Справа № 600/3759/23-а
Суддя: Григораш Віталій Олександрович
Дата ухвалення: 2024-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

за наслідками розгляду заяви в порядку ст. 383 КАС України

12 березня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/3759/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Григораша В.О.,

за участю:

секретаря судового засідання Вепрюк А.В.,

позивача (заявника) ОСОБА_1 ,

представник відповідача не з`явився,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

29.02.2024 позивач звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду із заявою в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на виконання рішення суду та окремої ухвали, в якій просив:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо не виконання в 2-е (друге) рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.07.2023, окремої ухвали суду від 30.11.2023 по справі №600/3759/23-а;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області усунути порушення та вчинити дії згідно рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.07.2023, окремої ухвали від 30.11.2023 Чернівецького окружного адміністративного суду по справі №600/3759/23-а - повно та своєчасно;

вирішити питання про притягнення посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області за вчинення протиправні дії щодо навмисного та цілеспрямованого невиконання судових рішень Чернівецького окружного адміністративного суду по справі №600/3759/23-а до відповідальності в порядку ст. 382 КАС України.

В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначав, що рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду у справі №600/3759/23-а визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати щомісячної доплати в розмірі 2000 грн, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", з дати припинення її нарахування.

Також визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.03.2023 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 без обмеження максимальним розміром такої пенсії, із врахуванням раніше виплачених сум.

Однак, відповідач вказане рішення виконав не в повному обсязі. Позивач зазначає, що відповідачем згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" здійснено з 01.07.2021 нарахування доплати до пенсії позивача у розмірі 2000 грн, однак протиправно застосовано обмеження виплати пенсії її максимальним розміром, тобто десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

У зв`язку з чим, 20.11.2023 позивач звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду із заявою в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на виконання рішення суду.

За результатами розгляду вказаної заяви, 30.11.2023 Чернівецький окружний адміністративний суд виніс окрему ухвалу по справі №600/3759/23-а стосовно Головного управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, якою визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, вчинені на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.07.2023 у справі №600/3759/23-а, а саме обмеження максимального розміру пенсії внаслідок нарахування ОСОБА_1 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" щомісячної доплати в pозмipi 2000 (дві тисячі) грн, з дати припинення її нарахування, тобто з 01.07.2021 та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області усунути порушення вчинені на виконання судового рішення, здійснивши нарахування та виплату ОСОБА_1 на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.07.2023 у справі №600/3759/23-а щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження максимального розміру пенсії, з дати припинення її нарахування (помісячно), тобто з 01.07.2021.

На виконання окремої ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.11.2023 №600/3759/23-а, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача, в результаті якого різницю пенсії позивача нараховану на виконання судових рішень за період з 01.07.2021 по 30.09.2023 включено до Реєстру рішень суду.

З таким діями відповідача позивач не погоджується, а тому звернувся до суду із заявою в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на виконання рішення суду та окремої ухвали.

Відповідач, не погоджуючись із заявою позивача подав до суду заперечення, згідно якого вказував, що рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.07.2023 та окрему ухвалу від 30.11.2023 Чернівецького окружного адміністративного суду по справі №600/3759/23-а виконано в межах зобов`язань, покладених судом на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, а тому, на думку відповідача, подана позивачем заява є безпідставною та не підлягає задоволенню.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду від 04.03.2024 призначено заяву до судового розгляду у відкритому судовому засіданні на 11:00 год. 12.03.2024.

В судовому засіданні позивач підтримав подану ним заяву, просив задовольнити її.

Водночас, відповідачем подано до суду заяву про розгляд даної справи без його участі, у порядку письмового провадження.

Частиною 5 ст. 383 КАС України передбачено, що неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

З`ясувавши обставини, на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог та заперечень, дослідивши наявні у справі письмові докази, судом встановлено наступне.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.07.2023 у справі №600/3759/23-а, яке набрало законної сили 07.09.2023, адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо відмови ОСОБА_1 у поновленні виплати щомісячної доплати в розмірі 2000 грн, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб". Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 гри, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", з дати припинення її нарахування.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.03.2023.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 без обмеження максимальним розміром такої пенсії, із врахуванням раніше виплачених сум.

Як вбачається із матеріалів справи, 05.10.2023 Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №600/3759/23-а про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", з дати припинення її нарахування.

05.10.2023 Чернівецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист по справі №600/3759/23-а про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 без обмеження максимальним розміром такої пенсії, із врахуванням раніше виплачених сум.

Листом від 25.10.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомило позивача проте, що на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.07.2023 у справі №600/3759/23-а, ОСОБА_1 з 01.07.2021 встановлено щомісячні доплати до основного розміру пенсії у розмірі 2000,00 грн. Посилаючись на ст. 43 Закону №2262 вказувало, що розмір пенсії до виплати визначено з урахуванням зазначеної норми. Зазначало, що інформацію щодо наявності суми боргу за рішенням суду від 11.07.2023 за період з 01.07.2021 по 30.09.2023 у сумі 29456,72 грн у Реєстрі судових рішень станом на 19.10.2023 зареєстровано за номером 831107. Вказано про те, що видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду плануються в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України.

Листом від 08.11.2023 Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області повідомило позивача, що на виконання п. 3 рішення суду від 11.07.2023 позивачу з 01.07.2021 встановлено щомісячну доплату до основного розміру пенсії у розмірі 2000,00 грн. Розмір пенсії внаслідок перерахунку із зазначеної дати склав 20035,84 грн. Посилаючись на ст. 43 Закону №2262 вказував, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством. Крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслугу перед Батьківщиною, Призначених (перерахованих), зокрема відповідно до Закону. Не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність, що на 01.07.2021 складає 18540,00 грн, з 01.12.2021 - 19340,00 грн, з 01.07.2022 - 20270 грн, з 01.12.2022 - 20930,00 грн.

Повідомлено, що на виконання рішення суду від 11.07.2023 виплату пенсії позивачу з дати, якої судом зобов`язано здійснити перерахунок, тобто з 01.03.2023 забезпечено без обмеження максимальним розміром із врахуванням раніше виплачених сум, тобто 24060,86 грн.

20.11.2023, вважаючи, що відповідач вказане судове рішення виконав не в повному обсязі, зокрема відповідачем згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб" здійснено з 01.07.2021 нарахування доплати до пенсії позивача у розмірі 2000 грн, однак протиправно застосовано обмеження виплати пенсії її максимальним розміром, тобто десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, позивач звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду із заявою в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на виконання рішення суду.

За результатами розгляду вказаної заяви, 30.11.2023 Чернівецький окружний адміністративний суд виніс окрему ухвалу по справі №600/3759/23-а стосовно Головного управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, якою визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області вчинені на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.07.2023 у справі №600/3759/23-а, а саме обмеження максимального розміру пенсії внаслідок нарахування ОСОБА_1 згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" щомісячної доплати в pозмipi 2000 (дві тисячі) грн, з дати припинення її нарахування, тобто з 01.07.2021 та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області усунути порушення вчинені на виконання судового рішення, здійснивши нарахування та виплату ОСОБА_1 на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.07.2023 у справі №600/3759/23-а щомісячну доплату в розмірі 2000,00 грн згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", без обмеження максимального розміру пенсії, з дати припинення її нарахування (помісячно), тобто з 01.07.2021.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, на виконання окремої ухвали Чернівецького окружного адміністративного суду від 30.11.2023 по справі №600/3759/23-а проведено перерахунок пенсії позивача з 01.07.2021.

В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії ОСОБА_1 склав з 01.07.2021 20035,84 грн, з 01.03.2022 22560,86 грн, з 01.03.2023 24060,86 грн.

Різницю пенсії, визначену до рішення суду, за період з 01.07.2021 по 30.09.2023, яка складає 68253,76 грн, включено до Реєстру рішень суду, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, що також підтверджуються розрахунками суми, що підлягає виплаті на виконання рішення суду, які наявні в матеріалах справи.

Вважаючи дії відповідача протиправними стосовно включення заборгованості по пенсії до Реєстру рішень суду, позивач звернувся до суду з заявою в порядку статті 383 КАС України.

Розглянувши подану позивачем заяву, суд зазначає наступне.

Порядок визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду врегульований ст. 383 КАС України.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

При цьому, суд звертає увагу, що передбачений правовий інститут контролю за виконанням рішення суду підлягає застосуванню виключно у разі вчинення суб`єктом владних повноважень під час виконання судового рішення - протиправних дій чи бездіяльності або прийняття протиправних рішень, які, у свою чергу, порушують законні права та інтереси позивача.

Суд при вирішенні спору повинен встановити природу спірних правовідносин, а саме, які рішення, дії чи бездіяльність відповідача призвели до порушення прав позивача, чи такі пов`язані з виконанням рішення суду, чи вчинені відповідачем у зв`язку з виникненням нових правовідносин. Вказана позиція узгоджується з висновком, викладеним у постанові Верховного Суду від 12.11.2018 у справі №806/3099/17.

Відповідно до ч. 4 ст. 78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Згідно із ч. 1 ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до ч. 1 ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Суд також наголошує, що обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Розглядаючи справу №1-7/2013 Конституційний Суд України у рішенні №5-рп/2013 від 26.06.2013 звернув увагу, що право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень - складовою права на справедливий судовий захист.

Таким чином, з моменту набрання законної сили судовим рішенням виникає безумовний обов`язок його виконання.

Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 05.11.1991 №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон №1788-XII) та Законом України від 09.07.2003 №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон №1058-ІV), іншими законами і нормативно-правовими актами та міжнародними договорами (угодами), що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення.

Кабінет Міністрів України з метою врегулювання питання погашення заборгованості, постановою від 03.09.2014 №440 затвердив Порядок погашення заборгованості за рішеннями суду, виконання яких гарантується державною (далі Порядок №440).

Відповідно до п. 20 Порядку №440, погашення заборгованості здійснюється Казначейством в межах бюджетних асигнувань, визначених законом про Державний бюджет України на відповідний рік, за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду на підставі рішень, поданих органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, згідно з Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення визначено Порядком № 845.

Згідно з п. 3 Порядку №845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Отже, виплата заборгованості по пенсіях здійснюється за рахунок спеціальних бюджетних призначень в порядку черговості, яка складається в залежності від дати надходження рішення до боржника. При цьому, нарахована позивачу сума доплати має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України та лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань.

Згідно зі статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Відповідно до підпунктів 4, 5 п. 4 Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 №28-2, Головне управління Фонду відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, забезпечує своєчасне та в повному обсязі фінансування пенсій та виплату пенсій, які згідно із законодавством здійснюються коштом Фонду та з інших джерел.

Таким чином, виплати здійснює Головне управління Пенсійного фонду України винятково коштом Фонду та з інших джерел, визначених законодавством.

Відповідач є територіальним органами виконавчої влади, який в своїй діяльності керується Конституцією України, законами України, указами Президента, постановами Верховної Ради України, актами Кабінету Міністрів, які прийняті відповідно до Конституції та законів України, іншими нормативно-правовими актами, він повинен враховувати приписи статті 116 Бюджетного кодексу України, які забороняють взяття бюджетних зобов`язань за відсутності відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків за відсутності бюджетних призначень, яким узгоджено механізм забезпечення виконання взятих на себе державою зобов`язань з приписами бюджетного законодавства.

Згідно з бюджетом Головного управління на відповідний рік за програмою КПКВК 2506080 "Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду" виділяються кошти на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду в межах, передбачених на цю мету асигнувань у бюджеті Пенсійного фонду України з урахуванням черговості їх виконання.

Слід зазначити, що відповідач не заперечує свого обов`язку щодо виплати суми заборгованості по пенсії, яка виникла після її перерахунку. Однак вказує, що виплата буде здійснена в порядку черговості за наявності відповідних бюджетних асигнувань. Таким чином, спірним питанням залишається виплата нарахованої суми в порядку черговості бюджетних асигнувань.

У постанові від 24.07.2023 у справі №420/6671/18 Верховний Суд зазначив, що грошові кошти у вигляді заборгованості по пенсії, які належать стягувачу, не є власністю територіального управління Пенсійного фонду України, не знаходяться на його рахунках. Фактичне, у повному обсязі виконання судового рішення, можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України. Водночас стягнення з суб`єкта владних повноважень (територіального органу Пенсійного фонду України) коштів, які знаходяться на його рахунках але призначені для іншої мети, можуть поставити під загрозу функціонування такого суб`єкта, виконання покладених на нього функцій та, відповідно, нанесення шкоди необмеженій кількості осіб.

Суд касаційної інстанції наголосив, що право особи, тобто стягувача, на здійснення виплати заборгованості по пенсії не може ставитися в залежність від бюджетних асигнувань, а органи державної влади та органи місцевого самоврядування не можуть посилатися на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов`язань. У той же час, у спірному випадку йдеться не про право особи на такі виплати, а про правові підстави для зміни способу і порядку виконання судового рішення.

Суд враховує, що з метою забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, необхідно встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення.

У постанові Верховний Суд від 23.04.2020 справі №560/523/19 (адміністративне провадження № К/9901/7195/20) вирішив питання щодо застосування процесуальних засобів судового контролю. Верховний Суд прийшов до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виконало конкретні заходи, спрямовані на виконання рішення суду, дотримуючись при цьому Порядку, передбаченого законом. При цьому Верховний Суд зазначив, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 07.11.2019 у справі № 420/70/19 та від 24.01.2018 у справі № 405/3663/13-а.

Суд встановив, що сума доплати згідно проведеного перерахунку пенсії позивачу за період з 01.07.2021 по 30.09.2023 в розмірі 68253,76 грн включена в Реєстр судових рішень, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою.

Вказані вище обставини не можуть свідчити про наявність протиправних дій відповідача щодо невиплати нарахованих сум пенсії на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 11.07.2023 та окремої ухвали від 30.11.2023 Чернівецького окружного адміністративного суду по справі №600/3759/23-а, оскільки у межах своїх повноважень відповідач вчинив необхідні дії для виконання вказаних судових рішень, а невиконання на даний час рішення суду в частині виплати перерахованої пенсії зумовлено обставинами, які не залежать від відповідача чи його посадових осіб.

Таким чином, суд вважає, що в розумінні приписів ст. 383 КАС України, під час виконання судового рішення у справі №600/3759/23-а, відповідач не вчинив протиправних дій.

Судом враховано, що переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, адміністративні суди мають зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, а саме: встановлювати дійсні причини виникнення затримки у виконанні судового рішення, аналізувати акти законодавства, враховувати здійснені відповідною посадовою особою дії, спрямовані на виконання судового рішення, та їх відповідність вимогам законодавства, встановлювати наявність та форму вини такої посадової особи, а також зазначати про співмірність розміру штрафу та доходів (фінансової спроможності) такої посадової особи. Це не повинно зумовлювати порушення основоположних засад адміністративного судочинства, зокрема, пропорційності, необхідності дотримання оптимального балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи та цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) тощо. Такі засоби не можуть бути надмірними за визначених умов та не мають призводити до порушення прав, гарантованих Конституцією України та Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.

Аналогічний правовий висновок викладено у постанові Верховного Суду від 23.04.2020 у справі № 560/523/19.

Частиною 2 ст. 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Таким чином, виходячи з вищевикладеного, суд зазначає, що правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами ст. 383 Кодексу адміністративного судочинства України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача.

З огляду на зазначене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви позивача про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень, вчинених на виконання рішення суду.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду, - залишити без задоволення.

Згідно статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково. Апеляційна скарга на ухвалу подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання).

Ухвала в повному обсязі складена 18.03.2024.

Суддя В.О. Григораш