Справа № 120/11697/23
Суддя: Яремчук Костянтин Олександрович
Дата ухвалення: 2024-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про залучення співвідповідача

м. Вінниця

13 березня 2024 р. Справа № 120/11697/23

Вінницький окружний адміністративний суд у складі судді Яремчука Костянтина Олександровича, розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до комунального некомерційного підприємства "Вінницька обласна клінічна психоневрологічна лікарня імені академіка О.І. Ющенка Вінницької обласної ради" про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до комунального некомерційного підприємства "Вінницька обласна клінічна психоневрологічна лікарня ім. академіка О.І. Ющенка Вінницької обласної ради" про визнання протиправною та скасування постанови.

Обґрунтовуючи позовні вимоги, позивач вказав на протиправність постанови військово-лікарської комісії, що діє при комунальному некомерційному підприємстві "Вінницька обласна клінічна психоневрологічна лікарня ім. академіка О.І. Ющенка Вінницької обласної ради", а тому, на переконання позивача, таку постанову слід скасувати.

Ухвалою від 07 серпня 2023 року відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено її розгляд здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження з повідомленням учасників справи.

30 серпня 2023 року представником відповідача подано до суду відзив на позовну заяву, у якому зазначено, що 13 липня 2023 року позаштатна військово-лікарська комісія психіатричного профілю комунального некомерційного підприємства "Вінницька обласна клінічна психоневрологічна лікарня імені академіка О.І. Ющенка Вінницької обласної ради" провела медичний огляд ОСОБА_1 з метою визначення ступеня придатності до військової служби.

14 липня 2023 року військово-лікарською комісією Портнову В.П. видана довідка № 283, згідно з якою на підставі статтей 14в, 75в, 23в Графи ІІ Розкладу хвороби, його визнано обмежено придатним до військової служби. В такій довідці зокрема вказано, що травма пов`язана з проходженням військової служби, а захворювання не пов`язане з проходженням військової служби.

Вирішуючи питання про залучення до участі у справі співвідповідача, суд зважає на таке.

Особливості заміни неналежної сторони, залучення співвідповідача врегульовані статтею 48 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Так, частиною 3 згаданої статті передбачено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

За приписами частини 4 статті 48 КАС України, якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача (частина 5 статті 48 КАС України).

Статтею 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів, рішення яких є обов`язковими для органів державної влади, органів місцевого самоврядування, інших осіб.

Відтак законодавцем не лише віднесено розгляд спорів щодо оскарження рішень атестаційних, конкурсних, медико-соціальних експертних комісій та інших подібних органів до юрисдикції адміністративних судів, але й передбачено те, що такі комісії чи органи повинні відповідати за позовами щодо оскарження їх рішень, дій чи бездіяльності.

Водночас наказом Міністерства оборони України № 402 від 14 серпня 2008 року затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України (далі - Положення № 402). Розроблення такого Положення обумовлено необхідністю якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи.

Відповідно до пункту 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії, штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця (абзац 2 пункту 2.1 глави 2 розділу І Положення № 402).

За приписами підпункту 2.5.1 пункту 2.5 глави 2 розділу І Положення № 402 до позаштатних постійно діючих ВЛК (ЛЛК) належать: госпітальні ВЛК; гарнізонні ВЛК; ЛЛК; ВЛК Десантно-штурмових військ; ВЛК ТЦК та СП; ВЛК розвідувального органу Міністерства оборони України; ВЛК Сил спеціальних операцій Збройних Сил України; ВЛК інших закладів охорони здоров`я комунальної або державної форми власності.

Позаштатні (постійно та тимчасово діючі) ВЛК (ЛЛК) призначаються у складі голови, заступника голови (може призначатись один з членів комісії), членів комісії (у гарнізонних, госпітальних ВЛК, ВЛК ТЦК та СП не менше ніж три лікарі, в інших ВЛК і ЛЛК - терапевта, хірурга, невропатолога, офтальмолога, стоматолога, оториноларинголога, психіатра) і секретаря з числа фахівців з медичною освітою. До складу ВЛК (ЛЛК) можуть призначатися лікарі інших спеціальностей (пункт 2.5.2 глави 2 розділу І Положення № 402).

Аналіз наведених приписів Положення № 402 свідчить про те, що на позаштатну ВЛК, окрім інших повноважень, покладається обстеження та медичний огляд військовослужбовців, за результатами яких відповідною комісією приймається постанова, що може оформлюватися свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії або ж протоколом засідання військово-лікарської комісії.

Так, судом установлено, що предметом оскарження у цій справі визначено постанову військово-лікарської комісії, що діє при комунальному некомерційному підприємстві "Вінницька обласна клінічна психоневрологічна лікарня імені академіка О.І. Ющенка Вінницької обласної ради" від 14 липня 2023 року про визнання ОСОБА_1 обмежено придатним до військової служби.

При цьому така постанова оформлена у формі довідки військово-лікарської комісії від 14 липня 2023 року № 283.

Таким чином, оскаржувана позивачем постанова у формі довідки складена військово-лікарською комісією комунального некомерційного підприємства "Вінницька обласна клінічна психоневрологічна лікарня імені академіка О.І. Ющенка Вінницької обласної ради", а тому, на думку суду, саме військово-лікарська комісія порушила права позивача, визнавши його обмежено придатним до військової служби.

Відтак суд дійшов висновку, що до участі у справі як співвідповідача слід залучити військово-лікарську комісію комунального некомерційного підприємства "Вінницька обласна клінічна психоневрологічна лікарня імені академіка О.І. Ющенка Вінницької обласної ради", оскільки саме цією комісією прийнято постанову у формі довідки про визнання позивача обмежено придатним до військової служби, що і є предметом оскарження у цій справі.

Керуючись статтями 9, 48, 248, 256 КАС України,

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі як співвідповідача військово-лікарську комісію комунального некомерційного підприємства "Вінницька обласна клінічна психоневрологічна лікарня імені академіка О.І. Ющенка Вінницької обласної ради".

Встановити військово-лікарській комісії комунального некомерційного підприємства "Вінницька обласна клінічна психоневрологічна лікарня імені академіка О.І. Ющенка Вінницької обласної ради" 15-денний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву.

Ухвала суду оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному статтею 256 КАС України.

Суддя Яремчук Костянтин Олександрович