Справа № 480/12465/23
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2024-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
Сумський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Прилипчука О.А.,
за позовом ОСОБА_1
до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 )
про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-
В С Т А Н О В И В:
До Сумського окружного адміністративного суду через представника ОСОБА_2 звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ), третя особа - Державна прикордонна служба України, в якій просить:
1. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової щомісячної винагороди, встановленої п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного і стану у розмірі 70 000 гривень за березень 2022 р., за червень 2022 р., за вересень 2022 р., за жовтень 2022 р., та за грудень 2022 р., з урахуванням недоплати з нарахованих 70 000 грн. за квітень 2022 р. (Наказ №26аг від 23.04.2022), за серпень 2022 р, (Наказ №4450С від 07.08.2022), за листопад 2022 р. (Наказ №780С від 07.11.2022), та з урахуванням недоплати з нарахованих 30 000 грн. за березень 2022 р., за квітень 2022 р., а також не невиплати додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн. за січень 2023 р.
2. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 додаткову щомісячну винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", з урахуванням невиплати у розмірі 70 000 гривень за березень 2022 р„ за червень 2022 р„ за вересень 2022 р„ за жовтень 2022 р., та за грудень 2022 р., з урахуванням недоплати з нарахованих 70 000 грн. за квітень 2022 р. (Наказ №26аг від 23.04.2022), за серпень 2022 р. (Наказ №4450С від 07.08.2022), за листопад 2022 р. (Наказ №780С від 07.11.2022), та з урахуванням недоплати з нарахованих 30 000 грн. за березень 2022 р., за квітень 2022 р., а також не невиплати додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн. за січень 2023 р. у розмірі 552 965,44 грн.
3. Визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_2 щодо не оформлення документів ОСОБА_1 , передбачених п. 4-5 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 № 392-АГ Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168. та їх неподання для призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000 грн, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України Питання деяких військовослужбовцям, особам рядового і Начальницького виплат складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28 лютого 2022 року № 168, за всі дні участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період березень-грудень 2022 року та січень 2023 року.
4. Зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 невідкладно підготувати пакет документів передбачених п. 4-5 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 № 392-АГ Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, та надати їх для призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000 грн, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України Питання військовослужбовцям, особам рядового і деяких начальницького виплат складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28 лютого 2022 року № 168, за всі дні участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період березень-грудень 2022 року та січень 2023 року.
Спірні правовідносини виникли у звязку з невиплатою ОСОБА_1 додаткової винагороди з мотивів, що він не виконував підпункти 6-8 пункту 2 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 № 392-АГ Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, вказуючи, що ОСОБА_1 не виконував бойових (спеціальних) завдань на лінії бойового зіткнення з противником у зв`язку з чим права на виплату додаткової винагороди до 100000 грн. у серпні-вересні, листопаді 2022 року не набув, що суперечить пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".
Проте, позивач вважає, що ним безпосередньо виконувалися бойові (спеціальні) завдання на лінії бойового зіткнення з противником, у зв`язку з чим він має право на виплату додаткової винагороди до 100000 грн.
Ухвалою суду від 24.11.2023 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу семиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду доказів, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги.
Ухвалою суду від 04.12.2023 відмовлено у задоволенні клопотання позивача про залучення до участі у справі у якості третьої особи Державну прикордонну службу України, відкрито провадження в даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення даної ухвали для подання відзиву на позовну заяву.
У відзиві на позовну заяву НОМЕР_2 прикордонний загін Державної прикордонної служби України не погодився з позовними вимогами, не визнає їх повністю і вважає їх необґрунтованими та такими, що не ґрунтуються на Законі, є безпідставними і тому не підлягають задоволенню з наступних підстав.
Крім цього, п. 1 Наказу № 164-АГ було встановлено умову виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень військовослужбовцям, а саме, за безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів.
Абзацами 2 пунктів 1 Наказу 392-АГ та Наказу № 628-АГ встановлено, додаткова винагорода збільшується до 100 000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.
Отримання додаткової винагороди в збільшеному до 100000 грн. розмірі не є безумовним правом військовослужбовця, а залежить від безпосередньої участі такого військовослужбовця в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони. Аналогічно, як і факт перебування військовослужбовця у районах ведення бойових дій не надає право на отримання збільшеної додаткової винагороди.
При цьому, безпосередня участь в бойових діях і перебування військовослужбовця в районах ведення бойових дій не є тотожними поняттями.
Додатково відповідач зазначив, що відповідно до бойових розпоряджень командира ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_3 від 04.07.2022 №116/ОТУ Суми/2015 (гриф), від 25.07.2022 №116/ОТУ Суми/2620 (гриф), від 27.09.2022 №116/ОТУ Суми/4625 (гриф), бойового розпорядження начальника 5 ПРИКЗ від 01.08.2022 №311 (гриф), від 27.09.2022 №313 (гриф), персонал НОМЕР_2 прикордонного загону по теперішній час приймає участь виключно у стабілізаційних заходах, а при ускладненні обстановки визначено прийняття участі в оборонних заходах.
Стабілізаційні дії форма дій військових частин (підрозділів), які ведуться з метою встановлення контролю над кризовими районами, підтримання в них безпеки і стабільності та створення умов, що унеможливлюють ескалацію (відновлення) воєнного конфлікту, у взаємодії з іншими складовими сил оборони, органами державної влади та місцевого самоврядування.
Тобто, основними завданнями НОМЕР_2 прикордонного загону, згідного зазначених розпоряджень, було визначено забезпечення національних інтересів на державному кордоні та підтримання правового режиму воєнного стану в прикордонні.
Доводи позивача з приводу того, що підтвердженням його безпосередньої участі у бойових діях є бойові накази (розпорядження), НОМЕР_2 прикордонний загін відхиляє, оскільки сама по собі видача бойового наказу (розпорядження) не є беззаперечним свідченням його виконання військовослужбовцем та безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, його безпосереднього перебування в районах у період здійснення зазначених заходів.
Вказані бойові розпорядження командира ОТУ ІНФОРМАЦІЯ_3 та начальника НОМЕР_2 прикордонного загону взагалі не містять інформації про позивача.
Відповідно до бойового розпорядження Головнокомандувача Збройних Сил України та розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України, які датовані 24.02.2022, окремі підрозділи НОМЕР_2 прикордонного загону (в тому числі і відділ прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_4 ) передані в оперативне підпорядкування ІНФОРМАЦІЯ_5 .
Так, з аналізу наявних в управлінні НОМЕР_2 прикордонного загону рапортів начальника відділу прикордонної служби ІНФОРМАЦІЯ_4 та телеграм начальника ІНФОРМАЦІЯ_5 , встановлено відсутність у зазначених документах прізвища позивача про його безпосередню участь у бойових діях або заходах за період серпня, вересня та листопада 2022 року щодо виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень. Відсутні такі відомості і щодо січня 2023 року.
Крім цього, позивачу протягом спірного періоду за окремі місяці ( в т. ч. за спірний жовтень 2022 року) додаткова винагорода в збільшеному розмірі нараховувалась пропорційно дня участі в заходах з національної безпеки і оборони.
Позивачем неправильно трактуються положення Постанови №168, оскільки у позовній заяві жодним чином не наводяться обґрунтування неправильності розрахунків та виплат позивачу відповідачем за кожний місяць несення служби та участі у бойових діях.
При цьому Постанова №168 визначає не 100 000 грн., а до 100 000 грн., тобто встановлює 100 000 грн. як максимально можливий розмір суми додаткової винагороди, а не як гарантований за будь-яких обставин.
Також, відповідач спростовує посилання позивача на віднесення Сумської області до території на яких ведуться (велися) бойові дії.
Зокрема згідно постанови КМУ від 06 грудня 2022 року №1364, повноваження щодо затвердження переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, надано саме Міністерству з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій.
