Справа № 300/3423/23
Суддя: Судова-Хомюк Наталія Михайлівна
Дата ухвалення: 2024-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2024 рокуЛьвівСправа № 300/3423/23 пров. № А/857/20818/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Судової-Хомюк Н.М.,

суддів: Онишкевича Т.В., Сеника Р.П.

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Івано-Франківській області на рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2023 року у справі № 300/3423/23 за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрінстал Івано-Франківськ» до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, Державної податкової служби України про визнання протиправним та скасування рішення,

суддя в 1-й інстанції Микитюк Р.В.,

час ухвалення рішення - не зазначено,

місце ухвалення рішення - м. Івано-Франківськ,

дата складання повного тексту рішення не зазначено,-

В С Т А Н О В И В:

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрінстал Івано-Франківськ» (далі також позивач, ТзОВ «Укрінстал Івано-Франківськ») звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (далі також відповідач 1, ГУ ДПС в Івано-Франківській області) та Державної податкової служби України (далі також відповідач 2, ДПС України), в якому просив суд: визнати протиправними та скасувати рішення комісії контролюючого органу регіонального рівня - Головного управління ДПС в Івано-Франківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2023 за номерами № 8256536/41236351, № 8256538/41236351, № 8256537/41236351, № 8256535/41236351, № 8256534/41236351, № 8256533/41236351, від 09.11.2022 за номерами № 7591436/41236351, № 7591438/41236351, № 7591439/41236351, № 7591440/41236351, № 7591441/41236351 та від 14.02.2023 № 8256528/41236351 про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні - № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних, днем їх подання.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що рішення про відмову позивачу в реєстрації податкових накладних № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняті безпідставно та всупереч вимогам пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України. Так, представник позивача зазначив, що на вимогу контролюючого органу було надано письмові пояснення щодо підтвердження інформації, зазначених у податкових накладних № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022, а також копії документів, які підтверджують проведення господарських операцій щодо закупівлі товару, його переробку, виробничі та трудові потужності підприємства, продаж товарів. За вказаних обставин, в рішеннях від 14.02.2023 за номерами № 8256536/41236351, № 8256538/41236351, № 8256537/41236351, № 8256535/41236351, № 8256534/41236351, № 8256533/41236351, від 09.11.2022 за номерами № 7591436/41236351, № 7591438/41236351, № 7591439/41236351, № 7591440/41236351, № 7591441/41236351 та від 14.02.2023 № 8256528/41236351 про відмову позивачу в реєстрації податкових накладних № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 безпідставно зазначено про ненадання позивачем вичерпного пакету документів, що підтверджують інформацію, що міститься в податкових накладних, реєстрацію яких зупинено (відсутність документального підтвердження щодо транспортування придбаного товару, розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків, договорів та інших документів). Так, наданих позивачем пояснень та первинних документів було достатньо для прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію вказаних податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних. Однак комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Івано-Франківській області безпідставно відмовила в реєстрації податкових накладних № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022. Позивачем було подано скаргу до комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Державної податкової служби України з долученням документів та роз`яснень, яких, за твердженням комісії регіонального рівня, не вистачало. Незважаючи на вказані обставини, комісія з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Державної податкової служби України залишила без задоволення скаргу на дії регіональної комісії. Позивач зазначив, що квитанція про зупинення податкової накладної не містила чіткий перелік запитуваних контролюючим органом документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, що виключає для контролюючого органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимог з приводу надання всіх необхідних документів. При цьому, рішення від 14.02.2023 за номерами № 8256536/41236351, № 8256538/41236351, № 8256537/41236351, № 8256535/41236351, № 8256534/41236351, № 8256533/41236351, від 09.11.2022 за номерами № 7591436/41236351, № 7591438/41236351, № 7591439/41236351, № 7591440/41236351, № 7591441/41236351 та від 14.02.2023 № 8256528/41236351 про відмову позивачу в реєстрації податкових накладних № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 містять вимоги з приводу надання документів, які не були обов`язковими для однозначного висновку про підтвердження реальності здійснення операцій з ТзОВ «Наукова виробнича компанія «Укренергозбереження» про що сформовано податкові накладні № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 не зазначено чітких підстав та документів, відсутність яких контролюючий орган вважав підставою для відмови в прийнятті рішення про реєстрацію податкових накладних № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022. За вказаних обставин, представник позивача вважає протиправними рішення від 14.02.2023 за номерами № 8256536/41236351, № 8256538/41236351, № 8256537/41236351, № 8256535/41236351, № 8256534/41236351, № 8256533/41236351, від 09.11.2022 за номерами № 7591436/41236351, № 7591438/41236351, № 7591439/41236351, № 7591440/41236351, № 7591441/41236351 та від 14.02.2023 № 8256528/41236351 про відмову в реєстрації податкових накладних № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2023 року позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправними та скасовано рішення Комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову в такій реєстрації від 14.02.2023 за номерами № 8256536/41236351, № 8256538/41236351, № 8256537/41236351, № № 8256535/41236351, № 8256534/41236351, № 8256533/41236351, від 09.11.2022 за номерами № 7591436/41236351, № 7591438/41236351, № 7591439/41236351, № 7591440/41236351, № 7591441/41236351, від 14.02.2023 № 8256528/41236351 про відмову у реєстрації податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Зобов`язано Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ - 43005393, Львівська площа, 8, місто Київ, 04053) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, складені Товариством з обмеженою відповідальністю «Укрінстал Івано-Франківськ» (код ЄДРПОУ - 41236351, вул. Йосифа Сліпого, 26, м. Івано-Франківськ, 76002) податкові накладні № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 за датою набрання судовим рішенням законної сили.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ - 43968084, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Укрінстал Івано-Франківськ» (код ЄДРПОУ - 41236351, вул. Йосифа Сліпого, 26, м. Івано-Франківськ, 76002) частину судових витрат зі сплати судового збору у розмірі 19324 (дев`ятнадцять тисяч триста двадцять чотири) гривні 80 копійок.

