Справа № 392/348/17
Суддя: Кавун Т. В.
Дата ухвалення: 2024-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 392/348/17
Провадження № 6-а/392/1/24

У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
07 березня 2024 року Маловисківський районний суд Кіровоградської області у складі:
Головуючої судді Кавун Т.В.,
секретар Стець Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Мала Виска заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, виправлення описки у виконавчому листі у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Кіровоградської області про зобов`язання вчинення певних дій,
08.01.2024 року заявник звернулася до суду з вказаною заявою, відповідно до якої посилається на те, що постановою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 10.03.2017 року по справі № 392/348/17 зобов`язано відділ Держгеокадастру у Маловисківському районі Кіровоградської області надати їй у приватну власність земельну ділянку з категорії земель державної власності або земель запасу або багаторічних насаджень (бувшого саду), з виділенням цієї земельної ділянки в натурі (на місцевості) відповідно до сертифікату на право на земельну ділянку (пай) серії КР № 0169483 виданого Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області 12.12.2001 року та видати правовстановлюючий документ.
На виконання вказаної постанови суду їй було видано виконавчий лист за № 392/348/17.
В примусовому порядку рішення суду по даній справі виконати неможливо, оскільки діяльність відповідача відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Кіровоградської області припинено з 29.01.2018 року, що увійшло до складу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, як структурний підрозділ. Відповідно до розпорядження КМ України від 12.06.2020 року за № 716-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територіальних громад Кіровоградської області», територія Березівської сільської ради увійшла до Смолінської об`єднаної територіальної громади.
Позивачі по вказаній справі зверталися із заявами до Смолінської селищної ради про виділення земельної ділянки у власність відповідно до вказаних в рішенні суду сертифікатів, однак їй земельну ділянку отримати не вдалось, тому виникла необхідність виконання рішення суду в примусовому порядку.
27.05.2021 року Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області втратило право розпорядження земельними ділянками на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо вдосконалення системи управління та дерегуляції у сфері земельних відносин» за № 1423-ІХ від 28.04.2021 року, який набрав чинності 27.05.2021 року та розділ Х перехідні положення Земельного кодексу України доповнено пунктом 24, відповідно до якого з дня набрання чинності цим пунктом до державної реєстрації права комунальної власності на земельні ділянки державної власності, що передаються у комунальну власність територіальних громад, органи виконавчої влади, що здійснювали розпорядження такими земельними ділянками, не мають права здійснювати розпорядження ними. Тобто, у даному випадку наявні ознаки публічного правонаступництва, оскільки одночасно із передачею земельної ділянки у комунальну власність відбулось часткове передання (набуття) адміністративної компетенції (щодо передачі земельних ділянок у власність чи користування) одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) внаслідок часткового припинення адміністративної компетенції Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та передані до Смолінської селищної ради Новоукраїнського району Кіровоградської області.
При цьому, виконавчий лист № 392/348/17, відносно боржника відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Кіровоградської області було видано вже після припинення діяльності боржника, що позбавило її можливості скористатися правом примусового виконання рішення суду через органи державної виконавчої служби та на сьогоднішній день минув строк пред`явлення виконавчого листа до виконання, оскільки він не міг бути пред`явлений в строк через відсутність боржника.
Крім того, при видачі судом виконавчого листа № 392/348/17 допущено помилку в її даті народження, а саме зазначено ІНФОРМАЦІЯ_1 , замість вірного ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Тому просить суд, поновити строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання, виправити описку у виконавчому листі та замінити сторону виконавчого провадження боржника за виконавчим листом № 392/348/17 виданого Маловисківським районним судом Кіровоградської області.
Дослідивши подані матеріали, судом встановлені наступні обставини.
Постановою Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 10.03.2017 року зобов`язано відділ Держгеокадастру у Маловисківському районі Кіровоградської області надати ОСОБА_1 у приватну власність земельну ділянку з категорії земель державної власності або земель запасу або багаторічних насаджень (бувшого саду), з виділенням цієї земельної ділянки в натурі (на місцевості) відповідно до Сертифікату на право на земельну частку (пай) серії КР №0169483 виданого Маловисківською районною державною адміністрацією Кіровоградської області 12.12.2001 року та видати правовстановлюючий документ.
Постанова набрала законної сили 21.03.2017 року.
На виконання вказаної постанови суду, Маловисківським районним судом Кіровоградської області 26.06.2019 року ОСОБА_1 видано виконавчий лист.
