Справа № 420/22875/21
Суддя: Стефанов С.О.
Дата ухвалення: 2024-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

15 березня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Стефанова С.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву поданий Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправними дії щодо несвоєчасного остаточного розрахунку при звільнені та зобов`язання вчинити певні дії,-
В С Т А Н О В И В:
До Одеського окружного адміністративного суду 19 листопада 2021 надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія», в якому позивач просить:
- визнати дії Інституту Військово-Морський Сил Національного університету «Одеська морська академія» відносно несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні з позивачем за період 31.08.2021 року по 12.11.2021 року протиправними;
- зобов`язати Інститут Військово-Морський Сил Національного університету «Одеська морська академія» виплатити позивачу грошове забезпечення за весь час затримки по день фактичного розрахунку в розмірі середнього грошового забезпечення за останні два місяці.
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 року, адміністративний позов ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправними дії щодо несвоєчасного остаточного розрахунку при звільнені та зобов`язання вчинити певні дії задоволено:

- визнано дії Інституту Військово-Морський Сил Національного університету «Одеська морська академія» відносно несвоєчасного остаточного розрахунку при звільненні з позивачем за період 31.08.2021 року по 12.11.2021 року протиправними;

- зобов`язано Інститут Військово-Морський Сил Національного університету «Одеська морська академія» виплатити позивачу грошове забезпечення за весь час затримки по день фактичного розрахунку в розмірі середнього грошового забезпечення за останні два місяці.

21 листопада 2023 року до суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява (вхід. № 41194/23) про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, подана в порядку ст. 382 КАС України, в якій заявник просить: встановити судовий контроль шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень (боржника) Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» подати звіт про виконання судового рішення у справі №420/22875/21 від 24.01.2022 року.

В обґрунтування поданої заяви представник зазначив, що 25.07.2023 року на виконання двох рішень суду на рахунок позивача було зараховано 263 215,51 грн. В інтересах позивача адвокат звернувся із запитом, в якому просив:

- надати інформацію у вигляді довідок: 1. на виконання якого саме рішення суду було проведено виплату; 2. обґрунтувати детальним розрахунком виплачену суму: 2.1 грошове забезпечення помісячно зі складовими (з січня 2020 по 31.08.2021 року) (посадовий оклад, військове звання, надбавки та премія); 2.2 розмір та складові грошової допомоги на оздоровлення за 2020, 2021 роки; 2.3 розмір та складові матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020, 2021 роки; 2.4 розмір та складові грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку; 2.5 розмір та складові одноразової грошової допомоги по звільненню; 3. якщо в суму 263 215,51 грн. увійшла сума, виплачена на виконання рішення суду №420/22875/21, то повідомити: 3.1 розмір та складові проведеної виплати за час затримки.

На цей запит адвокат отримав відповідь, з якої вбачається, що на виконання рішення по справі № 420/24777/21 доплати склали: - грошове забезпечення 136 494,95 грн. - компенсація за невикористані дні додаткової відпустки 21 827,82 грн. - одноразова грошова допомога при звільненні 100693,75 грн. Всього: 259 016,52 грн. (з цих сум також було утримано військовий збір 1,5%).

Решту суми було виплачено на виконання рішення по цій справі №420/22875/21. За підрахунками позивача розмір виплаченої йому компенсації повинен був бути більшим.

04.09.2023 року на адресу відповідача засобами Укрпошти адвокат звернувся із заявою, в

якій зазначив, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24

січня 2022 року по справі № 420/22875/21: зобов`язано Інститут Військово-Морський Сил Національного університету «Одеська морська академія» виплатити позивачу грошове забезпечення за весь час затримки по день фактичного розрахунку в розмірі середнього грошового забезпечення за останні два місяці. Час затримки: 31.08.2021 - 12.11.2021 року. Відповідно відповіді на запит №1056/460/1704 від 10.08.2023 року, на виконання зазначеного рішення суду виплачено 8 207,35 грн., що не може вважатися належним виконанням Рішення суду. Разом з тією ж відповіддю надано Довідку, з якої вбачається, що середнє грошове

забезпечення за два останніх місяці складає 36 024 грн. Відповідно, очікувана виплата в результаті належного виконання рішення суду складає - 84 830,71 грн.

Та просив: надати письмове обґрунтування, яким чином було розраховано суму 8 207, 35 грн. та виконати зазначене рішення суду належним чином.

19.11.2023 року позивач отримав відповідь, якою відповідач підтвердив неналежне виконання рішення суду. Адже, в рішенні суду чітко зазначено: виплатити позивачу грошове забезпечення за весь час затримки по день фактичного розрахунку в розмірі середнього грошового забезпечення за останні два місяці.

Ухвалою суду від 29 листопада 2023 року заяву ОСОБА_1 в порядку ст.382 КАС України про встановлення судового контролю за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» про визнання протиправними дії щодо несвоєчасного остаточного розрахунку при звільнені та зобов`язання вчинити певні дії, - задоволено.

Зобов`язано Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» у тридцяти денний строк після отримання даної ухвали суду подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року у справі №420/22875/21.

13 березня 2024 року від Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» надійшла заява (вхід. № 10556/24), в якій заявник зазначив, що з метою належного виконання рішень судів Департаментом соціального забезпечення Міністерства оборони України та Департаментом юридичного забезпечення Міністерства оборони України розроблено Алгоритм дій стосовно отримання письмової згоди не оскаржувати судове рішення щодо виплат за напрямком діяльності Департаменту соціального забезпечення Міністерства оборони України та погодження суми коштів, необхідних для його виконання від 21.07.2023 № 426/4470 (далі - Алгоритм).

На виконання зазначеного Алгоритму командуванням Інституту було направлено до Департаменту соціального забезпечення МО України клопотання про неоскарження ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 29.11.2023 по справі № 420/22875/21 із розрахунком суми коштів, необхідних для його виконання.

До Інституту надійшов лист Департаменту соціального забезпечення МО України від 29.02.2024 № 220/13/1750 яким надано дозвіл не оскаржувати вказану вище ухвалу та погоджено суму, необхідну для виконання рішення суду по справі № 420/22875/21 у повному обсязі 76 694 грн. (з урахуванням раніше виплаченої суми).

На підставі листа Департаменту соціального забезпечення МО України командуванням Інституту до фінансово-економічного управління Командування ВМС ЗС України надіслано заявку-розрахунок на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки за напрямком грошового забезпечення Інституту на березень 2024 року від 01.03.2024 № 156/460/562.

Після надходження від довольчого органу коштів на рахунок Інституту рішення суду по справі № 420/22875/21 буде виконано в негайному порядку шляхом перерахування грошових коштів на особистий рахунок ОСОБА_1 .

Враховуючи викладене, заявник просить суд встановити Інституту новий строк подання звіту про виконання рішення суду у повному обсязі по справі № 420/22875/21.

Розглянувши в порядку письмового провадження подану Інститутом Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» заяву (вхід. № 10556/24) щодо виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року у справі № 420/22875/21, суд зазначає наступне.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, ухвалених судом в адміністративних справах, встановлено у ст.382 КАС України.

Статтею 370 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч.2 ст. 372 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Отже, судове рішення, яке набрало законної сили, є підставою для його виконання, тому Інститут Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» зобов`язаний був виконати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року у справі № 420/22875/21 у повному обсязі.

Обов`язковість рішень суду віднесена Конституцією України до основних засад судочинства, а тому, з огляду на принцип загальнообов`язковості судових рішень, судові рішення є обов`язковими для виконання, зокрема, посадовими особами, від яких залежить реалізація прав особи, підтверджених судовим рішенням.

За приписами ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.ч.2, 3ст.14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

В основу ефективності правосуддя покладається здійснення судом належного контролю за виконанням судового рішення, оскільки головною метою судового рішення є ефективність у поновленні порушених прав осіб.

Статтею 129-1 Конституції України встановлено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною 2 ст.382 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, та за наслідками розгляду такого звіту, або в разі неподання його, суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Матеріали справи не містять відповідної інформації щодо повного фактичного виконання рішення суду.

Як зазначено заявником на підставі листа Департаменту соціального забезпечення МО України командуванням Інституту до фінансово-економічного управління Командування ВМС ЗС України надіслано заявку-розрахунок на фінансування для виплати грошового забезпечення та підйомної допомоги військовослужбовцям, виконання рішень судів та видатків за КЕКВ 2800 Інші поточні видатки за напрямком грошового забезпечення Інституту на березень 2024 року від 01.03.2024 № 156/460/562.

Після надходження від довольчого органу коштів на рахунок Інституту рішення суду по справі № 420/22875/21 буде виконано в негайному порядку шляхом перерахування грошових коштів на особистий рахунок ОСОБА_1 .

З огляду на викладене, суд наголошує, що відповідачем не надано до суду жодного належного, достатнього та допустимого доказу щодо повного фактичного виконання рішення суду.

Конституційний Суд України у Рішенні від 30.06.2009 року №16-рп/2009 зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової (абз. 1 пп. 3.2 п. 3, абз. 2 п. 4 мотивувальної частини).

Європейський суд з прав людини у своєму рішенні у справі «Шмалько проти України» від 20.07.2004 року зазначив, що право на судовий захист, передбачене ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, що остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося. Одним з механізмів, спрямованих на забезпечення ефективності судового рішення, тобто на його виконання, є судовий контроль.

Держава несе відповідальність за виконання остаточних рішень, якщо чинники, які затримують чи перешкоджають їх повному й вчасному виконанню, перебувають у межах контролю органів влади (рішення у справі «Сокур проти України» (Sokur v. Ukraine), №29439/02, від 26 квітня 2005 року, та у справі «Крищук проти України» (Kryshchuk v. Ukraine), №1811/06, від 19 лютого 2009 року).

З огляду на викладене в цілому, суд вважає доцільним встановити новий строк Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року у справі № 420/22875/21 у повному обсязі.

Керуючись ст. ст. 2, 5, 14, 78, 243, 248, 370, 382 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Встановити Інституту Військово-Морських Сил Національного університету «Одеська морська академія» новий строк для подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24 січня 2023 року у справі № 420/22875/21 у повному обсязі, протягом одного місяця з дня набрання цією ухвалою суду законної сили.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Стефанов