Справа № 200/5551/23
Суддя: Нагірняк Микола Федорович
Дата ухвалення: 2024-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2024 року м. Житомир справа № 200/5551/23

категорія 106020000

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Нагірняк М.Ф., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про:

- визнання протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 100000,00грн. за період з 17.04.2023 року по 22.07.2023 року у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі 100 000,00 грн. за період з 17.04.2023 року по 22.07.2023 року у розрахунку на місяць пропорційно часу участі в таких діях та заходах.

Обґрунтовуючи заявлені до Військової частини НОМЕР_1 позовні вимоги Позивач в позовній заяві вказав, що з 17.04.2023 року по 22.07.2023 року перебував на території Лиманської територіальної громади Краматорського району Донецької області, де увесь час виконував бойові завдання. 01.06.2023 року Позивачу стало відомо про невиплати йому вказаної додаткової винагороди. Для здійснення таких виплат 05.07.2023 року звернувся з рапортом до командира військової частини НОМЕР_1 . Надалі Позивач 01.09.2023 року звернувся з рапортом про отримання копій відповідних документів на підтвердження його участі у бойових діях, але відповідне отримав.

Позивач вважає бездіяльність Відповідача протиправною, яка призвела до порушення його прав на вказані виплати.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09.10.2023 року адміністративну справу 200/5551/23 було передано за підсудністю до Житомирського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 29.11.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі і її призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Представник Відповідача, Військової частини НОМЕР_2 , направив до суду відзив на позов, в якому про позову заперечується і зазначається, що Позивачу за спірний період у повній відповідності до вимог Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260, нарахована та виплачена додаткова винагорода, передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану". На підтвердження своїх доводів Відповідачем до відзиву долучено копії відповідних наказів.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов грошового забезпечення військовослужбовців в тому числі під час дії воєнного стану, регулюються правовими нормами Закону України від 20 грудня 1991 року № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (далі - Закон № 2011-XII), в редакції що були чинні на день виникнення спору.

За приписами ст.9-2 цього ж Закону № 2011-XII під час дії воєнного стану військовослужбовцям щомісячно виплачується додаткова винагорода на умовах, у розмірах та в порядку, встановлених Кабінетом Міністрів України.

Спірні правовідносини між сторонами по даній справі щодо порядку та умов призначення та виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил, забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України регулюються правовими нормами постанови КМ України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 22 лютого 2022 р. № 168 (надалі - Постанова № 168), що були чинні на день спірних відносин.

Безспірно, приписами п.1 Постанови № 168 (в редакції на час спірних відносин) на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Судом встановлено та визнається сторонами, що Позивач, ОСОБА_1 , є військовослужбовцем Збройних Сил України, який у складі Військової частини НОМЕР_1 з 19 серпня 2022 року був відряджений в АДРЕСА_1 для виконання бойових завдань.

Суть спору між сторонами зведена виключно до наявності чи відсутності підстав для виплати Позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, за період з 17.04.2023 року по 22.07.2023 року. Жодних обґрунтувань щодо розміру такої винагороди за вказаний період Позивач не наводить.

Позивач вважає, що протягом періоду з 17.04.2023 року по 22.07.2023 року брав безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, а тому має право на додаткову винагороду, передбаченої Постановою №168, в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання таких завдань.

Безспірно, як вже зазначалося судом, приписи п.1 Постанови №168 передбачають, що виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Аналогічно відповідно до вимог п.9 розділу XXXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого Наказом Міністерства оборони України від 07 червня 2018 року № 260 (надалі - Наказ №260), виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників) військових частин - особовому складу військової частини.

Накази про виплату додаткової винагороди за минулий місяць видаються до 5 числа поточного місяця на підставі рапортів командирів підрозділів (п.10 розділу XXXIV Наказу №260).

Судом встановлено, що згідно довідки військової частини НОМЕР_3 від 18.05.2023 року, копія якої долучена до відзиву та досліджена судом, підтверджено безпосередню участь Позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії з 18.04.2023 року по 30.04.2023 року.

Судом встановлено, що згідно витягу із наказу військової частини НОМЕР_1 від 09.05.2023 року №47, копія якої долучена до відзиву та досліджена судом, Позивачу нараховано додаткову винагороду:

- в розмірі 30 000,00 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань за квітень 2023 року за період 01.04.2023 року, з 09.04.2023 року по 17.04.2023 року на підставі рапорту начальника штабу військової частини;

- в розмірі 100 000,00 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань за квітень 2023 року за період з 02.04.2023 року по 08.04.2023 року та з 18.04.2023 року по 30.04.2023 року.

Аналогічно судом встановлено, що згідно довідки військової частини НОМЕР_3 від 09.06.2023 року, копія якої долучена до відзиву та досліджена судом, підтверджено безпосередню участь Позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії з 01.05.2023 року по 31.05.2023 року.

Судом встановлено, що згідно витягу із наказу військової частини НОМЕР_1 від 07.06.2023 року №57, копія якої долучена до відзиву та досліджена судом, Позивачу нараховано додаткову винагороду:

- в розмірі 30 000,00 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань за травень 2023 року за період 01.05.2023 року по 31.05.2023 року на підставі рапорту начальника штабу військової частини.

Аналогічно судом встановлено, що згідно довідки військової частини НОМЕР_3 від 04.07.2023 року, копія якої долучена до відзиву та досліджена судом, підтверджено безпосередню участь Позивача у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії з 26.06.2023 року по 30.06.2023 року.

Судом встановлено, що згідно витягу із наказу військової частини НОМЕР_1 від 07.07.2023 року №66, копія якої долучена до відзиву та досліджена судом, Позивачу нараховано додаткову винагороду:

- в розмірі 30 000,00 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань за червень 2023 року за період 01.06.2023 року по 25.06.2023 року на підставі рапорту начальника штабу військової частини;

- в розмірі 100 000,00 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань за червень 2023 року за період з 26.06.2023 року по 30.06.2023 року.

Судом встановлено, що згідно витягу із наказу військової частини НОМЕР_1 від 07.08.2023 року №76, копія якої долучена до відзиву та досліджена судом, Позивачу нараховано додаткову винагороду:

- в розмірі 30 000,00 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу виконання бойових (спеціальних) завдань за липень 2023 року за період 01.07.2023 року по 31.07.2023 року на підставі рапорту начальника штабу військової частини.

Суд зазначає, що у відповідності до вимог ст.9 КАС України суд розглядає справу в межах позовних вимог та доводів сторін.

Жодних заперечень та обґрунтувань щодо розміру додаткової винагороди, нарахованої Позивачу за спірні періоди, в позові Позивачем не наведено.

Суд враховує, що в підтвердження своїх доводів Позивачем до позову долучено виписку із його карткового рахунку про надходження коштів лише за період з 04.05.2023 року по 02.06.2023 року. Доказів про надходження коштів за інші періоди Позивач не надав.

З інформації такої виписки вбачається, що Позивачу 18.05.2023 року перерахована додаткова винагорода в розмірі 76 516,67 грн., що враховуючи приписи розділу XXXIV Наказу №260 є додатковою винагородою, передбаченою Постановою №168, за квітень 2023 року.

Зазначене свідчить, за спірні періоди квітень-липень 2023року у відповідності до вимог Наказу №260 та Постанови №168 спірна додаткова винагорода в розрахунку на місяць пропорційно часу виконання завдань із національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Відповідачем Позивачу нарахована, а тому позовні вимоги Позивача є безпідставними і задоволенню не підлягають.

Відповідно до вимог ст.139-143 КАС України підстави для стягнення або відшкодування судових витрат по даній справі відсутні.

Керуючись статтями 2,90,139-143,242-246,250,255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 відмовити в повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя М.Ф. Нагірняк