Справа № 200/1640/23
Суддя: Смагар С.В.
Дата ухвалення: 2024-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

14 березня 2024 року Справа №200/1640/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Смагар С.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року в адміністративній справі №200/1640/23 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 )

до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна,3)

про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання здійснити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо невиплати ОСОБА_1 заборгованості зі сплати страхових виплат з 11 січня 2021 року по цей час;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 заборгованість зі сплати страхових виплат за весь період з 11 січня 2021 року по дату винесення судом рішення по справі та в подальшому продовжувати нараховувати та сплачувати щомісячно відповідні страхові виплати ОСОБА_1 на загальних підставах.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року в адміністративній справі № 200/1640/23 позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна,3) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання здійснити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною та скасовано постанову Добропільського міського відділення управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області від 30 грудня 2022 року № 14016/260083/20554/2 щодо припинення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) щомісячних страхових виплат з 01 лютого 2022 року. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна,3) поновити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат з 01 лютого 2022 року ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ), та виплатити заборгованість зі щомісячних страхових виплат з 01 лютого 2022 року по день поновлення виплат. В іншій частині позовних вимог у задоволенні відмовлено. Стягнуто зі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) на користь Державного бюджету України судовий збір в розмірі 73 (сімдесят три) гривні 60 коп. Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, ) на користь Державного бюджету України судовий збір в розмірі 1000 (одна тисяча) гривень.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 24 жовтня 2023 року рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року у справі № 200/1640/23 залишено без змін.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року в адміністративній справі № 200/1640/23 набрало законної сили відповідно до постанови Першого апеляційного адміністративного суду 24 жовтня 2023 року.

Ухвалою суду від 06 листопада 2023 року відмовлено у задоволенні заяви Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відстрочення виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року у справі № 200/1640/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області до 01 березня 2024 року.

16 листопада 2023 року Донецьким окружним адміністративним судом у справі № 200/1640/23 були видані виконавчі листи про:

- стягнення за рахунок бюджетних асигнувань з Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (місцезнаходження: 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, площа Соборна, 3, ) на користь Державного бюджету України судовий збір в розмірі 1000 (одна тисяча) гривень;

- стягнення зі ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) на користь Державного бюджету України судовий збір в розмірі 73 (сімдесят три) гривні 60 коп.

13 грудня 2023 року Донецьким окружним адміністративним судом був виданий виконавчий лист у справі № 200/1640/23 про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна,3) поновити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат з 01 лютого 2022 року ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ), та виплатити заборгованість з щомісячних страхових виплат з 01 лютого 2022 року по день поновлення виплат.

Постановою головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Бусела В. О. від 08 січня 2024 року відкрито виконавче провадження № 73744273 з примусового виконання виконавчого листа № 200/1640/23, виданого 13 грудня 2023 року Донецьким окружним адміністративним судом про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна,3) поновити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат з 01 лютого 2022 року ОСОБА_1 та виплатити заборгованість з щомісячних страхових виплат з 01 лютого 2022 року по день поновлення виплат.

05 лютого 2024 року позивач до суду надав заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі № 200/1640/23, в якій просив:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення від 19.05.2023 року Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/1640/23 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР НОМЕР_1 ) страхових виплат, визначені з моменту їх протиправного припинення з 01 лютого 2022 року, та виплатити заборгованість з щомісячних страхових виплат з 01 лютого 2022 року по день поновлення виплат;

- встановити судовий контроль за нараховуванням та здійсненням в подальшому відповідних страхових виплат ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 НОМЕР_1 );

- встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області строк для подання звіту до Донецького окружного адміністративного суду про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/1640/23 від 19.05.2023 року протягом одного місяця з дня набрання ухвалою суду законної сили;

- накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області, відповідального за виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/1640/23 від 19.05.2023 року, штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою суду від 12 лютого 2024 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №200/1640/23 задоволено частково. Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року в адміністративній справі №200/1640/23. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84121, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) подати до 12 березня 2024 року звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року в адміністративній справі №200/1640/23 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна,3) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання здійснити певні дії. В іншій частині у задоволенні заяви відмовлено.

11 березня 2024 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2019 року у справі № 200/1640/23.

