Справа № 380/1835/23
Суддя: Сидор Наталія Теодозіївна
Дата ухвалення: 2024-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2024 рокусправа № 380/1835/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сидор Н.Т., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

на розгляд суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якій позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ позивачу, оформлене протоколом за пенсійною справою (МВС) від 02.11.2022 в частині дати призначення пенсії з 02.11.2022;

- зобов`язати відповідача призначити позивачу пенсію за вислугою років з 01.10.2019 відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ та виплатити пенсії з 01.10.2019, із врахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог вказує, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.05.2022 у справі №380/3894/22 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначило пенсію за вислугу років відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Втім позивач не погоджується з датою призначення пенсії, оскільки переконаний, що пенсія має бути призначена з наступного дня після звільнення зі служби. Наведене зумовило звернення до суду із цим позовом.

Щодо процесуальних дій, вчинених у зв`язку із розглядом цієї справи, суд зазначає наступне.

Ухвалою судді від 06.02.2023 позовну заяву залишено без руху.

Після усунення недоліків ухвалою судді від 16.02.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач подав відзив на позовну заяву, у якому проти задоволення позовних вимог заперечує. Вказує, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.05.2022 у справі №380/3894/22 не визначено дату, з якої слід призначити пенсію, відтак пенсію призначено з 02.11.2022 (дати набрання законної сили рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.05.2022 у справі №380/3894/22).

Ухвалою суду від 21.03.2024 у задоволенні клопотання позивача про залучення до участі у справі третіх осіб відмовлено

Всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги і відзив, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, суд встановив наступні обставини справи та надав їм правову оцінку.

Наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 02.09.2019 за №1237 о/с «Про звільнення», відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за п.64 «г» (через скорочення штатів) лейтенанта міліції ОСОБА_1 , старшого дільничного інспектора міліції сектору дільничних інспекторів Шевченківського РВ ЛМУ ГУ МВС України, з 29.09.2019 року. Вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні складає: 20 років 06 місяців 11 днів, у пільговому обчисленні: 25 років 05 місяців 10 днів.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 у справі №1.380.2019.006663, зокрема, визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління МВС у Львівській області за №1237 о/с від 02.09.2019 в частині зазначення вислуги років ОСОБА_1 на день звільнення у календарному обчисленні 20 років 06 місяців 11 днів, в пільговому обчисленні - 25 років 05 місяців 10 днів та в частині зазначення дати звільнення з 29 вересня 2019 року. Зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області внести зміни до наказу за №1237 о/с від 02.09.2019 в частині зазначення вислуги ОСОБА_1 з урахуванням трудового стажу за період з 07.11.2015 включно по 28.07.2019 та в частині зазначення дати звільнення з 30 вересня 2019 року. Визнано неправомірними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області щодо не зарахування до вислуги років ОСОБА_1 трудового стажу за період з 07.11.2015 включно по 28.07.2019. Зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області зарахувати до вислуги років ОСОБА_1 трудового стажу за період з 07.11.2015 включно по 28.07.2019 та з урахуванням дати звільнення визначеної з урахуванням висновків суду. Стягнено з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час проходження служби з 29.07.2019 по 30.09.2019 у розмірі 8942 (вісім тисяч дев`ятсот сорок дві) грн. 14 коп., за виключенням податків та інших обов`язкових платежів.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17 листопада 2020 року у справі №1.380.2019.006663 апеляційну скаргу Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області залишено без задоволення. Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 03 березня 2020 року у справі № 1.380.2019.006663 залишено без змін. Відтак, вказане судове рішення від 03.03.2020 набрало законної сили 17.11.2020.

На виконання зазначеного судового рішення, ГУ МВС у Львівській області винесло наказ від 08.12.2020 №1287 о/с яким, зокрема визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління МВС у Львівській області від 02.09.2019 № 1237 о/с, в частині зазначення вислуги років ОСОБА_1 на день звільнення у календарному обчисленні 20 років 06 місяців 11 днів, в пільговому обчисленні - 25 років 05 місяців 10 днів та в частині зазначення дати звільнення з 29 вересня 2019 року. Крім того, внесено зміни до наказу від 02.09.2019 № 1237 о/с, який слід читати - звільнити з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил за п. 64 «г» (через скорочення штатів) лейтенанта міліції ОСОБА_1 , старшого дільничного інспектора міліції сектору дільничних інспекторів міліції Шевченківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, з 30.09.2019. Вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні та для виплати одноразової грошової допомоги (з врахуванням раніше виплаченої) складає: 24 роки 03 місяці 05 днів, у пільговому обчисленні 29 років 02 місяці 04 дні, з урахуванням трудового стаж у період з 07.11.2015 включно по 28.07.2019.

