Справа № 420/2233/23
Суддя: Радишевська О.Р.
Дата ухвалення: 2024-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

22 березня 2024 року

м. Київ

справа № 420/2233/23

адміністративне провадження № К/990/8551/24

Верховний Суд у складі судді-доповідача Касаційного адміністративного суду Радишевської О.Р. (далі - Суд), перевіривши касаційну скаргу НОМЕР_1 прикордонного загону ( АДРЕСА_1 ) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2024 року у справі №420/2233/23 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону ( АДРЕСА_1 ) Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ), НОМЕР_3 прикордонного загону ( АДРЕСА_2 ) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до НОМЕР_1 прикордонного загону ( АДРЕСА_1 ) Державної прикордонної служби України (військової частини НОМЕР_2 ), НОМЕР_3 прикордонного загону ( АДРЕСА_2 ) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_4 ), в якій просив:

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону ( АДРЕСА_1 ) (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України щодо ненарахування та невиплати у повному обсязі ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного i стану», із розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі, стримуванні збройної агресії на території Запорізької області та м. Запоріжжя в період з 12 липня 2022 року по 20 жовтня 2022 року за серпень 2022 року, вересень 2022 року, жовтень 2022 pоку;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін ( АДРЕСА_1 ) (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, встановлену пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі, стримуванні збройної агресії на території Запорізької області та м. Запоріжжя в період з 12 липня 2022 року по 20 жовтня 2022 року за серпень 2022 року, вересень 2022 року жовтень 2022 року із розрахунку 100000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. з урахуванням проведених платежів.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року у задоволенні позову відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2024 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 28 серпня 2023 року скасовано та прийнято нове рішення, яким позов задоволено частково:

- визнано протиправними дії НОМЕР_1 прикордонного загону ( АДРЕСА_1 ) (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди за період з 04 серпня 2022 року по 06 серпня 2022 року, з 12 серпня 2022 року по 12 серпня 2022 року, з 18 серпня 2022 року по 18 серпня 2022 року, з 24 серпня 2022 року по 24 серпня 2022 року, з 27 серпня 2022 року по 28 серпня 2022 року, з 30 серпня 2022 року по 30 серпня 2022 року, з 12 вересня 2022 року по 12 вересня 2022 року, з 15 вересня 2022 року по 15 вересня 2022 року, з 19 вересня 2022 року по 27 вересня 2022 року, з 30 вересня 2022 року по 30 вересня 2022 року, з 02 жовтня 2022 року по 03 жовтня 2022 року, з 05 жовтня 2022 року по 12 жовтня 2022 року, з 14 жовтня 2022 року по 15 жовтня 2022 року, з 18 жовтня 2022 року по 18 жовтня 2022 року, виходячи з 70000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях та заходах;

- зобов`язано НОМЕР_1 прикордонний загін ( АДРЕСА_1 ) (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду за період з 04 серпня 2022 року по 06 серпня 2022 року, з 12 серпня 2022 року по 12 серпня 2022 року, з 18 серпня 2022 року по 18 серпня 2022 року, з 24 серпня 2022 року по 24 серпня 2022 року, з 27 серпня 2022 року по 28 серпня 2022 року, з 30 серпня 2022 року по 30 серпня 2022 року, з 12 вересня 2022 року по 12 вересня 2022 року, з 15 вересня 2022 року по 15 вересня 2022 року, з 19 вересня 2022 року по 27 вересня 2022 року, з 30 вересня 2022 року по 30 вересня 2022 року, з 02 жовтня 2022 року по 03 жовтня 2022 року, з 05 жовтня 2022 року по 12 жовтня 2022 року, з 14 жовтня 2022 року по 15 жовтня 2022 року, з 18 жовтня 2022 року по 18 жовтня 2022 року, виходячи з 100000 грн у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі, стримування збройної агресії на території Запорізької області та м. Запоріжжя, з урахуванням виплачених сум;

- у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Верховного Суду від 22 лютого 2024 року касаційну скаргу НОМЕР_1 прикордонного загону ( АДРЕСА_1 ) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2024 року у справі №420/2233/23 було повернуто особі, яка її подала.

05 березня 2024 року до Суду надійшла повторна касаційна скарга НОМЕР_1 прикордонного загону ( АДРЕСА_1 ) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2024 року у справі №420/2233/23.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Перевіряючи касаційну скаргу на відповідність вимогам процесуального закону, Суд дійшов висновку про наявність підстав для її повернення з огляду на таке.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

За правилами частини четвертої статті 328 КАС України підставами касаційного оскарження судових рішень, зазначених у частині першій цієї статті, є неправильне застосування судом норм матеріального права чи порушення норм процесуального права виключно в таких випадках:

1) якщо суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду, крім випадку наявності постанови Верховного Суду про відступлення від такого висновку;

2) якщо скаржник вмотивовано обґрунтував необхідність відступлення від висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного у постанові Верховного Суду та застосованого судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні;

3) якщо відсутній висновок Верховного Суду щодо питання застосування норми права у подібних правовідносинах;

4) якщо судове рішення оскаржується з підстав, передбачених частинами другою і третьою статті 353 цього Кодексу.

Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що перелік підстав для касаційного оскарження судових рішень є вичерпним і касаційна скарга повинна бути обґрунтована виключно такими доводами.

Вимоги до форми та змісту касаційної скарги встановлено статтею 330 КАС України, відповідно до пункту 4 частини другої якої у касаційній скарзі зазначаються підстава (підстави), на якій (яких) подається касаційна скарга з визначенням передбаченої (передбачених) статтею 328 цього Кодексу підстави (підстав).

Перевіркою змісту касаційної скарги встановлено, що він зводиться до незгоди скаржника з рішенням суду апеляційної інстанції з підстав неправильного застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, викладу фактичних обставин справи, однак без належного обґрунтування підпунктів частини четвертої статті 328 КАС України, що суперечить вимогам статті 330 КАС України та унеможливлює вирішення Судом питання про відкриття касаційного провадження.

Згідно з пунктом 4 частини п`ятої статті 332 КАС України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається суддею-доповідачем також, якщо у касаційній скарзі не викладені передбачені цим Кодексом підстави для оскарження судового рішення в касаційному порядку.

Ураховуючи те, що скаржником не викладено передбачених цим Кодексом підстав для оскарження судових рішень у касаційному порядку, касаційну скаргу необхідно повернути особі, яка її подала.

З огляду на зазначене, клопотання скаржника про поновлення строку на касаційне оскарження та про зупинення виконання судового рішення Судом не вирішуються.

Керуючись статтями 248, 328, 332, 359 КАС України, Суд

УХВАЛИВ:

Касаційну скаргу НОМЕР_1 прикордонного загону ( АДРЕСА_1 ) Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 15 січня 2024 року у справі №420/2233/23 повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що повернення касаційної скарги не позбавляє права повторного звернення до суду касаційної інстанції в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, є остаточною та не може бути оскаржена.

Суддя: О.Р. Радишевська