Справа № 420/30632/23
Суддя: Вовченко О.А.
Дата ухвалення: 2024-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 08.11.2023 надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у: здійсненні нарахування та виплати індексації (підвищення) до пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.03.2023 року відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, із розрахунку 13744,23 (основний розмір пенсії з індексаціями по 2022 рік включно) * 0,197 = 2707,61 грн. - у сумі 2707,61 грн., у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень; проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 із складових пенсійних виплат відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення від 13.07.2021 року № 33/42-П-91, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області», з урахуванням індексації (підвищення) до пенсії відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» у сумі 2707,61 грн., та щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.03.2023 року, без обмеження максимального розміру індексації;

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити нарахування та виплачувати індексацію (підвищення) до пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.03.2023 року відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, із розрахунку 13744,23 (основний розмір пенсії з індексаціями по 2022 рік включно) * 0,197 = 2707,61 грн. - у сумі 2707,61 грн., у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, у тому числі розміром 1500 грн.;

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із складових пенсійних виплат відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення 13.07.2021 року № 33/42-П-91, виданої Державною установою «Територіальне медичне об?єднання МВС України по Херсонській області» (з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 року у справі № 540/455/22), з урахуванням індексації (підвищення) до пенсії відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» у сумі 2707,61 грн., та щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 року у справі № 420/3024/23), починаючи з 01.03.2023 року, без обмеження максимального розміру індексації.

В обґрунтування позовної заяви позивач зазначив, що ОСОБА_1 звільнений зі служби в органах внутрішніх справ, перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону України № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В жовтні 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 року на підставі довідки про грошове забезпечення від 13.07.2021 року № 33/42-П-91, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області». В березні 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області проведена індексація базового ОСНП пенсії і безпідставно обчислено і сплачується індексація базового ОСНП пенсії в фіксованому розмірі 1500 грн, а не із застосуванням коефіцієнта 0,197 із розрахунку: 13744,23 грн. (розмір базового ОСНП) в розмірі індексації базового ОСНП за 2023 рік у сумі: = 2707,61 грн. У відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» індексація пенсії має проводитись не менше, ніж в наступному розмірі: базовий ОСНП: 13 744,23 грн. х 0,197= 2707,61 грн. Однак пенсійним органом виплачується проіндексована пенсія з обмеженням індексації базового ОСНП пенсії у розмірі: 1500 грн. Тобто щомісячна недоплата позивачеві становить 1207,61 грн. Таким чином позивач вважає, що йому протиправно обмежено індексацію пенсійних виплат максимальним (граничним) розміром 1500 грн. В подальшому, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 року у справі № 420/3024/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснено перерахунок пенсії позивача, нараховано та здійснено виплата щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.03.2023 року. Після останнього перерахунку пенсія позивача з надбавками становить 17 244,23 грн.

28.09.2023 року ОСОБА_1 звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити з 01.03.2023 року нарахування та виплату індексації (підвищення) до пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення 1.197 в сумі 2707,61 грн. в повному обсязі без будь яких обмежень та з урахуванням щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Листом відповідача від 25.10.2023 року № 8332-7751/11-02/8-2100/23 позивачу було відмолено в перерахуванні пенсії з урахування коефіцієнта збільшення 1.197 без обмеження в розмірі 1500 грн. Позивач вважає відмову відповідача протиправною, а свої права порушеними, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з позовом.

Ухвалою від 17.11.2023 прийнято до розгляду позовну заяву, відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

30.11.2023 року від Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області до суду надійшов відзив з проханням відмовити у задоволенні позову. Відповідач зазначив, що вірно проіндексована пенсія позивача з обмеженням індексації базового ОСНП пенсії у розмірі: 1500 грн., на підставі п.п. 1, 2, 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 р. № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році». Крім цього, оскільки після проведеного перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 року по справі № 420/3024/23 основнии? розмір пенсіі? збільшився на суму, що перевищує 2000,00 грн. відсутні підстави для встановлення доплати до пенсіі? згідно з постановою Кабінету Міністрів Украі?ни від 14.07.2021 року №713 «Про додатковии?? соціальних захист окремих категоріи? осіб».

Вивчивши матеріали справи, ознайомившись з позовною заявою, відзивом на позовну заяву, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, перевіривши їх наданими доказами, суд встановив наступне.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Херсонській області та отримує пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 року по справі №540/455/22 (дата набрання законної сили 21.07.2022 року) позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови в перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.19 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії від 13.07.2021 № 33/42-П-91, виданої ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести з 01.12.19 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим званням, відсоткової надбавки за вислугу років, а також усіх щомісячних додаткових видів грошового забезпечення в розмірах та на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії від 13.07.2021 № 33/42-П-91, виданої ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області», та провести доплату різниці в пенсії між максимально нарахованими та фактично виплаченими розмірами з 01.12.19 по день проведення перерахунку.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 року по справі №420/3024/23 (дата набрання законної сили 01.05.2023 року) позовну заяву ОСОБА_1 задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хенсонській області щодо нездійснення виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хенсонській області нарахувати та виплатити щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн до призначеної пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб з дати припинення її виплати.

