Справа № 420/20666/23
Суддя: Аракелян М.М.
Дата ухвалення: 2024-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

07 березня 2024 року м. Одеса
Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді непроведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії згідно виданих Управлінням Служби безпеки України в Одеській області оновлених довідок від 17.07.2023 року №1011 та від 02.08.2023 року № 1024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 року та 01.01.2023 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.04.2018 року та 01.02.2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі виданих Управлінням Служби безпеки України в Одеській області оновлених довідок від 17.07.2023 року №1011 та від 02.08.2023 року №1024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 року та 01.01.2023 року, здійснивши йому виплату різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.04.2018 року та з 01.02.2023 року по день проведення перерахунку пенсії.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Допущено до негайного виконання рішення суду в частині присудження ОСОБА_1 до виплати нарахованої суми пенсії в межах суми стягнення за один місяць.

Рішення ухвалене в порядку письмового провадження.

Позивач подав суду заяву від 02.01.2024 року, в якій просить суд:

встановити судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/20666/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати у десятиденний строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/20666/23; у повному обсязі, а саме: - провести ОСОБА_1 з 01.02.2018р. та 01.02.2023р. перерахунок основного розміру пенсії, без обмеження максимальним розміром та з нарахуванням та виплатою щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

попередити керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, що до нього, в разі ненадання своєчасного звіту про виконання рішення, будуть вжиті заходи впливу, викладені в статті 382 КАС України, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою суду від 09.01.2024 року заяву позивача задоволено частково, встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 року у справі №420/20666/23; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк 20 днів з дня отримання копії ухвали подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 року у справі №420/20666/23 з підтверджуючими доказами з урахуванням доводів та аргументів, викладених у заяві ОСОБА_1 .

На цю ухвалу подано звіт від 25.01.2024 року.

18.01.2024 року позивач подав суду заяву, в якій просить суд:

- не приймати від ГУ ПФУ в Одеській області звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023р. у справі №420/20666/23;

встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк про подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/20666/23 у повному обсязі, а саме: виплати основного розміру пенсії ОСОБА_1 , без обмеження максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених сум та нарахуванням та виплатою щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою суду від 23.01.2024 року заяву ОСОБА_1 від 18.01.2024 року повернуто заявнику без розгляду.

05.02.2024 року позивач подав суду заяву, в якій просить суд:

не приймати від ГУ ПФУ в Одеській області звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023р. у справі №420/20666/23;

встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк у 10 денний термін про подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/20666/23 у повному обсязі, а саме: перерахувати та виплатити у повному обсязі з 01.02.2023 року основний розмір пенсії ОСОБА_1 , без обмеження максимальним розміром, з урахуванням вже виплачених сум та нарахуванням та виплатою щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, встановленої пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб»;

накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Ухвалою суду від 08.02.2024 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду в Одеській області (вих. №1500-0902-7/13086) про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 року у справі №420/20666/23 в частині нарахування та виплати перерахованої ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2023 року по день проведення перерахунку пенсії 15.01.2024 року; в іншій частині звіт прийнято; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385) надати до суду у 15-ти денний строк з моменту отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 року у справі №420/20666/23 в частині нарахування та виплати перерахованої ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2023 року по день проведення перерахунку пенсії 15.01.2024 року; розгляд заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу відкладено до одержання звіту ГУПФ України в Одеській області про виконання рішення.

26.02.2024 року ГУПФ України в Одеській області подало суду звіт (вих. №1500-0902-7/27177 від 21.02.2024 року) про виконання рішення суду та просить суд прийняти цей звіт.

У звіті зазначено, що Головним управлінням на підставі рішення Одеського адміністративного суду від 13.11.2023 року по справі №420/20666/23, з урахуванням ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 08.02.2024 по справі №420/20666/23 проведено 15.01.2024 та 16.02.2024 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2018 року та 01.02.2023 по 15.01.2024 року на підставі виданих Управлінням Служби безпеки України в Одеській області оновлених довідок від 17.07.2023 року №1011 та від 02.08.2023 року №1024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.03.2018 року та 01.01.2023 року. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2024 становитиме 23610,00 грн. Сума доплати за період з 01.04.2018 по 15.01.2024 з урахуванням фактично виплачених сум склала 142145,06 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації. Інформація про виконання рішення суду по справі №420/20666/23 Головним управлінням внесена до реєстру судових рішень. Кабінетом Міністрів України бюджет Пенсійного фонду України на 2024 рік не затверджено, тому Головне управління на сьогодні діє на підставі тимчасового розпису доходів і видатків Пенсійного фонду України на 1 квартал 2024 року, яким не передбачені кошти на виплати за рішенням суду. Станом на 21.02.2024 за рахунок виділеного Пенсійним фондом України фінансування Головним управлінням здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду з датою набрання рішеннями законної сили по 20.09.2020 включно. Враховуючи вищезазначене, погашення заборгованості, нарахованої на виконання рішення суду, здійснюватиметься в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Проведення такої виплати не може бути здійснено за рахунок власних коштів Пенсійного фонду України, зокрема Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, що надійшли від сплати єдиного внеску, а проводиться лише у разі наявності на це відповідних бюджетних асигнувань. Тобто, пенсійні виплати здійснюються Головним управлінням виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат Головне управління не має. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата нарахованої доплати пенсії за період з 01.04.2018 по 15.01.2024 в сумі 142145,06грн. буде здійснена після виділення коштів з Державного бюджету України на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду

Копія звіту надіслана відповідачем позивачу засобами поштового зв`язку 21.02.2024 року.

29.02.2024 року позивач подав суду заяву, в якій просить суд:

не приймати від ГУ ПФУ в Одеській області звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023р. у справі №420/20666/23;

встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк у 10 денний термін про подання звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі №420/20666/23 у повному обсязі, а саме: здійснити з 01.02.2023 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі виданої Управлінням Служби безпеки України в Одеській області оновленої довідки від 02.08.2023 року №1024 про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 01.01.2023 року, здійснивши йому виплату різниці між нарахованим та фактично виплаченим розміром пенсії з 01.02.2023 року по день проведення перерахунку пенсії (з березня 2024 року);

накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У заяві, зокрема, зазначено, що відповідач 16.02.2024 року з 01.02.2023 року перерахував основній розмір його пенсії, якій становив - 31 837,46 грн. Зазначену грошову суму позивач жодного разу не отримував, що підтверджується розрахунком на доплату. Згідно зазначеного розрахунку від 16.02.2024 року, відповідач самовільно та протиправно з січня 2024 року припиняє виконувати рішення суду по справи № 420/20666/23.Відповідач на підставі невідомого будь-кому рішення суду, також з 16.02.2024 року знову перерахував основний розмір його пенсії, якій становив у розмірі - 20 930 гривен, що дорівнює попереднім сумам пенсії, які позивач отримував до набрання законної сили рішення суду у справи № 420/2066/22. Тобто в один і той же день, відповідач приймає два кардинально протилежні рішення, одним перераховує основний розмір пенсії позивача на підставі рішення суду у справи № 420/2066/22, а іншим знову її зменшує. ГУ ПФУ в Одеській області буде постійно вчиняти свої безкарні протиправні дії, щось прибирати, зменшувати і за однією і тією ж справою, будуть роками, якщо не завжди відбуватимуться судові розгляди. Посадові особи ГУ ПФУ в Одеській області, які представляють Державу, досі продовжують здійснювати противоправну діяльність, що виходить на рівень знущання над позивачем особисто, так і над судовою владою України.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст. 382 КАС України та заяву позивача від 29.02.2024 року, суд зазначає наступне. Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1, 2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що ГУПФ України в Одеській області на виконання рішення суду у даній справі провело перерахунок пенсії позивача від 15.01.2024 року з 01.04.2018 року, на виконання рішення суду у даній справі.

Відповідачем надано також розрахунок на доплату пенсії ОСОБА_1 за квітень 2018 року (негайне виконання рішення суду в межах 1 місяця); розрахунок на доплату пенсії ОСОБА_1 за період з травня 2018 року по березень 2019 року у сумі 15478грн., докази внесення рішення у справі №420/20666/23 до реєстру судових рішень зобов`язання з виплати ОСОБА_1 коштів у сумі 16885,20грн.

ГУПФ України в Одеській області також надано перерахунок пенсії позивача з 01.02.2023 року, в якому пенсія визначена у сумі 31837,46грн. та обмежена максимальним розміром 20930грн.

Згідно перерахунку пенсії позивача, здійсненого відповідачем на виконання вимог ухвали суду від 08.02.2024 року у даній справі, розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2024 року становить 31837,46грн. та не обмежений максимальним розміром.

Також ГУПФ України 16.02.2024 року здійснено розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії позивача за період з лютого 2023 року по січень 2024 року, сума доплати за цей період з урахуванням фактично виплачених сум складає 125259,86грн..

У звіті представник відповідача вказав, що ГУПФ України в Одеській області включено нараховану доплату ОСОБА_1 до реєстру судових рішень та поставлено у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії.

В додатки до звіту відповідачем надано скріншот, з якого вбачається, що рішення Одеського окружного адміністративного суду від 13.11.2023 року у справі №420/20666/23 (сума до виплати 142145,06грн.) поставлено відповідачем у чергу на виплату за номером 911586.

Суд зазначає, що органи Пенсійного фонду України фінансують види пенсійних виплат за рахунок коштів Державного бюджету у межах виділених асигнувань.

Підстави вважати, що рішення суду стосовно виплати донарахованої суми пенсії позивачу не виконане без поважних причин у суду відсутні.

Також суд констатує, що у разі, якщо при перерахунку пенсії застосовано обмеження її розміру максимальним розміром та не було включено доплату 2000грн. згідно Постанови №713, то це може свідчити про наявність нового спору з іншим предметом та з інших підстав, що виникли та виходять за межі правовідносин, щодо яких ухвалено рішення у даній справі.

Суд вважає, що рішення про виплату донарахованої суми пенсії наразі не виконане відповідачем з поважних причин, а саме у зв`язку із відсутністю фінансування на такі цілі.

Встановлена відповідачем певна черговість виконання таких виплат не може бути змінена судом, оскільки може призвести до необґрунтованих переваг по відношенню до позивача у порівнянні з іншими стягувачами в інших справах.

З урахуванням вказаного, суд вважає, що наявні підстави для прийняття звіту.

Враховуючи прийняття судом звіту ГУПФ України про виконання рішення суду, підстави для накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання судового рішення, штрафу відсутні, а отже у задоволенні відповідних заяв ОСОБА_1 слід відмовити.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 370, 382 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт вихідний номер від 21.02.2024 року Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення від 13.11.2023 року у справі №420/20666/23.

Відмовити у задоволенні заяв ОСОБА_1 про накладення штрафу на керівника ГУПФ України в Одеській області.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст. 294-297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Аракелян М.М.