У вказаному звіті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області зазначено, що рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року у справі № 200/1640/23 виконано в обсязі та в межах функціональних повноважень та нормативно-правового поля, а саме поновлення виплати страхових виплат позивачу проведено з 1 жовтня 2023 року у розмірі 3171,80 грн. Головним управлінням виконано розрахунок суми страхових виплат ОСОБА_1 з 01.02.2022 по 30.09.2023 (по день поновлення виплат), яка складає 56324,46 грн. Щодо зобов`язання в частині виконання рішення суду щодо виплати страхових виплат позивачу та виплати заборгованості за період починаючи з 1 лютого 2022 року Головне управління зазначило, що виплата страхових виплат ОСОБА_1 проводиться шляхом включення до сформованої відомості на виплату місячного розміру страхових виплат в сумі 3171,80 грн. Доплата, нарахована за рішенням суду, за період з 01.02.2022 по 30.09.2023 (по день поновлення виплат), яка складає 56324,46 грн., як така, що не передбачена бюджетом Головного управління потребує додаткового фінансування та буде фактично виплачена після отримання відповідного фінансового ресурсу. Відповідно до Положення про Головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22 грудня 2014 року № 28-2, Головне управління відповідно до покладених на нього завдань, зокрема, планує у відповідному регіоні доходи та видатки коштів Пенсійного фонду України (далі Фонд), у межах своє компетенції забезпечує виконання бюджету Фонду. Статтями 72, 73 Закону № 1058 кошти Пенсійного фонду України не включаються до складу Державного бюджету України, їх використання на цілі, не передбачені Законом №1058, забороняється. Отже, нарахована ОСОБА_1 на виконання рішення суду сума доплати за період з 01.02.2022 має бути виплачена за рахунок коштів Державного бюджету України та проведення такої виплати не може бути здійснене за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, що надійшли від сплати єдиного соціального внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань на відповідний бюджетний рік. Судові рішення, виконання яких здійснюється за окремою бюджетною програмою, обліковуються Головним управлінням. Таким чином, виплата нарахованих (перерахованих) сум страхових виплат за рішенням суду здійснюється, зокрема, коштами, передбаченими за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Черговість виплат на виконання рішень суду визначається датою набрання ними законної сили, згідно з абзацом 2 пункту 7 розділу ІІ Порядку розроблення, затвердження та виконання бюджету Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 31 серпня 2009 року 31-2 (зі змінами). Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року у справі № 200/1640/23 обліковується у Реєстрі рішень, що підтверджується витягом з означеного реєстру. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства (пунктами 20, 24, 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України № 2456 VI від 8 липня 2010 року). З метою запиту додаткових фінансових ресурсів на виплату заборгованості нарахованої за рішеннями суду Головним управлінням в межах закріплених повноважень, направлено відповідні звернення до розпорядника коштів вищого рівня Пенсійного фонду України (листи від 13.02.2024 № 0500-0313-5/14059). На теперішній час відповідь від Пенсійного фонду України не надходила. Суми коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду на 2024 рік, будуть визначені у бюджеті Пенсійного фонду України на 2024 рік, який згідно із підпунктом 1-1 пункту 14 розділу VI «Прикінцеві та перехідні положення» Бюджетного кодексу України затверджується Кабінетом Міністрів України в місячний термін після набрання чинності законом про Державний бюджет України на відповідний рік. На сьогоднішній день бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджено. Таким чином, Головне управління вжило конкретні заходи з метою виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року у справі № 200/1640/23. Виділення коштів із Державного бюджету на фінансування даного судового рішення не залежить від волі Головного управління і вимагати від нього дій, які виходять за межі його повноважень, не має правових підстав. Дана ситуація зумовлена дефіцитом бюджетних призначень на фінансування таких виплат у загальнодержавному масштабі. Отже, невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів при фактичній відсутності таких коштів у боржника не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки боржник не мав фінансової можливості виконати судове рішення. Враховуючи викладене, Головне управління просить прийняти звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року по справі № 200/1640/23.

На підтвердження обставин, зазначених у звіті Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано наступні докази: витяг з електронної особової справи ОСОБА_1 ; витяг з Реєстру судових рішень; Інформація для проведення призначення страхових виплат за рішенням суду від 19.05.2023 у справі № 200/1640/23 ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ); лист Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13 лютого 2024 року № 0500-0313-5/14059 щодо запиту коштів на виконання рішення суду.

