Справа № 360/252/24
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2024-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

14 березня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/252/24
Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О, перевіривши адміністративний позов ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ; фактичне місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (місцезнаходження: 19003, Черкаська область, місто Канів, вулиця Олега Кошового, будинок 2) про скасування постанови про закінчення виконавчого провадження,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 11 березня 2024 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (далі - відповідач, Відділ) про визнання протиправною та скасування постанови про закінчення виконавчого провадження від 29 лютого 2024 року № 74234269, винесеної начальником відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції Пихоніною Маргаритою Олександрівною.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2019 року у справі № 360/1653/19, яке набрало законної сили 12 лютого 2020 року, поновлено ОСОБА_1 на посаді завідувача сектору з питань запобігання та виявлення корупції апарату Луганської обласної державної адміністрації з 14 березня 2019 року. Рішення суду в частині поновлення позивача на посаді допущено до негайного виконання.

З метою виконання виконавчого листа, виданого Луганським окружним адміністративним судом 06 грудня 2023 року по справі № 360/1653/19 про поновлення ОСОБА_1 на посаді завідувача сектору з питань запобігання та виявлення корупції апарату Луганської обласної державної адміністрації з 14 березня 2019 року, начальником Відділу Пихоніною М.О. 21 лютого 2024 року винесено постанову про відкриття виконавчого провадження № 74234269.

Постановою відповідача від 29 лютого 2024 року закінчено виконавче провадження № 74234269 з підстав фактичного виконання у повному обсязі, згідно з наказом керівника апарату Луганської обласної державної адміністрації від 14 листопада 2019 року № 138-К «Про поновлення на посаді ОСОБА_1 ».

Позивач не погоджується з винесеною постановою про закінчення виконавчого провадження, оскільки, на думку позивача, рішення у справі № 360/1653/19 боржником не виконано. Поновлення позивача на посаді за наказом від 14 листопада 2019 року № 138-К «Про поновлення на посаді ОСОБА_1 » є формальним, про що свідчить відсутність змін до штатного розпису Луганської обласної державної адміністрації щодо посади завідувача сектору з питань запобігання та виявлення корупції. За відсутності в штатному розписі Луганської обласної державної адміністрації посади ОСОБА_1 , його поновлення відбулось як позаштатного працівника, тоді як, на думку позивача, чинне законодавство України виключає можливість перебування державного службовця на посаді в органі державної влади поза штатом, а тому роботодавець не вправі поновити працівника, державного службовця, поза штат. Позивач вважає, що, поновлюючи його на такій посаді поза штатом, Луганська обласна державна адміністрація не відновила становища, яке існувало до порушення права позивача у сфері трудових відносин, а відтак, діяла не у спосіб, визначений судовим рішенням, та поза межами чинного законодавства України про працю.

Відповідно до частини другої статті 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Відповідно до частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суддею встановлено, що судове рішення у даній справі може вплинути на обов`язки Луганської обласної державної адміністрації, оскільки вона є боржником у виконавчому провадженні № 74234269.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 68/2022 «Про утворення військових адміністрацій» на виконання Закону України «Про правовий режим воєнного стану» для здійснення керівництва у сфері забезпечення оборони, громадської безпеки і порядку постановлено утворити, зокрема, Луганську обласну військову адміністрацію. У зв`язку з утворенням військових адміністрацій, зазначених у цій статті, обласні, Київська міська державні адміністрації та голови цих адміністрацій набувають статусу відповідних військових адміністрацій та начальників цих військових адміністрацій.

Отже відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 68/2022 Луганська обласна державна адміністрація з 24 лютого 2022 року набула статусу військової адміністрації.

З огляду на предмет спору в даній адміністративній справі, зважаючи, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки Луганської обласної державної адміністрації Луганської обласної військової адміністрації, суддя вважає за необхідне залучити таку особу до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Положеннями статті 287 КАС України визначені особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця.

Відповідно дана справа має бути розглянута з особливостями провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

За приписами частини четвертої статті 77 КАС України докази суду надають учасники справи. Суд може запропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

З огляду на вищевикладене, суд вважає за необхідне витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає для з`ясування всіх обставин у справі.

Керуючись статтями 12, 77, 160, 168, 171, 174, 175, 257, 260, 261, 287 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Залучити Луганську обласну державну адміністрацію Луганську обласну військову адміністрацію (місцезнаходження: 93406, Луганська область, місто Сєвєродонецьк, проспект Центральний, будинок 59, код за ) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача.

Справу розглянути у судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін, із врахуванням особливостей провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця, встановлених статтею 287 КАС України.

Призначити судове засідання для розгляду справи по суті на 21 березня 2024 року о 13 год. 00 хв. у залі судових засідань Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля, буд. 4.

Запропонувати Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції надати до суду за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного (уповноваженої особи) електронного підпису, у строк до 20 березня 2024 року відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Запропонувати Луганській обласній державній адміністрації Луганській обласній військовій адміністрації надати до суду за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного (уповноваженої особи) електронного підпису, у строк до 20 березня 2024 року пояснення щодо позову.

Зобов`язати Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Луганській області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції) надати до суду за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного (уповноваженої особи) електронного підпису, у строк до 20 березня 2024 року такі докази:

- матеріали виконавчого провадження № 74234269;

- а також будь-які інші докази, що були прийняті до уваги під час винесення постанови про закінчення виконавчого провадження від 29 лютого 2024 року № 74234269.

Зобов`язати Луганську обласну державну адміністрацію Луганську обласну військову адміністрацію надати до суду за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного (уповноваженої особи) електронного підпису, у строк до 20 березня 2024 року такі докази:

- штатний розпис Луганської обласної державної адміністрації станом на день винесення наказу від 14 листопада 2019 року № 138-К про поновлення ОСОБА_1 на посаді завідувача сектору з питань запобігання та виявлення корупції апарату Луганської обласної державної адміністрації;

- інформацію про структуру Луганської обласної державної адміністрації станом на день винесення наказу від 14 листопада 2019 року № 138-К про поновлення ОСОБА_1 на посаді завідувача сектору з питань запобігання та виявлення корупції апарату Луганської обласної державної адміністрації.

Справа розглядатиметься суддею Пляшковою К.О. одноособово.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в підсистемі Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) «Електронний суд» для отримання процесуальних документів в електронному вигляді та інформації по даній справі на офіційному вебпорталі «Судова влада України».

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.О. Пляшкова