Справа № 360/67/24
Суддя: А.Г. Секірська
Дата ухвалення: 2024-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

Іменем України

18 березня 2024 рокум. ДніпроСправа № 360/67/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Секірська А.Г., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

15.01.2024 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченко, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404, ) щодо припинення виплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер реєстраційної картки платника податків: НОМЕР_1 ) з 15 липня 2023 року щомісячної доплати в сумі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" та обмеженням з 15 липня 2023 року ОСОБА_1 максимального розміру пенсії;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області (вул. Шевченко, 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404, ) поновити з 15 липня 2023 року виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , номер реєстраційної картки платника податків: НОМЕР_1 ) щомісячної доплати, що передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" у розмірі 2000 гривень та здійснити з 15 липня 2023 року виплату пенсії ОСОБА_1 в повному розмірі без обмеження максимальним розміром, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області, як особа, якій призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04Л 992 № 2262 по лінії Міністерства оборони України з 31.12.1998.

На виконання вимог Постанови № 713 позивачу з 01 липня 2021 року встановлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 гривень.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року у справі № 360/4381/21, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 11.06.2021 № 33/33-1482, з урахуванням раніше виплачених сум.

У вересні 2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року у справі № 360/4381/21 здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01.12.2019 з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 11.06.2021 № 33/33-1482. Проте під час перерахунку пенсії відповідач з 01.12.2019 незаконно обмежив розмір пенсії позивача максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року у справі № 300/3782/22 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, щодо застосування обмеження максимальним розміром при перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 11.06.2021 №33/33-1482 виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області" з 01.12.2019 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки від 11.06.2021 №33/33-1482 виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області" в повному розмірі без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

В березні 2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року у справі № 300/3782/22 здійснено перерахунок пенсії позивачу з 01.12.2019.

Вивченням 03.12.2023 на порталі електронних послуг Пенсійного фонду України https://portal.pfu.gov.ua електронного кабінету позивача, а саме розділу «Моя пенсія», встановлено що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області було не в повному обсязі виконано рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2022 року у справі № 300/3782/22 та безпідставно обмежено розмір пенсії Позивача сумою 38820,60 гривень, а також припинено виплату Позивачу щомісячної доплати в сумі 2000 гривень, яка передбачена Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

За розглядом звернення позивача від 03.12.2023 надіслав відповідь від 29.12.2023 № 7913-8055/К-05/8-1200/23, у якій зазначив, що після проведення перерахунку пенсії позивачу в жовтні 2022 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 у справі 360/4046/21 основний її розмір з 01.12.2019 збільшився на суму, що перевищує 2000 гривень, отже підстави для нарахування з 01.07.2021 року доплати, передбаченої Постановою КМУ № 713, відсутні, щодо обмеження розміру пенсійної виплати позивачу відповідач заначив, що рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 у справі № 300/3782/22 зобов`язано відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу на підставі довідки від 11.06.2021 N 33/33-1482, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області», в повному розмірі без обмеження максимальним розміром з 01.12.2019. При виконанні вищезазначеного рішення суду пенсія без обмеження максимальним розміром встановлена станом на дату, з якої судом зобов`язано провести перерахунок, та її розмір не переглядається до того часу, коли розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, тощо) відповідатиме максимальному розміру пенсії відповідно до законодавства.

Отже, розмір пенсійної виплати позивача, обчисленої в межах покладених судовим рішенням зобов`язань, з 01.12.2019 складає 38820,60 гривень.

Позивач не погоджується із діями відповідача щодо зупинення нарахування та виплати йому з 01.06.2023 доплати до пенсії згідно постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 "Про додатковий соціальних захист окремих категорій осіб", та вважає такі дії незаконними, що стало підставою для звернення до суду.

Ухвалою суду від 17.01.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); витребувано від відповідача докази.

02.02.2024 відповідачем надано відзив на позовну заяву, в якому зазначено таке.

ОСОБА_1 з 26.12.2014 призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», по лінії Міністерства внутрішніх справ України. Розмір пенсії обчислено із розрахунку 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі Постанова № 713) установлено з 01.07.2021 особам, яким призначено пенсію до 01.03.2018 відповідно до Закону № 2262-ХІІ (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону. Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01.03.2018, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018 або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту. У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01.07.2021.

Пунктом 3 Постанови № 713 надано вказівку Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01.07.2021 виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.07.2010 № 656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Виходячи із наведених норм слідує, що Постановою № 713 визначено, зокрема, для осіб, яким призначено пенсію до 01.03.2018, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, при цьому обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі, коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 01.03.2018, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

На виконання приписів Постанови № 713 відповідач позивачу, як особі, пенсію якій призначено до 01.03.2018, з 01.07.2021 доплачував щомісячну доплату в сумі 2000 гривень.

На підтвердження зазначеного надано перерахунок пенсії з 01.07.2021 по пенсійній справі № -МВС ОСОБА_1 , з якого вбачається, що з 01.07.2021 позивачу нараховано щомісячну доплату до 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713 (від суми ОСНП 10290,00 грн на 01.03.2018, ГЗ 14700,00 грн х 70%), особливі заслуги 463,50 грн, підсумок пенсії (з надбавками) складав 12753,50 грн (10290,00 грн + 2000,00 грн + 463,50 грн = 12753,50 грн).

Слід зазначити, що пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» установлено, що з 01.03.2022 особам, пенсія яких призначена відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262-ХІІ до 31.12.2021, включно, розмір пенсії підвищується на коефіцієнт збільшення, у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

Таким чином Уряд визначив провести індексування військових пенсій за такими критеріями: - особам, яким пенсія була призначена до 31.12.2021; - виплату здійснювати у межах максимального розміру пенсії, визначеного законом.

З розрахунку за пенсійною справою № -МВС ОСОБА_1 вбачається, що, починаючи з 01.03.2022 розмір пенсії позивача з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» складав 14214,10 грн (10290,00 грн + 2000,00 грн + 1440,60 грн + 483,50 грн = 14214,10 грн).

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 у справі № 360/4381/21, що набрало законної сили 09.08.2022, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язано здійснити з 01.12.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №22652-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 11.06.2021 № 33/33-1482, з урахуванням раніше виплачених сум.

До перерахунку, проведеного на виконання Рішення від 20.09.2021, розмір пенсії позивача з 01.06.2021 складав 10732,25 грн, з 01.07.2021 із врахуванням Постанови № 713 12753,50 грн, з 01.03.2022 із врахуванням постанов Кабінету Міністрів України № 713 та № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» - 14214,10 грн.

Грошове забезпечення за довідкою Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 11.06.2021 № 33/33-1482 за листопад 2019 року згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції за прирівняною посадою поліцейського начальник головного управління апарату головних управлінь Національної поліції, становило: посадовий оклад 6000,00 грн, оклад за спеціальним званням (полковник поліції) 2400,00 грн, надбавка за стаж служби в поліції (50 %) 4200,00 грн, надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (100 %) 12600,00 грн, надбавка за службу в умовах режимних обмежень (15 %) 900,00 грн, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук (10 %) 600,00 грн, доплата за вчене звання доцента (старшого наукового співробітника) чи професора (10 %) 600,00 грн, премія (101,00 %) 27573,00 грн, всього 54873,00 грн.

При цьому, Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної систем» від 08.07.2011 № 3668-VI внесено зміни до статті 43 Закону № 2262-ХІІ, а саме: визначено, що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Законом України «Про Державний бюджет на 2019 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму особам, які втратили працездатність; з 01.12.2019 1638,00 грн.

Законом України «Про Державний бюджет на 2020 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму особам, які втратили працездатність; з 01.01.2020 1638,00 грн., з 01.07.2020 1712,00 грн., з 01.12.2020 1769,00 грн.

Законом України «Про Державний бюджет на 2021 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму особам, які втратили працездатність: з 01.01.2021 1769,00 грн., з 01.07.2021 1854,00 грн, з 01.12.2021 1934,00 грн.

Законом України «Про Державний бюджет на 2022 рік» встановлено розмір прожиткового мінімуму особам, які втратили працездатність: з 01.07.2022 2027,00 грн, з 01.12.2022 2093,00 грн, який до цього часу не змінювався.

Основний розмір пенсії позивача: 70% від грошового забезпечення 54873,00 грн (основний розмір пенсії 38411,10 грн (54873,00 грн х 70% = 38411,10 грн)). Надбавка за особливі заслуги 506,75 грн. З урахуванням постанови Кабінету Міністрів № 118 від 16.02.2022 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» підсумок пенсії (з надбавками): 44295,40 грн (38411,10 грн х 0,140 = 5377,55 грн). З 01.10.2022 підсумок пенсії з надбавками усього 44295,40 грн (38411,10 грн + 5377,55 грн + 506,75 грн = 44295,40 грн). З урахуванням максимального розміру пенсії 20270,00 грн.

На виконання Луганського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 у справі № 360/4381/21 у вересні 2022 року Головним управлінням ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області № 33/33-1482 від 11.06.2021 з урахуванням раніше виплачених сум.

У жовтні 2022 року позивачу виплачено пенсію у розмірі 20270,00 грн.

Отже, позивачу щомісячна доплата у сумі 2000,00 грн на підставі Постанови №713 нараховувалась та виплачувалась відповідачем з 01.07.2021 по 30.09.2022.

З 01.10.2022 розмір пенсії позивача з урахуванням максимального розміру становив 20270,00 грн (до перерахунку, проведеному у вересні 2022 року, було 14237,35 грн, різниця складає 6033,65 грн, тобто з 01.10.2022 розмір пенсії позивача збільшився понад 2000,00 грн).

Доводи позивача про те, що перерахунок його пенсії, проведений на підставі рішення суду, був спрямований на відновлення його прав та не є тим перерахунком (переглядом) пенсії, який мав відбутись після 01.03.2018 відповідно до норм чинного пенсійного законодавства, є безпідставними.

Оскільки право на перерахунок пенсії позивач набув з 01.12.2019 (тобто після 01.03.2018), що підтверджено рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 у справі № 360/4381/21, проведений відповідачем перерахунок пенсії на виконання вказаного рішення суду, за яким розмір пенсії позивача збільшився більше ніж на 2000 грн, не дає права на продовження нарахування щомісячної доплати до пенсії відповідно до вимог Постанови № 713.

Таким чином, оскільки після проведеного перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 у справі № 360/4381/21 її розмір збільшився більше ніж на 2000,00 грн, підстав для продовження з 01.10.2022 виплати щомісячної доплати до пенсії відповідно до Постанови № 713 немає.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі № 300/3782/22, що набрало законної сили 01.03.2023, Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язано провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки від 11.06.2021 № 33/33-1482 виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області" в повному розмірі без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі № 300/3782/22 у березні 2023 року Головним управлінням ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки від 11.06.2021 № 33/33-1482 виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області" в повному розмірі без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Основний розмір пенсії позивача: 70% від грошового забезпечення 54873,00 грн (основний розмір пенсії 38411,10 грн) + надбавка за особливі заслуги 409,50 грн, підсумок пенсії з надбавками з 01.12.2019 усього 38820,60 грн.

03.12.2023 позивач через електронну персональну сторінку користувача послуг (особистий кабінет) на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду України подав заяву ВЕБ-12001-Ф-С-23-285401, яку зареєстровано 04.12.2023 за вхід. № 8055/ К-1200-23.

