Справа № 340/9299/23
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2024-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

21 березня 2024 року м. Дніпросправа № 340/9299/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області

на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2023 року (суддя Петренко О.С.) у справі №340/9299/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління ПФУ в Кіровоградській області щодо відмови в перерахунку та виплаті пенсії за вислугою років, з урахуванням 5%, внаслідок отриманого захворювання, пов`язаного з проходженням служби в ОВС до грошового забезпечення, тобто в розмірі 61 % відповідних сум грошового забезпечення;

- зобов`язати Головне управління ПФУ в Кіровоградській області провести йому перерахунок та виплату з 07.05.2023 пенсії за вислугу років, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", з урахуванням 5%, внаслідок отриманого захворювання, пов`язаного з проходженням служби в ОВС до грошового забезпечення, тобто в розмірі 61 % відповідних сум грошового забезпечення.

Підставою позову визначено неправильність визначення пенсійним органом розміру пенсії, у відсотковому значенні, у зв`язку з неврахуванням підстав звільнення з ОВС.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2023 року адміністративний позов задоволено.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції встановив, що позивача звільнено з органів внутрішніх справ через хворобу. У відповідності до п. «а» ч.1 ст.13 Закону №2262-ХІІ у випадку звільнення з ОВС за станом здоров`я пенсія призначається у розмірі 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення. Встановивши те, що у спірному випадку позивачу хоча і було призначено пенсію виходячи із вислуги років, але без урахування факту звільнення за станом здоров`я, суд першої інстанції дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального і процесуального права, просить судове рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Фактично позиція відповідача полягає в тому, що оскільки позивача звільнено у запас, а не у відставку, як то передбачено п. «а» ч.1 ст.13 Закону №2262-ХІІ, то він не має право на збільшення пенсії на 5 відсотків (тобто, застосування показника 55

процентів відповідних сум грошового забезпечення для звільнення у відставку).

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить рішення суду першої інстанції залишити без змін з огляду на його законність та обгрунтованість.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що позивачу призначено пенсі відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" за вислугу років в розмірі 56% грошового забезпечення.

Відповідно до витягу з наказу від 22.04.2014 року №81о/с, позивач звільнений з органів внутрішніх справ з 22.04.2014 за п. 6 ст. 63 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС (через хворобу).

Позивач звертався до пенсійного органу із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням підстав його звільнення з ОВС.

В листі від 25.08.2023 року відповідач зазначив, що відповідно до пункту а статті 13 Закону №2262 в редакції, яка діяла на дату призначення пенсії, особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт а статті 12), пенсії призначалися: за вислугу 20 років - в розмірі 50%, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55% відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3% відповідних сум грошового забезпечення. Оскільки позивача звільнено у запас, а не у відставку, як то передбачено п. «а» ч.1 ст.13 Закону №2262-ХІІ, то він не має право на збільшення пенсії на 5 відсотків

Вважаючи відмову відповідача протиправною, позивач звернувся до суду з позовом.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до п. "а" ч. 1 ст. 13 Закону № 2262-XII, пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.

Отже, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільнені зі служби за станом здоров`я пенсія призначається, виходячи із 55 процентів сум грошового забезпечення.

У спірному випадку встановлено, що позивача звільнено зі служби за станом здоров`я (через обмежений стан здоров`я), згідно з Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ України, звільнено в запас Збройних Сил України за п. "Б" ст. 63 на підставі наказу від 22.04.2014 року №81о/с (по особовому складу).

При цьому, пенсія позивача була призначена виходячи із вислуги років, але без урахування факту звільнення у відставку за станом здоров`я, незважаючи на те, що всі документи, що стосуються підстав звільнення направлялися відповідачу із поданням про призначення пенсії, що не спростовується відповідачем.

Встановивши зазначені обставини справи, суд першої інстанції обгрунтовано зазначив те, що оскільки пенсія позивача була призначена виходячи із вислуги років (20 років), але без урахування звільнення позивача з військової служби за станом здоров`я, то вказане є порушенням п. "а" ч. 1ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", оскільки таким особам, які мають право на пенсію за цим Законом та звільнені зі служби за станом здоров`я пенсія призначається виходячи із основного розміру 55% сум грошового забезпечення.

Надаючи оцінку аргументам відповідача, зазначеним в апеляційній скарзі, суд апеляційної інстанції враховує, що така позиція відповідача фактично і стала підставою для відмови у перерахунку пенсії у спірному випадку і такій позиції відповідача судом першої інстанції була надана належна оцінка. Так, суд першої інстанції правильно виходив з того, що Законом №2262-XII чітко передбачені підстави звільнення військовослужбовців і такого визначення як звільнення у відставку за станом здоров`я вказаний Закон не містить. Водночас, Законом №2262-XII передбачено звільнення військовослужбовця за станом здоров`я, тому позиція відповідача щодо незастосування вказаної норми до позивача є хибним тлумаченням норм чинного законодавства.

Підсумовуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 325 КАС України, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області залишити без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2023 року по справі №340/9299/23 - без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, визначені ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст постанови складено 21.03.2024

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк