Справа № 140/17251/23
Суддя: Костюкевич Сергій Федорович
Дата ухвалення: 2024-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню

12 березня 2024 року ЛуцькСправа № 140/17251/23
Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Костюкевича С.Ф.,

розглянувши в письмовому провадженні заяву Управління Служби безпеки України у Волинській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22.09.2023 у справі №140/17251/23, яке набрало законної сили, позов задоволено повністю: визнано протиправними дії Управління Служби безпеки України у Волинській області щодо відмови у підготовці та видачі ОСОБА_1 для подання до Головного управління Пенсійного Фонду України у Волинській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії; зобов`язано Управління Служби безпеки України у Волинській області підготувати та видати ОСОБА_1 оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Управління Служби безпеки України у Волинській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три грн 60 коп.).

13.11.2023 ОСОБА_1 видано виконавчі листи № 22551/2023 та № 22553/2023.

23.10.2023 УСБУ у Волинській області подано заяву про визнання виконавчого документа № 22551/2023 від 13.11.2023 таким, що не підлягає виконанню.

Заяву обґрунтовано тим, що УСБУ у Волинській області на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22.09.2023 в адміністративній справі №140/17251/23 за позовом ОСОБА_1 подало апеляційну скаргу від 19.10.2023 №54/19/3592 до Восьмого апеляційного адміністративного суду, надіславши її 19.10.2023 поштовим відправленням №514 через ДП Укрпошта, яка була отримана судом апеляційної інстанції 23.10.2023.

Вважає, що УСБУ у Волинській області подало апеляційну скаргу від 19.10.2023 №54/19/3592 у строки, визначені ст. 295 КАС України, відтак рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22.09.2023 в адміністративній справі №140/17251/23 за позовом ОСОБА_1 не набрало законної сили, тому виконавчий лист № 22551/2023 від 13.11.2023 виданий судом помилково та має бути визнаний судом таким, що не підлягає виконанню на підставі частини другої статті 374 КАС України.

12.03.2024 до суду надійшла заява ОСОБА_1 , де позивач вказав, що рішення Волинського окружного адміністративного суду від 22.09.2023 у справі №140/17251/23 виконано в повному обсязі (оновлену довідку видано, сплачений ним судовий збір у розмірі 1 073,60 грн повернуто), відтак не заперечує задоволення вимог поданої УСБУ у Волинській області заяви про визнання виконавчого документа № 22551/2023 від 13.11.2023 таким, що не підлягає виконанню.

Позов розглянуто в порядку ч. 3 ст. 374 КАС України, будь-яких заяв по суті розгляду клопотання про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню у даній справі до суду не подано.

З урахуванням вимог ч. 4 ст. 229, ч. 3 ст. 374 КАС України, суд вважає за можливе розгляд вказаної провести порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Суд, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що заява про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню підлягає до задоволення з огляду на таке.

Порядок визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню врегульовано статтею 374 КАС України.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22.09.2023 у справі №140/17251/23, яке набрало законної сили, позов задоволено повністю: визнано протиправними дії Управління Служби безпеки України у Волинській області щодо відмови у підготовці та видачі ОСОБА_1 для подання до Головного управління Пенсійного Фонду України у Волинській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року для перерахунку пенсії; зобов`язано Управління Служби безпеки України у Волинській області підготувати та видати ОСОБА_1 оновлену довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року відповідно до статей 43, 63 Закону України від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, та з обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, для здійснення обчислення та перерахунку Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01 лютого 2023 року

УСБУ в Волинській області користуючись правом на оскарження рішення суду від 22.09.2023 в адміністративній справі №140/17251/23 подало апеляційну скаргу від 19.10.2023 №54/19/3592 безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду, надіславши її 19.10.2023 поштовим відправленням №514 з описом вкладення через ДП Укрпошта.

Згідно трекінгової інформації, отриманої на сайті ДП Укрпошта, поштове відправлення №514 було прийняте у відділенні зв`язку №43006 м. Луцька 19.10.2023 та вручене за довіреністю у відділенні поштового зв`язку №79005 м. Львова 23.10.2023.

24.10.2023 у Восьмому апеляційному адміністративному суді було проведено авторозподіл справи та 06.11.2023 суддя Восьмого апеляційного адміністративного суду Коваль Р.Й. виніс ухвалу про витребування з Волинського окружного адміністративного суду матеріалів справи №140/17251/23 за позовом ОСОБА_1 .

Водночас, 13.11.2023 Волинським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист №22551/2023 щодо зобов`язання УСБУ у Волинській області підготувати та видати ОСОБА_1 оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, як це передбачено рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22.09.2023.

16.11.2023 за зверненням ОСОБА_1 старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Волинській області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Гриценя Г.Г. винесла постанову про відкриття виконавчого провадження №73335575, за якою на підставі виконавчого листа №22551/2023 від 13.11.2023 зобов`язано боржника - УСБУ у Волинській області, вчинити дії на користь стягувача ОСОБА_1 і сплатити виконавчий збір у розмірі 26 800 грн.

Відповідно до частини 1 статті 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин (частина 2 статті 374 КАС України).

Згідно з пунктом 1 частини 4 статті 4 ЗУ «Про виконавче провадження» виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання протягом трьох робочих днів з дня його пред`явлення, якщо рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, не набрало законної сили (крім випадків, коли рішення у встановленому законом порядку допущено до негайного виконання).

Відтак, закон передбачає можливість визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, якщо він виданий компетентним судом і є належним виконавчим документом, однак наявними є обставини, які виключають необхідність проведення виконавчих дій за цим виконавчим документом.

При цьому, відповідно до правової позиції, викладеної у поставі Верховного Суду від 15.11.2020 у справі №752/2391/17, наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами, за роз`ясненнями згаданого узагальнення, слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Суд вважає, що з огляду на те, що виконавчий лист №22551/2023 від 13.11.2023 був виданий за рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 22.09.2023 в адміністративній справі №140/17251/23 за позовом ОСОБА_1 , яке на момент видачі виконавчого листа не набрало законної сили, у зв`язку із його апеляційним оскарженням, тому такий виконавчий лист виданий судом помилково та має бути визнаний судом таким, що не підлягає виконанню на підставі частини другої статті 374 КАС України.

Враховуючи викладені обставини, суд дійшов висновку, що наявні необхідні підстави для визнання виконавчого листа №22551/2023, виданого Волинського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 про зобов`язання УСБУ у Волинській області підготувати та видати ОСОБА_1 оновлену довідку про розмір грошового забезпечення таким, що не підлягає виконанню, відтак заява підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 229, 248, 256, 374 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву Управління Служби безпеки України у Волинській області про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Волинській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Визнати таким, що не підлягає виконанню виконавчий лист №22551/2023, виданий 13.11.2023 Волинським окружним адміністративним судом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.Ф. Костюкевич