Справа № 140/33744/23
Суддя: Денисюк Руслан Степанович
Дата ухвалення: 2024-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

20 березня 2024 року ЛуцькСправа № 140/33744/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Денисюка Р.С., розглянувши в письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання дій протиправними щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку пенсії згідно з статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на пільгових умовах згідно з статтею 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці, з моменту звернення його із відповідною заявою до відповідача, з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 у справі № 140/8325/22, яке набрало законної сили, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового страхового стажу періоди роботи у Відокремленому підрозділі Шахта Бужанська Державного підприємства Волиньвугілля за грудень 2010 року та з 07.02.2020 по 12.08.2022. На виконання вказаного рішення суду відповідач зарахував позивачу до пільгового страхового стажу періоди роботи у Відокремленому підрозділі Шахта Бужанська Державного підприємства Волиньвугілля за грудень 2010 року та з 07.02.2020 по 12.08.2022 та стаж позивача за Списком № 1 становив більше 15 років.

Однак, перерахунку пенсії згідно Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" відповідач не провів з тих підстав, що рішення суду не містить вимог стосовно врахування даних періодів до пільгового стажу роботи згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці". Вважаючи такі дії відповідача протиправними позивач звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі та ухвалено судовий розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

У відзиві на позовну заяву від 15.12.2023 відповідач позовних вимог не визнав, посилаючись на те, що оскільки рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 у справі № 140/8325/22 не містить вимоги щодо зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії на пільгових умовах згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці", тому відсутні правові підстави для обчислення пенсії із застосуванням норм статті 8 вказаного Закону.

З урахуванням вищезазначеного просить відмовити у задоволенні позову повністю.

Дослідивши письмові докази та пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області як отримувач пенсії у зв`язку із інвалідністю.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 у справі № 140/8325/22, яке набрало законної сили 21.06.2023, визнано протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо зарахування до пільгового страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи у Відокремленому підрозділі Шахта Бужанська Державного підприємства Волиньвугілля за грудень 2010 року та з 07 лютого 2020 року по 12 серпня 2022 року; зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового страхового стажу періоди роботи у Відокремленому підрозділі Шахта Бужанська Державного підприємства Волиньвугілля за грудень 2010 року та з 07.02.2020 по 12.08.2022.

На виконання вказаного рішення суду відповідач зарахував ОСОБА_2 до пільгового страхового стажу періоди роботи у Відокремленому підрозділі Шахта Бужанська Державного підприємства Волиньвугілля за грудень 2010 року та з 07.02.2020 по 12.08.2022.

На звернення позивача із заявою від 17.07.2023 про здійснення перерахунку пенсії з 22.02.2023 відповідно до вимог статті 8 Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці», з врахуванням зарахованого стажу згідно з рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22.02.2023, ГУ ПФУ у Волинській області листом від 17.08.2023 № 27004-25044/К-02/8-0300/23 повідомило, що на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 у справі № 140/8325/22 до пільгового стажу зараховано періоди роботи за грудень 2010 року та з 07.02.2020 по 12.08.2022 та переглянуто розмір пенсійної виплати з дати призначення пенсії 07.10.2022. На даний час розмір пенсії обчислено з урахуванням страхового стажу тривалістю 53 роки 8 місяців 27 днів, з них: 13 років 1 місяць 15 днів пільгова робота з повним робочим днем під землею, 2 роки 6 місяців 6 днів пільговий стаж роботи по Списку № 1 та 16 років 6 місяців 3 дні додатковий стаж. При цьому, рішення суду не містить вимог стосовно врахування даних періодів до пільгового стажу роботи, який дає право на призначення пенсії згідно з нормами Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Позивач вважаючи, що відповідачем протиправно не проведено перерахунок пенсії згідно з Законом України "Про підвищення престижності шахтарської праці", звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до статті 1 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці від 02.09.2008 № 345-VI (далі - Закон № 345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону № 345-VI передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

З аналізу зазначених норм вбачається, що необхідною умовою для набуття права на отримання пенсії в порядку, передбаченому Законом України Про підвищення престижності шахтарської праці є зайнятість на підземних роботах повний робочий день не менш як 15 років для чоловіків.

Як слідує з матеріалів справи, після зарахування, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 в справі № 140/8325/22, ОСОБА_1 до пільгового страхового стажу періодів роботи у Відокремленому підрозділі Шахта Бужанська Державного підприємства Волиньвугілля за грудень 2010 року та з 07.02.2020 по 12.08.2022, страховий стаж позивача становить 53 роки 8 місяців 27 днів, у тому числі пільговий - понад 15 років, а саме: 13 років 1 місяць 15 днів пільгова робота з повним робочим днем під землею та 2 роки 6 місяців 6 днів пільговий стаж роботи по Списку № 1.

Обставини наявності у позивача пільгового стажу за Списком №1 тривалістю більше 15 років відповідачем не оспорюються.

Позиція відповідача полягає у тому, що рішення Волинського окружного адміністративного суду не містить вимог стосовно врахування періодів роботи позивача у Відокремленому підрозділі Шахта Бужанська Державного підприємства Волиньвугілля за грудень 2010 року та з 07.02.2020 по 12.08.2022 до стажу роботи відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

З такими твердженнями відповідача суд не погоджується з огляду на таке.

Як було встановлено судом, рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22.02.2023 в справі № 140/8325/22, яке набрало законної сили 21.06.2023, було зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового страхового стажу періоди роботи у Відокремленому підрозділі Шахта Бужанська Державного підприємства Волиньвугілля за грудень 2010 року та з 07.02.2020 по 12.08.2022.

Відповідно до частини другої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Згідно із частиною четвертою статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Отже, вказаним рішенням суду зобов`язано пенсійний орган зарахувати позивачу певний період роботи до пільгового страхового стажу роботи для здійснення перерахунку і виплати пенсії на пільгових умовах.

Суд звертає увагу, що необхідною умовою для набуття права на отримання пенсії в порядку передбаченому Законом України «Про підвищення престижності шахтарської праці» є зайнятість на підземних роботах повний робочий день не менш як 15 років для чоловіків за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України.

Таким чином, зарахування ОСОБА_1 періоду роботи у Відокремленому підрозділі Шахта Бужанська Державного підприємства Волиньвугілля за грудень 2010 року та з 07.02.2020 по 12.08.2022 до пільгового страхового стажу за Списком № 1 згідно із Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV надає позивачу і право на пенсію відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

При цьому суд зауважує, що наявність необхідного пільгового страхового стажу за Списком №1 є підставою для застосування норм статті 8 Закону № 345-VI при перерахунку пенсії.

А тому посилання представника відповідача на відсутність правових підстав для обчислення пенсії із застосуванням норм статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», оскільки рішення суду не містить вимоги щодо зарахування періоду роботи до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії згідно з нормами Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», є необґрунтованими та безпідставними.

Враховуючи те, що ОСОБА_1 відпрацював на підземних роботах не менш як 15 років, відтак він має право на отримання пенсії відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з дати подання заяви, з 17.07.2023.

Проаналізувавши вищенаведене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги належить задовольнити шляхом прийняття судом рішення про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивача відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та зобов`язання здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) позивачу пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» з 17.07.2023.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області на користь позивача слід стягнути судовий збір у розмірі 858,88 грн., сплачений відповідно до квитанції від 12.11.2023 №4493-6788-4129-6407.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні перерахунку та виплаті пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону України Про підвищення престижності шахтарської праці з 17 липня 2023 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області судові витрати зі сплати судового збору у сумі 858,88 грн. (вісімсот п`ятдесят вісім гривень 88 копійок).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України. У разі подання апеляційної скарги рішення якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська обл., м. Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, ).

Суддя Р.С. Денисюк