Справа № 360/5140/21
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2024-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження її правонаступником

20 березня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/5140/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 07 березня 2024 року надійшла заява Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - Управління) про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 (далі - стягувач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі ГУПФУ в Луганській області) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції перебуває виконавчий лист Луганського окружного адміністративного суду від 06 липня 2022 року по справі № 360/5140/21 про зобов`язання ГУПФУ в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Міністерства внутрішніх справ України від 11 серпня 2021 року № 22/6-4372, з урахуванням раніше виплачених сум.

Державним виконавцем 29 липня 2022 року, керуючись статтями 3, 4, 24, 25, 26, 27 Закону України «Про виконавче провадження», винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 69528006.

До державного виконавця надійшла відповідь боржника, з якої встановлено, що ГУПФУ в Луганській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Міністерства внутрішніх справ України від 11 серпня 2021 року № 22/6-4372, з урахуванням раніше виплачених сум. Пенсією в новому розмірі, обчисленому на виконання рішення суду, забезпечено ОСОБА_1 з жовтня 2022 року. Доплату на виконання рішення суду у справі № 360/5140/21 за період з 01 грудня 2019 року по 30 вересня 2022 року обліковано в ГУПФУ в Луганській області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 «Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території» (далі - Порядок № 1165). ОСОБА_1 перебував на обліку в ГУПФУ в Луганській області та отримував пенсію відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-ХІІ), зареєстрований як внутрішньо переміщена особа. Нарахування та виплата пенсії проведені по 31 жовтня 2023 року. У зв`язку зі зміною місця проживання в межах України електронна пенсійна справа ОСОБА_1 знята з обліку у Луганській області та направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі - ГУПФУ в Дніпропетровській області).

Для забезпечення виконання судових рішень по справах № 360/1617/19 та № 360/5140/21 ОСОБА_1 , надіслано лист до Пенсійного фонду України від 10 жовтня 2023 року (вих. № 1200-0505-9/9948) щодо внесення змін до карток у підсистемі «Реєстр судових рішень» (тип рішення суду - інші) в частині зміни «Орган ПФУ, який виконує рішення» з ГУПФУ в Луганській області на ГУПФУ в Дніпропетровській області.

Вказані обставини свідчать про наявність підстав для заміни сторону виконавчого провадження № 61200947 з ГУПФУ в Луганській області () на ГУПФУ в Дніпропетровській області ().

Ухвалою від 11 березня 2024 року заяву Управління про заміну сторони виконавчого провадження призначено до розгляду на 20 березня 2024 року у письмовому провадженні (без повідомлення учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи).

Розглянувши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, дослідивши матеріали справи, суд встановив таке.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2021 року у справі № 360/5140/21 позов ОСОБА_1 до ГУПФУ в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково; визнано протиправним та скасовано рішення ГУПФУ в Луганській області від 20 серпня 2021 року № 622 «Про відмову в перерахунку пенсії»; зобов`язано ГУПФУ в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Міністерства внутрішніх справ України від 11 серпня 2021 року № 22/6-4372, з урахуванням раніше виплачених сум; у задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

ОСОБА_1 06 липня 2022 року видано виконавчий листу справі № 360/5140/21 про зобов`язання ГУПФУ в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Міністерства внутрішніх справ України від 11 серпня 2021 року № 22/6-4372, з урахуванням раніше виплачених сум.

Головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) 29 липня 2022 року за заявою про примусове виконання винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 69528006 з примусового виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 06 липня 2022 року у справі № 360/5140/21 про зобов`язання ГУПФУ в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Міністерства внутрішніх справ України від 11 серпня 2021 року № 22/6-4372, з урахуванням раніше виплачених сум.

На вимогу державного виконавця ГУПФУ в Луганській області листом від 06 березня 2024 року № 1200-0307-8/5616 повідомило, що на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2021 року у справі № 360/5140/21 (набрало законної сили 15 лютого 2022 року) за позовом ОСОБА_1 у вересні 2022 року ГУПФУ в Луганській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Міністерства внутрішніх справ України від 11 серпня 2021 року № 22/6-4372, з урахуванням раніше виплачених сум. Пенсією в новому розмірі, обчисленому на виконання рішення суду, забезпечено ОСОБА_1 з жовтня 2022 року. Доплату на виконання рішення суду № 360/5140/21 за період з 01 грудня 2019 року по 30 вересня 2022 року обліковано в ГУПФУ в Луганській області відповідно до Порядку № 1165. ОСОБА_1 перебував на обліку в ГУПФУ в Луганській області та отримував пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ, зареєстрований як внутрішньо переміщена особа. Нарахування та виплата пенсії проведені по 31 жовтня 2023 року. У зв`язку зі зміною місця проживання в межах України електронна пенсійна справа ОСОБА_1 знята з обліку у Луганській області та направлена до ГУПФУ в Дніпропетровській області. Для забезпечення виконання судових рішень по справах № 360/1617/19 та № 360/5140/21 ОСОБА_1 , надіслано лист до Пенсійного фонду України від 10 жовтня 2023 року (вих. № 1200-0505- 9/9948) щодо внесення змін до карток у підсистемі «Реєстр судових рішень» (тип рішення суду - інші) в частині зміни «Орган ПФУ, який виконує рішення» з ГУПФУ в Луганській області на ГУПФУ в Дніпропетровській області.

До ГУПФУ в Луганській області надійшов запит ГУПФУ в Дніпропетровській області від 28 вересня 2023 року № 0400-010225-9/151906 про надіслання пенсійної справи ОСОБА_1 , в якому ГУПФУ в Дніпропетровській області просить надіслати пенсійну справу відповідно до зазначених даних: ОСОБА_1 , дата народження ІНФОРМАЦІЯ_1 , попереднє місце проживання/реєстрації - АДРЕСА_1 , вид пенсії - за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (пенсіонер МВС, пенсійна справа 18931).

У відповідь на запит ГУПФУ в Луганській області листом від 03 жовтня 2023 року № 1200-0215-9/19446 надіслало атестат про зняття з обліку у зв`язку з переїздом на постійне місце проживання на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІНН НОМЕР_1 . Повідомлено, що ОСОБА_1 перебував на обліку в ГУПФУ в Луганській області та отримував пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ. Зареєстрований як внутрішньо переміщена особа. Нарахування та виплата пенсії проведені по 31 жовтня 2023 року. Надіслати паперову пенсійну справу ОСОБА_1 не передбачається можливим, у зв`язку з активною фазою бойових дій за місцем розташування ГУПФУ в Луганській області та введенням воєнного стану в Україні (Указ Президента від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні»).

Додатково повідомлено, що у пенсійній справі ОСОБА_1 наявні:

- рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2019 року по справі № 360/1617/19 (рішення суду додається), яке обліковано у Реєстрі судових рішень Луганської області (інші), на виконання якого ГУПФУ в Луганській області здійснено з 01 січня 2016 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до статті 63 Закону № 2262-ХІІ, у порядку і розмірах, визначених постановою КМУ від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», виходячи із відсоткового значення розміру пенсії 90 % сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум;

- рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 жовтня 2021 року по справі № 360/5140/21 (рішення суду додається), яке обліковано у Реєстрі судових рішень Луганської області (інші), на виконання якого ГУПФУ в Луганській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці МВС України від 11 серпня 2021 року № 22/6-4372, з урахуванням раніше виплачених сум;

- рішення Луганського окружного адміністративного суду від 09 травня 2023 року по справі № 360/109/23 (рішення суду додається), яке обліковано у Реєстрі судових рішень Луганської області (інші, стан РС - Виконано), на виконання якого ГУПФУ в Луганській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 90 % суми грошового забезпечення, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, визначених в довідці Міністерства внутрішніх справ України від 11 серпня 2021 року № 22/6-4372, з урахуванням раніше виплачених сум, - перераховано з 01 липня 2021 року ОСОБА_1 щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум. Доплата відсутня, рішення суду виконано в повному обсязі.

Доплати на виконання рішень судів № 360/1617/19 за період з 01 січня 2016 року по 22 грудня 2019 року у сумі 88979,05 грн та № 360/5140/21 за період з 01 грудня 2019 року по 30 вересня 2022 року у сумі 218388,73 грн, заборгованість за період з 01 червня 2019 року по 30 червня 2019 року у сумі 800,22 грн та за період з 23 грудня 2019 року по 31 січня 2020 року у сумі 3007,41 грн, обліковано в ГУПФУ в Луганській області відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 10.11.2021 № 1165 «Про затвердження Порядку виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), не виплачених за період до місяця відновлення їх виплати, внутрішньо переміщеним особам та особам, які відмовилися відповідно до пункту 1 частини першої статті 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи і зареєстрували місце проживання та постійно проживають на контрольованій Україною території» (далі - Порядок № 1165).

Згідно із Порядком № 1165 у 2022 році ОСОБА_1 виплачено 532,18 грн, у 2023 році виплачено 2650,32 грн. Виплачені кошти проставлені в реєстрі судових рішень відповідно до рішення суду № 360/1617/19.

Відповідно до інформації з атестату про зняття з обліку у зв`язку зі зміною місця проживання № 159, ОСОБА_1 знято з обліку ГУПФУ в Луганській області з 01 листопада 2023 року, параметри справи після переїзду - ПС №: Регіон: 4001 Адреса: Дніпропетровська область, с. Орлівщина, Орлівщина, 2А Відомство: ГУ Держтехногенбезпеки у Дніпропетровській області.

