Справа № 440/16507/23
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2024-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про витребування доказів

22 березня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/16507/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження клопотання провідного судового експерта та старшого судового експерта Полтавського відділення Національного наукового центру Інститут судових експертиз ім. Заслуженого професора М.С. Бокаріуса від 12 березня 2024 року про надання додаткових документів, необхідних для проведення комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи №175/220 в адміністративній справі №440/16507/2 за позовом Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому про призначення експертизи у справі за позовом Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому до Управління Північно-Східний офісу Держаудитслужби в Полтавській області про визнання протиправною та скасування вимоги,

В С Т А Н О В И В:

Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління Північно-Східний офісу Держаудитслужби в Полтавській області про визнання протиправною та скасування вимоги Управління Північно-Східний офісу Держаудитслужби в Полтавській області від 05 травня 2023 року №201608-14/1682-2023 "Про усунення виявлених порушень".

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, витребувано докази.

Від Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому до суду надійшло клопотання про призначення економічної експертизи.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 січня 2024 року клопотання Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому про призначення економічної експертизи задоволено та призначено судову економічну експертизу у справі № 440/16507/23, проведення якої доручено Полтавському відділенню Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Заслуженого професора М.С. Бокаріуса» та на вирішення якої поставлено ряд питань; для проведення судової економічної експертизи матеріали адміністративної справи №440/16507/23 направлено до експертної установи; зупинено провадження у справі № 440/16507/23 - до одержання судом результатів експертизи.

Від старшого судового експерта Полтавського відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Заслуженого професора М.С. Бокаріуса» до суду надійшло клопотання про уточнення виду експертизи, призначеної ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 січня 2024 року.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 січня 2024 року клопотання старшого судового експерта Полтавського відділення Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Заслуженого професора М.С. Бокаріуса» про уточнення виду експертизи, призначеної ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 січня 2024 року, задоволено та уточнено вид експертизи, призначеної ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26 січня 2024 року у справі № 440/16507/23, шляхом заміни призначеної економічної експертизи на комплексну будівельно-технічну та економічну експертизу; на вирішення комплексної будівельно-технічної та економічної експертизи поставлено ряд питань; проведення комплексної експертизи доручено Полтавському відділенню Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Заслуженого професора М.С. Бокаріуса`та для проведення судової комплексної експертизи направлено до експертної установи матеріали адміністративної справи № 440/16507/23.

21 березня 2024 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшло клопотання провідного судового експерта та старшого судового експерта Полтавського відділення Національного наукового центру Інститут судових експертиз ім. Заслуженого професора М.С. Бокаріуса від 12 березня 2024 року про надання додаткових документів, необхідних для проведення комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи №175/220 во адміністративній справі №440/16507/23, в якому експерт просить додатково надати оригінали або якісно виготовлені та завірені у встановленому законом порядку копії документів, а саме:

- Положення про управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому;

- додатки до акта про результати ревізії фінансово-господарської діяльності УКБ Полтавського міськвиконкому № 201605-22/12 від 07.04.2023;

- платіжні доручення (інструкції) на перерахування грошових коштів УКБ Полтавського міськвиконкому по договорам на розробку проектної документації укладеним з ФОП ОСОБА_1 , ФОП ОСОБА_2 , ТОВ «НДПІ Полтавагропроект», ТОВ «Полтаваргопроект»;

- платіжні доручення (інструкції) на перерахування грошових коштів УКБ Полтавського міськвиконкому по договору на розробку проектної документації укладеної з ТОВ «Укрсервіспроект» по об`єкту будівництва: «Реконструкція приймального відділення з добудовою під відділення невідкладних станів КП « 1-а міська лікарня ПМР»;

- платіжні доручення (інструкції) на перерахування грошових коштів УКБ Полтавського міськвиконкому по договору на розробку проектної документації укладеної з ТОВ «Група компаній СП» по договору № 30/03-2020 від 30.03.2020 по об`єкту будівництва: «Капітальний ремонт нежитлової будівлі Палацу спорту по майдану незалежності, 24 а у м. Полтаві»;

- первинні документи (видаткові накладні), податкові накладні, які документально підтверджують придбання матеріально-технічних ресурсів ТОВ «Добробуд-інвест», у підприємств постачальників, для виконання робіт за наступними договорами: № 34-юр/22 від 05.09.2022, № 36-юр/22 від 05.09.2022, № 37-юр/22 від 05.09.2022, № 38-юр/22 від 05.09.2022, № 43-юр/22 від 08.09.2022, які зазначені в Актах (КБ-2в) приймання-здачі виконаних будівельних робіт;

- платіжні доручення (інструкції) на перерахування грошових коштів УКБ Полтавського міськвиконкому по договорам-укладеним з ТОВ «Добробуд-інвест» за виконанні роботи за наступними договорами: № 34-юр/22 від 05.09.2022, № 36-юр/22 від 05.09.2022, № 37-юр/22 від 05.09.2022, № 38-юр/22 від 05.09.2022, № 43-юр/22 від 08.09.2022;

- платіжні доручення (інструкції) на перерахування грошових коштів УКБ Полтавського міськвиконкому по договору укладеному з ТОВ «Компанія «ТОТАЛБУД» за виконанні роботи по договору № 63-юр/21 від 27.07.2021;

- висновок експерта за результатами проведення судової товарознавчої експертизи № 2969- 2974 від 13.12.2022;

- звіти форми № 4-1м «Звіт про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги» УКБ Полтавського міськвиконкому за період з 01.01.2020 по 31.12.2022;

- розрахунки видатків на утримання УКБ Полтавського міськвиконкому до бюджетного запиту по КПКВК МБ 1510160 «Керівництво і управління у містах» на 2022 рік;

- кошторис на утримання УКБ Полтавського міськвиконкому на 2022 рік;

- розрахунки показників щодо обґрунтованості потреби в бюджетних коштах на оплату праці за рахунок загального та спеціального фондів за 2022 рік;

- дані бухгалтерського обліку УКБ Полтавського міськвиконкому щодо отримання власних надходжень (за здійснення технічного нагляду) за 2022 рік;

- дані бухобліку про оплату праці працівників за загальним та спеціальним фондами з урахуванням працівників, пов`язаних з організацією та наданням послуг з технічного нагляду;

- виписку банка (казначейства) про надходження коштів до спеціального фонду кошторису УКБ Полтавського міськвиконкому;

- договори на розробку проектної документації в період з 2020 по 2022 ФОП ОСОБА_2 , ФОП ОСОБА_1 , ТОВ «НДПІ «Полтаваагропроект», ТОВ «Полтаваагропроект» в повному обсязі з розрахунками вартості проектних робіт та експертними звітами до проектно- кошторисної документації;

- проектно-кошторисну документацію на «Капітальний ремонт приймального, пульманологічного відділень та травматологічного пункту під відділення невідкладних станів Комунального підприємства « 1-а клінічна лікарня Полтавської міської ради» по вул. Олеся Гончара, 27А» ПКД1 та ПДК2 та експертні звіти до них;

- договори підряду та акти приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в по всім договорам та по всім об`єктам, зазначеним в акті ревізії;

- відомості щодо віднесення будівлі по майдану Незалежності, 24а до пам`яток XVIII сторіччя;

- висновки експертів №980/981 та №2969-2974.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з наступного.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 13 Закону України "Про судову експертизу" незалежно від виду судочинства судовий експерт має право подавати клопотання про надання додаткових матеріалів, якщо експертиза призначена судом або органом досудового розслідування або ознайомлюватися з матеріалами справи, що стосуються предмета судової експертизи.

Відповідно до пункту 2.1 розділу ІІ Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 8 жовтня 1998 року № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26 грудня 2012 р. № 1950/5), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 03 листопада 1998 року за № 705/3145, експерт має право, зокрема, ознайомлюватися з матеріалами справи, які стосуються предмета експертизи; відповідно до процесуального законодавства заявляти клопотання про надання додаткових матеріалів і зразків та вчинення інших дій, пов`язаних із проведенням експертизи.

Частинами першою - третьою статті 105 КАС України встановлено, що матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням. При призначенні експертизи суд з урахуванням думки учасників справи визначає, які саме матеріали необхідні для проведення експертизи. Суд може також заслухати призначених судом експертів з цього питання. Копії матеріалів, що надаються експерту, можуть залишатися у матеріалах справи.

Експерт не має права з власної ініціативи збирати матеріали для проведення експертизи, розголошувати відомості, що стали йому відомі у зв`язку з проведенням експертизи, або повідомляти будь-кому, крім суду та учасника справи, на замовлення якого проводилася експертиза, про її результати. Призначений судом експерт не має права спілкуватися з учасниками судового процесу поза межами судового засідання, крім випадків вчинення інших дій, безпосередньо пов`язаних із проведенням експертизи.

При визначенні матеріалів, що надаються експерту чи експертній установі, суд у необхідних випадках вирішує питання про витребування відповідних матеріалів за правилами, визначеними цим Кодексом для витребування доказів.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Частинами четвертою та п`ятою статті 77 цього Кодексу встановлено, що докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

Згідно з частиною третьою статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Беручи до уваги викладене, для повного та всебічного з`ясування всіх обставин та проведення судової експертизи є необхідність витребувати від Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому додаткові докази у справі.

Керуючись статтями 9, 72, 77, 80, 105, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Клопотання провідного судового експерта та старшого судового експерта Полтавського відділення Національного наукового центру Інститут судових експертиз ім. Заслуженого професора М.С. Бокаріуса від 12 березня 2024 року про надання додаткових документів необхідних для проведення комплексної судової будівельно-технічної та економічної експертизи №175/220 по адміністративній справі №440/16507/23 задовольнити.

