Справа № 380/29395/23
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2024-03-22 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 березня 2024 рокусправа № 380/29395/23

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брильовського Р.М. розглянувши у письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

встановив:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій просить суд:

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області призначити ОСОБА_2 пенсію у зв`язку з втратою годувальника на неповнолітню доньку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за померлого годувальника ОСОБА_4 з 12 червня 2023 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника. Головне управління Пенсійного фонду України повідомило позивача, що їй призначено пенсії не з дня смерті годувальника, а з дня звернення, таким чином протирічить Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування». Вважаючи дії відповідачів протиправними, позивач звернувся з цим позовом.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області надало суду відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує, просить суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Обґрунтовуючи відзив відповідач зазначив, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області рішення про призначення чи відмову у призначенні пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2 не приймало. Станом на 29.12.2023 ОСОБА_5 на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області, як одержувач пенсій по втраті годувальника на неповнолітню доньку ОСОБА_3 не перебуває, а також жодного разу не зверталась до управління із заявою та пакетом документів для призначення пенсії по втраті годувальника на неповнолітню доньку ОСОБА_3 .

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 5 березня 2024 року витребувано від ОСОБА_1 копію заяви ОСОБА_3 про призначення пенсії по втраті годувальника та копію відмови Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у призначенні пенсії по втраті годувальника.

Станом на дату розгляду справи, позивач та представник позивача вимоги ухвали від 5 березня 2024 року не виконали.

Всебічно дослідивши та об`єктивно оцінивши наявні в матеріалах справи докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, суд встановив наступне.

Відповідно до свідоцтва про народження від 28 березня 2012 року Серії НОМЕР_2 батьками ОСОБА_3 є: ОСОБА_4 та ОСОБА_5 .

Згідно з свідоцтвом про смерть від 13 червня 2023 року Серії НОМЕР_3 ОСОБА_4 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Як зазначає позивач, вона звернулася із заявою про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника та відповідач повідомив позивача, що їй призначено пенсії не з дня смерті годувальника, а з дня звернення, таким чином протирічить Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування».

Не погодившись з діями відповідача позивачка звернулась до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до приписів ч.1 ст.44 Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі № 1058-IV) призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Згідно приписів ч.2 ст.44 Закону № 1058-IV документи про страховий стаж можуть бути подані до територіального органу Пенсійного фонду або через особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду.

Положеннями ч.5 ст.45 Закону № 1058-IV визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі Порядок №22-1 в редакції, чинній станом на час виникнення спірних правовідносин).

Згідно п.1.1 розділу І Порядку №22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України.

Заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Згідно положень п.4.1 розділу ІV Порядку №22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Приписами п.4.3 розділу ІV Порядку №22-1 визначено, що рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Відповідач у відзиві на позовну заяву повідомив суд, що Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області рішення про призначення чи відмову у призначенні пенсії по втраті годувальника ОСОБА_2 не приймало. Станом на 29.12.2023 ОСОБА_5 на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області, як одержувач пенсій по втраті годувальника на неповнолітню доньку ОСОБА_3 не перебуває, а також жодного разу не зверталась до управління із заявою та пакетом документів для призначення пенсії по втраті годувальника на неповнолітню доньку ОСОБА_3 .

Позивачка зазначені доводи не спростувала, рішення про відмову у призначенні пенсії не надала.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 5 березня 2024 року витребувано від ОСОБА_1 копію заяви ОСОБА_3 про призначення пенсії по втраті годувальника та копію відмови Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області у призначенні пенсії по втраті годувальника.

Станом на дату розгляду справи, позивач та представник позивача вимоги ухвали від 5 березня 2024 року не виконали.

Оскільки відповідач не приймав рішення про відмову у призначенні пенсії, таким чином відсутні підстави для задоволення позовної вимоги про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області призначити ОСОБА_2 пенсію у зв`язку з втратою годувальника на неповнолітню доньку ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 за померлого годувальника ОСОБА_4 з 12 червня 2023 року.

Згідно з вимогами статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову необхідно відмовити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись ст.ст. 242-246, 250, 257-262 КАС України, суд -

вирішив:

у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяБрильовський Роман Михайлович