Справа № 520/2558/24
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2024-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

07 березня 2024 року № 520/2558/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Білової О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 в інтересах малолітньої особи ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 в інтересах малолітньої особи ОСОБА_2 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, оформлене листом від 24.11.2023 № 32710-38124/Л-03/8-у щодо відмови ОСОБА_1 у призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника з дня. що настає за днем смерті годувальника, тобто з ІНФОРМАЦІЯ_1 з урахуванням того що дитина ОСОБА_2 народилася після смерті годувальника ОСОБА_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області призначити ОСОБА_1 пенсію у зв`язку з втратою годувальника на неповнолітнього утриманця ОСОБА_2 за померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 годувальника ОСОБА_3 з 15.05.2022, провести перерахунок та здійснити виплату пенсії, із урахуванням фактично проведених виплат, з дати її призначення, тобто з 15.05.2022.

В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначила, що 23.06.2023 звернулась до в/ч НОМЕР_2 НГУ із заявою в інтересах дитини про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника. 04.08.2023 ОСОБА_1 отримала пенсію на дитину за період часу з березня 2023 по липень 2023 у розмірі 19933,44 гри. (місячний розмір пенсії становить 4904,25 грн) за пенсійною справою №. Однак, пенсію на дитину було розраховано і виплачено неправильно, а саме - не від дати народження дитини ІНФОРМАЦІЯ_1 . 13.11.2023 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою щодо перегляду дати призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, а саме з 30.03.2023 на 15.05.2022, як передбачено п. 3 ч. 1 ст. 45 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Листом від 24.11.2023 № 32710-38124/Л-03/8-2000/23 відповідач відмовив у призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника з 15.05.2022, обґрунтувавши відмову тим, що оскільки рішення Жовтневого районного суду м. Харкова по справі №639/3940/22 про встановлення батьківства загиблої особи набрало законної сили 30.03.2023, то пенсію призначено з урахуванням даного судового рішення, а саме з 30.03.2023. ОСОБА_1 не погодилася з вказаною відмовою, у зв`язку з чим звернулася до суду з даним позовом в інтересах неповнолітнього утриманця ОСОБА_2 .

Ухвалою судді від 05.02.2024 прийнято адміністративний позов до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у цій справі без виклику сторін.

Копія ухвали про відкриття спрощеного провадження та позов з додатками надіслані відповідачам, що підтверджується довідками про доставку на їх офіційні електронні адреси.

Відповідач не погодився з позовними вимогами та направив до суду відзив на адміністративний позов, в якому зазначив, що пенсію у зв`язку з втратою годувальника на неповнолітнього утриманця ОСОБА_2 за померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 годувальника ОСОБА_3 призначено на підставі подання про призначення пенсії та документів, які надійшли від Головного управління Національної гвардії України 24.07.2023 за вх. № 5941, з урахуванням рішення Жовтневого районного суду м. Харкова від 23.02.2023 по справі № 639/3940/22 про встановлення факту батьківства ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 відносно сина ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Сохачев, Республіки Польща, громадянина України, з 24.07.2022 у розмірі 30% заробітку годувальника відповідно до пункту б статті 36 Закону № 2262. Отже, пенсійне забезпечення здійснюється з додержанням норм та вимог чинного законодавства.

Крім того, 01.03.2024 відповідачем до суду також подано пояснення, в яких останнім зазначено, що у лютому 2024 року пенсію перераховано на підставі листа Пенсійного фонду України №2800-030201-9/2357 від 12.01.2024 та призначено пенсію в разі втрати годувальника на неповнолітнього утриманця ОСОБА_2 з 24.07.2022. За період з 24.07.2022 по 31.01.2024 нараховано різницю в пенсії у розмірі 50810.84 грн., яку виплачено у лютому 2024 року.

Згідно з положеннями ч.4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив такі обставини.

ОСОБА_1 є членом сім`ї померлого військовослужбовця НГУ в/ч НОМЕР_2 ОСОБА_3 (далі - ОСОБА_3 ), ІНФОРМАЦІЯ_3 , уродженця с. Андріївка Кегичівського району Харківської області, паспорт НОМЕР_3 виданий 27.02.2008 року Кегичівським РВ ГУМВС України в Харківській обл., який помер ІНФОРМАЦІЯ_2 внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби.

Через війну та російську агресію ОСОБА_1 , будучі вагітною, 12.03.2022 тимчасово виїжджала до республіки Польща, де народила ІНФОРМАЦІЯ_1 (через 4 місяці після смерті) від ОСОБА_3 сина ОСОБА_4 .

ОСОБА_1 зверталась до суду з приводу встановлення факту проживання однією сім`єю чоловіка та жінки з ОСОБА_3 без шлюбу, рішення суду по справі № 639/317/22 від 22.11.2022, яким встановлено факт проживання однією сім`єю чоловіка та жінки ( ОСОБА_3 та ОСОБА_1 ) без шлюбу, набрало законної сили 31.12.2022.

Крім того, ОСОБА_1 зверталась до суду з приводу встановлення факту батьківства померлої особи.

Рішення суду по справі № 639/3940/22 від 23.02.2023 р. про встановлення батьківства набрало законної сили 30.03.2023.

12.07.2023 ОСОБА_1 з дитиною ОСОБА_2 повернулися з республіки Польща до України у м. Харків.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 звернулась до в/ч НОМЕР_2 НГУ із заявою від 03.07.2023 в інтересах дитини про призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника.

04.08.2023 ОСОБА_1 отримала пенсію на дитину за період часу з березня 2023 р. по липень 2023 р. у розмірі 19933,44 гри. (місячний розмір пенсії становить 4904,25 грн.) за пенсійною справою №. Однак,на її думку, пенсію на дитину було розраховано і виплачено неправильно, а саме - не від дати народження дитини - 15.05.2022.

21.08.2023 ОСОБА_1 в інтересах малолітнього ОСОБА_2 письмово звернулась із завою до ГУ НГУ та з копією заяви до МВС України з проханням провести перерахунок та здійснити виплату пенсії, із урахуванням фактично проведених виплат, з дати її призначення, тобто з 15.05.2022 р., і виплатити за період з 15.05.2022 р. по лютий 2023 р. у розмірі 46590.38 грн.

20.09.2023 ГУ НГУ направило останній відповідь, в якому рекомендувало з питань призначення, виплати та перерахунку пенсії звертатися до ГУ ПФУ в Харківській області. 03.11.2023. Аналогічну відповідь надало МВС України.

13.11.2023 ОСОБА_1 звернулася до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області із заявою щодо перегляду дати призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника, а саме з 30.03.2023 на 15.05.2022, як передбачено п. 3 ч. 1 ст. 45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Листом від 24.11.2023 № 32710-38124/Л-03/8-2000/23 відповідач відмовив ОСОБА_1 у призначенні пенсії у зв`язку з втратою годувальника з дня, що настає за днем смерті годувальника, у даному випадку - 15.05.2022.

В обґрунтування відмови відповідач зазначив, що оскільки рішення Жовтневого районного суду м. Харкова по справі №639/3940/22 про встановлення батьківства загиблої особи набрало законної сили 30.03.2023, то пенсію призначено з урахуванням даного судового рішення, а саме з 30.03.2023.

Як вбачається з протоколу перерахунку пенсії, наявного у матеріалах справи, у лютому 2024 року пенсію на малолітню дитину ОСОБА_1 перераховано на підставі листа Пенсійного фонду України №2800-030201-9/2357 від 12.01.2024 року та призначено пенсію в разі втрати годувальника на неповнолітнього утриманця ОСОБА_2 з 24.07.2022.

Відповідачем зазначено, що за період з 24.07.2022 року по 31.01.2024 року нараховано різницю в пенсії у розмірі 50810.84 грн, яку виплачено у лютому 2024 року.

Надаючи правову оцінку правомірності дій пенсійного органу, суд виходить з такого.

Умови призначення пенсій в разі втрати годувальника членам сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII (далі Закон).

Відповідно до ст. 30 Закону, право на пенсію в разі втрати годувальника мають непрацездатні члени сімей загиблих, померлих або таких, що пропали безвісти військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які перебували на їх утриманні (стаття 31).

Незалежно від перебування на утриманні годувальника пенсія призначається: непрацездатним дітям, непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), якщо вони після смерті годувальника втратили джерело засобів до існування, а також непрацездатним батькам і дружині (чоловікові), військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти в період проходження служби або пізніше внаслідок поранення, контузії, каліцтва чи захворювання, що мали місце під час служби.

Відповідно до статті 50 Закону № 2262 пенсії відповідно до цього Закону призначаються членам сімей померлих (загиблих) військовослужбовців з дня смерті годувальника, але не раніше того дня, по який йому сплачено грошове забезпечення.

Пенсія за минулий час при несвоєчасному зверненні призначається з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», зареєстрований в Міністерстві юстиції України 15 лютого 2007 року за № 135/13402 (далі - Порядок № 3-1).

Відповідно до Постанови правління Пенсійного фонду України від 02.03.2023 №10-1, зареєстрованої Мінюстом України 05.04.2023 за № 572/39628, внесено зміни до Порядку № 3-1, який викладено у новій редакції.

Відповідно до п.3 розділу ІІ Порядку № 3-1 подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій, відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 р. № 3-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.02.2007 р. за № 135/13402 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02.03.2023 № 10-1, яка зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 05.04.2023 р. за № 572/39628 (далі Порядок № 10-1), до заяви про призначення пенсії в разі втрати годувальника додаються документи, зокрема документи, що засвідчують родинні відносини непрацездатних членів сім`ї з померлим годувальником, які передбачені пунктом 12 цього розділу.

Для призначення пенсії в разі втрати годувальника надаються, зокрема, документи, що засвідчують родинні відносини члена сім`ї з померлим годувальником.

За документ, що засвідчує родинні відносини, приймаються паспорт, свідоцтво про народження, свідоцтво про шлюб, а також рішення суду.

З огляду на норми статті 50 Закону № 2262, пенсія в разі втрати годувальника за батька ОСОБА_3 призначається на неповнолітнього сина ОСОБА_2 з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією.

Як вбачається з матеріалів справи, пенсію призначено на підставі подання про призначення пенсії та документів, які надійшли від Головного управління Національної гвардії України до відповідача 24.07.2023, зареєстровані за вх. № 5941.

На момент розгляду справи судом відповідачем призначено пенсію в разі втрати годувальника на неповнолітнього утриманця ОСОБА_2 з 24.07.2022, тобто не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією, у розмірі 30 процентів заробітку годувальника відповідно до пункту б статті 36 Закону № 2262.

Суд зазначає, що відповідно до п. 11 Порядку № 10-1 днем звернення за призначенням пенсії є день подання до органу, що призначає пенсію, заяви про призначення пенсії з усіма необхідними для вирішення цього питання документами, а в разі пересилання заяви і документів поштою - дата їх відправлення уповноваженим органом (структурним підрозділом).

Як вбачається зі штампу вхідної реєстрації на поданні та заяві про призначення пенсії, вказана заява надійшла до органу пенсійного фонду 24.07.2023 та зареєстрована за №5941.

Відтак днем звернення за призначенням пенсії вважається 24.07.2023.

Судом встановлено, що пенсія в разі втрати годувальника за батька ОСОБА_3 призначена на неповнолітнього сина ОСОБА_2 з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією, а саме за результатом перерахунку на підставі листа Пенсійного фонду України з 24.07.2022, тобто з дотриманням вимог ст. 50 Закону № 2262.

При цьому посилання ОСОБА_1 у позові на положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зокрема ст. 45, не є обґрунтованим, оскільки призначення пенсії у разі втрати годувальника членам сімей військовослужбовців врегульовано спеціальним Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-XII, в якому, зокрема, міститься спеціальна норма щодо порядку та строків призначення пенсії у разі втрати годувальника.

Відповідно до ч. 3 ст. 2 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" для окремих категорій громадян законами України можуть встановлюватися умови, норми і порядок їх пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і недержавного пенсійного забезпечення.

Суд зазначає, що пенсія у разі втрати годувальника за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та пенсія в разі втрати годувальника за Законом № 2262 є різними за своєю суттю, мають різні підстави та умови призначення.

ОСОБА_1 пенсію на неповнолітнього утриманця ОСОБА_2 у разі втрати годувальника призначено саме на підставі Закону України № 2262, з огляду на що положення Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" не поширюють свою дію на спірні правовідносини, зокрема, в частині строків призначення такої пенсії.

З огляду на зазначене, в ході судового розгляду справи відповідачем надані докази усунення порушень, які стали підставою для звернення до суду, на момент винесення рішення судом не встановлено порушень відповідачем прав малолітньої особи ОСОБА_2 , в інтересах якого подано позов, а відтак в задоволенні позову належить відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 14, 22, 194, 243, 246, 249, 250, 255, 263, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 в інтересах малолітньої особи ОСОБА_2 залишити без задоволення.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст судового рішення складено 07.03.2024.

Суддя Білова О.В.