Справа № 580/2874/21
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

15 березня 2024 року Справа № 580/2874/21

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Руденко А. В., розглянувши у письмовому провадженні заяву гаражно-будівельного кооперативу «Сирена» про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі №580/2874/21 за позовом Гаражно-будівельного кооперативу «Сирена» до Управління Державної служби з питань праці у Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу,

ВСТАНОВИВ:

05.03.2024 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся представник гаражно-будівельного кооперативу «Сирена» Флоря Григорій Ілліч із заявою про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення в справі №580/2874/21 за позовом гаражно-будівельного кооперативу «Сирена» до Управління Державної служби з питань праці у Черкаській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, в якій просить змінити спосіб виконання судового рішення у справі №580/2874/21 в частині стягнення на користь гаражно-будівельного кооперативу «Сирена» судових витрат у розмірі 6 356,00 грн через Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суд.

Ухвалою суду 11.03.2024 заяву призначено до судового розгляду з повідомленням учасників справи.

У судове засідання представники сторін не з`явились.

Заявник (позивач у справі) надав до суду клопотання від 13.03.2024 про розгляд заяви без його участі.

Розглянувши заяву про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення в справі №580/2874/21 суд встановив такі фактичні обставини.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2022р. позов ГБК «Сирена» задоволено, постанову заступника начальника Управління Держпраці у Черкаській області Жаркової М.В. №ЧК-65/454/НД/1/СПТД-ФС-17 від 02 квітня 2021р. скасовано.

Стягнуто на користь ГБК «Сирена» за рахунок бюджетних асигнувань Управління Держпраці у Черкаській області судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 5675,00грн.

13.12.2022 Черкаським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист №580/2874/21 про стягнення на користь заявника за рахунок бюджетних асигнувань Управління Держпраці у Черкаській області (код 39881228) судових витрат, що складаються із судового збору, у розмірі 5675,00 грн.

Заявник надав виконавчий лист для виконання до Головного управління Державної казначейської служби України у Черкаській області, яке 12.12.2023 повернуло виконавчий лист №580/2874/21 без виконання на підставі п.п. 3 п. 9 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845.

Листом від 22.12.2023 №04-17-02-10/9544 Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області повідомило заявника, що виконавчий лист повернуто стягувачу без виконання у зв`язку з відсутністю в Головному управлінні ДКС у Черкаській області відкритих рахунків щодо обслуговування Управління Держпраці у Черкаській області, які були закриті 27.06.2023.

Додатково повідомлено, що відповідно до додатків 1 та 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.01.2022 №14 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань праці та утворено як юридичні особи публічного права міжрегіональні територіальні органи Державної служби з питань праці.

Зокрема, створено Центральне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, до складу якого входять завдання і функції Управління Держпраці у Чернігівській області, Головного управління Держпраці у Київській області, управління Держпраці в Черкаській області.

Згідно листа Центрального міжрегіонального управління Державної служби з питань праці від 12.12.2023 №Ц/3-37522-23 25.10.2023 внесено відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань (запис №011015757) про припинення Управління Держпраці у Черкаській області в результаті ліквідації.

Також додатковою постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2023р. ухвалено стягнути на користь Гаражно-будівельного кооператива «Сирена» за рахунок бюджетних асигнувань Управління Держпраці у Черкаській області судові витрати, що складаються із судового збору у розмірі 681,00грн.

27.02.2024 Черкаським окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист про стягнення на користь заявника за рахунок бюджетних асигнувань Управління Держпраці у Черкаській області (код 39881228) судових витрат, що складаються із судового збору, у розмірі 681,00 грн. Доказів подання вказаного виконавчого листа до Головного управління ДКСУ у Черкаській області заявник не надав.

Посилаючись на пункт 1 статті 2 та пункт 1 статті 3 «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» заявник просить змінити спосіб виконання судового рішення у справі №580/2874/21 в частині стягнення на користь Гаражно-будівельного кооперативу «Сирена» () судових витрат у розмірі 6356,00грн. через Головне управління Державної казначейської служби України у Черкаській області за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам суд зазначає наступне.

За приписами статті 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Згідно пункту 1 статті 2 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» держава гарантує виконання рішення суду про стягнення коштів та зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за яким є державний орган.

Дія цього Закону не поширюється на рішення суду, стягувачем за якими є державний орган, державне підприємство, орган місцевого самоврядування, підприємство, установа, організація, що належать до комунальної власності (частина 2 вказаної статті).

Відповідно до пункту 1 статті 3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Безспірне списання коштів з рахунків боржників здійснюється органами Казначейства згідно з Порядком виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 №845 (далі Порядок №845).

Згідно пункту 26 Порядку №845 безспірне списання коштів з рахунків розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів, на яких обліковуються кошти загального та спеціального фондів відповідного бюджету, здійснюється в межах бюджетних асигнувань, передбачених у затвердженому кошторисі або плані використання бюджетних коштів, та у разі наявності на його рахунках для обліку відкритих асигнувань (залишків коштів на рахунках).

Безспірне списання коштів з рахунків бюджетних установ у частині власних надходжень здійснюється безпосередньо із загальної суми залишку надходжень на відповідному рахунку за визначеним кодом економічної класифікації видатків бюджету з урахуванням вимог пункту 28 цього Порядку.

Судові витрати, штрафні санкції безспірно списуються за відповідним кодом економічної класифікації видатків бюджету. В разі коли у затвердженому кошторисі або плані використання бюджетних коштів розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів зазначений код не передбачений або за таким кодом до кінця бюджетного періоду сума бюджетних асигнувань менша, ніж сума списання, або відсутні відкриті асигнування (залишки коштів на рахунках), безспірне списання судових витрат, штрафів здійснюється за кодом економічної класифікації видатків бюджету, за яким здійснюється стягнення коштів з рахунків розпорядників (бюджетних установ) та одержувачів бюджетних коштів.

Безспірне списання коштів з рахунків підприємств, установ, організацій здійснюється безпосередньо із загальної суми залишку коштів на рахунку.

Орган Казначейства здійснює безспірне списання коштів, що обліковуються на рахунку бюджетної установи, яка здійснює централізоване обслуговування боржника, у межах відповідних бюджетних асигнувань з урахуванням положень пункту 25 цього Порядку.

Пунктом 31 Порядку №845 передбачено, що у разі коли за визначеними органом Казначейства кодами класифікації видатків бюджету, за якими здійснюється безспірне списання коштів, відсутні відкриті асигнування (кошти на рахунках) або до кінця бюджетного періоду їх недостатньо для виконання судового рішення, орган Казначейства надсилає боржнику або бюджетній установі, що здійснює централізоване обслуговування боржника, вимогу щодо необхідності вжиття заходів для встановлення таких асигнувань або здійснення інших дій, спрямованих на виконання судового рішення.

Боржник або бюджетна установа, що здійснює централізоване обслуговування боржника, зобов`язані протягом одного місяця після надходження зазначеної вимоги надіслати органу Казначейства письмове повідомлення про заходи, вжиті ними з метою виконання судового рішення, та у разі, коли в результаті здійснення таких заходів не забезпечено виконання судового рішення у повному обсязі, - надсилати щомісяця повідомлення про вжиті заходи.

Згідно пункту 32 Порядку №845 безспірне списання коштів з рахунків боржника або бюджетної установи, що здійснює централізоване обслуговування боржника, здійснюється органом Казначейства з моменту відкриття відповідних асигнувань (надходження коштів на рахунок) на підставі розрахункового документа, оформленого відповідно до вимог законодавства.

Згідно пункту 47 Порядку №845 безспірне списання коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів, здійснюється Казначейством на підставі поданих: 1) органом Казначейства: документів та відомостей, надісланих стягувачами та боржником; інформації про неможливість виконання безспірного списання коштів з рахунків боржника.

Згідно пункту 48 Порядку №845 для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 47 цього Порядку в Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок. Перерахування коштів стягувачу здійснюється Казначейством у тримісячний строк з дня надходження необхідних документів та відомостей за наявності відповідних бюджетних асигнувань для здійснення безспірного списання коштів.

За змістом вказаних приписів безспірне списання коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень, здійснюється Казначейством з відповідного рахунку у разі неможливості списання грошових коштів з рахунків боржників державних органів. Підставою для такого списання є подання до Казначейства органом Казначейства: документів та відомостей, надісланих стягувачами та боржником; інформації про неможливість виконання безспірного списання коштів з рахунків боржника.

Згідно Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.04.2015 № 215, Казначейством є Державна казначейська служба України, а згідно пункту 1 Порядку №845 органами Казначейства є його територіальні органи.

Отже безспірне списання бюджетних коштів на погашення заборгованості за судовими витратами зі сплати судового збору за рахунок бюджетної програми здійснюється Державною казначейською службою України на підставі документів, поданих територіальними органами Держказначейства, у даній справі Управлінням ДКСУ у Черкаській області.

Такий порядок чітко визначений Порядком №845 і не потребує зміни порядку або способу виконання судового рішення.

За вказаних обставин відсутні підстави для зміни порядку та способу виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 червня 2022р. про стягнення на користь Гаражно-будівельного кооператива «Сирена» за рахунок бюджетних асигнувань Управління Держпраці у Черкаській області судових витрат зі сплати судового збору у розмірі 5675,00грн., та додаткової постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 07 лютого 2023р. про стягнення на користь Гаражно-будівельного кооператива «Сирена» за рахунок бюджетних асигнувань Управління Держпраці у Черкаській області судових витрат, що складаються із судового збору у розмірі 681,00грн.

Суд також вважає за необхідне зазначити, що згідно підпункту 3 пункту 9 Порядку №845 орган Казначейства повертає виконавчий документ стягувачеві у разі, коли боржник не має відкритих рахунків в органі Казначейства або в органі Казначейства відкрито боржнику лише рахунок із спеціальним режимом використання, крім випадків виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за яким є державний орган згідно із Законом України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень.

Згідно підпункту 3 пункту 9-1 Порядку №845 орган Казначейства повертає виконавчий документ до суду або іншого органу (посадової особи), який його видав, у разі припинення боржника шляхом ліквідації без правонаступництва, крім випадків, коли боржником є особа, визначена частиною першою статті 2 Закону України Про гарантії держави щодо виконання судових рішень, а стягувач не відноситься до осіб, визначених у частині другій цієї статті.

Судом встановлено, що фактичною підставою повернення виконавчого листа заявнику слугувала не відсутність рахунків у боржника Управління Держпраці у Черкаській області, а припинення останнього внаслідок ліквідації, у зв`язку з чим і були закриті рахунки.

Проте зважаючи на вищезазначені приписи Порядку №845 факт ліквідації боржника - Управління Держпраці у Черкаській області і закриття його рахунків не є перешкодою для виконання судових рішень за рахунок бюджетної програми.

Надавши оцінку встановленим обставинам справи суд дійшов висновку, що заява про зміну способу та порядку виконання судових рішень є безпідставною і задоволенню не підлягає.

Керуючись ст. 241-243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви Гаражно-будівельного кооперативу «Сирена» від 5 березня 2024 року про зміну способу виконання судових рішень у справі №580/2874/21 відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання і може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом 15 днів від дати її підписання.

Суддя Алла РУДЕНКО