Справа № 380/24958/23
Суддя: Гінда Оксана Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2024 рокуЛьвівСправа № 380/24958/23 пров. № А/857/25648/23
Восьмий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

судді-доповідача: Гінди О.М.

суддів: Заверухи О. Б. Ніколіна В. В.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року про зупинення провадження у справі (головуючий суддя: Братичак У.В., місце ухвалення - м. Львів) за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

ОСОБА_1 , 24.10.2023 звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України у 2023 році в повній мірі;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України у 2023 році у розмірі п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням попередньо виплаченої суми допомоги.

Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року зупинено провадження в адміністративній справі № 380/24958/23 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення дій, до набрання чинності рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у зразковій справі № 440/14216/23 (провадження Пз/990/7/23).

Із цією ухвалою суду першої інстанції не погодився позивач та оскаржив її в апеляційному порядку. Вважає, що ухвала суду першої інстанції постановлена з порушенням норм процесуального права, а тому просить її скасувати.

Обґрунтовуючи апеляційні вимоги, апелянт посилається на те, що суд не обґрунтував, яким чином розгляд справи № 420/14126/23 унеможливлює розгляд справи та зазначив, що у справах з подібними правовідносинами судами і надалі продовжується розгляд та виносяться рішення.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області, 23.02.2024 подано відзив на апеляційну скаргу, в якому просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін.

У відповідності до ч. 2 ст. 312 КАС України, апеляційні скарги на ухвали суду першої інстанції, зокрема, про зупинення провадження у справі, розглядаються судом апеляційної інстанції без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Враховуючи вимоги цієї статті, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що цю справу слід розглядати без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга задоволеною бути не може з таких мотивів.

Зупиняючи провадження у справі, суд першої інстанції виходив з того, що справа має ознаки типової, а саме: позивач є учасником бойових дій, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни та має право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік, відповідач є орган, уповноважений здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності, а спір виник щодо розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік та урегульований одними й тими самими нормами права, а саме: ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 №754 «Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань».

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити наступне.

Відповідно до п. 9 ч. 2 ст. 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі, зокрема, розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі.

За змістом п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України, типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги.

Згідно ч. 7 ст. 290 КАС України, ухвала про відкриття Верховним Судом провадження у зразковій справі публікується на офіційному веб-порталі судової влади України, а також в одному із загальнодержавних друкованих засобів масової інформації не пізніше ніж за десять днів до дати судового засідання для розгляду зразкової справи.

Пунктом 4 ч. 8 ст. 290 КАС України передбачено, що в ухвалі про відкриття провадження у зразковій справі зазначаються ознаки типової справи.

Суд апеляційної інстанції зазначає, що згідно з повідомлення, розміщеному на офіційному веб-порталі судової влади України, 22.11.2023 ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду відкрито провадження у зразковій справі у № 440/14216/23 (№ Пз/990/7/23).

Предметом позову по справі є дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо виплати щорічної разової грошової допомоги до Дня Незалежності України за 2023 рік як особі з інвалідністю внаслідок війни другої групи у меншому розмірі, ніж передбачено статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"; зважаючи на те, що позивач є особою з інвалідністю внаслідок війни другої групи та має право на пільги, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». У серпні 2023 відповідач виплатив йому разову грошову допомогу до Дня Незалежності у розмірі, передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 №754, а саме - 2900,00 грн. Водночас, на переконання позивача, така допомога мала бути виплачена йому у розмірі, визначеному ст. 13 Закону Украни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (в редакції Закону від 25.12.1998 №367-ХІV), тобто не менше восьми мінімальних пенсій за віком.

Вказана ухвала про відкриття провадження опублікована на офіційному веб-порталі судової влади України та у ній зазначено про наявність у справах ознак, визначених п. 21 ч. 1 ст. 4 КАС України, для віднесення їх до типових, оскільки у всіх цих справах:

1) позивачі є особами з інвалідністю внаслідок війни (ветеранами війни) та мають право на отримання разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік;

2) позовні вимоги заявлені до органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до Дня Незалежності;

3) спірні відносини стосуються визначення розміру разової грошової допомоги до Дня Незалежності за 2023 рік та урегульовані одними й тими самими нормами права, а саме: ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", Постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2023 №754 "Деякі питання соціального захисту ветеранів війни та жертв нацистських переслідувань";

4) позивачами у зазначених справах заявлено тотожні позовні вимоги

Рішенням Верховного Суду від 05 березня 2024 року у справі № 440/14216/23 позовні вимоги задоволено, але на сьогодні ще не набрало законної сили.

Проаналізувавши матеріали розглядуваної справи та оприлюднене повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі № 440/14216/23 та зміст судового рішення у зразковій справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що розглядувана справа за наведеними вище ознаками є тотожною, оскільки позивачем є ветеран війни учасник бойових дій (посвідчення № НОМЕР_1 ), також у ній заявлено позовні вимоги, щодо органу уповноваженого здійснювати виплату грошової допомоги до Дня Незалежності та вони стосуються питання визначення розміру такої допомоги, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». А тому суд апеляційної інстанції вважає, що ухвала суду першої інстанції відповідає вимогам щодо вмотивованості та обґрунтованості.

Разом із тим, позивачем в апеляційній скарзі зазначено, що у схожих справах продовжується розгляд. Проте, суд апеляційної інстанції звертає увагу, що у відповідності до ст. 236 КАС України, зупинення провадження у справі в разі розгляду типової справи і оприлюднення повідомлення Верховного Суду про відкриття провадження у зразковій справі - до набрання чинності рішенням Верховного Суду у зразковій справі є правом суду.

Враховуючи вищенаведене, суд апеляційної інстанції вважає, що оскільки ч. 2 ст. 236 КАС України надає право суду зупинити провадження у справі, тобто допускає на розсуд суду вирішувати питання про зупинення провадження в справі на прохання осіб, які беруть участь у справі або за своєю ініціативою, а тому висновок суду першої інстанції про наявність підстав для зупинення провадження у цій справі, до набрання законної сили рішенням суду касаційної інстанції у справі № 380/24958/23 є обґрунтованим.

Отже, апеляційна скарга ОСОБА_1 не спростовує правильність доводів, яким мотивовано судове рішення, зводиться по суті до переоцінки проаналізованих судом доказів та не дає підстав вважати висновки суду першої інстанції помилковими.

З огляду на викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм процесуального права, тому відповідно до ст. 316 КАС України, апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, ухвалу суду без змін.

Керуючись ст. ст. 312, 316, 321, 322, 325, 328 КАС України, суд, -

постановив:

апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року про зупинення провадження у справі № 380/24958/23 без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий суддя О. М. Гінда
судді О. Б. Заверуха
В. В. Ніколін