Справа № 520/6376/24
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

18 березня 2024 року Справа № 520/6376/24

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні ді

установив

Позивач звернулась до суду з вказаним позовом, у якому просить суд:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не нарахування та невиплати з 01.02.2022 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідндодо постанвои Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021"Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01.02.2022 , з урахуванням раніше виплачених сум.

Відповідно до ч. 1 ст. 171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Згідно ч.1ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч.2 ст.122 КАС України).

Стосовно випадку звернення громадянина до суду у спорі про пенсійне забезпечення застосовними (релевантними) є правові висновки постанови Верховного Суду від 31.03.2021р. у справі № 240/12017/19, де указано, що: пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі її розмір відомий особі, яка її отримує; така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено призначення пенсії чи був здійснений її перерахунок, з яких складових вона складається, як обрахована та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий її розрахунок чи розрахунок її складових; з дня отримання пенсійної виплати особою, якій призначена пенсія вона вважається такою, що повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи законних інтересів.

В той же час положення ч.3 ст.51 Закону України від 09.04.1992р. №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» поширюються виключно на випадки перерахунків розмірів раніше вже призначених пенсій у зв`язку із підвищенням поточної винагороди діючого публічного службовця, непроведених (або неправильно проведених) саме за довідками про грошове забезпечення з вини терорганів системи Пенсійного фонду України або державного органу, який видає довідки про грошове забезпечення для перерахунку пенсії.

Предметом спору у цій справі є не нарахування та не виплата щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", тобто вказані відносини мають іншу правову природу, суть та механізм призначення, обчислюється безвідносно до зміни розмірів видів грошового забезпечення або введення нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій.

Факт отримання листа відповідача у лютому 2024 року у відповідь на заяву позивача стосовного пенсійного забезпечення майже через рік після виникнення спірних правовідносин, не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатися про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права на отримання належних сум пенсії і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку (Постанова Верховного Суду від 31.03.2021 у справі №240/12017/19).

Продовжуючи розгляд суд зазначає, що у постанові від 09.06.2022 у справі № 1140/2132/18 Верховний Суд дійшов висновку про те, що оцінку спірним правовідносинам належить надавати в межах 6-місячного строку звернення до адміністративного суду. Зокрема, у справі № 1140/2132/18 позивач звернувся до суду 01.08.2018. Верховний Суд виснував, що суду необхідно надати оцінку спірним правовідносинам та застосуванню норм матеріального права за період з 01.02.2018 (тобто в межах 6-місячного строку)

Позивачем позовна заява подана до суду 11.03.2024 року

Враховуючи викладене вище, суд приходить до висновку про відсутність підстав для визнання поважними причин пропущення строку на звернення до суду в частині вимог про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у поновленні виплати з 01.02.2022 по 10.09.2023 року щомісячної доплати в розмірі 2000 гривень згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" з подальшою виплатою нарахованої відновленої щомісячної доплати разом з пенсією, з урахуванням раніше виплачених сум та зобов`язання вчинити вказані дії

Частиною 6 ст. 161 КАС України встановлено, що у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно положень ч. 1,2 ст. 123 КАС України при цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку. Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Таким чином, усуваючи недоліки позовної заяви позивачу необхідно надати до суду заяву про поновлення строк звернення до суду з позовом.

Щодо позовних вимог про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо відмови у проведенні нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. з 10.09.2023, з урахуванням виплачених сум на підставі вищевказаної Постанови №713 Кабінету Міністрів України; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. з 11.09.2023, з урахуванням виплачених сум на підставі вищевказаної Постанови №713 Кабінету Міністрів України.

Адміністративний позов відповідає вимогам ст.160, 161 КАС України. Справа підсудна Харківському окружному адміністративному суду. Виходячи з положень ст. 171, 257,263 КАС України, оскільки справа належить до справ незначної складності, позовну заяву належить розглядати за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з п.12 ч.9 ст.171 КАС України, в ухвалі про відкриття провадження у справі зазначається повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Керуючись приписами ст. 12, 122,123,169,171, 257,263 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В :

1.У задоволенні заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду відмовити.

2.Адміністративний позов в частині вимог про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не нарахування та невиплати з 01.02.2022 по 10.09.2023 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713 та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідндодо постанвои Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021"Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 01.02.2022 по 10.09.2023 , з урахуванням раніше виплачених сум залишити без руху

Надати позивачу термін - десять календарних днів з дня отримання копії ухвали для усунення недоліків позовної заяви .

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог ухвали позовна заява підлягає поверненню.

3.Прийняти адміністративний позов до розгляду та відкрити спрощене провадження в адміністративній справі в частині вимог про

визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не нарахування та невиплати з 11.09.2023 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" від 14.07.2021 № 713

зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000 грн відповідндодо постанвои Кабінету Міністрів України № 713 від 14.07.2021"Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", починаючи з 11.09.2023 , з урахуванням раніше виплачених

Встановити строк відповідачу для подання до суду відзиву на адміністративний позов разом з усіма доказами, що обґрунтовують доводи, які в ньому наведені, (в разі неможливості їх подання - зазначити докази, які не можуть бути подані разом з відзивом із зазначенням причин їх неподання); документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів позивачу; або заяву про визнання позову протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі.

Зобов`язати відповідача надати відомості стосовно того чи призначалася та виплачувалася позивачу щомісячна доплата до пенсії, передбачена пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2 000,00 грн., якщо так - то до якого часу.

Копії ухвали направити учасникам справи.

Розгляд і вирішення справи здійснювати одноособовим складом суду

Роз`яснити учасникам справи, що адвокати, нотаріуси, приватні виконавці, судові експерти, державні органи та органи місцевого самоврядування, суб`єкти господарювання державного та комунального секторів економіки реєструють офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в обов`язковому порядку. Інші особи реєструють свої офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі в добровільному порядку. Особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Роз`яснити учасникам справи про наявність у них процесуальних прав і обов`язків, що передбачені ст.44, 47КАС України.

Інформація по справі може бути отримана на вебсторінці на офіційному вебпорталі судової влади України в мережі Інтернет, а саме: http://court.gov.ua/fair/sud2070.

Ухвала набирає чинності з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Зоркіна Ю.В.