Справа № 751/1782/24
Суддя: Супрун О. П.
Дата ухвалення: 2024-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 751/1782/24
Провадження № 2-а/750/70/24
У Х В А Л А

19 березня 2024 року м. Чернігів

Суддя Деснянського районного суду м. Чернігова Супрун О.П., перевіривши додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі за текстом КУпАП), при подачі позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, відшкодування матеріальної та моральної шкоди,

в с т а н о в и в :

23.02.2024 позивач звернувся до Новозаводського районного суду м. Чернігова з позовною заявою до Департаменту патрульної поліції, Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області, в якій просить:

- визнати бездіяльність ОСОБА_2 щодо невинесення постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення;

- скасувати постанову серії нерозбірлива № 1431753 від 13.02.2024 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 126 Кодексу України про адміністративне правопорушення (далі за текстом КУпАП);

- стягнути з Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області матеріальну шкоду у розмірі 5 500,00 грн та моральну шкоду у розмірі 50 000,00 грн.

Приписами пункту 3 частини першої статті 171 КАС України визначено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Положеннями частини третьої статті 161 КАС України визначено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Частиною першою статті 4 Закону України «Про судовий збір» встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2024 становить 3028,00 грн (стаття 7 Закону України «Про державний бюджет на 2024 рік»).

Відповідно до підпунктів 1,2 пункту 1 частини другої статті 4 Закону України «Про судовий збір» за подання до суду позовної заяви майнового характеру, яку подано фізичною особою справляється судовий збір у сумі 1 відсоток ціни позову, але не менше 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 5 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; за подання до суду позовної заяви немайнового характеру, яку подано фізичною особою справляється судовий збір у сумі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У відповідності до частини третьої статті 6 Закону України "Про судовий збір" за подання позовної заяви, що має одночасно майновий і немайновий характер, судовий збір сплачується за ставками, встановленими для позовних заяв майнового та немайнового характеру. У разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

Із змісту позовної заяви убачається, що позивачем заявлено:

-дві вимоги немайнового характеру, об`єднані однією вимогою, а саме про визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо невинесення постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення та скасування постанови серії нерозбірлива № 1431753 від 13.02.2024 про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за частиною першою статті 126 КУпАП;

-дві вимоги майнового характеру, зокрема про стягнення матеріальної шкоди в розмірі 5 500,00 гривень та стягнення моральної шкоди в розмірі

50 000,00 гривень.

Щодо розміру бази для розрахунку суми судового збору, виходячи з ціни позову, суд зазначає, що ціною позову є грошовий вираз майнових вимог позивача, що у даній справі є сумою заявленої моральної та матеріальної шкоди, яка становить 55 500,00 гривень. При цьому, 1 відсоток ціни позову (550 гривень) є меншим за 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а тому за вимоги майнового характеру у даній справі позивач повинен сплатити судовий збір у розмірі

1 211,20 гривень.

Таким чином, розмір судового збору за подання до суду даного адміністративного позову, в якому об`єднано вимоги немайнового характеру та вимоги майнового характеру, складає 2 422,40 гривень (1 211,20 грн + 1 211,20 грн).

Однак, у порушення вимог частини третьої статті 161 КАС України, позивачем не долучено до позовної заяви документу, який підтверджує сплату судового збору у визначеному законом розмірі, зокрема 2 422,40 гривень.

Одночасно в позовній заяві ОСОБА_1 просить звільнити його від сплати судового збору за подання позовної заяви на підставі пункту 8 частини першої статті 5 Закону України № 3674-VI від 08.07.2011 «Про судовий збір» як особу з інвалідністю внаслідок війни, на підтвердження чого долучив до позову копію дубліката посвідчення серії НОМЕР_1 від 17.10.2019.

Згідно з пунктом 8 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір" (далі - Закон №3674-VI) від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни та сім`ї воїнів (партизанів), які загинули чи пропали безвісти, і прирівняні до них у встановленому порядку особи.

Відповідно до частини другої статті 4 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 № 3551-XII (далі Закон

№ 3551-XII), до ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Статтею 7 Закону № 3551-ХІІ визначено вичерпний перелік категорій осіб, які належать до осіб з інвалідністю внаслідок війни та прирівняних до них осіб. Зокрема, положеннями цієї статті здійснено розподіл категорій у відповідності до обставин та подій, внаслідок яких особи набули вказаного вище статусу (Друга світова війна, громадянська війна, ліквідація наслідків Чорнобильської катастрофи, ядерні аварії, ядерні випробування, Революція Гідності, заходи оборони у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України тощо).

Слід зауважити, що приписи пункту 8 частини першої статті 5 Закону України

№ 3674-VI, при визначенні критеріїв звільнення осіб від сплати судового збору, чітко виокремлюють історичну подію, внаслідок якої, такі особи набули статусу «осіб з інвалідністю», а саме - Другу світову війну.

Статтею 76 КАС України встановлено, що достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Питання про достатність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.

Позивачем не надано достатніх доказів, які б підтверджували вказаний вище статус, зокрема надано лише копію посвідчення особи, для якої передбачені пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, без надання інших доказів, які б дали змогу конкретизувати зазначену категорію осіб.

Аналогічний висновок зробив Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в ухвалі від 26.09.2023 № 804/4396/18.

Таким чином, особа, яка має намір подати адміністративний позов повинна вчиняти усі можливі та залежні від неї дії для виконання процесуального обов`язку дотримання вимог процесуального закону стосовно форми і змісту такого позову, в тому числі щодо оплати судового збору.

Ураховуючи вищевикладене, позивачем не доведено наявності правових підстав для звільнення його від сплати судового збору за подання даної позовної заяви на підставі пункту 8 частини першої статті 5 Закону № 3551-XII, а тому в задоволенні клопотання позивача про звільнення його від сплати судового збору за подання позовної заяви слід відмовити.

Як наслідок, позивачу необхідно сплатити судовий збір за заявлені дві вимоги немайнового характеру, об`єднані однією вимогою та вимоги майнового характеру, що становить 2 422,40 гривень, та надати відповідний підтверджуючий документ про його сплату.

За приписом частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Ураховуючи викладене, керуючись статтями 160, 161, 169, 256 КАС України,

у х в а л и в :

У задоволенні клопотання позивача про звільнення від сплати судового збору відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції, Головного управління Державної казначейської служби України у Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправною та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення, відшкодування матеріальної та моральної шкоди залишити без руху.

Запропонувати позивачеві у триденний строк з дня отримання копії ухвали усунути вказані в ній недоліки, а саме: надати оригінал документа про сплату судового збору в сумі 2 422 грн 40 коп. (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні 40 копійок) за вимоги немайнового та майнового характеру, або документи, що підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону (за наявності).

Роз`яснити позивачеві, що у разі невиконання вимог даної ухвали у вказаний строк, позовна заява вважатиметься неподаною і буде повернута.

Ухвала набирає законної сили негайно після підписання та може бути оскаржена в частині визначення розміру судових витрат до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя