Справа № 520/22418/23
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

18 березня 2024 року № 520/22418/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Зоркіна Ю.В., розглянувши питання наявності правових підстав для прийняття до розгляду позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп. НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (вул. Саєнка Андрія, буд. 10,м. Фастів, Київська область, ) про визнання протиправним та скасувати рішення, зобов`язати вчинити певні дії,

установив:

Позивач звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління пенсійного фонду України у Київській області від 01.06.2023 року про відмову у перерахунку пенсії;

зобов`язати Головне управління пенсійного фонду України у Київській області здійснити перерахунок пенсії у зв`язку зі зміною страхового стажу ОСОБА_1 набутого до 01.01.2004 року.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що відповідач протиправно відмовив у перерахунку пенсії, оскільки певні недоліки в оформленні трудової книжки не є безумовною підставою для незарахування стажу.

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, у якому проти задоволення позовних вимог заперечував зазначивши, що управління у спірних правовідносинах діяло у відповідності до вимог чинного законодавства.

Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку ПФУ та отримує пенсію за віком, що підтверджується пенсійним посвідченням № НОМЕР_1 від 27.04.1955 року.

24 травня 2023 року, позивачка звернулась до органу пенсійного фонду України із заявою стосовно перерахунку пенсії в зв`язку зі зміною страхового стажу набутого до 01.01.2004 року, зареєстрованою за № 2187 від 24 травня 2023 року.

До поданої заяви додано копії сторінок трудової книжки, що підтверджують стаж роботи з 08.04.1974 року по 15.03.2013 року, паспорт гр. України та ідентифікаційний код ОСОБА_1 ; свідоцтво про народження ОСОБА_2 , довідку про шлюб ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , свідоцтво про розірвання шлюбу ОСОБА_4 та ОСОБА_5 , рішення Чугуївського міського суду Харківської області про розірвання шлюбу ОСОБА_5 , та ОСОБА_6 ,довідку Управління запису актів цивільного стану Чеченської республіки; довідку № 420 від 06.09.2018 видану філіалом «Грозненським «ПАО « Газпром» АО « Ченгаз»; свідоцтво про шлюб ОСОБА_7 та ОСОБА_8 .

За результатами розгляду заяви Головним управлінням Пенсійного фонду України в Київській області від 01.06.2023 № 22228/023-16 позивачці відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки згідно поданих документів неможливо прослідкувати послідовність зміни прізвищ, зокрема зміни прізвища з ОСОБА_9 на ОСОБА_5 , отже врахувати дані трудової книжки ОСОБА_1 до страхового стажу не має законних підстав.

Вирішуючи позовні вимоги по суті спору, суд враховує наступне.

Призначення, виплата та перерахунок призначеної пенсії регулюється Законом України "Про пенсійне забезпечення" та Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до статті 1 Закону України "Про пенсійне забезпечення", громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Положеннями статті 56 Закону України "Про пенсійне забезпечення" передбачено, що до видів трудової діяльності, що зараховується до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію віднесено, серед іншого: роботу, виконувану на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв; будь-яка інша робота, на якій працівник підлягав державному соціальному страхуванню, або за умови сплати страхових внесків.

Згідно пункту 1 частини 1 статті 8 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають: громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб - члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

Відповідно частини 1 та 3 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Як встановлено з рішення від 01.06.2023 № 22228/023-16 позивачці відмовлено в зарахуванні до стажу роботи періодов з 08.04.1974 року до 01.01.2004 року, у зв`язку з неможливістю прослідкувати зміну прізвищ позивачки, зокрема із ОСОБА_9 на ОСОБА_5 .

Постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В розділі ІІ Порядку №22-1 зазначено перелік документів, які необхідні для призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший.

Відповідно пункту 2.1 Порядку №22-1, до заяви про призначення пенсії за віком додаються, зокрема, такі документи: документ, що підтверджує реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), або свідоцтво про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За період роботи, починаючи з 01 січня 2004 року, орган, що призначає пенсію, додає довідку з бази даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - реєстр застрахованих осіб) за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення; документи про місце проживання (реєстрації) особи.

Пунктом 2.9. Порядку №22-1 встановлено, що особа, яка звертається за пенсією (незалежно від виду пенсії), повинна пред`явити паспорт (або інший документ, що засвідчує цю особу, місце її проживання (реєстрації) та вік).

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній.

Відповідно пункту 1 Порядку №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

На дату заповнення належної позивачці трудової книжки діяла Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 року № 162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.85 року N 252), а в послідуючому відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 27.04.93 року № 301 «Про трудові книжки працівників» Міністерством праці України, Міністерством юстиції України і Міністерством соціального захисту населення України, спільним наказом від 29.07.93 року N 58 затверджено Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників

Згідно п.2.13 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29.07.1993 № 58 зміна записів у трудових книжках про прізвище, ім`я, по батькові і дату народження виконується власником або уповноваженим ним органом за останнім місцем роботи на підставі документів (паспорта, свідоцтва про народження, про шлюб, про розірвання шлюбу, про зміну прізвища, ім`я та по батькові тощо) і з посиланням на номер і дату цих документів. Зазначені зміни вносяться на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Однією рискою закреслюється, наприклад, колишнє прізвище або ім`я, по батькові, дата народження і записуються нові дані з посиланням на відповідні документи на внутрішньому боці обкладинки і завіряються підписом керівника підприємства або печаткою відділу кадрів.

Долучена до матеріалів справи копія трудової книжки та вкладиш до неї НОМЕР_2 -містить запис про те, що вони видані 08.04.1974 року гр. « ОСОБА_10 1955 года рождения».

Титульний аркуш трудової книжки містить перекреснуті прізвища « ОСОБА_11 », « ОСОБА_12 », « ОСОБА_13 », « ОСОБА_14 », та відповідну відмітку про те, що «на «основании свидетельства о заключении брака № 288 от 14.09.1974 года ГН № 325198 07.06.1976 г» (згідно наданих документів зміна прізвища з ОСОБА_11 на ОСОБА_12 ), « на основании свидетельства о браке № 026600 , выданого отделом ЗАГС Орджоникидзевского райсполкома г.Харькова 18.09.1996 фамилия изменена на ОСОБА_14 .

Інших записів щодо зміни прізвища позивачки, в тому числі на ОСОБА_15 трудова книжка не містить.

Відповідно пункту 26 Порядку №367, якщо ім`я, по батькові та прізвище, які зазначені в документі, що підтверджує стаж роботи, не збігаються з ім`ям, по батькові або прізвищем особи за паспортом громадянина України або свідоцтвом про народження, факт приналежності цього документа даній особі може бути встановлено у судовому порядку.

В даному випадку згідно копії паспорту ПІБ позивачки « ОСОБА_1 ».

Надана пенсійному органу трудова книжка не містить прізвища, яке не співпадає з ПІБ зазначеним у паспорті та в ній відсутні записи на підтвердження зміни прізвища позивачки з « ОСОБА_16 » на « ОСОБА_13 »

За наведених обставин, відповідно вимог пункту 26 Порядку №367 факт належності трудової книжки ОСОБА_1 має бути встановленим у судовому порядку

Отже, на момент винесення оскаржуваного рішення відповідач діяв у відповідності до вимог чинного законодавства та не врахував для призначення пенсії стаж згідно трудової книжки , набутий до 01.01.2004 року, відповідндо, оскаржуване рішення є таким, що не підлягає скасуванню.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

В даному випадку, відповідачем доведено правомірність прийнятого ним рішення про відмову в призначенні позивачу пенсії за віком.

Таким чином, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Судові витрати підлягають розподілу в порядку, визначеному ст.139 КАС України

Керуючись статтями 9, 72, 77,139, 242-246,250, 255, 295 КАС України, суд -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Зоркіна Ю.В.