Таким чином, позивача фактично звільнено з органів внутрішніх справ 30.09.2019.

27.11.2020 позивач звернувся до Головного управління МВС у Львівській області зі заявою про призначення пенсії, у якій просив подати до уповноважених органів, що призначають пенсії, необхідні документи для призначення йому пенсії за вислугу років у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». До заяви долучив оригінал заяви про призначення пенсії за вислугу років від 27.11.2020 з додатками.

18.01.2021 Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» листом №33/34-83 повернув документи та заяву ОСОБА_1 без реалізації.

Ухвалою судді Львівського окружного адміністративного суду від 05.03.2021 у справі відкрито провадження у справі №380/2757/21 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області, Головного управління Міністерства внутрішніх справ у Львівській області із вимогами позивача: визнати неправомірними дії Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» щодо не подання до уповноваженого структурного підрозділу МВС України матеріалів для призначення пенсії ОСОБА_1 ; зобов`язати Головне управління Міністерства внутрішніх справ у Львівській області повторно подати Державній установі «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» документи для призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Львівській області» подати до уповноваженого структурного підрозділу МВС України матеріали для призначення ОСОБА_1 пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Втім, в подальшому Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» супровідним листом від 26.04.2021 вих. №33/34-714 скерувала уповноваженому структурному підрозділу МВС України Департаменту персоналу матеріали з метою розгляду питання про призначення пенсії за вислугу років ОСОБА_1 , відтак ухвалою від 08.07.2021 провадження у справі №380/2757/21 закрито.

Листом від 03.06.2021 №24525/22-2021 Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України повідомив Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» про необхідність долучення додаткових документів, а саме наказів про звільнення та поновлення (із зазначенням причин такого поновлення на посадах внутрішніх справ), починаючи з 31.07.2012; копій рішення судів, на виконання яких ліквідаційною комісією ГУМВС України у Львівській області видавались накази про поновлення на службі та визначення календарної вислуги років.

Листом від 10.06.2021 №33/34-1612 Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» повідомила позивача про необхідність долучення документів.

Листом від 21.07.2021 №33/34-3724 Департамент персоналу Міністерства внутрішніх справ України повідомив Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» про необхідність долучення додаткових документів, а саме грошового атестата та довідки про щомісячні додаткові види грошового забезпечення за 24 останні місяці служби позивача на дату звільнення 30.09.2019.

Листом від 16.08.2021 №33/34-4467 Державна установа «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» повідомила позивача про необхідність долучення документів.

19.10.2021 Міністерством внутрішніх справ України скеровано до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області подання про призначення позивачу пенсії за вислугу років.

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 16.12.2021 №260 відмовлено у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, те деяких інших осіб».

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 27.05.2022 у справі №380/3894/22 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №260 від 16.12.2021 про відмову у призначенні пенсії за вислугу років відповідно до ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» ОСОБА_1 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з врахуванням вислуги, яка становить 29 років 02 місяці 04 дні.

На виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 27.05.2022 у справі №380/3894/22 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області з 02.11.2022 призначило позивачу пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Позивач не погоджується з датою призначення пенсії, відтак звернувся до суду з цим позовом.

Вирішуючи даний спір, суд застосовує такі норми права та виходить з таких мотивів.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (далі Закон №2262-ХІІ).

Статтею 48 Закону №2262-ХІІ передбачено, що Заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, заявнику роз`яснюється, які документи він повинен надати додатково. При наданні ним цих документів до закінчення тримісячного терміну з дня отримання роз`яснення днем звернення за призначенням пенсії вважається день подання заяви або дата відправлення документів поштою, зазначені в частині першій цієї статті.

Відповідно до ч.ч. 1-2 ст. 49 Закону №2262-ХІІ пенсію згідно з цим Законом призначають органи Пенсійного фонду України.

Документи про призначення пенсії розглядає орган Пенсійного фонду України і не пізніше ніж у 10-денний строк з дня їх надходження приймає рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії.

Строки призначення пенсій передбачено ст. 50 Закону №2262-ХІІ.

Відповідно до п. б ч. 1 ст. 50 Закону №2262-ХІІ особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом відповідно до пунктів "а", "в" статті 12 цього Закону, - з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення, а членам сімей зазначених осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, а також пенсіонерів з їх числа - з дня смерті годувальника, але не раніше того дня, по який йому сплачено грошове забезпечення або пенсію, крім випадків призначення їм пенсій з більш пізніх строків. Особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які визнані особами з інвалідністю до закінчення трьох місяців з дня звільнення їх зі служби внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства, пенсія призначається з наступного дня після звільнення їх зі служби, але не раніше того дня, по який їм сплачено грошове забезпечення.

