Справа № 460/14212/21
Суддя: С.А. Борискін
Дата ухвалення: 2024-03-14 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
з питань судового контролю за виконанням судових рішень в
адміністративних справах
Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді С.А. Борискіна, розглянувши у порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом
ОСОБА_1
до Військової частини НОМЕР_1
про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій,
Рішенням суду від 08.02.2022 позов задоволено повністю. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 , яка полягає у ненаданні ОСОБА_1 довідки про неотримане речове майно за період проходження служби станом на час звільнення - 16.07.2020, та ненарахуванні та невиплаті ОСОБА_1 грошової компенсації вартості за неотримане речове майно за період служби, передбачену статтею 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей". Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 надати ОСОБА_1 довідку про неотримане речове майно відповідно до норм забезпечення на час звільнення - 16.07.2020, за період проходження служби, а також нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за неотримане речове майно, відповідно до норм забезпечення у день звільнення - 16.07.2020, за період проходження військової служби, передбачену статтею 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

Ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 06.07.2022 апеляційну скаргу Військової частини НОМЕР_1 на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 у справі №460/14212/21 повернуто скаржнику.

Таким чином, 06.07.2022 рішення суду у справі №460/14212/21 набрало законної сили.

Ухвалою суду від 06.06.2023 задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду в адміністративній справі №460/14212/21 та зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 протягом тридцяти днів з дня отримання копії такої ухвали подати до суду звіт про виконання вказаного судового рішення.

Ухвалою суду від 11.09.2023 клопотання позивача про накладення штрафу в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій залишено без задоволення та встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк подання до суду звіту про виконання рішення суду від 08.02.2022 в адміністративній справі №460/14212/21 - протягом тридцяти днів з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали.

Цією ж ухвалою суду зобов`язано відповідача у строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №460/14212/21 подати до суду інформацію та документи, на підставі яких проведено розрахунок розміру грошової компенсації вартості неотриманого ОСОБА_1 речового майна за період служби, передбаченої статтею 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 №2011-ХІІ, відповідно до норм забезпечення на час його звільнення - 16.07.2020, а також перелік відповідного речового майна.

25.10.2023 до суду надійшов звіт Військової частини НОМЕР_1 від 19.10.2023 про виконання рішення суду у справі №460/14212/21.

Ухвалою суду від 27.10.2023 звіт про виконання рішення суду в адміністративній справі №460/14212/21 призначено до судового розгляду 20.11.2023.

У судове засідання 20.11.2023 учасники справи не прибули, про дату, час та місце його проведення повідомлялись належним чином.

Ухвалою суду від 20.11.2023 задоволено клопотання представника позивача про перенесення судового розгляду звіту про виконання рішення суду у справі №460/14212/21, судовий розгляд звіту відкладено до 07.12.2023 та повторно витребувано у відповідача додаткові докази у справі.

У судове засідання 07.12.2023 учасники справи не прибули, про дату, час та місце його проведення повідомлялись належним чином.

Враховуючи неподання відповідачем витребуваних судом в ухвалі від 20.11.2023 додаткових доказів по справі, а також необхідність отримання судом особистих пояснень учасників справи (їх представників) для з`ясування всіх обставин цієї справи, повного, всебічного й об`єктивного вирішення питання про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, ухвалою суду від 07.12.2023 судовий розгляд звіту відкладено до 11.01.2024.

11.01.2024, до початку судового засідання, представник позивача подав до суду заяву про розгляд звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду у справі №460/14212/21 без його участі, заяви про встановлення судового контролю та про накладення штрафу підтримав у повному обсязі.

Представники відповідача у судовому засіданні 11.01.2024 щодо задоволення заяви про встановлення судового контролю та про накладення штрафу заперечили, просили суд відкласти розгляд звіту у зв`язку із необхідністю надання додаткових доказів у справі.

Ухвалою суду від 11.01.2024, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, судовий розгляд звіту про виконання рішення суду відкладено до 08.02.2024.

У судовому засіданні 08.02.2024 представник відповідача повідомив про початок проведення Військовою частиною НОМЕР_1 службового розслідування щодо виконання рішення суду в адміністративні справі №460/14212/21, на підтвердження чого надав відповідні письмові докази. Просив суд відкласти розгляд звіту про виконання рішення суду у зв`язку із проведенням вказаного службового рослідування для можливості надання відповідачем доказів виконанння судового рішення.

Ухвалою суду від 08.02.2024, постановленою без виходу до нарадчої кімнати, судовий розгляд звіту про виконання рішення суду відкладено до 14.03.2024.

У судове засідання 14.03.2024 учасники справи не прибули, про дату, час та місце його проведення повідомлялись належним чином. До початку судового засідання представником відповідача надано суду додаткові докази щодо виконання рішення суду у справі №460/14212/21 та заявлено клопотання про розгляд звіту без його участі.

Представник позивача також подав до суду клопотання про розгляд звіту без його участі, заяви про встановлення судового контролю та про накладення штрафу підтримав у повному обсязі.

Відповідно до частини третьої статті 194 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), учасник справи має право заявити клопотання про розгляд справи за його відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі учасники справи, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження на підставі наявних у суду матеріалів.

Таким чином, суд дійшов висновку щодо можливості розгляду клопотання представника позивача про розгляд звіту про виконання рішення суду у порядку письмового провадження за відсутності учасників справи, оскільки їх неприбуття не перешкоджає розгляду цього питання (частина четверта статті 382 КАС України).

За правилами частини четвертої статті 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Розглядаючи поданий звіт по суті та вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для вжиття заходів судового контролю за виконанням судового рішення, суд зазначає таке.

За приписами частини першої статті 382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Як зазначено вище судом, рішенням Рівненського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 у справі №460/14212/21, яке набрало законної сили 06.07.2022, відповідача зобов`язано надати позивачу довідку про неотримане речове майно відповідно до норм забезпечення на час звільнення - 16.07.2020, за період проходження служби, а також нарахувати та виплатити грошову компенсацію за неотримане речове майно, відповідно до норм забезпечення у день звільнення - 16.07.2020, за період проходження військової служби, передбачену статтею 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

До суду надійшов звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду у справі №460/14212/21, в якому, з урахуванням доданих документів, зазначено, що вказане судове рішення відповідачем виконується та останній зобов`язується своєчасно повідомляти суд про хід його виконання.

На підтвердження наведених вище обставин, представником відповідача надано копію наказу командира Військової частини НОМЕР_1 (з основної діяльності) від 08.03.2024 №882 "Про результати службового розслідування щодо виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 у справі №460/14212/21, яке набрало законної сили 06.07.2022", за змістом якого відповідно до акту огляду документів від 01.03.2024, документи щодо видачі речового майна військовослужбовцю ОСОБА_1 за період військової служби, тобто з 30.05.2014 по 16.07.2020, відсутні.

У зв`язку з цим та з метою виконання рішення суду у справі №460/14212/21, враховуючи всі зібрані докази, які досліджені у службовому розслідуванні, пунктами 1, 2 цього Наказу вирішено, зокрема, наступне:

1) начальнику речової служби тилу логістики Військової частини НОМЕР_1 :

- підготувати довідку про неотримане речове майно за період проходження служби ОСОБА_1 станом на час звільнення - 16.07.2020;

- надати довідку про неотримане речове майно за період проходження служби станом на час звільнення - 16.07.2020 ОСОБА_1 ;

- надати до Рівненського окружного адміністративного суду довідку-розрахунок про неотримане військовослужбовцем ОСОБА_1 речове майно відповідно до норм забезпечення на час звільнення - 16.07.2020, за період проходження служби, тобто з 30.05.2014 по 16.07.2020;

- нарахувати та замовити кошти для виплати грошової компенсації за неотримане речове майно ОСОБА_1 , відповідно до норм забезпечення у день звільнення - 16.07.2020, за період проходження військової служби, передбачену ст. 9-1 Закону України "Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" та судові витрати в сумі 908 грн 00 коп.;

2) начальнику фінансово-економічної служби - головному бухгалтеру Військової частини НОМЕР_1 на виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду по справі №460/14212/21 після надходження коштів виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію вартості за не отримане речове майно за період служби, передбачену ст. 9-1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та судові витрати в сумі 908 грн 00 коп.

Крім того, до матеріалів справи долучено довідку-розрахунок Військової частини НОМЕР_1 від 08.03.2024 №11 про вартість речового майна ОСОБА_1 (рішення суду), у якій відповідачем визначено перелік та вартість неотриманого позивачем речового майна за період проходження ним військової служби станом на час звільнення - 16.07.2020. Зокрема, згідно з цією довідкою-розрахунком, загальний розмір грошової компенсації за неотримане ОСОБА_1 речове майно становить 33443,35 грн (усього 139 предметів).

За результатами розгляду звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення суду у справі №460/14212/21, а також доданих до нього документів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що судове рішення відповідачем виконано частково позивачу надано довідку про неотримане ним речове майно відповідно до норм забезпечення на час звільнення - 16.07.2020, за період проходження служби, а також нараховано грошову компенсацію за неотримане речове майно, відповідно до норм забезпечення у день звільнення - 16.07.2020, за період проходження військової служби, передбачену статтею 9-1 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей".

У той же час, суд наголошує, що поняття «нарахувати і виплатити», які відображені у резолютивній частині рішення суду та стосуються обов`язку відповідача вчинити певні дії, не можуть бути розірваними у часі. Тобто, виплата позивачу грошової компенсації у даному випадку повинна відбуватися одночасно з її нарахуванням відповідачем.

Таким чином, суд зазначає, що відповідач повинен здійснити повне виконання рішення суду та провести фактичну виплату позивачу нарахованої грошової компенсації.

Відповідно до частини другої статті 382 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу змісту даної норми слід дійти висновку, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту, суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту або накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф.

При цьому, встановлення нового строку для подання звіту та накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу, є правом суду, а не обов`язком.

Враховуючи, що рішення суду в адміністративній справі №460/14212/21 відповідачем частково виконано - ОСОБА_1 надано довідку про неотримане ним речове майно та нараховано грошову компенсацію за таке майно - суд дійшов висновку про необхідність встановлення відповідачу нового строку подання до суду звіту про виконання рішення суду, та, відповідно, про відсутність достатніх правових підстав для накладення на командира Військової частини НОМЕР_1 штрафу.

Керуючись статтями 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Клопотання представника ОСОБА_1 про розгляд звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі №460/14212/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій задовольнити частково.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк подання до суду звіту про виконання рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 08.02.2022 в адміністративній справі №460/14212/21 - протягом двох місяців з дня отримання (вручення) копії цієї ухвали.

У задоволенні клопотання представника ОСОБА_1 про розгляд звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі №460/14212/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинення певних дій, в частині накладення на командира Військової частини НОМЕР_1 штрафу відмовити.

Повідомити Військову частину НОМЕР_1 , що невиконання або неналежне виконання вимог цієї ухвали суду може бути підставою для застосування судом заходу процесуального примусу у вигляді штрафу у порядку та розмірі, визначених Кодексом адміністративного судочинства України.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст ухвали складений 14 березня 2024 року.

Суддя С.А. Борискін