13 березня 2024 року представником позивача надано заяву, в якій останній просить суд встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Пенсійного фонду в Донецькій області новий строк для подання звіту до Донецького окружного адміністративного суду про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/1640/23 від 19.05.2023року та накласти на керівника Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області, відповідального за виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/1640/23 від 19.05.2023 року, штраф у сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, посилаючись на те, що 19.05.2023 року судом у справі №200/1640/23 було ухвалене рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 були задоволені, а станом на день подання цієї заяви рішення набуло законної чинності. 26.10.2023 року на адресу посадових осіб Головне управління Пенсійного фонду в Донецькій області було надіслано листа (Додатки копія рішення суду від 19.05.2023р., реквізити "АТ ОщадБанк" для виплат ОСОБА_1 , копія довіреності від 20.09.2021р. ) з вимогою виконати судове рішення від 19.05.2023 року Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/1640/23 добровільно; поновити нарахування та виплату ОСОБА_1 страхових виплат, визначених рішенням від 19.05.2023 року Донецького окружного адміністративного суду по справі № 200/1640/23 з моменту їх протиправного припинення з 01 лютого 2022 року, та виплатити заборгованість з щомісячних страхових виплат з 01 лютого 2022 року по день поновлення виплат; нараховувати та здійснювати в подальшому відповідні страхові виплати ОСОБА_1 згідно вимог іншого рішення від 11.01.2021р. Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/12701/21; виплати здійснити по реквізитам АТ "ОщадБанк", по яким вони раніше здійснювались у 2022 році. До теперішного часу посадовими особами Головного управління Пенсійного фонду Пенсійного фонду в Донецькій області тривалий час повністю ігнорується виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/1640/23. 08.01.2024 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Буселом Володимиром Олександровичем було відкрито відповідне виконавче провадження. Окрім того, представником позивача отримано відповідь та надіслано повідомлення про відкриття кримінального провадження проти посадових осіб ПФУ від 26.12.2023р. стосовно невиконання вищевказаного рішення суду. 24.01.2024 року на адресу посадових осіб Головного управління Пенсійного фонду в Донецькій області було надіслано вимогу про виконання рішення суду, але вона так і залишилась без відповіді та задоволення. Ухвалою від 06.11.2023 року Донецького окружного адміністративного суду по справі №200/1640/23 Головному управлінню Пенсійного фонду Пенсійного фонду в Донецькій області було встановлено судовий контроль за виконанням рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року в адміністративній справі №200/1640/23, а також зобов`язано відповідача подати до 12 березня 2024 року звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року в адміністративній справі №200/1640/23. Станом на 13.03.2024 року звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року в адміністративній справі №200/1640/23 з боку Головного управління Пенсійного фонду Пенсійного фонду в Донецькій області так і не подано. Судове рішення відповідачем так і не виконано.

Розглянувши поданий Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року у справі № 200/1640/23 та заяву представника позивача щодо встановлення Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області нового строку для подання звіту та накладення штрафу, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Суд зазначає, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року у справі 200/1640/23, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області поновити нарахування та виплату щомісячних страхових виплат з 01 лютого 2022 року ОСОБА_1 та виплатити заборгованість зі щомісячних страхових виплат з 01 лютого 2022 року по день поновлення виплат.

Судом встановлено, що на виконання зазначеного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області поновлено нарахування ОСОБА_1 щомісячних страхових виплат з 1 жовтня 2023 року та розраховано суму заборгованості зі страхових виплат за період з 01.02.2022 року по 30.09.2023 року (по день поновлення виплат), яка складає 56324,46 грн., що підтверджується наданими Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області витягом з електронної особової справи ОСОБА_1 та Інформацією для проведення призначення страхових виплат за рішенням суду від 19.05.2023 у справі № 200/1640/23 ОСОБА_1 .

Відповідно до наданого Головним управлінням витягу з Реєстру судових рішень рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року у справі № 200/1640/23 обліковується у зазначеному Реєстрі.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області також надано лист від 13 лютого 2024 року № 0500-0313-5/14059, скерований до Пенсійного фонду України, в якому Головне управління просить на виконання рішення суду здійснити міграцію особової справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), нарахувати доплату щомісячних страхових виплат з 01.02.2022 по 30.09.2023 в загальній сумі 56 324,46 грн. та поновити нарахування щомісячних страхових виплат з 01.10.2023 по 31.12.2054 в розмірі 3171,80 грн.

Як вбачається з доданих Головним управлінням до звіту документів, відповідачем вживалися певні заходи з метою виконання рішення суду, проте фактична невиплата заборгованості зі страхових виплат обумовлена відсутністю відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів.

Суд також зазначає, що 26 жовтня 2023 року представником позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області було надано заяву щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року у справі № 200/1640/23. Як вбачається з додатків, вказаних у цій заяві, до заяви було додано реквізити АТ «Ощадбанк» для виплати грошових коштів ОСОБА_1 .

Відповідно до витягу з електронної особової справи ОСОБА_1 , страхові виплати останньому нараховуються щомісячно, починаючи з 01.10.2023 року, в розмірі 3171,80 грн., проте, в графі «сума виплачена» зазначено 0,00 грн.

При цьому, Головним управлінням у звіті не зазначено, чи виплачується фактично позивачу страхові виплати з часу їх поновлення на виконання рішення суду, тобто з 01 жовтня 2023 року, та не надано відповідних доказів.

Отже, як вбачається з наданих Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області доказів, рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 у справі № 200/1640/23 Головним управлінням виконано частково, ОСОБА_1 поновлено нарахування щомісячних страхових виплат та нарахована заборгованість за період з 01.02.2022 року по день поновлення виплат, проте, в частині виплати грошових коштів рішення суду не виконано.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Частиною другою статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Нормами частини третьої зазначеної статті передбачено, що невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Таким чином, обов`язковість виконання судового рішення є важливою складовою права особи на справедливий суд, що гарантоване статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, та однією з основних засад судочинства, визначених статтею 129-1 Конституції України, а також статтями 14 та 370 КАС України.

Аналогічні висновки викладено у постановах Верховного Суду від 23 квітня 2020 року у справі №560/523/19, від 1 лютого 2022 року у справі 420/177/20 та від 18 травня 2022 року у справа №140/279/21.

Згідно позиції Верховного Суду, викладеної в постанові від 1 лютого 2022 року у справі №420/177/20 та ухвалах від 26 січня 2021 року у справі № 611/26/17, від 7 лютого 2022 року у справі №200/3958/19-а, в адміністративному судочинстві обов`язковість виконання судового рішення має особливо важливе значення, оскільки, виходячи із завдань адміністративного судочинства щодо ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень, судовий захист може вважатися ефективним лише за умови своєчасного та належного виконання судового рішення, зазвичай, боржником в якому є держава в особі її компетентних органів, а тому адміністративні суди, які, здійснюючи судовий контроль та застосовуючи інші пов`язані процесуальні засоби, повинні максимально сприяти реалізації конституційної засади обов`язковості судового рішення.

Водночас відсутність відповідного фінансування Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області з боку розпорядника бюджетних коштів вищого рівня не свідчить про виконання рішення суду в повному обсязі, а тільки підтверджує, що таке невиконання судового рішення обумовлено об`єктивними обставинами, незалежними від посадових осіб відповідача.

У пункті 40 рішення Європейського суду з прав людини у справі «Горнсбі проти Греції» № 18357/91, Суд зазначив, що, право на судовий захист було б ілюзорним, якби національна правова система Високої Договірної Сторони дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове для виконання судове рішення залишалося невиконаним на шкоду будь-якій зі сторін. Ефективний доступ до суду включає право на виконання судового рішення без невиправданих затримок.

У пункті 28 рішення Європейського суду з прав людини від в справі «Антонюк проти України» (заява № 17022/02) вказано, що відповідальність держави за виконання судових рішень щодо приватних осіб зводиться до участі державних органів у виконавчому провадженні.

Також, Європейський суд з прав людини у пункті 33 рішення у справі «Бакалов проти України» (заява №14201/02) зазначив, що державні органи не можуть довільно посилатись на брак коштів як на виправдання невиконання рішення, затримка у виконанні судового рішення може за певних обставин бути виправдана, але не за рахунок звуження суті права, яке захищається статтею 6 Конвенції.

Частиною другою статті 382 КАС встановлено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, за наслідками розгляду поданого Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області звіту та доданих до нього матеріалів суд дійшов висновку про встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року в адміністративній справі № 200/1640/23.

Керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 295, 297, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

1. Відмовити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецької області у прийнятті звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року у справі 200/1640/23.

2. Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Донецькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року в адміністративній справі № 200/1640/23.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса: 84121, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) подати до 18 квітня 2024 року звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 19 травня 2023 року в адміністративній справі №200/1640/23 за позовом ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце реєстрації: АДРЕСА_1 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (; 84122, м. Слов`янськ, пл. Соборна,3) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання здійснити певні дії, а також надати інформацію про те, чи виплачуються фактично ОСОБА_1 нараховані страхові виплати з дати їх поновлення, тобто, з 01 жовтня 2023 року, та надати докази фактичної виплати ОСОБА_1 страхових виплат. У разі відсутності фактичної виплати коштів, надати письмові пояснення щодо причин такої невиплати.

4. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо справа була розглянута в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

5. Повний текст ухвали складений та підписаний 14 березня 2024 року.

Суддя С.В. Смагар