За змістом вказаної постанови судом встановлено, що позивачі набули право на земельну ділянку частку (пай) розміром 6,31 га в умовах кадастрових гектарах без визначення меж цієї земельної ділянки в натурі (на місцевості) у землі, яка перебувала у колективній власності КСП ім. Ватутіна, розташованого на території Березівської сільської ради Маловисківського району Кіровоградської області, відповідно до розпорядження Маловисківської районної державної адміністрації Кіровоградської області № 83р від 25.02.2000 року.
Згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, встановлено, що діяльність юридичної особи-відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Кіровоградської області припинено від 29.01.2018 року.
15.10.2020 року прийнято Указ Президента України №449/2020 "Про деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин".
16.11.2020 року Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №1113 «Деякі заходи щодо прискорення реформ у сфері земельних відносин», яка запускає механізм повноцінної передачі з державної у комунальну власність земель сільськогосподарського призначення територіальним громадам.
Розділом X "Перехідних положень" Земельного кодексу України доповнено пунктом 24 згідно із Законом № 1423-IX від 28.04.2021 року, відповідно до якого повноваження щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності перейшли до об`єднаних територіальних громад Кіровоградської області, тобто, земельні ділянки державної власності, розпорядником яких було Головне управління Держгеокадастру у Кіровоградській області, переходять до земель комунальної власності територіальної громади.
Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 року № 716-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територіальних громад Кіровоградської області», територія Березівської сільської ради входить до Смолінської селищної ради Новоукраїнського району Кіровоградської області.
У відповідності з ч. 1 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.
Відповідно до ч. 5 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.
Тобто, заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок реорганізації юридичної особи. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника.
Судом встановлено, що боржником за виконавчим листом № 392/348/17 є Відділ Держгеокадастру у Маловисківському районі Кіровоградської області, який увійшов до складу Головного управління Держгеокадастру у Кіровоградській області та на підставі Розділу X "Перехідних положень" Земельного кодексу України, який доповнено пунктом 24 згідно із Законом № 1423-IX від 28.04.2021 року, повноваження щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності перейшли до об`єднаних територіальних громад Кіровоградської області, а саме територія Березівської сільської ради на якій розташована земельна ділянка заявника, перейшла до Смолінської селищної ради Новоукраїнського району Кіровоградської області. А тому, у відповідності до ст. 379 КАС України, є підставою для заміни сторони виконавчого провадження.
Відповідно до ч. 1 ст. 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.
Тобто, підставою поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання є визнані судом поважними причини такого пропуску.
При цьому, вирішуючи питання визнання поважними причин пропуску строку, суд повинен з`ясувати питання щодо причин пропуску цього строку та залежно від характеру цих причин зробити висновок про їх поважність чи неповажність, а відтак дійти висновку про наявність чи відсутність підстав для поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання.
Поважними визнаються обставини, які є об`єктивно непереборними та не залежать від волевиявлення сторони і пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій.
З матеріалів справи встановлено, що ОСОБА_1 на підставі її заяви від 25.06.2019 року було направлено копію постанови суду від 10.03.2017 року та виконавчий лист по справі № 392/348/17, які вона отримала 04.07.2019 року.
Відповідно до ч. 1 ст. 12 Закону України "Про виконавче провадження", виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.
Відповідно до ч. 6 ст. 12 Закону України «Про виконавче провадження», стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.
Стадія виконавчого провадження як завершальна стадія судового процесу починається після видачі виконавчого документа стягувачу та закінчується фактичним виконанням судового рішення або зі спливом строку пред`явлення документа до виконання, оскільки у разі пропуску такого строку виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання. Отже, за межами цього процесуального строку виконавчі дії не вчиняються, а строк виконавчого провадження спливає одночасно зі строком пред`явлення виконавчого документу до виконання.
Отже, виконавчий лист заявник отримала 04.07.2019 року, строк пред`явлення виконавчого листа № 392/348/17 на виконання постанови Маловисківського районного суду Кіровоградської області закінчився, а із заявою про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання заявник звернулася 08.01.2024 року.
Як докази, що свідчили б про добросовісну реалізацію стягувачем своїх процесуальних прав та належне виконання процесуальних обов`язків, зокрема вчинення усіх можливих та залежних від неї дій, спрямованих на своєчасний контроль за виконанням судового рішення, у передбачений законодавством строк, заявником до суду надано: заяви ОСОБА_1 від 10.02.2021 року, 28.03.2023 року; листи голови Смолінської селищної ради від 01.10.2019 року за № 02-37/1356, від 27.10.2020 року за № 02-37/1429, від 15.02.2021 року за № 02-37/280; листи начальника відділу будівництва, земельних ресурсів, архітектури та житлово-комунального господарства Смолінської селищної ради Новоукраїнського району Кіровоградської області від 10.02.2023 року за № 08-03/137, від 31.03.2023 року за № 08-03/280; інформацію Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку від 27.03.2023 року; витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності за № 144980503 від 12.11.2018 року.
