Справа № 200/3024/23
Суддя: Троянова О.В.
Дата ухвалення: 2024-03-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 березня 2024 року Справа№200/3024/23

Донецький окружний адміністративний суду складі головуючого судді Троянової О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження (в письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності про відмову у виплаті додаткової винагороди в розмірі до 100 000 грн за безпосередню участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії у складі оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 09 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах у відповідності до приписів Постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 року № 168; зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду в розмірі до 100 000 грн за безпосередню участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії у складі оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 09 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах у відповідності до приписів Постанови Кабінету Міністрів України "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" від 28.02.2022 №168.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 07 липня 2023 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи. Клопотання позивача про поновлення строку - залишено без задоволення. Клопотання позивача про розгляд справи в закритому судовому засіданні - залишено без задоволення. Задоволено частково клопотання позивача про витребування доказів.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року залишено без задоволення клопотання Військової частини НОМЕР_2 про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 11 серпня 2023 року витребувано у відповідача докази, які мають суттєве значення при розгляді справи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року залучено до участі у справі в якості в якості другого відповідача - Командування Сухопутних військ Збройних Сил України, та витребувано у останнього докази, які мають суттєве значення при розгляді справи.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 28 листопада 2023 року задоволено частково заяву Командування Сухопутних військ Збройних Сил України про продовження строку для подання відзиву на позовну заяву та документів, що витребовуються у відповідача. Продовжено Командуванню Сухопутних військ Збройних Сил України процесуальний строк для подання відзиву на позовну заяву та витребуваних ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 05 жовтня 2023 року доказів до 10.12.2023 року.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року за наслідками розгляду клопотання представника позивача про витребування доказів витребувано у Військової частини НОМЕР_4 докази, які мають суттєве значення при розгляді справи.

За правилами частини 1 статті 258 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі-КАС України) суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином за допомогою програмного забезпечення «Електронний суд».

Законом України від 24 лютого 2022року N2102-IX, затверджено Указ Президента України від 24 лютого 2022 року N 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», згідно якого, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, введено воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указом Президента України № 49/2024«Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», у зв`язку з триваючою широкомасштабною збройною агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» продовжено строк дії воєнного стану в Україні з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Відповідно до ст. 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану» від 12 травня 2015 року № 389-VIII, в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та в спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Рішенням Ради суддів України від 24 лютого 2022 року N 9, з урахуванням положень статті 3 Конституції України про те, що людина, її життя і здоров`я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю рекомендовано зборам суддів, головам судів, суддям судів України у випадку загрози життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів суду, працівників апарату суду, суддів оперативно приймати рішення про тимчасове зупинення здійснення судочинства певним судом до усунення обставин, які зумовили припинення розгляду справ.

Згідно п. 4 Рекомендацій Ради суддів України, опублікованих 02.03.2022 року, щодо роботи судів в умовах воєнного стану, судам України рекомендовано усіх доступних працівників, по можливості, перевести на дистанційну роботу.

Місцезнаходження Донецького окружного адміністративного суду визначено м. Слов`янськ Донецької області.

У зв`язку з активізацією проведення бойових дій на території Донецької області та прилеглих областей, виникнення загрози безпеці, здоров`ю та життю людей, головою Донецького окружного адміністративного суду 26 лютого 2022 року прийнято наказ № 14/І-г «Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи». Наказом запроваджено особливий режим роботи з 26 лютого 2022 року до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

Враховуючи те, що станом на 08 березня 2024 року в Україні продовжує діяти воєнний стан, суд продовжує розгляд і вирішення справи в письмовому провадженні.

В обґрунтування своїх позовних вимог, позивач зазначив, що перебуває на військовій службі у Військовій частині НОМЕР_2 з 04.06.2016 року. Зазначив, що у період з 09.03.2022 року по 31 грудня 2022 року безпосередньо приймав участь в бойових діях, однак йому виплачено додаткову винагороду у розмірі 30000 грн, замість 100 000 грн, яка передбачена постановою №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».Бездіяльність відповідача про відмову у виплаті додаткової винагороди в розмірі до 100 000 грн ОСОБА_1 за безпосередню участь у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії у складі оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » за період з 09 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах у відповідності до приписів Постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від28.02.2022 року № 168, вважає протиправною, просив задовольнити позов.