Частиною 3 ст. 50 Закону №2262-ХІІ встановлено, що пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Отже, у разі несвоєчасного звернення особи за призначенням пенсії, така пенсія призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

За положенням частини 1 статті 48 Закону №2262-ХІІ, заява про призначення пенсії згідно з цим Законом подається до територіального органу Пенсійного фонду України або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, іншими заінтересованими центральними органами виконавчої влади та Службою зовнішньої розвідки. При цьому днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу Пенсійного фонду України письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення.

Пунктом 1 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 № 135/13402 (далі Порядок 3-1) (в редакції чинній станом на момент виникнення спірних правовідносин), встановлено, заяви про призначення пенсії за вислугу років та по інвалідності особам, звільненим зі служби, які мають право на пенсію згідно із Законом ( 2262-12 ), та особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до міжнародних договорів у галузі пенсійного забезпечення військовослужбовців та членів їх сімей, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, подаються цими особами до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - органи, що призначають пенсії) через уповноважені структурні підрозділи Міністерства оборони України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства надзвичайних ситуацій України, Міністерства інфраструктури України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Державної прикордонної служби України, Державної податкової служби України, Державної пенітенціарної служби України, Державної інспекції техногенної безпеки України (далі - міністерства та інші органи)

Відповідно до п. 6 Порядку 3-1 днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу, що призначає пенсії, письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дати їх відправлення.

Пунктом 12 Порядку 3-1 передбачено, що уповноважений структурний підрозділ у 10-денний термін з дня одержання заяви про призначення пенсії оформляє всі необхідні документи і своє подання про призначення пенсії (додаток 2), ознайомлює з ним особу, якій оформлюється пенсія, і направляє до органу, що призначає пенсії за місцем проживання особи. Уповноважений структурний підрозділ надає допомогу особі в одержанні відсутніх на момент подання заяви документів для призначення пенсії. У разі, якщо підготовлені не всі необхідні для призначення пенсії документи, подаються наявні документи, а документи, яких не вистачає, подаються додатково в строки, визначені пунктом 6 цього Порядку.

Відтак, з наведених норм випливає, що для призначення пенсії з наступного дня після звільнення позивачу слід звернутись із заявою про призначення пенсії не пізніше 12 місяців з дня виникнення права на пенсію.

Судом встановлено, що наказом Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області від 02.09.2019 за №1237 о/с «Про звільнення», відповідно до Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, звільнено з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил України за п.64 «г» (через скорочення штатів) лейтенанта міліції ОСОБА_1 , старшого дільничного інспектора міліції сектору дільничних інспекторів Шевченківського РВ ЛМУ ГУ МВС України, з 29.09.2019 року. Вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні складає: 20 років 06 місяців 11 днів, у пільговому обчисленні: 25 років 05 місяців 10 днів.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 у справі №1.380.2019.006663, зокрема, визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління МВС в Львівській за №1237 о/с від 02.09.2019 в частині зазначення вислуги років ОСОБА_1 на день звільнення у календарному обчисленні 20 років 06 місяців 11 днів, в пільговому обчисленні - 25 років 05 місяців 10 днів та в частині зазначення дати звільнення з 29 вересня 2019 року. Зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області внести зміни до наказу за №1237 о/с від 02.09.2019 в частині зазначення вислуги ОСОБА_1 з урахуванням трудового стажу за період з 07.11.2015 включно по 28.07.2019 та в частині зазначення дати звільнення з 30 вересня 2019 року. Визнано неправомірними дії Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області щодо не зарахування до вислуги років ОСОБА_1 трудового стажу за період з 07.11.2015 включно по 28.07.2019. Зобов`язано Головне управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області зарахувати до вислуги років ОСОБА_1 трудового стажу за період з 07.11.2015 включно по 28.07.2019 та з урахуванням дати звільнення визначеної з урахуванням висновків суду. Стягнено з Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області на користь ОСОБА_1 грошове забезпечення за час проходження служби з 29.07.2019 по 30.09.2019 у розмірі 8942 (вісім тисяч дев`ятсот сорок дві) грн. 14 коп., за виключенням податків та інших обов`язкових платежів.

Вказане судове рішення від 03.03.2020 набрало законної сили 17.11.2020.

