Справа № 200/381/24
Суддя: Волгіна Н.П.
Дата ухвалення: 2024-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 березня 2024 року Справа№200/381/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Волгіної Н.П., розглянувши в письмовому порядку в спрощеному позовному провадженні адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 через свого представника, адвоката Овчаренка Олега Олексійовича, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області із адміністративним позовом, в якому (з урахуванням уточнених позовних вимог) просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача, які полягають у відмові в нарахуванні та виплаті позивачу з 1 січня 2024 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713, та одночасному незаконному зменшенню основного розміру пенсії з 90% до 70%, а також одночасному незаконному обмежені максимального розміру пенсії при виплаті;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу з 1 січня 2024 року щомісячну доплату до пенсії, передбачену постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713, у розмірі 2 000,00 грн, з виплатою виниклої заборгованості;

- зобов`язати відповідача здійснити позивачу перерахунок і виплату пенсії за вислугу років з 1 квітня 2019 року, виходячи з основного розміру пенсії 90%;

- зобов`язати відповідача здійснити позивачу виплату пенсії за вислугу років, з 1 січня 2024 року без будь-якого обмеження максимального розміру пенсії.

В обґрунтування позовних вимог у позові зазначено, що позивач є учасником бойових дій, ветераном Міністерства оборони України, перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області та отримує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

На момент виходу на пенсії він мав вислугу 40 років, основний розмір пенсії розраховувався виходячи з 90% від грошового забезпечення.

16 липня 2021 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України № 713, якою установлено з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, що враховується під час подальших підвищень розмірі пенсій, визначених відповідно до ст.ст. 13, 21 і 36 Закону.

З 1 липня 2021 року до пенсії позивача встановлено щомісячну доплату 2000,00 грн.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2023 року по справі № 200/3356/23 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок розміру призначеної позивачу пенсії 1 квітня 2019 року на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Донецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 29 травня 2023 року ФС-96045/09/01/1451.

На виконання зазначеного судового рішення у листопаді 2023 року відповідачем було проведено перерахунок пенсії позивача з 1 грудня 2019 року, внаслідок якого відповідач зменшив основний розмір призначеної ОСОБА_1 пенсії з 90% до 70% та незаконно обмежив розмір пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність; крім цього, управління припинило з 1 січня 2024 року нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії у сумі 2000,00 грн, обґрунтовуючи це тим, що після перерахунку розмір пенсії позивача збільшився більше ніж на 2000,00 грн.

Вказане стало відомо позивачу з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 26 грудня 2023 року.

Позивач вважає дії відповідача щодо зменшення при перерахунку основного розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії з 90% до 70%, обмеження розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, а також припинення нарахування та виплати позивачу щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000,00 грн протиправними та просить позов задовольнити (а.с. 1-6, 24-29).

У відзиві на позов Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області заперечує проти задоволення позовних вимог позивача, зазначаючи наступне.

Пунктом 1 Постанови № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» установлено, що з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» до розмірів їх пенсій включити щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій.

У разі, коли розмір пенсії під час перегляду збільшилась менше ніж на 2000,00 грн, щомісячна доплата, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суд по справі № 200/3356/23, яке набрало законної сили 14 листопада 2023 року, проведено перерахунок пенсії з 1 квітня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 29 травня 2023 року № ФС-96045/09/01/1451 у грудні 2023 року.

Після виконання судового рішення розмір пенсійної виплати позивача збільшився більш ніж на 2000,00 грн.

Оскільки після проведеного перерахунку пенсії позивача її розмір збільшився більше ніж на 2000,00 грн підстави для встановлення щомісячної доплати до пенсії відповідно до Постанови № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» відсутні.

Абзацом 3 п. 1 Постанови № 713 не передбачено будь-яких обмежень щодо підстав перегляду пенсії після 1 березня 2018 року.

Враховуючи зазначене, виплату щомісячної доплати до призначеної позивачу пенсії по Постанові № 713 припинено з 1 січня 2024 року.

Вказано, що перегляд може відбуватися як на підставі заяви особи, так і на виконання рішення суду, але в будь-якому випадку розмір пенсійних виплат є переглянутим, що унеможливлює встановлення доплати відповідно до Постанови № 713.

Щодо зменшенню основного розміру пенсії позивача з 90% до 70% відповідач зазначив, що Законом України «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни до статті 13 Закону № 2262, згідно яких максимальний розмір пенсії за вислугу років, не повинен перевищувати 70% сум грошового забезпечення за будь-якою із підстав зазначеною в ст. 63 Закону № 2262.

