Справа № 480/11300/23
Суддя: М.М. Шаповал
Дата ухвалення: 2024-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про залишення позовної заяви без руху
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Шаповала М.М., розглянувши справу за позовом Сумського апеляційного судк до ОСОБА_1 , третя особа - Державна судова адміністрація України про стягнення надмірно виплачених сум,
В С Т А Н О В И В:
В Сумський окружний адміністративний суд 19.10.2023 звернувся Сумський апеляційний суд з позовом до ОСОБА_1 про стягнення надмірно виплачених сум.
Так, позивач просить суд:
- стягнути з судді ОСОБА_1 на користь Сумського апеляційного суду грошові кошти надмірно нараховані та виплачені в сумі 220457 грн 76 коп. за щорічну оплачувану відпустку тривалістю 28 днів.
Ухвалою суду від 24.10.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи ухвалено проводити за правилами загального позовного провадження. Призначено справу до розгляду у підготовчому засіданні о 10:00 09 листопада 2023 року.
08.11.2023 року відповідачка ОСОБА_1 надала до суду письмовий відзив на позов, в якому клопотала про залишення позову без розгляду в зв`язку з пропуском місячного терміну звернення до суду і не заявлення клопотання про поновлення пропущеного строку.
Ухвалою суду від 09.11.2023 року в зв`язку із заявленням такого клопотання про залишення позову без розгляду було відкладено підготовче засідання на 14:00 годину 28.11.2023 року.
Ухвалою суду від 28.11.2023 в підготовчому засіданні клопотання ОСОБА_1 про залишення позовної заяви без розгляду задоволено і позовну заяву Сумського апеляційного суду до ОСОБА_1 , третя особа - Державна судова адміністрація України, про стягнення надмірно виплачених сум залишено без розгляду в зв`язку з пропуском місячного строку звернення до суду.
20.03.2024 справа надійшла до Сумського окружного адміністративного суду.
Протоколом автоматизованого розподілу судова справа розподілена судді Шаповалу М.М.
Відповідно до п.п. 3, 5 ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).
Позов Сумського апеляційного суду підлягає залишенню без руху, оскільки поданий з порушенням ч. 6 ст. 161 КАС України, відповідно до якої у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.
Так, відповідно до абзацу 2 частини 2 ст. 122 КАС України для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень встановлюється тримісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб`єкту владних повноважень право на пред`явлення визначених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб`єкта владних повноважень.
Згідно позову, позивач просить суд стягнути з судді ОСОБА_1 на користь Сумського апеляційного суду грошові кошти надмірно нараховані та виплачені в сумі 220457 грн 76 коп. за щорічну оплачувану відпустку тривалістю 28 днів.
Рішенням Вищої Ради Правосуддя від 06.07.2023 № 691/0/15-23 ОСОБА_1 звільнена з посади судді Сумського апеляційного суду у зв`язку з поданням заяви про відставку. Відповідно, з 06.07.2023 позивач знав про порушення його прав та інтересів.

Таким чином, з огляду на те, що позивач знав про порушення своїх прав з 06.07.2023, коли ОСОБА_1 було звільнено з посади судді, ним пропущено тримісячний строк звернення до суду.

В постанові Верховного Суду від 29 квітня 2020 року у справі №815/5811/16 адміністративне провадження №К/9901/23245/18, викладено правовий висновок про те, що датою звільнення судді є дата прийняття уповноваженим органом рішення про звільнення з посади судді, а не дата відрахування судді зі штату та/або дата наказу про відрахування судді зі штату.

Всупереч вимогам ч. 2 ст. 122 КАС України позивач звернувся до суду 19.10.2023, тобто після спливу встановленого строку звернення до суду. Будь-якого обґрунтування поважності причин пропуску строку в позовній заяві не зазначено.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Таким чином, позивачу необхідно усунути зазначений недолік позовної заяви шляхом надання суду заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із зазначенням підстав пропуску строку звернення до суду та надати докази поважності причин його пропуску.

Відповідно до статті 42 КАС України учасниками справи є сторони, треті особи.

Основні права та обов`язки учасників справи викладені в частинах 3-5 ст. 44 КАС, згідно з якою учасники справи мають право:

1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень;

2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам;

3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб;

4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти;

5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках;

6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.

4. Учасники справи можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.

5. Учасники справи зобов`язані:

1) виявляти повагу до суду та до інших учасників судового процесу;

2) сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи;

3) з`являтися в судове засідання за викликом суду, якщо їх явка визнана судом обов`язковою;

4) подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази;

5) надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні;

6) виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки;

7) виконувати інші процесуальні обов`язки, визначені законом або судом.

Згідно статті 49 КАС України треті особи діляться на тих, які заявляють самостійні вимоги щодо предмета спору, і тих, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Обов`язковою підставою для участі особи у справі в якості третої особи, що не заявляє самостійних вимог на предмет позову є та обставина, що рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки.

Стаття 50 КАС України передбачає наступні наслідки незалучення у справу третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява.

Сумський апеляційний суд як третю особу по справі, що не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору вказує Державну судову адміністрацію України, однак не зазначає які саме права, свободи, інтереси або обов`язки можуть бути порушені судовим рішенням у справі за позовом до судді у відставці ОСОБА_1 .

З урахуванням викладеного, позивачу необхідно усунути зазначений недолік позовної заяви шляхом зазначення правових підстав для залучення до участі по справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору Державної судової адміністрації України.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Позовну заяву Сумського апеляційного суду до ОСОБА_1 , третя особа - Державна судова адміністрація України про стягнення надмірно виплачених сум - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви протягом десяти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі невиконання вимог цієї ухвали у встановлений строк, позовна заява буде повернута позивачу.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя М.М. Шаповал