Справа № 200/633/24
Суддя: Михайлик А.С.
Дата ухвалення: 2024-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2024 року Справа№200/633/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Михайлик А.С. розглянув за правилами спрощеного (письмового) позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ ТА ЗАПЕРЕЧЕНЬ

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про:

визнання протиправним та скасування рішення № 95 від 15.11.2023;

зобов`язання зарахувати до пільгового стажу як працівника провідної професії (гірник очисного забою) на підземних роботах періоди його роботи: з 23.03.2004 по 22.10.2006 у якості гірника очисного забою підземного з повним підземного з повним робочим днем у шахті ДП «ВК «Краснолиманська» (2 роки 6 міс. 29 днів), з 01.07.2014 по 05.07.2014 та 01.08.2014 в якості гірника очисного забою підземного з повним робочим днем в шахті на ПРАТ «Шахтоуправління «Покровське» (6 днів), з 08.10.2018 по 30.07.2019 в якості гірника очисного забою підземного з повним робочим днем в шахті на ТОВ «Краснолиманське» (9 міс. 22 дні), а всього 3 роки 4 місяці 27 днів;

зобов`язання додатково зарахувати до пільгового підземного стажу по 3 місяці за кожний 1 рік роботи як працівника провідної професії на підземних роботах відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20.01.1992 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», що становитиме 51 місяців, виходячи з загального періоду роботи на провідних професіях на підземних роботах 17 років;

зобов`язання зарахувати до пільгового стажу з повним робочим днем на підземних гірничих роботах у розумінні ч. 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» періоди роботи: з 01.12.2000 по 21.05.2001 у якості гірника підземного з повним робочим днем у шахті на «Шахта А.Г. Стаханова» в/о «Красноармійськвугілля», з 23.06.2003 по 22.03.2004 у якості гірника підземного з повним підземним робочим днем у шахті ДП «ВК «Краснолиманська»;

зобов`язання повторно розглянути заяву від 19.01.2022 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та у розмірі відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з урахуванням зарахованих до пільгового стажу на підземних роботах періодів роботи.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що визначена органом пенсійного фонду тривалість стажу на підземних і відкритих гірничих роботах не відповідає фактичній тривалості стажу. Під час обчислення стажу на підземних гірничих роботах відповідач протиправно не врахував певні періоди його зайнятості як працівника провідних професій на підземних гірничих роботах (гірник очисного забою) та не зарахував додаткові 3 місяці за кожний рік такої роботи згідно з роз`ясненням Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20.01.1992 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Крім цього, позивач зазначив, що відповідач неправомірно врахував періоди його зайнятості на підземних гірничих роботах, що враховані у складі пільгового стажу як робота за списком № 1, до стажу підземних гірничих робіт, що надають право на призначення пенсії без врахування віку, виходячи із співвідношення 9 місяців стажу за 1 рік такої роботи. Згідно з позовом, періоди його роботи на посаді гірника очисного забою з повним робочим днем під землею мають враховуватися у складі стажу, що надає право на призначення пенсії без врахування віку виходячи із співвідношення 1 рік три місяці за кожен рік такої роботи, а період його підземної роботи має враховуватися виходячи із співвідношення 1 рік роботи як 1 рік стажу.

Посилаючись на те, що визначена відповідачем тривалість стажу не відповідає дійсний, позивач зауважував на протиправності прийнятого відповідачем рішення про відмову в призначенні пенсії, а ому наполягав на скасуванні такого рішення та зобов`язання відповідача повторно розглянути надану ним заяву про призначення пенсії за віком.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, у відзиві на позов проти задоволення вимог заперечував, просив суд відмовити у задоволенні вимог позивача.

Відповідач зауважив на протиправності посилань позивача на роз`ясненні Міністерства соціального забезпечення України № 8 від 20.01.1992 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених ст. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зазначив, що про необґрунтованість застосування цих роз`яснень, крім іншого, йдеться в рішенні Донецького окружного кордного адміністративного суду від 20.03.2023 по справі № 200/3780/22.

