Справа № 400/9544/23
Суддя: Турецька І.О.
Дата ухвалення: 2024-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

13 березня 2024 р. м. ОдесаСправа № 400/9544/23

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача Турецької І. О.,

суддів Градовського Ю. М., Шеметенко Л. П.

розглянувши в порядку письмового провадження питання про зупинення провадження у справі за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

У серпні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду першої інстанції з позовом до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідач, ІНФОРМАЦІЯ_1 ), в якому просив:

- визнати протиправними дії щодо відмови у підготовці та наданні до ГУ ПФУ у Миколаївський області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, 01.01.2023 для перерахунку пенсії з 01.02.2022, 01.02.2023, з обов`язковим зазначенням відомостей при розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для обчислення та перерахунку пенсії, визначених у рішенні Міністра оборони України від 14.01.2020 №248/291, а саме надбавки за особливості проходження служби в мінімальному розмірі 65% від суми посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а також щомісячної премії у розмірах визначених додатком 1 цього рішення для 21 тарифного розряду в розмірі 41%;

- зобов`язати підготувати i надати до ГУ ПФУ у Миколаївський області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2022, 01.01.2023 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі Закон № 2262-ХІІ), положень постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704 (далі Постанова №704) iз зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, 01.01.2023 на відповідний тарифний коефіцієнт, з обов`язковим зазначенням відомостей при розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для обчислення та перерахунку пенсії визначених у рішенні Міністра оборони України від 14.01.2020 № 248/291, а саме надбавки за особливості проходження служби в мінімальному розмірі 65% від суми посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, а також щомісячної премії у розмірах визначених додатком 1 цього рішення для 21 тарифного розряду в розмірі 41%, для проведення перерахунку пенсії з 01.02.2022 та з 01.02.2023.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправними дії Миколаївського ОТЦК та СП щодо відмови у підготовці та наданні до ГУ ПФУ у Миколаївський області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, 01.01.2023 для перерахунку пенсії з 01.02.2022, 01.02.2023.

Зобов`язано відповідача підготувати i надати до ГУ ПФУ у Миколаївський області оновлену доводку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2022, 01.01.2023, відповідно до вимог статей 43 i 63 Закону №2262-ХІІ, положень Постанови №704 iз зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осiб, встановленого законом на 01.01.2022, 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт, а також процентної надбавки за вислугу poків, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку пенсiї з 01.02.2022, 01.02.2023.

В задоволенні іншої частини позовних вимог суд відмовив.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції в частині відмови у задоволенні частини позовних вимог, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить рішення суду скасувати, в цій частині, та ухвалити нове про задоволення позову в повному обсязі.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 311 КАС України справа судом апеляційної інстанції призначена до розгляду в порядку письмового провадження, оскільки апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Розглядаючи даний спір, колегія суддів дійшла висновку про необхідність зупинення провадження у цій справі, з таких мотивів.

Ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 08.11.2023 відкрито провадження у зразковій справі №380/19324/23 за позовом військовослужбовця до Львівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Згідно з пунктом 21 частини 1 статті 4 КАС України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Верховний Суд в ухвалі від 08.11.2023 визначив такі ознаки типової справи:

1) позивач пенсіонер, якому призначено пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»;

2) відповідач орган державної влади, до повноважень якого належить видача довідок для перерахунку пенсії;

3) спір виник з аналогічних підстав у відносинах, що регулюються одними нормами права.

У цій справі спір виник у зв`язку з видачею територіальним центром комплектування та соціальної підтримки довідки, на виконання рішення суду, у яких, на думку позивача, усупереч положенням Постанови №704 та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 (далі Порядок №260), неправильно визначено відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби та премії.

Також, у наведеній справі Верховного Суду наголошено про заявлення позивачами аналогічних позовних вимог (по-різному висловлені, але однакові по суті: визнати протиправними дії щодо зменшення в довідках, станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022, про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відсоткового значення надбавки за особливості проходження служби із 65% до 1% та премії з 35% до 10%, та, як наслідок, зобов`язати відповідача скласти та подати до територіального органу Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, станом на 01.01.2021 та станом на 01.01.2022, в яких на підставі Постанови №704 та Порядку №260 указати правильні відсоткові значення згаданих величин).

Отже, порівняльний аналіз учасників справи, а також предмету та підстав позову в справах № 380/19324/23 та № 400/9544/23 свідчить про те, що остання має ознаки типової справи.

Рішення, яке б набрало законної сили, у зразковій справі не прийнято.

Частина 2 статті 236 КАС України встановлює, що суд має право зупинити провадження у справі, зокрема в разі:

розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

За приписами статті 291 КАС України суд, який розглядає типову справу, має право зупинити провадження за клопотанням учасника справи або за власною ініціативою у випадку, якщо Верховним Судом відкрито провадження у відповідній зразковій справі.

Провадження у типовій справі підлягає відновленню з дня набрання законної сили рішенням Верховного Суду у відповідній зразковій справі.

При ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Керуючись статтями 236, 308, 311, 321, 325, 328 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 400/9544/23 за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Верховного Суду у зразковій справі №380/19324/23.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Доповідач - суддя І. О. Турецька

суддя Ю. М. Градовський

суддя Л. П. Шеметенко

Повне судове рішення складено 13.03.2024.