Справа № 380/15787/23
Суддя: Матковська Зоряна Мирославівна
Дата ухвалення: 2024-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2024 рокуЛьвівСправа № 380/15787/23 пров. № А/857/23063/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Матковської З.М.

суддів- Кузьмича С.М., Ніколіна В.В.

розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року у справі №380/15787/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії (головуючий суддя першої інстанції Морська Г.М., час ухвалення - у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження, місце ухвалення м. Львів, дата складання повного тексту рішення - 20.10.2023), -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 ( далі - ОСОБА_1 ) звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області ( далі - ГУ ПФУ у Львівській області), в якому просить: визнано протиправним та скасувати Рішення ГУ ПФУ у Львівській області від 29.06.2023 № 21 про відмову в призначенні йому пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ст. ст. 55 - 56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XII ( далі Закон № 796-XII ), п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-XII ( далі - Закон № 1788-XII ), ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV ( далі Закон № 1058-IV), з урахуванням статусу громадянина, евакуйованого із зони відчуження у 1986 році (категорія 2 - Б), пільгового страхового стажу за період роботи з особливо шкідливими умовами праці у пільговому обчисленні у полуторному розмірі (рік за півтора) до страхового стажу, що дає право на зменшення пенсійного віку, у зоні відчуження Чорнобильської АЕС в Державному спеціалізованому підприємстві Чорнобильська АЕС з 15 березня 1994 року по 11 березня 1996 року; Дочірньому підприємстві «ІНТЕХ» Відкритого акціонерного товариства Південтеплоенергомонтаж з 01 червня 2004 року по 15 лютого 2006 року; в Товаристві з обмеженою відповідальністю Буденергомонтаж з 04 червня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 21 січня 2011 року по 31 грудня 2011 року, з 12 січня 2012 року по 27 лютого 2012 року, з 01 квітня 2012 року по 31 грудня 2012 року, з 21 січня 2013 року по 31 травня 2013 року; в Компанії Вінсі Констрюксьон Гран Проже/ Компанії Буйг Траво Пюблік з 16 червня 2013 року по 15 вересня 2019 року; в Державному спеціалізованому підприємстві Чорнобильська АЕС з 10 жовтня 2019 року по 31 березня 2023 року, в зв`язку з досягненням віку 48 років; зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області призначити йому з 17 травня 2023 року пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ст. ст. 55 - 56 Закону № 796-XII, п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону № 1788-XII, ст. 114 Закону № 1058-IV, з урахуванням статусу громадянина, евакуйованого із зони відчуження у 1986 році (категорія 2 - Б), пільгового страхового стажу за період роботи з особливо шкідливими умовами праці у пільговому обчисленні у полуторному розмірі (рік за півтора) до страхового стажу, що дає право на зменшення пенсійного віку, у зоні відчуження Чорнобильської АЕС в Державному спеціалізованому підприємстві Чорнобильська АЕС з 15 березня 1994 року по 11 березня 1996 року; Дочірньому підприємстві «ІНТЕХ» Відкритого акціонерного товариства Південтеплоенергомонтаж з 01 червня 2004 року по 15 лютого 2006 року; в Товаристві з обмеженою відповідальністю Буденергомонтаж з 04 червня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 21 січня 2011 року по 31 грудня 2011 року, з 12 січня 2012 року по 27 лютого 2012 року, з 01 квітня 2012 року по 31 грудня 2012 року, з 21 січня 2013 року по 31 травня 2013 року; в Компанії Вінсі Констрюксьон Гран Проже/ Компанії Буйг Траво Пюблік з 16 червня 2013 року по 15 вересня 2019 року; в Державному спеціалізованому підприємстві Чорнобильська АЕС з 10 жовтня 2019 року по 31 березня 2023 року, в зв`язку з досягненням віку 48 років.

На обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивач є громадянином, який евакуйований із зони відчуження у 1986 році, категорія 2, з с. Буда Чорнобильського району Київської області, яке розташоване на території 10-ти кілометрової зони відчуження. Зазначає, що він працював у зоні відчуження Чорнобильської АЕС в особливо шкідливих умовах праці: в Державному спеціалізованому підприємстві Чорнобильська АЕС з 15 березня 1994 року по 11 березня 1996 року; Дочірньому підприємстві «ІНТЕХ» Відкритого акціонерного товариства Південтеплоенергомонтаж з 01 червня 2004 року по 15 лютого 2006 року; в Товаристві з обмеженою відповідальністю Буденергомонтаж з 04 червня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 21 січня 2011 року по 31 грудня 2011 року, з 12 січня 2012 року по 27 лютого 2012 року, з 01 квітня 2012 року по 31 грудня 2012 року, з 21 січня 2013 року по 31 травня 2013 року; в Компанії Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Компанії Буйг Траво Пюблік з 16 червня 2013 року по 15 вересня 2019 року; в Державному спеціалізованому підприємстві Чорнобильська АЕС з 10 жовтня 2019 року, де він працює по даний час, про що свідчать записи у трудовій книжці серія НОМЕР_1 на сторінках 4-5, 20-23, 42-51, 54-55 та інші первинні документи, додані до позовної заяви. Враховуючи наявний статус громадянина, евакуйованого із зони відчуження у 1986 році (категорія 2 - Б) з 10-ти кілометрової зони, та у зв`язку з досягненням позивачем відповідного віку 48 років, з урахуванням наявного загального та спеціального (пільгового) страхового стажу роботи на посадах та за професією в особливо шкідливих умовах праці, що дає право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку № 1 зі зменшенням пенсійного віку, в період роботи в вищевказаних підприємствах безпосередньо у зоні відчуження Чорнобильської АЕС, позивач 29.05.2023 звернувся до Відділу обслуговування громадян № 9 (сервісний центр) управління обслуговування громадян ГУ ПФУ у Київській області у м. Славутичі з заявою за призначенням пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку в зв`язку з виповненням 48 років, у відповідності до вимог ст. ст. 55 - 56 Закону № 796-XII, п. «а» ст. 13 Закону № 1788-XII та ст. 114 Закону № 1058-IV. Проте, Рішенням ГУ ПФУ у Вінницькій області № 21 від 06.06.2023, до пільгового стажу не було зараховано період роботи згідно наданих довідок № 120/10-01 Дочірнього підприємства «ІНТЕХ» Відкритого акціонерного товариства Південтеплоенергомонтаж; № 02/38 від 08.09.2022 Товариства з обмеженою відповідальністю Буденергомонтаж; № 05-04/221 від 06.06.2022 року Архівного відділу виконкому Славутицької міської ради за період роботи в Компанії Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Компанії Буйг Траво Пюблік з підстав відсутності дати реєстрації, підстав видачі довідки, штампу підприємства, П.І.Б. керівника і головного бухгалтера, даних по атестації робочих місць, суперечностей в анкетних даних у прізвищі.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року позов задоволено частково. Визнано протиправним і скасовано рішення ГУ ПФУ у Львівській області від 29.06.2023 №21, яким позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону № 1788-XII, ст. 114 Закону № 1058-IV, ст. 55-56 Закону № 796-XII. Зобов`язано ГУ ПФУ у Львівській області повторно розглянути заяву позивача від 21.06.2023 про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону № 1788-XII, ст. 114 Закону № 1058-IV, ст.55-56 Закону № 796-XII із зарахуванням до пільгового страхового стажу, що дає право на зменшення пенсійного віку, періоди роботи з особливо шкідливими умовами праці у пільговому обчисленні у полуторному розмірі (рік за півтора) у зоні відчуження Чорнобильської АЕС, а саме: період роботи з 01.06.2004 по 15.02.2006 у ДП «ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», періоди роботи з 04.06.2010 по 31.12.2010, з 21.01.2011 по 31.12.2011, з 12.01.2012 по 29.02.2012, з 20.03.2012 по 31.12.2012, з 21.01.2013 по 10.06.2013 у ТОВ «Буденергомонтаж», з 16.06.2013 по 15.09.2019 в Компанії «Вінсі Констрюксьон Гран Проже Буйг Траво Пюблік» та з 10.10.2019 по 31.03.2023 у Державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильська АЕС» та вирішити питання про призначення пенсії з урахуванням висновків суду. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, ГУ ПФУ у Львівській області оскаржило його в апеляційному порядку, вважає, що судом першої інстанції порушені норми матеріального та процесуального права.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що за наданими позивачем документами, до страхового стажу, який склав 30 років 09 місяців 07 днів зараховано всі періоди роботи.

До пільгового стажу роботи позивача за Списком № 1, який склав 07 років 10 місяців 16 днів, не зараховано : період роботи з 01.06.2004 по 15.02.2006 згідно уточнюючої довідки № 120/10-01 ДП «ІНТЕХ» ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», оскільки не зазначена дата реєстрації, відсутня підстава видачі довідки, відсутній наказ про результати проведення атестації робочого місця за умовами праці, також відсутній кутовий штамп підприємства та ПІБ керівника та головного бухгалтера; період роботи з 04.06.2010 по 31.05.2013 згідно уточнюючої довідки № 02/38 від 08.09.2022 ТзОВ «Буденергомонтаж», оскільки відсутній наказ про результати проведення атестації робочого місця за умовами праці, кутовий штамп підприємства, та вищевказаний період не підтверджений індивідуальними відомостями про застраховану особу; період роботи з 16.06.2013 по 15.09.2019 року згідно уточнюючої довідки .№ 0504/221 від 06.06.2022 Архівного відділу виконкому Славутицької міської ради за період роботі: з Компанії Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Компанії Буйг Траво Пюблік оскільки ПІБ особи в довідці та первинних документах на російській мові « ОСОБА_1 » не відповідає паспортним даним « ОСОБА_1 » та відсутній наказ про результати проведення атестації робочого місця за умовами праці.

Отже, згідно поданих документів, право на пенсію на пільгових умовах згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону № 1058-IV, позивач набуде 17.05.2028, проте з 17.05.2025 матиме право на призначення пенсії за віком згідно ст. 55 Закону № 796-XII.

Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.

