Справа № 580/6148/23
Суддя: Алла РУДЕНКО
Дата ухвалення: 2024-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2024 року справа № 580/6148/23

м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд у складі головуючого: Руденко А.В., розглянувши у спрощеному позовному провадженні у порядку письмового провадження в приміщенні суду адміністративну справу №580/6148/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

17.07.2023 до Черкаського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу в перерахунку та виплаті пенсії за віком, із зарахуванням періодів роботи в районах Крайньої півночі з 24.05.1982 по 07.01.1987 та з 08.01.1987 по 24.11.1992 у пільговому обчисленні із розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців, та з урахуванням заробітної плати за період з 24.05.1982 по 07.01.1987 та з 08.01.1987 по 24.11.1992 на підставі архівних довідок, виданих Центральним архівом Міністерства оборони Російської Федерації від 06.07.2020;

- зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачу пенсії із зарахуванням періодів роботи в районах Крайньої півночі з 24.05.1982 по 07.01.1987 та з 08.01.1987 по 24.11.1992 у пільговому обчисленні із розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців, та з урахуванням заробітної плати за період з 24.05.1982 по 07.01.1987 та з 08.01.1987 по 24.11.1992 на підставі архівних довідок, виданих Центральним архівом Міністерства оборони Російської Федерації від 06.07.2020.

Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач вказав, що перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду в Черкаській області та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення». З 24.05.1982 по 24.11.1992 працював в районі Крайньої Півночі та 06.01.2023 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області із заявою про перерахунок розміру пенсії з урахуванням трудового стажу та заробітної плати за період роботи в районах Крайньої Півночі. Проте у перерахунку пенсії йому відмовлено через відсутність строкового трудового договору про роботу в районах Крайньої Півночі і інформації про користування пільгами як особою, яка працювала в районах Крайньої Півночі, тому періоди роботи з 24.05.1982 по 07.01.1987 та з 08.01.1987 по 24.11.1992 враховано до страхового стажу без пільгового обчислення. Щодо заробітної плати, то відповідач вказав, що на його запити до Головного управління Пенсійного фонду РФ в м. Петропавловськ-Камчатський щодо підтвердження факту видачі довідок від 06.07.2020 №727 та №728 та достовірності викладеної в них інформації відповідь не надійшла, а тому розмір пенсії був обрахований без врахування заробітної плати за вказаний період.

Не погоджуючись з відмовою у перерахунку пенсії зазначає, що основним документом, що підтверджує факт роботи особи в районах Крайньої Півночі та прирівняних до них місцевостях є трудова книжка. Відповідачем не заперечується, що місцевість, де працював позивач, відносилась до районів Крайньої Півночі. Отже для обчислення пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до них, повинні бути надані або трудова книжка, або письмовий трудовий договір або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Тобто достатньо одного із перерахованих документів. а не їх сукупності. Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 27.07.2022 у справі №560/755/19. Вважає, що відповідач не мав підстав для відмови у перерахунку пенсії.

Ухвалою суду від 24.07.2023 позовна заява прийнята до розгляду у спрощеному позовному провадженні без виклику сторін.

Відповідач проти позову заперечив. У відзиві на позовну заяву, наданому до суду 17.08.2023, зазначив, що згідно пункту 5 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи до 1 січня 1991 року в районах крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10.02.1960 №148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10.02.1960 «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26.09.1967 «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі». Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. У такому випадку застосовується кратне обчислення страхового стажу. а саме: 1 рік і 6 місяців за один рік роботи.

У наданій позивачем трудовій книжці наявна інформація про прийом і звільнення з роботи згідно з наказами, однак інформація про користування пільгами відсутня. Строковий трудовий договір про роботу в районі Крайньої Півночі позивач не надав. Окрім того обчислення страхового стажу в кратному розмірі після 01.01.1991 року не передбачено.

У зв`язку з непідтвердженням користування позивачем пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами, підстави для пільгового обчислення спірних періодів роботи позивача з 24.05.1982 по 07.01.1987 та з 08.01.1987 по 24.11.1992 відсутні.

Щодо перерахунку пенсії з урахуванням заробітної плати за періоди з 24.05.1982 по 07.01.1987 та з 08.01.1987 по 24.11.1992 на підставі архівних довідок, виданих Центральним архівом Міністерства оборони російської федерації від 06.07.2020, то перерахунку пенсії передує ряд процесуальних дій. а саме: звернення пенсіонера в орган Пенсійного фонду із заявою про перерахунок пенсії та відповідними документами, що передбачені Порядком №22-1, встановлення та перевірка паспортних даних заявника, розгляд спеціалістами заяви та документів на відповідність законодавству, перевірка достовірності та обгрунтованості видачі довідок, що подаються для перерахунку пенсії, що впливає на право для перерахунку пенсії та належить до виключної компетенції територіальних органів Пенсійного фонду. Перебирання судом вказаних повноважень є формою втручання в дискреційні повноваження органів Пенсійного фонду та виходить за межі завдань адміністративного судочинства.

Листом Головного управління від 09.03.2021 вих. №2300-0211-10/14721 направлено запит до Головного управління Пенсійного фонду рф в м. Петропавлівськ-Камчатський щодо підтвердження факту видачі довідок від 06.07.2020 №727 та №728 та достовірності зазначеної в них інформації. У відповідь, яка надійшла 08.12.2021 за вх. №2671/10, Пенсійний фонд рф по Камчатському краю перенаправив відповідний запит до архівного відділу м. Петропавлівська-Камчатського, від якого відповідь не надійшла.

З урахуванням викладеного вважає позовні вимоги безпідставними та необгрунтованими.

Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд встановив такі фактичні обставини.

Згідно пенсійного посвідчення № НОМЕР_1 від 03.06.2021 позивач у справі ОСОБА_1 перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду в Черкаській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне забезпечення».

Відповідно до листа Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 30.01.2023 №850-542/В-03/8-2300/23 позивач звернувся до Головного управління із заявою від 26.03.2021 про призначення пенсії за віком.

До заяви про призначення пенсії позивачем було надано:

- трудову книжку;

- архівну довідку від 06.07.2020 № 729 про період роботи на 5748 Базі автотранспорту та механізації із 24.05.1982 по 07.01.1987 та із 08.01.1987 до 24.11.1992 у воєнторзі 915, видану центральним архівом Міноборони росії;

- архівні довідки про заробітну плату від 06.07.2020 № 727, 728, видані центральним архівом Міноборони росії, за періоди роботи на 5748 базі автотранспорту та механізації та у воєнторзі 915.

Згідно із записами в трудовій книжці, позивач працював в районі Крайньої Півночі в періоди:

- з 24.05.1982 (наказ № 47/К) до 07.01.1987 (наказ № 3/к від 07.01.1987) на 5748 Базі автотранспорту та механізації;

- з 08.01.1987 (наказ № 3 від 12.01.1987) до 24.11.1992 (наказ № 52-Л від 16.06.1992) у воєнторзі 915.

У трудовій книжці міститься інформація про прийом та звільнення позивача із роботи згідно з наказами, строковий трудовий договір про роботу в районі Крайньої Півночі не наданий, інформація про користування пільгами як особи. яка працювала в районах Крайньої Півночі, відсутня, тому відповідач при призначенні пенсії зарахував періоди роботи з 24.05.1982 по 07.01.1987 та з 08.01.1987 по 24.11.1992 до страхового стажу без пільгового обчислення.

Листом Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області від 09.03.2021 вих. №2300-0211-10/14721 направило запит до Головного управління Пенсійного фонду рф в м. Петропалівськ-Камчатський щодо підтвердження факту видачі довідок від 06.07.2020 №727 та №728 та достовірності зазначеної в них інформації. У відповідь, яка надійшла 08.12.2021 за вх. №2671/10, Пенсійний фонд рф по Камчатському краю направив вказаний запит до архівного відділу м. Петропавлівська-Камчатського, від якого відповідь не надійшла.

06.01.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, у якій просив обчислити страховий стаж та заробітну плату за період роботи в районах Крайньої Півночі, яка була розглянута відповідачем відповідно до вимог Закону України «Про звернення громадян» та надано відповідь листом від 30.01.2023 №850-542/В-03/8-2300/23. Повідомлено, що відповідно до пункту д статті 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від10.02.1960 працівникам, переведеним, направленим або запрошеним на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до цих районів, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах на термін три роки, надавали додатково пільги, зокрема: один рік роботи в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до цих районів, зараховували за 1 рік 6 місяців роботи під час обчислення стажу, що дає право на отримання пенсії за віком. У трудовій книжці міститься інформація про прийом та звільнення позивача із роботи згідно з наказами, строковий трудовий договір про роботу в районі Крайньої Півночі не наданий, інформація про користування пільгами як особи, яка працювала в районах Крайньої Півночі, відсутня, тому відповідач зарахував періоди роботи з 24.05.1982 по 07.01.1987 та з 08.01.1987 по 24.11.1992 до страхового стажу без пільгового обчислення.

Не погодившись з відмовою у проведенні перерахунку пенсії, позивач звернувся з позовом до суду.

Згідно із статтею 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначаються Законом України від 09.07.2003 № 1058?ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі Закон № 1058?ІV).

Статтею 8 Закону № 1058-IV передбачено право громадян України на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

Статтею 24 Закону № 1058-IV визначено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування. (частина 2 вказаної статті )

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. (частина 4 вказаної статті).

Абзацом 9 частини 3 статті 24 Закону № 1058-IV встановлено, що страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV передбачено, що період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року.

Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами.

Відповідно до пункту д статті 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 працівникам, переведеним, направленим або запрошеним на роботу в райони Крайньої Півночі і в місцевості, прирівняні до цих районів, з інших місцевостей країни, за умови укладення ними трудових договорів про роботу в цих районах на термін три роки, надавали додатково пільги, зокрема: один рік роботи в районах Крайньої Півночі і місцевостях, прирівняних до цих районів, зараховували за один рік шість місяців роботи під час обчислення стажу, що дає право на отримання пенсії за віком.

Відповідно до пункту 110 Положення про порядок призначення і виплати державних пенсій, затвердженого постановою ради Міністрів СРСР від 3 серпня 1972 року № 590, робота в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, з 1 березня 1960 року зараховується в стаж в полуторному розмірі за умови, якщо працівник мав право на пільги, встановлені статтею 5 Указу Президії Верховної Ради СРСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, працюючих в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі".

Відповідно до пунктів 4, 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 (далі Порядок №22-1), звернення особою за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію, але не раніше, ніж за місяць до досягнення пенсійного віку. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший.

Пунктом 7 Порядку №22-1 визначений вичерпний перелік документів, що мають бути подані особою, яка звертається за призначенням пенсії. Відповідно до п. 7 параграф "б" цього Порядку до заяви про призначення пенсії за віком за відсутності трудової книжки мають бути додані у тому числі документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637.

Пункт 3 Порядку №22-1 підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

При цьому пункт 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" доповнює, що у якості документів про стаж, які передбачені вищезазначеним Порядком підтвердження наявного трудового стажу, за період роботи до 01 січня 1991 року на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген можуть надаватись договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Перелік районів Крайньої Півночі і місцевостей, прирівняних до районів Крайньої Півночі, на яких розповсюджується дія Указів Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року і від 26 вересня 1967 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", визначений постановою Ради Міністрів СРСР №1029 від 10 листопада 1967 року.

Сторонами не заперечується, що місцевість, де працював позивач, відносилась до районів Крайньої Півночі.

З огляду на вищенаведені норми права, для обчислення пільгового стажу при роботі в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до неї, повинні бути надані або трудова книжка або письмовий трудовий договір або довідка, в якій зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 07 лютого 2018 року у справі № 590/871/17, від 07 червня 2018 року у справі №173/637/17, від 03 липня 2018 року у справі № 302/662/17-а та інших.

Водночас у наданому документі має бути зазначена інформація про те, що особа користується пільгами, передбаченими Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», постановою Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року № 148 «Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року «Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі», Указом Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року «Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі».

Судом встановлено, що у наданій позивачем архівній довідці від 06.07.2020 № 729 про період роботи на 5748-й Базі автотранспорту та механізації із 24.05.1982 по 07.01.1987 та із 08.01.1987 до 24.11.1992 у Воєнторзі 915, виданій Центральним архівом Міноборони росії, відсутнє зазначення про те, що позивач працював на умовах строкового трудового договору та про те, що він користується пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативними актами.

Згідно із записами в трудовій книжці, позивач працював в районі Крайньої Півночі в періоди:

- з 24.05.1982 (наказ № 47/К) до 07.01.1987 (наказ № 3/к від 07.01.1987) на 5748-й Базі автотранспорту та механізації;

- з 08.01.1987 (наказ № 3 від 12.01.1987) до 24.11.1992 (наказ № 52-Л від 16.06.1992) у Воєнторзі 915.

У трудовій книжці у записі 8 зазначено, що позивач звільнений 24.11.1992 з Воєнторгу 915 у зв`язку зі збігом строку трудового договору, п. 2, ст. 29 КЗпП, проте відсутня інформація, що позивач користується пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативними актами.

Отже надані документи не містять інформації про те, що позивач з 24.05.1982 по 07.01.1987 працював на умовах строкового трудового договору на 5748-й Базі автотранспорту та механізації; відсутня інформація про те, з якого часу позивач працював на умовах строкового трудового договору у Воєнторзі 915, та відсутня інформація про те, що позивач у спірні періоди користувався пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативними актами, тобто відсутня умова для пільгового обчислення стажу роботи за період до 01.01.1991, передбачена пунктом 5 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV.

Крім цього пункт 5 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV передбачає пільгове обчислення страхового стажу лише за період роботи до 01.01.1991, тому пільгове обчислення періоду роботи позивача в районах Крайньої Півночі з 01.01.1991 по 24.11.1992 не передбачене чинним законодавством.

З огляду на зазначене відповідач зарахував періоди роботи з 24.05.1982 по 07.01.1987 та з 08.01.1987 по 24.11.1992 до страхового стажу позивача в одинарному розмірі на законних підставах, тому позовні вимоги в цій частині є необгрунтованими і задоволенню не підлягають.

Посилання позивача на постанову Верховного Суду від 27.07.2022 у справі № 560/755/19 є необгрунтованим.

Так, у справі № 560/755/19 предметом спору була відсутність строкового трудового договору, проте ця обставина була підтверджена записами у трудовій книжці позивача та архівною довідкою.

При цьому Верховний Суд у постанові від 27.07.2022 у справі № 560/755/19 вказав, що суди вірно зазначили, що оскільки основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, то відповідними доказами може бути трудова книжка, в якій є наявний штамп підприємства про розповсюдження пільг по обчисленню стажу роботи або довідка роботодавця, в якій зазначено про факт роботи за строковим трудовим договором, період, на який він був укладений, та розповсюдження на особу пільг по обчисленню стажу за цей період.

Водночас у справі, що розглядається, такі докази відсутні, у зв`язку з чим висновок Верховного Суду у постанові від 27.07.2022 у справі № 560/755/19 зроблений за інших фактичних обставин і не може бути застосований у даній справі.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання здійснити перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати за період з 24.05.1982 по 07.01.1987 та з 08.01.1987 по 24.11.1992 на підставі архівних довідок, виданих Центральним архівом Міністерства оборони російської федерації від 06.07.2020 № 727, за періоди роботи на 5748-й Базі автотранспорту і механізації та від 06.07.2020 № 728 за період роботи у Воєнторзі 915 суд зазначає, що підставою для перерахунку слугувала відсутність перевірки щодо факту видачі вказаних довідок та достовірності викладеної у них інформації Головним управлінням Пенсійного фонду рф в м. Петропалівськ-Камчатський та архівним відділом (військ і сил на Сєвєро-Востокє РФ) за запитом відповідача від 09.03.2021 вих. №2300-0211-10/14721.

Надаючи правову оцінку вказаним обставинам суд зазначає, що згідно ч. 1 ст. 40 Закону №1058 для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Частиною ст. 44 Закону №1058 передбачено, що органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію.

Згідно підпункту 3 пункту 2.1 Порядку №22-1 для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

2.7. До заяви про перерахунок пенсії у зв`язку з урахуванням страхового стажу (заробітної плати) після призначення пенсії, у зв`язку зі зміною кількості членів сім`ї, а також в інших випадках, які спричиняють збільшення чи зменшення розміру пенсії, надаються документи, передбачені підпунктами 2-4 пункту 2.1, пунктом 2.6 цього розділу.

З форми довідки про заробітну плату для призначення пенсії, яка передбачена Додатком 5 до порядку №22-1, вбачається, що заробітна плата зазначається помісячно, у довідці повинні бути зазначені первинні документи, на підставі яких вона видана.

Згідно пункту 4.7 Порядку №22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

За змістом вказаних приписів суд зазначає, що Законом №1058 передбачено право органу Пенсійного фонду перевіряти обґрунтованість видачі та достовірність поданих відомостей лише у необхідних випадках.

Відповідачем не обгрунтовано необхідність перевірки факту видачі архівних довідок про заробітну плату позивача №727, 728 від 06.07.2020 та зазначеної в них інформації.

Водночас зі змісту архівних довідок про заробітну плату позивача №727, 728 від 06.07.2020 вбачається, що заробітна плата зазначена помісячно, довідки видані на підставі розрахункових відомостей, які знаходяться на зберіганні в архівному відділі (військ і сил на Сєвєро-Востокє російської федерації) Центрального архіву Міністерства оборони російської федерації із зазначенням номерів фонду, описів, справ та аркушів справ.

При цьому періоди роботи, за які нарахована заробітна плата, відповідають періодам роботи, які зазначені у трудовій книжці позивача та архівній довідці від 06.07.2020 №729 і які зараховані до страхового стажу позивача.

За вказаних обставин відсутні підстави для відмови у перерахунку пенсії позивача з врахуванням заробітної плати згідно довідок №727, 728 від 06.07.2020, тому позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню.

Враховуючи вищевикладене, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню.

Згідно ч. 3 ст. 139 Кодексу адміністративного судочинства України у разі часткового задоволення позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Позивач сплатив судовий збір у 1073,60 грн, тому на відповідача покладаються судові витрати зі слати судового збору у сумі 536,80 грн (1072,60 / 2).

Керуючись ст. 243-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області у перерахунку пенсії за віком, призначеної ОСОБА_1 , з урахуванням заробітної плати за період з 24.05.1982 по 07.01.1987 та з 08.01.1987 по 24.11.1992 на підставі архівної довідки, виданої архівним відділом (військ і сил на Сєвєро-Востокє російської федерації) Центрального архіву Міністерства оборони російської федерації від 06.07.2020 №727 та архівної довідки, виданої архівним відділом (військ і сил на Сєвєро-Востокє російської федерації) Центрального архіву Міністерства оборони російської федерації від 06.07.2020 №72 за заявою від 6 січня 2023 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, ) перерахувати пенсію за віком, призначену ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) з урахуванням заробітної плати за період з 24.05.1982 по 07.01.1987 та з 08.01.1987 по 24.11.1992 на підставі архівної довідки, виданої архівним відділом (військ і сил на Сєвєро-Востокє російської федерації) Центрального архіву Міністерства оборони російської федерації від 06.07.2020 №727 та архівної довідки, виданої архівним відділом (військ і сил на Сєвєро-Востокє російської федерації) Центрального архіву Міністерства оборони російської федерації від 06.07.2020 №72 на підставі заяви від 06 січня 2023 року.

В решті позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, ) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо її не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційного суду за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня підписання судового рішення.

Суддя Алла РУДЕНКО