Справа № 420/1714/24
Суддя: Юхтенко Л.Р.
Дата ухвалення: 2024-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/1714/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

18 березня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: 67941, Одеська область, Красноокнянський район, с. Антонівка, адреса для листування: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (, місцезнаходження: 88008, м. Ужгород, пл. Народна, 4) та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 15.01.2024 року через канцелярію суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: 67941, Одеська область, Красноокнянський район, с. Антонівка, адреса для листування: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (, місцезнаходження: 88008, м. Ужгород, пл. Народна, 4) та Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83), в якій позивач просить:

- Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області №23 від 26.10.2023 року про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 ;

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 , до страхового стажу, що дає право на пенсію за віком: період навчання в Одеському сільськогосподарському інституті з 01.09.1983 року по 02.01.1989 рік; період роботи в КСП (Колективне сільськогосподарське підприємство) «Антоновское» села Антонівка Красноокнянського району Одеської області з 14.11.1989 року по 29.02.2000 року період роботи з 03.03.2000 року по 01.01.2002 року у Філії №7 «Антонівський» виробничокомерційної фірми «Агропромсервіс»; період з 01.04.2003 року по 31.12.2003 року, за який в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, наявна інформація про сплату страхових внесків за ОСОБА_1 ; період здійснення підприємницької діяльності як фізичної особи-підприємця з 27.09.2004 року по 20.02.2022 року включно;

- Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 , пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 25.08.2023 року, тобто з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку.

Ухвалою від 19 січня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи в порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що по досягненню 60-років, він звернувся до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою про призначення пенсії за віком та надав усі необхідні підтверджуючі документи. Проте, Головне управління ПФУ в Закарпатській області відмовило у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного страхового стажу.

На думку позивача, рішення про відмову у призначенні пенсії є протиправним та таким, що підлягає скасуванню з огляду на таке.

Так, стосовно наявності страхового стажу, позивач зазначає, що має необхідний страховий стаж для призначення пенсії за віком, який підтверджується належними доказами.

Щодо періоду навчання в Одеському сільськогосподарському інституті з 01.09.1983 року по 02.01.1989 року, позивач зазначив, що це підтверджується копією Диплома серії НОМЕР_2 , виданим 02.01.1989 року, реєстраційний номер №9631, та Додатком (відомість про очне проходження навчальних дисциплін та їх оцінювання).

Період роботи в КСП (Колективне сільськогосподарське підприємство) «Антоновское» села Антонівка Красноокнянського району Одеської області з 14.11.1989 року по 29.02.2000 рокупідтверджується записами в трудовій книжці серії НОМЕР_3 , а також архівними довідками № 03-15/611 від 28.09.2023 року та № 03-15/613 від 26.09.2023 року.

Період роботи з 03.03.2000 року по 08.01.2002 року у Філії №7 «Антонівський» виробничо-комерційної фірми «Агропромсервіс» на посаді головного економіста, підтверджується записами у трудовій книжці та історичною довідкою №03-15/612 від 28.09.2023 року та архівною довідкою № 03-15/614 від 26.09.2023 року; проте, період з 01.07.2000 року по 01.01.2002 року відповідачем не врахований.

Надалі, позивач зазначає, що є фізичною особою-підприємцем та самостійно сплачував страхові внески.Починаючи з 27.09.2004 року по 31.12.2011 року перебував на фіксованій системі оподаткування. З 01.01.2012 року перейшов на спрощену систему оподаткування платник Єдиного податку першої групи.

Поряд з цим, за період з 01.04.2003 року по 31.12.2003 року за позивача сплачувались страхові внески його роботодавцем.

На підтвердження стажу за період ведення підприємницької діяльності, починаючи з 27.09.2004 року по 20.02.2022 року, позивач надав до органів ПФУ Свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 27.09.2004 року серії В00 №122835.

Крім того, періоди здійснення підприємницької діяльності позивачем підтверджуються інформацією наявною у довідці форми ОК-5.

