Справа № 200/7088/23
Суддя: Стойка В.В.
Дата ухвалення: 2024-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2024 року Справа№200/7088/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Стойки В.В. розглянувши в порядку спрощеного провадження без виклику сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (10003, м. Житомир, вул. О. Ольжича, буд. 7, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (Донецька обл., м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3, ) про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову зазначено, що позивач 01.10.2023 року звернувся до органу ПФУ із заявою про призначення пенсії за Списком № 2 відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ та статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.

Проте рішенням відповідача 1 від 06.10.2023 №82 в призначенні пенсії було відмовлено так як не надана довідка, що підтверджує пільговий стаж роботи.

Позивач вважає свої права порушеними та просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 06.10.2023 №82 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ та пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області зарахувати до трудового стажу за Списком №2 періоди роботи ОСОБА_1 з 07.09.1987 по 24.11.1987; з 20.08.1990 по 01.12.1993, з 01.12.1993 по 01.02.1994, з 26.01.1994 по 13.03.1994, з 14.03.1994 по 20.07.2011, з 11.06.2012 по 20.09.2012, з 21.09.2012 по 02.05.2018, з 02.05.2018 по 30.04.2022 та призначити і виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ та пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, починаючи з 30.10.2023.

Ухвалою від 11.12.2023 року прийнято до розгляду позовну заяву і відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження суддею одноособово, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

19.01.2024 відповідачем 1 було надано відзив по справі, згідно змісту якого зазначено, що За наданими документами та згідно даних індивідуальних відомостей про застраховану особу, що містяться в системі персоніфікованого обліку страховий стаж позивача становить 36 років 04 місяці 24 дні, спеціальний стаж відповідно до пункту «е» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» із змінами згідно із Закону України Про внесення змін додеяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій станом на 11.10.2017 відсутній. А відтак рішення про відмову в призначенні пенсії є правомірним.

Відповідач 2 правом на надання відзиву не скористався.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", затвердженого Законом України "Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" від 24.02.2022 № 2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Станом на момент прийняття рішення по справі воєнний стан продовжується, на підставі чого суд вважає за належне продовжити строки розгляду даної справи.

Дослідивши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступне.

01.10.2023 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до територіальних органів Пенсійного фонду України із заявою про призначення йому пенсії за Списком № 2 відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ та статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.

Відповідно до записів у трудовій книжці Позивач працював:

з 07.09.1987 по 24.11.1987 електромонтером по ремонту обладнання у вогнетривкому цеху №1 по 3 розряду;

з 01.09.1984 по 04.07.1988 навчання в технікумі;

з 05.07.1988 по 27.05.1990 служба в рядах Радянської армії;

з 20.08.1990 по 01.12.1993 електромонтером по ремонту і обслуговуванню електрообладнання в пресовий участок вогнетривкого цеху №1 по 4 розряду;

з 01.12.1993 по 01.02.1994 електромонтером по ремонту і обслуговуванню електрообладнання у вогнетривкий цех №1 по переводу у ВАТ «Великоанадольський вогнетривкий комбінат»;

з 26.01.1994 по 14.03.1994 електрослюсарем по ремонту обладнання по 4 розряду по переводу на дробильно-збагачувальну фабрику Новотроїцького рудоуправління;

з 14.03.1994 по 25.03.2006 майстром з ремонту обладнання дробильно- збагачувальної фабрики;

з 25.03.2006 по 04.01.2007 виробничим майстром дробильно-збагачувальної фабрики;

з 04.01.2007 по 20.07.2011 майстром з ремонту устаткування дробильно- збагачувальної фабрики;

з 27.10.2011 по 05.06.2012 отримував виплату по безробіттю;

з 11.06.2012 по 20.09.2012 працював слюсарем-електриком по ремонту електроустаткування 5 розряду ремонтно-механічного цеху виробничої площадки №1

у ТОВ «ПК «Урожай»;

з 21.09.2012 по 30.04.2022 (остання дата за яку сплачені страхові внески на підприємстві відповідно до довідки форми ОК-5) електромонтером по ремонту і обслуговуванню 5 розряду.

