Справа № 600/4295/23-а
Суддя: Капустинський М.М.
Дата ухвалення: 2024-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 600/4295/23-а

Головуючий у 1-й інстанції: Брезіна Тетяна Миколаївна

Суддя-доповідач: Капустинський М.М.

14 березня 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Капустинського М.М.

суддів: Сапальової Т.В. Ватаманюка Р.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України на рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

У червні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Міністерства внутрішніх справ України, в якому просив:

- визнати протиправними дії МВС України щодо відмови, ОСОБА_1 , у виготовленні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 19.11.2019 року, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії) та індексації;

- зобов`язати МВС України скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , із включенням до неї основних та додаткових видів грошового забезпечення, зокрема: за прирівняною посадою поліцейського начальник відділу, що не входить до складу управління з посадовим окладом 3400 грн. та індексації грошового забезпечення станом на 19.11.2019 року в сумі 887 грн. 09 коп.

В обґрунтування позовних вимог позивач вказував, що відповідачем на виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.06.2022 р. по справі №600/576/22-а складено довідку від 08.09.2022 р. №49/7758 про розмір грошового забезпечення позивача, однак у вказаній довідці вказано розмір посадового окладу 3100 грн без урахування рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.03.2022 р. по справі №600/4581/21-а, яким зобов`язано відповідача скласти довідку про розмір грошового забезпечення з посадовим окладом 3400 гривень. З вказаних підстав позивач просить суд задовольнити позов.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року адміністративний позов задоволено повністю.

Визнано протиправними дії МВС України щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 19.11.2019 року, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії) та індексації.

Зобов`язано МВС України скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , із включенням до неї основних та додаткових видів грошового забезпечення, зокрема: за прирівняною посадою поліцейського начальник відділу, що не входить до складу управління з посадовим окладом 3400 грн та індексації грошового забезпечення станом на 19.11.2019 року в сумі 887,09 гривень.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Міністерства внутрішніх справ України судовий збір, пропорційно задоволеним позовним вимогам, у сумі 1073,60 грн, згідно платіжної квитанції №10 від 26.06.2023 року.

Не погодившись з прийнятим судовим рішенням відповідачем у справі до суду подано апеляційну скаргу, в якій, з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права просив його скасувати, прийняти нове - про відмову в задоволенні позову.

Від позивача до суду надійшов відзив на апеляційну скаргу відповідача, в якому просить суд відмовити в задоволенні апеляційних вимог скаржника, а оскаржене рішення - залишити без змін.

За правилами п.3 ч.1 стю311 КАС України, розгляд справи колегією суддів здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та дослідивши доводи апеляційної скарги та поданих на неї відзиву, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного.

Так, по справі встановлено, позивачу призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 р. по лінії МВС.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.03.2022 р. по справі №600/4581/21-а визнано протиправними дії МВС України щодо відмови ОСОБА_1 у складенні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецький області довідки про розмір грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського начальник відділу, що не входить до складу управління до посади на день звільнення зі служби начальник РАЦ при УБОЗ УМВС з посадовим окладом 3400 грн. Зобов`язано МВС України скласти та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за прирівняною посадою поліцейського начальник відділу, що не входить до складу управління до посади на день звільнення зі служби начальник РАЦ при УБОЗ УМВС з посадовим окладом 3400 грн, з врахуванням наступних складових: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням, надбавка за вислугу років, надбавка за особливості проходження служби, надбавка за службу в умовах режимних обмежень, премія.

На виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.03.2022 р. по справі №600/4581/21-а МВС України складено довідку від 13.06.2022 р. №49/7627 про розмір грошового забезпечення позивача з розрахунку посадового окладу 3400 гривень.

Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.06.2022 р. по справі №600/576/22-а визнано протиправними дії Міністерства внутрішніх справ України щодо не виготовлення та не подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 19.11.2019, шляхом включення до неї індексації грошового забезпечення. Зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 01.03.2021 р. у справі № 600/2549/20-а, із включенням до неї індексації грошового забезпечення станом на 19.11.2019 р.

На виконання рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.06.2022 р. по справі №600/576/22-а МВС України складено довідку від 08.09.2022 р. №49/7758, в якій зазначено суму індексації грошового забезпечення - 887,09 грн, а також, зокрема, посадовий оклад в розмірі 3100 гривень.

На звернення позивача із заявою від 17.03.2023 щодо видачі оновленої довідки відповідно до рішень Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.03.2022 р. по справі №600/4581/21-а та від 29.06.2022 р. по справі №600/576/22-а з урахуванням посадового окладу - 3400 грн та індексації - 887,09 грн, відповідач повідомив про відсутність підстав для видачі такої довідки.

Не погоджуючись зі змістом як довідок виданих відповідачем на виконання зазначених рішень суду так і з зазначеною відмовою у видачі нової довідки, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Суд першої інстанції задовольняючи позов виходив з того, що з 19.11.2019 р., дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/12704/18, виникли підстави для перерахунку з 01.12.2019р. пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення. При цьому, з урахуванням рішень Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.03.2022 р. по справі №600/4581/21-а та від 29.06.2022 р. по справі №600/576/22-а до вказаної довідки підлягає включенню, зокрема, посадовий оклад в розмірі 3400 гривень та індексація грошового забезпечення - 887,09 гривень.

Суд вважав відмову відповідача у виготовленні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 19.11.2019 року, з урахуванням розміру посадового окладу (3400,00 грн), окладу за військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, премії) та індексації (887,09 грн) - протиправною.

Погоджуючись з визначеним судом розміром посадового окладу позивача у 3400 грн., колегія суддів, виходячи з існуючого законодавства та судової практики на час перегляду оскраженого рішення, не погоджується з висновками суду першої інстанції в частині зобов"язання відповідача зазначити в довідці конкретну суму індексація грошового забезпечення, як складової для перерахунку пенсії позивачеві, з огляду на наступне.

Так, ухвалюючи оскаржуване рішення в частині розміру посадового окладу, суд першої інстанції виходив з того, що при складанні Довідки від 08.09.2022 №49/7758 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії відповідачем протиправно змінено посаду позивача з начальника відділу, що не входить до складу управління (прирівняна до посади на день звільнення зі служби начальник РАЦ при УБОЗ УМВС) із посадовим окладом 3400,00 грн на посаду начальника відділу апарату головних управлінь Національної поліції із посадовим окладом 3100,00 грн.

Зазначена протиправність також визначалася рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 31.03.2022 р. по справі №600/4581/21-а, на виконання якого, МВС України складалася довідка від 13.06.2022 р. №49/7627 про розмір грошового забезпечення позивача з розрахунку посадового окладу 3400 гривень, інших складових, окрім визначення суми індексації. В послідуючому, саме після зміни відповідачем в наступній довідці розміру посадового окладу з 3400,00 грн. на 3100,00 грн та відмови у видачі нової довідки з визначенням попереднього розміру, позивач і звернувся до суду.

Оскільки, за наслідками розгляду заяви позивача від 17.03.2023, між сторонами виникли інші правовідносини ніж, ті, які мали місце у справі №600/4581/21-а, тому, колегія суддів погоджується з судом першої інстанції, що заявлений у справі спір повинен вирішуватися в порядку позовного провадження.

Щодо зазначення в довідці суми індексації колегія суддів вважає за необхідне зазначити наступне.

У справі, яка розглядається спір виник через порушенням, на думку позивача, його права на перерахунок пенсії у зв`язку із неправомірністю дій державного органу, який видає довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії особі, яка проходила службу в ОВС у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення діючих поліцейських Національної поліції, які полягають у невключені до складових цього грошового забезпечення поліцейських сум індексації грошового забезпечення.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих поліцейських, є положення ч.3 ст.43 та ч.4 ст.63 Закону №2262-XII.

Порядок здійснення перерахунку пенсій військовослужбовців, інших осіб, які отримують пенсію відповідно до Закону №2262-ХІІ у тому числі колишніх працівників міліції, врегульовано статтею 63 цього Закону та Порядком №45.

Відповідно до ч.3 ст.63 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Згідно із статтею 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії.

Закон України від 02.07.2015 №580-VIII «Про Національну поліцію» визначає правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України. Пунктом 4 частини десятої статті 62 цього Закону, якою врегульовані гарантії професійної діяльності поліцейського визначено, що поліцейський своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України.

Статтею 94 Закону №580-VIII регламентовано грошове забезпечення поліцейських, згідно із частиною першою якої поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається Кабінетом Міністрів України залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання.

Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України (ч.2 ст.94 Закону №580-VIII).

Нормативно-правовими актами, якими визначається розмір грошового забезпечення, його складові, умови та порядок його виплати, є постанова №988 та Порядок №260, відповідно, якими не передбачено такого додаткового виду грошового забезпечення для перерахунку пенсії як індексація грошового забезпечення.