Рішення суду першої інстанції оскаржив відповідач 1, подавши на нього апеляційну скаргу. Вважає, що рішення суду першої інстанції є незаконним, необґрунтованим та таким, що винесене з порушенням норм як матеріального так і процесуального права.

В обґрунтування апеляційних вимог апелянт зазначає, що підставою для прийняття комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних оскаржуваних рішень стало ненадання позивачем ряду первинних документів, які б підтверджували реальність господарської операції, а саме: не надано акти звірок взаєморозрахунків по взаєморозрахунках з покупцем та постачальником; відсутня інформація щодо транспортування придбаного товару (ТТН, акт приймання-передачі товару не надані).

Апелянт вказує, що позивачем долучено до позовної заяви копії документів, які не подавались комісії Головного управління ДПС в Івано-Франківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН. За вказаних обставин апелянт вважає, що оскаржувані рішення є правомірними, оскільки прийняті контролюючим органом на підставі закону, в межах повноважень та у спосіб, який передбачений діючим податковим законодавством.

Відтак, просить скасувати рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2023 року у справі № 300/3423/23 та прийняти постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.

Переглянувши судове рішення в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального та процесуального права, апеляційний суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення вимог скаржників, виходячи із такого.

Відповідно до ч.1 ст.308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Задовольняючи позовні вимоги у справі, суд першої інстанції виходив з того, що комісія Головного управління ДПС в Івано-Франківській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних прийняла оскаржувані рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних безпідставно та необґрунтовано, а тому вони підлягають до скасування.

Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції зазначає наступне.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Укрінстал Івано-Франківськ» зареєстроване 25.02.2021 як суб`єкт підприємницької діяльності, видами господарської діяльності якого є: 46.74 оптова торгівля залізними виробами, водопровідним і опалювальним устаткуванням і приладдям до нього; 43.22 монтаж водопровідних мереж, систем опалення та кондиціонування; 43.29 Інші будівельно-монтажні роботи (т.2, а.с.1-2).

Між ТзОВ «Укрінстал Івано-Франківськ» та ТзОВ «Наукова виробнича компанія «Укренергозбереження» укладено договір поставки № 190301 від 01 березня 2019 року.

Предметом даного договору є товари, а саме: обладнання, залізні вироби, водопровідне і опалювальне устаткування, матеріали та інструменти для монтажу системи опалення, водопостачання, водовідведення, каналізації.

На підставі виставленого ТОВ «Укрінстал Івано-Франківськ» рахунку на оплату по замовленню № 1677 від 09 грудня 2022 року частково поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 1425 від 12 грудня 2022 року, та оплачено відповідно до платіжної інструкції № 399 від 30 грудня 2022 року. Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною № 1425 від 12 грудня 2022 року.

За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 18 від 12.12.2022 на загальну суму 6 282,36 грн в т. ч. ПДВ.

При реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної № 18, позивачем отримано квитанцію № від 29.12.202, відповідно до змісту якої «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 12.12.2022 №18 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7318, 7415, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «Б»=1.8381%, «Р»=67152.11».

Позивачем надіслане повідомлення про подання пояснень та копій документів від 08.02.2023 № 10, в якому надано пояснення щодо зупинення податкової накладної № 18 від 12.12.2022 року та додано відповідні документи.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2023 № 8256537/41236351 відмовлено в реєстрації ПН від 12.12.2022 № 18 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: не надано акти звірок взаєморозрахунків по взаєморозрахунках з покупцем та постачальником, а також відсутня інформація щодо транспортування придбаного товару (ТТН, акт приймання - передачі товару не надані).

Позивачем надіслано скаргу на рішення від 14.02.2023 № 8256537/41236351 про відмову в реєстрації податкової накладної від 12.12.2022 № 18, в якій викладено інформацію про причини незгоди з рішенням комісії.

За результатами розгляду скарги відповідачем прийнято рішення від 10.03.2023 № 24956/41236351/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На підставі виставленого ТОВ «Укрінстал Івано-Франківськ» рахунку на оплату по замовленню № 1677 від 09 грудня 2022 року частково поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 1426 від 12 грудня 2022 року, та оплачено відповідно до платіжної інструкції № 399 від 30 грудня 2022 року. Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною № 1426 від 12 грудня 2022 року.

За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 19 від 12.12.2022 на загальну суму 9 656,34 грн в т. ч. ПДВ.

При спробі реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної № 19, позивачем отримано квитанцію № від 29.12.2022, відповідно до змісту якої «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/ РК від 12.12.2022 № 19 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7318, 7415, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «D «=1.8381 %, «P»=6722.59».

