Справа № 560/1418/24
Суддя: Михайлов О.О.
Дата ухвалення: 2024-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1418/24
РІШЕННЯ

іменем України

12 березня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Михайлова О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області , Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити ді,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулась в Хмельницький окружний адміністративний суд з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області, в якій просить:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 14.12.2023 № 79 про відмову у призначенні пенсії за віком.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу період навчання з 01.09.1981 по 26.04.1984 згідно диплома НОМЕР_1 виданого Костромським архітектурно-будівельним технікумом, періоди роботи з 03.12.1990 по 08.11.1998 згідно трудової книжки колгоспника № НОМЕР_2 , періоди роботи з 11.06.1984 по 02.02.1990, з 18.08.2003 по 15.09.2003, з 19.01.2004 по 14.10.2004 згідно трудової книжки НОМЕР_3 від 11.06.1984, та призначити ОСОБА_1 пенсію за віком з 12.12.2023.

Позовні вимоги мотивові тим, що трудовими книжками та дипломом НОМЕР_1 підтверджується достатній для призначення пенсії стаж роботи позивача. Проте всупереч чинному законодавству до стажу не всі періоди такого були зараховані.

Ухвалою суду від 31.01.2024 відкрито спрощене позовне провадження в адміністративній справі без повідомлення сторін.

Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області 09.02.2024 подало відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області №79 від 14.12.2023 про відмову у призначенні пенсії є правомірним та вмотивованим, оскільки підтверджений належними документами страховий стаж позивача складає 21 рік 03 місяці 22 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком.

Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області 04.03.2024 подало відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що ОСОБА_1 , звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV. До заяви про призначення пенсії позивачем надано, зокрема, трудову книжку серії НОМЕР_3 від 11.06.1984. За принципом екстериторіальності заяву ОСОБА_1 та додані до неї документи було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області та прийнято рішення №79 від 14.12.2023, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного стажу, передбаченого ст. 26 Закону № 1058-IV. Зазначає, що підстав для визнання протиправним та скасування рішення головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області №79 від 14.12.2023 про відмову у призначенні пенсії та зобов`язання головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 період навчання з 01.09.1981 по 26.04.1984, періоди роботи з 03.12.1990 по 08.11.1998 згідно трудової книжки колгоспника № 868 , періоди роботи з 11.06.1984 по 02.02.1990, з 18.08.2003 по 15.09.2003, з 19.01.2004 по 14.10.2004 та призначити пенсію за віком починаючи з 12.12.2023 року, немає.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання необхідно відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , 12.12.2023 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

За принципом екстериторіальності заяву ОСОБА_1 та додані до неї документи було розглянуто Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області та прийнято рішення №79 від 14.12.2023, яким позивачу відмовлено в призначенні пенсії за віком у зв`язку з відсутністю необхідного стажу, передбаченого ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

До страхового стажу позивача не зараховано періоди роботи:

-період навчання з 01.09.1981 по 26.04.1984 згідно диплома НОМЕР_1 виданого Костромським архітектурно-будівельним технікумом, періоди роботи з 03.12.1990 по 08.11.1998 згідно трудової книжки колгоспника № НОМЕР_2 , оскільки в свідоцтві про шлюб серія НОМЕР_4 від 28041992 ім"я заявниці зазначено " ОСОБА_2 ", що не відповідає паспорту, в якому ім`я записано " ОСОБА_2 ";

- періоди роботи з 11.06.1984 по 02.02.1990, з 18.08.2003 по 15.09.2003, з 19.01.2004 по 14.10.2004 згідно трудової книжки НОМЕР_3 від 11.06.1984, оскільки зміна прізвища з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_4 " не завірена належним чином.

Відповідно до рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області №79 від 14.12.2023 страховий стаж позивача становить 21 рік 03 місяці 22 дні.

Не погоджуючись з такими діями відповідачів та вважаючи протиправним рішення про відмову в призначенні пенсії, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 №1058-ІV (далі - Закон №1058-ІV) особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу не менше 15 років по 31 грудня 2017 року.

Починаючи з 1 січня 2018 року право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років мають особи за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.

Частиною 1 статті 24 Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (частина 2 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування").

Позивач просить зарахувати до страхового стажу період навчання з 01.09.1981 по 26.04.1984 згідно диплома ЖТ № 354762 виданого Костромським архітектурно-будівельним технікумом , періоди роботи з 03.12.1990 по 08.11.1998 згідно трудової книжки колгоспника № 868 , періоди роботи з 11.06.1984 по 02.02.1990, з 18.08.2003 по 15.09.2003, з 19.01.2004 по 14.10.2004 згідно трудової книжки НОМЕР_3 від 11.06.1984.

З цього приводу суд зазначає таке.

Відповідно до записів трудової книжки позивача №868 від 03.12.1992:

- у період з 03.12.1990 по 08.11.1998 позивач працювала на посаді норміровником будівельної бригади;

Відповідно до записів трудової книжки позивача НОМЕР_3 від 11.06.1984:

- у період з 11.06.1984 по 02.02.1990 позивач працювала на посаді інженера виробничої групи при Краснослободському районному архітекторі;

- у період з 18.08.2003 по 15.09.2003 позивач працювала на посаді прибиральниці Старокостянтинівського ЖЕК;

- у період з 19.01.2004 по 14.10.2004 позивач отримувала допомогу по безробіттю.

Пенсійним органом до страхового стажу позивача не враховано період навчання з 01.09.1981 по 26.04.1984 згідно диплома НОМЕР_1 виданого Костромським архітектурно-будівельним технікумом , періоди роботи з 03.12.1990 по 08.11.1998 згідно трудової книжки колгоспника № 868 , оскільки в свідоцтві про шлюб серія НОМЕР_4 від 28041992 ім"я заявниці зазначено " ОСОБА_2 ", що не відповідає паспорту, в якому ім"я записано " ОСОБА_2 "; періоди роботи з 11.06.1984 по 02.02.1990, з 18.08.2003 по 15.09.2003, з 19.01.2004 по 14.10.2004 згідно трудової книжки НОМЕР_3 від 11.06.1984, оскільки зміна прізвища з " ОСОБА_3 " на " ОСОБА_4 " не завірена належним чином.

Згідно зі статтею 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Отже, законодавством встановлено пріоритетність записів у трудовій книжці перед відомостями про період роботи, що можуть міститися в інших документах.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 за №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Пунктом 1 Порядку №637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Документи можуть бути подані в електронному вигляді з накладенням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису.

Документи, визначені цим Порядком, є підставою для внесення відомостей до частини персональної електронної облікової картки в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, що відображає трудову діяльність застрахованої особи, в тому числі за період до 1 січня 2004 року.

Відповідно до пункту 3 цього за відсутності трудової книжки, а також у випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження стажу роботи приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, а також виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання про призначення пенсії.

Правова позиція щодо того, що недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для зазначеної у такій трудовій книжці особи, викладена в постанові Верховного Суду від 06.02.2018 по справі №677/277/17.

Працівник не відповідає за правильність записів у трудовій книжці та не повинен контролювати роботодавця щодо її заповнення. На особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у трудовій книжці.

Трудовим законодавством України не передбачено обов`язку працівника здійснювати контроль за веденням обліку та заповнення роботодавцем, іншими органами трудової книжки, а тому працівник не може нести негативних наслідків порушення порядку заповнення його трудової книжки.

Суд звертає увагу, що підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки.

Отже: період навчання з 01.09.1981 по 26.04.1984 згідно диплома НОМЕР_1 виданого Костромським архітектурно- будівельним технікумом, періоди роботи з 03.121990 по 08.11.1998 згідно трудової книжки колгоспника № НОМЕР_2 , періоди роботи з 11.06.1984 по 02.02.1990, з 18.08.2003 по 15.09.2003, з 19.01.2004 по 14.10.2004 згідно трудової книжки НОМЕР_3 від 11.06.1984, підлягають зарахуванню до стажу позивача, оскільки підтверджуються записами трудової книжки та дипломом, які містяться у матеріалах судової справи.

Крім того, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області №79 від 14.12.2023 необхідно визнати протиправним та скасувати.

Щодо вимоги позивача призначити пенсію за віком, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 26 Закону №1058-ІV особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності страхового стажу, зокрема, з 1 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року - не менше 30 років.

Загальний страховий стаж позивача, обрахований пенсійним органом, складає 21 роки 03 місяці 16 днів.

З урахуванням періодів роботи, які підлягають зарахуванню, загальний страховий стаж позивача (станом на дату звернення з заявою про призначення пенсії від 12.12.2023) становить більше 30 років, що є достатнім для призначення позивачу пенсії за віком.

Відповідно до ч.1 ст.45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Оскільки позивач ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ) досягла пенсійного віку 26.11.2023, а звернулась з заявою 12.12.2023 (тобто в межах трьох місяців з дня досягнення пенсійного віку), то пенсія їй має бути призначена з 27.11.2023.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1211,20 гривень, враховуючи часткове задоволення позовних вимог та приписи ч. 8 ст. 139 КАС України, на користь позивача необхідно стягнути 1211,20 грн судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області, оскільки рішення про відмову у призначенні позивачу пенсії приймало Головне управління Пенсійного фонду України в Львівській області.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 14.12.2023 № 79 про відмову у призначенні пенсії за віком.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до страхового стажу період навчання з 01.09.1981 по 26.04.1984 згідно диплома НОМЕР_1 виданого Костромським архітектурно-будівельним технікумом, періоди роботи з 03.121990 по 08.11.1998 згідно трудової книжки колгоспника № НОМЕР_2 , періоди роботи з 11.06.1984 по 02.02.1990, з 18.08.2003 по 15.09.2003, з 19.01.2004 по 14.10.2004 згідно трудової книжки НОМЕР_3 від 11.06.1984.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити і виплатити ОСОБА_1 пенсію за віком з 27.11.2023.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1211 (одну тисячу двісті одинадцять) грн 20 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_5 )
Відповідачі:Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, Львівська обл., Львівський р-н, 79016 , код ЄДРПОУ - 13814885) Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуючий суддя О.О. Михайлов