Справа № 160/819/22
Суддя: Царікова Олена Василівна
Дата ухвалення: 2024-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 березня 2024 рокуСправа №160/819/22

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді: Царікової О.В.,

розглянувши у письмовому провадженні в місті Дніпрі заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №160/819/22 за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі №160/819/22 (суддя Віхрова В.С.) позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови від проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі довідки Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення за №ФД93653 від 17.09.2021, станом на 05.03.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі довідки Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення за №ФД93653 від 17.09.2021, з урахуванням проведених платежів.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

В порядку розподілу судових витрат стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_2 судові витрати з оплати судового збору у сумі 661,60 грн.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі №160/819/22 набрало законної сили 24.03.2022.

29.06.2022 Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи, про що свідчить розписка позивача, наявна у матеріалах справи.

21.02.2024 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження (вх. №15514/24), в якій остання просить змінити стягувача у виконавчих листах, виданих Дніпропетровським окружним адміністративним судом 29.06.2022 у справі №160/819/22 з ОСОБА_2 на правонаступника ОСОБА_1 .

Заяву обґрунтовано тим, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі №160/819/22 в добровільному порядку не виконано. ОСОБА_1 є спадкоємцем ОСОБА_2 за законом (рідна донька позивача), а тому є правонаступником останнього та має право на отримання невиплаченої пенсійним органом пенсії позивачу.

На підставі розпорядження керівника апварату Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2024 №85д "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу заяви про заміну сторони виконавчого провадження" у зв`язку з відрядженням судді ОСОБА_3 до Київського окружного адміністративного суду та згідно протоколу повторного автоматизованого розподілу справи між суддями, заяву призначено до розгляду судді Царіковій О.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 призначено до розгляду у судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №160/819/22 на 05.03.2024.

Учасники справи у судове засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно з ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 9 ст. 205 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Враховуючи особливості розгляду заяви, передбачені КАС України, суд вважає за можливе розглянути дану заяву за відсутності учасників справи у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, зміст заяви та додані до неї документи, суд встановив такі обставини та відповідні їм правовідносини.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі №160/819/22 (суддя Віхрова В.С.), яке набрало законної сили 24.03.2022, позовну заяву ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо відмови від проведення перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі довідки Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення за №ФД93653 від 17.09.2021, станом на 05.03.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_2 з 01.04.2019 на підставі довідки Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про розмір грошового забезпечення за №ФД93653 від 17.09.2021, з урахуванням проведених платежів.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

В порядку розподілу судових витрат стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_2 судові витрати з оплати судового збору у сумі 661,60 грн.

Зазначеним рішенням суду встановлено, що станом на час розгляду справи позивач ОСОБА_2 перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».

29.06.2022 Дніпропетровським окружним адміністративним судом позивачу було видано виконавчі листи у даній справі, що підтверджується розпискою останнього, яка міститься у матеріалах справи.

ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_1 , виданим 29.08.2022 Новомосковським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Новомосковському районі Дніпропетровської області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро).

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_2 від 22.05.1981 ОСОБА_4 народилась ІНФОРМАЦІЯ_2 , її батьком є ОСОБА_2 , матір`ю - ОСОБА_5 .

Відповідно до свідоцтва про одруження серії НОМЕР_3 від 14.11.2003 ОСОБА_6 та ОСОБА_4 одружилися 14.11.2003, про що в книзі реєстрації актів про одруження 14.11.2003 зроблено запис за №29, прізвища обох з подружжя після одруження - ОСОБА_7 .

Згідно зі свідоцтвом про право на спадщину за законом від 29.08.2023, посвідченого приватним нотаріусом Новомосковського районного нотаріального округу Дніпропетровської області Рублевським В.К., зареєстрованим у реєстрі за №782, спадкоємцем майна ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , є його донька ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , якій належить 27/128 частки у спадщині, в тому числі з урахуванням 9/128 часток у спадщині, від якої відмовилась дружина померлого - ОСОБА_5 , та 9/128 часток у спадщині, від якої відмовився син померлого ОСОБА_2 .

Доказів звернення виконавчого листа, виданого у справі № 160/819/22 до виконання у примусовому порядку шляхом пред`явлення останнього до органів виконавчої служби матеріали справи не містять.

Разом з тим, відомості про виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.02.2022 у справі №160/819/22 у матеріалах справи відсутні.

Частинами першою та четвертою статті статті 379 КАС України встановлено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

У матеріалах справи №160/819/22 міститься копія паспорта ОСОБА_2 серії НОМЕР_4 , у якому зазначено відомості про його зареєстроване місце проживання, а саме: АДРЕСА_1 .

До заяви про заміну сторони додано довідку від 24.05.2023 № 64, видану Виконавчим комітетом Черкаської селищної ради, у якій зазначено, що ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_1 дійсно по день смерті проживав та був зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 і на момент смерті разом із ним були зареєстровані та проживали: донька - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , зять - ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , онук - ОСОБА_8 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , онук - ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_6 .

Суд зазначає, що у спірних правовідносинах застосуванню підлягають положення статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», якою передбачено, що суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Пунктом 3 розділу І Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.02.2007 за №135/13402, передбачено, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4 до цього Порядку) подається заявником до органу, що призначає пенсію.

Відповідно до пункту 4 розділу І цього Порядку заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням кваліфікованого електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.07.2015 №13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18.08.2015 за №991/27436.

Згідно з пунктом 9 розділу ІІ Порядку до заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подаються такі документи: 1) свідоцтво про смерть пенсіонера; 2) документи, що підтверджують належність членів сім`ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, які передбачені пунктом 3 цього розділу; 3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, які передбачені пунктом 12 цього розділу, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).

Зміст статті 61 Закону № 2262-ХІІ узгоджується з положеннями Цивільного кодексу України (далі - ЦК України).

Так, за змістом статтей 1216, 1218 ЦК України спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців). До складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Відповідно до статті 1219 ЦК України не входять до складу спадщини права та обов`язки, що нерозривно пов`язані з особою спадкодавця, зокрема: особисті немайнові права; право на участь у товариствах та право членства в об`єднаннях громадян, якщо інше не встановлено законом або їх установчими документами; право на відшкодування шкоди, завданої каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я; права на аліменти, пенсію, допомогу або інші виплати, встановлені законом; права та обов`язки особи як кредитора або боржника, передбачені статтею 608 цього Кодексу.

Наведене вище дає підстави для висновку, що Закон №2262-ХІІ визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців та осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

У постанові від 05.12.2023 у справі №420/18164/21 Верховний Суд дійшов висновку, що суми пенсії, які підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини, а виплачуються за процедурою, визначеною статтею 61 Закону № 2262-ХІІ.

Таким чином, вимоги зобов`язального характеру, заявлені позивачем ОСОБА_2 у справі №160/819/22, нерозривно пов`язані з особою спадкодавця і не допускають правонаступництва, а тому заміна стягувача, у цьому випадку, не є належним способом захисту прав заявниці.

Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду від 01.05.2023 у справі № 520/926/21 та від 27.09.2023 у справі № 420/16546/21.

З урахуванням наведенного, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 про заміну сторони (стягувача) у цій справі.

Керуючись ст. ст. 229, 241-243, 248, 256, 379 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження у справі №160/819/22 за позовною заявою ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст ухвали суду складено 05.03.2024.

Суддя О.В. Царікова