Справа № 360/209/24
Суддя: О.В. Захарова
Дата ухвалення: 2024-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

18 березня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/209/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (місцезнаходження: 93404, Луганська область, м.Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9), Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (місцезнаходження: 18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, буд. 23) про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

28 лютого 2024 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач І, ГУ ПФУ в Луганській області), з такими вимогами:

1) визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком з дня виникнення права на пенсію за віком;

2) зобов`язати відповідача призначити та виплатити позивачу пенсію за віком з 12.08.2023, з урахуванням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 04 березня 2024 року адміністративний позов залишено без руху, запропоновано позивачу усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України; документу про сплату судового збору в розмірі 20 копійок.

13 березня 2024 року від позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків позовної заяви, до якої додано документ про сплату боргу та уточнену позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі відповідач ІІ, ГУ ПФУ в Черкаській області), з такими вимогами:

1) визнати протиправними дії ГУ ПФУ в Луганській області щодо відмови у призначенні позивачу пенсії за віком з дня виникнення права на пенсію за віком;

2) зобов`язати ГУ ПФУ в Черкаській області призначити та виплатити позивачу пенсію за віком з 12.08.2023 з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування уточнених позовних вимог зазначено, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Луганській області та з 07.06.1991 отримував пенсію по інвалідності.

Позивачу 11 серпня 2023 року виповнилось 60 років, страховий стаж на цей період склав понад 36 років, що підтверджується даними з трудової книжки.

Позивач зазначає, що 27 листопада 2023 року, після виїзду з тимчасово окупованої території, він звернувся до ГУ ПФУ в Луганській області із заявою про призначення пенсії за віком. Проте, пенсію за віком було призначено не з 12.08.2023 (момент виникнення права на пенсію за віком), а з 27.11.2023.

05 грудня 2023 року позивач звернувся із заявою/зверненням на ім`я начальника Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з проханням призначити пенсію за віком з дати виникнення права на неї, оскільки він перебував на окупованій території і не міг вчасно звернутись за призначенням пенсії.

Позивач зазначає, що звернення було направлене Головним управління ПФУ в м. Київ за територіальною належністю до ГУ ПФУ в Луганській області.

У відповідь на звернення позивача листом від 11.01.2024 № 193-8327/К-02/8-1200/24 ГУ ПФУ в Луганській області повідомило, що з 27.11.2022 позивача переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на загальних умовах відповідно до частини третьої статті 45 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня подання заяви.

Крім того, позивача зазначає, що на його звернення до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо пенсійного органу, яким було призначено пенсію, позивауч було в усній формі повідомлено, що відповідно до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління ПФУ від 25.11.2005 № 22-1, за принципом екстериторіальності структурним органом, який розглядав заяву позивача, було визначено ГУ ПФУ в Черкаській області, яким і було призначено пенсію.

Позивач вважає дії відповідачів щодо відмови у призначенні пенсії за віком з дати виникнення права на цей вид пенсії протиправними.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не вбачає, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259, 260, 262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 5, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати відповідачів надати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання на офіційну електрону адресу суду або за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі такі докази:

- звернення позивача про призначення пенсії зі всіма доданими документами;

- рішення, прийняте за наслідком розгляду заяви позивача про призначення пенсії з протоколом РС-право до нього;

- детальний розрахунок страхового стажу ОСОБА_1 ;

- індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5);

- а також будь-які інші документи, які були прийняті до уваги при розгляді заяви позивача про призначення пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області подати до суду за допомогою підсистеми (модулю) «Електронний суд» Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі такі докази:

- пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) позивача (в межах предмету позову);

- звернення позивача про призначення пенсії зі всіма доданими документами;

- рішення, прийняте за наслідком розгляду заяви позивача про призначення пенсії з протоколом РС-право до нього;

- детальний розрахунок страхового стажу позивача;

- індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 (форма ОК-5);

- письмові відомості щодо органу Пенсійного фонду, який за принципом екстериторіальності, розглянув заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії та прийняв рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 .

Роз`яснити учасникам справи, що направлення документів до суду має здійснюватися шляхом надіслання їх на офіційну електронну адресу суду або за допомогою підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» з використанням власного цифрового підпису.

Справа розглядатиметься суддею Захаровою О.В. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду у випадку відкриття провадження у справі з порушенням правил підсудності.

СуддяО.В. Захарова