Позивачем надіслане повідомлення про подання пояснень та копій документів від 08.02.2023 № 10, в якому надано пояснення щодо зупинення податкової накладної № 19 від 12.12.2022 та додано відповідні документи.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2023 № 8256538/41236351 відмовлено в реєстрації ПН від 12.12.2022 № 19 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: не надано акти звірок взаєморозрахунків по взаєморозрахунках з покупцем та постачальником, а також відсутня інформація щодо транспортування придбаного товару (ТТН, акт приймання- передачі товару не надані).

Позивачем надіслано скаргу на рішення від 14.02.2023 № 8256538/41236351 про відмову в реєстрації податкової накладної від 12.12.2022 № 19, в якій викладено інформацію про причини незгоди з рішенням комісії.

За результатами розгляду скарги відповідачем прийнято рішення від 10.03.2023 № 24955/41236351/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На підставі виставленого ТОВ «Укрінстал Івано-Франківськ» рахунку на оплату по замовленню № 1663 від 08 грудня 2022 року поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 1406 від 08 грудня 2022 року. Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною № 1406 від 08 грудня 2022 року.

За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 20 від 08.12.2022 на загальну суму 739,74 грн. в т. ч. ПДВ.

При реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної № 20, позивачем отримано квитанцію № від 29.12.2022, відповідно до змісту якої «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 08.12.2022 №20 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7318, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. додатково повідомлено: показник «D»=1.8381%, «P»=118098.53».

Позивачем надіслане повідомлення про подання пояснень та копій документів від 08.02.2023 № 9, в якому надано пояснення щодо зупинення податкової накладної № 20 від 08.12.2022 та додано відповідні документи.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2023 № 8256536/41236351 відмовлено в реєстрації ПН від 08.12.2022 № 20 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: Не надано акти звірок взаєморозрахунків по взаєморозрахунках з покупцем та постачальником, а також відсутня інформація щодо транспортування придбаного товару (ТТН, акт приймання- передачі товару не надані).

Позивачем надіслано скаргу на рішення від 14.02.2023 № 8256536/41236351 про відмову в реєстрації податкової накладної від 08.12.2022 № 20, в якій викладено інформацію про причини незгоди з рішенням комісії.

За результатами розгляду скарги відповідачем прийнято рішення від 10.03.2023 № 24957/41236351/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На підставі виставленого ТОВ «Укрінстал Івано-Франківськ» рахунку на оплату по замовленню № 1438 від 02 листопада 2022 року частково поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 1176 від 02 листопада 2022 року, та оплачено відповідно до платіжної інструкції № 400 від 30 грудня 2022 року. Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною №1176 від 02 листопада 2022 року.

За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 25 від 02.11.2022 на загальну суму 41,16 грн в т. ч. ПДВ.

При реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної № 25, позивачем отримано квитанцію № від 29.11.2022, відповідно до змісту якої «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/ РК від 02.11.2022 №25 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7318, 7415, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «D» =1.4463%, «P»=130793.62».

Позивачем надіслане повідомлення про подання пояснень та копій документів від 08.02.2023 № 8, в якому надано пояснення щодо зупинення податкової накладної № 25 від 02.11.2022 та додано відповідні документи.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових № 24959/41236351/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На підставі виставленого ТОВ «Укрінстал Івано-Франківськ» рахунку на оплату по замовленню № 1438 від 02 листопада 2022 року частково поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 1177 від 02 листопада 2022 року, та оплачено відповідно до платіжної інструкції № 400 від 30 грудня 2022 року. Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною №1177 від 02 листопада 2022 року.

За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 26 від 02.11.2022 на загальну суму 1 494,96 грн в т. ч. ПДВ.

При реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної № 26, позивачем отримано квитанцію № від 29.11.2022, відповідно до змісту якої «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 02.11.2022 №26 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7318, 7415, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «D»=1.4463%, «P»=138065.41».

Позивачем надіслане повідомлення про подання пояснень та копій документів від 08.02.2023 № 8, в якому надано пояснення щодо зупинення податкової накладної № 26 від 02.11.2022 та додано відповідні документи.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2023 № 8256534/41236351 відмовлено в реєстрації ПН від 02.11.2022 № 26 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання - передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: не надано акти звірок взаєморозрахунків по взаєморозрахунках з покупцем та постачальником, а також відсутня інформація щодо транспортування придбаного товару (ТТН, акт приймання- передачі товару не надані).

Позивачем надіслано скаргу на рішення від 14.02.2023 № 8256534/41236351 про відмову в реєстрації податкової накладної від 02.11.2022 № 26, в якій викладено інформацію про причини незгоди з рішенням комісії.

За результатами розгляду скарги відповідачем прийнято рішення від 10.03.2023 № 24958/41236351/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На підставі виставленого ТОВ «Укрінстал Івано-Франківськ» рахунку на оплату по замовленню № 1327 від 18 жовтня 2022 року поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 1136 від 01 листопада 2022 року, та оплачено відповідно до платіжної інструкції № 833 від 30 листопада 2022 року. Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною №1136 від 01 листопада 2022 року.

За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну №31 від 01.11.2022 на загальну суму 44 426,46 грн в т. ч. ПДВ.

При реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної № 31, позивачем отримано квитанцію № від 29.11.2022, відповідно до змісту якої «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 01.11.2022 № 31 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7318, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/ РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомляємо: показник «П»=1.4463%, «Р»=130606.87».

