Справа № 160/12634/22
Суддя: Ніколайчук Світлана Василівна
Дата ухвалення: 2024-02-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі
головуючого судді Ніколайчук С.В.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпрі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової лікарської-комісії Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), третя особа - військова частина НОМЕР_4 про визнання протиправним та скасування індивідуального акта
19 серпня 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 , третя особа - Військова частина НОМЕР_4 , у якій позивач просить визнати протиправним та скасувати постанову військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 , що оформлена довідкою військово-лікарської комісії №2796 від 25.07.2022р., щодо солдата ОСОБА_1 1981 р.н..
В обґрунтування адміністративного позову позивач зазначає, що він перебуває на посаді водія-санітара медичного пункту Військової частини НОМЕР_4 . За станом здоров`я потрапив до лікарні, де був оглянутий військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_2 , за висновком якої встановлено «гіпертонічна хвороба ІІст СН 0 ст. ДЕП 1ст. з гіпертонічною цефалгією, астеноневротичним синдром з незначним порушенням функції. Ангіопатія сітківки обох очей. Сечосольовий діатез без порушення функції», про що видано довідку №2796 від 25.07.2022. Вважає висновок ВЛК необ`єктивним та таким, що не відображає реального стану здоров`я, у зв`язку з чим просить скасувати постанову військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 , що оформлена довідкою військово-лікарської комісії №2796 від 25.07.2022р.
Ухвалою від 25.08.2022 суд відкрив в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання, за наявними у справі матеріалами. витребувано від військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 матеріали проведення лікарської експертизи стосовно ОСОБА_2 1981 р.н., за результатами якої складено оскаржувана довідка військово-лікарської комісії №2796 від 25.07.2022.
12.10.2022 представником позивача подано заяву про зміну предмету позову, в якій просив суд розглядати справу №160/9666/22 з урахуванням зміни предмету позову з доповненням позовних вимог у справі до співвідповідача Військової лікарської-комісії Військової частини НОМЕР_2 з такою вимогою:
- лікарську комісію Військової частини НОМЕР_2 провести військово- лікарську експертизу стану здоров`я солдата Військової частини НОМЕР_4 ОСОБА_3 з метою визначення ступеня його придатності до військової служби».
В обґрунтування заяви зазначено, що зміна предмету позову полягає у обранні іншого способу захисту порушеного права, в межах інших відносин.
Позивачем подані до суду клопотання про витребування доказів:
1) витребувати у військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 для огляду в судовому засіданні та для експертного дослідження справу (усі документи) щодо огляду стану здоров`я ОСОБА_1 , у березні 2022 року для визначення ступеню придатності до військової служби;
2) витребувати у Військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_2 для огляду в судовому засіданні та для експертного дослідження справу (усі документи) щодо огляду стану здоров`я ОСОБА_1 1 у квітні 2022 року для визначення ступеню придатності до військової служби;
3) витребувати у військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 ) для огляду в судовому засіданні та залучення до матеріалів справи правовстановлюючі документи військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 , якими встановлено повноваження, порядок роботи та склад військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_2 (наказ начальника Військово-медичного клінічного центру тощо).
Клопотання обґрунтовано тим, що витребовувані документи можуть довести стійкий стан розладу здоров`я. Комісії, у яких просить витребувати докази позивач, проводили огляд та виносили висновок щодо ступеня придатності до військової служби ОСОБА_1 . Крім того, документи мають обмежений доступ.
Позивачем заявлено клопотання про призначення експертизи, яке обґрунтовано тим, що для з`ясування обставин щодо отримання вимог «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженим наказом Міністра України від 14.08.2008 року № 402 при винесенні оспорюваної постанови військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_3 від 18.05.2022 року необхідні спеціальні знання у сфері іншій, ніж право, а саме: у медичній сфері. Встановити відповідні обставини без проведення експертного дослідження неможливо.
1. Чи відповідав стан здоров`я ОСОБА_1 1 висновку військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 щодо ступеня придатності ОСОБА_1 до військової служби, викладеної у постанові від 25.07.2022 року;
2. Чи застосовувався метод індивідуальної оцінки придатності ОСОБА_1 до військової служби при складанні висновку військово-лікарської комісії військової частини НОА465 щодо ступеня придатності ОСОБА_1 до військової служби, викладеного у постанові від 25.07.2022;
3. Чи були у військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 в наявності станом на 25.07.2022р. незаперечні дані, що здатність ОСОБА_1 до проходження військової служби за станом здоров`я не відновиться у найближчі два місяці.
Проведення експертизи доручено комунальному закладу «Кіровоградське обласне бюро судово-медичної експертизи». Провадження у справі зупинено на час проведення експертизи до одержання результатів експертизи
Від ІНФОРМАЦІЯ_1 на адресу суду надійшов лист, де зазначено, що громадянин ОСОБА_1 , 1981 р.н. у ІНФОРМАЦІЯ_4 на військовому обліку не перебуває і довідка військово-лікарської комісії відсутня.
Від ІНФОРМАЦІЯ_2 витребувані документи щодо огляду стану здоров`я ОСОБА_1 у квітні 2022 року для визначення ступеню придатності до військової служби до суду не надходили.
Суд, розглянувши матеріали справи та встановивши фактичні обставини справи, зробив висновок про повторне направлення матеріалів цієї справи до Комунальному закладу «Кіровоградське обласне бюро судово-медичної експертизи» для проведення судово-медичної експертизи.
02.08.2023 на адресу суду надійшла заява позивача про проведення судового засідання без його участі
У судове засідання представники сторін не з`явилися, заяв та клопотань не надали. Суд протокольною ухвалою постановив судове рішення відкласти на 29.08.2023.
У судове засідання 29.08.2023 представники сторін не з`явилися, суд ухвалою від 29.08.2023 постанови подальший розгляд справи здійснювати в порядку письмового провадження в порядку статті 229 КАС України.
15.08.2023 позивач надав до суду клопотання про призначення експертизи Івано- Франківському обласному бюро судово-медичної експертизи, як закладу, який має досвід проведення експертиз за аналогічними обставинами.
02.02.2024 позивач подав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю.
02.02.2024 позивач подав клопотання про призначення судово-медичної експертизи
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.
ОСОБА_1 , у військовому званні солдат перебуваю на посаді водія-санітара медичного пункту НОМЕР_7 батальйону окремого батальйону територіальної оборони НОМЕР_8 окремої бригади територіальної оборони Регіонального Управління Сил Територіальної Оборони « ІНФОРМАЦІЯ_5 » (військової частини НОМЕР_4 ).
За станом здоров`я через напад позивач потрапив до лікарні.
25.07.2022 військово-лікарською комісією Військової частини НОМЕР_2 проведено медичний огляд солдата Військової частини НОМЕР_4 ОСОБА_1 , 1981 р.н., про що видано довідку військово-лікарської комісії від 25.07.2022 №2796. Відповідно до вказаної довідки комісією встановлено діагноз: гіпертонічна хвороба ІІ ст. СН 0 ст. ДЕП 1 ст. з гіпертонічною цефалгією, астеноневротичним синдромом, з незначним порушенням функції. Ангіопатія сітківки обох очей. Січесольовий діатез без порушення функції. Захворювання: НІ, не пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 39б, 41в, 67г графи Розкладу хвороб обмежено-придатний до військової служби, непридатний до служби ДШВ, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах. Придатний до служби в частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.
Вважаючи протиправними дії відповідача щодо не проведення належного правомірного медичного огляду та протиправного винесення постанови у формі довідки військово-лікарської комісії, позивач звернувся до суду із цим позовом.
Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, доводам позивача, викладеним в позовній заяві, та доводам відповідача, викладених в відзиві на позов, суд врахував такі норми чинного законодавства, які діяли на момент виникнення спірних правовідносин, та релевантні їм джерела права.
Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 №2232-ХІІ (далі - Закон № 2232-XII) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України, іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній з обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.
За ч.1 ст.1 Закону №2232 захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Як встановлено ч.3 ст.1 Закону №2232 військовий обов`язок включає: підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
Згідно із пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
Військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Відповідно до ч. 12 ст. 12 Закону № 2232-ХІІ військовозобов`язані, які, зокрема, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями під час проведення мобілізації проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується Міністерством оборони України та центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями.
Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджене Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402).
Відповідно до п. 1.1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
За правилами п.1.2 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза це:
медичний огляд, зокрема, військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти);
визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом;
установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.
Пунктом 2.1 розділу І Положення № 402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.
Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
Відповідно до п. 2.2 розділу І Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом.
До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.
Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та лікувальних закладах.
ЦВЛК має право розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України (абз. 15 п.п. 2.3.4 п. 2.3 розділу I Положення № 402).
Відповідно до п. 2.4.4 п. 2.4 розділу І Положення № 402 на ВЛК регіону покладаються обов`язки, зокрема, з організації військово-лікарської експертизи, керівництва підпорядкованими ВЛК, контролю за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності; розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.
Згідно із п. 2.4.5 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право, зокрема, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК; направляти у військові лікувальні заклади на контрольне обстеження та медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової служби), військовозобов`язаних, резервістів, працівників.
Рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд (п. 2.4.6. розділу І Положення № 402).

