Справа № 600/7180/23-а
Суддя: Маренич Ігор Володимирович
Дата ухвалення: 2024-03-15 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 березня 2024 р. м. Чернівці Справа № 600/7180/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Маренича І.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом 31 прикордонного загону імені генерал-хорунжого Олександра Пилькевича Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості, -

В С Т А Н О В И В:

31 прикордонний загін імені генерал-хорунжого Олександра Пилькевича (військова частина НОМЕР_1 ) (далі - позивач) звернувся в суд з позовом до ОСОБА_1 (далі - відповідач), в якому просить:

- стягнути із ОСОБА_2 на користь НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_1 ) заборгованість на загальну суму 60610,30 грн;

- стягнути із ОСОБА_1 на користь НОМЕР_2 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_1 ) судовий збір у сумі 2684,00 грн.

Свої позовні вимоги позивач мотивує тим, що відповідач проходив військову службу за контрактом, однак відповідно до підпункту в пункту 3 частини 5 ст.26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" (у зв`язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі або позбавлення військового звання) був звільнений з військової служби. Посилаючись на положення Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Державної прикордонної служби України, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 25.06.2018 № 558, зазначає, що відповідач має заборгованість перед 31 прикордонним загоном імені генерал-хорунжого Олександра Пилькевича Державної прикордонної служби (Військова частина НОМЕР_1 ) у розмірі 60610,30 грн, яка останнім у добровільному порядку не сплачена.

Ухвалою Чернівецького окружного адміністративного суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач правом на подання відзиву не скористався, хоча і був належним чином повідомлений про розгляд справи, що підтверджується рекомендованим повідомлення про вручення поштового відправлення.

Дослідивши письмові докази, суд встановив наступне.

Відповідно до наказу начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби від 06.11.2020 № 397-ОС відповідач був прийнятий на військову службу за контрактом осіб сержантського складу, з яким укладено контракт про проходження військової служби в Державній прикордонній службі України строком на три роки.

Згідно вироку Сторожинецького районного суду Чернівецької області від 04.07.2023 р. у кримінальній справі №721/827/21 (провадження №1-кп/723/385/23) відповідача визнано винуватим у скоєнні кримінального правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 115 КК України та призначено йому покарання у виді 14 (чотирнадцяти) років позбавлення волі. При цьому, строк відбування покарання відповідачу визначено рахувати з моменту його затримання - з 14 березня 2021 р. Міру запобіжного захід у вигляді тримання під вартою залишено без змін до набрання вироком законною сили.

Наказом начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 10 жовтня 2023 року №780-ОС "Про особовий склад" припинено (розірвано) контракт та звільнено з військової служби за підпунктом "в" (у зв`язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі, позбавлення військового звання) пункту 3 частини п`ятої статті 26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" у запас молодшого сержанта ОСОБА_1 , без права носіння військової форми одягу.

Наказом начальника НОМЕР_2 прикордонного загону Державної прикордонної служби України від 10 жовтня 2023 року №782-ОС "Про особовий склад" ОСОБА_1 виключено зі списків особового складу та всіх видів забезпечення. Остаточною датою закінчення проходження військової служби вважати 14 березня 2021 року.

У відповідності до розрахунку фінансово економічного відділу НОМЕР_2 прикордонного загону із ОСОБА_1 підлягає утриманню (стягненню) грошове забезпечення на загальну суму 60610,30 грн, зокрема:

- одноразова грошова допомога після підписання контракту із розрахунку за 31 (тридцять один) повний календарний місяць (з урахуванням податку з фізичних осіб та єдиного соціального внеску) - 22806,70 грн.;

- перевикористані 4 (чотири) доби щорічної основної відпустки - 783,07 грн.;

- зайве виплачене грошове забезпечення за 1 (одну) добу (з урахуванням податку з фізичних осіб та єдиного соціального внеску) - 749,37 грн.;

- зайве нараховані та виплачені оклад за військовим званням та вислугу років за період з квітня 2021 р. по липень 2022 р. (з урахуванням податку з фізичних осіб та єдиного соціального внеску) - 36271,16 грн. (розрахунки додаються).

Оскільки вказані кошти відповідачем відшкодовані не були, позивач звернувся до суду з вказаним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу" від 25.03.1992 року (далі - Закон №2232-ХІІ) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Абзацом 3 ч.1 ст. 20 Закону №2232-ХІІ визначено, що на військову службу за контрактом приймаються громадяни, які пройшли професійно-психологічний відбір і відповідають установленим вимогам проходження військової служби військовослужбовці, які проходять строкову військову службу або військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період, військову службу за призовом осіб із числа резервістів в особливий період, особи рядового складу, які проходять військову службу за контрактом, резервісти, військовозобов`язані, які не мають військових звань офіцерського складу, особи віком від 18 років, які мають вищу, професійно-технічну або повну загальну середню освіту, та не досягли граничного віку перебування на військовій службі - на військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу.

У відповідності до підпункту "в" п.3. ч.5 ст.26 Закону №2232-ХІІ контракт припиняється (розривається), а військовослужбовці, які проходять військову службу за контрактом, звільняються з військової служби у зв`язку з набранням законної сили обвинувальним вироком суду, яким призначено покарання у виді позбавлення волі, обмеження волі або позбавлення військового звання.

Підпунктом 8 пункту 6 постанови від 30.08.2017 № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", Кабінет Міністрів України постановив виплачувати одноразову грошову допомогу військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу після укладення ними першого контракту в таких розмірах:

- особам рядового складу - вісім розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року;

- особам сержантського і старшинського (молодшого начальницького) складу - дев`ять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року;

- особам офіцерського (середнього, старшого та вищого начальницького) складу - десять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року.

Наказом МВС України від 25.06.2018 року №558, який зареєстрований в Міністерстві юстиції України 23.07.2018 р за № 854/32306 затверджено Інструкцію про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Державної прикордонної служби України (далі - Інструкція №558).

У відповідності до пункту 1 глави 5 розділу IV Інструкції №558, одноразова грошова допомога (далі - грошова допомога) виплачується військовослужбовцям після укладення ними першого контракту з особами:

- які приймаються на посади рядового складу;

- які приймаються на посади сержантського і старшинського складу;

- офіцерського складу.

Грошова допомога виплачується в таких розмірах:

1) особам рядового складу - вісім розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року;

2) особам сержантського і старшинського складу - дев`ять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року;

3) особам офіцерського складу - десять розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01 січня календарного року.

Пунктом 2 глави 5 розділу IV Інструкції №558 визначено, що грошова допомога виплачується після дня набрання чинності першим контрактом, передбаченим пунктом 23 Положення про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженого Указом Президента України від 29 грудня 2009 року № 1115, на підставі наказів відповідних начальників (командирів) органів Держприкордонслужби про призначення на посаду та вступ до виконання обов`язків за цією посадою.

У відповідності до пунктом 4 глави 5 розділу IV Інструкції №558, визначено, що у разі звільнення військовослужбовців, зазначених у пункті 1 цієї глави, з військової служби до закінчення строку служби за першим контрактом у зв`язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем, обвинувальним вироком суду, що набрав законної сили, набранням законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за адміністративне корупційне правопорушення, пов`язане з порушенням обмежень, передбачених Законом України "Про запобігання корупції", через службову невідповідність, у зв`язку з позбавленням військового звання в дисциплінарному порядку грошова допомога підлягає стягненню з них у сумі, обчисленій, ураховуючи кількість повних календарних місяців пропорційно часу, який залишився до закінчення дії контракту.

Відповідно до розрахунку фінансово економічного відділу НОМЕР_2 прикордонного загону з відповідача підлягає утриманню грошове забезпечення на загальну суму 60610,30 грн.

Статтею 66 Конституції України визначено, що кожен зобов`язаний відшкодовувати завдані ним збитки.

Тобто, відшкодування збитків завданих державі є обов`язком кожного громадянина України.

Зважаючи на наведене, суд вважає, що з відповідача на користь позивача необхідно стягнути збитки завдані державі в сумі 60610,30 грн.

Згідно із частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Отже, враховуючи викладене вище, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, суд вважає, що позовні вимоги 31 прикордонного загону імені генерал-хорунжого Олександра Пилькевича Державної прикордонної служби (Військова частина НОМЕР_1 ) слід задовольнити шляхом стягнення з відповідача завданих державі збитків.

Стосовно розподілу судових витрат.

У відповідності до ч. 2 ст. 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

У зв`язку із відсутністю таких витрат питання щодо повернення судових витрат судом не вирішується.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов задовольнити.

2. Стягнути з ОСОБА_2 на користь 31 прикордонного загону імені генерал-хорунжого Олександра Пилькевича Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) заборгованість на загальну суму 60610,30 грн.

Згідно статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У відповідності до статей 293, 295 Кодексу адміністративного судочинства України рішення суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку повністю або частково. Апеляційна скарга на рішення подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення (складання).

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - 31 прикордонний загін імені генерал-хорунжого Олександра Пилькевича Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_1 ) ( АДРЕСА_1 , Код )

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 )

Суддя І.В. Маренич