Справа № 160/2551/24
Суддя: Серьогіна Олена Василівна
Дата ухвалення: 2024-03-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
26 березня 2024 рокуСправа №160/2551/24
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Серьогіної О.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні в м. Дніпрі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -
У січні 2024 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якому просить суд:
2) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи за Списком № 1, з дня виникнення права на пенсію за Списком №1, починаючи з 18 грудня 2021р. періоди роботи:
- з 02.01.1991 року по 14.11.1994 року - слюсарем черговим та з ремонту устаткування механічної служби рудозбагачувальної фабрики №1 Приватного акціонерного товариства Північний гірничо-збагачувальний комбінат;
- з 13.01.2000 року по 29.05.2001 року - слюсарем черговим та з ремонту устаткування механічної служби рудозбагачувальної фабрики №1 Приватного акціонерного товариства Північний гірничо-збагачувальний комбінат;
- з 03.08.2010 року по 18.03.2016 року - слюсарем черговим та з ремонту устаткування виробничої дільниці з ремонту та утримання механічного устаткування на дільниці дроблення руди ДФ-3 ТОВ Промисловий Ремонт;
3) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області зарахувати ОСОБА_1 з дня виникнення права на пенсію за Списком №1 з 18 грудня 2021 року до пільгового стажу роботи, що визначає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1, строкову військову службу з 27.06.1990 року по 05.10.1990 року;
4) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 10 лютого 2022 року про призначення йому пенсії за віком, з урахуванням до пільгового стажу за Списком № 1, на день виникнення права на пільгову пенсію за віком за Списком №1, починаючи з 18 грудня 2021 року, періоду строкової військової служби та періодів роботи:
- з 27.06.1990 року по 05.10.1990 року - період строкової військової служби;
- з 02.01.1991 року по 14.11.1994 року - період роботи слюсарем черговим та з ремонту устаткування механічної служби рудозбагачувальної фабрики №1 Приватного акціонерного товариства Північний гірничо-збагачувальний комбінат;
- з 13.01.2000 року по 29.05.2001 року - період роботи слюсарем черговим та з ремонту устаткування механічної служби рудозбагачувальної фабрики №1 Приватного акціонерного товариства Північний гірничо-збагачувальний комбінат;
- з 03.08.2010 року по 18.03.2016 року - період роботи слюсарем черговим та з ремонту устаткування виробничої дільниці з ремонту та утримання механічного устаткування на дільниці дроблення руди ДФ-3 ТОВ Промисловий Ремонт;
5) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийняти рішення про проведення ОСОБА_1 перерахунку пільгової пенсії за Списком №1 з дня виникнення права на пільгову пенсію за віком за Списком №1, з 18 грудня 2021 року, з урахуванням на день виникнення права на пільгову пенсію за віком за Списком №1, починаючи з 18 грудня 2021 року, до пільгового стажу за Списком № 1 періоду строкової військової служби та періодів роботи:
- з 27.06.1990 року по 05.10.1990 року - період строкової військової служби;
- з 02.01.1991 року по 14.11.1994 року - період роботи слюсарем черговим та з ремонту устаткування механічної служби рудозбагачувальної фабрики №1 Приватного акціонерного товариства Північний гірничо-збагачувальний комбінат;
- з 13.01.2000 року по 29.05.2001 року - період роботи слюсарем черговим та з ремонту устаткування механічної служби рудозбагачувальної фабрики №1 Приватного акціонерного товариства Північний гірничо-збагачувальний комбінат;
- з 03.08.2010 року по 18.03.2016 року - період роботи слюсарем черговим та з ремонту устаткування виробничої дільниці з ремонту та утримання механічного устаткування на дільниці дроблення руди ДФ-3 ТОВ Промисловий Ремонт.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 30.01.2024 року відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду в порядку спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін з 14.02.2024 року.
Сторони належним чином повідомлені про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується доказами, що містяться в матеріалах справи.
Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 18.12.2021 року.
20.07.2023 року позивач звернувся до Головного управління із заявою про надання інформацію щодо пенсійного забезпечення.
Не погоджуючись із відмовою відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії на пільгових умовах за Списком №1 із зарахуванням певних періодів роботи позивача до пільгового стажу, позивач звернувся до суду.
Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.
Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Статтею 46 Конституції визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Гарантії конституційного права людини на соціальний захист визначено в положеннях Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року №1058-ІV (далі по тексту - Закон №1058-ІV) та Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-ХІІ (далі по тексту - Закон №1788-ХІІ).
Частиною першою статті 114 Закону №1058 передбачено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах (п.1 ч. 2 ст. 114 Закону №1058).
Аналогічні положення містяться також в пункті «а» статті 13 Закону №1788-ХІІ.
Отже, відповідно до норми права, яка закріплена статті 114 Закону №1058, обов`язковою умовою для набуття позивачем права на пенсію за віком на пільгових умовах, серед іншого, є: підтвердження шкідливих і важких умов праці за результатами атестації робочого місця.
Згідно із статтею 48 Кодексу законів про працю України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Статтею 62 Закону №1788-XII та пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Пунктом 1 даного Порядку передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пунктом 3 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. За відсутності зазначених у цьому пункті документів для підтвердження трудового стажу приймаються членські квитки профспілок. При цьому підтверджуються періоди роботи лише за той час, за який є відмітки про сплату членських внесків.
Водночас, пунктом 20 Порядку № 637 передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Отже, аналіз наведених вище норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
- період роботи з 02.01.1991 року по 14.11.1994 року, оскільки, не було надано пільгову довідку і тому не має можливості зазначений період зарахувати до пільгового стажу;
- період роботи з 13.01.2000 року по 29.05.2001 року, оскільки згідно довідки ПрАТ «Північний ГЗК», уточнюючої пільговий стаж, №39/2 від 18.01.2022 року, атестація робочих місць за умовами праці проведена згідно наказів про затвердження результатів атестації робочих місць за умовами праці №17 від 13.01.1995 року та №330/39 від 30.05.2001 року;
- період роботи з 03.08.2010 року по 18.03.2016 року, оскільки, довідку ТОВ «Промисловий Ремонт» №3/31/07 від 18.03.2016 року, з метою підтвердження відображених у ній відомостей первинним документам, було направлено до управління контрольно-перевірочної роботи. Питання зарахування зазначеного періоду до пільгового стажу буде вирішено після надходження даних за результатами перевірки;
- період проходження строкової військової служби з 27.06.1990 року по 05.10.1990 року не зарахований до пільгового стажу роботи, оскільки період роботи позивача з 02.01.1990 року по 04.06.1990 року не віднесений до пільгового, відсутні підстави для зараховування періоду проходження служби в Збройних Силах України до пільгового стажу за Списком №1 з 27.06.1990 року по 05.10.1990 року.
Щодо незарахування до пільгового стажу строкової військової служби з 27.06.1990 року по 05.10.1991 року, суд зазначає наступне.
Спірні правовідносини регулюються нормативними актами чинними на день їх виникнення.
Згідно з пунктом 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972року, при призначенні пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах служба в складі Збройних Сил СРСР прирівнюється за вибором Цим же Законом визначено види трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію.
Зокрема, до стажу роботи зараховується військова служба та перебування в партизанських загонах і з`єднаннях, служба в органах державної безпеки та органах внутрішніх справ, незалежно від місця проходження служби.
При цьому, статтею 2 Закону України «Про загальний військовий обов`язок і військову службу» та статтею 8 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» передбачено, що час проходження військової служби зараховується громадянам до загального трудового стажу, до стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.
Статтею 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення" визначено право на пільгове пенсійне забезпечення особам, які мають на день введення в дію цього Закону (на 1 січня 1992 року) стаж на роботах, що давали право на пенсію на пільгових умовах.
Згідно з пунктом 109 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03.08.1972 року, при призначенні пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах служба в складі Збройних Сил СРСР і перебування в партизанських загонах, служба в військах і органах ВЧК, ОГПУ, НКВС, НКДБ, МДБ, Комітету державної безпеки СРСР, Міністерства охорони громадського порядку СРСР, міністерств охорони громадського порядку союзних республік, Міністерства внутрішніх справ СРСР, міністерств внутрішніх справ союзних республік, служба в органах міліції прирівнюється за вибором особи, яка звертається за пенсією, до роботи, яка передувала службі чи безпосередньо слідувала за нею. При цьому зазначені періоди враховуються в розмірі, який не перевищує наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах чи пільгових розмірах.
Згідно військового квитка серії НОМЕР_2 від 27.06.1990 року, позивач проходив строкову військову службу з 27.06.1990 року по 05.10.1990 року.
Строкова військова служба з 27.06.1990 року по 05.10.1990 року зарахована до загального страхового стажу, що підтверджується розрахунком стажу роботи.
Згідно запису №4 трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 24.01.1990 року значиться запис про проходження служби в Радянській Армії з 27.06.1990 року по 05.10.1990 року, військовий квиток серії НОМЕР_2 .
Згідно запису №5 трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 від 24.01.1990 року останній, 02.01.1991 року прийнятий слюсарем черговим та з ремонту устаткування 4- го розряду збагачувальної фабрики №1 Північного державного гірничо- збагачувального комбінату, розпорядження №611 від 29.12.1990 року.
Професія слюсаря чергового та з ремонту устаткування збагачувальної фабрики №1 ПрАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» затверджена Списком №1 та підтверджена результатами атестації робочих місць за умовами праці.
Робота у період з 02.01.1991 року по 14.11.1994 року слюсарем черговим та з ремонту устаткування збагачувальної фабрики №1 ПрАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат», яка слідувала після проходження строкової військової служби, підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи за Списком №1.
Отже, після проходження строкової військової служби з 27.06.1990 року по 05.10.1990 року, безпосередньо слідувала, з 02.01.1991 року робота слюсарем черговим та з ремонту устаткування збагачувальної фабрики №1 ПрАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат», яка затверджена Списком №1 та підтверджена результатами атестації робочих місць за умовами праці.
З підстав викладених вище, служба в складі Збройних Сил СРСР з 27.06.1990 року по 05.10.1990 року прирівнюється до роботи, яка безпосередньо слідувала за нею, а саме до роботи слюсаря чергового та з ремонту устаткування збагачувальної фабрики №1 ПрАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат»;
Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що служба в складі Збройних Сил СРСР з 27.06.1990 року по 05.10.1990 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу, що визначає право позивача на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1.
Щодо позовних вимог в частині зарахування до пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи позивача з 02.01.1991 року по 14.11.1994 року слюсарем черговим та з ремонту устаткування збагачувальної фабрики №1 ПрАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат», суд зазначає наступне.
Період роботи з 02.01.1991 року по 14.11.1994 року слюсарем черговим та з ремонту устаткування збагачувальної фабрики №1 ПрАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» зарахований до загального страхового стажу, що підтверджується розрахунком стажу роботи.
Проте, період роботи з 02.01.1991 року по 14.11.1994 року слюсарем черговим та з ремонту устаткування збагачувальної фабрики №1 ПрАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» підлягає також зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1.
Так, відповідно до записів №5-№07 трудової книжки серії НОМЕР_1 від 24.01.1990 року:
- 02.01.1991 року позивач прийнятий на збагачувальну фабрику № 1 слюсарем черговим та з ремонту устаткування 4-го розряду, розпорядження №611 від 29.12.1990 року (запис №5 трудової книжки);
- 01.07.1992 року - переведений на збагачувальній фабриці № 1 слюсарем черговим та з ремонту устаткування 5-го розряду, розпорядження №202 від 30.06.1992 року (запис №6 трудової книжки);
- за підсумками атестації робочих місць за умовами праці слюсарю черговому та з ремонту устаткування 5-го розряду збагачувальної фабрики підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, наказ №17 від 13.01.1995 року (запис №07 трудової книжки).
Відповідно до пункту 3 «Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383 із змінами внесеними наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 09.07.2009 року №261 «Про затвердження Змін до Порядку застосування Списків № 1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах», при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.
Відповідно до п 4.3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2, у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997 року(впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць), до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи із шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років. Професія слюсар черговий та з ремонту устаткування за якою я працював у спірний період затверджена Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Постановою КМУ №773 від 15.11.1994 року «Про внесення змін і доповнень до Списків №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 р. № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах".
Кабінет Міністрів України постановою №773 від 15.11.1994 року «Про внесення змін і доповнень до Списків №1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" вніс до списків № 1 і 2 затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162 ( 162-94-п ) "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах", редакційні зміни, а також доповнення.
Записи №№5,6,07 трудової книжки серії НОМЕР_1 від 24.01.1990 року, у встановленому законом порядку недійсними не визнано.
Отже, з підстав викладених вище, період роботи з 02.01.1991 року по 14.11.1994 року слюсарем черговим та з ремонту устаткування механічної служби рудозбагачувальної фабрики №1 ПрАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1.
Щодо позовних вимог в частині зарахування до пільгового стажу за Списком №1 періоду роботи у ПрАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» з 13.01.2000 року по 29.05.2001 року слюсарем черговим та з ремонту устаткування механічної служби рудозбагачувальної фабрики №1 з правом пільгового пенсійного забезпечення за Списком №1, суд зазначає наступне.
З підстав несвоєчасного проведення ПрАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» чергової атестації робочих місць за умовами праці, не зараховано до пільгового стажу за Списком №1 період роботи позивача з 13.01.2000 року по 29.05.2001 року слюсарем черговим та з ремонту устаткування механічної служби рудозбагачувальної фабрики № 1.
Відповідно до записів №5-№19 трудової книжки серії НОМЕР_1 від 24.01.1990 року позивач працював у Північному державному гірничо- збагачувальному комбінаті, яке у подальшому перейменоване у ВАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат», яке у свою чергу у подальшому перейменоване у Приватне акціонерне товариство «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» на роботах, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах та Постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 року, а саме:
- 02.01.1991 року - Північний державний гірничо-збагачувальний комбінат: прийнятий на збагачувальну фабрику № 1 слюсарем черговим та з ремонту устаткування 4-го розряду, розпорядження №611 від 29.12.1990 року (запис №5 трудової книжки);
- 01.07.1992 року - переведений на збагачувальній фабриці № 1 слюсарем черговим та з ремонту устаткування 5-го розряду, розпорядження №202 від 30.06.1992 року (запис №6 трудової книжки);
- за підсумками атестації робочих місць за умовами праці слюсарю черговому та з ремонту устаткування 5-го розряду збагачувальної фабрики підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, наказ №17 від 13.01.1995 року (запис №07 трудової книжки);
- Північний державний гірничо-збагачувальний комбінат перейменовано в Відкрите акціонерне товариство «Північний гірничо-збагачувальний комбінат», наказ №548 від 31.10.1996 року (запис №8 трудової книжки);
- 15.04.1999 року - у зв`язку зі зміною структури управління виробництвом рудозбагачувальну фабрику №1 перетворено в рудозбагачувальну фабрику №1 управління цехів по виробництву концентрату, наказ №173 від 01.04.1999 року (запис №9 трудової книжки);
- 18.11.1999 року - у зв`язку зі зміною структури управління виробництвом рудозбагачувальну фабрику №1 управління цехів по виробництву концентрату перетворено в рудозбагачувальну фабрику №1, наказ №564 від 28.10.1999 року (запис №10 трудової книжки);
- за підсумками атестації робочих місць за умовами праці слюсарю черговому та з ремонту устаткування 5-го розряду підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, Спільна постанова №330/39 від 30.05.2001 року (запис №11 трудової книжки);
- 03.09.2002 року - переведено на рудозбагачувальній фабриці № 1 слюсарем черговому та з ремонту устаткування 5-го розряду виробничої дільниці з ремонту та утримання механічного устаткування №1 на дільниці збагачення руди, наказ №310 від 11.04.2002 року (запис №12 трудової книжки);
- за підсумками атестації робочих місць за умовами праці слюсарю черговому та з ремонту устаткування 5-го розряду виробничої дільниці з ремонту та утримання механічного устаткування №1 на дільниці збагачення руди, встановлено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, наказ №223 від 20.03.2003 року (запис №13 трудової книжки);
- 23.05.2005 року - переведено на рудозбагачувальній фабриці № 1 слюсарем черговим та з ремонту устаткування 6-го розряду виробничої дільниці усереднення та транспортування концентрату, наказ №849 від 23.05.2005 року (запис №14 трудової книжки);
- 06.03.2006 року - переведено до дробильної фабрики № 3 слюсарем черговим та з ремонту устаткування, зайнятий повний робочий день в кар`єрі 5-го розряду виробничої дільниці дроблення руди, наказ №213 від 06.03.2006 року (запис №15 трудової книжки);
- 24.07.2006 року - переведено на дробильній фабриці №3 слюсарем черговим та з ремонту устаткування, зайнятий повний робочий день в кар`єрі 5-го розряду виробничої дільниці з ремонту та утримання механічного устаткування на дільниці дроблення руди, наказ №1066 від 21.07.2006 року (запис №16 трудової книжки);
- за підсумками атестації робочих місць за умовами праці по даній професії встановлено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, наказ №1159 від 06.07.2007 року (запис №17 трудової книжки);
- за підсумками чергової атестації робочих місць за умовами праці по даній професії підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, наказ №1365 від 23.07.2010 року (запис №18 трудової книжки);
- 02.08.2010 року - звільнено у зв`язку з переведенням у ТОВ «ПромРемонт» п.5 ст.36 КЗпП України, наказ №264 від 28.07.2010 року (запис №19 трудової книжки).
У Довідці ПрАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №39/2 від 18.01.2022 року зазначено, що позивач працював повний робочий день у ВАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат»:
У виробництві: Рудопідготовка, збагачення, окускування (агломерація, брикетування, згрудкування), випалювання руд і нерудних копалин, що передбачено Списком №1 розділ II, поз. 1020100а-1753в а) робітники, затвердженим постановою КМУ №773 від 15.11.1994 року:
- з 15.11.1994 року по 14.04.1999 року - слюсарем черговим та з ремонту устаткування механічної служби рудозбагачувальної фабрики №1;
- з 15.04.1999 року по 17.11.1999 року - слюсарем черговим та з ремонту устаткування механічної служби рудозбагачувальної фабрики №1 управління цехів по виробництву концентрату;
- з 18.11.1999 року по 02.09.2002 року - слюсарем черговим та з ремонту устаткування механічної служби рудозбагачувальної фабрики № 1.
Зазначений період роботи був зайнятий ремонтом устаткування в місцях його встановлення на дільниця (робочих місцях) діючих виробництв, основні робітники яких користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1.
У виробництві: Гірничі роботи, що передбачено Списком №1 розділом І, підрозділом 3, поз. 1.3-1, затвердженим постановою КМУ №36 від 16.01.2003 року: з 12.10.2006 року по 02.08.2010 року - слюсарем черговим та з ремонту устаткування, зайнятим повний робочий день в кар`єрі виробничої дільниці з ремонту та утримання механічного устаткування на дільниці дроблення руди дробильної фабрики №3.
Зазначений період роботи був зайнятий повний робочий день в кар`єрі глибиною 150 метрів і глибше.
За період з 15.11.1994 року по 31.12.2001 року пільговий стаж за Списком № 1 становить 7 років 1 місяць 17 днів.
Підстава надання довідки ПрАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 39/2 від 18.01.2022 року: особова картка форми П-2 від 02.01.1991 року, технологічний процес, результати атестації робочих місць за умовами праці (Наказ № 17 від 13.01.1995 року, лист Головного державного експерта з умов праці Управління праці та зайнятості населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації №14/1-113 від 19.10.1999 року, Спільна Постанова №12/6 від 11.01.2000 року, Спільна Постанова № 330/39 від 30.05.2001 року, Наказ №1159 від 06.07.2007 року).
Отже, як підтверджено записами №5-№19 трудової книжки серії НОМЕР_1 від 24.01.1990 року та довідкою ПрАТ «Північний гірничо - збагачувальний комбінат» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 39/2 від 18.01.2022 року, у спірний період роботи з 13.01.2000 року по 29.05.2001 року, позивач працював слюсарем черговим та з ремонту устаткування механічної служби рудозбагачувальної фабрики №1 ПрАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» з правом пільгового пенсійного забезпечення за Списком №1 розділ 2 поз. 1020100а-1753в а) робітники, затвердженим Постановою КМУ від 15.11.1994 року №773.