Позивачем поданий відзив на апеляційну скаргу, суть якого зводиться до того, що рішення суду є законним та обґрунтованим, прийнятим з дотриманням норм процесуального права, при повному та всебічному з`ясуванні судом обставин, що мають значення для справи, доведеністю обставин, що мають значення для справи. Просить апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду без змін.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі: подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів зазначає наступне.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач 21.06.2023 звернувся до ГУ ПФУ у Київській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, до якої позивач долучив наступні документи: паспорт громадянина України серія НОМЕР_2 ; довідка про присвоєння ідентифікаційного номера від 15.04.1998; посвідчення ОСОБА_1 як громадянина, евакуйованого із зони відчуження у 1986 році категорія 2 серія НОМЕР_3 , видане 20.08.2002; лист ДСЗН Київоблдержадміністрації від 22.06.2022 № 2920/36.01/36.06.012022 щодо евакуації ОСОБА_1 04.05.1986 року з с. Буда Чорнобильського району Київської області, яке розташоване на території 10-кілометрової зони відчуження; трудова книжка ОСОБА_1 серія НОМЕР_4 , в якій на сторінках 4-5, 20-23, 42-51, 54-55 містяться записи про періоди роботи в вищевказаних підприємствах; Індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 з зазначенням реєстраційного номера облікової картки платника податків, кодів та назв підприємств, в яких я працював; довідка форми № 122 ДСП Чорнобильська АЕС від 27.02.2023 за вих. № 4731414 про підтвердження періоду роботи ОСОБА_1 , що дає право на державну пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 за період з 15.03.1994 по 11.03.1996; довідка ДСП Чорнобильська АЕС № 9363 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 10.04.2023 за вих. № 47-9363 (додаток № 5) за період роботи ОСОБА_1 у зоні відчуження на Чорнобильській АЕС з 10.10.2019 по 31.03.2023; наказ ДСП Чорнобильська АЕС № 315 від 14.03.2018 Про введення в дію доповнення до Переліку з додатком Переліку професій та посад працівників ДСП ЧАЕС, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1; лист Головного управління Держпраці у Київській області від 06.04.2018 за № 42/2/18/5056 «Про атестацію робочих місць за умовами праці»; наказ ДСП ЧАЕС № 11 від 11.01.2022 про затвердження Переліку з додатком Переліку професій та посад працівників ДСП ЧАЕС, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1; довідка форми № 122 Дочірнього підприємства «ІНТЕХ» Відкритого акціонерного товариства Південтеплоенергомонтаж № 120/10-01 про підтвердження періоду роботи ОСОБА_1 , що дає право на державну пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 за період з 01.06.2004 по 15.02.2006; довідка Товариства з обмеженою відповідальністю «Буденергомонтаж» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 08.09.2022 за вих. № 02-38 (додаток № 5) за період роботи ОСОБА_1 у зоні відчуження на Чорнобильській АЕС з 04.06.2010 по 31.05.2013; довідка ТзОВ «Буденергомонтаж» № 02/198 від 11.06.2013 про отриману ОСОБА_1 дозу зовнішнього опромінення за період з червня 2010 по квітень 2013; довідка ДСП ЧАЕС № 1781/22 від 28.07.2022 про отриману ОСОБА_1 дозу зовнішнього опромінення за період з 1994 по 2022 роки; архівна довідка Архівного відділу виконкому Славутицької міської ради № 05-04/221 від 06.06.2022 з особової картки працівників (ТФ № П-2) архівного фонду Компанії Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Компанії Буйг Траво Пюблік на ОСОБА_1 (на російській мові ОСОБА_1 ), в якій зазначено прийняття його на роботу на посаду бригадира, переведення майстром СП Новарка майданчик ЧАЕС з ОШУП та звільнення з роботи; архівна довідка Архівного відділу виконкому Славутицької міської ради № 05-04/222 від 06.06.2022 з табелів працівників, задіяних на роботі із шкідливими умовами праці архівного фонду Компанії Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Компанія Буйг Траво Пюблік на ОСОБА_1 з червня 2013 по червень 2019 з зазначенням періоду (часу), відпрацьованого у зоні відчуження в особливо шкідливих умовах праці; архівна довідка Архівного відділу виконкому Славутицької міської ради № 05-04/223 від 06.06.2022 з розрахунково - платіжних відомостей із заробітної плати працівників, особової картки (Ф.№ П - 2) архівного фонду Компанії Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Компанія Буйг Траво Пюблік на ОСОБА_1 за період з червня 2013 по вересень 2019 з зазначенням доплати за роботу у зоні відчуження, особливо шкідливі умови праці; довідка Компанії Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Компанії Буйг Траво Пюблік № 363-19 від 13.09.2019 про отриману ОСОБА_1 дозу зовнішнього опромінення за період з 2013 по 20129 роки; копія Свідоцтва про акредитацію виконавця (юридичної особи - нерезидента) проекту (програми) міжнародної технічної допомоги Компанія Вінсі Констрюксьон Гран Проже /Компанія Буйг Траво Пюблік; копія Договору підряду між ДСП «Чорнобильська АЕС та Компанією Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Компанія Буйг Траво Пюблік (Контракт SIP08-1-001) від 08.08.2007, за яким працівники компанії виконували роботи у зоні відчуження, безпосередньо на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС; копія наказу Компанії Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Компанія Буйг Траво Пюблік № 088 від 21.11.2013 «Про атестацію робочих місць за умовами праці»; копії свідоцтв про атестацію санітарно - промислової лабораторії ТзОВ «НВЦ «Новатор»; копія протоколу загальних зборів виконавчого комітету від 22.05.2020 про припинення діяльності і закриття Компанії Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Компанія Буйг Траво Пюблік в Україні. копію попереднього паспорта громадянина України ОСОБА_1 серія НОМЕР_5 , в якому на другій сторінці на російській мові його П.І.Б. було записано як ОСОБА_1 та на підставі якого він приймався на роботу в Компанію Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Компанію Буйг Траво Пюблік ; лист Департаменту соціального захисту населення Київоблдержадміністрації Київської обласної військової адміністрації від 21.06.2023 № 5026/36.01/36.06.01/2023 з додатком копії довідки про евакуацію з с. Буда Чорнобильського району Київської області № 67687 від 28.08.1991 виконкому Київської обласної ради народних депутатів; лист Державного агенства України з управління зоною відчуження від 21.06.2022 № 03-1253/4-22 з додатком листа Мінчорнобиля України від 05.12.1991 № 383/4-4 щодо Переліку населених пунктів, розташованих в 10-кілометровій та 30-кілометровій зоні відчуження, в якому зазначено про віднесення с. Буда Чорнобильського району Київської області до 10-кілометрової зони відчуження; особову картку працівника ОСОБА_1 з Компанії Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Компанія Буйг Траво Пюблік, в якій на російській мові його П.І.Б. було зазначено на підставі даних попереднього паспорта громадянина України серія НОМЕР_5 як ОСОБА_1 ; трудовий договір № 1762 від 16.06.2013 р. між Компанією Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Компанія Буйг Траво Пюблік та ОСОБА_1 та додаткові угоди до нього № 1 від 21.12.2013; № 1 від 22.12.2014,№ 1від 22.12.2015, № 2 від 01.11.2016; № 1від 22.12.2016; № 2 від 17.03.2017; № 3від21.06.2017; № 4 від 23.10.2017; №1 від 29.12.2017; № 2 від 16.05.2018; № 3від06.07.2018; № 4 від 23.10.2018; №1 від 26.12.2018; № 2 від 18.04.2019; № 3 від 14.06.2019; № 4 від 11.07.2019; наказ Компанії Вінсі Констрюксьон Гран Проже /Компанія Буйг Траво Пюблік № 299 від 15.09.2019 про припинення трудового договору (контракту) з ОСОБА_1