Рішенням ГУ ПФУ в Житомирській області від 06.10.2023 №82 відмовлено у призначенні пенсії за Списком № 2, оскільки пільгова довідка що підтверджує пільговий стаж не надана.

З приводу спірних правовідносин суд зазначає наступне.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам та вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ та пункту 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які не мають стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, передбаченого абзацом першим цього пункту, але мають не менше половини стажу на зазначених роботах, за наявності передбаченого загального стажу роботи пенсії за віком на пільгових умовах призначаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого абзацом 1 частини першої статті 26 Закону № 1058-IV: чоловікам - на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи; жінкам - на 1 рік за кожні 2 роки такої роботи.

Зазначене зменшення пенсійного віку жінкам застосовується також у період збільшення віку виходу на пенсію по 31 грудня 2021 року.

Відповідно до абзацу 1 частини першої статті 26 Закону № 1058-IV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Відповідно до пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що були чинними на період роботи.

Суд зазначає, що на період роботи Позивача діяли:

- Список №2, затверджений постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 з урахуванням Постанови державного комітету Ради Міністрів СРСР по питанням праці та заробітної плати відповідно до якого правом на пільгову пенсію за Списком № 2 користуються правом на пільгову пенсію користуються електромонтери з ремонту та обслуговування електроустаткування (Розділ XVI. Электротехническое производство);

- Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком (по старості) на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року №10, відповідно до якого правом на пільгову пенсію за Списком № 2 користуються електромонтери з ремонту та обслуговування електроустаткування;

- Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року №162 відповідно до якого правом на пільгову пенсію за Списком № 2 користуються майстри, старші майстри дробильного, помельного і сушильного цехів (2010400б-23434);

- Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року №36 відповідно до якого правом на пільгову пенсію за Списком № 2 користуються електромонтери з ремонту та обслуговування електроустаткування (позиція 14.1а, Розділ 14) слюсарі-електрики по ремонту електроустаткування (2150100а-18590), майстри виробничих дільниць технологічних цехів збагачувальних фабрик (1140200б-23398).

- Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 р. № 461 відповідно до якого правом на пільгову пенсію за Списком № 2 користуються електромонтери з ремонту та обслуговування електроустаткування (Розділ 14) (XXIII. Загальні професії (у всіх галузях господарства).

Відповідно до викладеного суд зауважує, що вказаними Списками, були закріплені посади на яких працював Позивач, що відображено у його трудовій книжці.

Крім цього, до пільгового стажу Позивача зараховується весь період роботи на посадах, передбачених Списками №2 незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків.

Як вже було зазначено вище, відповідно до записів у трудовій книжці Позивач працював: з 07.09.1987 по 24.11.1987 електромонтером по ремонту обладнання у вогнетривкому цеху №1 по 3 розряду; з 01.09.1984 по 04.07.1988 навчання в технікумі; з 05.07.1988 по 27.05.1990 служба в рядах Радянської армії; з 20.08.1990 по 01.12.1993 електромонтером по ремонту і обслуговуванню електрообладнання в пресовий участок вогнетривкого цеху №1 по 4 розряду; з 01.12.1993 по 01.02.1994 електромонтером по ремонту і обслуговуванню електрообладнання у вогнетривкий цех №1 по переводу у ВАТ «Великоанадольський вогнетривкий комбінат»; з 26.01.1994 по 14.03.1994 електрослюсарем по ремонту обладнання по 4 розряду по переводу на дробильно-збагачувальну фабрику Новотроїцького рудоуправління; з 14.03.1994 по 25.03.2006 майстром з ремонту обладнання дробильно- збагачувальної фабрики; з 25.03.2006 по 04.01.2007 виробничим майстром дробильно-збагачувальної фабрики; з 04.01.2007 по 20.07.2011 майстром з ремонту устаткування дробильно- збагачувальної фабрики; з 27.10.2011 по 05.06.2012 отримував виплату по безробіттю; з 11.06.2012 по 20.09.2012 працював слюсарем-електриком по ремонту електроустаткування 5 розряду ремонтно-механічного цеху виробничої площадки №1 у ТОВ «ПК «Урожай»; з 21.09.2012 по 30.04.2022 (остання дата за яку сплачені страхові внески на підприємстві відповідно до довідки форми ОК-5) електромонтером по ремонту і обслуговуванню 5 розряду.

