Справа № 140/23847/23
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2024-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Скільського І.І., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою, строк носіння яких не закінчився у розмірі 6006,57 грн,
ВСТАНОВИВ:
Департамент поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють" (далі позивач) звернулося до Волинського окружного адміністративного суду з позовом до ОСОБА_1 (далі відповідач) про відшкодування вартості предметів однострою, строк носіння яких не закінчився в сумі 6006,57 грн.
Волинський окружний адміністративний суд ухвалою від 28.08.2023 адміністративну справу за позовною заявою Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють" до ОСОБА_1 про відшкодування вартості предметів однострою у розмірі 6006,57 грн, передав за підсудністю на розгляд Івано-Франківського окружного адміністративного суду.
Справа на адресу Івано-Франківського окружного адміністративного суду надійшла 25.09.2023.
Івано-Франківський окружний адміністративний суд ухвалою від 02.10.2023 відкрив провадження в цій адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи в порядку, визначеному статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі, також - КАС України) (а.с. 35-36).
Позовна заява обґрунтована тим, що у період з 01.04.2023 по 14.07.2023 старший лейтенант поліції ОСОБА_1 проходила службу на посаді інспектора взводу №2 роти №3 батальйону №2 полку управління поліції особливого призначення №1 (штурмовий полк "Сафарі") ДПОП ОШБ Лють та була забезпечена предметами однострою особистого користування згідно арматурної картки №2488 та речового атестату №43. Наказом ДПОП ОШБ Лють від 13.07.2023 за №605 о/с "По особовому складу" старшого лейтенанта поліції ОСОБА_1 інспектора взводу №2 роти №3 батальйону №2 полку управління поліції особливого призначення №1 (штурмовий полк "Сафарі")звільнено зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України "Про національну поліцію" за власним бажанням. Разом з цим, наказом №605 о/с відповідача ознайомлено з необхідністю відшкодувати вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, в розмірі 6006,57 гривень. Представник позивача зазначає, що оскільки відповідач не відшкодувала вартість виданих їй предметів речового майна, строк носіння яких на дату звільнення не закінчився, виникла правова підстава для стягнення даних коштів в судовому порядку.
Рекомендованим повідомленням із врученням відправлення судом направлено відповідачу ухвалу про відкриття провадження за адресою, вказаною у відповіді з Єдиного державного демографічного реєстру на запит судді ОСОБА_2 , сформованого засобами підсистеми ЄСІТС «Електронний суд»(а.с.26), однак така ухвала не отримана з незалежних від суду причин, що підтверджується довідкою Укрпошти із відмітками: «повертається», «за терміном зберігання».
Частиною 10 статті 171 КАС України визначено, що ухвала про відкриття провадження у справі постановляється з додержанням вимог статті 126 цього Кодексу.
Відповідно до частини 1 статті 174 КАС України ухвала про відкриття провадження у справі надсилається учасникам справи, а також іншим особам, якщо від них витребовуються докази, в порядку, встановленому статтею 251 цього Кодексу.
З урахуванням вказаного, ухвала суду про відкриття провадження у справі від 02.10.2023 вважається врученою відповідачу належним чином.
Відповідач не скористалася правом на подання відзиву на позовну заяву у строк, встановлений пунктом 3 ухвали про відкриття провадження від 02.10.2023.
В силу вимог частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Суд, розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), дослідивши докази і письмові пояснення, викладені у заяві по суті справи, встановив такі обставини.
ОСОБА_1 проходила службу з 01.04.2023 на посаді інспектора взводу №2 роти №3 батальйону №2 полку управління поліції особливого призначення №1 (штурмовий полк "Сафарі") ДПОП ОШБ Лють(а.с.11).
Відповідно до арматурної картки №2488та речового атестату №43 ОСОБА_1 за час проходження служби отримала наступні предмети однострою особистого користування:куртка спеціальна в кількості одна штука; жилет спеціальний в кількості одна штука; шапка флісова кольору хакі в кількості одна штука; шапка маска літня кольору хакі в кількості одна штука; кепі в колористиці «камуфляж» кількості одна штука;костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці «камуфляж`у кількості один комплект; сорочка трикотажна з короткими рукавами у кількості одна штука; фуфайка з короткими рукавами в кількості одна штука; черевики демісезонні коричневого кольору в кількості одна пара (а.с.13,18).
Сума коштів, яка має бути сплачена для відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, з урахуванням строку експлуатації предметів однострою, згідно довідки-розрахунку №320 від 07.07.2023 складає: куртка спеціальна - 660,56 грн; жилет спеціальний 21,67 грн;шапка флісова кольору хакі 56,64 грн; шапка маска літня кольору хакі 60,80 грн; кепі в колористиці «камуфляж» - 120,00 грн; костюм (сорочка, брюки) спеціальний в колористиці «камуфляж» - 2479,17 грн; сорочка трикотажна з короткими рукавами 306,64 грн; фуфайка з короткими рукавами 123,32 грн; черевики демісезонні коричневого кольору 2177,78 грн, (а.с.17).
Загальна вартість предметів однострою, з урахуванням строку експлуатації, відповідно до довідки-розрахунку №320 від 07.07.2023 становить 6006,57 грн.
Наказом Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють" №605 о/с від 13.07.2023 "По особовому складу" старшого лейтенанта ОСОБА_1 інспектора взводу №2 роти №3 батальйону №2 полку управління поліції особливого призначення №1 (штурмовий полк "Сафарі")звільнено з 14.07.2023 зі служби в поліції відповідно до пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України "Про національну поліцію" за власним бажанням (а.с.12).
У витязі із зазначеного наказу міститься запис наступного змісту «Сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, налічує 6006,57 грн.» (а.с.12).
Разом з цим, ОСОБА_1 14.07.2023 ознайомлена із наказом №605 о/с від 13.07.2023, що підтверджено розпискою відповідача, наявною в матеріалах справи (а.с.10).
Відповідач в добровільному порядку не відшкодувала вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився на суму 6006,57 грн, що стало підставою для звернення позивача до суду з цією позовною заявою.
Надаючи оцінку правовідносинам, що склалися між сторонами, суд виходить з таких підстав та мотивів.
У відповідності до вимог пункту 3 частини 1 статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.
Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 за №580-VIII "Про Національну поліцію" (надалі, також - Закон №580-VIII, Закон України "Про Національну поліцію").
Згідно з частиною 1 статті 17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.
Відповідно до частин 1 і 2 статті 20 Закону України "Про Національну поліцію" поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.
Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (частина 4 статті 20 Закону №580-VIII).
Рішення з питань проходження служби, в силу правового регулювання частини 3 статті 59 Закону №580-VIII, оформлюються письмовими наказами по особовому складу на підставі відповідних документів, перелік та форма яких установлюються Міністерством внутрішніх справ України.

Приписами пункту 7 частини 1 статті 77 Закону України "Про Національну поліцію" визначено, що поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється - за власним бажанням.

Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення. День звільнення вважається останнім днем служби (частина 2, 3 статті 77 Закону №580-VIII).

На підставі положень статті 20 Закону України "Про Національну поліцію", підпункту 59 пункту 4 Положення про Національну поліцію, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.10.2015 за №877, постанови Кабінету Міністрів України від 30.09.2015 за №823 "Про однострій поліцейських" та з метою впорядкування забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час) наказом Міністерства внутрішніх справ України за №772 від 12.09.2017 затверджено Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), який визначає механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку (надалі по тексту також - Порядок).

Відповідно до пункту 2 розділу І Порядку однострій - загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Як визначено пунктом 3 розділу І Порядку одностроєм забезпечуються поліцейські, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Пунктом 1 розділу ІІІ Порядку регламентовано, що забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення.

Отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції (пункт 4 розділу ІІІ Порядку).

Згідно з пунктами 1, 2, 3 розділу IV Порядку строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу.

В силу вимог пунктів 1-4 розділу ІV даного Порядку предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в пункті 3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший.

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою. Однострій особистого користування, що надходить до органів (закладів, установ) поліції, ЗВО, обліковується відповідною бухгалтерською службою органу (закладу, установи) поліції, ЗВО на рахунку, передбаченому для обліку активів, що придбані (вироблені, отримані) та утримуються з метою подальшого розподілу, передачі або продажу, у встановленому законодавством порядку. Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (пункти 2, 3 розділу VII Порядку).

Відповідно до пункту 16 розділу VII Порядку для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою. З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акта списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акта введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою.

Підпунктом 4 пункту 1 розділу V Порядку визначено, що відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, здійснюється в разі звільнення поліцейського із служби з підстав, серед іншого, за власним бажанням (крім поліцейських, які мають стаж служби в поліції 10 років і більше).

Розрахунок суми відшкодування здійснюється підрозділом забезпечення шляхом оформлення Довідки-розрахунку (пункт 3 розділу V Порядку).

За приписами пункту 4 розділу V Порядку у разі звільнення поліцейського із служби в поліції з підстав, визначених пунктом 1 розділу V цього Порядку, підрозділ кадрового забезпечення надсилає до підрозділу забезпечення запит щодо надання Довідки-розрахунку. Отримана підрозділом кадрового забезпечення Довідка-розрахунок є підставою для включення до наказу про звільнення поліцейського припису щодо суми відшкодування.

При цьому підрозділ кадрового забезпечення видає в триденний строк особі, яку звільнено із служби в поліції, під розписку витяг з наказу про її звільнення та один із примірників Довідки-розрахунку.

Наказ про звільнення поліцейського із служби в поліції, у якому міститься інформація щодо суми відшкодування, на виконання пункту 5 розділу V Порядку, передається підрозділом кадрового забезпечення до служби діловодства з метою його своєчасного надсилання до підрозділу забезпечення і бухгалтерської служби ДУ "ЦОП", органу, закладу, установи поліції, Державної установи "Центр обслуговування підрозділів Міністерства внутрішніх справ України", органу, закладу, установи, підприємства, що належать до сфери управління Міністерства внутрішніх справ України (надалі по тексту також - бухгалтерська служба).

Згідно з пунктом 9 розділу V Порядку строк добровільного відшкодування поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить п`ятнадцять днів із дня його звільнення із служби в поліції.

Пунктом 10 розділу V Порядку регламентовано, що у разі непогашення поліцейським, особою, яку звільнено із служби в поліції, суми відшкодування протягом 15 днів з дня його звільнення із служби в поліції підрозділ забезпечення в триденний строк інформує підрозділ правового (юридичного) забезпечення за місцем звільнення із служби для організації претензійної та позовної роботи відповідно до законодавства України.

Враховуючи, що ОСОБА_1 звільнено зі служби за власним бажанням, зважаючи на її обізнаність із наказом на звільнення, в якому визначено розмір відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, не відшкодування протягом 15 днів з дня її звільнення із служби вартості предметів однострою, суд дійшов висновку, що відповідач зобов`язаний відшкодувати таку вартість на користь Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють".

Оскільки станом на час подання позову та судового розгляду справи в суду відсутні докази, що підтверджують відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, суд вважає доведеним право позивача на стягнення з відповідача такого відшкодування в сумі 6006,57 грн, в судовому порядку.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Враховуючи встановленні фактичні обставини справи та вказані норми права, суд вважає, що вимоги позивача є обґрунтованими, а позов таким, що підлягає до задоволення.

Відповідно до частини 2 статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Враховуючи те, що позивачем у справі підтверджено тільки сплату судового збору, судові витрати не підлягають розподілу.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статями 241-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов задовольнити повністю.

Стягнути із ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) на користь Департаменту поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють" (код ЄДРПОУ - 45013109) вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився у розмірі 6006 (шість тисяч шість) гривень57 копійок.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач - Департамент поліції особливого призначення "Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України "Лють", адреса: вул. Федора Максименко, 21-Б, м. Київ, 04075, код ЄДРПОУ- 45013109;

відповідач - ОСОБА_1 , адреса: АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 .

Суддя /підпис/ Скільський І.І.