Витребувати від Управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому оригінали або якісно виготовлені та завірені у встановленому законом порядку копії документів, а саме:

- Положення про управління капітального будівництва Полтавського міськвиконкому;

- додатки до акта про результати ревізії фінансово-господарської діяльності УКБ Полтавського міськвиконкому № 201605-22/12 від 07.04.2023;

- платіжні доручення (інструкції) на перерахування грошових коштів УКБ Полтавського міськвиконкому по договорам на розробку проектної документації укладеним з ФОП ОСОБА_1 , ФОП ОСОБА_2 , ТОВ «НДПІ Полтавагропроект», ТОВ «Полтаваргопроект»;

- платіжні доручення (інструкції) на перерахування грошових коштів УКБ Полтавського міськвиконкому по договору на розробку проектної документації укладеної з ТОВ «Укрсервіспроект» по об`єкту будівництва: «Реконструкція приймального відділення з добудовою під відділення невідкладних станів КП « 1-а міська лікарня ПМР»;

- платіжні доручення (інструкції) на перерахування грошових коштів УКБ Полтавського міськвиконкому по договору на розробку проектної документації укладеної з ТОВ «Група компаній СП» по договору № 30/03-2020 від 30.03.2020 по об`єкту будівництва: «Капітальний ремонт нежитлової будівлі Палацу спорту по майдану незалежності, 24 а у м. Полтаві»;

- первинні документи (видаткові накладні), податкові накладні які документально підтверджують придбання матеріально-технічних ресурсів ТОВ «Добробуд-інвест», у підприємств постачальників, для виконання робіт за наступними договорами: № 34-юр/22 від

05.09.2022, № 36-юр/22 від 05.09.2022, № 37-юр/22 від 05.09.2022, № 38-юр/22 від 05.09.2022, № 43-юр/22 від 08.09.2022, які зазначені в Актах (КБ-2в) приймання-здачі виконаних будівельних робіт;

- платіжні доручення (інструкції) на перерахування грошових коштів УКБ Полтавського міськвиконкому по договорам-укладеним з ТОВ «Добробуд-інвест» за виконанні роботи за наступними договорами: № 34-юр/22 від 05.09.2022, № 36-юр/22 від 05.09.2022, № 37-юр/22 від 05.09.2022, № 38-юр/22 від 05.09.2022, № 43-юр/22 від 08.09.2022;

- платіжні доручення (інструкції) на перерахування грошових коштів УКБ Полтавського міськвиконкому по договору укладеному з ТОВ «Компанія «ТОТАЛБУД» за виконанні роботи по договору № 63-юр/21 від 27.07.2021;

- висновок експерта за результатами проведення судової товарознавчої експертизи № 2969- 2974 від 13.12.2022;

- звіти форми № 4-1м «Звіт про надходження і використання коштів, отриманих як плата за послуги» УКБ Полтавського міськвиконкому за період з 01.01.2020 по 31.12.2022;

- розрахунки видатків на утримання УКБ Полтавського міськвиконкому до бюджетного запиту по КПКВК МБ 1510160 «Керівництво і управління у містах» на 2022 рік;

- кошторис на утримання УКБ Полтавського міськвиконкому на 2022 рік;

- розрахунки показників щодо обґрунтованості потреби в бюджетних коштах на оплату праці за рахунок загального та спеціального фондів за 2022 рік;

- дані бухгалтерського обліку УКБ Полтавського міськвиконкому щодо отримання власних надходжень (за здійснення технічного нагляду) за 2022 рік;

- дані бухобліку про оплату праці працівників за загальним та спеціальним фондами з урахуванням працівників, пов`язаних з організацією та наданням послуг з технічного нагляду;

- виписку банка (казначейства) про надходження коштів до спеціального фонду кошторису УКБ Полтавського міськвиконкому;

- договори на розробку проектної документації в період з 2020 по 2022 ФОП ОСОБА_2 , ФОП ОСОБА_1 , ТОВ «НДПІ «Полтаваагропроект», ТОВ «Полтаваагропроект» в повному обсязі з розрахунками вартості проектних робіт та експертними звітами до проектно- кошторисної документації;

- проектно-кошторисну документацію на «Капітальний ремонт приймального, пульманологічного відділень та травматологічного пункту під відділення невідкладних станів Комунального підприємства « 1-а клінічна лікарня Полтавської міської ради» по вул. Олеся Гончара, 27А» ПКД1 та ПДК2 та експертні звіти до них;

- договори підряду та акти приймання виконаних будівельних робіт форми №КБ-2в по всім договорам та по всім об`єктам, зазначеним в акті ревізії;

- відомості щодо віднесення будівлі по майдану Незалежності, 24а до пам`яток XVIII сторіччя;

- висновки експертів №980/981 та №2969-2974.

Витребувані документи надати до суду у строк до 15:00 год 10 квітня 2024 року.

Роз`яснити, що у разі ненадання витребуваних документів експертом відповідно до пункту 2.2 Розділу ІІ, пункту 4.10 розділу ІV Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 8 жовтня 1998 року № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України від 26 грудня 2012 р. № 1950/5) буде складено повідомлення про неможливість надання висновку експерта.

Копію цієї ухвали направити учасникам справи та Полтавському відділенню Національного наукового центру Інститут судових експертиз ім. Заслуженого професора М.С. Бокаріуса.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.І. Слободянюк