Справа № 280/5782/23
Суддя: Ясенова Т.І.
Дата ухвалення: 2024-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

13 березня 2024 року м. Дніпросправа № 280/5782/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Ясенової Т.І. (доповідач),

суддів: Головко О.В., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Дніпрі адміністративну справу за апеляційною скаргою Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2023 року ( суддя Стрельнікова Н.В.) в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із адміністративним позовом до Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, Військової частини НОМЕР_1 , в якому позивач просив:

визнати протиправним та скасувати наказ начальника Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Запоріжжя від 25.05.2023 щодо призову ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , на військову службу під час мобілізації та направлення для проходження військової служби до Військової частини НОМЕР_1 ;

визнати протиправним та скасувати наказ командира Військової частини НОМЕР_1 № 150 від 26.05.2023 в частині призначення та зарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та приступлення до виконання службових обов`язків за посадою.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що, позивач є працівником залізничного цеху ПАТ «Запорізький металургійний комбінат «Запоріжсталь», займає посаду машиніст тепловоза. 24.05.2023 позивач був мобілізований Запорізьким районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки, та наказом командира ВЧ НОМЕР_1 №150 від 26.05.2023 зарахований до списків особового складу. Позивач звертає увагу, що він з 23.12.2022 заброньований за ПАТ «Запоріжсталь» у встановленому законом порядку строком на 6 місяців, про що було повідомлено центр комплектування. Посилається на те, що обов`язок щодо перевірки наявності підстав для відстрочки від призову під час мобілізації на військову службу покладено на відповідні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, тому ТЦК мав перевірити доводи позивача про те, що він є заброньованим за ПАТ «Запоріжсталь». Наголошує на тому, що станом на 25.05.2023 позивач не підлягав призову на військову службу, тому просить суд позов задовольнити.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2023 року позов задоволено.

Визнано протиправним та скасовано наказ начальника Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 25.05.2023 (з основної діяльності) «Про призов резервістів і військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації» в частині призову та направлення для проходження військової служби під час мобілізації, в особливий період, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до Військової частини НОМЕР_1 .

Визнано протиправним та скасовано наказ командира Військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №150 від 26.05.2023 в частині призначення та зарахування ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 та приступлення до виконання службових обов`язків за посадою.

Відповідач - Запорізький районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неповне з`ясування судом обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати рішення суду та ухвалити нове судове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Апеляційна скарга обґрунтована тим, що при ознайомленні з додатками доданими до позову, працівниками ІНФОРМАЦІЯ_2 були виявлені порушення вимог щодо надання даних Міністерству економіки при отриманні бронювання позивача щодо відповідності облікових даних. Відповідно до Наказу Міністерства Оборони України № 317 від 07.09.2020, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України за № 927/35210 від 23.09.2020 «Про затвердження переліків військово-облікових спеціальностей і штатних посад рядового, сержантського і старшинського складу і тарифних переліків посад вищезазначених військовослужбовців» відсутня військово-облікова спеціальність під № 837037 А. Таким чином при формуванні списків працівників ПАТ «Запоріжсталь», яких підприємство хотіло забронювати, були внесені відомості які не відповідають дійсності. У першому списку, який був затверджений Наказом Мінекономіки №1003-22 від 25.04.2023, військовозобов`язаному ОСОБА_1 , підприємство самовільно змінило ВОС (790037А), привласнивши собі функції територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки (ТЦК та СП). Право на оформлення військово- облікових документів, або внесення будь яких змін є виключно обов`язком ТЦК та СП, що встановлено Порядком організації та ведення військового обліку призовників, військовозобов`язаних та резервістів, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1487. Таким чином отримання позивачем відстрочки у відповідності до Наказу Мінекономіки №1003-22 від 25.04.2023, на термін з 25.04.2022 по 25.10.2022, є незаконним, у зв`язку з чим особа, якій надане бронювання не підлягає внесенню до спеціального обліку осіб які мають відстрочку від призову під час мобілізації. У другому списку, який був затверджений Наказом Мінекономіки № 5385 від 23.12.2022, військовозобов`язаному ОСОБА_1 , підприємство зазначило неіснуючий ВОС (837037А), чим ввело Мінекономіки в оману, та протиправно включило позивача до списків осіб на отримання бронювання. Таким чином отримання позивачем відстрочки у відповідності до Наказу Мінекономіки № 5385 від 23.12.2022 на термін з 23.12.2022 по 23.06.2023 є незаконним, у зв`язку з чим особа, якій надане бронювання не підлягає внесенню до спеціального обліку осіб які мають відстрочку від призову під час мобілізації. За зазначених обставин, навіть при наявності у позивача підтверджуючих існування бронювання документів, він відсутній у переліку військовозобов`язаних взятих на спеціальний військовий облік, у ІНФОРМАЦІЯ_3 . Таким чином, позивачем було неправомірно отримано бронювання, з порушенням визначеного Порядку та використанням неправдивої інформації, що відповідно до абзацу 2 пункту 10 Порядку бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 січня 2023 року №76, є підставою для відмови у зарахуванні такого військовозобов`язаного на спеціальний військовий облік.

У відзиві на апеляційну скаргу представник позивача, посилаючись на безпідставність доводів апеляційної скарги та законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції, просить залишити скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін. Наголошує на тому, що станом на 25.05.2023 позивач не підлягав призову на військову службу, оскільки з 23.12.2022 заброньований за ПАТ «Запоріжсталь» у встановленому законом порядку строком на 6 місяців, про що було повідомлено центр комплектування. Стверджуючи про безпідставність доводів апеляційної скарги також вказує на те, що військово-облікова спеціальність позивача, що вказана в Наказі Міністерства економіки України № 5385 від 23.12.2022, відповідає військово-обліковій спеціальності зазначеній у військовому квитку позивача, а також у додатку до наказу начальника Запорізького РТЦК та СП м. Запоріжжя від 25.05.2023 про призов позивача на військову службу під час мобілізації. Також наголошує на тому, що позивач надавав відповідачу витяг з наказу про його бронювання, який одразу забрали в ІНФОРМАЦІЯ_3 , проте в цей же день видали наказ про мобілізацію позивача. Жодного питання про невідповідність витягу з наказу про бронювання позивача не ставилося. Такого питання Запорізьким РТЦК не було поставлено і керівництву ПАТ «Запоріжсталь», Міністерству економіки України та Генеральному штабу ЗСУ за весь період часу.

Рішення суду першої інстанції в іншій частині не оскаржено, тому судове рішення переглядається судом апеляційної інстанції в межах апеляційної скарги Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

Відповідно до вимог статті 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження.

Суд, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги та відзиву на скаргу, здійснюючи апеляційний перегляд у межах доводів та вимог апеляційної скарги, відповідно до частини 1 статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов таких висновків.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває у трудових відносинах з ПАТ «Запоріжсталь, працює на посаді машиніст тепловоза.

Відповідно до пункту 1 наказу Міністерства економіки України від 23.12.2022 №5385 «Про бронювання військовозобов`язаних за ПАТ «Запоріжсталь» наказано забронювати за ПАТ «Запоріжсталь» на період мобілізації та на воєнний час військовозобов`язаних, які працюють у зазначеному суб`єкті господарювання, за списком, наданим Міністерством економіки України (реєстраційний номер 2706-09/78255-03 від 06.12.2022), крім військовозобов`язаних щодо яких відсутнє погодження Міністерства оборони України від 14.12.2022 №220/1814/б.

Пунктом 2 вищевказаного наказу вирішено надати заброньованим згідно з пунктом 1 цього наказу військовозобов`язаним відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 місяців.

Під порядковим номером 3511 Списку військовозобов`язаних, які працюють в ПАТ «Запоріжсталь» та заброньовані ПАТ «Запоріжсталь» на період мобілізації та на воєнний час відповідно до наказу Міністерства економіки України від 23.12.2022 №5385 «Про бронювання військовозобов`язаних за ПАТ «Запоріжсталь» та яким надається відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 місяців зазначений ОСОБА_1

23.05.2023 начальником Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки виписано повістку на відправку, з вимогою з`явитись позивачу до Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки 25.05.2023 о 08:00 год.

Відповідно до витягу із наказу начальника Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 25.05.2023 «Про призов резервістів і військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації» наказано призвати та направити 25.05.2023 для проходження військової служби під час мобілізації, в особливий період резервістів і військовозобов`язаних відповідно до поіменного списку резервістів і військовозобов`язаних, які призвані і відправлені в складі команд: А 900 (рядовий та сержантський склад РТЦК та СП). Відповідно до витягу з поіменного списку військовозобов`язаних, призваних і відправлених 25.05.2023 в складі команди військової частини НОМЕР_1 (рядовий та сержантський склад запасу ІНФОРМАЦІЯ_2 ) рядовий ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ВОС 837.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26.05.2023 за №150, позивач призначений на посаду курсанта навчального взводу навчальної роти навчального батальйону військової частини НОМЕР_1 Десантно-штурмових військ Збройних Сил України, з 26 травня 2023 року, та на триразове котлове забезпечення на вечерю з 26.05.2023 до ВЧ НОМЕР_1 , без продовольчого атестату на підставі Указу Президента України «Про загальну мобілізацію» №69/2022 від 24.02.2022 та поіменного списку військовозобов`язаних від 24.05.2023 №МВ/4395.

Не погоджуючись із оскаржуваними рішеннями відповідачів та вважаючи їх протиправними, позивач звернувся до суду із позовом.

Надаючи оцінку встановленим обставинам справи та висновкам суду першої інстанції колегія суддів зазначає таке.

Статтею 65 Конституції України встановлено, що захист Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, шанування її державних символів є обов`язком громадян України. Громадяни відбувають військову службу відповідно до закону.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

В силу положень статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №64/2022 (затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ), у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. В подальшому, Указами Президента України строк дії воєнного стану в Україні неодноразово продовжувався та триває наразі.

Крім того, 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань Законом України від 03 березня 2022 року №2105-ІХ затверджений Указ Президента України від 24 лютого 2022 року №69/2022 «Про загальну мобілізацію» (далі по тексту - Указ №69/2022).

Відповідно до пункту 1 Указу №69/2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію (далі - мобілізація), строк якої неодноразово продовжувався та яка триває наразі.

Правові основи мобілізаційної підготовки та мобілізації в Україні, засади організації цієї роботи, повноваження органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також обов`язки підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності, повноваження і відповідальність посадових осіб та обов`язки громадян щодо здійснення мобілізаційних заходів встановлює Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» від 21 жовтня 1993 року №3543-XII (далі - Закон №3543-XII).

Відповідно до положень статті 1 Закону №3543-XII мобілізація - це комплекс заходів, здійснюваних з метою планомірного переведення національної економіки, діяльності органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій на функціонування в умовах особливого періоду, а Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - на організацію і штати воєнного часу. Мобілізація може бути загальною або частковою та проводиться відкрито чи приховано.

Загальна мобілізація, згідно з частиною 2 статті 4 Закону №3543-XII, проводиться одночасно на всій території України і стосується національної економіки, органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, Збройних Сил України, інших військових формувань, Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту, підприємств, установ і організацій.

Частиною 5 статті 4 Закону № 3543-XII регламентовано, що вид, обсяги, порядок і строк проведення мобілізації визначаються Президентом України в рішенні про її проведення.

Статтею 22 Закону №3543-XII встановлені обов`язки громадян щодо мобілізаційної підготовки та мобілізації.

Частиною 3 вищевказаної статті передбачено, що під час мобілізації громадяни зобов`язані з`явитися до військових частин або на збірні пункти територіального центру комплектування та соціальної підтримки у строки, зазначені в отриманих ними документах (мобілізаційних розпорядженнях, повістках керівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки), або у строки, визначені командирами військових частин (військовозобов`язані, резервісти Служби безпеки України - за викликом керівників органів, в яких вони перебувають на військовому обліку, військовозобов`язані, резервісти Служби зовнішньої розвідки України - за викликом керівників відповідних підрозділів Служби зовнішньої розвідки України, військовозобов`язані Оперативно-рятувальної служби цивільного захисту - за викликом керівників відповідних органів управління центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері цивільного захисту).

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби здійснює та визначає Закон України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25.03.1992 №2232-XII (далі - Закон №2232-ХІІ).

За приписами частин 1, 2 статті 2 Закону №2232-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) військова служба є державною службою особливого характеру, яка полягає у професійній діяльності придатних до неї за станом здоров`я і віком громадян України (за винятком випадків, визначених законом), іноземців та осіб без громадянства, пов`язаній із обороною України, її незалежності та територіальної цілісності. Час проходження військової служби зараховується громадянам України до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби.

Проходження військової служби здійснюється, зокрема, громадянами України - у добровільному порядку (за контрактом) або за призовом.

Пунктом 2 Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженого Указом Президента України від 10.12.2008 №1153/2008 (далі - Положення №1153/2008, у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) передбачено, що громадяни проходять військову службу у Збройних Силах України (далі - військова служба) в добровільному порядку або за призовом.

У добровільному порядку громадяни проходять: військову службу (навчання) за контрактом курсантів у вищих військових навчальних закладах, а також закладах вищої освіти, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки, відділення військової підготовки (далі - військові навчальні підрозділи закладів вищої освіти); військову службу за контрактом осіб рядового складу; військову службу за контрактом осіб сержантського і старшинського складу; військову службу за контрактом осіб офіцерського складу.

З громадянами, які добровільно вступають на військову службу, укладається контракт згідно з додатками 1 і 2.

За призовом громадяни проходять: строкову військову службу; військову службу за призовом під час мобілізації, на особливий період; військову службу за призовом осіб офіцерського складу.

За приписами статті 1 Закону України «Про оборону України» від 06.12.1991 №1932-XII особливий період - період, що настає з моменту оголошення рішення про мобілізацію (крім цільової) або доведення його до виконавців стосовно прихованої мобілізації чи з моменту введення воєнного стану в Україні або в окремих її місцевостях та охоплює час мобілізації, воєнний час і частково відбудовний період після закінчення воєнних дій.

Статтею 23 Закону №3543-ХІІ передбачена відстрочка від призову на військову службу під час мобілізації.

Відповідно до статті 23 Закону №3543-XII не підлягають призову на військову службу під час мобілізації військовозобов`язані, зокрема, заброньовані на період мобілізації та на воєнний час за органами державної влади, іншими державними органами, органами місцевого самоврядування, а також за підприємствами, установами і організаціями в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Положеннями статті 24 Закону №3543-XII визначено, що бронювання військовозобов`язаних, які перебувають у запасі, здійснюється в мирний та у воєнний час з метою забезпечення функціонування органів державної влади, інших державних органів, органів місцевого самоврядування, а також підприємств, установ і організацій в особливий період.

Відповідно до положень статті 25 Закону №3543-XII бронюванню підлягають військовозобов`язані, які працюють:

1) в органах державної влади, інших державних органах, органах місцевого самоврядування, у разі якщо це необхідно для забезпечення функціонування зазначених органів;

2) на підприємствах, в установах і організаціях, яким встановлено мобілізаційні завдання (замовлення), у разі якщо це необхідно для виконання встановлених мобілізаційних завдань (замовлень);

3) на підприємствах, в установах і організаціях, які здійснюють виробництво товарів, виконання робіт і надання послуг, необхідних для забезпечення потреб Збройних Сил України, інших військових формувань;

4) на підприємствах, в установах і організаціях, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період. Критерії та порядок, за якими здійснюється визначення підприємств, установ і організацій, які є критично важливими для функціонування економіки та забезпечення життєдіяльності населення в особливий період, встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Військовозобов`язані, зазначені у частині першій цієї статті, не підлягають прийняттю на службу у військовому резерві.

Порядок та організація бронювання, переліки посад і професій військовозобов`язаних, які підлягають бронюванню на період мобілізації та на воєнний час, визначаються цим Законом, актами Президента України та Кабінету Міністрів України. Під час дії воєнного стану бронювання військовозобов`язаних може також здійснюватися за списком військовозобов`язаних, поданим у встановленому Кабінетом Міністрів України порядку відповідним органом державної влади, іншим державним органом, органом місцевого самоврядування, підприємством, установою, організацією, зазначеними в частині першій цієї статті.

Постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання бронювання військовозобов`язаних в умовах правового режиму воєнного стану» від 03.03.2022 №194 (чинній до 31.01.2023) визначено, що в умовах правового режиму воєнного стану бронювання військовозобов`язаних за органами державної влади, іншими державними органами, а також підприємствами, установами, організаціями, які задовольняють потреби Збройних Сил, інших військових формувань, населення (далі - підприємства, установи і організації), здійснюється у порядку, визначеному цією постановою.

Дія цієї постанови поширюється на уповноважені банки, що залучаються до роботи (здійснення операцій) в умовах особливого періоду.

Пунктами 2, 3 Постанови №194 передбачалося, що органи державної влади, інші державні органи подають Міністерству економіки погоджені Міністерством оборони пропозиції щодо бронювання військовозобов`язаних у відповідних сферах управління, галузях національної економіки, на підприємствах, в установах і організаціях за формою згідно з додатком 1 в друкованій формі та/або в електронній формі з відповідним обґрунтуванням.

Міністерство економіки узагальнює подані органами державної влади, іншими державними органами пропозиції щодо бронювання військовозобов`язаних і протягом одного робочого дня приймає відповідне рішення та надсилає його копію Міністерству оборони, а також зазначеним органам.

У рішенні Міністерства економіки зазначається строк дії відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації (далі - відстрочка), який не може перевищувати шість місяців.

04.11.2022 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Про продовження строків дії відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації» №1259, якою установлено, що строки дії відстрочок від призову на військову службу під час мобілізації, наданих військовозобов`язаним відповідними рішеннями Міністерства економіки згідно із постановою Кабінету Міністрів України від 3 березня 2022 року №194 «Деякі питання бронювання військовозобов`язаних в умовах правового режиму воєнного стану», які не закінчилися на день набрання чинності цією постановою, продовжуються автоматично на три місяці.

31.01.2023 набула чинності постанова Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації положень Закону України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію» щодо бронювання військовозобов`язаних на період мобілізації та на воєнний час» від 27.01.2023 №76, якою затверджено Порядок бронювання військовозобов`язаних за списком військовозобов`язаних під час дії воєнного стану.

Пунктом 2 Постанови №76 установлено, що відстрочки від призову на військову службу під час мобілізації, які були надані військовозобов`язаним рішеннями Міністерства економіки до набрання чинності цією постановою, є чинними протягом строку, на який вони надані.

Судом встановлено, що відповідно до наказу Міністерства економіки України від 23.12.2022 №5385 «Про бронювання військовозобов`язаних за ПАТ «Запоріжсталь» ОСОБА_1 заброньовано за ПАТ «Запоріжсталь» на період мобілізації та на воєнний час та позивачу надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 місяців.

Таким чином, відповідно до вимог статті 23 Закону №3543-XII позивач не підлягав призову на військову службу під час мобілізації. Однак, згідно з витягом з наказу начальника Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 25.05.2023 «Про призов резервістів і військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації» ОСОБА_1 призвано та направлено для проходження військової служби до Військової частини НОМЕР_1 .

Як зазначалося, відповідно до пункту 6 Постанови №194 Міністерство оборони організовує через Генеральний штаб Збройних Сил доведення в одноденний строк до територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки витягів з наказів Міністерства економіки.

Водночас у відповідності до пункту 11 Положення про територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.02.2022 №154, районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, крім функцій, зазначених у пункті 9 цього Положення, зокрема, оформляють для військовозобов`язаних, резервістів відстрочки від призову під час мобілізації та в особливий період і воєнний час, які надаються в установленому порядку, а також ведуть їх спеціальний облік.

Таким чином, обов`язок щодо перевірки наявності підстав для відстрочки від призову під час мобілізації на військову службу покладено на районні територіальні центри комплектування та соціальної підтримки, а, тому відповідач має перевірити наявність чи відсутність у позивача права на відстрочку від призову за мобілізацією.

Враховуючи наведене суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку, що Запорізьким районним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки не було належним чином з`ясовано, що позивач, як заброньована особа, не підлягає призову на військову службу під час мобілізації, та, що позивачу надано відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації строком на 6 місяців.

З огляду на встановлені обставини колегія суддів вважає правильними висновки суду першої інстанції про те, що наказ начальника Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 25.05.2023 «Про призов резервістів і військовозобов`язаних на військову службу під час мобілізації» в частині призову та направлення для проходження військової служби ОСОБА_1 є протиправним та скасуванню.

Надаючи оцінку доводам апеляційної скарги про виявлення відповідачем порушень вимог щодо надання даних Міністерству економіки України при отриманні бронювання позивача щодо відповідності облікових даних, колегія суддів зазначає, що такі обставини, як зазначається самим відповідачем, йому стало відомо при ознайомленні з додатками доданими до позову, отже ці обставини не перевірялися відповідачем при виданні оскаржуваного наказу.

Водночас, як встановлено з матеріалів справи, військово-облікова спеціальність позивача, що вказана в наказі Міністерства економіки України № 5385 від 23.12.2022 «Про бронювання військовозобов`язаних за ПАТ «Запоріжсталь», відповідає військово-обліковій спеціальності, що зазначена у військовому квитку позивача. Ця ж сама військово-облікова спеціальність позивача зазначена у додатку № 2 до наказу начальника Запорізького РТЦК та СП м. Запоріжжя від 25.05.2023 про призов позивача на військову службу під час мобілізації. При цьому, з часу прийняття наказу Міністерством економіки України № 5385 від 23.12.2022 та до видання оскаржуваного наказу від 25.05.2023 про призов позивача на військову службу відповідачем не ставилося питання про будь які невідповідності.

Оскільки рішення суду першої інстанції в іншій частині не оскаржено, тому судове рішення переглядається судом апеляційної інстанції в межах апеляційної скарги Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки.

На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та надано їм належну юридичну оцінку, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду.

Керуючись ст.ст. 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 329 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Запорізького районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки залишити без задоволення.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19 жовтня 2023 року залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття та може бути оскаржена в касаційному порядку до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складання повної постанови у випадках, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Головуючий - суддя Т.І. Ясенова

суддя О.В. Головко

суддя А.В. Суховаров