Справа № 240/4270/24
Суддя: Семенюк Микола Миколайович
Дата ухвалення: 2024-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 березня 2024 року м. Житомир справа № 240/4270/24

категорія 105000000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

за участю секретаря судового засідання Федорчук Д.В.,

представника позивача ОСОБА_1

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області до Відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області про визнання протиправною та скасування постанови,

встановив:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати протиправною та скасувати постанову головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання у Житомирській області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) Пономарьової К.В. від 21.02.2024 ВП № 70488937 про накладення штрафу у розмірі 5100,00 грн.

В обґрунтування позову зазначає, що державний виконавець неправильно встановив фактичні обставини справи, не ретельно дослідив наявні докази та дав їм неналежну оцінку, в результаті чого прийняв незаконну та необґрунтовану постанову; Головне управління повно та неухильно виконало рішення суду в межах і спосіб визначений чинним законодавством, як це передбачено частиною другою ст.19 Конституції України.

Ухвалою від 14.03.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, яка розглядається за правилами спрощеного позовного провадження у судовому засіданні з повідомленням учасників справи, яке призначено на 22.03.2024.

Відповідач у встановлений строк не подав відзиву на позов, про причини цього суд не повідомив, а тому суд неподання відповідачем відзиву на позов, керуючись ч. 4 ст. 159 КАС України, кваліфікує як визнання позову.

В судовому засіданні:

- представник позивача позов підтримав та зазначив, що на виконання рішення суду у справі № 240/11132/20, стягувачу нараховується підвищення до пенсії у відповідності до вимог законодавства, але на момент винесення спірної постанови у зв`язку із недостатнім фінансуванням утворилась заборгованість зі сплати нарахованих коштів в сумі 7740,00 грн; стягувач в період з 01.09.2019 по 28.06.2023 був фізичною особою-підприємцем, тобто працюючою особою.

- відповідача в судове засідання не прибув.

Згідно ч.3 ст. 268 КАС України, неприбуття в судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої інстанції.

Дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку про задоволення позову з таких підстав.

Житомирським окружним адміністративним судом по справі № 240/11132/20 ухвалено рішення, яким зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області провести ОСОБА_2 з 01 вересня 2019 року нарахування та виплату підвищення до пенсії непрацюючим пенсіонерам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення в розмірі встановленому ст.39 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», що дорівнює двом мінімальних заробітним платам, визначеної Законом України Про Державний бюджет на відповідний рік, та видано виконавчий лист.

07.12.2022 головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання у Житомирській області (далі - державний виконавець) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 70488937 з виконання вищевказаного виконавчого листа (а.с. 53).

Державний виконавець направив боржнику вимогу від 18.01.2024 № 6483 (а.с.42) про належне виконання рішення суду, на яку листом від 26.01.2024 (а.с.43-46) позивач повідомив державного виконавця, що на виконання рішення суду стягувачу за період з 01.09.2019 по 31.01.2024 нарахована доплата до пенсії і з 01.02.2024 буде здійснюватись виплата пенсії у належному розмірі, на даний час бюджет Пенсійного фонду на 2024 рік не затверджено і не передбачено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, яка може бути виплачена за умови надходження відповідного фінансування.

Як вбачається з розрахунку суми (а.с.49-50), що підлягає виплаті ОСОБА_2 на виконання рішення суду по справі № 240/11132/20 за період з 01.09.2019 по 29.02.2024 нарахована та несплачена сума складає 7740 грн., виплата якої, згідно витягу з реєстру (а.с.52) рішень, здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Державний виконавець 21.02.2024 прийняв постанову ВП № 70488937 (а.с. 47) про накладення на боржника штрафу у розмірі 5100 грн. за невиконання без поважних причин рішення суду, вказавши, що станом на 21.02.2024 заборгованість не виплачена.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд зазначає наступне.

Правові та організаційні засади щодо примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) врегульовані Законом України "Про виконавче провадження" (далі - Закон №1404-VIII).

В статті 63 Закону №1404-VIII зазначено:

"2. У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність."

В статті 75 Закону №1404-VIII зазначено:

"1. У разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання."

Системний аналіз викладених правових норм свідчить про те, що постанова про накладення штрафу за невиконання рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, може бути винесена лише за умови, що судове рішення не виконано і таке невиконання сталося без поважних на те причин, коли боржник мав реальну можливість виконати таке рішення.

Суд вважає, що відсутність на початку 2024 року належного фінансування позивача з боку Пенсійного фонду України є поважною причиною невиконання рішення суду щодо виплати заборгованості з нарахованих на виконання такого рішення коштів.

Враховуючи викладене та визнання позову відповідачем, суд визнає протиправною та скасовує спірну постанову.

Зважаючи на задоволення позову та приписи ст. 139 КАС України, суд стягує на користь позивача здійснені ним судові витрати в сумі 2422,40 грн (а.с.77) за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246, 271, 272, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позову Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. О.Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, код 13559341) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області (м-н Соборний, 1, м. Житомир, 10014, код 43315602) задовольнити.

Визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області про накладення штрафу від 21.02.2024 у виконавчому провадженні № 70488937.

Стягнути на користь Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області судові витрати в сумі 2422,40 грн за рахунок бюджетних асигнувань Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Житомирській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення суду може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня його проголошення.

Суддя М.М. Семенюк