Атестація робочого місця - слюсаря чергового та з ремонту устаткування механічної служби рудозбагачувальної фабрики №1 ПрАТ «Північний гірничо - збагачувальний комбінат» за Списком №1 у період роботи позивача з 13.01.2000 року по 29.05.2001 року затверджена наступними документами:
- наказ Північного Державного гірничозбагачувального комбінату №17 від 13.01.1995 року «Про доповнення до наказу по комбінату від 11.07.1994 року №207 «Про підтвердження права працівників комбінату на пільгове пенсійне забезпечення» із затвердженим Додатком до наказу від 13.05.1995 року №17 «Перелік професій і посад працівників Північного Державного гірничозбагачувального комбінату, яким за результатами атестації робочих місць за умовами праці Постановою КМУ від 15.11.1994 року №773 встановлено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1», а саме слюсар черговий та з ремонту устаткування механічної служби збагачувальної фабрики №1;
- лист Головного державного експерта області з умов праці Управління праці та зайнятості населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації від 19.10.1999 року № 14/1-113 «Про атестацію робочих місць без інструментальних санітарно-гігієнічних досліджень»;
- Спільна Постанова правління та профспілкових комітетів ВАТ «Північний ГЗК» від 11.01.2000 року № 12/6 «Про підсумки атестації робочих місць за Списками №1 та №2, проведеної без інструментальних санітарно- гігієнічних досліджень на робочих місцях комбінату, де не змінився технологічний процес та умови праці;
- Спільна Постанова дирекції та профспілкових комітетів ВАТ «Північний ГЗК» від 30.05.2001 року №330/39 «Про підтвердження права працівників на пільгове пенсійне забезпечення за Списками №1 та №2 за результатами чергової атестації робочих місць за умовами праці» із затвердженим Додатком №1 «Перелік професій та посад ВАТ «Північний ГЗК», працівникам яких за підсумками атестації робочих місць за умовами праці підтверджується право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 (особливо шкідливі та особливо важкі)», а саме слюсар черговий та з ремонту устаткування механічної служби рудозбагачувальної фабрики №1.
Відповідно до пунктів 1.2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров`я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому.
Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації робочих місць за умовами праці покладається на керівника підприємства, організації.
Таким чином, законодавцем покладено обов`язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, організацій, а тому несвоєчасне та неякісне проведення атестації робочих місць не може бути підставою для позбавлення громадян їх Конституційного права на соціальний захист щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Отже, відповідач протиправно позбавив позивача конституційного права на соціальний захист щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах з підстав несвоєчасного проведення ПрАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат» чергової атестації робочих місць за умовами праці та, як наслідок, не зарахував до пільгового стажу за Списком №1 періоди його роботи з 13.01.2000 року по 29.05.2001 року слюсарем черговим та з ремонту устаткування механічної служби рудозбагачувальної фабрики № 1 ПрАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат».
У зв`язку з викладеним, підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком №1 період роботи позивача з 13.01.2000 року по 29.05.2001 року слюсарем черговим та з ремонту устаткування механічної служби рудозбагачувальної фабрики №1 ПрАТ «Північний гірничо-збагачувальний комбінат».
Щодо позовних вимог в частині зарахування періоду роботи з 03.08.2010 року по 18.03.2016 року у ТОВ «Промисловий Ремонт» слюсарем черговим та з ремонту устаткування виробничої дільниці з ремонту та утримання механічного устаткування на дільниці дроблення руди ДФ-3 суд зазначає наступне.
Відповідач не зарахував період роботи з 03.08.2010 року по 18.03.2016 року у ТОВ «Промисловий Ремонт» слюсарем черговим та з ремонту устаткування виробничої дільниці з ремонту та утримання механічного устаткування на дільниці дроблення руди ДФ-3 до пільгового стажу роботи за Списком №1, з тих підстав, що питання зарахування зазначеного періоду до пільгового стажу буде вирішено відповідачем після надходження даних за результатами перевірки довідки ТОВ «Промисловий Ремонт» №3/31/07 від 18.03.2016 року.
Відповідно до записів №20, №23, №24 трудової книжки серії НОМЕР_1 від 24.01.1990 року позивач працював у ТОВ «Промисловий Ремонт» у період часу з 03.08.2010 року по 18.03.2016 року слюсарем черговим та з ремонту устаткування виробничої дільниці з ремонту та утримання механічного устаткування на дільниці дроблення руди ДФ-3:
- 02.08.2010 року прийнятий по переведенню з ВАТ «Північний ГЗК» слюсарем черговим та з ремонту устаткування повний робочий день в кар`єрі 5 розряду на виробничу дільницю з ремонту та утримання механічного устаткування на дільниці дроблення руди ДФ-3, Наказ №77 від 02.08.2010 року. За результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, Наказ №3/2 від 02.08.2010 року (запис трудової книжки №20);
- за результатами атестації робочих місць за умовами праці підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1, Наказ №3/85о від 30.06.2015 року (запис трудової книжки №23);
- 18.03.2016 року- звільнений за угодою сторін згідно з п.1 ст.36 КЗпП України, наказ №3/52у від 31.01.2017 року (запис трудової книжки №24).
Також у довідці ТОВ «Промисловий Ремонт» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від №3/31/07 від 18.03.2016 року зазначено, що позивач працював повний робочий день у Товаристві з обмеженою відповідальністю «Промисловий Ремонт» з 02.08.2010 року по 18.03.2016 року слюсарем черговим та з ремонту устаткування повний робочий день в кар`єрі 5 розряду на виробничу дільницю з ремонту та утримання механічного устаткування на дільниці дроблення руди ДФ-3.
У зазначений період роботи був зайнятий ремонтом устаткування в місцях його встановлення на дільницях діючих виробництв, основні робітники яких користуються правом на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1.
Працював у виробництві «Гірничі роботи», що передбачено Списком №1 розділом І поз. «1.3-1», затвердженим постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 року із змінами внесеними постановою КМУ від 13.12.2004 року № 1644 від 13.12.2004 року.
Підставою видачі довідки ТОВ «Промисловий Ремонт» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №3/31/07 від 18.03.2016 року зазначено: особова картка форми П-2, результати атестації робочих місць за умовами праці (наказ №3/2 від 02.08.2010 року, наказ №3/85о від 30.06.2015 року), картки обліку фактично відпрацьованого часу.
Також на підтвердження права на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 позивач надав Витяг з Переліку професій та посад РУ-3 ТОВ «Промисловий Ремонт», працівникам яких за підсумками позачергової атестації робочих місць за умовами праці встановлюється право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1 (особливо шкідливі та особливо важкі умови праці) Додаток №1 до наказу №3/2 від 02.08.2010 року та додаток №1 до наказу №3/85о від 30.06.2015 року, у якому зазначено, що професія за якою він працював - слюсар черговий та з ремонту устаткування, зайнятий повний робочий день в кар`єрі, передбачено право на пільгове пенсійне забезпечення у виробництві «Гірничі роботи», що передбачено Списком №1 розділом І поз. «1.3-1», затвердженим постановою КМУ № 36 від 16.01.2003 року із змінами внесеними постановою КМУ від 13.12.2004 року № 1644 від 13.12.2004 року «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах».
Отже, на підставі викладеного підлягає зарахуванню період роботи позивача з 03.08.2010 року по 18.03.2016 року у ТОВ «Промисловий Ремонт» слюсарем черговим та з ремонту устаткування виробничої дільниці з ремонту та утримання механічного устаткування на дільниці дроблення руди ДФ-3.
Відповідно до частини першої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.
Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.
Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що тягар доказування у спорі покладається на відповідача - суб`єкта владних повноважень, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.
З урахуванням викладеного, позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд керується вимогами частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якими при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.
Судом встановлено, що позивач сплатив судовий збір за подання даного адміністративного позову до суду у сумі 1211,20 грн.
Отже, враховуючи часткове задоволення позовних вимог, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду підлягає стягненню в сумі 968,96 грн., з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за рахунок бюджетних асигнувань.
Згідно з частиною 5 статті 250 КАС України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.
Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 255, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-
Адміністративний позов задовольнити частково.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду оскаржується шляхом подання апеляційної скарги до Третього апеляційного адміністративного суду.

Суддя О.В. Серьогіна