Справа № 420/26572/23
Суддя: Марин П.П.
Дата ухвалення: 2024-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2024 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Марина П.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 17.08.2023 р. №55 «Про відмову у призначенні пенсії»;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 , до страхового стажу періоди роботи з 19.07.1988 р. по 22.12.1989 р., з 01.07.1990 р. по 30.08.1991 р., з 16.04.1993 р. по 19.10.1995 р., з 01.08.2001 р. по 27.12.2002 р., з 01.09.2006 р. по 30.09.2006 р., з 01.01.2009 р. по 02.03.2009 р., з 08.10.2014 р. по 14.07.2015 р., з 01.10.2015 р. по 20.10.2015 р., з 01.03.2022 р. по 31.07.2022 р. та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня досягнення 60 річчя, тобто з 05.09.2023 р.

В обґрунтування позовної заяви зазначено, що щодо періодів роботи позивача, в зарахуванні яких відмовлено в оскаржуваному рішенні, то представник ОСОБА_1 адвокат Попов М.С. звертався до Департаменту архівної справи та діловодства ОМР з проханням надати копії документів з кадрових питань (особового складу) зазначених вище підприємств, а саме: будівельного концерну «Приморський» (Фонд соціальної допомоги ім.доктора Гааза Ф.П.), багатопрофільного господарського об`єднання «Карат», приватної виробничо-комерційної компанії «Ла-Манш». Однак, в листі від 01.09.2023 р. №1390-11.1-34 Департамент архівної справи та діловодства ОМР повідомили про те, що документи з кадрових питань (особового складу) по жодному з запитуваних підприємств на зберігання до Департаменту не надходили.

Таким чином, зазначено у позовній заяві, ОСОБА_1 не має змоги додатково надати докази на підтвердження зазначених періодів роботи.

Також у позовній заяві вказано, що детально ознайомившись з формою РС право було виявлено, що до страхового стажу ОСОБА_1 окрім зазначених періодів також не було враховано наступні періоди на відповідних підприємствах: в Малому приватному підприємстві «ЮГТОРГ» Д» з 01.08.2001 р. по 27.12.2002 р.; в ТОВ «Строй телеком» з 01.09.2006 р. по 30.09.2006 р. та з 01.01.2009 р. по 02.03.2009 р.; в ТОВ «Будівельна компанія «ГРАДО СТРОЙ» з 08.10 2014 р. по 14.07.2015 р. та з 01.10 2015 р. по 20.10.2015 р.; в ТОВ «СК «ГРАДО-СТРОЙ» з 01.03 2022 р. по 31.07.2022 р.

Позивач у позовній заяві зазначає, що ГУ ПФУ в Дніпропетровській області не враховано, що не усі недоліки записів у трудовій книжці можуть бути підставою для неврахування відповідного стажу, оскільки визначальним є підтвердження факту зайнятості особи на відповідних роботах, а не правильність записів у трудовій книжці.

Ухвалою суду від 09.10.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи. Також, витребувано у відповідача по справі - Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії матеріалів пенсійної справи ОСОБА_1 , а також подані позивачем у 2023 році звернення про призначення/перерахунок пенсії з доданими до нього документами та рішення, прийняті за результатом розгляду таких звернень.

Від представника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області до суду надійшов відзив в якому останній не погоджується з вимогами адміністративного позову, вважає їх не обґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

В обґрунтування своєї позиції представник відповідача зазначає, що за принципом екстериторіальності визначено структурний підрозділ органу, що призначає пенсію Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, який уповноважений розглянути подану позивачем заяву. Так, територіальним органом Пенсійного фонду України, розглянувши заяву та додані до неї документи, 17.08.2023 прийняло рішення про відмову в призначенні пенсії за №55, оскільки із необхідних 30 років страхового стажу у позивача належним чином підтверджено лише 27 років 01 місяць 23 дні, що не дає право на призначення пенсії.

Також представник відповідача вказує, що повідомлено позивача, що до страхового стажу не зараховано періоди роботи згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 : з 19.07.1988 по 22.12.1989, оскільки відсутні трудові угоди; з 01.07.1990 по 30.08.1991, оскільки наявне необгрунтоване виправлення в записі про звільнення, а також в номері та даті наказу про звільнення; з 16.04.1993 по 19.10.1995, оскільки відсутній номер документу при прийнятті на роботу та звільнення, що є порушенням Інструкції ведення трудових книжок працівників.

Вивчивши матеріали справи, дослідивши обставини та факти, якими обґрунтовувалися вимоги, перевіривши їх доказами, суд встановив наступні факти та обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся 10.08.2023 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою про призначення йому пенсії за віком відповідно до ст. 26 Закону № 1058-ІV.

До вказаної заяви позивачем було додано військовий квиток, ІПН, паспорт, трудову книжку.

Розглянувши заяву позивача від 10.08.2023 та надані документи, відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийнято рішення №55 від 17.08.2023, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії.

В рішенні зазначено: «…Вік заявника 60 років

Необхідний страховий стаж становить 30 років

Страховий стаж особи становить 27 років 01 місяць 23 дні

Результати розгляду документів, доданих до заяви:

за доданими документами до страхового стажу не зараховано наступні періоди роботи згідно записів в трудовій книжці серії НОМЕР_1 :

* 19.07.1988 - 22.12.1989, відсутні трудові угоди;

* 01.07.1990 - 30.08.1991, виправлення в записі про звільнення, а також в номері та даті наказу про звільнення;

* 16.04.1993 - 19.10.1995, відсутній номер документу при прийнятті на роботу та звільненні, що порушує "Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників".

Не працює.

На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує.

Відмовити у призначенні пенсії за віком відповідно до пункту 1 статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки відсутній необхідний страховий стаж 30 років».

З урахуванням висновків суду, представник позивача звернувся до Департаменту архівної справи та діловодства із запитом, у відповідь на який отримав лист від 01.09.2023 №1390-11.1-34, в якому позивачу зазначено, що: «…На Ваш запит в інтересах ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , повідомляємо, що документи з кадрових питань (особового складу):

- Будівельного концерну «Приморський» (Фонд соціальної допомоги імені доктора Гааза Ц.Р.;

- Багатопрофільного господарського об`єднання «Карат»;

- Приватної виробничо-комерційної компанії «Ла-Манш» -

на зберігання до Департаменту архівної справи та діловодства Одеської міської ради не надходили.

Даними щодо місцезнаходження документів Департамент не володіє».

31.08.2023 представник позивача звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із адвокатським запитом, у відповідь на який листом Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 05.09.2023 №1500-0302-8/122634 повідомлено, що: «…На Ваш адвокатський запит від 31.08.2023 року № б/н, який надійшов на електронну адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - Головне управління) 01.09.2023 (вх. №38783/8), відділ призначення пенсій управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління надає належним чином засвідчені копії документів відносно застрахованої особи ОСОБА_1 : індивідуальних відомостей про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування форми ОК-5 та Витягу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування згідно Додатку 4 та 8 до "Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 18 червня 2014 року №10-1, а також належним чином засвідчену копію рішення від 17.08.2023 року №55 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 та розрахунок стажу.

Страховий стаж було розраховано згідно трудової книжки, військового квитка та даним індивідуальних відомостей про застраховану особу реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування форми ОК-5».

На думку позивача не зарахування періодів роботи позивача з 19.07.1988 р. по 22.12.1989 р., з 01.07.1990 р. по 30.08.1991 р., з 16.04.1993 р. по 19.10.1995 р., з 01.08.2001 р. по 27.12.2002 р., з 01.09.2006 р. по 30.09.2006 р., з 01.01.2009 р. по 02.03.2009 р., з 08.10.2014 р. по 14.07.2015 р., з 01.10.2015 р. по 20.10.2015 р., з 01.03.2022 р. по 31.07.2022 р. є протиправним та таким, що порушує його право на пенсію, а відмова відповідача у призначенні йому пенсії за віком є необґрунтованою, у зв`язку з чим він звернувся з даним позовом до суду.

Вирішуючи спірні правовідносини в межах заявлених позовних вимог, надаючи юридичну кваліфікацію встановленим обставинам, суд виходить з наступного.

Відповідно ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Стаття 46 Конституції України визначає, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV від 09.07.2003 визначені принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам (далі також - Закон №1058).

Згідно з частиною 1 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною 2 статті 24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» визначено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до ч.1 ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року. Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу: з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.

Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі Порядок №637).

Відповідно до пункту 1 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.

Відповідно до ч.1 ст.44 Закону №1058-IV, призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом. Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення..

Частиною 5 ст. 45 Закону №1058-IV визначено, що документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Постановою правління Пенсійного фонду України, який є центральним органом виконавчої влади, 25.11.2005 за №22-1 затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок №22-1).

Пункт 1.1 Порядку № 22-1 визначає, що заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Згідно з п. 1.7 1.8 Порядку № 22-1, звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал або засобами Порталу Дія днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі або засобами Порталу Дія заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій, якщо інше не передбачено цим Порядком), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон).

Згідно з пунктом 4.7 Порядку № 22-1, право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати.

Відповідно до пункту 3 Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 30.07.2015 № 13-1, принципи здійснення прийому та обслуговування осіб органами Пенсійного фонду: додержання вимог чинного законодавства та етичних норм поведінки; прозорість, відкритість та зрозумілість дій у сфері надання послуг; компетентність та ефективність; своєчасність та якість; нерозголошення інформації, повідомленої особою, яка звертається за отриманням послуги, крім випадків, встановлених чинним законодавством; орієнтація на одержувача - формування ефективної системи взаємодії з одержувачем послуги, надання послуги на базі централізованих інформаційних технологій незалежно від місця взяття його на облік (проживання, перебування на обліку); інформованість - функціонування постійно діючої системи інформаційного забезпечення одержувача послуги.

Судом встановлено, що підставою відмови позивачу у призначенні пенсії є недостатній страховий стаж позивача, оскільки позивачу не зараховано періоди його роботи:

- 19.07.1988 - 22.12.1989, відсутні трудові угоди;

- 01.07.1990 - 30.08.1991, виправлення в записі про звільнення, а також в номері та даті наказу про звільнення;

- 16.04.1993 - 19.10.1995, відсутній номер документу при прийнятті на роботу та звільненні, що порушує "Інструкцію про порядок ведення трудових книжок працівників".

При цьому, з розрахунку страхового стажу позивача вбачається що такий стаж становить 27 років 1 місяць 23 дні, та що окрім зазначених вище періодів позивачу до стразового стажу не враховано періоди роботи:

- в Малому приватному підприємстві «ЮГТОРГ» «Д» з 01.08.2001 р. по 27.12.2002 р.;

- в ТОВ «Строй телеком» з 01.09.2006 р. по 30.09.2006 р. та з 01.01.2009 р. по 02.03.2009 р.;

- в ТОВ «Будівельна компанія «ГРАДО-СТРОЙ» з 08.10.2014 р. по 14.07.2015 р. та з 01.10.2015 р. по 20.10.2015 р.;

- в ТОВ «СК «ГРАДО-СТРОЙ» з 01.03.2022 р. по 31.07.2022 р.

Так, щодо періодів роботи позивача з 19.07.1988 по 22.12.1989, з 01.07.1990 по 30.08.1991 та з 16.04.1993 по 19.10.1995 суд зазначає.

Відповідно до п.2.2, 2.3 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах та організаціях, затвердженої постановою Держпраці СССР від 20.07.1974 №162 (далі Інструкція №162) заповнення трудової книжки вперше виробляється адміністрацією підприємства у присутності працівника пізніше тижневого терміну від часу прийому працювати. У трудову книжку вносяться: відомості про працівника: прізвище, ім`я, по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність; відомості про роботу: прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення; відомості про нагородження та заохочення: нагородження орденами та медалями, присвоєння почесних звань; заохочення за успіхи у роботі, що застосовуються трудовим колективом, а також нагородження та заохочення, передбачені правилами внутрішнього трудового розпорядку та статутами про дисципліну; інші заохочення відповідно до чинного законодавства; відомості про відкриття, на які видано дипломи, про використані винаходи та раціоналізаторські пропозиції та про виплачені у зв`язку з цим винагороди. Стягнення до трудової книжки не записуються.

Всі записи в трудовій книжці про прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу чи звільнення, а також про нагородження та заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого терміну, а при звільненні - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виробляються арабськими цифрами (число та місяць двозначними). Наприклад, якщо робітника або службовця прийнято на роботу 5 січня 1984 р., у графі 2 трудової книжки раніше встановленого зразка (1938 р.) записується: "1984.05.01", у трудових книжках, виданих після 1 січня 1975 р.; "05.01.1984". Записи виконуються акуратно, пір`яною або кульковою ручкою, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольору.

Згідно з п. 2.5, 2.8 Інструкції №162 у разі виявлення неправильного чи неточного запису відомостей про роботу, переведення на іншу постійну роботу, про нагородження та заохочення та ін. виправлення провадиться адміністрацією того підприємства, де було внесено відповідний запис. Адміністрація за новим місцем роботи зобов`язана надати працівникові у цьому необхідну допомогу.

Виправлені відомості про роботу, про переклади на іншу постійну роботу, про нагородження та заохочення та ін. повинні повністю відповідати оригіналу наказу або розпорядження. У разі втрати наказу чи розпорядження чи невідповідності їх фактично виконуваної роботі виправлення відомостей про роботу провадиться на підставі інших документів, що підтверджують виконання робіт, не зазначених у трудовій книжці.

Згідно з п. 2.4, 2.6, 2.9 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженою Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України 29.07.1993 № 58 (далі Інструкція №58), усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993 р., у графі 2 трудової книжки записується "05.01.1993". Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

У разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов`язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу.

Виправлені відомості про роботу, про переведення на іншу роботу, про нагородження та заохочення та інші мають повністю відповідати оригіналу наказу або розпорядження. У разі втрати наказу чи розпорядження або невідповідності їх фактично виконуваній роботі виправлення відомостей про роботу здійснюється на основі інших документів, що підтверджують виконання робіт, не зазначених у трудовій книжці.

Суд, надаючи оцінку підставі неврахування зазначених вище періодів роботи позивача до його страхового стажу зазначає, що в постанові Верховного Суду від 21.02.2018 у справі №687/975/17 викладена правова позиція, де зазначено, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретній посаді, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності належним чином оформленої трудової книжки, не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.

Окрім того, Верховний Суд у постанові від 24.05.2018 у справі № 490/12392/16-а (провадження № К/9901/2310/18) висловив позицію про те, що певні недоліки щодо заповнення трудової книжки не можуть бути підставою для неврахування відповідного періоду роботи для обрахунку стажу при призначенні пенсії.

Отже, зважаючи на те, що позивач не є особою, відповідальною за правильність заповнення записів його трудової книжки, враховуючи те, що позивач вживав заходи щодо отримання додаткових документів на підтвердження спірного періоду його роботи, суд вважає, що неврахування відповідачем періодів такої роботи позивача з 19.07.1988 по 22.12.1989, з 01.07.1990 по 30.08.1991 та з 16.04.1993 по 19.10.1995 до страхового стажу є неправомірним.