Відповідно до заяви ОСОБА_1 від 10.02.2021 року встановлено, що вона звернулась до голови Смолінської селищної ради з проханням надати їй земельну ділянку у приватну власність відповідно до сертифікату КР № 0169483 виданого Маловисківською РДА в Кіровоградській області від 12.12.2001 року, розмір земельної ділянки 6,31 га на підставі рішення Маловисківського районного суду Кіровоградської області.
Відповідно до листа голови Смолінської селищної ради Маловисківського району Кіровоградської області від 01.10.2019 року за № 02-37/1356, встановлено, що на заяву ОСОБА_1 від 23.08.2019 року селищна рада повідомила, що вільних земельних ділянок, які б могли надаватись у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території підпорядкованій селищній раді не має. В разі, якщо у заявника з`являться відомості про вільну ділянку, просили про це повідомити та додатково написати заяву для її отримання.
Відповідно до листа голови Смолінської селищної ради Маловисківського району Кіровоградської області від 27.10.2020 року за № 02-37/1429, встановлено, що на заяву ОСОБА_1 від 15.10.2020 року селищна рада повідомила, що вільних земельних ділянок, які б могли надаватись у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території підпорядкованій селищній раді не має. В разі, якщо у заявника з`являться відомості про вільну ділянку, просили про це повідомити та додатково написати заяву для її отримання.
Відповідно до листа голови Смолінської селищної ради Маловисківського району Кіровоградської області від 15.02.2021 року за № 02-37/280, встановлено, що на заяву ОСОБА_1 від 10.02.2021 року селищна рада повідомила, що згідно рішення селищної ради № 41 від 18.12.2020 року, на період проведення інвентаризації (аудиту) земель Смолінської територіальної громади, прийняття рішень щодо надання дозволів на розробку проектів землеустрою та дозволів на виготовлення технічної документації тимчасово призупиняється.
Відповідно до листа начальника відділу будівництва, земельних ресурсів, архітектури та житлово-комунального господарства Смолінської селищної ради Новоукраїнського району Кіровоградської області про надання інформації від 10.02.2023 року за № 08-03/137, встановлено, що на заяву ОСОБА_1 повідомлено, що вільних земельних ділянок, які б могли надаватись у власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва на території підпорядкованій селищній раді не має. В разі, якщо у заявника з`являться відомості про вільну ділянку, просили про це повідомити та додатково написати заяву для її отримання.
З огляду на обставини, що зумовили пропуск строку для пред`явлення виконавчого листа № 392/348/17 до виконання, зважаючи на те, що заявник реалізовувала свої процесуальні права на належне виконання процесуальних обов`язків, спрямованих на своєчасний контроль за виконанням судового рішення, що виражалися у звернені із заявами до Смолінської селищної ради Новоукраїнського району Кіровоградської області з проханням про надання вільної земельної ділянки на підставі постанови Маловисківського районного суду Кіровоградської області від 10.03.2017 року, а тому суд вважає причини пропуску строку поважними та дійшов висновку про необхідність його поновлення.
Крім того, зважаючи на те, що боржник відділ Держгеокадастру у Маловисківському районі Кіровоградської області припинив свою діяльність, повноваження щодо розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності перейшли до об`єднаних територіальних громад Кіровоградської області, рішення суду не виконане, тому суд вважає за необхідне подану заяву задовольнити.
Крім того, при оформленні виконавчого листа № 392/348/17, допущено описку у даті народження стягувача ОСОБА_1 , а саме зазначено ІНФОРМАЦІЯ_1 , замість вірного ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відповідно до копії паспорта ОСОБА_1 серії НОМЕР_1 вбачається, що заявник ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Відповідно до вимог ч. 1 ст. 374 КАС України суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.
Отже, як вбачається з матеріалів справи, у виконавчому листі допущено описку щодо вірного зазначення року народження заявника.
Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне виправити допущену описку.
Керуючись статтями 374, 376, 379 КАС України,
Заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження, поновлення строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання, виправлення описки у виконавчому листі задовольнити.
Поновити ОСОБА_1 строк для пред`явлення виконавчого листа № 392/348/17 до виконання у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 , ОСОБА_1 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 до відділу Держгеокадастру у Маловисківському районі Кіровоградської області про зобов`язання вчинення певних дій.
Виправити описку у виконавчому листі № 392/348/17 виданого 26.06.2019 року Маловисківським районним судом Кіровоградської області, зазначивши вірно дату народження стягувача ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 .
Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.
Суддя Т.В. Кавун