Справа № 620/3419/23
Суддя: Соломко І.І.
Дата ухвалення: 2024-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

15 березня 2024 року Чернігів Справа № 620/3419/23

Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Соломко І.І., розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про виконання рішення суду у справі № 620/3419/23,

У С Т А Н О В И В:

У провадженні Чернігівського окружного адміністративного суду перебуває справа № 620/3419/23.

30.01.2024 до суду від позивача надійшла заява в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України, про встановлення судового контролю та подання звіту про виконання судового рішення від 07.06.2023 у справі №620/3419/23.

08.02.2024 ухвалою суду зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, протягом тридцяти днів з дня отримання цієї ухвали, подати до Чернігівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.06.2023 у справі №620/3419/23.

01.03.2024 на адресу суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.06.2023 у справі №620/3419/23 та копії перерахунків пенсії.

На звіт ГУ ПФУ в Чернігівській області, позивач подав клопотання, в якому зазначив, що рішення суду у даній справі виконано не в повному обсязі, тому просить накласти штраф на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам, суд зазначає таке.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно до частин другої та третьої статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно із статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, аналізуючи наведені норми, суд зауважує, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок, тобто особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Так, судовим рішенням від 07.06.2023 у справі №620/3419/23 зобов`язано відповідача перерахувати та виплатити позивачу щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн з 27.09.2022. Тобто судовим рішенням у такій спосіб фактично захищено права позивача.

З наданих відповідачем розрахунків пенсії ОСОБА_1 видно, що позивачу проведено перерахунок та до виплати встановлено 2000,00 грн за період з 27.09.2022 та з 01.03.2023, а з 01.03.2024 доплата становить 293,80 грн, що свідчить про невиконання судового рішення в повному обсязі.

Оцінивши докази, що містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що відповідач виконуючи рішення суду у даній справі здійснив перерахунок пенсії позивача, однак з 01.03.2024 зменшив розмір доплати до 293,00 грн, що суперечить висновкам суду.

Тобто, не дивлячись на обґрунтованість та зрозумілість рішення суду, відповідач в повному обсязі не виконує рішення суду, що є порушенням прав останнього, підтверджених рішенням суду, що набуло законної сили.

З метою забезпечення виконання судового рішення ст. 382 КАС України передбачено таку форму судового контролю як зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання рішення суду.

Так, згідно з положеннями ч.ч. 1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати в установлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф в сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином зазначені правові норми КАС України мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення, а підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача.

Докази, що рішення суду в частині виплати позивачу щомісячної доплати в розмірі 2000,00 грн з 01.04.2023 відсутні. Також відсутні будь-які докази на підтвердження вжиття відповідачем заходів з метою виконання судового рішення та докази, які свідчать про відсутність відповідного фінансування щодо спірної виплати (тобто докази про поважність причин неможливості виконання в повному обсязі судового рішення через відсутність бюджетного фінансування).

Таким чином враховуючи вищевикладені обставини, з метою отримання повної інформації про виконання/невиконання в повному обсязі судового рішення у справі № 620/3419/23 та вжиття визначених процесуальних заходів контролю за виконанням судового рішення, передбачених ст. 382 КАС України, суд доходить висновку про наявність підстав для встановлення судового контролю шляхом надання відповідачу 30-ти денного строку для подання звіту про виконання рішення по цій справі за період з 01.04.2023.

Щодо клопотання позивача про накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, то суд зазначає, що посилення судового контролю за виконанням судових рішень та наділення суду з цією метою правом накладати штрафні санкції визнається заходом для забезпечення конституційного права громадян на судовий захист. Специфіка застосування штрафної санкції, полягає в тому, що вона накладається на керівника суб`єкта владних повноважень, яким не забезпечено виконання судового рішення та який є відповідальним за діяльність державного органу, який він очолює. Можливість накладення штрафу розглядається не самостійно, а за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або у разі неподання такого звіту. Накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання постанови, штрафу є мірою покарання, а тому можливість суду накласти такий штраф може бути реалізована лише за умови встановлення судом обставин, які свідчать про умисне невиконання рішення суду, недобросовісність у діях суб`єкта владних повноважень, які свідчать про ухилення останнього від виконання рішення суду. Зважаючи на відсутність повної інформації щодо виконання рішення суду у даній справі суд не вбачає наявності таких підстав.

На підставі викладеного суд доходить висновку про відмову у задоволенні клопотання позивача про накладення штрафу на відповідача.

Керуючись статтями 14, 241, 248, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про накладення штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області відмовити.

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в частині виконання рішення суду за періоди з 27.09.2022 та з 01.03.2023.

У задоволенні решти звіту відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Чернігівській області тридцяти денний строк для подання звіту про виконання рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 07.06.2023 у справі №620/3419/23 з 01.04.2023.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про можливість застосування заходів, передбачених частиною другою статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.І. Соломко