Справа № 160/13652/23
Суддя: Савченко Артур Владиславович
Дата ухвалення: 2024-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
19 червня 2023 року позивачка звернулася до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із вищезазначеною позовною заявою, в якій заявлені вимоги:
- зобов`язати Головне управління ПФУ в Дніпропетровській області зарахувати до стажу її роботи періоди роботи в колгоспі імені Чапаєва Нововоронцовського району Херсонської області з 15.10.1979 р. по 03.07.1981 р. та з 02.09.1981 р. по 20.02.1982 р. відповідно до довідки від 12.03.1983 р. №77 та від 02.03.1982 р. № 91.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 р. відкрито провадження в цій адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).
Відповідач отримав ухвалу суду 23.06.2023 р., але відзиву на позовну заяву та будь-яких документів, що стосуються цього предмету спору, до теперішнього часу на адресу суду не надіслав.
Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Частинами 5, 8 ст.262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами. При розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження суд досліджує докази і письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи.
Зважаючи на наведене та відповідно до вимог ст.ст. 257, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши зміст норм матеріального та процесуального права, що регулюють спірні правовідносини, суд доходить висновку про задоволення позовних вимог, з огляду на таке.
Згідно довідки від 02 березня 1982 р. №91, ОСОБА_1 працювала в колгоспі імені Чапаєва Нововоронцовського району Херсонської області у періоди з 02 вересня 1981 року по 20 лютого 1982 року.
Згідно довідки від 12 березня 1983 р. №77, ОСОБА_1 працювала в колгоспі імені Чапаєва Нововоронцовського району Херсонської області у періоди з 15 жовтня 1979 року по 03 липня 1981 року.
У довідці від 03.07.2000 № 02-02/64-Ш комунальної установи "Трудовий архів Нововоронцовського району Херсонської області" заначено що у книгах та відомостях нарахування заробітної плати працівникам колгоспу імені Чапаєва (с. Миролюбівка Нововоронцовського району Херсонської області) за 1972-1974, 1980-1981 роки значиться ОСОБА_1 .
Не погоджуючись з діями відповідача щодо не зарахування до страхового стажу періоду роботи в колгоспі імені Чапаєва Нововоронцовського району Херсонської області з 02 вересня 1981 року по 20 лютого 1982 року, з 15 жовтня 1979 року по 03 липня 1981 року позивачка звернулася до суду з даною позовною заявою.
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зважає на таке.
Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Правовідносини, що виникають у сфері пенсійного забезпечення громадян, регулюються Законом України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV).
Страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески (стаття 1 Закону № 1058-1V, який набрав чинності з 01.01.2004).
Таке ж визначення містить і частина перша статті 24 Закону № 1058-1V, яка передбачає, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Згідно частини першої статті 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина друга стаття 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»).
Відповідно пункту 2 постанови Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 № 310 «Про трудові книжки колгоспників» (була чинна на час внесення записів до трудової книжки) трудова книжка колгоспника являється основним документом про трудову діяльність членів колгоспу.
Відповідно до статей 3, 48 Примірного статуту колгоспників, прийнятого ІІІ Всесоюзним з`їздом колгоспників 27.11.1969, затвердженого постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР від 28.11.1969, громадяни СРСР приймались в члени колгоспу на підставі заяви, яка розглядалася спочатку правлінням колгоспу, після чого прийом у члени колгоспу проводиться загальними зборами колгоспників за поданням правління.
Згідно пунктів 1, 2, 6 Основних Положень про порядок видачі і ведення трудових книжок колгоспників, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 № 310, трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів. Трудові книжки ведуться на всіх членів колгоспу з моменту їх вступу в члени колгоспу. Всі записи в трудовій книжці засвідчуються у всіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженої правлінням колгоспу особи та печаткою.
Також слід відмітити про встановлений зразок трудової книжки колгоспника, відповідно до якого трудова книжка колгоспника містить окремі розділи: ІІІ «членство в колгоспі», де зазначаються відомості про прийом в члени колгоспу, припинення членства в колгоспі та причини такого припинення, відомості про документ, на підставі якого внесений запис; ІV «відомості про роботу» - відомості про прийом на роботу, переведення на іншу посаду, звільнення з роботи, із зазначенням причин та відомості про документ, на підставі якого внесений запис; V «трудова участь у громадському господарстві» - встановлений у колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, виконання річного мінімуму трудової участі, причини невиконання встановленого мінімум трудової участі, відомості про документ, на підставі якого внесений запис.
Відповідно до пункту 8 Основних Положень, трудові книжки зберігаються в правлінні колгоспу як бланки суворої звітності, а при припиненні членства в колгоспі видаються їх власникам на руки.
Трудова діяльність членів колгоспів підтверджується трудовою книжкою колгоспника встановленого зразка, що є основним документом про трудову діяльність членів колгоспів, та до якої вносяться відомості, зокрема про прийом на роботу, переведення на іншу посаду, звільнення з роботи, а також трудову участь у громадському господарстві (встановлений у колгоспі річний мінімум трудової участі в громадському господарстві, виконання річного мінімуму трудової участі, причини невиконання встановленого мінімум трудової участі).
Аналіз наведених норм права дає змогу дійти висновку, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, тоді як підтвердження трудового стажу на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами можливе лише у випадку її відсутності або відсутності в ній записів.
Як вбачається з довідки від 02 березня 1982 р. №91, позивачка працювала в колгоспі імені Чапаєва Нововоронцовського району Херсонської області у періоди з 02 вересня 1981 року по 20 лютого 1982 року, згідно довідки від 12 березня 1983 р. №77, позивачка працювала в колгоспі імені Чапаєва Нововоронцовського району Херсонської області у періоди з 15 жовтня 1979 року по 03 липня 1981 року.
Суд не знаходить поважними посилання відповідача на те, що вказаний стаж позивачки не було зараховано, у зв`язку з тим, що в довідці від 03.07.2020 №02-02/64-ш, яка видана Комунальною установою «Трудовий архів Нововоронцовського району» Херсонської області, кількість відпрацьованих вихододнів зазначено за березень та квітень 1981 року, оскільки факт роботи позиваки у спірний період в колгосп ім. Чапаєва Нововоронцовського району Херсонської області підтверджується довідками від 02 березня 1982 р. №91 та від 12 березня 1983 р. №77.
Суд зазначає, що вказані записи в повній мірі підтверджують період роботи позивачки у спірний період, а відсутність інформації про те, що не зазначені підстави видачі довідок не є підставою для позбавлення позивачки права на зарахування відповідного періоду роботи до страхового стажу.
Відсутність інших документів на підтвердження трудового стажу не може позбавляти особу права на належне пенсійне забезпечення з урахуванням набутого ним трудового стажу, а відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в зарахуванні спірного стажу порушує принцип рівності особи перед законом.
Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, шляхом: визнання протиправними дій відповідача щодо незарахування до стажу позивачки періодів роботи в колгоспі імені Чапаєва Нововоронцовського району Херсонської області з 15 жовтня 1979 року по 03 липня 1981 року та з 02 вересня 1981 року по 20 лютого 1982 року; зобов`язати відповідача зарахувати до стажу позивачки період її роботи в колгоспі імені Чапаєва Нововоронцовського району Херсонської області з 15 жовтня 1979 року по 03 липня 1981 року та з 02 вересня 1981 року по 20 лютого 1982 року відповідно до довідок № 77 від 12 березня 1983 та № 91 від 02 березня 1982 р.
Згідно з частиною 1 статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Як свідчать матеріали справи, при зверненні до суду позивачем сплачено судовий збір в розмірі 858,88 грн., а тому вказана сума підлягає стягненню з відповідача за рахунок його бюджетних асигнувань на користь позивача.
Керуючись ст. 241-246, 250 КАС України, суд,
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо незарахування до стажу ОСОБА_1 періодів роботи в колгоспі імені Чапаєва Нововоронцовського району Херсонської області з 15 жовтня 1979 року по 03 липня 1981 року та з 02 вересня 1981 року по 20 лютого 1982 року.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України та може бути оскаржене в порядку та у строки, встановлені ст.ст.295, 297 КАС України.

Суддя А.В. Савченко