Справа № 300/1400/23
Суддя: Панікар І.В.
Дата ухвалення: 2024-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"25" березня 2024 р. справа № 300/1400/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Панікара І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення певних дій, -
В С Т А Н О В И В:
Представник Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" (далі - заявник), звернувся в суд із заявою, в якій просить визнати виконавчий документ, виданий по справі № 300/1400/23, таким, що не підлягає виконанню у зв`язку із добровільним виконанням Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області".
В обґрунтування заяви зазначається про те, що Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" виконано рішення суду, яким частково задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 без зволікань, зокрема, виготовлено та направлено до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 15.09.2023 за № 2841. 29.11.2023 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження. Листом від 19.12.2023 за № 33/29-2070 установою надано повідомлення про добровільне виконання рішення суду до моменту винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, однак станом на 23.01.2024 постанова про закінчення виконавчого провадження на адресу установи не надходила. Щодо включення до довідки щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії станом на 01.01.2023, то станом на 01.01.2023 за посадою, відповідною (аналогічною) посаді командир відділення-водій ДПЧ-9 по охороні ВАТ "Оріана" ВПБ, основні та щомісячні додаткові види грошового забезпечення, у тому числі надбавка за особливості проходження служби та премії, обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2023, не виплачувалися, і конкретний розмір в довідці (0%) зазначено згідно інформації Державної служби з надзвичайних ситуацій, наданої на запит Державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області". Звертає увагу суду, що в Установи відсутня інформація щодо оскарження довідки про розмір грошового забезпечення виданої ОСОБА_1 . Таким чином рішення суду у справі № 300/1400/23 від 20.06.2023 заявник виконав в повному обсязі в добровільному порядку, та як наслідок наявні підстави для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.03.2024 відмовлено в задоволенні клопотання заявника про зупинення виконання за виконавчим листом № 300/1400/23 до розгляду судом заяви про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню (а.с.76).
Учасники справи в судове засідання не з`явились.
Однак, на адресу суду 14.03.2024 надійшла заява від представника Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" про розгляд справи без участі.
ОСОБА_1 заяв чи клопотань суду не подав, також не повідомлено суд про поважність причин неявки в судове засідання.
Неявка учасників справи не є перешкодою для розгляду заяви відповідно до вимог частини 3 статті 374 КАС України.
Розглянувши заяву та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі обставини справи, суд зазначає наступне.
Судом встановлено, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 позов ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення певних дій задоволено частково.
Визнано протиправними дії Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці і наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 для перерахунку його пенсії.
Зобов`язано Державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку його пенсії з 01.02.2023.
Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 набрало законної сили 18.08.2023.

13.10.2023 на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 в даній справі видані виконавчі листи.

Водночас, на виконання рішення від 20.06.2023 в справі № 300/1400/23 Державна установа Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області видала 15.09.2023 довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за № 2841, в якій зазначено: посадовий оклад 4830,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням 1450,00 грн.; надбавка за вислугу років (45%) 2826,00 грн.; надбавка за особливості проходження служби 0%; доплата за науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук) або доктора наук 0%; доплата за вчене звання доцента чи професора 0%; надбавка за спортивні звання «майстер спорту», «заслужений майстер спорту», майстер спорту міжнародного класу», «заслужений тренер» 0%; надбавка за почесні звання «заслужений» або «народний» 0; надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць 0%; надбавка за службу в умовах режимних обмежень 0%; надбавка за класну кваліфікацію або кваліфікаційну категорію 1 клас - 0%; премія 0%. Всього грошове забезпечення визначено в сумі 9106,00 грн. (а.с.65).

29.11.2023 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 73467068 з примусового виконання виконавчого листа від 13.10.2023 № 300/1400/23, постанову про стягнення виконавчого збору та постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження (а.с.66-68).

19.12.2023 Державна установа Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області направила головному державному виконавцю відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції повідомлення про добровільне виконання вимог виконавчого листа від 13.10.2024 № 300/1400/23 (а.с.69-71).

Матеріалами справи підтверджено, що листом від 18.09.2023 за № 33/29-1504 Державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 у справі 300/1400/23 надіслала Головному управління Пенсійного фонду в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за № 2841 від 15.09.2023.

