Справа № 300/2037/22
Суддя: Скільський І.І.
Дата ухвалення: 2024-03-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
"08" березня 2024 р. справа № 300/2037/22
м. Івано-Франківськ
Суддя Івано-Франківського окружного адміністративного суду Скільський І.І., розглянувши заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,
В С Т А Н О В И В:
у провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа №300/2037/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій.
Івано-Франківський окружний адміністративний суд рішенням від 06.10.2022 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій задовольнив. Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.04.2019 року перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат.
Вказане рішення суду набрало законної сили 30.01.2023.
Розпорядженням керівника апарату Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 31.07.2023 за №98, у зв`язку ізперебуванням судді І.В. Панікара у відпустці, призначено повторний автоматизований розподіл судової справи №300/2037/22 (а.с.120).
Відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 31.07.2023, судову справу №300/2037/22 передано судді Скільському І.І.(а.с.121).
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.08.2023 заяву ОСОБА_1 від 31.07.2023 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 06.10.2022 в адміністративній справі №300/2037/22 повернуто без розгляду (а.с.122-123).
Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 01.02.2024, апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено частково, ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.08.2023 у справі №300/2037/22 про повернення заяви скасовано та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції (а.с.187-190).
Відповідно до протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 19.02.2024, заяву ОСОБА_1 від 31.07.2023 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду від 06.10.2022 в адміністративній справі №300/2037/22 передано на розгляд судді Скільському І.І. (а.с.221).
Розглянувши подану ОСОБА_1 заяву від 31.07.2023 №5602/23, дослідивши обставини справи, суд зазначає наступне.
Як зазначалось судом вище, рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 у справі № 300/2037/22 позов ОСОБА_1 задоволено, зокрема, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат.
Вказане рішення суду набрало законної сили 30.01.2023 та перебуває на стадії виконання.
15.02.2023 позивачу видано виконавчий лист №300/2037/22 про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 без обмеження пенсії максимальним розміром - десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням раніше проведених виплат.
В подальшому, відділ примусового виконання рішень управління забезпечення примусового виконання рішень в Івано-Франківській та Тернопільській областях Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції відкрив виконавче провадження від 23.03.2023 на підставі виконавчого листа № 300/2037/22 від 15.02.2023 (а.с.200).
Вважаючи протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії на виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 по справі №300/2037/22 з обмеженням розміру пенсії максимальним розміром, заявник звернувся до суду з заявою від 31.07.2023 №5602/23.
Згідно частини 1 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.
Відповідно до вимог частини 6 статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.
При розгляді заяви ОСОБА_1 від 31.07.2023 №5602/23 провизнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області поданої в порядку статті 383 КАС України, щодо невиконання рішення суду від 06.10.2022 року в адміністративній справі №300/2037/22, судом встановлено, що Івано-Франківським окружним адміністративним судом у складі судді Панікара І.В. розглянуто зазначену заяву ОСОБА_1 від 31.07.2023 №5602/23, та за наслідками її розгляду 29.02.2024 постановлено окрему ухвалу, якою заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі № 300/2037/22 задоволено частково.
Визнано противними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо неналежного виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 по справі № 300/2037/22в частиніобмеження розміру пенсії позивача максимальним розміром за період з липня 2021 по травень 2022 року.
Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вжити заходи щодо усунення порушень статті 129-1 Конституції України та статті 370 КАС України, що призвели до неповного виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 по справі № 300/2037/22 нездійснення перерахунку та виплату пенсії за період з липня 2021 по травень 2022 року без застосування обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.
Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області тридцятиденний строк для подання до суду доказів вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 у справі № 300/2037/22.
В окремій ухвалі від 29.02.2024 у справі №300/2037/22, судом встановлено:
«… рішенням суду від 06.10.2023 у справі № 300/2037/22, яке набрало законної сили, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо застосування при перерахунку пенсії ОСОБА_1 обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність.
Суд звертає увагу, що предметом дослідження в даній справі було встановлення правомірності виплати пенсії з обмеженням такої максимальним розміром виключно за період з квітня 2019 року по травень 2022 року (а.с.3).
Водночас, зі змісту та матеріалів заперечення, судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 без обмеження максимальним розміром за певну частину спірного періоду, а саме з квітня 2019 року по червень 2021 року, однак, щодо решти періоду з липня 2021 року по травень 2022 року, відповідач не здійснив такого перерахунку та не надав обґрунтування причин його проведення.
Оцінивши докази, що містяться в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що відповідач, виконуючи рішення суду у даній справі, і надалі обмежив розмір пенсії позивача максимальним розміром з липня 2021 по травень 2022 року, що суперечить вимогам чинного законодавства та рішенню Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 у справі № 300/2037/22, яким Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області зобов`язано здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимального розміру пенсії, з урахуванням виплачених сум.
Вказані обставини свідчать, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області при виконанні рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 по справі № 300/2037/22 діяло з порушенням вимог статті 129-1 Конституції України та частини 1 статті 370 КАС України, відповідно до якого судове рішення є обов`язковим до виконання, як в даній справі, так і в інших справах, в яких рішення набрало законної сили.