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (п. 2.4.10. розділу І Положення № 402).

У свою чергу, згідно із п. 2.6.1. розділу І Положення № 402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК.

На підставі затвердженого переліку начальник ВМКЦ регіону своїм наказом призначає позаштатні постійно діючі ВЛК, їх персональний склад і визначає порядок їх роботи (п. 2.6.7.).

Документи позаштатних ВЛК скріплюються гербовою печаткою військового лікувального, цивільного лікувально-профілактичного закладу, військової частини, при яких ці комісії утворені (2.6.11. розділу І).

Госпітальна ВЛК створюється у військовому госпіталі, на госпітальному судні, у цивільному лікувально-профілактичному закладі, де обстежуються і лікуються військовослужбовці. На особливий період госпітальна ВЛК створюється в усіх військових санаторіях (2.7.1. розділу І).

Із наведених вище норм Положення № 402 слідує, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, передбачених п. 1.1 розділу І Положення № 402, зокрема, з метою визначення ступеня придатності до військової служб, за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК. До штатних ВЛК належать, зокрема ВЛК регіону, до повноважень яких належить розгляд скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи. ВЛК регіону також мають право оглядати військовослужбовців, скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Постанови регіональних ВЛК можуть бути оскаржені до ЦВЛК або до суду.

Пунктом 1.1 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Відповідно до п. 1.2 розділу ІІ Положення № 402 розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Згідно з п. 1.4 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд контингентів, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення, проводиться в порядку, визначеному таблицею.

Відповідно до п. 6.6. розділу ІІ Положення № 402 військовослужбовці оглядаються ВЛК у військових лікувальних закладах за територіальним принципом. Військовослужбовці, крім того, оглядаються ВЛК за місцем лікування, навчання, перебування у відрядженні, за місцем проведення відпустки.

За змістом п. 6.28. розділу ІІ Положення № 402 у разі коли ВЛК після амбулаторного обстеження не може прийняти остаточної постанови, вона направляє військовослужбовця на стаціонарне обстеження у військовий лікувальний заклад з подальшим оглядом його госпітальною ВЛК.

Аналіз зазначених вище норм дає підстави для висновку, що військовослужбовці підлягають медичному огляду госпітальною ВЛК, якій, за результатами військово-лікарської експертизи надане право приймати постанови щодо придатності особи до військової служби.

Як слідує з матеріалів адміністративної справи, а саме з Картки обстеження та медичного огляду №2796, що додано відповідачем-1 до відзиву, судом встановлено, що військовослужбовець Військової частини НОМЕР_6 , солдат ОСОБА_1 , у ЗСУ з 04.2022, пройшов медичне обстеження.

На підставі статті 39б, 41в, 67г графи Розкладу хвороб обмежено-придатний до військової служби, непридатний до служби ДШВ, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах. Придатний до служби в частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах.

Вказана картка містить відмітки щодо проведення обстеження спеціалістами за відповідними напрямками.

Крім того до відзиву надано висновки за результатами обстеження ОСОБА_1 сімейним лікарем ОСОБА_4 , ендокардиографії, виписки із медичної картки №12121, консультаційного висновку спеціаліста, протокол ультразвукового дослідження черевної порожнини, розшифровка дослідження МРТ головного мозку, ультазвукова допплеграфія екстракраніальних судин.

