Справа № 620/3076/23
Суддя: Ольга ТКАЧЕНКО
Дата ухвалення: 2024-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

14 березня 2024 року м. Чернігів Справа № 620/3076/23

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Ткаченко О.Є., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду питання про зупинення провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить:

визнати протиправною відмову Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки зі складання, оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'', статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ ''Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей'', з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 ''Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб'', наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 ''Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам'' щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2020, 2022 та 2023 року, на відповідний тарифний коефіцієнт із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення з 01.02.2020, 2022 та 2023 років перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язати Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки скласти, оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'', статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ ''Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей'', з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 ''Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб'', наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 ''Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020, на відповідний тарифний коефіцієнт із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах не нижчих, ніж передбачені рішенням Міністра оборони України №248/291 від 14.01.2020, для проведення з 01.02.2020 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язати Чернігівський обласний територіальний центру комплектування та соціальної підтримки скласти, оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'', статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ ''Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей'', з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 ''Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб'', наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 ''Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам'' щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2022, на відповідний тарифний коефіцієнт із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах не нижчих, ніж передбачені рішенням Міністра оборони України №248/269 від 14.01.2022, для проведення з 01.02.2022 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

зобов`язати Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки скласти, оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-XII ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'', статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-ХІІ 'Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей'', з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 ''Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб'', наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 ''Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам'' щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2023, на відповідний тарифний коефіцієнт із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах не нижчих, ніж передбачені Дорученням Міністра оборони України від 01.02.2023 №2683/з, для проведення з 01.02.2023 перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 ;

визнати протиправними дії Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо складення, оформлення та подання до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 № ФЧ61211 від 17.02.2023 зі зменшенням розмірів надбавки за особливості проходження служби з 65% до 1% та премії з 35% до 10% всупереч положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704, наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 та рішення Міністра оборони України №248/612 від 27.01.2021;

зобов`язати Чернігівський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки скласти, оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ ''Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб'', статті 9 Закону України від 20.12.1991 №2011-XII ''Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей'', з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 ''Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб'', наказу Міністра оборони України від 07.06.2018 №260 ''Про затвердження Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам'', рішення Міністра оборони України № 248/612 від 27.01.2021 із зазначенням відомостей: про розмір посадового окладу - 6360,00 грн, окладу за військове звання (майор) - 1730,00 грн, надбавки за вислугу років (45% від посадового окладу та окладу за військове звання) - 3640,50 грн, надбавки за особливості проходження служби у розмірі (65% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років) - 7624,83 грн, надбавки за роботу з таємними документами (10% посадового окладу) - 689,00 грн, премії (35% посадового окладу) - 2226 грн, які обчислені із застосуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2021 для здійснення обчислення та перерахунку з 01.02.2021 основного розміру пенсії ОСОБА_1 .

Позовні вимоги мотивовані тим, що відмова відповідача у підготовці та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області нових довідок про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, на 01.01.2022 та на 01.01.2023 для перерахунку пенсії, є протиправною та такою, що порушує вимоги чинного законодавства. Крім того відповідачем направлено до ГУ ПФУ в Чернігівській області довідку про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.01.2021, в якій зазначено розмір додаткових видів грошового забезпечення: надбавка за особливості проходження служби 1%, замість 65% та премія 10% замість 35%, таке зменшення розміру додаткових видів грошового забезпечення є протиправним, суперечить вимогам чинного на момент виникнення спірних правовідносин законодавства, зокрема, рішенню Міністра оборони України №248/612 від 27.01.2021.

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 27.03.2023 відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 17.05.2023 позовну заяву залишено без руху та надано позивачу десятиденний строк з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом подання до суду заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з вказанням підстав для його поновлення та доказів поважності причин його пропуску.

Ухвалою суду від 19.06.2023 позовну заяву залишено без розгляду.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 14.09.2023 ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 19.06.2023 про залишення позовної заяви без розгляду скасовано і направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Ухвалою суду від 14.11.2023 продовжено розгляд справи.

Ухвалою суду від 14.11.2023 провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції по справі №380/1907/23.

Ухвалою суду від 18.01.2024 поновлено провадження у справі.

Разом з тим, судом встановлено, що Верховний Суд ухвалою від 08.11.2023 відкрив провадження у зразковій адміністративній справі № 380/19324/23 за позовом ОСОБА_1 до ІНФОРМАЦІЯ_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії та вирішив здійснювати її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження колегією суддів у складі п`яти суддів.

05.03.2024 Верховним Судом винесено рішення у справі №380/19324/23, предметом позову у якій є визнання протиправними дій щодо зменшення в довідках станом на 01.01.2020, на 01.01.2021, на 01.01.2022 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії розміру надбавки за особливості проходження служби з 65% до 1% та премії з 35% до 10%; зобов`язання скласти та подати до пенсійного органу довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2020, на 01.01.2021 та на 01.01.2022, в яких на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України від 07.06.2018 №260, вказати розміри: надбавки за особливості проходження служби - 65% посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років; премії - 35% посадового окладу.

Відповідно до частини 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду, за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Рішення Верховного Суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду може бути подана до Великої Палати Верховного Суду протягом тридцяти днів.

Відповідно до пункту 5 частини 2 статті 236 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Оскільки, правовідносини у даній справі та у справі №380/19324/23 є подібними, суд вважає за необхідне зупинити провадження у цій справі до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції по справі №380/19324/23.

Керуючись статтями 236, 240-243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Провадження у справі №620/3076/23 за позовом ОСОБА_1 до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити певні дії зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду по справі №380/19324/23.

Копію ухвали направити сторонам до відома.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст ухвали суду складено 14 березня 2024 року.

Суддя Ольга ТКАЧЕНКО