Відповідач зазначив, що період роботи позивача 08.10.2018 по 30.07.2019 на підприємстві ТОВ «Краснолиманське» не врахований пільгового стажу на підземних роботах позивача через ненадання позивачем уточнюючої довідки, що може його підтвердити, а трудова книжка підтверджує лише загальний трудовий стаж працівника.

За змістом відзиву до пільгового стажу на підземних роботах не враховані періоди з 01.07.2014 по 05.07.2014, з 01.08.2014 по 01.08.2014, оскільки у наведених періодах позивач перебував у відпустці без збереження заробітної плати, а тому врахування цих періодів до спеціального стажу можливо у разі підтвердження пов`язаності таких відпусток із виробничою необхідністю. Документи про виробничу необхідність відпусток без збереження заробітної плати позивачем не надані, а тому ці періоди до стажу не враховано. Відповідач зауважив на формуванні тотожної правової позиції Верховним судом у постанові від 19.03.2019 у справі №295/8979/16-а.

Посилаючись на правомірність обчислення пільгового стажу роботи відповідач наполягав на правомірності прийнятого рішення пор відмову в призначенні пенсії незалежно від віку згідно частини 3 статті 114 Закону №1058-IV у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу на підземних роботах 25 років.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 12.02.2024 провадження у справі відкрито, справу призначено до розгляду у спрощеному позовному провадженні без повідомлення сторін.

Згідно з ч. 4 ст. 243 КАС України судове рішення, постановлене у письмовому провадженні, повинно бути складено у повному обсязі не пізніше закінчення встановлених цим Кодексом строків розгляду відповідної справи, заяви або клопотання.

Відповідно до ч. 5 ст. 250 цього Кодексу датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

19.01.2022 року позивач звернувся через веб-портал електронних послуг до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах незалежно від віку, згідно ч. 3 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Рішенням відповідача № 95 від 26.01.2022 позивачу відмовлено у призначенні пенсії у зв`язку з недостатністю пільгового стажу .

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 09.03.2023 по справі № 200/3780/22 визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області №95 від 26.01.2022 про відмову в призначенні пенсії та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву від 19.01.2022 про призначення пенсії з урахуванням висновків суду, в тому числі, про зарахування до пільгового стажу періодів роботи позивача: з 01.12.2000 по 21.05.2001 у якості гірника підземного з повним робочим днем у шахті на « ОСОБА_2 . Стаханова» в/о «Красноармійськвугілля», з 23.06.2003 по 22.03.2004 у якості гірника підземного з повним підземним робочим днем у шахті ДП «ВК «Краснолиманська», з 23.03.2004 по 22.10.2006 у якості гірника очисного забою підземним з повним підземним робочим днем у шахті ДП «ВК «Краснолиманська».

15.11.2023 за наслідком повторного розгляду заяви про призначення пенсії відповідачем прийнято рішення № 95 про відмову у призначенні пенсії, на пільгових умовах відповідно до частини 3 статті 114 Закону України від 09.07.2003 №1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування у зв`язку із відсутністю необхідного пільгового стажу - 25 років. Під час повторного розгляду заяви позивача відповідач врахував періоди роботи з 01.12.2000 по 21.05.2001 та з 23.03.2004 по 22.10.2006 до пільгового стажу за Списком №1.

В рішенні зазначено, що тривалість пільгового підземного стажу для визначення права на пенсію становить 22 роки 06 місяців 24 дні: у т.ч. за провідними професіями - 14 років 00 місяців 06 днів, в кратному обчисленні 1 рік 3 місяці за кожен рік такої роботи 17 років 06 місяців 09 днів; підземні професії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 31.03.1994 №202 - 00 років 03 місяці 05 днів, військова служба 01 рік 11 місяців, за Списком №1 - 03 роки 09 місяців 22 дні, в кратному обчисленні 09 місяців за кожен рік такої роботи 02 роки 10 місяців 10 днів.

Згідно з розрахунком стажу від 15.11.2023 відповідачем до пільгового стажу за Списком № 1 враховані періоди роботи позивача: з 01.12.2000 по 21.05.2001, з 23.06.2003 по 22.03.2004, з 23.03.2004 по 22.10.2006; до стажу згідно зі ст. 14 Закону 1788, постановою № 202 та списком 1 з 06.11.2006 по 13.11.2006, з 14.11.2006 по 30.06.2014, з 06.07.2014 по 31.07.2014, з 02.08.2014 по 28.09.2018, з 07.08.2019 по 29.12.2021 року.

ДЖЕРЕЛА ПРАВА Й АКТИ, ЇХ ЗАСТОСУВАННЯ

Статтею 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV.

Згідно з ч. 1 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Частиною 3 статті 114 Закону № 1058 передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

У разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах. (ч. 5 ст 114 Закону 1058).

Частиною 2 ст. 24 Закону № 1058 передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 N 22-1, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за N 1566/11846 (тут і далі в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин).

Перелік документів, що додаються до заяви про призначення, перерахунку та поновлення пенсії визначений Розділом 2 цього Порядку.

Підпунктом 2 пунктом 2.1 Порядку № 22-1 передбачено, що до заяви додаються документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу).

Згідно пункту 4.1 Порядку орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою.

Не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України (пункт 4.3 Порядку).

Пунктом 4.2 цього Порядку також передбачено право органу, що призначає пенсію, вимагати від підприємств, установ та організацій, фізичних осіб дооформлення у тримісячний строк з дня подання заяви прийнятих і подання додаткових документів, передбачених законодавством, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі.

Пунктом 4.7 Порядку передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

В пункті 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (надалі за текстом Порядок № 637), також закріплено положення, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Згідно з п. 3 цього Порядку За відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

За п. 20 вказаного Порядку У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

У разі відсутності правонаступника, а також у разі знищення архівів у зв`язку з воєнними (бойовими) діями підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу роботи, а також до стажу роботи для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням із Мінсоцполітики та Мінфіном.

У пункті 18 цього Порядку йдеться про підтвердження стажу роботи за відсутності документів у разі, коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються (розміщувалися) на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, в районі проведення антитерористичної операції або здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, а також на територіях територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають/перебували в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), а також у разі, коли майно (документи) підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (незалежно від місця їх реєстрації на території України) розташоване на території України та/або пошкоджене чи знищене внаслідок воєнних (бойових) дій, терористичних актів, диверсій, спричинених військовою агресією Російської Федерації проти України, за умови документального підтвердження пошкодження чи знищення майна (документів).

ОЦІНКА АРГУМЕНТІВ УЧАСНИКІВ СПРАВИ ТА ВИСНОВКИ

При вирішенні питання правомірності відмови позивачу у призначенні пенсії суд виходить із змісту документів, що розглядалися відповідачем, оцінка оскаржуваного рішення здійснюється шляхом надання оцінки правомірності обчислення стажу роботи позивача.

Згідно з розрахунком стажу позивача період його роботи з 23.03.2004 по 22.10.2006 врахований як робота за списком № 1.

Відповідно до відомостей трудової книжці позивача серії НОМЕР_1 від 23.11.2000 з 23.06.2003 позивач був прийнятий на роботу до ДП «Вугільна компанія «Краснолиманська», в період з 23.03.2004 по 26.05.2004 був учнем гірника очисного забою з повним робочим днем у шахті на період практики (запис № 9 трудової книжки), з 03.08.2004 по 22.10.2006 - виконував роботи за посадою гірника очисного забою, з повним робочим днем у шахті.