Відповідачем 1 через канцелярію суду у встановлені судом строки, надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначив, що позивач проходить військову службу у військовій частині НОМЕР_2 , яка не веде бойові дії у складі діючих угрупувань військ Сил Оборони держави. Крім того, зазначив, що позивач входить до складу оперативно-стратегічного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та безпосередньо не виконував бойові завдання у складі військової частини (підрозділу), яка веде бойові дії, командуванням військової частини НОМЕР_2 здійснюється виплата додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн. Зазначив, що одне перебування військовослужбовця в районі ведення бойових дій не є правовою підставою для виплати 100 000 грн як додаткової винагороди, оскільки для такої виплати необхідний перелік документів, які є доказами щодо безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, визначений окремими дорученням №912/з/29 від 23.06.2022 року. Таких даних позивач не надав, що свідчить про суб`єктивне трактування норм законодавства, оскільки до військовослужбовця було доведено порядок виплат та порядок дії окремого дорученням МОУ №912/з/29 від 23 червня 2022 року. Тобто позивач був обізнаний щодо порядку виплати додаткової винагороди, отримував усі належні виплати.

Відповідачем 1 через канцелярію суду у встановлені судом строки, надано відзив на позовну заяву, відповідно до якого останній просив суд відмовити у задоволенні позовних вимог. Зазначив, що не здійснює нарахування та виплату додаткової винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 , а також не здійснює розробку, підготовку та видачу документів, для виплати зазначеної винагороди військовослужбовцям військової частини НОМЕР_2 , що залучались до виконання завдань у Командуванні угрупування об`єднаних сил та в ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 ». Зазначив, що ОСОБА_1 входив до складу оперативно-стратегічного угрупування « ІНФОРМАЦІЯ_1 » та безпосередньо не виконував бойові завдання у складі військової частини (підрозділу), яка веде бойові дії, йому командуванням військової частини НОМЕР_2 здійснювались нарахування та виплата додаткової винагороди у розмірі 30 000 грн. Одне перебування військовослужбовця в районі ведення бойових дій не є правовою підставою для виплати 100 000 грн. як додаткової винагороди, оскільки для такої виплати необхідний перелік документів, які є доказами щодо безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, визначене окремим дорученням №912/з/29 від 23.06.2022 року. Постановка та зняття, з усіх видів забезпечення в тому числі і всі види грошових виплат позивачу проводиться виключно на підставі наказів командира військової частини НОМЕР_2 . Позивачу здійснено усі виплати, визначені наказами командира військової частини НОМЕР_2 , в тому числі і додаткова винагорода.

Суд, розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, встановив.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , є громадянином України (паспорт серії НОМЕР_5 , виданий Старокостянтинівським РВ УМВС України в Хмельницькій області 13 січня 2004 року), учасником бойових дій (посвідчення серії НОМЕР_6 від 10 березня 2017 року) та особою, що претендує на виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Відповідач 1 - Військова частина НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ), та відповідач 2 - Командування Сухопутних військ Збройних Сил України (Військова Частина НОМЕР_7 ) (код ЄДРПОУ НОМЕР_8 ) у розумінні п. 7 ч. 1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України є суб`єктами владних повноважень, які в даних правовідносинах згідно ст. 43 Кодексу адміністративного судочинства України мають адміністративну процесуальну дієздатність.

04.06.2016 року наказом №161 командира військової частини НОМЕР_2 сержанта ОСОБА_1 , призначеного наказом першого заступника Генерального штабу Збройних Сил України (по особовому складу) від 27 квітня 2016 року №122-РС на посаду командира відділення експлуатаційного взводу військової частини НОМЕР_2 , з 04 червня 2016 року зараховано до списків особового складу частини на всі види забезпечення.

Відповідно до довідки, виданої Військовою частиною НОМЕР_2 26.02.2023 року за №350/172/247/65/81/пс, старший сержант ОСОБА_1 перебуває на військовій службі в в/ч НОМЕР_2 з 04.06.2016 року.

Відповідно до рапорту від 11 червня 2022 року, спрямованого до Командувача оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », начальник сумісного командного пункту просив включити до складу сил та засобів оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » нижчепойменований особовий склад військових частин Повітряних Сил, який залучений до складу сил та засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, з метою виконання службових (бойових) завдань, зокрема, з військової частини НОМЕР_2 з 11 червня 2022 року старшого сержанта ОСОБА_1 , командира відділення експлуатаційного взводу військової частини НОМЕР_2 .

Відповідно до витягу з наказу командувача оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 13 червня 2022 року №4/дск залучено до складу сил та засобів здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації, з метою виконання службових (бойових) завдань військовослужбовця Військової частини НОМЕР_2 з 11 червня 2022 року старшого сержанта ОСОБА_1 , командира відділення експлуатаційного взводу.

Згідно витягу з наказу командувача оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » від 15 червня 2023 року №162/дск виключено зі складу сил і засобів оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » нижчепойменованих військовослужбовців Збройних Сил України, зокрема, до військової частини НОМЕР_2 з 01 липня 2023 року старшого сержанта ОСОБА_1 , командира відділення експлуатаційного взводу.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_2 » від 15 березня 2022 року №38ад відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 та внесеною зміною до неї постановою Уряду від 07 березня 2022 року №217, телеграми Міністра оборони України від 07 березня 2022 року №248/1217, наказано нижчепойменованим військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_2 виплатити додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн пропорційно у розрахунку на місяць за період з 24 лютого 2022 рокупо 23 березня 2022 року ОСОБА_2 , командиру відділення експлуатаційного взводу.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_2 » від 23 березня 2022 року №41ад відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 та внесеною зміною до неї постановою Уряду від 07 березня 2022 року №217, телеграми Міністра оборони України від 07 березня 2022 року №248/1217, наказано нижчепойменованим військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_2 виплатити додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн. пропорційно у розрахунку на місяць за період з 24 березня 2022 року по 25 березня 2022 року сержанту ОСОБА_1 , командиру відділення експлуатаційного взводу.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_2 » від 02.04.2022 №45ад відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 (зі змінами) та на підставі рішення Міністра оборони України від 07 березня 2022 року №248/1217, наказано виплатити додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн пропорційно часу проходження служби у розрахунку на місяць за період з 26 березня 2022 року по 31 березня 2022 рокусержанту ОСОБА_1 , командиру відділення експлуатаційного взводу.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_2 » від 01 травня 2022 року №60ад відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 (зі змінами) та на підставі рішення Міністра оборони України від 07 березня 2022 року №248/1217, наказано виплатити додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн пропорційно часу проходження служби у розрахунку на місяць за період з 01 квітня 2022 року по 30 квітня 2022 року сержанту ОСОБА_1 , командиру відділення експлуатаційного взводу.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_2 » від 01 червня 2022 року №73ад відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 (зі змінами) та на підставі рішення Міністра оборони України від 07 березня 2022 року №248/1217, наказано виплатити додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн пропорційно часу проходження служби у розрахунку на місяць за період з 01 травня 2022 року по 31 травня 2022 року сержанту ОСОБА_1 , командиру відділення експлуатаційного взводу.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_2 » від 03 липня 2022 року №84ад відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 (зі змінами) та на підставі окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року №912/з/29, наказано виплатити додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн пропорційно часу проходження служби у розрахунку на місяць за період з 01 червня 2022 року по 30 червня 2022 рокусержанту ОСОБА_1 , командиру відділення експлуатаційного взводу.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_2 » від 02 серпня 2022 року №93ад відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 (зі змінами) та на підставі окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року №912/з/29, наказано виплатити додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн пропорційно часу проходження служби у розрахунку на місяць за період з 01 липня 2022 року по 30 липня 2022 року сержанту ОСОБА_1 , командиру відділення експлуатаційного взводу.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_2 » від 02 вересня 2022 року №107ад відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 (зі змінами) та на підставі окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року №912/з/29, наказано виплатити додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн пропорційно часу проходження служби у розрахунку на місяць за період з 01 серпня 2022 року по 31 серпня 2022 року сержанту ОСОБА_1 , командиру відділення експлуатаційного взводу.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_2 » від 02 жовтня 2022 року №121ад відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 (зі змінами) та на підставі окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року №912/з/29, наказано виплатити додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн пропорційно часу проходження служби у розрахунку на місяць за період з 01 вересня 2022 року по 30 вересня 2022 року сержанту ОСОБА_1 , командиру відділення експлуатаційного взводу.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_2 » від 01 листопада 2022 року №130ад відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 (зі змінами) та на підставі окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року №912/з/29, наказано виплатити додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн пропорційно часу проходження служби у розрахунку на місяць за період з 01 жовтня 2022 року по 31 жовтня 2022 року сержанту ОСОБА_1 , командиру відділення експлуатаційного взводу.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_2 » від 02 грудня 2022 року №143ад відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 (зі змінами) та на підставі окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року №912/з/29, наказано виплатити додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн. пропорційно часу проходження служби у розрахунку на місяць за період з 01 листопада 2022 року по 30 листопада 2022 року сержанту ОСОБА_1 , командиру відділення експлуатаційного взводу.

