Справа № 480/12447/23
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2024-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , звернулася до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність ГУ ПФ України в Сумській області щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01.03.2023 з урахуванням доплати до пенсії у розмірі 413,85 грн, згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" № 713 від 14.07.2021;
- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 з урахуванням доплати до пенсії у розмірі 413,85 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" № 713 від 14.07.2021, з урахуванням раніше виплачених сум.
В обґрунтування позовних вимог зазначає, що вона перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Сумській області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та, деяких інших осіб". ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою від 20.10.2023, в якій просила продовжити виплату щомісячної доплати до пенсії за вислугу років в розмірі 413,85 грн, яка була їй встановлена з 01.07.2021 до пенсії по інвалідності згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" № 713 від 14.07.2021. Проте, ГУ ПФУ в Сумській області відмовило у задоволенні заяви позивача. Уважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не встановлення при перерахунку пенсії щомісячної доплати у розмірі 413,85 грн, позивач звернулася до суду з даним позовом.
Ухвалою суду від 28.02.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд ухвалено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.
Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області не надало відзиву на позов без поважних причин.
Відповідно до ч. 6 ст. 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.
Суд, дослідивши надані сторонами докази, встановив такі обставини.
ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з 05.10.2018 року призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та, деяких інших осіб".
Оскільки основний розмір пенсії ОСОБА_1 складав 3440,15 грн, тому згідно з п. 2 постанови Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" № 713 від 14.07.2021 їй з 01.07.2021 встановлено щомісячну доплату у сумі 413,85 грн, що не вистачає до 3854 грн.
Згідно з витягів із перерахунку пенсії від 01.08.2021, 01.12.2021, від 01.01.2022 позивачу виплачувалася пенсія у сумі 3854 грн до якої включено 413,85 грн щомісячної доплати.
Відповідно до витягу із перерахунку пенсії з 01.03.2022, проведеного на підставі індексації, пенсію ОСОБА_1 визначено у розмірі 3921,77 грн, яка складається з основного розміру пенсії в сумі 3440,15 грн та індексації 481,62 грн, без доплати у розмірі 413,85 грн.
03.02.2022 позивач звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою, у якій просила перевести її з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та, деяких інших осіб".
Рішенням ГУ ПФУ в Сумській області від 23.02.2022 №8 відмовлено позивачу у задоволенні такої заяви.

Тому ОСОБА_1 оскаржила вказане рішення відповідача у судовому порядку.

Згідно з рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 07.10.2022 у справі № 480/3875/22 задоволено частково позовну заяву ОСОБА_1 до ГУ ПФУ в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправним та скасовано рішення ГУ ПФУ в Сумській області від 23.02.2022 №8. Зобов`язано ГУ ПФУ в Сумській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 03.02.2022 про переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років згідно п. "б" ст.12 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та прийняти рішення у відповідності до вимог чинного законодавства, з урахуванням висновків суду.

На виконання рішення суду ГУ ПФУ в Сумській області повторно розглянуло заяву позивача від 03.02.2022.

За результатами розгляду цієї заяви ОСОБА_1 з 26.12.202 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та, деяких інших осіб" у загальному розмірі 4667,22 грн.

ОСОБА_1 звернулася до ГУ ПФУ в Сумській області із заявою від 20.10.2023, в якій просила продовжити виплату щомісячної доплати до пенсії за вислугу років в розмірі 413,85 грн, яка була їй встановлена до пенсії по інвалідності згідно з постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" № 713 від 14.07.2021.

Проте, ГУ ПФУ в Сумській області повідомило позивачу про відсутність правових підстав для нарахування та виплати такої доплати.

Уважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку та виплати пенсії за вислугу років із урахуванням щомісячної доплати у сумі 413,85 грн, яка встановлювалася до пенсії по інвалідності, позивач звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обставинам справи, суд виходить з наступного.

Правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі регулює Закон України від 09.04.1992 року №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон №2262-ХІІ).

Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону №2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають право на пенсійне забезпечення, пенсії відповідно до цього Закону призначаються і виплачуються після звільнення їх зі служби.

Відповідно до ст. 7 Закону №2262-ХІІ військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором.

