Справа № 320/282/22
Суддя: Кушнова А.О.
Дата ухвалення: 2024-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залучення співвідповідача

21 березня 2024 року справа №320/282/22

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Агрозахист Донбас» до Головного управління ДПС у Київській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в :

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Товариство з обмеженою відповідальністю «Агрозахист Донбас» (далі позивач та/або ТОВ «Агрозахист Донбас») з позовом до Головного управління ДПС у Київській області (далі відповідач та/або контролюючий орган, ГУ ДПС у Київській області), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області (далі третя особа) та просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління ДПС у Київській області щодо відмови Товариству з обмеженою відповідальністю «Агрозахист Донбас» (ідентифікаційний код 30048570) сформувати та подати, згідно статті 43 Податкового кодексу України, висновок до Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області про повернення товариству надміру сплачених податкових зобов`язань з податку на додану вартість в розмірі 1710000,00 грн. шляхом перерахування зазначених коштів на рахунок товариства в системі електронного адміністрування податку на додану вартість;

- зобов`язати Головне управління ДПС у Київській області підготувати та подати для виконання Головному управлінню Державної казначейської служби України у Київській області висновок про повернення Товариству з обмеженою відповідальністю «Агрозахист Донбас» (ідентифікаційний код 30048570) надміру сплачених податкових зобов`язань з податку на додану вартість в розмірі 1710000,00 грн. на рахунок товариства в системі електронного адміністрування податку на додану вартість UA0043037.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 18.01.2022 відкрито провадження в адміністративній справі. Вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду. Призначено підготовче засідання на 17.02.2022. Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Головне управління Державної казначейської служби України у Київській області (ідентифікаційний код 37955989, адреса місцезнаходження: 01196, м. Київ, пл. Лесі Українки, буд. 1).Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.02.2022 витребувано нові докази у справі від відповідача та відкладено підготовче судове засідання на 01.03.2022.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 26.05.2022 витребувано докази у справі від відповідача та від Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Офісу великих платників податків). Продовжено строк проведення підготовчого провадження у справі на 30 календарних днів, відкладено підготовче судове засідання на 05.07.2022.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.07.2022 повторно витребувано докази у справі від відповідача та від Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Офісу великих платників податків). Відкладено підготовче судове засідання на 21.07.2022.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.07.2022 повторно витребувано докази у справі від відповідача та від Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Офісу великих платників податків), та відкладено підготовче судове засідання на 11.08.2022.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.08.2022 витребувано докази у справі від Києво-Святошинської ДПІ ГУ ДПС у Київській області. Повторно витребувано докази у справі від Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Офісу великих платників податків). Відкладено підготовче судове засідання на 30.08.2022.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.08.2022 повторно витребувано докази у справі від Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Офісу великих платників податків) (адреса місця розташування: м.Київ, Львівська площа, 8; ел.пошта:; ) та відкладено підготовче судове засідання на 15.09.2022.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.09.2022 повторно витребувано докази у справі від Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків (Офісу великих платників податків). Відкладено підготовче судове засідання на 06.10.2022.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 закрито підготовче провадження у справі. Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 20 жовтня 2022 року. Судове засідання відкладено на 03.11.2022.

03.11.2022 судом ухвалено про подальший розгляд справи в порядку письмового провадження на підставі наявних матеріалів.

Разом з тим, досліджуючи матеріали справи під час здійснення розгляду справи в порядку письмового провадження, суд дійшов до висновку, що наявних документів, що містяться в останній не достатньо для прийняття об`єктивного рішення у справі, тому суд вважає наявними підстави для витребування доказів у справі

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.12.2022 судом вирішено повернутися до розгляду адміністративної справи №320/282/22 в судовому засіданні на стадії розгляду справи по суті. Призначено судове засідання на 13.02.2024. Витребувано докази у справі від Головного управління ДПС у Київській області та від Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області.

06.02.2024 Головним управлінням ДПС у Київській області через канцелярію суду на виконання вимог ухвали суду від 21.12.2023 надано докази у справі, які були долучені судом до матеріалів справи.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 13.02.2024 витребувано докази у справі від Державної казначейської служби України та відкладено судове засідання на 21.03.2024.

У судове засідання, призначене на 21.03.2024 з`явився представник відповідача. Представники позивача та третьої особи не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином.

Суд зазначає, що 20.03.2024 представником відповідача подано клопотання про залучення співвідповідача - ГУ ДПС у Донецькій області (; поштова адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8).

У судовому засіданні 21.03.2024 представник відповідача клопотання про залучення як співвідповідача ГУ ДПС у Донецькій області підтримав, просив суд вказане клопотання задовольнити.

Розглянувши клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача, суд зазначає наступне.

Так, предметом позову у справі №320/282/22 є відмова сформувати та подати висновок до Головного управління Державної казначейської служби України у Київській області про повернення позивачу надміру сплачених податкових зобов`язань з податку на додану вартість в розмірі 1710000,00 грн. шляхом перерахування зазначених коштів на рахунок товариства в системі електронного адміністрування податку на додану вартість.

В обґрунтування вказаного клопотання відповідач зазначає, що згідно інформаційно-комунікаційної системи "Податковий блок" станом на 06.03.2024 ТОВ "Агрозахист Донбас" (податковий номер 30048570) перебуває за основним місцем обліку в ГУ ДПС у Донецькій області, Покровська ДПІ (м. Покровськ). Підприємство перебувало за основним місцем обліку в ГУ ДПС у Київській області з 01.01.2021 по 14.03.2023. 13.02.2023 підприємством змінено податкову адресу (місцезнаходження) з: Україна, 08161, Київська область, Фастівський район, смт. Чабани, вул. Машинобудівників, буд. 4-в (контролюючий орган - ГУ ДПС у Київській області, Києво-Святошинська ДПІ) на: Україна, 85302, Донецька область, Покровський район, м. Покровськ, вул.Прокоф`єва, буд. 115 (контролюючий орган - ГУ ДПС у Донецькій області, Покровська ДПІ).

З 14.02.2023 по 14.03.2023 підприємство перебувало на обліку в ГУ ДПС у Київській області "в стані переходу до іншої ДПІ" (основне місце обліку) та "в стані переходу з іншої ДПІ" (неосновне місце обліку) в ГУ ДПС у Донецькій області, Покровська ДПІ.

З 14.03.2023 по 01.01.2023 підприємство перебувало на обліку в ГУ ДПС у Київській області як "платник до кінця року (неосновне місце обліку)" та як "платник наступного року (основне місце обліку)" в ГУ ДПС у Донецькій області, Покровська ДПІ.

З 22.09.2023 підприємство перебуває на обліку в ГУ ДПС у Донецькій області, Покровська ДПІ в стані "Порушено провадження у справі про банкрутство".

Враховуючи, що платником податків змінено місце податкового обліку, ГУ ДПС у Київській області вважає, що компетенція з повернення ТОВ "Агрозахист Донбас" надміру сплачених коштів, згідно позовних вимог, на даний момент належить саме контролюючому органу, яким здійснюється податковий облік такого платника податків, тобто Головному управлінню ДПС у Донецькій області.

Згідно зі статтею 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Отже, дослідивши матеріали справи, враховуючи відсутність згоди представника позивача на заміну відповідача іншою юридичною особою, суд дійшов висновку про необхідність залучення співвідповідача у даній справі - Головного управління ДПС у Донецькій області, у якого з 22.09.2023 позивач перебуває на обліку.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне клопотання представника відповідача задовольнити, залучити до участі у справі як співвідповідача - Головне управління ДПС у Донецькій області.

Відповідно до ч.6 ст. 48 КАС України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

У зв`язку з викладеним, у підготовчому судовому засіданні 21.03.2024 суд поставив на обговорення питання щодо відкладення підготовчого засідання, проти чого представник відповідача не заперечував.

Згідно із пунктом 3 частини 2 статті 181 Кодексу адміністративного судочинства України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, в інших випадках, коли питання, визначені частиною другою статті 180 цього Кодексу, не можуть бути розглянуті у даному підготовчому засіданні.

Враховуючи залучення співвідповідача, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись статтями 48, 49, 181, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Клопотання представника відповідача про залучення співвідповідача задовольнити.

2. Залучити до участі у справі №320/282/22 як співвідповідача - Головне управління ДПС у Донецькій області (; поштова адреса: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8).

3. Зобов`язати позивача невідкладно направити на поштову адресу Головного управління ДПС у Донецькій області (04053, м. Київ, Львівська площа, 8) копію позовної заяви із усіма доданими до неї документами, докази чого надати суду впродовж 5 днів з дня отримання копії даної ухвали.

4. Встановити Головному управлінню ДПС у Донецькій області строк для подання до суду відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії позовної заяви та цієї ухвали суду.

Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву від відповідача подати до суду відповідь на відзив.

Запропонувати співвідповідачеві подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзив пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив.

5. Відкласти підготовче судове засідання на 14.05.2024 о 10:30 год.

6. Копію ухвали направити учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.