Справа № 200/18264/21
Суддя: Голошивець І.О.
Дата ухвалення: 2024-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

13 березня 2024 року Справа №200/18264/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Голошивця І.О., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення суду по справі №200/18264/21 від 20.02.2024 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

29 листопада 2022 року рішенням Донецького окружного адміністративного суду у справі № 200/15864/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () щодо припинення виплати пенсії, нарахування та виплати пенсії за період з 01.04.2016 року по теперішній час ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ).

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () поновити виплату пенсії, нарахувати та виплатити заборгованість з пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 01.04.2016 року.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Соборна, 3, ) на користь Державного бюджету України (Державна судова адміністрація України) судовий збір у сумі 908,00грн.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 01 лютого 2023 року у справі №200/18264/21 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2022 року у справі № 200/18264/21 - залишено без задоволення.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2022 року у справі № 200/18264/21- залишено без змін.

У квітні 2023 року від представника позивача адвоката Балашова Юрія Вячеславовича до суду надійшла заява про встановлення способу та порядку виконання рішення суду, також представник позивача просив встановити судовий контроль щодо виконання рішення суду по справі №200/18264/21 від 29.11.2022 року.

Ухвалою суду від 14.07.2023 заяву представника позивача адвоката Балашова Ю.В. про встановлення способу та порядку виконання судового рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.11.2022 у справі № 200/18264/21 - задоволено. Встановлений порядок виконання рішення по справі №200/18264/22 від 29.11.2022 року наступним шляхом: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () поновити виплату пенсії, нарахувати та виплатити заборгованість з пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) з 01.04.2016 року на його рахунок відкритий в АТ КБ «ПриватБанк», розрахунковий рахунок: НОМЕР_2 , отримувач ОСОБА_1 , ІПН НОМЕР_1 на підставі заяви про виплату пенсії від 27.04.2023 року. Заяву представника позивача, про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду по справі №200/18264/21 від 29.11.2022 року задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області () протягом одного місяця з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання судового рішення від 29.11.2022 по справі №200/18264/21.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на користь Державної судової адміністрації України судовий збір у розмірі 805,20 грн.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2023 року по справі №200/18264/21 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2023 року у справі №200/18264/21 залишено без задоволення. Ухвалу Донецького окружного адміністративного суду від 14 липня 2023 р. у справі №200/18264/21 залишено без змін.

08 листопада 2023 року на адресу суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надійшов звіт про виконання рішення суду по справі №200/18264/21 від 29.11.2022, в якому було зазначено наступне, що Головним управлінням означене рішення суду виконано в повному обсязі в межах функціональних повноважень та нормативно-правового поля, а саме поновлено виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2016. Нарахування пенсії ОСОБА_1 проведено з 01.04.2016 рішенням № 45 від 06.02.2023 (на виконання рішення суду від 29.11.2022), рішенням № 45 від 17.10.2023 (на виконання ухвали суду від 10.10.2023). Головним управлінням виконано розрахунок суми заборгованості по пенсії ОСОБА_1 за період з 01.04.2016 по 31.10.2023, який складає 434 401,98 грн. Починаючи з листопада 2023 року нарахування поточного розміру пенсії ОСОБА_1 проводиться шляхом включення до сформованої відомості на виплату пенсій з подальшим зарахуванням на поточний рахунок, відкритий в банківській установі АТ КБ «Приватбанк». Доплата за рішенням суду за період з 01.04.2016 по 31.10.2023 в сумі 434 401,98 грн, як така, що не передбачена бюджетом Головного управління потребує додаткового фінансування та має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України. Проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань на відповідний бюджетний рік. Відповідач зазначив, що ОСОБА_1 має статус внутрішньо переміщеної особи, виплата заборгованості унормовується також і правовими актами, що регулюють виплати внутрішньо переміщеним особам. Зазначені суми пенсії за минулий період ОСОБА_1 обліковані Головним управлінням та включені до переліку отримувачів станом на 1 січня 2024 року. Виплата означених коштів буде проводитись після прийняття бюджету Пенсійного фонду України на 2024 рік в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат відповідно до означеного Порядку. З метою запиту додаткових фінансових ресурсів на виплату заборгованості, нарахованої за рішенням суду, Головним управлінням в межах закріплених повноважень направлено відповідне звернення до розпорядника коштів вищого рівня - Пенсійного фонду України (лист № 0500-0501-5/91445 від 25.10.2023 додається). Виділення коштів із державного бюджету на фінансування даної бюджетної програми не залежить від волі окремого керівника територіального органу Пенсійного фонду України. Відповідач просив прийняти звіт Головного управління про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2022 року та ухвали від 14 липня 2023 року у справі № 200/18264/21, та у разі відмови в прийнятті звіту надати Головному управлінню додатковий строк для подачі звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29 листопада 2022 року та ухвали від 14 липня 2023 року у справі № 200/18264/21 протягом шести місяців.

Представником позивача, адвокатом Балашовим Ю.В. на адресу суду засобами «Електронного суду» у листопаді 2023 року було надано клопотання в якому було зазначено, що станом на 27.11.2023 відповідачем було сплачено 7915 гривень поточної пенсії позивача, заборгованість яка утворилась з 01.04.2016 до листопада 2023 року не сплачена. Враховуючи зазначене просив застосувати до відповідача наслідки не виконання рішення суду передбачені ст.382 КАС України у вигляді штрафу, надавши новий строк для виконання та враховуючи тривалість не виконання рішення суду, якщо суд буде вбачати зухвалість суб`єкту владних повноважень, винести окрему ухвалу щодо притягнення посадових осіб до кримінальної відповідальності за ст.382 Кримінального Кодексу України.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 26.12.2023 року у задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про застосування штрафу до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та про винесення окремої ухвали щодо притягнення до кримінальної відповідальності відмовлено.

В затверджені звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 08.11.2023 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.11.2022 року по адміністративній справі № 200/18264/21 - відмовлено.

Встановлений Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.11.2022 року по адміністративній справі №200/18264/21 протягом 60 днів з дня набрання законної сили цієї ухвали суду.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області подати у 60-ти денний строк з дня набрання даною ухвалою законної сили звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.11.2022 року по адміністративній справі №200/18264/21.

Судом встановлено, що звіт був надісланий представником відповідача засобами електронного суду, 20.02.2024 року, що підтверджується карткою обліку вхідних документів Донецького окружного адміністративного суду №4491/24. При цьому в додатках до звіту про виконання рішення суду відсутній доказ надіслання копії звіту з доданими до нього доказами представнику позивача адвокату Балашову Юрію Вячеславовичу для ознайомлення та надання своїх заперечень щодо поданого відповідачем звіту.

З цього приводу суд зауважує, відповідно до ч.1 ст.8 Кодексу адміністративного судочинства України, усі учасники судового процесу є рівними перед законом і судом.

Приписами ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до приписів зазначених у статті 44 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки (ч.1). Учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки (ч.2). Документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом (ч.7). Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи в порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів) (ч.8). У разі подання до суду в електронній формі заяви по суті справи, зустрічного позову, заяви про збільшення або зменшення позовних вимог, заяви про зміну предмета або підстав позову, заяви про залучення третьої особи, апеляційної скарги, касаційної скарги та документів, що до них додаються, учасник справи зобов`язаний надати до суду доказ надсилання цих матеріалів іншим учасникам справи. Такі документи в електронній формі направляються з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або її окремої підсистеми (модуля), що забезпечує обмін документами, шляхом надсилання до електронного кабінету іншого учасника справи, а у разі відсутності у іншого учасника справи електронного кабінету чи відсутності відомостей про наявність у іншого учасника справи електронного кабінету - в паперовій формі листом з описом вкладення (ч.9).

Відповідно до приписів ч.1 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, до заяви, скарги, клопотання чи заперечення, які подаються на стадії виконання судового рішення, в тому числі в процесі здійснення судового контролю за виконанням судових рішень, додаються докази їх надіслання (надання) іншим учасникам справи (провадження).

Приписами ч.2 ст.167 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, якщо заяву (клопотання, заперечення) подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву (клопотання, заперечення) заявнику без розгляду.

Суд зауважує, що оскільки матеріали звіту наданого відповідачем на виконання рішення та ухвали Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/18264/21 не містять доказів надіслання відповідної копії звіту, що позбавило в першу чергу ознайомлення з цим звітом іншого учасника справи, та унеможливило надання ним своїх заперечень щодо цього звіту, тому, суд дійшов висновку повернути цей звіт відповідачу без розгляду та зобов`язати подати новий звіт протягом 60 днів з дня набрання законної сили цієї ухвали суду.

Керуючись статтями 8, 9, 44, 167, 243, 248, 256, 295, 297, 370, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 20.02.2024 про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.11.2022 року по адміністративній справі № 200/18264/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії повернути заявнику без розгляду.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області надати на адресу суду новий звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 29.11.2022 року по адміністративній справі № 200/18264/21 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії - протягом 60 днів з дня набрання законної сили цієї ухвали суду, з обов`язковим повідомленням позивача (представника позивача) по справі.

Копію ухвали направити учасникам справи, Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області для виконання рішення.

Ухвала набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 256 КАС України, і може бути оскаржена до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного тексту ухвали.

Суддя І.О. Голошивець