Справа № 160/21182/23
Суддя: Голобутовський Роман Зіновійович
Дата ухвалення: 2024-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Голобутовського Р.З.
розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови,-
22.08.2023 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 , в якій позивач просить:
- визнати протиправними дії уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо вручення ОСОБА_1 (ДРФОПП НОМЕР_1 ) повістки за підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про виклик для проходження військової служби на 31.08.2023 (команда - А-3990);
- скасувати повістку ІНФОРМАЦІЯ_1 на ім`я ОСОБА_1 (ДРФОПП НОМЕР_1 ) про виклик для проходження військової служби на 31.08.2023 (команда - А-3990);
- визнати протиправною та скасувати постанову військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про визначення стану придатності до військової служби ОСОБА_1 (ДРФОПП НОМЕР_1 ), яку було проведено в приміщенні ТЦК СП в період з 22.07.2023 по 07.08.2023;
- визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо проведення медичного огляду військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 в період з 22.07.2023 по 07.08.2023 ОСОБА_1 (ДРФОПП НОМЕР_1 ) з порушенням вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України № 402 від 14.08.2008.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачу було вручено повістку від 22.07.2023. Позивач, виконуючи вимоги уповноважених осіб ТЦК СП, з?явився до ТЦК 24.07.2023 та в приміщенні ТЦК СП на вимогу уповноваженої особи здав повістку про виклик до ТЦК від 22.07.2023 разом з довідкою ІНФОРМАЦІЯ_3 від 13.10.1998 про непридатність, та отримав усне розпорядження про необхідність проходження штатної ВЛК в приміщенні ТЦК СП, так як після перевірки облікових відомостей позивача уповноважені особи ТЦК виявили втрату облікової справи позивача, разом з усіма попередніми висновками ВЛК та медичними документами за попередні роки про стан здоров`я позивача. У ході проходження штатного ВЛК позивачем в приміщенні ТЦК лікар-кардіолог повідомив позивача про необхідність проходження додаткового обстеження в спеціалізованому лікувальному закладі, у зв?язку з наявністю вродженої вади серця, задля чого позивач повинен звернутись до свого сімейного лікаря з метою отримання направлення на обстеження в такому закладі. На питання позивача щодо надання направлення від лікаря штатної ВЛК лікар вказав, що законно буде, якщо позивач отримає електронне направлення від свого сімейного лікаря та пройде обстеження за вказаним направленням. 26.07.2023 позивач закінчив проходження додаткового медичного обстеження на підставі електронного направлення свого сімейного лікаря та отримав консультативний висновок кардіолога від 26.07.2023, відповідно до якого, за умови явки позивача до лікаря без медичної документації про попередні обстеження позивачу діагностовано: ВВС, двостулковий помірно стенозований АК. СН І ст. зі збереженою ФВ ЛШ. І-ІІ ФК. Рекомендовано: режим амбулаторний, раціональне харчування, корекція факторів ризику, відмова від шкідливих звичок (паління, алкоголь) та усунення психологічних чинників стресу. Також у вказаному висновку рекомендовано тривале медикаментозне лікування. Після отримання цього висновку позивач прибув 07.08.2023 до ТЦК СП з метою надання вказаної медичної документації та отримання своєї нової довідки про непридатність до медичної служби. Уповноважена особа ІНФОРМАЦІЯ_4 повідомила позивача, що за результатами розгляду його медичної документації він є придатною до військової служби особою, та йому буде вручено повістку про явку для проходження військової служби разом з повідомленням для роботодавця про мобілізацію позивача для проходження військової служби. На вимогу позивача до уповноваженої особи ТЦК СП про ознайомлення його з висновком штатної ВЛК та видачі довідки про проходження ВЛК позивачу було вручено лише повістку про виклик для проходження військової служби на 31.08.2023 (команда - А-3990) з повідомленням для роботодавця. Також позивача було повідомлено про можливу кримінальну відповідальність через неявку у визначену дату до ТЦК СП, яка буде розцінена як ухилення від військового обов`язку. Зі вказаних обставин видно, що шляхом введення в оману позивача уповноваженими особами ТЦК було вилучено довідку про непридатність/обмежену придатність до військової служби від 13.10.1998. Всупереч наявним вадам фізичного здоров?я позивача уповноважені особи штатної ВЛК вимагали у нього пройти додаткове медичне обстеження на підставі направлення особистого сімейного лікаря, замість вручення направлення від спеціаліста ВЛК задля додаткового медичного обстеження. Позивач вважає, що його протиправно було визнано придатним для проходження військової служби, як наслідок протиправно мобілізовано для проходження військової служби.
Разом із позовною заявою ОСОБА_1 подано заяву про застосування заходів забезпечення позову.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.08.2023 відмовлено у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог про:
- визнання протиправними дій уповноважених осіб ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо вручення ОСОБА_1 (ДРФОПП НОМЕР_1 ) повістки за підписом начальника ІНФОРМАЦІЯ_1 про виклик для проходження військової служби на 31.08.2023 (команда - А-3990);
- скасування повістки ІНФОРМАЦІЯ_1 на ім`я ОСОБА_1 (ДРФОПП НОМЕР_1 ) про виклик для проходження військової служби на 31.08.2023 (команда - А-3990).
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.08.2023 відкрито провадження у справі в частині позовних вимог про:
- визнання протиправною та скасування постанови військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про визначення стану придатності до військової служби ОСОБА_1 (ДРФОПП НОМЕР_1 ), яку було проведено в приміщенні ТЦК СП в період з 22.07.2023 по 07.08.2023;
- визнання протиправними дій ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо проведення медичного огляду військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 в період з 22.07.2023 по 07.08.2023 ОСОБА_1 (ДРФОПП НОМЕР_1 ) з порушенням вимог Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України № 402 від 14.08.2008.
Постановлено здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.
Витребувано у ІНФОРМАЦІЯ_1 належним чином засвідчені копії:
- постанови військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про визначення стану придатності до військової служби ОСОБА_1 , яку було проведено в приміщенні ТЦК СП в період з 22.07.2023 по 07.08.2023;
- медичної документації про стан здоров`я та ступінь придатності до військової служби ОСОБА_1 за весь час знаходження на військовому обліку;
- довідки ІНФОРМАЦІЯ_5 від 13.10.1998 з копією документу, на підставі якого її було вилучено у позивача.
11.09.2023 на адресу суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнає та просить суд відмовити у задоволенні позову. В обґрунтування правової позиції зазначає, що Наказом Міністерства оборони України №402 від 14.08.2008 затверджено Положення про військово-лікарську комісію в Збройних Силах України (далі - Положення про ВЛК). Відповідно до п. 1.1 розділу І Положення про ВЛК військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров?я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов?язаних, установлює причинний зв?язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям. Пунктом 2.1 розділу І Положення про ВЛК передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв?язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов?язкові до виконання. Таким чином, з викладеного видно, що РТЦК та СП та ВЛК є окремими та незалежними організаціями, а відповідно РТЦК та СП не несе відповідальність за діяльність ВЛК. Отже, враховуючи зазначене, ІНФОРМАЦІЯ_6 не є належним відповідачем за позовом ОСОБА_1 в частині оскарження висновку військово-лікарської комісії, а тому відповідач просить у задоволенні позову відмовити в повному обсязі..
11.09.2023 до суду надійшли витребувані ухвалою суду документи та пояснення, в яких зазначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , перебуває на військовому обліку в ІНФОРМАЦІЯ_8 з 26.07.2007 року. Згідно з обліковою карткою військовозобов?язаного, останній проходив військово-лікарську комісію лише двічі, а саме 08.04.1998 при ІНФОРМАЦІЯ_9 та 28.07.2023 при ІНФОРМАЦІЯ_8 . При взятті на військовий облік медична документація, на підставі якої був зроблений висновок про ступінь придатності ОСОБА_1 до військової служби, з Кіровського РВК до ІНФОРМАЦІЯ_10 (раніше був ІНФОРМАЦІЯ_11 ) не передавалась.
Встановлено Військово-лікарській комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача.
Відповідача-2 належним чином повідомлено про розгляд справи Дніпропетровським окружним адміністративним судом, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення 30.11.2023.
Відповідачем-2 на виконання ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України не надіслано до суду відзиву на адміністративний позов та не повідомлено про поважність причин ненадання відзиву.
Відповідно до ч. 6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Згідно з ч. ч. 5, 8 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.
ОСОБА_1 довідкою від 13.10.1998 №4/818, виданою ІНФОРМАЦІЯ_12 , визнано непридатним до військової служби у мирний час, обмежено придатним у військовий час.
22.07.2023 ОСОБА_1 вручено повістку з пропозицією щодо явки до ІНФОРМАЦІЯ_1 на 26.07.2023.
Прибувши до ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач пред`явив довідку видану 13.10.1998 №4/818 ІНФОРМАЦІЯ_12 про обмежену придатність до військової служби у військовий час. Проте, відповідачем повідомлено про необхідність проведення додаткового медичного огляду.
24.07.2023 ОСОБА_1 вручено повістку з пропозицією явки до ІНФОРМАЦІЯ_1 на 07.08.2023.
26.07.2023 позивач закінчив проходження додаткового медичного обстеження на підставі електронного направлення свого сімейного лікаря та отримав консультативний висновок кардіолога від 26.07.2023, відповідно до якого, за умови явки позивача до лікаря без медичної документації про попередні обстеження, позивачу діагностовано: ВВС, двостулковий помірно стенозований АК. СН І ст. зі збереженою ФВ ЛШ. І-ІІ ФК. Рекомендовано: режим амбулаторний, раціональне харчування, корекція факторів ризику, відмова від паління та прийому алкоголю та усунення психологічних чинників стресу. Також у вказаному висновку рекомендовано тривале медикаментозне лікування.
28.07.2023 військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 складено довідку №148/5 про придатність позивача до військової служби.
До довідки складено експертний висновок лікарів: терапевта, хірурга, невропатолога, психіатра, офтальмолога, отоларинголога, стоматолога, якими враховано діагноз позивача та визнано його придатним до військової служби.
Позивачу було вручено повістку про виклик для проходження військової служби на 31.08.2023 (команда - А-3990) з повідомленням для роботодавця. Також позивача було повідомлено про можливу кримінальну відповідальність через неявку у визначену дату до ТЦК СП, яка буде розцінена як ухилення від військового обов`язку.
Не погоджуючись з постановою військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 про визначення стану придатності до військової служби ОСОБА_1 та діями ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо проведення медичного огляду військово-лікарською комісією ІНФОРМАЦІЯ_1 позивач звернувся до суду з цим позовом.
Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд виходить з наступного.
Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також засади проходження в Україні військової служби передбачені Законом України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-ХІІ).
Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.
Згідно із ч. 2 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення та Державної спеціальної служби транспорту (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.
Частиною 3 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ передбачено, що військовий обов`язок включає підготовку громадян до військової служби; приписку до призовних дільниць; прийняття в добровільному порядку (за контрактом) та призов на військову службу; проходження військової служби; виконання військового обов`язку в запасі; проходження служби у військовому резерві; дотримання правил військового обліку.
За змістом ч. 5 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.
Відповідно до ч. 9 ст. 1 Закону № 2232 щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний та воєнний час.
Згідно з абз. 1 ч. 10 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ громадяни України, які приписані до призовних дільниць або перебувають у запасі Збройних Сил України чи проходять службу у військовому резерві, зобов`язані, зокрема, проходити медичний огляд та лікування в лікувально-профілактичних закладах згідно з рішеннями комісії з питань приписки, призовної комісії або військово-лікарської комісії районного (міського) військового комісаріату.
Частиною 2 ст. 2 Закону № 2232-ХІІ визначено, що проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України.
Відповідно до ч. 12 ст. 12 Закону № 2232-ХІІ військовозобов`язані, які, зокрема, призначені для комплектування посад за відповідними військово-обліковими спеціальностями під час проведення мобілізації проходять обов`язковий медичний огляд. Порядок проходження медичного огляду затверджується Міністерством оборони України та центральними органами виконавчої влади, які відповідно до закону здійснюють керівництво військовими формуваннями.
Наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402 затверджене Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402).
Відповідно до п. 1.1 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.
За правилами п.1.2 розділу І Положення № 402 військово-лікарська експертиза це: медичний огляд, зокрема, військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.
Пунктом 2.1 розділу І Положення № 402 передбачено, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).
Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.
Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.
Відповідно до п. 2.2 розділу І Положення № 402 штатні ВЛК є військово-медичними установами. Вони мають гербову печатку, кутовий штамп та утримуються за окремим штатом.
До штатних ВЛК належать: Центральна військово-лікарська комісія (далі - ЦВЛК); ВЛК регіону; ВЛК евакуаційного пункту; ВЛК пересувної госпітальної бази.
Штатні ВЛК комплектуються лікарями із клінічною підготовкою за однією з лікарських спеціальностей (терапія, хірургія, неврологія, психіатрія, оториноларингологія, офтальмологія, організація охорони здоров`я тощо), з досвідом роботи у військових частинах та лікувальних закладах.
ЦВЛК має право розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України (абз. 15 п.п. 2.3.4 п. 2.3 розділу I Положення № 402).
Відповідно до п. 2.4.4 п. 2.4 розділу І Положення № 402 на ВЛК регіону покладаються обов`язки, зокрема, з організації військово-лікарської експертизи, керівництва підпорядкованими ВЛК, контролю за їхньою роботою та надання їм методичної і практичної допомоги в зоні відповідальності; розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи.
Згідно з п. 2.4.5 розділу І Положення № 402 ВЛК регіону має право, зокрема, оглядати військовослужбовців та інших осіб, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення; приймати постанови згідно з Положенням, контролювати, розглядати, затверджувати, за наявності підстав не затверджувати, переглядати або скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК; направляти у військові лікувальні заклади на контрольне обстеження та медичний огляд військовослужбовців, членів їх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової служби), військовозобов`язаних, резервістів, працівників.
Рішенням штатної ВЛК може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд (п. 2.4.6. розділу І Положення № 402).

Постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку (п. 2.4.10. розділу І Положення № 402).

У свою чергу, згідно із п. 2.6.1. розділу І Положення № 402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК високомобільних десантних військ; ВЛК військових комісаріатів; ВЛК територіального центру комплектування (далі - ВЛК ТЦК); ВЛК цивільного лікувального закладу з правами госпітальної ВЛК.

На підставі затвердженого переліку начальник ВМКЦ регіону своїм наказом призначає позаштатні постійно діючі ВЛК, їх персональний склад і визначає порядок їх роботи (п. 2.6.7.).

Документи позаштатних ВЛК скріплюються гербовою печаткою військового лікувального, цивільного лікувально-профілактичного закладу, військової частини, при яких ці комісії утворені (2.6.11. розділу І).

Госпітальна ВЛК створюється у військовому госпіталі, на госпітальному судні, у цивільному лікувально-профілактичному закладі, де обстежуються і лікуються військовослужбовці. На особливий період госпітальна ВЛК створюється в усіх військових санаторіях (2.7.1. розділу І).

З наведених норм Положення № 402 слідує, що для проведення військово-лікарської експертизи створюються штатні та позаштатні військово-лікарські комісії, які проводять медичний огляд осіб, передбачених п. 1.1 розділу І Положення № 402, зокрема, з метою визначення ступеня придатності до військової служб, за результатами якого приймають постанови, що оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання ВЛК. До штатних ВЛК належать, зокрема, ВЛК регіону, до повноважень яких належить розгляд скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи. ВЛК регіону також мають право оглядати військовослужбовців, скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд. Постанови регіональних ВЛК можуть бути оскаржені до ЦВЛК або до суду.

Пунктом 1.1 розділу ІІ Положення № 402 передбачено, що медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться ВЛК з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Відповідно до п. 1.2 розділу ІІ Положення № 402 розклад хвороб розроблений відповідно до вимог Міжнародної статистичної класифікації хвороб та споріднених проблем охорони здоров`я 10-го перегляду (далі - МКХ-10).

Згідно з п. 1.4 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд контингентів, зазначених у пункті 1.2 розділу I цього Положення, проводиться в порядку, визначеному таблицею.

Відповідно до п. 6.6. розділу ІІ Положення № 402 військовослужбовці оглядаються ВЛК у військових лікувальних закладах за територіальним принципом. Військовослужбовці, крім того, оглядаються ВЛК за місцем лікування, навчання, перебування у відрядженні, за місцем проведення відпустки.

За змістом п. 6.28. розділу ІІ Положення № 402 у разі коли ВЛК після амбулаторного обстеження не може прийняти остаточної постанови, вона направляє військовослужбовця на стаціонарне обстеження у військовий лікувальний заклад з подальшим оглядом його госпітальною ВЛК.

Аналіз зазначених норм дає підстави для висновку, що військовослужбовці підлягають медичному огляду госпітальною ВЛК, якій, за результатами військово-лікарської експертизи, надане право приймати постанови щодо придатності особи до військової служби.

Як встановлено судом, 28.07.2023 проведено медичний огляд позивача ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 , результати якого оформлені постановою у формі довідки № 148/5 із висновком про придатність позивача до військової служби.

Позивач вважає протиправним рішення ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_1 про придатність його до військової служби, посилаючись на недотримання відповідачем порядку проведення медичного огляду.

Оцінюючи зазначені доводи позивача про протиправність постанови, оформленої довідкою № 148/5 від 28.07.2023, суд враховує наступне.

Так, суд встановив, що ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_10 , яка проводила медичний огляд позивача та склала довідку від 28.07.2023 № 148/5, є позаштатною ВЛК, підпорядкованою ВЛК регіону.

Суд зауважує, що Положення № 402 не передбачає право особи, що проходила медичний огляд, оскаржувати постанови позаштатних ВЛК у судовому порядку.

Згідно із нормами Положення № 402 у разі непогодження із постановами позаштатних ВЛК особа має право звернутися до ВЛК вищого рівня із скаргою на дії чи рішення ВЛК.

Водночас ВЛК регіону мають право скасовувати постанови підпорядкованих ВЛК та направляти військових на контрольний медичний огляд, а також за їх рішенням може бути проведений повторний або контрольний медичний огляд.

Оскарженню у судовому порядку, за приписами п. 2.4.10. розділу І Положення №402, підлягають тільки постанови ВЛК регіонів та постанови ЦВЛК.

Як видно з матеріалів справи, позивач не звертався зі скаргою на протиправність дій/бездіяльності членів ВЛК ІНФОРМАЦІЯ_10 при проведенні медичного огляду, а також про скасування спірної постанови, ні до ВЛК регіону, ні до ЦВЛК, з проханням провести повторний медичний огляд із дотримання вимог Положення № 402, тобто позивач не скористався своїм правом на проведення повторного медичного огляду з метою визначення придатності його до військової служби.

Доказів протилежного позивач суду не надав.

Беручи до уваги те, що перевірка рішень позаштатних ВЛК на предмет того, чи дотримані всі умови та критерії, передбачені Положенням № 402 при проведенні медичного огляду військового належить до функцій ВЛК регіону чи ЦВЛК, а остаточного рішення, яке підлягає судовому оскарженню, з приводу придатності позивача до військової служби ВЛК регіону чи ЦВЛК не приймали, суд робить висновок про недотримання позивачем вимог Положення № 402 щодо процедури оскарження результатів медичного огляду, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Відповідно до ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відтак, на підставі викладеного, суд робить висновок, що позовна заява є необґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Судові витрати розподілу не підлягають, у зв`язку з відмовою у задоволенні позову.

Керуючись ст. ст. 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ), Військово-лікарської комісії при ІНФОРМАЦІЯ_2 ( АДРЕСА_1 ) про визнання дій протиправними, визнання протиправною та скасування постанови відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Р.З. Голобутовський