Справа № 520/2882/24
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2024-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

11 березня 2024 року № 520/2882/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2, м. Харків, 61022, ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, яка полягає у невиплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) суми недоотриманої пенсії в розмірі 161793 грн 53 коп. (сто шістдесят одна тисяча сімсот дев`яносто три гривні п`ятдесят три копійки), яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2020 по справі 520/10165/20 та від 17.05.2021 по справі 520/5617/21, але не була ним одержана за життя;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) суму недоотриманої пенсії в розмірі 161793 грн 53 коп. (сто шістдесят одна тисяча сімсот дев`яносто три гривні п`ятдесят три копійки), яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду 10.09.2020 по справі 520/10165/20 та від 17.05.2021 по справі 520/5617/21, але не була ним одержана за життя.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.02.2024 відкрито спрощене провадження в адміністративній справі.

В обґрунтування позовних вимог позивачка зазначила, що ОСОБА_1 є дружиною померлого ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серія НОМЕР_2 . ОСОБА_2 отримував пенсію згідно з Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ та помер ІНФОРМАЦІЯ_2 , що підтверджується Свідоцтвом про смерть серія НОМЕР_3 . Різницю в пенсії, нараховану на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2020 по справі 520/10165/20 та від 17.05.2021 по справі 520/5617/21 про перерахунок пенсії ОСОБА_2 було інтегровано до підсистеми Реєстр судових рішень, який використовується в роботі органами Пенсійного фонду України з метою систематизації та упорядкування судових рішень, останній за життя не отримував. Відповідно розрахунків на доплату за пенсійною справою № 100 27506 від 02 січня 2024 року загальна сума заборгованості складає 161793 грн 53 коп. (145275 грн 75 коп. + 16517 грн 78 коп.). Відповідач Листом від 03.01.2024 року №2000-0203-8/925 повідомив, що оскільки ОСОБА_1 не є стороною в судовому процесі по вказаних справах, вносити зміни до реєстру підстави відсутні. Така інформація вноситься на підставі рішення суду про заміну стягувача. Іншого законодавством не передбачено. Позивачка вважає таку відмову протиправною, з огляду на що звернулась до суду з даним позовом.

Представник відповідача правом подання відзиву не скористався, направив до суду матеріали з пенсійної справи позивачки.

Відповідно до п. 2 ч.1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється згідно до вимог ст. 229 КАС України.

Суд, дослідивши матеріали справи, встановив такі обставини.

ОСОБА_1 є дружиною померлого ІНФОРМАЦІЯ_2 ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серія НОМЕР_2 .

ОСОБА_2 отримував пенсію, призначену згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ.

Відповідно розрахунків на доплату за пенсійною справою № 100/27506 від 02 січня 2024 року загальна сума заборгованості перед ОСОБА_2 складає 161793 грн. 53 коп. Вказану різницю в пенсії нараховано на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2020 у справі 520/10165/20 та від 17.05.2021 у справі 520/5617/21 про перерахунок пенсії ОСОБА_2 (145275,75 грн та 16517,78 грн відповідно).

Судом встановлено, що ОСОБА_1 з 01.08.2023 призначено пенсію у разі втрати годувальника за померлого військовослужбовця чоловіка ОСОБА_2 у розмірі 30% грошового забезпечення чоловіка.

Уповноваженою представницею позивачки 28.12.2023 подано до пенсійного органу адвокатський запит, в якому в п. 1 фактично в інтересах позивачки викладено заяву про виплату недоотриманої за життя її чоловіка пенсії, що нарахована на виконання рішення суду, але невиплачена на час смерті останнього.

Листом від 03.01.2024 року №2000-0203-8/925 ГУ ПФУ в Харківській області повідомило, що оскільки ОСОБА_1 не є стороною в судовому процесі по вказаних справах, вносити зміни до реєстру підстави відсутні. Така інформація вноситься на підставі рішення суду про заміну стягувача. Іншого законодавством не передбачено.

Позивачка вважає вказану відмову протиправною, з огляду на що звернулася до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, осіб начальницького і рядового складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначаються Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» № 2262-XII від 09.04.1992 (далі по тексту - Закон № 2262-XII).

Члени сімей військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, які загинули чи померли або пропали безвісти, мають право на пенсію в разі втрати годувальника (ч. 3 ст. 1 Закону № 2262-XII).

Відповідно до ч.ч. 1, 3 ст. 61 Закону № 2262-XII суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1, затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі по тексту - Порядок №3- 1), який станом на день виникнення спірних правовідносин діє в редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 02 березня 2023 року № 10-1.

Пунктом 3 Розділу І Порядку №3-1 передбачено, зокрема, що заява про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4 до цього Порядку) подається заявником до органу, що призначає пенсію.

Пунктом 9 Розділу ІІ Порядку №3-1 визначено, що до заяви про виплату недоодержаної пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера подаються такі документи:

1) свідоцтво про смерть пенсіонера;

2) документи, що підтверджують належність членів сім`ї до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, які передбачені пунктом 3 цього розділу;

3) документи, що засвідчують родинні відносини з померлим пенсіонером, які передбачені пунктом 12 цього розділу, та відомості про проживання з пенсіонером на день його смерті (у разі неможливості надати такі документи факт проживання з пенсіонером встановлюється у судовому порядку) (для виплати членам сім`ї, що не належать до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника).