Розглянувши звернення від 03.12.2023 відповідач листом від 29.12.2023 вихід. № 7913-8055/К-05/8-1200/23 повідомив позивачу, що за нормами абзацу 3 пункту 1 Постанови 713 у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту (2000,00 грн), не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень.

Оскільки після проведення перерахунку пенсії у вересні 2022 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 по справі 360/4381/21, з 01.12.2019 року основний розмір пенсії збільшився на суму, що перевищує 2000 гривень, отже підстав для нарахування доплати, передбаченої Постановою № 713, немає.

Також до відома позивача доведено, що при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 у справі № 300/3782/22 пенсія без обмеження максимальним розміром встановлюється станом на дату, з якої судом зобов`язано провести перерахунок (у цьому випадку - 01.12.2019), та її розмір не переглядається до того часу, коли розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, тощо) відповідатиме максимальному розміру пенсії відповідно до законодавства.

Отже, розмір пенсійної виплати, обчисленої в межах покладених судовим рішенням зобов`язань, з 01.12.2019 складає 38820,60 гривень, що не є обмеженням максимального розміру пенсії, визначеним відповідно до статті 43 Закону № 2262, який станом на 01.12.2023 дорівнює 20930 гривень.

Лист відповідача від 29.12.2023 вихід. № 7913-8055/К-05/8-1200/23 має суто роз`яснювальний характер та не тягне для позивача правових наслідків, оскільки не є актом індивідуальної дії рішенням суб`єкта владних повноважень. Лист відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 29.12.2023 вихід. № 7913-8055/К-05/8-1200/23 не є рішенням суб`єкта владних повноважень, втім позивач і не просить визнати цей лист протиправним та скасувати його у судовому порядку.

На підставі викладеного відповідач просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

13.03.2023 відповідачем надано додаткові пояснення, в яких зазначено, що на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі № 300/3782/22 у березні 2023 року Головним управлінням ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки від 11.06.2021 № 33/33-1482 виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області" в повному розмірі без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Основний розмір пенсії позивача: 70% від грошового забезпечення 54873,00 грн (основний розмір пенсії 38411,10 грн) + надбавка за особливі заслуги 409,50 грн, підсумок пенсії з надбавками з 01.12.2019 усього 38820,60 грн.

При виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 у справі № 300/3782/22 пенсія без обмеження максимальним розміром встановлюється станом на дату, з якої судом зобов`язано провести перерахунок (у цьому випадку - 01.12.2019), та її розмір не переглядається до того часу, коли розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, тощо) відповідатиме максимальному розміру пенсії відповідно до законодавства.

Після проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 розмір пенсійної виплати складає 38820,60 грн, доплата за період з 01.12.2019 по 30.04.2023 складає 808592,70 грн.

Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-76, 90 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , є особою з інвалідністю 2 групи, що підтверджено відомостями з копії паспорту громадянина України НОМЕР_2 , довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, довідки до акта огляду медико соціальною експертною комісією серії 12ААГ № 216099, отримувачем пенсії за вислугу років відповідно до Закону України від 09.041992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та перебуває на обліку в ГУПФУ в Луганській області, що визнається сторонами.

Згідно із розрахунком пенсії за вислугу років 01.07.2021 по пенсійній справі для ОСОБА_1 пенсію обчислено із сум грошового забезпечення: посадовий оклад 6000,00 грн, оклад за військове звання 2400,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 50% 4200,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 42273,00 грн, у т.ч. науковий ступінь доктора наук 10%; науковий ступінь доктора наук 10%, особи, які працюють в умовах режимних обмежень 15%, премія 101%, всього 54873,00 грн, в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 54873,00 грн; основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення (вислуга років 28) у розмірі: вид підвищення або надбавки до пенсії: особливі заслуги (25%) ст.1 п.п.6-8 Закону (з 01 по 31) 463,50 грн, підсумок пенсії (з надбавками) 38874,6 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії: 38820.60 грн.

Відповідно до розрахунку пенсії за вислугу років 01.12.2019 по пенсійній справі для ОСОБА_1 пенсію обчислено із сум грошового забезпечення: посадовий оклад 6000,00 грн, оклад за військове звання 2400,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 50% 4200 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці 42273, 00 грн, в т.ч. науковий ступінь доктора наук 10%, науковий ступінь доктора наук 10%, особи, які працюють в умовах режимних обмежень 15%, премія 101%, всього 54873,00 грн, в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 54873,00 грн, основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення (вислуга років 28) у розмірі 38411,10 грн, вид підвищення або надбавки до пенсії: особливі заслуги (25%) ст.1 п.п6-8 Закону (з 01 по 31) 409,50 грн, підсумок пенсії (з надбавками) 38820,60 грн.

Відповідно до розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_1 (пенсійна справа № - МВС) з 01 березня 2022 року позивачу обчислено пенсію із сум грошового забезпечення: посадовий оклад 6000,00 грн, оклад за військове звання 2400,00 грн, процентна надбавка за вислугу років (505 %) 4200,00 грн, науковий ступінь доктора наук 10%,- 600, 00 грн, науковий ступінь доктора наук 10% - 600,00 грн, особи, які працюють в умовах режимних обмежень 15% - 900,00 грн, всього 14700,00 грн, в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 14700,00 грн, основний розмір пенсії 70% грошового забезпечення (вислуга років 28) у розмірі 10290, з урахуванням доплати 13730,00 грн; індексація базового ОСНП (10290*0,140) 1440,60 грн, щомісячна доплата до 2000 відповідно до ПКМУ № 713 від 14.07.2021 (від суми ОСНП 10290 на 01.03.2018) 2000,00 грн, вид підвищення або надбавки до пенсії: особливі заслуги (25%) ст.1 п.п.6-8 Закону (з 01 по 28) 483,50 грн, підсумок пенсії (з надбавками) 14214,10 грн, підстава перерахунку: масовий перерахунок щодо індексації суми пенсії з 01.03.2022. Розпорядження відправлено 22.02.2022.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 у справі № 360/4381/21, залишеним без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 09.08.2022, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено:

- визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 19.07.2021 № 416 ( ОСОБА_1 ) Про відмову в перерахунку пенсії;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області від 11.06.2021 № 33/33-1482, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання Луганського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 у справі № 360/4381/21 у вересні 2022 року Головним управлінням ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області № 33/33-1482 від 11.06.2021 з урахуванням раніше виплачених сум.

