголя 34, м. Полтава, 36014).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун