Справа № 640/27906/21
Суддя: Жук Р.В.
Дата ухвалення: 2024-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 березня 2024 року м. Київ № 640/27906/21

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши клопотання відповідача про залучення третіх осіб в адміністративній справі

за позовом Громадської спілки "Спілка Тхеквондо України"

до Міністерства молоді та спорту України

треті особи 1) Громадська організація "Федерація тхеквондо (ВТФ) України";

2) "Всеукраїнська федерація бобслею та скелетону"

про визнання протиправним та скасування наказу від 24.04.2014 №1306 із

змінами, -

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулася Громадська спілка "Спілка Тхеквондо України" з адміністративним позовом до Міністерства молоді та спорту України про визнання протиправним та скасування наказу від 24.04.2014 №1306 із змінами.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.11.2021 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

Законом України від 13.12.2022 №2825-IX "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (далі - Закон №2825-IX) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідовано, утворено Київський міський окружний адміністративний суд із місцезнаходженням у місті Києві.

Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних Закону №2825-IX, з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя; до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

14.12.2022 вказаний Закон був опублікований в газеті "Голос України" №254 та набрав чинності 15.12.2022.

На адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 03.01.2023 №03-19/341/23 "Про скерування за належністю справи" надійшли матеріали адміністративної справи №640/27906/21.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Жуку Р.В.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 прийнято адміністративну справу №640/27906/21 до провадження.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 залучено до участі у справі Громадську організацію "Федерація тхеквондо (ВТФ) України" та "Всеукраїнську федерацію бобслею та скелетону" в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору.

До суду від представника відповідача надійшло клопотання про залучення до участі у справі, в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору: ОСОБА_1 - працівника на громадських засадах відділу організаційного та інформаційного забезпечення Національного комітету спорту інвалідів України; Верзуна Григорія Васильовича - заступника голови Фізкультурно-спортивного товариства «Спартак»; ОСОБА_2 - заступника голови Фізкультурно-спортивного товариства «Україна»; ОСОБА_3 - начальника юридичного відділу НОК України; ОСОБА_4 віце-президента Спортивного комітету України; ОСОБА_5 - першого заступника голови Фізкультурно-спортивного товариства «Колос».

В обґрунтування вказаного клопотання зазначає, що позивач просить суд визнати протиправним та скасування наказ Міністерства №1306 від 24.04.2014 із змінами внесеними наказами від 28.09.2020 № 1753 та від 29.06.2021 № 2211, яким затверджено склад комісії для надання спортивній федерації статусу національної спортивної федерації та позбавлення такого статусу, в частині включення до складу комісії: ОСОБА_1 - працівника на громадських засадах відділу організаційного та інформаційного забезпечення Національного комітету спорту інвалідів України; ОСОБА_6 - заступника голови Фізкультурно-спортивного товариства «Спартак»; ОСОБА_2 - заступника голови Фізкультурно-спортивного товариства «Україна»; ОСОБА_7 - начальника відділу олімпійських видів спорту ФСТ «Динамо» України; ОСОБА_3 - начальника юридичного відділу НОК України; ОСОБА_4 віце-президента Спортивного комітету України; ОСОБА_5 - першого заступника голови Фізкультурно-спортивного товариства «Колос». На думку позивача, у разі задоволення судом позовної заяви можуть бути порушені права вказаних осіб, як членів Комісії на чиї права може вплинути постановлене рішення суду.

Дослідивши матеріали справи та клопотання відповідача, суд зазначає таке.

Предметом даного спору є визнання протиправним та скасування наказу Міністерства молоді та спорту України № 1306 від 24.04.2014, яким затверджено склад комісії для надання спортивній федерації статусу національної спортивної федерації та позбавлення такого статусу.

Відповідно до пункту 1 Положення "Про комісію для надання спортивній федерації статусу національної та позбавлення такого статусу", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.01.2014 №102 (далі Положення №102), Комісія для надання спортивній федерації статусу національної спортивної федерації та позбавлення такого статусу (далі - Комісія) створюється Мінмолодьспортом як постійний консультаційно-дорадчий орган для розгляду документів спортивних федерацій та підготовки пропозицій щодо надання спортивній федерації, яка має всеукраїнський статус (далі - учасник конкурсу), статусу національної спортивної федерації та позбавлення такого статусу.

Отже, Комісія є постійним консультаційно-дорадчим органом.

Правовою основою утворення та діяльності таких органів є Конституція України, закони та інші нормативно-правові акти. Статус консультативно-дорадчого органу, повноваження, основні напрями і форми діяльності визначаються положенням про конкретний орган чи спеціальним актом відповідного державного органу - постановою, розпорядженням, наказом тощо. Порядок створення консультативно-дорадчих органів визначається Постановою Кабінету Міністрів України "Питання консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів, утворених Кабінетом Міністрів України" від 17.06.2009 №599 (далі Постанова №599).

Пунктом 1 Постанови №599 установлено, що консультативні, дорадчі та інші допоміжні органи Кабінету Міністрів України (далі - допоміжні органи) утворюються на постійній або тимчасовій основі Кабінетом Міністрів України для забезпечення здійснення його повноважень.

Допоміжні органи діють на громадських засадах за колегіальним принципом, якщо інше не визначено актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до пункту 3 Постанови №599 допоміжний орган утворюється як комісія - для забезпечення узгодження дій центральних і місцевих органів виконавчої влади з питань, пов`язаних з реалізацією повноважень Кабінету Міністрів України.

Пунктом 2 розділу V встановлено, що до складу Комісії входять 10 представників від Мінмолодьспорту і 10 представників від всеукраїнських громадських об`єднаннь фізкультурно-спортивної спрямованості (за згодою), що не є учасниками Конкурсу.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи предмет спору, суд дійшов висновку про те, що рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси Комісії для надання спортивній федерації статусу національної спортивної федерації та позбавлення такого статусу затвердженої наказом Мінмолодьспорту від 24.04.2014 №1306 зі змінами внесеними наказами від 28.09.2020 №1753 та від 26.06.2021 №2211, в цілому, а не окремих її членів, тому є підстави для залучення Комісії в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Враховуючи зазначене, керуючись статтями 49, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

1. У задоволенні клопотання відповідача про залучення третіх осіб - відмовити.

2. Залучити до участі у справі Комісії для надання спортивній федерації статусу національної спортивної федерації та позбавлення такого статусу в якості третьої особі, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

3. Запропонувати третій особі подати до суду протягом 10-ти днів з дня отримання даної ухвали письмові пояснення з приводу предмету позову, разом із доказами направлення таких пояснень сторонам по справі.

4. Копію ухвали направити учасникам справи.

Відповідно до статті 294, частин другої та третьої статті 293 Кодексу адміністративного судочинства України оскарження даної ухвали окремо від рішення суду не допускається. Заперечення на ухвали, що не підлягають оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Жук Р.В.