Справа № 420/8572/24
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2024-03-25 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/8572/24
УХВАЛА

25 березня 2024 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Катаєва Е.В., вивчивши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

До суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (далі ГУ ПФУ), в якому позивач просить суд: - визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФУ щодо не проведення перерахунку та виплати йому щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб»; - зобов`язати ГУ ПФУ провести перерахунок та виплату йому щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою КМУ від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.11.2022 року.

Частиною 1 ст. 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, крім іншого, відповідає заява вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються, крім іншого, повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти (п.2); зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (п.4); виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини (п.5); перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви (п.8).

Позивач надав до суду лише 1-3 стор копії паспорту та не надав жодного документу (копія паспорту, тощо) щодо реєстрації місця проживання.

Не вірно зазначена юридична адреса відповідача, не відповідає даним ЄДРЮО, ФОП та ГФ.

Зміст позову не містить повних даних щодо відомостей викладених у позові. Так, у позові зазначено, що на виконання «рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 10 грудня р. по справі №540/6696/21», тобто не зазначена дата прийняття рішення.

Згідно з ч.4 ст.161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини.

Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу (ч.1 ст.77 КАС України).

Проте зміст позову, зміст позовних вимог та додані до позову докази мають протиріччя.

Так позивач вказує, що після здійснення перерахунку пенсії на підставі рішення суду справі №540/6696/21 з 01.11.2022 року ГУ ПФУ не виплачує йому доплату у розмірі 2000грн. Позивач стверджує, що йому припинена доплата до пенсії після проведеного перерахунку на підставі вказаного рішення.

Проте жодного доказу вказаних обставин не надає. Позивач не надає перерахунків його пенсії.

У листі ГУ ПФУ від 22.02.2024 року наведений перерахунок позивача станом на 01.07.2021 року та у вказаному перерахунку відсутні відомості про нарахування позивачу доплати на підставі постанови КМУ від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

В листі відповідача від 06.03.2024 року, копія якого додана до позову, вказано, що оскільки станом на 01.07.2021 року доплата до раніше встановленого розміру пенсії склала 2847,28грн, що перевищує доплату передбачену постановою КМУ №713, встановлення доплати було не доцільно.

Тобто виходячи зі змісту вказаного листа позивачу взагалі не нараховувалась вказана доплата за відсутності підстав її нарахування.

Таким чином, зміст позовних вимог позивача та обставини викладені у позові не відповідають відомостям, які зазначені в листах ГУ ПФУ, які надані позивачем в обґрунтування позовних вимог.

Між тим, згідно з ч.1 ст.72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Листи ГУ ПФУ є лише інформацією наданою позивачу щодо спірних правовідносин та не є належним та допустимим доказом.

Відповідно до ст.74 КАС України обставини справи, які за законом мають бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Такими належними доказами є копії призначення та перерахунку пенсії, згідно з яким нарахована надбавка на підставі постанови КМУ від 14.07.2021 №713, та коли нарахування і виплата доплати припинені.

Обставини викладені позивачем у позові не підтверджені належними та допустимими доказами, а інформація викладена в листах ГУ ПФУ не відповідає викладеним у позови обставинам.

Згідно зі ст.169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених ст. ст. 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, який не може перевищувати 10 днів з дня вручення ухвали.

Суд вважає необхідним залишити адміністративний позов без руху та надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви, зазначених в ухвалі суду, та роз`яснює, що недоліки повинні бути усунуті шляхом надання до суду належним чином оформленого позову.

Інститут залишення позовної заяви без руху це тимчасовий захід, який застосовується судом з метою усунення позивачем недоліків позовної заяви та дотримання порядку її подання до відкриття провадження по справі. Вимоги до адміністративного позову викладені у 160, 161 КАС, згідно яких, крім іншого, саме у позовній заяві повинні бути зазначені ім`я позивача та відповідача, третіх осіб, зміст позовних і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги.

Саме належним чином оформлений позов, який вважається поданим у день первинного, направляється сторонам, тому не може бути уточненим, доповненим, тощо, оскільки саме за поданим належним чином оформленим позовом суд вирішує питання про відкриття провадження по справі за вимогами викладеними у позові.

При цьому суд вважає необхідним також роз`яснити позивачу, що одночасна зміна предмету та підстав позову є новим позовом, з яким позивач повинен звертатись до суду в установленому КАС України порядку.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 248 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Повідомити позивача про необхідність в десятиденний строк з дня отримання ухвали усунути недоліки та роз`яснити, що в іншому випадку позов буде повернутий позивачу.

Ухвала суду оскарженню не підлягає.

Суддя Е.В. Катаєва