Справа № 320/17240/23
Суддя: Дудін С.О.
Дата ухвалення: 2024-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 березня 2024 року № 320/17240/23

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дудіна С.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 19.05.2023 відкрито провадження в адміністративній справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

08.06.2023 на адресу суду від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Фінансове управління Генерального штабу Збройних Сил України.

Обґрунтовуючи вказане клопотання, позивач зазначив, що у разі задоволення позовних вимог можливо виникнуть труднощі щодо виконання судового рішення, оскільки розрахунку з позивачем будуть не Військовою частиною НОМЕР_1 , а вищим командуванням.

09.01.2024 на адресу суду від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_2 .

06.03.2024 на адресу суду через систему "Електронний суд" від позивача повторно надійшло клопотання залучення до участі у справі в якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_2 .

Обґрунтовуючи вказані клопотання, позивач зазначив, що Військова частина НОМЕР_1 не є юридичною особою, а перебуває у підпорядкуванні Військової частини НОМЕР_2 .

Розглянувши вказані клопотання, суд зазначає таке.

Відповідно до частин третьої-шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Предметом позову у даній справі є вимога про визнання неправомірними дій Військової частини НОМЕР_1 в частині неправильного нарахування та виплати одноразової грошової допомоги при звільненні ОСОБА_1 відповідно до Порядку та умови виплати деяким категоріям військовослужбовців одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №460 від 17.09.2014.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає, що прохальна частина позовної заяви не містить вимог, заявлених до Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України.

Як зазначено вище, позивач в якості підстав для залучення Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України вказує на можливе виникнення труднощів під час виконання судового рішення у разі задоволення позовних вимог.

Проте, ймовірність ускладнення виконання рішення не в розумінні КАС України підставою для залучення суб`єкта владних повноважень до участі у справі в якості відповідача.

Щодо клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Військову частину НОМЕР_2 з огляду на відсутність у Військової частина НОМЕР_1 статусу юридичної особи та її перебування у підпорядкуванні у Військової частини НОМЕР_2 , суд зазначає таке.

Згідно з частинами першою та третьою статті 46 Кодексу адміністративного судочинства України сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач.

Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Згідно з пунктом 9 частини першої статті 4 Кодексу адміністративного судочинства України у цьому Кодексі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні: відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

При цьому, суб`єктом владних повноважень є орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (п.7 ч. 1 ст.4 КАС України).

Відповідно до частини першої статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України здатність мати процесуальні права та обов`язки в адміністративному судочинстві (адміністративна процесуальна правоздатність) визнається за громадянами України, іноземцями, особами без громадянства, органами державної влади, іншими державними органами, органами влади Автономної Республіки Крим, органами місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами, підприємствами, установами, організаціями (юридичними особами).

Частиною другою статті 43 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить фізичним особам, які досягли повноліття і не визнані судом недієздатними, а також фізичним особам до досягнення цього віку у спорах з приводу публічно-правових відносин, у яких вони відповідно до законодавства можуть самостійно брати участь.

Здатність особисто здійснювати свої адміністративні процесуальні права та обов`язки, у тому числі доручати ведення справи представникові (адміністративна процесуальна дієздатність), належить органам державної влади, іншим державним органам, органам влади Автономної Республіки Крим, органам місцевого самоврядування, їх посадовим і службовим особам, підприємствам, установам, організаціям (юридичним особам) (частина третя статі 43 Кодексу адміністративного судочинства України).

Отже, в силу вимог КАС України відповідачем у справі можу бути суб`єкт владних повноважень без відсутності статусу юридичної особи.

Таким чином, Військова частина НОМЕР_1 є належним відповідачем у справі.

Враховуючи вказане, суд не вбачає підстав для задоволення клопотань позивача про залучення до участі у справі в якості співвідповідачів Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України та Військової частини НОМЕР_2 .

19.12.2023 на адресу суду через систему "Електронний суд" від Військової частини НОМЕР_2 надійшла заява про залучення Військової частини НОМЕР_2 до участі у справі в якості третьої особи, оскільки Військова частина НОМЕР_1 не є юридичною особою, а перебуває у підпорядкуванні Військової частини НОМЕР_2 .

У вказаній заяві Військова частина НОМЕР_2 зазначила про неможливість надання доказів відповідного підпорядкування відповідача у зв`язку із дією прямої заборони відповідно до директиви Головнокомандувача Збройних Сил України №Д-67/ДСК від 07.07.2022.

Частиною другою статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Враховуючи вказане, суд вважає, що рішення по справі може вплинути на права та обов`язки Військової частини НОМЕР_2 , у зв`язку з чим вказана юридична особа має бути залучене до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Керуючись статтями 48, 49, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Відмовити у задоволенні клопотань позивача про залучення до участі у справі в якості співвідповідачів Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України та Військової частини НОМЕР_2 .

2. Залучити до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, Військову частину НОМЕР_2 (ідентифікаційний код НОМЕР_3 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ).

3. Зобов`язати позивача направити протягом двох днів з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали (або тексту ухвали) на адресу третьої особи копію позовної заяви з додатками та надати суду докази направлення.

4. Встановити третій особі п`ятиденний строк для надання пояснень - з моменту отримання копії позовної заяви.

5. Встановити позивачу п`ятиденний строк для надання відповіді на пояснення третьої особи - з моменту отримання копії пояснень.

6. Копію ухвали надіслати (видати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Дудін С.О.