Справа № 140/35548/23
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2024-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2024 року ЛуцькСправа № 140/35548/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, пов`язаних з утриманням у вищому навчальному закладі,

ВСТАНОВИВ:

Харківський національний університет внутрішніх справ (далі ХНУВС, позивач) звернувся в суд з позовом до ОСОБА_1 (далі ОСОБА_1 , відповідач) про стягнення на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрат, пов`язаних з утриманням в сумі 46 966,61 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що наказом ректора ХНУВС №288 о/с від 23.07.2018 ОСОБА_2 з 16.08.2018 зараховано на службу до Національної поліції і зараховано курсантом 1-го курсу до факультету №3 ХНУВС за спеціальністю 262 «Правоохоронна діяльність».

03.09.2018 на виконання наказу МВС №173 від 01.03.2017 «Про затвердження Типового форми Контракту про здобуття освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських» між ХНУВС та ГУНП в Волинській області укладено контракт №99 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських. Наказом ХНУВС від №251 о/с 25.08.2020 ОСОБА_1 з 28.08.2020 направлено для подальшого проходження служби до ГУНП в Волинській області.

Наказом ГУНП в Волинській області №272 о/с від 07.09.2020 ОСОБА_1 призначили на посаду та наказом ХНУВС №443 від 22.06.2021 з 22.06.2021 відрахували зі складу курсантів у зв`язку із закінченням навчання.

Наказом ГУНП в Волинській області №208 о/с від 19.05.2023 відповідача звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) з 22.05.2023. Листом ГУНП в Волинській області №2667/102/05/12/1-2023 від 16.10.2023 повідомлено університет про звільнення ОСОБА_1 .

Позивач вказує, що згідно з довідкою-розрахунком витрат, пов`язаних з утриманням курсанта, складених відповідно до Порядку розрахунку витрат, пов`язаних з утриманням курсантів у вищих навчальних закладах, затвердженого наказом Міністерства оборони України, Міністерства фінансів України, Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства транспорту та зв`язку України, Адміністрації Державної прикордонної служби України, Управління державної охорони України, Служби безпеки України №419/831/240/605/537/219/534від 16.07.2007 року, ОСОБА_1 повинен відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ХНУВС на загальну суму 46 966,61 грн.

Враховуючи вищевикладене, просив позов задовольнити в повному обсязі.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду 15.12.2023 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) відповідно до частини першої статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі КАС України) (а.с.20).

Копію вказаної ухвали позивач отримав, що підтверджується відміткою про вручення поштового відправлення АТ «Укрпошта» 06.01.2024, однак відзиву у встановлений судом строк не подав (а.с.22).

За наведених обставин, суд вважає, що відповідач належним чином повідомлена про розгляд даної справи.

Інші заяви по суті справи до суду не надходили.

Суд, керуючись вимогами частини шостої статті 162 КАС України, дійшов висновку про можливість розгляду даного спору за наявними у справі матеріалами.

Враховуючи вимоги статті 262 КАС України судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши письмові докази, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що наказом ректора ХНУВС №288 о/с від 23.07.2018 «По особовому складу» ОСОБА_1 , прийнято на службу до Національної поліції і зараховано курсантом 1-го курсу до факультету №3 ХНУВС за спеціальність 262 «Правоохоронна діяльність» (термін навчання 3 роки) за напрямом підготовки «фахівці для кінологічних підрозділів» з 16.08.2018, присвоївши спеціальне звання «рядовий поліції» та спеціальний жетон (0148702) (а.с.14).

03.09.2018 на виконання наказу МВС №173 від 01.03.2017 «Про затвердження Типового форми Контракту про здобуття освіти у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських» між ХНУВС в особі ректора генерала поліції третього рангу Сокуренка В.В. та ГУНП в Волинській області укладено контракт №99 від 03.09.2018 з рядовим поліції ОСОБА_1 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських (а.с.9-10).

Наказом ректора ХНУВС №251 о/с від 25.08.2020 «По особовому складу» рядового поліції ОСОБА_1 з 28.08.2020 направлено для подальшого проходження служби до ГУНП в Волинській області та зазначено, що сума витрат пов`язаних з його утриманням складає 49 966,61 грн. (а.с.15).

Наказом начальника ГУНП в Волинській області № 272 о/с від 07.09.2020 «По особовому складу» рядового поліції ОСОБА_1 , який прибув з ХНУВС, призначили на посаду поліцейського сектору реагування патрульної поліції №4 Маневицького відділу поліції ГУНП, установивши йому посадовий оклад у розмірі 2 470,00 грн., 38.08.2020 (а.с.7).

Наказом ректора ХНУВС №443 від 22.06.2021 «Про випуск слухачів факультету №5 ХНУВС» ОСОБА_1 відраховано зі складу слухачів факультету №5 ХНУВС за спеціальністю 282 «Правоохоронна діяльність» у зв`язку із закінченням навчання та присвоєнням ступеня вищої освіти «бакалавр» з 22.06.2021 (а.с.11).

Наказом начальника ГУНП в Волинській області №208 о/с від 19.05.2023 «По особовому складу» відповідача на підставі наказу ГУНП у Волинській області» №1159/в від 19.05.2023 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників поліції ВП №1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського РВП ГУНП у Волинській області та виконання інших заходів, запропонованих дисциплінарною комісією» звільнено зі служби в поліції відповідно до п. 6 ч. 1 ст. 77 Закону України «Про Національну поліцію» (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України) з 22.05.2023 з виплатою компенсації за 10 діб основної оплачуваної відпустки за фактично відпрацьований час у 2023 році (в.с.16).

Листом ГУНП в Волинській області №2667/102/05/12/1-2023 від 16.10.2023 «Про направлення матеріалів» повідомлено ректора ХНУВС про звільнення сержанта поліції ОСОБА_1 за пунктом 6 (у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України), частини першої статті 77 Закону України «Про національну поліцію» з 22.05.2023 (а.с.18).

Крім того, повідомленням про зобов`язання відшкодувати витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі від 13.10.2023 ОСОБА_1 повідомлено про те, що відповідно до статті 74 ЗУ «Про національну поліцію» та постанови Кабінету Міністрів України №261 від 12.04.2017 поліцейські, які достроково розірвали контракт про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення з Національної поліції через хворобу чи у зв`язку з скороченням штатів або проведенням організаційних заходів на підставі пунктів 2,4 частини першої статті 77 Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з у триманням у вищому навчальному закладі. Повідомлено, що відповідач протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення повинен відшкодувати МВС України, в особі ХНУВС витрати в повному обсязі за весь період навчання (а.с.17).

З довідки про фактичні витрати, пов`язані з утриманням курсанта ОСОБА_1 у ХНУВС №4/566-д від 23.11.2023 вбачається, що загальна сума фактичних витрат становить 46 966,61 грн. в т.ч. грошове забезпечення 5 439,23 грн., продовольче забезпечення 23 670,75 грн., медичне забезпечення 344,72 грн., речове забезпечення 7 519,11 грн., вартість комунальних послуг і спожитих енергоносіїв 9 992,80 грн. (а.с.12). Вказаний розмір, заявлений до відшкодування збігається з сумою зазначеною у наказі ХНУВС №251 о/с від 25.08.2020 «По особовому складу» (а.с.15).

Дану довідку було надіслано відповідачу рекомендованим листом АТ «Укрпошта» 27.11.2023, що підтверджується реєстром поштових відправлень №80 (а.с.13). Крім того, за номером поштового відправлення (№776) судом встановлено, що даний лист було отримано відповідачем особисто 04.12.2023 (а.с.23).

Станом на день розгляду справи у матеріалах справи відсутні докази повного або часткового відшкодування відповідачем коштів в сумі 46 966,61 грн.

При вирішенні даного спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Відповідно до частини четвертої статті 74 Закону №580-VIII особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно із пунктом 1 Порядку відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 №261 (далі - Порядок №261), цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі, зокрема: звільнення із служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в поліції через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Пунктом 3 Порядку № 261 передбачено, що відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з:

грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням;

оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Відповідно до пункту 4 Порядку № 261 витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання.

За приписами пункту 5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів. Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи. У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Згідно із пунктом 8 Порядку № 261 у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, а також у разі порушення особою умов договору, укладеного відповідно до пункту 6 цього Порядку, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Претензійно-позовну діяльність провадить вищий навчальний заклад, у якому навчалася особа.

З урахуванням встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку про те, що оскільки відповідач ОСОБА_1 був звільнена із служби в поліції наказом ГУНП у Волинській області №208 о/с від 19.05.2023 «По особовому складу» відповідно до наказу ГУНП у Волинській області №1159/в від 19.05.2023 «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників поліції ВП 1 (сел. Маневичі) Камінь-Каширського районуРВП ГУНП у Волинській області та виконання інших заходів, запропонованих дисциплінарною комісією», тому у відповідача, згідно із частиною четвертою статті 74 Закону №580-VIII, виник обов`язок відшкодувати витрати, пов`язані з його утриманням у ХНУВС. При цьому, позаяк відповідач не надав суду доказів добровільного відшкодування таких витрат в повному обсязі, тому суд дійшов висновку про наявність правових та фактичних підстав для задоволення позовних вимог про стягнення з ОСОБА_1 на користь ХНУВС зазначених витрат в розмірі 46 966,61 грн.

Згідно із частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

На думку суду, оскільки у даній справі задоволено позов суб`єкта владних повноважень, тому судові витрати у вигляді сплаченого позивачем судового збору в сумі 2 148,00 грн. (а.с. 4) з відповідача стягненню не підлягають.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Закону України «Про Національну поліцію», суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх справ витрати, пов`язані з утриманням у навчальному закладі, в розмірі 46 966 (сорок шість тисяч дев`ятсот шістдесят шість) гривень 61 копійку.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Харківський національний університет внутрішніх справ (21008, місто Харків, проспект Льва Ландау, 27, ).

Відповідач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Суддя А.Я. Ксензюк