Як вбачається із заяви уповноваженої представниці позивачки від 28.12.2023, поданої до відповідача в межах 6 місяц3ів з моменту смерті померлого годувальника, за змістом вона є заявою про виплату недоотриманої за життя чоловіка позивачки пенсії, що нарахована на виконання рішень суду, але не виплачена на час смерті останнього.

Вказана заява містить посилання на ч. 1 ст. 61 Закону № 2262-XII, а також інформацію про те, що протоколом за пенсійною справою (МВС) від 01.08.2023 ОСОБА_1 відповідачем призначено пенсію в разі втрати годувальника ОСОБА_2 .

Суд зазначає, що положення пункту 3 Розділу І Порядку №3-1 не визначають обов`язковості особистого подання заяви та не забороняє заявнику діяти через представника.

Як вбачається зі змісту заяви представниці позивачки від 28.12.2023, вказана заява містить відповідні дані, необхідну інформацію, яка дає змогу оцінити намір заявниці та які достатні для розгляду її по суті та прийняття рішення в порядку, встановленому чинним законодавством України щодо виплати недоотриманої пенсії.

Отже, неподання позивачкою заяви встановленого зразку не спростовує обов`язку пенсійного органу прийняти рішення за результатами розгляду відповідної заяви.

Аналогічних висновків дійшов Верховний Суд у Постанові від 11.05.2022 по справі № 520/4803/19, зазначивши, що «посилаючись на недотримання порядку звернення до Пенсійного органу із заявою про переведення з одного виду пенсії на інший, суди попередніх інстанцій припустилися формалізму, наслідком якого стало порушення прав та інтересів позивача, як пенсіонера (верстви населення, яка навпаки потребує особливої уваги з боку держави в частині дотримання конституційних гарантій)».

До вказаного адвокатського запиту було додано протокол за пенсійною справою від 01.08.2023; копію свідоцтва про смерть; копію свідоцтва про шлюб; копію паспорта, РНОКПП заявниці, а також копії документів на підтвердження повноважень адвоката та копію згоди на обробку персональних даних.

При цьому, судом встановлено, що позивачці станом на день звернення з вказаною заявою про виплату недоотриманих сум було призначено пенсію у разі втрати годувальника, що підтверджено протоколом про призначення пенсії у разу втрати годувальника з 01.08.2023.

З огляду на зазначене, усі документи, що підтверджують належність позивачки до осіб, які забезпечуються пенсією в разі втрати годувальника, які передбачені пунктом 3 цього розділу, були в розпорядженні відповідача з 01.08.2023.

Відтак, суд вважає що позивачкою було дотримано умов звернення до відповідача з приводу виплати сум пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові - чоловіку позивачки ОСОБА_2 і залишилися недоотриманими у зв`язку з його смертю.

Відповідно до ст. 61 Закону № 2262 такі суми не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника, у випадку якщо така особа звернулася за ними протягом 6 місяців з дня смерті пенсіонера.

Позивачкою та її представницею дотримано строк звернення за отриманням вказаних сум.

В той же час, відповідач відмовляючи в отриманні таких сум безпідставно посилався на те, що ОСОБА_1 не є стороною в судовому процесі по вказаних справах, вносити зміни до реєстру підстави відсутні, така інформація вноситься на підставі рішення суду про заміну стягувача.

Проте, ст. 61 Закону № 2262, встановлюючи вказане право на отримання сум недоотриманої пенсії, не визначає в якості підстави для їх отримання заміну сторони в судовому процесі та зміни в реєстр судових рішень, який використовується в роботі органами Пенсійного фонду України з метою систематизації та упорядкування їх виконання.

Відтак, доводи відмови у виплаті спірних сум пенсії, не отриманих за життя чоловіком позивачки ОСОБА_2 , не ґрунтуються на нормах законодавства, зокрема, суперечать приписам Закону № 2262, з огляду на що така відмова є протиправною, а права позивачки є порушеними.

Судом встановлено, що сума недоотриманої пенсії відповідно до розрахунків на доплату до пенсії складає разом 161793,53 грн, що не заперечується відповідачем.

З огляду на зазначене, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 19, 241-247, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області у виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) суми недоотриманої пенсії в розмірі 161793,53 грн, яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду від 10.09.2020 у справі 520/10165/20 та від 17.05.2021 у справі 520/5617/21, але не була ним одержана за життя.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) суму недоотриманої пенсії в розмірі 161793,53 грн (сто шістдесят одна тисяча сімсот дев`яносто три гривні 53 копійки), яка належала ОСОБА_2 , що була нарахована на виконання рішень Харківського окружного адміністративного суду 10.09.2020 у справі 520/10165/20 та від 17.05.2021 у справі 520/5617/21, але не була ним одержана за життя.

Учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, мають право оскаржити в апеляційному порядку рішення суду першої інстанції повністю або частково.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту судового рішення шляхом подачі апеляційної скарги до Другого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складений 11.03.2024.

Суддя Білова О.В.