Справа № 160/16600/20
Суддя: Єзеров А.А.
Дата ухвалення: 2024-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

про відмову у відкритті касаційного провадження

11 березня 2024 року

м. Київ

справа №160/16600/20

провадження № К/990/8391/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача Єзерова А.А.,

суддів: Кравчука В.М., Стародуба О.П.,

перевіривши касаційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024 у справі №160/16600/20 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

у с т а н о в и в:

У 2020 році ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області щодо прийняття рішення №0400-010306-8/114740 від 02.12.2020 про відмову ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії за вислугою років на підставі довідки про складові заробітної плати від 28.02.2020 №18-17вих20, виданої Прокуратурою Дніпропетровської області;

- визнати протиправними та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області №0400-010306-8/114740 від 02.12.2020 про результати розгляду заяви ОСОБА_1 від 24.11.2020 про перерахунок пенсії, відповідно до Закону України «Про прокуратуру»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 №1789-XII у редакції Закону №2663-III від 12.07.2001 (далі - Закон України «Про прокуратуру», що діяла на час призначення пенсії, з 13.12.2019, виходячи з розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати на підставі довідки прокуратури Дніпропетровської області від 28.02.2020 за №18-17вих20, без обмеження суми пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.01.2021 позов задоволено.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 17.01.2022 відмовлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у задоволенні клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.01.2021 у справі №160/16600/20 та відмовлено у відкритті апеляційного провадження.

16.06.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано до суду звіт про виконання рішення суду у справі №160/16600/20.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.06.2021 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №160/16600/20 та зобов`язано відповідно до статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), у 10-ти денний строк з моменту отримання копії ухвали суду, подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду та докази у справі №160/16600/20.

16.07.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано до суду звіт про виконання рішення суду у справі №160/16600/20.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.07.2021 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №160/16600/20 та зобов`язано подати звіт до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про виконання судового рішення у справі №160/16600/20 у частині виплати нарахованої ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», за період з 13.12.2019 по 28.02.2021 у розмірі 343322,12 грн, у строк, що не перевищує п`ятнадцяти робочих днів з дня отримання даної ухвали.

28.10.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано до суду звіт про виконання рішення суду у справі №160/16600/20.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 10.11.2021 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №160/16600/20 та зобов`язано подати звіт до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про виконання судового рішення у справі №160/16600/20 у частині виплати нарахованої ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», за період з 13.12.2019 по 28.02.2021 у розмірі 343322,12 грн, у строк, що не перевищує 15-ти робочих днів з дня отримання такої ухвали.

03.12.2021 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано до суду звіт про виконання рішення суду у справі №160/16600/20.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.12.2021 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №160/16600/20 та зобов`язано подати звіт до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про виконання судового рішення у справі №160/16600/20 у частині виплати нарахованої ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», за період з 13.12.2019 по 28.02.2021 у розмірі 343322,12 грн, у строк, що не перевищує 15-ти робочих днів з дня отримання даної ухвали.

22.04.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано до суду звіт про виконання рішення суду у справі №160/16600/20.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 28.04.2022 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №160/16600/20 та зобов`язано подати звіт до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про виконання судового рішення в адміністративній справі №160/16600/20 у частині виплати нарахованої ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», за період з 13.12.2019 по 28.02.2021 у розмірі 343322,12 грн, у строк, що не перевищує 30 днів з дня отримання даної ухвали.

06.06.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано до суду звіт про виконання рішення суду у справі №160/16600/20.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 06.06.2022 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №160/16600/20 та зобов`язано подати звіт до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про виконання судового рішення в адміністративній справі №160/16600/20 у частині виплати нарахованої ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», за період з 13.12.2019 по 28.02.2021 у розмірі 343322,12 грн, у строк, що не перевищує 60 днів з дня отримання даної ухвали.

01.07.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано до суду звіт про виконання рішення суду у справі №160/16600/20.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 04.07.2022 продовжено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №160/16600/20 у частині виплати нарахованої ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», за період з 13.12.2019 по 28.02.2021 у розмірі 343322,12 грн, встановлений ухвалою суду від 06.06.2022.

19.08.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано до суду звіт про виконання рішення суду у справі №160/16600/20.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 25.08.2022 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №160/16600/20 та зобов`язано подати звіт до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про виконання судового рішення у справі №160/16600/20 у частині виплати нарахованої ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», за період з 13.12.2019 по 28.02.2021 у розмірі 343322,12 грн, у строк, що не перевищує 30-ти днів з дня отримання даної ухвали.

01.11.2022 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано до суду звіт про виконання рішення суду у справі №160/16600/20.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03.11.2022 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №160/16600/20 та зобов`язано подати звіт до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про виконання судового рішення у справі №160/16600/20 у частині виплати нарахованої ОСОБА_1 пенсії за вислугу років відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру», за період з 13.12.2019 по 28.02.2021 у розмірі 343322,12 грн, у строк, що не перевищує 30-ти днів з дня отримання даної ухвали.

21.04.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано до суду звіт про виконання рішення суду у справі №160/16600/20.

Ухвалою суду від 25.04.2023 відмовлено у задоволенні клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про затвердження звіту про виконання судового рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.01.2021 у справі №160/16600/20, внаслідок чого:

- встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для подання звіту;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати звіт до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про виконання судового рішення у справі №160/16600/20 у частині виплати нарахованої ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 50-1 Закону України «Про прокуратуру» за період з 13.12.2019 по 28.02.2021 у розмірі 343322,12 грн, у строк, що не перевищує 30-ти днів з дня отримання даної ухвали.

05.10.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано до суду звіт про виконання рішення суду у справі №160/16600/20.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк для надання звіту про виконання судового рішення у справі №160/16600/20 та зобов`язано подати звіт до Дніпропетровського окружного адміністративного суду про виконання судового рішення у справі №160/16600/20 у частині виплати нарахованої ОСОБА_1 пенсії за вислугу років, відповідно до ст. 50-1 ЗУ «Про прокуратуру», за період з 13.12.2019 по 28.02.2021 у розмірі 319 827,67 грн, у строк, що не перевищує 30-ти днів з дня отримання даної ухвали.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023, залишеною без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024, заяву представника ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за невиконання судового рішення в адміністративній справі № 160/16600/20 задоволено, внаслідок чого:

- накладено на керівника суб`єкта владних повноважень - начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_2 штраф у розмірі 53 680,00 гривень з них:

а) 26 840,00 грн - стягнути з начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_2 на користь ОСОБА_1 ;

б) 26 840,00 грн - стягнути з начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області ОСОБА_2 на користь Державного бюджету України.

Не погодившись з ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 та постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024, якими задоволено заяву представника ОСОБА_1 про накладення штрафу, Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області оскаржило їх у касаційному порядку та просило скасувати.

Дослідивши зміст касаційної скарги, колегія суддів дійшла такого висновку.

Статтею 129 Конституції України передбачено, що до основних засад судочинства належить забезпечення апеляційного перегляду справи. Касаційне оскарження судового рішення допускається лише у визначених законом випадках.

Згідно з частиною першою статті 13 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право на апеляційний перегляд справи та у визначених законом випадках - на касаційне оскарження судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 328 КАС України учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в касаційному порядку рішення суду першої інстанції після апеляційного перегляду справи, а також постанову суду апеляційної інстанції повністю або частково у випадках, визначених цим Кодексом.

Частиною третьою статті 328 КАС України встановлено вичерпний перелік ухвал суду апеляційної інстанції, які можуть бути оскаржені у касаційному порядку.

Зокрема, у касаційному порядку можуть бути оскаржені ухвали суду першої інстанції про забезпечення позову, заміну заходу забезпечення позову, ухвали, зазначені у пунктах 3 (повернення заяви позивачеві (заявникові), 4 (відмови у відкритті провадження у справі), 12 (залишення позову (заяви) без розгляду), 13 (закриття провадження у справі), 17 (відмови у відкритті провадження про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами, відмови в задоволенні заяви про перегляд судового рішення за нововиявленими або виключними обставинами), 20 (заміни сторони у справі (процесуальне правонаступництво) або сторони виконавчого провадження) частини першої статті 294 цього Кодексу, після їх перегляду в апеляційному порядку.

Виходячи з того, що частина друга статті 328 КАС України містить вичерпний перелік ухвал суду першої інстанції після їх перегляду в апеляційному порядку, які можуть бути оскаржені в касаційному порядку, ухвала суду першої інстанції постановлена судом відповідно до статті 382 КАС України, а також оскаржувана постанова суду апеляційної інстанції за наслідками її перегляду у касаційному порядку не оскаржуються.

За правилами пункту 1 частини першої статті 333 КАС України, суд касаційної інстанції відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі, якщо касаційну скаргу подано на судове рішення, що не підлягає касаційному оскарженню.

Враховуючи викладене, у відкритті касаційного провадження за поданою касаційною скаргою слід відмовити.

Керуючись ст. 328, 333 КАС України, Верховний Суд

у х в а л и в:

1. Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.10.2023 та постанову Третього апеляційного адміністративного суду від 05.02.2024 у справі №160/16600/20.

2. Копію ухвали про відмову у відкритті касаційного провадження разом з касаційною скаргою та доданими до скарги матеріалами надіслати скаржникові.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями, є остаточною і не оскаржується.

Суддя-доповідач А.А. Єзеров

Суддя В.М. Кравчук

Суддя О.П. Стародуб