На виконання зазначеного судового рішення, ГУ МВС у Львівській області винесло наказ від 08.12.2020 №1287 о/с яким, зокрема визнано протиправним та скасовано наказ Головного управління МВС у Львівській області від 02.09.2019 № 1237 о/с, в частині зазначення вислуги років ОСОБА_1 на день звільнення у календарному обчисленні 20 років 06 місяців 11 днів, в пільговому обчисленні - 25 років 05 місяців 10 днів та в частині зазначення дати звільнення з 29 вересня 2019 року. Крім того, внесено зміни до наказу від 02.09.2019 № 1237 о/с, який слід читати - звільнити з органів внутрішніх справ у запас Збройних Сил за п. 64 «г» (через скорочення штатів) лейтенанта міліції ОСОБА_1 , старшого дільничного інспектора міліції сектору дільничних інспекторів міліції Шевченківського РВ ЛМУ ГУМВС України у Львівській області, з 30.09.2019. Вислуга років на день звільнення у календарному обчисленні та для виплати одноразової грошової допомоги (з врахуванням раніше виплаченої) складає: 24 роки 03 місяці 05 днів, у пільговому обчисленні 29 років 02 місяці 04 дні, з урахуванням трудового стаж у період з 07.11.2015 включно по 28.07.2019.

Відтак, дата звільнення позивача зі служби (30.09.2019) встановлена лише 17.11.2020 після набрання рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 03.03.2020 у справі №1.380.2019.006663 законної сили та після винесення наказу від 08.12.2020 №1287 о/с.

Разом з тим, суд наголошує, що згідно з вимогами законодавства, ключовим моментом при вирішенні питання щодо дати призначення пенсії за вислугу років є визначення дня звернення.

Як вже зазначалось вище, днем звернення за призначенням пенсії є день подання до відповідного органу, що призначає пенсії, письмової заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дати їх відправлення (п. 6 Порядку №3-1).

З матеріалів справи встановлено, що подання Міністерства внутрішніх справ України про призначення позивачу пенсії було сформоване 19.10.2021 та супровідним листом від 21.10.2021 №4 направлено до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Вказане подання зареєстроване у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області 25.10.2021.

Покликання позивача на те, що подання про призначення пенсії було сформоване Міністерством внутрішніх справ України майже через рік після звернення позивача з первісною заявою про призначення пенсії від 27.11.2020, суд відхиляє, оскільки в межах цієї справи не надається оцінка дій (бездіяльності) Міністерства внутрішніх справ України як суб`єкта владних повноважень.

Зважаючи на наведене, керуючись ч. 3 ст. 50 Закону №2262-ХІІ, суд доходить висновку про те, що пенсію позивачу має бути призначено за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Суд ухвалами від 25.12.2023 та від 06.03.2024 витребував у відповідача копію конверта, яким було направлено подання Міністерства внутрішніх справ України від 19.10.2021 про призначення пенсії ОСОБА_1 , у належній якості. На виконання вказаних ухвал відповідачем надано копію конверта та повідомлено про те, що оригінал конверта у пенсійній справі відсутній.

Притім, оскільки з долученої копії конверта не вдається встановити дату відправлення, то датою звернення до пенсійного органу слід вважати 25.10.2021 (дата реєстрації подання про призначення пенсії у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області).

Отже, пенсію слід призначити з 25.10.2020.

Водночас відповідачем не наведено жодних доводів, що свідчили б про правомірність його дій щодо призначення позивачу пенсії з 02.11.2022 (дата набрання законної сили рішення суду від 27.05.2022 у справі №380/3894/22), відтак рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ позивачу, оформлене протоколом за пенсійною справою (МВС) від 02.11.2022 в частині дати призначення пенсії з 02.11.2022 підлягає скасуванню.

Згідно з вимогами ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2 ст. 77 КАС України).

Таким чином, особливістю адміністративного судочинства є те, що обов`язок доказування в спорі покладається на відповідача орган публічної влади, який повинен надати суду всі матеріали, які свідчать про його правомірні дії.

Відповідно до ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 244 КАС України, під час ухвалення рішення суд вирішує, як розподілити між сторонами судові витрати.

Відповідно до правил ст. 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Оскільки позов містив вимогу немайнового характеру, яка хоча і частково, але підлягає задоволенню, тому розмір компенсації судових витрат суд визначає виходячи з кількості (а не розміру) задоволених/незадоволених позовних вимог.

Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань відповідача слід стягнути на користь позивача сплачений ним судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 72-77, 139, 242-246, 255, 293, 295-297 КАС України, суд

в и р і ш и в :

позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про призначення пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ позивачу, оформлене протоколом за пенсійною справою (МВС) від 02.11.2022 в частині дати призначення пенсії з 02.11.2022.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років з 25.10.2020 відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-ХІІ.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073 (одна тисяча сімдесят три) гривні 60 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; ).

СуддяСидор Наталія Теодозіївна