Справа № 300/8285/23
Суддя: Гомельчук С.В.
Дата ухвалення: 2024-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"13" березня 2024 р. справа № 300/8285/23
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Гомельчука С.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання щодо зловживання процесуальними правами у справі за позовом ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник - Доготер Оксана Георгіївна, до НОМЕР_1 Прикордонного загону (військової частини НОМЕР_2 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання до вчинення,-
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 , в інтересах якого діє представник - Доготер Оксана Георгіївна, звернувся до суду з адміністративним позовом до НОМЕР_1 Прикордонного загону (військової частини НОМЕР_2 ), в якому просить:
- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 Прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ), код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, передбаченої постановою КМУ № 168, з січня 2023 року;
- зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшеної до 100 000 гривень, передбаченої постановою КМУ № 168, з січня 2023 року;
- зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати додаткової винагороди, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.12.2023 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 09.01.2024 відмовлено у задоволенні клопотання відповідача про об`єднання справи №300/8285/23 зі справами №300/8284/23, №300/8342/23, №300/8374/23, №300/8469/23, №300/8603/23 та №300/8602/23 в одне провадження.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 вирішено здійснювати подальший розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.02.2024 задоволено клопотання представниці позивача Доготер Оксани Георгіївни та надано можливість взяти участь у судовому засіданні, яке призначене на 15.02.2024 о 14:00 год, з розгляду адміністративної справи №300/8285/23 та в подальшому в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, за посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України vkz.court.gov.ua та з використанням власних технічних засобів.
15.02.2024 у підготовчому судовому засіданні оголошено перерву до 29.02.2024, у зв`язку із наданням часу для ознайомлення представниці позивача Доготер О.Г. із відзивом на позовну заяву та можливістю подання відповіді на відзив, що підтверджується протоколом судового засідання від 15.02.2024 (а.с.145-150).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.02.2024 задоволено клопотання представника відповідача - ОСОБА_2 та надано можливість взяти участь у судовому засіданні, яке призначене на 29.02.2024 о 10:30 год, з розгляду адміністративної справи №300/8285/23 та в подальшому в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, за посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України vkz.court.gov.ua та з використанням власних технічних засобів.
У судовому засіданні, яке призначене на 29.02.2024, також оголошено перерву у зв`язку із наданням можливості представниці позивача Доготер О.Г. ознайомитися з відзивом на позовну заяву та визначено наступну дату підготовчого судового засідання - 04.03.2024, що підтверджується протоколом судового засідання від 29.02.2024.
04.03.2024 на адресу суду через підсистему «Електронний суд» від представниці позивача Доготер О.Г. надійшло клопотання про відкладення розгляду справи, у зв`язку із віддаленістю Івано-Франківського окружного адміністративного суду від місця перебування адвоката Доготер О.Г., яка діє в інтересах ОСОБА_1 , у м. Львів та із зайнятістю в Львівському апеляційному суді.
У підготовчому судовому засіданні, яке призначене на 04.03.2024, судом визнано причину неявки представниці позивача неповажною, розгляд справи відкладено на 13.03.2024, про що свідчить протокол судового засідання від 04.03.2024.
13.03.2024 на адресу суду від представниці позивача Доготер О.Г. надійшло клопотання про відкладення судового засідання, у зв`язку із віддаленістю Івано-Франківського окружного адміністративного суду від місяця перебування представниці позивача м. Львів, а також із участю в інших судових засіданнях. Крім того, просила суд надати строк на підготовку написання відповіді на відзив.
У підготовчому судовому засіданні 13.03.2024 повторно визнано неповажними причини неявки представниці позивача та відкладено розгляд справи на 20.03.2024.
Надаючи правову оцінку діям представниці позивача, суд зазначає про таке.
Відповідно до частин 1-3 статті 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки. Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки. Учасники справи мають право: 1) ознайомлюватися з матеріалами справи, робити з них витяги, копії, одержувати копії судових рішень; 2) подавати докази; брати участь у судових засіданнях, якщо інше не визначено законом; брати участь у дослідженні доказів; ставити питання іншим учасникам справи, а також свідкам, експертам, спеціалістам; 3) подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду, і заперечення проти заяв, клопотань, доводів і міркувань інших осіб; 4) ознайомлюватися з протоколом судового засідання, записом фіксування судового засідання технічними засобами, робити з них копії, подавати письмові зауваження з приводу їх неправильності чи неповноти; 5) оскаржувати судові рішення у визначених законом випадках; 6) користуватися іншими визначеними законом процесуальними правами.
Відповідно до п.9 ч.3 ст.2 КАС України однією з засад адміністративного судочинства є неприпустимість зловживання процесуальними правами.
Тобто, адміністративне процесуальне законодавство містить застереження щодо заборони учасникам судового процесу зловживати наданими їм процесуальними правами.
Зловживання процесуальними правами - це особливий вид юридично значущої поведінки, яка полягає у діях (бездіяльності) учасника процесу, що суперечать завданням адміністративного судочинства.
Учасники судового процесу та їх представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами.
Принцип добросовісності - це загальноправовий принцип, який передбачає необхідність сумлінної та чесної поведінки суб`єктів при виконанні своїх юридичних обов`язків і здійсненні своїх суб`єктивних прав.