Таким чином, позивач зазначає, що загальний страховий стаж складає 35 років 07 місяців 07 днів. А тому, з урахуванням того, що 24.08.2023 року позивач досяг 60 років та у зв`язку з наявністю страхового стажу більше 30 років має право на призначення пенсії за віком.

Через канцелярію суду 31.01.2024 року (вхід. № ЕС/4555/24) від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якого представник проти заявлених позовних вимог заперечує та просить відмовити у їх задоволенні, з огляду на таке.

Так, відповідно до фактичних обставин у справі, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 20.10.2023 звернувся до Головного управління із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсію - Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, яке було уповноважене розглянути подану Позивачем заяву від 20.10.2023.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області розглянуто вищевказану заяву та прийнято рішення №23 від 26.10.2023 про відмову в призначені пенсії Позивачу у відповідності до Закону № 1058.

Страховий стаж Позивача становить 25 років 09 місяців 26 днів.

Стаж для розрахунку права 29 років 3 місяці 7 днів.

До страхового стажу не зараховано: - період роботи згідно архівної довідки № 03-15/614, з 01.07.2000 по 01.01.2002, оскільки на виконання Указу Президента України від 04.05.1998 № 401 та постанов Кабінету Міністрів України від 04.06.1998 № 794 від 08.06.1998 № 832, персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування впроваджувався протягом 1998-2000 років. Починаючи з 01.07.2000 обчислення пенсій здійснюється із заробітку особи, за період роботи після 01.07.2000 за даними системи персоніфікованого обліку (п. 3 Постанови № 794). Індивідуальні відомості про застраховану особу з 01.07.2000 по 01.01.2002 відсутні.

Так, по-перше, відповідно до ст. 26 Закону 1058 особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.

У разі відсутності, починаючи з 1 січня 2018 року, необхідного страхового стажу на дату досягнення віку, передбаченого частинами першою - третьою цієї статті, пенсію за віком може бути призначено після набуття особою страхового стажу, визначеного частинами першою - третьою цієї статті на дату досягнення відповідного віку.

Тому, на підставі Закону № 1058, рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області від 26.10.2023 № 23 Позивачу було відмовлено у призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутній необхідного страхового стажу роботи 30 років.

По-друге, стосовно позовних вимог про зарахування до страхового стажу позивача періодів навчання в Одеському сільськогосподарському інституті з 01.09.1983 по 02.01.1989; період роботи в КСП (Колективне сільськогосподарське підприємство) «Антоновское» села Антонівка Красноокнянського району Одеської області з 14.11.1989 по 29.02.2000; період роботи з 03.03.2000 по 01.01.2002 у Філії № 7 «Антонівський» виробничо-комерційної фірми «Агропромсервіс»; період з 01.04.2003 по 31.12.2003, за який в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, наявна інформація про сплату страхових внесків за ОСОБА_1 ; період здійснення підприємницької діяльності як фізичної особи-підприємця з 27.09.2004 по 20.02.2022 включно, представник зазначає, що відповідно до розрахунку стажу період навчання з 01.09.1983 по 02.01.1989 та періоди роботи з 14.11.1989 по 29.02.2000 та з 01.04.2003 по 31.12.2003 зараховані до страхового стажу Позивача.

Щодо періодів з 03.03.2000 по 01.01.2002 та 27.09.2004 по 20.02.2022, представник зазначає, що відомості, що містяться в системі персоніфікованого обліку, формуються на підставі звітів, поданих страхувальником, та згідно інформації про сплату страхових внесків. Умовою підтвердження стану сплати страхових внесків страхувальниками є зданий розрахунок суми страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, що підлягають сплаті та сплачено внески в повному обсязі по всім карткам особового рахунку страхувальника. Позначка про сплату внесків визначається та проставляється в облікову картку застрахованих осіб.

Таким чином, оскільки в індивідуальних відомостей про застраховану особу на Позивача, за спірні періоди роботи відсутні дані про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України, підстав для врахування спірних періодів роботи до страхового під час обчислення розміру пенсії не було.

По-третє, стосовно позовних вимог про призначення позивачу пенсії за віком з 25.08.2023 року, представник заперечує та зазначає, що призначення пенсії є дискреційними повноваження пенсійного органу, а тому у їх задоволенні слід відмовити.

Також, на виконання ухвали 31.01.2024 року (вхід. № 4557/24) від Головного управління ПФУ в Одеській області надійшли належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи позивача.

Через канцелярію суду 05.02.2024 року (вхід. № 5009/24) від Головного управління ПФУ в Закарпатській області надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до змісту якогопредставник проти заявлених позовних вимог заперечує та просить відмовити у їх задоволенні в повному обсязі з огляду на те, що за результатом розгляду поданих позивачем документів рішенням від 20.10.2023 року позивачу було відмовлено, з підстав відсутності необхідного страхового стажу. Так, страховий стаж заявника становить 25 років 09 місяців 26 днів, стаж для розрахунку права становить 29 років 03 місяці 04 днів (з необхідних 30 років), що є недостатнім для призначення пенсії відповідно до ст.. 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Крім того, представник звертає увагу, що до страхового стажу позивача зараховано періоди навчання з 01.09.1983 року по 02.01.1989 року та період роботи в колгоспі з 14.11.1989 року по 29.02.2000 року за кількістю відпрацьованих трудоднів.

Проте, Головним управлінням не зараховано до страхового стажу позивача період роботи згідно архівної довідки №03-15/614, з 01.07.2000 року по 01.01.2002 року, оскільки на виконання Указу Президента України від 04.05.1998 року № 401 та постанови КМУ від 04.06.1998 року № 794 від 08.06.1998 року № 832, персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування впроваджувався протягом 1998-2000 років. Починаючи з 01.07.2000 року обчислення пенсій здійснюється із заробітку особи, за період роботи після 01.07.2000 року за даними системи персоніфікованого обліку (п. 3 постанови №794). Індивідуальні відомості про застраховану особу з 01.07.2000 року по 01.01.2002 року відсутні.

Водночас заявника повідомлено, що право на отримання пенсійної виплати 25.08.2026 року.

Таким чином, на думку представника відповідача відсутні підстави для скасування оскаржуваного рішення.

Відповіді на відзиви з боку позивача до суду не надходили.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, докази, якими вони підтверджуються, судом встановлено таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується паспортом громадянина України серії НОМЕР_4 .

Так, судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що по досягненню 60 річного віку позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою встановленого зразка від 20.10.2023 року про призначення пенсії за віком.

Відповідно до розписки-повідомлення, до заяви позивач надав:

- Довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру;

- Заяву про призначення/перерахунок пенсії;

- Паспорт або ID-картка або посвідка;

- Диплом (свідоцтво, атестат) про навчання;

- Довідка з ДПІ про облік як суб`єкт підприємницької діяльності;

- Документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим ПКМУ від 12.08.1993 року № 637 (611);

- Заява про спосіб виплати пенсії (для виплати через банк);

- Інший документ (614);

- Інший документ (612);

- Інший документ (613);

- Пам`ятка пенсіонера;

- Трудова книжка або документи про стаж.

За результатами розгляду поданих документів, за принципом екстериторіальності Головним управлінням ПФУ в Закарпатській області було прийнято рішення № 23 від 26.10.2023 року про відмову у призначенні пенсії.

Зі змісту вказаного рішення вбачається, що:

Пенсійний вік визначений статтею 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» становить 60 років.

Вік заявника - 60 р. 1 міс.

Необхідний страховий стаж становить 30 років.

Страховий стаж заявника - 25р.9міс.26дн.

Стаж для розрахунку права - 29р.3міс.7дн.

Результати розгляду документів, доданих до заяви:

до страхового стажу не зараховано період роботи згідно архівної довідки №03-15/614, з 01.07.2000 р. по 01.01.2002 р., оскільки на виконання Указу Президента України від 04.05.1998 р. №401 та постанов Кабінету Міністрів України від 04.06.1998 р. №794 від 08.06.1998 №832, персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування впроваджувався протягом 1998-2000 років. Починаючи з 01.07.2000 р. обчислення пенсій здійснюється із заробітку особи, за період роботи після 01.07.2000 р. за даними системи персоніфікованого обліку (пункт 3 постанови №794). Індивідуальні відомості про застраховану особу з 01.07.2000р. по 01.01.2002р.- відсутні.

Фізична особа - підприємець.

Право на отримання пенсійної виплати - 25.08.2026 р.

На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує.

Висновок: не має право на призначення пенсії за віком через відсутність необхідного страхового стажу.

Також, відповідно до наявних у матеріалах справи документах, судом встановлено, що з 1983 по 1989 роки позивач навчався у Одеському сільськогосподарському інституті за спеціальністю економіка та організація сільського господарства, що підтверджується дипломом № 9631 від 02.02.1989 року.

Відповідно до записів у трудовій книжці на ім`я позивача ОСОБА_2 серії НОМЕР_3 , вбачається, що:

- Запис №1 14.11.1989 року прийнятий в члени КСП АнонівськеКрасноокнянського району Одеської області та працевлаштований головним економістом, на підставі рішення правління КСП від 25.11.1989 року наказ № 28;

- Запис №2 звільнений з членів КСП «Антонівське» у зв`язку з переводом на роботу в інше підприємство (п.5 ст. 26 КЗпП України) на підставі рішення загальних зборів прот. №3 від 29.02.2000 року;

- Запис №3 філіал №7 «Антонівський» ВКФ «Агропромсервіс», прийнятий на посаду головного економіста за переводом з КСП «Антонівське» Красноокнянського району Одеської області на підставі наказу №1 від 03.03.2000 року;

- Запис №4 звільнений з філіалу №7 «Антонівський» за власним бажанням (ст.. 38 КЗпП України) на підставі наказу №42 від 08.01.2002 року.

Також, судом встановлено, що позивачем до пенсійного органу надавались архівні довідки, а саме:

- № 03-15/613 від 26.09.2023 року видана Трудовим архівом Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, про те, що документи з особового складу колгоспу - КСП «Антонівський» передано на зберігання до Трудового архіву Окнянської селищної ради Одеської області у зв`язку з припиненням діяльності;

- № 03-15/611 від 28.09.2023 року видана Трудовим архівом Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, про те, що у документальних матеріалах фонду з особового складу КСП «Антоновское» села Антонівка Красноокнянського району Одеської області за період з 14.11.1989 року по 29.02.2000 року є відомості про трудовий стаж ОСОБА_1 (підстава видачі довідки: фонд №36-Т, опис №1-0, спр. 519, арк. 17);

- № 03-15/612 від 28.09.2023 року видана Трудовим архівом Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, про те, що Філію №7 «Антонівський» виробничо-комерційної фірми «Агропромсервіс» м.Одеса, розташовану в селі Антонівка Красноокнянського району Одеської області, створено шляхом реорганізації КСП «Антонівське» села Антонівка рішенням загальних зборів від 29.02.2000 року №3. На початку 2004 року в зв`язку зі збитковістю діяльність Філії №7 «Антонівський» припинено (підстава видачі довідки: фонд №37-Т);

- № 03-15/614 від 26.09.2023 року видану Трудовим архівом Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, про те, що у документальних матеріалах фонду з особового складу Філія №7 «Антонівський» села Антонівка Красноокнянського району Одеської області має місце запис про прийняття з 29.02.2000 року (Протокол №3 від 29.02.2000) та запис про звільнення з 01.01.2002 року (Наказ №1 від 01.01.2002) ОСОБА_1 (підстава видачі довідки: фонд №37-Т, опис №1-0, спр. 519, арк. 17).

Також, судом встановлено, що відповідно до картки платника податків - з 29.11.2000 року зареєстрований в Державному реєстрі фізичних осіб платників податків.

