Справа № 440/2124/24
Суддя: М.В. Довгопол
Дата ухвалення: 2024-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження в адміністративній справі

11 березня 2024 рокум. ПолтаваСправа № 440/2124/24

Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Довгопол М.В., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 ) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , в якій просить:

- визнати протиправною відмову військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати солдату ОСОБА_1 грошового забезпечення (посадового окладу ) та додаткового грошового забезпечення із розрахунку 30 000,00 грн на місяць відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України №260 від 07 червня 2018 року та Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 1 лютого 2023року по 01.08.2023;

- визнати протиправною відмову військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати солдату ОСОБА_1 грошового забезпечення (посадового окладу, надбавок за військові звання і надбавки за вислугу років) та додаткового грошового забезпечення із розрахунку 30000,00 грн на місяць відповідно до Порядком виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України №260 від 07 червня 2018 року та Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 01.08.2023 по 30.08.2023;

- визнати протиправною відмову військової частини НОМЕР_1 щодо нарахування та виплати солдату ОСОБА_1 компенсації за невикористану основну щорічну відпустку за 2022 рік та грошової допомоги для оздоровлення за 2022 рік, виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород) за займаною посадою;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити солдату ОСОБА_1 грошове забезпечення (посадовий оклад) та додаткового грошового забезпечення із розрахунку 30 000, 00 грн. за період з 1 лютого 2023року по 01.08.2023року, грошового забезпечення (посадового окладу, надбавок за військові звання і надбавки за вислугу років) та додаткового грошового додаткового грошового забезпечення із розрахунку 30000,00 грн на місяць за період з 01.08.2023 по 30.08.2023 відповідно до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України №260 від 07.06.2018 та Постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану";

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити солдату ОСОБА_1 компенсації за невикористану основну щорічну відпустку за 2022 рік та грошової допомоги для оздоровлення, виходячи з посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років і щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (крім винагород) за займаною посадою.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 26.02.2024 позовну заяву залишено без руху. Надано позивачеві строк для усунення недоліків позовної заяви. Зазначено, що недоліки необхідно усунути шляхом подання до Полтавського окружного адміністративного суду заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням підстав для поновлення строку із доказами поважності причин пропуску строку звернення до суду.

04.03.2024 позивач подав до суду заяву про поновлення строку звернення до суду, яка мотивована тим, що ОСОБА_1 у зв`язку з одержаним у квітні 2022 року пораненням кожного місяця у період з 30.08.2023 по 09.02.2024 перебував на стаціонарному лікуванні. Також зазначено, що позивач проходить військову службу у Військовій частині НОМЕР_2 в умовах казарменого режиму та лише після отримання відпускного квитка від 28.11.2023 № 527 про звільнення у щорічну відпустку за 2023 рік на 15 днів з 02.12.2023 по 18.12.2023 мав можливість звернутися за безоплатною вторинною правничою допомогою.

Оцінюючи заяву позивача про поновлення строку звернення до суду, суд виходить з такого.

Частиною першою статті 121 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Матеріалами позовної заяви підтверджено, що позивач проходив стаціонарне лікування з 08.09.2023 по 26.09.2023 ( виписка № 4874/887 із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого), з 02.10.2023 по 27.10.2023 ( виписка з медичної карти № 7350), з 01.11.2023 по 24.11.2023 (виписка із медичної карти стаціонарного хворого № 12717), з 29.12.2023 по 26.01.2024 ( виписка з медичної карти № 9657)

Також із військового квитка позивача серії НОМЕР_3 слідує, що позивач з 2022 року перебуває на військовій службі, у тому числі з 11.03.2022 - у військовій частині НОМЕР_1 , з 31.08.2023 - у військовій частині НОМЕР_2 .

Суд враховує, що проходження військової служби із виконанням завдань оборони України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності, забезпечення стримування збройної агресії проти України пов`язане із певними обмеженнями життєдіяльності військовослужбовця, зокрема, щодо вільного вибору місця проживання, вирішення особистих питань, в тому числі, отримання правничої допомоги, оскільки військова дисципліна передбачає неухильне виконання вимог статутів Збройних Сил України та наказів командирів.

