Справа № 200/6271/23
Суддя: Кравченко Т.О.
Дата ухвалення: 2024-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2024 року Справа№200/6271/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Кравченко Т.О.,

розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання протиправним та скасування рішення і зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

06 листопада 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (далі відповідач), надісланий через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» 05 листопада 2023 року, в якому позивач просив:

1. визнати протиправним та скасувати рішення ГУ ПФУ в Харківській області від 13 жовтня 2023 року № 88;

2. зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області зарахувати до пільгового підземного стажу за ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи ОСОБА_1

з 12 квітня 2000 року по 27 травня 2001 року,

з 28 травня 2001 року по 08 липня 2003 року;

з 06 жовтня 2003 року по 06 липня 2010 року;

з 07 липня 2010 року по 05 серпня 2011 року;

з 06 серпня 2011 року по 31 березня 2019 року;

з 01 квітня 2019 року по 25 вересня 2023 року, в тому числі стаж перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва,

та як пільговий стаж за провідною професією з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 періоди роботи ОСОБА_1

з 28 травня 2001 року по 08 липня 2003 року;

з 06 жовтня 2003 року по 06 липня 2010 року;

з 07 липня 2010 року по 05 серпня 2011 року;

з 06 серпня 2011 року по 31 березня 2019 року;

та прийняти нове рішення на підставі заяви ОСОБА_1 від 25 вересня 2023 року.

Заяви, клопотання учасників справи. Процесуальні дії у справі.

09 листопада 2023 року суд постановив ухвалу про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі; вирішив розглядати справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); встановив строк для подання відзиву на позовну заяву; витребував докази у відповідача.

Цією ж ухвалою суд витребував докази у Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (далі ГУ ПФУ в Донецькій області).

Про прийняття позовної заяви та відкриття провадження у справі учасники справи повідомлені в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС).

Відповідно до ч. 1 ст. 262 КАС розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження здійснюється судом за правилами, встановленими цим Кодексом для розгляду справи за правилами загального позовного провадження, з особливостями, визначеними у цій главі.

Розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження у випадках, визначених ст. 263 цього Кодексу, розпочинається через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі (ч. 2 ст. 262 КАС).

05 березня 2024 року суд постановив ухвалу, якою відмовив у задоволенні клопотання відповідача про залучення до участі у справі як співвідповідача ГУ ПФУ в Донецькій області.

Як на час відкриття провадження в адміністративній справі, так і на час розгляду цієї справи по суті триває широкомасштабна військова агресія російської федерації, яка слугувала підставою для введення в Україні з 24 лютого 2022 року 05 години 30 хвилин воєнного стану Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-ІХ «Про затвердження Указу Президента України про введення воєнного стану».

Указом Президента України від 05 лютого 2024 року № 49/2024 «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 06 лютого 2024 року № 3564-ІХ «Про затвердження Указу Президента України «Про продовження строку дії воєнного стану в Україні», строк дії воєнного стану продовжений з 05 години 30 хвилин 14 лютого 2024 року строком на 90 діб.

Стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що 25 вересня 2023 року він звернувся з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

13 жовтня 2023 року за наслідками розгляду цієї заяви ГУ ПФУ в Харківській області прийняло рішення № 88, яким відмовило в призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу (25 років).

За розрахунком пенсійного органу на день звернення за призначенням пенсії страховий стаж заявника становив 43 роки 01 місяць 21 день, пільговий стаж 24 роки 05 місяців 28 днів, в тому числі робота за Списком № 1 20 років 09 місяців 24 дні, пільговий стаж за провідними професіями 14 років 07 місяців 28 днів, пільговий стаж на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202, (далі Постанова КМУ № 202) 06 років 00 місяців 20 днів, навчання за фахом 00 років 01 місяць 06 днів.

При цьому пенсійний орган не зарахував до пільгового стажу період перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 07 липня 2010 року по 30 червня 2011 року, обґрунтовуючи це тим, що згідно з пільговою довідкою від 28 липня 2022 року № 477 робота учнем слюсаря-ремонтника в період з 07 липня 2010 року по 08 вересня 2010 року та слюсарем-ремонтником в період з 09 вересня 2010 року по 05 серпня 2011 року не є пільговим стажем.

Вважаючи рішення про відмову в призначенні пенсії протиправним і таким, що підлягає скасуванню, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Позивач зазначив, що в період з 24 червня 2010 року по 24 червня 2011 року перебував на інвалідності внаслідок трудового каліцтва, що виникло у зв`язку з нещасним випадком на виробництві, який стався 17 березня 2010 року. На момент нещасного випадку працював за провідною професією гірник очисного вибою.

В період з 07 липня 2010 року по 05 серпня 2011 року у зв`язку з інвалідністю був переведений на іншу роботу, однак з огляду на положення ч. 5 ст. 56 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788) та ч. 4 ст. 9 Закону України від 14 жовтня 1992 року № 2694-ХІІ «Про охорону праці» (далі Закон № 2694) має право на зарахування цього періоду до пільгового стажу за провідною професією гірник очисного вибою.

Також позивач вважає, що пенсійний орган неправильно обчислив стаж роботи на провідних професіях, оскільки відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 працівникам, зайнятим на підземних роботах та в металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону № 1788, але не відпрацювавши повного стажу, передбаченого зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого прокату за 1 рік роботи 3 місяці.

Позивач зазначив, що з урахуванням часу перебування на інвалідності працював за провідною професією в періоди з 28 травня 2001 року по 08 липня 2003 року, з 06 жовтня 2003 року по 06 липня 2010 року, з 07 липня 2010 року по 05 серпня 2011 року, з 06 серпня 2011 року по 31 березня 2019 року, що разом становить 17 років 07 місяців 08 днів, а з урахуванням кратності (за 1 рік роботи 3 місяці) 27 років 05 місяців 19 днів пільгового стажу на підземних роботах за професіями, що передбачені Постановою КМУ № 202, що дає право на пенсію відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Просив задовольнити позов.

Відповідач позов не визнав, надав відзив на позовну заяву.

Зазначив, що 25 вересня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

За принципом екстериторіальності для розгляду заяви позивача був визначений структурний підрозділ ГУ ПФУ в Харківській області.

13 жовтня 2023 року за наслідками розгляду ОСОБА_1 та поданих ним документів ГУ ПФУ в Харківській області прийняло рішення № 88, яким відмовило в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Відповідач зазначив, що за поданими заявником документами зарахував до його пільгового стажу роботу за Списком № 1 20 років 09 місяців 24 дні; роботу за провідною професією 14 років 07 місяців 28 днів; роботу на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, що затверджений Постановою КМУ № 202, (з необхідних 25 років) 06 років 00 місяців 20 днів; навчання за фахом 00 років 01 місяць 06 днів.

До пільгового стажу не зарахований період перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 07 липня 2010 року по 30 червня 2011 року, оскільки згідно з пільговою довідкою від 28 липня 2022 року № 477 робота з 07 липня 2010 року по 08 вересня 2010 року учнем слюсаря-ремонтника дільниці гідравліка та з 09 вересня 2010 року по 05 серпня 2011 року слюсарем-ремонтником на поверхні, не є пільгових стажем.

Відповідач вказував на те, що, в разі застосування взаємозаліку, пільговий стаж заявника на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, затвердженим Постановою КМУ № 202, становить 24 роки 05 місяців 28 днів, чого недостатньо для призначення пенсії за віком відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Просив відмовити в позові.

Обставини, встановлені судом, та зміст спірних правовідносин, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини. Докази відхилені судом, та мотиви їх відхилення.

На виконання вимог ст. 90 КАС суд оцінив докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні; оцінив належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності, виходячи з того, що жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили.

Відповідно до положень ч. 1 ст. 77 КАС кожна особа повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу.

За правилами абз. 1 ч. 2 ст. 77 КАС в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З`ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , що встановлено на підставі паспорта громадянина України № НОМЕР_1 ; реєстраційний номер облікової картки платника податків: НОМЕР_2 .

З 31 березня 1998 року постійне місце проживання позивача зареєстровано за адресою: АДРЕСА_1 , про що свідчить довідка про реєстрацію місця проживання особи від 03 березня 2019 року № 3231.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний код 14099344) зареєстроване як юридична особа, про що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесений відповідний запис.

25 вересня 2023 року ОСОБА_1 звернувся до ГУ ПФУ в Донецькій області з заявою про призначення пенсії за віком.

За принципом екстериторіальності для розгляду цієї заяви був визначений структурний підрозділ ГУ ПФУ в Харківській області.

13 жовтня 2023 року за наслідками розгляду заяви позивача та поданих ним документів ГУ ПФУ в Харківській області прийняло рішення № 88 «Про відмову у призначенні пенсії» (від 13 жовтня 2023 року № 2000-0302-9/145401).

Відмовляючи в призначенні пенсії, пенсійний орган виходив з такого:

призначення пенсії: за віком на пільгових умовах, Постанова КМУ № 202, ч. 3 ст. 114 Закону № 1058;

вік заявника 41 рік;

пільговий стаж заявника 24 роки 05 місяців 28 днів;

страховий стаж заявника 43 роки 01 місяць 21 день (з урахуванням пільгового стажу);

пільговий стаж заявника: робота за Списком № 1 20 років 09 місяців 24 дні; як працівника провідних професій 14 років 07 місяців 28 днів; на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, що затверджений Постановою КМУ № 202, 06 років 00 місяців 20 днів; навчання за фахом 00 років 01 місяць 06 днів.

В разі застосування взаємозаліку, пільговий стаж заявника на підземних і відкритих гірничих роботах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, що затверджений Постановою КМУ № 202, становить 24 роки 05 місяців 28 днів.

Результат розгляду документів:

До пільгового стажу не зарахований період знаходження на інвалідності ІІІ групи внаслідок трудового каліцтва з 07 липня 2010 року по 30 червня 2011 року, оскільки згідно з пільговою довідкою від 28 липня 2022 року № 477 робота з 07 липня 2010 року по 08 вересня 2010 року учнем слюсаря-ремонтника дільниці гідравліка та з 09 вересня 2010 року по 05 серпня 2011 року слюсарем-ремонтником на поверхні не є пільговим стажем роботи.

З огляду на викладене, пенсійний орган вирішив відмовити ОСОБА_1 в призначенні пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Заявник працює.

На обліку в територіальних органах Пенсійного фонду України не перебуває та пенсію не отримує.

З приводу періодів роботи, на зарахування яких до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, претендує позивач, суд встановив такі обставини.

На підставі записів в трудовій книжці серії НОМЕР_3 суд встановив:

[…]

Запис 3 з 12 березня 2000 року по 17 квітня 2000 року позивач проходив навчання в учбовому пункті державного підприємства «Шахта «Центральна» виробничого об`єднання «Красноармійськвугілля».

Запис 4 18 квітня 2000 року на підставі наказу від 17 квітня 2000 року № 125/к позивач прийнятий на роботу до державного підприємства «Шахта «Центральна» виробничого об`єднання «Красноармійськвугілля» учнем гірничого робочого підземного.

Запис 5 18 квітня 2000 року на підставі наказу від 26 квітня 2000 року № 146/к направлений на курси гірничого робочого підземного з відривом від виробництва.

Запис 6 19 травня 2000 року на підставі наказу від 26 квітня 2000 року № 146/к проходив виробничу практику учнем гірничого робочого підземного.

Запис 7 09 червня 2000 року на підставі наказу від 08 червня 2000 року № 196/к переведений гірничим робочим підземним 3 розряду.

Запис 8 28 травня 2001 року на підставі наказу від 31 травня 2001 року № 217к переведений учнем гірничого робочого очисного забою підземного на час практики.

Запис 9 01 серпня 2001 року на підставі наказу від 07 серпня 2001 року № 315к переведений гірничим робочим очисного забою підземним 5 розряду з повним робочим днем в шахті.

[…]

Запис 10 08 липня 2003 року на підставі наказу від 07 липня 2003 року № 232к звільнений за ст. 38 Кодексу законів про працю України за власним бажанням.

[…]

Історичні відомості про реорганізацію (перейменування) державного підприємства «Шахта «Центральна» виробничого об`єднання «Красноармійськвугілля» у відокремлений підрозділ «Шахта «Центральна» державного підприємства «Мирноградвугілля» наведені в довідці від 16 квітня 2021 року № 182, яка видана відокремленим підрозділом «Шахта «Центральна» державного підприємства «Мирноградвугілля».

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 16 квітня 2021 року № 180, яка видана відокремленим підрозділом «Шахта «Центральна» державного підприємства «Мирноградвугілля», ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах у відокремленому підрозділі «Шахта «Центральна» державного підприємства «Мирноградвугілля» і за період

з 12 квітня 2000 року по 17 квітня 2000 року 00 років 00 місяців 06 днів виконував гірничі роботи по видобутку вугілля навчання в учбовому пункті за професією учень гірника підземного з оплатою праці за тарифною ставкою гірника підземного, що передбачено Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, код КП 1.1а, постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36;

з 18 квітня 2000 року по 18 травня 2000 року 00 років 01 місяць 01 день виконував гірничі роботи по видобутку вугілля курси з відривом від виробництва за професією гірник підземний з оплатою праці за тарифною ставкою гірника підземного, що передбачено Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, код КП 1.1а, постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36;

з 19 травня 2000 року по 08 червня 2000 року 00 років 00 місяців 19 днів виконував гірничі роботи по видобутку вугілля виробнича практика учнем гірника підземного дільниці ШТ 2 з оплатою за тарифною ставкою учня гірника підземного, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, код КП 1.1а, постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36;

з 09 червня 2000 року по 27 травня 2001 року 00 років 11 місяців 18 днів виконував гірничі роботи по видобутку вугілля за професією гірника підземного дільниці № 2, що передбачено Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, код КП 1.1а, постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36;

з 28 травня 2001 року по 29 травня 2001 року 00 років 00 місяців 02 дні виконував гірничі роботи по видобутку вугілля навчання в учбовому пункті за професією учень гірника очисного забою підземного з оплатою за тарифною ставкою учня гірника очисного забою підземного, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, код КП 1.1а, постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36;

з 30 травня 2001 року по 31 липня 2001 року 00 років 02 місяці 01 день виконував гірничі роботи по видобутку вугілля за професією учень гірника очисного забою підземного дільниці № 2 з оплатою за тарифною ставкою учня гірника очисного забою підземного, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, код КП 1.1а, постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36;

з 01 серпня 2001 року по 08 липня 2003 року 01 рік 11 місяців 08 днів виконував гірничі роботи по видобуту вугілля за професією гірника очисного забою підземного дільниці № 2, що передбачена Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1, код КП 1.1а, постанова Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Наказ про атестацію робочих місць за умовами праці від 15 квітня 1998 року № 666.

Довідка видана на підставі особової картки, наказів з особового складу, контрольних табелів спуску-виїзду в шахту, табельний № 423.

Довідка про кількість підземних виходів, страйків, відпусток без збереження заробітної плати, роботи на поверхні від 16 квітня 2021 року № 181, видана відокремленим підрозділом «Шахта «Центральна» державного підприємства «Мирноградвугілля», містить додаткові відомості про роботу ОСОБА_1 з 12 квітня 2000 року по 08 липня 2003 року, зокрема про те, що в квітні 2000 року позивач проходив навчання в учбовому пункті і на курсах, в травні 2000 року навчався на курсах і мав 7 підземних виходів, в червні 2000 року 4 підземні виходи, 2 дні УКК, в травні 2001 року 1 підземний вихід, 1 день УКК, в червні 2001 року 20 підземних виходів, 1 день відпустки, в липні 2001 року 1 день суд, 19 підземних виходів, 2 дні відпустки, в серпні 2001 року 1 день суд, у вересні 2001 року 1 день суд, в жовтні 2001 року 3 дні дгк, в грудні 2001 року 1 день страйк, в квітні 2002 року 1 день доп., в травні 2001 року 1 день дгк, 1 день суд, в липні 2002 року 1 день роботи на поверхні, 3 дні відпустки без збереження заробітної плати, в грудні 2002 року 1 день дгк, в березні 2003 року 1 день відпустки без збереження заробітної плати, в травні 2003 року 1 день дгк, в липні 2003 року 1 день страйк.

Індивідуальні відомості про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового соціального страхування (форма ОК-5), сформовані станом на 26 вересня 2023 року, містили інформацію про спеціальний стаж ОСОБА_1 за період роботи в державному підприємстві «Шахта «Центральна» (ідентифікаційний код 30099358) за 6 місяців 28 днів 2000 року, за 4 місяці 27 днів 2001 року за кодом підстави «ЗП3014А1»; за 7 місяців 4 дні 2001 року, 12 місяців 2002 року за кодом підстави «ЗП3014А2»; за період роботи у відособленому підрозділі «Шахта «Центральна» державного підприємства «Красноармійськвугілля» (ідентифікаційний код 26352400) за 6 місяців 7 днів 2003 року за кодом підстави «ЗП3014А2».

Згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства:

код підстави «ЗП3014А1» з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років;

код підстави «ЗП3014А2» з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам провідних професій: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, які безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років.

Розрахунок стажу (форма РС-право) свідчить, що ГУ ПФУ в Харківській області зарахувало позивачеві періоди:

[…]

з 12 квітня 2000 року по 17 квітня 2000 року 00 років 00 місяців 06 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 18 квітня 2000 року по 18 травня 2000 року 00 років 01 місяць 01 день до страхового та пільгового стажу навчання за фахом;

з 19 травня 2000 року по 08 червня 2000 року 00 років 00 місяців 20 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 09 червня 2000 року по 27 травня 2001 року 00 років 11 місяців 19 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 28 травня 2001 року по 29 травня 2001 року 00 років 00 місяців 02 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 30 травня 2001 року по 31 липня 2001 року 00 років 02 місяці 02 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 серпня 2001 року по 30 грудня 2001 року 00 років 05 місяців 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 31 грудня 2001 року по 31 грудня 2001 року до страхового стажу;

з 01 січня 2002 року по 27 липня 2002 року 00 років 06 місяців 27 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 28 липня 2002 року по 31 липня 2002 року 00 років 00 місяців 04 дні до страхового стажу;

з 01 серпня 2002 року по 30 березня 2003 року 00 років 08 місяців 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 31 березня 2003 року по 31 березня 2003 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

з 01 квітня 2003 року по 07 липня 2003 року 00 років 03 місяці 07 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 08 липня 2003 року по 08 липня 2003 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

[…]

Всі перелічені вище періоди зараховані із застосуванням кратності 1.

На підставі записів в трудовій книжці серії НОМЕР_3 суд встановив:

[…]

Запис 12 з 06 жовтня 2003 року по 10 жовтня 2003 року позивач проходив навчання в учбовому пункті відокремленого підрозділу «Шахта ім. О.Г. Стаханова» державного підприємства «Красноармійськвугілля».

Запис 13 11 жовтня 2003 року на підставі наказу від 10 жовтня 2003 року № 286к позивач прийнятий на роботу до відокремленого підрозділу «Шахта ім. О.Г. Стаханова» державного підприємства «Красноармійськвугілля» гірничим робочим очисного забою 4 розряду з повним робочим днем в шахті.

Запис 14 01 квітня 2004 року на підставі наказу від 27 квітня 2004 року № 01/452пр переведений гірничим робочим очисного забою 5 розряду з повним робочим днем в шахті.

[…]

Запис 16 07 липня 2010 року на підставі наказу від 05 липня 2010 року № 191к переведений учнем слюсаря-ремонтника.

Запис 17 09 вересня 2010 року на підставі наказу від 23 вересня 2010 року № 02/1318к переведений слюсарем-ремонтником.

Запис 18 06 серпня 2011 року на підставі наказу від 05 серпня 2011 року № 236к переведений гірничим робочим очисного збою 5 розряду з повним робочим днем в шахті.

[…]

Запис 20 01 квітня 2019 року на підставі наказу від 29 березня 2019 року № 02/380-к призначений начальником дільниці підземної з повним робочим днем в шахті.

Після 01 квітня 2019 року будь-яких інших записів про роботу позивача (переведення, звільнення тощо) трудова книжка не містить.

Історична довідка від 09 квітня 2021 року № 340, видана відокремленим підрозділом «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля», містить інформацію про реорганізацію (перейменування) відокремленого підрозділу «Шахтою ім. О.Г. Стаханова» виробничого об`єднання «Красноармійськвугілля» у відокремлений підрозділ «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля».

Згідно з довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 09 квітня 2021 року № 341 та від 28 липня 2022 року № 477, які видані відокремленим підрозділом «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля», ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах на шахті «Капітальна», виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом і за період

з 06 жовтня 2003 року по 10 жовтня 2003 року навчався в учбовому пункті з оплатою праці як підземному робітнику, що передбачено Списком № 1, розділ 1, підрозділ 1;

з 11 жовтня 2003 року по 06 липня 2010 року працював за професією гірника очисного забою підземного на дільниці № 6, що передбачено Списком № 1, розділ 1;

з 07 липня 2010 року по 08 вересня 2010 року працював за професією учня слюсаря-ремонтника дільниці гідравліка;

з 09 вересня 2010 року по 05 серпня 2011 року працював за професією слюсаря-ремонтника на поверхні;

з 06 серпня 2011 року по 30 вересня 2018 року працював за професією гірника очисного забою підземного на дільниці № 6, що передбачено Списком № 1, розділ 1.

Згідно з довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 09 квітня 2021 року № 342, від 27 вересня 2021 року № 902, від 04 липня 2022 року № 419, від 28 липня 2022 року № 478, від 20 вересня 2023 року № 712, які видані відокремленим підрозділом «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля», ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах на шахті «Капітальна», виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом і за період

з 01 жовтня 2018 року по 31 березня 2019 року виконував обов`язки начальника підземної дільниці № 1, що передбачено Списком № 1, розділ 1;

з 01 квітня 2019 року по теперішній час (20 вересня 2023 року) працював начальником підземної дільниці № 1, що передбачено Списком № 1, розділ 1.

Атестація робочих місць за умовами праці затверджена наказами від 23 лютого 1995 року № 01/186, від 24 червня 1998 року № 02/596к, від 16 лютого 2001 року № 01/155пр, від 16 лютого 2001 року № 01/156пр, від 11 березня 2004 року № 01/291, від 09 лютого 2006 року № 01/233, від 23 березня 2009 року № 01/378пр, від 04 лютого 2011 року № 01/170пр, від 21 березня 2014 року № 01/248пр, від 01 лютого 2016 року № 01/50пр, від 18 березня 2019 року № 01/648пр.

Довідки видані на підставі особистої картки форми Т-2, наказів, розрахункових відомостей, контрольних табелів спуску-виїзду в шахту, табельний № 2121.

Як свідчать довідки про кількість підземних виходів, страйку, безоплатної відпустки від 09 квітня 2021 року № 151 та від 28 липня 2022 року № 242, видані відокремленим підрозділом «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля», позивач в лютому 2009 року мав 1 день безоплатної відпустки, в жовтні 2009 року 4 дні безоплатної відпустки, в березні 2010 року 1 день безоплатної відпустки, в травні 2012 року 13 днів сесії, в червні 2012 року 1 день безоплатної відпустки, в серпні 2012 року 5 днів сесії, у вересні 2012 року 2 дні сесії, в листопаді 2012 року 6 днів безоплатної відпустки, в січні 2013 року 13 днів сесії, в лютому 2013 року 7 днів сесії, в серпні 2013 року 1 день безоплатної відпустки, у вересні 2013 року 7 днів сесії, в жовтні 2013 року 1 день безоплатної відпустки, в листопаді 2013 року 1 день безоплатної відпустки, в січні 2014 року 11 днів сесії, в лютому 2014 року 9 днів сесії, в березні 2014 року 1 день безоплатної відпустки, в квітні 2014 року 3 дні безоплатної відпустки, в травні 2014 року 1 день безоплатної відпустки, 6 днів сесії, в червні 2014 року 14 днів сесії, в квітні 2015 року 3 дні відрядження, в травні 2015 року 17 днів диплом, в червні 2015 року 14 днів диплом, в квітні 2016 року 2 дні безоплатної відпустки, в серпні 2016 року 1 день безоплатної відпустки, у вересні 2016 року 1 день безоплатної відпустки, в листопаді 2016 року 1 день безоплатної відпустки; з 01 по 31 липня 2017 року, з 01 по 31 серпня 2017 року, з 09 по 30 вересня 2017 року, з 01 по 31 жовтня 2017 року, з 01 по 30 листопада 2017 року, з 01 по 31 грудня 2017 року, з 01 по 31 березня 2018 року, з 01 по 30 квітня 2018 року, з 01 по 31 травня 2018 року, з 01 по 30 червня 2018 року, з 01 по 31 липня 2018 року, з 12 по 30 вересня 2018 року виконував обов`язки начальника дільниці; з 13 по 31 травня 2019 року, з 03 по 07 червня 2019 року, з 04 по 15 липня 2019 року, з 18 по 23 серпня 2019 року, з 01 по 19 липня 2020 року, з 15 по 31 жовтня 2020 року, з 12 по 31 грудня 2020 року, з 01 по 31 січня 2021 року, з 01 по 28 лютого 2021 року, з 01 по 31 березня 2021 року виконував обов`язки заступника директора з виробництва.

Довідки відокремленого підрозділу «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля» від 30 березня 2021 року № 156 та від 28 липня 2022 року № 85 свідчать, що оплата сесій ОСОБА_1 за період з 2012 року до 2014 року здійснювалась як гірнику очисного забою підземному (в травні 2012 року 13 днів, в серпні 2012 року 5 днів, у вересні 2012 року 2 дні, в січні 2013 року 13 днів, в лютому 2013 року 7 днів, у вересні 2013 року 7 днів, в січні 2014 року 11 днів, в лютому 2014 року 9 днів, в травні 2014 року 6 днів, в червні 2014 року 14 днів, в травні 2015 року 17 днів, в червні 2015 року 14 днів).

Оплата за час перебування у відрядженні в квітні 2015 року впродовж 3 днів здійснювалась згідно з середнім заробітком гірника очисного забою підземного.

Згідно з дипломом спеціаліста серії НОМЕР_4 , виданого 30 червня 2015 року, в 2015 році ОСОБА_1 закінчив Красноармійський індустріальний інститут державного вищого навчального закладу «Донецький національний технічний університет» і отримав повну вищу освіту за спеціальністю «Розробка родовищ та видобування корисних копалин» та здобув кваліфікацію «Спеціаліст з розробки родовищ та видобування корисних копалин. Гірничий інженер».

Як свідчить довідка про кількість підземних виходів, страйку, безоплатної відпустки від 21 вересня 2023 року № 386, видана відокремленим підрозділом «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля», ОСОБА_1 (за період з квітня 2019 року по вересень 2023 року) в квітні 2019 року мав 20 підземних виходів, в травні 2019 року 16 підземних виходів, в червні 2019 року 4 підземні виходи, 1 день відрядження, 19 днів відрядження, в липні 2019 року 17 підземних виходів, 1 день відрядження, в серпні 2019 року 19 підземних виходів, у вересні 2019 року 23 підземні виходи, в жовтні 2019 року 22 підземні виходи, в листопаді 2019 року 18 підземних виходів, в грудні 2019 року 17 підземних виходів, в січні 2020 року 18 підземних виходів, в лютому 2020 року 19 підземних виходів, в березні 2020 року 19 підземних виходів, в квітні 2020 року 5 підземних виходів, 20 днів відрядження, в травні 2020 року 17 підземних виходів, 3 дні відрядження, в червні 2020 року 19 підземних виходів, в липні 2020 року 16 підземних виходів, в серпні 2020 року 18 підземних виходів, у вересні 2020 року 18 підземних виходів, в жовтні 2020 року 18 підземних виходів, в листопаді 2020 року 18 підземних виходів, в грудні 2020 року 17 підземних виходів, в січні 2021 року 12 підземних виходів, в лютому 2021 року 14 підземних виходів, в березні 2021 року 12 підземних виходів, в квітні 2021 року 10 підземних виходів, в травні 2021 року 12 підземних виходів, в червні 2021 року 15 підземних виходів, в липні 2021 року 12 підземних виходів, в серпні 2021 року 6 підземних виходів, 19 днів відрядження, у вересні 2021 року 12 підземних виходів, в жовтні 2021 року 11 підземних виходів, в листопаді 2021 року 10 підземних виходів, в грудні 2021 року 12 підземних виходів, в січні 2022 року 10 підземних виходів, в лютому 2022 року 10 підземних виходів, в березні 2022 року 12 підземних виходів, в квітні 2022 року 18 підземних виходів, в травні 2022 року 18 підземних виходів, в червні 2022 року 18 підземних виходів, в липні 2022 року 18 підземних виходів, в серпні 2022 року 19 підземних виходів, у вересні 2022 року 18 підземних виходів, в жовтні 2022 року 18 підземних виходів, в листопаді 2022 року 22 підземні виходи, в грудні 2022 року 19 підземних виходів, в січні 2023 року 20 підземних виходів, в лютому 2023 року 18 підземних виходів, в березні 2023 року 19 підземних виходів, в квітні 2023 року 18 підземних виходів, в травні 2023 року 20 підземних виходів, в червні 2023 року 20 підземних виходів, в липні 2023 року 18 підземних виходів, в серпні 2023 року 18 підземних виходів, у вересні 2023 року 12 підземних виходів.