Відповідно до Індивідуальних відомостей про застраховану особу період роботи позивача з 01.01.2004 по 02.08.2004 обліковується як спецстаж за кодом ЗП3013А1, період з 03.08.2004 по 22.10.2006 за кодом ЗП3014А2. В свою чергу, код підстав для обліку спецстажу № ЗП3013А1 застосовується для працівників, що зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; код підстав для обліку спецстажу ЗПЗ014А2 застосовується для працівників провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Таким чином, із врахуванням записів трудової книжки позивача та Індивідуальних відомостей про застраховану особу, сформованих на підставі наданих підприємством -роботодавцем позивача відомостей, суд дійшов до висновку про наявність підстав врахування до спецстажу, що надає право на призначення пенсії без врахування віку за наявності 20 років стажу періоду роботи позивача з 03.08.2004 по 22.10.2006, протягом якого згідно з даними трудової книжки та Індивідуальних відомостей про застраховану особу позивач був зайнятий як працівник провідної професії на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля повний робочий день. Підстави врахування до стажу роботи на провідних професіях періоду роботи позивача з 22.03.2004 по 02.08.2004 відсутні, оскільки матеріали справи (трудова книжка та ОК-5) містять різні дані про характер виконуваних позивачем робіт протягом зазначеного періоду, за даними Індивідуальних відомостей про застраховану особу, сформованих на підставі звітів роботодавця протягом цього періоду позивач був зайнятий на підземних та відкритих гірничих роботах, проте зазначеними відомостями не підтверджують його зайнятість продовж цього періоду як працівника провідного зайнятим як працівник провідних професій.

Як зазначено у відзиві відповідачем період роботи позивача з 01.07.2014 по 05.07.2014, 01.08.2014 не врахований до спецстажу, оскільки у зазначені періоди позивач перебував у відпустці без збереження заробітної плати за відсутності документів, що свідчать про пов`язаність такої відпустки із виробничою необхідністю. На відміну від решти періодів, до стажу роботи на провідних професіях відповідач не врахував лише періоди з 01.07.2014 по 05.07.2014 та 08.07.2014.

Відповідно до відомостей трудової книжці позивача серії НОМЕР_1 від 23.11.2000, починаючи з 06.11.2006 по 28.09.2018 позивач працював у ВАТ «Вугільна компанія «Шахта Красноармійська Західна» на посаді гірника очисного забою. Індивідуальні відомості про застраховану особу містять відомості про спецстаж позивача за кодом ЗП3014А2 тривалістю 26 днів у липні 2014 року (загальна кількість днів 31) та тривалістю 30 днів у серпні 2014 року (загальна кількість днів 31), тобто без врахування періодів перебування відпустки без збереження заробітної плати позивача.

Згідно з статтею 26 Закону України «Про відпустки» в редакції, чинній до 24.12.2023 за сімейними обставинами та з інших причин працівнику може надаватися відпустка без збереження заробітної плати на термін, обумовлений угодою між працівником та власником або уповноваженим ним органом, але не більше 15 календарних днів на рік.

Відповідно до листа Міністерства соціальної політики України від 08.02.2016 року № 713/039/161-16 періоди, зокрема, час простою та періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.

Період відпустки зараховується до загального стажу роботи, а також до спеціального стажу роботи, який дає право особі на пенсію за вислугу років. При цьому виключається можливість зменшення тривалості трудового стажу в зв`язку з невиконанням під час відпустки своїх безпосередніх трудових обов`язків. До аналогічного висновку дійшов Верховний суд у постанові від 22.05.2018 справі №607/6447/17-а (адміністративне провадження №К/9901/32448).

Таким чином, за відсутності документів, які б підтверджували виробничу необхідність відпустки позивача без збереження заробітної плати, відсутність інформації про спецстаж в Індивідуальних відомостях про застраховану особу, суд вважає необґрунтованими доводи позивача про протиправність неврахування зазначеного періоду у складі стажу, що надає право на призначення пенсії без врахування віку за наявності 20 років стажу.

Трудова книжка позивача містить записи про його роботу в період з 08.10.2018 по 30.07.2019 на посаді гірника очисного забою у ТОВ «Краснолиманське» (записи № 19-22). Індивідуальні відомості про застраховану особу містять відомості про спецстаж позивача за кодом ЗП3014А2 у період з жовтня 2018 року по липень 2019 року. Як вже зазначалося, зазначений код обліку стажу застосовується для працівників провідних професій, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інше. Отже, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності суд дійшов про їх достатність для висновку про те, що позивач з 08.10.2018 по 30.07.2019 був зайнятий як працівник провідної професії на підземних і відкритих гірничих роботах по видобутку вугілля повний робочий день.

Суд не приймає доводи відповідача про неможливість врахування зазначеного стажу роботи за відсутності пільгової довідки та зауважує, що уточнююча довідка може бути основним доказом підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні записи у трудовій книжці, інші документи. Після 21.08.1992 основними документами, які підтверджують пільговий стаж - період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до Списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці, після набуття чинності законом № 1058, страховий та пільговий стаж можуть встановлюватися, у т.ч. на підставі даних Реєстру застрахованих осіб.

Посилання відповідача, що для підтвердження пільгового стажу необхідно надання уточнюючих довідок, передбачених п. 20 Порядку № 637, суд вважає необґрунтованими, оскільки робота позивача на гірничих підземних роботах з повним робочим днем під у періоді з 08.10.2018 по 30.07.2019 підтверджується записами в трудовій книжці та індивідуальними відомостями по особу.

З огляду на викладене вище, враховуючи висновки суду про обґрунтованість доводів позивача в частині наявності підстав для врахування у складі пільгового стажу, що надає позивача право на призначення пенсії на пільгових умовах без врахування віку за умови тривалості такого стажу 20 років (як працівника провідної професії на підземних гірничих роботах) у періоди з 08.10.2018 по 30.07.2019 та з 03.08.2004 по 22.10.2006.

Щодо вимог позивача про зобов`язання відповідача врахувати зазначені періоди до пільгового стажу підземної роботи, наявність якого тривалістю 25 років надає право на призначення пенсії без врахування віку із розрахунку 1 рік та 3 місяці за кожний рік такої роботи із застосуванням роз`яснення Міністерства соціального захисту населення України від 20.01.1992 № 8 суд зазначає таке.

Частиною 5 ст. 114 Закону № 1058 передбачено проведення взаємного зарахування періодів роботи під час призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин другої і третьої цієї статті за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Відповідно до наявних в матеріалах справи документів відповідач під час вирішення питання призначення позивачу пенсії та обчислення пільгового стажу здійснював зарахування періодів роботи із застосуванням певних коефіцієнтів. Втім, щодо періодів роботи позивача з 08.10.2018 по 30.07.2019 та з 03.08.2004 по 22.10.2006 таке питання не поставало, оскільки ці періоди не були враховані до стажу, який у разі його тривалості 20 років надає право призначення пенсії без врахування віку. Тобто, питання врахування цього стажу із застосуванням певних коефіцієнтів відповідачем не розглядалося, з огляду на що підстави його вирішення в судовому порядку на теперішній час відсутні.

Отже, позовні вимоги в частині зобов`язання ГУ ПФУ у Донецькій області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 08.10.2018 по 30.07.2019 та з 03.08.2004 по 22.10.2006 з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 не підлягають задоволенню через їх передчасність.

Щодо зарахування періодів роботи з 01.12.2000 по 21.05.2001 у якості гірника підземного з повним робочим днем у шахті на « ОСОБА_2 . Стаханова» в/о «Красноармійськвугілля», з 23.06.2003 по 22.03.2004 у якості гірника підземного з повним підземним робочим днем у шахті ДП «ВК «Краснолиманська» до пільгового стажу, що надає право на призначення пенсії згідно з ч. 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» суд зазначає таке.

Згідно з рішенням про відмову у призначенні позивачу пенсії № 95 від 15.11.2023 періоди його роботи, що враховані до пільгового стажу відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV як робота за Списком № 1 загальною тривалістю 03 роки 09 місяців 22 дні враховано в кратному обчисленні 09 місяців за кожен рік такої роботи 02 роки 10 місяців 10 днів.

Згідно з даними трудової книжки позивача:

01.12.2000 - прийнятий учнем гірника підземного в «шахту АГ Стаханова» в/п «Красноармійськвугілля» (запис № 2);

01.12.2000 -12.12.2000 виробнича практика (запис № 3);

16.12.2000 переведений гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті (запис № 4);

21.05.2001 звільнений за п. 3 ст. 36 КЗпП України, у зв`язку з призовом на воєнну службу (запис № 5);

23.06.2003 - прийнятий на роботу Державне підприємство вугільна компанія «Краснолиманська» з повним робочим днем у шахті тимчасово (запис № 7);

26.08.2003 - переведений гірником підземним 3 розряду з повним робочим днем у шахті (запис № 8);

3.03.2004 переведений учнем гірником очисного забою, з повним робочим днем у шахті, на період практики (запис № 9).

Згідно з Індивідуальними відомостями про застраховану особу в період з грудня 2000 року по травень 2001 року, з червня 2003 року по березень 2004 року спецстаж позивача обліковувався за кодами ЗПЗ013А1, що застосовується у разі зайнятості особи повний робочий день у тому числі, на підземних роботах.

Зміст записів трудової книжки позивача підтверджує його безпосередню зайнятість повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, зайнятість на таких роботах враховується у складі пільгового стажу, що надає право на призначення пенсії на підставі ч. 3 ст. 114 Закону України № 1058. Отже, стаж роботи позивача в періоди з 01.12.2000 по 21.05.2001 та з 23.06.2003 по 03.03.2004 підлягає врахуванню у складі стажу, що передбачений ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, виходячи розрахунку 1 рік стаж за 1 рік роботи. Підстави врахування зазначених періодів роботи до пільгового стажу з розрахунку 9 місяців стажу за кожен рік роботи відсутні.

Отже, вимоги позивача в зазначеній частині також підлягають задоволенню.

Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що під час прийняття рішення про відмову в призначенні пенсії на підставі ч. 3 ст. 114 Закону України № 1058 відповідач не дотримався вимог щодо всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів, стаж позивача обчислено неправильно, а тому рішення відповідача про відмову позивачу у призначенні пенсії не відповідає критеріям, визначеним в ч. 2 ст. 2 КАС України.

Відтак, позовні вимоги про скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 95 від 15.11.2023 про відмову в призначенні пенсії підлягають задоволенню.

Беручи до уваги вказане, також обґрунтованими і таким, що підлягають задоволенню є вимоги позивача про зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву про призначення пенсії від 19.01.2022 із зарахуванням спірних періодів роботи з урахуванням висновків суду, викладених в цьому рішенні.

Вимоги позивача про визначення пенсії у розмірі відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» не підлягають задоволенню через їх передчасність, на час розгляду справи питання розміру пенсії позивача відповідачем не вирішувалося.

Таким чином, позов підлягає задоволенню частково.

Відповідно до частин першої, третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. При частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем при поданні позову сплачено судовий збір в розмірі 969 грн, який суд із врахуванням часткового задоволення вимог підлягають відшкодуванню з бюджетних асигнувань відповідача в розмірі 484,48 грн.

На підставі положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 року N 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за N 1566/11846, та керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 9, 12, 15, 19, 22, 25, 32, 72, 76, 77, 79, 139, 194, 205, 241-243, 245, 246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області № 95 від 15.11.2023 про відмову в призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 19.01.2022 про призначення пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу позивача періоди зайнятості як працівника провідних професій зайнятого повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах з 08.10.2018 по 30.07.2019 (ТОВ «Краснолиманське») та з 03.08.2004 по 22.10.2006 (ДП «ВК «Краснолиманська»).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до пільгового стажу з повним робочим днем на підземних гірничих роботах у розумінні ч. 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи: з 01.12.2000 по 21.05.2001 у якості гірника підземного з повним робочим днем у шахті на « ОСОБА_2 . Стаханова» в/о «Красноармійськвугілля», з 23.06.2003 по 22.03.2004 у якості гірника підземного з повним підземним робочим днем у шахті ДП «ВК «Краснолиманська» виходячи з 1 рік стажу за 1 рік роботи.

В задоволенні решти вимог відмовити.

Стягнути з бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 484 (чотириста вісімдесят чотири) грн 88 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду або якщо справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Відомості про сторін:,

ОСОБА_1 (позивач) адреса: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_2

Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (відповідач) - , місцезнаходження: 84122, Донецька обл., м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3.

Суддя А.С. Михайлик