ГУ ПФУ у Львівській області рішенням від 29.06.2023 №21 відмовило позивачу у призначенні пенсії за віком. Зазначило, що згідно підтверджуючих документів право на пенсію за віком на пільгових умовах згідно п.1 ч.2 ст.114 Закону № 1058-IV позивач набуде 17.05.2028, проте з 17.05.2025 особа матиме право на призначення пенсії за віком згідно ст.55 Закону №796. Рішення мотивоване наступним: … за доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди. Пільговий стаж роботи ЧАЕС за Списком №1 : 07 років 10 місяців 16 дінів. До пільгового стажу не зараховано період роботи з 01.06.2004 по 15.02.2006 згідно уточнюючої довідки №120/10-01, оскільки не зазначена дата реєстрації, відсутня підстава видачі довідки, відсутній наказ про результати проведення атестації робочого місця за умовами праці, також відсутній кутовий штами підприємства та ПІБ керівника тa головного бухгалтера; період роботи з 04.06.2010 по 31.05.2013 згідно уточнюючої довідки від 08.09.2022 о 02/38, оскільки відсутній наказ про результати проведення атестації робочого місця за умовами праці, відсутній кутовий штамп підприємства та вищезазначений період не підтверджений індивідуальними відомостями про застраховану особу; період роботи з 16.06.2013 по 15.09.2019 згідно уточнюючої довідки від 06.06.2022 №05-04/221, оскільки ПІБ особи в довідці та первинних документах на російській мові : « ОСОБА_1 ", що не відповідає паспортним даним « ОСОБА_1 » та відсутній наказ про результати проведення атестації робочого місія за умовами праці..».

Не погодившись з діями відповідача позивачка звернулася з даним позовом до суду.

Задовольняючи частково позов, суд першої інстанції виходив з того, що посади на яких працював позивач у спірні періоди віднесені до виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (Список 1), що підтверджується записами у трудовій книжці НОМЕР_4 та довідками №120/10-01, №05-04/221 від 06.06.2022, №02/38 від 08.09.2022.

Своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах, пільгове пенсійне забезпечення тощо. При цьому особа, яка працює на посаді, віднесеній до Списку № 1, робоче місце по якій підлягає атестації, відповідно до Порядку № 442, не наділена жодними правами (повноваженнями, обов`язками), які б могли вплинути на своєчасність проведення атестації робочих місць.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач має індивідуальні відомості про застраховану особу форми ОК-5, відповідно до якої, за нього, як за найманого робітника, страхувальником підприємством ТОВ «Буденергомонтаж» (31966754) вносилися страхові внески за період з червня 2010 по травень 2013 року.

Відповідно до довідки архівного відділу Виконавчого комітету Славутицької міської Ради від 06.06.2022 №05-04/221 з особових карток працівника (ТФ-№П-2) архівного фонду Компанії Вінсі Конструксьон Гран Прожекомпанії Буйг Траво Пюблік (спільне підприємство «Новарка») вбачається, що « ОСОБА_1 » 16.05.1975 , з 16.06.2013 прийнятий бригадиром СП Новарка майданчик ЧАЕС з ОШУП (наказ від 16.06.2013 №268), 01.11.2016 переведений майстром СП Новарка майданчик ЧАЕС з ОШУП (наказ від 01.11.2016 №2081) та з 15.09.2019 звільнений по ст. 36 п. 2 КЗпП України, закінчення строку трудового договору (наказ від 15.09.2019 №299). Підстава видачі Ф.129, оп.1-к, спр.823. Суд відмічає, що зазначені в особовій картці індивідуальні відомості особи повністю відповідають ідентифікуючим відомостям позивача.

Відтак, подані позивачем документи в сукупності дають підстав для висновку, що відомості зазначені в архівній довідці від 06.06.2022 №05-04/221 стосуються саме позивача ОСОБА_1 , а розбіжності в документах спричинені невірним перекладом прізвища позивача з російської мови.

З урахуванням наведеного, вимога позивача зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового стажу періодів роботи з особливо шкідливими умовами праці з 01.06.2004 по 15.02.2006 у ДП «ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», з 04.06.2010 по 31.05.2013 у ТОВ «Буденергомонтаж», з 16.06.2013 по 15.09.2019 в Компанії «Вінсі Констрюксьон Гран Проже Буйг Траво Пюблік» підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про зарахування до пільгового стажу вищезазначених періодів та періодів роботи з 15.03.1994 по 11.03.1996 та з 10.10.2019 по 31.03.2023 у Державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильська АЕС» у пільговому обчисленні, а саме у полуторному розмірі (рік за півтора), суд зазначає, що вимоги позивача щодо зарахування пільгового страхового стажу за період роботи з особливо шкідливими умовами праці у пільговому обчисленні у полуторному розмірі підлягає частковому задоволенню, а саме у полуторному розмірі необхідно провести зарахування стажу роботи за наступні періоди: 01.06.2004 по 15.02.2006 у ДП «ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», з 04.06.2010 по 31.05.2013 у ТОВ «Буденергомонтаж», з 16.06.2013 по 15.09.2019 в Компанії «Вінсі Констрюксьон Гран Проже Буйг Траво Пюблік» та з 10.10.2019 по 31.03.2023 у Державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильська АЕС».

Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції, вважає їх вірними та такими, що відповідають нормам матеріального права та обставинам справи з огляду на наступне.

Згідно із положеннями частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.

Статтею 46 Конституції визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-XIІ, громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з ст. 6 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором, за винятком пенсій інвалідам внаслідок поранення, контузії або каліцтва, що їх вони дістали при захисті Батьківщини чи при виконанні інших обов`язків військової служби, або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті чи з виконанням інтернаціонального обов`язку.

Відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» звернення за призначенням пенсії може здійснюватися у будь-який час після виникнення права на пенсію.

Пунктом "а" частини 1 статті 13 Закону № 1788 (в редакції до прийняття Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02.03.2015 №213-VIII» ) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до пункту 2 розділу XV Закону №1058 пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788. У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 % з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 % розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону №1788, здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 01.01.2015 - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Отже, і після набуття чинності нормами Закону №1058 правила призначення пенсій за списком №1 регламентувались пунктом "а" статті 13 Закону №1788.

Такий стан правового регулювання існував до календарної дати набрання чинності нормами Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03.10.2017 №2148-VIII (далі - Закон №2148; набрав чинності 11.10.2017), яким текст Закону №1058 був доповнений, зокрема, статтею 114, згідно з частиною першою якої право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

При цьому Законом №2148 у новій редакції був викладений пункт 2 розділу XV Закону №1058, де вказувалось, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Згідно з пунктом 1 частини другої статті 114 Закону №1058 у редакції Закону №2148 на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Таким чином, з 01.10.2017 правила призначення пенсій за списком №1 почали регламентуватись одночасно двома законами, а саме: пунктом "а" статті 13 Закону №1788 у редакції Закону №213 та пунктом 1 частини другої статті 114 Закону №1058 у редакції Закону №2148.

Правила вказаних законів були повністю уніфікованими (ідентичними).

Такий стан правового регулювання існував до прийняття Конституційним Судом України рішення від 23.01.2020 №1-р/2020 у справі за конституційним поданням 49 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень розділу І, пункту 2 розділу III "Прикінцеві положення" Закону № 213.

Відповідно до пункту 1 резолютивної частини вказаного рішення визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), статтю 13, частину другу статті 14, пункти "б" - "г" статті 54 Закону №1788 зі змінами, внесеними Законом №213.

Згідно з пунктом 2 резолютивної частини вказаного рішення стаття 13, частина друга статті 14, пункти "б" - "г" статті 54 Закону №1788 зі змінами, внесеними Законом №213, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Конституційний Суд України зазначив, що застосуванню підлягають стаття 13, частина друга статті 14, пункти "б"-"г" статті 54 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05 листопада 1991 року №1788-XII в редакції до внесення змін Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо пенсійного забезпечення" від 02 березня 2015 року №213-VIII для осіб, які працювали до 1 квітня 2015 року на посадах, визначених у вказаних нормах, а саме: "На пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що на час виникнення спірних правовідносин була наявна колізія між нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення віку набуття права на пенсію на пільгових умовах.

Водночас Конституційний Суд України в рішенні від 08 червня 2016 року у справі №4-рп/2016 зазначив, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, визнані неконституційними, не можуть бути прийняті в аналогічній редакції, оскільки рішення Конституційного Суду України є "обов`язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскаржені" (частина друга статті 150 Конституції України). Повторне запровадження правового регулювання, яке Конституційний Суд України визнав неконституційним, дає підстави стверджувати про порушення конституційних приписів, згідно з якими закони та інші нормативно-правові акти ухвалюються на основі Конституції України і повинні відповідати їй.

Таким чином, правова норма, яка регулює правовідносини аналогічно нормі, що визнана Конституційним Судом України неконституційною, або дублює таку правову норму (незалежно від періоду її прийняття та виду нормативного акту, в якому вона втілена), не підлягає застосуванню. У такому разі суд застосовує норми Конституції України як норми прямої дії.

Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду у рішенні від 21 квітня 2021 року у справі №360/3611/20 зазначив, що ідентична правова норма, яка міститься в Законі України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій" від 03 жовтня 2017 року №2148-VIII, теж не відповідає Конституції України, а тому не підлягає застосуванню.

Отже, в разі існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Аналогічних висновків дійшла Велика Палата Верховного Суду у постанові від 19 лютого 2020 року у справі №520/15025/16-а.

Крім того, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 03 листопада 2021 року у зразковій справі №360/3611/20 дійшла висновку, що на час виникнення спірних правовідносин була наявні колізія між нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням Рішення №1-р/2020 з одного боку, та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" - з іншого в частині віку набуття права на пенсію на пільгових умовах.

Оскільки норми вказаних законів регулюють одне і те ж коло відносин, Велика Палата Верховного Суду дійшла висновку, що вони явно суперечать один одному. Таке регулювання порушує вимогу "якості закону", передбачену Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року та не забезпечує адекватний захист від свавільного втручання публічних органів державної влади у майнові права заявника.

Отже як вірно зазначив суд першої інстанції, у цій справі застосуванню підлягають саме норми Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням Рішення Конституційного Суду України №1-р/2020, а не Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Отже, з 23.01.2020 в Україні існують два Закони, які одночасно регламентують правила призначення пенсій за списком №1, а саме: пункт "а" статті 13 Закону № 1788 у редакції до прийняття Закону №213 та частина 2 статті 114 Закону №1058 у редакції Закону №2148.

Відтак, чинними законодавчими актами визначено особливості щодо віку та стажу для чоловіків, за умови дотримання яких чоловіки набувають право на отримання пенсії на пільгових умовах: вік - 50 років та стаж роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці.

Поряд з цим, відповідно до ст. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ, умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» або надається їм право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Згідно із ч. 1 ст. 55 Закону №796-ХІІ, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», за наявності відповідного страхового стажу, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, але не менше 15 років страхового стажу, а саме: потерпілі від Чорнобильської катастрофи евакуйовані з 10-кілометрової зони відчуження у 1986 році 10 років.

Цією ж статтею визначено, що потерпілим від Чорнобильської катастрофи, які відпрацювали на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1(чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше), вік виходу на пенсію зменшується додатково на два роки понад передбачений цією статтею.

Частиною 3 статті 55 Закону №796-XII передбачено, що призначення та виплата пенсій названим категоріям провадиться відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" і цього Закону.

Отже, підставою для застосування до позивача зменшення пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону №796-XII є наявність у позивача необхідного стажу роботи на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 (10 років і більше).

Статтею 62 Закону № 1788-XII передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 1 грудня 2005 р. за № 1451/11731 (далі Порядок № 383).

Пунктом 3 Порядку № 383 встановлено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку № 383 результати атестації (як уперше проведеної, так і чергової) застосовуються при обчисленні стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, упродовж 5 років після затвердження її результатів, за умови, якщо впродовж цього часу на даному підприємстві не змінились докорінні умови і характер праці (виробництво, робота, робоче місце), що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. У разі докорінної зміни умови і характеру праці для підтвердження права на пенсію за віком на пільгових умовах має бути проведена позачергова атестація.

Згідно з пунктом 4.3 Порядку № 383 у разі підтвердження цього права за результатами атестації, вперше проведеної до 21 серпня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць) до стажу, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зараховується весь період роботи на даному підприємстві у виробництвах, передбачених Списками, тобто період роботи зі шкідливими умовами праці, до дати видання наказу на підприємстві про результати проведення атестації та період роботи впродовж наступних 5 років з урахуванням пункту 4.2 цього Порядку.

Пунктом 10 Порядку № 383 установлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку з оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку з наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та в разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку № 637.

Отже, аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Проте якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Як вірно встановлено судом першої інстанції, що позивачем пенсійному органу надавались документи які підтверджують оскаржувані періоди роботи, зокрема це посвідчення ОСОБА_1 як громадянина, евакуйованого із зони відчуження у 1986 році категорія 2 серія НОМЕР_3 , видане 20.08.2002; лист ДСЗН Київоблдержадміністрації від 22.06.2022 № 2920/36.01/36.06.012022 щодо евакуації ОСОБА_1 04.05.1986 року з с. Буда Чорнобильського району Київської області, яке розташоване на території 10-кілометрової зони відчуження; трудова книжка ОСОБА_1 серія НОМЕР_4 , в якій на сторінках 4-5, 20-23, 42-51, 54-55 містяться записи про періоди роботи в вищевказаних підприємствах; Індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 з зазначенням реєстраційного номера облікової картки платника податків, кодів та назв підприємств, в яких я працював; довідка форми № 122 ДСП Чорнобильська АЕС від 27.02.2023 за вих. № 4731414 про підтвердження періоду роботи ОСОБА_1 , що дає право на державну пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 за період з 15.03.1994 по 11.03.1996; довідка ДСП Чорнобильська АЕС № 9363 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 10.04.2023 за вих. № 47-9363 (додаток № 5) за період роботи ОСОБА_1 у зоні відчуження на Чорнобильській АЕС з 10.10.2019 по 31.03.2023; наказ ДСП Чорнобильська АЕС № 315 від 14.03.2018 Про введення в дію доповнення до Переліку з додатком Переліку професій та посад працівників ДСП ЧАЕС, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1; лист Головного управління Держпраці у Київській області від 06.04.2018 за № 42/2/18/5056 «Про атестацію робочих місць за умовами праці»; наказ ДСП ЧАЕС № 11 від 11.01.2022 про затвердження Переліку з додатком Переліку професій та посад працівників ДСП ЧАЕС, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 1; довідка форми № 122 Дочірнього підприємства «ІНТЕХ» Відкритого акціонерного товариства Південтеплоенергомонтаж № 120/10-01 про підтвердження періоду роботи ОСОБА_1 , що дає право на державну пенсію на пільгових умовах за Списком № 1 за період з 01.06.2004 по 15.02.2006; довідка Товариства з обмеженою відповідальністю «Буденергомонтаж» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 08.09.2022 за вих. № 02-38 (додаток № 5) за період роботи ОСОБА_1 у зоні відчуження на Чорнобильській АЕС з 04.06.2010 по 31.05.2013; довідка ТзОВ «Буденергомонтаж» № 02/198 від 11.06.2013 про отриману ОСОБА_1 дозу зовнішнього опромінення за період з червня 2010 по квітень 2013; довідка ДСП ЧАЕС № 1781/22 від 28.07.2022 про отриману ОСОБА_1 дозу зовнішнього опромінення за період з 1994 по 2022 роки; архівна довідка Архівного відділу виконкому Славутицької міської ради № 05-04/221 від 06.06.2022 з особової картки працівників (ТФ № П-2) архівного фонду Компанії Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Компанії Буйг Траво Пюблік на ОСОБА_1 (на російській мові ОСОБА_1 ), в якій зазначено прийняття його на роботу на посаду бригадира, переведення майстром СП Новарка майданчик ЧАЕС з ОШУП та звільнення з роботи; архівна довідка Архівного відділу виконкому Славутицької міської ради № 05-04/222 від 06.06.2022 з табелів працівників, задіяних на роботі із шкідливими умовами праці архівного фонду Компанії Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Компанія Буйг Траво Пюблік на ОСОБА_1 з червня 2013 по червень 2019 з зазначенням періоду (часу), відпрацьованого у зоні відчуження в особливо шкідливих умовах праці; архівна довідка Архівного відділу виконкому Славутицької міської ради № 05-04/223 від 06.06.2022 з розрахунково - платіжних відомостей із заробітної плати працівників, особової картки (Ф.№ П - 2) архівного фонду Компанії Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Компанія Буйг Траво Пюблік на ОСОБА_1 за період з червня 2013 по вересень 2019 з зазначенням доплати за роботу у зоні відчуження, особливо шкідливі умови праці; довідка Компанії Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Компанії Буйг Траво Пюблік № 363-19 від 13.09.2019 про отриману ОСОБА_1 дозу зовнішнього опромінення за період з 2013 по 20129 роки; копія Свідоцтва про акредитацію виконавця (юридичної особи - нерезидента) проекту (програми) міжнародної технічної допомоги Компанія Вінсі Констрюксьон Гран Проже /Компанія Буйг Траво Пюблік; копія Договору підряду між ДСП «Чорнобильська АЕС та Компанією Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Компанія Буйг Траво Пюблік (Контракт SIP08-1-001) від 08.08.2007, за яким працівники компанії виконували роботи у зоні відчуження, безпосередньо на промисловому майданчику Чорнобильської АЕС; копія наказу Компанії Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Компанія Буйг Траво Пюблік № 088 від 21.11.2013 «Про атестацію робочих місць за умовами праці»; копії свідоцтв про атестацію санітарно - промислової лабораторії ТзОВ «НВЦ «Новатор»; копія протоколу загальних зборів виконавчого комітету від 22.05.2020 про припинення діяльності і закриття Компанії Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Компанія Буйг Траво Пюблік в Україні. копію попереднього паспорта громадянина України ОСОБА_1 серія НОМЕР_5 , в якому на другій сторінці на російській мові його П.І.Б. було записано як ОСОБА_1 та на підставі якого він приймався на роботу в Компанію Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Компанію Буйг Траво Пюблік ; лист Департаменту соціального захисту населення Київоблдержадміністрації Київської обласної військової адміністрації від 21.06.2023 № 5026/36.01/36.06.01/2023 з додатком копії довідки про евакуацію з с. Буда Чорнобильського району Київської області № 67687 від 28.08.1991 виконкому Київської обласної ради народних депутатів; лист Державного агенства України з управління зоною відчуження від 21.06.2022 № 03-1253/4-22 з додатком листа Мінчорнобиля України від 05.12.1991 № 383/4-4 щодо Переліку населених пунктів, розташованих в 10-кілометровій та 30-кілометровій зоні відчуження, в якому зазначено про віднесення с. Буда Чорнобильського району Київської області до 10-кілометрової зони відчуження; особову картку працівника ОСОБА_1 з Компанії Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Компанія Буйг Траво Пюблік, в якій на російській мові його П.І.Б. було зазначено на підставі даних попереднього паспорта громадянина України серія НОМЕР_5 як ОСОБА_1 ; трудовий договір № 1762 від 16.06.2013 р. між Компанією Вінсі Констрюксьон Гран Проже/Компанія Буйг Траво Пюблік та ОСОБА_1 та додаткові угоди до нього № 1 від 21.12.2013; № 1 від 22.12.2014,№ 1від 22.12.2015, № 2 від 01.11.2016; № 1від 22.12.2016; № 2 від 17.03.2017; № 3від21.06.2017; № 4 від 23.10.2017; №1 від 29.12.2017; № 2 від 16.05.2018; № 3від06.07.2018; № 4 від 23.10.2018; №1 від 26.12.2018; № 2 від 18.04.2019; № 3 від 14.06.2019; № 4 від 11.07.2019; наказ Компанії Вінсі Констрюксьон Гран Проже /Компанія Буйг Траво Пюблік № 299 від 15.09.2019 про припинення трудового договору (контракту) з ОСОБА_1 .

Однак, пенсійний орган відмовив позивачу у зарахуванні пільгового стажу за періоди роботи з 01.06.2004 по 15.02.2006 згідно уточнюючої довідки №120/10-01, оскільки не зазначена дата реєстрації, відсутня підстава видачі довідки, відсутній наказ про результати проведення атестації робочого місця за умовами праці, також відсутній кутовий штамп підприємства та П.І.Б. керівника та головного бухгалтера; період роботи з 04.06.2010 по 31.05.2013 згідно уточнюючої довідки № 02/38 від 08.09.2022, оскільки відсутній наказ про результати проведення атестації робочого місця за умовами праці, відсутній кутовий штамп підприємства, та вищевказаний період не підтверджений індивідуальними відомостями про застраховану особу; період робот з 16.06.2013 по 15.09.2019 року згідно уточнюючої довідки № 05 04/221 від 06.06.2022 року, оскільки П.І.Б. особи в довідці та первинних документах на російській мові не відповідає паспортним даним та відсутній наказ про результати проведення атестації робочого місця за умовами праці.

Вірно зазначено судом першої інстанції, що посади на яких працював позивач у спірні періоди віднесені до виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (Список 1), що підтверджується записами у трудовій книжці НОМЕР_4 та довідками №120/10-01, №05-04/221 від 06.06.2022, №02/38 від 08.09.2022.

Особа яка працює на посаді, віднесеній до Списку № 1, робоче місце по якій підлягає атестації, відповідно до Порядку № 442, не наділена жодними правами (повноваженнями, обов`язками), які б могли вплинути на своєчасність проведення атестації робочих місць. Своєчасно проведена атестація робочих місць за умовами праці є одним із заходів соціального захисту працівників, який має сприяти реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах, пільгове пенсійне забезпечення тощо.

Статтею 16 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", визначено, що державний реєстр створюється для забезпечення в тому числі ведення обліку платників і застрахованих осіб у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування та їх ідентифікації.

За приписами ст. 20 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування", передбачено, які відомості містить реєстр застрахованих осіб. Зі змісту даної статті вбачається, що вказаний реєстр містить відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості, в тому числі і відомості про особливі умови праці, що дають право на пільги із загальнообов`язкового державного соціального страхування, відомості про облік стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач має індивідуальні відомості про застраховану особу форми ОК-5, відповідно до якої, за нього, як за найманого робітника, страхувальником підприємством ТзОВ «Буденергомонтаж» (31966754) вносилися страхові внески за період з червня 2010 по травень 2013 року.

Колегія суддів звертає увагу апелянта, що невідповідність прізвища позивача у Індивідуальній відомості про застраховану особу її паспортним даним, не може бути підставою для не включення вищезазначеного періоду до трудового стажу, що дає йому право на призначення пенсії, оскільки позивач не відповідає за правильність та повноту оформлення документів працівниками пенсійного органу, це не може бути підставою для позбавлення його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії, є недоліком, який носить формальний характер, оскільки інформація, яка внесена до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, дає можливість встановити період роботи позивача.

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 22-1).

Вірно зазначено судом, що відповідачем не надано підтвердження вчинення будь яких дій, з метою перевірки видачі довідки від 08.09.2022 №02/38 з віднесенням посади на яких працював позивач до посад, передбачених Списком 1, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позовні вимоги позивача зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати до пільгового стажу періодів роботи з особливо шкідливими умовами праці з 01.06.2004 по 15.02.2006 у ДП «ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», з 04.06.2010 по 31.05.2013 у ТОВ «Буденергомонтаж», з 16.06.2013 по 15.09.2019 в Компанії «Вінсі Констрюксьон Гран Проже Буйг Траво Пюблік» підлягає задоволенню, що вимоги позивача щодо зарахування пільгового страхового стажу за період роботи з особливо шкідливими умовами праці у пільговому обчисленні у полуторному розмірі підлягає частковому задоволенню, а саме у полуторному розмірі необхідно провести зарахування стажу роботи за наступні періоди: 01.06.2004 по 15.02.2006 у ДП «ВАТ «Південтеплоенергомонтаж», з 04.06.2010 по 31.05.2013 у ТОВ «Буденергомонтаж», з 16.06.2013 по 15.09.2019 в Компанії «Вінсі Констрюксьон Гран Проже Буйг Траво Пюблік» та з 10.10.2019 по 31.03.2023 у Державному спеціалізованому підприємстві «Чорнобильська АЕС».

Оскільки сторони не оскаржують рішення суду першої інстанції а частині відмови в задоволені позовних вимог, то в сили приписів статті 308 КАС України, рішення суду першої інстанції в цій частині не є предметом перегляду судом апеляційної інстанції.

Відповідно до статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно з частиною 1 статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Інші доводи та аргументи скаржника, наведені ним у апеляційній скарзі, не спростовують висновків суду першої інстанції і свідчать про незгоду із правовою оцінкою судом обставин справи, встановлених у процесі її розгляду.

При обгрунтуванні цієї постанови суд апеляційної інстанції також враховує положення Висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів щодо якості судових рішень (пункти 32-41), в якому, серед іншого, звертається увага на те, що усі судові рішення повинні бути обґрунтованими, зрозумілими, викладеними чіткою і простою мовою і це є необхідною передумовою розуміння рішення сторонами та громадськістю; у викладі підстав для прийняття рішення необхідно дати відповідь на доречні аргументи та доводи сторін, здатні вплинути на вирішення спору; виклад підстав для прийняття рішення не повинен неодмінно бути довгим, оскільки необхідно знайти належний баланс між стислістю та правильним розумінням ухваленого рішення; обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент заявника на підтримку кожної підстави захисту; обсяг цього обов`язку суду може змінюватися залежно від характеру рішення. При цьому, зазначений Висновок, крім іншого, акцентує увагу на тому, що згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

Згідно позиції Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформованої, зокрема у справах «Салов проти України» (заява № 65518/01; пункт 89), «Проніна проти України» (заява № 63566/00; пункт 23) та «Серявін та інші проти України» (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі «РуїсТоріха проти Іспанії» (RuizTorija v. Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Враховуючи вищевикладене, беручи до уваги докази, наявні в матеріалах справи, колегія суддів прийшла до висновку, що доводи апеляційної скарги, наведені на спростування висновків суду першої інстанції, не містять належного обґрунтування чи нових переконливих доказів, які б були безпідставно залишені без уваги судом першої інстанції.

Відповідно до ст. 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а рішення суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Щодо розподілу судових витрат, то такий відповідно до ст. 139 КАС України не здійснюється.

Керуючись ст.ст. 308. 311. 315. 316. 321.328 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишити без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року у справі №380/15787/23 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Головуючий суддя З. М. Матковська
судді С. М. Кузьмич
В. В. Ніколін