Справа № 340/4559/23
Суддя: О.А. ЧЕРНИШ
Дата ухвалення: 2024-03-08 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

08 березня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/4559/23

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши заяву позивачки про визнання протиправними дій відповідача,

вчинених на виконання рішення суду в адміністративній справі

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: державна установа "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області" (25030, м. Кропивницький, вул. Волкова, 3, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7а, )

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом до державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 року у цій справі, залишеним без змін постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 14.12.2023 року, позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області" щодо відмови ОСОБА_1 в оформленні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення за нормами, чинними на 01.01.2023 року, для перерахунку її пенсії.

Зобов`язано державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області" оформити та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за нормами, чинними на 01.01.2023 року, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за спеціальним званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2023 року, на відповідні тарифні коефіцієнти, для здійснення перерахунку пенсії з 01.02.2023 року.

Вказане рішення суду набрало законної сили 14.12.2023 року. Суд 13.02.2024 року видав позивачці виконавчий лист щодо примусового виконання його зобов`язальної частини.

Постановою державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Кіровоградській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 15.02.2024 року відкрито виконавче провадження ВП №74164295 щодо примусового виконання цього виконавчого листа.

До суду 28.02.2024 року надійшла заява ОСОБА_1 , у якій вона в порядку статті 383 КАС України просить суд зобов`язати державну установу "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області" виконати рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 року у справі №340/4559/23 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області довідку №4904/1 від 22.12.2023 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_2 - ОСОБА_1 за посадою начальника відділу служби, підготовки та пожежегасіння УПО УВС в Кіровоградській області, що враховується для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023 року, у якій посадовий оклад, оклад за військове (спеціальне) звання та надбавку за вислугу років зазначити у встановленому у довідці №4904/1 розмірі; надбавку за особливості проходження служби у процентному розмірі посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років, та премію у процентному розмірі від посадового окладу зазначити у середніх розмірах, як передбачено абзацом 4 Закону №2262 та абзацом 5 пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008 року, а саме: надбавка за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років, премія у розмірі 290% від посадового окладу.

Ухвалою судді від 29.02.2024 року призначено розгляд цієї заяви в порядку письмового провадження на 08.03.2024 року.

Згідно з частинами 1, 4, 5, 6 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

У разі відповідності заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження або в судовому засіданні на розсуд суду протягом десяти днів з дня її отримання.

За відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Верховний Суд у постанові від 20.02.2019 року у справі №806/2143/15 вказав, що правові норми КАС України (статті 382, 383) мають на меті забезпечення належного виконання судового рішення. Підставами їх застосування є саме невиконання судового рішення, ухваленого на користь особи-позивача, та обставини, що свідчать про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, пов`язаних з невиконанням судового рішення в цій справі.

Матеріали справи свідчать, що у грудні 2023 року відповідач на виконання рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 28.08.2023 року у справі №340/4559/23 оформив та направив до ГУ ПФУ в Кіровоградській області довідку №4904/1 від 22.12.2023 року про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , у якій, визначив розміри посадового окладу та окладу за спеціальним званням за відповідною посадою, застосувавши як розрахункову величину прожитковий мінімум для працездатних осіб, установлений на 1 січня 2023 року статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2023 рік" (2684 грн.), що призвело також до зростання розміру надбавки за вислугу років. У примітці до довідки вказано, що відомості про щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, встановлені законом на 01.01.2023 року, відсутні.

Позивачка звернулася до суду з цією заявою, не погоджуючись із вказаними у довідці №4904/1 від 22.12.2023 року відсотковими розмірами надбавки за особливості проходження служби (0%) та премії (0%). На її думку, у довідці має бути зазначена надбавка за особливості проходження служби у розмірі 50% посадового окладу, окладу за спеціальним званням з урахуванням надбавки за вислугу років, премія у розмірі 290% від посадового окладу.

Відповідач у листі від 08.02.2024 року повідомив позивачку, що за інформацією Державної служби України з надзвичайних ситуацій, наданої 06.12.2023 року на запит сектору соціального захисту і супроводу постраждалих та членів їх сімей державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області", станом на 01.01.2023 року щомісячні додаткові види грошового забезпечення, зокрема надбавка за особливості проходження служби та премія, обчислені з розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, особам рядового та начальницького складу служби цивільного захисту не виплачувалися.

Отже між сторонами виник новий спір з приводу змісту довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виданої на виконання рішення суду у цій справі.

Суд у рішенні від 28.08.2023 року не вказував на конкретні відсоткові значення (розміри) щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, тому ці обставини не можуть досліджуватися за процедурою судового контролю, унормованою статтею 383 КАС України.

Цей спір з приводу невідповідного (зменшеного) відсоткового значення щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії може бути предметом нового позову, поданого у загальному порядку.

Оскільки рішення суду від 28.08.2023 року у цій справі в його зобов`язальній частині виконано відповідачем, тому підстави для задоволення заяви позивачки про визнання протиправними дій, вчинених на його виконання, відсутні.

Керуючись статтями 248, 256, 294, 295, 383 КАС України, суд -

У Х В А Л И В :

Заяву ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду у 15 - денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