Справа № 162/148/24
Суддя: Глинянчук В. Д.
Дата ухвалення: 2024-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 162/148/24
Провадження № 2-а/162/12/2024
ЛЮБЕШІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД ВОЛИНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2024 року селище Любешів

Любешівський районний суд Волинської області в складі судді Глинянчука В.Д.,

з участю секретаря судових засідань Смаль Т.П.,

розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення,

встановив:

1. Відомості про рух справи. Заяви і клопотання, процесуальні дії у справі.

ОСОБА_1 звернувся до суду з цим позовом 26 лютого 2024 року.

Ухвалою Любешівського районного суду Волинської області від 01 березня 2024 року провадження у справі відкрито, постановлено вирішити питання поважності причин пропуску строку звернення до судуу підготовчій частині судового розгляду.

Відповідачем подано відзив на позовну заяву.

Ухвалою суду від 18 березня 2024 року визнано поважними причини пропуску строку звернення до суду та поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з цим позовом.

Позивач подав заяву про розгляд справи за його відсутності.

Представник Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки до суду не з`явився.

Справу по суті розглянуто 18 березня 2024 року без участі сторін.

На підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось

2. Стислий виклад позиції позивача.

ОСОБА_1 просить скасувати постанову виконувача обов`язків начальника Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки серії ВН № 200 від 23 листопада 2023 року про притягнення до адміністративної відповідальності за частиною другою статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а провадження у справі закрити.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказує, що із змісту оскаржуваної постанови слідує, що він не з`явився за викликом до центру комплектування та соціальної підтримки. Між тим, ОСОБА_1 доводить, що жодних викликів від відповідача він не отримував, про обов`язок з`явитися у військкомат він не знав. Крім цього, позивач не викликався на розгляд справи про адміністративне правопорушення, у зв`язку з цим він був позбавлений можливості надати пояснення щодо проступку, чим грубо було порушено його право на захист.

3. Стислий виклад позиції відповідача.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву просить відмовити повністю у задоволенні позову.

ОСОБА_1 14 жовтня 2023 року вручено повістку про зобов`язання з`явитися у другий відділ Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на 10 годину 20 жовтня 2023 року. Позивач під підпис ознайомився про відповідальність за неявку без поважних причин у центр комплектування. На вказані у повістці місце, час та дату ОСОБА_1 не прибув, чим порушив статтю 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію». У зв`язку з наведеним щодо ОСОБА_1 було складено протокол про адміністративне правопорушення. Позивач, будучи належним чином повідомлений, на розгляд справи за частиною другою статті 210-1 КУпАП не з`явився.

Таким чином, ОСОБА_1 правомірно притягнуто до адміністративної відповідальності.

4. Фактичні обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини.

Відповідно до розписки про отримання повістки ОСОБА_1 особисто під підпис був викликаний у другий відділ Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на 10 годину 20 жовтня 2023 року.

ОСОБА_1 18 жовтня 2023 року подав у другий відділ Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки довідку управління соціального захисту населення Камінь-Каширської районної державної адміністрації № 2071.

Між тим, у зв`язку з неявкою 20 жовтня 2023 року у територіальний центр комплектування та соціальної підтримки відносно позивача складено протокол за частиною другою статті 210-1 КУпАП.

За вихідним № 2408 від 13 листопада 2023 року ОСОБА_1 повідомлено, що розгляд справи відносно нього за частиною другою статті 210-1 КУпАП відбудеться о 10 годині 30 хвилин 23 листопада 2023 року у приміщенні Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Вказане повідомлення направлено 13 листопада 2023 року поштою за місцем проживання позивача рекомендованим листом № 610 та вручено йому особисто.