Позивачем надіслане повідомлення про подання пояснень та копій документів від 08.02.2023 № 7, в якому надано пояснення щодо зупинення податкової накладної № 31 від 01.11.2022 року та додано відповідні документи.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2023 № 8256533/41236351 відмовлено в реєстрації ПН від 01.11.2022 № 31 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: не надано акти звірок взаєморозрахунків по взаєморозрахунках з покупцем та постачальником, а також відсутня інформація щодо транспортування придбаного товару (ТТН, акт приймання- передачі товару не надані).

Позивачем надіслано скаргу на рішення від 14.02.2023 № 8256533/41236351 про відмову в реєстрації податкової накладної від 01.11.2022 № 31 в якій викладено інформацію про причини незгоди з рішенням комісії.

За результатами розгляду скарги відповідачем прийнято рішення від 10.03.2023 № 24960/41236351/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На підставі виставленого ТОВ «Укрінстал Івано-Франківськ» рахунку на оплату по замовленню № 1019 від 06 вересня 2022 року частково поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 996 від 07 жовтня 2022 року, та оплачено відповідно до платіжної інструкції № 399 від 30 грудня 2022 року. Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною № 996 від 07 жовтня 2022 року.

За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 42 від 07.10.2022 на загальну суму 115 260,30 грн в т. ч. ПДВ.

При реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної № 42, позивачем отримано квитанцію № від 28.10.2022, відповідно до змісту якої «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 07.10.2022 №42 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7318, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/ РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «П»=1.4775%, «Р «=207508.98».

Позивачем надіслане повідомлення про подання пояснень та копій документів від 03.11.2022 № 3, в якому надано пояснення щодо зупинення податкової накладної № 42 від 07.10.2022 та додано відповідні документи.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.11.2022 № 7591436/41236351 відмовлено в реєстрації ПН від 07.10.2022 № 42 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: Не надано акти звірок взаєморозрахунків та сальдово-оборотні відомості по взаєморозрахунках з покупцем та постачальником, а також відсутня інформація щодо транспортування придбаного та реалізованого товару (ТТН, акт приймання-передачі товару не надані).

Позивачем надіслано скаргу на рішення від 09.11.2022 № 7591436/41236351 про відмову в реєстрації податкової накладної від 07.10.2022 № 42 в якій викладено інформацію про причини незгоди з рішенням комісії.

За результатами розгляду скарги відповідачем прийнято рішення від 10.03.2023 № 24952/41236351/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На підставі виставленого ТОВ «Укрінстал Івано-Франківськ» рахунку на оплату по замовленню № 1081 від 12 вересня 2022 року частково поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 998 від 07 жовтня 2022 року, та оплачено відповідно до платіжної інструкції № 399 від 30 грудня 2022 року. Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною № 998 від 07 жовтня 2022 року.

За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 44 від 07.10.2022 на загальну суму 166 361,46 грн в т. ч. ПДВ.

При реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної № 44, позивачем отримано квитанцію № від 28.10.2022, відповідно до змісту якої «відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 07.10.2022 №44 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7318, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/ РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «Ю»=1.4775%, «Р «=197341.59».

Позивачем надіслане повідомлення про подання пояснень та копій документів від 03.11.2022 № 3, в якому надано пояснення щодо зупинення податкової накладної № 44 від 07.10.2022 року та додано відповідні документи з поясненнями.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.11.2022 № 7591438/41236351 відмовлено в реєстрації ПН від 07.10.2022 № 44 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: не надано акти звірок взаєморозрахунків та сальдово-оборотні відомості по взаєморозрахунках з покупцем та постачальником, а також відсутня інформація щодо транспортування придбаного та реалізованого товару (ТТН, акт приймання-передачі товару не надані).

Позивачем надіслано скаргу на рішення від 09.11.2022 № 7591438/41236351 про відмову в реєстрації податкової накладної від 07.10.2022 № 44 в якій викладено інформацію про причини незгоди з рішенням комісії.

За результатами розгляду скарги відповідачем прийнято рішення від 10.03.2023 № 24961/41236351/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На підставі виставленого ТОВ «Укрінстал Івано-Франківськ» рахунку на оплату по замовленню № 1081 від 12 вересня 2022 року частково поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 999 від 07 жовтня 2022 року, та оплачено відповідно до платіжної інструкції № 399 від 30 грудня 2022 року. Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною № 999 від 07 жовтня 2022 року.

За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 45 від 07.10.2022 на загальну суму 10 985,22 грн в т. ч. ПДВ.

При реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної № 45, позивачем отримано квитанцію № від 28.10.2022, відповідно до змісту якої «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 07.10.2022 №45 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕДДКПП товару/послуг 7318, 7415, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «О»=1.4775%, «Р»=177593.23».

Позивачем надіслане повідомлення про подання пояснень та копій документів від 03.11.2022 № 3, в якому надано пояснення щодо зупинення податкової накладної № 45 від 07.10.2022 року та додано відповідні документи з поясненнями.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.11.2022 № 7591439/41236351 відмовлено в реєстрації ПН від 07.10.2022 № 45 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: Не надано акти звірок взаєморозрахунків та сальдово-оборотні відомості по взаєморозрахунках з покупцем та постачальником, а також відсутня інформація щодо транспортування придбаного та реалізованого товару (ТТН, акт приймання-передачі товару не надані).