Таким чином, відповідно до записів у трудовій книжці Позивача до пільгового періоду відносяться періоди роботи з 07.09.1987 по 24.11.1987; з 20.08.1990 по 01.12.1993, з 01.12.1993 по 01.02.1994, з 26.01.1994 по 13.03.1994, з 14.03.1994 по 20.07.2011, з 11.06.2012 по 20.09.2012, з 21.09.2012 по 02.05.2018, з 02.05.2018 по 30.04.2022.

Згідно зі статтею 22 Конституції України права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини першої статті 56 Закону № 1788-ХІІ до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Згідно зі статтею 62 Закону № 1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Статтею 48 Кодексу законів про працю України визначено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2, 3 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Лише за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Трудова книжка Позивача заповнена відповідно до положень внесення записів до трудової книжки.

Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом № 1788-ХІІ особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону № 1788-ХІІ, пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Статтею 100 Закону № 1788-ХІІ передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством.

Відповідно до абзацу 1 пункту «б» статті 13 Закон № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 30 років у чоловіків, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Проведення атестації робочих місць за Списками № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників було передбачено також положеннями Закону № 1788- ХІІ.

Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці було затверджено 01.08.1992 постановою Кабінету Міністрів України № 442, а тому роботи, професії та посади, передбачені зазначеними списками, за період до 22.08.1992 мають бути враховані призначенні пільгових пенсій без результатів атестації робочих місць.

Відповідно до пункту 1 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 № 58, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за № 110, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У пунктах 1 та 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 зазначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Зі змісту вказаних норм вбачається, що довідки мають надаватися у разі, коли відсутні відомості в трудовій книжці про роботу особи у спірний період, що визначає її право на пільгову пенсію.

Крім того, формальні неточності у документах, за загальним правилом, не можуть бути підставою для органів пенсійного фонду для обмеження особи у реалізації конституційного права на соціальний захист, зокрема на отримання пенсії.

Аналогічна позиція була висловлена Верховним Судом у постанові від 25.04.2019 у справі № 593/283/17.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 № 41.

Відповідно до зазначених нормативних актів основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації права на здорові й безпечні умови праці, пільгове забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах.

Аналіз норм Закону № 1788-ХІІ та Порядку № 442 дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення у особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-ХІІ є формальна констатація факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 2, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці.

Таку правову позицію висловив Верховний Суд України у постанові від 10.09.2013 (справа № 21-183а13).

Поруч з цим, відповідно до пункту 4.2 Порядку № 343 результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Згідно з пунктом 4.3 Порядку результати атестації (як вперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, впродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінювались докорінно умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

У разі докорінної зміни умов і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Якщо ж атестація з 21.08.1992 не проводилася чи за результатами атестації, вперше проведеної після 21.08.1997, право не підтвердилось, до пільгового стажу зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на даному підприємстві, в установі чи організації до 21.08.1992 включно, тобто до набуття чинності Порядком проведення атестації робочих місць.

У такому ж порядку зараховується пільговий стаж, якщо за результатами атестації, вперше проведеної до 21.08.1997, право на пільгове пенсійне забезпечення не підтвердилось (п. 4.5 Порядку № 383).

До таких висновків прийшов Верховний Суд у своїй постанові від 13.12.2018 по справі № 439/70317.

Поруч з цим, при вирішення питання щодо обов`язкової атестації робочих місць, робота на яких надає право на призначення пенсії на пільгових умовах необхідно, виходити з того, що Велика Палата Верховного Суду у справі № 520/15025/16-а від 19.02.2020 сформулювала правовий висновок, згідно з яким особи, які зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2, але з вини власника на таких підприємствах не було проведено атестаціюробочого місця, мають право на зарахування стажу роботи на таких посадах до спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах Списком № 2, відповідно до пункту «б» статті 13 Закону № 1788-XII.

Записами в трудовій книжці Позивача, підтверджуються періоди роботи на посадах: електромонтера з ремонту та обслуговування електроустаткування, майстра з ремонту обладнання дробильно-збагачувальної фабрики.

Відтак, записи трудової книжки Позивача підтверджують право працівника на врахування відповідного пільгового стажу роботи для призначення пенсії за Списком №2.

Враховуючи вищенаведене, Позивачем надані необхідні письмові докази, які підтверджують його право виходу на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ та пункту 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV.

Відповідно до поданих документів Позивачем для призначення пенсії працював в особливо шкідливих та важких умовах. Згідно замірів факторів виробничого середовища і трудового процесу умови праці докорінно в спірні періоди, тобто в межах законодавчо визначених періодах атестації умов праці.

Аналогічна позиція викладена у висновках Верховного Суду у постанові від 24 вересня 2020 року по справі № 2040/6395/18.

Отже суд зазначає, що у Позивача наявний 38 років 6 місяців 21 день, з яких спеціальний стаж становить 31 рік 11 місяців (до пільгового періоду відносяться періоди роботи з 07.09.1987 по 24.11.1987; з 20.08.1990 по 01.12.1993, з 01.12.1993 по 01.02.1994, з 26.01.1994 по 13.03.1994, з 14.03.1994 по 20.07.2011, з 11.06.2012 по 20.09.2012, з 21.09.2012 по 02.05.2018, з 02.05.2018 по 30.04.2022), що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ та пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.

Крім того, відповідно до пункту 2 частини 2 статті 114 Закону №1058-IV, пенсія Позивачу має бути призначена із зменшенням пенсійного віку на 5 рік (12,6 років пільгового стажу).

Таким чином, на час звернення (01.10.2023) до Відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону № 1788-ХІІ та пункту 2 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV, Позивач досягнув відповідного віку (55 років), мав відповідний загальний страховий стаж та спеціальний стаж, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Тому відмова ГУ ПФУ в Житомирській області у призначенні пенсії Позивачу за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ та пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV є протиправною.

На підставі викладеного суд вважає за належне визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 06.10.2023 №82 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ та пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до трудового стажу за Списком №2 періоди роботи ОСОБА_1 з 07.09.1987 по 24.11.1987; з 20.08.1990 по 01.12.1993, з 01.12.1993 по 01.02.1994, з 26.01.1994 по 13.03.1994, з 14.03.1994 по 20.07.2011, з 11.06.2012 по 20.09.2012, з 21.09.2012 по 02.05.2018, з 02.05.2018 по 30.04.2022 та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ та пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, починаючи з 30.10.2023.

Обираючи відповідача в частині позовних вимог зобов*язального характеру суд зазначає, що дії зобов`язального характеру, як спосіб поновлення порушених прав, можуть бути застосовані судом виключно до того органу, дії, бездіяльність чи рішення якого визнані протиправними та (або) скасовані.

Також суд зазначає, що виплата пенсії буде здійснена після її призначення; відтак вимога "зобов*язати виплачувати" скерована на майбутнє.

Відповідно позов підлягає задоволенню у повному обсязі.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки позивачем при зверненні до суду було сплачено судовий збір в розмірі 858,88грн., суд дійшов висновку про необхідність стягнення з відповідача 1, як суб*єкта владних повноважень, що порушив права позивача, вказаної суми судового збору.

Керуючись полоденнями КАС України, -

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (10003, м. Житомир, вул. О. Ольжича, буд. 7, ), Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (Донецька обл., м. Слов`янськ, площа Соборна, буд. 3, ) про визнання дій неправомірними, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 06.10.2023 №82 щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ та пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області зарахувати до трудового стажу за Списком №2 періоди роботи ОСОБА_1 з 07.09.1987 по 24.11.1987; з 20.08.1990 по 01.12.1993, з 01.12.1993 по 01.02.1994, з 26.01.1994 по 13.03.1994, з 14.03.1994 по 20.07.2011, з 11.06.2012 по 20.09.2012, з 21.09.2012 по 02.05.2018, з 02.05.2018 по 30.04.2022 та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до пункту «б» частини першої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ та пункту 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV, починаючи з 30.10.2023.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (10003, м. Житомир, вул. О. Ольжича, буд. 7, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )судовий збір у розмірі 858 (вісімсот п`ятдесят вісім) грн., 80 коп.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя В.В. Стойка