Разом з цим, відповідно до частини п`ятої статті 94 вказаного Закону №580-VIII грошове забезпечення поліцейських індексується відповідно до закону.

Правові, економічні та організаційні основи підтримання купівельної спроможності населення України в умовах зростання цін з метою дотримання встановлених Конституцією України гарантій щодо забезпечення достатнього життєвого рівня населення України врегульовано Законом України від 03.07.1991 №1282-XII «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон №1282-XII).

Відповідно до статті 1 Закону №1282-XII індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Статтею 2 вказаного Закону визначено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці (грошове забезпечення) та пенсії.

Економічною підставою для проведення індексації грошових доходів населення згідно зі статтями 4, 6 Закону №1282-ХІІ є факт, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Також ознаками, що характеризують індексацію доходів громадян, є місце отримання відповідних доходів, а також джерела їх фінансування (частина перша статті 9 Закону №1282-XII).

Отже, індексація має спеціальний статус виплати з боку держави у формі відшкодування знецінення грошових доходів громадян, зокрема, пенсії, стипендії, оплати праці (грошового забезпечення), які мають систематичний характер, а тому, індексація є невід`ємною складовою частиною сум при розрахунку пенсії військовослужбовцям, колишнім працівникам органів внутрішніх справ, поліцейським, тощо.

Обов`язковий характер індексації визначається статтею 18 Закону України від 05.10.2000 №2017-ІІІ «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії» (далі - Закон № 2017-ІІІ), у якій зазначається, що законами України з метою надання соціальної підтримки населенню України в цілому та окремим категоріям громадян встановлюються державні гарантії, зокрема, щодо індексації доходів населення з метою підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін.

Державні соціальні гарантії є обов`язковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності (частина друга статті 19 Закону № 2017-ІІІ).

Тож, судова палата констатує, що дійсно індексація грошового забезпечення має систематичний (щомісячний) характер, а її правова природа полягає у підтриманні купівельної спроможності рівня заробітної плати (грошового забезпечення) внаслідок її знецінення через подорожчання споживчих товарів і послуг.

У той же час, у рішенні Конституційного Суду України від 13.05.2015 №4-рп/2015 у справі №1-9/2015 Конституційний Суд України дійшов висновку, що положення першого речення частини третьої статті 63 Закону №2262-ХІІ необхідно розуміти так, що до встановлених виключно законами України нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, на підставі введення яких усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку, належать лише надбавки, доплати, підвищення.

Таким чином, індексація грошового забезпечення не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії на підставі ч.3 ст.63 Закону №2262-ХІІ.

Поряд з цим, відповідно до ст.64 Закону №2262-ХІІ у разі якщо пенсії, призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, та членам їх сімей у попередньому календарному році та до дати індексації пенсії включно у році, в якому проводиться індексація пенсій, не перераховувалися відповідно до частини четвертої статті 63 цього Закону, для забезпечення їх індексації проводиться перерахунок пенсій у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, із застосуванням коефіцієнта збільшення, що визначається відповідно до ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Сума індексації враховується під час подальшого перерахунку пенсії відповідно до статті 63 цього Закону.

Підстави для проведення індексації визначено статтею 4 Закону №1282-XII, відповідно до якої індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 103 відсотка. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України.

Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення визначає Порядок №1078.

Пунктом 2 постанови №118 установлено, що з 01.03.2022 розміри пенсій, призначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону №2262-ХІІ (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації пенсії, доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною, щомісячної доплати до пенсії, адресної допомоги до пенсійної виплати та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за зазначеним Законом (крім військовослужбовців строкової служби), та членам їх сімей і строк призначення яких до 31.12.2021 включно, підвищуються на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Підвищення пенсії, передбачене абзацом першим цього пункту, встановлюється додатково до щомісячної доплати до пенсії, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений абзацом другим пункту 1 цієї постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31.12.2021 відповідно до Закону №2262-ХІІ, та перерахунку пенсії відповідно до Закону №2262-ХІІ, крім перерахунків пенсії, що проводилися у період з 01.01.2021 до 28.02.2022 за рішенням Кабінету Міністрів України відповідно до частини четвертої статті 63 зазначеного Закону.

Підвищення пенсії, передбачене цим пунктом, враховується під час подальших перерахунків пенсії відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ.

Аналіз наведених норм права свідчить про те, що об`єктом здійснення індексації доходів позивача, є його дохід у формі пенсії, а не розмір грошового забезпечення діючого поліцейського за прирівняною посадою, яку обіймав позивач на момент звільнення, а тому, відсутні підстави для врахування індексації цього грошового забезпечення при формуванні довідки для перерахунку його пенсії.

