Справа № 140/2886/24
Суддя: Ковальчук Володимир Дмитрович
Дата ухвалення: 2024-03-19 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

19 березня 2024 року ЛуцькСправа № 140/2886/24
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Ковальчук В.Д., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

15 березня 2024 року представником позивача Жегестовською Катериною Георгіївною подано через систему Електронний суд позов ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють, в якому просить:

1) визнати протиправним та скасувати п. 3 наказу т.в.о. начальника Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють від 19 грудня 2023 року №82 Про застосування дисциплінарних стягнень, яким за скоєння дисциплінарного проступку, що виразилось у порушенні за вчинення дисциплінарного проступку, порушення вимог пунктів 1, 2 частини першої статті 18, частини першої статті 64 Закону України Про Національну поліцію, пунктів 1, 2, 4 частини третьої статті 1, частини першої статті 5 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15 березня 2018 року № 2337-VIII, підпунктів 2 та 5 пункту 1, підпунктів 2, 4 та 22 пункту 3 розділу II Посадової інструкції інспектора взводу № 4 роти № 4 штурмового батальйону № 1 (Луганськ-1 імені Героя України Сергія Губанова) полку управління поліції особливого призначення № 3 Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють, затвердженої 15.05.2023, що виразилося в невиконанні наказу командира зведеного підрозділу БТГр № 3 (управління поліції особливого призначення № 3 ДПОП ОШБ Лють від 12 жовтня 2023 року № 96дск Про проведення наступальних ударно-штурмових дій, застосовано до інспектора взводу № 4 роти № 4 штурмового батальйону № 1 (Луганськ-1 імені Героя України Сергія Губанова) полку управління поліції особливого призначення № 3 Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють капітана поліції ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення у виді звільнення із служби в поліції;

2) визнати протиправним та скасувати наказ начальника Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють від 29.02.2024 №249 о/с Про особовому складу, яким звільнено зі служби в поліції відповідно до Закону України Про Національну поліцію за пунктом 6 частини 1 ст. 77 (у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту національної поліції України) капітана поліції ОСОБА_1 на службі на посаді інспектора взводу № 4 роти № 4 штурмового батальйону № 1 (Луганськ-1 імені Героя України Сергія Губанова) полку управління поліції особливого призначення № 3 Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють;

3) поновити капітана поліції ОСОБА_1 на службі в Департаменті поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють на посаді інспектора взводу № 4 роти № 4 штурмового батальйону № 1 (Луганськ-1 імені Героя України Сергія Губанова) полку управління поліції особливого призначення № 3 Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють;

4) визнати протиправною бездіяльність Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють щодо незвільнення зі служби в поліції капітана поліції ОСОБА_1 згідно поданого рапорту про звільнення зі служби в поліції за власним бажанням від 25.08.2023 (вх. №5295 від 04.09.2023) та зобов`язати Департамент поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють розглянути рапорт від 25.08.2023 та звільнити позивача зі служби в поліції за власним бажанням;

5) стягнути з Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють на користь ОСОБА_1 середній заробіток за весь час вимушеного прогулу з 01 березня 2024 року по день винесення судом рішення;

6) рішення в частині поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку (грошового забезпечення) за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць допустити до негайного виконання.

Відповідно до пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Позовна заява не відповідає вимогам, встановленим статтею 161 КАС України, та містить такі недоліки.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Згідно з ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

За правилами ч. 5 ст. 122 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Відповідно до ч. 4 ст. 31 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 №2337-VIII Про Дисциплінарний статут Національної поліції України (далі - Дисциплінарний статут), поліцейський має право оскаржити застосоване до нього дисциплінарне стягнення, звернувшись до адміністративного суду протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом про притягнення до дисциплінарної відповідальності.

У разі застосування до поліцейського дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби в поліції поліцейський має право оскаржити таке стягнення протягом 15 днів з дня його ознайомлення з наказом по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення.

Суд зауважує, що у випадку наявності колізії між загальним та спеціальним законом застосуванню підлягають норми спеціального закону, яким є саме Дисциплінарний статут.

Суд зазначає, що такі види дисциплінарних стягнень, як звільнення з посади, пониження у спеціальному званні на один ступінь або звільнення зі служби мають бути реалізовані шляхом видання наказу по особовому складу про виконання застосованого дисциплінарного стягнення, як це передбачено ч. 3 ст. 22 Дисциплінарного статуту.

З аналізу вищенаведених норм, суд приходить до висновку, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи з приводу оскарження наказу про виконання застосованого до нього дисциплінарного стягнення у виді звільнення з посади або звільнення зі служби в поліції встановлюється 15-ти денний строк.

Судом встановлено, що згідно наказу т.в.о. начальника Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють від 19 грудня 2023 року №82 Про застосування дисциплінарних стягнень до позивача застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення зі служби в поліції і в порядку реалізації вказаного дисциплінарного стягнення, згідно наказу від 29.02.2024 №249 о/с По особовому складу позивача звільнено зі служби в поліції.

Як вбачається із матеріалів справи, позивач через представника звернувся з даним позовом до суду 15.03.2024 (вх. №15800/24), тобто з пропуском 15-ти денного строку звернення до суду в частині оскарження наказу від 19 грудня 2023 року №82 Про застосування дисциплінарних стягнень.

Згідно з частиною першою статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до частини 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Позивачем (представником позивача) заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду до адміністративного позову не долучено.

Крім того, позивачем також заявлено позовну вимогу немайнового характеру про визнання протиправною бездіяльність Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють щодо незвільнення зі служби в поліції капітана поліції ОСОБА_1 згідно поданого рапорту про звільнення зі служби в поліції за власним бажанням від 25.08.2023 (вх. №5295 від 04.09.2023) та зобов`язання Департамент поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють розглянути рапорт від 25.08.2023 та звільнити позивача зі служби в поліції за власним бажанням.

Однак з матеріалів позову слідує, що позивачем за подання наведеної позовної вимоги не сплачено судовий збір.

Частиною третьою статті 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до Закону.

Згідно з частиною першою статті 3 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Відповідно до частини першої статті 4 Закону України Про судовий збір судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Підпунктом 2 пункту 3 частини другої статті 4 Закону України Про судовий збір визначено, що ставки судового збору встановлюються у таких розмірах: за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою - 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України Про Державний бюджет України на 2024 рік від 09 листопада 2023 року №3460-IX установлено у 2024 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для працездатних осіб з 01 січня 2024 року 3028 гривень.

У позовній заяві представник позивача вказала, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України Про судовий збір, однак на підтвердження таких підстав для звільнення від сплати судового збору не додано відповідних доказів.

Відповідно до п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України Про судовий збір від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються учасники бойових дій, постраждалі учасники Революції Гідності, Герої України - у справах, пов`язаних з порушенням їхніх прав.

Як слідує із тексту позовної заяви вона сформована в системі Електронний суд.

Відповідно до частини третьої статті 4 Закону України Про судовий збір при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Оскільки позовна заява подана до суду через підсистему Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи Електронний суд, тому при зверненні до суду необхідно сплатити судовий збір у розмірі 968,96 грн (3028 грн х 0,4 х 0,8).

Відтак, представнику позивача, адвокату Жегестовській К.Г., необхідно надати докази сплатити позивачем судового збору у розмірі 968,96 грн або документи, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону.

Таким чином, оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 123, 161 КАС України, її необхідно залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у зазначений строк необхідно усунути вказані недоліки позовної заяви шляхом подання до суду: 1) заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду та доказів поважності причин його пропуску в частині позовних вимог про визнання протиправним та скасування п. 3 наказу т.в.о. начальника Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють від 19 грудня 2023 року №82 Про застосування дисциплінарних стягнень; 2) доказів сплатити позивачем судового збору у розмірі 968,96 грн або документів, які підтверджують підстави звільнення позивача від сплати судового збору відповідно до закону.

Керуючись статтями 122, 123, 161, 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України Лють про визнання протиправними та скасування наказів, визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовна заява і додані до неї документи будуть повернуті позивачу без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя В.Д. Ковальчук