Справа № 140/35556/23
Суддя: Димарчук Тетяна Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2024 року ЛуцькСправа № 140/35556/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Димарчук Т.М.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (далі ГУ ПФУ у Вінницькій області, відповідач 1), Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач 2) про:

- визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Вінницькій області щодо відмови у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи в частині незарахування до страхового стажу період роботи з 15.10.1992 по 18.10.1998 на Камінь-Каширському заводі "Полісся";

- зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області зарахувати до страхового стажу період роботи з 15.10.1992 по 18.10.1998 на Камінь-Каширському заводі "Полісся".

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , має статус особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та є потерпілим (категорії 3), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 12.10.1993.

22.11.2023 позивач звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області з письмовою заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Проте, рішенням ГУ ПФУ у Вінницькій області від 24.11.2023 йому відмовлено у призначенні пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у зв`язку з тим, що у позивача відсутній необхідний страховий стаж. Зокрема, не зарахувавши йому до страхового стажу період роботи на Камінь-Каширському заводі "Полісся з 15.10.1992 по 18.10.1998 згідно трудової книжки НОМЕР_2 від 11.12.1989, оскільки внесене у трудовій книжці виправлення дати народження позивача завірене неналежним чином.

З рішенням відповідача 1 позивач не згідний, вважає його протиправним та таким, що порушує його конституційне право на соціальний захист.

Зазначає, що у трудовій книжці НОМЕР_2 від 11.12.1989 є всі необхідні відомості про спірний період роботи. Зокрема, записи №7-8 трудо вої книжки про період роботи з 15.10.1992 по 18.10.1998 на Камінь-Каширському заводі "Полісся не містять жодних помарок виправлень чи неточ ностей, завірені підписом посадової особи та печаткою підприємства.

Окрім того, на підтвердження зазначеного вище періоду ро боти позивачем пенсійному органу було надано архівний витяг з наказу згідно довідки від 03.08.2023 №170, виданої Камінь-Каширською міською радою Волинської області, про період роботи на Камінь-Каширському заводі "Полісся.

Позивач зазначає, що відповідно до ст. 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 (далі - Порядок №637) визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Позивач вказує, що посилання відповідача на неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання про призначення пенсії по віку.

З наведених підстав просив позов задовольнити.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 15.12.2023 прийнято дану позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за цим позовом та розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України).

У відзиві на позовну заяву від 11.01.2024 №0200-0902-8/3870 ГУ ПФУ у Вінницькій області позовні вимоги не визнало та просило відмовити в їх задоволенні. В обґрунтування своєї позиції вказало, що ОСОБА_1 22.11.2023 звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою у якій просив призначити пенсію зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Розглянувши заяву позивача про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку та додані до неї документи, рішенням від 24.11.2023 ГУ ПФУ у Вінницькій області відмовлено позивачу у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

Необхідний страховий стаж за умов призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку, становить 24 роки.

За доданими документами, до страхового стажу позивача не зараховано період роботи з 15.10.1992 по 18.10.1998 згідно трудової книжки ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 11.12.1989, оскільки внесене виправлення дати народження позивача завірене не належним чином.

При цьому, зарахувати даний період на підставі архівного витягу з наказу згідно довідки від 03.08.2023 №170, виданої Камінь-Каширською міською радою Волинської області, не вбачається можливим, оскільки у довідці відсутній наказ про звільнення. Таким чином, страховий стаж ОСОБА_1 склав 17 років 09 місяців 18 днів, що є недостатнім для призначення пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 6 років.

У зв`язку з невиконанням однієї із умов призначення пенсії, передбаченої статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а саме відсутність при досягненні 54 років необхідного у 2023 році страхового стажу 24 роки, позивач не має права на пенсію із зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

З наведених підстав просив суд у задоволенні позову відмовити повністю.

Відповідач - ГУ ПФУ у Волинській області у встановлений судом строк відзив на позовну заяву не подав.

Згідно із частиною шостою статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши письмові докази, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов необхідно задовольнити з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є потерпілим від Чорнобильської катастрофи (категорія 3), що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_1 від 12.10.1993 (а.с.12).

22.11.2023 ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ у Волинській області із заявою про призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на підставі статті 55 Закону України Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. До заяви долучив: трудову книжку серії НОМЕР_2 від 11.12.1989; архівні витяги з наказів згідно довідок від 03.08.2023 №169, від 03.08.2023 №170, виданих Камінь-Каширською міською радою Волинської області; довідку Камінь-Каширської міської ради Волинської області від 21.06.2023 №1915 про місце проживання (реєстрації) особи; посвідчення постраждалого від ЧАЕС серії НОМЕР_1 від 12.10.1993 (3 категорія); паспорт громадянина України; довідку про присвоєння ідентифікаційного коду та інші документи (а.с.6-19).

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності відділ призначення пенсій управління пенсійного забезпечення ГУ ПФУ у Вінницькій області визначено органом, уповноваженим розглянути заяву ОСОБА_1 від 22.11.2023.

Рішенням ГУ ПФУ у Вінницькій області від 24.11.2023 №51 позивачу відмовлено у призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу (а.с.21).

У рішенні зазначено, що на момент звернення позивача із заявою про призначення пенсії його страховий стаж становив 17 років 09 місяців 18 днів, при необхідному у 2023 році - 24 роки (при призначенні пенсії зі зниженням пенсійного віку), передбаченому статтею 26 Закону №1058-IV. Період перебування ОСОБА_1 у зоні гарантованого добровільного відселення становить 33 роки 6 місяців 4 дні, в тому числі до 01 січня 1993 року 3 роки 13 днів, що дає право на зниження віку на 6 років.

За доданими документами, до страхового стажу ОСОБА_1 не зараховано період роботи з 15.10.1992 по 18.10.1998 згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 від 11.12.1989, оскільки внесене виправлення дати народження завірене не належним чином. У рішенні зазначено, що згідно Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним наказом Мінюсту України, Мінпраці України, Міністерства соціального захисту України №58 від 29.07.1993 (до цього - Порядок, затверджений постановою Держюомітету СРСР з праці та соціальних питань №162 від 20.06.1974), зміна записів у трудових книжках прізвища, ім`я, по-батькові і дату народження виконується уповноваженим органом на підставі документів (паспорта, свідоцтва про народження) і з посиланням на номер та дату цих документів. Зазначені зміни вносяться на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Однією рискою закреслюється неправильна дата народження і записуються нові дані та завіряються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженої ним особи і печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів.

При цьому зарахувати даний період згідно архівного витягу в довідці №170 від 03.08.2023 не вбачається можливим, оскільки в довідці відсутній наказ про звільнення.

Також до страхового стажу не зараховано період догляду за дитиною потерпілою від Чорнобильської катастрофи до досягнення нею 12-річного віку в період з 19.10.1998 по 27.08.2001 (до 3-річного віку), оскільки зарахування догляду за дитиною до 3-річного віку передбачено законодавством для матерів.

Відтак ГУ ПФУ у Вінницькій області відмовило заявнику у призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

Не погоджуючись з діями ГУ ПФУ у Вінницькій області щодо незарахування до страхового стажу періоду роботи з 15.10.1992 по 18.10.1998 на Камінь-Каширському заводі "Полісся", позивач звернувся за захистом своїх прав з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено обов`язок органів держаної влади та органів місцевого самоврядування, їх посадових осіб діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Дії відповідача як суб`єкта владних повноважень, що є предметом даного позову, підлягають оцінці судом на відповідність критеріям правомірності, визначеним частиною другою статті 2 КАС України. Так у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Спірні правовідносини врегульовані Законом України Про пенсійне забезпечення від 05.11.1991 №1788-XII (далі Закон №1788-XII), Законом України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (далі Закон №1058-IV).

Як передбачено статтею 10 Закону №1788-ХІІ пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг визначає Закон України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування №1058-IV від 09.07.2003.

Відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника (частина перша статті 9 Закону №1058-IV).

Як визначено частиною першою статті 26 Закону №1058-IV, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років; з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років; з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років; з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років; з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року - не менше 29 років; з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років; з 1 січня 2024 року по 31 грудня 2024 року - не менше 31 року; з 1 січня 2025 року по 31 грудня 2025 року - не менше 32 років; з 1 січня 2026 року по 31 грудня 2026 року - не менше 33 років; з 1 січня 2027 року по 31 грудня 2027 року - не менше 34 років; починаючи з 1 січня 2028 року - не менше 35 років.

Таким чином, як визначено частиною першою статті 26 Закону №1058-IV право на пенсію за віком, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , без урахування статусу потерпілого від Чорнобильської катастрофи (категорія 3), набуде при досягненні 60-річного віку.

Разом з тим, за нормами статті 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у період з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу не менше 30 років.

Необхідний страховий стаж за умов призначення пенсії із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року, зменшеного на кількість років зменшення пенсійного віку (6 років), становить 24 роки.

Згідно з частиною 1 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Аналогічне визначення поняття "страховий стаж" міститься у статті 1 вказаного Закону, а саме: страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески; страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше.

З вищезазначеного слідує, що для зарахування періоду роботи до страхового стажу необхідною та обов`язковою умовою є сплата страхових внесків за вказаний період.

Наведене кореспондується з положеннями частини 2 статті 24 Закону №1058-ІУ, за якими страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004).

Статтею 44 Закону №1058-IV встановлено порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, відповідно до якого заява про призначення (перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Частиною 5 статті 45 Закону №1058-IV визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 №22-1 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846; далі Порядок №22-1).

Згідно із підпунктом 2 пункту 2.1 Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637.

За приписами пунктів 4.1, 4.7, 4.8 Порядку №22-1 орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2). Право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Заява про призначення пенсії з усіма поданими документами та рішенням про призначення пенсії зберігаються в окремій пенсійній справі на кожного пенсіонера. Пенсійні справи зберігаються в органах, що призначають пенсії, за місцем проживання (реєстрації) або за місцем перебування пенсіонерів.

Відповідно до статті 62 Закону №1788-ХІІ основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок №637).

Згідно із пунктами 1 та 2 Порядку №637 (з наступними змінами та доповненнями) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Згідно із пунктом 3 Порядку №637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 18 Порядку №637 передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

Згідно з пунктом 2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29.07.1993 № 58 (далі - Інструкція) до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Як вбачається з матеріалів справи, до страхового стажу позивача пенсійним органом не зараховано період роботи з 15.10.1992 по 18.10.1998 на Камінь-Каширському заводі "Полісся.

Відмова ГУ ПФУ у Вінницькій області щодо незарахування періоду роботи з 15.10.1992 по 18.10.1998 на Камінь-Каширському заводі "Полісся на підставі запису у трудовій книжці серії НОМЕР_2 від 11.12.1989 мотивована тим, що внесене виправлення дати народження ОСОБА_1 завірене неналежним чином.

Так, на титульній сторінці трудової книжки у графі «Дата народження» запис « ІНФОРМАЦІЯ_2 » перекреслено та зроблено новий запис «01 серпня 1969 року». Даний запис скріплений печаткою Камінь-Каширського заводу "Полісся (а.с.14).

Судом, на підставі запису №7 у трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 11.12.1989 встановлено, що згідно з наказом №80 від 15.10.1992 позивач з 15.10.1992 прийнятий на роботу водієм автопогружчика на Камінь-Каширський завод "Полісся (в подальшому перейменований на завод "Полісся ТзОВ); на підставі запису №8 у трудовій книжці встановлено, що згідно з наказом від 18.10.1998 позивач 18.10.1998 звільнений з заводу "Полісся ТзОВ у зв`язку зі скороченням (а.с.17).

Записи у трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 від 11.12.1989 про прийняття та звільнення з роботи не містять виправлень чи неточ ностей, скріплені печаткою та засвідчені підписом посадової особи підприємства.

Крім того, для підтвердження періоду роботи з 15.10.1992 по 18.10.1998 на Камінь-Каширському заводі "Полісся, позивач до заяви про призначення пенсії за віком надав архівний витяг з наказу згідно довідки від 03.08.2023 №170, виданої Камінь-Каширською міською радою Волинської області, з якої вбачається, що позивач у спірний період перебував у трудових відносинах з Камінь-Каширським заводом "Полісся ( а.с.19).

Таким чином, із записів у трудовій книжці позивача серії НОМЕР_2 від 11.12.1989 та з архівного витягу вбачається, що позивач у спірний період з 15.10.1992 по 18.10.1998 дійсно працював на Камінь-Каширському заводі "Полісся (в подальшому перейменований на завод "Полісся ТзОВ).

Суд вважає необгрунтованими посилання ГУ ПФУ у Вінницькій області у спірному рішенні на неможливість зарахування періоду роботи з 15.10.1992 по 18.10.1998 на Камінь-Каширському заводі "Полісся згідно трудової книжки серії НОМЕР_2 від 11.12.1989 у зв`язку з тим, що внесене виправлення дати народження ОСОБА_1 завірене не належним чином, оскільки відповідно до п. 4 постанови Кабінету Міністрів України Про трудові книжки працівників від 27.04.1993 №301 відповідальність за організацію ведення обліку, зберігання і видачу трудових книжок покладається на керівника підприємства, установи, організації, представництва іноземного суб`єкта господарювання. Тому, порушення роботодавцем порядку заповнення трудової книжки не може бути підставою для позбавлення особи права на належну пенсію.

Так, Верховний суд у постановах від 24.05.2018 у справі №490/12392/16-а та від 04.09.2018 у справі №423/1881/17 сформував правовий висновок, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Наявність сумнівів у відповідача, може бути підставою для перевірки, в ході якої має бути встановлено обставини, які перешкоджають зарахуванню періоду роботи до стажу, однак не можуть нівелювати відомості трудової книжки та позбавляти особу права на належне пенсійне забезпечення з урахуванням набутого стажу. Вищевказане узгоджується з позицією, викладеною у постанові Верховно го Суду від 06.03.2018, справа №127/9055/17.

Посилання на неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання призначення пенсії за віком. Вищевказане узгоджується з позицією, викладеною у постановах Верховного Суду від 29.03.2019 у справі №548/2056/16-а, від 06.03.2018 у справі №754/14898/15-а, від 21.02.2018 у справі №687/975/17.

А тому, з урахуванням наведених норм чинного законодавства України, правових висновків Верховного Суду та встановлених обставин справи, суд дійшов висновку, що відповідачем 1 протиправно не зараховано ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 15.10.1992 по 18.10.1998 на Камінь-Каширському заводі "Полісся, оскільки записами у трудовій книжці підтверджується стаж роботи позивача на вказаному підприємстві.

При цьому пенсійним органом не заперечується та обставина, що позивач проживав чи постійно працював у зоні гарантованого добровільного відселення (м. Камінь-Каширський) необхідний період часу, що дає йому право на зниження пенсійного віку на 6 років.

З наведених вище підстав, позовні вимоги належить задовольнити шляхом прийняття рішення про визнання протиправними дій ГУ ПФУ у Вінницькій області щодо не зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періоду роботи з 15.10.1992 по 18.10.1998 на Камінь-Каширському заводі "Полісся"; зобов`язання ГУ ПФ України у Волинській області зарахувати до страхового стажу позивача період роботи з 15.10.1992 по 18.10.1998 на Камінь-Каширському заводі "Полісся".

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відтак, суд дійшов висновку, що на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ у Вінницькій області (яким протиправно не зараховано страховий стаж) необхідно стягнути судовий збір у розмірі 1073,60 грн, сплачений відповідно до квитанції від 06.12.2023 № (а.с.5).

Керуючись статтями 139, 243-246, 255, 262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо не зарахування ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 15.10.1992 по 18.10.1998 на Камінь-Каширському заводі "Полісся".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період роботи з 15.10.1992 по 18.10.1998 на Камінь-Каширському заводі "Полісся".

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області судові витрати у розмірі 1073,60 грн (одну тисячу сімдесят три гривні 60 копійок).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано .У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач 1: Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області (21005, Вінницька область, м. Вінниця, вул. Зодчих, буд. 22, ).

Відповідач 2: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вул. Кравчука, 22-В, ).

Суддя Т.М. Димарчук