Справа № 480/733/24
Суддя: О.А. Прилипчук
Дата ухвалення: 2024-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 березня 2024 року Справа № 480/733/24

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №480/733/24

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області

про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Сумського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якій просить:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо відмови у проведенні нарахування і виплати позивачу пенсії відповідно до Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 по справі № 480/8599/21 яким зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 з 01.04.2019 р. з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" на підставі довідки № 42789 від 14.07.2021 р., виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити нарахування та виплату позивачу розміру перерахованої пенсії відповідно до Рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 по справі № 480/8599/21 яким зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_2 з 01.04.2019 р. з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" на підставі довідки № 42789 від 14.07.2021 р., виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В обгрунтування позовних вимог зазначила, що відповідач, на виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 по справі №480/8599/21, провів нарахування пенсії її чоловіку - ОСОБА_2 .

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 помер.

Проте, станом на дату смерті ОСОБА_2 ГУ ПФУ в Сумській області не було виплачена сума заборгованості з нарахованої пенсії у розмірі 140 000 грн.

Таким чином, позивач вважає, що вона як дружина померлого, у відповідності до положень ст.61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" має право на отримання недоодержаних соціальних виплат, що належали її чоловіку, але не були останнім отримані за життя.

Ухвалою суду від 02.02.2024 позовну заяву було прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі, ухвалено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Відповідач відзив на адміністративний позов не надав.

Ухвалою суду від 07.03.2024 в ГУ ПФУ в Сумській області витребувано у сторін додаткові докази по справі.

Частиною другою статті 175 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд має право вирішити спір за наявними матеріалами справи.

Відтак, вбачається можливим розглянути справу за наявними матеріалами у справі.

Справа розглядається у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження на підставі пункту 2 частини першої статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України. У справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив (ч.3 ст.263 Кодексу адміністративного судочинства України).

Дослідивши наявні матеріали справи, заяви по суті справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи та об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

Судом з Єдиного державного реєстру судових рішень та комп`ютерної програми "Діловодство спеціалізованого суду" встановлено, що рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 29.12.2021 по справі №480/8599/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії позовні вимоги задоволено частково (https://reyestr.court.gov.ua/Review/102353728).

Визнано протиправною та скасовано відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області у проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_2 з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (набавки, доплати, підвищення) та премії з 01.04.2019 р. на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № 42789 від 14.07.2021 р. про розмір грошового забезпечення, викладену в листі від 13.08.2021 р.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області перерахувати та виплатити пенсію ОСОБА_2 з 01.04.2019 р. з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", ст. 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" на підставі довідки № 42789 від 14.07.2021 р., виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконання зазначеного рішення суду ГУ ПФУ в Сумській області перерахувало ОСОБА_2 пенсію з 01.04.2019 та визначило до виплати суму коштів за період з квітня 2019 по квітень 2022 у розмірі 140533,70грн.

ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_3 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_1 від 03.12.2022 .

25.05.2023 ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про виплату нарахованої але невиплаченої пенсії її чоловіку - ОСОБА_2

14.06.2023 ГУ ПФУ в Сумській області надано відповідь №71141, яким повідомив позивача, що для виплати коштів, на виконання рішень суду, які підлягають виплаті ОСОБА_2 , згідно з чинним законодавством, заявнику необхідно надати документи про заміну сторони стягувача.

14.09.2023 ОСОБА_1 подала до Сумського окружного адміністративного суду заяву, в якій просила замінити стягувача у виконавчому листі, виданому за рішенням суду у справі № 480/8599/21, - ОСОБА_2 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , його правонаступником - ОСОБА_1 , яка є його дружиною та такою, що прийняла спадщину після смерті чоловіка.

Ухвалою суду від 25.09.2023 у задоволені заяви ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі - відмовлено (а.с.9-10).

25.11.2023 ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою про виплату нарахованої але невиплаченої пенсії її чоловіку - ОСОБА_2

13.12.2023 ГУ ПФУ в Сумській області надано відповідь №1800-0202-8/55662, яким повідомив позивача, що для виплати коштів, на виконання рішень суду, які підлягають виплаті ОСОБА_2 , згідно з чинним законодавством, заявнику необхідно надати документи про заміну сторони стягувача.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд зазначає наступне.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України.

Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ) визначаються умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1-1 Закону № 2262-ХІІ законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 2262-ХІІ особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Статтею 61 Закону № 2262-ХІІ визначено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

За приписами ч. 3 цієї статті зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Абзацом 3 п. 4 цього Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 січня 2007 року № 3-1 у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин (далі - Порядок № 3-1), передбачено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подається членом його сім`ї до органів, що призначають пенсію, за місцем перебування на обліку померлого пенсіонера.

Абзацом 1 частини 2, частиною 4 статті 3 Сімейного кодексу України визначено, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Члени сім`ї - особа, яка перебуває у шлюбі із суб`єктом, зазначеним у частині першій статті 3 цього Закону, та діти зазначеного суб`єкта до досягнення ними повноліття - незалежно від спільного проживання із суб`єктом (абз. 16 ч. 1 ст. 1 Закону України від 14 жовтня 2014 року № 1700-VII "Про запобігання корупції").

Отже, згідно наведених приписів чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суми недоодержаної пенсії виплачуються членам сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, або члена сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, якщо відповідне звернення надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Так, судом встановлено, що позивач є дружиною померлого ОСОБА_2 та із заявою про отримання сум пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом №2262-ХІІ та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області 25.05.2023 (тобто до спливу шестимісячного строку, визначеного ч.3 ст.61 Закону № 2262-ХІІ) .

З огляду на вищевикладене та досліджені письмові докази, суд дійшов висновку, що позивач у розумінні ст. 61 Закону № 2262-ХІІ має право на отримання нарахованої, але не виплаченої пенсії ОСОБА_2 , що обліковувалася в ГУ ПФУ в Сумській області станом на день його смерті (01.12.2022) в ГУ ПФУ в Сумській області у розмірі 140533,70грн., а тому суд з метою ефективного та повного захисту прав позивача, згідно ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України вбачає необхідним вийти за межі позовних вимог та визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати позивачу недоотриманої пенсії за життя її чоловіка - ОСОБА_2 , у розмірі 140533,70грн. та зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу неотриманої пенсії за життя її чоловіка - ОСОБА_2 , у розмірі 140533,70грн.

Відповідно до ч.1 ст.139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Враховуючи викладене, суд вважає необхідним стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача в рахунок повернення сплачений при подачі позову до суду судовий збір у розмірі 1211,20грн. згідно квитанції (а.с.3).

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 неотриманої пенсії за життя її чоловіка - ОСОБА_2 , у розмірі 140533,70 грн.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул.Пушкіна,1 м.Суми, Сумська область, 40009, ) здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) неотриманої пенсії за життя її чоловіка - ОСОБА_2 , у розмірі 140533,70грн.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги на рішення суду протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.А. Прилипчук