Добросовісність при реалізації прав і повноважень включає в себе неприпустимість зловживання правом, яка, виходячи із конституційних положень, означає, що здійснення прав та свобод людини не повинно порушувати права та свободи інших осіб. Зловживання правом - це свого роду спотворення права. У цьому випадку особа надає своїм діям повну видимість юридичної правильності, використовуючи насправді свої права в цілях, які є протилежними тим, що переслідує позитивне право (постанова Верховного Суду від 08.05.2018 у справі № 910/1873/17).
Європейський суд з прав людини у своєму рішенні від 07.07.1989 р. у справі "Юніон Еліментарія Сандерс проти Іспанії" зробив висновок про те, що праву особи на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку кореспондується обов`язок добросовісно користуватися наданими законом процесуальними правами, утримуватись від дій, що зумовлюють затягування судового процесу, та вживати надані процесуальним законом заходи для скорочення періоду судового провадження.
Частиною 1 статті 45 КАС України встановлено, що учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. Зловживання процесуальними правами не допускається.
Відповідно до ч. 2, ч.3 статті 45 КАС України з урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства, зокрема:
1) подання скарги на судове рішення, яке не підлягає оскарженню, не є чинним або дія якого закінчилася (вичерпана), подання клопотання (заяви) для вирішення питання, яке вже вирішено судом, за відсутності інших підстав або нових обставин, заявлення завідомо безпідставного відводу або вчинення інших аналогічних дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи чи виконання судового рішення;
2) подання декількох позовів до одного й того самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав, або подання декількох позовів з аналогічним предметом і з аналогічних підстав, або вчинення інших дій, метою яких є маніпуляція автоматизованим розподілом справ між суддями;
3) подання завідомо безпідставного позову, позову за відсутності предмета спору або у спорі, який має очевидно штучний характер;
4) необґрунтоване або штучне об`єднання позовних вимог з метою зміни підсудності справи, або завідомо безпідставне залучення особи як відповідача (співвідповідача) з тією самою метою;
5) узгодження умов примирення, спрямованих на шкоду правам третіх осіб, умисне неповідомлення про осіб, які мають бути залучені до участі у справі.
Якщо подання скарги, заяви, клопотання визнається зловживанням процесуальними правами, суд з урахуванням обставин справи має право залишити без розгляду або повернути скаргу, заяву, клопотання.
Суд зобов`язаний вживати заходів для запобігання зловживанню процесуальними правами. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом (ч.4 ст.45 КАС України ).
Зокрема, такі заходи процесуального примусу визначені п.1 ч.1 ст. 145 КАС України у вигляді попередження.
Відповідно до п. 4 ч. 1 ст. 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо позивач не прибув (повторно не прибув, якщо він не є суб`єктом владних повноважень) у підготовче засідання чи у судове засідання без поважних причин або не повідомив про причини неявки, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
Суд критично оцінює причини неявки в судове засідання представниці позивача у зв`язку із територіальною віддаленістю Івано-Франківського окружного адміністративного суду від місця перебування представниці позивача та завантаженістю в інших судах, адже ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 13.02.2024 задоволено клопотання представниці позивача Доготер Оксани Георгіївни та надано можливість брати участь під час усього розгляду справи в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду, за посиланням на офіційному веб-порталі судової влади України vkz.court.gov.ua та з використанням власних технічних засобів.
Щодо доводів представниці позивача, що нею не отримано відзиву на позовну заяву та надання можливості підготувати відповідь на відзив, суд зазначає про таке.
06.02.2024 на адресу суду від НОМЕР_1 прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина НОМЕР_2 ) надійшов відзив на позовну заяву.
Серед матеріалів справи міститься доказ про направлення відзиву на позовну заяву позивачу за адресою, вказаною у позовній заяві (а.с 88-.89).
Крім того, згідно із даними КП «Діловодство спеціалізованого суду» ще 08.02.2024 відзив на позовну заяву доставлено до електронного кабінету ОСОБА_3 , про що свідчить довідка про доставку електронного листа.
Відтак, суд вбачає в діях представниці позивача наявне зловживання процесуальними правами та вважає за необхідне, з метою запобігання можливості таких дій в подальшому, та спонукання представниці позивача щодо дотримання встановлених правил добросовісного виконання процесуальних обов`язків, попередити ОСОБА_3 про недопустимість такого зловживання та зазначає, що подальше недобросовісне користування процесуальними правами призведе до негативних наслідків, а саме залишення позовної заяви без розгляду.
Враховуючи наведене, керуючись статтями 2, 44, 45, 145, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
У Х В А Л И В:
Попередити представницю позивача ОСОБА_3 про недопустимість зловживання процесуальними правами.
Роз`яснити представниці позивача, що недобросовісне користування процесуальними правами в подальшому призведе до залишення позовної заяви без розгляду.
Копію ухвали суду надіслати представниці позивача через підсистему "Електронний суд".
Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ «Мої справи».
Відповідно до положень статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.
Ухвала окремо від рішення суду оскарженню не підлягає.

Суддя Гомельчук С.В.