Справа № 440/376/24
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2024-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2024 року м. ПолтаваСправа № 440/376/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження справу №440/376/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

09.01.2024 ОСОБА_1 через систему "Електронний суд" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовом до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (надалі - в/ч НОМЕР_1 ), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування та не виплати компенсації втрати частини його доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою грошового забезпечення з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб за 2020, 2021 та 2022 роки;

- зобов`язати в/ч НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою грошового забезпечення з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб за 2020, 2021 та 2022 роки відповідно до Закону України Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159.

В якості підстави для звернення до суду заявник вказує на обставини порушення права на отримання від роботодавця сум середнього заробітку за час затримки остаточного розрахунку та компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати усіх сум грошового забезпечення після звільнення зі служби.

Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 11.01.2024 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

26.01.2024 до суду надійшов відзив на позов, у якому представник відповідача просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 у справі №520/1376/23 відповідачем виплачено позивачу 13.12.2023 недоплачену суму грошового забезпечення з урахуванням прожиткового мінімуму для працездатних осіб за 2020, 2021 та 2022 роки у сумі 202 076,52 грн. Зазначає, що позивач не звертався до в/ч НОМЕР_1 із заявою про нарахування та виплату йому компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення, а відповідач не відмовляв у такій виплаті, тому право на отримання сум компенсації порушено не було, а відтак звернення позивача до суду з такими вимогами є передчасним.

Розгляд справи, відповідно до статті 258, частини п`ятої статті 262 КАС України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників (в письмовому провадженні).

Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

ОСОБА_1 до грудня 2022 року перебував на військовій службі у складі в/ч НОМЕР_1 . Наказом командира в/ч НОМЕР_1 від 21.12.2022 №365 капітана юстиції ОСОБА_1 , офіцера юридичної групи частини, призначеного наказом Директора департаменту кадрової політики Міністерства оборони України (по особовому складу) №258 від 08.12.2022 на посаду офіцера Східного територіального юридичного відділу, вважати таким, що 21.12.2022 справи та посаду здав і вибув до нового місця служби м. Харків. З 21.12.2022 виключено зі списків особового складу частини, з усіх видів забезпечення, а з котлового забезпечення частини - зі сніданку 22.12.2022 (а.с. 7).

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 у справі №520/1376/23 задоволено позов ОСОБА_1 та зобов`язано в/ч НОМЕР_1 перерахувати ОСОБА_1 та виплатити грошове забезпечення за період з 01.01.2020 по 31.12.2020, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік та грошову допомогу на оздоровлення за 2020 рік з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про державний бюджет України на 2020 рік" на 01.01.2020, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 з урахуванням раніше виплачених сум. Цим же рішенням зобов`язано в/ч НОМЕР_1 перерахувати ОСОБА_1 та виплатити грошове забезпечення за період з 01.01.2021 по 31.12.2021, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2021 рік та грошову допомогу на оздоровлення за 2021 рік з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про державний бюджет України на 2021 рік" на 01.01.2021, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язано в/ч НОМЕР_1 перерахувати ОСОБА_1 та виплатити грошове забезпечення за період з 01.01.2022 по 11.12.2022, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік та грошову допомогу на оздоровлення за 2022 рік з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про державний бюджет України на 2022 рік" на 01.01.2022, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.05.2023 у справі №520/1376/23 відповідач виплатив на користь ОСОБА_1 кошти в загальній сумі 202 076,52 грн, що підтверджується довідкою АТ КБ "Приватбанк" від 20.01.2023 про зарахування коштів.

Однак, не погоджуючись із бездіяльністю відповідача в частині нарахування та виплати ще й компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою сум грошового забезпечення, позивач знову звернувся до суду з новим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним відносинам, суд виходить з наступного.

Згідно зі ст. 1 Закону України від 19.10.2000 №2050-III "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" (надалі - Закон №2050-ІІІ), підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Відповідно до статті 2 Закону №2050-ІІІ, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у Законі №2050-ІІІ слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

Пункти 1, 2 Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, відтворюють положення Закону №2050-ІІІ, конкретизують підстави та механізм виплати компенсацій.

Статтею 3 Закону №2050-ІІІ передбачено, що сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Вказане у статті 3 Законі №2050-ІІІ формулювання стосовно того, що компенсація обчислюється як добуток "нарахованого, але не виплаченого грошового доходу" за відповідний місяць, означає, що має існувати обов`язкова складова обчислення компенсації, крім іншого як невиплачений грошовий дохід, який може бути або нарахований, або який можна нарахувати, зокрема, і на підставі судового рішення.

Відповідно до статті 4 Закону №2050-ІІІ, виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

Згідно зі ст. 7 Закону №2050-ІІІ, відмова власника або уповноваженого ним органу (особи) від виплати компенсації може бути оскаржена громадянином у судовому порядку.

Зміст і правова природа спірних правовідносин у розумінні положень статей 1-3 Закону №2050-ІІІ дають підстави стверджувати, що право на компенсацію втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати особа набуває незалежно від того, чи були такі суми їй попередньо нараховані, але не виплачені.

Разом з цим необхідною умовою для звернення до суду з позовом про компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати є документально підтверджений факт звернення особи до підприємства, установи або організації із заявою про виплату відповідної компенсації на підставі Закону №2050-III, за наслідками розгляду якої власник чи уповноважений ним орган (особа) може або задовольнити таку заяву та виплатити відповідну компенсацію, або відмовити у її виплаті.

І лише в разі відмови власника або уповноваженого ним органу (особи) виплатити таку компенсацію особа набуває право на звернення до суду з відповідним позовом.

Такі висновки узгоджуються із приписами статті 7 Закону №2050-III та пункту 8 Порядку №159.

Як свідчать матеріали справи, позивач не звертався до відповідача із заявою про нарахування та виплату йому компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати страхових виплат індексації відповідно до Закону №2050-ІІІ та Порядку №159.

Не повідомляє про такий факт і сам позивач, тоді як відповідач у відзиві стверджує, що позивач не звертався до в/ч НОМЕР_1 із заявою про нарахування та виплату йому компенсації втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати грошового забезпечення.

З огляду на з`ясовані судом обставини того, що позивач не звертався до відповідача із заявою про виплату компенсації відповідно до Закону №2050-ІІІ та Порядку №159, а відповідач не відмовляв позивачу у виплаті відповідної компенсації, очевидним є висновок про те, що право ОСОБА_1 ще не порушено.

Аналогічний підхід при вирішенні подібного спору застосував Верховний Суд у постанові від 04.05.2022 у справі №200/14472/19-а.

За таких обставин звернення ОСОБА_1 до суду з цим позовом є передчасним, а тому такий позов задоволенню не підлягає.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні, позивач таких не поніс.

Керуючись статтями 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України про визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ; АДРЕСА_1 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 Міністерства оборони України (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ; просп. Свободи, 69-А, м. Кременчук, Полтавська область, 39623).

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду впродовж тридцяти днів з моменту його підписання.

Суддя Є.Б. Супрун