Позивачем надіслано скаргу на рішення від 09.11.2022 № 7591439/41236351 про відмову в реєстрації податкової накладної від 07.10.2022 № 45, в якій викладено інформацію про причини незгоди з рішенням комісії.

За результатами розгляду скарги відповідачем прийнято рішення від 10.03.2023 № 24951/41236351/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На підставі виставленого ТОВ «Укрінстал Івано-Франківськ» рахунку на оплату по замовленню № 1164 від 21 вересня 2022 року частково поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 946 від 03 жовтня 2022 року, та оплачено відповідно до платіжної інструкції № 423 від 14 листопада 2022 року. Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною № 946 від 03 жовтня 2022 року.

За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 49 від 03.10.2022 на загальну суму 14 677,50 грн в т. ч. ПДВ.

При реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної № 49, позивачем отримано квитанцію № від 28.10.2022, відповідно до змісту якої «Відповідно до п.201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 03.10.2022 №49 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7318, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/ РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «Ю»=1.4775%, «Р»=176936.63».

Позивачем надіслане повідомлення про подання пояснень та копій документів від 03.11.2022 № 3, в якому надано пояснення щодо зупинення податкової накладної № 49 від 03.10.2022 та додано відповідні документи з поясненнями.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.11.2022 № 7591440/41236351 відмовлено в реєстрації ПН від 03.10.2022 № 49 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: Не надано акти звірок взаєморозрахунків та сальдово-оборотні відомості по взаєморозрахунках з покупцем та постачальником, а також відсутня інформація щодо транспортування придбаного та реалізованого товару (ТТН, акт приймання-передачі товару не надані).

Позивачем надіслано скаргу на рішення від 09.11.2022 № 7591440/41236351 про відмову в реєстрації податкової накладної від 03.10.2022 № 49, в якій викладено інформацію про причини незгоди з рішенням комісії.

За результатами розгляду скарги відповідачем прийнято рішення від 10.03.2023 № 24954/41236351/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На підставі виставленого ТОВ «Укрінстал Івано-Франківськ» рахунку на оплату по замовленню № 1263 від 05 жовтня 2022 року частково поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 1000 від 07 жовтня 2022 року, та оплачено відповідно до платіжної інструкції № 423 від 14 листопада 2022 року. Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною № 1000 від 07 жовтня 2022 року.

За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 71 від 07.10.2022 на загальну суму 703,50 грн в т. ч. ПДВ.

При реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної № 71, позивачем отримано квитанцію № від 28.10.2022, відповідно до змісту якої «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 07.10.2022 №71 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7318, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Пропонуємо надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/ РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «Ю»=1.4775%, «Р»=195062.95».

Позивачем надіслане повідомлення про подання пояснень та копій документів від 03.11.2022 № 3, в якому надано пояснення щодо зупинення податкової накладної № 71 від 07.10.2022 та додано відповідні документи з поясненнями.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 09.11.2022 № 7591441/41236351 відмовлено в реєстрації ПН від 07.10.2022 № 71 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: не надано акти звірок взаєморозрахунків та сальдово-оборотні відомості по взаєморозрахунках з покупцем та постачальником, а також відсутня інформація щодо транспортування придбаного та реалізованого товару (ТТН, акт приймання-передачі товару не надані).

Позивачем надіслано скаргу на рішення від 09.11.2022 № 7591441/41236351 про відмову в реєстрації податкової накладної від 07.10.2022 № 71, в якій викладено інформацію про причини незгоди з рішенням комісії.

За результатами розгляду скарги відповідачем прийнято рішення від 10.03.2023 № 24953/41236351/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

На підставі виставленого ТОВ «Укрінстал Івано-Франківськ» рахунку на оплату по замовленню № 630 від 28 червня 2022 року частково поставлено товар покупцю, що підтверджується видатковою накладною № 510 від 29 червня 2022 року. Транспортування товару підтверджується товарно-транспортною накладною № 510 від 29 червня 2022 року.

За фактом поставки товару, позивачем складено податкову накладну № 77 від 29.06.2022 на загальну суму 4 655,22 грн в т. ч. ПДВ.

При реєстрації в Єдиному реєстрі податкової накладної № 77, позивачем отримано квитанцію № від 12.07.2022, відповідно до змісту якої «Відповідно до п. 201.16 ст. 201 Податкового кодексу України, реєстрація ПН/РК від 29.06.2022 №77 в Єдиному реєстрі податкових накладних зупинена. Коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 7318, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/ РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Додатково повідомлено: показник «Ю»=1.9520%, «Р»=168548.92».

Позивачем надіслане повідомлення про подання пояснень та копій документів від 08.02.2023 № 2, в якому надано пояснення щодо зупинення податкової накладної № 77 від 29.06.2022 року та додано відповідні документи з поясненнями.

Рішенням про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних від 14.02.2023 № 8256528/41236351 відмовлено в реєстрації ПН від 29.06.2022 № 77 у зв`язку із ненаданням платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), в тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних. Додаткова інформація: не надано акти звірок взаєморозрахунків по взаєморозрахунках з покупцем та постачальником, а також відсутня інформація щодо транспортування придбаного товару (ТТН, акт приймання- передачі товару не надані).