Довідка Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" за № 2841 від 15.09.2023 про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 видана ОСОБА_1 , останнім не оскаржувалася.

Розглянувши заяву Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області від 29.02.2024 № 33/29-303 про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, суд зазначає таке.

Положеннями статті 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановленому законом.

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом (частина четверта статті 372 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 373 КАС України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Порядок визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, визначений статтею 374 КАС України.

Відповідно до частин 1 та 2 статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю або частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником або іншою особою або з інших підстав.

Зокрема, наведеними вище нормами законодавець виокремив декілька підстав, які слугують визнати виконавчий листа таким, що не підлягає виконанню, а саме: - якщо його було видано помилково; - якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням; - добровільним виконанням боржником чи іншою особою; - з інших причин.

Наведені підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові та процесуально-правові.

Так, зобов`язання можуть припинятися внаслідок добровільного виконання обов`язку боржником поза межами виконавчого провадження, припинення зобов`язань переданням відступного, зарахуванням, за домовленістю сторін, прощенням боргу, неможливістю виконання.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема: - видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню); - коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню; - видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа; - помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване; - видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката; - пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Матеріально-правові підстави свідчать про відсутність у боржника матеріально-правового обов`язку повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Таким чином, однією з підстав для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, є добровільне виконання обов`язку боржника за таким виконавчим документом.

Судом встановлено, що виконавчий лист у справі № 300/1400/23 виданий 13.10.2023 на вимогу позивача.

Як зазначає представник заявника і підтверджено матеріалами справи, зокрема змістом листа від 18.09.2023 за № 33/29-1504, на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 20.06.2023 встановлено, що ОСОБА_1 та Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області надана довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку.

В подальшому, заявником на адресу суду 18.03.2024 надіслано клопотання про долучення до матеріалів судової справи доказів, з яких судом встановлено, що довідка Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" за № 2841 від 15.09.2023 отримана Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області 25.09.2023, що підтверджується штампом Головного управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та підписом відповідальної особи на супровідному листі від 18.09.2023 за № 33/29-1504.

Отже, Державна установа Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області на виконання рішення від 20.06.2023 в справі № 300/1400/23 видала довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку його пенсії з 01.02.2023.

Суд звертає увагу, що перевірка виконання судового рішення від 20.06.2023 у справі № 300/1400/23 обмежується лише з`ясуванням факту видачі довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023.

Щодо стосується зазначених у довідці від 15.09.2023 за № 2841 нульових значень розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, то, суд зазначає, що на час судового розгляду справи № 300/1400/23, між сторонами не існувало спору щодо порядку визначення та конкретних розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії станом на 01.01.2023, внаслідок чого, з`ясування обставин порядку визначення та конкретних розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії не входить до предмета дослідження факту виконання судового рішення від 20.06.2023 у справі № 300/1400/23.

Тобто, вказані обставини визначення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії не входили в предмет доказування у справі № 300/1400/23 та не можуть стосуватися порядку виконання такого судового рішення від 20.06.2023, а фактично могли б свідчити про виникнення нових правовідносин між позивачем та відповідачем після виконання рішення суду.

В такому разі, позивач не позбавлений права оскаржити дії Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області в позовному порядку, якщо не згідний з конкретними розмірами щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, які зазначені в довідці від 15.09.2023 за № 2841 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023.

Отже, визначаючись щодо наявності підстав для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, у даній справі суд зазначає, що заявником до відкриття виконавчого провадження в справі, добровільно виконано рішення суду від 20.06.2023, на підставі якого видані 18.10.2023 виконавчі листи.

У зв`язку з добровільним виконанням Державною установою Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області вимог виконавчого листа № 300/1400/23 від 18.10.2023, та з огляду на видачу довідки від 15.09.2023 за № 2841, до моменту відкриття виконавчого провадження, то суд дійшов висновку, що виконавчий лист № 300/1400/23 необхідно визнати таким, що не підлягає виконанню.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню - задовольнити.

Визнати виконавчий лист № 300/1400/23, виданий 18.10.2023 Івано-Франківським окружним адміністративним судом таким, що не підлягає виконанню.

Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя /підпис/ Панікар І.В.