Відповідно до свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 зареєстрований Красноокнянською районною державною адміністрацією Одеської області 27.09.2004 року номер запису № 2 540 000 0000 000032.

Відповідно до повідомлення про взяття на облік платника єдиного внеску від 10.05.2012 року № 580/02 позивач є платником єдиного внеску з 27.09.2004 року.

Відповідно до витягу з реєстру платників єдиного податку від 04.02.2016 року позивач 01.01.2012 року перейшов на спрощену систему оподаткування та є платником єдиного податку 1 групи.

Також, судом досліджено довідку форми ОК-5 про сплату страхових внесків.

Не погодившись з відмовою у призначенні пенсії, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково, з огляду на таке.

Спірні правовідносини регулюються Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року, Законом України «Про пенсійне забезпечення», Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року, Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. № 637, Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях.

Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з ст. 9 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» № 1058-IV від 09 липня 2003 року (далі - Закон № 1058-IV) відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено умови призначення пенсій за віком.

Право на пенсію за віком мають: чоловіки - після досягнення 60 років і при стажі роботи не менше 25 років; жінки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 26 Закону № 1058-IV, особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу:

з 1 січня 2018 року по 31 грудня 2018 року - не менше 25 років;

з 1 січня 2019 року по 31 грудня 2019 року - не менше 26 років;

з 1 січня 2020 року по 31 грудня 2020 року - не менше 27 років;

з 1 січня 2021 року по 31 грудня 2021 року - не менше 28 років;

з 1 січня 2022 року по 31 грудня 2022 року не менше 29 років;

з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону № 1058-IV призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до пп. 1.8., 1.9. Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005 року (далі Порядок № 22-1), звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що по досягненню 60-річного віку, позивач звернувся до Головного управління ПФУ в Одеській області із заявою встановленого зразка від 20.10.2023 року про призначення пенсії за віком.

Відповідно до розписки-повідомлення, до заяви позивач надав:

- Довідку про присвоєння ідентифікаційного номеру;

- Заяву про призначення/перерахунок пенсії;

- Паспорт або ID-картка або посвідка;

- Диплом (свідоцтво, атестат) про навчання;

- Довідка з ДПІ про облік як суб`єкт підприємницької діяльності;

- Документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим ПКМУ від 12.08.1993 року № 637 (611);

- Заява про спосіб виплати пенсії (для виплати через банк);

- Інший документ (614);

- Інший документ (612);

- Інший документ (613);

- Пам`ятка пенсіонера;

- Трудова книжка або документи про стаж.

За результатами розгляду поданих документів, за принципом екстериторіальності Головним управлінням ПФУ в Закарпатській області було прийнято рішення № 23 від 26.10.2023 року про відмову у призначенні пенсії, із зазначенням, що до страхового стажу не зараховано період роботи згідно архівної довідки №03-15/614, з 01.07.2000 р. по 01.01.2002 р., оскільки на виконання Указу Президента України від 04.05.1998 р. №401 та постанов Кабінету Міністрів України від 04.06.1998 р. №794 від 08.06.1998 №832, персоніфікований облік відомостей у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування впроваджувався протягом 1998-2000 років. Починаючи з 01.07.2000 р. обчислення пенсій здійснюється із заробітку особи, за період роботи після 01.07.2000 р. за даними системи персоніфікованого обліку (пункт 3 постанови №794). Індивідуальні відомості про застраховану особу з 01.07.2000р. по 01.01.2002р.- відсутні. Право на отримання пенсійної виплати - 25.08.2026 р.

Разом з цим суд встановив, що відповідно до розрахунку страхового стажу позивачу зараховано стажу на право на пенсію 29 років 3 місяці 7 днів.

Аналізуючи наведені підстави для відмови у призначенні позивачу пенсії за віком, суд доходить висновку щодо їх безпідставності з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч. 2 вказаної статті Закону, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Згідно зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» № 1788, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Такі самі положення передбачені п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (надалі Порядок № 637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 1.1. Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників від 29.07.1993 № 58, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Трудові книжки ведуться на всіх працівників, які працюють на підприємстві, в установі, організації (далі - підприємство) усіх форм власності або у фізичної особи понад п`ять днів, у тому числі осіб, які є співвласниками (власниками) підприємств, селянських (фермерських) господарств, сезонних і тимчасових працівників, а також позаштатних працівників за умови, якщо вони підлягають державному соціальному страхуванню.

Правила заповнення трудової книжки закріплені у п. 2 цієї Інструкції, та відповідно до п. 2.2. Інструкції, до трудової книжки вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомості про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження і заохочення: про нагородження державними нагородами України та відзнаками України, заохочення за успіх у роботі та інші заохочення відповідно до чинного законодавства України; відомості про відкриття, на які видані дипломи, про використані винаходи і раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди.

Аналіз наведених норм права доводить, що саме на роботодавця покладено обов`язок заповнення трудової книжки робітника, а тому позивач не може нести відповідальність за невиконання чи неналежне виконання роботодавцем покладених на нього обов`язків.

Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що відповідно до наявних записів у трудовій книжці на ім`я позивача ОСОБА_3 серії НОМЕР_3 , вбачається запис №3 03.03.2000 р. - філіал №7 «Антонівський» ВКФ «Агропромсервіс», прийнятий на посаду головного економіста за переводом з КСП «Антонівське» Красноокнянського району Одеської області на підставі наказу №1 від 03.03.2000 року та запис №4 08.01.2002 р. звільнений з філіалу №7 «Антонівський» за власним бажанням (ст. 38 КЗпП України) на підставі наказу №42 від 08.01.2002 року.

Крім того, відповідно до наданої до пенсійного органу архівної довідки № 03-15/614 від 26.09.2023 року виданої Трудовим архівом Окнянської селищної ради Подільського району Одеської області, вбачається, що у документальних матеріалах фонду з особового складу Філія №7 «Антонівський» села Антонівка Красноокнянського району Одеської області має місце запис про прийняття з 29.02.2000 року (Протокол №3 від 29.02.2000) та запис про звільнення з 01.01.2002 року (Наказ №1 від 01.01.2002) ОСОБА_1 (підстава видачі довідки: фонд №37-Т, опис №1-0, спр. 519, арк. 17).

Тобто, з урахуванням наведеного, можна дійти висновку, що у спірний період з 03.03.2000 року по 08.01.2002 року позивач перебував у трудових відносинах з філіал №7 «Антонівський» ВКФ «Агропромсервіс», що підтверджується відповідними записами у трудовій книжці.

Поряд з цим, суд зазначає, що відповідно до ст.. 1 Закону № 1058, застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування.

Страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Тобто, саме на страхувальника, який є роботодавцем, покладається обов`язок зі сплативідповідних внесків за найману особу відповідно до цього закону.

Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" (далі - Закон) визначає порядок організації ведення реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування та порядок надання інформації з Реєстру застрахованих осіб.

Відповідно до п. 4 розділу 1 Положення, реєстр застрахованих осіб формує та веде Пенсійний фонд України, який є володільцем даних Реєстру застрахованих осіб.

Тобто, відсутність страхового стажу за спірний період в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування не може бути підставою для відмови у врахуванні стажу наявного у трудовій книжці, оскільки позивач не може нести за це відповідальність, адже внесення таких даних покладається на страхувальника -роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону зобов`язані сплачувати єдиний внесок.

Таким чином, суд погоджується з думкою позивача та зазначає, що твердження пенсійного органу щодо не врахування періоду роботи згідно архівної довідки №03-15/614, з 01.07.2000 року по 01.01.2002 року, оскільки за вказаний період відсутні індивідуальні відомості про застраховану особу, відхиляються судом, адже як зазначалось вище, позивач не несе відповідальність за внесення інформації до Реєстру застрахованих осіб перебуваючи у трудових відносинах.

