Справа № 400/1940/24
Суддя: Птичкіна В.В.
Дата ухвалення: 2024-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

05 березня 2024 р. № 400/1940/24

м. Миколаїв

Суддя Миколаївського окружного адміністративного суду Птичкіна В.В., ознайомившись з матеріалами

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,
доІнгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), вул. Космонавтів, 61, м. Миколаїв, 54056,
провизнання протиправною та скасування постанови від 23.08.2023 ВП № 72597307; зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовною заявою до Інгульського відділу державної виконавчої служби у місті Миколаєві Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса), в якій просить:

"Визнати протиправною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження від 23.08.2023 року ВП №72597307, відкритою за Постановою про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження ВП №72248447 від 16.08.2023 року, виданою Інгульським відділом ДВС міста Миколаєва ПМУЮ (м.Одеса) про стягнення з боржника ОСОБА_1 витрат пов`язаних з організацією та проведенням виконавчих дій та зобов`язати Інгульський відділ державної виконавчої служби міста Миколаєва ПМУЮ (м.Одеса) скасувати: постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження ВП №72248447 від 16.08.2023 року; постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП №72597307; постанову про арешт коштів боржника ВП №72597307 від 23.08.2023р."

За правилами пункту 3 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Перевіривши позовну заяву на відповідність вимогам, установленим статтями 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

У позовній заяві не зазначені номери засобів зв`язку відповідача, його адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність у відповідача електронного кабінету, що зумовлює обов`язок позивача зазначити такі відомості в позові.

Згідно з пунктами 4, 5 частини п`ятої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Способи судового захисту визначені у статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України, а повноваження суду при вирішенні справи - у статті 245 цього Кодексу.

Зокрема, стаття 5 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає використання особою такого способу захисту права як зобов`язання вчинити певні дії лише в сукупності з вимогою про визнання протиправними дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень (пункти 3, 4 частини першої статті 5 Кодексу адміністративного судочинства України).

Заявивши позовну вимогу про зобов`язання відповідача вчинити певні дії, позивач не заявив позовну вимогу про визнання протиправною бездіяльності відповідача. Отже, позивачу належить навести у прохальній частині позовної заяви відповідні позовні вимоги.

Позивач не вказав, коли та у зв`язку з якими фактичними та правовими підставами у відповідача виник обов`язок скасувати: постанову про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження ВП № 72248447 від 16.08.2023, постанову про розмір мінімальних витрат виконавчого провадження ВП № 72597307, постанову про арешт коштів боржника ВП № 72597307 від 23.08.2023. Відсутні посилання на відповідні докази, що ці підстави підтверджують. Також суд зауважив, що встановлення часу виникнення у відповідача обов`язку скасувати постанови впливає на визначення строку звернення до суду з відповідними вимогами. Отже, якщо строк звернення до суду з цими вимогами був пропущений, позивач має подати відповідну заяву про його поновлення.

Згідно з частиною третьою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

До позовної заяви додана квитанція АТ КБ "Приватбанк" від 29.02.2024 на суму 1 211,20 грн.

Правові засади справляння судового збору, платники, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначені у Законі України від 08.07.2011 № 3674-VI "Про судовий збір" (далі Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI, судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб станом на 01.01.2024 становить 3 028 грн.

Відповідно до підпункту 1 пункту 3 частини другої статті 4 Закону № 3674-VI, за подання фізичною особою до адміністративного суду за подання позовної заяви немайнового характеру справляється судовий збір у сумі 0,4 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Тобто за одну позовну вимогу немайнового характеру справляється судовий збір у сумі 1 211,20 грн (3 028 х 0,4 = 1 211,20).

Позивач заявив 2 позовні вимоги немайнового характеру:

1) про визнання протиправною та скасування постанови про відкриття виконавчого провадження від 23.08.2023 ВП №72597307;

2) про зобов`язання відповідача вчинити певні дії (скасувати 3 постанови).

