Справа № 460/16573/23
Суддя: Н.В. Друзенко
Дата ухвалення: 2024-03-12 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

12 березня 2024 року м. Рівне №460/16573/23

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, адміністративну справу за позовом

Головного управління Національної поліції у Волинській області
доОСОБА_1
про стягнення коштів, -
В С Т А Н О В И В:

Головне управління Національної поліції у Волинській області звернулось до суду з позовом до ОСОБА_1 про стягнення з відповідача коштів за вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у сумі 4175,21 грн.

Ухвалою судді Дулчницької С.М. від 03.08.2023 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №460/16573/23. Справу вирішено розглядати правилами спрощеного позовного провадження.

Ухвалою від 10.08.2023 зупинено провадження у такій адміністративній справі до набрання законної сили судовим рішенням Рівненського окружного адміністративного суду у справі №460/14635/23.

Ухвалою від 15.12.2023 адміністративну справу №460/16573/23 прийнято до провадження судді Рівненського окружного адміністративного суду Друзенко Н.В.

Ухвалою від 30.01.2024 поновлено провадження в справі №460/16573/23 та ухвалено здійснювати розгляд в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Згідно з позовною заявою, вимоги Головного управління грунтуються на тому, що 06.06.2023 відповідача ознайомлено з наказом про звільнення зі служби поліції під підпис від 06.06.2023 №243о/с та довідкою №234, в яких зазначено про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився. Відповідач відшкодування не провів, чим порушив вимоги п.10 розділу V Порядку забезпечення поліцейських одностроєм, затвердженого наказом МВС України №772 від 12.09.2017.

Правом подати відзив відповідач не скористався, про причини не повідомив, про продовження встановленого судом строку клопотань не заявив.

Судом встановлено, що відповідач з 06.12.2011 по 06.11.2015 проходив службу в органах внутрішніх справ, а з 07.11.2015 по 06.06.2023 - у Національній поліції. В період з 06.02.2023 по 11.05.2023 перебував на посаді заступника начальника відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП у Волинській області, а з 11.05.2023 по 06.06.2023 - на посаді старшого слідчого відділу розслідування тяжких злочинів слідчого управління ГУНП у Волинській області.

Наказом позивача №243о/с від 06.06.2023 відповідач звільнений зі служби в поліції за п.6 ч.1 ст.77 Закону України "Про Національну поліцію" - у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення із служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України. В такому наказі визначено, що сума відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, становить 4175,21 грн.

Довідкою-розрахунком №234 від 06.06.2023 про отримані поліцейським предмети однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився, підтверджується, що на день звільнення позивачу видано предметів однострою на загальну суму 4175,21 грн.

Розпискою відповідача від 06.06.2023 підтверджується, що він отримав трудову книжку та витяг з наказу.

У зв`язку з несплатою відповідачем вартості предметів однострою, позивач звернувся в суд.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного..

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначено Законом України "Про Національну поліцію" №580-VIII від 02.07.2015.

Згідно з ч.1 ст.17 Закону №580-VIII поліцейським є громадянин України, який склав Присягу поліцейського, проходить службу на відповідних посадах у поліції і якому присвоєно спеціальне звання поліції.

Відповідно п.6 до ч.1 ст.77 Закону №580-VIII поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється у зв`язку із реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України.

Частинами 1-2 ст.20 Закону №580-VIII визначено, що поліцейські мають єдиний однострій. Поліцейський отримує однострій безоплатно. Зразки предметів однострою поліцейських затверджує Кабінет Міністрів України.

Правила носіння та норми належності однострою поліцейських затверджує Міністр внутрішніх справ України (ч.4 ст.20 Закону № 580-VIII).

Механізм забезпечення поліцейських одностроєм згідно з нормами належності однострою поліцейських (у мирний час), організацію його використання та обліку визначає Порядок забезпечення поліцейських одностроєм (у мирний час), затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України №772 від 12.09.2017 (далі Порядок №772).

Відповідно до п.2 Розділу І Порядку №772 однострій це загальна назва форменого одягу поліцейського, що складається з предметів, які видаються в тимчасове користування для виконання службових завдань, тренувань, навчань, занять тощо (інвентарне майно), та предметів особистого користування, які видаються в постійне користування і не використовуються як інвентарне майно; строк носіння (експлуатації) предметів однострою - час, установлений нормами належності, протягом якого предмет має носитися або перебувати в експлуатації.

Згідно з п.3 Розділу І Порядку №772 одностроєм згідно із цим Порядком забезпечуються поліцейські, зокрема, які проходять службу на відповідних посадах у Національній поліції України.

Забезпечення одностроєм у поліції здійснюється централізовано структурним підрозділом центрального органу управління поліцією з питань матеріально-технічного та ресурсного забезпечення (п.1 Розділу ІІІ Порядку №772).

Відповідно до п.4 Розділу ІІІ Порядку №772 отримання предметів однострою здійснюється на підставі відповідного рішення керівництва поліції.

Строк носіння (експлуатації) предметів однострою починає обчислюватися з дня фактичної видачі їх у користування (експлуатацію). Час зберігання предметів однострою на складі не зараховується до строку їх носіння (експлуатації). На кожного поліцейського для здійснення контролю за станом використання ним предметів однострою згідно з нормами належності та за строками їх носіння (експлуатації) оформлюється арматурна картка. Облік предметів однострою в арматурній картці ведеться з дати призначення поліцейського на відповідну посаду або зарахування на навчання до ЗВО згідно з наказом по особовому складу (пункти 1, 2, 3 Розділу IV Порядку №772).

Предмети однострою особистого користування передаються поліцейським безоплатно. Предметами однострою особистого користування забезпечуються поліцейські, визначені в п.3 розділу I цього Порядку, із дня призначення на посаду або зарахування на навчання до ЗВО. Предмети однострою особистого користування видаються поліцейським на майбутній термін служби або з урахуванням навчання у ЗВО та на строк, що передбачений нормами належності. Чергова видача поліцейським однострою особистого користування проводиться після закінчення строків його експлуатації (носіння). Дострокова видача предметів однострою дозволяється тільки у випадках, передбачених цим Порядком. Предмети однострою, що належать до видачі поліцейським за декількома нормами, видаються за тією, строк носіння (експлуатації) за якою менший (п.п.1, 2, 3, 4 Розділу V Порядку №772).

Однострій, що знаходиться в органах (закладах, установах) поліції, ЗВО, підлягає обов`язковому обліку. Облік здійснюється шляхом оформлення відповідних документів, правильного та своєчасного занесення записів до книг, карток та інших облікових документів усіх операцій з руху та змін якісного стану предметів однострою (абз.1 п.2 Розділу VII Порядку №772).

Книги та інші документи з обліку однострою оформлюються та ведуться згідно з вимогами цього Порядку і зберігаються згідно з вимогами законодавства. Упровадження облікових документів невстановленої форми заборонено (п.3 Розділу VII Порядку №772).

Пунктом 16 Розділу VII Порядку №772 визначено, що для видачі однострою поліцейським на підставі облікових даних арматурних карток оформлюється в одному примірнику роздавальна відомість на предмети однострою (додаток 12). З метою уникнення безпідставної видачі предметів однострою зазначений у роздавальній відомості на предмети однострою список поліцейських перевіряється посадовою особою підрозділу кадрового забезпечення. Роздавальна відомість на предмети однострою вважається виконаною, якщо згідно з нею здійснено видачу предметів однострою вказаним у ній поліцейським, повністю або частково відповідно до зазначеної кількості, її підписано всіма передбаченими посадовими особами, а дані про видачу внесено до арматурних карток поліцейських, яким було видано предмети однострою. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою має бути передана до бухгалтерської служби органу (закладу, установи) поліції, ЗВО у строк не більше 30 днів з моменту здійснення в ній первинного запису про видачу предметів однострою поліцейським, але не пізніше останнього дня звітного місяця. Роздавальна відомість на предмети однострою, оформлена під час видачі поліцейським предметів однострою особистого користування, є підставою для складання акту списання встановленої форми та відображення інформації про проведену господарську операцію в бухгалтерському обліку відповідного органу (закладу, установи) поліції, ЗВО. Після видачі предметів однострою особистого користування забезпечується їх управлінський облік. Виконана роздавальна відомість на предмети однострою є підставою для складання акту введення в експлуатацію предметів однострою, що використовуються як інвентарне майно. В акті за потреби зазначається зведена інформація з однієї або декількох роздавальних відомостей на предмети однострою з посиланням на тотожну інформацію, що відображена в роздавальній(их) відомості(ях) на предмети однострою.

Атестатом №1/223, арматурною карткою №680, роздавальними відомостями підтверджується отримання відповідачем у позивача предметів однострою, строк носіння яких не закінчився, залишкова вартість яких на дату його звільнення становить 4175,21 грн.

Відповідно до п.10 Розділу 5 Порядку №772 відшкодування вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився, здійснюється з урахуванням термінів його експлуатації та у випадку втрати, пошкодження та/або звільнення поліцейського зі служби з таких підстав: у зв`язку з реалізацією дисциплінарного стягнення у вигляді звільнення зі служби, накладеного відповідно до Дисциплінарного статуту Національної поліції України; за власним бажанням; у разі набрання законної сили рішенням суду щодо притягнення до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, пов`язаного з корупцією, або кримінального правопорушення; у зв`язку з набуттям громадянства або підданства іншої держави; через службову невідповідність.

Абзацами 7-9 п.10 Розділу 5 Порядку №772 передбачено, що керівник відповідного органу поліції не пізніше ніж за 5 робочих днів до звільнення поліцейського зі служби видає наказ про відшкодування особою вартості предметів однострою особистого користування, строк експлуатації яких не закінчився. Поліцейському видається під розписку належно завірена копія наказу про відшкодування вартості предметів однострою особистого користування. Відрахування з грошового забезпечення поліцейського здійснюються виключно за його письмової згоди або в судовому порядку.

Із даних Єдиного державного реєстру судових рішень суд з`ясував, що на розгляді Рівненського окружного адміністративного суду перебувала справа №460/14635/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції у Волинській області про визнання протиправними та скасування наказів №1298/в, №243 о/с, поновлення його на службі та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Рішенням вказаного суду від 23.10.2023 позов задоволено повністю. Визнано протиправними та скасовано: наказ Головного управління Національної поліції у Волинській області від 05 червня 2023 року №1298/в «Про притягнення до дисциплінарної відповідальності окремих працівників поліції слідчого управління ГУНП у Волинській області та вжиття заходів, запропонованих дисциплінарною комісією» в частині звільнення ОСОБА_1 ; наказ Головного управління Національної поліції у Волинській області від 06 червня 2023 року №243 о/с «По особовому складу» про звільнення ОСОБА_1 із служби в поліції. Також присуджено поновити ОСОБА_1 на службі в Головному управлінні Національної поліції у Волинській області на посаді старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів з 07.06.2023, стягнути з Головного управління Національної поліції у Волинській області середній заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 07 червня 2023 року до 23 жовтня 2023 року у розмірі 250143,01 грн.

Вказане рішення допущено негайного виконання судового рішення в частині поновлення на роботі в Головному управлінні Національної поліції у Волинській області на посаді старшого слідчого відділу розслідування особливо тяжких злочинів слідчого управління ГУНП у Волинській області та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу у межах суми стягнення за один місяць у розмірі 31195,31 грн.

У подальшому, ухвалою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 08 січня 2024 року у справі №640/14635/23 апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції у Волинській області на рішення Рівненського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 року повернено скаржнику.

Зважаючи, що відповідача незаконно звільнено з посади та судом поновлено на службі, скасовано вказані вище накази позивача про його звільнення, суд дійшов висновку про відсутність підстав для відшкодування відповідачем вартості предметів однострою особистого користування, строк носіння (експлуатації) яких не закінчився.

Отже, позовні вимоги є не обґрунтованими та не підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Врахувавши результат вирішеного спору, суд дійшов висновку щодо відсутності підстав для розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 241-246, 255, 257-262, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В :

В задоволені позову Головного управління Національної поліції у Волинській області до ОСОБА_1 про стягнення коштів за вартість предметів однострою особистого користування, строк носіння яких не закінчився, у сумі 4175,21 грн. відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 12 березня 2024 року

Учасники справи:

Позивач - Головне управління Національної поліції у Волинській області (вул. Винниченка, 11, м. Луцьк, Волинська область, 43025, ЄДРПОУ/РНОКПП 40108604)

Відповідач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_1 )

Суддя Н.В. Друзенко