Справа № 420/27286/23
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2024-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

19 березня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аракелян М.М., розглянувши у письмовому провадженні питання про витребування доказів з власної ініціативи у справі за позовною заявою ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

06 жовтня 2023 року до Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надіслана поштою 03.10.2023 року) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області № 11 від 27.01.2021 року, а також Рішення №11 від 22.11.2021 року, щодо відмови у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ;

зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до страхового стажу періоди роботи:

- з 22.01.1991 року по 13.11.1992 року, в Асоціації «АСКИС»,

- з 13.11.1992 року по 31.11.1994 року в «МПЖасмін»,

- з 05.07.1997 року по 29.01.2002 року в «МПП Статус»;

призначити гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 пенсію за віком з моменту першого звернення до територіальних органів Пенсійного фонду України, а саме з 22.01.2021 року;

звільнити її від сплати судового збору на підставі ч.1, ст. 133 КАС України та п.3 ч.1, ч. 2 ст. 8 Закону України «Про судовий збір»;

поновити пропущений шестимісячний строк для звернення до Одеського окружного адміністративного суду з дійсною позовною заявою.

Ухвалою суду від 11.10.2023 року позовну заяву залишено без руху з підстав необхідності надання суду копії заяви ОСОБА_1 від 22.01.2021 року з додатками до ГУПФ України в Одеській області (або заявлення клопотання про витребування цього доказу згідно ст.80 КАС України); встановлено позивачці строк 7 днів з дня отримання копії ухвали на усунення недоліків позовної заяви.

Копія ухвали суду від 11.10.2023 року отримана позивачкою засобами поштового зв`язку 23.11.2023 року.

До суду засобами поштового зв`язку на виконання вимог ухвали суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій вона просить витребувати у відповідача її заяву № 266 від 22.01.2021 року.

Ухвалою суду від 05.12.2023 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін згідно ст. 262 КАС України; витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області копію пенсійної справи позивача, у тому числі копію заяви ОСОБА_1 від 22.01.2021 року №266 з додатками.

Перевіривши матеріали справи, суд приходить до висновку про необхідність витребування додаткових доказів, враховуючи наступне.

З позовної заяви судом встановлено, що позивач стверджує, що оскаржувані рішення № 11 від 27.01.2021 року, №11 від 22.11.2021 року він отримав лише у травні 2023 року. Однак, будь-яких доказів на підтвердження цих обставин позивач не надає.

Водночас, у відзиві на позовну заяву орган пенсійного забезпечення вказує, що позивач пропустила строк звернення до суду із даним позовом щодо оскарження рішення № 11 від 27.01.2021 року, №11 від 22.11.2021 року. У період з 27.11.2021 року позивач не проявляла жодного інтересу щодо отримання інформації про прийняте рішення на підставі її заяви про призначення пенсії, з урахуванням чого відсутні підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Суд констатує, що відповідач також не надає доказів щодо інформування позивача про прийняті ним оскаржувані рішення, хоча відповідно до вимог п. 7 Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, органи Пенсійного фонду зобов`язані зокрема об`єктивно, всебічно і вчасно розглядати звернення; забезпечувати реалізацію передбачених законодавством прав осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду; повідомляти осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду, про результати перевірки звернення і суть прийнятого рішення; у разі визнання заяви чи скарги необґрунтованою роз`яснювати порядок оскарження прийнятого рішення.

За таких обставин, суд наразі позбавлений можливості вирішити питання щодо дотримання позивачем строку звернення до суду із даним позовом, в тому числі вирішити питання щодо можливості його поновлення, адже сторони не надають належних та достатніх доказів з приводу вручення/ інформування позивача про прийняття оскаржуваних рішень та їх зміст.

Суд звертає увагу на те, що з врахуванням аргументів відповідача першочерговим питанням для вирішення судом є питання дотримання позивачем строку звернення до суду з позовом, вирішення якого передує вирішенню справи по суті спору.

Відповідно до статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до ч.ч. 1, 4 ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За змістом ч. 1 ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Відповідно до частини 3 ст. 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно ч.3 ст.80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи суд постановляє ухвалу.

Частиною 8 статті 80 КАС України встановлено, що у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.94 КАС України письмовими доказами є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору. Письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього.

Враховуючи те, що ані матеріали даної адміністративної справи, ані копія пенсії справи позивача не містить доказів щодо інформування пенсійним органом ОСОБА_1 про прийняття оскаржуваних рішень, а позивач у свою чергу не надає доказів та пояснень за яких з оскаржуваними рішеннями вона ознайомилася лише у травні 2023 року, то суд приходить висновку про необхідність витребування доказів з метою встановлення дійсних та об`єктивних обставин в контексті спірних правовідносин, оскільки вказане має важливе значення для правильного вирішення справи.

З метою дотримання завдання адміністративного судочинства та правильного вирішення адміністративної справи наявні достатні правові підстави для витребування як від позивача, так і від відповідача додаткових доказів з вищенаведених мотивів шляхом постановлення ухвали.

Керуючись ст.ст. 72, 77, 80, 94, 241-243, 248, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Витребувати від ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) докази отримання нею у травні 2023 року рішень Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області №11 від 27.01.2021 року, а також №11 від 22.11.2021 року.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (; адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) докази надсилання та/або вручення ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) рішень №11 від 27.01.2021 року, а також №11 від 22.11.2021 року.

Зобов`язати ОСОБА_1 , Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати витребувані судом докази у строк 7 днів, з дня отримання копії ухвали суду.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області, що відповідно до ч.9 ст. 80 КАС України, у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Ухвала окремо оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.М. Аракелян