Справа № 560/3165/23
Суддя: Ватаманюк Р.В.
Дата ухвалення: 2024-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 560/3165/23

21 березня 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Ватаманюка Р.В.

суддів: Сапальової Т.В. Капустинського М.М.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 28 вересня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду знаходиться вищезазначена адміністративна справа.

В ході розгляду справи колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребувати додаткові докази у справі з огляду на таке.

Так, згідно позовних вимог позивач просить - визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо неповного нарахування та виплати повної додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» та зобов`язати відповідача видати наказ, яким перерахувати та виплатити з 24 лютого 2022 року по 31 грудня 2022 року додаткову винагороду позивачу, встановлену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розмірі 100 000 гривень пропорційною в розрахунку на місяць.

При цьому пунктом 1 Постанови №168 встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Державної прикордонної служби (та деяким іншим передбаченим у постанові категоріям осіб), виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Водночас, виплата військовослужбовцю Збройних Сил України додаткової винагороди в розмірі до 100 000 гривень на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168, здійснюється за місцем перебування військовослужбовця на грошовому забезпеченні (за місцем штатної служби військовослужбовця) за умови документального підтвердження військовою частиною (установою), до якої відряджений військовослужбовець, безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або заходах та повідомлення нею про це у встановленому порядку військової частини (установи) за місцем штатної служби військовослужбовця.

Так, матеріали справи містять довідки військової частини НОМЕР_2 ІІ від 04.11.2022 №313/ОТУЛ/8748д та від 30.11.2022 №313/ОТУЛ/91918д відповідно до яких з 11 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 та з 01 листопада 2022 року по 19.11.2022 ОСОБА_1 брав безпосередню участь у забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії.

Таким чином, наявні у матеріалах справи документи однозначно не підтверджують участь позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, за періоди з 24 лютого 2022 року по 31 грудня 2022 року.

Згідно ст.9 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 вказаної статті закріплений обов`язок суду щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі.

Крім того, Верховний Суд у постанові від 25 січня 2024 року (справа № 560/1216/23) зокрема звернув увагу, що без дослідження бойових розпоряджень та журналів ведення бойових дій, висновки судів щодо підтвердження/не підтвердження обставин безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях та кількості днів такої участі є однаково необґрунтованими.

З урахуванням викладеного, зважаючи на необхідність забезпечення додержання вимог ч. 2 ст. 2 КАС України щодо всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, колегія суддів дійшла до висновку про необхідність зобов`язання військової частини НОМЕР_2 ІІ надати інформацію стосовного того, на підставі інформації у яких документах, передбачених пункту 4 Наказ №392-АГ, у довідках від 04.11.2022 №313/ОТУЛ/8748д та від 30.11.2022 №313/ОТУЛ/91918д, виданих ОСОБА_1 про безпосередню участь позивача у бойових діях або заходах, передбачених пунктом 2 Наказ №392-АГ; витяги зі списку згідно Додатку 2, в якому вказано ОСОБА_1 і докази отримання цих документів військовою частиною НОМЕР_1 (у разі ж якщо такі не направлялись, вказати причини не направлення цієї інформації).

Також, необхідно зобов`язати відповідача, на якого окрім іншого, законом покладено обов`язок доказування, повідомити чи надходило на адресу останнього документальне підтвердження з військової частини НОМЕР_2 ІІ, до якої відряджався ОСОБА_1 , для безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або заходах. Якщо надходили, надати копії цих документів, а також наявні копії документів, що стосуються спірного періоду проходження служби ОСОБА_1 .

Водночас, апеляційний суд звертає увагу, що згідно з ч.7 ст.80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Відповідно до частин шостої - восьмої статті 80 КАС України, будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 80, 205, 243, 308, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

зобов`язати військову частину НОМЕР_2 ІІ надати суду протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали:

- інформацію про документи (бойові розпорядження/журнали бойових дій/рапорти) із зазначенням їх реквізитів, які підтверджують безпосередню участь ОСОБА_1 у бойових діях за періоди з 24 лютого 2022 року по 31 грудня 2022 року; витяги зі списку згідно Додатку №2 стосовно ОСОБА_1 тощо), які слугували підставою для видачі довідок від 04.11.2022 №313/ОТУЛ/8748д та від 30.11.2022 №313/ОТУЛ/91918д, а також докази направлення до військової частини НОМЕР_1 рапортів про виплату позивачу доплати до додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн. пропорційно із розрахунку на місяць, за періоди з 24 лютого 2022 року по 31 грудня 2022 року;

- повідомити суд із зазначенням реквізитів документів, передбачених пункту 4 Наказ №392-АГ, на підставі яких здійснено облік фактичного часу участі ОСОБА_1 у бойових діях за періоди з 24 лютого 2022 року по 31 грудня 2022 року та які слугували підставою для відображення зазначених періодів у довідках від 04.11.2022 №313/ОТУЛ/8748д та від 30.11.2022 №313/ОТУЛ/91918д.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 надати суду протягом десяти днів з моменту отримання цієї ухвали, копії рапортів про виплату доплати до додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн. пропорційно із розрахунку на місяць ОСОБА_1 за періоди з 24 лютого 2022 року по 31 грудня 2022 року, направлені військовою частиною НОМЕР_3 , а також інших документів, що надійшли від військової частини НОМЕР_2 ІІ, на підтвердження участі ОСОБА_1 у бойових діях.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає .

Головуючий Ватаманюк Р.В.

Судді Сапальова Т.В. Капустинський М.М.