Справа № 380/22028/23
Суддя: Москаль Ростислав Миколайович
Дата ухвалення: 2024-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про витребування доказів

21 березня 2024 р. Справа № 380/22028/23
Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М. розглянув в письмовому провадженні питання про витребування доказів у справі за позовом ОСОБА_1 до Самбірської міської ради Львівської області про визнання протиправним та скасування рішення та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ), від імені якого діє представник ОСОБА_2 , звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Самбірської міської ради Львівської області, з такими вимогами:

- визнати протиправним та скасувати Рішення №31 від 16.03.2023 Самбірської міської ради Львівської області «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду»;

- зобов`язати Самбірську міську раду Львівської області () затвердити Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки у оренду для будівництва і обслуго вування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: АДРЕСА_1 та прийняття рішення про надання земельної ділянки у оренду ОСОБА_1 .

На обґрунтування позовних вимог зазначив, що Самбірська міська рада Львівської області на ХХІХ позачерговій сесії VIII демократичного скликання прийняла Рішення № 31 від 16.03.2023 року «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду» у зв`язку із невідповідністю місця розташування об`єкта вимогам генерального плану міста Самбора, а саме розташування земельної ділянки в межах зелених насаджень загального (громадського) користування землі рекреаційного призначення. Позивач з оскаржуваним рішенням не погоджується, зазначає що відповідач не наводить жодного посилання на докази, які б підтверджували, що спірна ділянка розташована на землях рекреаційного призначення, тому таке рішення є безпідставним та необґрунтованим.

Ухвалою від 25.09.2023 суддя відкрив провадження в адміністративній справі.

З метою підготовки справи до судового розгляду суд зобов`язав Самбірську міську раду Львівської області надати докази, а саме - належні копії: - заяви ОСОБА_1 з додатками, за результатами розгляду якої прийнято оскаржуване рішення; - всіх доказів (рішення, викопіювання з генплану, протокол комісії тощо) на підставі яких прийняте оскаржуване рішення; - всіх матеріалів, які були або мали бути взяті до уваги при вчиненні дій та прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.

Відповідач ухвалу про відкриття провадження від 25.09.2023 отримав 11.10.2023, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. На виконання вимог ухвали суду не надав запитуваних документів, а також не надіслав відзиву на позов.

Відповідно до статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі-КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами, зокрема, письмовими, речовими і електронними доказами. Частинами першою, другою статті 94 КАС України визначено, що письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Відповідно до статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Статтею 2 КАС України офіційне з`ясування всіх обставин у справі визначено однією із засад адміністративного судочинства. Для її реалізації частиною четвертою статті 9 КАС України зобов`язано адміністративний суд вживати визначених законом заходів, необхідних для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Для встановлення фактичних обставин справи, що входять в предмет доказування у цій справі, а також перевірки правомірності прийнятого відповідачем рішення суду необхідні докази, які з невідомих суду причин не надає відповідач, не виконуючи власних процесуальних обов`язків. Отже, необхідні для встановлення об`єктивної істини докази слід витребувати в особи, яка має їх у розпорядженні - у відповідача.

Суд попереджає відповідача, що КАС України передбачає для таких ситуацій вжиття судом заходів процесуального примусу (процесуальних дій, що вчиняються з метою спонукання відповідних осіб до виконання встановлених в суді правил, добросовісного виконання процесуальних обов`язків, припинення зловживання правами та запобігання створенню протиправних перешкод у здійсненні судочинства). Якщо відповідач не виконає цю ухвалу про витребування доказів у встановлені судом строки, суд розгляне питання про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідача штрафу у сумі трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках, а також про тимчасове вилучення доказів для дослідження судом в примусовому порядку через органи ДВС.

Відповідно до відповіді №628197 від 20.03.2024 Самбірська міська рада 31.10.2023 зареєструвала Електронний кабінет у підсистемі Електронний суд ЄСІТС, тому копія цієї ухвали скеровується відповідачу засобами ЄСІТС.

Керуючись ст.ст. 9,14,72,80,94,121,173,205,241,248,256,294 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Самбірську міську раду Львівської області () надати суду належним чином засвідчені копії:

- заяви ОСОБА_1 з усіма додатками, за результатами розгляду якої прийнято оскаржуване рішення;

- всіх документів, створених профільними комісіями органу місцевого самоврядування на стадії підготовки та погодження проекту рішення за наслідками вивчення заяви ОСОБА_1 (протоколи засідань депутатських комісій тощо), а також проект рішення, що виносився на голосування;

- всіх документів, що були використані при обговоренні та підготовці проекту оскарженого рішення, а також враховано при його прийнятті;

- відомості з Державного земельного кадастру щодо спірної земельної ділянки;

- викопіювання з генерального плану міста Самбора за місцем розташування спірної земельної ділянки з легендою (роз`ясненням вжитих на картографічному матеріалі символів та позначень), де буде нанесено шар із позначенням земель рекреаційного призначення, а також спірна земельна ділянка;

- витяг зі стенограми пленарного засідання ради, на якому обговорювався проект рішення та було проголосоване оскаржене рішення;

- будь-яких інших матеріалів, які були або мали бути взяті до уваги при прийнятті рішення, з приводу якого заявлено цей позов.

Встановити для виконання цієї ухвали спосіб та строк витребувані докази (належно засвідчені на відповідність оригіналу копії доказів) повинні бути надані суду в строк до 01.04.2024 з дня отримання цієї ухвали суду одним із наведених способів:

- скерування через Єдину судову інформаційну-телекомунікаційну систему (підсистема «Електронний суд»);

- скерування на адресу електронної пошти суду ;

- скерування на поштову адресу суду (79018, м.Львів, вул. Чоловського, 2).

У випадку надсилання доказів Укрпоштою відповідач повинен скерувати суду докази надіслання (поштову квитанцію, опис вкладення в лист тощо) до 01.04.2024 наведеними вище засобами електронного документообігу (Електронний суд, електронна пошта).

У випадку неможливості надання витребуваних доказів слід завчасно повідомити про це суд у письмовій формі, зазначивши поважні причини неможливості подання таких доказів.

Попередити відповідача, що у випадку невиконання цієї ухвали суду без поважних причин в строк до 01.04.2024 суд застосує передбачені статтею 149 КАС України заходи процесуального примусу (штраф в розмірі трьох прожиткових мінімумів для працездатних осіб, тимчасове вилучення доказів).

Для належної підготовки справи для розгляду по суті продовжити строк підготовчого провадження на тридцять днів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та не оскаржується.

Суддя Москаль Р.М.