Отже, позивачу щомісячна доплата у сумі 2000,00 грн на підставі постанови №713 нараховувалась та виплачувалась відповідачем з 01.07.2021 по 30.09.2022.

Відповідно до розпорядження про перерахунок пенсії ОСОБА_1 (пенсійна справа № - МВС) на підставі рішення суду з 01.10.2022 позивачу обчислено пенсію із сум грошового забезпечення: посадовий оклад 6000,00 грн, оклад за військове звання 2400,00 грн, процентна надбавка за вислугу років (505 %) 4200,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів ГЗ за 24 місяці 42273,00 грн, в т.ч. особи, які працюють в умовах режимних обмежень 15%, науковий ступінь доктора наук 10%, науковий ступінь доктора наук 10%, премія 101%, всього 54873,00 грн; в т.ч. сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 54873,00 грн; основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 28) у розмірі 38411,1, з урахуванням індексації 43788,65 грн, індексація базового ОСНП (38411,1*0,140) 5377,55 грн, вид підвищення або надбавки до пенсії: особливі заслуги (25%) ст.1 п.п.6-8 Закону (з 01 по 30) 506,75 грн, підсумок пенсії (з надбавками: 44295,40 грн, з урахуванням максимального розміру пенсії 20270,00 грн. Розпорядження відправлено 15.09.2022.

Дослідженням вказаного перерахунку пенсії встановлено, що з 01.10.2022 позивачу щомісячна доплата до пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» не нараховується та не виплачується.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 у справі № 300/3782/22, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.03.2023, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, щодо застосування обмеження максимальним розміром при перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 11.06.2021 №33/33-1482 виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області" з 01.12.2019, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки від 11.06.2021 №33/33-1482 виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області" в повному розмірі без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду у справі № 300/3782/22 у березні 2023 року Головним управлінням ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки від 11.06.2021 № 33/33-1482 виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області" в повному розмірі без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум. Основний розмір пенсії позивача: 70% від грошового забезпечення 54873,00 грн (основний розмір пенсії 38411,10 грн) + надбавка за особливі заслуги 409,50 грн, підсумок пенсії з надбавками з 01.12.2019 усього 38820,60 грн.

Відповідно до перерахунку за пенсійною справою № МВС пенсія за вислугу років ОСОБА_1 станом на 01.05.2023 складається із: Основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 28) у розмірі: 38411,10. З урахуванням індексації: Індексація базового ОСНП 2022(38411,1* 0,140): 5377,55 Індексація базового ОСНП 2023(43788,65* 0,197): 1500,00 Вид підвищення або надбавки до пенсії: ОСОБЛИВІ ЗАСЛУГИ (25%) СТ.1 П.П.6-8 ЗАКОНУ (з 01 по 30) 523,25 ПІДСУМОК ПЕНСІЇ (з надбавками): 45811,90. З урахуванням максимального розміру пенсії: 38820,60.

03.12.2023 позивач через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України подав заяву ВЕБ-12001-Ф-С-23-285401, яку зареєстровано 04.12.2023 за вхід. № 8055/К-1200-23, в якій просив повідомити, з якої дати та яких підстав було припинено виплату щомісячної доплати в сумі 2000 гривень, яка передбачена Постановою Кабінету міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"; поновити виплату щомісячної доплати в сумі 2000 гривень, яка передбачена Постановою Кабінету міністрів України від14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб" з дня припинення виплати; повідомити, з якої дати та яких підстав було обмежено розмір його пенсії; повідомити розмір пенсії без обмежень, з дати обмеження за кожний місяць; здійснити виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром з моменту обмеження, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.

У листі від 29.12.2023 № 7913- 8055/К-05/8-1200/23 відповідач зазначив, що за даними Вашої електронної пенсійної справи визначено, що після проведення перерахунку пенсії у вересні 2022 року на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 по справі 360/4381/21, з 01.12.2019 року основний її розмір збільшився на суму, що перевищує 2000 гривень, отже підстави для нарахування доплати, передбаченої Постановою № 713, відсутні. Рішенням Івано - Франківського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 у справі № 300/3782/22 зобов`язано Головне управління здійснити Вам перерахунок пенсії на підставі довідки від 11.06.2021 No33/33-1482, виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області», в повному розмірі без обмеження максимальним розміром з 01.12.2019. При виконанні вищезазначеного рішення суду пенсія без обмеження максимальним розміром встановлюється станом на дату, з якої судом зобов`язано провести перерахунок, та її розмір не переглядається до того часу, коли розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, тощо) відповідатиме максимальному розміру пенсії відповідно до законодавства. Отже, розмір Вашої пенсійної виплати, обчисленої в межах покладених судовим рішенням зобов`язань, з 01.12.2019 складає 38820,60 гривень, що не є обмеженням максимального розміру пенсії, визначеним відповідно до статті 43 Закону № 2262, який станом на 01.12.2023 дорівнює 20930 гривень.