За приписами ст. 18 Закону №2262-ХІІ пенсії по інвалідності особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються в разі, якщо інвалідність настала в період проходження ними служби або не пізніше трьох місяців після звільнення зі служби, або якщо інвалідність настала пізніше тримісячного терміну після звільнення зі служби, але внаслідок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва тощо), яке виникло в період проходження військової служби чи під час перебування в полоні або заручником, якщо полонення чи захоплення заручником не було добровільним і особа, яка має право на пенсію за цим Законом, перебуваючи в полоні або заручником, не вчинила злочину проти миру і людства.

Відповідно до пункту б статті 12 Закону № 2262-ХІІ пенсія за вислугу років призначається особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, іншим особам, зазначеним упунктах "б"-"д", "з" статті 1-2 цього Закону, в разі досягнення ними на день звільнення зі служби 45-річного віку, крім осіб, зазначених участині третійстатті 5 цього Закону, за наявності у них страхового стажу 25 років і більше, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить військова служба або служба в органах внутрішніх справ, Національній поліції, на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції, Бюро економічної безпеки України чи Державній кримінально-виконавчій службі України.

Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Частина 18 статті 43 Закону №2262-ХІІ встановлює, що у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Згідно з ч. 4 ст. 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року №45 (далі - Порядок №45).

Пунктом 1 Порядку №45 передбачено, що перерахунок раніше призначених відповідно до Закону №2262-XII пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.

14.07.2021 прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (далі - Постанова №713).

Згідно з пунктом 1 Постанови №713, установлено з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Відповідно до п. 2 Постанови №713 установлно, що у разі, коли щомісячний розмір пенсійних виплат з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, сум індексації, щомісячної доплати, передбаченої пунктом 1 цієї постанови, інших доплат до пенсій, встановлених законодавством (крім пенсій за особливі заслуги перед Україною), в осіб, які отримують пенсію, призначену відповідно до Закону, не досягає 3854 гривень, таким особам встановлюється щомісячна доплата до пенсії в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру, яка враховується під час подальших перерахунків пенсій.

З матеріалів справи вбачається, що на виконання п. 2 Постанови №713 ГУ ПФУ в Сумській області до пенсії по інвалідності, обчисленої ОСОБА_1 відповідно до ст. 21 Закону №2262-XII з розрахунку 40% грошового забезпечення у сумі 3440,15 грн, було встановлено щомісячну доплату в розмірі 413,85 грн, якої не вистачало до 3854 гривень.

Відповідно до витягу із перерахунку пенсії з 01.03.2022, проведеного на підставі індексації, пенсію ОСОБА_1 визначено у розмірі 3921,77 грн, яка складається з основного розміру пенсії в сумі 3440,15 грн та індексації 481,62 грн, без щомісячної доплати у розмірі 413,85 грн, яку було встановлено відповідно до п. 2 Постанови №713.

Тобто, щомісячну доплату в розмірі 413,85 грн позивачу припинено нараховувати та виплачувати з 01.03.2022, ще у той час коли вона отримувала пенсію по інвалідності.

При цьому ОСОБА_1 не оскаржує дії відповідача щодо припинення з 01.03.2022 нарахування та виплати такої доплати до призначеної пенсії по інвалідності.

Разом з тим, ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про зобов`язання ГУ ПФУ в Сумській області перерахувати та виплатити пенсію за вислугу років з урахуванням доплати у розмірі 413,85 грн, яка згідно з Постановою №713 була встановлена до пенсії по інвалідності.

Суд звертає увагу, що ГУ ПФУ в Сумській області ОСОБА_1 на підставі її заяви від 03.02.2022 було призначено інший вид пенсії - за вислугу років, що обчислена відповідно до статті 13 Закону №2262-XII з розрахунку 55% грошового забезпечення та визначено її розмір у сумі 4667,62 грн.

Тому у ГУ ПФУ в Сумській області відсутні правові підстави для нарахування до розміру пенсії ОСОБА_1 за вислугу років щомісячної доплати в сумі 413,85 грн, яка згідно з п. 2 Постанови №713 була встановлена для досягнення розміру її пенсії по інвалідності 3854 грн.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне відмовити в задоволенні позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 90, 139, 143, 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії відмовити.

Рішення може бути оскаржено до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя С.О. Бондар