Справа № 420/26923/23
Суддя: Хурса О. О.
Дата ухвалення: 2024-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 березня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хурси О.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення головних управлінь Пенсійного фонду України в Дніпропетровській та Харківській областях від 15.06.2023 №60 про призначення пенсії ОСОБА_1 за віком в частині незарахування до загального стажу час проходження військової строкової служби згідно за військовим квитком серії НОМЕР_1 від 05.05.1984, а також період навчання в середньому професійно-технічному училищі №1, відповідно до диплома серії НОМЕР_2 від 26.06.1981.

- зобов`язати головні управління Пенсійного фонду України Дніпропетровській та в Харківській областях повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.06.2023 та прийняти рішення, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, щодо зарахування часу проходження військової строкової служби згідно з військовим квитком серії НОМЕР_1 від 05.05.1984, а також період навчання в середньому професійно-технічному училищі №1, відповідно до диплома серії НОМЕР_2 від 26.06.1981.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії відповідно до Закону №1058. За результатом розгляду заяви рішенням №60 від 15.06.2023 позивачу призначено пенсію.

Позивач з оскаржуваним рішенням не погоджується та зазначає, що його трудовою книжкою підтверджуються спірні періоди роботи позивача. Вважає, що відповідачем протиправно не враховано періоди роботи до страхового стажу.

ГУПФУ в Харківській області та ГУПФУ в Херсонській області надали відзив на позов, в яких просили відмовити у задоволенні позову, зазначивши, що розрахунок страхового стажу під час призначення пенсії здійснено вірно.

Процесувальні дії: ухвалами суду від 23.01.2024, 14.02.2024 залучено до участі у справі у якості співвідповідача ГУПФУ в Херсонській області; витребувано доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

Сторонами справи не заперечується, що за заявою позивача ГУПФУ в Харківській області призначено позивачу пенсію згідно з рішенням №60 від 15.06.2023.

Матеріалами справи підтверджено, що пенсійним органом не зараховано до страхового стажу позивача періоди проходження військової строкової служби згідно з військовим квитком серії НОМЕР_1 від 05.05.1984, а також період навчання в середньому професійно-технічному училищі №1, відповідно до диплома серії НОМЕР_2 від 26.06.1981.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Статтею 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV), визначено, що страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно ч.2 ст.24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом. Пунктом 2.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій згідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (далі Порядок № 22-1), визначено, що до заяви про призначання пенсії додаються документи, перелічені в підпунктах 1-4 пункту 2.1 цього розділу.

Відповідно до підпункту 2 пункту 2.1 Порядку № 22-1 для призначення пенсії надаються, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 (далі постанова КМУ № 637).

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII (далі Закон № 1788-XII), статтею 48 Кодексу законів про працю України, пунктом 1 Постанови КМУ № 637 та пунктом 1.1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58 (далі Інструкція № 58), зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за № 110, визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Пунктом 6 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637), зокрема визначено, що для підтвердження військової служби, служби цивільного захисту, служби в органах державної безпеки, розвідувальних органах, Держспецзв`язку приймаються військові квитки.

З матеріалів справи вбачається, що позивач разом з заявою про призначення пенсії надав копію військового квитка серії НОМЕР_1 від 05.03.1984, з якого встановлено, що позивач проходив військову службу з 01.04.1982 по 12.05.1984.

Суд вважає безпідставним незарахування часу відповідачем до стажу проходження військової служби у зв`язку із неправильним написанням прізвища позивача у військовому квитку, та звертає увагу на те, що записи та відмітки у військовому квитку роблять посадові особи районних (міських) військових комісаріатів (центрів комплектування), що виключає відповідальність позивача за неправильне заповнення військового квитка.

Недотримання відповідальними особами вимог ведення військових квитків не може бути підставою для незарахування позивачу спірного періоду проходження військової служби, оскільки позивач не може нести відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу військового квитка.

З огляду на викладене, суд вважає, що період проходження позивачем військової служби має бути зарахованим до страхового стажу позивача.

Стосовно незарахування періодів навчання позивача в середньому професійно-технічному училищі №1 згідно з дипломом серії НОМЕР_2 від 26.06.1981, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 №1788-XII (далі - Закон №1788-XII) до стажу роботи зараховується також: навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Відповідно до 38 Закону України «Про професійну (професійно-технічну) освіту» від 10.02.1998 №103/98-ВР (далі - Закон №103/98-ВР) час навчання у закладі професійної (професійно-технічної) освіти зараховується до трудового стажу здобувача освіти, у тому числі в безперервний і в стаж роботи за спеціальністю, що дає право на пільги, встановлені для відповідної категорії працівників, якщо перерва між днем закінчення навчання і днем зарахування на роботу за набутою професією не перевищує трьох місяців.

Поняття «страховий стаж» запроваджено Законом, який набув чинності з 01.01.2004.

Періоди трудової діяльності зараховуються до страхового стажу при обчисленні пенсії за періоди до 01.01.2004 згідно із Законом №1788-XII, а після 01.01.2004 Законом №1058-IV.

Водночас до страхового стажу прирівнюється весь трудовий стаж, набутий до 01.01.2004. Зокрема, й періоди навчання за денною (очною) формою у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі.

Час навчання підтверджується дипломами, посвідченнями, свідоцтвами, а також довідками та іншими документами, що видані на підставі архівних даних і містять відомості про періоди навчання.

Згідно з дипломом серії НОМЕР_2 від 26.06.1981, позивач вступив до середнього професійно-технічного училища №1 01.09.1978, та закінчив повний курс навчання 25.06.1981.

При цьому недотримання відповідальними особами вимог ведення дипломів та внесення записів до них, а саме неправильне написання прізвища позивача, не може бути підставою для незарахування позивачу спірного періоду часу навчання, оскільки позивач не може нести відповідальність за організацію ведення обліку, внесення записів, зберігання і видачу диплому про здобуття освіти.

З огляду на викладене, суд вважає, що періоди навчання позивача з 01.09.1978 по 25.06.1981 мають бути зарахованими до страхового стажу позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що спірним питанням у справі є саме незарахування до страхового стажу періодів навчання та проходження військової служби, що зокрема вирішувалося оскаржуваним рішенням, суд не вбачає підстав для скасування рішення від 15.06.2023 №60 про призначення позивачу пенсії.

Таким чином, з метою ефективного захисту прав позивача, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом: визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо незарахування до страхового стажу позивача періодів навчання з 01.09.1978 по 25.06.1981 відповідно до диплому серії НОМЕР_2 від 26.06.1981 та періодів проходження військової служби з 01.04.1982 по 12.05.1984 відповідно до військового квитка серії НОМЕР_1 від 05.03.1984; зобов?язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до страхового стажу позивача періоди навчання з 01.09.1978 по 25.06.1981 відповідно до диплому серії НОМЕР_2 від 26.06.1981 та періоди проходження військової служби з 01.04.1982 по 12.05.1984 відповідно до військового квитка серії НОМЕР_1 від 05.03.1984.

Згідно ч. 2 ст. 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн. за основну позовну вимогу. Таким чином, у зв`язку із задоволенням позову, суд вважає необхідним стягнути судовий збір з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь позивача.

Керуючись статтями 2, 3, 6, 7, 8, 9, 12, 139, 241-246 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_3 ; місце реєстрації: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (; м. Харків, Майдан Свободи, Держпром, 3 під., 2 пов., 61022), Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, 49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26), Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (, адреса: в 73005, м. Херсон, вул. 28 Армії,6) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо незарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів навчання з 01.09.1978 по 25.06.1981 відповідно до диплому серії НОМЕР_2 від 26.06.1981 та періодів проходження військової служби з 01.04.1982 по 12.05.1984 відповідно до військового квитка серії НОМЕР_1 від 05.03.1984.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди навчання з 01.09.1978 по 25.06.1981 відповідно до диплому серії НОМЕР_2 від 26.06.1981 та періоди проходження військової служби з 01.04.1982 по 12.05.1984 відповідно до військового квитка серії НОМЕР_1 від 05.03.1984.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 21.03.2024.

Суддя О.О. Хурса