При цьому, позивач в заяві в порядку статті 383 КАС України, серед іншого, вказував на обставину обмеження Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області розміру його пенсії максимальним розміром при перерахунку пенсії з 01.03.2023, табез врахування доплати до пенсії, передбачену постаново КМУ № 713 та рішення по справі № 300/386/22.
Однак, суд зазначає, що правова оцінка дій відповідача щодо розрахунку розміру пенсії позивачабез врахування доплати до пенсії 2000,00 грн., відповідно до постанови КМУ № 713, без врахування рішення по справі № 300/386/22, та відповідно, перерахунку пенсії з 01.03.2023 без обмеження максимального розміру пенсії не були предметом розгляду у справі № 300/2037/22.
Як наслідок, надавати їм оцінку в контексті приписів статті 383 КАС України в межах розгляду цієї заяви у суду підстав немає.
Таким чином, у випадку незгоди з діями Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківської області щодо обмеження розміру пенсії після проведення перерахунку з 01.03.2023,не врахування доплати до пенсії 2000,00 грн., відповідно до постанови КМУ № 713 позивач не позбавлений можливості звернутися до суду з позовною заявою в загальному порядку.
Крім того, приписами статті 383 КАС не передбачено можливості за наслідками розгляду відповідної заяви зобов`язувати відповідача, суб`єкта владних повноважень, вчиняти будь-які дії на користь позивача.
Так, вирішуючи спір у цій справі суд не визначав конкретних сум пенсії, які відповідач зобов`язаний нарахувати та виплатити позивачу. Суми розміру пенсії позивача для нарахування та виплати такої з 01.04.2019 судом не обумовлювалися та не з`ясовувалися під час судового розгляду в контексті їх виплат на майбутнє.
Суд в чергове нагадує, що правова оцінка встановлення правомірності виплати пенсії з обмеженням такої максимальним розміром, базувалася виключно на доказах пенсійних виплат за період з квітня 2019 року по травень 2022 року і не могла стосуватися майбутніх періодів, оскільки судове рішення не може охоплювати собою правовідносини щодо яких правове регулювання може змінитися, внаслідок чого не відомо чи будуть права позивача порушені в майбутньому.
Таким чином, з рахуванням правової оцінки наданої вище, суд дійшов висновку, що рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 у справі № 300/2037/22 відповідачем не виконано в повному обсязі, чим порушено права та законні інтереси позивача, що, як наслідок, є підставою для часткового задоволення заяви ОСОБА_1 …»
З огляду на викладене та з врахуванням положень частини 6 статті 383 КАС України статті 249 КАС України, судом 29.02.2024 постановлено окрему ухвалу, якунадіслано на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області для вжиття відповідних заходів щодо усунення причин та умов, що спряли порушенню закону, а саме положень статті 129-1 Конституції України та статті 370 КАС України щодо неналежного виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 по справі № 300/2037/22,в частиніобмеження розміру пенсії позивача максимальним розміром за період з липня 2021 по травень 2022 року.
Також з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в ухвалі від 29.02.2024, судом встановлено обов`язок відповідачу впродовж тридцяти днівпісля отримання цієї ухвали повідомити Івано-Франківській окружний адміністративний суд про результати розгляду та виконання вказаної ухвали.
За наведених обставин, та враховуючи те, що Івано-Франківським окружним адміністративним судом у складі судді Панікара І.В. вже розглянуто заяву ОСОБА_1 від 31.07.2023 №5602/23 за наслідками розгляду якої 29.02.2024 постановлено окрему ухвалу у справі №300/2037/22, якою заяву ОСОБА_1 про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі № 300/2037/22 задоволено частково, визнано противними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо неналежного виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 по справі № 300/2037/22в частиніобмеження розміру пенсії позивача максимальним розміром за період з липня 2021 по травень 2022 року, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вжити заходи щодо усунення порушень статті 129-1 Конституції України та статті 370 КАС України, що призвели до неповного виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 по справі № 300/2037/22 нездійснення перерахунку та виплату пенсії за період з липня 2021 по травень 2022 року без застосування обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум, відсутні підстави для повторного розгляду такої заяви в порядку статті 383Кодексу адміністративного судочинства України та повторного визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо неналежного виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.10.2022 по справі №300/2037/22в частиніобмеження розміру пенсії позивача максимальним розміром за період з липня 2021 по травень 2022 року.
З огляду на наведеневище заява ОСОБА_1 від 31.07.2023 №5602/23,що подана у порядку статті 383 Кодексу адміністративного судочинства України у справі №300/2037/22 не підлягає до задоволення, оскільки за наслідками розгляду такої заяви Івано-Франківським окружним адміністративним судом 29.02.2024 постановлено окрему ухвалу.
Керуючись статтями 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
У Х В А Л И В:
в задоволенні заяви ОСОБА_1 від 31.07.2023 №5602/23 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на виконання рішення суду від 06.10.2022 у справі №300/2037/22- відмовити.
Відповідно до статей 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Якщо справу розглянуто в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.
Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.
Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 цього Кодексу.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційні скарги подаються учасниками справи безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя /підпис/ Скільський І.І.