Справа № 420/16981/23
Суддя: Шеметенко Л.П.
Дата ухвалення: 2024-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

14 березня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/16981/23

Головуючий в І інстанції: Хурса О.О.

Дата та місце ухвалення рішення: 22.01.2024 р. м. Одеса

П`ятий апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:

судді доповідача Шеметенко Л.П.

судді Градовського Ю.М.

судді Турецької І.О.

розглянувши в порядку письмового провадження в м. Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У липні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови позивачу у щомісячній доплаті з 01.01.2021 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.01.2022 року перерахунок пенсії та виплату позивачу щомісячної доплати згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24 серпня 2023 року позов задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо припинення виплати з 01.01.2022 року щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 в розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату з 01.01.2022 року щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум.

08.02.2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області до Одеського окружного адміністративного суду подана заява про роз`яснення судового рішення, в якій заявник просить роз`яснити рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.08.2023 року.

Заявник зазначив, що рішенням суду першої інстанції, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату з 01.01.2022 року щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000 грн. згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб», з урахуванням раніше виплачених сум. Разом з цим, пенсійний орган вказує, що ОСОБА_1 з 01.01.2022 року отримує пенсію згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», тому позивач, на думку відповідача, не має право на перерахунок пенсії відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб».

На підставі наведеного, пенсійний орган зазначає, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.08.2023 року є незрозумілим, а саме: з якої дати необхідно провести нарахування та виплату пенсії позивачу.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про роз`яснення рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.08.2023 року по справі №420/16981/23 відмовлено.

Не погоджуючись із зазначеною ухвалою, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року та винести нову ухвалу, якою задовольнити заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про роз`яснення судового рішення від 24.08.2023 року, наголошуючи на неповному з`ясуванні судом першої інстанції всіх обставин, що мають значення для вирішення справи.

Апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 311 КАС України, згідно якого суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі відсутності клопотань від усіх учасників справи про розгляд справи за їх участю.

Вислухавши суддю-доповідача, переглянувши справу за наявними в ній доказами, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступних висновків.

Згідно вимог ч.ч. 1, 2 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за заявою учасника справи, державного виконавця суд роз`яснює ухвалене ним судове рішення, яке набрало законної сили, не змінюючи змісту судового рішення, шляхом постановлення ухвали. Подання заяви про роз`яснення судового рішення допускається, якщо воно ще не виконано або не закінчився строк, протягом якого судове рішення може бути подане для примусового виконання.

Зі змісту вказаної норми вбачається, що необхідність роз`яснення судового рішення пов`язана з незрозумілістю рішення як для сторін, так і для державного виконавця.

Виходячи із системного тлумачення положень вказаної статті, роз`яснено може бути рішення суду у разі, якщо без такого роз`яснення його тяжко виконати, оскільки має місце ймовірність неправильного його виконання чи невиконання внаслідок неясності резолютивної частини рішення.

Тобто, роз`яснення рішення суду - це засіб виправлення його недоліків, який полягає в усуненні неясності судового рішення, викладення рішення суду у більш ясній і зрозумілій формі.

Отже, в ухвалі про роз`яснення судового рішення суд викладає більш повно і зрозуміло ті частини рішення, розуміння яких викликає труднощі, не вносячи змін до рішення по суті і не торкаючись тих питань, які не були предметом судового розгляду.

У заяві про роз`яснення судового рішення заявник просить роз`яснити рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.08.2023 року, а саме: з якої дати необхідно провести нарахування та виплату пенсії позивачу, оскільки з 01.01.2022 року останній отримує пенсію згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Колегія суддів зазначає, що суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення.

Також, роз`яснення полягає в тому, що суд не повинен давати відповідь на нові вимоги або на невирішені вимоги, він лише пояснює положення постановленого ним рішення, які нечітко сформульовані, або є незрозумілими для заінтересованих осіб.

Так само вирішення питання порядку виконання судового рішення не стосується роз`яснення судового рішення в розумінні ст. 254 КАС України.

З огляду на викладене, в порядку роз`яснення судового рішення суд не може уточнити дату, з якої має бути проведений перерахунок пенсії, а тому, колегія суддів вважає, що вимоги апеляційної скарги щодо надання роз`яснення судового рішення у запропонований відповідачем спосіб не підлягають задоволенню.

Колегія суддів звертає увагу на те, що позивач просив зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.01.2022 року перерахунок пенсії та виплату позивачу щомісячної доплати згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» з урахуванням раніше виплачених сум та ці вимоги позивача задоволені судом першої інстанції.

В свою чергу, у заяві про роз`яснення та в апеляційній скарзі на ухвалу про відмову у роз`ясненні судового рішення, відповідач фактично посилається на відсутність підстав для перерахунку пенсії позивача, оскільки з 01.01.2022 року останній отримує пенсію згідно з Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та просить уточнити дату, з якої необхідно провести нарахування та виплату пенсії позивачу.

Однак, як вже зазначено колегією суддів, суд, роз`яснюючи рішення, не вправі вносити будь-які зміни в існуюче рішення, в тому числі, щодо дати перерахунку щомісячної доплати до пенсії.

Колегія суддів наголошує, що відповідачем не оскаржувалось в апеляційному порядку судове рішення суду першої інстанції про задоволення позову та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату з 01.01.2022 року щомісячної доплати до пенсії позивача у розмірі 2000 грн.

На підставі наведеного у сукупності, оскільки наведені заявником обставини не можуть бути підставою для роз`яснення судового рішення, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вірного висновку про відмову в задоволенні заяви про роз`яснення судового рішення.

Враховуючи викладені обставини та з огляду на наведені положення законодавства, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає залишенню без задоволення, а судове рішення без змін.

Керуючись ст.ст. 241, 243, 250, 254, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області залишити без задоволення.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 22 січня 2024 року залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках, визначених ст. 328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складення постанови в повному обсязі безпосередньо до Верховного Суду.

Судове рішення складено у повному обсязі 14.03.2024 р.

Суддя доповідач: Л.П. Шеметенко

Суддя: Ю.М. Градовський

Суддя: І.О. Турецька