Справа № 420/20/24
Суддя: Дубровна В.А.
Дата ухвалення: 2024-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/20/24
У Х В А Л А

27 лютого 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючої судді: Дубровної В.А.,

при секретарі: Самсоновій М.А.

за участю

прокурора - Клюкіна К.І.,

представників позивачів Іванова А.С., Черевиченко Д.О.,

представника відповідача Гаспарянц Д.М.

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника Комунального підприємства Сервісний центр про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, в адміністративній справі за позовною заявою Заступника керівника Малиновської окружної прокуратури міста Одеси в інтересах держави, в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області та Одеської обласної військової адміністрації до Комунального підприємства Сервісний центр про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До суду з позовом звернувся Заступник керівника Малиновської окружної прокуратури міста Одеси ( далі Прокурор) в інтересах держави, в особі Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій в Одеській області ( позивач-1, ГУ ДСНС в Одеській області), Одеської обласної військової адміністрації (далі позивач-2, Одеська ОВА) до Комунального підприємства Сервісний центр (далі відповідач, КП Сервісний центр), у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Комунального підприємства Сервісний центр у вигляді незабезпечення готовності захисної споруди цивільного захисту № 56208, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Мечникова, 108 (приміщення 101) до використання за призначенням;

- зобов`язати Комунальне підприємство Сервісний центр вчинити дії, спрямовані на приведення у стан готовності захисної споруди цивільного захисту № 56208, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Мечникова, 108 (приміщення 101), з метою використання її за призначенням у відповідність до Вимог щодо утримання та експлуатації захисних споруд цивільного захисту, затверджених Наказом Міністерства внутрішніх справ України № 579 від 09.07.2018.

Ухвалою суду від 23 січня 2024 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження, розпочато підготовку справи до судового розгляду, призначено підготовче засідання на 27 лютого 2024 року о 12:00 год.

У підготовчому засіданні судом встановлено, 01.02.2024 р. від КП Сервісний центр надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Одеську міську раду, яке обґрунтовано тим, Одеська міська рада є власником захисної споруди цивільного захисту, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Мечникова, 108 (№56208), яка знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Одеси, що підтверджується інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, а відтак рішення у даній справі може вплинути на права, інтереси та обов`язки Одеської міської ради.

У підготовчому засіданні представник відповідача підтримав дане клопотання та просив його задовольнити.

Прокурор заперечив щодо залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Одеську міську раду, оскільки Одеською міською радою вже виділені кошти для проведення ремонтних робіт по захисній споруді № 56208.

Представник позивача-1 - ГУ ДСНС в Одеській області при вирішенні даного клопотання відповідача поклався на розсуд суду.

Представник позивача-2 Одеської ОВА заперечив щодо залучення до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача - Одеську міську раду, підтримавши позицію прокурора.

У підготовчому засіданні 27.02.2024 року проголошено вступну та резолютивну частини рішення суду.

Надаючи правову оцінку даному клопотанню відповідача, суд враховує наступне.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

Згідно з частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Як встановлено судом та не заперечується сторонами спірність питання у даній справі полягає у незабезпеченні Комунальним підприємством Сервісний центр готовності захисної споруди цивільного захисту № 56208, яка знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Мечникова, 108 (приміщення 101) до використання за призначенням.

При цьому, на обґрунтування необхідності залучення Одеської міської ради до участі у справі в якості третьої особи на стороні відповідача, представник відповідача зазначає, що КП «Сервісний центр» є комунальним підприємством, засновником якого є Одеська міська рада. При цьому, КП «Сервісний центр» здійснює свою діяльність за рахунок бюджетних призначень, виділених Одеською міською радою. Крім того, Одеська міська рада є власником захисної споруди цивільного захисту, що розташована за адресою: м. Одеса, вул. Мечникова, 108 (№56208) яка знаходиться у комунальній власності територіальної громади міста Одеси. При цьому, питання фінансування таких великих та значних витрат коштів для проведення капітальних ремонтів ЗСЦЗ власником яких є Одеська міська рада, не може обходитись без відповідного бюджетного фінансування, як і все що пов`язано із цивільним захистом на території міста Одеси. Одеська міська рада, як власник, у першу чергу зацікавлена у відновленні ЗСЦЗ, які знаходяться у м. Одесі. Даний факт також підтверджується «Міською цільовою програмою цивільного захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру, забезпечення пожежної безпеки на території м. Одеси на 2022 - 2026 роки», яка затверджена рішенням Виконавчого комітету Одеської міської ради від 05.04.2022 № 40.

Вказані обставини сторонами у справі не заперечувались, а тому не є спірними.

Суд зазначає, що інститут третьої особи спрямований на створення умов для захисту прав, свобод та інтересів такої особи, які можуть бути порушені при вирішенні спору між позивачем і відповідачем за відсутності третьої особи. Участь третьої особи сприяє всебічному розгляду справи, зібранню більшої кількості доказів, правильному вирішенню справи, запобігає ситуації, коли у справах з одних правовідносин ухвалюються протилежні за змістом рішення.

З огляду на вказане суд вважає, що судове рішення у даній справі може вплинути на обов`язки Одеської міської ради та мати правові наслідки, що стосуються даних правовідносин, а тому наявні підстави для її залучення до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі (частина п`ята статті 49 КАС України).

Керуючись ст. ст. 49, 180, 183, 243, 248,250 КАС України, суд -

ухвалив:

Клопотання представника Комунального підприємства Сервісний центр про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача,- задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Одеську міську раду (площа Думська, буд. 1, місто Одеса, 65026, ).

Запропонувати третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, надати пояснення щодо предмету позову протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали. Роз`яснити третій особі, що у відповідності до вимог ст. 165 КАС України в поясненнях слід викласти свої аргументи і міркування на підтримку або заперечення проти позову в порядку, встановленому ч. ч. 2-4 ст. 162 КАС України.

Призначити підготовче засідання на 14 березня 2024 року о 14:00 годині за адресою Одеського окружного адміністративного суду (вул. Фонтанська дорога 14, м. Одеса) зал судових засідань № 12, 2 поверх.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала окремо від рішення оскарженню не підлягає, заперечення на неї включається до апеляційної скарги на рішення суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Повний текст ухвали складено 03 березня 2024 року.

Суддя В.А. Дубровна