Справа № 140/33644/23
Суддя: Сорока Юрій Юрійович
Дата ухвалення: 2024-03-11 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 березня 2024 року ЛуцькСправа № 140/33644/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Сорока Ю.Ю.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди із 05.06.2023 по 16.06.2022; з 29.09.2022 по 07.10.2022; з 18.10.2022 по 07.11.2022; з 21.11.2022 по 20.01.2023; з 25.01.2023 по 03.04.2023; з 18.04.2023 по 19.06.2023; з 25.06.2023 по 20.07.2023; з 20.07.2023 по 10.08.2023., з урахуванням фактично виплачених сум.

Зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою КМУ від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди із 05.06.2023 по 16.06.2022; з 29.09.2022 по 07.10.2022; з 18.10.2022 по 07.11.2022; з 21.11.2022 по 20.01.2023; з 25.01.2023 по 03.04.2023; з 18.04.2023 по 19.06.2023; з 25.06.2023 по 20.07.2023; з 20.07.2023 по 10.08.2023., з урахуванням фактично виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим що, позивач проходить військову службу у В/Ч НОМЕР_1 .

Під час проходження військової служби в період з період з 06.04.2022 року по 30.05.2022 року позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Житомирській, Київській, Миколаївській, Харківській, Донецькій областях.

Внаслідок безпосередньої участі у бойових діях 24 травня 2022 року позивач отримав мінно-вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, акубаротравму, у зв`язку із чим має право на виплату додаткової винагороди, відповідно до постанови КМУ Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану №168 від 28.02.2022 року у розмірі 100000,00 гривень.

Однак, всупереч вимогам Постанови №168, відповідач за періоди перебування позивача на стаціонарному лікуванні у періоди із 05.06.2022 по 16.06.2022, з 29.09.2022 по 07.10.2022, з 18.10.2022 по 07.11.2022, з 21.11.2022 по 20.01.2023, з 25.01.2023 по 03.04.2023, з 18.04.2023 по 19.06.2023, з 25.06.2023 по 20.07.2023, з 20.07.2023 по 10.08.2023 не виплачував позивачу винагороди згідно вимог чинного законодавства.

Таким чином, позивач вважає, що у діях відповідача наявна протиправна бездіяльність щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди у розмірі 100000 тис. грн. у відповідності до Постанови КМУ №168 за період із 05.06.2022 по 16.06.2022, з 29.09.2022 по 07.10.2022, з 18.10.2022 по 07.11.2022, з 21.11.2022 по 20.01.2023, з 25.01.2023 по 03.04.2023, з 18.04.2023 по 19.06.2023, з 25.06.2023 по 20.07.2023, з 20.07.2023 по 10.08.2023 пропорційно перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого або перебування у відпустці для лікування, що пов`язане із захистом Батьківщини (з урахуванням виплачених сум).

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди протиправною, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без (виклику) повідомлення сторін відповідно до статті 262 КАС України.

Представник відповідача у відзиві на позовну заяву проти задоволення позовних вимог заперечив з тих підстав, що згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 №852 від 03.08.2022 року Про виплату додаткової винагороди за липень 2022 року, штаб-сержанту ОСОБА_1 було нараховано та виплачено додаткову винагороду за період з 30.05.2022 року по 31.05.2022 року (додаток №13 до наказу) та за період з 01.06.2022 року по 25.06.2022 року (додаток №14 до наказу).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1295 від 02.08.2023 року Про виплату додаткової винагороди за липень 2023 року, штаб-сержанту ОСОБА_1 було здійснено доплати:

згідно додатку №19 - було нараховано та виплачено доплату за період з 29.09.2022 року по 30.09.2022 року в розмірі 4666 гривень 67 копійок;

згідно додатку №20 - було нараховано та виплачено доплату за період з 01.10.2022 року по 07.10.2022 року та з 18.10.2022 року по 31.10.2022 року в розмірі 47 419 гривень 35 копійок;

згідно додатку №21 - було нараховано та виплачено доплату за період з 01.11.2022 року по 07.11.2022 року та з 21.11.2022 року по 30.11.2022 року в розмірі 39 666 гривень 67 копійок;

згідно додатку №22 - було нараховано та виплачено доплату за період з 01.12.2022 року по 31.12.2022 року в розмірі 70 000 гривень 00 копійок;

згідно додатку №23 - було нараховано та виплачено доплату за період з 01.01.2023 року по 20.01.2023 року та з 25.01.2023 року по 31.01.2023 року в розмірі 60 967 гривень 74 копійки;

згідно додатку №24 - було нараховано та виплачено доплату за період з 01.02.2023 року по 28.02.2023 року в розмірі 100 000 гривень 00 копійок;

згідно додатку №25 - було нараховано та виплачено доплату за період з 01.03.2023 року по 31.03.2023 року в розмірі 100 000 гривень 00 копійок;

згідно додатку №26 - було нараховано та виплачено доплату за період з 01.04.2023 року по 16.04.2023 року в розмірі 53 333 гривні 33 копійки;

згідно додатку №27 - було нараховано та виплачено доплату за період з 01.05.2023 року по 31.05.2023 року в розмірі 100 000 гривень 00 копійок;

згідно додатку №28 - було нараховано та виплачено доплату за період з 01.06.2023 року по 19.06.2023 року в розмірі 63 333 гривні 33 копійки;

Додаткова винагорода у розмірі збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я за період з 19.06.2023 року по 22.08.2023 року не виплачувалась, оскільки Позивач не надав відповідних документів, які підтверджували б, що перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з травмуванням, дійсно було пов`язане із захистом Батьківщини.

Просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог повністю.

Дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази, а також пояснення, викладені учасниками справи у заявах по суті справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю, з таких мотивів та підстав.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходить військову службу у В/Ч НОМЕР_1 .

Під час проходження військової служби в період з період з 06.04.2022 року по 30.05.2022 року ОСОБА_1 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в Житомирській, Київській, Миколаївській, Харківській, Донецькій областях.

Внаслідок безпосередньої участі у бойових діях, ІНФОРМАЦІЯ_1 під час виконання бойового завдання (службових обов`язків) захищаючи Батьківщину поблизу населеного пункту Довгеньке, Харківської області в ході здійснення заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації проти України позивач одержав мінно-вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, акубаротравму, що підтверджується довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 28.07.2022 року №218/2/871А.

У зв`язку з отриманням бойового поранення, ОСОБА_1 проходив лікування та перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, зокрема:

внаслідок отриманого поранення був евакуйований та госпіталізований 30.05.2022, що підтверджується довідкою форма №100;

відповідно до перевідного епікризу із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №2264 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 05.06.2022 по 16.06.2022.

згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого від 19.07.2022 №2108 ОСОБА_1 пройшов курс лікування та йому було надано відпустку за станом здоров`я на 30 (тридцять) календарних днів;

з 29.09.2022 по 07.10.2022 перебував на стаціонарному лікуванні відповідно до виписного епікризу із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №13279;

з 18.10.2022 по 07.11.2022 перебував на стаціонарному лікуванні згідно виписки з медичної карти стаціонарного хворого №3087;

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії від 12.01.2023 №13 ОСОБА_1 визнаний обмежено придатним до військової служби (згідно статей 14б, 23б, 36, 75в графи Розкладу Хвороб).

з 21.11.2022 по 20.01.2023 перебував на стаціонарному лікуванні, що вбачається з виписки з історії хвороби №6115;

з 25.01.2023 по 03.04.2023 перебував на стаціонарному лікуванні згідно виписки з історії хвороби №476;

з 18.04.2023 по 19.06.2023 відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 2232 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні;

згідно довідки №4064/13.11-2-23, а також виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 7845 ОСОБА_1 перебував на лікуванні з 25.06.2023 по 20.07.2023;

відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого № 8959-452 перебував на лікуванні з 20.07.2023 по 10.08.2023.

Вважаючи дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати додаткової винагороди згідно Постанови №168, у зв`язку із пораненням/травмою, пов`язаним із захистом Батьківщини, протиправними, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Надаючи правову оцінку обґрунтованості аргументам, наведеними учасниками справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до частини першої статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей від 20.12.1991 №2011-ХІІ (далі Закон №2011-ХІІ) держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону №2011-ХІІ до складу грошового забезпечення входять:

посадовий оклад, оклад за військовим званням;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

одноразові додаткові види грошового забезпечення.

За приписами частини четвертої статті 9 Закону №2011-ХІІ грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб від 30.08.2017 №704 (далі Постанова №704) установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно із пунктом 8 Постанови №704 умови грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються цією постановою та іншими актами Кабінету Міністрів України.

Відповідно до пункту 1 Постанови №168 (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби, що розташовані в межах адміністративно-територіальних одиниць, на території яких надається допомога в рамках Програми єПідтримка, виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Отже, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн, підлягають включенню особи, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, в тому числі:

- у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого;

- перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Тобто, виплата додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, здійснюється особам, які перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, тоді як виплата такої додаткової винагороди особам, які перебувають у відпустці, здійснюється за умови, якщо така відпустка надана для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Військовослужбовець, який дістав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язане із захистом Батьківщини, за весь час стаціонарного лікування отримує винагороду 100000 грн. При цьому, таку винагороду зберігають за час відпустки після лікування, якщо поранення було важким, а ступінь важкості поранення визначають ВЛК. Під час лікування після поранення (без прив`язки до тяжкого), але обов`язково пов`язаного із захистом Батьківщини, військовослужбовці отримують і грошове забезпечення, і додаткову винагороду 100000 грн, а під час відпустки за станом здоров`я (під час реабілітації) додаткову винагороду 100000 грн отримують лише ті військовослужбовці, в кого поранення визнано тяжким за висновком ВЛК.

Згідно із пунктом 1 глави 1 розділу І Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800 (далі Положення №402), військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Підпунктом в пункту 20.3 глави 20 розділу ІІ Положення №402 передбачено, що при медичному огляді військовослужбовців та інших контингентів ВЛК приймаються постанови такого змісту: Потребує: відпустки за станом здоров`я на ___ календарних днів.

Згідно із підпунктом а пункту 21.5 глави 21 розділу ІІ Положення №402 постанови ВЛК про причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв приймаються в таких формулюваннях: Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини - якщо поранення (травма, контузія, каліцтво) одержане під час захисту Батьківщини або виконання обов`язків військової служби під час служби у складі діючої армії і флоту у роки Громадянської війни, Великої Вітчизняної війни та війни з Японією (Другої світової війни), участі у бойових діях з розмінування боєприпасів часів Великої Вітчизняної війни (Другої світової війни), при безпосередній охороні державного кордону чи суверенних прав України в її виключній (морській) економічній зоні у складі прикордонного наряду, екіпажу корабля (катера), екіпажу літака (вертольота) або під час проведення оперативно-розшукових заходів, або здійснення самостійно чи в складі підрозділу відбиття збройного нападу чи вторгнення на територію України військових груп і злочинних угруповань, а також під час захисту незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України, безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення, перебуваючи безпосередньо в районах антитерористичної операції у період її проведення, під час безпосередньої участі у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, перебуваючи безпосередньо в районах та у період здійснення зазначених заходів.

Відповідно до пункту 6.11 глави 6 розділу ІІ Положення №402 постанова ВЛК про потребу військовослужбовця у відпустці за станом здоров`я приймається після закінчення стаціонарного лікування в разі, коли для повного відновлення функції і працездатності необхідний термін - не менше 30 календарних днів. Постанова про потребу у відпустці за станом здоров`я оформлюється довідкою ВЛК, яка підлягає контролю штатною ВЛК (без затвердження).

Пунктом 6.13 глави 6 розділу ІІ Положення №402 визначено, що відпустка за станом здоров`я військовослужбовцям у мирний час надається на 30 календарних днів. За медичними показаннями після травм (поранень, контузій) або оперативного лікування ВЛК приймає постанову про потребу у відпустці за станом здоров`я на 45 або 60 календарних днів. За наявності медичних показань відпустка за станом здоров`я ВЛК продовжується на 30 календарних днів, а в окремих випадках - на 45 або на 60 календарних днів.

Згідно із пунктом 6.15 глави 6 розділу ІІ Положення №402 відпустка за станом здоров`я надається військовослужбовцю командиром військової частини (закладу), де він проходить службу, на підставі постанови ВЛК. При вибутті військовослужбовця у відпустку за станом здоров`я довідка ВЛК з постановою ВЛК видається йому на руки.

За приписами абзацу четвертого пункту 22.12 глави 22 розділу II Положення №402 постанова ВЛК про потребу військовослужбовця у звільненні від службових обов`язків або у відпустці за станом здоров`я повинна бути реалізована негайно.

Як встановлено судом, 24 травня 2022 року під час виконання бойового завдання (службових обов`язків) захищаючи Батьківщину поблизу населеного пункту Довгеньке, Харківської області в ході здійснення заходів із забезпечення національної безпеки та оборони, відсічі та стримування збройної агресії російської федерації проти України позивач одержав мінно-вибухову травму, закриту черепно-мозкову травму, акубаротравму.

Згідно довідки військово-лікарської комісії КП Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька Волинської обласної ради №13 від 12.01.2023, за наслідком проведення медичного огляду позаштатною ВЛК при КП Волинська обласна психіатрична лікарня м. Луцька ОСОБА_1 визнано обмежено придатним до військової служби згідно статтей 14б, 23б, 36, 75в графи II Розладу Хвороб, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): органічний емоційно-лабільний (внаслідок перенесено МВТ 24.05.2022, ЗЧМТ, струсу головного мозку, акубаротравми) розлад, стан тнепаовної компенсації. Вертеброгенна мієлопатія на рівні грудних сегментів спинного мозку з нижнім помірним парапарезом, більш вираженим в лівій нозі, на грунті остеохондрозу усіх відділів хребта і анкілозуючого спондиліту грудного відділу хребта з компресійним зламом тіл Th III, Th XII хребців і множинними протрузіями дисків усіх відділів хребта. Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Наслідки вибуховох травми (24.05.2022), закритої черепномозкової травми, струсу головного мозку, у вигляді цефалгічного і і церебрастенічного синдромів.

Стан після перенесеної акубаротравми 28.05.2022 у вигляді двобічної нейросенсорної приглуховатості зі збереженням слуху. (Травма легкого ступеню)

Травми, ТАК пов`язані із захистом Батьківщини.

Матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 із 05.06.2022 по 16.06.2022, з 29.09.2022 по 07.10.2022, з 18.10.2022 по 07.11.2022, з 21.11.2022 по 20.01.2023, з 25.01.2023 по 03.04.2023, з 18.04.2023 по 19.06.2023 перебував на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я.

Водночас, судом встановлено, що згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 №852 від 03.08.2022 року Про виплату додаткової винагороди за липень 2022 року, штаб-сержанту ОСОБА_1 було нараховано та виплачено додаткову винагороду за період з 30.05.2022 року по 31.05.2022 року (додаток №13 до наказу) та за період з 01.06.2022 року по 25.06.2022 року (додаток №14 до наказу).

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 №1295 від 02.08.2023 року Про виплату додаткової винагороди за липень 2023 року, штаб-сержанту ОСОБА_1 було здійснено доплати:

- згідно додатку №19 - було нараховано та виплачено доплату за період з 29.09.2022 року по 30.09.2022 року в розмірі 4666 гривень 67 копійок;

- згідно додатку №20 - було нараховано та виплачено доплату за період з 01.10.2022 року по 07.10.2022 року та з 18.10.2022 року по 31.10.2022 року в розмірі 47 419 гривень 35 копійок;

- згідно додатку №21 - було нараховано та виплачено доплату за період з 01.11.2022 року по 07.11.2022 року та з 21.11.2022 року по 30.11.2022 року в розмірі 39 666 гривень 67 копійок;

- згідно додатку №22 - було нараховано та виплачено доплату за період з 01.12.2022 року по 31.12.2022 року в розмірі 70 000 гривень 00 копійок;

- згідно додатку №23 - було нараховано та виплачено доплату за період з 01.01.2023 року по 20.01.2023 року та з 25.01.2023 року по 31.01.2023 року в розмірі 60 967 гривень 74 копійки;

- згідно додатку №24 - було нараховано та виплачено доплату за період з 01.02.2023 року по 28.02.2023 року в розмірі 100 000 гривень 00 копійок;

- згідно додатку №25 - було нараховано та виплачено доплату за період з 01.03.2023 року по 31.03.2023 року в розмірі 100 000 гривень 00 копійок;

- згідно додатку №26 - було нараховано та виплачено доплату за період з 01.04.2023 року по 16.04.2023 року в розмірі 53 333 гривні 33 копійки;

- згідно додатку №27 - було нараховано та виплачено доплату за період з 01.05.2023 року по 31.05.2023 року в розмірі 100 000 гривень 00 копійок;

- згідно додатку №28 - було нараховано та виплачено доплату за період з 01.06.2023 року по 19.06.2023 року в розмірі 63 333 гривні 33 копійки;

Відтак, судом встановлено, що відповідачем проведено доплату додаткової винагороди у розмірі збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я ОСОБА_1 за перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я в період із 05.06.2022 по 16.06.2022, з 29.09.2022 по 07.10.2022, з 18.10.2022 по 07.11.2022, з 21.11.2022 по 20.01.2023, з 25.01.2023 по 03.04.2023, з 18.04.2023 по 19.06.2023 включно, у зв`язку із чим позовні вимоги в цій частині не підлягають задоволенню.

Щодо перебування ОСОБА_1 на стаціонарному лікуванні у КНП Ковельське міськрайонне територіальне медичне об`єднання Ковельської міської ради Волинської області в період з 25.06.2023 по 20.07.2023, з 20.07.2023 по 10.08.2023, судом встановлено наступне.

Згідно наказу тво командира військової частини НОМЕР_1 від 20.06.2023 №179 штаб-сержант ОСОБА_1 вважається таким, що прибув в пункт постійної дислокації м. Володимир з лікувального закладу госпіталю, військова частина НОМЕР_2 , АДРЕСА_1 , 20 червня 2023 року.

З наявного в матеріалах справи рапорту старшого 1 механізованого батальйону старшого лейтенанта ОСОБА_2 від 26.06.2023 вбачається, що відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (По особовому складу) від 14.06.2023 №304-РС ОСОБА_1 був переведений для подальшого проходження військової служби до ІНФОРМАЦІЯ_2 , під час здачі посади вибув 25.06.2023 в м. Ковель за речами.

Тобто, матеріалами справи підтверджено, що позивач 20.06.2023 після тривалого лікування прибув в пункт постійної дислокації м. Володимир ВЧ НОМЕР_1 , з якого 25.06.2023 вибув до м. Ковель за особистими речами у зв`язку із переведенням до Володимирського РТЦК та СП Волинської області.

Згідно виписки із медичної карти стаціонарного хворого №7845-422-553 від 25.06.2023 по 20.07.2023 та довідки №4064/13.11-2.23 від 20.07.2023 року, виданій КНП Ковельське міськрайонне територіальне медичне об`єднання Ковельської міської ради вбачається, що важка ЧМТ, забій головного мозку важкого ступеня, гостра півкулева лівобічна субдуральна гематома, набряк головного мозку, дислокаційний синдром, правобічний центральний геміпарез, цефалічний синдром були викликані тим, що ОСОБА_1 зазнав побиття.

Тобто, травмування позивача не пов`язане із захистом Батьківщини.

В період з 20.07.2023 по 10.08.2023 ОСОБА_1 продовжував лікування у КНП Ковельське міськрайонне територіальне медичне об`єднання Ковельської міської ради, про що свідчить виписка із медичної карти стаціонарного хворого №іст.8959-452 від 20.07.2023 по 10.08.2023 та довідка №4091/13.16-2.23 від 24.07.2023.

При цьому, згідно довідки військово-лікарської комісії КНП Ковельське міськрайонне територіальне медичне об`єднання Ковельської міської ради Волинської області №414 від 10.08.2023, за наслідком проведення медичного огляду позаштатною ВЛК Ковельського МТМО, діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після ЗДТЧ (26.06.2023) з приводу важкої черепно-мозкової травми: гостра півкулева лівобічна субдуральна гематома, забій головного мозку, у вигляді стійкого цефалогічного синдрому, правобічного помірного центрального геміпарету.

Тяжкість отриманої травми : тяжка.

Захворювання, ТАК, пов`язане з проходженням військової служби.

Довідка про обставини травми (поранення, контузії) не надана.

Відтак, суд погоджується з позицією відповідача, що додаткова винагорода у розмірі збільшеному до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я за період з 19.06.2023 року по 22.08.2023 року не виплачувалась, оскільки позивач не надав відповідних документів, які підтверджували б, що перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з травмуванням, дійсно було пов`язане із захистом Батьківщини, з огляду на що, суд відмовляє в задоволенні цієї частини позовних вимог.

Частиною 1 статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (частина 2 статті 77 КАС України).

Положеннями статті 90 КАС України визначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

В свою чергу, відповідач належними та допустимими доказами довів правомірність вчинення своїх дій.

При вирішенні даної справи, суд враховує позицію Європейського суду з прав людини сформовану, зокрема у справах Салов проти України (№ 65518/01; пункт 89), Проніна проти України (№63566/00; пункт 23) та Серявін та інші проти України (№ 4909/04; пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (див. рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (Ruiz Torija v.Spain) серія A. 303-A; пункт 29).

Відповідно до пункту 30 рішення Європейського Суду з прав людини у справі Hirvisaari v. Finland від 27.09.2001, рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані. Згідно пункту 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до Комітету Міністрів Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини, очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах.

На підставі системного аналізу положень законодавства України, доказів, наявних в матеріалах справи, даючи оцінку поведінці відповідача, яка зумовила звернення позивача до суду з цим позовом, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог позивача, у зв`язку із чим в задоволенні позовних вимог слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 2, 72-77, 90, 241, 242, 243, 245, 246, 262, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити дії, відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене учасниками справи в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_3 ).

Відповідач: Військова частина НОМЕР_1 ( АДРЕСА_3 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Суддя Ю.Ю. Сорока