Справа № 620/585/24
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2024-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2024 року м.Чернігів Справа № 620/585/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, у якому просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення №25 від 08.12.2023 року Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зменшенням пенсійного віку на 5 років.

2. Зобов`язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зменшенням пенсійного віку на 5 років з дня досягнення мною пільгового пенсійного віку - з 15.09.2023 року.

Ухвалою судді від 11.01.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Представник відповідача у встановлений ухвалою суду строк подав відзив на позов, в якому просив відмовити позивачу у задоволенні позовних вимог.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженець с. Б.Слобода Корюківського району Чернігівської області, проживає і є зареєстрованим у м. Корюківка Чернігівської області, що підтверджується паспортом громадянина України НОМЕР_1 виданим 23 вересня 1998 року Корюківським РВ УМВС України в Чернігівській області.

Позивач є громадянином, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю 4 категорії, що підтверджується виданим Чернігівською обласною державною адміністрацією посвідченням громадянина (громадянки), який (яка) постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю (Категорія 4) Серія НОМЕР_2 від 12 квітня 1993 року, тому я маю право на пільгову пенсію відповідно до ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", згідно якої особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу, зокрема, це - особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, мають право на зменшення пенсійного віку яке становить 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

14 вересня 2023 року позивачу виповнилось 55 років, як постраждалий від аварії на ЧАЕС 4 категорії має право на пільгову пенсію із зменшенням пенсійного віку на 5 років відповідно до ст.55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тому для призначення пільгової пенсії він звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з заявою про призначення пільгової пенсії, до якої для підтвердження свого страхового статусу надав наступні документи: трудову книжку, посвідчення серія НОМЕР_3 громадянина (громадянки), який (яка) постійно проживає або постійно працює на території посиленого радіоекологічного контролю (Категорія 4), довідку №46683 від 06 грудня 2023 видану Корюківською міською радою Чернігівської області у якій зазначені періоди постійного проживання у м. Корюківка Чернігівської області яке відноситься до зони посиленого радіологічного контролю (4 зона) та рішення Корюківського районного суду Чернігівської області від 31.10.2023 року по справі №736/2044/23 яким був встановлений факт його постійного проживання у м. Корюківка Чернігівської області в період з 26.04.1986 року по 21 05.1986 року.

Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області надіслало позивачу Рішення №25 від 08.12.2023 року, зі змісту якого вбачається, що йому відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки документально підтверджено, що він прожив або працював у зоні посиленого радіологічного контролю 4 роки станом на 01.01.1993 року.

Не погодившись з таким рішенням, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне

Згідно ст.46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України від 12 січня 1993 року №17-Р, територія м. Корюківка Чернігівської області до 31 грудня 2014 року відносились до зони посиленого радіоекологічного контролю четвертої категорії.

Закон України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідоїН Чорнобильської катастрофи» №796-ХІІ визначає основні положення щодо реалізаціях конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров`я та створює єдиний порядок визначення категорії зон радіоактивно забраднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення.

Відповідно до ст.11 Закону №796-ХІІ (яка була чинною з 1991 року по 31.12.2014 року) до потерпілих від Чорнобильської катастрофи належать особи, які постійно проживають або постійно працюють чи постійно навчаються на території зони посиленого радіоекологічного контролю, за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали чи постійно навчались у цій зоні не менше чотирьох років.

З поданих суду доказів убачається, що 01 вересня 1985 року по 20 травня 1986 року позивач навчався у Щорському середньому профтехучилищі, в цей період постійно проживав у своєї сестри за адресою: АДРЕСА_1 , де був прописаний.

На навчання до училища позивач їздив з м. Корюківка до м. Щорс Чернігівської області, оскільки відстань між містами невелика і становить близько 20 км.

З 18 жовтня 1986 року по 30 листопада 1988 року позивач проходив строкову військову службу, звільнившись зі служби знову постійно проживав у своєї сестри, де був зареєстрований з 12 січня 1989 року, з 13 січня 1989 року.

Працевлаштувався водієм до Корюківського автопідприємства 17445, що підтверджується записами у його трудовій книжці.

У 1990 році позивач придбав житловий будинок, який знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 , куди вселився 11 квітня 1990 року і зареєструвався за даною адресою.

У 90-х роках минулого століття відбулася заміна паспортів громадянина СРСР на паспорти громадянина України, 23 вересня 1998 року.

Позивачу був виданий паспорт громадянина України у якому була зазначена лише його остання реєстрація на час видачі паспорта громадянина України - АДРЕСА_2 , інші наявні у паспорті громадянина СРСР записи про прописку до виданого паспорта громадянина України не були записані.

Встановленого зразка довідкою №4683 від 06.12.2023 року, виданою Корюківською міською радою Чернігівської області, підтверджується те, що з 26.04.1986 року по 21.05.1986 року (згідно рішення суду), з 12.01.1989 року по 31.12.2014 року позивач постійно проживав в м. Корюківка Чернігівської області, тобто, станом на 01 січня 1993 року він постійно проживав на території зони посиленого радіоекологічного контролю не менше чотирьох років.

Рішенням Корюківського районного суду Чернігівської області від 31.10.2023 року по справі №736/2044/23 встановлено факт постійного проживання позивача у м. Корюківка Чернігівської області в період з 26.04.1986 року по 21.05.1986 року.

Отже, на час дії ст.11 Закону №796-ХІІ позивач відносився до потерпілих від Чорнобильської катастрофи категорія 4, тобто, набув статусу громадянина, який постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю не менше встановленого терміну станом на 1 січня 1993 року.

Відповідно до ст.65 Закону №796-ХІІ учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів. України.

Чернігівською обласною державною адміністрацією позивачу видано посвідчення серія НОМЕР_2 громадянина (громадянки), який (яка) постійно проживає або постійно працює на території зони посиленого радіоекологічного контролю (Категорія 4), що підтверджує його статус потерпілої від аварії на ЧАЕС.

Відповідно до ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк) протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій ніж мінімальний страховий внесок; страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеного законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно трудової книжки страховий стаж позивача становить 35 років 4 місяців 22 дні, що підтверджується і відповідачем.

За правилами Закону №796-ХІІ призначення та виплата пенсій провадиться відповідно де Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» і цього Закону.

При цьому ч. 1 ст.55 Закону №796-ХІІ передбачає право на зниження окремим категоріям, передбаченого ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». пенсійного віку.

Частиною 2 ст.55 Закону №796-ХІІ встановлено, що особи, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»: особи, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років мають право, зменшення пенсійного віку становить 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років.

Відповідно до ч.2 ст.56 Закону №796-ХІІ право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1,2,3,4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки 15 років.

Згідно ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 01 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу в період з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років, тому у 2023 році право на призначення пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону №796 мають особи за наявності страхового стажу не менше 25 років

Отже, виходячи зі змісту вище вказаних норм права, на час звернення до відповідача позивач набув право на призначення пенсії на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на підставі ст., ст. 30,55,56 Закону №796-ХІІ та Порядку №637.

Від так, судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області протиправно відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», тому слід скасувати незаконне рішення та зобов`язати відповідача призначити позивачу пільгову пенсію.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, з урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, Вінницька обл., Вінницький р-н ,21028) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.

Визнати протиправним та скасувати рішення №25 від 08.12.2023 року Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зменшенням пенсійного віку на 5 років.

Зобов`язати відповідача Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області призначити ОСОБА_1 пільгову пенсію за віком відповідно до ст.55 Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зі зменшенням пенсійного віку на 5 років з дня досягнення мною пільгового пенсійного віку - з 15.09.2023 року.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1211,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 25 березня 2024 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