Відповідно до витягу з наказу командира Військової частини НОМЕР_2 «Про виплату додаткової винагороди військовослужбовцям Військової частини НОМЕР_2 » від 05.01.2023 №3ад відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 (зі змінами) та на підставі окремого доручення Міністра оборони України від 23 червня 2022 року №912/з/29, наказано виплатити додаткову винагороду в розмірі 30000,00 грн.пропорційно часу проходження служби у розрахунку на місяць за період з 01 грудня 2022 року по 31 грудня 2022 року сержанту ОСОБА_1 , командиру відділення експлуатаційного взводу.

Відповідно до довідки Військової частини НОМЕР_7 від 03 січня 2023 року №ОСУВ Хортиця/8/155, виданої нижчепойменованим військовослужбовцям сумісного командного пункту авіації та протиповітряної оборони оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 », які проходять службу у військовій частині НОМЕР_2 , вказано, що вони приймали безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії), старший сержант ОСОБА_1 , у період з 08 грудня 2022 року по 31 грудня 2022 року.

Відповідно до витягу з платіжно-розрахункової відомості про нарахування, виплату та детальний розрахунок нарахованої та виплаченої додаткової винагороди на підставі постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 з 09 березня 2022 року по 31 грудня 2022 року сержанта ОСОБА_1 була нарахована додаткова винагорода відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28 лютого 2022 року №168 у березні 2022 року (23 дні) у розмірі 22258,06 грн, за період з квітня по грудень 2022 року у розмірі 30000,00 грн в місяць.

Представник позивача звернувся до Генерального Штабу Збройних Сил України, Командування Сухопутних військ Збройних Сил України та Командувача угруповання об`єднаних сил з адвокатськими запитами від 15.05.2023 року про надання документального підтвердження безпосередньої участі ОСОБА_1 у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії у період здійснення зазначених дій або заходів у період з 09.03.2022 року по момент звернення, а саме:інформації стосовно перебування в зоні проведення операції об`єднаних сил у складі угруповання об`єднаних сил; копій наказів Командувача угруповання об`єднаних сил або інших військових частин, угруповань підпорядкованих вам, усіх документів, врахованих під час їх прийняття, в тому числі, але не виключно, матеріалів службових перевірок, табелів термінових донесень, тощо, які складались відносно позивача;копій всіх бойових наказів (бойових розпоряджень) чи витяги з них, які складались відносно позивача;копій журналу бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журналу ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад) відносно позивача;належним чином завірених копій рапортів (донесення) командира підрозділу (групи) про участь позивача (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань. Вказати причини невиплати додаткової винагороди ОСОБА_1 , встановленої п. 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі, стримуванні збройної агресії у складі угруповання об`єднаних сил з 09.03.2022 року по день звернення з запитом; нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, встановлену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі, стримуванні збройної агресії в період з 09.03.2022 р. по день звернення з запитом із розрахунку до 100 000 грн на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах, з урахуванням проведених платежів.».

Відповіді на зазначені запити в матеріалах цієї справи відсутні.

Відповідачем надано до суду довідку від 27.07.2023 року №350/172/247/65/390/пс, відповідно до якої відносно старшого сержанта ОСОБА_1 , головного сержанта - командира відділення експлуатаційного взводу військової частини НОМЕР_2 за період з 24.02.2022 по 27.07.2023 записи до журналу бойових дій не вносились. Рапорти (донесення) командира підрозділу (групи) про участь старшого сержанта ОСОБА_1 (у тому числі з додатних або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань не надавались, у зв`язку з тим, що старший сержант ОСОБА_1 не брав участь у бойових діях. Підстава: журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №56 від 15.04.2014.

Окрім того, на виконання ухвали Донецького окружного адміністративного суду від 21 грудня 2023 року Військовою частиною НОМЕР_4 надано пояснення, відповідно до яких будь-яких вказівок, розпоряджень від вищого командування щодо зберігання розпорядчих документів, після розформування СКП та ППО ОСУВ «Хортиця» до військової частини НОМЕР_4 не надходило.

