Справа № 280/7013/23
Суддя: Лукманова О.М.
Дата ухвалення: 2024-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
07 березня 2024 року м. Дніпросправа № 280/7013/23
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Лукманової О.М. (доповідач),
суддів: Божко Л.А., Дурасової Ю.В.,
при секретарі: Бендес А.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпро, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року (суддя Новікова І.В., м. Запоріжжя, повний текст рішення складено 30.10.2023 року) у адміністративній справі №280/7013/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними, зобов`язання нарахувати та виплатити в повному обсязі додаткову винагороду, -
У вересні 2023 року ОСОБА_1 (далі по тексту позивач) звернувся до суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 (далі по тексту відповідач), в якому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача, яка полягає у не нарахуванні та не виплаті в повному обсязі військовослужбовцю додаткової винагороди встановленої п.1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 у розмірі 100000 грн. за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.03.2023 по 31.03.2023, з 01.04.2023 по 30.04.2023, виходячи з розрахунку 100000 грн. на місяць пропорційну часу участі у таких діях та заходах; зобов`язати відповідача здійснити нарахування та виплату йому, в повному обсязі додаткової винагороди встановленої п.1 постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 у розмірі 100 000 грн. за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.03.2023 по 31.03.2023, з 01.04.2023 по 30.04.2023, виходячи з розрахунку 100 000 грн. на місяць пропорційну часу участі у таких діях та заходах.
Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 30.10.2023 року у задоволенні позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, апеляційну скаргу подав ОСОБА_1 , в якій просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити у повному обсязі.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 18.12.2023 року відкрито апеляційне провадження та ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 22.12.2023 року розгляд справи призначено до розгляду у порядку письмового провадження.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 08.02.2024 року за клопотанням ОСОБА_1 розгляд справи призначено у судовому засіданні 07.032024 року.

У судовому засіданні ОСОБА_1 пояснив, що ним одержано додаткову винагороду, передбачену п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 у розмірі 100000 грн. за прийняття безпосередньої участі у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії за період з 01.03.2023 року по 25.03.2023 року включно, виходячи з розрахунку 100000 грн. на місяць пропорційно часу участі у таких діях і заходах.

Як вбачається з листа військової частини НОМЕР_1 від 25.07.2023 року №2389 на ім`я ОСОБА_1 відповідно до рапорту командира взводу зв`язку військової частини НОМЕР_2 штаб-сержанта ОСОБА_2 №2290 від 14.07.2023 року солдат ОСОБА_1 за період з березня та квітня 2023 року, перебуваючи у склад інформаційно-телекомунікаційного вузла, не виконував бойових завдань під час ведення бойових дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибині виконання бойових (спеціальних) завдань батальйоном першого ешелону оборони. Відповідно рапорту штаб-сержанта О. Недужого №1324 від 29.04.2023 року та наказу командира військової частин и А7228 від 04.05.2022 року №161 (з адміністративно-господарської діяльності), за період виконання бойових (спеціальних) завдань згідно з бойовими наказами (розпорядженнями) у складі діючих угрупувань військ (сил) Сил оборони держави з 01.04.2023 року по 27.04.2023 року ОСОБА_1 виплачена додаткова винагорода з розрахунку 30000 грн. на місяць пропорційно. У сумі 27000 грн., дата зарахування на картковий рахунок 22.05.2023 року.

У відзиві на позовну заяву військової частини НОМЕР_2 від 03.10.2023 року №2968, зазначено, що за березень 2023 року на підставі рапорту командира розвідувального взводу (вх.№996 від 31.03.2023 року) ОСОБА_1 включено на виплату додаткової винагороди у розмірі 100000 грн. пропорційно часу участі у виконанні бойових завдань за період з 01.03.2023 року по 25.03.2023 року. Згідно пояснення командира взводу зв`язку військової частини НОМЕР_2 штаб-сержанта ОСОБА_2 від 02.10.2023 року він не включив до рапорту за березень 2023 року ОСОБА_1 , оскільки останній 26.03.2023 року не повернувся до підрозділу і не виконував завдань у підрозділі. В подальшому підтвердних документів йому за березень 2023 року не надано ні ОСОБА_1 , ні іншими особами. У квітні 2023 року на підставі рапорту командира взводу зв`язку (вх. №1324 від 29.04.2023 року) ОСОБА_1 включено на виплату додаткової винагороди у розмірі 30000 грн. з 01.04.2023 року по 26.04.2023 року пропорційно часу участі у виконанні бойових завдань. На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 (по строєвій частині) від 25.04.20-23 року №115 солдата ОСОБА_1 призначено на посаду стрільця-санітара 2 механізованого відділення 3 механізованого взводу механізованої роти військової частини НОМЕР_2 . На підставі рапорту командира механізованої роти старшого лейтенанта ОСОБА_3 (вх. №2288 від 14.07.2023 року) ОСОБА_1 з 25.04.2023 року по 30.04.2023 року не приймав безпосередньої участі у виконанні бойових завдань під час ведення бойових дій на лінії бойового зіткнення. За період з 01.03.2023 року по 2503.2023 року ОСОБА_1 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 0404.2023 року №110 та додатку до вказаного наказу нараховано та виплачено додаткову винагороду за безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в розмірі 100000 грн. у розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Згідно довідки про доходи військової частини НОМЕР_2 від 29.09.2023 року №241/ФЕС додаткова винагорода склала 80645,16 грн. За період з 01.04.2023 року по 27.04.2023 року ОСОБА_1 на підставі наказу командира військової частини НОМЕР_2 (з адміністративно-господарської діяльності) від 04.05.2023 року №161 та додатку 1 до вказаного наказу нараховано та виплачено додаткову винагороду за безпосередню участь військовослужбовців у бойових діях, виконанні бойового (спеціального) завдання або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії в розмірі 30000 грн. у розрахунку на місць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Згідно довідки про доходи військової частини НОМЕР_2 від 29.09.2023 року №241/ФЕС додаткова винагорода склала 27000 грн.

Зазначене у відзиві підтверджено додатками.

Як вбачається з пояснення ОСОБА_2 від 02.10.2023 року, з 26.032023 року по 31.03.2023 року солдат ОСОБА_1 до підрозділу не прибув і продовжував виконувати завдання згідно бойового розпорядження бригади у складі пункту повітряного спостереження. Старшим групи ППО старшим сержантом ОСОБА_4 бойові донесення або рапорти йому з 26.03.2023 року надані не були, підстав для включення до рапорту на виплату додаткової винагороди за березень 2023 року у нього не було. У квітні 2023 року ним подано рапорт (вх.1324 від 29.04.2023 року) на виплату додаткової винагороди за квітень 2023 року, де солдата ОСОБА_1 він включив на виплату 30000 грн. за період з 01.04.2023 року по 26.04.2023 року, оскільки останнього згідно наказу командира військової частини НОМЕР_2 від 25.04.2023 року №115 (по стройовій частині) призначено до механізованої роти. Підставою включення до рапорту на виплату додаткової винагороди у розмірі 30000 грн. були отримані ним роз`яснення через групу персоналу штабу, оскільки підрозділи військової частини НОМЕР_2 перебували в районі ведення бойових дій.

З рапорту командира механізованої роти військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_3 від 14.07.2023 року вбачається, що ОСОБА_1 , призначений на посаду стрільця-санітара 2 механізованого відділення з механізованого взвод механізованої роти військової частини НОМЕР_2 з 25.04.2023 року по 30.04.2023 року не приймав безпосередньої участі у виконанні бойових завдань під час ведення бойових дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань батальйоном першого ешелону оборони.

Виплата військовослужбовцям додаткової винагороди, встановленої п.1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 здійснюється відповідно до розділу ХХХІХ Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 (зі змінами) на підставі документів: бойового наказу (бойового розпорядження); журналу бойових дій (вахтового, навігаційно-вахтового, навігаційного журналу) або журналу ведення оперативної обстановки або бойового донесення або постової відомості (під час охорони об`єкт, на який було здійснено збройний напад); рапорту (донесення) командира підрозділу (групи) корабля (судна), катера про участь кожного військовослужбовця (у тому числі з доданих або оперативно підпорядкованих підрозділів) у бойових діях або заходах, у виконанні бойових (спеціальних) завдань.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.4 ст.9, частин 3, 5 ст.77 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо вияснення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справ на підставі наявних доказів.

Враховуючи вище викладене, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 надати до суду апеляційної інстанції докази чому саме ОСОБА_1 був не включений у рапорт на виплату 100000 грн. з період з 26.03.2023 року по 31.03.2023 року, у разі продовження ним виконання бойового розпорядження бригади у складі пункту повітряного розпорядження; не включення ОСОБА_1 на виплату 100000 грн. за період з 01.04.2023 року по 24.04.2023 року у той час як підрозділи військової частини НОМЕР_2 перебували в районі ведення бойових дій (згідно пояснення ОСОБА_2 від 02.10.2023 року); надати копію бойового розпорядження бригади у складі пункту повітряного спостереження; надати докази не прийняття безпосередньої участі у виконанні бойових завдань під час ведення бойових дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань батальйоном першого ешелону оборони за період з 25.04.2023 року по 30.04.2023 року (згідно рапорту командира механізованої роти військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_3 ). Надати докази, оформлені відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженому наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 (зі змінами).

Згідно ч. 1, ч. 2, ч. 4 ст. 195 КАС учасники справи мають право брати участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду за умови наявності у суді відповідної технічної можливості, про яку суд зазначає в ухвалі про відкриття провадження у справі, крім випадків, коли явка цього учасника справи в судове засідання визнана судом обов`язковою. Учасник справи подає заяву про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду не пізніше ніж за п`ять днів до судового засідання. Учасники справи беруть участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних засобів та засобів електронної ідентифікації, що мають високий рівень довіри, відповідно до вимог законів України «Про електронні документи та електронний документообіг» та «Про електронну ідентифікацію та електронні довірчі послуги», у порядку, визначеному Положенням про Єдину судову інформаційно-комунікаційну систему та/або положеннями, що визначають порядок функціонування її окремих підсистем (модулів).

Суд вважає за необхідне роз`яснити сторонам їх право, або представників, брати участь у судових засіданнях у режимі відеоконференції у відповідності до ст. 195 КАС України та за умови подання відповідної заяви за п`ять днів до проведення засідання та з дотримання технічних умов.

Керуючись статтями 9, 77 КАС України, суд

у х в а л и в:

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_2 надати до Третього апеляційного адміністративного суду до 08 квітня 2024 року докази:

- чому саме ОСОБА_1 був не включений у рапорт на виплату 100000 грн. за період з 26.03.2023 року по 31.03.2023 року, у разі продовження ним виконання бойового розпорядження бригади у складі пункту повітряного розпорядження (згідно пояснення ОСОБА_2 від 02.10.2023 року);

- не включення ОСОБА_1 на виплату 100000 грн. за період з 01.04.2023 року по 24.04.2023 року у той час як підрозділи військової частини НОМЕР_2 перебували в районі ведення бойових дій (згідно пояснення ОСОБА_2 від 02.10.2023 року);

- не прийняття безпосередньої участі у виконанні бойових завдань під час ведення бойових дій на лінії бойового зіткнення з противником на глибину виконання бойових (спеціальних) завдань батальйоном першого ешелону оборони за період з 25.04.2023 року по 30.04.2023 року (згідно рапорту командира механізованої роти військової частини НОМЕР_2 ОСОБА_3 ).

- надати копію бойового розпорядження бригади у складі пункту повітряного спостереження;

Надати докази, оформлені відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженому наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 року №260 (зі змінами).

У разі необхідності надати пояснення.

У зв`язку з витребуванням доказів у справі, розгляд справи продовжити у судовому засіданні 11 квітня 2024 року 11.00 год.

Роз`яснити сторонам у справі право брати участь у судових засіданнях у режимі відеоконференції у відповідності до ст. 195 КАС України та за умови подання відповідної заяви за п`ять днів до проведення засідання та з дотримання технічних умов.

Ухвала Третього апеляційного адміністративного суду оскарженню не підлягає.

Головуючий - суддя О.М. Лукманова

суддя Л.А. Божко

суддя Ю. В. Дурасова