Справа № 140/2594/24
Суддя: Каленюк Жанна Василівна
Дата ухвалення: 2024-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

12 березня 2024 року ЛуцькСправа № 140/2594/24
Суддя Волинського окружного адміністративного суду Каленюк Ж.В., вивчивши позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання протиправними дій щодо непроведення перерахунку та виплати пенсії за вислугу років на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2021 року відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб (далі Закон №2262-ХІІ), положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції (далі Постанова №988); зобов`язання провести перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до вказаних нормативно-правових актів на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2021 року із обов`язковим урахуванням розмірів щомісячних видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в межах строку звернення до суду.

За приписами пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Так згідно з пунктами 5, 8, 9 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини; перелік документів та інших доказів, що додаються до заяви; зазначення доказів, які не можуть бути подані разом із позовною заявою (за наявності), зазначення щодо наявності у позивача або іншої особи оригіналів письмових або електронних доказів, копії яких додано до заяви; у справах щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень - обґрунтування порушення оскаржуваними рішеннями, діями чи бездіяльністю прав, свобод, інтересів позивача.

Частиною четвертою статті 161 КАС України визначено обов`язок позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

За змістом позовної заяви суть спору стосується відмови Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області у перерахунку та виплаті позивачу пенсії за вислугу років на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2021 року.

У тексті позовної заяви позивач ОСОБА_1 стверджує, що на його заяву про перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2021 року Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області відмовило у такому перерахунку. Отже, саме з такою відмовою позивач пов`язує порушення його прав.

Однак в порушення вимог частини четвертої статті 161 КАС України позивач цих документів (заяву до відповідача, рішення (листа) за результатами розгляду такого звернення) суду не надав.

Крім того, у тексті позовної заяви позивач, обґрунтовуючи право на перерахунок пенсії, в одному випадку вказав, що набув право на перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року із грошового забезпечення за відповідною посадою, розрахованого на підставі норм Постанови №988 станом на грудень 2019 року (абзац третій), але далі за текстом позовної заяви (абзац чотирнадцятий) стверджує про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії на підставі довідки від 24 листопада 2021 року №33/23-1995д про розмір грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року, при тому, що сформульовані позовні вимоги містять вимогу зобов`язального характеру про перерахунок пенсії з грошового забезпечення станом на 05 березня 2021 року, визначеного з урахуванням положень Постанови №988.

Воднораз до позовної заяви долучено довідку Головного управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Волинській області від 08 червня 2021 року №48-01-21594/48-12 про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2021 року, яке визначено на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб (далі Постанова №704).

За приписами частини першої статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Отже, обставини у справі (факти, події) суд встановлює на підставі наданих сторонами доказів, які подає суду і позивач разом із позовною заявою (пункти 5, 8 частини п`ятої статті 160, частина четверта статті 161 КАС України).

Необхідно зазначити, що справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку пенсійних виплат належать до справ незначної складності (пункт 3 частини шостої статті 12 КАС України), для яких пріоритетним є швидке вирішення спору та розгляд таких справ здійснюється, як правило, за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Тому позивач має бути зацікавлений у наданні суду усіх доказів, які стосуються обставин, про які він зазначив в обґрунтування позовних вимог, як і у викладі позовних вимог з достатньою чіткістю та відповідністю наданим доказам.

Подання позовної заяви, яка містить недоліки, не сприяє виконанню завдань адміністративного судочинства, зокрема, щодо своєчасного вирішення судом спору у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Якщо текст позовної заяви не узгоджується з наданими доказами, то це вказує на те, що позивач не виконав вимоги про надання усіх доказів на підтвердження обставин, якими обґрунтовує позовні вимоги, а якщо при цьому наявна суперечливість у викладі обставин, то це може призвести до помилковості висновків суду щодо наявності чи відсутності порушеного права позивача, або ж визначення оптимального (ефективного) способу захисту його прав при вирішенні спору.

Наведені вище недоліки позовної заяви вказують не недотримання позивачем приписів статей 160, 161 КАС України у повному обсязі.

Згідно з частинами першою, другою статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Оскільки позовна заява не відповідає зазначеним вище вимогам, встановленим статтями 160, 161 КАС України, її слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Позивачу у цей строк необхідно усунути зазначені недоліки позовної заяви шляхом подання нової редакції, у якій навести обґрунтування позовних вимог відповідно до поданих документів (грошове забезпечення для перерахунку пенсії має визначатися на підставі Постанови №988 чи Постанови №704 та станом на яку дату), надати засвідчені копії заяви про перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, листа Головного управління Пенсійного фонду у Волинській області (на які є покликання в позовній заяві).

Усуваючи недоліки позовної заяви необхідно врахувати приписи частини першої статті 161 КАС України, за змістом якої до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Керуючись статтями 160, 161, 169, 171, 248 КАС України,

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви десять днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Роз`яснити, що у випадку не усунення недоліків позовної заяви у встановлений судом строк позовну заяву і додані до неї документи буде повернуто позивачеві без розгляду.

Копію ухвали надіслати особі, яка подала позовну заяву.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Ж.В. Каленюк