Справа № 300/2462/23
Суддя: Бобров Ю.О.
Дата ухвалення: 2024-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"19" березня 2024 р. справа №300/2462/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боброва Ю.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, виданого у справі № 300/2462/23 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
08.03.2024 державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" звернулася до Івано-Франківського окружного адміністративного суду із заявою про визнання виконавчого листа № 300/2462/23, виданого 13.10.2023, таким, що не підлягає виконанню, у справі за позовом ОСОБА_1 до Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Заява вмотивована тим, що державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" добровільно виконала судове рішення до прийняття державним виконавцем постанови про відкриття виконавчого провадження. Зазначені обставини добровільного виконання вимог виконавчого листа є підставами для визнання цього виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню.
Позивач (стягувач) в судове засідання не з`явився, хоча про час, дату та місце розгляду заяви повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомляв.
Представник відповідача (боржник) в судове засідання не з`явився, однак на адресу суду подав заяву в якій просив розгляд справи проводити за його відсутності.
Згідно частини 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.
За таких обставин суд вважає, що, із врахуванням положень частини 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд заяви можливий за відсутності представників сторін та розглянув заяву в порядку письмового провадження на підставі частини 9 статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши подану суду заяву, дослідивши матеріали справи, суд зазначає таке.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.08.2023 у справі №300/2462/23 позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023, для перерахунку його пенсії.

Зобов`язано Державну установу Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку його пенсії з 01.02.2023.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити. Вирішено питання судових витрат.

На виконання вказаного рішення суду державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" видала позивачу довідку про розмір грошового забезпечення від 18.09.2023 за №2843, в якій зазначено: посадовий оклад 4290,00 грн.; оклад за військовим (спеціальним) званням - 1340,00 грн.; надбавка за вислугу років 45% - 2533,50 грн.; надбавка за особливості проходження служби - 0%; надбавка за службу в умовах режимних обмежень - 0%; надбавка за класну кваліфікацію або кваліфікаційну категорію - 1 клас* - 0%; премія 0,00%. Всього грошове забезпечення визначено в сумі 8163,50 грн. (а.с.69).

13.10.2023 на виконання даного судового рішення видано виконавчі листи №300/2462/23.

29.11.2023 старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції у виконавчому провадженні ВП №73466929 з примусового виконання виконавчого листа №300/2462/23, виданого 13.10.2023, прийнято постанови: про відкриття виконавчого провадження; про стягнення виконавчого збору; про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження (а.с.70-72).

19.12.2023 державна установа "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" направила державному виконавцю повідомлення про добровільне виконання вимог вищевказаного виконавчого листа (а.с.73-75).

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановленому законом.

Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому законом (частина 4 статті 372 Кодексу адміністративного судочинства України ).

Згідно частини 1 статті 373 Кодексу адміністративного судочинства України виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Відповідно до частин 1, 2 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Таким чином, однією з підстав для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, є добровільне виконання обов`язку боржника за таким виконавчим документом.

Як зазначено судом вище, 13.10.2023 видано виконавчий лист №300/2462/23 про зобов`язання Державну установу Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку його пенсії з 01.02.2023.

Суд зазначає, що розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії із прив`язкою до певної календарної дати, окрім значення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, станом на момент розгляду судом цієї адміністративної справи, не був спірним. Про вказане зазначено судом у винесеному рішенні.

Видана відповідачем позивачу довідка від 18.09.2023 за №2843 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2023 в частині визначення розміру посадового окладу, окладу за військовим званням виконана відповідачем.

Щодо стосується зазначених у довідці від 18.09.2023 за №2843 нульових значень розмірів надбавки за особливості проходження служби та премії, суд зазначає, що на час судового розгляду даної справи, між сторонами не існувало спору щодо порядку визначення та конкретних розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії станом на 01.01.2023, а тому з`ясування обставин порядку визначення та конкретних розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії не входить до предмета дослідження факту виконання судового рішення.

Отже, вказані обставини визначення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії не входили в предмет доказування у справі та не можуть стосуватися порядку виконання такого судового рішення, а фактично свідчать про виникнення нових правовідносин між позивачем та відповідачем після виконання рішення суду.

За таких обставин, у зв`язку з добровільним виконанням державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" вимог виконавчого листа № 300/2462/23, виданого 13.10.2023, з огляду на видачу довідки від 18.09.2023 за №2843, до моменту відкриття виконавчого провадження, то суд дійшов висновку, що виконавчий лист № 300/2462/23, виданий 13.10.2023 про зобов`язання Державну установу Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку його пенсії з 01.02.2023 необхідно визнати таким, що не підлягає виконанню.

Щодо зупинення виконання за виконавчим листом №300/2462/23, суд зазначає таке.

Відповідно до приписів частини 3 статті 374 Кодексу адміністративного судочинства до розгляду заяви суд має право своєю ухвалою зупинити виконання за виконавчим документом або заборонити приймати виконавчий документ до виконання.

Водночас, наведена норма не є імперативною та передбачає право суду на власний розсуд, виходячи з фактичних обставин справи, приймати рішення про необхідність чи недоцільність у зупиненні виконання за виконавчим документом.

Вирішуючи питання щодо зупинення виконання за виконавчим документом, суд враховує надані відповідачем докази, особливості покладених на суб`єкта владних повноважень обов`язків згідно з судовим рішенням та його можливості ці обов`язки виконати без достатніх зволікань.

З огляду на вищевикладене та з урахуванням того, що відповідач не обґрунтував необхідність зупинення виконання за виконавчим документом до розгляду заяви про визнання виконавчого листа №300/2462/23, виданого 13.10.2023 таким, що не підлягає виконанню, та не надав до суду відповідні докази, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання в частині зупинення виконання за вказаним виконавчим листом.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 243, 248, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Заяву державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області" про визнання виконавчого листа № 300/2462/23, виданого 13.10.2023 таким, що не підлягає виконанню - задовольнити.

Визнати виконавчий лист №300/2462/23, виданий Івано-Франківським окружним адміністративним судом 13.10.2023 про зобов`язання Державну установу Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України в Івано-Франківській області підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку його пенсії з 01.02.2023 таким, що не підлягає виконанню.

У задоволенні клопотання державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Івано-Франківській області" про зупинення виконання за виконавчим листом №300/2462/23 - відмовити.

Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Бобров Ю.О.