Разом з тим суд звертає увагу на те, що до матеріалів справи позивачем не надано доказів на підтвердження того, що під час проходження ВЛК він надав лікарям комісії наявні у нього медичні документи на підтвердження того, що його стан здоров`я незадовільний, що в свою чергу викликало б сумніви щодо придатності позивача до військової служби в особливий період та слугувало підставою для прийняття ВЛК відповідного рішення (постанови ВЛК).

Відповідно до п.11 вказаної Картки обстеження та медичного огляду №2796 міститься підпис обстежуваного, а саме ОСОБА_1 , про те, що ним надано інформацію щодо його здоров`я у повному обсязі.

Оцінюючи зазначені доводи позивача про протиправність дій відповідачів та незаконність постанови, оформленої довідкою № 2796 від 25.07.2022, суд враховує, що Положення № 402 не передбачає право особи, що проходила медичний огляд, оскаржувати постанови позаштатних гарнізонних ВЛК у судовому порядку.

Згідно із нормами Положення № 402 у разі непогодження із постановами позаштатних ВЛК, особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із скаргою на дії чи рішення ВЛК.

У свою чергу, ВЛК регіону мають право скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

Оскарженню у судовому порядку за приписами п. 2.4.10. розділу І Положення № 402 підлягають тільки постанови ВЛК регіонів та постанови ЦВЛК.

Як слідує з матеріалів справи, позивач не звертався зі скаргою про протиправність дій/бездіяльності членів ВЛК Військової частини НОМЕР_2 при проведенні медичного огляду ні до ВЛК регіону, ні до ЦВЛК та проханням провести повторний медичний огляд із дотримання вимог Положення № 402.

Тобто, позивач не скористався своїм правом на проведення повторного медичного огляду з метою визначення придатності його до військової служби.

Верховний Суд у постанові від 13 червня 2018 року у справі №806/526/16 зауважив, що у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі.

Згідно із висновками Верховного Суду, у постанові Верховного Суду від 12 червня 2020 року у справі №810/5009/18 надання оцінки діагнозу позивача на предмет того, чи підпадає він під дію статей Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступень придатності до військової служби, виходить за межі судового розгляду.

Беручи до уваги ті обставини, що перевірка рішень позаштатних гарнізонних ВЛК на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням № 402 при проведенні медичного огляду військового, належить до функцій ВЛК регіону чи ЦВЛК, а остаточного рішення, яке підлягає судовому оскарженню, з приводу придатності позивача до військової служби ВЛК регіону чи ЦВЛК не приймали, суд дійшов висновку про недотримання позивачем вимог Положення № 402 щодо процедури оскарження результатів медичного огляду, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак, суд не може здійснювати власну оцінку підставам прийняття певного висновку, оскільки, як попередньо зазначалося, суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері і тому оцінка підстав висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права. Суд в межах розгляду справи не вправі надавати власну оцінку на предмет наявності підстав для визнання позивача таким, що не придатний до військової служби.

При цьому суд зауважує, що у своєму позові позивач не ставить під сумнів законність процедури прийняття відповідачем спірного рішення.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи зазначене, станом на момент ухвалення рішення позивачем не доведено, а судом не встановлено протиправності оскаржуваного рішення відповідача, щодо придатності позивача до військової служби за станом здоров`я у військовий час.

Суд також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів позивача), сформовану у справі "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (RuizTorijav. Spain) № 303-A, пункт 29).

Відповідно до ч. 2 ст. 6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Усі інші аргументи сторін вивчені судом, однак є такими, що не потребують детального аналізу у судовому рішенні, оскільки вищенаведених висновків суду не спростовують.

З огляду на вищевикладене, суд вважає, що у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Керуючись статтями 2, 9, 77, 78, 90, 139, 241-246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адмінстративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), Військової лікарської-комісії Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), третя особа - військова частина НОМЕР_4 про визнання протиправним та скасування індивідуального акта, - відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення складено 21.03.2024 року.

Суддя С.В. Ніколайчук