Справа № 560/13403/23
Суддя: Шидловський В.Б.
Дата ухвалення: 2024-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 560/13403/23

21 березня 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Шидловського В.Б.

суддів: Боровицького О. А. Курка О. П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17 січня 2024 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду знаходиться вищезазначена адміністративна справа.

Так, апеляційній скарзі позивач наполягає на тому, що відповідно до витягу із журналу бойових дій 159 окремого радіолокаційного взводу військової частини НОМЕР_1 інв. №7/127т від 28.06.2022 в період з 29.11.2022 по 27.01.2023 позивач виконував бойове завдання по виявленню повітряних цілей противника в районах ведення воєнних (бойових) дії поблизу с. Удачне Покровського району Донецької області.

Проте, зазначений витяг із журналу бойових дій відсутній в матеріалах справи.

Крім того, у відзиві на апеляційну скаргу військова частина НОМЕР_2 вказує про відсутність доказів того, що від ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 були надіслані документи, які б стали підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн позивачу.

Відповідно до Методичних рекомендацій документальне підтвердження (оформлення) безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях схематично здійснюється в такому порядку:

1) після отримання військовою частиною бойового розпорядження вищого штабу про передачу її в підпорядкування створеного угрупування військ та висування у район виконання бойових завдань: посадова особа, що відповідає за облік особового складу, готує проєкт наказу по стройовій частині щодо вибуття особового складу, який залучено до виконання бойового завдання; командир підрозділу подає рапорт про особових склад підрозділу, який буде виконувати отримане завдання; начальник штабу робить відповідний запис у журналі ведення бойових дій та готує проєкт бойового наказу; командир частини видає бойовий наказ (бойове розпорядження) щодо сил і засобів та порядку виконання поставлених завдань;

2) після прибуття визначених підрозділів до району ведення бойових дій та початку виконання бойових завдань: посадова особа, що відповідає за облік особового складу, готує проєкти наказів по стройовій частині щодо прибуття в район виконання завдань визначеного особового складу; командир підрозділу виконує бойові завдання та подає рапорти (донесення, звіти) про результати виконання бойових завдань; начальник штабу робить відповідні записи у журналі ведення бойових дій; командир частини видає бойові розпорядження щодо виконання бойових завдань;

3) під час здійснення військовою частиною заходів з організації виплати додаткової винагороди за минулий місяць: посадова особа, що відповідає за облік особового складу, перевіряє, зокрема, наявність документальних підстав для видачі довідок про безпосередню участь у бойових діях військовослужбовців приданого підрозділу іншої військової частини та готує проєкти відповідних довідок за формою, визначеною додатком 1 до рішення Міністра оборони України від 25.03.2022 №248/1298; начальник штабу підписує відповідні довідки; командир частини підписує наказ про виплату додаткової винагороди підпорядкованому особовому складу.

Отже, виплата відрядженому військовослужбовцю Збройних Сил України додаткової винагороди у розмірі до 100 000 гривень на місяць, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України №168, здійснюється за місцем перебування військовослужбовця на грошовому забезпеченні (за місцем штатної служби військовослужбовця) за умови документального підтвердження військовою частиною (установою), до якої відряджений військовослужбовець, безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях або заходах та повідомлення нею про це у встановленому порядку військової частини (установи) за місцем штатної служби військовослужбовця.

Відповідно до вимог статті 9 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 4 вказаної статті закріплений обов`язок суду щодо вжиття визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі.

Вказане також узгоджується зі статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, відповідно до якої кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

При цьому, колегія суддів враховуючи ту обставину, що документи, якими підтверджується чи спростовується факт участі ОСОБА_1 у бойових діях та які слугують підставою для нарахування та виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн., можуть бути документами з грифом "секретно" чи "дск", звертає увагу відповідачів на те, що останні можуть надати не копії самих документів, а інформацію (витяг), що стосується конкретної особи та міститься у вказаних документах, без надання інформації, що містить обмежений доступ.

Із урахуванням викладеного, зважаючи на необхідність забезпечення додержання вимог ч.2 ст.2 КАС України щодо всебічного та об`єктивного розгляду адміністративної справи, колегія суддів дійшла до висновку про необхідність витребувати у відповідачів додаткових документів по справі.

При цьому, колегія суддів вважає, що з метою недопущення пропуску строків розгляду апеляційної скарги, встановленого ст.309 КАС України, необхідно зупинити провадження у даній справі до надходження зазначених вище доказів.

Окрім іншого, колегія суддів звертає увагу, що відповідно до частин шостої - восьмої статті 80 КАС України, будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 80, 205, 243, 308, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

витребувати у Військової частини НОМЕР_1 та Військової частини НОМЕР_2 копію витягу із журналу бойових дій 159 окремого радіолокаційного взводу військової частини НОМЕР_1 інв. №7/127т від 28.06.2022 в період з 29.11.2022 по 27.01.2023, в яких зазначалося б про характер виконання завдань ОСОБА_1

зобов`язати надати Військову частину НОМЕР_1 та Військову частину НОМЕР_2 інформацію про взаємодію (подання рапорту, списків, відомостей та іншої інформації) між керівництвом ОУВ " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", що стали б підставою для виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. ОСОБА_1 за період з 29.11.2022 по 27.01.2022 або вказати про відсутність ОСОБА_1 у вказаному переліку документів за спірний період.

Зупинити провадження у справі до надання вищезазначених доказів.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає .

Головуючий Шидловський В.Б.

Судді Боровицький О. А. Курко О. П.