Справа № 340/2506/23
Суддя: Сафронова С.В.
Дата ухвалення: 2024-03-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

08 березня 2024 року м. Дніпросправа № 340/2506/23

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Сафронової С.В. (доповідач),

суддів: Чепурнова Д.В., Коршуна А.О.,

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 року в адміністративній справі №340/2506/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області про визнанняі протиправними дій та зобовязання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому, з урахуванням уточнень просить:

- визнати протиправними дії головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області, головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві щодо відмови у зарахуванні ОСОБА_1 до загального стажу періодів роботи набутих на підприємствах, розташованих на території російської федерації в районах Крайньої Півночі з 07.07.2016 по 15.12.2016, з 07.04.2017 по 21.11.2017, з 25.03.2019 по 21.11.2019, з 02.03.2020 по 26.11.2020, з 12.04.2021 по 26.11.2021 в кратності, із розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців та з врахуванням заробітної плати відповідно до довідок № 19 від 02.07.2022 року та № 6.1-К від 20.05.2022, які були надані при зверненні за призначенням пенсії по інвалідності, виходячи з офіційно встановленого курсу російського рубля до української гривні на момент призначення пенсії;

- зобов`язати головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області зарахувати ОСОБА_1 до загального стажу періодів роботи набутих на підприємствах, розташованих на території російської федерації в районах Крайньої Півночі з 07.07.2016 по 15.12.2016, з 07.04.2017 по 21.11.2017, з 25.03.2019 по 21.11.2019, з 02.03.2020 по 26.11.2020, з 12.04.2021 по 26.11.2021 в кратності, із розрахунку один рік роботи за один рік шість місяців та обчислити пенсію з врахуванням заробітної плати відповідно до довідок №19 від 02.07.2022 року та № 6.1-К від 20.05.2022, які були надані при зверненні за призначенням пенсії по інвалідності, виходячи з офіційно встановленого курсу російського рубля до української гривні на момент призначення пенсії, перерахувати та виплатити пенсію з урахуванням виплачених сум, починаючи з 05.04.2022 року.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що він неодноразово звертався до Управлінь Пенсійного фонду із заявами про зарахування до стажу періодів роботи набутих на підприємствах, розташованих на території російської федерації в районах Крайньої Півночі, додавши до них обов`язковий перелік документів.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 року в адміністративній справі №340/2506/23 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області від 27.05.2022 року о/р № НОМЕР_1 . Визнано протиправним та скасовано Рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від 15.06.2022 року о/р № НОМЕР_1 . Визнано протиправним та скасовано Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 01.07.2022 року №. Визнано протиправним та скасовано Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 06.07.2022 року о/р №06. Визнати протиправним та скасовано Рішення Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 19.08.2022 року о/р № НОМЕР_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 24.05.2022 року згідно з трудовою книжкою, наданих документів та висновків суду. У задоволені решти позовних вимог - відмовлено.

Не погодившись з судовим рішенням Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій област звернулися з апеляційними скаргами, в якій посилаються на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просять скасувати рішення суду першої інстанції, прийняти постанову, якою відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Позивачем рішення суду першої інстанції не оскаржується.

Відповідно до частини першої статті 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги.

З огляду на наведене суд перевіряє законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції тільки в межах доводів апеляційної скарги відповідача.

Враховуючи режим роботи суддів та працівників апарату Третього апеляційного адміністративного суду з часу введення на території України правового режиму воєнного стану, з метою збереження життя та здоров`я, а також забезпечення безпеки суддів та працівників апарату суду, дана постанова прийнята колегією суддів за умови наявної можливості доступу колегії суддів до матеріалів адміністративної справи.

Відповідно до п.3 ч. 1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу у порядку письмового провадження.

Суд, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційних скарг, розглядаючи апеляційні скарги в межах викладених доводів, встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та отримує пенсію по інвалідності.

Позивач неодноразово звертався до Головних управлінь із заявами про призначення/перерахунок його пенсії.

Заяви розглянуті за принципом екстериторіальності за результатами яких були прийняті наступні рішення.

27.05.2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області прийнято рішення о/р № НОМЕР_1 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в якому зазначено, що 24.05.2022 року гр. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (ІПН НОМЕР_2 ), звернувся до Личаківського об`єднаного управління Пенсійного фонду України в м. Львові із заявою щодо перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

До заяви ОСОБА_1 надав довідки від 20.05.2022 року №6-К про заробітну плату за період 01.06.2012 по 30.12.2012 виданої Северсталь Спб-Гипрошахт, довідку б/н за період 01.04.2017 по 30.11.2021 року виданої АО "Поиск золото".

Копій первинних документів на підставі яких було видано зазначені довідки про заробітну плату, надано не було.

Відповідно до п. 2 ст. 41 Закону, визначено, що до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов`язкове державне пенсійне страхування, а за періоди до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися зазначені внески (збір), - у межах сум, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», і не перевищують 5,6 розміру середньої заробітної плати в Україні на день отримання зазначених сум.

Відповідно до розділу 2 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій від 25.11.2005 №22-1, особам яким призначається пенсія відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, передбачені Порядком підтвердження наявного трудового стажу та довідку згідно з додатком 5 до цього порядку.

Додатком 5 цього Порядку передбачено зразок довідки про заробітну плату. В довідці зазначається прізвище, ім`я, по-батькові пенсіонера та суми заробітної плати з розшифровками помісячно за певний період роботи з посиланням на назви первинних документів, на підставі яких їх видано, їх місцезнаходження та адреса, в довідці також повинно бути зазначено, що на всі виплати нараховані страхові внески.

За документами, які підтверджують сплату страхових внесків приймаються довідки видані Головним управлінням Пенсійного фонду російської федерації про підтвердження сплати внесків за періоди роботи заявника на відповідному підприємстві (організації).

Враховуючи вищезазначене Головним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовлено ОСОБА_1 у перерахунку пенсії.

15.06.2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України у Вінницькій області прийнято рішення №06 про відмову ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в якому зазначено, що особи, яким пенсія призначається відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення, надають документи про стаж, передбачені Порядком підтвердження наявного трудового стажу, а за періоди роботи після 0.1 січня 2004 року додатково надається інформація, отримана органами, що призначають пенсію, від відповідних фондів держав учасниць міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення про сплат)'страхових внесків. Особи, яким пенсія відповідно до міжнародних договорів (угод) у галузі пенсійного забезпечення призначається з урахуванням заробітної плати, отриманої за періоди роботи на територіях держав-учасниць міжнародних договорів (угод), надають довідки про заробітну плату для призначення пенсії (з розбивкою по місяцях), видані підприємствами, установами чи організаціями, архівними установами, де працювала особа (п2.1 в редакції Постанови правління Пенсійного фонду України №33-1 від 25.11.2021р.)

Результати розгляду наданих документів:

- у довідці про заробітну плату для обчислення пенсії №19 від 02.06.2022 року, виданій гр. ОСОБА_1 , відсутній підпис керівника підприємства та інформація про надбавки за роботу у районах Крайньої Півночі.

Враховуючи вище викладене, ОСОБА_1 відмовлено у проведенні перерахунку пенсії.

01.07.2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення № про відмову у перерахунку пенсії в якому зазначено, що ОСОБА_1 звернувся із заявою від 27.06.2022 №4170 про перерахунок пенсії відповідно до пункту 1.9 розділу 1 Постанови Правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 25.11.2005 №22-1.

Відповідно до статті 40 Закону 1058 Для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Довідки про заробітну плату підлягають зустрічній перевірці законності їх видачі. Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні введено воєнний стан, на період якого з державою агресором розірвано дипломатичні відносини (листування зупинено).

На підставі вищевикладеного прийнято рішення відмовити гр. ОСОБА_1 в перерахунку пенсії відповідно до п. 1.9 Порядку 22-1 у зв`язку з тим, що неможливо встановити законність видачі довідок.

06.07.2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві прийнято рішення о/р №06 в якому зазначено, що до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (м. Олександрія та Олександрійський район) 04.07.2022 р. звернувся гр. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою № 622 щодо перерахунку пенсії згідно поданих документів відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону для обчислення пенсії враховується 1 заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року.

За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або у разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Відповідно до статті 44 Закону та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846, орган, що призначає пенсію, має право проводити перевірку достовірності даних, зазначених в документах, які надані для призначення пенсії.

Довідки про заробітну плату підлягають зустрічної перевірці законності їх видачі.

Відповідно до Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» в Україні введено воєнний стан, на період якого з державою - агресором розірвано дипломатичні відносини (листування зупинено).

Враховуючи зазначене та у зв`язку з тим, що неможливо встановити законність видачі довідок, гр. ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до заяви від 04.07.2022 відмовлено.

19.08.2022 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві прийнято рішення о/р №06 в якому зазначено, що до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (Петрівський район) через Веб портал звернувся гр. ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 із заявою від 12.08.2022 р. № 772 щодо врахування заробітної плати з 01.04.2016 по 30.11.2021 рр. згідно довідки про заробітну плату №19 від 02.07.2022.

Управлінням розглянуті матеріали пенсійної справи та довідку № 19 від 02.07.2022, видану Акціонерним товариством "Пошук Золото" та особові рахунки за період роботи з 01.04.2016 по 30.11.2021 рр.

Оскільки, відсутня інформація про сплату страхових внесків (єдиного соціального податку) до відповідного фонду в галузі пенсійного забезпечення російської федерації за період з 01.04.2016 по 30.11.2021 рр, підстави для перерахунку пенсії гр. ОСОБА_1 відсутні.

Враховуючи зазначене, гр. ОСОБА_1 у перерахунку пенсії відповідно до заяви від 12.08.2022 відмовлено.

Суд першої інстанції, частково задовольняючи позов, виходив з того, що в оскаржуваних рішеннях відсутнє посилання на невідповідність довідок про заробітну плату вимогам чинного законодавства та судом встановлено, що ці довідки містять відомості щодо: сум заробітної плати з розшифруванням; відрахування внесків до пенсійного органу російської федерації та підставу видачі: особові рахунки, а також підписи відповідальних осіб та печатку товариств.

На підставі частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 44 Закону № 1058 встановлено порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, відповідно до якого заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Відповідно до статті 62 Закону № 1788 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється КМУ.

Згідно з пунктами 1,2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

Пунктом 17 Постанови № 637 визначено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі.

Тобто, страховий стаж встановлюється на підставі записів трудової книжки і, лише в разі її відсутності або відсутності записів в ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів.

Згідно з частиною третьою статті 44 Закону № 1058-ІV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Отже, наведені норми чинного законодавства свідчать про великий обсяг прав та обов`язків в органів Пенсійного фонду при вирішенні питання про призначення пенсії та перевірки наявного стажу роботи для її призначення.

Згідно з ч.3 ст.23 Загальної декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей.

Закон України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (Закон №1058-IV) визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено.

Ст.1 Закону №1058-ІV передбачає, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Відповідно до ст.24 цього Закону страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Згідно зі ст.56 Закону України №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (у редакції, що діяла до 01 січня 2004 року) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Порядок підтвердження стажу регламентовано у статті 62 Закону №1788-XII, яка визначає, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок №637).

Відповідно до п.1-3 Порядку №637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків.

За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Згідно з п.17-18 Порядку №637 за відсутності документів про наявний стаж роботи та неможливість їх одержання у зв`язку з воєнними діями, стихійним лихом, аваріями, катастрофами або іншими надзвичайними ситуаціями стаж роботи, який дає право на пенсію, встановлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній з ним роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі. За відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника.

З аналізу наведених правових норм вбачається, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Однак, якщо у трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються додаткові докази, зазначені у пункті 3 Порядку №637, а за відсутності документів про наявний стаж або відсутності архівних даних, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, пов`язаних з заявником спільною роботою.

Як вбачається з Відповідно до п.23, 24 Порядку № 637, документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою (у разі наявності).

Для підтвердження трудового стажу приймаються лише ті відомості про період роботи, які внесені в довідки на підставі документів.

Відповідно до частини 1 статті 40 Закону №1058, для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 незалежно від перерв.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

Встановлено, що довідки про заробітну плату від 02 червня 2022 року №19 та від 20 травня 2022 року №6.1-К, що видані АО "Поиск золото" та ООО "Спб "Гипрошахт" (російська федерація) на ім`я ОСОБА_1 , містять відомості про отриману ним заробітну плату в АО "Поиск золото" за період з липня 2016 року по листопад 2021 року та в ООО "Спб "Гипрошахт" за період з червня 2012 року по грудень 2012 року.

