Справа № 280/362/24
Суддя: Артоуз Олеся Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

З ПИТАНЬ ЗМІНИ ПРЕДМЕТУ ПОЗОВУ

18 березня 2024 року Справа № 280/362/24
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Артоуз О.О., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про зміну предмету позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

09 січня 2024 року до Запорізького окружного адміністративного суду засобами поштового зв`язку надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_2 (далі відповідач) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, відповідно до якої позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність в/ч НОМЕР_2 щодо нерозгляду рапорту про звільнення з військової служби мене, ОСОБА_1 , на підставі абз. 7 п.п. г п. 2 ч. 4 ст. 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», згідно рапорту від 20.11.2023;

зобов`язати в/ч НОМЕР_2 розглянути рапорт про звільнення з військової служби на підставі підпункту абз. 7 п.п."г" п. 2 ч.4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу».

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.01.2024 позовну заяву залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 06.03.2024 відкрито спрощене позовне провадження у справі.

До Запорізького окружного адміністративного суду 14.03.2024 надійшла заява представника позивача від 10.03.2024 про зміну предмету позову. В заяві позивач зазначає про те, що він вважає необхідним змінити позовні вимоги до Військової частини НОМЕР_2 по справі № 280/362/24 та просить суд: долучити до матеріалів справи № 280/362/24 цю Заяву про зміну позовних вимог та прийняти її до уваги при розгляді справи №280/362/24; визнати протиправною та незаконною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 , яка полягає у незвільнені ОСОБА_1 з військової служби за пп. «г» п.2 ч.4 ст.26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» як військовослужбовця, який проходить військову службу за призовом під час мобілізації у воєнний час, за сімейними обставинами у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою - ОСОБА_2 , яка за висновком лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного стороннього догляду; зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 (ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) розглянути рапорт ОСОБА_1 та звільнити молодшого сержанта ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з військової служби в запас на підставі підпункту "г" пункту 2 частини 4 статті 26 ЗУ "Про військовий обов`язок і військову службу" (через сімейні обставини або інші поважні причини: у зв`язку з необхідністю здійснення постійного догляду за особою, яка за висновком медико-соціальної експертної комісії або лікарсько-консультативної комісії закладу охорони здоров`я потребує постійного догляду).

Водночас, з матеріалів справи вбачається, що 13.03.2024 на адресу суду надійшло клопотання Військової частини НОМЕР_2 про залишення заяви представника ОСОБА_1 про зміну предмету позову від 10.03.2024 без розгляду. В обґрунтування свого клопотання відповідач вказує, що Військова частина НОМЕР_2 вважає дану заяву невмотивованою та такою, що подана з порушенням ст. 45 КАС України. Відповідач наголошує на продовженні зловживання позивачем та його представником процесуальними правами, адже зміна предмету позову не змінює факту відсутності спору між ОСОБА_1 та військовою частиною НОМЕР_2 . Відповідач наголошує на відсутності підстав вважати існування факту бездіяльності військової частини НОМЕР_2 , пов`язаною із не розглядом рапорту ОСОБА_1 про звільнення. Протиправна бездіяльність військової частини НОМЕР_2 з цього питання, відсутня тим паче.

Дослідивши матеріали поданої заяви, суд зважає на таке.

Визначення змісту та обсягу позовних вимог, що підлягають судовому захисту, є диспозитивним правом позивача. При цьому, підстави, з якими позивач пов`язує виникнення у нього права на звернення до суду і задоволення його вимог визначаються позивачем самостійно.

Крім прав та обов`язків, визначених у статті 44 цього Кодексу, позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження (ч.1 ст. 47 КАС України).

Вказана стаття регулює порядок реалізації права позивача змінити позовні вимоги. Вимоги статті випливають із принципів диспозитивності та змагальності.

Підстава позову - обставини (фактична підстава) і норми права (юридична підстава), які у своїй сукупності дають право особі звернутися до суду з позовними вимогами до відповідача. Необхідність у зміні підстав позову настає тоді, коли в процесі розгляду справи встановлюється невідповідність між обставинами чи нормами права, якими обґрунтовано позов, і обставинами чи нормами, за якими вимога може бути задоволена.

Зміна підстави адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних фактичних чи правових підстав позову іншими; 2) доповнення фактичних чи правових підстав новими; 3) вилучення деяких із зазначених фактичних чи правових підстав.

Предмет позову - це матеріально-правові вимоги позивача до відповідача. Необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не дають йому можливості задовольнити свої інтереси.

Зміна предмету адміністративного позову можлива у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Таким чином, реалізація права на зміну предмету позову може мати наслідком заміну або доповнення позовних вимог.

КАС України також чітко визначені дії суду в такій ситуації. Так, суд при вирішенні питання про задоволення клопотання про зміну позовних вимог повинен перевірити, чи така зміна підстав або предмету позову стосується спірних правовідносин у справі.

Така правова позиція висловлена Верховним Судом у постанові від 11.04.2018 по справі №826/13046/16.

Згідно із частиною 3 статті 47 КАС України зміна предмета або підстав позову при новому розгляді справи допускається в строки, встановлені частиною першою цієї статті, лише у випадку, якщо це необхідно для захисту прав позивача у зв`язку із зміною фактичних обставин справи, що сталася після закінчення підготовчого засідання, або, якщо справа розглядалася за правилами спрощеного позовного провадження - початку першого судового засідання при первісному розгляді справи.

Частиною сьомою статті 47 КАС України визначено, що у разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Розглянувши вказану заяву, суд зазначає, що позивачем надані докази відправлення такої заяви всім учасникам справи, заявлені зміни узгоджуються з нормами КАС України, а тому суд приймає вказану заяву.

З приводу доводів відповідача, суд зазначає, що обставини наведені у клопотанні відповідача вимагають від суду надання оцінки обставинам справи з урахуванням наявних в матеріалах справи доказів, що може бути здійснено судом лише під час судового розгляду справи.

За таких обставин, враховуючи надане право, а також те, що його реалізація відбулась з дотриманням установлених строків, суд вважає за необхідне прийняти вищевказану заяву представника позивача про зміну предмету позову до розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 47, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника позивача про зміну предмету позову в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, задовольнити.

Розгляд справи здійснювати з урахування позовних вимог, в редакції заяви представника позивача про зміну предмету позову.

Копію даної ухвали направити учасникам справи.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Ухвала виготовлена та підписана 18 березня 2024 року.

Суддя О.О. Артоуз