Справа № 140/1392/24
Суддя: Лозовський Олександр Анатолійович
Дата ухвалення: 2024-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 березня 2024 року ЛуцькСправа № 140/1392/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Лозовського О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради (далі - відповідач) про визнання дій протиправними дій щодо відмови у видачі посвідчень батьків багатодітної сім`ї та дитини багатодітної сім`ї; зобов`язання видати посвідчення батьків багатодітної сім`ї та дитини з багатодітної сім`ї ОСОБА_2 (далі - ОСОБА_2 ) та внести інформацію про сім`ю ОСОБА_1 до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на даний час позивач проживає разом із цивільного дружиною ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3 ) повноцінною сім`єю і виховують троє неповнолітніх дітей - ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , а також сина ОСОБА_3 від першого шлюбу - ОСОБА_2 , а тому його сім`я є багатодітною. Позивач вважає, що він є багатодітним батьком і користується правом про визнання його сім`ї багатодітною, а його багатодітним батьком, з видачею відповідного посвідчення. 26.01.2024 ОСОБА_1 звернувся в ЦНАП Луцької міської ради з письмовою заявою про видачу посвідчення батьків та дитини з багатодітної сім`ї, до якої долучив всі необхідні документи, на підставі яких обґрунтував своє право отримання посвідчення батька багатодітної сім`ї. У відповідь на вказану заяву, листом від 31.01.2024 Департамент соціальної політики Луцької міської ради відмовив у видачі посвідчення батька багатодітної сім`ї, так як на думку відповідача на даний час немає законних підстав для видачі посвідчення батька багатодітної сім`ї та дитини з багатодітної сім`ї, оскільки позивачем не надано свідоцтва про шлюб із ОСОБА_3 у зв`язку із чим не підтверджено реєстрацію повторного шлюбу.

З такою відмовою позивач не погоджується, вважає її протиправно, оскільки відповідач помилково та на власний розсуд тлумачить норми законодавства, яке регулює спірні правовідносини. ОСОБА_1 стверджує, що постанови КМУ №209 від 02.03.2010, якою затверджений «Порядок виготовлення та видачі посвідчень батьків з багатодітної сім`ї та дитини з багатодітної сім`ї» не містить обов`язкової вимоги щодо перебування особи, яка звернулася з такою заявою у зареєстрованому шлюбі.

На думку позивача відмова у визнанні його сім`ї багатодітною, а його багатодітним батьком та відмова у видачі посвідчення багатодітного батька є прямим порушенням його конституційних прав як громадянина та батька та порушення прав його дітей, які проживаючи в багатодітній сім`ї, і будучи повноцінними членами багатодітної сім`ї не мають права та можливості користуватися встановленими державою пільгами для дітей з багатодітної сім`ї.

З наведених підстав просить позов задовольнити повністю.

Ухвалою судді від 08.02.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та її розгляд призначено за правилами спрощеного позовного провадження відповідно до вимог частини другої статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) з повідомленням (викликом) сторін.

В поданому до суду відзиві на позовну заяву від 15.02.2024 №11.12-14/1602/2024 відповідач позов не визнав, вважає його безпідставним та таким що не підлягає до задоволення.

В обґрунтування своїх заперечень вказує, що механізм виготовлення і видачі посвідчень батьків багатодітної сім`ї та дитини з багатодітної сім`ї визначений Порядком виготовлення і видачі посвідчень батьків багатодітної сім`ї та дитини з багатодітної сім`ї, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2010 №209 (далі - Порядок №209). Пунктом 3-2 Порядку №209 передбачено необхідність подання додатково документів до заяви в одному з наступних випадків: у разі народження дитини або навчання особи віком від 18 до 23 років за денною формою навчання за межами України; у разі реєстрації повторного шлюбу та проживання із дітьми від попереднього шлюбу; у разі продовження строку дії посвідчення, якщо дитина навчається за денною формою навчання у закладі загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти.

