Справа № 420/19851/23
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2024-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

11 березня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Завальнюка І.В., розглянувши в порядку письмового провадження заяву про встановлення судового контролю за виконанням рішення від 12.09.2023 по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 № 420/19851/23 зобов`язано провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 січня 2023 року на підставі виправленої довідки від 01 травня 2023 року № 33/36-6966 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, виданої ДП Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, без обмеження її максимальним розміром, а також здійснити відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум.

Зазначене судове рішення набрало законної сили 05.12.2023, у зв`язку із чим 20.12.2023 Одеським окружним адміністративним судом виданий виконавчий лист.

28.02.2024 до суду від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю в адміністративній справі № 420/19851/23 в порядку статті 382 КАС України.

В обґрунтування заяви зазначено, що Відділом примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) (надалі ДВС) було відкрито виконавче провадження ВП № 73813149. 31.01.2024 відповідач надав відповідь державному виконавцю стосовно стану виконання рішення № 420/19851/23, в якій він зазначив, що проведено перерахунок з урахуванням оновленої довідки від 01 травня 2023 року № 33/36-6966 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року та розмір пенсії чомусь складає 39452,75 гривень, проте як саме у цьому розрахунку визначено, що розмір пенсії з добавками складає 41493,36 гривень, але до виплати чомусь (причина не пояснюється) тільки 39452,75 гривень. Тому позивач вважає, що судове рішення в повному обсязі не виконано. 05.02.2024 органом ДВС на Відповідача було накладено штраф за невиконання рішення суду та надані додатковий десятиденний термін на належне виконання рішення, строк якого сплив 23.02.2024. 15.02.2024 відповідач до органу ДВС надав відповідь на Постанову про накладення штрафу, в якій слово в слово повторив свою відповідь від 31.31.2024, проте знову жодним чином не надав пояснення про застосування обмежень. Незважаючи на тривалий строк, який сплив з набуття чинності судовим рішенням, а також первісний строк, наданий Боржнику державним виконавцем на виконання рішення суду, термін якого сплив 23 лютого 2024 року, Відповідач досі не вчинив жодної дії спрямованої на виконання рішення суду та законні вимоги державного виконавця та продовжує злочинно саботувати його належне виконання. Відповідно до чого, орган ДВС знов виніс Постанову про накладення другого штрафу та попередив про кримінальну відповідальність за невиконання рішення суду.

Проте станом на 28.02.2024 відповідач жодного висновку для себе не зробив та продовжує ігнорувати та саботувати виконання рішення суду шляхом продовження виплачувати якусь незрозумілу суму пенсії, відповідно до чого, змусить відповідача виконати рішення суду можливо тільки шляхом встановлення судового контролю, відповідно до приписів статті 129 Конституції України, та надання судом найменш можливого строку на негайне виконання рішення.

Ухвалою суду від 29.02.2024 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області надати до суду протягом п`яти днів з дня отримання даної ухвали обґрунтовані пояснення та докази вчинення дій, спрямованих на виконання рішення суду від 12.09.2023 № 420/19851/23 та підстави (пояснення) виплати пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) в розмірі 39452,75 грн замість нарахованих на виконання судового рішення 41493,36 грн.

05.03.2024 до суду від ГУ ПФУ в Одеській області надійшли пояснення, згідно з якими Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 по справі № 420/19851/23, залишеного без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2023, ОСОБА_1 22.01.2024 проведено перерахунок з 01 січня 2023 року на підставі виправленої довідки від 01 травня 2023 року № 33/36-6966 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року, виданої ДП Територіальне медичне об`єднання МВС України по Одеській області відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб, без обмеження її максимальним розміром. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.11.2023 становить 39452,75 грн. Сума доплати за період з 01.01.2023 по 31.01.2024 з урахуванням фактично виплачених сум складає 112463,51 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Інформація про виконання рішення по справі № 420/19851/23 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень.

Оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 по справі № 420/19851/23 було установлено з 01.01.2023 провести перерахунок пенсії без обмеження максимального розміру, тому розмір пенсії ОСОБА_1 визначений на зазначену дату, тобто складає 39452,75 грн.

На виконання рішення суду, яким зобов`язано провести перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, пенсія (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) встановлюється без обмеження її максимального розміру станом на дату, з якої судом зобов`язано здійснити такий перерахунок.

06.03.2024 до суду від представника позивача надійшли заперечення на пояснення ГУ ПФУ в Одеській області, згідно з якими у своїй "відповіді" відповідач знов надав незрозумілий текст, який жодним чином не містить відповіді на поставлене судом питання. Та знов надані незрозумілі "розрахунки", які ніяк не збігаються з правильним розрахунком на сайті ПФУ.

Вирішуючи подану позивачем заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, суд виходить з наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

При цьому, зазначені процесуальні дії є диспозитивним правом суду, яке може використовуватися в залежності від наявності об`єктивних обставин, які підтверджені належними та допустимими доказами (постанова Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 31.07.2018 по справі № 235/7638/16-а.).

Крім того, згідно з ч. 8 ст. 382 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснюється також у порядку, встановленому статтею 287 цього Кодексу.

Згідно наданих ГУ ПФУ в Одеській області пояснень, оскільки рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 по справі № 420/19851/23 було установлено з 01.01.2023 провести перерахунок пенсії без обмеження максимального розміру, тому розмір пенсії ОСОБА_1 визначений на зазначену дату, тобто складає 39452,75 грн.

Водночас, 31.01.2024 ГУ ПФУ в Одеській області надано відповідь державному виконавцю стосовно стану виконання рішення за цією справою, в якої зазначено, що проведено перерахунок з урахуванням оновленої довідки від 01 травня 2023 року № 33/36-6966 про розмір грошового забезпечення станом на 01 січня 2023 року пенсії та розмір пенсії складає 39452,75 гривень. При цьому в розрахунку визначено, що розмір пенсії з добавками складає 41493,36 гривень, але до виплати визначено розмір пенсії 39452,75 гривень.

З огляду на вищевикладене, відповідачем по даній справі виконано судове рішення, проте позивач не погоджується із результатом його виконання, зокрема із застосуванням максимального розміру пенсії при її перерахунку, а саме зменшення з 41493,36 гривень до 39452,75 гривень у підсумку пенсії.

Проте судовий контроль за виконанням судового рішення в порядку ст. 382 КАС України передбачає надання відповідачу строку для надання звіту про виконання судового рішення, тобто цей вид судового контролю спонукає суб`єкта владних повноважень вчинити відповідну дію / прийняти рішення за судовим розсудом, який міститься в резолютивній частині судового рішення по справі, надавши звіт про таку дію.

В даному випадку, очевидно, що з наданням ГУ ПФУ в Одеській області строку для подання звіту про виконання судового рішення, останнім буде надано аналогічні ж пояснення, як до ДВС, так і до суду щодо дій, які були вчинені на виконання судового рішення.

Поряд із тим, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Відповідний вид судового контролю передбачений ст. 383 КАС України та поширюється на спірні правовідносини, які виникли внаслідок виконання судового рішення, а саме у випадках, коли позивач, на користь якого прийнятого судове рішення по суті спору, не погоджується із діями відповідача, вчиненими на виконання судового рішення.

З огляду на вищевикладене, суд вважає недоцільним на теперішній час встановлювати суб`єкту владних повноважень строк для подання звіту про виконання судового рішення, адже в даному випадку останнє виконано, проте позивач не погоджується саме з результатом такого виконання, що передбачено іншим видом судового контролю (ст. 383 КАС України).

На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 249, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ :

В задоволенні заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення від 12.09.2023 по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена шляхом подачі протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення апеляційної скарги до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя І.В. Завальнюк