Справа № 420/11522/23
Суддя: Шевчук О.А.
Дата ухвалення: 2024-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 березня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/11522/23

Колегія суддів П`ятого апеляційного адміністративного суду у складі:

судді-доповідача Шевчук О.А.,

суддів Бойка А.В., Федусика А.Г.,

при секретарі - Альонішко С.І.

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Інституту Військово-морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2023 року у справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Інституту Військово-морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИЛА:

У травні 2023 року позивач звернувся до суду з позовною заявою до відповідача, в якій просив визнати протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія, як правонаступника майнових прав та обов`язків військової частини НОМЕР_1 , щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 16.09.2016 по 28.02.2018 року;

- зобов`язати Інститут Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період 16.09.2016 по 28.02.2018 року, з урахуванням базового місяця для нарахування індексації січень 2008 року;

- визнати бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія щодо невиплати ОСОБА_1 в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 р. по дату виключення позивача зі списків особового складу, відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078, протиправною;

- зобов`язати Інститут Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 р. по дату виключення позивача зі списків особового складу із застосуванням березня 2018 року, як місяця з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та урахуванням абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078, з урахуванням раніше виплачених сум індексації.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що позивачу з 16.09.2016 року по 28.02.2018 року індексація грошового забезпечення взагалі не нараховувалась та не виплачувалась. З 01.03.2018 року (з дати підвищення посадового окладу) і до моменту переводу індексація була обнулена та не було враховано абзаци 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003 р.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 жовтня 2023 року адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія, як правонаступника майнових прав та обов`язків військової частини НОМЕР_1 , щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період 16.09.2016 по 28.02.2018 року. Зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період 16.09.2016 по 28.02.2018 року, з урахуванням базового місяця для нарахування індексації січень 2008 року. Визнано бездіяльність Інституту Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія щодо невиплати ОСОБА_1 в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 р. по 19.07.2018 р., відповідно до абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078, протиправною. Зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету Одеська морська академія нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 р. по 19.07.2018 р., із застосуванням березня 2018 року, як місяця з якого починається обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця) та урахуванням абзаців 4, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. №1078, з урахуванням раніше виплачених сум індексації.

Не погоджуючись з таким рішенням, відповідач надав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовної заяви відмовити.

Ухвалами П`ятого апеляційного адміністративного суду від 29 листопада 2023 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_3 ) Державної прикордонної служби України на рішення Одеського окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року та було призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Ухвалою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20 лютого 2024 року витребувано у Інституту Військово-морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" інформацію чи нараховувалось і виплачувалось грошове забезпечення ОСОБА_1 у період з 19.09.2016 року по 19.07.2018 року включно, якщо так, то який базовий місяць був застосований при нарахуванні грошового забезпечення та надати відповідну довідку. Відкладено розгляд справи на 20 березня 2024 року о 10:00 годині.

12 березня 2024 року до суду надійшла заява Інституту Військово-морських Сил Національного університету "Одеська морська академія", в якій апелянт просить суд зупинити провадження по справі до отримання зазначеної інформації судом від Одеського територіального архівного відділу галузевого Державного архіву Міністерства оборони України. В обґрунтування зазначеної заяви апелянт зазначає, що з 01.02.2019 року науково-дослідний центр Збройних Сил України Державний океанаріум реорганізовано шляхом приєднання до Інституту, який визначено правонаступником цього центру, науковий центр втратив статус юридичної особи. Внаслідок чого, діловодство НДЦ ЗС України Державний океанаріум було здано до Одеського територіального архівного відділу галузевого Державного архіву Міністерства оборони України. Тобто, командування Інституту не має інформації про нарахування та виплату позивачу індексації грошового забезпечення за період з 16.09.2016 по 19.07.2018 під час проходження служби у в/ч НОМЕР_1 .

Відповідно до ч. 4 ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Відповідно до ч.3, 6, 7, 8, 9 ст. 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Для об`єктивного розгляду справи, колегія суддів приходить до висновку про необхідність витребування у Одеського територіального архівного відділу галузевого Державного архіву Міністерства оборони України інформацію чи нараховувалось і виплачувалось грошове забезпечення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у період з 19.09.2016 року по 19.07.2018 року включно, якщо так, то який базовий місяць був застосований при нарахуванні грошового забезпечення та надати відповідну довідку.

З урахуванням вищенаведеного, для правильного вирішення справи, колегія суддів приходить до висновку про необхідність витребування доказів та відкладення розгляду справи.

Крім цього, відповідно до п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі: направлення судового доручення щодо збирання доказів - до надходження ухвали суду, який виконував доручення, про виконання доручення або неможливість виконання доручення.

Колегія суддів зазначає, що п. 6 ч. 2 ст. 236 КАС України урегульовано право, а не обов`язок суду зупинити провадженні у справі.

З урахуванням вищенаведеного, колегія суддів не вбачає підстав для зупинення провадження у справі та приходить до висновку про відмову у задоволенні вищезазаненої заяви апелянта.

Керуючись ст. ст. 77, 79, 80, 248, 321, 325, 328, 329 КАС України, колегія суддів,-

УХВАЛИЛА:

У задоволенні заяви Інституту Військово-морських Сил Національного університету "Одеська морська академія" про зупинення провадження по справі до отримання зазначеної інформації судом відмовити.

Витребувати у Одеського територіального архівного відділу галузевого Державного архіву Міністерства оборони України інформацію чи нараховувалось і виплачувалось грошове забезпечення ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) у період з 19.09.2016 року по 19.07.2018 року включно, якщо так, то який базовий місяць був застосований при нарахуванні грошового забезпечення та надати відповідну довідку.

Витребувані відомості необхідно надати до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строк до 29 березня 2024 року.

Відкласти розгляд справи на 03 квітня 2024 року о 10:00 в приміщенні П`ятого апеляційного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, проспект Гагаріна, буд. 19-21, зал 8.

В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Відповідно до ст. 329 КАС України ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає

Суддя-доповідач О.А. Шевчук
Судді А.В. Бойко А.Г. Федусик