Справа № 580/3404/23
Суддя: Віталіна ГАЙДАШ
Дата ухвалення: 2024-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

21 березня 2024 року справа № 580/3404/23 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гайдаш В.А.,

розглядаючи у порядку письмового провадження в приміщенні суду звіт Головного управління ДФС у Черкаській області про виконання рішення суду в адміністративній справі №580/3404/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Черкаській області про зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління ДФС у Черкаській області (далі відповідач), в якому позивач просить:

- зобов`язати відповідача підготувати щодо позивача і направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії: посадовий оклад 8460 грн; оклад за військовим або спеціальним званням 1480 грн; надбавка за вислугу років 50% - 4970 грн; надбавка згідно з пп. 1 п. 2 постанови КМУ від 09.03.2006 №268 за високі досягнення у праці або виконання особливої важливої роботи 100% - 14910 грн; надбавка згідно з постановою КМУ від 15.06.1994 №414 посадовим особам, які працюють в умовах режимних обмежень (15%) 1269 грн; премія, яка встановлена для розрахунку пенсії (100%) 8460 грн (всього 39549 грн).

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 вказаний адміністративний позов задоволено частково.

Окремою ухвалою від 01.02.2024 у справі №580/3404/23 задоволено заяву представника ОСОБА_1 у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у адміністративній справі №580/3404/23, а саме:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління ДФС у Черкаській області щодо неналежного виконання рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 у справі №580/3404/23 щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії;

- зобов`язано Головне управління ДФС у Черкаській області виконати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 у справі №580/3404/23 щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії;

- зобов`язано Головне управління ДФС у Черкаській області письмово повідомити Черкаський окружний адміністративний суд про результати вжитих заходів протягом одного місяця після надходження даної ухвали;

- повідомлено Державну фіскальну службу України про факт невиконання Головним управлінням ДФС у Черкаській області рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 у справі №580/3404/23 щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії;

- встановлено Державній фіскальній службі України строк один місяць з моменту отримання копії цієї ухвали суду для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

13.03.2024 до суду від Головного управління ДФС у Черкаській області надійшов звіт про виконання рішення суду від 11.03.2024 у справі №580/3404/23, у якому зазначено, що Головне управління ДФС у Черкаській області не має змогу виконати рішення суду, оскільки наказом ДФС України від 17.01.2023 №29 «Про надання права підпису» Голові комісії з реорганізації надано право першого підпису лише бухгалтерської, фінансової, бюджетної, статистичної та податкової звітності ГУ ДФС та цей наказ не дає права на підпис Голові комісії з реорганізації довідок та подання на призначення пенсії.

Розглянувши звіт Головного управління ДФС у Черкаській області про виконання рішення суду від 11.03.2024 у справі №580/3404/23, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно ч. 2 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.

Частинами 4, 7 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено, що невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом. Судові рішення не можуть бути переглянуті іншими органами чи особами поза межами судочинства, за винятком рішень про амністію та помилування.

Відповідно до ч. 2, 3 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Згідно з ч. 1 ст. 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Із матеріалів справи судом встановлено, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 у справі №580/3404/23 зобов`язано Головне управління ДФС у Черкаській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, у відповідності до вимог ст. ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

З врахуванням викладених у звіті Головного управління ДФС у Черкаській області обставин суд вважає, що причини невиконання відповідачем рішення суду від 11.07.2023 у справі №580/3404/23 суд визнає неповажними, оскільки зі змісту окремої ухвали від 01.02.2024 у справі №580/3404/23 вбачається, що суд врахував під час його ухвалення посилання відповідача щодо наявності процесу реорганізації Головного управління ДФС у Черкаській області. Як наслідок, у суду відсутні підстави для прийняття звіту про виконання рішення суду та завершення процедури судового контролю, у зв`язку з чим суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту.

Разом з тим, суд зазначає, що наявність прогалин чи неврегульованості питання щодо підписання довідки не повинно покладатись на позивача, тому суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Черкаського окружного адміністративного суду та попередити голову комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Черкаській області про накладення штрафу у разі подальшого невиконання рішення суду за відсутності правових підстав для такого.

На підставі вищевикладеного, суд дійшов висновку встановити судовий контроль у вказаній справі.

Керуючись ст. ст. 294, 382 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У прийнятті звіту Головного управління ДФС у Черкаській області про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 у справі №580/3404/23 відмовити.

Встановити новий строк для подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 11.07.2023 у справі №580/3404/23 щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії та зобов`язати Головне управління ДФС у Черкаській області подати до Черкаського окружного адміністративного суду звіт у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання даної ухвали.

Попередити голову комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Черкаській області, що у разі невиконання рішення суду від 11.07.2023 у справі №580/3404/23 щодо підготовки та надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019, із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.04.2019 основного розміру його пенсії, судом буде вирішуватись питання про накладення безпосередньо на нього штрафу в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею, однак апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

Суддя Віталіна ГАЙДАШ