Справа № 826/13438/17
Суддя: Діска А.Б.
Дата ухвалення: 2024-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

18 березня 2024 року м. Київ №826/13438/17

Київський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Діски А. Б.,

за участі секретаря судового засідання - Руденко Д. О.,

представника позивача - Матвєєва Я. Є.,

розглянувши у підготовчому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом Державної авіаційної служби України до ПрАТ "Авіакомпанія "Міжнародні Авіалінії України" про стягнення коштів,

встановив:

Державна авіаційна служба України звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України», у якому просила суд:

- стягнути до Державного спеціалізованого фонду фінансування загальнодержавних витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях 79423426,38 грн.

Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.03.2018, залишеним без змін постановою Київського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2018, у задоволенні позову відмовлено.

Постановою Верховного Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 24.07.2020 скасовано рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 01.03.2018 та постанову Київського апеляційного адміністративного суду від 14.06.2018, а справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.

Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.08.2020 прийнято справу до свого провадження та вирішено здійснювати розгляд у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Законом України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» від 13.12.2022 №2825-ІХ було постановлено ліквідувати Окружний адміністративний суд міста Києва. Крім того установлено, що з дня набрання чинності цим Законом Окружний адміністративний суд міста Києва припиняє здійснення правосуддя. До початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом. Окружний адміністративний суд міста Києва невідкладно, протягом десяти робочих днів, передає судові справи, які перебувають у його володінні, до Київського окружного адміністративного суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду прийнято справу до свого провадження суддею Діскою А.Б. та вирішено проводити розгляд справи у порядку загального позовного провадження, призначено підготовче судове засідання.

В підготовче судове засідання 18.03.2024 прибув представник позивача.

Відповідач не забезпечив явку уповноваженого представника, хоч і повідомлявся належним чином.

Розглянувши подані документи та матеріали справи, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Як вбачається з Єдиного державного реєстру судових рішень, Господарським судом м. Києва 22.11.2023 порушено провадження у справі про банкрутство Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України», справа №910/16870/23 за заявою Акціонерного товариства «Державний експортно-імпортний банк» до Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» у зв`язку з наявною та непогашеною заборгованістю.

Згідно з пунктом 8 частини 1 статті 20 Господарського процесуального кодексу України господарські суди розглядають справи у спорах, що виникають у зв`язку із здійсненням господарської діяльності (крім справ, передбачених частиною другою цієї статті), та інші справи у визначених законом випадках, зокрема, справи про банкрутство та справи у спорах з майновими вимогами до боржника, стосовно якого відкрито провадження у справі про банкрутство, у тому числі справи у спорах про визнання недійсними будь-яких правочинів (договорів), укладених боржником; стягнення заробітної плати; поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника, за винятком спорів про визначення та сплату (стягнення) грошових зобов`язань (податкового боргу), визначених відповідно до Податкового кодексу України, а також спорів про визнання недійсними правочинів за позовом контролюючого органу на виконання його повноважень, визначених Податковим кодексом України.

Відповідно до статті 7 Кодексу України з процедур банкрутства (далі - КУзПБ) спори, стороною в яких є боржник, розглядаються господарським судом за правилами, передбаченими Господарським процесуальним кодексом України, з урахуванням особливостей, визначених цією статтею.

Господарський суд, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство, в межах цієї справи вирішує всі майнові спори, стороною в яких є боржник; спори з позовними вимогами до боржника та щодо його майна; спори про визнання недійсними результатів аукціону; спори про визнання недійсними будь-яких правочинів, укладених боржником; спори про повернення (витребування) майна боржника або відшкодування його вартості відповідно; спори про стягнення заробітної плати; спори про поновлення на роботі посадових та службових осіб боржника; спори щодо інших вимог до боржника.

Суд зазначає, що у пункті 8 частини першої статті 20 ГПК України йдеться про звернення до суду з «майновими вимогами до боржника», а у статті 7 КУзПБ - про «всі майнові спори, стороною в яких є боржник».

При цьому спеціальними нормами, що визначають юрисдикцію господарських судів, є приписи саме частини першої статті 20 ГПК України, пунктом 8 якої прямо передбачено, що не відносяться до юрисдикції господарських судів спори про визначення та сплату (стягнення) грошових зобов`язань (податкового боргу), визначених відповідно до ПК України, а також спори про визнання недійсними правочинів за позовом контролюючого органу на виконання його повноважень, визначених ПК України.

Ураховуючи сутність і правову природу спірних правовідносин, приписи процесуального закону мають превалюючу дію при розв`язанні колізій щодо обрання належної судової юрисдикції.

Вказані висновки суду узгоджуються з правовою позицією, викладеною Великою Палатою Верховного Суду у постановах від 13.04.2023 у справі № 320/12137/20, від 01.11.2023 у справі № 908/129/22.

Відповідно до вимог п. 8.1 ст. 8 Податкового кодексу України в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори, перелік яких вказано у ст. 9 цього кодексу.

В той же час, предметом спору у справі №826/13438/17 є стягнення з Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України», у відношенні якого відкрито справу про банкрутство, витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях у розмірі 79423426,38 грн, а тому такий спір не є спором щодо стягнення податкового боргу.

Як встановлено судом, ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.11.2023 у справі №910/13870/23 порушено провадження у справі про банкрутство; введено мораторій на задоволення вимог кредиторів; введено процедуру розпорядження майном Державного підприємства Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України»; призначено розпорядником майна Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» арбітражного керуючого.

Таким чином, заявлені Державною авіаційною службою України позовні вимоги про стягнення з відповідача витрат на авіаційну діяльність та участь України у міжнародних авіаційних організаціях у розмірі 79423426,38 грн належить розглядати у порядку господарського судочинства господарським судом, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України».

Відповідно до ч. 3 ст. 7 КУзПБ матеріали справи, в якій стороною є боржник, щодо спорів, зазначених у частині другій цієї статті, провадження в якій відкрито до або після відкриття провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність), за ініціативою учасника справи або суду невідкладно, але не пізніше п`яти робочих днів, надсилаються до господарського суду, у провадженні якого перебуває справа про банкрутство (неплатоспроможність), який розглядає спір по суті в межах цієї справи.

Зі змісту вказаних норм убачається, що законодавець захищає не лише права банкрута, а й права інших осіб, які мають вимоги до банкрута.

Захист таких осіб полягає у тому, що інші суди, незалежно від юрисдикції, які розглядали справи за позовами до відповідача, щодо якого відкрито провадження у справі про банкрутство після відкриття провадження в інших справах, не закривають таке провадження, а передають справу до належного суду для розгляду по суті. При цьому таким належним судом є виключно суд господарської юрисдикції, який відкрив справу про банкрутство відповідача.

Таке урегулювання процедури розгляду спорів до відповідача, щодо якого відкрито провадження у справі про банкрутство, встановлює зрозумілу і справедливу процедуру закінчення розгляду справи належним судом, дотримання принципу визначення юрисдикції справи та підсудності спорів одному господарському суду, який акумулює усі вимоги до відповідача, щодо якого порушено процедуру банкрутства.

Зазначені висновки висловлено Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 15.01.2020 у справі № 607/6254/15-ц.

Статтею 29 КАС України передбачено передачу адміністративної справи з одного адміністративного суду до іншого. Тим самим, КАС України передбачив лише передачу адміністративних справ між адміністративними судами для дотримання територіальної юрисдикції.

Відповідно до ч.6 ст. 7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Суд зазначає, що спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, а належить до господарської юрисдикції. Однак закриття провадження у справі перешкоджатиме позивачу у доступі до правосуддя та унеможливить захист його прав у господарському процесі у повному обсязі, з урахуванням визначених строків звернення, встановлених статтею 45 Кодексу № 2597-VIII, а тому враховуючи висновки Великої Палати Верховного Суду, викладені у постанові від 15.01.2020 у справі № 607/6254/15-ц, та вимоги КУз ПБ, суд вважає за необхідне передати справу до Господарського суду м. Києва, в провадженні якого перебуває господарська справа №910/16870/23, відносно Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» про банкрутство.

Керуючись статтею 7 Кодексу України з процедур банкрутства, статтями 241, 248 КАС України, Київський окружний адміністративний суд

у х в а л и в:

Матеріали адміністративної справи №826/13438/17 за позовом Державної авіаційної служби України до Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» про стягнення коштів - передати на розгляд за підсудністю до Господарського суду м. Києва, в провадженні якого перебуває господарська справа №910/16870/23, відносно Приватного акціонерного товариства «Авіакомпанія «Міжнародні авіалінії України» про банкрутство.

Копію ухвали надіслати сторонам.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Повний текст ухвали складено 19 березня 2024 року.

Суддя Діска А.Б.