За 2 позовні вимоги немайнового характеру позивачу належало подати до суду документ про сплату судового збору в сумі 2 422,40 грн (1 211,20 х 2).

Тому позивачу належить подати до суду документ про сплату судового збору в сумі 1 211,20 грн (2 422,40 1 211,20).

Згідно з частиною четвертою статті 161 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

До позовної заяви додані докази в копіях неналежної якості, зокрема копії документів з матеріалів виконавчих проваджень. Тобто, позивачу належить подати копії зазначених документів (у тому числі для направлення відповідачам) у належній якості, що дозволяє сприйняття змісту цих доказів у повному обсязі.

У позові заявлена вимога про визнання протиправною та скасування постанови від 23.08.2023 ВП № 72597307 про відкриття виконавчого провадження з виконання постанови від 16.08.2023 ВП № 72248447 про стягнення з боржника витрат виконавчого провадження.

Відповідно до частини шостої статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Згідно з частиною першою статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У частині першій та у пункті 1 частини другої статті 287 (Особливості провадження у справах з приводу рішень, дій або бездіяльності органу державної виконавчої служби, приватного виконавця) Кодексу адміністративного судочинства України вказано, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявлю, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

У доданій до позовної заяви заяві про поновлення строку звернення до суду позивач зазначає, що його представник ОСОБА_2 ознайомилася з матеріалами виконавчого провадження 22.02.2024.

Тобто фактично позивач у заяві стверджує, що не пропустив строк подання позовної заяви.

Надаючи оцінку цим аргументам, суд виходить з такого.

В матеріалах справи є заява ОСОБА_2 від 30.08.2023, що була зареєстрована 30.08.2023 під вхідним реєстраційним номером 1775 в Інгульському відділі державної виконавчої служби міста Миколаєва. У заяві ОСОБА_2 просила «… видати … для ознайомлення матеріали виконавчого провадження боржника ОСОБА_1 про стягнення з його витрат виконавчого провадження …». На заяві також міститься розписка ОСОБА_2 про ознайомлення з матеріалами справи 22.02.2024.

Тобто позивачу не пізніше 30.08.2023 було відомо про відкриття виконавчого провадження (постанова ВП № 72597307) з виконання постанови про стягнення з нього витрат виконавчого провадження (постанова ВП № 72248477). Власне, наявність інформації про стягнення з позивача в примусовому порядку витрат виконавчого провадження обумовила необхідність ознайомлення з відповідними документами.

Той факт, що з відповідними документами представник позивача ознайомилася лише у лютому 2024 року, не змінює початок відліку строку для звернення до суду.

Інформації про те, що з серпня 2023 року до лютого 2024 року представнику позивача відповідач не надав можливість ознайомитися з документами, заява про поновлення строку звернення до суду не містить.

Відповідно до частин першої та другої статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Отже, позивачу належить надати до суду заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій зазначити поважні причини його пропуску, та надати відповідні докази.

За приписами частини першої статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 122, 123, 160, 161, 169, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Залишити позовну заяву ОСОБА_1 без руху.

2. Запропонувати позивачу у десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху усунути недоліки позовної заяви, зокрема подати до Миколаївського окружного адміністративного суду:

- позовну заяву, оформлену відповідно до статей 160, 161 Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням оцінки суду, наведеної у мотивувальній частині цієї ухвали;

- докази на підтвердження обставин, зазначених у позовній заяві, що подається на виконання цієї ухвали (крім тих, що були додані до позову в первинній редакції);

- документ про сплату судового збору в сумі 1 211,20 грн;

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду, в якій зазначити поважні причини його пропуску, тобто такі, що об`єктивно, незалежно від волі позивача, унеможливили звернення до суду з дотриманням установленого строку, з наданням доказів на підтвердження наявності цих причин.

3. Попередити позивача, що наслідком неусунення недоліків позовної заяви в установлений судом строк є повернення позовної заяви.

Ухвала про залишення позовної заяви без руху набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає до оскарження окремо від рішення суду.

Суддя В.В. Птичкіна