Справа № 440/706/24
Суддя: Н.І. Слободянюк
Дата ухвалення: 2024-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення другого відповідача

20 березня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/706/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Слободянюк Н.І., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у порядку письмового провадження клопотання про заміну неналежної сторони у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Автозаводського відділу у місті Кременчуці Управління Державної міграційної служби в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою (з урахуванням заяви про усунення недоліків позовної заяви від 05 лютого 2024 року) до Автозаводського відділу у місті Кременчуці Управління Державної міграційної служби в Полтавській області про:

- визнання протиправною відмови Автозаводського відділу у місті Кременчуці Управління Державної міграційної служби в Полтавській області ОСОБА_1 у вклеюванні фотокартки до паспорта громадянина України, виданого ОСОБА_1 у формі книжечки серії НОМЕР_1 , при досягненні ним 45 років;

- зобов`язання Автозаводського відділу у місті Кременчуці Управління Державної міграційної служби в Полтавській області вклеїти фотокартку до паспорта громадянина України, виданого ОСОБА_1 у формі книжечки серії НОМЕР_1 , при досягненні ним 45 років.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 12 лютого 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи, витребувано докази.

Від Управління Державної міграційної служби в Полтавській області до суду надійшло клопотання про заміну неналежної сторони, в якому Управління просить залучити у якості належного відповідача Управління Державної міграційної служби в Полтавській області в особі Відділу у місті Кременчуці.

Вказане клопотання обґрунтоване тим, що у зв`язку із введенням в дію наказом УДМС від 27 жовтня 2023 року №125 нової структури Управління Державної міграційної служби в Полтавській області Автозаводський відділ у місті Кременчуці Управління Державної міграційної служби в Полтавській області ліквідовано та на території міста Кременчук створено Відділ у місті Кременчуці Управління Державної міграційної служби в Полтавській області.

Вирішуючи клопотання про заміну неналежної сторони, суд виходить з наступного.

Відповідно до частин третьої - сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача. Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Відповідно до підпункту 40 пункту 4 та пунктів 7 та 8 Положення про Управління Державної міграційної служби в Полтавській області, затвердженого наказом Державної міграційної служби України від 18 липня 2011 року №28 (в редакції наказу ДМС від 07 травня 2021 року №70), Управління Державної міграційної служби в Полтавській області (УДМС) відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, оформлює, видає, обмінює, пересилає, вилучає, повертає державі, визнає недійним, знищує документи, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України. УДМС здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку територіальні підрозділи, а також шляхом взаємодії з ПТРБ, ПТПІ, Державним підприємством "Документ" та центрами надання адміністративних послуг . Територіальні підрозділи є структурними підрозділами УДМС.

Наказом Управління Державної міграційної служби в Полтавській області "Про введення в дію структури Управління" №125 від 27 жовтня 2023 року /а.с. 99-102/ введено в дію з 01 листопада 2023 року структуру Управління Державної міграційної служби в Полтавській області, до якої зокрема включено Відділ у місті Кременчуці Управління Державної міграційної служби в Полтавській області.

Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне залучити до участі у справі як співвідповідача Управління Державної міграційної служби в Полтавській області в особі Відділу у місті Кременчуці, тоді як підстави для заміни Автозаводського відділу у місті Кременчуці Управління Державної міграційної служби в Полтавській області на Управління Державної міграційної служби в Полтавській області в особі Відділу у місті Кременчуці відсутні.

Відповідно до положень частин шостої та сьомої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Отже, розгляд справи починається спочатку.

Відповідно до частини першої статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.

Положеннями частин третьої та четвертої цієї статті визначено, що копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана (надана) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду. До відзиву додаються: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Таким чином, є необхідність встановити Управлінню Державної міграційної служби в Полтавській області в особі Відділу у місті Кременчуці строк для подання відзиву на позов.

Керуючись статтями 48, 162, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Клопотання Управління Державної міграційної служби в Полтавській області про заміну неналежної сторони залишити без задоволення.

Залучити до участі у справі №440/706/24 в якості другого відповідача - Управління Державної міграційної служби в Полтавській області в особі Відділу у місті Кременчуці.

Розгляд справи №440/706/24 розпочати спочатку.

Встановити Управлінню Державної міграційної служби в Полтавській області в особі Відділу у місті Кременчуці п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для надання до суду відзиву на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову у силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України. Суд має право вирішити справу за наявними матеріалами також у разі, якщо відзив подано особою, яка відповідно до частини шостої статті 18 цього Кодексу зобов`язана зареєструвати електронний кабінет, але не зареєструвала його і не навела поважних причин невиконання такого обов`язку.

Суд зазначає про обов`язок учасника справи зареєструвати свій електронний кабінет (https://id.court.gov.ua), якщо такий учасник (и) справи відповідно до частини шостої статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України зобов`язаний зареєструвати електронний кабінет, але не зареєстрував (ли) його, а також про можливість ознайомлення з матеріалами справи через Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему або її окрему підсистему (модуль), що забезпечує обмін документами.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України у мережі Інтернет за адресою: http://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Надіслати Управлінню Державної міграційної служби в Полтавській області в особі Відділу у місті Кременчуці копію позовної заяви.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

.

Суддя Н.І. Слободянюк