Справа № 400/1909/24
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2024-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про повернення позовної заяви в частині позовних вимог

25 березня 2024 р. № 400/1909/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Птичкіної В.В., розглянувши матеріали

за адміністративним позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області, вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області з такою прохальною частиною:

"1. Прийняти позовну заяву до свого розгляду.

2. Позовні вимоги ОСОБА_1 , до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання неправомірними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо застосування ОСОБА_1 абзацу 3 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" при нарахуванні пенсії, зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області здійснити ОСОБА_1 , перерахунок та виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум з 01.07.2021 року відповідно до абзацу 1 пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", встановивши щомісячну доплату в сумі 2000,00 (дві тисячі) грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та здійснити виплату донарахованих сум .

3. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо застосування абз. 3 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" при нарахуванні пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 року.

4. Зобовязати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (, місцезнаходження: 54008, Миколаївська область м. Миколаїв, вул.. Морехідна, б. 1) здійснити з 14.07.2021 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , і.н.н. НОМЕР_1 ) відповідно до абз. 1 п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 713 від 14 липня 2021 року "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" встановивши щомісячну доплату в сумі 2000.00 грн., яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Ухвалою від 05.03.2024 суд залишив позовну заяву без руху та надав строк для усунення її недоліків - десять днів з дня вручення копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З метою усунення недоліків позовної заяви позивачу належало подати до Миколаївського окружного адміністративного суду:

- позовну заяву, оформлену відповідно до статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням оцінки суду, наведеної у мотивувальній частині цієї ухвали;

- докази на підтвердження обставин, зазначених у позовній заяві;

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з позовними вимогами за період з 01.07.2021 до 28.08.2023, в якій зазначити поважні причини його пропуску, тобто такі, що об`єктивно, незалежно від волі позивача, унеможливили звернення до суду з дотриманням установленого строку, з наданням доказів на підтвердження наявності цих причин.

Суд попередив позивача, що наслідком неусунення недоліків позовної заяви в установлений судом строк є повернення такої позовної заяви позивачу в частині позовних вимог (пункт 3 резолютивної частини ухвали від 05.03.2024).

18.03.2024 від позивача до суду надійшла "Відповідь на ухвалу", в якій позивач просить:

"1. Прийняти позов до свого виконання.

2. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна,1, Миколаїв, 54020, ІДЕНТИФІКАЦІЙНИЙ КОД 138444159) у встановленні та виплаті мені ОСОБА_2 АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ) З 14.07.2021 року №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна,1, Миколаїв, 54020, КОД 138444159) здійснити з 01.07.2021 РОКУ нарахування та виплату щомісячної доплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_2 ) в розмірі 2000.00 гривень відповідно до Постанови КМ України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 року, з урахуванням раніше проведених виплат".

Позивач посилається на частину третю статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" і зазначає, що його право на перерахунок пенсії є абсолютним і необмеженим будь-яким строком.

Відповідно до частини третьої статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Суд відхиляє посилання позивача на частину третю статті 51 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", оскільки предметом спору є не здійснення перерахунку основного розміру пенсії у зв`язку із зміною розміру або складових грошового забезпечення, а виплата щомісячної доплати до пенсії у фіксованій сумі. Доплата в сумі 2000 грн не належить до складових грошового забезпечення, виходячи з розміру якого обчислюється основний розмір пенсії.

Позивач заяву про поновлення строку звернення до суду не подав, не повідомив суду та не підтвердив доказами існування обставин, які були об`єктивно непереборними, не залежали від волевиявлення особи та були пов`язаними з дійними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до адміністративного суду з вимогами про виплату спірної доплати з 01.07.2021 до 28.08.2023.

19.03.2024 до суду від позивача надійшло клопотання про долучення до справи листа Головного управління ПФУ в Миколаївській області від 09.02.2024 № 2556-1072/С-02/8-1400/24. У цьому листі відповідач повідомляє позивача про те, що 01.07.2021 йому була встановлена доплата до пенсії в сумі 2000 грн. У цьому листі також йдеться про відсутність, на думку відповідача, підстав для виплати позивачу доплати в сумі 2000 грн з 01.03.2024. До листа доданий розрахунок пенсії позивача станом на 01.03.2024. При цьому в пункті 3 прохальної частини "Відповіді на ухвалу" позивач заявляє позовні вимоги з 01.07.2021, не наводячи для цього жодних фактичних підстав (без посилання на обставини, які виникли 01.07.2021, з якими позивач пов`язує порушення свого права).

Суд вказує, що пункт 2 прохальної частини "Відповіді на ухвалу" сформульований незрозуміло, неповно, вочевидь частина слів пропущена.

Заяву про поновлення строку звернення до суду з позовними вимогами за період з 01.07.2021 до 28.08.2023 позивач не подав, позовну заяву в новій редакції позивач не подав.

З метою забезпечення реалізації права позивача на доступ до суду, незважаючи на зазначені вище недоліки, суд дійшов переконання про можливість відкриття провадження у справі за позовними вимогами, наведеними у "Відповіді на ухвалу", але в межах 6-місячного строку звернення до суду, оскільки позивач не подав заяву про поновлення строку звернення до суду.

Реагуючи на ухвалу від 05.03.2024 в частині строку звернення до суду, позивач обмежився аргументами на користь незгоди з його застосуванням, але не повідомив суду та не підтвердив доказами існування обставин, які були об`єктивно непереборними, не залежали від волевиявлення особи та були пов`язаними з дійними істотними перешкодами та труднощами для своєчасного звернення до адміністративного суду.

У зв`язку з цим суд дійшов висновку, що спір між сторонами повинен бути розглянутий в межах шестимісячного строку звернення до адміністративного суду.

Згідно з частинами першою, другою статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до частини п`ятої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду не пізніше п`яти днів з дня її надходження або з дня закінчення строку на усунення недоліків.

Отже, позовну заяву належить повернути у частині позовних вимог, щодо яких строк звернення до адміністративного суду пропущений.

На підставі вищезазначеного, керуючись статтею 123, пунктом дев`ятим частини четвертої статті 169, статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позовну заяву повернути в частині позовних вимог за період з 01.07.2021 до 28.08.2023.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено Кодексом адміністративного судочинства України. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину ухвали суду, або справу було розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається учасниками справи відповідно до статті 297 Кодексу адміністративного судочинства України, безпосередньо до П`ятого апеляцйного адміністративного суду.

Суддя В.В. Птичкіна