Резолютивна частина рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2023 року по справі № 200/3356/23 не містить зобов`язання Головного управління під час розрахунку пенсії здійснювати її розрахунок з врахуванням певного відсоткового розміру від грошового забезпечення, тому позивачу здійснено розрахунок пенсії з урахуванням вимог чинного законодавства та рішення суду, виходячи з 70% грошового забезпечення.

Щодо виплати пенсії без обмеження граничного розміру у відзиві вказано, що відповідно до ч. 7 ст. 43 Закону № 2262 максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, […]) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. При цьому вказані обмеження застосовуються до осіб не залежно від дати призначення пенсії.

Посилається на правові висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 3 липня 2018 року у справі № 554/8998/16-а, від 28 березня 2019 року у справі № 553/3616/16-а.

Просить суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог (а.с. 69-72).

У відповіді на відзив позивач зазначає, що наведені у відзиві на позов доводи не відповідають чинному законодавству України.

Разом із цим позовні вимоги позивача обґрунтовані нормами чинного законодавства України та правовою позицією, викладеною в чисельних рішеннях судів України, які, в свою чергу, обґрунтовані рішеннями Верховного Суду від 8 листопада 2022 року у справі № 420/2473/22, від 2 березня 2023 року у справі № 600/870/22-а, від 18 квітня 2023 року у справі № 560/6528/22, від 26 квітня 2023 року у справах № 380/14122/22, № 380/4510/22, № 140/10795/21, № 160/14146/22, від 17 травня 2023 року у справі № 620/5518/22, від 24 травня 2023 року у справі № 400/2732/22.

Позовні вимоги позивача стосовно незаконного зменшення основного розміру пенсії та незаконного обмеження максимального розміру пенсії ґрунтуються на правовій позиції Конституційного та Верховного Судів.

Просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі (а.с. 83).

Ухвалою суду від 26 січня 2024 року адміністративний позов залишено без руху, позивачу встановлений строк для усунення недоліків позовної заяви (а.с. 33-34).

5 та 6 лютого 2024 року від представника позивача, адвоката Овчаренка О.О., до суду надійшли документи на виконання вимог ухвали суду від 26 січня 2024 року, в тому числі клопотання про поновлення строку звернення до суду із даним позовом (а.с. 38-45).

Ухвалою суду від 12 лютого 2024 року визначено, що позов подано до суду без порушення строку, встановленого ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України; відкрито провадження у справі за даним позовом; призначено розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); запропоновано відповідачу надати суду відзив на позовну заяву та докази на підтвердження зазначеного у відзиві; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати суду додаткові докази по справі (а.с. 48-50).

22 лютого 2024 року судом отримано від відповідача додаткові докази (а.с. 55-68).

26 лютого 2024 року судом отримано від відповідача відзив на позов (а.с. 69-72).

26 лютого 2024 року від представника позивача надійшла відповідь на відзив (а.с. 83).

Суд вважає за необхідне зазначити, що Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку із військовою агресією російської федерації в Україні введено воєнний стан із 5 год 30 хв 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні» від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 22 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 № 573/2022, від 7 листопада 2022 року № 757/2022, від 6 лютого 2023 року № 58/2023, від 1 травня 2023 року № 254/2023, від 26 липня 2023 року № 451/2023, від 6 листопада 2023 року № 734/2023, від 5 лютого 2024 року № 49/2024 "Про продовження строку дії воєнного стану в Україні", затверджених Законами України «Про продовження дії воєнного стану в Україні» від 15 березня 2022 № 2119, від 21 квітня 2022 року № 2212, від 22 травня 2022 року № 2263, від 15 серпня 2022 року № 2500-IX, від 16 листопада 2022 року № 2738-IX, від 7 лютого 2023 року № 2915-IX (відповідно), від 2 травня 2023 року № 3057-IX, від 27 липня 2023 року № 3275-IX, від 8 листопада 2023 року № 3429-IX, від 6 лютого 2024 року № 3564-IX, строк дії воєнного стану в Україні продовжено з 5 год 30 хв 26 березня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 квітня 2022 року строком на 30 діб, з 5 год 30 хв 25 травня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 23 серпня 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 21 листопада 2022 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 20 травня 2023 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 18 серпня 2023 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 16 листопада 2023 року строком на 90 діб, з 5 год 30 хв 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Станом на день розгляду справи в Україні продовжує діяти воєнний стан.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , є громадянином України згідно паспорта серії НОМЕР_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 (а.с. 9-10).