Постановою серії ВН № 200 від 23 листопада 2023 року, яка винесена виконувачем обов`язків начальника Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки ОСОБА_2 , ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності за частиною другою статті 210-1 КУпАП за те, що він не з`явився о 10 годині 23 жовтня 2023 року у другий відділ Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, чим порушив абзац 1 частини першої статті 22 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу». На ОСОБА_1 накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 5100 гривень. У разі несплати порушником штрафу протягом 15 днів постановлено стягнути подвійний його розмір. З змісту постанови слідує, що позивач на розгляд справи про адміністративне правопорушення не прибув.

Згідно з постановою державного виконавця від 08 лютого 2024 року відкрито виконавче провадження ВП № 74107959 про примусове стягнення з ОСОБА_1 на користь держави штрафу відповідно до постанови Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки серії ВН № 200 від 23 листопада 2023 року.

5. Норми права, які застосував суд. Мотиви суду щодо позовних вимог.

Згідно із частиною першою статті 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом.

Частиною першою статті 9 КУпАП визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність.

Згідно з статтею 245 КУпАП завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до статті 280 КУпАП орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини першої статті 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. Особливості розгляду справ про адміністративні правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1 279-8 цього Кодексу.

Відповідальність за частиною другою статті 210-1 КУпАП настає за повторне протягом року вчинення порушення законодавства про оборону, мобілізаційну підготовку та мобілізацію, передбаченого частиною першою цієї статті, за яке особу вже було піддано адміністративному стягненню, а також вчинення такого порушення в особливий період.

Згідно з абзацами 1, 2 частини першої статті 22 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Загальновідомо, що в Україні триває особливий період у зв`язку з введенням воєнного стану та збройною агресією російської федерації.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 КАС кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

На спростування позовних вимог відповідачем подано повістку про виклик ОСОБА_1 на 10 годину 20 жовтня 2023 року у другий відділ Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яку позивач отримав особисто 14 жовтня 2023 року.

З досліджених у ході судового розгляду доказів слідує, що ОСОБА_1 не з`явився за викликом у другий відділ Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на вказані у повістці час та дату. Про поважність причин своє неявки відповідача не повідомив.

У зв`язку з наведеним відносно позивача було складено протокол за частиною другою статті 210-1 КУпАП та рекомендованим листом повідомлено про місце, час та дату розгляду справи про адміністративне правопорушення. Рекомендований лист відповідача № 610 з повідомленням про розгляд справи вручено ОСОБА_1 особисто.

Між тим, як слідує із змісту оскаржуваної постанови, на розгляд справи про адміністративне правопорушення позивач не з`явився. Доказів поважності причин неявки ОСОБА_1 не подав ні у Камінь-Каширський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, ні суду.

Таким чином, ОСОБА_1 правомірно притягнуто до адміністративної відповідальності, а його дії містять склад правопорушення, передбаченого частиною другою статті 210-1 КУпАП.

Підстав для задоволення позову ОСОБА_1 немає.

6. Питання розподілу судових витрат.

Позивач при поданні позовної заяви сплатив 605,60 гривень судового збору.

Відповідно до частини першої статті 139 КАС зазначені витрати необхідно залишити за позивачем.

7. Висновок суду щодо позовних вимог.

Керуючись статтями 242-246, 286 КАС, суд

ухвалив:

Позов ОСОБА_1 до Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про скасування постанови у справі про адміністративне правопорушення залишити без задоволення.

Постанову виконувача обов`язків начальника Камінь-Каширського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Боруха В.В. серії ВН № 200 від 23 листопада 2023 року про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною другою статті 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення залишити без змін.

Судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору при поданні позовної заяви, у розмірі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 копійок залишити за позивачем ОСОБА_1 .

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закритті апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Ім`я позивача: ОСОБА_1 ; місце проживання позивача: АДРЕСА_1 ; РНОКПП позивача: невідомий.

Найменування відповідача:Камінь-Каширський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки; місцезнаходження відповідача: 44501, місто Камінь-Каширський Волинської області, вулиця Ковельська, будинок № 31; код ЄДРПОУ відповідача: 09979451.

Суддя В.Д. Глинянчук