Справа № 380/27197/23
Суддя: Брильовський Роман Михайлович
Дата ухвалення: 2024-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

12 березня 2024 рокусправа № 380/27197/23

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Брильовський Р.М., розглянувши питання про закриття провадження в частині позовних вимог у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якій просить суд:

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії та врахуванні до середнього заробітку зарплат за період роботи з 11 червня 2021 року по 31 липня 2022 року включно на ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля»;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок ОСОБА_1 пенсії та врахувати до середнього заробітку суми зарплат виплачених позивачу на ВП «Шахта «Великомостівська» ДП «Львіввугілля»: - у 2021 році:-за червень -за липень -за серпень -за вересень -за жовтень -за листопад -за грудень -9748,65 грн.; -19122,97 грн.; -24312,36 грн.; -26474,38 грн.; -37118,32 грн.; -23927,13 грн.; -28163,67 грн. -35405,36 грн.; -21618,39 грн.; -45571,54 грн.; -35569,88 грн.; -37433,04 грн.; -37036,59 грн.; -21925,70 грн.. - у 2022 році:-за січень -за лютий -за березень -за квітень -за травень -за червень -за липень;

- визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області у відмові в проведенні розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року №1266 на підставі Довідки про заробітну плату від 11.05.2023 року №58 без урахування серпня, вересня, жовтня, листопада і грудня 2022 року та без січня 2023 року;

- зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 розрахунок виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року №1266 на підставі Довідки про заробітну плату від 11.05.2023 року №58 без урахування вказаних у довідці місяців: без урахування серпня, вересня, жовтня, листопада і грудня 2022 року та без січня 2023 року.

Ухвалою суду від 20 листопада 2023 року відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

На адресу суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву в якому просив позовні вимоги в частині позовних вимоги залишити без розгляду. Зазначає, що за правилами п.3 ч.1 статті 240 КАС України, суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав. Так, у Львівському окружному адміністративному суді є справа №380/20282/23 між тими самими сторонами про той самий предмет, а саме: визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області незаконними та зобов`язати відповідача здійснити ОСОБА_1 розрахунок виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року №1266 на підставі Довідки про заробітну плату від 11.05.2023 року №58 без урахування вказаних у довідці місяців - серпня, вересня, жовтня, листопада і грудня 2022 року та січня 2023 року. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20.10.2023 у справі №380/20282/23 відмовлено повністю у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій. Враховуючи наведене просить залишити позовну без розгляду.

При вирішенні питання щодо залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог, суд керується наступним.

Згідно з частиною першою статті 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист визначеним шляхом.

Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 240 КАС України суд своєю ухвалою залишає позов без розгляду, якщо у провадженні цього або іншого суду є справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Відповідно до пункту 4 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо є такі, що набрали законної сили, постанова чи ухвала суду про закриття провадження у справі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Закриття провадження у справі у цьому разі можливе за умови, що рішення, яке набрало законної сили, ухвалене за результатами розгляду тотожного позову, в якому збігаються сторони, предмет і підстави позовів.

Предмет позову - це матеріально-правова вимога позивача до відповідача, стосовно якої він просить ухвалити судове рішення.

Підстави адміністративного позову - це фактичні та юридичні обставини публічно-правового спору, які обґрунтовують можливість подання такого позову, це факти, які відповідно до норм матеріального права вказують на наявність (відсутність) між позивачем та відповідачем спірних правовідносин. Відтак, для встановлення тотожності підстав позову визначальне значення має коло обставин та фактів, якими позивач обґрунтовує свої позовні вимоги. Не є зміною підстав адміністративного позову викладення одних і тих же обставин, але в іншій стилістичній формі або із зазначенням обставин, які були відомі заявникові під час подання ним первісної заяви, але були названі ним інакше.

Визначаючи підстави позову як елементу його змісту, суд повинен перевірити, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм закону позивач просить про захист свого права.

Згідно з позицією, висловленою Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 11 квітня 2018 року у справі № 11-257заі18, тотожними визнаються позови, у яких збігаються сторони, предмет і підстава, тобто коли позови повністю збігаються за складом учасників адміністративного процесу, вимогами та обставинами, що обґрунтовують звернення до суду.

Неможливість повторного розгляду справи за наявності рішення суду в тотожній справі, що набрало законної сили, ґрунтується на правових наслідках дії законної сили судового рішення. Після набрання рішенням законної сили сторони та інші особи, які брали участь у справі, а також їх правонаступники не можуть знову заявляти в суді ті ж позовні вимоги й з тих же підстав.

Тобто, достатньою та необхідною правовою підставою для закриття провадження у справі на підставі пункту 4 частини першої статті 238 КАС України є одночасна сукупність наступних умов: тотожність спору (підстави, предмет позову та сторони співпадають); наявність постанови чи ухвали, якими завершено розгляд справи; набрання судовим рішенням в іншій справі законної сили.

Відповідно до відомостей автоматизованої системи «Діловодство спеціалізованого суду» суд встановив, що ОСОБА_1 вже звертався до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у якому просив: визнати дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області незаконними та зобов`язати відповідача здійснити ОСОБА_1 розрахунок виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року №1266 на підставі Довідки про заробітну плату від 11.05.2023 року №58 без урахування вказаних у довідці місяців - серпня, вересня, жовтня, листопада і грудня 2022 року та січня 2023 року.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2023 року у справі №380/20282/23 відмовлено повністю у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання до вчинення дій.

Оскільки, рішення суду у справі №380/20282/23 набрало законної сили, суд приходить висновку про наявність передбаченої пунктом 4 частини першої статті 238 КАС України підстави для закриття провадження у справі, оскільки рішенням Львівського окружного адміністративного суду №380/20282/23 від 20 жовтня 2023 року, вирішено спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.

Таким чином, суд, керуючись пунктом 4 частини першої статті 238 КАС України вважає, що провадження у справі в частині позовних вимог: «визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області у відмові в проведенні розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року №1266 на підставі Довідки про заробітну плату від 11.05.2023 року №58 без урахування серпня, вересня, жовтня, листопада і грудня 2022 року та без січня 2023 року та зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 розрахунок виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року №1266 на підставі Довідки про заробітну плату від 11.05.2023 року №58 без урахування вказаних у довідці місяців: без урахування серпня, вересня, жовтня, листопада і грудня 2022 року та без січня 2023 року» слід закрити, оскільки у справі №380/20282/23 вирішено спір між тими самими сторонами, про той самий предмет, і з тих самих підстав.

Керуючись статтями 238, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії в частині позовних вимог «визнати протиправними дії Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області у відмові в проведенні розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року №1266 на підставі Довідки про заробітну плату від 11.05.2023 року №58 без урахування серпня, вересня, жовтня, листопада і грудня 2022 року та без січня 2023 року та зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити ОСОБА_1 розрахунок виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням відповідно до Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу, грошового забезпечення) для розрахунку виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26.09.2001 року №1266 на підставі Довідки про заробітну плату від 11.05.2023 року №58 без урахування вказаних у довідці місяців: без урахування серпня, вересня, жовтня, листопада і грудня 2022 року та без січня 2023 року».

Повторне звернення до суду зі спору між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав не допускається.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання суддею.

СуддяБрильовський Роман Михайлович