Справа № 183/4492/23
Суддя: Городецький Д. І.
Дата ухвалення: 2024-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 183/4492/23
№ 2-а/183/35/24
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 березня 2024 року м. Новомосковськ

Новомосковський міськрайонний суд Дніпропетровської області у складі:

головуючого судді Городецького Д. І.,

з секретарем судового засідання Пономаренко О.О.,

за участю:

представника позивача Андрусенко А.М.

відповідача Ахмедова Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Відділу № 17 у місті Новомосковську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання та перебування у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення,

в с т а н о в и в:

07 березня 2024 року Відділ № 17 у місті Новомосковську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання та перебування у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення.

1.Стислий виклад позиції позивача

На обґрунтування позову Відділ № 17 у місті Новомосковську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області посилався на те, що громадянин Туркменістану ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце народження Туркменістан, востаннє прибув до України 15.11.2018 року з Турецької Республіки та з того часу з України не виїжджав.

Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14.04.2023 у справі № 183/4492/23 задоволено адміністративний позов ГУ ДМС у Дніпропетровській області до громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), на підставі рішення суду останнього затримано та поміщено до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні(надалі за текстом ПТПІ), строком на шість місяців.

Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12.10.2023 (справа № 183/11473/23) продовжено строк затримання та перебування громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) терміном на три місяці, починаючи з 14.10.2023 по 14.01.2024.

Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12.01.2024 (справа № 183/290/24) продовжено строк затримання та перебування громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) терміном на три місяці, починаючи з 14.01.2024 по 14.03.2024.

З метою виконання рішення про видворення, позивачем направлено листа до Посольства Туркменістану в Україні з проханням стосовно придбання авіаквитка відповідачу, з метою виконання ним рішення про примусове видворення, прийняте Новомосковським відділом ГУ ДМС у Дніпропетровській області від 12.04.2023, проте наразі відповідь не надійшла.

Позивач вказує, що відповідач своїми діями порушує законодавство про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, а саме: тривалий час перебуває на території України, без законних підстав, не вживав заходів для легалізації свого перебування в Україні; відсутні законні підстави для працевлаштування в Україні, а отже відсутні законні джерела отримання фінансового доходу, що унеможливлює придбання транспортних квитків чи інших проїзних документів а також забезпечення свого перебування та проживання на території України; неодноразово притягувався до адміністративної відповідальності за порушення міграційного законодавства; дії вчинені Відповідачем на території України, суперечать інтересам забезпечення національної безпеки України, охорони громадського порядку, захисту прав і законних інтересів громадян України (притягувався за відповідним вироком судових органів до кримінальної відповідальності за злочин вчинений в Україні). Тому позивач вважає, що існують обґрунтовані підстави вважати, що відповідач перешкоджатиме проведенню процедури видворення, а також, існує ризик його втечі.

Позивач зазначає, що ним вжито допустимі та необхідні дії і заходи спрямовані на ідентифікацію відповідача та забезпечення видворення за межі території України, однак, внаслідок неодержання інформації з країни громадянської належності стосовно придбання авіаквитка та подання заяви до ГУ ДМС в Одеській області про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, виникли підстави передбачені частиною 11 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України для продовження строку затримання.

У зв`язку з наведеним, Відділ № 17 у місті Новомосковську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області у позові просив суд продовжити строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) , ІНФОРМАЦІЯ_1 , терміном на шість місяців, з 14.03.2024 по 14.09.2024.

2.Стислий виклад позиції та заперечень відповідача.

Відповідач, громадянин Туркменістану ОСОБА_3 з будь-якими заявами та запереченнями на позов не звертався.

3.Рух справи та процесуальні дії у справі.

07 березня 2024 року Відділ № 17 у місті Новомосковську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання та перебування у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення.

Ухвалою суду від 08 березня 2024 року відкрите провадження у справі, судом постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження з викликом учасників справи.

4.Судовий розгляд

В судовому засіданні представник Відділу № 17 у місті Новомосковську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області підтримав позов у повному обсязі, посилався на підстави звернення до суду, викладені у позовній заяві, просив суд задовольнити вимоги.

В судовому засіданні громадянин Туркменістану ОСОБА_3 позов визнав, не заперечував обставин, на які посилається Новомосковський відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, не заперечував проти задоволення позовних вимог стосовно нього..

5.Фактичні обставини, встановлені судом.

Судом встановлено, що що рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 14.04.2023 у справі №183/4492/23 задоволено адміністративний позов ГУ ДМС у Дніпропетровській області до громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), його затримано та поміщено до ПТПІ, строком на шість місяців.

Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12.10.2023 (справа № 183/11473/23) продовжено строк затримання та перебування в ПТПІ, громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , терміном на три місяці, починаючи з 14.10.2023 по 14.01.2024.

Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 12.01.2024 (справа № 183/290/24) продовжено строк затримання та перебування громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) терміном на три місяці, починаючи з 14.01.2024 по 14.03.2024.

Судом встановлено, що особа відповідача ідентифікована як громадянин Туркменістану ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у якого є паспорт НОМЕР_1 , виданий 02.02.2015 року строком дії до 01.02.2025.

Відповідно до ч.4 ст.78 КАС України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Так, рішенням суду, яке набрало законної сили, у справі №183/4492/23 встановлено обставини, що свідчать про порушення відповідачем міграційного законодавства та вчинення злочину на території України, невиконання рішень про примусове повернення до примусове повернення до країни походження.

Так, судом встановлено, що постановою від 07.09.2021 відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КупАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 1700 грн, постанову не оскаржено та штраф сплачено.

07.09.2021 за порушення правил перебування на території України відносно відповідача прийнято рішення № 8 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, яким його зобов`язано залишити територію України у термін до 06.10.2021. Відповідач з цим рішенням ознайомлений, але в строк який зазначений в рішенні не виїхав за межі України та не виконав вищезазначене рішення.

Встановлено, що у відношенні відповідача 04.10.2021 Новомосковським міськрайонним судом Дніпропетровської області ухвалено вирок, яким його визнано винуватим у вчиненні кримінального проступку, передбаченого ч. 1 ст. 185 КК України та призначено покарання 1 рік обмеження волі, на підставі ст. 75 КК України звільнено від відбування покарання з випробувальним строком на 1 рік.

Постановою від 23.02.2023 відповідача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу розміром 1700 грн., який відповідачем не оскаржено та сплачено.

23.02.2023 за порушення правил перебування на території України відносно ОСОБА_1 відділом ГУ ДМС у Дніпропетровській області прийнято рішення № 4 про примусове повернення до країни походження або третьої країни іноземця або особи без громадянства, яким Відповідача було зобов`язано залишити територію України у термін до 04.03.2023. Відповідач з цим рішенням ознайомлений, але в строк який зазначений в рішенні, а саме до 04.03.2023, не виїхав за межі України та не виконав вищезазначене рішення.

12 квітня 2023 року Новомосковським відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області було складено протокол про адміністративне затримання громадянина Туркменістану ОСОБА_1 .

12 квітня 2023 року заступником начальника Новомосковським відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області прийняте рішення про поміщення до ПТПІ громадянина Туркменістану ОСОБА_1 .

Крім того, 12 квітня 2023 року заступником начальника Новомосковським відділом Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області прийняте рішення про примусове видворенняз України громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

6.Зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини

Враховуючи зміст позову, позовні вимоги, між сторонами виникли правовідносини стосовно правового статусу іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні.

7.Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Закон України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання та видворення іноземців та осіб без громадянства визначені статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України.

Частина 11 ст. 289 КАС України передбачає, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, або особою без громадянства цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Відповідно до ч.ч.12,13 ст.289 КАС України, про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення чи реадмісію або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є: 1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його (її) ідентифікації; 2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Зі змісту наведених норм вбачається, що неможливість ідентифікувати іноземця є не єдиною підставою продовження строку затримання. У даному випадку позивач зазначав, що відповідача ідентифіковано, проте існують об`єктивні обставини, що свідчать про неможливість забезпечити примусове видворення та прийняти рішення за заявою про визнання відповідача біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, що є самостійними підставами для продовження строку затримання.

Стаття 1 Протоколу № 7 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод встановлює гарантії, що стосується вислання іноземців.

За змістом цієї норми іноземець, який законно проживає на території держави, не може бути висланий за її межі інакше ніж на виконання рішення, прийнятого відповідно до закону, і повинен мати можливість: a) наведення доводів проти свого вислання; b) перегляду своєї справи; і c) представлення з цією метою перед компетентним органом або перед особою чи особами, призначеними цим органом. Іноземець може бути висланий ще до того, як він здійснив свої права, передбачені в підпунктах «a», «b» та «c» пункту 1 цієї статті, коли таке вислання є необхідним в інтересах публічного порядку або ґрунтується на міркуваннях національної безпеки.

8.Висновки суду.

Під час розгляду справи судом встановлено, що всі гарантії стосовно відповідача, як іноземця дотримані, як під час вирішення питання про його затримання, так і під час вирішення питання про продовження строку затримання.

Встановлені судом на підставі належних і допустимих доказів обставини свідчать про те, що позивачем вжито належні заходи, спрямовані на забезпечення видворення відповідача за межі території України.

Враховуючи вищенаведене та встановлені обставини справи, суд приходить до висновку про необхідність продовження строку затримання відповідача на шість місяців, оскільки такий строк має бути достатнім для вжиття заходів щодо забезпечення примусового видворення.

9.Розподіл судових витрат

Відповідно до положень частини 19 статті 289 Кодексу адміністративного судочинства України, за подання до адміністративного суду позовних заяв та апеляційних скарг у справах, визначених цією статтею, судовий збір не сплачується.

Враховуючи наведене, судові витрати належить покласти за рахунок Держави.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 6, 14, 72-77, 90, 139, 241-243, 245-246, 250, 286, 371 КАС України, суд, -

у х в а л и в:

Позов Відділу № 17 у місті Новомосковську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області до ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ) про продовження строку затримання та перебування у пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні з метою забезпечення видворення задовольнити.

Продовжити строк затримання та перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Туркменістану ОСОБА_1 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_2 , терміном на 6 (шість) місяців, починаючи з 14.03.2024 по 14.09.2024.

Судові витрати віднести за рахунок держави.

Допустити негайне виконання рішення суду.

Учасники справи:

- позивач: Відділ № 17 у місті Новомосковську Головного управління Державної міграційної служби України в Дніпропетровській області, , місцезнаходження: вул. Шевченка, 39, м. Новомосковськ, Дніпропетровська область, 51206,;

- відповідач: громадянин Туркменістану ОСОБА_3 ( ОСОБА_2 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , місце тимчасового перебування: Державна установа «Миколаївський пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, ДМС», Миколаївська область, Вознесенський район, с. Мартинівське, вул.. Європейська, 1.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Апеляційна скарга на судове рішення може бути подана у десятиденний строк з дня його проголошення безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Оскарження рішення не зупиняє його негайне виконання.

Повне рішення складене та проголошене 12 березня 2024 року.

Суддя Д. І. Городецький