А тому, враховуючи викладені та встановлені обставини, суд доходить висновку, що відповідачем безпідставно не враховано інформацію повідомлену у архівній довідці № 03-15/614 від 26.09.2023 року.

Таким чином, суд доходить висновку, що позовні вимоги про визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області №23 від 26.10.2023 року про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 є правомірними та підлягають задоволенню.

У зв`язку з тим, що суд дійшов висновку щодо неправомірного відхилення пенсійним органом архівної довідки № 03-15/614 від 26.09.2023 року та записів у трудовій книжки позивача і не врахування до страхового стажу позивача період роботи з 01.07.2000 року по 01.01.2002 року, а також враховуючи, що судом не встановлено необхідності надання додаткових доказів на підтвердження стажу за вказаний період, суд вважає, що є правомірними позовні вимоги позивача в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області при призначенні пенсії ОСОБА_1 зарахувати до страхового стажу період роботи згідно архівної довідки №03-15/614, з 01.07.2000 р. по 01.01.2002 р. у філіал №7 «Антонівський» ВКФ «Агропромсервіс» та належать задоволенню.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 року № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», внесені зміні доПорядку подання та оформленнядокументів для призначення (перерахунку) пенсійвідповідно до Закону України «Про загальнообов`язковедержавнепенсійнестрахування» від 25 листопада 2005 року № 22-1, зокрема, п.4.2 Порядку передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу та п.4.10. передбачено, що після призначення пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії.

Тому, з огляду на те, що позивач проживає в Одеській області, саме Головне управління ПФУ в Одеській області уповноважено на призначення пенсії позивачу.

Щодо позовних вимог про зобов`язання відповідача щодо необхідності зарахування до страхового стажу період навчання в Одеському сільськогосподарському інституті з 01.09.1983 року по 02.01.1989 рік; період роботи в КСП (Колективне сільськогосподарське підприємство) «Антоновское» села Антонівка Красноокнянського району Одеської області з 14.11.1989 року по 29.02.2000 року; період з 01.04.2003 року по 31.12.2003 року, за який в Реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, наявна інформація про сплату страхових внесків за ОСОБА_1 ; період здійснення підприємницької діяльності як фізичної особи-підприємця з 27.09.2004 року по 31.12.2021 року включно у місяці, за які був сплачений єдиний внесок, що відповідає даним з Реєстру застрахованих осіб державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 , суд зазначає, що позовні вимоги в цій частині не належать задоволенню, оскільки відповідно до наявного в матеріалах справи розрахунку страхового стажу вбачається, що вказані періоди відповідачем не заперечуються, та зараховані при здійсненні розрахунку стажу позивача, а тому у задоволенні цих позовних вимог слід відмовити.

Разом з цим із розрахунку страхового стажу не вбачається зарахування до нього періоди підприємницької діяльності ОСОБА_1 за січень лютий 2022 року, незважаючи на те, що відповідно до даних з Реєстру застрахованих осіб державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 , позивачем сплачені страхові внески за вказані місяці.

Тому, суд доходить висновку, що належать задоволенню позовні вимоги у цій частині шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області при призначенні пенсії ОСОБА_1 зарахувати до страхового стажу період роботи здійснення підприємницької діяльності як фізичної особи-підприємця за січень та лютий 2022 року.

Щодо позовних вимог -зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 , пенсію за віком відповідно до статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 25.08.2023 року, тобто з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, суд зазначає, що ці вимоги належать задоволенню, з огляду на таке.

Так, суд встановив, що 24 серпня 2023 року позивачу виповнилось 60 років.

На дату звернення із заявою про призначення пенсії від 20.10.2023 року пенсійним органом не заперечувалось наявність у позивача стажу для розрахунку права на пенсію 29 років 3 місяці 7 днів.