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, , зареєстроване місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3, є суб`єктом владних повноважень та належним відповідачем (а.с. 78-79).

Як встановлено судом, позивач перебуває на обліку у відповідача та є одержувачем пенсії за вислугу років (Міноборони), призначеної йому з 1 січня 2007 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-ХІІ від 9 квітня 1992 року; пенсійна справа № (Міноборони) (а.с. 58-67).

Відповідно до протоколу про призначення пенсії від 4 березня 2007 року пенсія позивачу розрахована виходячи із розміру 90% грошового забезпечення (вислуга років 40); основний розмір пенсії склав 2 116,00 грн; надбавка як учаснику бойових дій в інших країнах 95,00 грн; надбавка як учаснику бойових 40,00 грн; надбавка за особливі заслуги - 79,80 грн; загальний розмір пенсії склав 2 330,80 грн (а.с. 61, 42).

Відповідно до розпорядження про перерахунок пенсії від 28 липня 2021 року позивачу з 1 серпня 2021 року на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» встановлено щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн; розмір пенсії склав 11 775,84 грн (а.с. 63).

Суд зауважує, що у відзиві на позов відповідач зазначив, що передбачена Постановою № 713 доплата у розмірі 2000,00 грн має здійснюватись з 1 липня 2021 року; у листі від 26 грудня 2023 року (вих. № 0500-0215-8/112761) управління повідомило представнику позивача про те, що вказана доплата до пенсії встановлена ОСОБА_1 з 1 липня 2021 року (а.с. 15, 70).

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2023 року, прийнятим за наслідком розгляду адміністративної справи № 200/3356/23, яке набуло чинності 14 листопада 2023 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії з 1 квітня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Донецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 29 травня 2023 року № ФС-96045/09/01/1451 (а.с. 18-21, https://reyestr.court.gov.ua/Review/112807149).

На виконання зазначеного судового рішення розпорядженням про перерахунок від 7 грудня 2023 року відповідачем здійснено перерахунок призначеної позивачу пенсії за період з 1 квітня 2019 року по 31 грудня 2023 року, внаслідок якого позивачу нараховано доплату до сплаченої пенсії (заборгованість) на загальну суму 367 296,74 грн, а також встановлено розмір пенсії позивача з 1 січня 2024 року, який склав 20 930,00 грн. Перерахунок пенсії з 1 січня 2024 року здійснювався виходячи наступного: основний розмір пенсії позивача розраховувався виходячи з 70% грошового забезпечення та склав 17 223,15 грн (складові грошового забезпечення: посадовий оклад 7 050,00 грн, оклад за військове звання 1 410,00 грн, надбавка за вислугу років 4 230,00 грн, додаткові види грошового забезпечення (за роботу в умовах режимних обмежень, за кваліфікацію, специфічні умови проходження служби, премія 35%) 11 914,50 грн; грошове забезпечення всього: 24 604,50 грн); індексація пенсії 3 911,24 грн; надбавка як учаснику бойових дій в інших країнах 253,25 грн; надбавка як учаснику бойових 40,00 грн; надбавка за особливі заслуги 439,53 грн; загальний розмір пенсії склав 22 137,17 грн; з урахуванням обмеження розміру пенсії максимальним розміром 20 930,00 грн (а.с. 66, 68).

Як вбачається з вказаного розрахунку, з 1 січня 2024 року припинено нарахування та виплату щомісячної доплати до призначеної позивачупенсії в розмірі 2000,00 грн, призначеної на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 (а.с. 66).

14 листопада 2023 року представником позивача було направлено відповідачу адвокатський запит, з проханням: здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 1 квітня 2019 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду року у справі 200/3356/23; повідомити про розмір пенсії ОСОБА_1 після перерахунку; повідомити про суму заборгованості ГУ ПФУ в Донецькій області перед пенсіонером з 1 квітня 2019 року, а також повідомити, коли ця заборгованість буде сплачена ОСОБА_1 ; повідомити чи нараховується після виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду року у справі 200/1204/23 ОСОБА_1 щомісячна доплата до пенсії в розмірі 2000,00 грн та відновити щомісячну виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн (а.с. 14).

