Справа № 520/37663/23
Суддя: Заічко О.В.
Дата ухвалення: 2024-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2024 року № 520/37663/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Заічко О.В., розглянувши у порядку спрощеного провадження в приміщенні суду в м. Харкові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 13, м. Харків, 61002, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд:

- визнати протиправними дії Головного управління національної поліції в Харківській області щодо не нарахуванні виплат грошового забезпечення у період з 01.02.2022 по 01.12.2022, передбачених відповідно до постанови КМУ № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сімям під час дії воєнного стану»;

- зобов`язати Головне управління національної поліції в Харківській області нарахувати та виплатити невраховану частку виплат у сумі 246 220 грн 45 коп за період служби в районі проведення воєнних(бойових) дій на особистий банківській рахунок, який використовується для нарахування заробіткої плати.

В обґрунтуванні позовних вимог позивач зазначив, що з початку введення воєнного стану з 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, відповідно Указу Президента № 64/2022 від 24.02.2022, він працюючи на посаді слідчого СВ ВП №2 ХРУП № 1 постійно знаходився на робочому місці, виконував завдання покладені на працівників поліції та не покидаючи місця несення служби. Оскількі м. Харків знаходиться в зоні активних бойових дій , відповідний статус визначено наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 «Про затвердження переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації,оточені (блокувані) станом на 10 грудня 2022року, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.04.2022 за № 453/37789 (зі змінами) та наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження переліку територій, на яких ведуться (велися) бойови дії або тимчасово окупованих російською федерацією». Враховуючи зазначені постанови усім робітникам, які знаходились на робочих місцях здійснювались виплати відповідно до постанови КМУ №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сімям під час дії воєнного стану».Однак, незважаючи на записи у «Бойовому журналі» отримував зменшений розмір передбачуваної виплати, а згодом взагалі не отримував. Вважає, що цьому послугувало усна вказівка керівника слідчого підрозділу ХРУП № 1, внаслідок якої він не включався до списків, які передавались до УФЗБО ГУ НП в Харківській області, для нарахування виплат співробітникам поліції.За період з 25.02.2022 по 31.12.2022 згідно розрахунків ним отримано 270 607,90 грн, що вдвічі менше ніж йому належить. Внаслідок чого йому причинено матеріальна шкода на суму 246 220,45 гривень.

По справі було відкрито спрощене провадження в порядку, передбаченому ст. 263 КАС України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження була надіслана сторонам та отримана ними.

Відповідач надав відзив на позов, у якому просить в задоволені позову відмовити посилаючись на його безпідставність та зауважив, що додаткова винагорода є правом, а не обов`язком керівника і її розмір залежить від особистого внеску поліцейського в загальний результат служби. У період з 24.02.2022 по 23.06.2022 позивачу нараховувалась додаткова та збільшена винагорода передбачена постановою Кабінету Міністрів № 168, а у період з 24.12.2022 по 31.12.2022 додаткова винагорода у розмірі 30 000,00 гривень. Згідно листа заступника начальника ХРУП №1 ГУНП в Харківській області від 08.01.2024 № 427/119-61/2024 повідомлено, що ОСОБА_1 не був включений до списків поліцейських, які заслуговують на додаткову винагороду у розмірі 30 000,00 грн в період з 24.06.2022 по 23.12.2022, оскільки він не приймав участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічи і стримуванні збройної агресії.

Позивач надав відповідь на відзив, яким підтримав свої позовні вимоги.

Відповідно до ст. 263 КАС України, суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, щодо: оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно вимог ст. 229 КАС України.

Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку.

Позивачем зазначено, що з початку введення воєнного стану з 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, відповідно Указу Президента №64/2022 від 24.02.2022, він працюючи на посаді слідчого СВ ВП № 2 ХРУП № 1 постійно знаходився на робочому місці, виконував завдання покладені на працівників поліції та не покидаючи місця несення служби. Оскількі м. Харків знаходиться в зоні активних бойових дій, відповідний статус визначено наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75 «Про затвердження переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації,оточені (блокувані) станом на 10 грудня 2022 року, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 25.04.2022 за № 453/37789 (зі змінами) та наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 22.12.2022 № 309 «Про затвердження переліку територій, на яких ведуться (велися) бойови дії або тимчасово окупованих російською федерацією». Враховуючи зазначені постанови усім робітникам, які знаходились на робочих місцях здійснювались виплати відповідно до постанови КМУ № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сімям під час дії воєнного стану».Однак, незважаючи на записи у «Бойовому журналі» отримував зменшений розмір передбачуваної виплати, а згодом взагалі не отримував. Вважає, що цьому послугувало усна вказівка керівника слідчого підрозділу ХРУП № 1, внаслідок якої він не включався до списків, які передавались до УФЗБО ГУ НП в Харківській області, для нарахування виплат співробітникам поліції.За період з 25.02.2022 по 31.12.2022 згідно розрахунків ним отримано 270 607,90 грн, що вдвічі менш ніж йому належить. Внаслідок чого йому причинено матеріальна шкода на суму 246 220,45 гривень.

З наданого на адвокатський запит листа Головного управління національної поліції в Харківській області від 03.11.2023 № 187аз/119/05/29-2023 встановлено, що згідно списків поліцейських СВ ВП №2 ХРУП №1 які виконують службові обов`язки та заслуговують на додаткову винагороду у розмірі до 30000,00 грн, ОСОБА_1 було внесено до списків поліцейських з обрахунком розміру додаткової винагороди за період: з 24.02.2022 по 25.03.2022 в розмірі 30000,00 грн, додаткова винагорода була виплачена у березні 2022 року; з 26.03.2022 по 24.04.2022 в розмірі 30000,00 грн, додаткова винагорода була виплачена у травні 2022 року; з 25.04.2022 по 24.05.2022 у розмірі 30000,00 грн, додаткова винагорода була виплачена у травні 2022 року; з 25.02.2022 по 23.06.2022 в розмірі 30000,00 грн, додаткова винагорода була виплачена у червні 2022 року; з 24.12.2022 по 31.12.2022 у розмірі 7 741,92 грн у розмірі 30 000,00 грн, додаткова винагорода була виплачена у січні 2023 року, що разом становить 128 00,00 гривень. Згідно списків поліцейських СВ ВП № 2 ХРУП № 1 (з обрахунком розміру винагороди), які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів та заслуговують на збільшену додаткову винагороду, ОСОБА_2 була нарахована та виплачена збільшена додаткова винагорода за період з 24.02.2022 по 25.03.2022 у розмірі 20 000,00 грн винагорода була виплачена у квітні 2022 року; з 26.03.2022 по 24.04.2022 у розмірі 22 020 грн винагорода була виплачена у травні 2022 року; з 25.04.2022 по 24.05.2022 у розмірі 56 000,00 грн винагорода була виплачена у червні 2022 року; з 25.05.2022 по 23.06.2022 у розмірі 56 000,00 грн винагорода була виплачена у липні 2022 року. Разом 154 030,00 гривень. Усього 281 771,92 гривень.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

У відповідності до вимог пункту 3 частини 1статті 244 КАС України, визначаючи яку правову норму слід застосувати до спірних правовідносин суд при вирішенні даної справи керується нормами Законів та підзаконних нормативно-правових актів в тій редакції, яка чинна на момент виникнення чи дії конкретної події, обставини і врегулювання відповідних відносин.

Згідно із положеннями частини 2статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченіКонституцієюта законами України.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженимЗаконом України від 24.02.2022 №2102-IХ, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.Указом Президента України від 14.03.2022 №133/2022продовжений строк дії воєнного стану з 05 години 30 хвилин 26 березня строком на 30 діб.

28.02.2022 року Кабінетом Міністрів України затвердженого Постанову №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова №168).

гідно пункту 1 Постанови №168 (в редакції на час її прийняття28.02.2022р.), на виконанняУказів Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 «Про введення воєнного стану в Україні`та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінет Міністрів Українипостановлено установити, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Пунктом 5 зазначеної постанови передбачено, що вона набирає чинності з моменту опублікування та застосовується з 24.02.2022.

Постановою Кабінету Міністрів України № 350 від 22.03.2022 до згаданої постанови № 168 від 28.02.2022 були внесені зміни, згідно з якими абзац перший пункту 1 після слів та поліцейським доповнено словами , а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «Є Підтримка».

При цьому, пунктом 2 постанови КМУ № 350 від 22.03.2022 передбачено, що ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 24.02.2022.

Отже, за змістом вказаних нормативно-правових актів, з 24.02.2022 поліцейським, які проходять службу у підрозділах, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «Є Підтримк`а, виникло право на отримання додаткової винагороди в розмірі 30000 гривень щомісячно. А ті поліцейські, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, виникло право на отримання додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Втім, постановою Кабінету Міністрів України № 754 від 01.07.2022, до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 були внесені зміни, відповідно до яких в абзаці першому пункту 1 слова які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми «Є Підтримка» замінено словами які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні).

Пунктом 2 постанови КМУ № 754 від 01.07.2022, установлено, що ця постанова набирає чинності з дня її опублікування та застосовується з 01.06.2022.

Тобто, з 01.06.2022 право на отримання щомісячної додаткової винагороди у розмірі 30000,00 грн залишилось лише у тих поліцейських, які несуть службу в межах територіальних громад, що розташовані в районах проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні). При цьому, право поліцейських які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, на отримання збільшеної до 100 000, 00 грн додаткової винагороди, залишилось незмінним.

Згідно матеріалів справи позивач у період з 24 лютого 2022 року по теперішній час проходить службу в Національній поліції України.

З метою врегулювання питань нарахування та виплати додаткової винагороди та збільшеної додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, за підписом Голови Національної поліції України І. Клименка розроблено Методичні рекомендації щодо виплати додаткової винагороди поліцейським під час дії воєнного стану, передбаченоїпостановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану`від 23.03.2022 № 355-1/ВС.

Відповідно до п. 2 розділу І Методичних рекомендацій виплата винагороди здійснюється органом, установою за місцем постійного проходження служби поліцейського, де він призначений на штатну посаду на підставі наказів такого органу, установи. Видання наказу здійснюється щомісяця не пізніше 28 числа (до завершення воєнного стану).

Згідно п. 3 розділу І Методичних рекомендацій розрахунковий місячний період для виплати винагород визначається з 24 лютого по 25 березня, а в подальшому з 26-го числа поточного місяця на наступні 30 днів періоду дії воєнного стану. У разі, якщо воєнний стан у розрахунковому місячному періоді визначений у меншій кількості календарних днів, ніж розрахунковий місячний період, то розмір винагород визначається шляхом ділення їхніх місячних розмірів на кількість календарних днів, коли був воєнний стан у розрахунковому місячному періоді.

Відповідно до п. 5 розділу І Методичних рекомендацій додаткова винагорода виплачується в межах асигнувань, передбачених в кошторисі органу, установи.

Згідно п. 1 розділу II Методичних рекомендацій додаткова винагорода встановлюється пропорційно та виплачується поліцейським за календарний період проходження служби в розрахунковому місячному періоді з урахуванням умов щодо періодів, які не враховуються до періоду, за який може бути встановлена винагорода згідно з розділом IV цих Методичних рекомендацій.

Відповідно до п. 2 розділу II Методичних рекомендацій додаткова винагорода встановлюється, ураховуючи кількість календарних днів проходження служби, крім періодів, зазначених у пункті 1 розділу IV цих Методичних рекомендацій. Обрахунок додаткової винагороди проводиться шляхом ділення місячного розміру додаткової винагороди 30 000 на кількість календарних днів у розрахунковому місячному періоді дії воєнного стану та множення на кількість днів проходження служби за виключенням періодів, зазначених у п. 1 розділу IV.

Згідно п. 3 розділу II Методичних рекомендацій для оформлення наказу про встановлення додаткової винагороди керівниками структурних підрозділів або відокремлених підрозділів органу (установи) поліції подаються списки поліцейських з пропорційно обрахованим розміром винагороди, що пропонується до встановлення.

Відповідно до п. 1 розділу IV Методичних рекомендацій додаткова винагорода не встановлюється поліцейським за період, зокрема, відсутності за місцем знаходження органу (підрозділу), закладу, установи з незаконних причин.

Відповідно до п.1 розділу ІІІ Методичних рекомендацій збільшена додаткова винагорода (до 70 000 грн. додатково до додаткової винагороди) установлюється та виплачується поліцейським, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (далі дії (заходів) за фактичний час виконання ними цих службових обов`язків.

Згідно п. 2 розділу ІІІ Методичних рекомендацій збільшена додаткова винагорода виплачується пропорційно часу участі в діях (заходах) у розрахунковому місячному періоді здійснення дій (заходів) під час воєнного стану, що обраховується за час фактичної участі в діях (заходах).

Перелік дій (заходів) з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної, до забезпечення яких можуть залучатися поліцейські, визначений в додатку 2 до цих Методичних рекомендацій.

Обрахунок персонального розміру збільшеної додаткової винагороди кожного поліцейського проводиться шляхом ділення розрахункового місячного розміру збільшеної додаткової винагороди (з урахуванням пункту 3 розділу І) на кількість календарних днів у розрахунковому місячному періоді дії воєнного стану та множення на кількість днів безпосередньої участі в бойових діях (заходах) і на коригувальний коефіцієнт. У разі залучення до служби на добу, розрахунок добового часу зараховується як два календарних дні, у якому доба почалася та закінчилася. Розміри коригувальних коефіцієнтів до розрахунку включаються згідно з додатком 2 до цих Методичних рекомендацій.Час безпосередньої участі в бойових діях (заходах) може бути включений лише в разі здійснення дій (заходів) у районах ведення бойових дій, що затверджені відповідним наказом Головнокомандувача Збройних Сил України.

Згідно п. 3 розділу ІІІ Методичних рекомендацій підтвердженням здійснення дій (заходів) є список поліцейських з обрахованим у зазначений спосіб розміром винагороди, що пропонується до виплати (додаток 3), який в подальшому є додатком до наказу.

З аналізу позовних вимог, вбачається, що позивач вважає, що за період проходження служби під час дії воєнного стану, йому безпідставно, не виплачувалася в повній мірі збільшена додаткова винагорода відповідно до Постанови№ 168, що призвело до порушення права позивача на отримання вказаної збільшеної додаткової винагороди.

Одночасно з цим суд наголошує, що право на отримання збільшеної грошової винагороди виникає внаслідок безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (далі дії (заходів) за фактичний час виконання ними цих службових обов`язків.

При цьому методичними рекомендаціями чітко визначено, що час безпосередньої участі в бойових діях (заходах) може бути включений лише в разі здійснення дій (заходів) у районах ведення бойових дій, що затверджені відповідним наказом Головнокомандувача Збройних Сил України.

На адвокатський запит листом Головного управління національної поліції в Харківській області від 03.11.2023 № 187аз/119/05/29-2023було повідомлено, що згідно списків поліцейських СВ ВП № 2 ХРУП № 1 які виконують службові обов`язки та заслуговують на додаткову винагороду у розмірі до 30000,00 грн, ОСОБА_1 було внесено до списків поліцейських з обрахунком розміру додаткової винагороди за період: з 24.02.2022 по 25.03.2022 в розмірі 30000,00 грн, додаткова винагорода була виплачена у березні 2022 року; з 26.03.2022 по 24.04.2022 в розмірі 30000,00 грн, додаткова винагорода була виплачена у травні 2022 року; з 25.04.2022 по 24.05.2022 у розмірі 30000,00 грн, додаткова винагорода була виплачена у травні 2022 року; з 25.02.2022 по 23.06.2022 в розмірі 30000,00 грн, додаткова винагорода була виплачена у червні 2022 року; з 24.12.2022 по 31.12.2022 у розмірі 7 741,92 грн у розмірі 30 000,00 грн, додаткова винагорода була виплачена у січні 2023 року, що разом становить 128 00,00 гривень. Згідно списків поліцейських СВ ВП № 2 ХРУП № 1 (з обрахунком розміру винагороди), які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів та заслуговують на збільшену додаткову винагороду, ОСОБА_2 була нарахована та виплачена збільшена додаткова винагорода за період з 24.02.2022 по 25.03.2022 у розмірі 20 000,00 грн винагорода була виплачена у квітні 2022 року; з 26.03.2022 по 24.04.2022 у розмірі 22 020 грн винагорода була виплачена у травні 2022 року; з 25.04.2022 по 24.05.2022 у розмірі 56 000,00 грн винагорода була виплачена у червні 2022 року; з 25.05.2022 по 23.06.2022 у розмірі 56 000,00 грн винагорода була виплачена у липні 2022 року. Разом 154 030,00 гривень. Усього 281 771,92 гривень.

Однак, матеріалами справи не підтверджено право позивача на отримання збільшеної грошової винагороди через проходження ним служби в районах ведення бойових дій. Суду не надано доказів на підтвердження безпосередньої участі позивача у бойових діях, здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах ведення таких дій, а отже позивачем право на отримання збільшеної додаткової винагороди не доведено.

Введення воєнного стану на території країни та перебування позивача на службі в Національній поліції не є безумовною обставиною для нарахування та виплати збільшеної додаткової винагороди та чинним законодавством передбачено вичерпний перелік обставин та документів на підтвердження підстав для проведення таких виплат.

Згідно із частинами 1, 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначеніКонституцієюта законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ст. 90 Кодексу адміністративного судочинства Українисуд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Частиною 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин у справі, відповідно до якого розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини 1статті 77 Кодексу адміністративного судочинства Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу.

Таким чином, із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно до ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України в разі відмови в задоволенні позову судові витрати не присуджуються на користь сторони за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень.

Керуючись ст. ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління національної поліції в Харківській області (вул. Жон Мироносиць, буд. 13, м. Харків, 61002, ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено протягом тридцяти днів з дня його складання у повному обсязі шляхом подачі апеляційної скарги безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Заічко О.В.