Згідно з довідками про кількість підземних виходів, страйку, безоплатної відпустки від 27 вересня 2021 року № 454, від 04 січня 2022 року № 205, від 21 вересня 2023 року № 385, які видані відокремленим підрозділом «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля», в період з 01 квітня 2019 року по 21 вересня 2023 року позивач в страйках участі не брав, на поверхні не працював, безоплатними відпустками не користувався; з 13 по 31 травня 2019 року та з 03 по 14 липня 2019 року виконував обов`язки заступника директора з виробництва, з 12 лютого 2021 року по 21 вересня 2023 року виконував обов`язки заступника директора з виробництва.

Також суд встановив, що ОСОБА_1 , який працював гірником очисного вибою, визнаний потерпілим внаслідок нещасного випадку на виробництві, що настав 17 березня 2010 року у відокремленому підрозділі «Шахта «Стаханова» державного підприємства «Красноармійськвугілля», про що свідчать акт про нещасний випадок на виробництві № 8, затверджений 30 квітня 2010 року (форма Н-1), та акт спеціального розслідування аварії, що призвела до нещасних випадків, затверджений 30 квітня 2010 року (форма Н-5).

Згідно з випискою з акта огляду МСЕК до довідки серії 10 ААА № 368094, 24 червня 2010 року ОСОБА_1 первісно встановлена інвалідність 3 групи внаслідок трудового каліцтва; дата чергового огляду призначена на 24 червня 2011 року.

На період встановлення інвалідності з 24 червня 2010 року по 30 червня 2011 року ОСОБА_1 була призначена пенсія по інвалідності, що підтверджено протоколом від 27 серпня 2010 року № 8549.

Індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5) містять інформацію про спеціальний стаж ОСОБА_1 за період роботи у відособленому підрозділі «Шахта ім. О.Г. Стаханова» державного підприємства «Красноармійськвугілля» (ідентифікаційний код 26352386) за 2 місяці 21 день 2003 року, за 12 місяців 2004 року, за 5 днів 2005 року за кодом підстави «ЗП3013А1»; у відокремленому підрозділі «Шахта ім. О.Г. Стаханова» державного підприємства «Донецька вугільна коксова компанія» (ідентифікаційний код 33333399) за 4 місяці 26 днів 2005 року за кодом підстави «ЗП3013А1»; у відокремленому підрозділі «Шахта ім. О.Г. Стаханова» державного підприємства «Красноармійськвугілля», а в подальшому у відокремленому підрозділі «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля» (ідентифікаційний код 33504964) за 7 місяців 2005 року, за 12 місяців 2006 року, за 12 місяців 2007 року, за 12 місяців 2008 року, за 12 місяців 2009 року, за 31 день січня 2010 року, за 28 днів лютого 2010 року, за 31 день березня 2010 року, за 30 днів квітня 2010 року, за 31 день травня 2010 року, за 30 днів червня 2010 року, за 6 днів липня 2010 року, за 26 днів серпня 2011 року, за 30 днів вересня 2011 року, за 31 день жовтня 2011 року, за 30 днів листопада 2011 року, за 31 день грудня 2011 року, за 31 день січня 2012 року, за 29 днів лютого 2012 року, за 31 день березня 2012 року, за 30 днів квітня 2012 року, за 31 день травня 2012 року, за 30 днів червня 2012 року, за 31 день липня 2012 року, за 31 день серпня 2012 року, за 30 днів вересня 2012 року, за 31 день жовтня 2012 року, за 24 дні листопада 2012 року, за 31 день грудня 2012 року, за 31 день січня 2013 року, за 28 днів лютого 2013 року, за 31 день березня 2013 року, за 30 днів квітня 2013 року, за 31 день травня 2013 року, за 30 днів червня 2013 року, за 31 день липня 2013 року, за 30 днів серпня 2013 року, за 30 днів вересня 2013 року, за 30 днів жовтня 2013 року, за 29 днів листопада 2013 року, за 31 день грудня 2013 року, за 31 день січня 2014 року, за 28 днів лютого 2014 року, за 30 днів березня 2014 року, за 27 днів квітня 2014 року, за 30 днів травня 2014 року, за 30 днів червня 2014 року, за 31 день липня 2014 року, за 30 днів серпня 2014 року, за 30 днів вересня 2014 року, за 30 днів листопада 2014 року, за 31 день грудня 2014 року, за 31 день січня 2015 року, за 28 днів лютого 2015 року, за 31 день березня 2015 року, за 30 квітня 2015 року, за 31 день травня 2015 року, за 30 днів червня 2015 року, за 31 день липня 2015 року, за 31 день серпня 2015 року, за 30 днів вересня 2015 року, за 31 день жовтня 2015 року, за 30 днів листопада 2015 року, за 31 грудня 2015 року, за 31 день січня 2016 року, за 29 днів лютого 2016 року, за 31 день березня 2016 року, за 28 днів квітня 2016 року, за 31 день травня 2016 року, за 30 днів червня 2016 року, за 31 днів липня 2016 року, за 30 днів серпня 2016 року, за 29 днів вересня 2016 року, за 31 день жовтня 2016 року, за 29 днів листопада 2016 року, за 31 день грудня 2016 року, за 31 день січня 2017 року, за 28 днів лютого 2017 року, за 31 день березня 2017 року, за 30 днів квітня 2017 року, за 31 день травня 2017 року, за 30 днів червня 2017 року, за 31 день липня 2017 року, за 31 день серпня 2017 року, за 30 днів вересня 2017 року, за 31 жовтня 2017 року, за 30 днів листопада 2017 року, за 31 день грудня 2017 року, за 31 день січня 2018 року, за 28 лютого 2018 року, за 31 день березня 2018 року, за 30 днів квітня 2018 року, за 31 день травня 2018 року, за 30 днів червня 2018 року, за 31 днів липня 2018 року, за 31 день серпня 2018 року, за 30 днів квітня 2019 року, за 31 день травня 2019 року, за 30 днів червня 2019 року, за 31 день липня 2019 року, за 31 день серпня 2019 року, за 30 днів вересня 2019 року, за 31 жовтня 2019 року, за 30 днів листопада 2019 року, за 31 день грудня 2019 року, за 31 день січня 2020 року, за 29 днів лютого 2020 року, за 31 день березня 2020 року, за 30 днів квітня 2020 року, за 31 день травня 2020 року, за 30 днів червня 2020 року, за 31 день липня 2020 року, за 31 день серпня 2020 року, за 30 днів вересня 2020 року, за 31 день жовтня 2020 року, за 30 днів листопада 2020 року, за 31 день грудня 2020 року, за 31 день січня 2021 року, за 28 днів лютого 2021 року, за 31 день березня 2021 року, за 30 днів квітня 2021 року, за 31 день травня 2021 року, за 30 днів червня 2021 року , за 31 день липня 2021 року , за 31 день серпня 2021 року, за 30 днів вересня 2021 року, за 31 день жовтня 2021 року, за 30 днів листопада 2021 року, за 31 день грудня 2021 року, за 31 день січня 2022 року, за 28 днів лютого 2022 року, за 31 день березня 2022 року, за 30 днів квітня 2022 року, за 31 день травня 2022 року, за 30 днів червня 2022 року, за 31 день липня 2022 року, за 31 день серпня 2022 року, за 30 днів вересня 2022 року, за 31 жовтня 2022 року, за 30 днів листопада 2022 року, за 31 день грудня 2022 року, за 31 день січня 2023 року, за 28 днів лютого 2023 року, за 31 день березня 2023 року, за 30 днів квітня 2023 року, за 31 день травня 2023 року, за 30 днів червня 2023 року за кодом підстави «ЗП3013А1»; за 30 днів вересня 2018 року, за 31 день жовтня 2018 року, за 30 днів листопада 2018 року, за 31 день грудня 2018 року, за 31 день січня 2019 року, за 28 днів лютого 2019 року, за 31 день березня 2019 року за кодом підстави «ЗП3014А1».

Згідно з Довідником кодів підстав для обліку спеціального стажу окремим категоріям осіб відповідно до законодавства код підстави «ЗП3013А1» з 05 листопада 1991 року проставляється працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць; чоловіки після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці жінкам.

В системі персоніфікованого обліку наявна інформація про страховий стаж позивача, починаючи з 2000 року.

Зокрема, в Індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма ОК-5) наявна інформація про суму заробітку для нарахування пенсії, кількість днів трудових відносин та позначка про сплату страхових внесків за період з липня 2022 року по березень 2023 року включно.

За період з квітня 2023 року по червень 2023 року в системі персоніфікованого обліку наявна інформація про суму заробітку для нарахування пенсії, кількість днів трудових відносин; відомості про сплату страхових внесків (єдиного внеску) за цей період відсутні.

За період з липня 2023 року по вересень 2023 року в системі персоніфікованого обліку будь-яка інформація про страховий стаж ОСОБА_1 відсутня.

