Справа № 500/7898/21
Суддя: Іщук Лариса Петрівна
Дата ухвалення: 2024-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2024 рокуЛьвівСправа № 500/7898/21 пров. № А/857/25759/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

судді-доповідача Іщук Л. П.,

суддів Обрізка І.М., Шинкар Т.І.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2023 року про заміну стягувача (головуючий суддя Баб`юк П.М., м. Тернопіль) у справі №500/7898/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_2 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років під час перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки від 26.05.2021 №2021/0449, виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області" про розмір грошового забезпечення станом на 01.12.2019, з 90% до 70% відповідних сум грошового забезпечення; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) на підставі оновленої довідки від 26.05.2021 №2021/0449 про розмір грошового забезпечення, виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Тернопільській області", виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90% сум грошового забезпечення, починаючи з 01.12.2019.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2021 року позов задоволено, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити ОСОБА_2 з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) у розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення.

Рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2021 року набрало законної сили 18 січня 2022 року.

19 січня 2022 року на виконання даного рішення видано виконавчі листи (про стягнення судового збору та зобов`язального характеру).

На виконання вказаного судового рішення здійснено перерахунок пенсії, внаслідок чого нарахована доплата пенсії за період з грудня 2019 по січень 2022 у розмірі 92597,70 грн (а.с. 43).

Згідно свідоцтва про смерть від 29.04.2023 серії НОМЕР_1 ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Згідно довідки Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 16.05.2023 №672 ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію в разі втрати годувальника відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 02.05.2023.

08 листопада 2023 року дружина померлого ОСОБА_2 ОСОБА_1 звернулась із заявою про заміну стягувача, яку обґрунтовує тим, що вона є правонаступником померлого чоловіка, а тому перерахована та невиплачена сума пенсії, встановлена рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2021 року у справі № 500/7898/21 є недоотриманою пенсією та підлягає виплаті ОСОБА_1 .

Ухвалою Тернопільського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2023 року заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача задоволено частково. Замінено стягувача ОСОБА_2 на правонаступника ОСОБА_1 у виконавчих листах, виданих Тернопільським окружним адміністративним судом 19.01.2022 у справі №500/7898/21.

Як вбачається із змісту оскаржуваної ухвали, свої висновки суд першої інстанції обґрунтовував тим, що оскільки рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2021 року у справі № 500/7898/21 набрало законної сили за життя померлого ОСОБА_2 , нарахування пенсії було проведено, однак не було виплачено, відтак наявні підстави для задоволення заяви ОСОБА_1 шляхом заміни стягувача у виконавчих листах.

Не погодившись із ухвалою суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить ухвалу суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні заяви про заміну стягувача.

Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що нормою ст. 61 Закону №2262-ХІІ регламентовано спеціальний порядок виплати сум пенсії, які залишилися недоотриманими у зв`язку з смертю пенсіонера з числа військовослужбовців. Вважає, що така процедура не підлягає вирішенню в порядку заміни сторони у справі чи заміни стягувача у виконавчому провадженні.

Позивач письмовий відзив на апеляційну скаргу не подала.

Апеляційний розгляд справи здійснено згідно ч.2 ст.312 КАС України в порядку письмового провадження за правилами ст.311 КАС України без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення.

Відповідно до статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частиною першою статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України).

Таким чином, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Відповідно до частини першої статті 61 зазначеного Закону, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Зміст статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, згідно зі статтями 1218, 1219 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті. Не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема, права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 Цивільного кодексу України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

Отже, Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а у спеціально визначений законом порядок, зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Як встановлено, рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 16 грудня 2021 року у справі № 500/7898/21 набрало законної сили за життя померлого ОСОБА_2 . На виконання вказаного судового рішення відповідач здійснив нарахування невиплаченої пенсії у розмірі 92597,70 грн.

Спору між сторонами щодо розміру нарахованої пенсії немає.

Як встановлено з матеріалів справи, заявник ОСОБА_1 13 червня 2023 року (тобто, не пізніше 6 місяців після смерті ОСОБА_2 ) звернулась до ГУ ПФУ в Тернопільській області про виплату їй належних ОСОБА_2 сум на підставі судового рішення у справі №500/7898/21 і чи буде замінено стягувача у виконавчому листі, на що отримала відповідь про те, що у разі смерті заявника, рішення №500/7898/21 може бути повторно подано на виконання спадкоємцем разом з ухвалою суду про заміну сторони.

Колегія суддів, враховуючи зміст спірних правовідносин, неповне виконання судового рішення ( лише нарахування сум ) боржником та неможливість його повного виконання у зв`язку із смертю стягувача, а також те, що заявник ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 , яка проживала разом з ним на час його смерті, приходить до висновку про наявність обставин, які допускають правонаступництво у зв`язку з вибуттям стягувача у виконавчому провадженні, та про наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 .

За наведених обставин, апеляційний суд вважає, що доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку про порушення судом першої інстанції норм матеріального або процесуального права, що відповідно до статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а ухвали суду першої інстанції - без змін.

Керуючись ст.ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, КАС України, суд

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області залишити без задоволення, а ухвалу Тернопільського окружного адміністративного суду від 12 грудня 2023 року про заміну стягувача у справі №500/7898/21 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду шляхом подання касаційної скарги.

Головуючий суддя Л. П. Іщук
судді І. М. Обрізко
Т. І. Шинкар