Справа № 620/752/24
Суддя: Наталія БАРГАМІНА
Дата ухвалення: 2024-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2024 року Чернігів Справа № 620/752/24

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Баргаміної Н.М., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану у розмірі до 100000,00 грн за період з 28.12.2022 по 04.01.2023, з 04.01.2023 по 13.02.2023, з 13.02.2023 по 14.03.2023, з 04.04.2023 по 03.05.2023, пропорційно кількості днів перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та/або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв`язку з пораненням 28.12.2022, пов`язаним із захистом Батьківщини; зобов`язання військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі до 100000,00 грн за період з 28.12.2022 по 04.01.2023, з 04.01.2023 по 13.02.2023, з 13.02.2023 по 14.03.2023, з 04.04.2023 по 03.05.2023 пропорційно кількості днів перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що позивач, як військовослужбовець, за період з 28.12.2022 по 04.01.2023, з 04.01.2023 по 13.02.2023, з 13.02.2023 по 14.03.2023, з 04.04.2023 по 03.05.2023, пропорційно кількості днів перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я має право, а відповідач обов`язок нарахувати та виплатити грошове забезпечення та додаткову винагороду, визначену постановою КМУ № 168.

Процесуальні дії у справі: ухвалою суду від 21.03.2024 було повернуто без розгляду відзив відповідача, залучено до матеріалів справи витребувані у відповідача ухвалою суду від 24.01.2024 докази, а саме копії довідок про нарахування та утримання грошового забезпечення, наказів, що стосуються проходження позивачем військової служби.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 23.11.2021 № 238 ОСОБА_1 був зарахований до списків особового складу частини та на всі види забезпечення з 23.11.2021 (а.с. 49).

Згідно довідки військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 20.02.2023 № 2340 позивач 28.12.2022 одержав закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, забій грудної клітки праворуч, компресійний перелом Th5 хребця без порушення функцій спинного мозку, рвані рани в ділянці правого передпліччя. Військовослужбовець отримав травмування під час виконання ним обов`язків військової служби, під час захисту Батьківщини (а.с. 16).

Згідно довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 від 13.02.2023 № 564 травма позивача, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Згідно наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007 травма класифікується як тяжка. Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів (а.с. 19).

Згідно довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.04.2023 № 2942 травма позивача, ТАК, пов`язана з захистом Батьківщини. Згідно класифікації тяжкості отриманих травм, дана травма відноситься до тяжких. Потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів (а.с. 20).

Також позивач перебував на стаціонарному лікуванні:

- з 28.12.2022 по 04.01.2022, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 29828 (а.с. 17);

- з 04.01.2023 по 13.02.2023, що підтверджується випискою із медичної карти стаціонарного хворого № 64 від 13.02.2023 (а.с. 18).

Крім того, згідно наказів командира військової частини від 15.02.2023 № 44 та від 16.03.2023 № 70 на підставі довідки військово-лікарської комісії військової частини НОМЕР_2 від 13.02.2023 № 564 позивач перебував у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою з 16.02.2023 по 15.03.2023 та згідно наказів від 05.04.2023 № 90, від 06.05.2023 № 118 на підставі довідки військово-лікарської комісії ІНФОРМАЦІЯ_1 від 04.04.2023 № 2942 перебував у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою з 06.04.2023 по 05.05.2023 (а.с. 56-57, 60-61).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, ІНФОРМАЦІЯ_2 , командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023, № 734/2023 від 06.11.2023, № 49/2024 від 05.02.2024 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова № 168), пунктом 1 якої (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 № 1146, яка застосовується з 01.09.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Пунктом 2-1 Постанови № 168 (у редакції, яка діє з 18.10.2022) установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З аналізу пункту 1 Постанови № 168 вбачається встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я або у відпустці для лікування, а саме:

- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;

- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Згідно наявних у матеріалах справи довідки військової частини НОМЕР_1 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 20.02.2023 № 2340 та довідки військово-лікарської комісії Військово-медичного клінічного центру Західного регіону від 04.04.2023 № 2942 позивач 28.12.2022 одержав закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку, забій грудної клітки праворуч, компресійний перелом Th5 хребця без порушення функцій спинного мозку, рвані рани в ділянці правого передпліччя. Травма позивача, ТАК, пов`язана з захистом Батьківщини.

Також суду надано докази перебування позивача на стаціонарному лікуванні з 28.12.2022 по 04.01.2022, з 04.01.2023 по 13.02.2023 та у відпустках для лікування після тяжкої травми за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії з 16.02.2023 по 15.03.2023, з 06.04.2023 по 05.05.2023.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позивач має право на отримання збільшеної до 100000 грн. винагороди протягом строку перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках для лікування.

Згідно довідки про нараховане та утримане грошове забезпечення позивачу в грудні 2022 року було виплачено додаткову винагороду в розмірі 93000,00 грн, в січні 2023 року 90967,74 грн, в лютому 2023 30000,00 грн (а.с. 65).

Так, відповідно до пункту 8 розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 грошове забезпечення виплачується: щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий; одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).

При цьому, суд зазначає, що станом на дату винесення рішення по справі, відповідачем не надано суду інформації за які саме періоди було виплачено позивачу вищевказані суми додаткової винагороди, а також щодо нарахування та виплати додаткової винагороди за періоди перебування позивача на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я та у відпустках для лікування.

З урахуванням зазначеного, враховуючи принцип верховенства права, на підставі зібраних та досліджених доказів, аналізу чинного законодавства, суд, обираючи належний та ефективний спосіб захисту порушеного права позивача, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково шляхом визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн за період з 28.12.2022 по 04.01.2022, з 04.01.2023 по 13.02.2023, з 16.02.2023 по 15.03.2023, з 06.04.2023 по 05.05.2023 пропорційно кількості днів перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та/або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв`язку з пораненням 28.12.2022, пов`язаним із захистом Батьківщини; зобов`язання військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000,00 грн за період з 28.12.2022 по 04.01.2022, з 04.01.2023 по 13.02.2023, з 16.02.2023 по 15.03.2023, з 06.04.2023 по 05.05.2023 пропорційно кількості днів перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди.

Щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди за періоди з 14.02.2023 по 15.02.2023 та з 04.04.2023 по 05.04.2023, то суд зазначає, що за вказані дати судом не встановлено перебування позивача на стаціонарному лікуванні або у відпустці для лікування, а права позивача захищені з урахуванням періодів, вказаних у наказах командира військової частини НОМЕР_1 від 15.02.2023 № 44, від 16.03.2023 № 70, від 05.04.2023 № 90, від 06.05.2023 № 118 та часу переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити частково.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 72-74, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) до військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України, яка полягає у ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн за період з 28.12.2022 по 04.01.2022, з 04.01.2023 по 13.02.2023, з 16.02.2023 по 15.03.2023, з 06.04.2023 по 05.05.2023 пропорційно кількості днів перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, та/або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв`язку з пораненням 28.12.2022, пов`язаним із захистом Батьківщини.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову грошову винагороду, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі до 100000,00 грн за період з 28.12.2022 по 04.01.2022, з 04.01.2023 по 13.02.2023, з 16.02.2023 по 15.03.2023, з 06.04.2023 по 05.05.2023 пропорційно кількості днів перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди.

В решті позову відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 21.03.2024.

Суддя Наталія БАРГАМІНА