Справа № 320/9680/23
Суддя: Войтович І.І.
Дата ухвалення: 2024-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

21 березня 2024 року Справа № 320/9680/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Войтович І.І., розглянувши в місті Києві матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії ,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області , в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2021 відповідно до статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, перелік яких визначено у довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області від 14.06.2021 № 221, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2021;

- зобов`язати Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2021, відповідно до статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб" із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, перелік яких визначено у довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області від 14.06.2021 № 221, встановлених станом на 01.01.2021 за відповідною або аналогічною посадою, з якої позивача було звільнено з військової служби та зазначити відомості про розміри посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт за відповідною посадою або аналогічною посадою, з якої позивача було звільнено з військової служби, для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 року пенсії.

11.04.2023, ухвалою суду провадження у справі відкрито, визначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

26.06.2023 до суду надійшло клопотання від відповідача Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області про залишення позову без розгляду у зв`язку із пропуском позивачем процесуального строку звернення до суду із даним позовом, посилаючись на практику Верховного Суду у справі №380/14933/22.

07.11.2023, суд своєю ухвалою відмовив відповідачу у задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду та залишив без руху позовну заяву, встановив позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви в п`яти днів з дня отримання ухвали суду. Суд запропонував подати позивачу заяву про поновлення пропущеного строку звернення та відповідні докази.

05.01.2024 на виконання ухвали суду про залишення без руху представник позивача надав заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду та клопотання про зупинення провадження у справі № 320/9680/23. В заяві про поновлення пропущеного строку звернення до суду представник позивача просить визнати поважним пропущення строку звернення до суду та поновити його, посилається на зразкову справу № 820/6514/17, на частину 3 статті 5 Закону України № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" та інші позиції Верховного Суду та практику ЄСПЛ.

Відповідно суд зазначає, що заява розглядається поза процесуальними строками у зв`язку із введенням воєнного стану у країни, навантаженням у роботі судді та зазначає наступне.

Предметом спору у справі є дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області щодо відмови ОСОБА_1 у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2021 для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2021 відповідно до статей 43 та 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб звільнених з військової служби та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, перелік яких визначено у довідці Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області від 14.06.2021 № 221, для проведення перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2021.

Враховуючи останню позицію Верховного Суду викладену в постанові від 12 грудня 2023 року у справі № 380/1907/23, суд застосовує та зазначає, що Згідно із частиною третьою статті 51 цього Закону перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно із цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Тому до правовідносин щодо оскарження неправомірних дій чи бездіяльності уповноважених на те суб`єктів владних повноважень щодо видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ, та членам їх сімей, не підлягає застосовуванню встановлений частиною другою статті 122 КАС України шестимісячний строк звернення до адміністративного суду.

Застосування вказаного строку звернення до адміністративного суду унеможливить реалізацію права, передбаченого статтею 63 Закону № 2262-ХІІ, на перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною видів грошового забезпечення з урахуванням норм частини третьої статті 51 цього Закону щодо перерахунку пенсій із дати виникнення права на нього без обмеження строком у разі непроведення перерахунку з вини державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії».

У зв`язку із чим враховуючи пояснення та обґрунтування представника позивача та висновки Верховного Суду, суд вважає відсутніми обставини та підстави застосування строків звернення до суду. Відповідно визнання поважними причин пропуску строку та вирішення питання поновлення такого строку станом на вирішення питання щодо строків звернення, суд вважає строк не пропущеним. Відповідно можливим продовжити розгляд справи.

Щодо клопотання про зупинення провадження у справі, яке було подано разом з заявою про поновлення пропущеного строку звернення до суду від 05.01.2024, суд вважає відсутніми підстави для його задоволення.

Відповідно до частини 14 статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Керуючись статтями 121, 122, 171, 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Продовжити розгляд справи № 320/9680/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії

Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (представникам).

Ухвала набирає законної сили з дати її підписання суддею та не оскаржується.

Суддя Войтович І.І.