В підтвердження права на отримання посвідчення батьків багатодітної сім`ї позивач зазначає, що він має на утриманні троє неповнолітніх дітей: неповнолітнього сина (від попереднього шлюбу дружини), який проживає разом з ним та його цивільною дружиною і двоє малолітніх дітей, народжених у цивільному шлюбі.

Відповідно до п.3-2 Порядку у випадку розірвання шлюбу та проживання разом з дитиною від попереднього шлюбу заявник повинен надати документи, що підтверджують факт виховання дитини одним із батьків, а саме: копія рішення суду із зазначенням місця проживання дитини з одним із батьків після розірвання шлюбу; витяг з реєстру територіальної громади, що підтверджує відомості про місце проживання заявника та дитини, у паперовій або електронній формі; копія судового наказу/рішення суду про стягнення аліментів, у якому зазначено місце проживання дитини; копія висновку служби у справах дітей про підтвердження місця проживання дитини для її тимчасового виїзду за межі України; копія акта обстеження умов проживання, виданого службою у справах дітей; копія довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи; копія рішення суду про позбавлення батька чи матері батьківських прав, визнання батька (матері) недієздатним (недієздатною), безвісти відсутнім (відсутньою); копія свідоцтва про смерть батька чи матері; копія свідоцтва про народження дитини - у разі внесення до актового запису цивільного стану змін у зв`язку з усиновленням такої дитини.

Відповідач також зауважує, що в рішення Рівненського міського суду Рівненської області від 30.10.2020 у справі №569/15418/20, яким розірвано шлюб між ОСОБА_3 до ОСОБА_6 не встановлено факту проживання їхньої спільної дитини з матір`ю та не визначено проживання дитини з матір`ю після розлучення. В той же час, як норми Порядку №205 містять чітку вимогу щодо наявності рішення суду, на підставі якого визначено місце проживання дитини після розлучення.

Крім того, відповідно до роз`яснення, викладеного у листі від 16.02.2010 №4.1/1562, віднесені до категорії багатодітних сімей можуть бути сім`ї, які утворені шляхом не лише спільного виховання дітей, а й за умови обов`язкової реєстрації повторного шлюбу.

Оскільки передбачені Порядком №209 документи позивачем не були додані до заяви, йому було відмовлено у видачі посвідчення батьків багатодітної сім`ї та дитини з багатодітної сім`ї.

З наведених підстав просить в задоволенні позову відмовити повністю.

У відповіді на відзив позивач не погоджується з позицією відповідача щодо не встановлення рішенням суду місця проживання дитини ОСОБА_2 . Зокрема, зазначає, що з моменту припинення відносин між ОСОБА_6 та ОСОБА_3 між ними було досягнуто згоди, що їхній спільний малолітній син ОСОБА_7 буде проживати з матір`ю, та перебуватиме на її повному утриманні. Сторони дійшли спільного висновку; що проживання їхнього сина ОСОБА_7 у складі другої сім`ї матері найкраще сприятиме потребам дитини у моральному розвитку та матеріальному забезпеченні, адже пріоритетним у даному конкретному випадку є дотримання інтересів дитини, а тому сім`ї батька потрібно надати статус багатодітної сім' ї. Між колишнім подружжям жодних спірних питань щодо місця реєстрації та проживання сина ОСОБА_7 на даний час не виникало.

Факт утримання та матеріального забезпечення позивачем неповнолітнього ОСОБА_2 підтверджується долученими до позовної заяви копіями декларацій позивача за 2021 та 2022 рік, у яких він зазначає останнього як особу, яка спільно проживає, довідкою про осіб, зареєстрованих в житловому приміщенні, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 та копію витягу про задеклароване місце проживання ОСОБА_2 .

