Справа № 200/1148/23
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2024-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

20 березня 2024 року Справа №200/1148/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в письмовому провадженні заяву про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 31 липня 2023 року та постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2024 року в адміністративній справі № 200/1148/23 задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 , а саме:

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області щодо обмеження максимального розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 жовтня 2022 року;

зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецької області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років без обмеження максимального розміру;

визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у нарахуванні з 01 жовтня 2022 року щомісячної доплати у розмірі 2000,00 гривень ОСОБА_1 ;

зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 жовтня 2022 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2000,00 гривень, з виплатою виниклої заборгованості.

Від представника відповідача надійшла заява про роз`яснення судового рішення, в якій з урахуванням уточнення відповідач просив роз`яснити рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 липня 2023 року у справі № 200/1148/23 у частині, що стосується дати, з якої Головне управління зобов`язано здійснювати виплату пенсії без обмеження максимального розміру, та в якому розмірі потрібно виплачувати доплату передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 у разі перевищення максимального розміру пенсії.

За приписами статті 254 КАС України за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали.

Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Суд розглядає заяву про роз`яснення судового рішення у порядку, в якому було ухвалено відповідне судове рішення, протягом десяти днів з дня її надходження. У разі необхідності суд може розглянути питання роз`яснення судового рішення в судовому засіданні з повідомленням учасників справи та державного виконавця. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового засідання, не перешкоджає розгляду заяви.

Вирішуючи питання роз`яснення судового рішення, суд зазначає, що таке роз`яснення може бути зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час його виконання.

Відповідно до рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 липня 2023 року в адміністративній справі № 200/1148/23, в частині, яка набрала законної сили відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2024 року, зобов`язано Головне Управління Пенсійного фонду України в Донецької області здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років без обмеження максимального розміру.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2024 року вирішено визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у нарахуванні з 01 жовтня 2022 року щомісячної доплати у розмірі 2000,00 гривень ОСОБА_1 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 жовтня 2022 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2000,00 гривень, з виплатою виниклої заборгованості.

Отже, предметом позову у справі № 200/1148/23 стало порушення права позивача на отримання пенсії належного розміру після здійснення перерахунку з 01.12.2019 на виконання рішення суду у справі № 200/15670/21, в результаті якої розмір пенсії позивача збільшився з 10635,15 грн до 23779,66 грн, проте був обмежений максимальним розміром десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, а саме розміром 20930,00 грн. Відповідно, позивачем були заявлені вимоги щодо зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 01.12.2019 згідно з рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18.01.2022 у справі № 200/15670/21 без обмеження максимального розміру пенсії.

Проте, незважаючи на зазначення в мотивувальній частині судового рішення підстав заявлених вимог, резолютивна частина рішення не містить зазначення дати, з якої перерахунок та виплата пенсії позивачеві здійснюється без обмеження максимального розміру.

В частині вимог щодо нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, предмет спору стосувався наявності чи відсутності у позивача права на таку доплату. Питання фактичного розміру вказаної доплати судами не розглядалося за відсутністю відповідних вимог та заперечень у сторін.

Вирішуючи питання роз`яснення судового рішення, суд зазначає, що таке роз`яснення може бути зумовлено його нечіткістю за змістом, коли воно є неясним та незрозумілим для осіб, стосовно яких воно ухвалене, так і для тих, що будуть здійснювати його виконання. Тобто, це стосується випадків, коли судом недотримані вимоги ясності, визначеності рішення. Невизначеність судового рішення означає, що таке рішення містить положення, які викликають суперечки щодо його розуміння та під час його виконання.

З урахуванням вищенаведених обставин, відповідно до норм статті 254 КАС України, суд дійшов висновку про наявність підстав для роз`яснення судового рішення у справі.

Зі змісту матеріалів справи № 200/1148/23 випливає, що спір щодо обмеження пенсії максимальним розміром виник з підстав здійснення перерахунку пенсії з 01.12.2019. Право позивача на вказаний перерахунок з 01.12.2019 також встановлено рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18.01.2022 у справі № 200/15670/21, яке стало підставою для проведення такого перерахунку.

Враховуючи наведене, суд роз`яснює, що датою, з якої Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зобов`язано здійснювати виплату пенсії без обмеження максимального розміру, є 01.12.2019.

Щодо розміру щомісячної доплати до пенсії суд вказує, що такий розмір, як і підстави виплати, встановлений постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713.

Пунктом 1 зазначеної постанови КМ України установлено з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Відповідно до вказаної постанови КМ України від 14.07.2021 № 713 постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 05 лютого 2024 року вирішено визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо відмови у нарахуванні з 01 жовтня 2022 року щомісячної доплати у розмірі 2000,00 гривень ОСОБА_1 ; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01 жовтня 2022 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2000,00 гривень, з виплатою виниклої заборгованості.

Таким чином, судовим рішенням визнано право позивача на нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2000,00 гривень

Роз`яснюючи судове рішення в цій частині суд виходить з того, що щомісячна доплата до пенсії, встановлена постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, не входить до складу пенсійних виплат, передбачених Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Отже, правове регулювання умов та розмірів такої щомісячної доплати здійснюється безпосередньо актами Кабінету Міністрів України.

Абзацом четвертим пункту 1 постанови КМ України від 14.07.2021 № 713 встановлено, що щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Відповідно до вказаних норм та постановленого у справі судового рішення суд роз`яснює, що ОСОБА_1 з 01 жовтня 2022 року підлягає нарахуванню та виплаті щомісячна доплата до пенсії, передбачена постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, у розмірі 2000,00 гривень, у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом.

Тобто, у разі, якщо розмір нарахованої пенсії та доплати за постановою КМ України від 14.07.2021 № 713 за певний період сумарно перевищує максимальний розмір пенсії, розмір доплати може бути зменшений в межах максимального розміру пенсії або не виплачуватися, якщо розмір призначеної пенсії перевищує максимальний розмір, визначений законом.

Водночас, відповідно до постановлених судових рішень, розмір пенсії, призначеної позивачу за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», після перерахунку 01.12.2019 обмеженню не підлягає.

Керуючись статтями 248, 254, 256, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Роз`яснити рішення Донецького окружного адміністративного суду від 31 липня 2023 року в адміністративній справі № 200/1148/23 таким чином:

датою, з якої Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зобов`язано здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимального розміру, є 01.12.2019;

щомісячна доплата до пенсії, передбачена постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14.07.2021 № 713, підлягає нарахуванню та виплаті ОСОБА_1 з 01 жовтня 2022 року у розмірі 2000,00 гривень, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст ухвали виготовлений та підписаний в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов