Справа № 522/24813/23
Суддя: Шикеря І. А.
Дата ухвалення: 2024-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Провадження № 2-а/484/10/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25.03.2024 року Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області, в складі головуючого судді - Шикері І.А., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження, без виклику сторін, за наявними у справі матеріалами, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Лях Роман Миколайович до Чернівецької митниці Державної митної служби України про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення митних правил, -

ВСТАНОВИВ:

09.02.2024 з Приморського районного суд м. Одеси, за підсудністю, до суду надійшла справа за позовом ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Лях Роман Миколайович до Чернівецької митниці Державної митної служби України про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення митних правил.

Позовні вимоги ОСОБА_1 мотивовані тим, що постановою про порушення митних правил № 0944/40800/23 від 25.10.2023 року, його було визнано винним у скоєнні адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч, 2 ст. 470 Митного кодексу України та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу, у розмірі 200 неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що складає 3400 гривень. З вказаною постановою він не згоден, вважає її незаконною та такою, що прийнята без урахування всіх істотних обставин справи.

Дійсно 24.09.2023 року о 07 год. 59 хв., на територію п/п «Порубне-Сірет» м/п «Вадул-Сірет» Чернівецької митниці заїхав вантажний автомобіль реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 , який слідував з України до Румунії під його керуванням з вантажем "ОЛІЯ СОНЯШНИКОВА" згідно МД № 23UA35U0 від 08.09.2023 та товаросупровідних документів: CMR № 0809/41 від 08.09.2023, рахунок-фактури № 23RSFOB0702637/4 від 08.09.2023 та надав контрольний талон для проходження митного контролю по «червоному коридору» № ТАЕ.882786.

Під час здійснення митного контролю, згідно інформації, яка міститься в програмно інформаційному комплексі ЄА Держмитслужби було встановлено, що 08.09.2023 року на даний вантаж оформлено МД № 23UA35U0 із граничним строком доставки товару до митниці призначення 18.09.2023. Зобов`язання про доставляння вантажу до митниці призначення (Чернівецька митниця) надав громадянин України ОСОБА_1 , водій фірми перевізника ТОВ «ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ БЛАСКО». Він прибув до органу митниці 24.09.2023 року, у зв`язку із чим посадовими особами Чернівецької було складено протокол про порушення митних правил № 0944/40800/23 від 24.09.2023 року.

Разом з тим, позивач звертає увагу, у вересні місяці продовжувались безперервні атаки терористичного режиму російської федерації на портову інфраструктуру Одеської області, зокрема - півдня Одещини (портова та цивільна інфраструктура Ізмаїла, Вилково, Рені та сусідні території та населені пункти, зокрема і поромні переправи та інші місця перегину державного кордону України). Тому, з метою збереження власного життя та здоров`я, а також з метою недопущення знищення цінного вантажу було прийнято рішення про зміну місця перетину державного кордону України. Про даний факт Товариством з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «БЛАСКО» було повідомлено відповідною заявою найближчий митний орган, у порядку, передбаченому «Порядком виконання митних формальностей при здійсненні транзитних переміщень», затвердженого Наказом Міністерства фінансів України № 1066 від 09.10.2012р. До того ж, відповідно до п. 2.2. Порядку, зазначено, що якщо під час транзитного перевезення товарів транспортний засіб комерційного призначення не зміг прибути до. митниці призначення в установлений строк внаслідок аварії або дії обставин непереборної сили, до строку транзитного перевезення не включається час дії та/або ліквідації наслідків цих обставин за умови документального підтвердження факту аварії або дії обставин непереборної сили та вчасного (до закінчення встановленого строку транзитного перевезення) письмового інформування перевізником найближчого митного органу про обставини події, місцезнаходження товарів, транспортного засобу комерційного призначення та номер ДКПТ.