Суд зазначає, що відсутність у позивача трудового договору/угоди не може бути безумовною підставою для висновку про відсутність підстав для зарахування такого періоду роботи позивача до його страхового стажу для призначення пенсії.

При цьому суд зазначає, що витребування та перевірка додаткових документів і довідок є правом пенсійного органу, тобто перекладання обов`язку доказування, надання відомостей тощо на позивача є неприйнятним. Неможливість пенсійного органу скористатися правом на перевірку зазначених у трудовій книжці відомостей не може бути підставою для обмеження права пенсіонера на отримання належної пенсії.

Тобто в розрізі цієї справи та за умови підтвердження трудового стажу, як громадянин України, позивач наділений правом на відповідний соціальний захист з боку держави, яка в особі своїх органів не може відмовляти у його наданні з формальних підстав - певних недоліків трудової книжки.

Вказані висновки узгоджуються з висновками, викладеними у постанові Верховного Суду від 04.07.2023 у справі №580/4012/19.

Також, зважаючи на відсутність у оскаржуваному та у відзиві на позов обґрунтування підстав неврахування позивачу до страхового стажу періодів його роботи з 01.08.2001 по 27.12.2002, з 01.09.2006 по 30.09.2006, з 01.01.2009 по 02.03.2009, з 08.10.2014 по 14.07.2015, з 01.10.2015 по 20.10.2015 та з 01.03.2022 по 31.07.2022, суд вважає вимоги позивача в цій частині обґрунтованими.

Таким чином, враховуючи викладене суд вважає за доцільне задовольнити позовні вимоги позивача шляхом визнання протиправним та скасування рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 17.08.2023 р. №55 «Про відмову у призначенні пенсії» та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 , до страхового стажу періоди роботи з 19.07.1988 по 22.12.1989, з 01.07.1990 по 30.08.1991, з 16.04.1993 по 19.10.1995, з 01.08.2001 по 27.12.2002, з 01.09.2006 по 30.09.2006, з 01.01.2009 по 02.03.2009, з 08.10.2014 по 14.07.2015, з 01.10.2015 по 20.10.2015 та з 01.03.2022 по 31.07.2022 та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 05.09.2023.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Оцінивши кожен доказ, який є у справі щодо його належності, допустимості, достовірності та їх достатності і взаємного зв`язку у сукупності, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позов таким, що підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.ч.1-3 ст.242 КАСУ, рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Решта доводів та заперечень учасників справи висновків суду по суті позовних вимог не спростовують. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі «Серявін та інші проти України» від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Відповідно до ч.1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

З урахуванням того, що адміністративний позов підлягає задоволенню, з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області як органу, яким прийнято оскаржуване рішення, за рахунок його бюджетних асигнувань необхідно стягнути сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1073,60 грн. на користь позивача.

Керуючись ст.ст. 2, 3, 5, 6, 8, 9, 14, 21, 22, 139, 241, 242-246, 250, 255, 295, КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від 17.08.2023 №55 «Про відмову у призначенні пенсії».

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області зарахувати ОСОБА_1 , до страхового стажу періоди роботи з 19.07.1988 по 22.12.1989, з 01.07.1990 по 30.08.1991, з 16.04.1993 по 19.10.1995, з 01.08.2001 по 27.12.2002, з 01.09.2006 по 30.09.2006, з 01.01.2009 по 02.03.2009, з 08.10.2014 по 14.07.2015, з 01.10.2015 по 20.10.2015 та з 01.03.2022 по 31.07.2022 та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з 05.09.2023.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору в розмірі 1073,60 грн (одна тисяча сімдесят три гривні 60 копійок).

Відповідно до ст. 295 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення суду, або розгляд справи проводився в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , адреса: АДРЕСА_1 ).

Відповідачі:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (, адреса: вул. Набережна Перемоги, буд. 26, м. Дніпро, 49094);

- Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (, адреса: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83).

Суддя П.П. Марин