Отже, предметом спору у даній справі є наявність правових підстав для не нарахування та не виплати позивачу у період з 09.03.2022 по 31.12.2022 року додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно до положень частини п`ятої статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби є Закон України від 25.03.1992 року №2232-XII «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон №2232-XII, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до частини першої статті 2 Закону №2232-ХІІ військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Конституційний Суд України у пункті 3 мотивувальної частини Рішення від 20.03.2002 №5-рп/2002, посилаючись на своє ж Рішення від 06.07.1999 №8-рп/99, зауважив, що «служба в міліції, державній пожежній охороні передбачає ряд специфічних вимог, які дістали своє відображення у законодавстві. Норми, що регулюють суспільні відносини у цих сферах, враховують екстремальні умови праці, пов`язані з постійним ризиком для життя і здоров`я, жорсткі вимоги до дисципліни, професійної придатності, фахових, фізичних, вольових та інших якостей. Це повинно компенсуватись наявністю підвищених гарантій соціальної захищеності, тобто комплексу організаційно-правових та економічних заходів, спрямованих на забезпечення добробуту саме цієї категорії громадян як під час проходження служби, так і після її закінчення. Частина п`ята статті 17 Конституції України покладає на державу обов`язки щодо соціального захисту не тільки таких громадян, а й членів їхніх сімей. Конституційний Суд України вважає, що ці положення поширюються і на службу в Збройних Силах України, Військово-Морських Силах України, в органах Служби безпеки України, прокуратури, охорони державного кордону України, податкової міліції, Управління державної охорони України, Державного департаменту України з питань виконання покарань тощо».

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їхніх сімей визначені Законом України від 20.12.1991 №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-ХІІ).

Відповідно до положень статті 1 Закону №2011-ХІІ соціальний захист військовослужбовців - це діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з частиною другою статті 1-2 Закону №2011-ХІІ у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Відповідно до частин першої-четвертої статті 9 Закону №2011-ХІІ обумовлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. Центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері праці та соціальної політики, інші центральні органи виконавчої влади відповідно до їх компетенції розробляють та вносять у встановленому порядку пропозиції щодо грошового забезпечення військовослужбовців.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 3постанови КМ України від 30 серпня 2017 № 704 «Про грошове забезпеченнявійськовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб`встановлено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, Міністерством фінансів, Міністерством інфраструктури, Міністерством юстиції, Службою безпеки, Управлінням державної охорони, розвідувальними органами, Адміністрацією Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затверджений наказом Міністерства оборони України 07 червня 2018 року № 260 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 26 червня 2018 року за № 745/32197, надалі - Порядок № 260).

Згідно з п. 2 цього Порядку грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. До щомісячних додаткових видів грошового забезпечення належать: підвищення посадового окладу; надбавки; доплати; винагорода військовослужбовцям, які обіймають посади, пов`язані з безпосереднім виконанням завдань із забезпечення кібербезпеки та кіберзахисту; премія.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-ІХ, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Указами Президента України №133/2022 від 14.03.2022 року, №259/2022 від 18.04.2022 року, №341/2022 від 17.05.2022 року, №573/2022 від 12.08.2022 року, №757/2022 від 07.11.2022 року строк дії воєнного часу продовжувався.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята постанова №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова №168) (у редакції чинній на дату прийняття), установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Постановами Кабінету Міністрів України №350 від 22.03.2022, №754 від 01.07.2022, №793 від 19.07.2022, №1066 від 27.09.2022, №1146 від 08.10.2022, №43 від 20.01.2023 до постанови №168 від 28.02.2022 внесено відповідні зміни та доповнення.

Разом із цим, пунктом 1 Постанови №168 (із змінами, внесеними згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 08.10.2022 року № 1146, яка застосовується з 01.09.2022 року) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до пункту 2-1 Постанови №168 порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Так, пункт 1 Постанови №168 передбачає обов`язкові умови для виплати додаткової винагороди військовослужбовцями у розмірі до 100000,00 грн:

- період дії воєнного стану;

- беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів;

- наявність наказу командира.

