Справа № 400/101/24
Суддя: Гордієнко Т. О.
Дата ухвалення: 2024-03-20 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

20 березня 2024 р. № 400/101/24
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т. О. розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,адреса для листування АДРЕСА_2

до відповідачаМіністерства внутрішніх справ України, вул. Богомольця Академіка, 10,м. Київ,01024,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправними дії щодо видачі витягів з інформаційно-аналітичної системи ВР-001880548 та ВР-001797306, які не відповідають вимогам чинного законодавства, зобов`язання виключити з єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України відомості про те, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 є особою, якого засуджено Вищим спеціалізованим судом України 01.07.2014 року за ч. 2 ст. 186, ч. 2 ст. 289, ч. 2 ст. 146, ч. 2 ст. 365 КК до 6 років позбавлення волі з позбавлення права займати певні посада на 3 роки, та звільнений 29.08.2014 на підставі Закону «Про амністію».

Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що з часу відбуття додаткового покарання після відбуття основного покарання в вигляді позбавлення волі минуло більше 6 років, тому відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 89 KK України він є особою, яка не має судимості .За таких обставин наявні підстави для виключення відомостей щодо нього з єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ та видачі йому нової довідки (витягу), оскільки згідно Порядку доступу до відомостей персонально-довідкового обліку інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України № 1256 від 29.11.2016, довідка повинна містити тільки відомості щодо наявності або відсутності судимості. Надання відомостей про наявність (нібито) в нього судимості, за відсутності такої, обмежує його права, створює у сторонніх осіб уяву щодо нього, як про людину, яка не заслуговує на довіру, негативне ставлення до нього у невизначеного кола фізичних та юридичних осіб.

Відповідач надав відзив, просить відмовити у задоволенні позову, оскільки відповідно до правової позиції висловленої ВП ВС від 26.03.2019 по справі № 807/1456/17 цей спір не відноситься до справ адміністративної юрисдикції. Відповідно до Положення про інформаційно-аналітичну систему «Облік відомостей про притягнення до кримінальної відповідальності та наявності судимості» № 207 від 30.03.2022, затвердженої наказом МВС, передбачено, що дані, які обробляються ІАС системи зберігаються в ній до досягнення особою 80-річного віку. Також відповідно до ст.26 Закону України « Про Національну поліцію» наповнення та підтримка в актуальному стані баз даних, що входять до єдиної інформаційної системи МВС України належить до повноважень поліції, а саме Департаменту інформаційно-аналітичної підтримки Національної поліції.

Відповідно до ст. 262 КАС України справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання в порядку письмового провадження. Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складання повного судового рішення (ч. 5 ст. 250 КАС України).

Дослідивши матеріали справи, суд встановив:

Позивач звернувся до Департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ України з метою отримання довідки про відомості відносно себе з персонально-довідкового обліку єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ України про відсутність (наявність) судимості.

Позивач отримав скорочений витяг станом на 30.11.2023 № ВР-001797305, та станом на 20.12.2023 № ВР-001880548 ідентичний за змістом, відповідно до якого він є особою, яка засуджена ВССУ (Вашим спеціалізованим судом України) 01.07.2014 року за ч. 2 ст. 186, ч. 2 ст. 289, ч. 2 ст. 146, ч. 2 ст. 365 КК до 6 років позбавлення волі з позбавленням права займати певні посада на 3 роки та звільнений 29.08 2014 на підставі Закону «Про амністію».

Не погоджуючись з вказаними обставинами, позивач звернувся до суду з вимогою про виключення вищезазначених відомостей з єдиної інформаційної системи МВС.

У відповідності до ч. 1 ст. 11 Закону «Про інформацію» інформація про фізичну особу (персональні дані) - відомості чи сукупність відомостей про фізичну особу, яка ідентифікована або може бути конкретно ідентифікована.

Відповідно до ч. 3 ст. 6 Закону «Про захист персональних даних» склад та зміст персональних даних мають бути відповідними, адекватними та ненадмірними стосовно визначеної мети їх обробки.

Згідно зі ст.15 ЗУ «Про захист персональних даних» персональні дані видаляються або знищуються в порядку, встановленому відповідно до вимог закону.

Персональні дані підлягають видаленню або знищенню у разі:

1) закінчення строку зберігання даних, визначеного згодою суб`єкта персональних даних на обробку цих даних або законом;

2) припинення правовідносин між суб`єктом персональних даних та володільцем чи розпорядником, якщо інше не передбачено законом;

3) видання відповідного припису Уповноваженого або визначених ним посадових осіб секретаріату Уповноваженого;

4) набрання законної сили рішенням суду щодо видалення або знищення персональних даних.

Відповідно до Постанови КМУ № 1024 від 14.11.2018 затверджено Положення про єдину інформаційну систему Міністерства внутрішніх справ та переліку пріоритетних електронних інформаційних ресурсів її суб`єктів п.2 якої передбачено, що суб`єктами єдиної інформаційної системи МВС є апарат МВС та його територіальні органи з надання сервісних послуг МВС, Національна гвардія, заклади, установи і підприємства, що належать до сфери управління МВС (далі - система МВС), центральні органи виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра внутрішніх справ, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, які обробляють інформацію в єдиній інформаційній системі МВС для реалізації своїх повноважень, а також громадські об`єднання, самозайняті особи, суб`єкти господарювання, державні органи інших держав, іноземні та міжнародні організації за умови, що їх електронна взаємодія реалізується сервісами (засобами) центральної підсистеми єдиної інформаційної системи МВС;

П.15 передбачено, що для ефективного функціонування єдиної інформаційної системи МВС її суб`єкти забезпечують: внесення до єдиної інформаційної системи МВС достовірної та повної інформації.

Додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 14 листопада 2018 р. № 1024 затверджено перелік пріоритетних електронних інформаційних ресурсів суб`єктів єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ визначено, що відомості про: виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення, осіб, які їх вчинили, рух кримінальних проваджень; обвинувачених, обвинувальний акт щодо яких надіслано до суду, зареєстровані кримінальні та адміністративні корупційні правопорушення, осіб, які їх вчинили, та результати розгляду цих правопорушень у судах вносить до ЄІС Національна поліція.

Положенням про інформаційно-аналітичну систему «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», затвердженого наказом МВС№ 207 від 30.03.2022, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 15.04.2022 за № 425/37761, передбачено, що це Положення визначає структуру, основні завдання, мету, функції та порядок роботи інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», яка є функціональною підсистемою єдиної інформаційної системи Міністерства внутрішніх справ (далі - ЄІС МВС).

Інформаційно-аналітична система «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» (далі - ІАС) - це структурована автоматизована база даних, яка використовується для збирання, зберігання, обліку, пошуку, узагальнення, захисту, перевірки достовірності відомостей, перетворення та відображення інформації, забезпечення доступу до даних про притягнення особи до кримінальної відповідальності, відсутність (наявність) судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України.

П.3 розділ І Загальні положення. Суб`єкти наповнення ІАС - Офіс Генерального прокурора, Міністерство внутрішніх справ України, Департамент з питань виконання кримінальних покарань, міжрегіональні управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, Державна судова адміністрація України, Служба безпеки України, Національна поліція України, Національне антикорупційне бюро України, Державне бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки України.

п. 5 передбачено, що Департамент інформатизації Міністерства внутрішніх справ України (далі - служба ЄІС МВС) забезпечує, зокрема:

проведення перевірки повноти та актуальності відомостей, які містяться в ІАС, вжиття заходів щодо усунення недоліків, виявлених у роботі ІАС; проведення корегування інформації в ІАС;

7. Об`єктами обліку ІАС є:

фізичні особи, які відповідно до Кримінального процесуального кодексу України набули статусу підозрюваного, обвинуваченого (підсудного), засудженого;

фізичні особи, щодо яких застосовано примусові заходи медичного чи виховного характеру;

фізичні особи, яких звільнено від кримінальної відповідальності згідно із статтями 44-49, 97 Кримінального кодексу України;

фізичні особи, яких оголошено в розшук;

громадяни України, яких засуджено судами інших держав;

архівна інформація репресивних органів.

8. В ІАС обробляються такі відомості про об`єкти обліку:

установчі дані: прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності), дата та місце народження;

громадянство, стать, адреса задекларованого/зареєстрованого місця проживання (перебування), реквізити документів, що посвідчують особу, підтверджують громадянство України або спеціальний статус особи, унікальний номер запису в Єдиному державному демографічному реєстрі, реєстраційний номер облікової картки платника податку, дактилоскопічна формула (за наявності);

повідомлення особі про підозру (пред`явлення обвинувачення);

застосування щодо особи запобіжних заходів;

оголошення особи у розшук;

наслідки досудового розслідування кримінальних правопорушень (закриття кримінального провадження; звернення до суду з обвинувальним актом; з клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності; з клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру);

судове рішення: дата, найменування суду, статті Кримінального кодексу України, вид та строк покарання, дата набрання законної сили;

виконання покарання;

здійснення Президентом України помилування щодо засудженого;

застосування заходів пробації;

засудження громадян України на території іноземних держав;

зняття/погашення судимості.

II. Порядок наповнення ІАС:

10. Підставою для корегування, видалення запису чи окремих відомостей є відповідні зміни в інформаційних системах, які є джерелами наповнення ІАС, завірені належним чином копії процесуальних документів, рішень суду, офіційні листи органів досудового розслідування, у проваджені яких знаходяться кримінальні провадження, або органів прокуратури.

III. Строки зберігання відомостей в ІАС:

1. Відомості в ІАС зберігаються постійно щодо таких категорій об`єктів обліку:

засуджених за злочини проти основ національної безпеки України, проти миру, безпеки людства та міжнародного правопорядку;

засуджених до довічного позбавлення волі (у тому числі тих, хто раніше був засуджений до смертної кари);

осіб, що стали жертвами політичних репресій.

2. Інші записи, що обробляються в ІАС щодо об`єкта обліку, зберігаються до досягнення ним 80-річного віку, після чого знищуються.

Інформація про осіб, які досягли 80-річного віку в період відбування покарання, вилучається з ІАС після їх звільнення, але не раніше закінчення строку погашення чи зняття судимості.

Записи щодо об`єктів обліку, щодо яких закрито кримінальне провадження на підставі пунктів 1-4, 7 частини першої, пункту 2 частини другої статті 284 Кримінального процесуального кодексу України або щодо яких судом ухвалено виправдувальний вирок, підлягають вилученню з ІАС.

Також підлягають вилученню з ІАС відомості щодо осіб, померлих у місцях позбавлення волі або під час досудового розслідування, судового розгляду, за винятком категорій об`єктів обліку, зазначених у пункті 1 цього розділу.

Таким чином, підстав для вилучення інформації стосовно позивача з ІАС, в зв`язку із погашенням судимості не передбачено Положенням № 207 від 30.03.2022, яке було чинним на момент звернення позивача до відповідача.

Позивач просить суд визнати протиправними дії щодо видачі витягів з інформаційно-аналітичної системи ВР-001880548 та ВР-001797306, які не відповідають вимогам чинного законодавства, оскільки відповідно до ст.89 КК України його судимість є погашеною, але позивач не надав суду жодного доказу на підтвердження цього доводу.

Відповідач надав позивачу актуальну інформацію, яка зберігається в ІАС.

Суб`єкти наповнення ІАС відповідно до Положення є - Офіс Генерального прокурора, Міністерство внутрішніх справ України, Департамент з питань виконання кримінальних покарань, міжрегіональні управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, Державна судова адміністрація України, Служба безпеки України, Національна поліція України, Національне антикорупційне бюро України, Державне бюро розслідувань, Бюро економічної безпеки України.

Постановою КМУ № 877 від 28.10.2015 затвердження Положення про Національну поліцію, яким передбачено, що п.4. Національна поліція відповідно до покладених на неї завдань:

40) формує реєстри та бази (банки) даних, що входять до єдиної інформаційної системи МВС, користується базами (банками) даних МВС, має безпосередній оперативний (у тому числі автоматизований) доступ до інформації та інформаційних ресурсів інших органів державної влади з обов`язковим дотриманням Закону України Про захист персональних даних; здійснює інформаційно-пошукову та інформаційно-аналітичну роботу, а також оброблення персональних даних у межах повноважень, передбачених законом.

Таким чином, обов`язок наповнення достовірною та повною інформацією бази даних МВС стосовно спірних правовідносин покладається на Національну поліцію України.

Позивач не довів суду, що саме відповідач допустив протиправну бездіяльність та не вніс до ІАС інформацію стосовно погашення судимості позивача.

Посилання позивача на наказ МВС № 1256 від 29.11.2016 не приймається судом до уваги, оскільки він втратив чинність 15.04.2022.

Посилання відповідача на ВП ВС від 26.03.2019 по справі № 807/1456/1, що цей спір не відноситься до справ адміністративної юрисдикції не приймається судом до уваги, оскільки постановою ВС по справі № 640/23965/21 від 28.04.2022, суд скасував рішення суду І та ІІ інстанції, якими суди відмовили у відкритті провадження у справі , а справу направили для подальшого розгляду.

Позивач у позові всупереч ст.77 КАС України не довів суду, що відповідач діяв протиправно, тому позов задоволенню не підлягає.

Згідно зі ст. 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.

Судові витрати покладаються на позивача.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

У задоволенні позову відмовити.

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя Т. О. Гордієнко