Відтак, заробітна плата (дохід) позивача, отримана в АО "Поиск золото" та ООО "Спб "Гипрошахт" за період страхового стажу до 1 липня 2000 року, може бути врахована для обчислення пенсії лише за умови підтвердження довідок про заробітну плату від 02 червня 2022 року №19 та від 20 травня 2022 року №6.1-К первинними документами.

Надані до Управлінь разом із заявою довідки містять підписи та печатки підприємств які їх видало.

Отже, доводи викладені у рішенні Головного управління Пенсійного фонду у Вінницькій області №06 від 15.06.2022 року не знаходять свого підтвердження.

Також судом встановлено, що разом із заявами про перерахунок пенсії позивачем до Управлінь подавались:

- довідка про утримання страхових внесків від 20.05.2022 № 6-К видану рф ООО "СПб-Гипрошахт" за період з червня 2012 по грудень 2012;

- довідка про заробітну плату від 20.05.2022 № 6,1-К видану рф ООО "СПб-Гипрошахт" за період з червня 2012 по грудень 2012;

- довідка про заробітну плату від 02.06.2022 № 19 видану рф АО "Поиск Золото" за період з липня 2016 по листопад 2021;

- довідка про трудову діяльність б/н від 24.06.2022, видана Пенсійним фондом рф;

- довідка про стан індивідуального особового рахунку застрахованої особи б/н від 24.06.2022, видана Пенсійним фондом рф;

- картки про нарахування виплат за 2016 по 2021 виданих АО "Поиск Золото".

Також встановлено, що згідно записів у трудовій книжці ОСОБА_1 серія НОМЕР_3 від 07.06.2012 р:

01.07.2016 прийнятий на посаду заступника головного інженера по проектній роботі ЗАО "Поиск золото";

15.12.2013 звільнений за власним бажанням;

07.04.2017 прийнятий на посаду начальника виробничо-технічного відділу ЗАО "Поиск золото";

21.11.2017 - звільнений за власним бажанням;

25.03.2019 прийнятий на посаду начальника виробничо-технічного відділу ЗАО "Поиск золото";

21.11.2019 звільнений за власною ініціативою;

02.03.2020 - прийнятий на посаду начальника виробничо-технічного відділу ЗАО "Поиск золото";

26.11.2020 - звільнений за власною ініціативою.

12.04.2021 прийнятий на посаду начальника виробничо-технічного відділу ЗАО "Поиск золото";

26.11.2021 звільнений за власним бажанням.

Вказані записи виконано без перекреслень, виправлень, у чіткій послідовності та відповідності до дати, завірені підписом та печаткою роботодавця.

Доказів визнання недостовірними записів у трудовій книжці щодо даних періодів роботи відповідачем суду не надано.

Законом від 01.12.2022 № 2783-ІХ легалізації підлягають офіційні документи, видані з 27.12.2022.

Позивачем трудовий стаж на території РФ набутий до 02.12.2022 року, також варто вказати на те, що в оскаржуваних рішеннях відсутнє посилання на невідповідність довідок про заробітну плату вимогам чинного законодавства та судом встановлено, що ці довідки містять відомості щодо: сум заробітної плати з розшифруванням; відрахування внесків до пенсійного органу російської федерації та підставу видачі: особові рахунки, а також підписи відповідальних осіб та печатку товариств.

За таких обставин колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про часткове задоволення адміністративного позову.

Статтею 242 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

За приписами пункту 1 частини першої статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвали судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційних скарг щодо суті спору не спростовують правове обґрунтування, покладене в основу рішення суду першої інстанції, тому не можуть бути підставою для його скасування.

Керуючись 241-245, 250, 311, 316, 321, 322, 327, 328, 329 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області та Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області залишити без задоволення.

Рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.09.2023 року в адміністративній справі №340/2506/23 залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття 08.03.2024 року та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом 30 днів згідно ст. 329 КАС України з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

В повному обсязі постанова виготовлена 08.03.2024 року.

Головуючий - суддя С.В. Сафронова

суддя Д.В. Чепурнов

суддя А.О. Коршун