Справа № 140/68/24
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2024-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 березня 2024 року ЛуцькСправа № 140/68/24

Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Каленюк Ж.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про визнання протиправними дій щодо відмови у встановленні статусу особи, на яку поширюється Закон України від 22 жовтня 1993 року №3551-ХІІ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (далі Закон №3551-XII), та у видачі посвідчення члена сім`ї загиблого; зобов`язання видати посвідчення члена сім`ї загиблого після смерті чоловіка ОСОБА_2 , інваліда другої групи, що пов`язана з виконанням з 27 липня 1982 року по 07 грудня 1983 року обов`язку в складі діючої армії в період бойових дій.

В обґрунтування позову ОСОБА_1 зазначила, що є дружиною померлого ОСОБА_2 , який за життя був визнаний особою з інвалідністю ІІ групи, інвалідність якого настала внаслідок поранення, контузії під час проходження військової служби у складі діючої армії у період бойових дій в Афганістані, та який мав пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни. Позивач вважає, що після смерті чоловіка ОСОБА_2 , з яким вона спільно проживала та вела господарство, на підставі статті 10 Закону №3551-XII вона має право на отримання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни та посвідчення встановленого зразка відповідно до Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року №302 (далі Положення №302). Саме тому ОСОБА_1 звернулася до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради із заявою про встановлення їй статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни та видачу відповідного посвідчення, однак відповідач листом від 11 грудня 2023 року відмовив у задоволенні її заяви.

Позивач не погоджується із вказаною відмовою та вважає її протиправною, тож звернулася за захистом своїх прав до суду.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 08 січня 2024 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін відповідно до статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Відповідач у відзиві на позов позовні вимоги не визнав та у їх задоволенні просив відмовити (а.с.26). В обґрунтування цієї позиції вказав, що для отримання статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни заявнику необхідно подати документи, які підтверджують факт приналежності померлого до осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни, учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя особами з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин. Померлий чоловік позивачки мав статус особи з інвалідністю внаслідок війни, а не учасника бойових дій. Оскільки ОСОБА_1 не є дружиною ні померлої особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни, ні померлого учасника війни чи бойових дій, тому відсутні правові підстави для встановлення статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни.

Інші заяви по суті справи від сторін не надходили.

Перевіривши доводи сторін, викладені у заявах по суті справи, дослідивши письмові докази, суд встановив такі обставини.

Позивач ОСОБА_1 перебувала у шлюбі з ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про укладення шлюбу від 23 листопада 1985 року серії НОМЕР_1 (а.с.11). Згідно з інформацією про осіб, які задекларували або зареєстрували своє місце проживання (перебування) в житлі від 24 жовтня 2022 року (а.с.17), довідкою об`єднання співвласників багатоквартирного будинку Берізка-Луцьк від 02 січня 2024 року №1/1 (а.с.16) ОСОБА_1 разом із своїм чоловіком ОСОБА_2 проживали та були зареєстровані за однією адресою (а.с.16).

Як видно з посвідчення Департаменту соціальної політики Луцької міської ради серії НОМЕР_2 , виданого 07 листопада 2017 року (а.с.13), ОСОБА_2 відповідно до приписів статті 7 Закону №3551-XII мав статус особи з інвалідністю внаслідок війни ІІ групи. Судом із змісту довідки до акта огляду МСЕК серії 12ААА №754540 встановлено, що причиною настання інвалідності ОСОБА_2 є поранення і контузії, пов`язані з виконання обов`язків військової служби (а.с.13). З військового квитка від 23 вересня 1981 року серії НОМЕР_3 (а.с.12) та довідки Луцького об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 26 грудня 2023 року №475 (а.с.15) слідує, що ОСОБА_2 проходив військову службу у період з 24 вересня 1981 року по 07 грудня 1983 року, в тому числі в складі діючої армії в період бойових дій під час виконання інтернаціонального обов`язку в Демократичній Республіці Афганістан з 27 липня 1982 року по 07 грудня 1983 року.

Згідно із свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_4 від 18 листопада 2023 (а.с.14) ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Не є спірною та обставина, що ОСОБА_1 звернулася до відповідача із заявою про встановлення їй статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни та видачу відповідного посвідчення.

Департамент соціальної політики Луцької міської ради листом від 11 грудня 2023 року №/11425/2023 повідомив, що встановлення статусу сім`ї померлого ветерана війни відповідно до пункту 2 статті 10 Закону №3551-XII можливе, якщо померлий за життя мав статус особи з інвалідністю внаслідок Другої світової війни або статус учасника бойових дій чи учасника війни і був визнаний особою з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва чи з інших причин (а.с.16).

При вирішенні спору суд застосовує такі нормативно-правові акти.

Правовий статус ветеранів війни, забезпечення створення належних умов для їх життєзабезпечення, сприяння формуванню в суспільстві шанобливого ставлення до них визначаються Законом №3551-XII.

Згідно з частиною другою статті 2 Закону №3551-XII законодавство України про статус ветеранів війни та їх соціальні гарантії складається з цього Закону та інших актів законодавства України.