Отже пенсія, яку позивач отримує, є об`єктом індексації, що має нараховуватись щомісячно, за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив встановлений поріг індексації, у частині, що дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для відповідних соціальних і демографічних груп населення.

Проведення індексації призначеної (перерахованої) позивачу пенсії (з урахуванням надбавок, доплат та підвищень) є встановленим механізмом підвищення грошових доходів населення, що дає можливість відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг, реалізація якого дає підстави стверджувати про дотримання державних гарантій, спрямованих на підтримання достатнього життєвого рівня громадян та купівельної спроможності їх грошових доходів в умовах зростання цін, у розумінні Закону України від 05.10.2020 №2017-III «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії».

Таким чином, системний аналіз наведених норм права свідчить про те, що, суми індексації грошового забезпечення поліцейських не віднесені до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та не підлягають зазначенню у довідці про грошове забезпечення позивача для перерахунку його пенсії.

Вищенаведені правові висновки викладені в постанові Верховного Суду від 30 січня 2024 року у справі №580/19743/23 відповідно до якої судова палата з розгляду справ щодо розгляду соціальних прав Касаційного адміністративного суду, відступила від попередніх висновків наведених в своїй постанові від 21.06.2023 справа №480/11090/21.

Таким чином, колегія суддів констатує, що дії відповідача щодо відмови у видачі нової довідки в частині включення в довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивачу сум індексації цього грошового забезпечення діючих поліцейських при формуванні такої довідки у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення певній категорії осіб (в цьому випадку - поліцейським), відповідають критеріям, визначеним статтею 19 Конституції України та у статті 2 КАС України, у зв`язку із чим висновки судів як наведених в попередніх судових рішеннях про задоволення позовних вимог (щодо включення в довідку суми індексації) не ґрунтуються на правильному застосуванні норм матеріального права.

Враховуючи наведене, колегія суддів встановила неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права при ухваленні оскаржуваного судового рішення і не погоджується з його висновками в зазначеній частині.

При цьому, колегія суддів зазначає, що рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 29.06.2022 р. по справі №600/576/22-а, яким, було зобов`язано Міністерство внутрішніх справ України скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , з урахуванням рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 01.03.2021 р. у справі № 600/2549/20-а, із включенням до неї індексації грошового забезпечення станом на 19.11.2019 р. не впливає на суть зазначеного судового рішення (суду апеляційної інстанції), оскільки, як зазначено вище, за наслідками розгляду правомірності відмови відповідачем у видачі нової довідки, за заявою позивача від 17.03.2023, між сторонами виникли інші правовідносини ніж, ті, які мали місце у справі №600/576/22-а, тому, у даному випадку норма частини 4 статті 78 КАС України - не застосовується.

Відповідно до ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Колегія суддів також враховує позицію Європейського суду з прав людини (в аспекті оцінки аргументів учасників справи у касаційному провадженні), сформовану, зокрема у справах "Салов проти України" (заява № 65518/01; пункт 89), "Проніна проти України" (заява №63566/00; пункт 23) та "Серявін та інші проти України" (заява № 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

У силу п.2 ч.1 ст.315 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на судове рішення суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати судове рішення повністю або частково і ухвалити нове судове рішення у відповідній частині або змінити судове рішення.

Згідно зі ст.317 КАС України підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення зокрема є, неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

За таких обставин, колегія суддів вважає, що необхідно скасувати рішення суду першої інстанції, у вищезазначеній його частині, прийняти нову постанову про відмову, в цій частині, в задоволенні позову.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 310, 315, 317, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

апеляційну скаргу Міністерства внутрішніх справ України задовольнити частково.

Рішення Чернівецького окружного адміністративного суду від 15 грудня 2023 року в частині визнання протиправними дій МВС України щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нової довідки про розмір грошового забезпечення, станом на 19.11.2019 року, з урахуванням індексації, та, зобов`язання МВС України скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області нову довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , із включенням до неї індексації грошового забезпечення станом на 19.11.2019 року в сумі 887,09 грн - скасувати.

Прийняти в цій частині нову постанову якою відмовити ОСОБА_1 в задоволенні заявленої вимоги.

В решті рішення залишити без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та оскарженню не підлягає.

Головуючий Капустинський М.М.

Судді Сапальова Т.В. Ватаманюк Р.В.