Справа № 360/248/24
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2024-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

14 березня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/248/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (місцезнаходження: 65107, місто Одеса, вулиця Канатна, будинок 83) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 11 березня 2024 року надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі відповідач, ГУ ПФУ в Одеській області) з такими вимогами:

1) визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 05 березня 2024 року № 30 «Про відмову у виплаті грошової допомоги в розмірі 10 пенсій»;

2) зобов`язати відповідача призначити та виплатити позивачу грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

В обґрунтування вимог зазначено, що позивач з 16 грудня 2023 року перебуває на обліку як отримувач пенсії за віком у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області (далі ГУПФУ в Луганській області).

Позивач зазначає, що під час призначення пенсії за віком позивачу як особі, яка працювала в закладах освіти на посаді, робота на якій дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е»-«ж» статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (вчитель англійської та німецької мов), і страховий стаж на такій посаді складає понад 30 років, не нараховано та не виплачено грошову допомогу в розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії відповідно до пункту 7-1 розділу XV Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV«Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

За допомогою сервісу «Портал електронних послуг» 24 січня 2024 року позивач звернулась до ГУПФУ в Луганській області із заявою про призначення грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії за віком. Листом ГУПФУ в Луганській області від 13 лютого 2024 року № 802-403/Ж-02/8-1200/24 повідомлено позивача про відсутність підстав для виплати грошової допомоги у розмір десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії, оскільки в трудовій книжці відсутні записи про перейменування або про реорганізацію навчального закладу Врубівської середньої школи у Врубівську середню загальноосвітню школу І-ІІІ ступенів та згідно із довідкою від 15 листопада 2023 року № 151 в трудовій книжці відсутні записи про звільнення позивача з Врубівського ліцею та працевлаштування до КУ «Попаснянський ліцей № 24». Для вирішення питання щодо нарахування грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій запропоновано позивачу звернутися до органів Пенсійного фонду України із заявою про допризначення пенсії, до якої долучити уточнюючі довідки про роботу та про зміну назв (реорганізацію) установ, в яких працювала позивач.

Позивач 27 лютого 2024 року за допомогою сервісу «Портал електронних послуг» звернулась до ГУПФУ в Луганській області із заявою про допризначення пенсії, до якої долучила уточнюючі довідки про роботу та про зміну назв (реорганізацію) установ, в яких працювала позивач.

Рішенням ГУПФУ в Одеській області від 05 березня 2024 року № 30 «Про відмову у виплаті грошової допомоги в розмірі 10 пенсій» (заява була розглянута за принципом екстериторіальності) позивачу відмовлено у виплаті грошової допомоги у розмір десяти місячних пенсій станом на день призначення пенсії, оскільки відсутні довідки про роботу з 15 серпня 1986 року, про перебування або неперебування у відпустках без збереження заробітної плати та у декретній відпустці, тому підстав для призначення грошової допомоги немає. Для визначення права на призначення грошової допомоги у розмірі 10 місячних пенсій необхідні довідки щодо наявності відпусток без збереження заробітної плати.

Позивач з таким рішенням не згодна, оскільки основним документом, що підтверджує страховий стаж є трудова книжка. Необхідність надання уточнюючих довідок не передбачено жодним нормативно-правовим актом.

Вважаючи протиправним рішення відповідача, яке прийнято без урахування всіх обставин, що мають значення для його прийняття, позивач звернулася до суду за захистом своїх прав з цим позовом.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для повернення позовної заяви, відмови у відкритті провадження в адміністративній справі суд не встановив, у зв`язку з чим вважає за необхідне відкрити провадження у справі.

У позовній заяві позивачем заявлені такі клопотання: про розгляд справи в спрощеному провадженні, про витребування доказів від ГУПФУ в Луганській області.

Вирішуючи заявлене клопотання про розгляд справи в спрощеному провадженні, суддя виходить з такого.

Адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин (пункт 20 статті 4 КАС України).

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Згідно із пунктом 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Таким чином, виходячи з наведених в статті 257 КАС України критеріїв, з огляду на предмет спору в даній справі, з урахуванням вимог статей 259-262 КАС України, суддя вважає за необхідне здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Вирішуючи клопотання про витребування доказів, в якому позивач просить витребувати від ГУПФУ в Луганській області матеріали пенсійної справи (заяву про призначення пенсії, розписку-повідомлення до заяви про призначення пенсії, протокол про призначення пенсії, розрахунок страхового стажу (форма РС-право)), всі звернення починаючи з січня 2024 року та відповіді на них, суд виходить з такого.

Відповідно до частини першої статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина друга статті 77 КАС України).

За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини другої статті 79 КАС України позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу (частина четверта статті 79 КАС України).

Згідно з частиною першою статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом.

Оскільки пенсійна справа позивача перебуває на обліку в ГУПФУ в Луганській області, суд вважає за необхідне задовольнити клопотання позивача про витребування доказів та витребувати від ГУПФУ в Луганській області докази, яких не вистачає для розгляду справи.

Керуючись статтями 5, 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглянути за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (особистий кабінет в системі «Електронний суд»), з використанням власного (уповноваженої особи) електронного підпису, відзив разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання на офіційну електрону адресу суду або за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису, відповіді на відзив та заперечення протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив).

Клопотання про витребування доказів задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (особистий кабінет в системі «Електронний суд»), з використанням власного (уповноваженої особи) електронного підпису, такі докази:

- пенсійну справу (електронну пенсійну справу, макет пенсійної справи) позивача - ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) (в межах предмету позову);

- заяву позивача про призначення пенсії разом зі всіма доданими до неї документами та розпискою-повідомленням про отримання документів;

- рішення (протокол, розпорядження) про призначення позивачу пенсії за віком;

- розрахунок страхового стажу позивача для визначення права на призначення пенсії за віком;

- звернення позивача про виплату грошової допомоги в розмірі 10 пенсій зі всіма доданими документами;

- рішення, прийняте за наслідком розгляду заяви позивача про виплату грошової допомоги в розмірі 10 пенсій;

- всі звернення ОСОБА_1 , починаючи з січня 2024 року, та відповіді на них;

- індивідуальні відомості про застраховану особу позивача (довідка форми ОК-5).

Справа розглядатиметься суддею Пляшковою К.О. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова