Справа № 420/13781/23
Суддя: Катаєва Е.В.
Дата ухвалення: 2024-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

12 березня 2024 року м. Одеса
В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі ГУ ПФУ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.
Рішенням суду від 22.08.2023 року, яке набрало законної сили 25.09.2023 року, адміністративний позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність ГУ ПФУ щодо не проведення з 01.12.2019 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 за оновленою довідкою від 14.11.2022 року №49/7952 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року, наданою МВС України на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 року по справі №420/9217/22.

Зобов`язано ГУ ПФУ здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії з 01.12.2019 року ОСОБА_1 на підставі нової довідки від 14.11.2022 року №49/7952 про розмір грошового забезпечення за листопад 2019 року, наданою МВС України на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 09.09.2022 року по справі №420/9217/22, без обмеження максимального розміру пенсії.

Визнано протиправними дії ГУ ПФУ щодо обмеження з 01.03.2022 року та з 01.03.2023 року максимального розміру пенсії ОСОБА_1 розміром пенсії, визначеним при перерахунку її на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.03.2023 року по справі №420/17059/22 у сумі 23103,58грн.

Зобов`язано ГУ ПФУ провести з 01.03.2022 року та з 01.03.2023 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, визначеної при перерахунку з урахуванням індексації у відповідності до постанов Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 року №118 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільших вразливих верст населення у 2023 році» з урахуванням інших підвищень, надбавок до пенсії, без обмеження її максимального розміру.

Одеським окружним адміністративним судом 25.09.2023 року видані виконавчі листи по справі №420/13781/23.

07.11.2023 року ОСОБА_1 подав до суду заяву в порядку ст.383 КАС України, зазначивши, що ГУ ПФУ при здійсненні перерахунку його пенсії по інвалідності виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 22.08.2023 по справі №420/13781/23 врахував довідку про грошове забезпечення МВС України №22/6-5353 від 07.09.2021 року. Однак, рішенням суду визначено враховувати для обчислення пенсії грошове забезпечення, визначене оновленою довідкою МВС України №49/7952 від 14.11.2022 року.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2023 року у задоволенні заяви відмовлено.

Не погодившись з вищезазначеною ухвалою від 23.11.2023 року, ОСОБА_1 подав апеляційну скаргу, у зв`язку з чим супровідним листом від 19.12.2023 року №420/13781/23/116434/23 дану справу №420/13781/23 направлено для розгляду апеляційної скарги на адресу П`ятого апеляційного адміністративного суду.

28.12.2023 року від ОСОБА_1 надійшла заява за вх. №47359/23 в порядку ст.383 КАС України, в обґрунтування якої зазначено, що ГУ ПФУ на виконання рішення суду від 22.08.2023 року по справі №420/13781/23 проведено перерахунок пенсії з 01.03.2023 року із врахуванням індексації, однак розмір індексації протиправно обмежений сумою 1500,00 грн без застосування коефіцієнту збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) у розмірі 1,197.

Оскільки станом на 12.01.2024 справу №420/13781/23 не повернуто до суду першої інстанції, судом повідомлено заявника, що подана в порядку ст.383 КАС України заява буде розглянута після повернення справи до Одеського окружного адміністративного суду.

Постановою 20.02.2024 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишено без задоволення, а ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 23.11.2023 року без змін. 01.03.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду за вхід. №8942/24 надійшла справа №420/13781/23.

Ухвалою суду від 05.03.2024 року заяву стягувача в порядку ст.383 КАС України прийнято до розгляду, встановлено ГУ ПФУ строк до 08.03.2024 року для надання пояснень щодо поданої заяви.

Станом на 12.03.2024 року пояснення на заяву в порядку ст.383 КАС України від боржника ГУ ПФУ не надходило.

Дослідивши матеріали справи в частині поданої заяви, суд дійшов висновку, що заява задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Згідно ч.1 ст.383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому ст.249 цього Кодексу (ч.6 ст.383 КАС України).

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 у справі №806/2143/15 звертав увагу, що стаття 383 КАС України має на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами застосування цієї статті є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із невиконанням судового рішення в цій справі.

Згідно з ч.5 ст.383 КАС України, у разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання. Неприбуття в судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду такої заяви.

