Справа № 200/1437/24
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2024-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкриття провадження у справі

20 березня 2024 року Справа №200/1437/24

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Смагар С.В., ознайомившись з позовною заявою ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 )

до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (адреса: 85302, Донецька область, Покровський район, місто Покровськ, вулиця Мандрика, будинок 7 )

про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Донецькій області, в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції у Донецькій області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 компенсації втрати частини доходів за період з 30.04.2021 року по 09.03.2024 року на суму виплаченого грошового доходу на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 червня 2023 року у справі №200/15427/21 відповідно до вимог статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»;

- зобов`язати Головне управління Національної поліції у Донецькій області нарахувати і виплати ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів за період з 30.04.2021 року по 09.03.2024 року на суму виплаченого грошового доходу на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 червня 2023 року у справі №200/15427/21 відповідно до вимог статті 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»;

- стягнути з Головного управління Національної поліції у Донецькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час затримки розрахунку при звільненні за період з 03.05.2021р. по 03.11.2021р - за 6 місяців, відповідно до вимог ч.2 ст.117 КЗпП України.

Ухвалою від 18 березня 2024 року суд залишив позовну заяву ОСОБА_1 без руху та встановив позивачу строк 10 днів з дня отримання ухвали на усунення недоліків шляхом належного оформлення позовної заяви відповідно до вищезазначених норм Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема, визначення суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 03.05.2021 року по 03.11.2021 року, яка підлягає стягненню, та надання розрахунку цієї суми, а також зазначення ціни позову.

На виконання ухвали суду від 18 березня 2024 року представник позивача надав заяву, в якій зазначив, що для обрахунку суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні потрібно мати такі складові як середньоденний (годинний) заробіток та число робочих днів/годин за певний період обрахунку. Обрахунок суми середньоденного (годинного) заробітку відповідно до вимог Порядку №100 та число робочих днів/годин за певний період лежить в площині компетенції відповідача. Позивач, як особа, яка не має відповідних даних (без надання їх відповідачем), позбавлений можливості самостійно обрахувати суму середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні. Разом з тим, як вбачається з вимог позовної заяви, позивач звернувся до суду з клопотанням про витребування у відповідача письмових доказів, зокрема, розрахунку середньомісячного та середньоденного грошового забезпечення позивача, обрахованого відповідно до Порядку №100 за 2 місяці, що передували місяцю звільнення (лютий, березень 2021року), з урахуванням індексації грошового забезпечення, нарахованого на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 27 червня 2023 року у справі №200/15427/21 за вказаний період. З урахуванням зазначеного, представник позивача просить задовольнити клопотання додане до позовної заяви про витребування доказів та надати позивачу додатковий строк для усунення недоліків вказаної позовної заяви, який слід обрахувати з дати надання відповідачем на виконання ухвали суду про витребування відповідних письмових доказів. Крім того, представник зазначив, що обов`язок щодо визначення розміру середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні покладено на орган, який виносить рішення по суті спору.

Розглянувши вищевказану заяву представника позивача суд зазначає, що статтями 160, 161 КАС України встановлені вимоги до позовної заяви.

Частиною 1 статті 169 КАС України визначено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

При цьому, відповідно до положень пункту 3 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві зазначається: ціна позову, обґрунтований розрахунок суми, що стягується, - якщо у позовній заяві містяться вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної оскаржуваним рішенням, діями, бездіяльністю суб`єкта владних повноважень.

При поданні позову позивачем не дотримані вимоги п. 3 ч. 5 статті 160 КАС України.

Суд наголошує, що стягненню підлягає чітко визначена на підставі певних розрахунків сума грошових коштів. Та оскільки позовною вимогою позивача є саме стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, то відповідно до положень пункту 3 частини 5 статті 160 КАС України у позовній заяві повинна бути зазначена ціна позову та обґрунтований розрахунок суми, що стягується. Водночас, при вимозі щодо зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії, в тому числі щодо нарахування та виплати середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні, нормами КАС України не передбачено визначення певної суми та надання її розрахунку.

Суд дослідив доводи заяви представника позивача про усунення недоліків позовної заяви та вважає ухвалу суду від 18 березня 2024 року не виконаною. Проте, суд зазначає про можливість відкриття провадження у даній справі та повернення до питання визначення позивачем суми середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні за період з 03.05.2021 року по 03.11.2021 року, яка підлягає стягненню, розрахунку цієї суми та зазначення ціни позову, після отримання від відповідача доказів у справі, витребуваних судом.

Відповідно до частини 3 статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

Вирішуючи питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд виходив з наступного.

Нормами частини 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Відповідно до положень частини другої зазначеної статті спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно з вимогами статті 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності. За правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

При вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до частини першої статті 259 КАС України клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження подається у письмовій формі одночасно з поданням позовної заяви або може міститися у ній.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, відповідно до вимог статті 260 КАС України, суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Згідно з вимогами частини 1 статті 262 КАС України розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Відповідно до частини 5 статті 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

З урахуванням вищевикладеного, складу сторін та предмету доказування, суд доходить висновку, що зазначена справа є незначної складності та відкриття провадження в адміністративній справі № 200/1437/24 за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін. При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що за правилами статті 258 КАС України суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Згідно правил статті 19 КАС України (предметна юрисдикція) та статей 25-27 КАС України (територіальна юрисдикція), справа підлягає розгляду Донецьким окружним адміністративним судом.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 КАС України, подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні.

Керуючись статтями 19, 25-27, 133, 162-163, 168, 171, 243, 248, 257-263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Національної поліції в Донецькій області (адреса: 85302, Донецька область, Покровський район, місто Покровськ, вулиця Мандрика, будинок 7 ) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення середнього заробітку за час затримки розрахунку при звільненні.

2. Відкрити провадження в адміністративній справі № 200/1437/24.

3. Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні).

4. Зобов`язати відповідача надати суду належним чином засвідчені копії всіх доказів, які стали підставою для вчинення відповідачем спірних дій.

5. Встановити відповідачу п`ятнадцятиденний строк з дня вручення відповідачу даної ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву, який повинен бути складений та поданий за правилами, встановленими статтею 162 КАС України, або заяви про визнання позову.

6. У разі подання відзиву на позов до нього необхідно додати докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

7. Відзив або заява про визнання позову мають бути подані відповідачем до суду через електронний кабінет в системі «Електронний Суд» або за адресою: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

8. Неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

9. Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до вимог статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

10. Копію даної ухвали направити сторонам. Відповідачу направити також копію позовної заяви та доданих до неї матеріалів.

11. Попередити сторін про те, що згідно частини першої статті 149 КАС України, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

12. Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

13. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

14. Адміністративна справа розглядатиметься суддею Смагар Світланою Володимирівною одноособово.

Суддя С.В. Смагар