Справа № 420/35474/23
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2024-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді: Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 19 грудня 2023 року (документ сформований через систему Електронний суд 18.12.2023) надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ), в якій позивач просив:

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, та у відпустці за станом здоров`я на підставі постанови (висновку) ВЛК, внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди: з 18.10.2023 року по 27.01.2023, з урахуванням фактично виплачених сум;

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я на підставі постанови (висновку) ВЛК, внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди: з 18.10.2022 по 27.01.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Ухвалою суду від 02 січня 2024 року після усунення недоліків у позовній заяві, позивачу поновлено строк звернення до суду та позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що Позивач є військовослужбовцем та проходить службу у військовій частині НОМЕР_2 .

Під час проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_2 , внаслідок безпосередньої участі в бойових діях, 18 жовтня 2022 року, позивач отримав поранення, та проходив лікування і перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме:

Відповідно до первинної медичної карточки Форма 100, ОСОБА_1 отримав поранення та був госпіталізований 18.10.2022 р.

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №19390, ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 20.10.2022 р. по 18.10.2022 р., ОСОБА_1 отримав довідку ВЛК №193, де зазначено: Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок, захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після МВТ(18.10.2022р.). ВОСП лівого стегна, обох гомілок, лівої стопи. ВОСП поперекової ділянки справа. Акубаротравма. Правобічна гостра змішана приглуховатість. (Згідно Наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 травма важкого ступеню) Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Довідка про обставини травми не надана

На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб, графи - ТДВ - потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №564, ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 07.12.2022 р. по 14.12.2022 р.

Відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №23292, ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 14.12.2022 р. по 05.01.2023 р.

Відповідно до виписного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого №14, ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 05.01.2023 р. по 27.01.2023 р.

ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні та у відпустках за станом здоров`я у зв`язку з тяжким пораненням, отриманим у зв`язку із захистом Батьківщини, загалом у періоди: із 18.10.2022 по 27.01.2023.

Відтак, Позивач вважає, що він набув право на отримання додаткової винагороди, у розмірі до 100 000 гри, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 р., за періоди стаціонарного лікування, та перебування у відпустках за станом здоров`я на підставі постанови (висновку) ВЛК у зв`язку із отриманням тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини з 18.10.2022 по 27.01.2023.

Але, ОСОБА_1 не здійснювали виплату додаткової грошової винагороди відповідно до постанови КМУ №168, у зв`язку із чим, в його інтересах 19.08.2023 було направлено заяву до Відповідача з проханням нарахувати та виплатити ОСОБА_1 в повному розмірі в період з 18.10.2022 року по 27.01.2023 року, щомісячну доплату у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 гри, передбаченою Постановою КМУ№ 168 від 28.02.2022р, з урахуванням фактично виплачених сум.

Разом цим листом від 20.11.2023 №182/1/2227 відповідачем надано Довідку щодо нарахування та виплати грошового ОСОБА_1 (табельний номер НОМЕР_4 ), з аналізу якої вбачається, що Позивачу не здійснено нарахування та виплата додаткової винагороди, у розмірі до 100 000 грн, відповідно до пункту 1 Постанови КМУ № 168 за періоди стаціонарного лікування та перебування у відпустці за станом здоров`я у зв`язку із отриманням тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини з 18.10.2022 по 27.01.2023.

Таку бездіяльність відповідача позивач вважає протиправною, посилаючись на те, що відповідно до вимог пункту 1 Постанови КМУ № 168 для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил у розмірі, збільшеному до 100 000 грн є встановлення таких обставин, як, зокрема:

несення військової служби у період дії воєнного стану;

несення військової служби у статусі військовослужбовця Збройних Сил;

перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з отриманням поранення (травми, контузії каліцтва), пов`язаним із захистом Батьківщини / перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення (травми, контузії, каліцтва) за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, пов`язаного із захистом Батьківщини.

Позивач звертає увагу суду, що він у періоди: з 18.10.2022 по 27.01.2023:

був військовослужбовцем Збройних Сил;

проходив військову службу у період дії воєнного стану;

перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з отриманням поранення (травми, контузії каліцтва), пов`язаним із захистом Батьківщини / перебував у відпустці для лікування після тяжкого поранення (травми, контузії, каліцтва) за висновком (постановою) військово-лікарської комісії, пов`язаного із захистом Батьківщини.

За таких обставин, позивач просить задовольнити позовні вимоги.

До суду 23 січня 2024 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого представник відповідача заперечує проти заявлених позовних вимог та просить відмовити у їх задоволенні, посилаючись на те, що згідно з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.02.2023 № 2014 Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям призваних по мобілізації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (зі змінами) та на підставі окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року № 912/з/29 матроса ОСОБА_1 було включено до списків на виплату додаткової винагороди 100 000 грн згідно додатку 5 до наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 214 від 05.02.2023 (з адміністративно - господарської діяльності) за період: з 01.01.2023 по 31.01.2023 року на підставі рапорту від 05.02.2023 № 3747 та довідки ВЛК від 04.11.2022 року № 193.

Також представник відповідача зазначив, що відповідно до п. 11, 12 розділу XXXIV наказу від 07.06.2018 № 260, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 26.06.2018 р. за № 745/32197 Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам до наказів про виплату додаткової винагороди підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово- лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем.

Представник відповідача зазначив, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.11.2022 № 1151 Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям призваних по мобілізації та на підставі окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року № 912/з/29 матроса ОСОБА_1 було включено до списків на виплату додаткової винагороди 100 000 грн згідно додатку 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 1151 від 05.11.2023 (з адміністративно господарської діяльності) на підставі рапорту від 05.11.2023 № 18628 з 12.10.2022 по 17.10.2022 року на підставі рапорту від 05.11.2022 №18628 та на виплату додаткової винагороди 30 000 грн з 01.10.2022 по 09.10.2022 року та з 18.10.2022 по 31.10.2022 року на підставі рапорту від 02.11.2022 №18322.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з

адміністративно-господарської діяльності) від 05.12.2022 № 1276 Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям призваних по мобілізації та на підставі окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року № 912/з/29 матроса ОСОБА_1 було включено до списків на виплату додаткової винагороди ЗО 000 грн згідно з додатку 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 1276 від 05.12.2022 (з адміністративно - господарської діяльності) за період з 01.11.2022 року по 30.11.2022 року на підставі рапорту від 05.12.2022 №22969.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з

адміністративно-господарської діяльності) від 05.01.2023 № 8 Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям призваних по мобілізації та на підставі окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року № 912/з/29 матроса ОСОБА_1 було включено до списків на виплату додаткової винагороди 30 000 грн згідно з додатку 1 до наказу командира військової частини НОМЕР_2 № 1276 від 05.01.2023 (з адміністративно господарської діяльності) за період з 01.12.2022 по 31.12.2022 року на підставі рапорту від 05.01.2023 року № 345.

Згідно з абзацу 10 пункту 7 Окремого доручення №912/з/29 керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво)під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі (в тому числі закордонному) одночасно надавати медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100000 гривень за час цієї відпустки.

Представник відповідача звернув увагу, що згідно з Довідки Гарнізонної військово-лікарської комісії від 20.02.2023 року № 1725 матрос ОСОБА_1 отримав травму легкого ступеня (на підставі наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007), в якій зазначається, що травма отримана під час захисту Батьківщини.

Таким чином, представник відповідача звертає увагу, що фізичне складання (існування) рапорту командира відповідного підрозділу з питання призначення додаткової винагороди у порядку постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 поряд із існуванням згаданих у зазначеному пункті 7 Окремого доручення №912/з/29 документів є передумовою для прийняття наказу командира військової частини про призначення, обчислення, виплату додаткової винагороди у порядку постанови КМУ від 28.02.2022 №168.

За таких обставин представник відповідача просить відмовити у задоволенні позову.

Відповідь на відзив на позовну заяву до суду не надходила.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджено паспортом громадянина України.

Відповідно до витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 28.09.2022 року № 256 солдата ОСОБА_1 , резервіста, призваного по мобілізації відповідно до Указу Президента України № 69/2022 від 24.02.2022, з 28 вересня 2022 року зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення.

Згідно з витягу із наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 21.10.2022 року № 279 вважати таким, що вибув зі складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії Російської Федерації з метою виконання службових (бойових) завдань у складі оперативного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_2 » до КНП «Березнегуватська ЦРЛ смт з 18 жовтня 2022 року матрос ОСОБА_1 .

Сторони не заперечують та визнають, що позивач отримав поранення та був госпіталізований 18.10.2022 р.

Так, відповідно до довідки, виданої військовою частиною НОМЕР_2 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) матрос ОСОБА_1 18 жовтня 2022 року одержав вогнепальне осколкове поранення правої гомілки, лівої гомілки, стопи, попереку зліва. Ознак кримінальних, адміністративних правопорушень або дій у стані алкогольного сп`яніння, а також навмисного спричинення собі тілесних ушкоджень не встановлено.

Також сторони не заперечують та визнають, що у спірний період з 18.10.2022 року по 27.01.2023 року позивач перебував на лікарняному та у відпустках за станом здоров`я за медичними рекомендаціями, а саме:

Відповідно до витягу із наказу військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 09.11.2022 року № 298 суд встановив, що з 04 листопада 2022 року позивача, який перебуває у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_2 , вважати таким, що прибув та приступив до виконання службових обов`язків.

Відповідно до витягу із наказу військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 08.11.2022 року № 297 позивача вважати таким, що вибув у відпустку за станом здоров`я з 07 листопада 2022 року по 03 грудня 2022 року.

Відповідно до витягу із наказу військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 03.12.2022 року № 322 позивача вважати таким, що прибув з відпустки 03.12.2022 року.

Відповідно до витягу із наказу військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 06.12.2022 року № 325 позивач з 06.12.2022 року направлено до ВМКЦ ПР, м. Одеса на стаціонарне лікування та згідно із витягу із наказу військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 30.01.2023 року № 30 позивача вважати таким, що 28 січня 2023 року прибув до пункту постійної дислокації з клінічного санаторію « ІНФОРМАЦІЯ_3 » ДПС України зі стаціонарного лікування.

Відповідно до витягу із наказу військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 31.01.2023 року № 31 позивача вважати таким, що вибув з пункту постійної дислокації до ВМКЦ ПР м. Одеса з 31 січня 2023 року та згідно із витягу з наказу військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 21.03.2023 року № 81, 20 лютого 2023 року позивач прибув до пункту постійної дислокації з ВМКЦ ПР м. Одеса.

Також суд встановив, що відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №19390, ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 20.10.2022 р. по 04.11.2022 р., відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 564 позивач перебував у стаціонарі з 07.12.2022 року по 14.12.2022 року.

Також позивач отримав виписку № 23292 за місцем потреби КНП «ООКЛ» «ООР», відповідно до якої ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 14.12.2022 р. по 05.01.2023 р, виписний епікриз № 14 із медичної карти стаціонарного хворого, відповідно до якого позивач перебував у санаторії з 05.01.2023 року по 27.01.2023 року, висновок травматолога від 08.02.2023 року, відповідно до якого поранення, пов`язане з захистом Батьківщини.

Суд встановив, що ОСОБА_1 отримав довідку ВЛК №193 від 04.11.2022, відповідно до якої: Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок, захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після МВТ (18.10.2022р.). ВОСП лівого стегна, обох гомілок, лівої стопи. ВОСП поперекової ділянки справа. Акубаротравма. Правобічна гостра змішана приглуховатість. (Згідно Наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 травма важкого ступеню) Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Довідка про обставини травми не надана. На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб, графи - ТДВ - потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Також суд встановив, що позивачу видана довідка Гарнізонної військово-лікарської комісії від 20 лютого 2023 року № 1725, складена за результатами проведеного медичного огляду ВЛК 20 лютого 2023 року, відповідно до якої захворювання, пов`язане з проходженням військової служби. Наслідки вибухової травми (18.10.2022) у вигляді множинних зміцнілих рубців поперекової ділянки та обох нижніх кінцівок, без ознак запалення з наявністю сторонніх тіл м`яких тканин обох гомілок, без порушення функції… Травма легкого ступеня (на підставі наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007).Травма (поранення), пов`язана із захистом Батьківщини.

Судом досліджена виписка позивача за його картковим рахунком за період з 03.10.2022 року по 15.08.2023 року, відповідно до якої вбачається, що за спірний період позивачу не виплачувалась додаткова винагорода в розмірі до 100000 грн.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, представник позивача подав до військової частини НОМЕР_2 заяву про нарахування та виплату додаткової винагороди відповідно до постанови КМУ № 168 від 28.02.2022 року, в якій просив нарахувати та виплатити ОСОБА_1 в повному розмірі в період з 18.10.2022 року по 27.01.2023 року щомісячну доплату у вигляді підвищеної додаткової винагороди у розмірі до 100 000 грн, передбаченою поставною КМУ № 168 від 28.02.2022 року.

Проте листом від 20.11.2023 року № 182/1/2227 відповідач відмовив у задоволенні заяви позивача, зазначивши, що 100 000 грн виплачується тим, які беруть безпосередню участь у бойових діях, а 30 000 грн військовослужбовцям, які виконують бойові (спеціальні) завдання згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) з розрахунку пропорційно часу виконання бойових завдань. Разом із цим листом відповідачем надано позивачу копії витягів з наказу та картку особового рахунку ОСОБА_1 .

Дослідивши картку особового рахунку ОСОБА_1 за період жовтень 2022 року по серпень 2023 року суд встановив, що позивачу виплачено додаткову винагороду у розмірі 100 000 грн у лютому 2023 року, у розмірі 80 000 грн у березні 2023 року, у розмірі 41612,91 грн у листопаді 2022 року, по 30 000 грн - у жовтні 2022 року, у грудні 2022 року та у січні 2023 року, та з квітня 2023 року по липень 2023 року.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.11.2022 № 1151 Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям призваних по мобілізації на підставі окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року № 912/з/29 матроса ОСОБА_1 було включено до списків на виплату додаткової винагороди 30 000 грн згідно додатку 1 за період проходження служби з 1 жовтня по 31 жовтня 2022 року та до списку на виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби у таких діях та заходах з 1 жовтня по 31 жовтня 2022 року згідно з додатку 2.

Відповідно до додатку 1 до цього наказу ОСОБА_1 враховано періоди, за який здійснюється виплата 30000 грн: 01.10.2022 -09.10.2020 в сумі 8709,68 грн; 18.10.2022 -31.10.2022 в сумі 13548,39 грн. Відповідно до додатку 2 до цього наказу ОСОБА_1 враховано періоди, за який здійснюється виплата 100 000 грн: 12.10.2022 17.10.2022 в сумі 19354,84 грн.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.12.2022 № 1276 Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям призваних по мобілізації та на підставі окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року № 912/з/29 матроса ОСОБА_1 було включено до списків на виплату додаткової винагороди 30000 грн згідно додатку 1, та відповідно до додатку 1 позивачу нараховано за листопад 2022 року 30000 грн.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.01.2023 № 8 Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям призваних по мобілізації та на підставі окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року № 912/з/29 матроса ОСОБА_1 було включено до списків на виплату додаткової винагороди 30 000 грн згідно додатку 1 та відповідно до додатку 1 до цього наказу позивачу нараховано 30000 грн за грудень 2022 року.

Також згідно з витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.02.2023 № 2014 Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям призваних по мобілізації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (зі змінами) та на підставі окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року № 912/з/29 матроса ОСОБА_1 було включено до списків на виплату додаткової винагороди 100 000 грн згідно додатку 5 та відповідно до цього додатку, суд встановив, що позивачу за період з 01.01.2023 року по 31.01.2023 року нараховано 100000 грн.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково, з огляду на таке.

Відповідно до частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності.

Згідно з ст. 1 Закону України «Про Збройні Сили України», Збройні Сили України - це військове формування, на яке відповідно до Конституції України покладаються оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності.

Збройні Сили України забезпечують стримування збройної агресії проти України та відсіч їй, охорону повітряного простору держави та підводного простору у межах територіального моря України у випадках, визначених законом, беруть участь у заходах, спрямованих на боротьбу з тероризмом.

Згідно зі статтею 1 Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ, із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб в Україні введено воєнний стан.

Відповідно до пункту 1 статті 1 Указу Президента України від 01.05.2023 № 254/2023 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 02.05.2023 № 3057-ІХ, на часткову зміну статті 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX (зі змінами, внесеними Указом від 14 березня 2022 року № 133/2022, затвердженим Законом України від 15 березня 2022 року № 2119-IX, Указом від 18 квітня 2022 року № 259/2022, затвердженим Законом України від 21 квітня 2022 року № 2212-IX, Указом від 17 травня 2022 року № 341/2022, затвердженим Законом України від 22 травня 2022 року № 2263-IX, Указом від 12 серпня 2022 року № 573/2022, затвердженим Законом України від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, Указом від 7 листопада 2022 року № 757/2022, затвердженим Законом України від 16 листопада 2022 року № 2738-IX, та Указом від 6 лютого 2023 року № 58/2023, затвердженим Законом України від 7 лютого 2023 року № 2915-IX), продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 20 травня 2023 року строком на 90 діб, Указом Президента України № 451/2023 від 26.07.2023, затвердженим Законом України № 3275-IX від 17 серпня 2023 року, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 05 години 30 хвилин 18 серпня 2023 року строком на 90 діб та Указом Президента України від 06 листопада 2023 року № 734/2023, затверджене Законом України № 3429-IX від 10 листопада 2023 року, продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 16 листопада 2023 року строком на 90 діб.

Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану»

Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час воєнного стану» (далі - Постанова № 168) (у первинній редакції) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

У редакції пункту 1 Постанови № 168 від 18.10.2022 року установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, установлено включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Сукупний аналіз зазначеного пункту Постанови № 168 доводить, що виплати збільшується до 100 000 грн в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях. Так само додаткова винагорода збільшується до 100000 грн пораненим, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Так, суд встановив, що сторони не заперечують та визнають, що позивач отримав поранення 18.10.2022 р. Під час виконання бойових завдань із захисту Батьківщини, та був госпіталізований

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.11.2022 № 1151 Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям призваних по мобілізації на підставі окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року № 912/з/29 матроса ОСОБА_1 було включено до списків на виплату додаткової винагороди 30 000 грн згідно з додатку 1 за період проходження служби з 1 жовтня по 31 жовтня 2022 року та до списку на виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн з розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби у таких діях та заходах з 1 жовтня по 31 жовтня 2022 року згідно з додатку 2.

Відповідно до додатку 1 до цього наказу ОСОБА_1 враховано періоди, за який здійснюється виплата 30000 грн: 01.10.2022 -09.10.2020 в сумі 8709,68 грн; 18.10.2022 -31.10.2022 в сумі 13548,39 грн. Відповідно до додатку 2 до цього наказу ОСОБА_1 враховано періоди, за який здійснюється виплата 100 000 грн: 12.10.2022 17.10.2022 в сумі 19354,84 грн.

Також суд встановив, що відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого №19390, ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 20.10.2022 р. по 04.11.2022 р.

З виписки № 19390 вбачається, що позивач поступив на стаціонарне лікування у зв`язку з 18.10.2022 року ВОСП лівого стегна, обох гомілок, лівої стопи.

Сукупний аналіз цих доказів доводить, що з 20.10.2022 року по 04.11.2022 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а тому позивач має право на збільшення додаткової винагороди до 100000 грн за вказаний період.

Також суд встановив, що відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 564 позивач перебував у стаціонарі з 07.12.2022 року по 14.12.2022 року.

У виписці зазначено клінічний діагноз: розповсюджений остеохондроз хребта з ураженням шийного, грудного та поперекового відділу хребта … МВТ 18.10.2022, акумбаротравма. ВОПС лівого стегна, обох гомілок, лівої стопи. ВОПС поперекової ділянки справа.

Дані анамнезу: хворий госпіталізований за направленням ВМКЦ ПР до КПП «ОООШІВ» ООР зі скаргами на виражений біль в шийному, грудному та поперековому відділах хребта. Зі слів болі турбують протягом тривалого часу, стан погіршився 18.10.2022 року після МВТ, ВОСП лівого стегна, обох гомілок, лівої стопи.

Тобто з виписки вбачається, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні знову у зв`язку з пораненням, яке мало місце 18.10.2022 року, через що ускладнились сукупні захворювання.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.01.2023 № 8 Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям призваних по мобілізації та на підставі окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року № 912/з/29 матроса ОСОБА_1 було включено до списків на виплату додаткової винагороди 30 000 грн згідно додатку 1 та відповідно до додатку 1 до цього наказу позивачу нараховано 30000 грн за грудень 2022 року.

Разом з цим сукупний аналіз цих доказів доводить, що з 07.12.2022 року по 14.12.2022 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а тому має право на збільшення додаткової винагороди до 100000 грн за вказаний період.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.12.2022 № 1276 Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям призваних по мобілізації та на підставі окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року № 912/з/29 матроса ОСОБА_1 було включено до списків на виплату додаткової винагороди 30000 грн згідно додатку 1, та відповідно до додатку 1 позивачу нараховано за листопад 2022 року 30000 грн.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачу видано довідку ВЛК №193 від 04.11.2022, відповідно до якої: Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок, захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): Стан після МВТ (18.10.2022р.). ВОСП лівого стегна, обох гомілок, лівої стопи. ВОСП поперекової ділянки справа. Акубаротравма. Правобічна гостра змішана приглуховатість. (Згідно Наказу МОЗ України №370 від 04.07.2007 травма важкого ступеню) Травма, ТАК, пов`язана з проходженням військової служби. Довідка про обставини травми не надана. На підставі статті 81 графи II Розкладу хвороб, графи - ТДВ - потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Згідно з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 08.11.2022 року № 297 на підставі рапорту позивача йому було надано відпустку за станом здоров`я з 07.11.2022 року терміном на 27 діб.

Відповідно до витягу із наказу військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 08.11.2022 року № 297 позивача вважати таким, що вибув у відпустку за станом здоров`я з 07 листопада 2022 року по 03 грудня 2022 року.

Відповідно до витягу із наказу військової частини НОМЕР_2 (по стройовій частині) від 03.12.2022 року № 322 позивача вважати таким, що прибув з відпустки 03.12.2022 року.

Також згідно з витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 05.02.2023 № 2014 Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям призваних по мобілізації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану (зі змінами) та на підставі окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року № 912/з/29, суд встановив, що матроса ОСОБА_1 було включено до списків на виплату додаткової винагороди 100 000 грн згідно додатку 5 та відповідно до цього додатку, суд встановив, що позивачу за період з 01.01.2023 року по 31.01.2023 року нараховано 100000 грн. У відзиві на позовну заяву відповідачем зазначено, що підставою для нарахування було рапорт від 05.02.2023 року № 3747 та довідка ВЛК від 04.11.2022 року № 193.

Відповідно до картки особового рахунку позивача у лютому 2023 року позивачу була виплачена сума 100000 грн.

Таким чином, з дослідження наведених вище доказів суд доходить висновку, що за період перебування у відпустки за станом здоров`я позивачу було виплачено додаткову винагороду у розмірі до 100 000 грн.

Також позивач отримав виписку № 23292 за місцем потреби КНП «ООКЛ» «ООР», відповідно до якої ОСОБА_1 перебував у стаціонарі у відділенні неврології з 14.12.2022 р. по 05.01.2023 р, виписний епікриз № 14 із медичної карти стаціонарного хворого, відповідно до якого позивач перебував у санаторії з 05.01.2023 року по 27.01.2023 року, висновок травматолога від 08.02.2023 року, відповідно до якого поранення, пов`язане з захистом Батьківщини.

Разом з цим позивачу видана довідка Гарнізонної військово-лікарської комісії від 20 лютого 2023 року № 1725, складена за результатами проведеного медичного огляду ВЛК 20 лютого 2023 року, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання: поперекова вертеброгення хронічнарадикулопатія з больвим, мязово-тонічним синдромом…відповідно до якої захворювання, пов`язане з проходженням військової служби. Наслідки вибухової травми (18.10.2022) у вигляді множинних зміцнілих рубців поперекової ділянки та обох нижніх кінцівок, без ознак запалення з наявністю сторонніх тіл м`яких тканин обох гомілок, без порушення функції… Травма легкого ступеня (на підставі наказу МОЗ України № 370 від 04.07.2007).Травма (поранення), пов`язана із захистом Батьківщини.

У зв`язку з тим, що подальше лікування позивача та перебування у санаторії було покликано із загостренням/ускладненням сукупного захворювання і те, що на підставі довідки Гарнізонної військово-лікарської комісії від 20 лютого 2023 року № 1725 вже травма визначена як легкого ступеня, суд доходить висновку, що за вказаний період лікування та перебування у санаторії: з 14.12.2022 р. по 05.01.2023 року та 05.01.2023 року по 27.01.2023 року у відповідача не виникло обов`язку щодо нарахування та виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи викладені та встановлені судом обставини, суд доходить висновку, що позовні вимоги є частково доведеними, а тому позовні вимоги належать задоволенню частково шляхом визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 у нарахуванні та виплати позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні за період з 20.10.2022 року по 04.11.2022 року та з 07.12.2022 року по 14.12.2022 року та зобов`язання Військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні за період з 20.10.2022 року по 04.11.2022 року та з 07.12.2022 року по 14.12.2022 року, з урахуванням здійснених виплат.

В решт позовних вимог слід відмовити за їх необґрунтованістю та недоведеністю.

У зв`язку з тим, що позивач звільнений від сплати судового збору та відсутні докази понесення ним інших судових витрат, жодні судові витрати не належать стягненню з відповідача на користь позивача пропорційно до частини задоволених позовних вимог.

У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, жодні судові витрати не належать відшкодуванню за рахунок державного бюджету.

Керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 246, 255,295,297 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) у нарахуванні та виплати ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні за період з 20.10.2022 року по 04.11.2022 року та з 07.12.2022 року по 14.12.2022 року.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , місце знаходження: АДРЕСА_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) додаткову винагороду, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні за період з 20.10.2022 року по 04.11.2022 року та з 07.12.2022 року по 14.12.2022 року, з урахуванням здійснених виплат.

В іншій частині позовних вимог, - відмовити.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.15.5 п. 15 ч.1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко