Справа № 566/242/24
Суддя: Бандура А. П.
Дата ухвалення: 2024-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

№ 566/242/24
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 березня 2024 року селище Млинів Рівненської області

Суддя Млинівського районного суду Рівненської області Бандура А.П., ознайомившись з матеріалами адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії ЕНА №1443008 від 15 лютого 2024 року та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління національної поліції у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії ЕНА №1443008 від 15 лютого 2024 року та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення.

Вивчивши матеріали поданого адміністративного позову, суд дійшов до висновку, що позовну заяву слід залишити без руху з огляду на таке.

Відповідно до вимог п.п. 3, 5-6 ч.1 ст.171 КАС України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши позовну заяву на предмет дотримання вимог встановлених ст.ст. 123, 160, 161 КАС України, суд зазначає наступне.

Згідно із ч.1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та

Частиною 3 ст. 161 КАС України передбачено, що до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

В порушення вказаної норми позивачем не сплачено судовий збір.

Відповідно до статей 3,5 Закону України «Про судовий збір», серед осіб, які мають пільги щодо сплати судового збору, немає таких, які б звільнялися від сплати судового збору за подання до суду позовної заяви на постанову про накладення адміністративного стягнення, чи виключали б позовну заяву на постанову про накладення адміністративного стягнення з об`єктів оплати судовим збором.

Всупереч наведеній нормі Закону позивач до свого позову документ про сплату судового збору не додав.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Велика Палата Верховного Суду в постанові від 18 березня 2020 року в справі № 543/775/17 зазначила, що у справах щодо оскарження постанов про адміністративне правопорушення у розумінні положень статей 287,288 КУпАП, як і в інших справах, які розглядаються судом у порядку позовного провадження, слід застосовувати статті 3,5 Закону України «Про судовий збір», які пільг за подання позовної заяви, відповідних скарг у цих правовідносинах не передбачають.

Відповідно до ст. 4 Закону України "Про судовий збір" за подання, зокрема, до адміністративного суду позовних заяв розміри ставок судового збору диференційовано за характером спору (майновий/немайновий), а також за правовим статусом платника судового збору (фізична особа/фізична особа - підприємець/юридична особа/суб`єкт владних повноважень).

Згідно правової позиції Верховного Суду, викладеної у постанові від 18 березня 2020 року, у справах щодо накладення адміністративного стягнення за подання позовної заяви судовий збір складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Таким чином, враховуючи вищевикладене, при зверненні до суду з цим позовом позивачу ОСОБА_1 належить сплатити судовий збір, який складає 0,2 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, тобто 605,6грн. та надати оригінал квитанції до матеріалів її адміністративного позову.

Крім того, позивачем до позовної заяви додана копія оскаржуваної ним постанови, яка є частково нечитабельною (неналежної якості) , у зв`язку з чим в подальшому суд належним чином не зможе дослідити виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги із зазначенням доказів.

Відповідно до правил ЄСПЛ встановлено певні вимоги до документів, зокрема, відповідно до Пояснювальної нотатки для осіб, які бажають звернутися до Європейського суду з прав людини, вимоги до поданих копій: текст повинен бути зрозумілим і читабельним; копії повинні бути повними (всього документу).

З огляду на викладені вище обставини, позивачу належить надати суду читабельну (належної якості) копію оскаржуваної нею постанови або ж оригінал постанови.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; значення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Водночас, згідно з частиною четвертою статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Позивач вказує, що до матеріалів позовної заяви долучає копію накладної на розмитнення транспортного засобу, однак фактично такий документ відстуній.

Відповідно до ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Частиною 2 статті 169 КАС України встановлено, що в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Згідно ч.1 ст.161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Враховуючи наведене вище, суд вважає, що недоліки вказаної позовної заяви можуть бути усунуті шляхом подання до суду:

- сплати судового збору за подання позовної заяви;

-надати суду читабельну (належної якості) копію оскаржуваної нею постанови або ж оригінал постанови;

- долучити копію накладної на розмитнення транспортного засобу, вказану як додаток до позовної заяви.

З огляду на викладене вище, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для залишення даної позовної заяви без руху з наданням позивачу строку для усунення вказаних вище недоліків.

Відповідно до ч.3 ст.169 КАС України якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, вона вважається поданою у день первинного її подання до адміністративного суду та приймається до розгляду, про що суд постановляє ухвалу в порядку, встановленому статтею 171 цього Кодексу.

На підставі наведеного та керуючись

статтями 160, 161, 171, 169, 171, 248, 286 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління національної поліції у Волинській області про визнання протиправною та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії ЕНА №1443008 від 15 лютого 2024 року та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків адміністративного позову протягом трьох днів з дня вручення копії цієї ухвали.

Копію ухвали невідкладно направити позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Заперечення проти неї можуть бути включені до апеляційної чи касаційної скарги на постанову чи ухвалу суду, прийняту за наслідками розгляду справи.

Суддя Млинівського райсуду А.П. Бандура