Справа № 420/32418/23
Суддя: Димерлій О.О.
Дата ухвалення: 2024-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

25 березня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/32418/23
П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Димерлія О.О.,

суддів: Осіпова Ю.В., Танасогло Т.М.,

розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 у справі №420/32418/23 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії

У С Т А Н О В И В:

22.11.2023 ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) щодо не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди збільшеної до 100000 грн, яку передбачено постановою Кабінету Міністрів України №168, з січня 2023 року;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) здійснити виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, яку передбачено постановою Кабінету Міністрів України №168, з січня 2023 року;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати додаткової винагороди, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 у справі № 420/32418/23 адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Не погодившись із вищевказаним рішенням суду першої інстанції відповідачем безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду подано апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі НОМЕР_1 прикордонним загоном Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) викладено клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції.

Мотивуючи поважність підстав пропуску строку на апеляційне оскарження НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) зазначає, що про наявність рішення у справі №420/32418/23 йому стало відомо лише 12.02.2024. Також, скаржник вказує, що в умовах воєнного стану більша частина службової діяльності спрямовується на організацію виконання бойових та спеціальних завдань.

Надаючи оцінку обґрунтуванням, наведеним скаржником у заяві про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.01.2024, колегія суддів уважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до статті 295 КАС України апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, зокрема, на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Згідно із частиною 1 статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Кодексом адміністративного судочинства України не встановлено переліку підстав для поновлення процесуального строку. Підставами для поновлення процесуального строку можуть бути поважні причини, з яких цей строк був пропущений. У свою чергу, питання щодо поважності причини пропуску процесуального строку є питанням факту, а не права.

Судом апеляційної інстанції з`ясовано, що Одеським окружним адміністративним судом справу №420/32418/23 розглянуто в порядку письмового провадження 12.01.2024.

Означене судове рішення було надіслано в електронний кабінет НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) та доставлено адресату 13.01.2024 о 00год. 02хв., що підтверджується наявною у матеріалах справи довідкою про доставку електронного листа.

Отже, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 у справі №420/32418/23 уважається врученим відповідачу 13.01.2024.

Означене спростовує довід скаржника про те, що копію рішення у справі ним отримано лише 12.02.2024.

Поряд з цим слід відмітити, що неналежна організація процесу із оскарження судового рішення з боку відповідальних осіб, виникнення організаційних складнощів у суб`єкта владних повноважень для своєчасного подання апеляційної скарги є суто суб`єктивною причиною, а негативні наслідки, які настали у зв`язку з такою причиною, є певною мірою відповідальністю за неналежне виконання своїх процесуальних обов`язків, які для усіх учасників справи мають бути рівними.

Між тим, колегія суддів враховує, що у зв`язку із широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України з 24.02.2022 на всій території Україні введено воєнний стан, дію якого наразі продовжено до 14.05.2024 включно.

Згідно із ст.9 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» в умовах воєнного стану Президент України та Верховна Рада України діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією та законами України.

Кабінет Міністрів України, інші органи державної влади, військове командування, військові адміністрації, Верховна Рада Автономної Республіки Крим, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, органи місцевого самоврядування здійснюють повноваження, надані їм Конституцією України, цим та іншими законами України.

Відповідно до приписів статті 1 Закону України «Про Збройні Сили України» Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.

Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.

У відповідності із статтею 3 Закону України «Про Збройні Сили України» військові частини входять до структури Збройних Сил України.

Виходячи з наведеного у сукупності, слід зазначити, що НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) входить до структури Збройних Сил України та наразі виконує бойові завдання, спрямовані на відсіч збройної агресії з боку російської федерації та ведення війни.

Ураховуючи значення та обсяг функцій, покладених на НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) в особливий період, на переконання колегії суддів, запровадженням воєнного стану на всій території України створено перешкоди для своєчасної подачі відповідачем апеляційної скарги в строки, визначенні ст. 295 КАС України.

Відтак, на думку апеляційного адміністративного суду, наведені НОМЕР_1 прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) підстави для поновлення строку на апеляційне оскарження рішення суду першої інстанції є поважними, а відповідне клопотання обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання щодо відкриття апеляційного провадження, з урахуванням системного аналізу положень чинного процесуального законодавства, колегією суддів установлено, що апеляційна скарга за формою та змістом відповідає вимогам ст. 296 КАС України.

З огляду на зазначене, перешкод для прийняття апеляційної скарги до розгляду та відкриття апеляційного провадження у П`ятого апеляційного адміністративного суду немає.

Відповідно до ч. 3 ст. 296 КАС України, апеляційна скарга може містити клопотання особи про розгляд справи за її участі. За відсутності такого клопотання вважається, що особа не бажає брати участі у судовому засіданні суду апеляційної інстанції.

Згідно ч.1 ст. 304 КАС України учасники справи мають право подати до суду апеляційної інстанції відзив на апеляційну скаргу в письмовій формі протягом строку, встановленого судом апеляційної інстанції в ухвалі про відкриття апеляційного провадження.

Керуючись ст. ст. 121, 295, 296, 300, 301, 321, 325, 328 КАС України, апеляційний суд

У Х В А Л И В :

Клопотання НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 у справі №420/32418/23 - задовольнити.

Поновити НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) строк на апеляційне оскарження рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 у справі №420/32418/23.

Відкрити апеляційне провадження за апеляційною скаргою НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.01.2024 у справі №420/32418/23 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії.

Запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати до П`ятого апеляційного адміністративного суду відзив на апеляційну скаргу протягом 10-ти днів з моменту отримання цієї ухвали.

Надіслати особам, які беруть участь у справі, копії ухвали про відкриття апеляційного провадження та копії апеляційної скарги.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач О.О. Димерлій
Судді Ю.В. Осіпов Т.М. Танасогло