Справа № 140/1438/24
Суддя: Ксензюк Андрій Ярославович
Дата ухвалення: 2024-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залучення третіх осіб до участі у справі

14 березня 2024 року ЛуцькСправа № 140/1438/24
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Ксензюка А.Я.,

розглянувши в порядку письмового провадження клопотання Міністерства оборони України про залучення третьої особи в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності щодо не призначення та невиплати одноразової грошової допомоги у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 , передбаченою постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в повному розмірі 15 000 000 грн; зобов`язання призначити та виплатити одноразову грошову допомогу у зв`язку зі смертю ОСОБА_2 передбачену постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового та начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в повному розмірі 15 000 000,00 грн з урахуванням виплаченої суми.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 23.02.2024 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі за вказаним позовом та ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

На адресу суду 13.03.2024 від Міністерства оборони України надійшло клопотання про залучення третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки. Клопотання вмотивовано тим, що документи на призначення допомоги позивачем подавались через Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки як до уповноваженого органу в розумінні вимог вищезазначеного Порядку. Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки, в свою, чергу, направляє документи на розгляд уповноваженими особами Міністерства оборони України. Вирішення даного спору на користь позивача зумовить виникнення у Волинського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки обов`язку щодо повторного направлення необхідних для прийняття рішення документів, а після прийняття такого - обов`язку щодо виплати встановлених сум допомоги позивача.

Відповідно до частини третьої статті 166 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Розгляд клопотання за встановленим судом порядком проведено у письмовому провадженні.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно із частиною четвертою статті 49 КАС України у заявах про залучення третіх осіб і у заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі.

Спірні правовідносини у даній справі виникли у зв`язку із прийняттям рішення комісії Міністерства оборони України у формі протоколу №321 від 22 грудня 2022 року про призначення позивачу одноразової грошової допомоги, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168 в розмірі 1/2 частини від 15 000 000 грн в сумі 7 500 000 грн. Алгоритм дій державних органів щодо виплати одноразової грошової допомоги врегульовано Порядком і умовами призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затверджених Наказом Міністерства оборони України від 25 січня 2023 року №45. (далі -Порядок №45).

Відповідно до Порядку №45, одноразова грошова допомога призначається і виплачується рівними частками всім особам, які мають право на її призначення та отримання, за їх особистою заявою чи заявою їх законних представників. Заява подається до районного (міського) територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - ТЦКСП) незалежно від місця реєстрації заявника. Призначення і виплата одноразової грошової допомоги не здійснюються у випадках, визначених статтею 16-4 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Обласний (Київський міський) ТЦКСП перевіряє отримані документи, визначає осіб, які документально підтвердили своє право на одержання ОГД, а також осіб, які звернулися (можуть звернутися) за її одержанням, але не надали (надали не всі) документи. Якщо після надсилання документів для призначення та виплати ОГД отримано документи (інформацію) щодо інших осіб, які можуть бути віднесені до зазначених у статті -161 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» або можуть звернутися за призначенням та виплатою цієї допомоги, не пізніше наступного робочого дня повідомляє про це Департамент соціального забезпечення встановленим порядком.

Документи на призначення допомоги направлялись Волинським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки як до уповноваженим органом в розумінні вимог вищезазначеного Порядку, на розгляд уповноваженими особами Міністерства оборони України.

З аналізу статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України слідує, що участь третіх осіб в адміністративній справі зумовлена тим, що судовий спір між сторонами прямо або опосередковано стосується прав та інтересів інших осіб. Тому участь у справі третіх осіб є формою захисту їх прав та інтересів, що пов`язані із спірними правовідносинами.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення заявленого клопотання.

Крім того, оскільки, рішення у даній справі може вплинути на права та інтереси ОСОБА_3 , тому суд дійшов висновку про необхідність залучення даної особи до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Керуючись статтями 49, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання Міністерства оборони України про залучення третьої особи в адміністративній справі задовольнити.

Залучити до участі у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Волинський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки» (43008, м. Луцьк, вул. Теремнівська, 8А, ) та ОСОБА_3 ( АДРЕСА_1 )

Встановити третім особам, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача строк для подачі пояснення щодо позову - п`ять днів з дня отримання даної ухвали та роз`яснити, що пояснення щодо позову або відзиву подаються з дотриманням вимог статей 162, 165 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання і не може бути оскаржена.

Суддя А.Я. Ксензюк