Справа № 640/1973/20
Суддя: Терлецька О.О.
Дата ухвалення: 2024-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

13 березня 2024 року Справа №640/1973/20

Суддя Київського окружного адміністративного суду Терлецька О.О.,

при секретарі судового засідання Карпенко Д.С,,

за участю:

представника відповідача - Куртмоллаєва А.Е.,

розглянувши в місті Києві у відкритому судовому засіданні питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про зміну способу та порядку виконання рішення,

в с т а н о в и в:

До Окружного адміністративного суду м. Києва звернувся ОСОБА_1 із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України.

Відповідно до Розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду справи, підсудні окружному адміністративному суду, територіальна юрисдикція якого поширюється на місто Київ, розглядаються та вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.03.2021 та залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 30.06.2021 адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії задоволено.

Від державного виконавця надійшла заява про зміну способу та порядку виконання рішення суду.

Від відповідача надійшли заперечення на заяву про зміну способу та порядку виконання рішення суду, які по своїй суті зводяться до недостатності бюджетного фінансування.

Відповідно до ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

На виконання рішення суду, боржником 08.09.2021 за вих.. № 220/5991 надані: розрахунки видатків та грошового забезпечення ОСОБА_1 і реєстр нарахування коштів за період додаткової відпустки до Управління соціального захисту населення Солом`янськс: районної в м. Києві державної адміністрації (уповноваженого органу).

Управлінням соціального захисту населення Солом`янської районної в м. Києві державної адміністрації листом від 29.09.2021 відмовлено у виділенні коштів для виконання рішення суду з огляду на те, що паспортом бюджетної програми КПКВК 2501200 «Соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на поточний рік не передбачено фінансування на виконання судових рішень незалежно від того, в якому рот вони були прийняті та запропонував звернутись до Міністерства соціальної політики Україні;, яке є головним розпорядником коштів зазначеної бюджетної програми.

Мінсоцполітики листом від 09.11.2021 № 18911/0/2-21/44 повідомлено, що бюджетних призначень на забезпечення виконання судових рішень за бюджетною програмою КПКВК 2501200 Законом України «Про Державний бюджет на 2021 рік» (як і законами про державний бюджет за попередні роки) не передбачено, тому відповідні видатки не передбачаються у кошторисах розпорядників бюджетних коштів та відповідних паспортах бюджетної програми Міністерством фінансів України листом від 27.01.2022 № 10010-36-5/2695 чіткого роз`яснення щодо виконання рішення суду в частині проведення виплати заборгованості, що утворилась за наслідками здійсненого нарахування не надано.

Отже, боржником здійснено заходи направлені на повне та фактичне виконання рішення суду, однак виконання даного рішення суду у спосіб та порядок встановлений таким рішенням не виявляється можливим з об`єктивних підстав.

Відповідно до ч. 1 ст.З Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими державними органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення визначено постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевого бюджетів або боржників» (далі - порядок).

Згідно з пп. 2 п. 25 Порядку у разі наявності у боржника окремої бюджетної програми для забезпечення виконання рішень суду безспірне списання коштів боржника (виконання рішень суду про стягнення коштів з боржника) здійснюється лише за цією бюджетною програмою.

Згідно вимог статті 75 Закону України "Про виконавче провадження", у разі невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення, що зобов`язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на посадових осіб - 200 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, на боржника - юридичну особу - 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин виконавець у тому самому порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до органів досудового розслідування з повідомленням про вчинення кримінального правопорушення.

Тобто, застосування відносно боржника заходів примусового характеру по рішеннях даної категорії передбачає обов`язкову умову, а саме невиконання без поважних причин у встановлений виконавцем строк рішення.

З огляду на те, що викладені в листі від 02.12.2022 боржником обставини невиконання рішення суду, є об`єктивними, у державного виконавця відсутні правові підстави для застосування до боржника штрафних санкцій, передбачених ст. ст. 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження».

Водночас з 01.01.2013 набрав чинності Закон України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», яким встановлено гарантії держави щодо виконання судових рішень та виконавчих документів, визначених Законом України «Про виконавче провадження» (далі - рішення суду), та особливості їх виконання.

Ст.7 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» передбачено, що у разі якщо рішення суду не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Відповідно до ч. З ст.ЗЗ Закону України «Про виконавче провадження», за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Отже, підсумовуючи викладене, встановлено, що станом на сьогоднішній день сума заборгованості, що утворилась в ході проведення нарахування стягувачу за рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 29.03.2021 року в справі № 640/1973/20 становить 105724,22 грн. Дана сума підтверджується боржником та не спростовується стягувачем.

Відтак, на сьогоднішній день не виконані зобов`язання боржника - Міністерства оборони України перед ОСОБА_1 за рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.03.2021 по справі № 640/1973/20 становить 105724,22 грн. Виплата заборгованості не можлива з обставин не залежних від боржника.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

Задовольнити заяву про зміну способу виконання рішення.

Змінити спосіб виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 29.03.2021 по справі №640/1973/20, яке набрало законної сили 30.06.2021, про зобов`язання Міністерство оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористану додаткову відпустку як постраждалому внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС за період з 2014 по 2019 роки, виходячи з грошового забезпечення станом на день звільнення з військової служби 10.09.2019, -

шляхом стягнення з Міністерства оборони України (, адреса: 03168, м.Київ, проспект Повітрофлотський, 6) на користь ОСОБА_1 (код РНОКПП НОМЕР_1 , адреса: АДРЕСА_1 ) коштів в сумі 105 724,22 грн., які нараховані Міністерством оборони України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями). Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного тексту судового рішення.

Повний текст ухвали виготовлено 14.03.2024 року

Суддя Терлецька О.О.