Позивачем надіслано скаргу на рішення від 14.02.2023 № 8256528/41236351 про відмову в реєстрації податкової накладної від 29.06.2022 № 77, в якій викладено інформацію про причини незгоди з рішенням комісії.

За результатами розгляду скарги відповідачем прийнято рішення від 21.03.2023 № 28260/41236351/2 про залишення скарги без задоволення та рішення комісії регіонального рівня про відмову у реєстрації ПН/РК в Єдиному реєстрі податкових накладних без змін, підстави: ненадання платником податку копій первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси.

Не погоджуючись з рішеннями комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних при Головному управлінні ДПС в Івано-Франківській області від 14.07.2022 за номерами № 7054985/34367786, № 7054986/34367786, № 7054987/34367786, № 7054988/34367786, № 7054989/34367786, № 70549902/34367786, від 13.07.2022 за номерами № 7048061/34367786, № 7048074/34367786, № 7048069/34367786, № 7048071/34367786, № 7048073/34367786, № 7048062/34367786, № 7048067/34367786, № 7048072/34367786, № 7048070/34367786, № 7048068/34367786, № 7048064/34367786, № 7048066/34367786, № 7048065/34367786, № 7048063/34367786 та від 19.07.2022 № 7079059/34367786 позивач звернувся до суду з цим адміністративним позовом.

З приводу спірних правовідносин колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства регламентовано приписами ПК.

Згідно із пунктом 187.1 статті 187 ПК датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше:

а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню, а в разі постачання товарів/послуг за готівку - дата оприбуткування коштів у касі платника податку, а в разі відсутності такої - дата інкасації готівки у банківській установі, що обслуговує платника податку;

б) дата відвантаження товарів, а в разі експорту товарів - дата оформлення митної декларації, що засвідчує факт перетинання митного кордону України, оформлена відповідно до вимог митного законодавства, а для послуг - дата оформлення документа, що засвідчує факт постачання послуг платником податку. За операціями з виконання підрядних будівельних робіт суб`єкти підприємницької діяльності можуть застосовувати касовий метод податкового обліку відповідно до підпункту 14.1.266 пункту 14.1 статті 14 цього Кодексу.

Як передбачено у пункті 201.1 статті 201 ПК, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Згідно із приписами пункту 201.10 статті 201 ПК при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року №1246 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 204) (далі Порядок №1246).

За правилами пунктів 12 - 15 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки, зокрема, наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування.

За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція). Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС. У квитанції зазначаються дата та час її формування, реквізити податкової накладної та/або розрахунку коригування та результат перевірки.

Пунктом 201.16 статті 201 ПК передбачено, що реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання вказаної норми Кабінетом Міністрів України 11 грудня 2019 року прийнято постанову № 1165 «Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних».

Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок №1165) визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН.

Відповідно до пункту 6 Порядку №1165 комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Включення платника податку до переліку платників, які відповідають критеріям ризиковості платника податку, здійснюється в день проведення засідання комісії регіонального рівня та прийняття відповідного рішення.

Платник податку отримує рішення про відповідність критеріям ризиковості платника податку через електронний кабінет у день прийняття такого рішення (додаток 4).

У рішенні зазначається підстава, відповідно до якої встановлено відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Згідно із приписами пункту 7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

За правилами пунктів 10-11 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються:

1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування;

2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку;

3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Додатком 1 до Порядку № 1165 визначено «Критерії ризиковості платника податку на додану вартість» (надалі по тексту також - Критерії).

Так, пунктом 1 Критерії ризикованості здійснення операцій передбачено відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній/розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Відтак, аналіз пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій свідчить про те, що для того, аби встановити наявність у господарської операції такої ознаки мають існувати визначені цим пунктом передумови, а також для підтвердження відповідності господарської операції вказаному критерію слід навести обґрунтований розрахунок за цим критерієм, якому відповідає платник податку, чого вимагає пункт 11 Порядку № 1165.

Верховний Суд у постанові від 23.02.2023 у справі №420/9924/20 зазначив, що зупинення реєстрації ПН/РК за пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій відбувається у разі одночасного дотримання трьох умов: відсутність товару в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товару, що на постійній основі постачається; обсяг постачання дорівнює або перевищує товарні залишки; переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС.

Таким чином, у разі зупинення реєстрації податкової накладної на підставі п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, контролюючий орган має витребувати від платника документи на спростування наявних у органу ДПС сумнівів, пов`язаних з легальністю діяльності юридичної особи, вказавши які саме аспекти належить висвітити платнику податків у своїх поясненнях.

Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України №520 від 12.12.2019 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 13.12.2019 за №1245/342216 (далі Порядок №520, у редакції чинній на момент спірних правовідносин) визначено механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 ПК України зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі комісія регіонального рівня) пункт 2 Порядку №520).

Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (п. 3 Порядку №520).

У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі (п. 4 Порядку №520).

Згідно з п. 5 Порядку №520 перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

-договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

-договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

-первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

-розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

-документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до п. 6 Порядку №520 письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку має право подати до контролюючого органу протягом 365 календарних днів, що настають за датою виникнення податкового зобов`язання, відображеного в податковій накладній/розрахунку коригування.

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (п. 9 Порядку №520).

Комісія регіонального рівня приймає рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Реєстрі за формою згідно з додатком до цього Порядку (п. 10 Порядку №520).