Так, в силу положень частини першої статті 268 Сімейного кодексу України мачуха, вітчим зобов`язані утримувати малолітніх, неповнолітніх падчерку, пасинка, які з ними проливають, якщо у них немає матері, батька, діда, баби, повнолітніх братів та сестер або ці особи з поважних причин не можуть надавати їм належного утримання, за умови, що мачуха, вітчим можуть надавати матеріальну допомогу. Тобто, в контексті спірних відносин, позивач має обов`язок по утриманню неповнолітньої дитини своєї дружини, оскільки між батьками дитини існує така домовленість.

На думку позивача, його сім`я, де виховується троє неповнолітніх дітей, є багатодітною сім`єю, що дає йому підстави для звернення до органу місцевого самоврядування з відповідною заявою про визнання його багатодітним батьком з видачею відповідного посвідчення.

Зауважує, що згідно пункту 3-2 Порядку №209 у заяві зазначаються відомості про осіб, яким видаватимуться посвідчення. Порядком визначено чіткий перелік документів, які подаються для отримання посвідчення, і де зазначено «копія свідоцтва про шлюб» міститься примітка: крім батьків, які не перебувають у шлюбі. Відтак, на думку позивача, останній звернувся із повним пакетом документів, які визначені Порядком №209, і які необхідні для задоволення заяви. З наведених підстав просить позов задовольнити.

Інші заяви по суті спору до суду не надходили.

Суд, перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, встановив такі обставини.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 та ОСОБА_3 є чоловіком та жінкою, які проживають однією сім`єю з 2018 року, але не перебувають у зареєстрованому шлюбі між собою, або в будь-якому іншому шлюбі (надалі - сім`я, сторони).

У період проживання у цивільному шлюбі у ОСОБА_1 та ОСОБА_3 народилося двоє спільних дітей: ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_1 , що видане Рівненським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Рівненському районі Рівненської області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Львів) 13.08.2021 та ОСОБА_8 (запис «по батькові» відсутній у зв`язку із народження дитини у громадян, у національній традиції яких немає звичаю зазначати по батькові), який народився у місті Барселоні, Іспанія, ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується свідоцтвом про народження № НОМЕР_2 , видане 04.05.2023 відділом РАЦС у м. Барселона та довідкою №536/1-296 про реєстрацію особи громадянином України, виданою Генеральним консульством України в Барселоні 20.06.2023.

Крім того, судом встановлено, що ОСОБА_3 перебувала у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_3 з 28.08.2010 до моменту розірвання шлюбу на підставі рішення Рівненським міським судом Рівненської області від 30.10.2010 в справі №569/15418/20 (а. с. 25).

У вказаному шлюбі ІНФОРМАЦІЯ_3 народився син ОСОБА_9 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_3 від 28.07.2011 (а. с. 27).

Як зазначає позивач, після розірвання шлюбу між ОСОБА_3 та ОСОБА_10 між ними була досягнута згода, що спільний неповнолітній син ОСОБА_2 буде проживати з матір`ю та перебувати на її повному утриманні; спірних питань щодо місця реєстрації та проживання неповнолітнього сина не було та на даний час не існує.

Тому, з моменту розлучення і на даний час неповнолітній ОСОБА_2 постійно проживає з позивачем і виховується спільно в новій сім`ї, членами якої є позивач ОСОБА_11 , як батько, його цивільна дружина - ОСОБА_3 та двоє малолітніх дітей, народжених за час проживання в цивільному шлюбі з ОСОБА_3 .

Відтак, позивач - ОСОБА_1 , його цивільна дружина - ОСОБА_3 , їхні спільні діти ОСОБА_4 та ОСОБА_8 , а також син ОСОБА_3 від першого шлюбу - ОСОБА_2 проживають однією сім`єю в реальних шлюбних відносинах та у спільному вихованні трьох неповнолітніх дітей, тому вважає, що він є багатодітним батьком і користується правом про визнання його сім`ї багатодітною, а його багатодітним батьком з видачею відповідного посвідчення

26.01.2024 ОСОБА_1 звернувся до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради із заявою про видачу посвідчення батьків та дитини з багатодітної сім`ї, так як має на вихованні трьох неповнолітніх дітей, та надав документи згідно додатку.

Листом від 31.01.2024 №11.2-8.6/1107/2024 Департамент соціальної політики Луцької міської ради відмовив позивачу у видачі посвідчень батьків з багатодітної сім`ї та дитини з багатодітної сім`ї у зв`язку з відсутністю законних підстав. У вказаному листі зазначено, що ОСОБА_1 не надав свідоцтво про шлюб з ОСОБА_3 , чим не підтвердив реєстрацію повторного шлюбу (а. с. 11).

Вважаючи таку відмову протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 1 Закону України «Про охорону дитинства» визначено: багатодітна сім`я - сім`я, в якій подружжя (чоловік та жінка) перебуває у зареєстрованому шлюбі, разом проживає та виховує трьох і більше дітей, у тому числі кожного з подружжя, або один батько (одна мати), який (яка) проживає разом з трьома і більше дітьми та самостійно їх виховує. До складу багатодітної сім`ї включаються також діти, які навчаються за денною або дуальною формою здобуття освіти у закладах загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої та вищої освіти, - до закінчення закладів освіти, але не довше ніж до досягнення ними 23 років;

Відповідно до статті 3 Закону України «Про охорону дитинства» всі діти на території України, незалежно від раси, кольору шкіри, статі, мови, релігії, політичних або інших переконань, національного, етнічного або соціального походження, майнового стану, стану здоров`я та народження дітей і їх батьків (чи осіб, які їх замінюють) або будь-яких інших обставин, мають рівні права і свободи, визначені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами.

Стаття 52 Конституції України гарантує рівність дітей у своїх правах незалежно від походження, а також від того, народжені вони у шлюбі чи поза ним.

Відповідно до частин другої, четвертої статті 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Статтею 21 Сімейного кодексу України визначено, що шлюбом є сімейний союз жінки та чоловіка, зареєстрований у органі державної реєстрації актів цивільного стану. Проживання однією сім`єю жінки та чоловіка без шлюбу не є підставою для виникнення у них прав та обов`язків подружжя.

Однак особи, що перебувають у фактичних шлюбних відносинах, за змістом Сімейного кодексу України вважаються сім`єю.

Статтею 125 Сімейного кодексу України визначено, що у випадку якщо мати та батько дитини не перебувають у шлюбі між собою, походження дитини від батька визначається, зокрема, за заявою батька дитини.

Як вже зазначалося вище судом, ОСОБА_1 , його цивільна дружина ОСОБА_3 , їхні спільні діти ОСОБА_4 та ОСОБА_8 , а також син ОСОБА_3 від першого шлюбу - ОСОБА_2 проживають однією сім`єю в реальних шлюбних відносинах та у спільному вихованні мають трьох неповнолітніх дітей.

На думку суду, сім`я позивача ОСОБА_1 з ОСОБА_3 , яка створена без офіційного укладання та реєстрації шлюбу, з врахуванням обставин (спільного проживання однією сім`єю, спільного сімейного бюджету та побуту, фактичних шлюбних відносини, народження при спільному проживанні І веденні господарства дітей), виховує трьох неповнолітніх дітей є багатодітною сім`єю, що дає позивачу підстави для звернення до органу місцевого самоврядування з відповідною заявою про визнання його багатодітним батьком з видачею відповідного посвідчення.

Листом Міністерства України у справах сім`ї, молоді та спорту від 16.02.2010 №4.1/1562 роз`яснено Міністерству праці та соціальної політики України, що сім`ї, які утворені шляхом повторного шлюбу батьків та спільного виховання трьох і більше дітей від попередніх шлюбів без їх усиновлення, можуть бути віднесені до категорії багатодітних сімей.

Отже багатодітна сім`я - це сім`я в якій виховується троє та більше дітей (рідних, усиновлених та дітей, над якими встановлено опіку чи піклування).

Встановлення статусу багатодітної сім`ї та видача посвідчень відноситься до повноважень структурних підрозділів Луцької міської ради.

