Справа № 620/2636/24
Суддя: Бородавкіна С.В.
Дата ухвалення: 2024-03-13 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
13 березня 2024 року м. Чернігів Справа № 620/2636/24
Чернігівський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Бородавкіної С.В.,
розглянувши у спрощеному позовному провадженні без повідомлення (виклик) сторін клопотання відповідача у справі за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Чернігівській області до Фермерського господарства "Північ Агро" про стягнення податкового боргу,
Ухвалою суду від 22.02.2024 відкрито провадження у справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін, установлено строк для подання відповідачем відзиву на позов.
08.03.2024 до суду від Фермерського господарства "Північ Агро" разом з відзивом на позов надійшло клопотання про залучення до участі в справі як другого відповідача Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів.
Вказане клопотання мотивоване тим, що у зв`язку з відкриттям Територіальним управлінням Державного бюро розслідувань кримінального провадження, ухвалою Соснівського районного суду міста Черкаси від 11.01.2023 (справа №712/196/23) накладено арешт на майно, корпоративні права та статутний капітал господарства; передано в управління Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (АРМА) для здійснення заходів з управління вказаним майном, корпоративними правами та статутним капіталом в порядку та на умовах, передбачених статтями 19-24 Закону України «Про Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів». За наведених обставин, у господарства відсутні можливості управляти чи розпоряджатися будь-яким своїм майном, корпоративними правами, статутним капіталом тощо до закінчення кримінального провадження. Таким чином, рішення по даній справі впливає на права та обов`язки АРМА, оскільки саме вказаний орган виконавчої влади управляє Фермерським господарством "Північ Агро".
Вирішуючи вказане клопотання по суті, суд враховує такі норми права.
Відповідно до частин третьої-шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.
Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.
Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.
Суд відмічає, що позивач у цій справі не оскаржує дії, бездіяльність чи рішення АРМА. Так, предметом позову є недотримання Фермерським господарством "Північ Агро" податкового обов`язку щодо сплати самостійно ним задекларованих зобов`язань.
За таких обставин, підстави для залучення Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів як другого відповідача по справі відсутні.
Разом з тим, відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.
Суд зазначає, що участь у справі третіх осіб з одного боку обумовлена завданням адміністративного судочинства, яким згідно з частиною першою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України є справедливий, неупереджений та своєчасний захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин, а з іншого - вимогами процесуального законодавства про законність і обґрунтованість судового рішення.
Натомість правовим наслідком незалучення до участі у справі третіх осіб є порушення конституційного права на судовий захист, оскільки особи не беруть участі у справі, вирішення якої може безпосередньо вплинути на їх права, свободи, інтереси або обов`язки та не реалізують комплексу своїх процесуальних прав.
Таким чином, оскільки рішення у справі може вплинути на права та обов`язки Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів як органу, котрий управляє майном, корпоративними правами та статутним капіталом Фермерського господарства "Північ Агро", суд вважає за необхідне залучити його до участі в справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.
Керуючись статтями 48, 49, 240, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
1. У задоволенні клопотання про залучення до участі в справі другого відповідача Фермерському господарству "Північ Агро" відмовити.
3. Запропонувати третій особі в п`ятнадцятиденний строк з дня вручення ухвали надати пояснення по суті спору.
4. Копію ухвали надіслати сторонам до відома.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя С.В. Бородавкіна