Справа № 404/6979/22
Суддя: Павелко І. Л.
Дата ухвалення: 2024-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 404/6979/22
Номер провадження 2-а/404/93/22
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 лютого 2024 року Кіровський районний суд м. Кіровограда

в складі: головуючого судді Павелко І.Л.

за участі секретаря Коваленко А.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до поліцейського роти № 2 взводу № 2 УПП у Кіровоградській області ДПП Майфат Романа Володимировича, Департаменту патрульної поліції НП України, третя особа: УПП у Кіровоградській області про визнання незаконною, скасування постанови закриття провадження ,-

В С Т А Н О В И В :

Позивач звернувся в суд із адміністративним позовом до поліцейського роти № 2 взводу № 2 УПП у Кіровоградській області ДПП Майфат Романа Володимировича, Департаменту патрульної поліції НП України, третя особа: УПП у Кіровоградській області про скасування постанови серії ДП 18 № 243744 від 20.11.2022 року, закриття провадження.

Позивач вважає дії інспектора протиправними, а винесену постанову незаконною, пославшись в позові на те, що дане рішення є незаконним та підлягає скасуванню, а справа закриттю в зв`язку з відсутністю складу адміністративного правопорушення з наступних підстав.

20 листопада 2022 близько 16:30 години він рухався по вул. Соборна м. Кропивницького в напрямку від вул. Комарова до вул. Глінки в якості пасажира автомобіля Peugeot Partner, д.н. НОМЕР_1 , разом зі своєю дружиною ОСОБА_2 , яка була за кермом вказаного транспортного засобу та який був зупинений співробітниками поліції начебто за те, що ОСОБА_2 було порушено вимоги дорожної розмітки в частині перетину суцільної лінії дорожної розмітки.

Позивач зазначив співробітнику поліції, що ОСОБА_2 здійснила розворот в місці, де наявний розрив суцільної лінії розмітки для можливості здійснення повороту чи розвороту, на що поліцейський ОСОБА_3 відповів, що йому відомо яка розмітка в тій ділянці дороги.

Позивач, включивши ліхтарик на мобільному телефоні, попрямував до середини проїзної частини щоб пересвідчитися, що в місці де ОСОБА_2 здійснила розворот дійсно є розрив суцільної лінії дорожньої розмітки, а коли повернувся до автомобіля поліцейський ОСОБА_3 повідомив йому, що за порушення ним пункту 4.4. Правил дорожнього руху його притягнуто до відповідальності за ч.1 ст. 127КУпАП.

Ухвалою судді від 05.12.2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 до залишено без руху.

Ухвалою судді від 28.12.2022 року адміністративний позов ОСОБА_1 прийнято та призначено судове засідання за правилами спрощеного провадження з викликом сторін.

Ухвалою суду від 28.02.2024 року в задоволенні клопотання ОСОБА_1 про витребування від Управління патрульної поліції в Кіровоградській області оригіналу постанови серії ДП 18 № 243744 від 20.11.2022 року про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 за ч.1 ст.127КУпАП.

Позивач до суду не з`явився, надав заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав та просив їх задовольнити.

Представник відповідачів та третьої особи до суду не з`явилися, повідомлені належним чином; представник Департаменту патрульної поліції НП України подав до суду відзив на позов, вказавши, що вимоги позивача не обґрунтовані належними доказами та зазначивши, постанова серії ДП 18 № 243744 від 20.11.2022 рокускладена у відповідності до вимог Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої наказом МВС України від 07.11.2015 № 1395.

Дослідивши матеріали справи, в тому числі подані до суду докази, суд приходить до наступного.

Судом встановлено, що поліцейським роти № 2 взводу № 2 УПП у Кіровоградській області ДПП Майфат Романом Володимировичем винесено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії ДП 18 № 243744 від 20.11.2022 року, в якій зазначено, що ОСОБА_1 20.11.2022 року о 16 год. 34 хв. в м. Кропивницькому по вул. Соборна, 24, рухався як пішохід у темну пору доби та в умовах недостатньої видимості проїзною частиною не виділяючи себе, на одязі ззовні світлоповертальними та світловідбиваючими елементами для своєчасного виявлення іншими учасниками дорожнього руху, чим порушив п. 4.4. Правил дорожнього руху України та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч. 1 ст. 127 КУпАП (а.с.37).

На підставі чого, відповідачем притягнуто громадянина ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч.1 ст. 127 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 255,00 грн.

Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

При вирішенні адміністративного позову щодо оскарження дії суб`єкта владних повноважень суд у відповідності до положень ч. 3 ст. 2 КАС України перевіряє чи прийнято воно: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення(вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілям, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Згідно до ст. 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказах, висновків експертів, показів свідків.

Виходячи із норм викладених в ст. 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Пунктом 24 постанови Пленуму Верховного Суду України від 23.12.2005 року № 14 "Про практику застосування судами України законодавства по справах про деякі злочини проти безпеки дорожнього руху і експлуатації транспорту, а також про адміністративні правопорушення на транспорті" встановлено, що зміст постанови повинен відповідати вимогам, передбаченим ст. ст. 283, 284 КУпАП. В постанові, зокрема, необхідно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення, і зазначити мотиви відмови від інших доказів, на які посилається правопорушник, або вказаних останнім доводів.

Статтею 245 КУпАП встановлено, що завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Відповідно до ст. 251 КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.

Відповідно до пункту 4.4 Правил дорожнього руху України у темну пору доби та в умовах недостатньої видимості пішоходи, які рухаються проїзною частиною чи узбіччям, повинні використовувати світлоповертальні елементи (стрічку, наклейку, жилет тощо) або бути в одязі, який має світлоповертальні елементи (змінено 11.11.2020).

Статтею 40 Закону України «Про національну поліцію» передбачено застосування технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису.

Представником відповідача не надано до суду фото фіксацію вказаного правопорушення.

Таким чином, суду не надані докази, які підтверджують наявність складу правопорушення та спростовують пояснення позивача, які б дозволили вказати на достовірність обставин, викладених в постанові про притягнення до адміністративної відповідальності позивача, а відтак будь яких сумнівів з приводу наявності вини позивача ОСОБА_1 відсутні, оскільки наявні у справі докази, а саме лише постанова не дає підстав вважати про вчинення позивачем адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 127 КУпАП.

Частиною 3 ст. 286 КАС України встановлено, що за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право, зокрема, скасувати рішення субєкта владних повноважень і закрити справу про адміністративне правопорушення. Оскільки, відповідачем не доведено правомірність прийнятого ним рішення про притягнення позивача до адміністративної відповідальності, не надано належних, допустимих, достовірних і достатніх доказів законності та обґрунтованості постанови, суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення, зокрема, скасування рішення субєкта владних повноважень і закриття справу про адміністративне правопорушення, як і передбачають приписи ст. 286 КАС України.

Частиною 1 статті 139 КАС України, передбачено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Таким чином, з урахуванням викладеного, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги ОСОБА_1 .

Керуючись ч. 1 ст. 127, ст. 254, ст.283, 288, 289, 293 КУпАП; ст.ст. 77, 246, 286 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати незаконною та скасувати постанову серії ДП 18 № 243744 від 20.11.2022 року, винесену поліцейським роти № 2 взводу № 2 УПП у Кіровоградській області ДПП Майфат Романом Володимировичем про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 1 ст.127 КУпАП.

Провадження по справі про адміністративне правопорушення за ч. 1 ст.127 КУпАП відносно ОСОБА_1 - закрити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Департаменту патрульної поліції НП Українина користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 496,20 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Третього апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня його проголошення.

Відомості про учасників справи:

позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 ;

відповідач: поліцейський роти № 2 взводу № 2 УПП у Кіровоградській області ДПП Майфат Романа Володимировича, місце знаходження: вул. Ю.Бутусова, 22б, м. Кропивницький, 25030;

відповідач: Департамент патрульної поліції НП України, місцезнаходження: вул. вул. Федора Ернста, 3, м. Київ, 03048;

третя особа: УПП у Кіровоградській області, місце знаходження: вул. Ю.Бутусова, 22б, м. Кропивницький, 25030.

Текст рішення складено 27.02.2024 року.

Суддя Кіровського І. Л. Павелко

районного суду

м.Кіровограда