За наведених обставин, суд вважає за можливе визнати поважними причини пропуску позивачем строку звернення до суду, наведені у заяві про поновлення строку, які свідчать про існування об`єктивних перешкод, які не залежали від волі позивача.

Отже, наявні підстави для поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду з позовом у справі №440/2124/24.

Відповідно до частини 1 статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною 1 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності, а частиною 6 статті 12 цього Кодексу - що, справою незначної складності, є прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України "Про запобігання корупції" займають відповідальне та особливо відповідальне становище.

Особливості розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження врегульовані статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з частиною 5 якої суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Враховуючи характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників, які не вимагають проведення підготовчого провадження для повного та всебічного встановлення її обставин, суд приходить до висновку, що зазначена справа є справою незначної складності, не підпадає під винятки, передбачені частиною 4 статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому відповідно до частини 6 статті 12, з урахуванням положень статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України, може бути розглянута за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

У позовній заяві викладено клопотання про витребування доказів у відповідача, а саме: витяги та/чи копії наказів з 01.06.2022 по 01.09.2023, які були підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення позивача, зокрема (але не виключно): штату військової частини, витягу (копії) наказу № 311 від 05.02.2023, наказів (витягів з наказів) про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини солдата за призовом в/Ч НОМЕР_4 ОСОБА_1 після повернення з лікування в червні 2022 року, наказів про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення позивача,, витяги (копії) наказів про присвоєння військових звань, грошовий атестат позивача.

Частиною 4 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Згідно з частиною 4 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини 3 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Зважаючи на вищевикладене, з метою всебічного та повного з`ясування обставин справи, суд вважає за можливе задовольнити клопотання позивача та витребувати від Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії усіх наказів по особовому складу та по стройовій частині щодо проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_1 ; наказів, які були підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення позивача за спірний період, зокрема (але не виключно): штату військової частини, наказів про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення позивача, грошового атестату позивача, а також довідку про нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.02.2023 по 31.08.2023 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення; письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо того, чи видавалися накази щодо виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 01.02.2023 по 01.08.2023, компенсації за невикористану основну щорічну відпустку за 2022 рік та грошової допомоги для оздоровлення, чи надавалася ОСОБА_1 основна щорічна відпустка за 2022 рік.

Керуючись статтями 9, 12, 49, 77, 80, 171, 256, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України,-

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про поновлення строку звернення до суду - задовольнити.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з позовом.

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі 440/2124/24 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Запропонувати відповідачу у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі надати до суду відзив на позов разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Роз`яснити відповідачу, що у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішуватиме справу за наявними матеріалами, а неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову в силу частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити позивачу трьохденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, яка повинна відповідати статті 163 Кодексу адміністративного судочинства України.

Встановити відповідачу трьохденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, яке повинно відповідати статті 164 Кодексу адміністративного судочинства України.

Клопотання позивача про витребування доказів задовольнити.

Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчені копії усіх наказів по особовому складу та по стройовій частині щодо проходження військової служби у Військовій частині НОМЕР_1 солдатом ОСОБА_1 ; наказів, які були підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення позивача за спірний період, зокрема (але не виключно): штату військової частини, наказів про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення позивача, грошового атестату позивача; довідку про нарахування та виплату грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.02.2023 по 31.08.2023 із зазначенням основних і додаткових видів грошового забезпечення; письмові пояснення та докази на їх підтвердження щодо того, чи видавалися накази щодо виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 01.02.2023 по 01.08.2023, компенсації за невикористану основну щорічну відпустку за 2022 рік та грошової допомоги для оздоровлення, чи надавалася ОСОБА_1 основна щорічна відпустка за 2022 рік..

Витребувані докази надати до суду у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі.

Роз`яснити відповідачу, що особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали. У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Повідомити учасникам справи, що інформація щодо справи розміщена на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, адреса веб-сторінки суду: https://adm.pl.court.gov.ua/sud1670/.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Надіслати відповідачу копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя М.В. Довгопол