Справа № 330/1093/17
Суддя: Новікова Н. В.
Дата ухвалення: 2024-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Дата документу 11.03.2024
Справа № 330/1093/17
Провадження № 6-а/334/1/24
УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2024 року м. Запоріжжя

Ленінський районний суд м. Запоріжжя у складі:

головуючого судді Новікової Н.В.,

за участю секретаря судового засідання Сухової С.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву адвоката Маламед Вадима Борисовича, в інтересах ОСОБА_1 про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання по адміністративній справі №330/1093/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов`язання вчинити певні дії,-

встановив:

На розгляд Ленінського районного суду м. Запоріжжя надійшла заява ОСОБА_1 , подана представником адвокатом Меламедом Вадимом Борисовичем, про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання в адміністративній справі №330/1093/17 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про зобов`язання вчинити певні дії про зобов`язання вчинити дії.

Заяву обґрунтовує тим, що постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2017 року у адміністративній справі №330/1093/17, зі змінами відповідно до Постанови Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08.12.2020 року, суд вирішив: «Зобов`язати Мелітопольське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізької області поновити виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком з 07 жовтня 2009 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV з компенсацією втрати частини доходів".

04.01.2021 року отримано виконавчий лист від 29.12.2020 року по справі №330/1093/17 про зобов`язання Мелітопольське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізької області поновити виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком з 07 жовтня 2009 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-ІV з компенсацією втрати частини доходів, строк пред`явлення виконавчого документу до виконання до 09.12.2023 року.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 13.11.2023 року по справі №330/1093/17 постановлено замінити у виконавчому листі у справі №330/1093/17, виданому Якимівським районним судом Запорізької області 29 грудня 2020 року, боржника - Мелітопольське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізької області (відповідача у справі №330/1093/17) його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області (місцезнаходження: 69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б, ).

Заявник неодноразово зверталась до Головного Управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області із заявами про добровільне виконання Постанови Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15.11.2017 року у адміністративній справі №330/1093/17. Однак станом на теперішній час постанова від 15.11.2017 року залишається не виконаною.

Протиправні дії, відповідача, вчинені на виконання постанови від 15.11.2017 року, стали підставою для звернення позивачкою до суду з новим позовом стосовно протиправного розрахунку.

Відповідач повідомив позивача про відмову виконати рішення суду, тому позивач звернулась до суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в порядку ст. 383 КАС України.

14.11.2023 року Ленінським районним судом м. Запоріжжя винесено ухвалу по справі №330/1093/17 про повернення заяви позивачки про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду відповідно до ст.383 КАС України, оскільки: Судом встановлено, що заява про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невиконання рішення суду має містити інформацію про день пред`явлення виконавчого листа до виконання та інформацію про хід виконавчого провадження.

Ухвалою Ленінського районного суду м. Запоріжжя від 08.12.2023 по справі №330/1093/17 задоволено заяву позивачки про видачу дублікату виконавчого листа, яка була подана в межах строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, яка була отримана представником позивача 26.12.2023 року. Однак дублікат виконавчого листа по справі №330/1093/17 на сьогоднішній день на адресу позивача не направлений.

Крім того, строк пред`явлення виконавчого листа до виконання сплив 09.12.2023 року, в зв`язку з чим, позивачка не може звернутись із заявою про примусове виконання виконавчого листа по справі №330/1093/17, для поновлення свого порушеного права на пенсію.

Враховуючи вищевказані обставини у позивачки відсутні можливості у встановлений законом строк пред`явити дублікат виконавчого листа до виконання, з поважних причин, тому фактично була позбавлена можливості вимагати виконання судового рішення - відмова їй у доступі до судового захисту, буде являтися порушенням його права на доступ до суду, яке закріплене у §1 ст.6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Враховуючи вищевикладене, просить поновити пропущений строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа від 29.12.2020 року по справі №330/1093/17.

Стягувач та її представник адвокат Меламед В. в судове засідання не з`явились. Представник стягувача подав заяву про розгляд справи без їх участі, заяву підтримали прохають суд задовольнити.

13.02.2024 представником Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області надані додаткові пояснення у справі, наступного змісту.

Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області проти вимог, викладених в заяві, заперечує в повному обсязі, виходячи з наступного.

Позивач перебуває на обліку в Управлінні та отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-IVвід 09.07.2003 (далі - Закон №1058-IV).

На неодноразові звернення представника позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області були надані повні та змістовні відповіді про те, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 09.09.2022 року по справі 280/3424/22, яке набуло чинності згідно з Ухвалою Третього Апеляційного Адміністративного суду від 24.01.2023 року позивачу з 01.03.2021 року здійснено перерахунок пенсії у розмірі відповідно до ст.42 та п.4 (прикінцеві положення) Закону №1058, з урахуванням індексації пенсії та раніше виплачених сум. Вищезазначене рішення суду виконано органом ПФУ у відповідності до покладених зобов`язань,в установленному чинним законодавством порядку. На теперішній час від позивача не надходило заяви про виплату пенсії з відкриттям рахунку, оформленої згідно з вимогами п.10 Порядку № 1596, тому провести виплату нарахованої пенсії, немає законних підстав.

Щодо поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Законом України « Про виконавче провадження» встановлено строки пред`явлення виконавчих документів до виконання. Зокрема, відповідно до ст.12, виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом 3 років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців. У разі пропущення цього строку законодавством передбачена можливість поновлення відповідного строку.

Однак при цьому встановлено,що заявник (стягувач) в суді має довести, що такий строк пропущено ним з поважних причин.

Особа, на користь якої ухвалено судове рішення, для ініціювання примусового виконання такого судового рішення, яке набрало законної сили, повинна звернутись до суду із заявою про видачу виконавчого листа, та у подальшому, пред`явити такий виконавчий лист до примусового виконання протягом встановлених законом строків. Постановою Кабінету Міністрів України від 22 серпня 2018 року №628 «Про деякі питання функціонування органів Пенсійного фонду України» реорганізоване Мелітопольське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області шляхом його приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області. Відомо,що заявник отримав виконавчий лист ще 04.01.2021 року, тому мав час своєчасно реалізувати свої процесуальні права. Обмін поштовою кореспонденцією, у зв`язку зі збройною агресією проти України, не було припинено, а державні органи-працюють у звичному режимі.

Дублікат виконавчого листа-документ, який видається замість втраченого оригіналу, є тотожним за змістом і має силу первісного документа. Термін пред`явлення виконавчого листа сплив 09.12.2023 року.

Безпідставне поновлення строку може порушити принцип правової визначеності. Сторони, у розумні інтервали часу мають вживати заходів, щоб дізнатись про стан відомого їм судового провадження, добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами та неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Заявник проявив нігілістичне відношення до своїх процесуальних прав, фактично все залежало від його власного волевиявлення. Представником до заяви не додано доказів підтверджуючих поважність причин пропуску строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Таким чином, заява про поновлення пропущеного строку пред`явлення виконавчого листа до виконання є необгрунтованою та такою,що не підлягає задоволенню.

Враховуючи усе наведене вище вважає, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо, добросовісно та розсудливо.

Просить в задоволенні заяви ОСОБА_1 про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання відмовити в повному обсязі.

Представник Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області в судове засідання не з`явився. Надав заяву про розгляд справи за відсутності представника.

19.02.2024 представником заявника адвокатом Маламед В.Б. подано відповідь на пояснення Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області, в якій він наполягає на задоволенні заяви.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, суд встановив такі обставини.

В провадженні Якимівського районного суду Запорізької області перебувала адміністративна справа № 330/1093/17 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Якимівському районі Запорізької області про зобов`язання провести поновлення пенсії шляхом її призначення знову:

Постановою Якимівського районного суду Запорізької області від 11 вересня 2017 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2017 року постанову Якимівського районного суду Запорізької області від 11 вересня 2017 року скасовано та прийнято нову постанову. Позов ОСОБА_1 до Мелітопольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в Запорізької області про зобов`язання поновити пенсію шляхом її призначення з 07.10.2009 по 12.12.2016 залишено без розгляду. Позовні вимоги про зобов`язання поновити пенсію шляхом її призначення з 12.12.2016 задоволені частково. Зобов`язано Мелітопольське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізької області поновити виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком, починаючи з 21 березня 2017 року. У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08 грудня 2020 року постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 15 листопада 2017 року скасована в частині, якою позовні вимоги за період з 07 жовтня 2009 року по 12 грудня 2016 року залишена без розгляду, та змінений абзац 5 резолютивної частини зазначеного судового рішення, виклавши його у такій редакції: «зобов`язати Мелітопольське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізької області поновити виплату раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за віком з 07 жовтня 2009 року відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року №1058-IV з компенсацією втрати частини доходів». В іншій частині постанова залишена без змін.

29 грудня 2020 року за вказаним судовим рішенням Якимівським районним судом Запорізької області видано виконавчий лист. Строк пред`явлення виконавчого листа до виконання 09 грудня 2023 року.

13 листопада 2023 року ухвалою Ленінського районного суду м. Запоріжжя по справі №330/1093/17 постановлено замінити у виконавчому листі у справі №330/1093/17, виданому Якимівським районним судом Запорізької області 29 грудня 2020 року, боржника - Мелітопольське об`єднане управління Пенсійного фонду України в Запорізької області (відповідача у справі №330/1093/17) його правонаступником - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Запорізькій області (місцезнаходження: 69057, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 158-Б, ).

08 грудня 2023 року ухвалою Ленінського районного суду м. Запоріжжя по справі №330/1093/17 задоволено заяву позивачки про видачу дублікату виконавчого листа, яка була подана в межах строку пред`явлення виконавчого листа до виконання, яка була отримана представником позивача 26.12.2023 року. Строк пред`явлення виконавчого листа до виконання сплив 09 грудня 2023 року.

З наведених підстав, суд вважає, що причини пропуску строку для пред`явлення до виконання виконавчого документу є поважними (заміна сторони виконавчого провадження; втрата оригіналу виконавчого документа та необхідність в отриманні його дублікату), оскільки як вбачається з матеріалів справи 08.12.2023 (п`ятниця) ухвалою Ленінського районного суду м. Запоріжжя заяву позивача про видачу дублікату виконавчого листа було задоволено. А строк пред`явлення виконавчого листа до виконання сплив 09.12.2023 (субота), що унеможливило звернення позивача з виконавчим листом.

За таких обставин, оскільки стягувачем пропущено строки пред`явлення виконавчого документа до виконання з поважних причин, суд дійшов висновку, що заяву про поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання необхідно задовольнити.

Доводи представника Головного управління Пенсійного фонду України у Запорізькій області про відсутність підстав для поновлення строку пред`явлення виконавчого листа від 29.12.2020 у справі №330/1093/17 до виконання є безпідставними, а викладені в поясненнях обставини, не підтверджується жодним документом (відсутні копії звернень та відповіді на них, докази виконання рішення суду на які посилається представник).

Керуючись ст.ст. 241, 243, 248, 294, 295, 376 КАС України, суд,-

постановив:

Заяву адвоката Маламед Вадима Борисовича, в інтересах ОСОБА_1 про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк пред`явлення виконавчого листа від 29.12.2020 у справі №330/1093/17 до виконання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення. Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Повний текст виготовлений 15.03.2024.

Суддя: