Справа № 400/8252/23
Суддя: Мельник О.М.
Дата ухвалення: 2024-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2024 р. № 400/8252/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мельника О.М. розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомПриватного підприємства "Миколаїврекламсервіс", вул. Генерала Свиридова, 7, кв.19, м.Миколаїв,54024,

до відповідачаДепартамент архітектури та містобудування Миколаївської міської ради, вул. Адміральська, 20,м. Миколаїв,Миколаївська обл., Миколаївський р-н,54001,

провизнання протиправним та скасування рішення; зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Миколаївського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства "Миколаїврекламсервіс" до Департаменту архітектури та містобудування Миколаївської міської ради, про визнання протиправним та скасування рішення Департаменту архітектури та містобудування Миколаївської міської ради про відмову у присвоєнні поштової адреси (реєстраційний номер в ЄДЕССБ: AR01:2935-1589-5373- 9840); зобов`язання прийняти рішення про зміну поштової адреси нежитлового об`єкта нерухомого майна, приміщення № 1-1. загальною площею 24.0 кв.м. розташованого за адресою: Миколаївська область, місто Миколаїв, вулиця Веселинівська. №13/1, що належить на праві власності Приватному підприємству «Миколаїврекламсервіс».

В обґрунтування позову зазначає, що відмова є протиправною, оскільки позивач надав повний пакет документів щодо зміни поштової адреси нежитлового об`єкта нерухомого майна, приміщенняі №1-1 загальною площею 24,0 кв.м. розташованого за адресою АДРЕСА_1 , що належить на праві власності позивачу.

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 05.07.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвалою Миколаївського окружного адміністративного суду від 25.09.2023 року суддею Мельником О.М. прийнято справу до свого проваження, у зв`язку із звільненням судді ОСОБА_1 у відставку та вирішено справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач подав письмовий відзив на позовну заяву, в якому просив відмовити в задоволенні позову з тих підстав, що згідно наданих позивачем копій документів через департамент з надання адміністративних послуг Миколаївської міської ради Позивач звернувся з проханням надати рішення відповідача про зміну адреси об`єкта у разі поділу або виділення частки зокрема «надати окрему адресу приміщенню №1-1, загальною площею 24.0 кв. м нежитлового об`єкту, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 ». При цьому до заяви додано технічний паспорт не на новостворний об`єкт, для якого має надаватись адреса - приміщення № 1-1, загальною площею 24.0 кв.м, як вимагається Законом, а на весь громадський будинок нежитловий об`єкт. Позивач не позбавлений права повторного звернення з повним пакетом документів у порядку, визначеному чинним законодавством України, просив в задоволенні позову відмовити.

Позивач відповіді на відзив не надав.

Суд вивчив доводи сторін, дослідив наявні в матеріалах справи докази, та встанови наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до Департаменту архітектури та містобудування Миколаївської міської ради із заявою про видачу рішення Департаменту архітектури та містобудування Миколаївської міської ради про зміни адреси об`єкта будівництва та об`єкта нерухомого майна у м. Миколаєві щодо нежитлового об`єкту нерухомого майна, що належить на праві приватної власності ПП «МИКОЛАЇВРЕКЛАМСЕРВІС» та розташоване за адресою: АДРЕСА_1 з метою виділити та надати окрему адресу приміщенню № 1-1. загальною площею 24.0 кв.м. нежитлового об`єкту, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 . В результаті розгляду заяви позивач отримав відмову в присвоєнні адреси з підстав подання неповного пакета документів.

31.05.2023 року позивач звернувся до відповідача з проханням надати роз`яснення, які документи необхідно надати позивачу для отримання рішення по розгляду заяви про видачу рішення Департаменту архітектури та містобудування Миколаївської міської ради про зміни адреси об`єкта будівництва та об`єкта нерухомого майна у м. Миколаєві щодо нежитлового об`єкту нерухомого майна приміщення № 1-1. загальною площею 24.0 кв.м. розташованого за адресою: АДРЕСА_1 .

У відповіді наданій відповідачем, вказано те, що у поданих позивачем документах був відсутній технічний паспорт на новостворений об`єкт.

Позивач не погодився з вказаним рішенням вказує на те, що при поданні заяви про зміну адреси позивачем було надано повний пакет документів, передбачений ст. 263 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» в тому числі технічний паспорт, вважає відмову відповідача в присвоєнні адреси з підстав подання неповного пакета документів є протиправною, оскільки позивачем було надано повний пакет документів.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Закон України "Про регулювання містобудівної діяльності" встановлює правові та організаційні основи містобудівної діяльності і спрямований на забезпечення сталого розвитку територій з урахуванням державних, громадських та приватних інтересів.

Відповідно до частин 1-3 статті 26-3 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" адресою об`єкта нерухомого майна (далі - адреса) є унікальна структурована сукупність реквізитів, що використовуються для ідентифікації об`єкта та визначення місця його розташування на місцевості.

Порядок присвоєння адрес об`єктів нерухомого майна затверджується Кабінетом Міністрів України. Порядок не може передбачати обов`язок фізичних та юридичних осіб щодо отримання будь-яких дозволів, погоджень або інших документів дозвільного характеру, а також повноважень державних органів, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, підприємств, установ, організацій, утворених такими органами, видавати зазначені документи.

Адреса присвоюється об`єктам будівництва, будинкам, будівлям, спорудам, квартирам, гаражним боксам, машиномісцям, іншим житловим та нежитловим приміщенням, які є самостійними об`єктами нерухомого майна.

Адреса не присвоюється: тимчасовим спорудам; будівлям та спорудам, що є приналежністю відповідної будівлі або споруди або їх складовою частиною; іншим об`єктам нерухомого майна, перелік яких визначається Кабінетом Міністрів України в Порядку присвоєння адрес об`єктів нерухомого майна.

Порядок присвоєння адрес, визначений цим Законом, не поширюється на земельні ділянки.

Згідно з частиною 4 статті 26-3 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" реквізитами адреси є: 1) назва держави (Україна); 2) назва адміністративно-територіальної автономії у складі України - для об`єктів, розташованих на території Автономної Республіки Крим; 3) назва області (крім Автономної Республіки Крим, міст Києва та Севастополя); 4) назва району - для населених пунктів районного підпорядкування; 5) назва населеного пункту, а для об`єктів, розташованих за його межами, - назва найближчого населеного пункту (об`єднаної територіальної громади), розташованого у межах відповідного району (об`єднаної територіальної громади); 6) назва гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об`єкта (за наявності); 7) назва вулиці, площі, майдану, шосе, проспекту, бульвару, алеї, провулку, узвозу тощо (далі - вулиця) (за наявності); 8) номер об`єкта (будинку, будівлі, споруди); 9) номер корпусу - для об`єктів, які складаються з декількох корпусів; 10) номер квартири, гаражного боксу, машиномісця, іншого житлового та нежитлового приміщення, яке є самостійним об`єктом нерухомого майна (за наявності).

Частиною 5 статті 26-3 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" визначено, що адреса (крім реквізиту, визначеного пунктом 10 частини четвертої цієї статті) присвоюється, змінюється, коригується, анулюється: виконавчим органом сільської, селищної, міської ради - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради; місцевою державною адміністрацією - у разі, якщо об`єкт знаходиться у межах території, на яку не поширюються повноваження сільської, селищної, міської ради, а також у разі неприйняття органом з присвоєння адреси рішення про присвоєння, зміну, коригування, анулювання адреси у строк, визначений цією статтею. У містах з районним поділом за рішенням міських рад повноваження щодо присвоєння, зміни, коригування, анулювання адрес можуть делегуватися виконавчим органам районних в місті рад.

За умовами частини 11 статті 26-3 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" підставами для зміни адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта є: 1) зміни в адміністративно-територіальному устрої (у тому числі зміна назви області, району, населеного пункту); 2) зміна назви вулиці, її об`єднання та поділ; 3) зміна назви гідрографічного, соціально-економічного, природно-заповідного або іншого подібного об`єкта; 4) об`єднання, поділ закінчених будівництвом об`єктів, виділення частки із закінченого будівництвом об`єкта (з урахуванням вимог пункту 2 частини третьої цієї статті); 5) упорядкування нумерації об`єктів нерухомого майна у визначених цим Законом випадках та в інших випадках, встановлених Кабінетом Міністрів України в Порядку присвоєння адрес.

Водночас, згідно з частиною 15 статті 26-3 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності" підставами для відмови у зміні адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта за заявою власника (співвласника) закінченого будівництвом об`єкта (його представника) про зміну адреси є: 1) подання неповного пакета документів;2) виявлення неповних або недостовірних відомостей у поданих документах, що підтверджено документально;3) подання заяви особою, яка не є власником (співвласником) об`єкта нерухомого майна, щодо якого подано заяву про зміну адреси, або його (їх) представником;4) подання заяви до органу з присвоєння адреси, який не має повноважень приймати рішення про присвоєння адреси на відповідній території.

Відмова у зміні адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта з підстав, не передбачених цією частиною, не допускається. Після усунення причин, що були підставою для відмови у зміні адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта, заявник може повторно подати документи для зміни адреси. Відповідно до ч. 12 ст.26 Закону для зміни адреси щодо закінченого будівництвом об`єкта у разі його об`єднання, поділу або виділення частки (крім квартири, житлового або нежитлового приміщення тощо) подаються такі документи: заява власника (співвласників) закінченого будівництвом об`єкта про зміну адреси із зазначенням прізвища, імені, по батькові власника (співвласників) та реєстраційного номера облікової картки платника податків (за наявності) - для фізичної особи або найменування та ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України - для юридичної особи, відомостей про адресу, ідентифікатор закінченого будівництвом об`єкта (для об`єктів, яким присвоєно ідентифікатор до подання заяви), реєстраційного номера об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно (у разі якщо право власності на об`єкт зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно):документ, що посвідчує право власності на об`єкт нерухомого майна до його об`єднання, поділу або виділення частки. - у разі, якщо право власності на об`єкт не зареєстровано в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; копія договору про поділ спільного майна, договір про виділ у натурі частки із спільного майна або відповідне рішення суду - у разі, якщо об`єкт перебуває у спільній власності: документ, що засвідчує прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта (крім випадків, якщо об`єкт нерухомого майна створюється шляхом поділу, об`єднання або виділення без проведення будівельних робіт, що відповідно до законодавства потребують отримання дозволу на їх проведення), - у разі, якщо відомості про прийняття в експлуатацію закінченого будівництвом об`єкта не внесено до Реєстру будівельної діяльності: технічний паспорт на новостворений об`єкт нерухомого майна - у разі, якщо технічний паспорт створений без використання Реєстру будівельної діяльності: копія документа, що посвідчує особу заявника.

Наведені норми дають підстави для висновку про те, що присвоєння, зміна та коригування адреси об`єкта нерухомого майна є рішеннями суб`єкта владних повноважень, зокрема виконавчого органу відповідної ради, яке приймається за наявності для того підстав.

Як вбачається з заяви, що міститься в матеріалах справи Позивач звертається з проханням надати рішення відповідача про зміну адреси об`єкта у разі поділу або виділення частки, а саме просить Відповідача надати окрему адресу приміщенню №1-1, загальною площею 24.0 кв.м нежитлового об`єкту, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 ».

Посилання Позивача на те, що він надав повний пакет документів, не зовсім відповідає дійсності, оскільки до заяви додано технічний паспорт не на новостворний об`єкт, щодо якого він просить надати окрему адресу - приміщення №1-1, загальною площею 24.0 кв.м, як вимагається Законом, а на весь громадський будинок нежитловий об`єкт.

Таким чином, Позивач мав надати саме технічний паспорт на приміщення №1-1, загальною площею 24.0 кв.м нежитловий об`єкт, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 , тому Відповідач правомірно відмовив в наданні окремої адреси і діяв в межах чинного законодавства та дотримався вимог ст. 2 КАС України, тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судові витрати згідно вимог ст. 139 КАС України, не підлягають розподілу.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. В задоволенні позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя О.М. Мельник