Справа № 140/33874/23
Суддя: Плахтій Наталія Борисівна
Дата ухвалення: 2024-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2024 року ЛуцькСправа № 140/33874/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Плахтій Н.Б.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Волинській області до Приватного підприємства «Дім Фасадів» про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податків,

ВСТАНОВИВ:

Головне управління ДПС у Волинській області» (далі - позивач, ГУ ДПС у Волинській області) звернулося з позовом до Приватного підприємства «Дім Фасадів» (далі - відповідач, ПП «Дім Фасадів») про надання дозволу на погашення податкового боргу в сумі 1117001,34 грн за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в порушення статті 67 Конституції України, статей 16, 36, 38 Податкового кодексу України (далі ПК України) за ПП «Дім Фасадів» рахується податковий борг в сумі 1117001,34 грн, що підтверджено рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.08.2023 у справі №140/10734/23, яке набрало законної сили. На виконання вказаного рішення суду податковим органом були виставлені інкасові доручення (розпорядження) від 21.09.2023 та від 22.09.2023, які повернуті банківськими установами без виконання із зазначенням причини повернення «на рахунках відсутні кошти».

Оскільки вжиті контролюючим органом заходи для погашення податкового боргу за рахунок коштів, які перебувають у власності платника податку, виявились безрезультатними у зв`язку із недостатністю на рахунках відповідача коштів для погашення податкового боргу, позивач просить надати дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна, що перебуває у податковій заставі.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (а.с.34).

Відповідач відзив на позов не подав, хоча копію ухвали від 04.12.2023 про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у адміністративній справі отримав 06.12.2023, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Згідно із частиною шостою статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Відтак справу вирішено на підставі наявних у ній матеріалів.

Враховуючи вимоги статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судом розглянуто дану справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задовольнити повністю з огляду на наступне.

Судом встановлено, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.08.2023 у справі №140/10734/23, яке набрало законної сили 09.11.2023, стягнуто з рахунків ПП «Дім Фасадів» у банках, обслуговуючих такого платника податків, в дохід Державного бюджету податковий борг в сумі 1117001,34 грн (а.с.23-27).

Факт наявності вказаного податкового боргу підтверджується також розрахунком податкового боргу по платежу до бюджету (а.с.5).

На виконання рішення суду ГУ ДПС у Волинській області оформлювались інкасові доручення (розпорядження) від 21.09.2023 №2538, 2537, №2535, №2536, №2534, №2532, №2533, №2530, №2531 та від 22.09.2022 №2561,№2562,№2563, №2565, №2564, №2567, №2566, №2568, №2569, №2570 з метою примусового списання коштів з розрахункових рахунків платника податків, які повернуті без виконання через відсутність коштів на рахунку ПП «Дім Фасадів» (а.с.7-17).

Як слідує із довідки про наявність боргу за платежами до бюджету, податковий борг ПП «Дім Фасадів» станом на 09.11.2023 становить 131533,13 грн (а.с.4).

У зв`язку з виникненням права податкової застави, на виконання ПК України податковим органом було прийнято рішення від 28.03.2023 №3986/6/03-20-13-04-06 про опис майна боржника в податкову заставу (а.с.18).

На підставі акта опису майна у податкову заставу від 16.08.2023 №45 (а.с.19) в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна зареєстровано податкову заставу майна ПП «Дім Фасадів» на суму 1118846,32 грн, про що свідчить витяг з Реєстру від 25.05.2023 №84180376 (а.с.20).

Згідно із актами про проведення перевірки стану збереження майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі, від 16.08.2023 №45 та від 19.10.2023 №71 встановлено, що майно, яке перебуває в податковій заставі, згідно із актом опису майна від 24.05.2023 №17, фактично наявне та надані всі необхідні підтверджуючі документи бухгалтерського обліку (а.с.21, 22).

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Згідно з підпунктом 16.1.4 пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов`язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до підпункту 14.1.155 пункту 14.1 статті 14 ПК України податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Як визначено пунктами 59.1, 59.5 статті 59 ПК України у разі коли у платника податків виник податковий борг, контролюючий орган надсилає (вручає) йому податкову вимогу в порядку, визначеному для надсилання (вручення) податкового повідомлення-рішення. Податкова вимога може надсилатися (вручатися) контролюючим органом за місцем обліку платника податків, в якому обліковується податковий борг платника податків. Податкова вимога не надсилається (не вручається), а заходи, спрямовані на погашення (стягнення) податкового боргу, не застосовуються, якщо загальна сума податкового боргу платника податків не перевищує ста вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. У разі збільшення загальної суми податкового боргу до розміру, що перевищує сто вісімдесят неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, контролюючий орган надсилає (вручає) податкову вимогу такому платнику податків.

У разі якщо у платника податків, якому надіслано (вручено) податкову вимогу, сума податкового боргу збільшується (зменшується), погашенню підлягає вся сума податкового боргу такого платника податку, що існує на день погашення.

У разі якщо після направлення (вручення) податкової вимоги сума податкового боргу змінилася, але податковий борг не був погашений в повному обсязі, податкова вимога додатково не надсилається (не вручається).

Підпунктами 20.1.34, 20.1.34-1 пункту 20.1 статті 20 ПК України визначено, що контролюючі органи мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини; звертатися до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу або його частини за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

За змістом підпункту 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 ПК України податкова застава - спосіб забезпечення сплати платником податків грошового зобов`язання та пені, не сплачених таким платником у строк, визначений цим Кодексом. Податкова застава виникає на підставах, встановлених цим Кодексом.

Згідно з пунктами 95.1, 95.2, 95.3 статті 95 ПК України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Виходячи з системного аналізу наведених норм, суд зазначає, що звернення податкового органу до суду з позовними вимогами про надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків має відбуватися після звернення про погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів, які перебувають у власності платника податків, зокрема, шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, обслуговуючих платника податку, і лише в разі недостатності коштів податковий орган має право звернутися з вимогами про надання дозволу на погашення податкового боргу за рахунок майна платника податку, що перебуває у податковій заставі.

Таким чином, ПК України встановлено черговість вжиття податковим органом заходів щодо погашення податкового боргу: спочатку приймаються заходи для стягнення коштів з платника податків та лише в разі їх недостатності погашення податкового боргу здійснюється за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

Обов`язковими умовами (обставинами), наявність яких в своїй сукупності зумовлює виникнення у контролюючого органу права на звернення до суду із позовом щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є: наявність у платника податків боргу зі сплати податків (зборів, обов`язкових платежів); відсутність коштів на рахунках платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків; наявність майна платника податків - боржника у податковій заставі.

Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, ГУ ДПС у Волинській області вжито заходів щодо погашення податкового боргу відповідача в сумі 1117001,34 грн шляхом звернення до суду із вимогою про стягнення коштів з такого платника податків з рахунків в банку, що підтверджено рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.08.2023 у справі №140/10734/23.

З наведеного слідує, що позивачем дотримано процедуру звернення до суду з позовом про надання дозволу на погашення суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, оскільки спочатку контролюючий орган здійснив заходи щодо погашення податкового боргу шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника, та у зв`язку з їх недостатністю таких коштів звернувся з позовом щодо погашення податкового боргу за рахунок майна платника, що перебуває у податковій заставі.

При цьому судом враховано, що передача майна в податкову заставу відповідачем не оскаржена, рішення про опис майна в податкову заставу та акт опису на час розгляду справи є чинними.

З урахуванням наведеного суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог ГУ ДПС у Волинській області про надання дозволу на погашення за рахунок майна, що перебуває в податковій заставі, податкового боргу ПП «Дім Фасадів» у сумі 1117001,34 грн, що був стягнутий з відповідача рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 08.08.2023 у справі №140/10734/23 та не погашений через недостатність коштів на рахунках платника, що підтверджено письмовими доказами.

Керуючись статтями 243-246 Кодексу адміністративного судочинства України, на підставі Податкового кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити повністю.

Надати Головному управлінню ДПС у Волинській області дозвіл на погашення податкового боргу в сумі 1117001,34 грн (один мільйон сто сімнадцять тисяч одна грн 34 коп) за рахунок майна Приватного підприємства «Дім Фасадів», що перебуває у податковій заставі.

Рішення набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 255 КАС України, та може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: Головне управління ДПС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 4, код ЄДРПОУ ВП 44106679);

Відповідач: Приватне підприємство «Дім Фасадів» (43000, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Ківерцівська, будинок 32, офіс 5, ).

Головуючий-суддя Н.Б.Плахтій