Відповідно до положень п. 17 Порядку № 260 на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Пунктом 2-1 Постанови № 168 також встановлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цієюпостановою,визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Підстави виплати вказаного вище щомісячного додаткового виду грошового забезпечення визначені окремим дорученням Міністра оборони України №912/з/29 від 23.06.2022 року (надалі - Окреме доручення), яке згідно з п. 13 реалізується з 01.06.2022 року без застосування телеграми Міністра оборони України від 02.03.2022 року № 248/1196 (крім пункту 5), від 07.03.2022 року № 248/1217, від 25.03.2022 року № 248/1298, від 18.04.2022 року № 248/1529.

Враховуючи положення частини 4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ, пункту 17 Порядку № 260, а також п. 2-1 Постанови № 168, підстави та умови виплати грошового забезпечення можуть визначатися Міністром оборони України. Отже, зазначене вище Окреме доручення підлягає застосуванню у спірних правовідносинах.

Пунктом 3 Окремого доручення встановлено, що документальне підтвердження безпосередньої участі військовослужбовців у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, у період здійснення зазначених дій або заходів слід здійснювати на підставі таких документів:

бойовий наказ (розпорядження);

журнал бойових дій (вахтовий, навігаційно-вахтовий, навігаційний журнал) або журнал ведення оперативної обстановки або бойове донесення (підсумкове, термінове, позатермінове) або постова відомість (під час охорони об`єкта, на який було здійснено збройний напад);

рапорт (донесення) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Про підтвердження безпосередньої участі відряджених військовослужбовців у бойових діях або заходах також передбачено надання довідки керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини (установи, навчального закладу), до яких для виконання завдань відряджений військовослужбовець.

У підставах про видання таких довідок (додаток №1 або додаток №2 до Окремого доручення) обов`язково передбачено зазначати документи, визначені абзацами 3 або 4 та абзацом 5 пункту 3 цього доручення.

Згідно пункту 5 Окремого доручення виплату додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. або 30000 грн. слід здійснювати на підставі наказів, зокрема, командирів (начальників) військових частин особовому складу військової частини.

В цих наказах про виплату додаткової винагороди виходячи з розміру 100 000 грн за місяць вказано обов`язково зазначати підстави для його видання з посиланням на бойовий наказ (бойове розпорядження), тощо (зразок наведено в додатку №3 до Окремого доручення).

Таким чином, визначені пунктом 1 Постанови № 168 додержання умови виплати додаткової винагороди, зокрема безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів мають бути документально підтверджені конкретними наказами, журналами бойових дій, рапортами, на підставі яких складається довідка керівника органу військового управління, штабу угрупування військ (сил), штабу тактичної групи, командира військової частини.

Відповідно до частини 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Перша із зазначених умов не потребує доказування, оскільки на дату виникнення спірних правовідносин встановлена чинним законодавством України, проте, наявність інших умов для виплати додаткової винагороди військовослужбовцями у розмірі до 100000,00 грн встановлюються судом на підставі наявних у справі доказів.

Так, судом встановлено на підставі довідки від 03.01.2023 року №ОСУВ Хортиця/8/155, виданої Військовою частиною НОМЕР_7 , що позивач, ОСОБА_1 період з 08 грудня 2022 року по 31 грудня 2022 року брав безпосередню участь у бойових діях (забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії), старший сержант. Підставою для видачі цієї довідки слугував, зокрема, рапорт заступника командувача оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » з авіації та протиповітряної оборони Повітряних Сил начальника авіації та протиповітряної оборони оперативно-стратегічного угруповання військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » в районі ведення бойових дій в період з 08 грудня по 31 грудня 2022 року.

Проте, судом встановлено, що позивачем не надано, та матеріали справи не містять доказів, які підтверджують його безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії під час безпосереднього перебування в районах проведення воєнних (бойових) дій в період здійснення зазначених заходів за період з 09 березня 2022 року по 07 грудня 2022 року, передбачених Постановою №168.

Крім того, судом встановлено на підставі відомостей довідки від 27.07.2023 року №350/172/247/65/390/пс, виданої Військовою частиною НОМЕР_2 , що відносно старшого сержанта ОСОБА_1 , головного сержанта командира відділення експлуатаційного взводу військової частини НОМЕР_2 за період з 24.02.2022 по 27.07.2023 записи до журналу бойових дій не вносились. Рапорти (донесення) командира підрозділу (групи) про участь старшого сержанта ОСОБА_1 (у тому числі з додатних або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань не надавались, у зв`язку з тим, що старший сержант ОСОБА_1 не брав участь у бойових діях. Підстава: журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 №56 від 15.04.2014.

Таким чином, суд дійшов висновку, що відомостями, викладеними у довідки від 03.01.2023 року № ОСУВХортиця/8/155, виданої Військовою частиною НОМЕР_7 , підтверджено безпосередню участь позивача у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах воєнних (бойових) дій у період з 08 грудня 2022 по 31 грудня 2022 року включно.

Судом встановлено, що за вказаний період позивачу була виплачена додаткова винагорода в розмірі до 30000,00 грн пропорційно в розрахунку на місяць, що позивачем не заперечується.

Окрім того, позивачем зазначено у позовній заяві про те, що наказом Командувача оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » (по стройовій частині) №4/дск від 13.06.2022 року залучено до сил і засобів оперативно-стратегічного угрупування військ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » для здійснення заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії російської федерації з метою виконання службових (бойових) завдань: військовослужбовця Військової частини НОМЕР_2 з 11.06.2022 року старшого сержанта ОСОБА_1 , головного сержанта-командира відділення експлуатаційного взводу Військової частини НОМЕР_2 .

При цьому, підставою для видачі наказу №4/дск від 13.06.2022 стало: бойове розпорядження Головнокомандувача Збройних сил України від 09.06.2020 №3912, лист начальника СКП ЗН А та ППО з БУ від 12.06.2022 №350/173/79 дск/скп (вх.№63/ОСУВ/дск від 13.06.2022).

Водночас, суд звертає увагу, що такий наказ не є доказом безпосередньої участі позивача в бойових діях та відповідних заходах, оскільки відповідно до Телеграми Міністра оборони України від 25.03.2022 року № 248/1298 та Доручення від 23.06.2022 року № 912/з/29 безпосередня участь у бойових діях та заходах підтверджується сукупністю документів: бойовим наказом (бойовим розпорядженням), журналом бойових дій (вахтовим журналом), або журналом ведення оперативної обстановки, або бойовим донесенням, або постовою відомістю, рапортом (донесенням) командира підрозділу (групи) про участь кожного військовослужбовця у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань, які відсутні в матеріалах справи і не були надані позивачем і відповідачами.

Отже, враховуючи наявні і досліджені судом докази, заявлені позивачем позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, шляхом визнання протиправною бездіяльності відповідача щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за грудень 2022 року, в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії та зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у розмірі 100 000,00 грн, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за грудень 2022 року, в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10.02.2010 року, заява 4909/04, відповідно до п. 58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються.

Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі «Руїс Торіха проти Іспанії» від 09.12.1994, серія A, N 303-A, п.29).

Згідно пункту 41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту.

Відповідно до ч.1ст. 2 КАС Українизавданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з нормами частини другоїстатті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Відповідно до вимог пункту 4 частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до положень статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до вимог частин першої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Нормами частини другої зазначеної статті встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд, відповідно до положень частини п`ятої статті 77 КАС України, вирішує справу на підставі наявних доказів.

Суд зазначає, що відповідачем надано достатньо доказів в підтвердження правомірності своїх дій, що в свою чергу вказує на необґрунтованість вимог позивача.

Відповідно до пункту 10 частини 2 статті 245 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково у разі задоволення позову суд може прийняти рішення про інший спосіб захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, який не суперечить закону і забезпечує ефективний захист таких прав, свобод та інтересів.

За наслідками судового розгляду суд дійшов висновку про часткове задоволення позову.

Відповідно положень статті 139 КАС України розподіл судових витрат зі сплати судового збору не здійснюється.

На підставі вищевикладеного та керуючись статями 2-15, 19-21, 72-79, 90, 94, 122, 123, 132, 159-161, 164, 192-194, 224-228, 241-247, 255, 253-263, 293-295 КАС України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_2 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_2 щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за грудень 2022 року, в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії.

Зобов`язання Військової частини НОМЕР_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткову винагороду у розмірі 100 000,00 грн., передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» за грудень 2022 року, в розрахунку на місяць пропорційно часу безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, з урахуванням раніше виплачених сум.

В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити.

Рішення прийнято, складено та підписано в повному обсязі в нарадчій кімнаті 08 березня 2024 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження: 1) на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду. Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначенихчастиною другоюстатті 299 цього Кодексу.

Суддя О.В. Троянова