Листом від 26 грудня 2023 року (вих. № 0500-0215-8/112761) відповідач повідомив наступне.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у разі, коли пенсія особам, зазначеним в абзацах 1 і 2 цього пункту, переглядається (перераховується) після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000,00 грн. Якщо сума збільшення розміру пенсії під час перегляду (перерахування) не досягала 2000,00 грн, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру. З 1 липня 2021 року ОСОБА_1 встановлено щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2023 року по справі 200/3356/23, яке набрало законної сили 14 листопада 2023 року, в грудні 2023 року було проведено перерахунок пенсії позивача з 1 квітня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 29 травня 2023 року № ФС-96045/09/01/1451, з січня 2024 року загальний розмір пенсії складає 20 930,00 грн. Доплата до пенсії за період з 1 квітня 2019 року по 31 грудня 2023 року у загальній сумі 367 296,74 грн. Після виконання судового рішення розмір пенсійної виплати збільшився більш ніж на 2000,00 грн. Враховуючи зазначене, виплату щомісячної доплати до пенсії по Постанові № 713 припинено з 1 січня 2024 року (а.с. 15).

16 січня 2024 року представником позивача було направлено відповідачу адвокатський запит, з проханням: повідомити, який основний розмір пенсії було встановлено ОСОБА_1 при нарахуванні йому пенсії 27 березня 2007 року; повідомити, у зв`язку із чим основний розмір пенсії ОСОБА_1 було зменшено до 70%; здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 , на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі 200/3356/23, виходячи з основного розміру пенсії 90%; поновити виплату ОСОБА_1 щомісячної доплати в сумі 2000,00 грн згідно ПКМУ № 713; здійснити виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимального розміру (а.с. 17).

Листом від 22 січня 2024 року (вих. № 0500-0203-8/6860) відповідач повідомив таке.

Згідно з даними електронної пенсійної справи на момент призначення пенсії основний розмір пенсійної виплати ОСОБА_1 складав 90% грошового забезпечення. В квітні 2018 року позивачу проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб» з 1 січня 2016 року. Пунктом 23 Закону України «Про запобігання фінансової катастрофи і створення передумов для економічного зростання в Україні» від 27 березня 2014 року внесені зміни до ч. 2 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ, за яким максимальний розмір пенсії за вислугу років не повинен перевищувати 70% в сум грошового забезпечення, передбаченого ст. 43 Закону № 2262-ХІІ. Перерахунок пенсії проведено відповідно до Постанови № 103 з урахуванням 70% відповідних сум грошового забезпечення. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 713 позивачу встановлено щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн з 1 липня 2021 року. На виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21 липня 2023 року по справі № 200/3356/23, яке набрало законної сили 14 листопада 2023 року, в грудні 2023 року проведено перерахунок пенсії з 1 квітня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення виданої 29 травня 2023 року № ФС-96045/09/01/1451. Після виконання судового рішення розмір пенсійної виплати збільшився більш ніж на 2 000,00 грн. Враховуючи зазначене, виплату щомісячної доплати по постанові Кабінету Міністрів України № 713 було припинено з 1 січня 2024 року (а.с. 41).

Вважаючи, що відповідач протиправно припинив з 1 січня 2024 року нараховувати та виплачувати йому щомісячну доплату до пенсії у розмірі 2 000,00 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713, протиправно здійснив у грудні 2023 року перерахунок пенсії (на виконання рішення суду) виходячи із основного розміру пенсії 70% грошового забезпечення замість 90%-го розміру, встановленого при призначенні позивачу пенсії за вислугу років у 2007 році, а також протиправно обмежив розмір пенсії позивача десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, позивач звернувся до суду із даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною 2 ст. 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами п. 6 ч. 1 ст. 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 9 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Згідно з ч. 3 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За приписами частин 2 та 3 ст. 51 Закону № 2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до ст. 63 Закону № 2262-XII перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Згідно з п. 7 постанови Кабінету Міністрів України 17 липня 1992 року № 393 «Про порядок обчислення вислуги років», призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб призначені відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із зазначеним Законом, на умовах, у порядку та розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розмірів складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Аналогічний висновок міститься в рішенні Верховного Суду від 17 грудня 2019 року у зразковій справі № 160/8324/19, яке залишено без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24 червня 2020 року.

Кабінет Міністрів України з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України 14 липня 2021 року прийняв постанову № 713 «Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова № 713), пунктом 1 якої установлено з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до ст.ст. 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2 000 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до ст.ст. 13, 21 і 36 Закону. […]

У разі, коли пенсія особам, зазначеним в абзацах 1 і 2 цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 грн. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 грн, щомісячна доплата, передбачена абз. 1 цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до такого розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Пунктом 6 Постанови № 713 визначено, що ця постанова набирає чинності з дня, наступного за днем її опублікування, та застосовується з липня 2021 року.

Постанова опублікована 15 липня 2021 року.

Аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Кабінетом Міністрів України вказаної постанови свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абз. 3 п. 1 цієї постанови є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до ст.ст. 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення Постанови № 713, а саме: зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах.

Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 1 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Аналогічний правовий висновок викладений Верховним Судом в постанові від 8 листопада 2022 року по справі № 420/2473/22 року, в якій суд касаційної інстанції зазначив:

« ...44. Відповідно до пояснювальної записки до проекту постанови № 713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 1 березня 2018 року, які мають місце після перерахунку пенсії.

Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону № 2262-ХІІ, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 1 липня 2021 року зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2000 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000,00 - 2700,00 грн.

45. Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта Уряду з 1 липня 2021 року колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262-ХІІ до 1 березня 2018 року було установлено щомісячну доплату в сумі 2000 грн виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р.

46. Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття Урядом вказаної постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абз. 3 п. 1 постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2 000 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до ст.ст. 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення постанови № 713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи винило до 1 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

47. У зв`язку із чим колегія суддів не може погодитись із висновком суду апеляційної інстанції про те, що проведений на виконання судового рішення по справі № 420/18380/21 перерахунок пенсії позивача відбувся не з метою відновлення порушеного права позивача, а фактично внаслідок зміни правового врегулювання спірних правовідносин після набрання законної сили рішенням суду по справі № 826/12704/18 у 2019 році, внаслідок чого змінились складові грошового забезпечення.

48. Таким чином, оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений Головним Управлінням Пенсійного фонду України 6 січня 2022 року на виконання судового рішення з метою усунення порушеного його права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у нього виникло до 1 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття постанови № 713 - поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 1 березня 2018 р.»

Також зазначена правова позиція наведена і у постановах Верховного Суду від 26 квітня 2023 року: по справі 380/14122/22, по справі 380/4510/22, по справі № 140/10795/21, по справі № 160/14146/22.

Враховуючи наведене, припинення нарахування та виплати позивачу з 1 січня 2024 року доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої Постановою № 713, є протиправним, а позовні вимоги позивача в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Надаючи оцінку діям відповідача, які полягали у здійсненні перерахунку призначеної позивачу пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2023 року по справі № 200/3356/23, виходячи із розміру основного розміру призначеної позивачу пенсії 70%, суд виходить з такого.

Відсотковий розмір пенсії по відношенню до грошового забезпечення особи визначається згідно зі ст. 13 Закону № 2262-ХІІ на момент призначення пенсії; розміри окремих складових пенсії визначаються Кабінетом Міністрів України, при цьому окремі складові пенсії, рівно як і розміри цих складових, не є сталими і визначаються постановами Кабінету Міністрів України.

Разом з цим відсоткове співвідношення, встановлене ст. 13 Закону № 2262-ХІІ, вже призначеної пенсії до грошового забезпечення є сталим, оскільки визначається на день призначення пенсії.

Як встановлено судом, протоколом про призначення позивачу пенсії від 4 березня 2007 року встановлено, що основний розмір пенсії ОСОБА_1 розраховується виходячи з 90% грошового забезпечення (а.с. 61, 42).

Суд зауважує, що після призначення позивачу пенсії за вислугу років до ст. 13 Закону № 2262-ХІІ неодноразово вносилися зміни щодо визначення граничного розміру пенсії у відсотковому співвідношенні до розміру грошового забезпечення.

Так, на підставі пп. 8 п. 6 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України від 8 липня 2011 року № 3668-VІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» у ч. 2 ст. 13 Закону № 2262-ХІІ цифри «90» замінено цифрами «80».

В подальшому пунктом 23 розділу ІІ Закону України від 27 березня 2014 року № 1166-VІІ «Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні» (далі - Закон № 1166-VІІ) у ч. 2 ст. 13 Закону № 2262 цифри «80» замінено цифрами «70».

Як наслідок, на момент виникнення спірних правовідносин, ч. 2 ст. 13 Закону № 2262-ХІІ установлено, що максимальний розмір пенсії при її п р и з н а ч е н н і не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Разом із цим застосування цього показника під час перерахунку пенсії позивачу з 1 квітня 2019 року на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Донецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки № ФС-96045/09/01/1451 від 29 травня 2023 року, який був проведений на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2023 року по справі № 200/3356/23, є неправомірним, так як порядок перерахунку пенсії за вислугу років, який врегульований ст. 63 Закону № 2262-ХІІ та прийнятими на її виконання постановами Кабінету Міністрів України, та порядок призначення пенсії є різними за змістом та механізмом їх проведення.

Таке правозастосування відповідає висновкам Великої Палати Верховного Суду, викладеним в постанові від 16 жовтня 2019 року по зразковій справі № 240/5401/18 щодо зменшення відсоткового розміру основної пенсії, призначеної за Законом № 2262-ХІІ.

Враховуючи наведене, суд висновує, що позовні вимоги позивача в частині визнання неправомірними дій відповідача, які полягали у здійсненні перерахунку призначеної позивачу пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2023 року по справі № 200/3356/23, виходячи із розміру основного розміру призначеної позивачу пенсії 70% - є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Надаючи оцінку діям відповідача, які полягали у здійсненні перерахунку пенсії позивача, що здійснювався на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2023 року по справі № 200/3356/23, із обмеженням розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, суд виходить з такого.

Обмеження граничного розміру пенсії, призначеної на підставі Закону № 2262-ХІІ, десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, введено в дію Законом України 3668-VІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» (далі - Закон № 3668-VІ), який набрав чинності 1 жовтня 2011 року.

Відповідно до ст. 2 зазначеного закону максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) […], призначених (перерахованих) відповідно до […] законів України […] «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», […], не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Також Законом № 3668-VІ внесено зміни у ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, частину 5 якої викладено в наступній редакції: «Максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність».

Рішенням Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення частини сьомої ст. 43 Закону № 2262-ХІІ (яка станом на час внесення змін Законом № 3668-VІ була частиною п`ятою).

Згідно з п. 2 резолютивної частини зазначеного Рішення положення ч. 7 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 20 грудня 2016 року.

Відповідно до Закону України від 6 грудня 2016 року № 1774-VІІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (далі - Закон № 1774-VІІІ), який набрав чинності з 1 січня 2017 року, в частині 7 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ слова і цифри «у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року» замінено словами і цифрами «по 31 грудня 2017 року».

Аналіз змін, внесених Законом № 1774-VІІІ з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2016 від 20 грудня 2016 року, дозволяє стверджувати, що у ст. 43 Закону № 2262-ХІІ відсутня 7 частина, а внесені до ч. 7 ст. 43 зміни, що полягають у зміні слів і цифр, є нереалізованими.

Отже, зміни (щодо періоду, протягом якого діють обмеження пенсії), внесені Законом № 1774-VІІІ до ч. 7 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ, яка визнана неконституційною і втратила чинність, самі по собі не створюють підстав для такого обмеження.

Верховний Суд неодноразово висловлював позицію у подібних правовідносинах, зокрема у постановах від 9 листопада 2020 року у справі № 813/678/18, від 10 вересня 2021 року у справі № 300/633/19, від 21 грудня 2021 у справі № 120/3552/21-а, від 7 жовтня 2022 року у справі № 640/7973/21, від 7 вересня 2023 року у справі № 285/2784/17.

Конституційним Судом України у Рішенні від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016 надано оцінку правовому регулюванню спірних правовідносин (обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців) та визнано таким, що не відповідає ст. 17 Конституції України положення ч. 7 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ.

Водночас положення ст. 2 Закону № 3668-VІ (у частині поширення її дії на Закон № 2262-ХІІ), які дублюють зміст ч. 7 ст. 43 Закону № 2262-ХІІ та прийняті одночасно для регулювання спірних правовідносин, змін не зазнали та передбачали обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.

Таким чином, на момент виникнення спірних правовідносин наявна колізія між Законом № 2262-ХІІ (з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 № 7-рп/2016) та Законом № 3668-VІ у частині обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 6 листопада 2018 року у справі № 812/292/18 зазначила, що норми законодавства, які допускають неоднозначне або множинне тлумачення, завжди трактуються на користь особи.

У постанові від 13 лютого 2019 року, яка прийнята Великою Палатою Верховного Суду у зразковій справі № 822/524/18 із посиланням на положення ст.ст. 1, 8, 92 Конституції України, а також на ст. 9 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права, зазначено, що у випадку існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві, наявність у національному законодавстві правових «прогалин» щодо захисту прав людини та основних свобод, зокрема, у сфері пенсійного забезпечення, органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

У постанові від 3 листопада 2021 року у справі № 360/3611/20 Велика Палата Верховного Суду вказала, що в разі наявності колізії між двома законами, які регулюють одне і те ж коло відносин і один з них визнано неконституційним, застосуванню підлягає підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Зважаючи на викладене, при вирішенні даної справи судом застосуються приписи Закону № 2262-ХІІ з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016.

Як наслідок, обмеження відповідачем максимального розміру призначеної позивачу пенсії за вислугу років під час її перерахунку у грудні 2023 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2023 року по справі № 200/3356/23 із врахуванням довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Донецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки № ФС-96045/09/01/1451 від 29 травня 2023 року, - підлягають визнанню протиправними, а позовні вимоги позивача в цій частині підлягають задоволенню.

Щодо позовних вимог позивача зобов`язального характеру, суд виходить з того, що згідно із ч. 2 ст. 245 КАС України у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про: […] 3) визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; […] 6) прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини, та стягнення з відповідача - суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю; […] 10) інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів; […].

Відповідно до ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ратифікованої Україною Законом № 475/97-ВР від 17 липня 1997 року, кожен, чиї права і свободи, визнані в цій Конвенції, було порушено, має право на ефективний засіб юридичного захисту в національному органі, навіть якщо таке порушення було вчинене особами, які здійснювали свої офіційні повноваження.

Отже, обираючи спосіб захисту порушеного права, слід зважати й на його ефективність з точки зору ст. 13 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. У п. 145 рішення від 15 листопада 1996 року у справі Чахал проти Об`єднаного Королівства (Chahal v. the United Kingdom, (22414/93) [1996] ECHR 54) Європейський суд з прав людини зазначив, що згадана норма гарантує на національному рівні ефективні правові засоби для здійснення прав і свобод, що передбачаються Конвенцією, незалежно від того, яким чином вони виражені в правовій системі тієї чи іншої країни.

З метою повного та ефективного захисту порушеного права позивача на належне пенсійне забезпечення, діючи на підставі ч. 2 ст. 9 КАС України, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов`язати відповідача перерахувати ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, виходячи з 90% відповідних сум грошового забезпечення, зазначених у довідці про розмір грошового забезпечення № ФС-96045/09/01/1451 від 29 травня 2023 року, виданої Донецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, починаючи з 1 квітня 2019 року, без обмеження максимального розміру пенсії, із нарахуванням з 1 липня 2021 року щомісячної доплати до пенсії в розмірі 2000,00 грн, установленої постановою Кабінету Міністрів України «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» від 14 липня 2021 року № 713, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Позивач звільнений від сплати судового збору згідно з п. 13 ч. 1 ст. 5 Закону України від 8 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір».

Відповідно до ч. 2 ст. 139 КАС України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, тому в силу вимог ст. 139 КАС України питання щодо розподілу судових витрат судом не вирішується.

Керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 12, 72-77, 94, 139, 192-193, 242-246, 257-258, 262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, зареєстроване місцезнаходження: 84116, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, буд. 3) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо розрахунку основного розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, який проводився у грудні 2023 року на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2023 року по справі № 200/3356/23 за період з 1 квітня 2019 року, виходячи з 70% грошового забезпечення, зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення, виданої Донецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки № ФС-96045/09/01/1451 від 29 травня 2023 року.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо обмеження розміру призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, під час здійснення у грудні 2023 року перерахунку пенсії на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 14 серпня 2023 року по справі № 200/3356/23, десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо припинення нарахування та виплати ОСОБА_1 з 1 січня 2024 року щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років за період з 1 квітня 2019 року по 30 червня 2021 року, виходячи з 90% грошового забезпечення, зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення, виданої Донецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки № ФС-96045/09/01/1451 від 29 травня 2023 року, без обмеження максимального розміру пенсії, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років з 1 липня 2021 року, виходячи з 90% грошового забезпечення, зазначеного у довідці про розмір грошового забезпечення, виданої Донецьким обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки № ФС-96045/09/01/1451 від 29 травня 2023 року, без обмеження максимального розміру пенсії та із нарахуванням щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Н.П. Волгіна