Справа № 580/12518/23
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2024 року справа № 580/12518/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши у письмовому провадженні в спрощеному позовному провадженні без виклику сторін в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Звенигородського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання дій протиправними, визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

26.12.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 (далі позивач) з позовною заявою до Звенигородського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови розглянути заяву від 17.11.2023 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації;

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування на спеціальний військовий облік;

- зобов`язати відповідача внести відомості про бронювання та відстрочку до Реєстру призовників, військовозобов`язаних та резервістів позивача, працюючому ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» на посаді інженера з ремонту та налагодження електроенергетичного устаткування атомної станції електричного цеху 2 категорії ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом», зарахувавши його до спеціального військового обліку.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач зазначає, що працює на посаді інженера з ремонту та налагодження електроенергетичного устаткування атомної станції ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом». Указана професія є дефіцитною на ринку праці та не може бути замінена не військовозобов`язаними громадянами. Позивач проходить спецперевірку по отриманню допуску до виконання особливих робіт на майданчику ВП «Запорізька АЕС» та включений до переліку персоналу, який буде першочергово направлений до міста Енергодар на майданчик ВП «Запорізька АЕС» для заміни персоналу, який буде проходити фільтраційні заходи після деокупації. Державне підприємство «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» затверджений до переліку об`єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави. Згідно ст. 24 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» працівники такого підприємства підлягають бронюванню на період мобілізації та воєнний час. Відповідно до наказу Мінекономіки від 21.10.2023 № 15733 позивачу було надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 місяців до 21.04.2024. У листопаді 2023 року позивач звернувся до відповідача із заявою щодо наявності бронювання підприємством, однак відповіді не отримав. Крім того, позивачу була вручена бойова повістка. Вважаючи дії відповідача протиправними, позивач звернувся за захистом своїх прав та інтересів до суду.

Відповідач проти позову заперечив. 23.01.2024 надав відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що заяву позивача від 17.11.2023 щодо надання відстрочки від призову під час мобілізації було прийнято та надано 14.12.2023 письмову відповідь щодо відмови у наданні відстрочки від призову по мобілізації. Вказує, що позивач не надав належних документів відповідно до постанови КМУ від 27.01.2023 № 76 та Порядку оформлення бронювання військовозобов`язаних. Так, бронюванню не підлягають військовозобов`язані відносно яких відсутнє погодження Генерального штабу Збройних Сил України. Також в поданих позивачем документах були виявлені розбіжності з даними військово-облікового документа, а саме: в повідомленні про бронювання військовозобов`язаного AT Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом від 02.11.2023 №01-22634 вказано військове звання «молодший лейтенант», що не відповідає військовому квитку позивача, оскільки в ньому зазначено військове звання «старший лейтенант». Крім того, відповідно до розпорядження ГШ ЗСУ від 20.04.2023 №300/1/С/3886 старшого лейтенанта ОСОБА_1 . ВОС - 121000 являється дефіцитним для Збройних Сил України та не підлягає бронюванню. Також виявлені розбіжності у витязі з наказу Мінекономіки про бронювання військовозобов`язаного на молодшого лейтенанта ОСОБА_1 від 02.11.2023 № 01-22634/07-вих та наданою довідкою від 17.11.2023 №460 щодо посади, а саме: у витязі з наказу вказана посада інженер з ремонту та налагодження електроенергетичного устаткування атомної станції електричного цеху, а в довідці інженер з ремонту та налагодження електроенергетичного устаткування атомної станції 2 категорії.

29.01.2024 позивач подав до суду відповідь на відзив, в якій заперечив проти викладених у відзиві обставин та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Ухвалою від 28.12.2023 суддя прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив спрощене позовне провадження без виклику учасників справи.

З`ясувавши доводи учасників справи, викладені у заявах по суті, дослідивши подані письмові докази, суд встановив таке.

Позивач ОСОБА_1 працює у відокремленому підрозділі «Запорізької атомної електростанції» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» на посаді інженера з ремонту та налагодження електроенергетичного устаткування атомної станції електричного цеху.

Згідно з наказом Міністерства економіки України від 21.10.2023 № 15733 «Про бронювання військовозобов`язаних за ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ»» заброньовано за ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» на період мобілізації та на воєнний час військовозобов`язаних, які працюють на зазначеному підприємстві, за списком, погодженим Генеральним штабом Збройних Сил України (реєстраційний номер 300/1/С/29053 від 18.10.2023), крім військовослужбовців, щодо яких відсутнє погодження Генерального штабу Збройних Сил України про бронювання згідно з листом Генерального штабу Збройних Сил України від 18.10.2023 № 300/1/С/29053. Надано заброньованим згідно з п. 1 зазначеного наказу військовозобов`язаним відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 місяців.

Відповідно до листа Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» від 02.11.2023 № 01-22634/07-Вих надано витяг з наказу Мінекономіки про бронювання військовозобов`язаного, відповідно до якого позивачу, номер військово-облікової спеціальності (профіль) 121000, військове звання молодший лейтенант, що працює у відокремленому підрозділі «Запорізької атомної електростанції» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» на посаді інженера з ремонту та налагодження електроенергетичного устаткування атомної станції електричного цеху, відповідно до наказу Мінекономіки від 21.10.2023 № 15733 надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 місяців до 21.04.2024.

17.11.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив в порядку ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» звільнити його від мобілізації до 21.04.2024 у зв`язку з тим, що відповідно до наказу Мінекономіки від 21.10.2023 № 15733 йому надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 місяців до 21.04.2024.

Відповідно до супровідного листа Державного підприємства Національна атомна енергогенеруюча компанія ВП «Запорізька АЕС» від 15.12.2023 № 21-7523/53-вих «Щодо бронювання військовозобов`язаного ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом»» начальнику четвертого відділу Звенигородського РТЦК та СП Черкаської обл. направлено повідомлення про бронювання позивача для зарахування його на спеціальний військовий облік.

27.11.2023 представник позивача адвокат Держан В. В. звернулася до відповідача із запитом № 235, в якому просила, зокрема, повідомити про результати розгляду заяви ОСОБА_1 від 17.11.2023 в порядку ст. 23 ЗУ «Про мобілізацію та мобілізаційну підготовку».

Відповідач листом від 01.12.2023 № 2563 повідомив представника позивача про те, що старший лейтенант ОСОБА_1 перебуває на військовому обліку офіцерів запасу із 16.11.2023 в 4 відділі ІНФОРМАЦІЯ_1 . Заява ОСОБА_1 та відповідні документи щодо надання відстрочки від призову під час мобілізації відповідно до ст. 23 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» направлено на розгляд комісії при Звенигородському районному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки.

Листом від 14.12.2023 № 2686 відповідач за результатами розгляду заяви позивача від 17.11.2023 повідомив останнього, що відповідно до рішення Генерального штабу Збройних Сил України від 14.04.2023 №2701-10/16579-03 не підлягають бронюванню військовозобов`язані, які мають дефіцитні для Збройних Сил України військово-облікових спеціальності. Крім того, щодо виконання заходів надання відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації відповідно до постанови КМУ від 27.01.2023 № 76 (зі змінами) та «Порядку оформлення бронювання військовозобов`язаних», затвердженого наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_2 , бронюванню не підлягають військовозобов`язані, відносно яких відсутнє погодження Генерального штабу Збройних Сил України та якщо в поданих документах військовозобов`язаного існують розбіжності з даними військово-облікових документів (неправильно вказане звання, військово-облікова спеціальність). Тому старший лейтенант ОСОБА_1 не має права на відстрочку під час мобілізації відповідно ст. 23 ЗУ «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

Відповідач на запит адвоката Держан В. В. від 27.11.2023 № 235 повідомив останню листом від 14.12.2023 № 2688 аналогічного змісту листу від 14.12.2023 № 2686.

Позивач вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування його на спеціальний військовий облік, тому за захистом своїх прав звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи, суд виходить з такого.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно статті 65 Конституції України, захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України.

Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 № 64/2022 з 5:30 24 лютого 2022 року введено воєнний стан у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації, який діє і на час розгляду справи.

Указом Президента України «Про загальну мобілізацію» № 69/2022 від 24 лютого 2022 року постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію; мобілізацію провести на території Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Закарпатської, Запорізької, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської областей, міста Києва.

Згідно із статтею 1 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12.05.2015 № 389-VIII воєнний стан - це особливий правовий режим, що вводиться в Україні або в окремих її місцевостях у разі збройної агресії чи загрози нападу, небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності та передбачає надання відповідним органам державної влади, військовому командуванню, військовим адміністраціям та органам місцевого самоврядування повноважень, необхідних для відвернення загрози, відсічі збройної агресії та забезпечення національної безпеки, усунення загрози небезпеки державній незалежності України, її територіальній цілісності, а також тимчасове, зумовлене загрозою, обмеження конституційних прав і свобод людини і громадянина та прав і законних інтересів юридичних осіб із зазначенням строку дії цих обмежень.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначається Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 № 2232-ХІІ (далі Закон № 2232-ХІІ).

Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону № 2232-ХІІ захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України є конституційним обов`язком громадян України.

Частина 2 статті 1 Закону №2232-ХІІ передбачає, що військовий обов`язок установлюється з метою підготовки громадян України до захисту Вітчизни, забезпечення особовим складом Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань, а також правоохоронних органів спеціального призначення (далі - Збройні Сили України та інші військові формування), посади в яких комплектуються військовослужбовцями.

Відповідно до ч. 2 ст. 2 цього Закону проходження військової служби здійснюється: громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом; іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту та Національної гвардії України.

Згідно з ч. 5 ст. 1 Закону №2232-ХІІ від виконання військового обов`язку громадяни України звільняються на підставах, визначених цим Законом.

За змістом ч. 9 ст. 1 Закону №2232-ХІІ щодо військового обов`язку громадяни України поділяються на такі категорії: допризовники - особи, які підлягають приписці до призовних дільниць; призовники - особи, приписані до призовних дільниць; військовослужбовці - особи, які проходять військову службу; військовозобов`язані - особи, які перебувають у запасі для комплектування Збройних Сил України та інших військових формувань на особливий період, а також для виконання робіт із забезпечення оборони держави; резервісти - особи, які проходять службу у військовому резерві Збройних Сил України, інших військових формувань і призначені для їх комплектування у мирний час та в особливий період.

Відповідно до ч. 10 ст. 2 Закону №2232-ХІІ на військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період у визначеному цим Законом порядку для оперативного доукомплектування Збройних Сил України та інших військових формувань призиваються громадяни України, які уклали контракти про проходження служби у військовому резерві та/або зараховані до військового оперативного резерву.

Згідно з ч. 1 ст. 39 Закону №2232-ХІІ призов резервістів та військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації проводиться в порядку, визначеному цим Законом та Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».

На військову службу під час мобілізації призиваються резервісти та військовозобов`язані, які перебувають у запасі і не заброньовані в установленому порядку на період мобілізації.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (далі - підприємства, установи і організації), повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлює Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21.10.1993 № 3543-XII (далі Закон № 3543-XII).

Статтею 1 цього Закону встановлено, що мобілізація - комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Статтею 22 Закону № 3543-XII встановлені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації, зокрема, громадяни зобов`язані з`являтися за викликом до територіального центру комплектування та соціальної підтримки (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом Центрального управління або регіонального органу Служби безпеки України, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом Служби зовнішньої розвідки України) для взяття на військовий облік військовозобов`язаних чи резервістів, визначення їх призначення на особливий період.

Під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Частиною 5 ст. 22 вказаного Закону передбачено, що призов громадян на військову службу під час мобілізації або залучення їх до виконання обов`язків за посадами, передбаченими штатами воєнного часу, здійснюють територіальні центри комплектування та соціальної підтримки за сприяння місцевих органів виконавчої влади або командири військових частин (військовозобов`язаних, резервістів Служби безпеки України - Центральне управління або регіональні органи Служби безпеки України, військовозобов`язаних, резервістів Служби зовнішньої розвідки України - відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язаних Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - відповідні органи управління центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Підстави, за якими військовозобов`язаним передбачено надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, визначені статтею 23 Закону № 3543-XII.

За приписами статті 1 Закону України «Про оборону України» від 06.12.1991 року №1932-XII особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Так, згідно з вимогами ч. 1 ст. 23 Закону № 3543-XII, не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, які, зокрема, заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» бронювання військовозобов`язаних, які перебувають у запасі, здійснюється в мирний та у воєнний час з метою забезпечення функціонування органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій в особливий період.

Відповідно до ст. 25 Закону № 3543-XII бронюванню підлягають військовозобов`язані, які працюють: 1) в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, у разі якщо це необхідно для забезпечення функціонування зазначених органів; 2) на підприємствах, в установах і організаціях, яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), у разі якщо це необхідно для виконання встановлених мобілізаційних завдань (замовлень); 3) на підприємствах, в установах і організаціях, які здійснюють виробництво товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань; 4) на підприємствах, в установах і організаціях, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період. Критерії та порядок, за якими здійснюється визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Порядок та організація бронювання, переліки посад і професій військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час, визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України. Під час дії воєнного стану бронювання військовозобов`язаних може також здійснюватися за списком військовозобов`язаних, поданим у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку відповідним органом державної влади, іншим державним органом, органом місцевого самоврядування, підприємством, установою, організацією, зазначеними в частині першій цієї статті.

Порядок бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану затверджений Постановою КМУ від 27.01.2023 № 76 (далі Порядок № 76), визначає механізм бронювання під час дії воєнного стану військовозобов`язаних за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час.

Згідно з п. 1 вказаного Порядку № 76 цей Порядок визначає механізм бронювання під час дії воєнного стану військовозобов`язаних за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, які працюють: в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, у разі, коли це необхідно для забезпечення функціонування зазначених органів; на підприємствах, в установах і організаціях, яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), у разі, коли це необхідно для виконання встановлених мобілізаційних завдань (замовлень); на підприємствах, в установах і організаціях, які здійснюють виробництво товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб Збройних Сил, інших військових формувань; на підприємствах, в установах і організаціях, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період.

Згідно з п. 2 Порядку № 76 бронювання військовозобов`язаних, зазначених у пункті 1 цього Порядку, здійснюється згідно з рішенням Мінекономіки за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час (далі - список), погодженими Генеральним штабом Збройних Сил (військовозобов`язаних, які перебувають на військовому обліку в СБУ, Службі зовнішньої розвідки, - за списками, погодженими СБУ, Службою зовнішньої розвідки).

Заброньованим військовозобов`язаним надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації (далі - відстрочка).

У рішенні Мінекономіки зазначається строк дії відстрочки, який не може перевищувати: шість місяців - для військовозобов`язаних, зазначених в абзацах третьому - п`ятому пункту 1 цього Порядку.

Пунктом 6 вказаного Порядку визначено, що підприємства, установи і організації, яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), подають список до органу державної влади, іншого державного органу, який встановив (довів) мобілізаційне завдання (замовлення).

Список подається за формою згідно з додатком 1 в паперовій та/або електронній формі разом з відповідним обґрунтуванням та довідкою про кількість військовозобов`язаних за формою згідно з додатком 2.

В обґрунтуванні зазначається:

дата прийняття і номер акта Кабінету Міністрів України, рішення центрального або місцевого органу виконавчої влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування про встановлення (доведення) мобілізаційного завдання (замовлення) підприємству, установі і організації, дата і номер укладеного договору (контракту) на виконання підприємством, установою і організацією мобілізаційного завдання (замовлення);

інформація про відповідність облікових даних військовозобов`язаних, зазначених у списку, їх військово-обліковим документам.

Військовозобов`язані керівники зазначених підприємств, установ і організацій та їх заступники, а також працівники підприємств, установ і організацій паливно-енергетичного комплексу, перелік яких затверджується Міненерго, підлягають бронюванню незалежно від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності.

Кількість військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню, повинна становити 50 відсотків кількості військовозобов`язаних підприємства, установи і організації на дату подання списку. У разі наявності обґрунтованої потреби кількість військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню, може перевищувати 50 відсотків кількості військовозобов`язаних підприємства, установи і організації на дату подання списку.

До підприємств, установ і організацій паливно-енергетичного комплексу, перелік яких затверджується Міненерго, не застосовується обмеження щодо кількості військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню, зазначені в абзаці сьомому цього пункту.

Орган державної влади, інший державний орган, який встановив (довів) мобілізаційне завдання (замовлення), проводить перевірку повноти заповнення списку, наявності наданого до нього обґрунтування, а також дотримання вимог щодо кількості військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню, та у строк не більше ніж п`ять робочих днів з дня отримання списку подає його на погодження Генеральному штабу Збройних Сил (СБУ, Службі зовнішньої розвідки).

Відповідно до п.п. 9-11 Порядку, з метою погодження списки, подані відповідно до пунктів 4-8 цього Порядку, розглядаються щодо повноти заповнення та наявності обґрунтувань Генеральним штабом Збройних Сил (СБУ, Службою зовнішньої розвідки) у строк не більше ніж 10 робочих днів з дня їх отримання.

Генеральний штаб Збройних Сил (СБУ, Служба зовнішньої розвідки) подає погоджені відповідно до абзацу першого цього пункту списки до Мінекономіки.

За результатами перевірки списків, поданих відповідно до пункту 9 цього Порядку, щодо повноти їх заповнення, наявності обґрунтувань та погодження Генеральним штабом Збройних Сил (СБУ, Службою зовнішньої розвідки) Мінекономіки приймає у строк не більше ніж п`ять робочих днів з дня отримання зазначених списків рішення про бронювання військовозобов`язаних.

З метою оформлення військовозобов`язаним відстрочок Мінекономіки надсилає рішення про бронювання військовозобов`язаних органам державної влади, іншим державним органам, якими подано списки, а також Генеральному штабу Збройних Сил (СБУ, Службі зовнішньої розвідки).

Генеральний штаб Збройних Сил (СБУ, Служба зовнішньої розвідки) у триденний строк доводить зазначене рішення до відома відповідних територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (відповідного підрозділу Центрального управління та/або регіональних органів СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки).

Орган державної влади, інший державний орган, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа і організація видає військовозобов`язаному витяг із зазначеного рішення за формою згідно з додатком 3.

Органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи і організації у п`ятиденний строк з дня видачі витягу військовозобов`язаному надсилають до територіального центру комплектування та соціальної підтримки, де військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку (відповідного підрозділу Центрального управління та/або регіональних органів СБУ, відповідного підрозділу Служби зовнішньої розвідки), повідомлення про бронювання військовозобов`язаного за формою згідно з додатком 5 для зарахування його на спеціальний військовий облік.

Територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в якому військовозобов`язаний перебуває на військовому обліку (відповідний підрозділ Центрального управління та/або регіональний орган СБУ, відповідний підрозділ Служби зовнішньої розвідки), на підставі рішення про бронювання військовозобов`язаних зараховує у строк не більше ніж п`ять робочих днів з дня його отримання такого військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік.

Як встановив суд, згідно з наказом Міністерства економіки України від 21.10.2023 № 15733 «Про бронювання військовозобов`язаних за ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ»» заброньовано за ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» на період мобілізації та на воєнний час військовозобов`язаних, які працюють на зазначеному підприємстві, за списком, погодженим Генеральним штабом Збройних Сил України (реєстраційний номер 300/1/С/29053 від 18.10.2023), крім військовослужбовців, щодо яких відсутнє погодження Генерального штабу Збройних Сил України про бронювання згідно з листом Генерального штабу Збройних Сил України від 18.10.2023 № 300/1/С/29053. Надано заброньованим згідно з п. 1 зазначеного наказу військовозобов`язаним відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 місяців.

Відповідно до листа Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» від 02.11.2023 № 01-22634/07-Вих надано витяг з наказу Мінекономіки про бронювання військовозобов`язаного, відповідно до якого позивачу, номер військово-облікової спеціальності (профіль) 121000, військове звання молодший лейтенант, що працює у відокремленому підрозділі «Запорізької атомної електростанції» Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» на посаді інженера з ремонту та налагодження електроенергетичного устаткування атомної станції електричного цеху, відповідно до наказу Мінекономіки від 21.10.2023 № 15733 надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 місяців до 21.04.2024.

17.11.2023 позивач звернувся до Звенигородського РТЦК та СП з документами щодо бронювання, якими надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Державне підприємство Національна атомна енергогенеруюча компанія ВП «Запорізька АЕС» листом від 15.12.2023 № 21-7523/53-вих надіслало до Звенигородського РТЦК та СП Черкаської області повідомлення про бронювання військовозобов`язаного ОСОБА_1 , ВОС № 121000, старшого лейтенанта, що працює у ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом» на посаді інженера з ремонту та налагодження електроенергетичного устаткування атомної станції, для зарахування його на спеціальний військовий облік.

Дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що визначена чинним законодавством процедура бронювання військовозобов`язаних ДП Національна атомна енергогенеруюча компанія ВП «Запорізька АЕС» дотримана.

Таким чином, враховуючи погодження наказом Міністерства економіки України відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації позивача та надання ДП Національна атомна енергогенеруюча компанія ВП «Запорізька АЕС» відповідачу всіх необхідних документів, згідно Постанови №76, на момент призову позивача на військову службу під час мобілізації відповідно до вимог статті 23 Закону №3543-ХІІ позивач має право на відстрочку від призову на військову службу у строк до 21.04.2024 включно, як заброньованого працівника зазначеного підприємства.

Разом з тим, відповідач листом від 14.12.2023 № 2686 відмовив позивачу у відстрочці під час мобілізації відповідно до ст. 23 Закону № 3543-XII. Відповідач обгрунтовує таку відмову тим, що відповідно до рішення Генерального штабу Збройних Сил України від 14.04.2023 №2701-10/16579-03 не підлягають бронюванню військовозобов`язані, які мають дефіцитні для Збройних Сил України військово-облікових спеціальності.

З цього приводу суд зазначає, що відповідно до наказу Міністерства економіки України від 21.10.2023 № 15733 «Про бронювання військовозобов`язаних за ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ»» заброньовано за ДП «НАЕК «ЕНЕРГОАТОМ» на період мобілізації та на воєнний час військовозобов`язаних, які працюють на зазначеному підприємстві, за списком, погодженим Генеральним штабом Збройних Сил України (реєстраційний номер 300/1/С/29053 від 18.10.2023).

Тобто, приймаючи зазначений наказ від 21.10.2023 № 15733, Міністерство економіки України керувалося списком, погодженим Генеральним штабом Збройних Сил України від 18.10.2023 № 300/1/С/29053. Тоді як відповідач посилається на рішення Генерального штабу Збройних Сил України від 14.04.2023 №2701-10/16579-03, відповідно до якого не підлягають бронюванню військовозобов`язані, які мають дефіцитні для Збройних Сил України військово-облікових спеціальності.

Враховуючи, що на час прийняття наказу Мінекономіки від 21.10.2023 № 15733 був погоджений список Генеральним штабом Збройних Сил України від 18.10.2023 № 300/1/С/29053, тому бронювання військовозобов`язаного ОСОБА_1 (позивача), здійснюється згідно з рішенням Мінекономіки за списками військовозобов`язаних, які пропонуються до бронювання на період мобілізації та на воєнний час, погодженим Генеральним штабом Збройних Сил України. Таким чином, відповідач протиправно відмовив йому в наданні відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, не врахувавши зазначений список та помилково послався на відсутність погодження Генерального штабу Збройних Сил України.

Щодо посилання відповідача на рішення Генерального штабу Збройних Сил України від 14.04.2023 №2701-10/16579-03, суд зауважує, що п. 6 Порядку № 76 встановлено, що, зокрема, військовозобов`язані керівники зазначених підприємств, установ і організацій та їх заступники, а також працівники підприємств, установ і організацій паливно-енергетичного комплексу, перелік яких затверджується Міненерго, підлягають бронюванню незалежно від військового звання, віку та військово-облікової спеціальності.

Тому, враховуючи, що позивач, хоч і має військово-облікову спеціальність 121000, однак є працівником паливно-енергетичного комплексу (ВП «Запорізька АЕС» ДП «НАЕК «Енергоатом»), тому підлягає бронюванню незалежно від військово-облікової спеціальності.

Крім того, відповідач у відзиві посилається на розбіжності в наданих позивачем документах з даними військово-облікового документа, а саме: в повідомленні про бронювання військовозобов`язаного AT Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом від 02.11.2023 №01-22634 вказано військове звання «молодший лейтенант», що не відповідає військовому квитку позивача, оскільки в ньому зазначено військове звання «старший лейтенант».

Так, дійсно в повідомленні про бронювання військовозобов`язаного AT Національна атомна енергогенеруюча компанія Енергоатом від 02.11.2023 №01-22634 вказано військове звання «молодший лейтенант». Тоді як у військовому квитку позивача серії НОМЕР_1 , виданого 16.06.2007, зазначено військове звання «старший лейтенант».

Водночас, відповідно до листа Державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» від 02.11.2023 № 01-22634/07-Вих повідомлено, що при складанні списків військовозобов`язаних ДП «НАЕК «Енергоатом» для оформлення бронювання відносно ОСОБА_1 допущена помилка щодо військового звання (у списку звання прописано «молодший лейтенант»), питання про виправлення помилки знаходиться на розгляді.

Також відповідач у відзиві посилається на розбіжності у витязі з наказу Мінекономіки про бронювання позивача від 02.11.2023 № 01-22634/07-вих та наданою довідкою від 17.11.2023 № 460 щодо посади останнього.

Так, у витягуі з наказу вказана посада інженер з ремонту та налагодження електроенергетичного устаткування атомної станції електричного цеху, а в довідці інженер з ремонту та налагодження електроенергетичного устаткування атомної станції 2 категорії.

Суд врахував, що відповідно по п. 10 Порядку № 76 зазначення в рішенні Мінекономіки про бронювання військовозобов`язаного неправильної інформації про його прізвище, ім`я та по батькові (за наявності), рік народження, військово-облікову спеціальність (профіль), найменування (повне та скорочене) та місцезнаходження органу державної влади, іншого державного органу, органу місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, код згідно з ЄДРПОУ (за наявності) може бути підставою для відмови у зарахуванні такого військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік.

Тобто, зазначення військового звання військовозобов`язаного, яке не відповідає званню відповідно до військового квитка, та зазначення відмінних посад військовозобов`язаного не є безумовною підставою для відмови у зарахуванні такого військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік. При необхідності зазначені розбіжності можуть бути уточнені.

Суд наголошує, що порушення права позивача на відстрочку від військової служби під час мобілізації виразилось у бездіяльності відповідача щодо ненадання такої відстрочки, а тому саме така бездіяльність підлягає визнанню протиправною.

Щодо позовної вимоги про визнання протиправними дії відповідача щодо відмови розглянути заяву від 17.11.2023 про надання відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, то суд не вбачає підстав для її задоволення, враховуючи, що відповідач розглянув заяву позивача від 17.11.2023 та листом від 14.12.2023 № 2686 повідомив останнього про відсутність права на відстрочку під час мобілізації.

Враховуючи, що відповідач, відмовляючи у відстрочці від призову на військову службу під час мобілізації, не надав оцінки тому, що на час прийняття наказу Мінекономіки від 21.10.2023 № 15733 був погоджений список Генеральним штабом Збройних Сил України від 18.10.2023 № 300/1/С/29053, на підставі якого позивачу було надано витяг з наказу Мінекономіки про його бронювання, тому суд, з урахуванням принципу ефективності захисту прав позивача дійшов висновку, що для належного їх захисту слід визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає в ненаданні позивачу відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, та зобов`язати відповідача повторно розглянути його заяву від 17.11.2023 про звільнення від мобілізації відповідно до ст. 23 Закону № 3543-XII до 21.04.2024 і прийняти рішення з врахуванням висновків суду.

Згідно частини 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи зазначене позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Згідно частини 1 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову судові витрати покладаються на відповідача.

Відповідно до частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України у зв`язку з частковим задоволення позову судові витрати підлягають розподілу пропорційно до задоволених позовних вимог.

Позивачем сплачено судовий збір у сумі 1 073,60 грн, отже на відповідача покладаються судові витрати у сумі 536,80 грн (розрахунок: 1 073,60/2).

Керуючись ст.ст. 2, 7, 139, 241, 243-246, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Звенигородського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, яка полягає в ненаданні ОСОБА_1 відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації.

Зобов`язати Звенигородський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (просп. Шевченка, 63, м. Звенигородка, Черкаська обл., 20201, ) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) від 17.11.2023 про звільнення від мобілізації відповідно до ст. 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" 21.10.1993 № 3543-XII до 21.04.2024 та прийняти відповідне рішення з урахуванням висновків суду, викладених в мотивувальній частині цього рішення.

У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Звенигородського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (просп. Шевченка, 63, м. Звенигородка, Черкаська обл., 20201, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати зі сплати судового збору в сумі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Суддя Алла РУДЕНКО