Справа № 160/30825/23
Суддя: Баранник Н.П.
Дата ухвалення: 2024-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А
Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Баранник Н.П.,
суддів: Малиш Н.І., Щербака А.А.,
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2023 року позовну заяву ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії повернуто позивачу.
До Третього апеляційного адміністративного суду надійшла апеляційна скарга Дерев`янко Ірини Олександрівни, яка діє в інтересах ОСОБА_1 на ухвалу Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01 грудня 2023 року.
Розглянувши матеріали апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що її необхідно повернути скаржнику, з огляду на наступне.
Відповідно до частини першої статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника, крім випадку, встановленого частиною дев`ятою статті 266 цього Кодексу.
Відповідно до частини першої статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.
У відповідності до частини восьмої статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання.
Частиною четвертою статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються одним з таких документів: 1) довіреністю; 2) ордером, виданим відповідно до Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; 3) дорученням органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правничої допомоги, виданим відповідно до Закону України «Про безоплатну правничу допомогу».
Аналіз наведених норм дає підстави для висновку, що право на подання і підписання апеляційної скарги має особисто особа або її адвокат, повноваження якого повинні бути визначені у відповідному документі, що посвідчує такі повноваження.
Апеляційна скарга підписана адвокатом Дерев`янко Іриною Олександрівною та подана ним в інтересах ОСОБА_1 .
У свою чергу, відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 року № 5076-VI (далі Закон № 5076-VI), адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги.
Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.
Договір про надання правової допомоги - домовленість, за якою одна сторона (адвокат, адвокатське бюро, адвокатське об`єднання) зобов`язується здійснити захист, представництво або надати інші види правової допомоги другій стороні (клієнту) на умовах і в порядку, що визначені договором, а клієнт зобов`язується оплатити надання правової допомоги та фактичні витрати, необхідні для виконання договору (пункт 4 частини 1 статті 1 Закон № 5076-VI).
Частиною 4 статті 26 Закону № 5076-VI встановлено, що адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.
На підтвердження своїх повноважень підписант надав копію доручення про надання безоплатної вторинної правничої допомоги №1274 від 01.11.2023 та свідоцтво про право на заняття адвокатською діяльністю №556 від 02.03.2006.
Як вбачається з пункту 1 вказаного доручення №1274 від 01.11.2023 Запорізький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги (далі- Центр) в особі Яковлевої Ольги Борисівни, виконуючої обов`язки директора Запорізького місцевого центру з надання безоплатної вторинної правової допомоги, яка діє на підставі наказу виконуючої обов`язки директора Центру від « 31» жовтня 2023 р. № 1544/02-02 призначає адвоката Дерев`янко Ірину Олександрівну (адвокат) для надання безоплатної вторинної правничої допомоги ОСОБА_1 (клієнт) для складання процесуальних документів у справі про оскарження відмови у задоволенні рапорту військовослужбовця про звільнення з військової служби за контрактом за сімейними обставинами, та представництво інтересів в суді.
Разом з тим, положення вказаного договору не містять права адвоката на підписання апеляційної скарги від імені ОСОБА_1 .
Крім того, вказане доручення завірене самим представником, в супереч вимогам ч.2 ст.59 КАС України.
Зазначеним дорученням Запорізький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги лише призначає адвоката на представництво інтересів особи в суді.
Документів, з яких можливо було б встановити, що ОСОБА_1 уповноважував Запорізький місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги діяти в його інтересах саме в цій справі до скарги та до матеріалів справи не долучено.
Інших документів на підтвердження повноважень Дерев`янко І.О. до апеляційної скарги не надано, та в матеріалах справи такі документи відсутні.
Пунктом 1 частини четвертої статті 298 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що апеляційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом апеляційної інстанції, апеляційна скарга подана особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності, не підписана, або підписана особою, яка не має права її підписувати, або особою, посадове становище якої не зазначено.
Оскільки апеляційну скаргу підписано особою, право якої на вчинення таких дій не підтверджено у встановленому законом порядку, апеляційна скарга підлягає поверненню відповідно до п.1 ч.4 ст.298 КАС України.
Відповідно до частини восьмої статті 169 КАС України повернення апеляційної скарги не позбавляє права на повторне звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись п.1 ч.4 ст.298 КАС України, суд
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання відповідно до ч.2 ст.325 КАС України та може бути оскаржена до Верховного Суду у випадках та строки визначені ст.329 КАС України.

Головуючий - суддя Н.П. Баранник

суддя Н.І. Малиш

суддя А.А. Щербак