ГУПФУ в Луганській області звернулось з листом від 10 жовтня 2023 року № 1200-0505-9/19948 до Пенсійного фонду України, Департаменту пенсійного забезпечення, страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг, з одночасним повідомленням ГУПФУ в Дніпропетровській області, в якому для забезпечення виконання судових рішень по справах 360/1617/19 та 360/5140/21 ОСОБА_1 , просило внести зміни до карток у підсистемі «Реєстр судових рішень» (тип рішення суду - інші) в частині зміни «Орган ПФУ, який виконує рішення» з ГУПФУ в Луганській області на ГУПФУ в Дніпропетровській області. Підстави для внесення змін наступні. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , код НОМЕР_1 , перебував на обліку в ГУПФУ в Луганській області, як отримувач пенсії за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ. В електронній пенсійній справі ОСОБА_1 наявні рішення Луганського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2019 року по справі № 360/1617/19 та від 21 жовтня 2021 року по справі № 360/5140/21, які відпрацьовані ГУПФУ в Луганській області та внесені до підсистеми «Реєстр судових рішень» (тип рішення суду - інші). У зв`язку зі зміною місця проживання в межах України електронна пенсійна справа ОСОБА_1 знята з обліку у Луганській області та направлена до ГУПФУ в Дніпропетровській області.

Таким чином, станом на час розгляду заяви, судом встановлено, що ОСОБА_1 , якому призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 2262-ХІІ, знятий з пенсійного обліку у ГУПФУ в Луганській області.

Згідно з пунктом 1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23 липня 2014 року № 280, Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра соціальної політики, що реалізує державну політику з питань пенсійного забезпечення та ведення обліку осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню.

Відповідно до пункту 7 Положення № 280 Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Пунктом 1 Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 № 28-2 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України 21 грудня 2022 року № 28-2), визначено, що Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі - головне управління Фонду) є територіальними органами Пенсійного фонду України (далі - Фонд). Головні управління Фонду підпорядковуються Фонду та разом з управліннями Фонду в районах, містах, районах у містах, а також об`єднаними управліннями (далі - управління Фонду) утворюють систему територіальних органів Фонду.

Згідно з пунктом 1 частини першої статті 3 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII «Про виконавче провадження» (далі Закон № 1404-VIII) відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Частиною п`ятою статті 15 Закону № 1404-VIII визначено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником.

Під правонаступництвом у виконавчому провадженні необхідно розуміти заміну однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав та обов`язків до іншої особи (правонаступника), що раніше не брали участі у виконавчому провадженні.

Відповідно до частини першої статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідно до частини четвертої статті 379 КАС України положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Згідно зі статтею 52 Закону № 2262-ХІІ пенсіонерам з числа військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей пенсії виплачуються органами Пенсійного фонду України за місцем фактичного проживання пенсіонера, незалежно від реєстрації місця проживання.

Відповідно до абзацу другому пункту 1 Порядку № 1165 пенсійні виплати за минулий період, у тому числі нараховані на виконання рішень суду, що набрали законної сили, проводяться отримувачам за окремою програмою, передбаченою в бюджеті Пенсійного фонду України на відповідну мету, за рахунок коштів державного бюджету України на відповідний рік.

Облік сум пенсійних виплат за минулий період ведеться територіальними органами Пенсійного фонду України, в яких особи перебувають на обліку як одержувачі пенсій, в базах даних одержувачів пенсій (електронних пенсійних справах) на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду України про відновлення виплати пенсій (щомісячного довічного грошового утримання), а також про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку із смертю пенсіонера з числа внутрішньо переміщених осіб або осіб, які проживали на тимчасово окупованій території України і не були взяті на облік як внутрішньо переміщені особи на контрольованій Україною території (за наявності нарахованих сум, що підлягають виплаті за період до місяця відновлення виплати пенсій або до місяця смерті особи) (далі - рішення), та у cформованому на їх підставі переліку отримувачів виплат за минулий період (далі - перелік отримувачів) (пункт 2 Порядку № 1165).

Таким чином, оскільки позивач знятий з обліку у ГУПФУ в Луганській області та його пенсійну справу передано до ГУПФУ в Дніпропетровській області суд дійшов висновку, що станом на теперішній час саме на ГУПФУ в Дніпропетровській області покладено функції щодо виплати заборгованості з пенсії за судовим рішенням позивачу.

Оскільки судове рішення у вказаній адміністративній справі не виконане, а виконання судового рішення є завершальною стадією судового провадження, суд вважає за необхідне задовольнити заяву Управління та замінити боржника у виконавчому провадженні з ГУПФУ в Луганській області на ГУПФУ в Дніпропетровській області.

Керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Замінити у виконавчому провадженні № 69528006 з примусового виконання виконавчого листа по справі № 360/5140/21, виданого Луганським окружним адміністративним судом 06 липня 2022 року про зобов`язання ГУПФУ в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Міністерства внутрішніх справ України від 11 серпня 2021 року № 22/6-4372, з урахуванням раніше виплачених сум, боржника з Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (код за ) на правонаступника - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код за , місцезнаходження: 49094, місто Дніпро, вулиця Набережна Перемоги, будинок 26).

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяК.О. Пляшкова