Проте застосування Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції, суперечить вимогам абзацу двадцятому статті 1 Закону України Про оборону, оскільки район воєнних (бойових) дій визначається рішенням Головнокомандувача ЗСУ.
Як вбачається з приписів наказів Адміністрації Державної прикордонної служби України від 31.02.2022 №164-АГ Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 (термін чинності з 24.02.2022 по 31.07.2022), від 30.07.2022 №392-АГ Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 (термін чинності з 01.08.2022 по 31.11.2022) та від 01.12.2022 №628-АГ Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 (термін чинності з 01.12.2022 по 31.01.2023), виплата такої винагороди здійснюється у наступному місяці за попередній.
Так, зі змісту Розрахункових листів позивача, доданих представником до позовної заяви, вбачаються здійснені НОМЕР_2 прикордонним загоном виплати додаткової винагороди.
Ухвалою суду від 02.01.2024 р. позовну заяву залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків поданої позовної заяви протягом десяти днів з моменту отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами про нарахування та виплати суддівської винагороди за період з 01.08.2022 по 30.09.2023 із зазначенням обґрунтованих та поважних причин його пропуску.
Ухвалою суду від 05.01.2024 заяву представника позивача про поновлення строку звернення до суду з даним позовом задоволено. Поновлено ОСОБА_1 строк звернення до адміністративного суду із даним позовом, продовжено розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.
Дослідивши матеріали адміністративної справи та зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні відносини, суд виходить з наступних підстав та мотивів.
Судом встановлено, що відповідно до витягу з наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону ІНФОРМАЦІЯ_6 № 47-ОС від 04.02.2021 ОСОБА_1 зараховано до списків особового складу, на всі види забезпечення, прийнято на військову службу за контрактом (а.с. 29).
Вважаючи, що позивачу відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" не нараховано та не виплачено додаткову винагороду, останній звернувся з даним позовом до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.
У відповідності до статті 17 Конституції України, захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.
Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.
Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.
Збройні Сили України та інші військові формування ніким не можуть бути використані для обмеження прав і свобод громадян або з метою повалення конституційного ладу, усунення органів влади чи перешкоджання їх діяльності.
Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.
Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", в Україні введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Згідно п. 2 вищевказаного Указу, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_7 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.
Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, №341/2022 від 17.05.2022, 573/2022 від 12.08.2022 та від 07.11.2022 № 757/2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.
На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168).
Пунктом 5 Постанови № 168, передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.
Відповідно до пункту 2-1 Постанови № 168, порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.
З метою виконання вимог Постанови № 168 та з метою врегулювання виплат військовослужбовцям Державної прикордонної служби України Адміністрацією Державної прикордонної служби України видано наказ від 30.07.2022 № 392/0/81-22-АГ «Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168» (далі - Наказ № 392-АГ).
На виконання п. 1 Наказу № 392-АГ, військовослужбовцям, крім випадків, передбачених цим наказом, які проходять військову службу в Адміністрації Державної прикордонної служби України, регіональних управліннях, органах охорони державного кордону, загонах морської охорони (у тому числі строкову), навчальних закладах, підрозділах спеціального призначення та органах забезпечення (далі - органи Держприкордонслужби) з дня призову (прийняття) на військову службу до дня виключення із списків особового складу органу Держприкордонслужби (у зв`язку із звільненням з військової служби) на період дії воєнного стану щомісячно здійснюється виплата додаткової винагороди в розмірі до 30 тисяч гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання відповідно до законодавства України обов`язків військової служби. Додаткова винагорода збільшується до 100 тисяч гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення бойових дій у період здійснення зазначених заходів.
Згідно пунктів 4 та 5 Наказу № 392-АГ, підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, здійснюється на підставі сукупності наявної інформації у таких документах: 1) бойового наказу (бойового розпорядження); 2) журналу бойових дій (службово-бойових дій, вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу), журналу ведення оперативної обстановки, бойового донесення (підсумкового, термінового, позатермінового) або постової відомості (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад); 3) рапорту (донесення) начальника (командира) підрозділу (тимчасово створеної групи військовослужбовців, зведеного загону, катерів і кораблів Морської охорони, екіпажу літака, вертольоту тощо) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, із зазначенням військових звань, прізвищ, імен та по батькові, а також кількості днів участі військовослужбовців у таких діях та заходах.
Для військовослужбовців, відряджених до органів військового управління Держприкордонслужби, окрім документів, зазначених у пункті 4 цього наказу, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, додатково підтверджується довідкою за формою, наведеною у додатку 1 до цього наказу, що видається начальником органу Держприкордонслужби, який веде (вів) бойові дії та, до якого для виконання і завдань відряджені військовослужбовці, із зазначенням періоду (кількості днів) такої участі. Для військовослужбовців Держприкордонслужби, які відряджені до органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, у підпорядкування яких вони передані, безпосередня участь у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, підтверджується довідкою, виданою керівником відповідного органу військового управління, з відображенням у ній термінів безпосередньої участі у бойових діях або заходах кожного військовослужбовця. У довідках, передбачених цим пунктом, обов`язково мають зазначатися відомості про підтверджуючі документи, передбачені пунктом 4 цього наказу.
Положеннями пунктів 11 та 12 Наказу № 392-АГ, передбачено, що склад органів і підрозділів Держприкордонслужби, які беруть (брали) участь у бойових діях або заходах у відповідних районах ведення бойових дій, визначаються щомісячно наказом Адміністрації Держприкордонслужби відповідно до рішень (наказів, директив, розпоряджень) Головнокомандувача Збройних Сил України. Інформація про військовослужбовців, відряджених з інших органів та підрозділів Держприкордонслужби, дні їх безпосередньої участі у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 цього наказу, подаються начальниками органів Держприкордонслужби (органів військового управління (штабів угрупувань військ (сил) або штабів тактичних груп), включених до складу діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави, до 5 числа щомісячно (у поточному місяці за попередній) в органи, в яких ці військовослужбовці проходять службу, за формою, наведеною у додатку 2 до цього наказу.
Виплата військовослужбовцям додаткової винагороди здійснюється щомісяця (у поточному місяці за попередній) на підставі наказів начальника (командира) органу Держприкордонслужби, а начальникам (командирам) органів Держприкордонслужби - на підставі наказів вищих начальників (командирів). До наказу про виплату додаткової винагороди, виходячи з розміру до 100 тисяч гривень на місяць, в обов`язковому порядку додаються узагальнені дані, отримані з документів, передбачених пунктами 4-6 цього наказу.
Так, спірним у даній справі є право позивача на отримання додаткової винагороди у розмірі 70 000 гривень за березень-грудень 2022 року та січень 2023 року, а також 30 000 грн. за березень 2022 р., квітень 2022 р та січень 2023 р.
Щодо додаткової винагороди у розмірі 70 000 грн., судом встановлено, що позивачу за:
- березень 2022 року, було нараховано у квітні 2022 року та виплачено 70 000 грн., що підтверджується розрахунковим листом за квітень 2022 року (а.с.30);
-квітень 2022 року, було нараховано у травні 2022 року та виплачено 70 000 грн. , що підтверджується розрахунковим листом за травень 2022 року (а.с.30 звор.бік);
-червень 2022 року, було нараховано у липні 2022 року та виплачено 70 000 грн., що підтверджується розрахунковим листом за липень 2022 року (а.с.30);
Щодо додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн., судом встановлено, що позивачу за:
-березень 2022 р., було нараховано у квітні 2022 року та виплачено 5806,45 грн., що підтверджується розрахунковим листом за квітень 2022 рік (а.с.30);
- квітень 2022 р, було нараховано у травні 2022 року та виплачено 30 000 грн, що підтверджується розрахунковим листом за травень 2022 рік (а.с.30 звор.бік);
-січень 2023 р., було нараховано у лютому 2023 року та виплачено у розмірі 30 000 грн., що підтверджується розрахунковим листом за лютий 2023 року (а.с. 32).
Суд зазначає, що представником позивача не заперечується правомірність обрахунку зазначених виплат.
Отже, аналізуючи зміст розрахункових листів за спірний період, суд приходить висновку, що відповідачем правомірно було нараховано та виплачену додаткову грошову винагороду у зазначений період, а тому позовні вимоги у наведеній частині позову не підлягають задоволенню.
Щодо позовних вимог про зобов`язання П`ятий прикордонний загін Адміністрації Державної прикордонної служби України невідкладно підготувати пакет документів передбачених п. 4-5 наказу Адміністрації Держприкордонслужби від 30.07.2022 № 392-АГ Про реалізацію вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, та надати їх для призначення, нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди у розмірі 100000 грн, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України Питання військовослужбовцям, особам рядового і деяких начальницького виплат складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану від 28 лютого 2022 року № 168, за всі дні участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії за період березень-грудень 2022 року та січень 2023 року, суд зазначає наступне.
Так, судом досліджено і встановлено, що за березень 2022 року, квітень 2022 року, червень 2022 року, липень 2022 року, жовтень 2022 року та грудень 2022 року позивачу було нараховано та виплачена сума пропорційно дням участі у таких заходах, що підтверджується відповідними розрахунковими листами (а.с. 30-32).
Щодо періоду за травень 2022 року, серпень 2022 року, вересень 2022 року, листопад 2022 року, січень 2023 року, суд зазначає наступне.
Так, аналізуючи зміст позовної заяви та надані представником позивача документи, суд зазначає, що представником позивача не надано хронологічні пояснення за наведений період щодо способу, місця перебування та періоду безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.
Також, представником позивача не надано ані пояснень, ані доказів, які можуть бути враховані судом, як підстава для отримання спірної додаткової винагороди (рапорти, накази чи інше).
При цьому, матеріали справи не містять будь яких доказів безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах введення воєнних (бойових) дії в спірному періоді.
Суд враховує, що представник позивача в позовній заяві, викладаючи власну позицію та вказуючи на наявність у ОСОБА_1 законного права на отримання належних йому нарахувань та виплат відповідно до Постанови № 168, посилається лише на те, що позивач є військовослужбовцем Військової частини НОМЕР_1 , при цьому не вказує періоду, в який останній брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечував здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.
Крім того, матеріали справи також не містять жодних доказів (рапорти, накази чи інше) щодо безпосередньої участі позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час перебування безпосередньо в районах ведення воєнних (бойових) дій за більшу кількість днів, ніж було зазначено у відповідних наказах, на підставі яких здійснювалась виплата спірної винагороди за спірні періоди .
Отже, за період травень 2022 року, липень 2022 року, серпень 2022 року, вересень 2022 року, листопад 2022 року, січень 2023 року, довідок або інших документів командира військової частини, в якій проходив службу позивач, про його безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, до відповідача не надходило. При цьому, за змістом Постанови № 168 відсутність наказу суб`єкта владних повноважень про призначення додаткової винагороди у конкретній сумі унеможливлює проведення грошового платежу (ініціювання переказу коштів) на користь громадянина.
Враховуючи відсутність в матеріалах справи доказів наявності у відповідача правових підстав для виплати позивачу збільшеної додаткової винагороди за період травень 2022 року, серпень 2022 року, вересень 2022 року, листопад 2022 року, січень 2023 року, виходячи із розрахунку 100000 грн на місяць, пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в інших розмірах, ніж вже була виплачена, суд дійшов висновку про не доведення позивачем допущення Військовою частиною НОМЕР_1 протиправної бездіяльності щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 у період травень 2022 року, серпень 2022 року, вересень 2022 року, листопад 2022 року, січень 2023 року, збільшеної додаткової грошової винагороди до 100000 грн, а тому позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.
Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук