Справа № 440/15848/23
Суддя: С.С. Бойко
Дата ухвалення: 2024-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 березня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/15848/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі: головуючого суддіБойка С.С., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за позовом Харківського національного університету внутрішніх справ до ОСОБА_1 про стягнення витрат, -

В С Т А Н О В И В:

Харківський національний університет внутрішніх справ звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 , в якому просив стягнути з ОСОБА_1 на користь Харківського національного університету внутрішніх сил суму в розмірі 46287,53 грн на відшкодування витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що наказом ХНУВС від 05.03.2022 №122 відповідача було відраховано з університету у зв`язку з закінченням навчання, наказом ГУНП в Полтавській області від 23.08.2023 №430 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції згідно п.7 ч.1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням) з 23.08.2023, про що ГУПН в Полтавській області повідомило університет. Відповідно до абз. 5 п.3 розділу 2 Контракту відповідач зобов`язується у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення відшкодувати витрати пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі. Відтак у відповідача виникло зобов`язання щодо відшкодування витрат на утримання під час навчання, загальна сума яких наразі складає 46287,53 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 20.11.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач копію ухвали суду від 20.11.2023 отримав 25.11.2023, що підтверджується його підписом на рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення, проте правом на подання відзиву на позовну заяву не скористалася.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося на підставі частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

02.09.2019 ОСОБА_1 уклав контракт з Харківським національним університетом внутрішніх справ та ГУНП в Полтавській області №419 про здобуття освіти у вищому навчальному закладі із специфічними умовами навчання, який здійснює підготовку поліцейських.

Абз. 5 п.3 розліду 2 вказаного контракту визначено, що ОСОБА_1 у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця, витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію".

Згідно з витягом з наказу Харківського національного університету внутрішніх справ від 17.08.2021 №335 о/с ОСОБА_1 з 25.08.2021 направлено для подальшого проходження служби до ГУНП в Полтавській області .

Згідно з витягом з наказу Харківського національного університету внутрішніх справ від 05.03.2022 №112 ОСОБА_1 відраховано зі складу слухачів ХНУВС у зв`язку з закінченням навчання.

Згідно з витягом наказу ГУНП в Полтавській області від 23.08.2023 №430 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції згідно п.7 ч.1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням) з 23.08.2023. Листом ГУПН в Полтавській області від 01.09.2023 повідомлено університет про звільнення ОСОБА_1 .

Відповідно до розрахунку фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 в Харківському національному університеті внутрішніх справ складає: грошове забезпечення -5227,55 грн; продовольче забезпечення - 23831,88 грн; медичне забезпечення - 237,06 грн; речове забезпечення - 8171,48 грн, вартість комунальних послуг і спожитих енергоносіїв - 8819,56 грн; всього - 46287,53 грн.

З огляду на несплату відповідачем витрат, пов`язаних з утриманням під час навчання, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 1 статті 59 Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 № 580 - VIII визначено, що служба в поліції є державною службою особливого характеру, яка є професійною діяльністю поліцейських з виконання покладених на поліцію повноважень.

Згідно з частиною четвертою статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" особи, які навчаються за державним замовленням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, у разі дострокового розірвання контракту про здобуття освіти з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, а також поліцейські, звільнені зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення вищезазначених навчальних закладів з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції на підставі підпунктів 2, 4 частини першої статті 77 цього Закону, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов`язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до частини п`ятої статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Згідно пункту 6.8 Положення про вищі навчальні заклади МВС, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 14.02.2008 № 62, початком проходження служби в органах внутрішніх справ, військової служби у Національній гвардії України уважається дата, зазначена в наказі про зарахування на навчання до ВНЗ.

Курсанти вищих навчальних закладів МВС України проходять підготовку на підставі договору про підготовку фахівця, затвердженого наказом МВС України від 14.05.2007 № 150 "Про затвердження Типового договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України".

Механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати) встановлений Порядком відшкодування особами витрат, пов`язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2017 № 261 (надалі - Порядок № 261).

Відповідно до пункту 1 Порядку № 261 цей Порядок визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за денною формою навчання за державним замовленням (далі - особи) у вищих навчальних закладах із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських (далі - вищі навчальні заклади), витрат, пов`язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі: дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім дострокового розірвання контракту про здобуття освіти (далі - контракт) з будь-яких підстав, крім звільнення із служби в Національній поліції (далі - поліція) через хворобу (за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції) чи у зв`язку із скороченням штатів або проведенням організаційних заходів.

Витрати відшкодовуються згідно з контрактом, укладеним між вищим навчальним закладом, відповідним органом поліції та особою, яка навчалася. У разі коли особа є неповнолітньою, установлення правових відносин здійснюється відповідно до вимог Цивільного кодексу України (пункт 2 Порядку № 261).

Згідно пункту 3 Порядку № 261 відшкодування здійснюється в розмірі витрат, пов`язаних з: грошовим, продовольчим, речовим, медичним забезпеченням; оплатою комунальних послуг та спожитих енергоносіїв (тепло-, водопостачання, водовідведення, електроенергія).

Розрахунок витрат на утримання осіб (грошове, продовольче, речове та медичне забезпечення) у вищих навчальних закладах здійснюється відповідно до встановлених норм за їх фактичною вартістю.

Розрахунок комунальних послуг та спожитих енергоносіїв здійснюється виходячи із середнього обсягу споживання у відповідному вищому навчальному закладі на одну особу за добу за період її фактичного перебування в такому закладі.

Під час проведення розрахунків застосовуються тарифи, що встановлені для населення і діють у місцевості, в якій розташований вищий навчальний заклад, у відповідному навчальному році.

На підставі розрахунків вищого навчального закладу складається довідка про фактичні витрати на кожну особу за весь строк навчання, яка долучається до її особової справи.

Витрати відшкодовуються особою в повному розмірі за весь період її фактичного навчання (пункт 4 Порядку № 261).

Відповідно до пункту 5 Порядку № 261 після видання наказу про звільнення (відрахування з вищого навчального закладу) особи керівник органу поліції (вищого навчального закладу) або за його дорученням інша посадова особа видає зазначеній особі під підпис повідомлення із зобов`язанням протягом 30 діб з моменту отримання повідомлення відшкодувати МВС витрати із зазначенням їх розміру та реквізитів розрахункового рахунка для перерахування коштів.

Таке повідомлення може бути надіслано особі рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення за останнім місцем реєстрації, зазначеним у матеріалах її особової справи.

У разі звільнення особи до відпрацювання нею трьох років після закінчення вищого навчального закладу орган поліції, в якому особа проходила службу, невідкладно повідомляє про це вищому навчальному закладу, в якому особа навчалася.

Згідно з пунктом 6 Порядку № 261 особа має право здійснити відшкодування витрат з розстроченням платежу до одного року.

У такому випадку особа укладає з вищим навчальним закладом, у якому вона навчалася, договір у письмовій формі, де зазначаються строки та розміри платежів.

Виходячи із системного аналізу норм законодавства, навчаючись у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України, особа проходить публічну службу в поліції.

Так, відповідно до абз.5 п.3 розділу 3 Контракту №419 від 02.09.2019 відповідач у разі дострокового розірвання Контракту, а також звільнення зі служби в поліції протягом трьох років після закінчення навчання з будь-яких підстав, крім звільнення зі служби в поліції через хворобу або скорочення штатів, зобов`язувався відшкодувати Міністерству внутрішніх справ України, в особі Виконавця, витрати, пов`язані з утриманням у вищому навчальному закладі, відповідно до пункту 4 статті 74 Закону України "Про Національну поліцію".

З матеріалів справи вбачається, що наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 17.08.2021 №335 о/с ОСОБА_1 з 25.08.2021 направлено для подальшого проходження служби до ГУНП в Полтавській області. Наказом Харківського національного університету внутрішніх справ від 05.03.2022 №112 ОСОБА_1 відраховано зі складу слухачів ХНУВС у зв`язку з закінченням навчання. Наказом ГУНП в Полтавській області від 23.08.2023 №430 о/с відповідача звільнено зі служби в поліції згідно п.7 ч.1 ст. 77 Закону України "Про Національну поліцію" (за власним бажанням) з 23.08.2023. Листом ГУПН в Полтавській області від 01.09.2023 повідомлено університет про звільнення ОСОБА_1

26.09.2023 ХНУВС складено розрахунок фактичних витрат, пов`язаних із утриманням курсанта ОСОБА_1 в Харківському національному університеті внутрішніх справ, розмір фактичних витрат склав - 46287,53 грн.

Докази сплати добровільно заборгованості за навчання ОСОБА_1 у сумі 46287,53 грн відсутні.

Для забезпечення вiдповiдачу можливостi вiдшкодувати витрати у добровільному порядку, на виконання приписів пункту 5 Порядку № 261 начальником поліції А. Полонським складено повідомлення про необхідність відшкодування витрат на утримання за час навчання із зазначенням суми невідшкодованих витрат - 46287,53 грн, яке ОСОБА_1 отримав 24.08.2023, про що свідчить його підпис на вказаному повідомленні.

Відповідно до частини п`ятої статті 74 Закону України "Про Національну поліцію" у разі відмови від добровільного відшкодування витрат, зазначених у частині четвертій цієї статті, таке відшкодування здійснюється в судовому порядку.

Аналогічні норми містяться у пункті 8 Порядку № 261.

Враховуючи вищевикладене, суд зазначає, що відповідач, який звільнений з органів поліції, зобов`язаний відшкодувати фактичні витрати, які пов`язані з його утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України у розмірі 46287,53грн, які ОСОБА_1 не відшкодовував в добровільному порядку, а тому позовні вимоги Харківського національного університету внутрішніх справ є обґрунтованими й такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до статті 132 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з частиною 2 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Зважаючи на те, що позивачем є суб`єкт владних повноважень, доказів на підтвердження понесення судових витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз не надано, тому суд не вбачає підстав для розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,

В И Р І Ш И В:

Позов Харківського національного університету внутрішніх справ (пр. Льва Ландау,27, м. Харків, 61080, ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) про стягнення витрат на навчання - задовольнити.

Стягнути із ОСОБА_1 витрати, пов`язані з його утриманням в Харківському національному університеті внутрішніх справ, в сумі 46287,53 грн (сорок шість тисяч двісті вісімдесят сім гривень 53 копійки) на користь Харківського національного університету внутрішніх справ (, р/р UA1005066).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя С.С. Бойко