Справа № 440/7292/21
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2024-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

20 березня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/7292/21

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши у порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 від 11 березня 2024 року про заміну сторони виконавчого провадження (стягувача) у справі №440/7292/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

14 березня 2024 року до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява ОСОБА_1 від 11 березня 2024 року про заміну сторони виконавчого провадження (стягувача) у справі №440/7292/21, у якій вона просить у зв`язку із смертю ІНФОРМАЦІЯ_1 позивача / стягувача ОСОБА_2 , який є стороною виконавчого провадження (стягувачем) у виконавчому провадженні №67706676, яке перебуває у провадженні Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з виконання виконавчого листа №440/7292/21 щодо примусового виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2021 року по справі №440/7292/21, замінити у цьому виконавчому провадженні стягувача на іншого стягувача, на його правонаступника спадкоємицю першої черги - ОСОБА_1 /а.с. 50-53/.

В обґрунтування вказаної заяви заявниця зазначила, що вона є дружиною померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 стягувача, ОСОБА_2 , у виконавчому провадженні №67706676, яке перебуває у провадженні Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції з виконання виконавчого листа №440/7292/21 щодо примусового виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2021 року по справі №440/7292/21. Таким чином, відповідно до положень статті 61 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", статті 1227 ЦК України та статті 379 КАС України наявні підстави для заміни вибулого стягувача на його правонаступника.

Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 14 березня 2024 року заяву ОСОБА_1 від 11 березня 2024 року про заміну сторони виконавчого провадження (стягувача) у справі №440/7292/21 передано для розгляду судді Слободянюк Н.І.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 15 березня 2024 року у справі №440/7292/21 заяву ОСОБА_1 від 11 березня 2024 року про заміну сторони виконавчого провадження (стягувача) у справі №440/7292/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії призначено до розгляду в судовому засіданні на 20 березня 2024 року об 14:00.

У поясненнях щодо відмови в задоволенні заяви про заміну сторони виконавчого провадження /а.с. 71/ Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області зазначило, що заявником не надано жодних доказів на підтвердження наявності у неї статусу правонаступника щодо пенсійних виплат, в тому числі належним чином завіреної копії свідоцтва про право на спадщину на неотриману пенсію.

У судове засідання з розгляду заяви про заміну сторони виконавчого провадження (стягувача) у справі №440/7292/21 заявник та представник боржника не з`явилися, будучи належним чином повідомленими про дату, час і місце розгляду заяви /а.с. 69-70/.

Боржник у письмових поясненнях заявив клопотання про проведення розгляду заяви без участі його представника /а.с. 71/.

Відповідно до частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на положення наведеної норми, суд визнав за можливе розглядати заяву про заміну сторони виконавчого провадження (стягувача) за відсутності заявника та представника боржника.

Дослідивши матеріали справи та заяви, суд встановив такі обставини та відповідні до них правовідносини.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2021 року у справі №440/7292/21 адміністративний позов ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) за рахунок виплати 75 відсотків суми підвищення пенсії у період з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд.66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії з урахуванням проведених виплат; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд.66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) на користь ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) витрати зі сплати судового збору в сумі 908,00 грн (дев`ятсот вісім гривень нуль копійок).

Вказане рішення в апеляційному порядку не оскаржувалось.

19 жовтня 2021 року Полтавським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист у справі №440/7292/21 /а.с. 49/ про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд.66, м. Полтава, Полтавська область, 36014, ідентифікаційний код 13967927) нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії з урахуванням проведених виплат.

У вказаному виконавчому листі стягувачем зазначений ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ), а боржником - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (ідентифікаційний код 13967927).

Постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Полтавській області Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) від 29 листопада 2022 року виконавче провадження ВП №67706676 з примусового виконання виконавчого листа у справі №440/7292/21 закінчено.

Відповідно до частини другої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Отже, рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2021 року у справі №440/7292/21 підлягає виконанню боржником, тобто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Разом з тим, ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2 помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_2 , виданого Лубенським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Лубенському районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 17 серпня 2023 року /а.с. 61/.

Згідно свідоцтва про укладення шлюбу НОМЕР_3 /а.с. 58/ ОСОБА_2 та ОСОБА_3 уклали шлюб 11 травня 1988 року, про що в книзі реєстрації актів про укладення шлюбу 11 травня 1988 року зроблено запис №1929. Після укладення шлюбу присвоєні прізвища чоловікові та дружині ОСОБА_4 .

Відповідно до частин першої та четвертої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Вирішуючи питання про заміну стягувача виконавчого провадження з померлого ОСОБА_2 на його дружину, ОСОБА_1 , суд виходить з наступного.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб.

Відповідно до частини першої статті 61 вказаного Закону суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Зміст статті 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України.

Так, відповідно до статті 1216 Цивільного кодексу України /надалі - ЦК України/ спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті /стаття 1218 ЦК України/.

Згідно із статтею 1218 ЦК України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Статтею 1219 ЦК передбачені права та обов`язки особи, які не входять до складу спадщини, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом.

Статтею 1227 ЦК України, в свою чергу, визначено, що суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомог у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодувань у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї.

У постанові від 29 листопада 2023 року у справі №420/18680/21 Верховний Суд зазначив, що Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті. Тобто у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера. Вимоги зобов`язального характеру, заявлені позивачем у цій справі, нерозривно пов`язані з особою спадкодавця і не допускають правонаступництва, а тому заміна сторони в виконавчому провадженні, у цьому випадку, не є належним способом захисту прав заявника.

Судом встановлено, що позивач у цій справі перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Полтавській області та з 16 грудня 2004 року отримував пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" /а.с. 32/.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 03 серпня 2021 року у справі №440/7292/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, буд. 66, м. Полтава, Полтавська область, 36029, ідентифікаційний код 13967927) нарахувати та виплатити пенсію ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з 05 березня 2019 року по 31 грудня 2019 року у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії з урахуванням проведених виплат.

Оскільки заявлені позивачем у цій справі вимоги мають зобов`язальний характер та нерозривно пов`язані з особою спадкодавця і не допускають правонаступництва, суд доходить висновку, що заміна сторони у виконавчому провадженні у цьому випадку не є належним способом захисту прав заявника.

Зазначений висновок узгоджується з правовою позицією, викладеною Верховним Судом у постановах від 16 травня 2023 року у справі №420/288/21, від 27 вересня 2023 року у справі №420/16546/21, від 22 листопада 2023 року у справі №420/1966/19, від 29 листопада 2023 року у справі №420/18680/21.

Крім того, положеннями статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України визначено можливість здійснити заміну сторони (стягувача або боржника) лише у відкритому виконавчому провадженні або у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження, тоді як можливість здійснювати заміну сторони вже у закінченому виконавчому провадженні чинним законодавством не передбачена.

Враховуючи викладене, заява ОСОБА_1 від 11 березня 2024 року про заміну сторони виконавчого провадження (стягувача) у справі №440/7292/21 задоволенню не підлягає.

Керуючись статтями 229, 248, 256, 294, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 від 11 березня 2024 року про заміну сторони виконавчого провадження (стягувача) у справі №440/7292/21 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною восьмою статті 18, частинами сьомою-восьмою статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Н.І. Слободянюк