Справа № 380/15852/23
Суддя: Затолочний Віталій Семенович
Дата ухвалення: 2024-03-28 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

28 березня 2024 рокуЛьвівСправа № 380/15852/23 пров. № А/857/22191/23
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Затолочного В.С.,

суддів: Гудима Л.Я., Качмара В.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційні скарги ОСОБА_1 та Управління Служби безпеки України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 року у справі № 380/15852/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Львівській області про визнання дій протиправними (рішення суду першої інстанції ухвалене суддею Кузан Р.І. в м. Львові Львівської області 03.11.2023 року в порядку письмового провадження), -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Служби безпеки України у Львівській області (далі відповідач, УСБУ), в якому з урахуванням заяви про зміну позовних вимог, просить:

- визнати протиправними дії (бездіяльність) Управління Служби безпеки України у Львівській області при підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі також ГУ ПФУ) оновленої Довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 з урахуванням розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зазначених Законом України від 14 листопада 2019 року № 294-IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік» (далі Закон № 294-ІХ) з метою перерахунку пенсії, відповідно до пенсійної справи № 5921;

- зобов`язати УСБУ підготувати та надати до ГУ ПФУ довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 29.01.2020 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ) з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова № 704) щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом № 294-ІХ на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, а саме: (надбавка за вислугу років 50%, надбавка за особливо важливі завдання (особливості проходження служби) 45%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20%, безперервний стаж шифрувальної роботи 20%, надбавка за кваліфікацію 7%, преміювання 33,3%), з врахуванням відповідних судових рішень по пенсійній справі № 5921 для здійснення обчислення пенсії, її перерахунку та виплати з 01.02.2020 у розмірі 82% грошового забезпечення, без обмеження граничним розміром.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 року адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії УСБУ при підготовці та наданні до ГУ ПФУ оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 без врахування у складі грошового забезпечення надбавки за особливості проходження служби.

Зобов`язано УСБУ підготувати та надати до ГУ ПФУ довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 29.01.2020 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ, з врахуванням положень Постанови № 704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом № 294-ІХ на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, а саме: надбавка за вислугу років, надбавка за особливо важливі завдання (особливості проходження служби), надбавка за службу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж шифрувальної роботи, надбавка за кваліфікацію, преміювання для здійснення обчислення пенсії, її перерахунку та виплати з 01.02.2020.

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись із вказаним рішенням, його оскаржили сторони.

В обґрунтування апеляційних вимог позивач зазначає, що суд першої інстанції безпідставно відмовив у задоволенні його вимоги про зобов`язання відповідача визначити в оновленій довідці для перерахунку пенсії надбавки за безперервний стаж шифрувальної роботи в розмірі 20%. Наявними у справі та додатково зібраними позивачем доказами підтверджується, що саме такий розмірі зазначеної надбавки він отримував під час військової служби. Тому в цій частині просить оскаржуване рішення скасувати та задовольнити його позовні вимоги. В іншій частині рішення суду першої інстанції вважає законним та обґрунтованим.

Відповідач апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21 лютого 2023 року у справі № 380/475/23 УСБУ видано позивачу довідку для перерахунку пенсії, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2020 року. Враховуючи, що діючим військовослужбовцям Служби безпеки України грошове забезпечення виплачувалось, виходячи із розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням із застосуванням прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 року, та за умови зазначення у довідці для перерахунку пенсії позивачу надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50%, розмір грошового забезпечення, яке отримували діючі військовослужбовці станом на 01.01.2020 року, буде значно меншим у порівнянні з розміром грошового забезпечення позивача в довідці для перерахунку пенсії. Тому відповідач у зазначеній довідці і не вказував надбавки за особливості проходження служби. Відтак, відповідач просить скасувати оскаржуване судове рішення та відмовити в задоволенні позову.

Позивач надав апеляційному суду відзив на апеляційну скаргу відповідача, в якому просить відмовити в її задоволенні.

Відповідач не скористався правом подання відзиву на апеляційну скаргу.

Справа розглядається в порядку письмового провадження відповідно до пункту 3 частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши та обговоривши матеріали справи, суд вважає, що апеляційна скарга позивача підлягає задоволенню, а апеляційна скарга відповідача задоволенню не підлягає, з наступних підстав.

З матеріалів справи встановлено, що за змістом довідки від 06.08.2020№ 62/21-459-2, яка видана станом на 05.03.2019, грошове забезпечення ОСОБА_1 становило 17690,80 грн., а саме: посадовий оклад 6340,00 грн., оклад за військове звання - 1410,00 грн., процентна надбавка за вислугу років 50% - 3875,00 грн., надбавка за особливості проходження служби 32% - 3720,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20% - 1268,00 грн, надбавка за кваліфікацію 7% - 443,80 грн та премія 10% - 634,00 грн.

У зв`язку із набранням законної сили судовим рішенням по справі № 826/6453/18, з метою здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2020 позивач звернувся до УСБУ із заявою, в якій просив підготувати та направити до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 01.01.2020.

Листом від 26.12.2022 № 62/21/Л-495/14 відповідач повідомив позивача про відсутність підстав для видачі довідки про розмір грошового забезпечення та зазначив, що довідка станом на 01.01.2020 може бути складена та скерована до ГУ ПФУ після прийняття відповідного рішення КМУ та надходження на адресу Управління списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся за захистом порушеного права до суду.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21.02.2023 у справі № 380/475/23 визнано протиправними дії УСБУ щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до ГУ ПФУ оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 для перерахунку пенсії. Зобов`язано УСБУ підготувати та надати до ГУ ПФУ довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону № 2262-ХІІ з врахуванням положень Постанови № 704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2020 пенсії ОСОБА_1 .

На виконання згаданого рішення суду відповідачем 14.06.2023 складена довідка, у якій грошове забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 визначено у загальній сумі 17432,90 грн., з яких: 7570,00 грн. - посадовий оклад, 1680,00 грн. - оклад за військовим званням, 4625,00 грн. - надбавка за вислугу років у розмірі 50%, 1514,00 грн. надбавка за службу в умовах режимних обмежень 20%, 529,90 грн надбавка за кваліфікацію 7%, 757,00 надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі 10% та 757,00 - премія у розмірі 10%.

Позивач 22.06.2023 звернувся до УСБУ із запитом на публічну інформацію, в якому просив надати відповідь, чому та на підставі чого не включено надбавку за особливо важливі завдання.

Відповідач листом від 28.06.2023 повідомив, що надбавка за особливо важливі завдання Постановою № 704 та Інструкцією про грошове забезпечення та виплати компенсаційного характеру військовослужбовцям СБУ, затвердженою наказом ЦУ СБУ від 10.04.2018 № 515/ДСК, не передбачена.

Позивач, уважаючи протиправними дії відповідача щодо невключення у довідку надбавки за особливості проходження служби в розмірі 45%, надбавки за безперервний стаж шифрувальної роботи в розмірі 20% та премії в розмірі 33,3%, виданої на виконання вішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.02.2023 у справі № 380/475/23, звернувся з цим позовом до суду.

Оцінюючи спірні правовідносини, що виникли між сторонами, апеляційний суд виходить з наступних міркувань.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, врегульовані Законом № 2262-ХІІ.

Частиною третьою статті 43 Закону № 2262 передбачено, що пенсії особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, оклади та/чи доплати за військове (спеціальне) звання, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку (доплату) за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини вісімнадцятої згаданої статті у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно частини четвертої статті 63 Закону № 226-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» затверджено Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 (в редакції з урахуванням рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 по справі № 826/3858/18, постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 по справі № 826/6453/18 та постанови Верховного Суду від 20.10.2022 по справі № 826/6453/18) (далі - Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку № 45 встановлено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону № 2262-ХІІ пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

Згідно з пунктом 2 Порядку № 45, на підставі згаданого рішення Кабінету Міністрів України, Міноборони, МВС, Мінінфраструктури, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПС, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв`язку, Адміністрація Держприкордонслужби, ДПС, ДСНС повідомляють у п`ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.

Пенсійний фонд України повідомляє у п`ятиденний строк з моменту надходження інформації від державних органів своїм головним управлінням в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.

Головні управління Пенсійного фонду України складають у десятиденний строк з моменту надходження зазначеної інформації списки за формою згідно із додатком 1 та подають їх органам, які уповноважені рішеннями керівників державних органів видавати довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 45, на підставі списків уповноважені органи готують для перерахунку пенсії довідки про розмір грошового забезпечення кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно із додатком 2 та у місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України. Довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Згідно пункту 4 Порядку № 45 перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частинами другою і третьою статі 51 Закону № 2262.

Частинами другою та третьою статті 51 Закону України № 2262-XII передбачено, що перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Пунктом 5 Порядку № 45 встановлено, що для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів:

посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням;

надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання «заслужений» чи «народний», службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі;

щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок;

інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію;

щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об`єктах «С», у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром «Байконур», якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються.

За змістом пункту 6 Порядку № 45 відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу у структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Отже, зміст вказаних норм дає підстави дійти висновку про те, що у разі виникнення у військовослужбовця права на перерахунок пенсії, призначеної згідно з Законом № 2262-ХІІ, відповідний уповноважений орган зобов`язаний скласти за визначеною формою довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, у якій вказуються виключно ті види грошового забезпечення військовослужбовців, які вказані у пункті 5 Порядку № 45.

З матеріалів справи встановлено, що право позивача на отримання довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 для перерахунку пенсії не є спірним. Спірним у цій справі, як вірно зазначив суд першої інстанції, є складові грошового забезпечення, які мають бути відображені у цій довідці, а також їх розмір.

Суд апеляційної інстанції відкидає доводи відповідача про відсутність підстав для зазначення в довідці для перерахунку пенсії позивачу надбавки за особливості проходження служби, оскільки, виходячи з наведеного вище пункту 5 Порядку № 45, відповідач зобов`язаний був включити дану надбавку у довідку і саме в тому розмірі, який виплачувався на момент виникнення права на перерахунок.

Відповідно до пункту 2 Постанови № 704 грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно з пунктом 5 вказаної постанови, керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право, окрім іншого, установлювати надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років, залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою; а також, здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення.

Зі змісту довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 14.06.2023 № 62/21-388-4 встановлено, що відповідач взагалі не відобразив у ній надбавки за особливості проходження служби, яка є складовою грошового забезпечення. При цьому, апелянт (відповідач) покликається лише на те, що діючим військовослужбовцям грошове забезпечення виплачувалося, виходячи з окладів, визначених із прожиткового мінімуму станом на 01.01.2018 року, тоді як у довідці для перерахунку пенсії позивачу грошове забезпечення вказане, виходячи із прожиткового мінімуму станом на 01.01.2020 року. Тому, як наголошує даний апелянт, грошове забезпечення діючих військовослужбовців є меншим від того, яке зазначене в довідці для перерахунку пенсії позивачу.

Апеляційний суд вважає такі доводи безпідставними, тому що вони не ґрунтуються на будь-яких положеннях матеріального права, яке регулює спірні правовідносини.

Щодо доводів позивача про протиправне неправильне визначення відповідачем у довідці для перерахунку пенсії розміру надбавки за безперервний стаж шифрувальної роботи слід зазначити таке.

Зі змісту довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 14.06.2023 № 62/21-388-4 вбачається, що дана надбавка встановлена в розмірі 10% від посадового окладу.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.12.1995 № 1037 «Про надбавки до посадових окладів осіб, зайнятих на шифрувальній роботі» працівникам, військовослужбовцям та особам рядового і начальницького складу, зайнятим безпосередньо на шифрувальній роботі, виплачується надбавка до посадового окладу за безперервний стаж на цій роботі в таких розмірах: від 1 до 3 років - 10 відсотків; від 3 до 5 років - 15 відсотків; понад 5 років - 20 відсотків. Зазначеним особам, які працюють в українських установах за кордоном, надбавка виплачується в іноземній валюті виходячи з інвалютного окладу.

Аналізуючи матеріали, додані позивачем до апеляційної скарги, а саме Протокол про призначення пенсії, який затверджено начальником Управління СБ України у Львівській області, та грошовий атестат № 31, апеляційний суд зазначає, що відповідач протиправно вказав у виданій на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.02.2023 у справі № 380/475/23 довідці розмір надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі 10% замість 20%.

Оскільки відповідачем не виконано належним чином рішення Львівського окружного адміністративного суду від 21.02.2023 у справі № 380/475/23, право позивача на отримання довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 для перерахунку пенсії не є спірним, слід зобов`язати відповідача повторно видати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 29.01.2020 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом № 294-ІХ на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, а саме: (надбавка за вислугу років, надбавка за особливо важливі завдання (особливості проходження служби), надбавка за службу в умовах режимних обмежень, надбавку за безперервний стаж шифрувальної роботи (з урахуванням стажу такої роботи у позивача) - у розмірі 20%, надбавка за кваліфікацію, преміювання) для здійснення обчислення пенсії, її перерахунку та виплати з 01.02.2020.

Відповідно до пункту 2 статті 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно частин першої та другої статті 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Враховуючи викладене, колегія суддів апеляційного суду приходить до висновку, що суд першої інстанції у справі, що розглядається, не повно встановив обставини справи, не дав належної оцінки встановленим обставинам, неправильно застосував норми матеріального права, що призвело до ухвалення помилкового рішення, а відтак апеляційну скаргу слід задовольнити частково, а рішення суду першої інстанції - скасувати.

Керуючись статтями 241, 242, 308, 310, 315, 317, 321, 325, 370 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити, а апеляційну скаргу та Управління Служби безпеки України у Львівській області залишити без задоволення.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 року у справі № 380/15852/23 змінити, виклавши абзац другий та третій його резолютивної частини в наступній редакції:

«Визнати протиправними дії Управління Служби безпеки України у Львівській області при підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області оновленої Довідки про розмір грошового забезпечення станом на 29.01.2020 для перерахунку пенсії ОСОБА_1 щодо зазначення в довідці надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі 10% замість 20% від посадового окладу, а також без врахування у складі грошового забезпечення надбавки за особливості проходження служби.

Зобов`язати Управління Служби безпеки України у Львівській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області Довідку про розмір грошового забезпечення, станом на 29.01.2020 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України від 14 листопада 2019 року № 294-IX «Про Державний бюджет України на 2020 рік» на 1 січня 2020 року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, а саме: (надбавка за вислугу років, надбавка за особливо важливі завдання (особливості проходження служби), надбавка за службу в умовах режимних обмежень, безперервний стаж шифрувальної роботи (20%), надбавка за кваліфікацію, преміювання) для здійснення обчислення пенсії, її перерахунку та виплати ОСОБА_1 з 01.02.2020.».

В іншій частині Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2023 року у справі № 380/15852/23 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку лише з підстав, визначених в статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя В. С. Затолочний
судді Л. Я. Гудим
В. Я. Качмар