Справа № 560/15768/23
Суддя: Польовий О.Л.
Дата ухвалення: 2024-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

21 березня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Польового О.Л. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Хмельницького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Обґрунтовуючи вимоги, позивач зазначив, що звернувся до пенсійного органу з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі по тексту - Закон №1058-IV). Однак, отримав відмову у зв`язку з відсутністю пільгового стажу роботи. Вважає спірне рішення протиправним, просив позов задоволити.

У відзиві на позов відповідач зазначив, що рішенням від 23.06.2023 пенсійний орган відмовив позивачу у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. До пільгового стажу позивача не зараховані періоди роботи з 11.08.1987 по 01.03.1998, з 01.03.1999 по 26.01.2003 за списком №1 та періоди роботи з 02.03.1998 по 01.03.1999, з 27.01.2003 по 08.02.2011 за списком №2, оскільки актом зустрічної перевірки не підтверджено роботу у важких і шкідливих умовах праці протягом повного робочого дня.

У відзиві на позов відповідач просив розглянути справу в судовому засіданні з викликом сторін у зв`язку зі складністю справи, та з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною шостої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подало до суду клопотання про залучення ПАТ "Західенергомонтажвентиляція" до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог, на стороні відповідача.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Оскільки предметом спору є правомірність дій пенсійного органу щодо відмови у здійсненні позивачу перерахунку пенсії, тому рішення у цій справі не впливає на права або обов`язки ПАТ "Західенергомонтажвентиляція". За таких обставин у задоволенні клопотання відповідача про залучення третьої особи необхідно відмовити.

Хмельницький окружний адміністративний суд відкрив провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини.

Позивач 12.09.2022 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону №1058-IV.

З 12.09.2022 позивач призначена пенсія за віком на пільгових умовах за списком №1.

21.06.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області прийняло рішення №03, яким відмовило позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно статті 114 Закону №1058-IV у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. Відповідач зазначив, що до пільгового стажу позивача не зараховані періоди роботи з 11.08.1987 по 01.03.1998, з 01.03.1999 по 26.01.2003 за списком №1 та періоди роботи з 02.03.1998 по 01.03.1999, з 27.01.2003 по 08.02.2011 за списком №2, оскільки актом зустрічної перевірки не підтверджено роботу у важких і шкідливих умовах праці протягом повного робочого дня.

На підставі вказаного рішення пенсійний орган припинив виплату пенсії позивачу з липня 2023 року.

Вважаючи вказане рішення протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Відповідно до частини другої статті 114 Закону №1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Статтею 62 Закону України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі по тексту - Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які місять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку №637 передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років.

Відповідно до записів трудової книжки серії НОМЕР_1 позивач працював у ПАТ "Західенергомонтажвентиляція" у періоди з 11.08.1987 по 26.01.1988, з 27.01.1988 по 05.06.1996, з 06.06.1996 по 01.03.1998, з 02.03.1998 по 01.03.1999, з 01.03.1999 по 26.01.2003, з 27.01.2003 по 08.02.2011 та був постійно зайнятий на ремонті і налагодженні технологічного обладнання, вентиляції в умовах радіаційної шкідливості в цеху вентиляції та кондиціонування Xмельницької АЕС.

Вказані записи в трудовій книжці не містять помилок, неточностей, підтирань чи виправлень. Крім цього, зазначені обставини підтверджені довідками про наявний трудовий стаж для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 18.08.2022 №17, від 18.08.2022 №18 та наказами про затвердження атестації робочих місць від 16.03.1994 №13а-к, від 27.01.2003 №2.

Зазначена робота передбачена списком №1 та списком №2 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 №162.

Оскільки періоди роботи у ПАТ "Західенергомонтажвентиляція" не зараховані до пільгового стажу позивача, тому для належного захисту прав останнього необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 вказані вище періоди роботи до пільгового стажу.

За таких обставин, рішення відповідача від 23.06.2023 №03 щодо відмови у призначенні пенсії є протиправним.

Таким чином, необхідно зобов`язати відповідача поновити позивачу виплату пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону №1058-IV з 01.07.2023.

Враховуючи викладене, позов слід задоволити.

У зв`язку з задоволенням позовних вимог сплачений позивачем судовий збір відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України необхідно стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задоволити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 23.06.2023 №03 про відмову в призначенні пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати ОСОБА_1 періоди роботи з 11.08.1987 по 01.03.1998, з 01.03.1999 по 26.01.2003 до пільгового стажу за списком №1 та періоди роботи з 02.03.1998 по 01.03.1999, з 27.01.2003 по 08.02.2011 до пільгового стажу за списком №2.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поновити ОСОБА_1 виплату пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01.07.2023.

Стягнути на користь ОСОБА_1 858,88 грн (вісімсот п`ятдесят вісім гривень 88 копійок) судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.Л. Польовий