Пунктом 11 Порядку №520 визначено, що комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

-ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

-та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

-та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Доцільно зауважити, що обсяг документів, які надаються платником податку на додану вартість з метою усунення сумнівів у контролюючого органу щодо легальності відповідної операції за наслідками якої складено податкову накладну, яку подано для реєстрації в ЄРПН, хоч і є визначеним у Порядку №520, проте завжди є унікальним та залежить від організації господарських взаємовідносин між суб`єктами господарювання, змісту договірних відносин між такими, а також особливостями законодавчого врегулювання діяльності тієї чи іншої сфери бізнесу.

Саме за результатами детального дослідження змісту документів (у тому числі договору), наданих на підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній, імовірним є формування висновків щодо можливості чи неможливості реєстрації є ЄРПН податкової накладної, реєстрація якої була зупинена згідно із відповідною квитанцією.

Аналогічний висновок викладено у постанові Верховного Суду від 01.02.2023 у справі №140/506/22.

Верховний Суд за наслідками аналізу положень Порядку №520 зазначив, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної до реєстрації в ЄРПН прямо залежить від чіткого визначення податковим органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків із зазначенням необхідності надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд (постанови від 29.06.2022 у справі №380/5383/21, від 03.11.2021 у справі №360/2460/20).

Як вірно встановлено судом, в спірному випадку позивачем надано контролюючому органу копії документів, які передбачені пунктом 5 Порядку № 520.

Матеріалами справи підтверджується, що ТОВ «Укрінстал Івано-Франківськ» придбано товар, що відповідає коду УКТЗЕД/ДКПП товару 7318, 7415 у ТОВ «УКРІНСТАЛ» на підставі договору поставки № 170610 від 01 червня 2017 року. Товар отриманий відповідно до видаткової накладної № 68631 від 29 червня 2022 року, видаткової накладної № 73973 від 16 серпня 2022 року, видаткової накладної № 75848 від 01 вересня 2022 року, видаткової накладної № 77111 від 12 вересня 2022 року, видаткової накладної № 77133 від 12 вересня 2022 року, видаткової накладної № 77879 від 16 вересня 2022 року, видаткової накладної № 80101 від 03 жовтня 2022 року, видаткової накладної № 80877 від 07 жовтня 2022 року, видаткової накладної № 80880 від 07 жовтня 2022 року, видаткової накладної № 82704 від 22 жовтня 2022 року, видаткової накладної № 84110 від 01 листопада 2022 року, видаткової накладної № 88503 від 08 грудня 2022 року, видаткової накладної № 88765 від 09 грудня 2022 року, видаткової накладної № 88781 від 09 грудня 2022 року, видаткової накладної № 88944 від 12 грудня 2022 року та оплачено, що підтверджується платіжним дорученням № 1 від 29 червня 2022 року, платіжним дорученням № 2 від 02 вересня 2022 року, платіжним дорученням № 2 від 12 вересня 2022 року, платіжним дорученням № 3 від 13 грудня 2022 року, платіжним дорученням № 3 від 25 жовтня 2022 року, платіжним дорученням № 8 від 02 листопада 2022 року, платіжним дорученням № 13 від 07 жовтня 2022 року.

Реальність здійснення господарських операцій між покупцем і постачальником підтверджується оборотно-сальдовою відомістю по рахунку 361 за 2022 рік.

Відтак, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції, що з огляду на зміст вказаних первинних документів, такі дані співпадають з господарською операцією за результатами якої такі документи складені, та чітко відображають її суть та факт вчинення. Наданих позивачем доказів (договорів, первинних документів бухгалтерського обліку та організації) достатньо для висновку про підставність складення податкових накладних накладних № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 за фактом операції «Укрінстал Івано-Франківськ» з придбання товару у ТОВ «УКРІНСТАЛ». Таким чином, відповідно до пункту 187.1 статті 187 ПК України податкові зобов`язання з постачання товарів виникли з першої події, а саме: з дати відвантаження товару покупцю.

При цьому, суд вірно звернув увагу на висновки Верховного Суду, викладені в постановах від 01.12.2022 в справі № 160/20895/21 та від 23.09.2022 в справі № 1.380.2019.005516, згідно яких сама собою наявність або відсутність окремих документів, а також недоліки в їх оформленні не можуть бути підставою для висновку про відсутність господарських операцій та відмови у формуванні податкового кредиту, якщо з інших даних вбачаються зміни в структурі активів та зобов`язань, власному капіталі платника у зв`язку з його господарською діяльністю.

Таким чином, первинні документи, які позивачем долучені до повідомлення, а також до матеріалів справи, засвідчують факт реального виконання позивачем господарських зобов`язань перед контрагентом.

Також слід зазначити, що приймаючи рішення про реєстрацію податкової накладної, контролюючий орган не повинен здійснювати повний аналіз господарських операцій позивача на предмет їх реальності. Змістовна оцінка господарських операцій може бути проведена лише за результатом здійснення податкової перевірки платника податків, підстави та порядок проведення якої визначено нормами Податкового кодексу України. Предметом розгляду в цій справі є виключно стадія правильності та правомірності зупинення та відмови в реєстрації податкової накладної, а не реальність та товарність здійснення господарських операцій між позивачем та його контрагентом.

Висновок аналогічного змісту викладено у постанові Верховного Суду від 07.12.2022 у справі №500/2237/20.

З огляду на викладене апеляційний суд вважає вірним висновок суду першої інстанції про протиправність оспорюваних рішень від 09.09.2022 за № 7320082/43828042 про відмову в реєстрації податкових накладних № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 , а отже про необхідність їх скасування.

При оцінці вирішення судом першої інстанції позовних вимог у частині зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні податкові накладні № 18 від 12.12.2022, № 19 від 12.12.2022, № 20 від 08.12.2022, №25 від 02.11.2022, №26 від 02.11.2022, №31 від 01.11.2022, №42 від 07.10.2022, №44 від 07.10.2022, №45 від 07.10.2022, №49 від 03.10.2022, №71 від 07.10.2022, №77 від 29.06.2022 за датою їх фактичного подання, апеляційний суд виходить із такого.

Відповідно до пункту 19 Порядку №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій:

прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування;

набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення);

неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування.

Пунктом 20 Порядку №1246 встановлено що у разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду.

Дискреційні повноваження це сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених проектом нормативно-правового акта.

Таким чином, дискреційне право органу виконавчої влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважені на виконання функцій держави або місцевого самоврядування обумовлене певною свободою (тобто вільним, або адміністративним, розсудом) в оцінюванні та діях, у виборі одного з варіантів рішень та правових наслідків.

Згідно Рекомендацій Комітету Ради Європи № R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом міністрів 11 березня 1980 року на 316-й нараді, під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.

Отже, дискреційним є повноваження, яке надає певний ступінь свободи адміністративному органу при прийнятті рішення, тобто, коли у межах, які визначені законом, адміністративний орган має можливість самостійно (на власний розсуд) обрати один з кількох варіантів рішення.

Правосуддя за своєю суттю визнається таким лише за умови, що воно відповідає вимогам справедливості і забезпечує ефективне поновлення в правах (абзац 10 п.9 Рішення Конституційного Суду України від 30 січня 2003 року №3-рп/2003).

У своєму рішенні від 16 вересня 2015 року у справі № 21-1465а15 Верховний Суд України вказав, що спосіб відновлення порушеного права має бути ефективним та таким, який виключає подальші протиправні рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, а у випадку невиконання, або неналежного виконання рішення не виникала б необхідність повторного звернення до суду, а здійснювалося примусове виконання рішення.

Згідно із частиною 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відтак, з огляду на визнання протиправним та скасування оспорюваних рішень ГУ ДПС про відмову в реєстрації податкових накладних у ЄРПН відповідно у ДПС з`являється об`єктивний обов`язок зареєструвати спірні ПН у ЄРПН, оскільки у цьому випадку дискреція при прийнятті такого рішення відсутня.

Також суд першої інстанції вірно встановив, що в підтвердження судових витрат у справі позивачем подано платіжну інструкцію № 2 від 07.06.2023 про сплату судового збору в розмірі 25766,41 грн. Колегія суддів вважає вірним є висновок суду щодо стягнення за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - Головного управління ДПС в Івано-Франківській області на користь позивача понесені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 19324,80 грн, оскільки судом вірно зазначено, що спір виник внаслідок неправильних дій саме цього відповідача.

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги докази, наявні в матеріалах справи, суд дійшов вірного висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а позов таким що підлягає до часткового задоволення.

Відповідно до частини 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

Частиною 2 ст. 77 КАСУ України визначено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Як неодноразово вказував Європейський суд з прав людини, право на вмотивованість судового рішення сягає своїм корінням більш загального принципу, втіленого у Конвенції, який захищає особу від сваволі; рішення національного суду повинно містити мотиви, які достатні для того, щоб відповісти на істотні аспекти доводів сторони (рішення у справі «РуїзТорія проти Іспанії», параграфи 29 - 30). Це право не вимагає детальної відповіді на кожен аргумент, використаний стороною; більше того, воно дозволяє судам вищих інстанцій просто підтримати мотиви, наведені судами нижчих інстанцій, без того, щоб повторювати їх.

У рішенні «Петриченко проти України» (параграф 13) Європейський суд з прав людини вказував на те, що національні суди не надали достатнього обґрунтування своїх рішень, та не розглянули відповідні доводи заявника, навіть коли ці доводи були конкретними, доречними та важливими.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості у рамках відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду.

Інші зазначені відповідачами в апеляційній скарзі обставини, окрім вищеописаних обставин, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді або спростування.

Доводи апеляційної скарги, наведені на спростування висновків суду першої інстанції, не містять належного обґрунтування чи нових переконливих доводів, які б були безпідставно залишені без розгляду судом першої інстанції.

Порушень норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильного застосування норм матеріального права поза межами вимог апелянта та доводів, викладених у апеляційній скарзі, у ході апеляційного розгляду справи встановлено не було.

З огляду на викладене суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що суд першої інстанції, правильно встановив фактичні обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, а відтак апеляційну скаргу слід залишити без задоволення.

Відповідно до ст.139 КАС України судовий збір розподілу не підлягає.

Керуючись ст. 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325,328, 329 КАС України, апеляційний суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС в Івано-Франківській області залишити без задоволення.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2023 року у справі № 300/3423/23 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України, шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Головуючий суддя Н. М. Судова-Хомюк
судді Т. В. Онишкевич
Р. П. Сеник
Повне судове рішення складено 22 березня 2024 року