Отже питання перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.12.19 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для обчислення пенсії від 13.07.2021 № 33/42-П-91, виданої ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області» та нарахування та виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб з дати припинення її виплати» були предметом розгляду судових справ №540/455/22 та №420/3024/23.

24 лютого 2023 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 168 «Про індексацію пенсійних виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році».

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснено нарахування індексації пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.03.2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році»: індексація базового ОСПН 2023 (13744,23*0,197) у розмірі 1500,00 грн.

28.09.2023 позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Херсонській області з заявою про здійснення нарахування та виплати індексації до пенсії із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197 із розрахунку 13744,23*0,197 = 2707,61 грн. у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень та провести перерахунок і виплату пенсії відповідно до довідки 33/42-П-91, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Херсонській області» з урахуванням індексації відповідно до п.2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року у сумі 2707,61 грн. та щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 з 01.03.2023 року без обмеження максимального розміру індексації (а.с. 5).

25.10.2023 року Головним управління Пенсійного фонду України в Херсонській області розглянута заява позивача та надана відповідь № 8332-7751/П-02/8-2100/23, в якому відмовлено позивачу в здійсненні перерахунку пенсії з урахуванням коефіцієнта збільшення 1.197 без обмеження в розмірі 1500 грн., посилаючись на положення п. 10 Постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 року № 168 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році". Також, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Херсонській області зазначено про виконання відповідачем рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 року по справі №420/3024/23 шляхом проведення у травні 2023 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 з 01.07.2021 року та поновлення виплати щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. до призначеної пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" (а.с. 6-7).

Позивач вважає дії відповідача щодо не проведення перерахунку пенсії з 01.03.2023 року з урахуванням індексації із застосуванням коефіцієнта 1.197 без обмеження в розмірі 1500,00 грн. протиправними та такими, що порушують його право на належний рівень пенсійного забезпечення.

Вирішуючи спір, що виник між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-XII (далі - Закон № 2262-XII) визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Відповідно до ст. 64 Закону № 2262-ХІІ у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до частини другої статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Положеннями п.п. 2 п. 22 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України визначено, що Кабінет Міністрів України може приймати рішення щодо порядку застосування і розмірів державних соціальних стандартів та гарантій, виходячи з наявних фінансових ресурсів державного і місцевих бюджетів та фондів загальнообов`язкового державного соціального і пенсійного страхування.

Приписами п.8 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» установлено, що у 2023 році, зокрема, ст. 64 Закону №2262-XII, застосовується у порядку, на умовах та у строки, що визначені Кабінетом Міністрів України. Вказаний пункт Закону є чинним та неконституційним не визнавався.

Згідно п. 3 розділу Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік» зупинена на 2023 рік дія Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Кабінетом Міністрів України 24 лютого 2023 року прийнято постанову "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році" №168 (далі- Постанова КМУ № 168).

В п. 1 Постанови КМУ № 168 встановлено, що з 1 березня 2023 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 "Питання проведення індексації пенсій у 2019 році", проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Згідно п. 2 Постанови КМУ №168, з 1 березня 2023 р. розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 р. № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31 грудня 2022 р. включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 цієї постанови, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Приписами п. 10 Постанови КМУ №168 встановлено, що: "розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень" (абзац 2).

Таким чином, з аналізу наведених норм вбачається, що з 01.03.2023 року підлягають перерахунку пенсії, призначені відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії, у розмірі 1,197, та розмір пенсії із вказаної дати з урахуванням розміру підвищення пенсій відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» підвищуються на такий коефіцієнт збільшення, з урахуванням положень, передбачених пунктом 10 Постанови КМУ №168.

Щодо посилання позивача в позовній заяві на положення Законів України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» та «Про індексацію грошових доходів населення», суд зазначає, що дійсно у вказаних законах не передбачено обмеження розміру індексації граничною сумою, тобто у національному законодавчому полі існує колізія положень двох нормативно-правових актів рівня закону, подолати яку можливо застосувавши загальний принцип права спеціальний закон скасовує дію загального закону. Такий підхід використовується у випадку конкуренції норм: коли на врегулювання суспільних відносин претендують загальні та спеціальні норми права. Отже, за таким правовим підходом, при конкуренції норм необхідно застосовувати правило пріоритетності норм спеціального закону.

З матеріалів справи вбачається, що позивачу нараховано індексацію пенсії з використанням коефіцієнту збільшення 1,197 з обмеженням у сумі 1500 грн., що відповідає вимогам Постанови № 168, прийнятої на виконання пункту 8 розділу "Прикінцеві Положення" Закону України «Про Державний бюджет України на 2023 рік», а тому право позивача на збільшення пенсії згідно постанови №168 від 24.02.2023 не порушено.

За таких обставин, суд приходить до висновку, що індексація пенсії позивача з 01 березня 2023 року проведена відповідачем у межах чинного законодавства за умови, що підвищення відповідно до пункту 10 постанови Кабінету Міністрів України №168 не може перевищувати 1500 грн.

При цьому, суд звертає увагу на те що право встановлювати тимчасові обмеження щодо соціальних виплат узгоджуються з правовою позицією Європейського суду з прав людини, викладеною у справі Валентина Ніканорівна Великода проти України, яка полягає в тому, що зменшення розміру пенсійного забезпечення не є порушенням права власності у розумінні Протоколу № 1, оскільки таке зменшення відбувається шляхом внесення законодавчих змін до акту, яким встановлено таке право власності. Крім того, перша і найважливіша вимога ст. 1 Протоколу № 1 є те, що будь-яке втручання з боку державних органів в мирне володіння майном, повинно бути законним і що воно повинне переслідувати законну мету в інтересах суспільства. Будь-яке втручання також повинно бути пропорційними переслідуваній меті. Іншими словами, необхідно знайти справедливий баланс (золоту середину) до вимог загальних інтересів спільноти та вимог захисту основних прав особистості. Необхідний баланс не буде знайдений, якщо особі або особам доводиться нести індивідуальний і надмірний тягар. При цьому ЄСПЛ зазначає, що зменшення розміру пенсії мабуть було зроблено державою через економічну політику і фінансові труднощі.

З урахуванням наведеного, суд приходить до висновку, що Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, нарахувавши позивачеві з 01.03.2023 індексацію (підвищення) пенсії в сумі 1500 грн., діяло на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України, обґрунтовано та з врахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Враховуючи вище викладене суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача: про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у: здійсненні нарахування та виплати індексації (підвищення) до пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.03.2023 року відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, із розрахунку 13744,23 (основний розмір пенсії з індексаціями по 2022 рік включно) * 0,197 = 2707,61 грн. - у сумі 2707,61 грн., у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень; проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 із складових пенсійних виплат відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення від 13.07.2021 року № 33/42-П-91, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області», з урахуванням індексації (підвищення) до пенсії відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» у сумі 2707,61 грн., та щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.03.2023 року, без обмеження максимального розміру індексації; та про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити нарахування та виплачувати індексацію (підвищення) до пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.03.2023 року відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, із розрахунку 13744,23 (основний розмір пенсії з індексаціями по 2022 рік включно) * 0,197 = 2707,61 грн. - у сумі 2707,61 грн., у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, у тому числі розміром 1500 грн. та про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із складових пенсійних виплат відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення 13.07.2021 року № 33/42-П-91, виданої Державною установою «Територіальне медичне об?єднання МВС України по Херсонській області» (з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 року у справі № 540/455/22), з урахуванням індексації (підвищення) до пенсії відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» у сумі 2707,61 грн., та щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 року у справі № 420/3024/23), починаючи з 01.03.2023 року, без обмеження максимального розміру індексації, є безпідставними та задоволенню не піддягають.

Щодо посилання позивача на постанови Верховного Суду у тому числі і по справі № 400/2085/19 суд вважає безпідставним, оскільки правовідносини не є тотожними, спірним питанням у наведеній справі оскільки у справі №400/2085/19 правовідносини стосувалися обмеження пенсії максимальним розміром, що не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність згідно із положеннями ст.2 Закону України від 8 липня 2011 року № 3668-VI «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». Тобто, предметом спору було обмеження розміру пенсії. У цій же справі пенсія позивачеві виплачується без обмеження максимальним розміром, а сума індексації нарахована відповідно до Постанови КМУ №168, якою цю індексацію і передбачено.

Решта доводів та заперечень висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі Серявін та інші проти України від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про відмову в задоволенні позову ОСОБА_1 .

У відповідності до положень ст. 139 КАС України, судові витрати відшкодуванню не підлягають.

Керуючись ст.ст.7, 9, 139, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови у: здійсненні нарахування та виплати індексації (підвищення) до пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.03.2023 року відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, із розрахунку 13744,23 (основний розмір пенсії з індексаціями по 2022 рік включно) * 0,197 = 2707,61 грн. - у сумі 2707,61 грн., у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень; проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 із складових пенсійних виплат відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення від 13.07.2021 року № 33/42-П-91, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області», з урахуванням індексації (підвищення) до пенсії відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» у сумі 2707,61 грн., та щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», починаючи з 01.03.2023 року, без обмеження максимального розміру індексації; та про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити нарахування та виплачувати індексацію (підвищення) до пенсії ОСОБА_1 починаючи з 01.03.2023 року відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» із застосуванням коефіцієнта збільшення 1,197, із розрахунку 13744,23 (основний розмір пенсії з індексаціями по 2022 рік включно) * 0,197 = 2707,61 грн. - у сумі 2707,61 грн., у розмірі її фактичного нарахування в повному обсязі без будь яких обмежень, у тому числі розміром 1500 грн. та про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 із складових пенсійних виплат відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення 13.07.2021 року № 33/42-П-91, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Херсонській області» (з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.06.2022 року у справі № 540/455/22), з урахуванням індексації (підвищення) до пенсії відповідно пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 24.02.2023 року «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» у сумі 2707,61 грн., та щомісячної доплати до пенсії в сумі 2000,00 грн., згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (з урахуванням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 31.03.2023 року у справі № 420/3024/23), починаючи з 01.03.2023 року, без обмеження максимального розміру індексації відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (вул. 28 Армії, буд. 6, м. Херсон, 73036, ).

Суддя О.А. Вовченко