Справа № 480/5863/21
Суддя: С.О. Бондар
Дата ухвалення: 2024-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
про продовження строку подання звіту про виконання рішення суду
12 березня 2024 року Справа № 480/5863/21
Сумський окружний адміністративний суд у складі судді - Бондаря С.О., розглянувши у письмовому провадженні заяву ОСОБА_1 про встановлення строку подання звіту про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі № 480/5863/21.
Ухвалою суду від 14.09.2022 відмовлено у прийнятті звіту Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 року по справі № 480/5863/21 - відмовити.
Встановлено Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 09.08.2021 року по справі № 480/5863/21 в частині виплатити ОСОБА_1 разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.
На виконання ухвали суду від 14.09.2023 Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради подано звіт про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 по справі № 480/5863/21, в якому зазначає, що ОСОБА_1 нараховано 8992 грн недоплаченої грошової допомоги до 5 травня 2021 року 01.11.2021 ОСОБА_1 та було сформовано потребу у коштах відповідно до пункту 11 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для забезпечення виконання рішень суду у 2021 році, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.08.2021 № 902. Департаментом щомісяця направляються до розпорядника коштів вищого рівня, а саме до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації лиси щодо потреби в коштах для забезпечення виконання рішень суду, у яких департамент є боржником. Тому, фактична невиплата нарахованих коштів ОСОБА_1 зумовлена тим, що виділені бюджетні кошти на виконання судових рішень, боржником в яких є департамент, спрямовуються на безумовне виконання таких рішень у порядку черговості прийняття.
У подальшому ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про притягнення керівника Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до відповідальності згідно з частиною 2 статті 382 КАС України, за не виконання рішення суду по даній справі.
Ухвалою суду від 13.09.2023 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про притягнення керівника Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради до відповідальності за невиконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі № 480/5863/21.
Після того, до суду від ОСОБА_1 надійшла заява від 06.03.2024, в якій просить встановити Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради новий строк для подання звіту.
Розглянувши заяву позивача та звіт щодо виконання судового рішення, суд зазначає наступне.
Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Міністерства соціальної політики України, Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити дії. Визнано протиправною бездіяльність Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2021 рік у розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Зобов`язано Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради нарахувати та виплатити ОСОБА_1 разову грошову допомогу до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог - відмовлено.

09.09.2021 рішення у справі набрало законної сили.

На виконання рішення суду Департаментом соціального захисту населення Сумської міської ради здійснено нарахування позивачу разової грошової допомоги до 5 травня 2020 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум, що становить 8992 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок реалізації адміністративним судом функцій судового контролю у спосіб встановлення для відповідача у справі обов`язку подати звіт про виконання судового рішення передбачений нормами ст. 382 КАС України.

Частиною 1 ст. 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ч. 2 ст. 382 КАС України).

Отже, завершальним етапом у передбаченій ст. 382 КАС України процедурі судового контролю за виконання судового рішення є надання судом оцінки поданому відповідачем звіту про виконання рішення суду.

Кожний судовий процес повинен завершуватися реалізацією судового рішення у спірних правовідносинах між його сторонами.

Суд зазначає, що здійснення нарахування разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком є лише передумовою її виплати, однак не свідчить про повне виконання рішення суду, оскільки рішенням суд зобов`язав не лише провести нарахування, але й виплатити позивачеві суму нарахованої грошової допомоги до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком

Звернення відповідача з листами до Департаменту соціального захисту населення Сумської обласної державної адміністрації та до Міністерства соціальної політики України (а.с. 95, 96, 97) щодо виділення коштів для забезпечення виконання судових рішень, не свідчить про виконання судового рішення по даній справі у повному обсязі.

А відтак, зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати позивачу нарахованої грошової допомоги до 5 травня 2021 року, як особі з інвалідністю 3 групи внаслідок війни, у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, суд доходить висновку, що рішення суду у повному обсязі не виконано, а отже поданий звіт Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Разом з тим, з метою недопущення порушення прав позивача, суд дійшов висновку про необхідність встановлення Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради повторно нового строку для подання звіту про виконання рішення суду від 09.08.2021 у справі №480/5863/21 в частині виплатити ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

У прийнятті звіту Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 09.08.2021 у справі № 480/5863/21 - відмовити.

Встановити Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради новий строк для подання звіту про виконання рішення суду від 09.08.2021 у справі № 480/5863/21 в частині виплатити ОСОБА_1 щорічної разової грошової допомоги до 5 травня 2021 року у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум - протягом 90 (дев`яносто) днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя С.О. Бондар