Справа № 200/1246/21-а
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2024-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

12 березня 2024 року Справа №200/1246/21-а

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кравченко Т.О., вирішуючи питання про наявність підстав для прийняття до розгляду заяви представника позивача - Дяченка Олексія Володимировича про накладення штрафу на посадових осіб відповідачів за невиконання рішення суду, подану в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

03 лютого 2021 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 (далі відповідач 1, ВЧ НОМЕР_1 ), Військової частини НОМЕР_2 (далі відповідач 2, ВЧ НОМЕР_2 ), в якому позивач просила:

1. визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 30 травня 2016 року по 23 січня 2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року;

2. зобов`язати ВЧ НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 30 травня 2016 року по 23 січня 2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року в сумі 66 573,21 грн із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

3. визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_2 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 24 січня 2018 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року;

4. зобов`язати ВЧ НОМЕР_2 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 24 січня 2018 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року в сумі 5 357,78 грн із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

5. визнати протиправною бездіяльність ВЧ НОМЕР_2 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 березня 2018 року по 16 травня 2018 року включно із застосуванням щомісячної фіксованої індексації 4 258,75 грн відповідно до абз. 4 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078;

6. зобов`язати ВЧ НОМЕР_2 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 щомісячну фіксовану індексацію грошового забезпечення 4 258,75 грн за період з 01 березня 2018 року по 16 травня 2018 року включно в сумі 10 715,56 грн відповідно до абз. 4 п. 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п. 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

19 липня 2021 року суд ухвалив рішення, яким позов ОСОБА_1 задовольнив частково, а саме:

- визнав протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 30 травня 2016 року по 23 січня 2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року.

- зобов`язав військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 30 травня 2016 року по 23 січня 2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року.

- визнав протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 24 січня 2018 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року.

- зобов`язав військову частину НОМЕР_2 нарахувати і виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 24 січня 2018 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, а в період з 01 березня 2018 року по 16 травня 2018 - березень 2018 року, з урахуванням абзацу 4 пункту 5 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078.

В іншій частині позовних вимог суд відмовив.

Рішення суду набрало законної сили 19 серпня 2021 року.

10 вересня 2021 року позивачу видані виконавчі листи.

28 грудня 2021 року до суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю, обґрунтована тим, що військова частина НОМЕР_1 та військова частина НОМЕР_2 в добровільному порядку не виконують рішення суду.

31 грудня 2021 року суд постановив ухвалу, якою заяву представника позивача адвоката Дьяченка О.В. про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задовольнив частково, встановив судовий контроль за виконанням рішення суду у справі і зобов`язав ВЧ НОМЕР_1 та ВЧ НОМЕР_2 подати до суду звіти про виконання рішення суду від 19 липня 2021 року у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

В іншій частині заяву представника позивача суд залишив без задоволення.

05 березня 2024 року до суду надійшла заява представника позивача про застосування штрафу на командирів ВЧ НОМЕР_1 та ВЧ НОМЕР_2 і зобов`язання ВЧ НОМЕР_1 та ВЧ НОМЕР_2 подати до суду звіти про виконання рішення суду від 19 липня 2021 року у місячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС) суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч. ч. 2, 3 ст. 382 КАС за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. Половина суми штрафу стягується на користь позивача, інша половина до Державного бюджету України.

Відповідно до ч. 4 ст. 382 КАС питання про накладення штрафу вирішується за клопотанням позивача або за ініціативою судді у судовому засіданні з повідомленням сторін. Неприбуття у судове засідання сторін, які були належним чином повідомлені, не перешкоджає розгляду цього питання.

Згідно з ч. 5 ст. 382 КАС суддя за клопотанням органу чи посадової особи, відповідальних за виконання рішення, на підставі відповідних доказів зменшує розмір штрафу, який стягується на користь Державного бюджету України за невиконання або неналежне виконання рішення, на суму штрафу, який було накладено за ці самі дії державним виконавцем відповідно до законодавства про виконавче провадження.

Відповідно до ч. 6 ст. 382 КАС ухвала суду про накладення штрафу, що набрала законної сили, направляється для виконання до державної виконавчої служби. З наступного дня після набрання ухвалою законної сили на суму заборгованості без додаткового рішення суду нараховується пеня у розмірі трьох відсотків річних з урахуванням індексу інфляції.

Сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду і подати звіт про його виконання. Повторне невиконання цього обов`язку тягне за собою застосування наслідків, установлених ч. ч. 1 і 2 цієї статті, але розмір нового штрафу при цьому збільшується на суму штрафу, який було або мало бути сплачено за попередньою ухвалою, що передбачено ч. 7 ст. 382 КАС.

Суд зазначає, що станом на 12 березня 2024 року звіт про виконання рішення суду у справі № 200/1246/21-а від жодного з відповідачів не надходив.

Між тим в матеріалах справи відсутні належні докази на підтвердження дати отримання відповідачами ухвали від 31 грудня 2021 року (рекомендовані повідомлення про вручення поштового відправлення тощо).

За цих обставин суд вважає за необхідне прийняти до розгляду заяву представника позивача, повторно встановити відповідачам (боржникам) строк для подання звіту про виконання рішення суду від 19 липня 2021 року, питання про наявність підстав для застосування штрафу вирішити після розгляду звітів про виконання рішення суду або закінчення строку на подання цих звітів.

Враховуючи викладене та керуючись ст. ст. 241, 248, 256, 382 Кодексу адміністративного судочинства України,

ухвалила:

1. Прийняти до розгляду заяву представника позивача Дьяченка Олексія Володимировича про накладення штрафу на посадових осіб відповідачів за невиконання рішення суду та призначити її до розгляду в порядку письмового провадження.

2. Встановити відповідачам (боржникам) Військовій частині НОМЕР_1 та Військовій частині НОМЕР_2 місячний строк з дня отримання цієї ухвали засобами електронного зв`язку для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року у справі № 200/1246/21-а.

3. Питання про наявність підстав для застосування штрафу до посадових осіб відповідачів (боржників) вирішити після розгляду звітів про виконання ними рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 липня 2021 року у справі № 200/1246/21-а, а у разі неподання звітів після закінчення строку, встановленого для їх подання.

4. Копію ухвали направити учасникам справи.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею і оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Кравченко