Справа № 240/26400/23
Суддя: Черняхович Ірина Едуардівна
Дата ухвалення: 2024-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2024 року м. Житомир справа №240/26400/23

категорія 106030000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Черняхович І.Е., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частина НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до військової частина НОМЕР_1 (далі - відповідач), в якому, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог (вх.№75454/23 від 09.11.2023) просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частина НОМЕР_1 щодо безпідставного ненарахування та невиплати йому додаткової грошової винагороди у розмірі 100000,00 грн у періоди з 24.02.2023 по 14.03.2023, з 15.03.2023 по 03.04.2023, з 20.06.2023 по 04.07.2023, з 04.07.2023 по 25.07.2023 та з 11.09.2023 по 05.10.2023 у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити йому додаткової грошової винагороди у розмірі 100000,00 грн у періоди з 24.02.2023 по 14.03.2023, з 15.03.2023 по 03.04.2023, з 20.06.2023 по 04.07.2023, з 04.07.2023 по 25.07.2023 та з 11.09.2023 по 05.10.2023 у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", з урахуванням фактично виплачених сум.

На обґрунтування заявлених позовний вимог ОСОБА_1 зазначив, що в період з 11.08.2022 по 05.10.2023 він проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , спочатку на посаді заступника командира роти з морально-психологічного забезпечення, а в подальшому на посаді офіцера резерву 37 запасної роти. Вказує, що 05.09.2022, приймаючи безпосередню участь у бойових діях під час захисту Батьківщини, при виконанні бойового завдання у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 він отримав бойове поранення: мінно-вибухову травму та акубаротравму. У зв`язку отриманим бойовим пораненням він перебував на довготривалому стаціонарному лікуванні. Однак, за періоди такого лікування з 24.02.2023 по 14.03.2023, з 15.03.2023 по 03.04.2023, з 20.06.2023 по 04.07.2023, з 04.07.2023 по 25.07.2023 та з 11.09.2023 по 05.10.2023 військова частина НОМЕР_1 не виплачувала йому додаткову грошову винагороду у розмірі 100000,00 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану". Позивач вважає таку бездіяльність військової частина НОМЕР_1 щодо невиплати йому додаткової грошової винагороди протиправною, а тому він звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою суду від 22.09.2023 провадження в адміністративній справі №240/26400/23 за позовом ОСОБА_1 було відкрито за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Крім того, вказаною ухвалою відповідачу було встановлено п`ятнадцятиденний строк з дня вручення йому копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Однак, станом на дату розгляду справи відповідач своїм правом на заперечення щодо заявлених позовних вимог не скористався, відзиву на позовну заяву до суду не надав.

Згідно з ч. 6 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відповідно до положень ст. 257, 262 КАС України суд розглядає дану справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Згідно з ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Судом встановлено, що наказом Головнокомандувача Збройних Сил України від 01.08.2022 №1017 старший лейтенант ОСОБА_1 був призначений на посаду заступника командира роти з морально-психологічного забезпечення 3 механізованої роти 1 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , а на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 11.08.2022 №158 (по стройовій частині) він з 11.08.2022 прийняв вищезазначену посаду та приступив до виконання своїх службових обов`язків.

В період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 з 14.08.2022 по 05.09.2022 ОСОБА_1 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, перебуваючи при цьому в Донецькій області, що підтверджується довідкою від 19.10.2023 №9475, виданою військовою частиною НОМЕР_1 за формою, передбаченою Додатком 6 до Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.08.2014 № 413 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.2023 №887) (а.с.57).

05.09.2022 виконуючи у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 бойові завдання на території Донецької області старший лейтенант ОСОБА_1 отримав бойове поранення: мінно-вибухову травму та акубаротравму. Відповідно до довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 17.07.2023 №227/6311 вказана травма була отримана старшим лейтенантом ОСОБА_1 за обставин безпосередньої участі у бойових діях під час захисту Батьківщини (а.с.17).

Згідно первинної медичної карти від 05.09.2022 (за формою 100, визначено додатком 4 до наказу Генерального штабу ЗСУ від 09.07.2018 №258 "Про затвердження Керівництва з медичної евакуації в Збройних Силах України») після отриманої травми ОСОБА_1 був евакуйований був евакуйований із зони бойових дій в шпиталь у м. Петропавлівське з діагнозом: вертеброгенна тораколюмбалгія, міжреберна невралгія, стійкий больовий синдром, акубаротравма (а.с.14-15).

Відповідно до перевідного епікризу із медичної картки стаціонарного хворого №1908 у ВМКЦ СР після перенесеної травми у ОСОБА_1 було діагностовано: вертеброгенну тораколюмбалгію, поширений остеохондроз, спондилоартроз хребта, стійкий больовий синдром, м`язово-тонічний синдром, акубаротравму, гостру двобічну сенсоневральну приглухуватість.

У зв`язку із отриманням вказаної травми ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування:

- з 06.09.2022 по 09.09.2022 у військовій частині НОМЕР_2 , що підтверджується перевідним епікризом із медичної картки стаціонарного хворого №1908 у ВМКЦ СР (а.с.18);

- з 09.09.2022 по 10.09.2022 у КНП "Клінічна лікарня швидкої медичної допомоги" Дніпровської міської ради, що підтверджується випискою з медичної картки стаціонарного хворого від 10.09.2022 №16422 (а.с.19);

- з 11.09.2022 по 13.09.2022 у неврологічному відділенні КНП "Хмельницька обласна лікарня", що підтверджується випискою з медичної картки стаціонарного хворого від 13.09.2022 №ІХ-220911/16904 (а.с.20);

- з 13.09.2022 по 27.09.2022 у нейрохірургічному відділенні КНП "Обласна клінічна лікарня ім. О.Ф.Гербачевського" Житомирської обласної ради, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого від 27.09.2022 №17161 (а.с.21);

- з 28.09.2022 по 17.10.2022 в КНП "Обласна клінічна лікарня ім.О.Ф.Гербачевського" Житомирської обласної ради, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого від 17.10.2022 №18382 (а.с.22-23);

- з 21.10.2022 по 08.11.2022 в Комунальному некомерційному підприємстві "Обласний медичний центр вертибрології і реабілітації" Житомирської обласної ради, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого від 08.11.2022 №1307 (а.с.24);

- з 09.11.2022 по 21.11.2022 в КНП "Обласна клінічна лікарня ім.О.Ф.Гербачевського" Житомирської обласної ради, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого від 21.11.2022 №22034 (а.с.25-26);

- з 22.11.2022 по 02.12.2022 в Центрі неврологічної допомоги та психологічної реабілітації учасників АТО Комунального некомерційного підприємства "Госпіталь ветеранів війни" Житомирської обласної ради, що підтверджується випискою-епікрізом із медичної картки стаціонарного хворого №5193 (а.с.27);

- з 02.12.2022 по 23.12.2022 в КНП "Обласна клінічна лікарня ім.О.Ф.Гербачевського" Житомирської обласної ради, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого від 23.12.2022 №23943 (а.с.28-29).

На підставі наказу Командувача сухопутних військ Збройних сил України від 18.01.2023 №52 ОСОБА_1 був призначений на посаду офіцера резерву 37 запасної роти військової частини НОМЕР_1 , що підтверджується записами в його посвідченні офіцера серії НОМЕР_3 від 11.08.2022 (а.с.13).

В подальшому старший лейтенант ОСОБА_1 продовжив проходити стаціонарне лікування, пов`язане з отриманою 05.09.2022 травмою, зокрема:

- з 24.02.2023 по 14.03.2023 в КНП "Обласна клінічна лікарня ім.О.Ф.Гербачевського" Житомирської обласної ради, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого від 14.03.2023 №5277 (а.с.30);

- з 15.03.2023 по 03.04.2023 в Комунальному некомерційному підприємстві "Обласний медичний центр вертибрології і реабілітації" Житомирської обласної ради, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого від 03.04.2023 №784 (а.с.31);

- з 20.06.2023 по 04.07.2023 в Комунальному некомерційному підприємстві "Обласний медичний центр вертибрології і реабілітації" Житомирської обласної ради, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого від 04.07.2023 №1863 (а.с.32);

- з 04.07.2023 по 25.07.2023 в Комунальному некомерційному підприємстві "Обласний медичний центр вертибрології і реабілітації" Житомирської обласної ради, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого від 25.07.2023 №16917 (а.с.33);

- з 11.09.2023 по 05.10.2023 в КНП "Обласна клінічна лікарня ім.О.Ф.Гербачевського" Житомирської обласної ради, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого від 05.10.2023 №22505 (а.с.47-48).

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_4 від 11.03.2023 №16 (по особовому складу) старший лейтенант ОСОБА_1 був увільнений від займаної посади офіцера резерву 37 запасної роти військової частини НОМЕР_1 відповідно до пп. "б" (за станом здоров`я) ч. 4 ст. 26 Закону України "про військовий обов`язок та військову службу" з виключенням із військового обліку, а на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 19.10.2023 №303 (по стройовій частині) його з 05 жовтня 2023 року було виключено зі списків особового складу (а.с.56).

Разом з тим, відповідачем не заперечується, що за періоди перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні з 24.02.2023 по 14.03.2023, з 15.03.2023 по 03.04.2023, з 20.06.2023 по 04.07.2023, з 04.07.2023 по 25.07.2023 та з 11.09.2023 по 05.10.2023 військова частина НОМЕР_1 не виплачувала йому додаткову грошову винагороду у розмірі 100000,00 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану".

З матеріалів справи вбачається, що представник позивача - адвокат Гайструк Анастасія Сергіївна зверталась до військової частини НОМЕР_1 із адвокатськими запитами від 21.04.2023 та від 17.06.2023, в яких просила надати обґрунтовану відповідь щодо підстав і причин не нарахування та не виплати ОСОБА_1 щомісячної грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2022 №168, за періоди його стаціонарного лікування у зв`язку отриманим 05.09.2023 бойовим пораненням (а.с.34-37). Однак, відповіді на ці запити військова частина НОМЕР_1 не надала.

Вважаючи протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати йому щомісячної грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 25.02.2022 №168, за періоди стаціонарного лікування у зв`язку отриманим 05.09.2023 бойовим пораненням з 24.02.2023 по 14.03.2023, з 15.03.2023 по 03.04.2023, з 20.06.2023 по 04.07.2023, з 04.07.2023 по 25.07.2023 та з 11.09.2023 по 05.10.2023, ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірних правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закону №2011-XII) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

У частині другій статті 9 Закону № 2011-XII установлено, що до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Згідно з абзацами першим і другим частини четвертої статті 9 Закону № 2011-XII грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Так, Механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, визначений у Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженому наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 (далі - Порядок №260).

За змістом пункту 2 Порядку №260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення (посадовий оклад; оклад за військовим званням; надбавка за вислугу років); щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту); допомоги).

У пункті 8 Порядку №260 передбачено, що грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України). Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника).

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" в Україні у зв`язку із військовою агресією Російської Федерації з 05.30 год. 24.02.2022 був введений воєнний стан, який діє дотепер.

Відповідно до пункту 4 Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" Кабінет Міністрів України зобов`язаний невідкладно забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних із запровадженням правового режиму воєнного стану на території України.

Згідно з пунктом 6 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 "Про загальну мобілізацію" Кабінету Міністрів України доручено забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.

На виконання цих указів Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова №168), якою передбачив на період дії воєнного стану виплату для військовослужбовців додаткової грошової винагороди.

Пунктом 1 Постанови №168 (в редакції на момент її прийняття) було передбачено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

01.04.2022 Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова №400 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168", якою пункт 1 Постанови №168 доповнено абзацами такого змісту:

"Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії;

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла)".

Згідно з пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 01.04.2022 №400, ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24 лютого 2022 року.

В подальшому, Кабінетом Міністрів України була прийнята постанова від 09.08.2023 №836 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 р. №168", якою пункт 1 Постанови №168 викладено у новій редакції, а також доповнено цю постанову пунктом 1-2 такого змісту:

"Виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень до таких наказів включаються особи, зазначені у пунктах 1 та 1-1, у тому числі такі, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

загинули (померли) внаслідок отриманого після введення воєнного стану поранення (контузії, травми або каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини (виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла)".

Згідно з пунктом 3 постанови Кабінету Міністрів України від 09.08.2023 №836, ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується у частині виплати додаткової винагороди з 1 червня 2023 року.

Таким чином, Постанова №168 (в редакціях чинних на момент спірних правовідносин) передбачає право військовослужбовців, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) у зв`язку з отриманням ними поранень (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на отримання додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень за період такого лікування або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Відтак, із аналізу наведених норм Постанови №168 вбачається встановлення лише двох умов, необхідних для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

При цьому, Постанова №168 не містить жодних обмежень щодо періоду та/або кількості перебувань на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, пов`язаних із пораненням, одержаним при захистом Батьківщини, за які виплачується збільшена до 100000 гривень винагорода.

Також, суд зауважує, що для виплати додаткової винагороди у розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, на період дії воєнного стану, немає обов`язкової умови щодо безперервного перебування особи на стаціонарному лікуванні.

Тобто, у разі повторного та кожного наступного перебування військовослужбовця на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за медичними показниками отриманого раніше поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, виплата додаткової винагороди здійснюється в розмірі 100000 гривень.

Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини.

Відповідно до пункту 7 окремого доручення Міністра Оборони України від 23.06.2022 №912/в/29, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень належить включати військовослужбовців, які, зокрема, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

При цьому підставою для видання такого наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до «Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України», затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 № 402, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

В даному ж випадку, вищевказані умови, які необхідні для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди позивачем дотримані.

Так, довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 17.07.2023 №227/6311 (за формою, передбаченою Додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України) підтверджується, що 05.09.2022 виконуючи у складі підрозділу військової частини НОМЕР_1 бойові завдання на території Донецької області старший лейтенант ОСОБА_1 отримав бойове поранення (мінно-вибухову травму та акубаротравму) за обставин безпосередньої участі у бойових діях під час захисту Батьківщини (а.с.17).

Згідно з наявних у матеріалах справи виписок із медичних карт стаціонарного хворого від 14.03.2023 №5277, від 03.04.2023 №784, від 04.07.2023 №1863, від 25.07.2023 №16917 та від 05.10.2023 №22505 ОСОБА_1 в періоди з 24.02.2023 по 14.03.2023, з 15.03.2023 по 03.04.2023, з 20.06.2023 по 04.07.2023, з 04.07.2023 по 25.07.2023 та з 11.09.2023 по 05.10.2023 перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, з супутніми діагнозами, де серед іншого зазначено: "наслідки перенесеної мінно-вибухової травми, акубаротравми (05.09.2022)", "післятравматична акубаротравма 05.09.2022", "стан після акубаротравми 05.09.2022" (а.с.30-33, 47).

Вказане свідчить, що в період з 24.02.2023 по 14.03.2023, з 15.03.2023 по 03.04.2023, з 20.06.2023 по 04.07.2023, з 04.07.2023 по 25.07.2023 та з 11.09.2023 по 05.10.2023 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я за медичними показниками отриманого ним 05.09.2022 поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини.

Відтак, обидві умови (пов`язаність поранення позивача із захистом Батьківщини та факт його перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення) у даних спірних правовідносинах дотримані та підтверджуються наявними у матеріалах справи доказами.

У зв`язку з цим, суд вважає, що ОСОБА_1 має право на отримання додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, у розмірі 100000 гривень на місяць (з розрахунку пропорційно дням його перебування на стаціонарному лікуванні) за періоди перебування на стаціонарному лікуванні з 24.02.2023 по 14.03.2023, з 15.03.2023 по 03.04.2023, з 20.06.2023 по 04.07.2023, з 04.07.2023 по 25.07.2023 та з 11.09.2023 по 05.10.2023. Однак, військова частина НОМЕР_1 не виплачувала йому зазначеної додаткової винагороди за вказані періоди перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини. Доказів протилежного військова частина НОМЕР_1 , яка з огляду на положення ч. 2 ст. 77 КАС України несе обов`язок щодо доказування правомірності своїх рішень, дій чи бездіяльності, до суду не надала.

З огляду на зазначене суд приходить до висновку, що бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, за періоди його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 24.02.2023 по 14.03.2023, з 15.03.2023 по 03.04.2023, з 20.06.2023 по 04.07.2023, з 04.07.2023 по 25.07.2023 та з 11.09.2023 по 05.10.2023 у зв`язку із пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, є протиправним.

Застосовуючи механізм ефективного захисту прав позивача, порушеного суб`єктом владних повноважень, суд вважає за необхідне зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі 100000,00 гривень на місяць (з розрахунку пропорційно дням його перебування на стаціонарному лікуванні) за періоди його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з 24.02.2023 по 14.03.2023, з 15.03.2023 по 03.04.2023, з 20.06.2023 по 04.07.2023, з 04.07.2023 по 25.07.2023 та з 11.09.2023 по 05.10.2023, з урахуванням раніше виплачених сум такої додаткової винагороди.

Згідно рішення Європейського суду з прав людини по справі "Серявін та інші проти України"(п.58) відповідно до усталеної практики, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішенні судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча п. 1 ст.6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Відтак, суд повно і всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, дійшов висновку, що позовні вимоги ОСОБА_1 є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" та в матеріалах справі відсутні докази на підтвердження понесення ним інших судових витрат по даній справі, підстави для вирішення питання про розподілу судових витрат - відсутні.

Керуючись статями 77, 90, 139, 242-246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_5 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_6 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", за періоди його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я з 24.02.2023 по 14.03.2023, з 15.03.2023 по 03.04.2023, з 20.06.2023 по 04.07.2023, з 04.07.2023 по 25.07.2023 та з 11.09.2023 по 05.10.2023, у зв`язку із пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини,

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі 100000,00 гривень на місяць (з розрахунку пропорційно дням його перебування на стаціонарному лікуванні) за періоди його перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням, пов`язаним із захистом Батьківщини, з 24.02.2023 по 14.03.2023, з 15.03.2023 по 03.04.2023, з 20.06.2023 по 04.07.2023, з 04.07.2023 по 25.07.2023 та з 11.09.2023 по 05.10.2023, з урахуванням раніше виплачених сум такої додаткової винагороди.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя І.Е.Черняхович