Справа № 620/12337/23
Суддя: Ключкович Василь Юрійович
Дата ухвалення: 2024-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ШОСТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2024 року м. Київ

Шостий апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Ключковича В.Ю.,

суддів Беспалова О.О.,

Грибан І.О.,

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року, прийнятого в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін, у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 , в якому просив суд:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не зарахування на посаду старшого бойового медика ІНФОРМАЦІЯ_2 в/ч НОМЕР_1 , яку займав позивач до зарахування в розпорядження, після прибуття зі шпиталю, в період з 20.09.2022 по 14.06.2023;

зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату всіх належних видів грошового забезпечення позивачу за період з 20.09.2022 по 14.06.2023, з урахуванням розміру грошового забезпечення за посадою старшого бойового медика ІНФОРМАЦІЯ_2 в/ч НОМЕР_1 , у відповідності до вимог наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 "Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовця Збройних Сил України та деяким іншим особам" та постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за посадою старшого бойового медика ІНФОРМАЦІЯ_2 в/ НОМЕР_2 , з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 позов задоволено частково:

визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не зарахування ОСОБА_1 на відповідну посаду військової служби в період з 29.11.2022 по 13.06.2023;

в решті позову відмовлено.

Не погоджуючись із вказаним рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповного з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, в якій просить скасувати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28.11.2023 та постановити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Позивач зазначає, що предметом позову слугувало те, що він внаслідок бездіяльності відповідача тривалий час, понад два місяці, перебував у розпорядженні командира, після прибуття зі шпиталю не був зарахуваний на посаду старшого бойового медика ІНФОРМАЦІЯ_2 в/ч НОМЕР_1 , яку займав до зарахування в розпорядження, що обумовило недоотримання належного грошового забезпечення за цей період, що протиричіть вимогам п. 117 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008.

В той же час, визнавши протиправною безцільність відповідача, на думку позивача, суд першої інстанції помилково дійшов висновку про те, що:

«...визнаючи протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не зарахування ОСОБА_1 на відповідну посаду військової служби, суд не вправі вказувати конкретну посаду, на яку мав бути призначений позивач, як військовослужбовець, який перебував у розпорядженні відповідного командира (начальника), оскільки визначення конкретної посади, на яку має бути призначений військовослужбовець, в даному випадку, належить по виключної компетенції командира військової частини НОМЕР_1 . Таким чином, враховуючи вищевикладене, вказана позовна вимога є формою втручання в дискреційні повноваження відповідача та виходить за межі завдань адміністративного судочинства, а тому задоволенню не підлягає.

Щодо зобов`язання військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату всіх належних видів грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 20.09.2022 по 14.06.2023, з урахуванням розміру грошового забезпечення за посадою старшого бойового медика ІНФОРМАЦІЯ_2 в/ч НОМЕР_1 , у відповідності до вимог наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовця Збройних Сил України та деяким іншим особам» та постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за посадою старшого бойового медика ІНФОРМАЦІЯ_2 в/ч НОМЕР_1 , з урахуванням раніше виплачених сум, то суд зазначає, що такі позовні вимоги є похідними від вимоги про зарахування позивача саме на посаду старшого бойового медика ІНФОРМАЦІЯ_2 в/ч НОМЕР_1 . Так, суд не вправі приймати рішення щодо здійснення позивачу нарахування та виплати грошового забезпечення, умовою якого є призначення позивача на конкретну посаду, яке не відбулось...».

Позивач вважає, що ця аргументація суду першої інстанції є помилковою та знаходиться в протиріччі з завданнями адміністративного судочинства, не відповідає вимогам ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, якою визначено, що завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Позивач вважає, що судом першої інстанції не застосовано принцип ефективного захисту визнаних судом порушених прав позивача. Також, судом першої інстанції не вжито заходів щодо відновлення становища, яке існувало до порушення права, шляхом визначення розміру конкретної сатисфакції позивачу, внаслідок протиправних дій відповідача.

На думку позивача, рішення суду першої інстанції в цій частині та обґрунтування які наведені, є такими, які не ґрунтуються на вимогах законодавства, а суд першої інстанції помилково прийшов до висновку, що він не вправі вказувати конкретну посаду, на яку мав бути призначений позивач, як військовослужбовець, який перебував у розпорядженні відповідного командира (начальника), оскільки визначення конкретної посади, на яку має бути призначений військовослужбовець, в даному випадку, належить по виключної компетенції командира військової частини НОМЕР_1 та є формою втручання в дискреційні повноваження відповідача і що суд не вправі приймати рішення щодо здійснення позивачу нарахування та виплати грошового забезпечення, на конкретну посаду, яке не відбулось, оскільки суд першої інстанції не врахував того, що згідно всіх наказів відповідача, які видавалися після прибуття позивача з лікування, в них зазначалося про необхідність позивачу приступити до виконання службових обов`язків, що останнім і виконувалося.

Позивач вважає, що судом першої інстанції не було враховано того, що він просив прийняти да уваги та взяти до розрахунку суму грошового відшкодування за посадою, яку обіймав до зарахування у розпорядження, адже позов не містив вимоги про зарахування позивача на посаду старшого бойового медика ІНФОРМАЦІЯ_2 в/ч НОМЕР_1 , як помилково визначив суд першої інстанції, йшлося про посаду, яку обіймав позивач перед зарахуванням його у розпорядження і яку було необхідно взяти як базіс, для розрахунку суми відшкодування грошового забезпечення недоотриманого позивачем, після переведення позивача із в/ч НОМЕР_1 до нового місця служби - неможливо заднім числом призначити позивача на будь-яку посаду, крім того, безпідставним, не передбаченим Кодексом адміністративного судочинства України, є обгрунтування свого рішення, з підстав не надання позивачем суду доказів оскарження наказу командира військової частини в/ч НОМЕР_1 від 09.08.2022 № 204, щодо увільнення позивача від займаної посади та зарахування у розпорядження командира військової частини НОМЕР_3 , а також доказів щодо оскарження бездіяльності відповідача щодо не призначення позивача на відповідну посаду до переведення в ІНФОРМАЦІЯ_3.

Також, в рішенні суду першої інстанції зазначено про інформацію з відзиву відповідача про те, що останній після прибуття з лікування до в/ч НОМЕР_1 рапорту щодо призначення його на одну із запропонованих йому вакантних посад не подав, при цьому відповідач у відзиві не вказував, що посада, яку обіймав позивач до зарахування у розпорядження не є вакантною, тощо. До того ж, жодних доказів суду першої інстанції, яким чином, де, коли і за яких обставин пропонувалися позивачу ці посади - надано не було. Позивач вважає, що суд першої інстанції міг витребувати у відповідача інформацію з переліком посад, які нібито пропонувалися позивачу та на підставі цих даних визначити посаду, яку можна було б застосувати як базіс для розрахунку розміру грошового забезпечення належного до відшкодування позивачу внаслідок протиправної бездіяльності відповідача, у зв`язку з непризначенням позивача на вакатну посаду - втім цього судом першої інстанції зроблено не було.

Позивач звертає увагу, що беззаперечною є та обставина, що під час оцінки обраного способу захисту суд в першу чергу враховує його ефективність, тобто спосіб захисту має відповідати змісту порушеного права, характеру правопорушення іа забезпечити реальне поновлення порушеного права.

На думку позивача, в спірному випадку не тільки ефективним, але єдино можливим та дієвим способом захисту порушених прав позивача, є саме зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату всіх належних видів грошового забезпечення позивачу за період встановлений судом першої інстанції, а саме: з 29.11.2022 по 13.06.2023, з урахуванням розміру грошового забезпечення за посадою старшого бойового медика ІНФОРМАЦІЯ_2 в/ НОМЕР_2 . Оскільки, відстуність визначення судом справедливого відшкодування внаслідок порушеного права позивача суб`єктом владних повноважень, яким є відповідач, лише сприятиме подальшому вчиненню протиправних дій та свавілля відповідачем по відношенню до інших осіб, оскільки жодних юридичних наслідків у зв`язку з встановленням судом факту протиправної бездіяльності відповідача відносно позивача для відповідача не настало.

Також, позивач, з метою об`єктивного та справедливого розгляду справи, заявляє клопотання та просить суд витребувати докази у відповідача, а саме: інформацію із зазначенням вакантних посад, які пропонувалися в/ч НОМЕР_1 позивачу після його прибуття з лікування, як про то зазначалося відповідачем у відзиві на позов, під час розгляду справи в суді першої інстанції

Відзив на апеляційну скаргу до Шостого апеляційного адміністративного суду не надходив.

У відповідності до частин 1 та 2 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) Суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права.

Переглядаючи справу за наявними у ній доказами, перевіряючи законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів зазначає про таке.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 згідно витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 05.04.2022 був призваний на військову службу за мобілізацією, зарахований до списків особового складу Збройних Сил України та призначений старшим стрільцем ІНФОРМАЦІЯ_5 ІНФОРМАЦІЯ_4.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 17.05.2022 № 119 позивача було зараховано з 17.05.2022 до списків особового складу частини, на всі види забезпечення, з 17.05.2022 прийняв посаду старшого бойового медика ІНФОРМАЦІЯ_2 військової частини НОМЕР_1 .

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.07.2022 № 191 позивач вибув у шпиталь з 28.07.2022.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 09.08.2022 № 204 було наказано вважати такими, які наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по особовому складу) від 09.08.2022 № 113-РС увільнені від займаної посади та зараховані у розпорядження командира військової частини НОМЕР_3 , зокрема, ОСОБА_1 старшого бойового медика ІНФОРМАЦІЯ_2.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 20.09.2022 № 243 вважається таким, що прибув до місця постійної дислокації військової частини та приступив до виконання службових обов`язків зі шпиталю 19.09.2022: сержант ОСОБА_1 , у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_3 .

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.09.2022 № 248 позивач вважається таким, що вибув з місця постійної дислокації у шпиталь з 26.09.2022.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.10.2022 № 254 позивач вважається таким, що прибув до місця постійної дислокації військової частини та приступив до виконання службових обов`язків зі шпиталю 03.10.2022.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.10.2022 № 280 позивач вважається таким, що вибув з місця постійної дислокації військової частини у відрядження з 31.10.2022 до ІНФОРМАЦІЯ_6 військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_1 у зв`язку із службовою необхідністю.

04.11.2022 позивач прибув до постійного місця дислокації військової частини та приступив до виконання службових обов`язків з відрядження з ІНФОРМАЦІЯ_6 військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_1 .

Згідно наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 14.12.2022 № 325 та від 16.12.2022 № 327 позивач вибув з місця постійної дислокації військової частини до місця тимчасової дислокації військової частини з 15.12.2022, прибув до складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у складі оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " у Запорізькій області, з метою виконання службових (бойових, спеціальних) завдань.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.12.2022 № 337 позивач вибув зі складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у складі оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " у Запорізькій області, з метою виконання службових (бойових, спеціальних) завдань у шпиталь з 26.12.2022 до ІНФОРМАЦІЯ_6 військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_1 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.01.2023 № 5 позивач прибув до складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України 05.01.2023 з ІНФОРМАЦІЯ_6 військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_1 .

25.02.2023 позивач вибув зі складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України та 26.02.2023 прибув до постійного місця дислокації військової частини на підставі наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 24.02.2023 № 56 та від 26.02.2023 № 57 відповідно.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.05.2023 № 127 позивач вибув у щорічну основну відпустку терміном 10 календарних днів з 05.05.2023 по 15.05.2023 та вважати таким, який 15.05.2023 був госпіталізований до комунального некомерційного підприємства "Новгород-Сіверська центральна міська лікарня імені І.В. Буяльського" Новгород-Сіверської міської ради.

01.06.2023 позивач прибув до постійного місця дислокації військової частини зі шпиталю, що підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 01.06.2023 № 156.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 14.06.2023 № 167 було виключено 14.06.2023 зі списків військової частини ОСОБА_1 , який перебував у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_3 , увільненого від займаної посади та призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_5 від 05.06.2023 № 72-РС на посаду головного сержанта - командира відділення охорони взводу охорони роти ІНФОРМАЦІЯ_4, 14.06.2023 справи та посаду здав і вибув до нового місця служби .

16.06.2023 наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 № 157 позивача було призначено на посаду головного сержанта - командира першого відділення охорони першого взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_4.

Згідно Картки особового рахунку від 04.10.2023 № 5737 та № 5735 позивачу з травня 2022 року по січень 2023 року виплачувалось грошове забезпечення включно із винагородою АТО (ООС), з тютого по червень 2023 року позивачу виплачувався лише оклад за військовим званням.

Вважаючи свої права порушеними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Задовольняючи позовні вимоги в частині, суд першої інстанції виходив з того, що після повернення військовослужбовця, який перебуває у розпорядженні відповідного командира (начальника), з лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням або хворобою, отриманою в особливий період, такий військовослужбовець має бути призначений на відповідну посаду в якомога коротший строк, але не пізніше ніж через два місяці з дня звільнення з попередньої посади. Тобто, в даному випадку з 20.09.2022 у відповідача виник обов`язок в якомога коротший строк, але не пізніше ніж через два місяці призначити позивача на відповідну посаду.

Відмовляючи в задоволенні позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не зарахування позивача саме на посаду старшого бойового медика ІНФОРМАЦІЯ_2 в/ч НОМЕР_1 , яку займав сержант ОСОБА_1 до зарахування в розпорядження, то суд першої інстанції прийшов до висновку, що зЗа своєю правовою природою, відповідно до норм чинного законодавства, повноваження щодо призначення військовослужбовців на відповідні посади є дискреційними повноваженнями та виключною компетенцією відповідних командирів (начальників).

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів приходить до наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.

Збройні Сили України та інші військові формування ніким не можуть бути використані для обмеження прав і свобод громадян або з метою повалення конституційного ладу, усунення органів влади чи перешкоджання їх діяльності.

Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини 1 статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України "Про правовий режим воєнного стану" заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, 573/2022 від 12.08.2022 та від 07.11.2022 № 757/2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023, № 451/2023 від 26.07.2023 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

За визначенням, що викладено у частинах 1, 2, 4 ст. 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII) Військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється:

громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом;

іноземцями та особами без громадянства - у добровільному порядку (за контрактом) на посадах, що підлягають заміщенню військовослужбовцями рядового, сержантського і старшинського складу Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту та Національної гвардії України.

Порядок проходження військової служби, права та обов`язки військовослужбовців визначаються цим та іншими законами, відповідними положеннями про проходження військової служби, що затверджуються Президентом України, та іншими нормативно-правовими актами.

Указом Президента України від 10.12.2008 № 1153/2008 затверджено Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України (далі - Положення № 1153/2008).

Відповідно до абзваців 8-11 п. 2 Положення № 1153/2008 за призовом громадяни проходять:

строкову військову службу;

військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період;

військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

Пункт 82 Положення № 1153/2008 встановлює, що призначення військовослужбовців на посади здійснюється:

1) на вищі посади - у порядку просування по службі;

2) на рівнозначні посади:

у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів;

у разі проведення заміни у місцевостях з особливими природними, географічними, геологічними, кліматичними, екологічними умовами (далі - місцевості з установленим строком військової служби);

для набуття практичного досвіду управлінської діяльності в органах військового управління різного рівня або для більш доцільного використання за фахом чи досвідом роботи - за рішенням відповідного командира (начальника), прийнятим у порядку, визначеному Міністерством оборони України, зокрема на особисте прохання військовослужбовця;

за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії;

за сімейними обставинами - на особисте прохання;

з меншим обсягом роботи з урахуванням професійних, ділових і моральних якостей - на підставі висновку атестування;

у зв`язку з перебуванням із близькими особами у відносинах прямої організаційної та правової залежності;

у разі скасування військовослужбовцю допуску до державної таємниці - на посаду, що не передбачає такого допуску, - за рішенням відповідного командира (начальника), прийнятим у порядку, визначеному Міністерством оборони України;

вагітних військовослужбовців-жінок за їх клопотанням відповідно до медичного висновку - на посади з меншим обсягом роботи, а також військовослужбовців-жінок, які мають дітей віком до трьох років, за їх клопотанням у разі неможливості виконання ними обов`язків на займаних посадах;

у разі проведення заміни у військових частинах (підрозділах), які виконують завдання в районах ведення воєнних (бойових) дій, у тому числі в районах проведення антитерористичних операцій;

у разі відсутності можливості поновлення на попередній посаді у зв`язку з незаконним звільненням або переміщенням по службі - за рішенням відповідного командира (начальника), прийнятим у порядку, визначеному Міністерством оборони України;

3) на нижчі посади:

у зв`язку зі скороченням штатів або проведенням організаційних заходів у разі неможливості призначення на рівнозначну посаду;

за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії;

з урахуванням професійних, ділових і моральних якостей - на підставі висновку атестування;

за віком або сімейними обставинами - на особисте прохання;

у зв`язку з перебуванням із близькими особами у відносинах прямої організаційної та правової залежності - у разі неможливості призначення на рівнозначну посаду;

у порядку виконання накладеного дисциплінарного стягнення - відповідно до Дисциплінарного статуту Збройних Сил України;

у разі скасування військовослужбовцю допуску до державної таємниці - на посаду, що не передбачає такого допуску, - за рішенням відповідного командира (начальника), прийнятим у порядку, визначеному Міністерством оборони України, у разі неможливості призначення на рівнозначну посаду;

вагітних військовослужбовців-жінок за їх клопотанням відповідно до медичного висновку - на посади з меншим обсягом роботи, а також військовослужбовців-жінок, які мають дітей віком до трьох років, за їх клопотанням у разі неможливості виконання ними обов`язків на займаних посадах та за відсутності рівнозначних посад;

за ініціативою військовослужбовця (крім військовослужбовців, які займають посади, за якими передбачені первинні військові звання офіцерського, сержантського і старшинського складу) на нижчу на один ступінь посаду - на підставі рішення посадової особи відповідно до номенклатури посад;

4) у зв`язку із зарахуванням на навчання до вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти із звільненням з посади, а також у разі призначення на посаду після закінчення навчання;

5) у зв`язку із закінченням строку перебування на посаді;

6) у зв`язку зі звільненням або призначенням на посади, передбаченими штатами воєнного часу, у разі виникнення кризової ситуації, що загрожує національній безпеці, оголошення рішення про проведення мобілізації та (або) введення правового режиму воєнного стану;

7) у зв`язку зі звільненням осіб сержантського і старшинського складу, які займали посади офіцерського складу;

8) у зв`язку з призначенням на посади, що можуть бути заміщені військовослужбовцями, які під час проходження військової служби були визнані військово-лікарськими комісіями непридатними до військової служби за станом здоров`я за наслідками захворювань, поранень (травм, контузій, каліцтв), одержаних під час виконання обов`язків військової служби, що призвело до встановлення їм інвалідності, часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, - на особисте прохання за рішенням посадової особи, до повноважень якої належить призначення на посади відповідно до переліку посад, що можуть бути заміщені такими військовослужбовцями, який визначається Міністерством оборони України;

9) у разі запровадження нового військового звання.

Посада вважається вищою, якщо за цією посадою штатом (штатним розписом) передбачено вище військове звання, ніж за займаною посадою, а за умови рівних військових звань - більший посадовий оклад (тарифний розряд).

Призначення військовослужбовців на інші посади також здійснюється у випадках, передбачених пунктами 102 і 104 цього Положення.

За приписами абз. 1 п. 83 Положення № 1153/2008 військовослужбовці призначаються на посади і переміщуються по службі за основною або спорідненою спеціальністю з урахуванням досвіду служби, рівня їх професійної компетентності, особистих якостей і досягнень та відповідності характеристикам посад, визначених Міністерством оборони України. У разі коли є потреба призначення військовослужбовців на посади за новою спеціальністю, їх призначенню на ці посади має передувати відповідна підготовка (перепідготовка). Для доукомплектування Збройних Сил України в умовах особливого періоду військовослужбовці можуть призначатися на посади, передбачені штатами воєнного часу, за новою спеціальністю з урахуванням набутого досвіду.

Пункт 113 Положення № 1153/2008 встановлює, що переміщення військовослужбовця за станом здоров`я або за станом здоров`я членів його сім`ї здійснюється за рапортом військовослужбовця та за наявності відповідного медичного висновку.

Для переміщення в іншу місцевість військовослужбовець до рапорту додає відповідні документи, які підтверджують необхідність зміни місця проживання:

дружини (чоловіка);

його (її) неповнолітніх дітей, повнолітніх дітей - учнів (студентів) навчальних закладів за денною формою навчання, які перебувають на утриманні військовослужбовця, та дітей-інвалідів I або II групи;

непрацездатних батьків військовослужбовця та його (її) дружини (чоловіка);

братів, сестер військовослужбовця та його (її) дружини (чоловіка), які перебувають на його (її) утриманні.

Переміщення на нове місце військової служби військовослужбовця, який проходить військову службу за контрактом, викликане потребою догляду за непрацездатними чи хворими батьками, дружиною (чоловіком) чи особами, які виховували його з дитинства замість батьків і були визнані опікунами та мешкають окремо від сім`ї військовослужбовця, здійснюється командирами з`єднань, рівнозначними їм і вище посадовими особами на підставі рапорту військовослужбовця та відповідних документів, які підтверджують потребу в постійному сторонньому догляді (допомозі, нагляді) за ними.

Як встановлено вище, ОСОБА_1 згідно витягу з наказу начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 від 05.04.2022 був призваний на військову службу за мобілізацією, зарахований до списків особового складу Збройних Сил України та призначений старшим стрільцем ІНФОРМАЦІЯ_5 ІНФОРМАЦІЯ_4.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 17.05.2022 № 119 позивача було зараховано з 17.05.2022 до списків особового складу частини, на всі види забезпечення, з 17.05.2022 прийняв посаду старшого бойового медика ІНФОРМАЦІЯ_2 військової частини НОМЕР_1 .

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.07.2022 № 191 позивач вибув у шпиталь з 28.07.2022.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 09.08.2022 № 204 було наказано вважати такими, які наказом командира військової частини НОМЕР_3 (по особовому складу) від 09.08.2022 № 113-РС увільнені від займаної посади та зараховані у розпорядження командира військової частини НОМЕР_3 , зокрема, ОСОБА_1 старшого бойового медика ІНФОРМАЦІЯ_2.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 20.09.2022 № 243 вважається таким, що прибув до місця постійної дислокації військової частини та приступив до виконання службових обов`язків зі шпиталю 19.09.2022: сержант ОСОБА_1 , у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_3 .

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.09.2022 № 248 позивач вважається таким, що вибув з місця постійної дислокації у шпиталь з 26.09.2022.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.10.2022 № 254 позивач вважається таким, що прибув до місця постійної дислокації військової частини та приступив до виконання службових обов`язків зі шпиталю 03.10.2022.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.10.2022 № 280 позивач вважається таким, що вибув з місця постійної дислокації військової частини у відрядження з 31.10.2022 до ІНФОРМАЦІЯ_6 військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_1 у зв`язку із службовою необхідністю.

04.11.2022 позивач прибув до постійного місця дислокації військової частини та приступив до виконання службових обов`язків з відрядження з ІНФОРМАЦІЯ_6 військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_1 .

Згідно наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 14.12.2022 № 325 та від 16.12.2022 № 327 позивач вибув з місця постійної дислокації військової частини до місця тимчасової дислокації військової частини з 15.12.2022, прибув до складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у складі оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " у Запорізькій області, з метою виконання службових (бойових, спеціальних) завдань.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.12.2022 № 337 позивач вибув зі складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у складі оперативного угруповання військ " ІНФОРМАЦІЯ_1 " у Запорізькій області, з метою виконання службових (бойових, спеціальних) завдань у шпиталь з 26.12.2022 до ІНФОРМАЦІЯ_6 військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_1 .

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 05.01.2023 № 5 позивач прибув до складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України 05.01.2023 з ІНФОРМАЦІЯ_6 військової частини НОМЕР_4 АДРЕСА_1 .

25.02.2023 позивач вибув зі складу сил та засобів, які залучаються та беруть безпосередню участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України та 26.02.2023 прибув до постійного місця дислокації військової частини на підставі наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 24.02.2023 № 56 та від 26.02.2023 № 57 відповідно.

Згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 04.05.2023 № 127 позивач вибув у щорічну основну відпустку терміном 10 календарних днів з 05.05.2023 по 15.05.2023 та вважати таким, який 15.05.2023 був госпіталізований до комунального некомерційного підприємства "Новгород-Сіверська центральна міська лікарня імені І.В. Буяльського" Новгород-Сіверської міської ради.

01.06.2023 позивач прибув до постійного місця дислокації військової частини зі шпиталю, що підтверджується наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 01.06.2023 № 156.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 14.06.2023 № 167 було виключено 14.06.2023 зі списків військової частини ОСОБА_1 , який перебував у розпорядженні командира військової частини НОМЕР_3 , увільненого від займаної посади та призначеного наказом командира військової частини НОМЕР_5 від 05.06.2023 № 72-РС на посаду головного сержанта - командира відділення охорони взводу охорони роти ІНФОРМАЦІЯ_4, 14.06.2023 справи та посаду здав і вибув до нового місця служби .

16.06.2023 наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_4 № 157 позивача було призначено на посаду головного сержанта - командира першого відділення охорони першого взводу охорони роти охорони ІНФОРМАЦІЯ_4.

Так, згідно пп. 15 п. 116 Положення № 1153/2008 зарахування військовослужбовців наказами по особовому складу в розпорядження посадових осіб, які мають право призначення на посади, для вирішення питання щодо дальшого їх службового використання допускається в разі якщо військовослужбовці перебувають на тривалому лікуванні у зв`язку з отриманим пораненням або хворобою, отриманою в особливий період, чи у полоні, як заручники або інтерновані особи, - до їх повернення.

Тобто, позивач, на підставі пп. 15 п. 116 Положення № 1153/2008, 09.08.2022 увільнений від займаної посади (старший бойовий медик ІНФОРМАЦІЯ_2 військової частини НОМЕР_1 , на якій він перебував з 17.05.2022) та зарахований у розпорядження командира військової частини НОМЕР_3 .

Абзац 26 п. 116 Положення № 1153/2008 встановлює, що матеріальне та грошове забезпечення військовослужбовців, зарахованих у розпорядження відповідних командирів (начальників), здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

За приписами абз. 1 п. 117 Положення № 1153/2008 призначення на посади військовослужбовців, які перебувають у розпорядженні відповідних командирів (начальників), проводиться в якомога коротший строк, але не пізніше ніж через два місяці з дня звільнення з попередньої посади, за винятком випадків, передбачених підпунктами 12 - 16 пункту 116 цього Положення.

Відповідно до Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (із змінами і доповненнями) та Указу Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153 "Про Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України" затверджено Інструкцію про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України від 10.04.2009 № 170 (далі - Інструкція № 170).

Підпункт 13 п. 4.17 Інструкції № 117 встановлює, що звільнення з посад і зарахування військовослужбовців у випадку, визначеному підпунктом 15 пункту 116 Положення, проводяться з дня вибуття з військової частини на лікування в розпорядження посадової особи, до номенклатури посад якої належить посада офіцера, або в розпорядження керівника органу військового управління, командира з`єднання, у підпорядкуванні яких є військова частина, де проходила військову службу особа рядового, сержантського або старшинського складу.

Як вказано вище, позивач згідно наказів вибув у шпиталь 28.07.2022 (прибув 19.09.2022), 26.09.2022 (прибув 03.10.2022), 26.12.2022 (прибув 05.01.2023), 15.05.2023 (прибув 01.06.2023).

Тобто, з 19.09.2022, 03.10.2022, 05.01.2023, 01.06.2023 відповідач мав вирішити питання щодо дальшого службового використання позивача в якомога коротший строк, але не пізніше ніж через два місяці, у спірному випадку, до з часу повернення позивача з лікування. Зважаючи на те, що в вересні та жовтні 2022 року позивач перебував на лікуванні, бездіяльність відповідача щодо не зарахування позивача на відповідну посаду військової служби відбулась з 03.12. по 25.12.2022, з 05.03. по 14.05.2023.

Щодо позовної вимоги про виплату позивачу грошового забезпечення відповідно до Наказу Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 «Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам» колегія суддів зазначає наступне.

Відповідно до Витягу з Наквазу Начальника ІНФОРМАЦІЯ_7 (по особовому складу) від 05.04.2022 № 1 сержанту запасу ОСОБА_1 наказано виплачувати надбавку за виконання особливо важливих завдань у розмірі 65% від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років.

Відповідно до Витягу з Наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 17.05.2022 № 119 сержанту ОСОБА_1 встановлено оклад за посадою 3 000 грн на місяць, оклад за військовим званням відповідно до шпк «сержант», надбавку за особливості проходження служби в розмірі 65% з 17.05.2022, щомісячну премію відповідно до особистого внеску у загальні результатим служби з 17.05.2022.

Пунктами 2 та 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 № 704 (далі - Постанова № 704) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Виплату грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснювати в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації (далі - державні органи).

Відповідно до статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260).

Пунктом 5 постанови № 704 надано право керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання:

1) установлювати:

посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами, згідно з додатками 1-11 за аналогічними посадами;

посадові оклади заступникам керівників структурних підрозділів, посади яких не передбачені цією постановою, на 1-5 відсотків нижче від посадового окладу відповідного керівника;

надбавку за особливості проходження служби військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) та особам рядового і начальницького складу в розмірі до 100 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років.

Порядок та умови виплати такої надбавки визначати керівникам державних органів залежно від якості, складності, обсягу та важливості виконуваних обов`язків за посадою;

2) здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого внеску в загальний результат служби у межах фонду преміювання, утвореного в розмірі не менш як 10 відсотків (для військовослужбовців розвідувальних органів - не менш як 30 відсотків) посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення;

3) надавати один раз на рік військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у розмірі, що не перевищує їх місячного грошового забезпечення, та допомогу для оздоровлення в розмірі місячного грошового забезпечення.

Відповідно до пунктів 2 та 3 Розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення включає:

щомісячні основні види грошового забезпечення;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення;

одноразові додаткові види грошового забезпечення.

До щомісячних основних видів грошового забезпечення належать:

посадовий оклад;

оклад за військовим званням;

надбавка за вислугу років.

До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать:

підвищення посадового окладу;

надбавки;

доплати;

винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту;

премія.

До одноразових додаткових видів грошового забезпечення належать:

винагороди (крім винагороди військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту);

допомоги.

Підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є:

штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина);

накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження;

накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення;

накази про присвоєння військових звань;

грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби).

Відповідно до п. 8 Розділу І Порядку № 260 грошове забезпечення виплачується в межах асигнувань, передбачених у кошторисі військової частини на грошове забезпечення військовослужбовців.

Грошове забезпечення виплачується:

щомісячні основні та додаткові види - в поточному місяці за минулий;

одноразові додаткові види - в місяці видання наказу про виплату або в наступному після місяця, в якому наказом оголошено про виплату (з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України).

Грошове забезпечення виплачується за місцем перебування військовослужбовців на грошовому забезпеченні на підставі наказу командира (начальника, керівника) (далі - командир).

Грошове забезпечення командиру військової частини виплачується за місцем перебування на грошовому забезпеченні на підставі наказу вищого командира за підпорядкованістю.

За приписами абзаців 1-3 п. 9 Розділу І Порядку № 260 виплата грошового забезпечення за останніми займаними посадами зберігається за час відряджень, а також надання оплачуваних відповідно до чинного законодавства України відпусток.

Грошове забезпечення за останніми займаними посадами виплачується за період звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою та перебуванням на лікуванні в лікарняних закладах та у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою (відпустці за станом здоров`я) (далі - відпустка для лікування у зв`язку з хворобою), але не більше чотирьох місяців із дня вибуття з військової частини (крім випадків, передбачених чинним законодавством України, більш тривалих строків перебування на лікуванні).

Грошове забезпечення після чотирьох місяців безперервного перебування на лікуванні в лікарняних закладах виплачується на підставі висновку лікарняного закладу (військово-лікарської комісії), рішення командира військової частини про продовження перебування в лікарняних закладах та відповідно до вимог чинного законодавства.

Пункти 11, 12, 14, 15, 17 Розділу І Порядку № 260 встановлюють, що у разі змін розмірів (норм) щомісячних основних або додаткових видів грошового забезпечення під час проходження військової служби (у тому числі під час відряджень, відпусток, навчання, звільнення від виконання службових обов`язків у зв`язку з хворобою, перебування на лікуванні в лікарняних закладах та розпорядженні тощо) здійснюється перерахунок грошового забезпечення з дня, з якого відбулися відповідні зміни.

Військовослужбовцям, які тимчасово вибувають з військової частини зі збереженням грошового забезпечення за місцем служби, щомісячні додаткові види грошового забезпечення, які мають постійний характер, виплачуються за весь період такого вибуття.

Грошове забезпечення, не виплачене своєчасно або виплачене в меншому, ніж належало, розмірі, виплачується за весь період, протягом якого військовослужбовець мав право на нього.

Грошове забезпечення не виплачується:

за час надання військовослужбовцям відпусток відповідно до чинного законодавства України, за якими не передбачено збереження заробітної плати;

якщо виплачуються академічні стипендії;

за час відсутності на службі без поважних причин одну добу і більше;

за час перебування на лікуванні в лікарняних закладах понад встановлені чинним законодавством строки;

за час тимчасового виконання обов`язків понад два місяці за новими посадами у зв`язку з переведенням військової частини на інший штат (внесення змін до штату);

за час тримання військовослужбовців під вартою чи перебування під цілодобовим домашнім арештом;

за час відбування покарання на гауптвахті військовослужбовцями строкової військової служби.

Військовослужбовцям, які самовільно залишили військові частини або місця служби, виплата грошового забезпечення призупиняється з дня самовільного залишення військової частини або місця служби та поновлюється з дня повернення.

Призупинення та поновлення виплати грошового забезпечення оголошується наказом командира військової частини.

На період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Відповідно до пунктів 1, 3 розділу ІІ Порядку № 260 посадові оклади виплачуються у розмірах, визначених додатками 1, 2, 12 і 13 до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військово-службовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (зі змінами) (далі - постанова № 704).

Посадові оклади (крім слухачів, ад`юнктів, докторантів, військовослужбовців строкової військової служби, курсантів, ліцеїстів) виплачуються з дня вступу до виконання обов`язків за посадою (але не раніше дня видання наказу по особовому складу про призначення на посаду) до дня здавання посади включно.

Дата початку виконання обов`язків за посадою (здавання посади) та розмір посадового окладу відповідно до тарифного розряду визначаються в наказі командира військової частини.

Відповідно до пунктів 1 та 2 Розділу ІІІ Порядку № 260 оклади за військовими званнями виплачуються в розмірах, визначених у додатку 14 до постанови № 704.

Оклади за військовими званнями (крім військовослужбовців строкової військової служби) виплачуються:

із дня підписання наказу про присвоєння відповідних звань - військовослужбовцям під час проходження військової служби;

із дня зарахування до списків особового складу військової частини - особам, прийнятим на військову службу за контрактом;

із дня відправлення з ІНФОРМАЦІЯ_8 до військової частини - військовослужбовцям, призваним на військову службу під час мобілізації, на особливий період, або на військову службу осіб офіцерського складу.

Оклади за військовими званнями особам, прийнятим на військову службу за контрактом під час проходження строкової військової служби, виплачуються з дня укладення контракту.

Відповідно до пунктів 1-3, 5 Розділу VI Порядку № 260 військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби) щомісячно виплачується надбавка за особливості проходження служби в розмірах до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків.

Виходячи з наявного фонду грошового забезпечення на відповідний рік надбавка за особливості проходження служби окремим категоріям військовослужбовців збільшується на відповідний коефіцієнт згідно з Переліком окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків (додаток), або може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України у фіксованому розмірі до 100 відсотків посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років.

Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України.

Розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби у військовій частині НОМЕР_6 та підпорядкованих їй військових частинах установлюється командиром цієї частини виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі військової частини НОМЕР_6 .

Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків.

Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55.

Розрахунковий розмір надбавки за особливості проходження служби, отриманий шляхом множення мінімального розміру щомісячної надбавки на відповідний коефіцієнт, округлюється в бік збільшення до одного знака після коми.

Військовослужбовцям, які одночасно мають право на отримання надбавки за особливості проходження служби за різними коефіцієнтами, ця надбавка обчислюється з урахуванням більшого коефіцієнта.

Надбавка за особливості проходження служби у встановлених розмірах виплачується щомісяця з дня вступу до виконання обов`язків за посадою, у тому числі й у разі тимчасового виконання обов`язків за посадою, до дня звільнення від виконання обов`язків за посадою, яка передбачає цю надбавку.

Виплата надбавки за особливості проходження служби здійснюється на підставі наказу командира про встановлення цієї надбавки.

Відповідно до пунктів 1, 3, 5, 7 Розділу XVI Порядку № 260 командири (начальники) військових частин, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України мають право щомісяця здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби) відповідно до їх особистого внеску в загальні результати служби.

Виплата щомісячної премії військовослужбовцям здійснюється на підставі наказу командира військової частини, який видається до 05 числа місяця, наступного за місяцем преміювання, з урахуванням військової дисципліни, наявності дисциплінарних стягнень, показників виконання службових обов`язків.

Військовослужбовцям щомісячні премії не виплачуються в таких випадках:

за невихід на службу (навчання) без поважних причин - за місяць, у якому здійснено таке порушення;

за вживання алкогольних напоїв (наркотичних речовин) на території військової частини як у службовий, так і в позаслужбовий час, прибуття на службу в нетверезому стані (у стані наркотичного сп`яніння) - за місяць, у якому здійснено таке порушення;

у разі накладення дисциплінарного стягнення у вигляді попередження про неповну службову відповідність, пониження в посаді, пониження у військовому званні на один ступінь, позбавлення військового звання - за місяць, у якому накладено дисциплінарне стягнення, або за місяць, у якому до військової частини надійшло повідомлення про накладення дисциплінарного стягнення вищим командиром;

у разі винесення судом постанови про накладення адміністративного стягнення за вчинення військового адміністративного правопорушення або адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, - за місяць, у якому така постанова надійшла до військової частини;

у разі накладення на військовослужбовця в календарному місяці більше трьох дисциплінарних стягнень, крім дисциплінарного стягнення "зауваження", - за місяць, у якому накладено дисциплінарні стягнення, або за місяць, у якому до військової частини надійшло повідомлення про накладення дисциплінарного стягнення вищим командиром;

у разі відрахування з ад`юнктури або докторантури вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти або науково-дослідної установи через невиконання індивідуального навчального плану (індивідуального плану наукової роботи) або недисциплінованість - за місяць, у якому було здійснено відрахування;

у разі неуспішного закінчення ад`юнктури або докторантури вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу закладу вищої освіти або науково-дослідної установи - за місяць, у якому закінчилося навчання;

у разі звільнення з військової служби за службовою невідповідністю, у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку, у зв`язку з обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем - з місяця, у якому надійшов витяг з наказу про звільнення;

у разі порушення вимог законів та інших нормативно-правових актів, які призвели до матеріальних збитків, - за місяць, у якому видано наказ про притягнення до матеріальної відповідальності;

у разі скоєння у військовій частині аварій, подій, пов`язаних із загибеллю людей з вини військовослужбовців під час виконання ними службових обов`язків, чи злочинів - за місяць, у якому сталася аварія, подія, пов`язана із загибеллю людей.

Виплата щомісячної премії здійснюється із дня вступу до виконання обов`язків за посадами і до дня звільнення від виконання обов`язків за посадами, у тому числі й у разі тимчасового виконання обов`язків за посадами.

Військовослужбовцям, крім військовослужбовців строкової військової служби, що навчаються у військових навчальних закладах, премія виплачується із дня зарахування на навчання до дня його закінчення, а також за час перебування у відпустці, що надається після закінчення військового навчального закладу.

Відповідно до пунктів 1, 5, 6 Розділу XXVIII Порядку № 260 грошове забезпечення військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), зарахованим у розпорядження відповідних командирів або звільненим від посад, виплачується в розмірі грошового забезпечення, яке військовослужбовці отримували за займаними посадами до зарахування в розпорядження, але не більше ніж два місяці.

Такий порядок виплати грошового забезпечення не стосується військовослужбовців, зарахованих у розпорядження посадових осіб (які мають право призначення на посади) відповідно до підпунктів 12-1 та 13 пункту 116, а також пункту 122 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10 грудня 2008 року № 1153/2008.

Час перебування військовослужбовця на лікуванні, у відпустці, тимчасового виконання обов`язків (але не більше ніж два місяці) за вакантною посадою, перебування під вартою (цілодобовим домашнім арештом) виключається із загального періоду перебування в розпорядженні.

Якщо не можна прийняти кадрове рішення щодо подальшого службового використання військовослужбовця, у період перебування у розпорядженні протягом двох місяців з поважних причин (відсутність рівнозначних посад, бажання подальшого проходження військової служби, наявність сімейних та інших обставин) грошове забезпечення виплачується йому в розмірі, яке він отримував за займаною посадою до зарахування в розпорядження, за рішенням Міністра оборони України.

Грошове забезпечення військовослужбовцям після перебування у розпорядженні понад два місяці виплачується в розмірі окладу за військовим званням та надбавки за вислугу років, за винятком випадків продовження строків виплати за рішенням Міністра оборони України.

Як встановлено вище, 09.08.2022 позивач увільнений від займаної посади та зарахований у розпорядження командира військової частини НОМЕР_3 .

Як вбачається з Картки особового рахунку військовослужбовця від 04.10.2022 № 5737 позивачу з серпня по жовтень (включно) 2022 року виплачувались: оклад за військовим званням, посадовий оклад, НОПС, премія, винагорода АТО (ООС), індексація, в листопаді та грудні 2022 року, та січні 2023 року позивачу виплачувались: оклад за військовим званням, винагорода АТО (ООС), індексація (в листопаді 2022 року).

Як вбачається з Картки особового рахунку військовослужбовця від 04.10.2022 № 5735 позивачу з лютого по червень 2023 року виплачувався лише оклад за віськовим званням.

Як не заперечується учасниками справи, відносно позивача рішення Міністра оборони України про виплату грошового забезпечення в розмірі за займаною посадою до зарахування в розпорядження після спливу двох місяців перебування в такому розпорядженні відсутнє.

Відтак, колегія суддів приходить до висновку, що відповідач дотримався Порядку № 260 при виплаті грошового забезпечення позивача на час перебування його у розпорядженні. Отже, позовна вимога про зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату всіх належних видів грошового забезпечення позивачу за період з 20.09.2022 по 14.06.2023, з урахуванням розміру грошового забезпечення за посадою старшого бойового медика ІНФОРМАЦІЯ_2 в/ч НОМЕР_1 , у відповідності до вимог Порядку № 260, виходячи з розміру посадового окладу, окладу за військовим званням та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення за посадою старшого бойового медика ІНФОРМАЦІЯ_2 в/ НОМЕР_2 , з урахуванням раніше виплачених сум не підлягає задоволенню.

Щодо позовної вимоги про виплату позивачу грошового забезпечення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова № 168), колегія суддів зазначає наступне.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 прийнята постанова № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (далі - Постанова № 168), пунктом 1 якої (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 № 793, яка набрала чинності 19.07.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Як встановлено колегією суддів, подальші зміни у вказану норму не виключали умову для виплати додатоковї винагороди щодо наявності висновку (постанови) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії для військовослужбовців, які перебували на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у період служби.

Натомість накази відносно позивача щодо направлення його на лікування, які містяться в матеріалах справи, не містять посилань на висновки (постанови) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії та видані на підставі наказів та рапортів.

Відтак, у спірному випадку відсутні підстави для виплати додаткової винагороди позивачу за період з 20.09.2022 по 14.06.2023 на виконання Постанови № 168.

Відтак, колегія суддів приходить до висновку, що доводи апеляційної скарги відповідача частково знайшли своє підтвердження під час перегляду даної справи в суді апеляційної інстанції.

Згідно п. 2 ч. 1 ст. 315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

У відповідності до ч. 1 ст. 317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є 1) неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи; 2) недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції визнав встановленими; 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

За вказаних обставин, колегія суддів дійшла висновку, що наявні підстави для зміни мотивувальної та резолютивної частини оскаржуваного рішення.

Керуючись ст.ст. 242-245, 308, 311, 315, 317, 321-322, 325, 328-329 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити частково.

Рішення на рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року змінити в мотивувальній та резолютивній частині.

Викласти другий абзац резолютивної частини рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року в наступній редакції:

«Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не зарахування ОСОБА_1 на відповідну посаду військової служби в період з 03 по 25 грудня 2022 року та з 05 березня по 14 травня 2023 року.».

В іншій частині рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя В.Ю. Ключкович

Судді О.О. Беспалов

І.О. Грибан