Тож вважав, що збройна агресія російської федерації, яка в даному конкретному випадку виражається у постійних масованих бомбардуваннях південної частини Одеської області, де, зокрема розташовані пункти пропуску через державний кордон України та митні органи, до яких він мав прибути, є обставиною непереборної сили, яка унеможливила своєчасне прибуття водія до митного органу у зв`язку із необхідністю вжиття заходів із збереження його життя та здоров`я, які мають вищу цінність ніж дотримання передбачених законом формальностей. Про даний факт органи Держмитслужби було повідомлено відповідною заявою, яка залишилась без відповіді.

Водночас, на думку позивача, перевізник підтвердив належними доказами дію обставин непереборної сили, що у свою чергу не тягне за перевізником адміністративної відповідальності, передбаченої Митним кодексом України.

Розгляд даної справи, відповідно до вимог ст.257 КАС України, проводиться в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Від представника відповідача начальника митниці Герасимова Ю. на адресу суду надійшов відзив, у якому, заперечуючи проти позову останній зазначив, що 24.09.2023 року о 07 год. 59 хв., на територію п/п «Порубне-Сірет» м/п «Вадул-Сірет» Чернівецької митниці, заїхав вантажний автомобіль реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 , який слідував з України до Румунії під керуванням гр. України ОСОБА_1 , з вантажем "ОЛІЯ СОНЯШНИКОВА" згідно МД №23UA35UO від 08.09.2023 року та товаросупровідних документів: CMR №0809/41 від 08.09.2023 року, рахунку-фактури №23RSFOB0702637/4 від 08.09.2023 року. Вказаний громадянин надав контрольний талон для проходження митного контролю по «червоному коридору» № ТАЕ.882786. Під час здійснення митного контролю, згідно інформації, яка міститься в програмно інформаційному комплексі ЄАІС Держмитслужби встановлено, що 08.09.2023 року на даний вантаж оформлено МД №23UA35U0 із граничним строком доставки товару до митниці призначення 18.09.2023 року. Зобов`язання про доставлення вантажу до митниці призначення (Чернівецька митниця) надав громадянин України ОСОБА_1 , водій фірми перевізника ТОВ «ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ БЛАСКО». Граничним строком доставки товару за МД №23UA35UO від 08.09.2023 року до митниці призначення було встановлено дату 18.09.2023. Фактично транспортний засіб, реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 доставив товар та документи на них 24.09.2023. Таким чином, громадянин ОСОБА_1 перевищив встановлений ст. 95 МК України строк доставки товару, до митниці призначення більше ніж на одну добу, але не більше ніж на десять діб, чим порушив митні правила, передбачені ч. 2 ст. 470 Митного кодексу України. Документів, які б підтверджували настання аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, ні під час складання протоколу, ні під час провадження по справі, ані позивачем, ані ТОВ «ТРАНСПОРТНА КОМПАНІЯ БЛАСКО» не надано, а також, позивачем не доведено причинно-наслідкового зв`язку між зобов`язаннями, які не могли бути ним виконані та обставинами (воєнний стан), на які позивач посилається, як на підставу неможливості виконати зобов`язання. До того ж, обставин, які б згідно ст.ст. 17, 247 КУпАП та ст.460 МК України виключали адміністративну відповідальність позивача, або виключали провадження у справі про порушення митних правил не встановлено.

Дослідивши матеріали справи, відзив представника відповідача, суд дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що 24.09.2023 року о 07 год. 59 хв., на територію п/п «Порубне-Сірет» м/п «Вадул-Сірет» Чернівецької митниці, заїхав вантажний автомобіль реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 , який слідував з України до Румунії під керуванням гр. України ОСОБА_1 , з вантажем "ОЛІЯ СОНЯШНИКОВА" згідно МД №23UA35UO від 08.09.2023 року та товаросупровідних документів: CMR №0809/41 від 08.09.2023 року, рахунку-фактури №23RSFOB0702637/4 від 08.09.2023 року. Вказаний громадянин надав контрольний талон для проходження митного контролю по «червоному коридору» № ТАЕ.882786. Під час здійснення митного контролю, згідно інформації, яка міститься в програмно інформаційному комплексі ЄАІС Держмитслужби встановлено, що 08.09.2023 року на даний вантаж оформлено МД №23UA35U0 із граничним строком доставки товару до митниці призначення 18.09.2023 року.

Фактично транспортний засіб реєстраційний номерний знак НОМЕР_1 з напівпричепом реєстраційний номерний знак НОМЕР_2 , доставив товар та документи на них 24.09.2023 року.

Згідно статті 191 МК України, відповідальність за доставку товарів до митниці призначення несе перевізник.

24.09.2023 головним державним інспктром Чернівецької митниці ОСОБА_2 було складено протокол опитування в справі про порушення митних правил № 0944/40800/23. У поясненнях до протоколу ОСОБА_1 зазначив, що не доставив вантаж до митниці, у зв`язку з поломкою транспортного засобу.

Постановою Чернівецької митниці від 25.10.2023 у справі про порушення митних правил № 0944/40800/23 ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною 2 статті 470 МК України у вигляді штрафу, у розмірі 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 3400 гривень.

Згідно з частиною першою статті 90 МК України, транзит - це митний режим, відповідно до якого товари та/або транспортні засоби комерційного призначення переміщуються під митним контролем між митними органами однієї чи кількох країн або в межах зони діяльності одного митного органу без будь-якого використання цих товарів, без сплати митних платежів та без застосування заходів нетарифного регулювання зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до підпункту б) пункту 2 частини другої статті 91 МК України до товарів, які переміщуються від митного органу, розташованого на митній території України, до пункту вивезення (пропуску) за межі митної території України, застосовується митний режим транзиту.

Відповідно до статті 93 МК України, товари, транспортні засоби комерційного призначення, що переміщуються у митному режимі транзиту, повинні бути доставленими у митний орган призначення до закінчення строку, встановленого статтею 95 цього Кодексу, або строку, встановленого митним органом країни відправлення відповідно до положень Конвенції про процедуру спільного транзиту.

Статтею 95 МК України, встановлено строки транзитних перевезень для автомобільного транспорту - 10 діб (у разі переміщення в зоні діяльності однієї митниці - 5 діб).

З урахуванням наведеного, вимог Митного кодексу України по МД №23UA35UO від 08.09.2023 року ОСОБА_1 зобов`язаний був доставити товари до Чернівецької митниці у строк до 18.09.2023.

Відповідно до частини першої статті 460 МК України, вчинення порушень митних правил, передбачених, зокрема, статтею 470 МК України внаслідок аварії, дії обставин непереборної сили або протиправних дій третіх осіб, що підтверджується відповідними документами, не тягне за собою адміністративної відповідальності, передбаченої цим Кодексом.

Відповідно до пункту 2 розділу VIII Порядку, виконання митних формальностей відповідно до заявленого митного режиму, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 31.05.2012 № 657 (далі - Порядок) обставини непереборної сили - надзвичайні та невідворотні події, що виникли незалежно від волі особи, зокрема стихійне лихо (землетрус, пожежа, повінь, зсув тощо), сезонне природне явище (замерзання моря, проток, портів, ожеледиця тощо), введення воєнного чи надзвичайного стану, страйк, громадянські безпорядки, злочинні дії третіх осіб, прийняття рішень законодавчого або нормативно-правового характеру, обов`язкових для особи, закриття шляхів, проток, каналів, перевалів та інші надзвичайні та невідворотні за таких умов події; факт аварії чи дії обставин непереборної сили - часткове чи повне пошкодження (зіпсуття, знищення, втрата тощо) товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем, або позбавлення можливості виконання відповідною особою передбачених законодавством України з питань державної митної справи або встановлених відповідним митним органом України вимог щодо вчинення відповідних дій з товарами, транспортними засобами, що перебувають під митним контролем.

Відповідно до пункту 6 розділу VIII Порядку, у випадку, якщо факт аварії чи дії обставин непереборної сили має місце, особа, відповідальна за виконання вимог законодавства України з питань державної митної справи щодо товарів чи транспортних засобів, що перебувають під митним контролем (власник товару або уповноважена ним особа, перевізник чи особа, відповідальна за дотримання митного режиму), повинна звернутись до митного органу, яким здійснюється контроль за цими товарами, транспортними засобами, з письмовою заявою, яка повинна містити відомості, що надають можливість ідентифікувати товари, транспортні засоби як такі, що перебувають під митним контролем, а також інформацію про час, місце, обставини та наслідки аварії чи дії обставин непереборної сили.

В позові позивач стверджував, що збройна агресія російської федерації, яка в даному конкретному випадку виразилась у постійних масованих бомбардуваннях південної частини Одеської області, де, зокрема розташований пункт пропуску через державний кордон України «Орлівка-Ісакча» до якого він мав прибути, стала обставиною непереборної сили, яка унеможливила його своєчасне прибуття до митного органу.

Разом з цим, жодних доказів того, чому транспортний засіб під керувавнням ОСОБА_1 , знаючи про наявність зобов`язань по МД №23UA35UO від 08.09.2023 року прямував саме за маршрутом, де розташований пункт пропуску через державний кордон України «Орлівка-Ісакча» і де відбувалось масове бомбардування, а не будь-яким іншим більш безпечнішим маршрутом, суду не надано. До того ж, в позові позивач стверджував, проте до позову не додав повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю «Транспортна компанія «БЛАСКО», яким було повідомлено найближчий митний орган, про зміну місця перетину державного кордону, у зв`язку із масованим бомбардуванням.

Таким чином, твердження позивача про те, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, оскільки порушення ним строку зобов`язань щодо доставки вантажу сталось у зв`язку із дією обставин непереборної сили, спричиненими військовими діями на території України, не знайшли свого підтвердження в суді.

З огляду на встановлене, є підстави вважати, що ОСОБА_1 перевищив встановлений ст. 95 МКУ строк доставки товару до митниці призначення більше ніж на одну добу, але не більше ніж на десять діб а МД №23UA35UO від 08.09.2023 року.

Вчинення правопорушення ОСОБА_1 підтверджується протоколом про порушення митних правил № 0944/40800/23 від 24.09.2023, інформацією що міститься в ЄА ДМСУ та іншими матеріалами справи.

З огляду на зазначене, суд не вбачає правових підстав для задоволення позовних вимог ОСОБА_1 про скасування постанови про притягнення його до адміністративної відповідальності і закриття провадження у справі та приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі.

Крім того, враховуючи правову позиціюВеликої Палати Верховного Суду України 18 березня 2020 року, Справа № 543/775/17, положення ст. 132 КАС України, ЗУ «Про судовий збір», а також беручи до уваги, що позивачем при поданні позову не було сплачено судового збору, то з позивача на користь держави слід стягнути судовий збір на користь держави, в сумі 605,60 грн.

Керуючись ст.ст. 5, 242-246, 286 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В :

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , інтереси якого представляє адвокат Лях Роман Миколайович до Чернівецької митниці Державної митної служби України про визнання протиправною та скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення митних правил відмовити.

Відмовити ОСОБА_1 в скасуванні постанови Чернівецької митниці Державної митної служби України в справі про порушення митних правил №0944/40800/23 від 25.10.2023 та закритті провадження у справі.

Стягнути з ОСОБА_1 судовий збір на користь держави, в сумі 605 (шістсот п`ять) грн. 60 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано.

Апеляційну скаргу може бути подано до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Первомайський міськрайонний суд Миколаївської області протягом десяти днів з дня проголошення судового рішення.

У разі подачі апеляційної скарги рішення суду набирає законної сили в день прийняття рішення в справі судом апеляційної інстанції, якщо рішення не буде скасовано.

Відомості про учасників справи:

Позивач: ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_3 , зареєстроване місце проживання якого: АДРЕСА_1 .

Представник позивача: адвокат Лях Роман Миколайович, пров. Катаєва, 4, м. Одеса.

Відповідач: Чернівецька митниця Державної митної служби України ,місцезнаходження якої: вул. Руська, 248, м. Чернівці.

Повний текст рішення суду виготовлено 25.03.2024.

Суддя Первомайського міськрайонного

суду Миколаївської області І.А.ШИКЕРЯ