Вирішуючи адміністративний позов по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Аналіз цієї норми дає змогу дійти висновку, що діяльність органів державної влади здійснюється у відповідності до спеціально-дозвільного типу правового регулювання, яке побудовано на основі принципу заборонено все, крім дозволеного законом; дозволено лише те, що прямо передбачено законом. Застосування такого принципу суттєво обмежує цих суб`єктів у виборі варіантів чи моделі своєї поведінки, а також забезпечує використання ними владних повноважень виключно в межах закону і тим самим істотно обмежує можливі зловживання з боку держави та її органів.

Згідно із частиною першою статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема, на військовій службі, визначає Закон № 2262. Цим Законом держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Правовою основою для реалізації гарантії перерахунку призначених пенсій у зв`язку зі збільшенням рівня грошового забезпечення діючих військовослужбовців, є положення частини третьої статті 43 та статті 63 Закону № 2262.

Так, частиною третьою статті 63 Закону № 2262 визначено, що перерахунок пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ України (міліції та податкової міліції), які мають право на пенсійне забезпечення або одержують пенсію на умовах цього Закону, здійснюється з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством для поліцейських.

Усі призначені за Законом № 2262 пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій (частина четверта статті 63 Закону № 2262).

Кабінет Міністрів України 11 листопада 2015 року прийняв постанову № 988, яка набрала чинності 02 грудня 2015 року, Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції (далі - Постанова № 988), та якою затверджено схеми окладів за спеціальним званням поліцейських, схеми посадових окладів курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання та схеми посадових окладів поліцейських у розмірах згідно з додатками 3-10.

При цьому, пунктом 7 Постанови № 988 доручено Міністерству внутрішніх справ України за погодженням з Міністерством соціальної політики та Міністерством фінансів затвердити у двотижневий строк порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ із специфічними умовами навчання.

Такий порядок було затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260 Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських та зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29 квітня 2016 року за № 669/28799 (далі Порядок № 260 в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), відповідно до статті 94 Закону України від 02 липня 2015 року № 580-VIII Про Національну поліцію (далі - Закон № 580-VIII), Постанови № 988, з метою впорядкування структури та умов грошового забезпечення поліцейських та курсантів вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України із специфічними умовами навчання, які здійснюють підготовку поліцейських, та який набрав чинності 27 травня 2016 року.

Тобто, у встановлений Постановою № 988 двотижневий строк уповноваженими особами Міністерства внутрішніх справ України не було затверджено порядку і умов грошового забезпечення поліцейських.

Таким чином, у січні 2016 року поліцейські фактично не отримували доплат, додаткових видів грошового забезпечення через неприйняття уповноваженими особами Міністерства внутрішніх справ України відповідного нормативно-правового акта.

В подальшому, відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262 уряд ухвалив постанову від 21 лютого 2018 року № 103 Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб (далі - Постанова № 103), яка набрала чинності 24 лютого 2018 року, абзацом першим пункту 3 якої встановив, перерахувати з 1 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. № 988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції (Офіційний вісник України, 2015 р., № 96, ст. 3281). Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року.

Зміст наведеної норми пункту 3 Постанови № 103 свідчить про те, що нормотворець пов`язав перерахунок пенсій відповідній категорії осіб, які отримують пенсію за Законом № 2262, з 01 січня 2016 року із складовими грошового забезпечення поліцейського, у тому числі щомісячними додатковими видами грошового забезпечення (надбавками, доплатами, підвищеннями), які фактично виплачувались поліцейським у січні 2016 року, оскільки пов`язав їх із сплатою єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування саме за січень 2016 року.

Проте такі обставини не можуть ставитись у залежність з правом на належаний розмір пенсійного забезпечення з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, визначених у статті 43 Закону № 2262.

При цьому, пунктом 2 вказаного вище наказу Міністерства внутрішніх справ України від 06 квітня 2016 року № 260 Про затвердження Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських визначено, що він застосовується з дня набрання чинності Законом № 580-VIII, тобто з 07 листопада 2015 року.

Пунктом 3 розділу І Порядку № 260 передбачено, що грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Зокрема, Порядком № 260 установлено такі додаткові види грошового забезпечення: надбавка за стаж служби в поліції (пункт 3 розділу ІІ); надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (пункт 4 розділу ІІ); надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (пункт 5 розділу ІІ); надбавка за виконання функцій державного експерта з питань таємниць (пункт 6 розділу ІІ); надбавка за службу в умовах режимних обмежень (пункт 7 розділу ІІ); надбавка за почесне звання заслужений (пункт 8 розділу ІІ); доплата за науковий ступінь з відповідної спеціальності (пункт 9 розділу ІІ); доплата за вчене звання (пункт 10 розділу ІІ); доплата за службу в нічний час (пункт 11 розділу ІІ).

Згідно з пунктом 12 розділу ІІ Порядку № 260 керівники органів поліції мають право преміювати поліцейських відповідно до особливостей проходження служби та особистого внеску поліцейського в загальні результати служби з урахуванням специфіки і особливостей виконання покладених на нього завдань та у межах асигнувань, затверджених на грошове забезпечення для утримання Національної поліції.

Крім того, пунктом 13 розділу ІІ Порядку № 260 передбачено, що поліцейським у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, один раз на рік надається матеріальна допомога для оздоровлення в розмірі посадового окладу. Допомога для оздоровлення надається поліцейському за його рапортом, погодженим керівником фінансового підрозділу, в межах асигнувань на зазначені цілі.

У свою чергу рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2019 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року, в адміністративній справі № 826/12704/18, визнано протиправним та скасовано пункт 3 Постанови № 103.

Суд зазначає, що у справі, яка розглядається, перерахунок пенсії позивача 30.09.2022 був зумовлений набранням законної сили рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року у справі № 360/4381/21, яким Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Луганській області» від 11.06.2021 № 33/33-1482, з урахуванням раніше виплачених сум.

Разом з цим, суд наголошує на тому, що законодавець делегував уряду повноваження на встановлення умов, порядку та розміру перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб.

Так, під умовами слід розуміти встановлення Кабінетом Міністрів України необхідних обставин, які роблять можливим здійснення перерахунку пенсії. Під порядком розуміється, що Кабінет Міністрів України має право на встановлення певної послідовності, черговості, способу виконання, методики здійснення перерахунку пенсій у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

Величина грошового забезпечення як виплати, що є визначальною при перерахунку пенсії, встановлюється Кабінетом Міністрів України в межах повноважень щодо визначення розміру перерахунку пенсій. При цьому орган виконавчої влади не уповноважений та не вправі змінювати визначений Законом перелік складових грошового забезпечення, які встановлені статтею 43 Закону № 2262.

До повноважень Кабінету Міністрів України не входить зміна структури грошового забезпечення, натомість приводом для перерахунку пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій, саме розмір якого (а не його складові) може змінюватись Кабінетом Міністрів України.

Суд зазначає, що частина третя статті 1-1 Закону № 2262 містить безумовне застереження про те, що зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Вказане свідчить про суперечність положень пункту 3 Постанови № 103 нормам Закону № 2262, про що також було зазначено й у висновках судів, які розглядали справу № 826/12704/18, наслідком чого було ухвалення рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 14 травня 2019 року, залишене без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2019 року, про визнання протиправним та скасування пункту 3 Постанови № 103.

Водночас, суд зазначає, що відповідно до статті 7 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України. Суд застосовує інші правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією та законами України. У разі невідповідності правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, або положення відповідного міжнародного договору України.

Верховний Суд неодноразово наголошував на тому, що суди не повинні застосовувати положення нормативно-правових актів, які не відповідають Конституції та законам України, незалежно від того, чи оскаржувалися такі акти в судовому порядку та чи є вони чинними на момент розгляду справи, тобто згідно з правовою позицією Верховного Суду такі правові акти (як закони, так і підзаконні акти) не можуть застосовуватися навіть у випадках, коли вони є чинними (постанови від 12 березня 2019 року у справі № 913/204/18, від 10 березня 2020 року у справі № 160/1088/19).

Отже, з огляду на визначені в частині третій статті 7 КАС України правила, суди у період чинності пункту 3 Постанови № 103 у правовідносинах щодо перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом № 2262, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, повинні застосовувати Закон № 2262 (безвідносно до того, чи скасована ця норма постанови уряду судом), хоч ця норма й не була скасована на момент перерахунку пенсій відповідній категорії осіб у 2018 році на підставі Постанови № 988.

З урахуванням наведеного, оскільки зміна грошового забезпечення поліцейських, яке за своїми складовими є ідентичним складовим колишніх працівників міліції, але за розміром більшим, є безумовною підставою для перерахунку пенсії позивача з 01 січня 2016 року, як колишнього працівника міліції на підставі Постанови № 988, з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, визначеного у статті 43 Закону № 2262 та в повному розмірі.

У свою чергу, з метою поетапного зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, призначених військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та деяким іншим особам, та до прийняття Верховною Радою України законодавчих актів щодо пенсійного забезпечення військовослужбовців і деяких інших осіб Кабінет Міністрів України ухвалив Постанову № 713, пунктом 1 якої установив з 1 липня 2021 р. особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 р. відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі - Закон) (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 р., щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 1 березня 2018 р., розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 1 березня 2018 р. або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 1 березня 2018 р., щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 1 липня 2021 року.

Відповідно до пояснювальної записки до проєкту Постанови № 713 метою її ухвалення зазначено поетапне зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018 року, які мають місце після перерахунку пенсії.

Прийняття постанови зумовлено тим, що в червні 2021 року в осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), яким пенсію призначено відповідно до Закону № 2262, завершується період виплати частини коштів компенсації підвищеного розміру пенсії за 2016-2017 роки і підвищення розмірів пенсій з 2016 року для цієї категорії пенсіонерів не відбувалося. Сумарна виплата пенсії з цією доплатою з 01 липня 2021 року зменшилася до місячного розміру пенсії та середній розмір цієї виплати складає біля 2000,00 грн. Крім того, після перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям Збройних Сил України у 2018 році, їхні пенсії не індексувалися через відсутність відповідного механізму, а диспропорція у розмірах пенсій в залежності від часу їх призначення складає більше 70 відсотків. Мінімальні пенсійні виплати для військовослужбовців, зокрема складають близько 2000,00-2700,00 грн.

Таким чином, внаслідок ухвалення вказаного нормативно-правового акта уряду з 01 липня 2021 року колишнім військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції), поліцейським та іншим особам, пенсії яким призначено за нормами Закону № 2262 до 01 березня 2018 року, було установлено щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн, виплата якої не здійснюється у разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року.

Водночас, аналіз наведених норм права, а також мети прийняття урядом Постанови № 713 свідчить про те, що перерахунок пенсії, проведення якого згідно з абзацом третім пункту 1 Постанови № 713 є обставиною, що виключає можливість нарахування щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн до розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону № 2262, має бути обумовлений підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262 на підставі нормативно-правого акта компетентного органу, оскільки в такий спосіб досягається мета, яка слугувала підставою для ухвалення Постанови № 713, а саме зменшення диспропорцій в розмірах пенсій, визначених на законних підставах. Натомість перерахунок пенсії, проведений на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права особи на належний розмір пенсії, право на отримання якої у особи виникло до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії.

Аналогічний правовий висновок сформований Верховним Судом у постановах від 08 листопада 2022 року у справі № 420/2573/22, від 26 квітня 2023 року у справі № 380/14122/22, від 26 квітня 2023 року у справі № 380/4510/22, від 26 квітня 2023 року у справі № 140/10795/21, від 26 квітня 2023 року у справі № 160/14146/22, від 01 травня 2023 року у справі № 300/2963/22, від 17 травня 2023 року у справі № 620/5518/22, від 24 травня 2023 року у справі № 400/2732/22 та від 29 червня 2023 року у справі № 420/343/22.

З урахуванням викладеного, збільшення основного розміру пенсії позивача після проведеного перерахунку на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року у справі № 360/4381/21 на суму, що перевищує 2000,00 грн не є підставою для припинення виплати, передбаченої Постановою № 713.

Таким чином, оскільки перерахунок пенсії позивача, проведений Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області 30.09.2022 на виконання судового рішення з метою усунення порушеного права на належний розмір пенсії, право на отримання якого у позивача винило до 01 березня 2018 року, не є перерахунком пенсії у зв`язку із зміною складових грошового забезпечення чи інших показників основного розміру пенсії, то позивач має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713, яка має виплачуватись для досягнення мети прийняття Постанови № 713 поетапного зменшення диспропорцій у розмірах пенсій, призначених до 01 березня 2018 року.

При обранні способу відновлення порушеного права позивача суд виходить з принципу верховенства права щодо гарантування цього права статтею 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, як складової частини змісту і спрямованості діяльності держави, та виходячи з принципу ефективності такого захисту, що обумовлює безпосереднє поновлення судовим рішенням прав особи, що звернулась за судовим захистом без необхідності додаткових її звернень та виконання будь-яких інших умов для цього.

Згідно з частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Позивач просить захистити свої права в межах шестимісячного строку звернення до суду з цим позовом з 15.07.2023.

З метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги шляхом коригування обраного позивачем способу захисту порушеного права, а саме: визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо припинення виплати ОСОБА_1 з 15 липня 2023 року щомісячної доплати в сумі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб"; зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області відновити ОСОБА_1 з 15 липня 2023 року нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, та виплатити заборгованість, що утворилась.

Щодо позовних вимог в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо обмеження з 15 липня 2023 року ОСОБА_1 максимального розміру пенсії; та зобов`язання відповідача здійснити з 15 липня 2023 року виплату пенсії ОСОБА_1 в повному розмірі без обмеження максимальним розміром, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії, суд зазначає таке.

Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.11.2022 у справі № 300/3782/22, яким визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, щодо застосування обмеження максимальним розміром при перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки від 11.06.2021 №33/33-1482 виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області" з 01.12.2019 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області провести з 01.12.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії на підставі довідки від 11.06.2021 №33/33-1482 виданої Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Луганській області" в повному розмірі без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, набрало чинності 01.03.2023.

Це рішення вмотивоване таким:

«Статтею 43 Закону №2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 01.01.2011 страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно Закону України від 24 грудня 2015 року №848-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" статтю 43 Закону №2262-XII доповнено частиною 7 про те що максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Однак, суд зазначає, що вищезазначене положення в цілому визнано неконституційним відповідно до Рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2016 від 20.12.2016 року.

Обґрунтовуючи свої висновки, Конституційний Суд України вказав, що обмеження максимального розміру пенсії та призупинення виплати призначеної пенсії особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом № 2262-XII, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною 5 статті 17 Конституції України, які зобов`язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України.

Так, згідно із абзацом 1 п. 1 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 року № 7-рп/2016, зокрема, визнано такими, що не відповідають Конституції України(є неконституційними), положення Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-XII зі змінами, а саме: частини 7 статті 43, згідно з якими максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність; тимчасово, у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Конституційний Суд України стверджував, що обмеження максимального розміру пенсії та призупинення виплати призначеної пенсії особам, яким право на пенсійне забезпечення встановлене Законом № 2262, порушує суть конституційних гарантій щодо безумовного забезпечення соціального захисту осіб, передбачених частиною п`ятою статті 17 Конституції України, які зобов`язані захищати суверенітет, територіальну цілісність і недоторканність України.

Згідно статті 152 Конституції України, закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності. Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.

Відповідно до п. 2 резолютивної частини Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 року № 7-рп/2016, зокрема, положення частини 7 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 9 квітня 1992 року № 2262-XII зі змінами, визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення.

Таким чином, з 20.12.2016 нечинною є частина 7 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до Закону України від 06.12.2016 № 1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", який відповідно до Прикінцевих положень цього Закону, набрав чинності з 01.01.2017, у частині 7 статті 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" слова і цифри "у період з 1 січня 2016 року по 31 грудня 2016 року" замінено словами і цифрами "по 31 грудня 2017 року".

Відтак, буквальне розуміння змін, внесених Законом України від 06.12.2016 №1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" з урахуванням Рішення Конституційного Суду України № 7-рп/2016 від 20.12.2016 року дозволяє стверджувати, що у Законі №2262-XII відсутня ч. 7 ст. 43, а внесені до неї зміни, що полягають у зміні слів і цифр, є нереалізованими.

Тобто, на момент виникнення спірних правовідносин наявна колізія між Законом №2262-XII, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, та Законом № 3668-VI - у частині обмеження максимальним розміром пенсії військовослужбовців.

Так, Велика Палата Верховного Суду у постанові від 06.11.2018 у справі № 812/292/18 зазначила, що норми законодавства, які допускають неоднозначне або множинне тлумачення, завжди трактуються на користь особи.

У постанові від 13.02.2019, що винесена Великою Палатою Верховного Суду у зразковій справі № 822/524/18 із посиланням на положення статей 1, 8, 92 Конституції України, а також на статтю 9 Міжнародного пакту про економічні, соціальні і культурні права зроблено висновок про те, що у випадку існування неоднозначного або множинного тлумачення прав та обов`язків особи в національному законодавстві, наявність у національному законодавстві правових "прогалин" щодо захисту прав людини та основних свобод, зокрема, у сфері пенсійного забезпечення, органи державної влади зобов`язані застосувати підхід, який був би найбільш сприятливим для особи.

Зважаючи на викладене, у цій справі застосуванню підлягають норми Закону № 2262-XII, з урахуванням Рішення Конституційного Суду України від 20.12.2016 № 7-рп/2016, а не норми Закону № 3668-VI.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постановах від 16.12.2021 у справі № 400/2085/19, від 27.01.2022 у справі № 240/7087/20, від 18.05.2022 у справі № 380/12337/20.

За наведеного правового регулювання та встановлених обставин у справі, обмеження відповідачем максимального розміру пенсії позивача, право на пенсійне забезпечення якого встановлене Законом № 2262-ХІІ, є протиправним.

Вказаний висновок суду відповідає правовій позиції, викладеній Верховним Судом в постанові від 18.05.2022 у справі № 380/12337/20.

При цьому вказаний висновок суду зроблений на підставі правових висновків Верховного Суду щодо застосування норм права, які відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України повинні бути враховані при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин».

На виконання цього судового рішення відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з грудня 2019 року.

Відповідно до перерахунку за пенсійною справою № МВС пенсія за вислугу років ОСОБА_1 станом на 01.05.2023 складається із: Основний розмір пенсії: 70% грошового забезпечення (вислуга років 28) у розмірі: 38411,10. З урахуванням індексації: Індексація базового ОСНП 2022(38411,1* 0,140): 5377,55 Індексація базового ОСНП 2023(43788,65* 0,197): 1500,00 Вид підвищення або надбавки до пенсії: ОСОБЛИВІ ЗАСЛУГИ (25%) СТ.1 П.П.6-8 ЗАКОНУ (з 01 по 30) 523,25 ПІДСУМОК ПЕНСІЇ (з надбавками): 45811,90. З урахуванням максимального розміру пенсії: 38820,60.

Таким чином, належний розмір пенсії позивача 45811,90 грн, а фактично нараховується на виплачується 38820, 60 грн, тобто розмір пенсії обмежено.

Відповідачем з цього приводу зазначено у додаткових поясненнях, що розмір пенсійної виплати, обчисленої в межах покладених судовим рішенням зобов`язань, з 01.12.2019 складає 38820,60 гривень, що не є обмеженням максимального розміру пенсії, визначеним відповідно до статті 43 Закону № 2262, який станом на 01.12.2023 дорівнює 20930 гривень.

У відповіді на заяву позивача відповідачем зазначено, що при виконанні рішення суду пенсія без обмеження максимальним розміром встановлена станом на дату, з якої судом зобов`язано провести перерахунок, та її розмір не переглядається до того часу, коли розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, тощо) відповідатиме максимальному розміру пенсії відповідно до законодавства.

Тобто, відповідачем обмежено максимальний розмір пенсії позивача без посилання на конкретні норми законодавства, які встановлювали б відповідні обмеження, не наведено норми, якою заборонено перегляд розміру пенсії з дати здійснення перерахунку на виконання судового рішення до того часу, коли розмір пенсії відповідатиме максимальному розміру пенсії відповідно до законодавства.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Таким чином, дії відповідача не відповідають критеріям, визначеним пунктами 1, 2, 3, 8 частини другої статті 2 КАС України.

При цьому суд зауважує, що позивач просить про захист свого порушеного права в межах шестимісячного строку звернення до суду з 15.07.2023, без прив`язки до конкретного розпорядження про перерахунок пенсії на виконання судового рішення, тому суд розглядає такі вимоги саме з 15.07.2023.

З огляду на наведене позовні вимоги в цій частині належать до задоволення шляхом:

визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо обмеженням з 15 липня 2023 року ОСОБА_1 максимального розміру пенсії;

зобов`язання відповідача здійснити з 15 липня 2023 року виплату пенсії ОСОБА_1 в повному розмірі без обмеження максимальним розміром, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.

За практикою Європейського суду з прав людини пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (див. Руїз Торія проти Іспанії (Ruiz Toriya v. Spaine), рішення від 09 грудня 1994 року, Серія A, № 303-A, параграф 29). Водночас, відповідь суду повинна бути достатньо детальною для відповіді на основні (суттєві) аргументи сторін.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Розподіл судових витрат не здійснюється, оскільки позивач є особою з інвалідністю 2 групи і звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 9 частини першої статті 5 Закону України «Про судовий збір».

Керуючись статтями 2, 8, 9, 19, 20, 32, 72, 77, 90, 94, 132, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (ідентифікаційний код 21782461, місцезнаходження: вул. Шевченка, буд. 9, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93404) про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо припинення виплати ОСОБА_1 з 15 липня 2023 року щомісячної доплати в сумі 2000,00 гривень відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області відновити ОСОБА_1 з 15 липня 2023 року нарахування та виплату щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, та виплатити заборгованість, що утворилась.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо обмеженням з 15 липня 2023 року ОСОБА_1 максимального розміру пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити з 15 липня 2023 року виплату пенсії ОСОБА_1 в повному розмірі без обмеження максимальним розміром, та виплатити різницю між фактично отриманою та належною до сплати сумою пенсії.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 295 КАС України, всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя А.Г. Секірська