Справа № 200/1416/24
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2024-03-18 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

18 березня 2024 року Справа №200/1416/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У березні 2023 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просить: - визнати протиправними дії щодо невиплати пенсії (заборгованості) в повному розмірі з 01.12.2019, зменшення відсоткового значення основного розміру пенсії з 88% до 70% грошового забезпечення та зупинення проведення доплати до пенсії в розмірі 2000 грн згідно постанови КМУ № 713 з 01.01.2023 і невиплати заборгованості; - зобов`язати здійснити з 01.12.2019 перерахунок і виплату пенсії на підставі нової довідки, виданої ДУ «ТМО МВС України по Донецькій області» № 33/25-2489 від 16.08.2021, судового рішення Донецького окружного адміністративного суду № 200/18403/21 від 21.02.2022 виходячи з основного розміру - 88% відповідних сум грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність) та провести негайно виплату (доплату) різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром; - зобов`язати поновити і здійснити з 01.01.2023 перерахунок та виплату доплати до пенсії відповідно постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» та провести негайно виплату (доплату) різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром; - зобов`язати здійснити відповідний перерахунок та сплату пенсії з урахуванням рішення Конституційного Суду України № 7-р(ІІ)/2022 від 12.10.2022, тобто без обмеження її максимальним розміром (десять прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність).

На обґрунтування позову ОСОБА_1 посилається на протиправні дії відповідача щодо перерахунку його пенсії з розміру 70 % відповідних сум грошового забезпечення. Також посилається на безпідставне припинення виплати спірної надбавки відповідно постанови КМУ № 713 від 14.07.2021 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб». Крім того, посилається на те, що з 1 січня 2023 року відповідач обмежив його пенсію десятьма прожитковими мінімумами, встановлених для осіб, які втратили працездатність.

Приписами ч.ч. 1, 2 і 4 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Якщо законом передбачена можливість досудового порядку вирішення спору і позивач скористався цим порядком, або законом визначена обов`язковість досудового порядку вирішення спору, то для звернення до адміністративного суду встановлюється тримісячний строк, який обчислюється з дня вручення позивачу рішення за результатами розгляду його скарги на рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

У листі відповідача від 28.04.2023 № 7503-6633/Л-02/8-0500/23 зазначено, що на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 21.02.2022 по справі № 200/18403/21, яке набрало законної сили 22.09.2022, проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки про розмір грошового забезпечення № 33/25-2489 від 16.08.2021 в грудні 2022 року. Доплата до пенсії за період з 01.12.2019 по 31.12.2022 у загальній сумі 320652,98 грн. Зазначено, що відповідно до Постанови № 713 з 01.07.2021 позивачу встановлено щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. Після виконання судового рішення розмір пенсійної виплати складав 17644,46 грн (до перерахунку складав 9056,33 грн). Отже, розмір пенсійної виплати збільшився більш ніж на 2000,00 грн. Роз`яснено, що на підставі цього виплату щомісячної доплати по постанові № 713 припинено з 01.01.2023.

Крім того, у листі відповідача від 24.07.2023 № 13994-12678/Л-02/8-0500/23 зазначено, що рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/18403/21 від 21.02.2022, яке набрало законної сили 22.09.2022, виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та діючого законодавства. За рішенням в грудні 2022 року проведено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки від 16.08.2021 №33/25-2489. Роз`яснено, що будь-яких зобов`язань щодо перерахунку пенсії виходячи з 88 % сум грошового забезпечення у рішенні не зазначено. Отже, перерахунок пенсії за рішенням проведено з урахуванням 70%.

Відповідно до ч. 3 ст. 52 Закону України від 9 квітня 1992 року № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» виплата пенсій провадиться за поточний місяць загальною сумою у встановлений строк, але не пізніше останнього числа місяця, за який виплачується пенсія.

Отже, з грудня 2022 року позивач мав можливість дізнатися про порушення його права на виплату пенсії в належному розмірі.

Позивач звернувся з цим позовом до суду 02.03.2024, що підтверджується відбитком поштового штемпелю на відповідному конверті .

Частиною 2 ст. 122 КАС України передбачено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Отже, позивач мав право звернутися з цим позовом до суду до 2 вересня 2023 року включно.

На підставі наведеного, суд дійшов висновку про пропуск позивачем строку звернення до адміністративного суду (крім шестимісячного періоду до дня звернення до суду).

Згідно з ч. 1 ст. 123 КАС України передбачено, що в разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

У разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску, про що зазначено в ч. 6 ст. 161 КАС України.

У позовній заяві позивач також просить визнати поважними причини пропуску строку звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування вказаного клопотання позивач посилається на те, що з 01.01.2023 йому припинено доплату в розмірі 2000 грн після перерахунку пенсії на підставі судового рішення. З листа відповідача від 24.07.2023 він достеменно дізнався про порушення своїх прав щодо не перерахунку пенсії виходячи з 88% основного розміру та без обмеження її максимального розміру. У зв`язку з проведенням військових дій в Україні з 24 лютого 2022 року та активними бойовими діями в Донецькій область в Новогродівській громаді, де він проживав, тривалий час для громадян громади стало неможливим фізично та психічно знаходитись за місцем проживання. З метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю та безпеці особисто та членів його родини він був змушений неодноразово здійснювати переміщення в інші безпечні регіони держави. Зазначає, що з «30» лютого 2023 року він тимчасово проживає в орендованому приміщенні у ОСОБА_2 , АДРЕСА_1 . Військовий стан та переміщення вплинули на його матеріальне становище та морально-психологічний стан, він і члени родини втратили місце роботи, можливість вести нормальний побут та спілкування. В такому стані він не міг підготувати належним чином відповідні документи (пенсійні документи залишилися в м. Новогродівка) та позов. Зазначає, що вказані такі обставини вплинули на причини пропуску строку звернення до суду.

Позивач надав до суду копію договору оренди житлового приміщення від «30» лютого 2023 року, який укладений між позивачем і ОСОБА_2 щодо оренди квартири в АДРЕСА_1 .

Щодо посилання позивача на обставину запровадження на території України воєнного стану з 24.02.2022, суд зазначає, що питання визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду вирішується в кожному конкретному випадку, виходячи з доводів, наведених позивачем. Однак, сам лише факт запровадження воєнного стану не може бути підставою для безумовного визнання поважними причин пропуску строку звернення до адміністративного суду.

З наданого договору оренди випливає, що позивач перемістився до с. Слов`янка Синельниківського району задовго до спливу строку звернення до суду.

Крім того, до позивачем надана його заява до відповідача, яка датована 31 березня 2023 року. У цій заяві свою адресою позивач зазначив: АДРЕСА_2 .

Судом не встановлено обставин, які перешкоджали позивачу через запровадження в Україні воєнного стану звернутися до суду у шестимісячний строк.

Суд також ураховує, що наслідком пропуску строку звернення до адміністративного суду може бути повернення позовної заяви лише в частині позовних вимог, позовні вимоги за шестимісячний період до дня звернення до суду в такому випадку підлягають розгляду по суті.

Частиною 1 ст. 121 КАС України передбачено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Відповідно до ч. 1 ст. 123 КАС України установлено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Тому суд, у межах зазначеної позивачем аргументації, дійшов висновку про відсутність підстав вважати, що будь-які обмеження, вплинули на причини пропуску позивачем строку звернення до суду.

На підставі наведеного, суд визнає неповажними підстави пропуску строку звернення до суду, які вказані позивачем.

З огляду на викладене, позовну заяву необхідно залишити без руху, а позивачу надати строк для усунення згаданих вище недоліків, шляхом подання до суду: заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із обґрунтуванням поважності підстав його пропуску і доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Керуючись ст. ст. 121, 122, 123, 161, 169, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду відмовити.

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дій і зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати ОСОБА_1 десятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали, для усунення виявлених недоліків шляхом подання до Донецького окружного адміністративного суду: заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду із обґрунтуванням поважності підстав його пропуску і доказів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до адміністративного суду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя К.О. Куденков