Справа № 520/1465/23
Суддя: Мельнікова Л.В.
Дата ухвалення: 2024-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

20 березня 2024 р.Справа № 520/1465/23

Другий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

Головуючого судді: Мельнікової Л.В.,

Суддів: Бегунца А.О. , Курило Л.В. ,

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у місті Харкові адміністративну справу за апеляційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа: Ліквідаційна комісія Головного управління МВС України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В с т а н о в и в:

23.01.2023 позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить:

- визнати протиправним дії посадових осіб Міністерства внутрішніх справ України (далі - МВС України), які полягають у поверненні матеріалів та висновку Ліквідаційної комісії ГУМВС України в Харківській області про призначення йому одноразової грошової допомоги відповідно до Закону України «Про міліцію» від 20.12.1990 № 565-ХІІ (далі - Закон № 565-ХІІ) у розмірі 180 900.00 грн.;

- зобов`язати МВС України призначити та виплатити йому одноразову грошову допомогу відповідно до Закону № 565-ХІІ та постанови Кабінету Міністрів України № 850 від 21.10.2015 «Про затвердження Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції» (далі - Порядок № 850) у розмірі 180 900.00 грн.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.04.2023 (справа розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено.

Судовим рішенням визнано протиправним та скасовано рішення МВС України, яке міститься у формі листа № 30100/15-2022 від 07.10.2022 про повернення матеріалів щодо призначення ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку з отриманням ІІ групи інвалідності від захворювання, пов`язаного з проходженням служби в органах внутрішніх справ України відповідно до вимог Порядку №850.

Визнано протиправними дії посадових осіб МВС України, які полягають у поверненні матеріалів відносно ОСОБА_1 до Ліквідаційної комісії ГУМВС України без затвердження висновку.

МВС України зобов`язано призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу відповідно до Закону № 565-ХІІ та Порядку № 850 у розмірі 180 900.00 грн.

В задоволенні решти позовних вимог - відмовлено.

09.06.2023 МВС України подана апеляційна скарга на означене рішення суду.

Апеляційний розгляд справи судом призначено в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України.

Відповідно ч. 2 ст. 311 КАС України якщо під час письмового провадження за наявними у справі матеріалами суд апеляційної інстанції дійде висновку про те, що справу необхідно розглядати у судовому засіданні, то він призначає її до апеляційного розгляду в судовому засіданні.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши письмові доказами, що маються в матеріалах справи, колегія суддів дійшла висновку про необхідність продовження розгляду справи у відкритому судовому засіданні, у зв`язку із необхідністю з`ясування обставин, що не були з`ясовані судом першої інстанції, з огляду на наступне.

Відповідно до п. 4 Порядку та умов призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без установлення інвалідності працівника міліції, - якщо протягом двох років працівникові міліції після первинного встановлення інвалідності із втратою працездатності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності під час повторного огляду буде встановлено згідно з рішенням медико-соціальної експертної комісії вищу групу чи іншу причину інвалідності або більший відсоток втрати працездатності, що дає йому право на отримання грошової допомоги в більшому розмірі, виплата проводиться з урахуванням раніше виплаченої суми.

При цьому пунктом 2 цього Порядку визначено, зокрема, що днем виникнення права на отримання грошової допомоги є: у разі встановлення працівнику міліції інвалідності або ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності - дата встановлення втрати працездатності, що зазначена в довідці медико-соціальної експертної комісії.

В матеріалах справи наявна довідка про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках (форма первинної облікової документації № 158/о) від 31.01.2022 року, із якою вбачається, що певний ступень втрати працездатності позивачу повторно встановлений 12.01.2022 року. Також в матеріалах справи наявна виписка з акта огляду медико-соціальною експертною комісією до довідки серії 12 ААА № 052402 (форма первинної облікової документації № 157-1/о) (а.с. 42-43).

При цьому, як убачається із висновку ГУ МВСУ в Харківській області про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 (дата складення 31.08.2022 року), - днем набуття права на отримання позивачем грошової допомоги є - 31.01.2022 року, тобто не дата встановлення позивачу ОСОБА_1 ступеню втрати працездатності, а дата видачі медико-соціальною експертною комісією означених довідки та акту (а.с. 40).

Із висновку ГУ МВСУ в Харківській області про призначення одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 (дата складення 02.02.2022 року), - днем набуття права на отримання позивачем грошової допомоги є - 21.02.2020 року

Разом з тим, в матеріалах справи відсутні форми первинної облікової документації: № 158/о і № 157-1/0 щодо дати первинного встановлення позивачу певного ступеню втрати працездатності і дана обставина залишена судом першої інстанції поза увагою.

Відповідно до положень ч. 4 ст. 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За наведеного, колегія суддів дійшла висновку про необхідність витребування у учасників справи додаткових письмових доказів, що не були витребувані і досліджені судом першої інстанції, а саме: форми первинної облікової документації: № 158/о і № 157-1/0) щодо дати первинного встановлення позивачу ОСОБА_1 певного ступеню втрати працездатності (можливо у 2020 році).

Відповідно до ч. 9 ст. 79 КАС України копії доказів, що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи.

Враховуючи наведене та керуючись ст. 9, ч. 2 ст. 311, ч. 2 ст. 321 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Адміністративну справу за апеляційною скаргою Міністерства внутрішніх справ України на рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2023 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України, третя особа: Ліквідаційна комісія Головного управління МВС України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,- призначити до апеляційного розгляду на 09 квітня 2024 року о 11:20 годині у відкритому судовому засіданні в приміщенні Другого апеляційного адміністративного суду у залі судових засідань № 4.

У судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Витребувати у Головного управління МВС України в Харківській області та ОСОБА_1 додаткові письмові докази:

- довідку про результати первинного визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках за формою № 158/о про встановлення ОСОБА_1 певного ступеню втрати працездатності;

- виписку з акта огляду медико - соціальною експертною комісією за формою № 157-1/о про встановлення ОСОБА_1 3 (третьої) групи інвалідності;

Витребувані письмові докази надати до канцелярії Другого апеляційного адміністративного суду заздалегідь (до дати судового засідання), у тому числі і засобами електронного поштового зв`язку ().

Копії витребуваних доказів надіслати учасникам справи.

Ухвала Другого апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту її підписання, і на підставі ч. 3 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя Мельнікова Л.В.
Судді Бегунц А.О. Курило Л.В.