Для встановлення статусу багатодітної сім`ї достатньо лише самого факту наявності трьох і більше дітей, незалежно від ступеню кровної спорідненості з батьками, наявності зареєстрованого шлюбі між батьками та формами опіки.

Механізм виготовлення і видачі посвідчень батьків багатодітної сім`ї та дитини з багатодітної сім`ї визначає Порядок виготовлення і видачі посвідчень батьків багатодітної сім`ї та дитини з багатодітної сім`ї, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2010 №209 (далі - Порядок №209).

Посвідчення є документами, що підтверджують статус багатодітної сім`ї і дітей з такої сім`ї та їх право на отримання пільг згідно із Законом України «Про охорону дитинства» та іншими актами законодавства (пункт 2 Порядку №209).

Відповідно до пункту 3 Порядку №209 посвідчення видаються структурними підрозділами районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчими органами міських (міст обласного значення), районних у містах (у разі утворення) рад, сільських, селищних, міських рад об`єднаних територіальних громад (далі - структурний підрозділ / виконавчий орган) і центрами надання адміністративних послуг одному з батьків незалежно від місця проживання протягом десяти робочих днів з дати подання заяви.

Заява для оформлення посвідчення батьків багатодітної сім`ї та посвідчення дитини з багатодітної сім`ї подається одним із батьків структурному підрозділу / виконавчому органу, що видає посвідчення, або центру надання адміністративних послуг за формою, затвердженою Мінсоцполітики (пункт 3-1 вказаного Порядку).

Згідно пункту 3-2 Порядку №209 у заяві зазначаються відомості про осіб, яким видаватимуться посвідчення:

прізвища, імена та по батькові батьків, місце і дата народження, серія та номер паспорта громадянина України, а також унікальні номери запису особи (за наявності) в Єдиному державному демографічному реєстрі, відомості про реєстраційний номер облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовилися від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків, повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають про це відмітку в паспорті або які не є громадянами України);

прізвища, імена, по батькові, місце і дата народження дітей, їх унікальні номери запису особи в Єдиному державному демографічному реєстрі та відомості про реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності).

До заяви додаються:

одна фотокартка (кольорова або чорно-біла) розміром 30 х 40 міліметрів;

у разі народження дитини або навчання особи віком від 18 до 23 років за денною формою навчання за межами України - копія свідоцтва про народження дитини або довідки із закладу освіти. Такі документи подаються за умови їх легалізації, якщо інше не передбачено законом та міжнародним договором України, та з перекладом на українську мову. Вірність перекладу або справжність підпису перекладача засвідчується нотаріально;

у разі реєстрації повторного шлюбу та проживання із дітьми від попереднього шлюбу - документи, що підтверджують факт виховання дитини одним із батьків (копія рішення суду із зазначенням місця проживання дитини з одним із батьків після розірвання шлюбу; копія рішення суду про позбавлення батька чи матері батьківських прав, визнання батька чи матері недієздатним (недієздатною), безвісти відсутнім (відсутньою); копія свідоцтва про смерть батька чи матері, копія свідоцтва про народження дитини у разі внесення змін у зв`язку з усиновленням);

у разі продовження строку дії посвідчення, якщо дитина навчається за денною формою навчання у закладі загальної середньої, професійної (професійно-технічної), фахової передвищої, вищої освіти, - довідка про підтвердження зарахування до закладу освіти або про переведення на наступний курс навчання в межах відповідної програми підготовки (інформація підтверджується заявником кожного семестру, до закінчення закладу освіти, але не довше ніж до досягнення особою 23 років).

Дітям з багатодітної сім`ї посвідчення видаються з шести років (пункт 6 Порядку №209).

Матеріалами справи підтверджено, що 26.01.2024 позивач звернувся до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради із заявою про видачу посвідчення батьків та дитини з багатодітної сім`ї, так як має на вихованні трьох неповнолітніх дітей, та надав документи для підтвердження права на отримання посвідчення батька багатодітної сім`ї.

Листом відповідача від 31.01.2024 №11.2-8.6/1107/2024 відмовлено позивачу у видачі посвідчення батьків з багатодітної сім`ї та дитини з багатодітної сім`ї у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 не надав свідоцтво про шлюб з ОСОБА_3 , чим не підтвердив реєстрацію повторного шлюбу.

Разом з тим, суд наголошує, що визначальною ознакою для видачі посвідчення багатодітної сім`ї у відповідності Порядку №209 є місце фактичного проживання багатодітної сім`ї, а не факт офіційної реєстрації шлюбу.

Відповідно до положень частин другої, четвертої статті 3 Сімейного кодексу України сім`ю складають особи, які спільно проливають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Сім`я створюється на підставі шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а також на інших підставах, не заборонених законом і таких, що не суперечать моральним засадам суспільства.

Конституційний Суд України у своєму рішення від 03.06.1999 №5-рп 99 надав офіційне тлумачення терміну «член сім`ї»: членами сім`ї є, зокрема, особи, які постійно з ним мешкають і ведуть спільне господарство. До таких осіб належать не тільки близькі родичі (рідні брати, сестри, онуки, дід і баба), але й інші родичі чи особи, які не перебувають з особою у безпосередніх родинних зв`язках (брати, сестри дружини (чоловіка); неповнорідні брати і сестри; вітчим, мачуха; опікуни, піклувальники, пасинки, падчерки й інші). Обов`язковими умовами для визначення їх членами сім`ї, крім спільного проливання, ї ведення спільного господарства, тобто наявність спільних витрат, спільного бюджету, спільного харчування, купівлі майна для спільного користування, участь у витратах та утримання житла, його ремонт, надання взаємної допомоги, наявність усних чи письмових домовленостей про порядок користування житловим приміщенням, інших обставин, які засвідчують реальність сімейних відносин.

Тобто, термін «сім`я» означає створення сім`ї не лише шляхом реєстрації шлюбу, кровного споріднення, усиновлення, а має більш широкі критерії для його визначення.

Крім того, посилання відповідача щодо незаконності шлюбу в розумінні Кодексу про шлюб та сім`ю України, не заслуговує уваги, оскільки Кодекс про шлюб та сім ю України втратив чинність 27.07.2010.

З огляду на зазначене, суд вважає, Департаментом соціальної політики протиправно відмовлено позивачу у видачі посвідчень батьків з багатодітної сім`ї та дитини з багатодітної сім`ї.

Відповідно до частин першої, другої статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно з частинами першою, другою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З врахуванням наведеного, суд дійшов висновку, що обраний позивачем спосіб захисту його порушеного права є правильним, а тому позов підлягає до задоволення у повному обсязі.

Крім того, суд враховує, що згідно рішення Луцької міської ради від 31.01.2024 №55/122 Департамент соціальної політики Луцької міської ради перейменовано на Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради (без зміни ідентифікаційного коду юридичної особи 03191963).

Як визначено частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суд задовольняє позов повністю, то на користь позивача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору у сумі 1211,20 грн, що підтверджуються платіжною інструкцією №0.0..1 від 06.02.2024.

Керуючись статтями 139, 243, 245, 246, 255, 262, 295, 297 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_4 ) до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради (43025, Волинська область, місто Луцьк, проспект Волі, 4-а, ідентифікаційний код юридичної особи 03191963) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Департаменту соціальної політики Луцької міської ради щодо відмови у видачі ОСОБА_1 посвідчень батьків багатодітної сім`ї та дитини з багатодітної сім`ї.

Зобов`язати Департамент соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради видати ОСОБА_1 посвідчення батьків багатодітної сім`ї та посвідчення дитини з багатодітної сім`ї ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , та внести інформацію про сім`ю ОСОБА_1 до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту соціальної та ветеранської політики Луцької міської ради судовий збір у сумі 1211 (одна тисячі двісті одинадцять) гривень 20 копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.А. Лозовський