Справа № 320/4551/23
Суддя: Бєлова Людмила Василівна
Дата ухвалення: 2024-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Справа № 320/4551/23 Суддя (судді) першої інстанції: Лисенко В.І.
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого: Бєлової Л.В.

суддів: Аліменка В.О., Безименної Н.В.,

розглянувши у порядку письмового провадження у місті Києві апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, в якому просив визнати дії відповідача протиправними та зобов`язати повторно розглянути звернення щодо проведення перерахунку пенсії з урахуванням трудового стажу та розмірів заробітку у період з 01.11.1977 до 01.12.1982, період 60 місяців до 01.07.2000, з урахуванням висновків суду.

Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2023 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погоджуючись з таким рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу, у якій просить рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. Скаржник мотивує свої вимоги тим, що суд першої інстанції залишив поза увагою перерахунок пенсії від 27.01.2023 (версія 1.6.78.1). На переконання скаржника, розрахунок пенсії має здійснюватися з урахуванням положень ст. 40 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV за формулою Зп=Зс*Кз, на підставі якої розмір заробітної плати для розрахунку пенсії становить в сумі 11534,78 грн замість 3322,60 грн розміру заробітної плати для розрахунку пенсії, яка розрахована відповідачем за допомогою формули Зп=Зс*Кз*Кс, що застосовується для обчислення пенсії за солідарною системою, в якій вводиться Коефіцієнт трудового стажу (Кс). На переконання позивача, відповідач протиправно для розрахунку пенсії позивача застосував формулу обчислення пенсії, передбачену для солідарної системи, яка визначена ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV, оскільки позивач не приймав участі у солідарній системі, яка запроваджена пенсійною реформою у 2004 році.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 жовтня 2023 року відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить відмовити в її задоволенні та залишити без змін рішення суду першої інстанції. Відповідач в обґрунтування своїх доводів зазначає, що під час обчислення пенсії діяв правомірно. Пенсію позивачу на підставі його заяви від 27.01.2023 обчислено з урахуванням стажу 39 років 4 місяців 19 днів та середньомісячної зарплати 10111,49 грн (індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати - 1,36549) із застосуванням періодів зарплати з 01.11.1977 по 30.04.2003 (період 60 місяців з 01.11.1977 по 31.12.1982 до 01.07.2000). Також відповідач зазначає, що застосував норми чинного законодавства, які були чинними на момент здійснення відповідної дії.

Своєю чергою позивач подав відповідь на відзив, в якій, зокрема, зазначив, що відповідач неправильно визначив коефіцієнт страхового стажу позивача в розмірі 0.39333, взявши за основу 4 місяці страхового стажу, здобутого після 01.01.2004 року, оскільки страховий стаж позивача, здобутий до 01.01.2004, становить 39 років 4 місяці 19 днів, тобто коефіцієнт стажу становить 1,5784 (39,46:25). Крім того, позивач зазначає, що стаття ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV передбачає проведення розрахунку пенсії за бажанням пенсіонера, однак такий розрахунок здійснений без його згоди.

01 лютого 2024 року до Шостого апеляційного адміністративного суду з суду першої інстанції надійшли матеріали цієї справи.

Ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 02 лютого 2024 року призначено справу до апеляційного розгляду в порядку письмового провадження.

Відповідно до статті 311 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 , є громадянином України, що підтверджується копією паспорту серії НОМЕР_2 .

Позивач перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в м.Києві з лютого 2004 року та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Страховий стаж позивача становить 39 років 4 місяці та 19 днів.

Згідно з перерахунком пенсії від 07.11.2022 за пенсійною справою позивача коефіцієнт стажу позивача без урахування кратності становить 0,39333, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності (472/100 х 12) х 1) - 0,39333, у період з 01.12.2022 до 26.07.2023: розмір пенсії за віком (ст. 27) (8447,36 х 0,39333) - 3322,60 грн, доплата за понаднормований стаж (ст.28 ч.1 пбз.2) (за 14 років) - 293,02, загальний розмір пенсії - 3615,62 грн, підвищення дітям війни - 66,43 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01.12.2022, компенсаційна виплата 75-ти річним (400 х 1,14) - 456,00 грн, розмір пенсії з надбавками - 4138,05 грн.

Не погоджуючись з розрахунком пенсії, позивач у січні 2023 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії.

На звернення позивача, Головне управління Пенсійного фонду в м.Києві своїм листом від 13.02.2023 №4146-2988/І-02/8-2600/23 повідомило позивача про те, що пенсію обчислено із заробітної плати визначеної за період роботи з 01.01.1979 по 31.12.1983 та з 01.03.2002 по 30.04.2003. Кількість місяців, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи після оптимізації складає 66. Сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць складає 81,38294. Індивідуальний коефіцієнт до проведення оптимізації для обчислення пенсії складає 1,23307 (81,38294 : 66). Період оптимізації заробітної плати при розрахунку розміру пенсії, визначено відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 40 Закону №1058 та складає 6 місяців (в межах 10% від страхового стажу), а саме: з 01.09.1981 по 30.11.1981 та з 01.02.1982 по 30.04.1982. Після проведення оптимізації загальна кількість місяців заробітної плати становить 60 місяців, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 1,36549. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118 проведено автоматизований перерахунок пенсії з 01.03.2022 з використанням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у розмірі 6186,32 грн (5426,60 грн х 1,14). Середньомісячна заробітна плата, яка врахована для призначення пенсії складає 8447,36 грн (6186,32 грн. - показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки, збільшений на 1,17 * 1,11 * 1,11 * 1,14 х 1,36549 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

Позивач, вважаючи протиправним застосування відповідачем оптимізації заробітної плати та неврахування заробітної плати без перерв за період з 1977 року до 1982 року, звернувся з цим позовом до суду.

Суд першої інстанції у задоволенні адміністративного позову відмовив, з тих підстав, що відповідачем правомірно застосовано середньомісячну заробітну плату у розмірі 8447,36 грн, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 1,36549, коефіцієнт стажу позивача - 0,39333 та враховано заробітну плату позивача за період з 01.11.1977 до 01.12.1982 з урахуванням оптимізації заробітної плати.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Згідно з частиною першої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ст. 55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом. Кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Суд враховує, що конституційне право на соціальний захист включає і право громадян на забезпечення їх у старості, пенсія за віком, за вислугу років та інші її види, що призначаються у зв`язку з трудовою діяльністю, виконанням трудових обов`язків і є однією з форм соціального захисту, цим визначається зміст і характер обов`язку держави стосовно тих громадян, які набули право на одержання пенсії.

Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на соціальну захищеність пенсіонерів шляхом встановлення пенсій на рівні, орієнтованому на прожитковий мінімум, а також регулярного перегляду їх розмірів у зв`язку із збільшенням розміру мінімального споживчого бюджету і підвищенням ефективності економіки республіки, визначені у Законі України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991, відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначаються періоди, з яких складається страховий стаж. Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше (ч. 4 ст. 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

З 01.01.2004 набрав чинності Закон України № 1058-IV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у п.16 Розділу XV «Прикінцеві положення» якого визначено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Частиною 1 статті 40 Закону № 1058 визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Відповідно до вимог ст. 27 Закону України №1058 для того щоб розрахувати розмір пенсії за віком, коефіцієнт страхового стажу кожної конкретної особи множимо на її, визначений в установленому порядку, заробіток для обчислення пенсії.

Тобто, розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп * Кс, де:

П- розмір пенсії (у гривнях);

Зп- заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 Закону, з якої обчислюється пенсія (у гривнях);

Кс- коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 Закону.

Коефіцієнт страхового стажу розраховується за формулою:

Кс = (См * Рс) / (100% * 12), де:

Кс- коефіцієнт страхового стажу;

См- сума місяців страхового стажу;

Рс- розмір оцінки одного року страхового стажу за період участі в солідарній системі - 1,35%.

Заробітна плата для обчислення пенсії враховується за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 року, за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами може враховуватись і заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (незалежно від перерв).

Якщо ж страховий стаж особи після 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, крім заробітку за даними системи персоніфікованого обліку для обчислення пенсії обов`язково враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв на підставі довідки підприємства чи архівної установи.

У разі якщо страховий стаж особи становить менший період, ніж передбачено вище, враховується заробітна плата (дохід) за фактичний страховий стаж.

Зазвичай заробіток для обчислення пенсії визначають за досить великий трудовий період. Із нього Закон дозволяє виключити (за вибором пенсіонера) до 60 календарних місяців страхового стажу. Це може бути час отримання допомоги по безробіттю незалежно від перерв та будь-які періоди страхового стажу підряд за умови, що в сумі вони становитимуть не більше 10% від тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі.

Відповідно до ч. 2 ст. 40 Закону № 1058 заробітна плата (дохід) для обчислення пенсії визначається за формулою:

Зп = Зс х (Ск : К), де: Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, у гривнях; Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії. Порядок визначення показників зазначеної заробітної плати затверджується Пенсійним фондом України за погодженням з центральними органами виконавчої влади, що забезпечують формування державної фінансової політики, державної політики у сферах економічного розвитку, статистики. Тимчасово, з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року, заробітна плата (дохід) для призначення пенсії визначається із середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2016 та 2017 роки; Ск - сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць (Кз1+ Кз2+ Кз3+ ... + Кзn); К - страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи.

У разі відсутності на день призначення пенсії даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, для визначення середньої заробітної плати (доходу) враховується наявна заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, з наступним перерахунком заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії після отримання даних про заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії.

Коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи за кожний місяць страхового стажу, який враховується при обчисленні пенсії, визначається за формулою:

Кз = Зв : Зс, де: Кз - коефіцієнт заробітної плати (доходу) застрахованої особи; Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу); Зс - середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), а в разі одноразової сплати єдиного внеску відповідно до частини п`ятоїстатті 10 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - за місяць, в якому укладено договір про добровільну участь.

Сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу), визначається за формулою:

Зв = З + Зд, де:

Зв - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу);

З - сума заробітної плати (доходу) застрахованої особи, з якої фактично сплачено страхові внески згідно з цим Законом за місяць, за який розраховується коефіцієнт заробітної плати (доходу). У разі якщо сума страхових внесків, сплачена виходячи з розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на місяць, за який отримано дохід (прибуток), для обчислення пенсії враховується розмір мінімальної заробітної плати;

Зд - сума заробітної плати (доходу) або з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, застрахованої особи, розрахована виходячи із передбаченої частиною третьою статті 24 цього Закону доплати, за місяць, за який визначається коефіцієнт заробітної плати (доходу) або з урахуванням сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати, і яка визначається за формулою:

Зд=Д/Т * 100%, де:

Д - сума доплати, здійснена відповідно до частини третьої статті 24 цього Закону, або додаткових сум страхових внесків, сплачених виходячи з мінімальної заробітної плати;

Т - розмір страхового внеску до солідарної системи у відповідному місяці.

У разі подання застрахованою особою для обчислення розміру пенсії даних про заробітну плату (дохід) за період до 1 січня 1992 року при визначенні коефіцієнта заробітної плати (доходу) середня заробітна плата за рік (квартал) у відповідному періоді вважається щомісячною середньою заробітною платою (доходом) в Україні, з якої сплачено страхові внески, відповідного року (кварталу).

У разі відсутності на момент призначення пенсії даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за попередні місяці для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) враховується щомісячна середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за наявний попередній місяць з наступним перерахунком коефіцієнта заробітної плати (доходу) після отримання даних про щомісячну середню заробітну плату (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за місяць (місяці), що передує зверненню за призначенням пенсії.

При обчисленні коефіцієнта заробітної плати (доходу) за періоди сплати страхових внесків за застрахованих осіб, зазначених у пунктах 7, 8, 9 і 14 статті 11 цього Закону та за періоди, які включаються до страхового стажу згідно з абзацом третім частини першої статті 24 цього Закону, враховується мінімальний розмір заробітної плати.

З аналізу зазначених вимог встановлено, що коефіцієнт заробітної плати не конкретно визначеним показником, а розраховується з урахування суми заробітної плати яку отримував позивач та з урахуванням середньої заробітної плати по Україні.

Судом першої інстанції встановлено, що 27.01.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив перерахувати пенсію на підставі вимог чинного законодавства України.

Листом від 13.02.2023 №4146-2988/І-02/8-2600/23 Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві повідомило позивача про те, що пенсію обчислено із заробітної плати визначеної за період роботи з 01.01.1979 по 31.12.1983 та з 01.03.2002 по 30.04.2003. Кількість місяців, які враховано для визначення коефіцієнта заробітної плати (доходу) застрахованої особи після оптимізації складає 66. Сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць складає 81,38294. Індивідуальний коефіцієнт до проведення оптимізації для обчислення пенсії складає 1,23307 (81,38294 : 66). Період оптимізації заробітної плати при розрахунку розміру пенсії, визначено відповідно до абзацу 3 частини 1 статті 40 Закону №1058 та складає 6 місяців (в межах 10% від страхового стажу), а саме: з 01.09.1981 по 30.11.1981 та з 01.02.1982 по 30.04.1982. Після проведення оптимізації загальна кількість місяців заробітної плати становить 60 місяців, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 1,36549. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» від 16.02.2022 №118 проведено автоматизований перерахунок пенсії з 01.03.2022 з використанням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески у розмірі 6186,32 грн (5426,60 грн х 1,14). Середньомісячна заробітна плата, яка врахована для призначення пенсії складає 8447,36 грн (6186,32 грн. - показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки, збільшений на 1,17 * 1,11 * 1,11 * 1,14 х 1,36549 - індивідуальний коефіцієнт заробітної плати).

Згідно з перерахунком пенсії від 07.11.2022 за пенсійною справою позивача коефіцієнт стажу позивача без урахування кратності становить 0,39333, коефіцієнт стажу з урахуванням кратності (472/100 х 12) х 1) - 0,39333, у період з 01.12.2022 до 26.07.2023: розмір пенсії за віком (ст. 27) (8447,36 х 0,39333) - 3322,60 грн, доплата за понаднормований стаж (ст.28 ч.1 пбз.2) (за 14 років) - 293,02, загальний розмір пенсії - 3615,62 грн, підвищення дітям війни - 66,43 грн, місяць підвищення розміру пенсії 01.12.2022, компенсаційна виплата 75-ти річним (400 х 1,14) - 456,00 грн, розмір пенсії з надбавками - 4138,05 грн.

Як вбачається з розрахунку заробітної плати (довідки) від 27.01.2023 для обчислення пенсії враховані показники заробітної плати (доходу) позивача за періоди:

з 01.11.1977 до 30.11.1977 (коефіцієнт - 1,27273);

з 01.12.1977 до 31.12.1977 (коефіцієнт - 3,09790);

з 01.01.1978 до 31.01.1978 (коефіцієнт - 2,14384);

з 01.02.1978 до 28.02.1978 (коефіцієнт - 1,12329);

з 01.03.1978 до 31.03.1978 (коефіцієнт - 1,56849);

з 01.04.1978 до 30.04.1978 (коефіцієнт - 0,41096);

з 01.05.1978 до 31.05.1978 (коефіцієнт - 3,58904);

з 01.06.1978 до 30.06.1978 (коефіцієнт - 0,54795);

з 01.07.1978 до 31.07.1978 (коефіцієнт - 0,82877);

з 01.08.1978 до 31.08.1978 (коефіцієнт - 0,11644);

з 01.09.1978 до 30.09.1978 (коефіцієнт - 5,20548);

з 01.10.1978 до 31.10.1978 (коефіцієнт - 2,71233);

з 01.11.1978 до 30.11.1978 (коефіцієнт - 0,85616);

з 01.12.1978 до 31.12.1978 (коефіцієнт - 2,77397);

з 01.01.1979 до 31.01.1979 (коефіцієнт - 1,67785);

з 01.02.1979 до 28.02.1979 (коефіцієнт - 0,75168);

з 01.03.1979 до 31.03.1979 (коефіцієнт - 0,85906);

з 01.04.1979 до 30.04.1979 (коефіцієнт - 1,55705);

з 01.05.1979 до 31.05.1979 (коефіцієнт - 0,00000);

з 01.06.1979 до 30.06.1979 (коефіцієнт - 3,54362);

з 01.07.1979 до 31.07.1979 (коефіцієнт - 2,00000);

з 01.08.1979 до 31.08.1979 (коефіцієнт - 1,45638);

з 01.09.1979 до 30.09.1979 (коефіцієнт - 2,31544);

з 01.10.1979 до 31.10.1979 (коефіцієнт - 0,06040);

з 01.11.1979 до 30.11.1979 (коефіцієнт - 1,64430);

з 01.12.1979 до 31.12.1979 (коефіцієнт - 1,69799);

з 01.01.1980 до 31.01.1980 (коефіцієнт - 1,49032);

з 01.02.1980 до 29.02.1980 (коефіцієнт - 0,00000);

з 01.03.1980 до 31.03.1980 (коефіцієнт - 2,70968);

з 01.04.1980 до 30.04.1980 (коефіцієнт - 0,12258);

з 01.05.1980 до 31.05.1980 (коефіцієнт - 2,15484);

з 01.06.1980 до 30.06.1980 (коефіцієнт - 1,92903);

з 01.07.1980 до 31.07.1980 (коефіцієнт - 2,41935);

з 01.08.1980 до 31.08.1980 (коефіцієнт - 0,80645);

з 01.09.1980 до 30.09.1980 (коефіцієнт - 1,36129);

з 01.10.1980 до 31.10.1980 (коефіцієнт - 1,76129);

з 01.11.1980 до 30.01.1980 (коефіцієнт - 1,74839);

з 01.12.1980 до 31.12.1980 (коефіцієнт - 2,53548);

з 01.01.1981 до 31.01.1981 (коефіцієнт - 0,93038);

з 01.02.1981 до 28.02.1981 (коефіцієнт - 1,53797);

з 01.03.1981 до 31.03.1981 (коефіцієнт - 2,21519);

з 01.04.1981 до 30.04.1981 (коефіцієнт - 0,35443);

з 01.05.1981 до 31.05.1981 (коефіцієнт - 0,14557);

з 01.06.1981 до 30.06.1981 (коефіцієнт - 1,89873);

з 01.07.1981 до 31.07.1981 (коефіцієнт - 1,14557);

з 01.08.1981 до 31.08.1981 (коефіцієнт - 0,57595);

з 01.09.1981 до 30.09.1981 (коефіцієнт - 0,00000);

з 01.10.1981 до 31.10.1981 (коефіцієнт - 0,00000);

з 01.11.1981 до 30.11.1981 (коефіцієнт - 0,00000);

з 01.02.1982 до 28.02.1982 (коефіцієнт - 0,00000);

з 01.03.1982 до 31.03.1982 (коефіцієнт - 0,00000);

з 01.04.1982 до 30.04.1982 (коефіцієнт - 0,00000);

з 01.05.1982 до 31.05.1982 (коефіцієнт - 0,00000);

з 01.06.1982 до 30.06.1982 (коефіцієнт - 0,00000);

з 01.07.1982 до 31.07.1982 (коефіцієнт - 0,00000);

з 01.08.1982 до 31.08.1982 (коефіцієнт - 0,00000);

з 01.09.1982 до 30.09.1982 (коефіцієнт - 0,00000);

з 01.10.1982 до 31.10.1982 (коефіцієнт - 0,00000);

з 01.11.1982 до 30.11.1982 (коефіцієнт - 0,00000);

з 01.12.1982 до 31.12.1982 (коефіцієнт - 0,00000);

з 01.11.2002 до 30.11.2002 (коефіцієнт - 0,83397);

з 01.12.2002 до 31.12.2002 (коефіцієнт - 1,42241);

з 01.01.2003 до 31.01.2003 (коефіцієнт - 1,89696);

з 01.02.2003 до 28.02.2003 (коефіцієнт - 1,92684);

з 01.03.2003 до 31.03.2003 (коефіцієнт - 1,81986);

з 01.04.2003 до 30.04.2003 (коефіцієнт - 1,82929).

Загальний страховий стаж в одинарному розмірі - 39 років 4 місяці 19 днів - 472 місяців; загальний страховий стаж після 01.07.2000 - 1 рік 4 місяці 27 днів - 16 місяців; дата вводу заробітку 23.02.2004; середній заробіток за три попередні роки - 2017 - 3764,40 грн (за 2014-2016 роки); коефіцієнт збільшення показника середньої заробітної плати - 1,64337498 (1,17 х 1,11 х 1,11 х 1,14); збільшений на коефіцієнт показник заробітної плати - 6186,32 грн; останній місяць врахованої зарплати - 30.04.2003; максимальна дата оптимізації - 30.04.2003; сума коефіцієнтів заробітної плати - 81,38294 (до оптимізації), сума коефіцієнтів заробітної плати - 81,38294 (після оптимізації); кількість місяців заробітної плати (до оптимізації) - 66 місяців; кількість місяців, виключених оптимізацією - 6 (в межах 10%); кількість місяців заробітної плати - 60 (після оптимізації); індивідуальний коефіцієнт для обчислення - 1,23307 (до оптимізації); страховий стаж за місяці врахованої заробітної плати: 59,60000 (60-1+18/30); індивідуальний коефіцієнт для обчислення - 1,36549 (після оптимізації); середньомісячний заробіток для обчислення: 8447,36000.

Доводи скаржника зводяться до того, що відповідач не правильно обрахував пенсію позивача, а саме: не врахував його заробітну плату за період з 01.11.1977 до 01.12.1982 включно, а також не правильно застосовав оптимізацію заробітної плати. На думку позивача, правильним обрахуванням його пенсії має відбуватися за формулою: Зп = Зс х Кс, тобто, Зс - 8447,3600 х Кз 1,36549 = Зп 11534,7856 грн, без урахування Кс - коефіцієнту страхового стажу, який розрахований на підставі ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV.

Колегія суддів не погоджується з таким твердженням позивача, оскільки, як правильно встановлено судом першої інстанції, з розрахунків пенсійної справи позивача вбачається, що відповідачем враховано заробітну плату за період з 01.11.1977 до 01.12.1982.

При цьому, індивідуальний коефіцієнт до проведення оптимізації для обчислення пенсії позивача складав 1,23307 (81,38294 : 66). Після проведення оптимізації, загальна кількість місяців заробітної плати становить 60 місяців, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати становить - 1,36549 (81,38294 : 60).

На переконання колегії суддів, застосування відповідачем оптимізації заробітної плати для позивача та застосування індивідуального коефіцієнту заробітної плати у розмірі 1,36549 є правомірним, адже до застосування оптимізації індивідуальний коефіцієнт заробітку становив - 1,12307.

Суд першої інстанції обґрунтовано визнав помилковим твердження позивача про те, що розмір його пенсії за віком має обраховуватися шляхом множення середньомісячного заробітку для обчислення пенсії у розмірі 8447,36000 на індивідуальний коефіцієнт для обчислення у розмірі 1,36549, оскільки розмір пенсії за віком визначається шляхом множення розміру середньої зарплати на індивідуальний коефіцієнт зарплати та на коефіцієнт страхового стажу позивача.

Отже, розмір пенсії позивача за віком розраховується таким чином: 6186,32 грн - показник середньої заробітної плати у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2014-2016 роки, збільшений на 1,17 х 1,11 х 1,14 х 1,36549 х 0,39333 = 3322,60 грн.

З огляду на викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції, що Головне управління Пенсійного фонду України в м.Києві правомірно застосувало середньомісячну заробітну плату у розмірі 8447,36 грн, індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 1,36549, коефіцієнт стажу позивача - 0,39333 та врахувало заробітну плату позивача за період з 01.11.1977 до 01.12.1982, з урахуванням оптимізації заробітної плати.

Посилання скаржника на те, що відповідач протиправно для розрахунку пенсії позивача застосував формулу обчислення пенсії, передбачену для солідарної системи, оскільки позивач не приймав участі у солідарній системі, яка запроваджена пенсійною реформою у 2004 році, колегія суддів відхиляє. Як вбачається з матеріалів справи, розрахунок пенсії позивача здійснений відповідачем на підставі положень норм законодавства України, чинного на момент здійснення такого перерахунку, а саме: станом на 07.11.2022.

Розрахунки пенсії від 26.02.2023, від 16.06.2023, від 01.03.2024, додані скаржником до суду апеляційної інстанції разом із заявами від 30.10.2023, від 15.01.2024, від 14.03.2024, колегії суддів не враховує, оскільки такі розрахунки не є релевантними до спірних правовідносин, які виникли у січні 2023 року на підставі розрахунку пенсії від 07.11.2022, та не стосується предмету спору у цій справі.

Доводи апеляційної скарги жодним чином не спростовують висновків суду першої інстанції і не дають підстав для висновку, що судом першої інстанції при розгляді справи неповно з`ясовано обставини, що мають значення для справи, неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права, отже не є підставою для скасування оскаржуваного рішення суду першої інстанції.

Суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити, що згідно п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Враховуючи викладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про наявність правових підстав для відмови в задоволенні позовних вимог позивача.

Згідно з положеннями статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Відповідно до вимог статті 316 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що рішення суду першої інстанції постановлене з додержанням норм матеріального і процесуального права, обставини справи встановлено повно та досліджено всебічно.

Заслухавши доповідь головуючого судді, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. 243, 315, 316, 322 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд

П О С Т АН О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2023 року - залишити без задоволення.

Рішення Київського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2023 року - залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає, за виключенням випадків передбачених п. 2 ч. 5ст.328 КАС України.

Головуючий суддя Л.В. Бєлова

Судді В.О. Аліменко,

Н.В. Безименна