Справа № 320/47727/23
Суддя: Парненко В.С.
Дата ухвалення: 2024-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

18 березня 2024 року справа №320/47727/23

Суддя Київського окружного адміністративного суду Парненко В.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Києві адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити дії, -

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (далі відповідач), у якому просить суд:

- визнання протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (ідентифікаційний код в ; місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно- Кудрявська, 16), яка полягає в не виплаті компенсації з 20.09.2022 р. по 05.01.2023 р., ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві (ідентифікаційний код в ; місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16), здійснити виплату компенсації з 20.09.2022 по 05.01.2023, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .

Позов мотивовано тим, що пенсія позивачу призначена з 05.01.2023, проте він звертався із заявою щодо її призначення - 20.09.2022 і відповідач відмовив у її призначенні. В той же час, відповідачем не було повідомлено позивача про те, що до заяви про призначення пенсії за віком додані не всі необхідні документи, які необхідно подати додатково. У зв`язку з цим позивач просить суд зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві здійснити виплату компенсації з 20.09.2022 по 05.01.2023.

За результатами автоматизованого розподілу справ між суддями Київського окружного адміністративного суду справа №320/47727/23 передана 22.12.2023 до розгляду судді Парненко В.С.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.01.2024 позовну заяву - залишено без руху, у зв`язку з відсутністю клопотання про поновлення строку звернення до суду з належними доказами на підтвердження поважності пропуску.

Позивачем подано до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування заяви позивача зазначає, що про порушення свого права він дізнався з отримання листа відповіді відповідача, у якому повідомлялося, що останнім здійснено перерахунок з урахуванням вимог законодавства.

Судом досліджено матеріали справи та заяву позивача та встановлено, що у даному випадку, позивач не допустив необ`єктивного зволікання з поданням позовної зави.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.02.2024 відкрито провадження в адміністративній справі №320/47727/23 та вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, яку отримано відповідачем в системі «Електронний суд», що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідно до частини 7 статті 18 КАС України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

З аналізу наведених норм законодавства встановлено, що у випадку реєстрації учасника судового процесу в системі «Електронний суд», суд повідомляє вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі.

Суд вважає відповідача належним чином повідомленим про можливість подання відзиву у зазначені строки та належним чином повідомленим про судовий розгляд справи.

Відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши усі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Позивач перебуває на обліку у відповідача.

20.09.2022 року позивач звертався до відповідача із заявою № 7476 (ВЕБ-портал), щодо призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування.

Відповідачем, було відмовлено в призначенні пенсії за віком та надано відповідь на заяву позивача від 20.09.2022 р. № 7476 (ВЕБ-портал) від 29.09.2022 p., № 2600-0210-8/124004.

Також, позивач звертався до відповідача з скаргою, щодо виплати позивачу компенсації з 20.09.2022 р. по 05.01.2023 р., так, як його не було повідомлено про те, що до заяви про призначення пенсії за віком додані не всі необхідні документи, які необхідно подати додатково.

Відповідач аргументував відмову у призначенні пенсії у зв?язку з відсутністю сканованої копії паспорту 6 і 7 сторінки на яких міститься інформація про внесення фото 45 років, що не відповідає Положенням про паспорт громадянина України.

Відповідно п. 1.7 розділу І Постанови № 22-1 від 25.11.2005 р. Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування», звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до п. 1.8 розділу 1 Постанови № 22-1 від 25.11.2005 р. Про затвердження Порядку надання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов?язкове державне пенсійне страхування», у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

Позивач вказує, що відповідачем не було повідомлено про те, що до заяви про призначення пенсії за віком додані не всі необхідні документи, які необхідно подати додатково.

Позивач вважає, що відповідач неправомірно та незаконно відмовив йому у призначенні пенсії за віком, чим порушив право позивача на призначення пенсії.

Надаючи оцінку таким доводам учасників справи, суд виходить із того, що відповідно до статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Частиною 5 цієї ж статті передбачено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Згідно з пунктом 1.7 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Пенсійного фонду України за № 22-1 від 25 листопада 2005 року, днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата, зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

Якщо поданих документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Аналізуючи наведені норми у контексті спірних правовідносин, суд зазначає, що якщо заявнику повідомлено про те, що подані ним документи для призначення пенсії не є достатніми для набуття такого права та ним пропущений трьох місячний строк для надання необхідних документів, пенсія призначається з дня подання Пенсійному органу додаткових документів.

При цьому суд звертає увагу, що наведеними нормами за відповідачем закріплений обов`язок повідомити особу, про те, які саме документи необхідно подати додатково, про що у заяві про призначення пенсії повинен міститися відповідний запис.

У межах спірних правовідносин відповідач не заперечує, що першочергове звернення позивача із заявою про призначенні пенсії відбулося 20.09.2022 року.

Однак, відповідач таку пенсію призначив із 05.01.2023 року, тобто із дати повторного звернення, аргументуючи це тим, що позивачем пропущений трьох місячний строк для надання необхідних документів з моменту прийняття рішення відповідача про відмову у призначенні пенсії.

Проте, суд розцінює ці дії відповідача такими що вчинені не у спосіб передбачений законодавством України, ураховуючи, що останнім не дотримано зазначеної вище процедури щодо повідомлення особи про виявлені недоліки шляхом зазначення у заяві про призначення пенсії відповідного запису та роз`ясненням наслідків пропуску строку на вчинення таких дій.

Так, замість того, що б повідомити позивача про необхідність надання додаткових доказів, що у повній мірі підтверджують право на отримання пенсії за віком, відповідач одразу прийняв рішення про відмову у призначенні такої пенсії, в якому з-поміж іншого замість того, що б сповістити особу про можливі наслідків пропуску строку на вчинення таких дій, роз`яснив право на судовий захист.

Визначаючись із способом відновлення порушеного права позивача суд виходить із того, що останньому вже призначено пенсію за віком з 05.01.2023 року, а тому ефективним способом захисту прав є зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві (ідентифікаційний код в ; місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16), здійснити виплату компенсації з 20.09.2022 по 05.01.2023, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .

Відповідно до частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Із заявлених позовних вимог, на підставі системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ч. 1 ст. 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Під час звернення до суду позивачем був сплачений судовий збір у розмірі 2684,00 грн.

Враховуючи задоволення позову, понесені позивачем судові витрати у вигляді сплаченого судового збору в розмірі 2684,00 грн., підлягають стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.

Керуючись статтями 241 - 246, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язати вчинити дії, - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві (ідентифікаційний код в ; місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно- Кудрявська, 16), яка полягає в не виплаті компенсації з 20.09.2022 р. по 05.01.2023 р., ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у м. Києві (ідентифікаційний код в ; місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, 16), здійснити виплату компенсації з 20.09.2022 по 05.01.2023, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 .

Стягнути на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 ) судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 2684,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві (ідентифікаційний код: 42098368, місцезнаходження: 04053, м. Київ, вул. Бульварно - Кудрявська, буд. 16).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Парненко В.С.