За змістом статті 4 Закону №3551-XII ветеранами війни є особи, які брали участь у захисті Батьківщини чи в бойових діях на території інших держав. До ветеранів війни належать: учасники бойових дій, особи з інвалідністю внаслідок війни, учасники війни.

Хто саме вважається особою з інвалідністю внаслідок війни визначає стаття 7 Закону №3551-XII.

Пунктом 1 статті 10 Закону №3551-XII визначено, що до сімей загиблих (померлих) ветеранів війни належать сім`ї осіб, зазначених у статтях 6 і 7 цього Закону, які загинули (пропали безвісти) або померли внаслідок поранення, контузії чи каліцтва, одержаних під час захисту Батьківщини або виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), а також внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті або одержаного в період проходження військової служби (у тому числі на території інших держав) під час воєнних дій та конфліктів.

При цьому до членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, зазначених у цій статті, належать: батьки; один з подружжя, який не одружився вдруге, незалежно від того, виплачується йому пенсія чи ні; діти, які не мають (і не мали) своїх сімей; діти, які мають свої сім`ї, але стали особами з інвалідністю до досягнення повноліття; діти, обоє з батьків яких загинули або пропали безвісти; утриманці загиблого (померлого), яким у зв`язку з цим виплачується пенсія.

Згідно з пунктом 2 статті 10 Закону №3551-XII його чинність поширюється на дружин (чоловіків) померлих осіб з інвалідністю внаслідок Другої світової війни, а також дружин (чоловіків) померлих учасників війни і бойових дій, партизанів і підпільників, визнаних за життя особами з інвалідністю від загального захворювання, трудового каліцтва та з інших причин, які не одружилися вдруге.

За приписами пункту 4 Положення №302 особам, на яких поширюється чинність Закону України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту (стаття 10 зазначеного Закону) видаються посвідчення з написом Посвідчення члена сім`ї загиблого.

Посвідчення є документом, що підтверджує статус ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) ветеранів війни, членів сімей загиблих (померлих) Захисників чи Захисниць України, на основі якого надаються відповідні пільги і компенсації (пункт 2 Положення №302).

Абзацом другим пункту 7 Положення №302 визначено, що Посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни, Посвідчення учасника війни і відповідні нагрудні знаки, Посвідчення члена сім`ї загиблого видаються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у місті (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за місцем реєстрації громадянина.

При вирішенні спору судом враховано, що чоловік позивачки - ОСОБА_2 мав статус ветерана війни - особи з інвалідністю ІІ групи внаслідок війни через поранення і контузії, отримані під час виконання обов`язків військової служби, про що видно з довідки МСЕК №754540 від 07 листопада 2017 року (а.с.13). При цьому довідкою Луцького об`єднаного міського територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 26 грудня 2023 року №475 (а.с.15) стверджується, що ОСОБА_2 проходив військову службу, зокрема, в складі діючої армії в період бойових дій під час виконання інтернаціонального обов`язку в Демократичній Республіці Афганістан з 27 липня 1982 року по 07 грудня 1983 року.

Матеріали справи не містять доказів про реєстрацію шлюбу ОСОБА_1 вдруге після смерті чоловіка. Натомість наявними доказами підтверджено, що до смерті ОСОБА_2 позивач перебувала із ним у зареєстрованому шлюбі, проживала разом і вела спільне із ним господарство (а.с.16-17).

З огляду на встановлені обставини суд дійшов висновку, що на ОСОБА_1 як дружину померлого ветерана війни - особи з інвалідністю, який отримав інвалідність внаслідок поранення, контузії під час виконання обов`язків військової служби у період бойових дій, поширюється дія статті 10 Закону №3551-XII.

З урахуванням наведених норм чинного законодавства України, встановлених обставин суд дійшов висновку про те, що відповідач безпідставно відмовив ОСОБА_1 у встановленні статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни з видачею відповідного посвідчення з написом Посвідчення члена сім`ї загиблого, у зв`язку із чим відповідно до наданих суду статтею 245 КАС України повноважень, з метою повного та ефективного захисту порушених прав позовні вимоги необхідно задовольнити.

Як визначено частиною першою статті 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Оскільки суд задовольняє позов, то на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача необхідно стягнути судові витрати зі сплати судового збору у сумі 1211,20 грн, підтверджені квитанцією від 03 січня 2024 року №9, випискою про зарахування судового збору до спеціального фонду Державного бюджету (а.с.6, 20).

Керуючись статтями 2, 72-77, 139, 243 - 246, 262, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_5 ) до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради (43025, Волинська область, місто Луцьк, проспект Волі, будинок 4А, ідентифікаційний код юридичної особи 03191963) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Департаменту соціальної політики Луцької міської ради у встановленні ОСОБА_1 статусу члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни та видачі відповідного посвідчення.

Зобов`язати Департамент соціальної політики Луцької міської ради встановити ОСОБА_1 статус члена сім`ї загиблого (померлого) ветерана війни та видати посвідчення з написом Посвідчення члена сім`ї загиблого.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту соціальної політики Луцької міської ради судові витрати у сумі 1211,20 грн (одна тисяча двісті одинадцять грн 20 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя Ж.В. Каленюк