Справа № 300/2231/21
Суддя: Чуприна О.В.
Дата ухвалення: 2024-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"15" березня 2024 р. справа № 300/2231/21
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Чуприна О.В., розглянувши матеріали адміністративного позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу № 30-ФС від 28.04.2021, -
В С Т А Н О В И В:
Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (надалі по тексту також - ФОП ОСОБА_1 , позивач) 14.05.2021 звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Держпраці в Івано-Франківській області (надалі по тексту також - відповідач) про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення за №30-ФС від 28.04.2021.
Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.08.2021, залишеним без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2021, позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову Управління Держпраці в Івано-Франківській області за №30-ФС від 28.04.2021 про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення на фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 в розмірі 60 000 гривень.

В подальшому, постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 22.02.2024, касаційну скаргу Управління Держпраці в Івано-Франківській області задоволено частково. Рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 27.08.2021 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 17.11.2021 у справі № 300/2231/21 скасовано, а справу направлено на новий судовий розгляд до суду першої інстанції (а.с.196-201).

За змістом вимог частини 5 статті 353 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексту також - КАС України, Кодекс) висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов`язковими для суду першої або апеляційної інстанції при новому розгляді справи.

Скасовуючи рішення першої та апеляційної інстанції колегія суддів Касаційного адміністративного суду Верховного Суду зазначила наступні висновки і мотиви:

- "Враховуючи викладене, висновки судів попередніх інстанцій про те, що акт перевірки податкового органу не може бути самостійною підставою для накладення штрафу за порушення законодавства про працю є помилковими.

Інших висновків, крім відсутності у відповідача підстав для накладення штрафу на підставі акту перевірки податкового органу, рішення судів першої та апеляційної інстанції не містять.

Посилання суду першої інстанції на постанову Верховного Суду від 21.08.2020 у справі №822/1037/18 є безпідставним, оскільки у вказаній справі не вирішувалось питання накладення штрафу на підставі акту перевірки податкового органу.

За змістом статті 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оскаржувані рішення судів попередніх інстанцій вказаним вимогам не відповідають, оскільки судами не з`ясовано повно і всебічно обставини справи, що мають значення для правильного її вирішення, зокрема, не надано оцінку наявності порушень, які стали підставою для прийняття спірної постанови".

Вказана адміністративна справа надійшла до Івано-Франківського окружного адміністративного суду 11.03.2024.

Відтак, Івано-Франківському окружному адміністративному суду слід прийняти до провадження та призначити до розгляду адміністративну справу №300/2231/21.

Частиною 2 статті 49 КАС України визначено, якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Беручи до уваги коментоване вище, та те, що судове рішення у розгляді даної справи може вплинути на права та інтереси Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, так як постанова відповідача за №30-Ф від 28.04.2021 винесена на підставі акта №090134 від 06.04.2021, який складений Головним управлінням ДПС в Івано-Франківській області, суд приходить до висновку про необхідність залучення останнього у якості третьої особи на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи наведене, керуючись статтями 49, 171, 248, 260, 262, 353 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

У Х В А Л И В:

1. Прийняти до провадження Івано-Франківського окружного адміністративного суду та призначити до розгляду адміністративну справу №300/2231/21 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Держпраці в Івано-Франківській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу № 30-ФС від 28.04.2021.

2. Залучити до участі у справі №300/2231/21 Головне управління ДПС в Івано-Франківській області (ідентифікаційний код відокремленого підрозділу юридичної особи 43968084, вул. Незалежності, 20, м. Івано-Франківськ, 76018) до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору.

3. Розгляд справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику (повідомлення) сторін за наявними матеріалами.

4. Встановити відповідачу з дня вручення цієї ухвали п`ятнадцятиденний строк для подання відзиву на позов, який повинен відповідати вимогам статті 162 КАС України, і подання всіх письмових та електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову. Зобов`язати відповідача надіслати (надати) іншим учасникам справи копію відзиву та доданих до нього документів одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

5. Встановити позивачу для подання відповіді на відзив, а відповідачу для подання заперечення, - п`ятиденний строк з дня отримання відзиву чи відповіді на відзив, копії яких одночасно з поданням до суду повинні бути надіслані іншим учасникам справи.

6. Встановити Головному управлінні ДПС в Івано-Франківській області (третій особі) п`ятнадцятиденний строк з дня отримання ухвали суд на подання письмового пояснення по суті спору, в якому в тому силі зазначити:

- чи враховано при проведенні перевірки (і наступної передачі матеріалів до відповідача) обставину перебування ОСОБА_2 (на час перевірки) в трудових відносинах із фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 на підставі трудового договору від 05.04.2021 і наказу про прийняття на роботу №4 від 05.04.2021?

- чи мало місце (на час перевірки 06.04.2021) повідомлення ОСОБА_2 , фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 та/або доведення до відома інспекторів третьої особи про наявність трудового договору від 05.04.2021 і наказу про прийняття на роботу №4 від 05.04.2021?

- чи мало місце подання фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 після фактичної перевірки до органу державної податкової служби заперечення на Акт (довідку) №090134 від 06.04.2021 із запереченнями щодо обставини допуску громадянки ОСОБА_2 до виконання роботи без належного оформлення трудових відносин, в тому числі із поданням трудового договору від 05.04.2021 і наказу про прийняття на роботу №4 від 05.04.2021?

Якщо подання такого заперечення мало місце, то надати такі докази із матеріалами про результати їх розгляду.

7. Витребувати в Управління Держпраці в Івано-Франківській області, крім відзиву на позов, засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:

- усі документи, які стали підставою для призначення, організації, проведення перевірки (інспекційного відвідування) за наслідком, якої складено Акт (довідку) №090134 від 06.04.2021, в тому числі документи складені і отримані при такій перевірці;

- всі документи, які слугували для прийняття оскаржуваної постанови за №30-ФС від 28.04.2021;

- усі документи, які засвідчують обставину допуску громадянки ОСОБА_2 до виконання роботи без належного оформлення трудових відносин саме з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 чи посадовими особами, які діяли від такого підприємця.

8. Витребувати в Головного управління ДПС в Івано-Франківській області, крім письмового пояснення, засвідчені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії наступних письмових доказів:

- усі документи, які стали підставою для призначення, організації, проведення перевірки за наслідком, якої складено Акт (довідку) №090134 від 06.04.2021, в тому числі документи складені і отримані при такій перевірці;

- усі документи, які засвідчують обставину допуску громадянки ОСОБА_2 до виконання роботи без належного оформлення трудових відносин саме з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 чи посадовими особами, які діяли від такого підприємця.

9. Витребуване в пунктах 6, 7, 8 ухвали суду письмові докази і пояснення подати відповідачу та третій особі в термін до 29 березня 2024 року.

10. З метою отримання судом відзиву на позов, пояснення, письмових доказів про обставини, визначені в пунктах 4 - 6 даної ухвали суду, сторони у справі вправі подавати в суд такі документи і процесуальні заяви по справі за електронною адресою Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

11. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Відповідачам ухвалу надіслати через підсистему "Електронний суд" Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету відповідача в розділ "Мої справи".

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Чуприна О.В.