Судом встановлено протиправне відхилення пенсійним органом при призначенні пенсії ОСОБА_1 до зарахування до страхового стажу період роботи згідно з архівної довідки №03-15/614, з 01.07.2000 р. по 01.01.2002 р. у філіал №7 «Антонівський» ВКФ «Агропромсервіс» та період роботи здійснення підприємницької діяльності як фізичної особи-підприємця за січень та лютий 2022 року, і зобов`язано пенсійний орган зарахувати до страхового стажу позивача цей період.

Із зарахуванням до страхового стажу позивача період роботи згідно з архівної довідки №03-15/614, з 01.07.2000 р. по 01.01.2002 р. у філіал №7 «Антонівський» ВКФ «Агропромсервіс» два місяці підприємницької діяльності у позивача наявний страховий стаж 30 років 10 місяців 7 днів, що надає йому право на призначення пенсії за віком.

Також суд зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Матеріалами справи підтверджено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_3 , і звернувся до пенсійного органу із заявою про призначення пенсії за віком 20 жовтня 2023 року, тобто у строк встановлений п. 1 ч. 1 ст. 45 вказаного Закону, тому суд доходить висновку, що позивач має право на призначення пенсії з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, тобто з 25 серпня 2023 року.

Тому позовні вимоги є правомірними та належать задоволенню шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком з урахуванням періоду роботи згідно з архівної довідки №03-15/614, з 01.07.2000 р. по 01.01.2002 р. у філіал №7 «Антонівський» ВКФ «Агропромсервіс», період роботи здійснення підприємницької діяльності як фізичної особи-підприємця за січень та лютий 2022 року та зарахованого пенсійним органом стажу для розрахунку права на пенсію 29 років 3 місяці 7 днів, з 25.08.2023 року.

Згідно з приписів ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС Українисуд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Враховуючи викладені встановлені судом обставини, норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, оцінюючи спірні дії та рішення відповідача, суд дійшов висновку, що вони не відповідають ознакам, передбаченим у ч. 2 ст. 2 КАС України, зокрема, вони вчиненні не у спосіб, передбачені законом та є необґрунтованими, а тому, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню частково.

Враховуючи що позов задоволено частково, судовий збір підлягає стягненню на користь позивача пропорційно заявленим позовним вимогам.

У зв`язку з тим, що судові витрати пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз в цій справі відсутні, жодні судові витрати не належать стягненню з позивача на користь відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 205,246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: 67941, Одеська область, Красноокнянський район, с. Антонівка, адреса для листування: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (, місцезнаходження: 88008, м. Ужгород, пл. Народна, 4) та до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місце знаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (, місцезнаходження: 88008, м. Ужгород, пл. Народна, 4)№23 від 26.10.2023 року про відмову у призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: 67941, Одеська область, Красноокнянський район, с. Антонівка, адреса для листування: АДРЕСА_1 ).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83) при призначенні пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: 67941, Одеська область, Красноокнянський район, с. Антонівка, адреса для листування: АДРЕСА_1 ) зарахувати до страхового стажу період роботи згідно з архівної довідки №03-15/614, з 01.07.2000 р. по 01.01.2002 р. у філіал №7 «Антонівський» ВКФ «Агропромсервіс» та період роботи здійснення підприємницької діяльності як фізичної особи-підприємця за січень та лютий 2022 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) здійснити призначення та виплату ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: 67941, Одеська область, Красноокнянський район, с. Антонівка, адреса для листування: АДРЕСА_1 ) пенсії за віком з урахуванням періоду роботи згідно з архівної довідки №03-15/614, з 01.07.2000 р. по 01.01.2002 р. у філіал №7 «Антонівський» ВКФ «Агропромсервіс», період роботи здійснення підприємницької діяльності як фізичної особи-підприємця за січень та лютий 2022 року та зарахованого пенсійним органом стажу для розрахунку права на пенсію 29 років 3 місяці 7 днів, з 25.08.2023 року.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (, місцезнаходження: 88008, м. Ужгород, пл. Народна, 4) на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , місце проживання: 67941, Одеська область, Красноокнянський район, с. Антонівка, адреса для листування: АДРЕСА_1 ) судовий збір у розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять гривень 20 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко