Справа № 580/1719/23
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

19 березня 2024 року справа № 580/1719/23 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В, розглянувши у порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання судового рішення в адміністративній справі №580/1719/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням від 05.05.2023 у справі №580/1719/23 Черкаський окружний адміністративний суд зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність починаючи з 01 квітня 2019 року з урахуванням раніше проведених виплат.

Ухвалою від 27.11.2023 у справі №580/1719/23 суд встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області шістдесяти денний строк для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.05.2023 у справі №580/1719/23; зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати до суду протягом шістдесяти днів від дати отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.05.2023 у справі №580/1719/23 в частині виплати пенсії без обмеження максимальним розміром, починаючи з 01.04.2019.

Ухвалою від 08.02.2024 суд продовжив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області строк для подання до суду звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.05.2023 у справі №580/1719/23; встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області тридцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали, протягом якого Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області зобов`язане подати до суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.05.2023 у справі №580/1719/23 в частині виплати пенсії без обмеження максимальним розміром, починаючи з 01.04.2019.

15.03.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання рішення суду.

Розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про виконання судового рішення, суд встановив таке.

На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.05.2023 у справі №580/1719/23 відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача без обмеження максимальним розміром, що підтверджується доданими до звіту про виконання судового рішення перерахунками по пенсійній справі №-МНС від 04.03.2024.

Так, з перерахунків пенсії по пенсійній справі №-МНС від 04.03.2024 вбачається, що розмір пенсії позивача з 01.04.2019 складав 31 367,80 грн, з 01.07.2019 31 394,60 грн, з 01.12.2019 31 424,20 грн, з 01.07.2020 31 453,80 грн, з 01.12.2020 31 476,60 грн, з 01.12.2021 31 542,60 грн, з 01.03.2022 35 843,26 грн, з 01.07.2022 35 880,46 грн, з 01.12.2022 35 906,86 грн, з 01.03.2023 37 406,86 грн, з 01.04.2024 39 014,06 грн.

Пенсію у перерахованому розмірі 39 014,06 грн позивач буде отримувати з 01.04.2024.

Нараховані кошти за перерахованою пенсією за період з 01.04.2019 по 31.03.2024 у сумі 824 211,70 грн включені до Реєстру судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, що підтверджується доданим до звіту про виконання судового рішення скріншотом №1.

Виплата нарахованої доплати пенсії в сумі 824 211,70 грн на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.05.2023 у цій справі буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат та у порядку черговості, у разі наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.

Згідно зі статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства. Органи Пенсійного фонду України здійснюють виплату пенсій лише у межах видатків, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету та бюджету Пенсійного фонду України.

Отже, невиконання судового рішення управлінням Пенсійного фонду України в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатись невиконанням судового рішення без поважних причин.

Поважними, в розумінні Закону України «Про виконавче провадження» можуть вважатись об`єктивні причини, що унеможливили або значно ускладнили виконання рішення боржником та які не залежали від його власного волевиявлення. Причиною невиконання рішення суду від 05.05.2023 у справі №580/1719/23 є дефіцит фінансування, який, у свою чергу, не залежить ні від Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, ні від Пенсійного фонду України.

Згідно з Реєстром судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, станом на 01.03.2024 загальна сума заборгованості за рішеннями судів, що надійшли до Головного управління протягом 2020 - 2024 років, становить 1 522 654 853,61 грн.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2023 № 631 затверджено бюджет Пенсійного фонду України на 2023 рік.

Згідно з планом доходів і видатків Головного управління на 2023 рік за рахунок коштів Державного бюджету України на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, з урахуванням витрат, пов`язаних з виплатою та доставкою пенсійних виплат, виділено кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду в сумі 5 664,4 тис грн.

У липні 2023 року відповідно до Реєстру Головним управлінням було погашено заборгованість із пенсійних виплат за рішеннями суду до 20.09.2020 включно у загальній сумі 5 655,6 тис грн.

Наразі бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік та план доходів і видатків відповідача на 2024 рік не затверджені.

Враховуючи зазначене, заборгованість з пенсійних виплат за рішеннями суду, яка виникла у 2020 - 2024 роках, значно перевищила видатки, передбачені бюджетом Головного управління на її погашення.

Отже відсутність коштів Державного бюджету на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду є об`єктивною, поважною причиною, яка унеможливила здійснення виплати боргу позивачу.

Згідно пунктів 3-5 Порядку ведення обліку рішень суду у реєстрі рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 26.09.2018 №201, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22.10.2018 за №1189/32641, виконання рішень суду, а саме виплата заборгованості з перерахованої пенсії здійснюється в порядку черговості надходження таких рішень судів до Головного управління та в межах коштів, виділених з Державного бюджету для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду.

Отже, рішення суду від 05.05.2023 у справі №580/1719/23 в частині виплати нарахованих сум заборгованості виконується згідно відповідної бюджетної програми.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.05.2023 у справі №580/1719/23 в частині нарахування та виплати пенсії позивачу без обмеження її максимальним розміром відповідачем виконано.

Згідно частин 1, 2 статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Враховуючи вказані приписи суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту відповідача про виконання рішення суду від 11.03.2024.

Керуючись ст. 241-243, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 11.03.2024 про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.05.2023 у справі 580/1719/23 в частині нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання.

Суддя Алла РУДЕНКО