Справа № 260/3663/22
Суддя: Скраль Т.В.
Дата ухвалення: 2024-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про вiдстрочення виконання судового рішення

07 березня 2024 рокум. Ужгород№ 260/3663/22
Закарпатський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Скраль Т.В.,

з участю секретаря судового засідання - Гриб А.Ю.,

учасники справи:

позивач: ОСОБА_1 ,

відповідач: Територіальне управління Служби судової охорони у Закарпатській області - представники Кельман Василь Васильович, Федаш Олександр Івановича,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву про відстрочення виконання рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, 30, ) про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

У відповідності до статті 243 частини 3 КАС України 07 березня 2024 року проголошено вступну та резолютивну частини ухвали. Ухвалу у повному обсязі складено 12 березня 2024 року.

02 листопада 2023 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду позов ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області щодо ненарахування і невиплати ОСОБА_1 з 24 лютого 2022 року додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану». Зобов`язано Територіальне управління Служби судової охорони у Закарпатській області (88000, Закарпатська область, м. Ужгород, вул. Загорська, 30, ) нарахувати і виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі 30000 грн на місяць, починаючи з 24 лютого 2022 року.

27 лютого 2024 року відповідачем подано до суду заяву про відстрочення виконання судового рішення терміном на 1 рік.

Заява обґрунтована тим, що Службі судової охорони затверджено кошторис на 2024 рік за КПКВ 0501150 «Виконаний рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів та установ системи правосуддя» у сумі 6 973,6 тис. грн. Додатком до листа Служби судової охорони від 11.01.2024 вих. №01.30-02.2-98/вн наведена інформація щодо рішень судів, на задоволення яких у межах затвердженого кошторису Служби судової охорони виділені асигнування. Також згідно вказаного листа, з метою дотримання справедливого підходу до черговості виплати працівникам Служби судової охорони коштів за судовими рішеннями в Службі судової охорони запроваджено єдиний облік потреби в коштах на виконання рішень судів на користь працівників Служби судової охорони в порядку черги, а саме: за датою набуття законної сили рішенням суду. Отже, виконання рішення суду буде можливим після визначення джерел покриті видатків. Згідно з п.п. 20 та 29 ч. 1 статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи Закону «Про Держаний бюджет України» є порушенням бюджетного законодавства України. З огляду на вищевикладене, територіальним управлінням Служби судової охорони у Закарпатській області у межах повноважень вжито всіх можливих заходів для забезпечення нарахування та виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, однак виконання даного судового рішення потребує додаткового часу та виконання дій, які не залежать від територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області.

01 березня 2024 року ухвалою суду призначено судове засідання для розгляду заяви про відстрочення виконання рішення у справі № 260/6327/23 на 07 березня 2024 року о 17:00 год.

Під час судового засідання позивач просив відмовити у задоволенні заяви про відстрочення виконання рішення.

Представники відповідачів у судовому засідання заяву підтримали та просили відстрочити виконання рішення терміном на 1 рік.

Вирішуючи питання щодо відстрочення виконання рішення, судом встановлено наступне.

Судом встановлено, що 02 листопада 2023 року рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду позов ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Вищевказане рішення суду набрало законної сили 04 грудня 2023 року.

Відповідно до частини 3, 4 статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує: 1) ступінь вини відповідача у виникненні спору; 2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище; 3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

З огляду на відсутність передбачених критеріїв для визначення поважності таких підстав, прийняття відповідних рішень є дискреційним повноваженням суду, яке він реалізує за власними переконанням, з урахуванням конкретних обставин справи. При цьому, таке відстрочення здійснюється виключно у виняткових випадках, за умови, що суд встановить наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо).

На виконання вищевказаного рішення Закарпатського окружного адміністративного суду відповідачем - боржником вжито всіх заходів для його добровільного виконання, в межах його компетенції.

Зокрема, Міністерство фінансів України листом № 08020-01-3/34132 від 08 грудня 2023 року «Про розгляд звернення» (а.с. 129) надало відповідь Службі судової охорони, Апарату Ради національної безпеки і оборони України, Кабінету Міністрів України стосовно збільшення видатків Державного бюджету України на 2024 рік у частині фінансового забезпечення співробітників Служби щодо реалізації норм статті 165 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та на виконання судових рішень з виплат додаткової винагороди співробітникам Служби згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, що у Державному бюджеті України на 2024 рік Державній судовій адміністрації України за бюджетною програмою за КПКВК 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів і установ системи правосуддя», назву якої змінено за пропозицією ДСЛ з метою виконання рішень судів стосовно всіх працівників системи правосуддя, передбачено призначення в обсязі 10,0 млн гривень.

Відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845, рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства.

Отже, виконання рішень судів на виконання вимог постанови № 168 має здійснюватися в установленому законодавством порядку.

Служба судової охорони листом № 01.30-02.2-98/вн від 11 січня 2024 року (а.с. 130) повідомила начальникам територіальних управлінь Служби судової охорони, що відповідно до внесених змін до наказу Міністерства фінансів України від 12.03.2012 № 333 «Про затвердження Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкції щодо застосування класифікації кредитування бюджету» (наказ Міністерства фінансів України від 30.11.2022 № 400), виконання судових рішень (як у безспірному, так і добровільному порядку незалежно від економічної суті платежу) щодо відшкодування збитків, майнової (матеріальної) та моральної (немайнової) шкоди юридичним та фізичним особам згідно з рішенням суду, інші виплати юридичним та фізичним особам згідно з рішенням суду здійснюються за КЕКВ 2800 «Інші поточні видатки».

Відповідно до розпоряджень Служби судової охорони від 13.08.2020 № 550 «Про першочергові заходи організації ведення позовної роботи» та від 05.01.2024 № 5/ОД «Про виплату коштів за судовими рішеннями», з метою дотримання справедливого підходу до черговості виплати працівникам Служби судової охорони коштів за судовими рішеннями в Службі запроваджено єдиний облік потреби в коштах на виконання рішень судів на користь працівників Служби в порядку черги, а саме: за датою набуття законної сили рішення суду.

Службі затверджено кошторис на 2024 рік за КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів та установ системи правосуддя» у сумі 6 973,6 тис. грн.

Відповідно до єдиного обліку потреби в коштах на виконання рішень судів на користь працівників Служби центральним органом управління Служби затверджено кошторис на 2024 рік територіальним управлінням Служби за КПКВ 0501150 «Виконання рішень судів на користь суддів, працівників апаратів судів та працівників органів та установ системи правосуддя».

Відтак, невиконання відповідачем судового зобов`язання в частині виплати додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 через відсутність у нього відповідних бюджетних призначень в розумінні частини 3 статті 378 КАС України свідчить про неможливість виконання судового рішення та є підставою для звернення до суду із заявою про відстрочку виконання рішення суду, оскільки ця виплата буде виконана при надходженні коштів із Державного бюджету України.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до частини 1 статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України.

Відповідно до пунктів 20, 29 частини 1 статті 116 Бюджетного кодексу України порушенням бюджетного законодавства визнається порушення учасником бюджетного процесу встановлених цим Кодексом чи іншим бюджетним законодавством норм щодо складання, розгляду, затвердження, внесення змін, виконання бюджету та звітування про його виконання, а саме, в тому числі: взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України; здійснення видатків бюджету чи надання кредитів з бюджету без встановлених бюджетних призначень або з їх перевищенням всупереч цьому Кодексу чи закону про Державний бюджет України.

Оцінюючи додані до заяви докази на підтвердження наявності підстав для відстрочення виконання рішення суду у даній справі, суд приходить до переконання про те, що з урахуванням конкретних обставин справи, відповідачем обґрунтовано наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення.

Відповідно до частини 5 статті 378 КАС України відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Виходячи з наведеного, враховуючи доведеність поданої заяви належними та допустимими доказами, заяву відповідача слід задовольнити частково та відстрочити виконання рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 02.11.2023 року у справі 260/3663/22 не більше як на 6 місяців з дня постановлення даної ухвали.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

У Х В А Л И В:

1. Заяву відповідача Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області про відстрочення виконання рішення суду від 02.11.2023 року у справі 260/3663/22 за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Служби судової охорони у Закарпатській області про визнання дії протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволити частково.

2. Відстрочити виконання рішення у справі 260/3663/22 не більше 6 (шість) місяців з дня постановлення даної ухвали.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення, а у випадку, якщо в судовому засіданні було проголошено вступну та резолютивну частини ухвали суду, - з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Т.В.Скраль