Справа № 420/32057/23
Суддя: Попов В.Ф.
Дата ухвалення: 2024-03-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

20 березня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Попова В.Ф., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом державного реєстратора Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 до Управління державної реєстрації Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), третя особа - ОСОБА_1 , про визнання протиправним та скасування висновку та наказу,
Державний реєстратор Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2. (далі позивачка) звернулася із позовною заявою до Управління державної реєстрації Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (далі відповідач), третя особа - ОСОБА_1 , в якій просить:
- зупинити дію наказу Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) № 1968/13.1-03 від 09.11.2023 року;
- визнати протиправним та скасувати висновок Колегії з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб`єктів державної реєстрації Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 07.11.2023 року;
- визнати протиправним та скасувати наказ Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) № 1968/13.1-03 від 09.11.2023 року.
Рішенням суду у задоволенні позовних вимог державного реєстратора Таїровської Селищної ради, Одеського району, Одеської області ОСОБА_2 відмовлено повністю.

Приймаючи рішення у вказаній справі судом встановлено, що при прийнятті та розгляді заяв про державну реєстрацію прав №56718348, №56717040 заявником - ОСОБА_3 не було додано жодних правовстановлюючих документів, що підтверджували б його майнові права на земельні ділянки придбані ОСОБА_1 за нотаріально посвідченими договорами купівлі-продажу.

Суд зазначив, що державним реєстратором ОСОБА_2 проігноровані вимоги ст. 10, 20 Закону №1952-ІУ, що потягло за собою безпідставне прийняття заяв ОСОБА_3 про державну реєстрацію прав на земельні ділянки на які у нього відсутні будь-які документи, що дають право на таку реєстрацію.

Суд повністю погодився з позицією Управління держаної реєстрації Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), що обставини які були підставою для прийняття рішень про зупинення розгляду заяв №56717040 та №56718348 заявником не були усунені після завершення строку, встановленого частиною третьою статті 23 Закону №1952-ІУ, тому вони є підставою для відмови в державній реєстрації прав, згідно з пунктом 8 частини першої статті 24 Закону №1952-ІУ.

Суд відхилив позицію ОСОБА_2 , що неприйняттям рішення про відмову у державній реєстрації після спливу 30 днів стали ті обставини, що ОСОБА_3 після подачі заяви та проведення їх реєстрації більше не звертався до Таїровської селищної ради для отримання рішень про зупинення розгляду заяв про державну реєстрацію прав у паперовій формі, а отже строк у 30 робочих днів з моменту отримання рішень не може відліковуватись, що свідчить про відсутність підстав для прийняття рішень щодо відмови про в державній реєстрації прав по заявах від 21.08.2023 року за №56717040 та №56718348.

Така правова позиція позивачки є нікчемною, такою що не ґрунтується на жодній нормі права. При такому хибному тлумаченні закону, логічним є висновок, що розгляд заяв ОСОБА_3 державним реєстратором зупинено на необмежений строк, що суперечить всім вищенаведеним нормам Закону №1952-ІУ.

Крім того, аналіз подій по поданню заяви ОСОБА_3 , а саме: дій державного реєстратора по прийняттю заяви без правовстановлюючих документів, подальша бездіяльність щодо прийняття рішення про відмову у реєстрації, дає суду підстави для висновку, що така ситуація є штучно створеною з метою недопущення реєстрації майнових прав на земельні ділянки ОСОБА_1 .

Такі висновки підтверджуються тим, що ОСОБА_2 прийняла заяви ОСОБА_3 та здійснила їх реєстрацію без жодних документів, що дають право на таку реєстрацію. Після чого, реєстратором прийняті рішення про зупинення розгляду заяв ОСОБА_3 які незважаючи на закінчення 30 денного строку не скасовані і у державній реєстрації не відмовлено по нікчемним та надуманим реєстратором підставам, які повністю суперечать діючому законодавству.

Саме такі дії та рішення державного реєстратора ОСОБА_2. привели до порушення майнових прав ОСОБА_1 щодо придбаних нею земельних ділянок права на які вона не може зареєструвати відповідно до вимог Закону №1952-ІУ.

Крім того, як зазначено у відзиві Управління держаної реєстрації Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), на час подання відзиву ОСОБА_2 не виконала вимоги оскаржуваного наказу, які є обов`язковими до виконання.

За правилами ст. 249 КАС України суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

В окремій ухвалі суд має зазначити закон чи інший нормативно-правовий акт (у тому числі його статтю, пункт тощо), вимоги яких порушено, і в чому саме полягає порушення.

З метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, суд встановлює у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Окрему ухвалу може бути винесено судом першої інстанції, судами апеляційної чи касаційної інстанцій.

Окрема ухвала може бути оскаржена особами, яких вона стосується.

На думку суду, вищенаведені факти грубого порушення державним реєстратором Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" №1952-ІУ та Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2015 №1127 є підставою для прийняття окремої ухвали суду з метою вжиття заходів реагування та притягнення вказаної особи до відповідальності.

Керуючись статтями 243, 248, 249, 383 КАС України, суд

ухвалив:

Постановити окрему ухвалу.

Направити окрему ухвалу до Міністерства Юстиції України, Управління держаної реєстрації Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), для розгляду питання про притягнення до відповідальності державного реєстратора Таїровської селищної ради Одеського району Одеської області ОСОБА_2.

Про виконання окремої ухвали повідомити Одеський окружний адміністративний суд суд не пізніше одного місяця з дати її отримання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя В.Ф. Попов