Справа № 200/6610/23
Суддя: Чекменьов Г.А.
Дата ухвалення: 2024-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

13 березня 2024 року Справа №200/6610/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Чекменьова Г.А., розглянувши в спрощеному (письмовому) провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить:

визнати протиправними дії щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії за вислугу років з 1 березня 2023 року відповідно до статті 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з підвищенням, передбаченим пунктами другими Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» базового розміру пенсії, обчисленого відповідно до статті 13 Закону з урахуванням збільшення на 25 відсотків основного розміру пенсії, передбаченого пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»;

зобов`язати здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 1 березня 2023 року відповідно до статті 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з підвищенням, передбаченим пунктами другими Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» базового розміру пенсії, обчисленого відповідно до статті 13 Закону без урахування збільшення на 25 відсотків основного розміру пенсії, передбаченого пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення»;

визнати протиправними дії щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії за вислугу років з 1 березня 2023 року відповідно до статті 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з підвищенням базового розміру пенсії відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», з урахуванням положень щодо обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії сумою 1500 гривень, передбачених пунктом 10 цієї постанови;

зобов`язати здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 1 березня 2023 року відповідно до статті 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з підвищенням базового розміру пенсії відповідно до пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», без урахування положень щодо обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії сумою 1500 гривень, передбачених пунктом 10 цієї постанови;

визнати протиправними дії щодо здійснення нарахування та виплати з 1 березня 2023 року відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» (у редакції Постанови КМ №118 від 16.02.2022) збільшення на 25 відсотків розміру пенсії за вислугу років, обчисленого відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» без урахування розмірів підвищень (індексації) пенсії, передбачених пунктами другими Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»;

зобов`язати здійснити нарахування та виплату з 1 березня 2023 року відповідно до пункту 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.12.2011 №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» (у редакції Постанови КМ №118 від 16.02.2022) збільшення на 25 відсотків розміру пенсії за вислугу років, обчисленого відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з урахуванням розмірів підвищень (індексації) пенсії, передбачених пунктами другими Постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

В обґрунтування позову позивач зазначає що перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію по інвалідності відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Позивач вважає невірними дії відповідача щодо здійснення нарахування та виплати з 1 березня 2023 року базового розміру пенсії, обчисленого відповідно до статті 13 Закону без урахування збільшення на 25 відсотків основного розміру пенсії з урахуванням розмірів підвищень (індексації) пенсії, передбачених пунктами другими Постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 та від 24.02.2023 №168, та з урахуванням положень щодо обмеження розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії сумою 1500 гривень. Вважає, що до спірних правовідносин підлягає до застосування стаття 64 Закону №2262 як така, що має вищу юридичну силу та не містить положень щодо обмеження розміру індексації пенсії.

Ухвалою від 22 листопада 2023 року позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою від 30 листопада 2023 року відкрито спрощене позовне провадження у справі без виклику сторін.

Відповідач надав відзив, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог повністю, посилаючись на те, що розрахунок та виплата пенсії позивачу проводиться відповідно до вимог Закону України «Про державний бюджет на 2023 рік» № 2710-IX та Постанови КМУ «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту населення найбільш вразливих верств населення у 2023 році» від 24 лютого 2023 року №168. Здійснювати перерахунок та виплату пенсії позивачу без врахування положень пункту 10 постанови КМУ № 168 відповідач не може. Зазначає, що з 01 березня 2023 року змінено порядок обрахунку індексації пенсії, а саме індексація проведена не лише з основного розміру пенсії, а й з урахуванням підвищення основного розміру пенсії відповідно до постанови КМУ №1381.

Відповідач також посилається на введені в державі умови воєнного стану як підстави для мобілізації всіх доступних ресурсів в тому числі фінансових, для посилення обороноздатності та пропуск позивачем строку звернення до суду.

Виходячи з предмету спору та характеру спірних відносин, суд встановив, що вирішення справи пов`язане з наданням правової оцінки правомірності дій відповідача, який, обґрунтовуючи свою позицію, посилається на абзац 2 пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році», а саме, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Вищезазначена норма постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 є предметом розгляду в адміністративній справі № 320/8511/23, яка перебувала на розгляді у Київському окружному адміністративному суді, рішенням якого від 09 січня 2024 року визнано протиправним та нечинним в абзаці першому пункту 2 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» застосування обмеження максимального розміру пенсії, визначеного законом; визнано протиправним та нечинним абзац 2 пункту 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» щодо визначення розміру збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, який не може перевищувати 1500 гривень.

Отже, вирішення позовних вимог у цій справі за позовом ОСОБА_1 неможливе без встановлення правомірності постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168.

Проте, станом на час розгляду цієї справи рішення Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/8511/23 не набрало законної сили.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 236 КАС України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі.

З огляду на викладене, оскільки встановлені у справі №320/8511/23 обставини можуть вплинути на вирішення цієї справи №200/6610/23, суд дійшов висновку про зупинення провадження в цій справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі №320/8511/23.

Керуючись статтями 236, 248, 256 КАС України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі №200/6610/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/8511/23.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення до Першого апеляційного адміністративного суду.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Г.А. Чекменьов