Заява розглянута в порядку письмового провадження. Вирішуючи питання, чи мали місце протиправні дії ГУ ПФУ, вчинені на виконання рішення суду від 22.08.2023 по справі №420/13781/23, суд враховує наступне.

Подана стягувачем заява в порядку ст.383 КАС України обґрунтована виключно протиправністю дій ГУ ПФУ, які полягають тому, що при перерахунку пенсії з 01.03.2023 року встановлено розмір індексації за 2023 рік на рівні 1500,00 грн. Стягувач вважає, що розмір підвищення має бути розрахований із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,197.

Судом встановлено, що на виконання рішення суду боржник ГУ ПФУ зобов`язаний, зокрема, здійснити перерахунок та виплату стягувачу ОСОБА_1 пенсію з 01.03.2023 року у відповідності до постанови КМУ від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільших вразливих верст населення у 2023 році» з урахуванням інших підвищень, надбавок до пенсії, без обмеження її максимального розміру.

Матеріалами справи підтверджується, що 16.11.2023 року ГУ ПФУ здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 року із врахуванням індексації базового ОСНП 2023 у розмірі 1500 грн (а.с.34 т.2).

Між тим, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статті 383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем.

Здійснюючи судовий контроль щодо виконання рішення, суд здійснює перевірку виключно в межах обставин досліджених та встановлених судовим рішенням.

По справі №420/13781/23 судом встановлено, що при проведенні позивачу перерахунку пенсії з 01.03.2023 нарахована індексація базового ОСНП у розмірі 1500,00грн на виконання постанови КМУ від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільших вразливих верст населення у 2023 році» та розмір нарахованої пенсії з підвищеннями та надбавками, у тому числі як особі з інвалідністю ІІ гр, склав 27921,36грн, проте до виплати визначено 23103,58грн. Тобто після нарахування індексації пенсії позивача з 01.03.2023, позивачу до виплати було призначено 23103,58 грн, тобто обмежено розміром, здійсненим на виконання рішення суду від 06.03.2023 року по справі №420/17059/22.

Звертаючись до суду за захистом своїх прав позивач просив визнати протиправними дії ГУ ПФУ визнати протиправними дії ГУ ПФУ щодо сплати з 01.12.2019 перерахованої пенсії по інвалідності у зафіксованій сумі 23103,58 грн без врахування у перерахунках в подальшому, індексацій, надбавок інваліду війни 2-ї групи при виконанні службових обов`язків, щомісячних доплат інваліду війни 2-ї групи, тощо, нарахування і сплата яких, закріплена вимогами діючого законодавства України.

Судом розглянута справа у межах позовних вимог.

Позивач у позовних вимогах у справі №420/13781/23 не ставив питання про розмір індексації, нарахованої при проведенні перерахунку пенсії з 01.03.2023 на виконання постанови КМУ від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільших вразливих верст населення у 2023 році».

Таким чином, вказані питання не досліджувались судом та ним не надавалась правова оцінка.

Враховуючи викладене, а також те, що на виконання рішення суду по справі №420/13781/23 ГУ ПФУ здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 з урахуванням індексації, інших підвищень, надбавок до пенсії, без обмеження її максимального розміру, отже рішення суду виконано у повному обсязі та відсутні підстави для визнання дій відповідача протиправними щодо виконання рішення суду.

Суд вважає, що заява ОСОБА_1 не відповідає положенням статті 383 КАС України, адже заявником фактично порушується новий судовий спір із вимогами позовного провадження.

Зважаючи на виконання рішення суду від 22.08.2023 року по даній справі та проведення перерахунку пенсії позивачу, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення заяви стягувача про визнання протиправною бездіяльності боржника, суб`єкта владних повноважень, на виконання рішення суду в порядку ст. 383 КАС України.

Керуючись ст.ст. 248, 249, 383 КАС України, суд-

У Х В А Л И В:

Залишити без задоволення заяву ОСОБА_1 від 28.12.2023 року за вхід. №47359/23 в порядку ст.383 КАС України по справі №420/13781/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвала суду може бути оскаржена у порядку та строки встановлені ст.ст.295-297 КАС України.

Суддя Е.В. Катаєва