Як свідчить розрахунок стажу (форма РС-право), пенсійний орган зарахував позивачеві періоди:

[…]

з 06 жовтня 2003 року по 10 жовтня 2003 року 00 років 00 місяців 05 днів до страхового та пільгового стажу навчання за фахом;

з 11 жовтня 2003 року по 31 грудня 2003 року 00 років 02 місяці 21 день до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 січня 2004 року по 27 лютого 2009 року 05 років 01 місяць 27 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 28 лютого 2009 року по 28 лютого 2009 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

з 01 березня 2009 року по 27 жовтня 2009 року 00 років 07 місяців 27 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 28 жовтня 2009 року по 31 жовтня 2009 року 00 років 00 місяців 04 дні до страхового стажу;

з 01 листопада 2009 року по 30 березня 2010 року 00 років 05 місяців 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 31 березня 2010 року по 31 березня 2010 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

з 01 квітня 2010 року по 06 липня 2010 року 00 років 03 місяці 06 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 07 липня 2010 року по 30 червня 2011 року 00 років 11 місяців 24 дні до страхового стажу (знаходження на інвалідності Н/В, П/З);

з 01 липня 2011 року по 05 серпня 2011 року 00 років 01 місяць 05 днів до страхового стажу;

з 06 серпня 2011 року по 18 травня 2012 року 00 років 09 місяців 13 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 19 травня 2012 року по 31 травня 2012 року 00 років 00 місяців 13 днів до страхового стажу;

з 01 червня 2012 року по 29 червня 2012 року 00 років 00 місяців 29 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 30 червня 2012 року по 30 червня 2012 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

з 01 липня 2012 року по 26 серпня 2012 року 00 років 01 місяць 26 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 27 серпня 2012 року по 31 серпня 2012 року 00 років 00 місяців 05 днів до страхового стажу;

з 01 вересня 2012 року по 28 вересня 2012 року 00 років 00 місяців 28 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 29 вересня 2012 року по 30 вересня 2012 року 00 років 00 місяців 02 дні до страхового стажу;

з 01 жовтня 2012 року по 24 листопада 2012 року 00 років 01 місяць 24 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 25 листопада 2012 року по 30 листопада 2012 року 00 років 00 місяців 06 днів до страхового стажу;

з 01 грудня 2012 року по 18 січня 2013 року 00 років 01 місяць 18 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 19 січня 2013 року по 31 січня 2013 року 00 років 00 місяців 13 днів до страхового стажу;

з 01 лютого 2013 року по 21 лютого 2013 року 00 років 00 місяців 21 день до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 22 лютого 2013 року по 28 лютого 2013 року 00 років 00 місяців 07 днів до страхового стажу;

з 01 березня 2013 року по 30 серпня 2013 року 00 років 06 місяців 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 31 серпня 2013 року по 31 серпня 2013 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

з 01 вересня 2013 року по 23 вересня 2013 року 00 років 00 місяців 23 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 24 вересня 2013 року по 30 вересня 2013 року 00 років 00 місяців 07 днів до страхового стажу;

з 01 жовтня 2013 року по 30 жовтня 2013 року 00 років 01 місяць 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 31 жовтня 2013 року по 31 жовтня 2013 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

з 01 листопада 2013 року по 29 листопада 2013 року 00 років 00 місяців 29 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 30 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

з 01 грудня 2013 року по 20 січня 2014 року 00 років 01 місяць 20 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 21 січня 2014 року по 31 січня 2014 року 00 років 00 місяців 11 днів до страхового стажу;

з 01 лютого 2014 року по 19 лютого 2014 року 00 років 00 місяців 19 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 20 лютого 2014 року по 28 лютого 2014 року 00 років 00 місяців 09 днів до страхового стажу;

з 01 березня 2014 року по 30 березня 2014 року 00 років 01 місяць 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 31 березня 2014 року по 31 березня 2014 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

з 01 квітня 2014 року по 27 квітня 2014 року 00 років 00 місяців 27 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 28 квітня 2014 року по 30 квітня 2014 року 00 років 00 місяців 03 дні до страхового стажу;

з 01 травня 2014 року по 24 травня 2014 року 00 років 00 місяців 24 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 25 травня 2014 року по 30 травня 2014 року 00 років 00 місяців 06 днів до страхового стажу;

з 31 травня 2014 року по 31 травня 2014 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

з 01 червня 2014 року по 16 червня 2014 року 00 років 00 місяців 16 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 17 червня 2014 року по 30 червня 2014 року 00 років 00 місяців 14 днів до страхового стажу;

з 01 липня 2014 року по 27 квітня 2015 року 00 років 09 місяців 27 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 28 квітня 2015 року по 30 квітня 2015 року 00 років 00 місяців 03 дні до страхового стажу;

з 01 травня 2015 року по 14 травня 2015 року 00 років 00 місяців 14 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 15 травня 2015 року по 31 травня 2015 року 00 років 00 місяців 17 днів до страхового стажу;

з 01 червня 2015 року по 16 червня 2015 року 00 років 00 місяців 16 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 17 червня 2015 року по 30 червня 2015 року 00 років 00 місяців 14 днів до страхового стажу;

з 01 липня 2015 року по 28 квітня 2016 року 00 років 09 місяців 28 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 29 квітня 2016 року по 30 квітня 2016 року 00 років 00 місяців 02 дні до страхового стажу;

з 01 травня 2016 року по 30 серпня 2016 року 00 років 04 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 31 серпня 2016 року по 31 серпня 2016 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

з 01 вересня 2016 року по 29 вересня 2016 року 00 років 00 місяців 29 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 30 вересня 2016 року по 30 вересня 2016 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

з 01 жовтня 2016 року по 29 листопада 2016 року 00 років 01 місяць 29 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 30 листопада 2016 року по 30 листопада 2016 року 00 років 00 місяців 01 день до страхового стажу;

з 01 грудня 2016 року по 30 червня 2017 року 00 років 07 місяців 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 липня 2017 року по 31 серпня 2017 року 00 років 02 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 вересня 2017 року по 08 вересня 2017 року 00 років 00 місяців 08 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 09 вересня 2017 року по 31 грудня 2017 року 00 років 03 місяці 23 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 січня 2018 року по 28 лютого 2018 року 00 років 02 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 березня 2018 року по 31 липня 2018 року 00 років 05 місяців 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 серпня 2018 року по 11 вересня 2018 року 00 років 01 місяць 11 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 12 вересня 2018 року по 30 вересня 2018 року 00 років 00 місяців 19 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 жовтня 2018 року по 31 березня 2019 року 00 років 06 місяців 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 квітня 2019 року по 30 червня 2021 року 02 роки 03 місяці 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 липня 2021 року по 31 грудня 2021 року 00 років 06 місяців 00 днів до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 01 січня 2022 року по 04 липня 2022 року 00 років 06 місяців 04 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в;

з 05 липня 2022 року по 28 липня 2022 року 00 років 00 місяців 24 дні до страхового та пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

Всі перелічені вище періоди роботи зараховані із застосуванням кратності 1.

Період роботи з 29 липня 2022 року по 25 вересня 2023 року ні до страхового, ні до пільгового стажу не зарахований.

Будь-які інші докази щодо предмета доказування учасники справи не надали.

Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування.

Ст. 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми призначення, перерахунку і виплати пенсії визначає Закон України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058).

На час звернення позивача з заявою про призначення пенсії, тобто станом на 25 вересня 2023 року, Закон № 1058 діяв в редакції від 07 вересня 2023 року.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 8 Закону № 1058 право на отримання пенсій із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах визначає ст. 114 Закону № 1058.

Відповідно до ч. 1 ст. 114 Закону № 1058 право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у ч. ч. 2 і 3 цієї статті, а пенсії за вислугу років на умовах, зазначених у ч. 4 цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону.

Згідно з ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абз. абз. 1 і 15-23 п. 1 ч. 2 цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абз. 1 ст. 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

За правилами ч. 5 ст. 114 Закону № 1058 у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до ч. ч. 2 і 3 цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2005 року за № 1451/11731, (далі Порядок № 383).

Відповідно до п. 2 Порядку № 383 під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 відсотків робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Згідно з п. 3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

До підрозділу 10100000 «Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тонелів та інших підземних споруд» розділу 10100000 І. «Гірничі роботи» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162, включені:

10101000 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень»

1010100а а) Всі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах.

[…]

До підрозділу 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу І. «Гірничі роботи. Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд» Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36, включені:

1.1а а) усі робітники, зайняті повний робочий день на підземних роботах

[…]

До підрозділу 1. «Підземні роботи в шахтах, рудниках і копальнях на видобуванні корисних копалин, в геологорозвідці, на дренажних шахтах, на будівництві шахт, рудників, копалень» розділу І. «Гірничі роботи». (Видобування корисних копалин. Геологорозвідувальні роботи. Будівництво, реконструкція, технічне переозброєння і капітальний ремонт шахт, рудників, копалень, метрополітенів, підземних каналів, тунелів та інших підземних споруд)

Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких дає повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року № 461, включені:

Працівники:

зайняті повний робочий день на підземних роботах;

які обслуговують працівників, зайнятих на підземних роботах (медперсонал підземних пунктів охорони здоров`я, працівники підземного телефонного зв`язку тощо).

[…].

Крім того, постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 затверджений Список робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гарячих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років (далі Постанова КМУ № 202).

До розділу І «Підземні гірничі роботи в шахтах і на будівництві вугільних (сланцевих) шахт» Постанови КМУ № 202 включені усі робітники, зайняті протягом повного робочого дня на підземних роботах, керівники і спеціалісти підземних дільниць діючих і споруджуваних шахт для видобутку вугілля (сланцю).

Порядок підтвердження стажу роботи регламентований ст. 62 Закону України від 05 листопада 1991 року № 1788-ХІІ «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788).

Ст. 62 Закону № 1788 установлено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Такий порядок затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі Порядок № 637).

Згідно з п. 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п. 3 Порядку № 637 за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Порядок звернення за призначенням пенсії регламентований ст. 44 Закону № 1058.

Згідно з ч. 1 ст. 44 Закону № 1058 заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.

Заява про призначення пенсії за віком може бути подана застрахованою особою не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку, що передбачено ч. 2 ст. 44 Закону № 1058.

Відповідно до приписів ч. 3 ст. 44 Закону № 1058 органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

За правилами ч. 5 ст. 45 Закону № 1058 документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника територіального органу Пенсійного фонду України на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07 липня 2014 року № 13-1), зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846 (далі Порядок № 22-1).

На час звернення позивача з заявою про призначення пенсії Порядок № 22-1 діяв в редакції від 31 травня 2023 року.

При цьому, 30 березня 2021 року набрала чинності постанова правління Пенсійного фонду України від 16 грудня 2020 року № 25-1 «Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16 березня 2021 року за № 339/35961 (далі Постанова правління ПФУ № 25-1).

Зміни, внесені до Порядку № 22-1 на підставі Постанови правління ПФУ № 25-1, передбачали застосування органами Пенсійного фонду України принципу екстериторіальному при опрацюванні заяв про призначення/перерахунок пенсії з 01 квітня 2021 року.

Запроваджена у зв`язку із змінами, внесеними до Порядку № 22-1, технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсії бек-офісами територіальних органів Пенсійного фонду України в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяви та де проживає пенсіонер.

Запровадження принципу екстериторіальності мало на меті досягнення таких результатів: єдиний підхід до застосування пенсійного законодавства; централізована прозора система контролю за діями фахівців, процесів призначення та перерахунку пенсій; мінімізація особистих контактів з громадянами; відв`язка звернень та їх опрацювання від територіального принципу; попередження можливих випадків зволікань у прийнятті рішення, а також оптимізація навантаження на працівників.

Відповідно до п. 1.1 розділу І Порядку № 22-1 заява про призначення пенсії, […] (Заява про призначення/перерахунок пенсії додаток 1); […] подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі орган, що призначає пенсію) через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб (далі сервісний центр).

Заява про призначення, […] пенсії, […] може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Згідно з п. 1.7 розділу І Порядку № 22-1 звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до п. 1.8 розділу І Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Якщо заява про призначення пенсії подається через вебпортал або засобами Порталу Дія днем звернення за призначенням пенсії вважається дата реєстрації на вебпорталі або засобами Порталу Дія заяви разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів).

Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій, якщо інше не передбачено цим Порядком), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви.

У разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

Якщо наявних документів достатньо для визначення права особи на призначення пенсії, пенсія призначається на підставі таких документів. При надходженні додаткових документів у визначений строк розмір пенсії переглядається з дати призначення. У разі надходження додаткових документів пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність їх подання пенсія перераховується зі строків, передбачених ч. 4 ст. 45 Закону № 1058.

Право на призначення пенсії за віком при автоматичному призначенні (без звернення особи) визначається на підставі даних реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі реєстр застрахованих осіб), наявних на дату досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого ч. 1 ст. 26 Закону. У разі якщо даних про страховий стаж у системі персоніфікованого обліку (у тому числі за періоди до впровадження персоніфікованого обліку) недостатньо для призначення пенсії за віком, орган, що призначає пенсію, повідомляє особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на вебпорталі або засобами Порталу Дія, про відсутність таких відомостей та порядок подання необхідних для призначення пенсії документів (за наявності). При надходженні документів про страховий стаж протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 Закону, пенсія призначається у строк, визначений абз. 2 п. 1 ч. 1 ст. 45 Закону. Якщо документи не будуть подані у зазначений строк, вважається, що особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

[…]

Відповідно до п. 1.9 розділу І Порядку № 22-1 особам, які одержують пенсію, призначену за іншими законами, або допомогу, призначену органами соціального захисту населення, пенсія призначається з дати виникнення права на неї з урахуванням п. 1.8 цього розділу.

Згідно з п. 2.1 розділу ІІ Порядку № 22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи:

1) документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), надається у разі відсутності в паспорті громадянина України або свідоцтві про народження інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків;

2) документи про стаж, що визначені Порядком № 637. За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі Положення), а у разі необхідності за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі індивідуальні відомості про застраховану особу).

[…]

3) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3, 4 до Положення).

За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам.

У разі якщо страховий стаж починаючи з 01 липня 2000 року становить менше 60 місяців, особою подається довідка про заробітну плату (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року (додаток 5).

За бажанням особи для додаткового виключення періоду догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до абз. 3 ч 1 ст. 40 Закону за період з 01 липня 2000 року до 01 січня 2005 року подається довідка з місця роботи про період такої відпустки.

[…]

4) відомості про місце проживання особи;

5) документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах:

довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана підприємством, установою, організацією відповідно до п. 20 Порядку № 637 (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з п. п. 1-6, 8 ч. 2, ч. 3 ст. 114 Закону та п. 23 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону). У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника пільговий стаж підтверджується комісією з питань підтвердження стажу роботи, що дає право на призначення пенсії, згідно з Порядком підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 10 листопада 2006 року № 18-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 року за № 1231/13105 (далі Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до стажу для призначення пенсії). Орган, що призначає пенсію, додає рішення цієї комісії;

документи про проведення атестації робочих місць за умовами праці відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442 «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» (для зарахування до стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періодів роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 або із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, після 21 серпня 1992 року);

[…].

Приймання, оформлення і розгляд документів, поданих для призначення (перерахунку) пенсії, регламентовано розділом ІV Порядку № 22-1.

Відповідно до п. 4.1 розділу ІV Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

[…]

Згідно з п. 4.2 розділу ІV Порядку № 22-1 при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб:

ідентифікує заявника (його представника);

надає інформацію щодо умов та порядку призначення (перерахунку) пенсії;

реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта;

уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу. У разі необхідності роз`яснює порядок підтвердження страхового стажу, повідомляє про право особи на здійснення доплати до мінімального страхового внеску відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону, та/або на добровільну участь у системі загальнообов`язкового пенсійного страхування;

проводить опитування свідків для підтвердження стажу відповідно до п. п. 17-19 Порядку підтвердження наявного трудового стажу. Опитування свідків проводиться згідно із п. 12 Порядку № 637;

з`ясовує наявність у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат;

повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

сканує документи. На створені електронні копії накладає кваліфікований електронний підпис;

надсилає запити про отримання необхідних відомостей з відповідних державних електронних інформаційних реєстрів, систем або баз даних згідно з п. 2.28 розділу II цього Порядку;

повідомляє про можливості подавати заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія;

видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 7). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі;

повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних реєстрах, системах або базах даних та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповідної інформації.

Крім того, п. 4.2 розділу ІV Порядку № 22-1 визначено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Відповідно до 4.3 розділу ІV Порядку № 22-1 створення та обробка документів здійснюється із накладенням кваліфікованого електронного підпису працівників, відповідальних за здійснення операцій.

Рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

[…]

Відповідно до п. 4.7 розділу ІV Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє адміністрації підприємства, установи, організації або особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження.

Згідно з п. 4.8 розділу ІV Порядку № 22-1 заява, відомості з відповідних інформаційних систем, скановані копії документів, на підставі яких призначено (перераховано) пенсію та проводиться її виплата; інша інформація, з урахуванням якої визначаються розмір призначеної пенсії та розмір пенсії до виплати, обробляються в складі електронної пенсійної справи, що формується та ведеться відповідно до вимог Законів України «Про електронні документи та електронний документообіг», «Про електронні довірчі послуги» та «Про захист персональних даних». Електронна пенсійна справа зберігається на базі централізованих інформаційних технологій.

Документи, що надійшли у паперовій формі, обробляються, реєструються та зберігаються в органі, що призначає пенсію, за правилами, встановленими постановою Кабінету Міністрів України від 17 січня 2018 року № 55 «Деякі питання документування управлінської діяльності».

П. 4.10 розділу ІV Порядку № 22-1 Після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

[…]

Нарахована сума пенсії включається в документи для виплати пенсії не пізніше одного місяця з дня прийняття органом, що призначає пенсію, рішення про призначення, перерахунок, переведення з одного виду пенсії на інший та про поновлення виплати пенсії, а у разі призначення пенсії за віком автоматично - не пізніше одного місяця з дня надходження повідомлення про обраний особою спосіб виплати пенсії.

Аналіз положень п. 1.1 розділу І, п. п. 4.2, 4.3, 4.8, 4.10 розділу ІV Порядку № 22-1 зумовлює такі висновки:

- з заявою про призначення пенсії особа може звернутися до будь-якого територіального органу Пенсійного фонду України, через структурний підрозділ, який здійснює прийом та обслуговування осіб, (тобто сервісний центр) або подати відповідну заяву через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (п. 1.1);

- при прийманні документів працівник сервісного центру територіального органу Пенсійного фонду, до якого звернувся заявник: ідентифікує заявника (його представника); реєструє заяву, перевіряє зміст і належне оформлення наданих документів, відповідність викладених у них відомостей про особу даним паспорта; уточнює інформацію про факт роботи (навчання, служби, підприємницької діяльності) і про інші періоди діяльності до 01 січня 2004 року, що можуть бути зараховані до страхового стажу; з`ясовує наявніcть у заявника особливого (особливих) статусу (статусів), особливих заслуг, інших обставин, які можуть бути підставою для встановлення підвищень, надбавок, доплат; повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів; сканує документи. […]; видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру; повідомляє особу, у вибраний нею спосіб, про відсутність відомостей або/та наявність розбіжностей у відповідних інформаційних системах та строки подання необхідних документів для призначення пенсії, не пізніше двох робочих днів після отримання відповіді органу, який веде відповідний інформаційний реєстр (п. 4.2);

- після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів, електронну пенсійну справу (п. 4.2).

При цьому зміст норм, що містяться в п. 4.2 та 4.10 розділу ІV Порядку № 22-1, свідчить, що сутність принципу екстериторіальності полягає у визначенні структурного підрозділу органу, що призначає пенсію, який формуватиме електронну пенсійну справу та розглядатиме по суті заяву про призначення пенсії, незалежно від місця проживання/перебування заявника чи місця поданням ним відповідної заяви, тобто без прив`язки до території.

- після опрацювання електронної пенсійної справи та прийняття рішення за наслідками розгляду заяви про призначення пенсії структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, (тобто територіального органу Пенсійного фонду України), визначений за принципом екстериторіальності, передає електронну пенсійну справу органу, що призначає пенсію, (тобто територіальному органу Пенсійного фонду України), за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання особи для здійснення виплати пенсії (п. 4.10);

- виплату пенсії проводить орган, що призначає пенсію, (тобто територіальний орган Пенсійного фонду України) за місцем фактичного проживання/перебування особи.

Висновки суду по суті позовних вимог.

Спірні правовідносини виникли у зв`язку з прийняттям ГУ ПФУ в Харківській області рішення від 13 жовтня 2023 року № 88 «Про відмову у призначенні пенсії».

Цим рішенням позивачу відмовлено у призначенні пенсії відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Для вирішення публічно-правового спору, що виник між сторонами, рішення ГУ ПФУ в Харківській області належить перевірити на відповідність критеріям, наведеним у ч. 2 ст. 2 КАС.

Надаючи оцінку правомірності відмови у призначенні пенсії, суд виходить саме з тих аргументів, які пенсійний орган навів у рішенні, що є предметом спору.

Позивач доводить, що має право на зарахування до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, періодів роботи з 12 квітня 2000 року по 27 травня 2001 року, з 28 травня 2001 року по 08 липня 2003 року, з 06 жовтня 2003 року по 06 липня 2010 року, з 07 липня 2010 року по 05 серпня 2011 року, з 06 серпня 2011 року по 31 березня 2019 року, з 01 квітня 2019 року по 25 вересня 2023 року, в тому числі час перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва.

Період з 12 квітня 2000 року по 27 травня 2001 року.

Суд встановив, що в період з 12 березня 2000 року по 17 квітня 2000 року ОСОБА_1 проходив навчання в учбовому пункті, з 18 квітня 2000 року прийнятий на роботу учнем гірничого робочого підземного і направлений на курси гірничого робочого підземного з відривом від виробництва, з 19 травня 2000 року проходив практику учнем гірничого робочого підземного, з 09 червня 2000 року по 27 травня 2001 року працював гірничим робочим підземним, про що свідчать записи 3-8 в трудовій книжці.

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 16 квітня 2021 року № 180 позивач працював повний робочий день на підземних роботах, виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом і в період з 12 квітня 2000 року по 17 квітня 2000 року навчався в учбовому пункті за професією учня гірника підземного з оплатою праці за тарифною ставкою гірника підземного; з 18 квітня 2000 року по 18 травня 2000 року курси з відривом від виробництва за професією гірника підземного з оплатою праці за тарифною ставкою гірника підземного; з 19 травня 2000 року по 08 червня 2000 року виробнича практика учнем гірника підземного дільниці ШТ 2 з оплатою за тарифною ставкою учня гірника підземного; з 09 червня 2000 року по 27 травня 2001 року працював гірником підземним дільниці № 2.

Індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5) містять інформацію про спеціальний стаж ОСОБА_1 за 6 місяців 28 днів 2000 року, за 4 місяці 27 днів 2001 року за кодом підстави «ЗП3014А1».

Робота гірником підземним впродовж повного робочого дня на підземних роботах з видобутку вугілля підземним способом, тобто за професією, що передбачена як Списком № 1, так і Постановою КМУ № 202, дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058. Те саме стосується і навчання за фахом.

Як свідчить розрахунок стажу (форма РС-право), ГУ ПФУ в Харківській області правомірно зарахувало позивачеві періоди з 12 квітня 2000 року по 17 квітня 2000 року до пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 18 квітня 2000 року по 18 травня 2000 року до пільгового стажу навчання за фахом; з 19 травня 2000 року по 08 червня 2000 року до пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 09 червня 2000 року по 27 травня 2001 року до пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

За цих обставин позовні вимоги в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області зарахувати період з 12 квітня 2000 року по 27 травня 2001 року до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, не підлягають задоволенню як такі, що заявлені безпідставно.

Період з 28 травня 2001 року по 08 липня 2003 року.

Суд встановив, що в період з 28 травня 2001 року по 31 липня 2001 року позивач працював учнем гірничого робочого очисного забою підземного на час практики, з 01 серпня 2001 року по 08 липня 2003 року гірничим робочим очисного забою підземним з повним робочим днем в шахті, про що свідчать записи 8-10 в трудовій книжці.

Згідно з довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 16 квітня 2021 року № 180 позивач працював повний робочий день на підземних роботах, виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом і в період з 28 травня 2001 року по 29 травня 2001 року в учбовому пункті за професією учня гірника очисного забою підземного з оплатою за тарифною ставкою учня гірника очисного забою підземного; з 30 травня 2001 року по 31 липня 2001 року учнем гірника очисного забою підземного дільниці № 2 з оплатою за тарифною ставкою учня гірника очисного забою підземного; з 01 серпня 2001 року по 08 липня 2003 року гірником очисного забою підземного дільниці № 2.

Індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5) містять інформацію про спеціальний стаж ОСОБА_1 за 7 місяців 4 дні 2001 року, 12 місяців 2002 року, за 6 місяців 7 днів 2003 року.

Робота за провідною професією гірника очисного забою підземного впродовж повного робочого дня на підземних робота з видобутку вугілля підземним способом, тобто за професією, що передбачена як Списком № 1, так і Постановою КМУ № 202, дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Як свідчить розрахунок стажу (форма РС-право), ГУ ПФУ в Харківській області правомірно зарахувало позивачеві періоди з 28 травня 2001 року по 29 травня 2001 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 30 травня 2001 року по 31 липня 2001 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 серпня 2001 року по 30 грудня 2001 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 січня 2002 року по 27 липня 2002 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 серпня 2002 року по 30 березня 2003 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 квітня 2003 року по 07 липня 2003 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

За цих обставин позовні вимоги в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області зарахувати періоди з 28 травня 2001 року по 29 травня 2001 року, з 30 травня 2001 року по 31 липня 2001 року, з 01 серпня 2001 року по 30 грудня 2001 року, з 01 січня 2002 року по 27 липня 2002 року, з 01 серпня 2002 року по 30 березня 2003 року, з 01 квітня 2003 року по 07 липня 2003 року до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, не підлягають задоволенню як такі, що заявлені безпідставно.

Разом з цим періоди з 31 грудня 2001 року по 31 грудня 2001 року, з 28 липня 2002 року по 31 липня 2002 року, з 31 березня 2003 року по 31 березня 2003 року та з 08 липня 2003 року по 08 липня 2003 року пенсійний орган зарахував позивачеві лише до страхового стажу. До пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, ці періоди не зараховані.

В рішенні, які є предметом спору, ГУ ПФУ в Харківській області не вказало підстави незарахування цих періодів до пільгового стажу.

Водночас на підставі довідки про кількість підземних виходів, страйків, відпусток без збереження заробітної плати, роботи на поверхні від 16 квітня 2021 року № 181 суд встановив, що в грудні 2001 року ОСОБА_1 1 день брав участь в страйку, в липні 2002 року 1 день працював на поверхні і мав 3 дні відпустки без збереження заробітної плати, в березні 2003 року мав 1 день відпустки без збереження заробітної плати, а в липні 2003 року 1 день брав участь в страйку.

З огляду на те, що виникнення права на зарахування певного періоду роботи до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, пов`язано з виконанням робіт в умовах, передбачених Списком № 1 та Постановою КМУ № 202, впродовж повного робочого дня або не менше 80% робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, ГУ ПФУ в Харківській області правомірно зарахувало 1 день роботи на поверхні в липні 2002 року лише до страхового стажу (з 28 липня 2002 року по 28 липня 2002 року).

Щодо правомірності дій ГУ ПФУ в Харківській області, які полягали у незарахуванні до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, днів участі у страйках (з 31 грудня 2001 року по 31 грудня 2001 року та з 08 липня 2003 року по 08 липня 2003 року) суд зазначає таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 17 Закону України від 03 березня 1998 року № 137/98-ВР «Про порядок вирішення колективних трудових спорів (конфліктів)» (далі Закон № 137/98-ВР) страйк це тимчасове колективне добровільне припинення роботи працівниками (невихід на роботу, невиконання своїх трудових обов`язків) підприємства, установи, організації (структурного підрозділу) з метою вирішення колективного трудового спору (конфлікту).

Згідно з ч. 1 ст. 18 Закону № 137/98-ВР, ст. 44 Конституції України ті, хто працює, мають право на страйк для захисту своїх економічних і соціальних інтересів.

Гарантії для працівників під час страйку визначені ст. 27 Закону № 137/98-ВР.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону № 137/98-ВР участь у страйку працівників, за винятком страйків, визнаних судом незаконними, не розглядається як порушення трудової дисципліни і не може бути підставою для притягнення до дисциплінарної відповідальності.

За працівниками, які не брали участі у страйку, але у зв`язку з його проведенням не мали можливості виконувати свої трудові обов`язки, зберігається заробітна плата у розмірах не нижче від установлених законодавством та колективним договором, укладеним на цьому підприємстві, як за час простою не з вини працівника. Облік таких працівників є обов`язком роботодавця, що передбачено ч. 3 ст. 27 Закону № 137/98-ВР).

Наслідки участі працівників у страйку визначені ст. 28 Закону № 137/98-ВР.

Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону № 137/98-ВР організація страйку, визнаного судом незаконним, або участь у ньому є порушенням трудової дисципліни.

Час страйку працівникам, які беруть у ньому участь, не оплачується, що визначено ч. 2 ст. 28 Закону № 137/98-ВР.

За правилами ч. 3 ст. 28 Закону № 137/98-ВР час участі працівника у страйку, що визнаний судом незаконним, не зараховується до загального і безперервного трудового стажу.

Рішення суду про визнання незаконним страйків, в яких брав участь позивач, суду не надані. Отже, позивач має право на зарахування днів участі у страйку до страхового стажу.

Однак, з огляду на те, що виникнення права на зарахування певного періоду роботи до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, пов`язано з виконанням робіт в умовах, передбачених Списком № 1 та Постановою КМУ № 202, впродовж повного робочого дня або не менше 80% робочого часу, установленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, а також враховуючи, що час страйку працівникам, які беруть участь у ньому, не оплачується, ГУ ПФУ в Харківській області правомірно зарахувало 2 дні участі ОСОБА_1 у страйках (з 31 грудня 2001 року по 31 грудня 2001 року та з 08 липня 2003 року по 08 липня 2003 року) лише до страхового стажу.

Щодо правомірності дій ГУ ПФУ в Харківській області, які полягали у незарахуванні до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, днів безоплатної відпустки (з 29 липня 2002 року по 31 липня 2002 року, з 31 березня 2003 року по 31 березня 2003 року) суд зазначає таке.

Згідно зі ст. 26 Закону України від 15 листопада 1996 року № 504/96-ВР «Про відпустки» (далі Закон № 504/96-ВР) за сімейними обставинами та з інших причин працівнику може надаватися відпустка без збереження заробітної плати на термін, обумовлений угодою між працівником та власником або уповноваженим ним органом, але не більше 15 календарних днів на рік.

Як свідчить роз`яснення Міністерства соціальної політики України, наведене у листі від 08 лютого 2016 року № 713/039/161-16, періоди відпусток без збереження заробітної плати, якщо вони були пов`язані з виробничою необхідністю, працівникам, які працюють в шкідливих і важких умовах праці, можуть бути зараховані до пільгового стажу, але не більше 1 місяця в календарному році.

Це відповідає висновку Верховного Суду, викладеному в постанові від 19 березня 2019 року у справі № 295/8979/16-а.

Отже, позивач має право на зарахування до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, днів відпустки без збереження заробітної плати за умови що 1) вони пов`язані з виробничою необхідністю та 2) не більше 1 місяця в календарному році.

Тривалість відпустки без збереження заробітної плати в 2002 і 2003 роках не перевищувала 1 місяця в календарному році.

Водночас належні та допустимі докази, які б підтверджували, що 3 дні відпустки без збереження заробітної плати в липні 2002 року і 1 день в березні 2003 року були пов`язані з виробничою необхідністю, суду не надані.

З огляду на викладене, ГУ ПФУ в Харківській області правомірно зарахувало 4 дні відпустки без збереження заробітної плати (з 29 липня 2002 року по 31 липня 2002 року, з 31 березня 2003 року по 31 березня 2003 року) лише до страхового стажу.

До того ж згідно з довідкою від 16 квітня 2021 року № 180 за розрахунком підприємства врахуванню до пільгового стажу позивача за період з 28 травня 2001 року по 29 травня 2001 року підлягало 2 дні, за період з 30 травня 2001 року по 31 липня 2001 року 2 місяці 1 день, за період з 01 серпня 2001 року по 08 липня 2003 року 1 рік 11 місяців 8 днів, тобто за виключенням днів роботи на поверхні, участі у страйках та днів відпустки без збереження заробітної плати.

За цих обставин позовні вимоги в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, періодів з 31 грудня 2001 року по 31 грудня 2001 року, з 28 липня 2002 року по 31 липня 2002 року, з 31 березня 2003 року по 31 березня 2003 року та з 08 липня 2003 року по 08 липня 2003 року не підлягають задоволенню як необґрунтовані.

Період з 06 жовтня 2003 року по 06 липня 2010 року.

Суд встановив, що в період з 06 жовтня 2003 року по 10 жовтня 2003 року ОСОБА_1 проходив навчання в учбовому пункті, з 11 жовтня 2003 року по 06 липня 2010 року працював гірничим робочим очисного забою з повним робочим днем в шахті, про що свідчать записи 12-16 в трудовій книжці.

Згідно з довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 09 квітня 2021 року № 341 та від 28 липня 2022 року № 477, ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах, виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом і в період з 06 жовтня 2003 року по 10 жовтня 2003 року навчався в учбовому пункті з оплатою праці як підземному робітнику; з 11 жовтня 2003 року по 06 липня 2010 року працював гірником очисного забою підземним на дільниці № 6.

Індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5) містять інформацію про спеціальний стаж ОСОБА_1 за 2 місяці 21 день 2003 року, за 12 місяців 2004 року, за 5 днів 2005 року, за 4 місяці 26 днів 2005 року, за 7 місяців 2005 року, за 12 місяців 2006 року, за 12 місяців 2007 року, за 12 місяців 2008 року, за 12 місяців 2009 року, за січень-червень і 6 днів липня 2010 року.

Робота за провідною професією гірничого робочого очисного забою впродовж повного робочого дня на підземних робота з видобутку вугілля підземним способом, тобто за професією, що передбачена як Списком № 1, так і Постановою КМУ № 202, дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Як свідчить розрахунок стажу (форма РС-право), ГУ ПФУ в Харківській області правомірно зарахувало позивачеві періоди з 06 жовтня 2003 року по 10 жовтня 2003 року до пільгового стажу навчання за фахом; з 11 жовтня 2003 року по 31 грудня 2003 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 січня 2004 року по 27 лютого 2009 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 березня 2009 року по 27 жовтня 2009 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 листопада 2009 року по 30 березня 2010 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 квітня 2010 року по 06 липня 2010 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

За цих обставин позовні вимоги в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області зарахувати періоди з 06 жовтня 2003 року по 10 жовтня 2003 року, з 11 жовтня 2003 року по 31 грудня 2003 року, з 01 січня 2004 року по 27 лютого 2009 року, з 01 березня 2009 року по 27 жовтня 2009 року, з 01 листопада 2009 року по 30 березня 2010 року, з 01 квітня 2010 року по 06 липня 2010 року до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, не підлягають задоволенню як такі, що заявлені безпідставно.

Разом з цим періоди з 28 лютого 2009 року по 28 лютого 2009 року, з 28 жовтня 2009 року по 31 жовтня 2009 року, з 31 березня 2010 року по 31 березня 2010 року пенсійний орган зарахував лише до страхового стажу. До пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, ці періоди не зараховані.

В рішенні, які є предметом спору, ГУ ПФУ в Харківській області не вказало підстави незарахування цих періодів до пільгового стажу.

Водночас на підставі довідок про кількість підземних виходів, страйку, безоплатної відпустки від 09 квітня 2021 року № 151 та від 28 липня 2022 року № 242, суд встановив, що в лютому 2009 року позивач мав 1 день безоплатної відпустки, в жовтні 2009 року 4 дні безоплатної відпустки, в березні 2010 року 1 день безоплатної відпустки.

Тривалість відпустки без збереження заробітної плати в 2009 і 2010 роках не перевищувала 1 місяця в календарному році.

Разом з цим належні та допустимі докази, які б підтверджували, що дні відпустки без збереження заробітної плати були пов`язані з виробничою необхідністю, суду не надані.

З огляду на викладене, ГУ ПФУ в Харківській області правомірно зарахувало дні відпустки без збереження заробітної плати (з 28 лютого 2009 року по 28 лютого 2009 року, з 28 жовтня 2009 року по 31 жовтня 2009 року, з 31 березня 2010 року по 31 березня 2010 року) лише до страхового стажу.

За цих обставин позовні вимоги в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, періодів з 28 лютого 2009 року по 28 лютого 2009 року, з 28 жовтня 2009 року по 31 жовтня 2009 року, з 31 березня 2010 року по 31 березня 2010 року не підлягають задоволенню як необґрунтовані.

Період з 07 липня 2010 року по 05 серпня 2011 року.

Суд встановив, що в період з 07 липня 2010 року по 08 вересня 2010 року ОСОБА_1 працював учнем слюсаря-ремонтника, з 09 вересня 2010 року по 05 серпня 2011 року слюсарем-ремонтником, про що свідчать записи 16-18 в трудовій книжці.

Згідно з довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 09 квітня 2021 року № 341 та від 28 липня 2022 року № 477, ОСОБА_1 в період з 07 липня 2010 року по 08 вересня 2010 року працював учнем слюсаря-ремонтника дільниці гідравліка; з 09 вересня 2010 року по 05 серпня 2011 року слюсарем-ремонтником на поверхні.

Як свідчить розрахунок стажу (форма РС-право), ГУ ПФУ в Харківській області зарахувало позивачеві періоди з 07 липня 2010 року по 30 червня 2011 року (знаходження на інвалідності Н/В, П/З) та з 01 липня 2011 року по 05 серпня 2011 року лише до страхового стажу. До пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, ці періоди не зараховані.

В рішенні, яке є предметом спору, пенсійний орган зазначив, що вказані періоди не зараховані до пільгового стажу, оскільки робота учнем слюсаря-ремонтника та слюсарем-ремонтником на поверхні не дає такого права.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону України від 14 жовтня 1992 року № 2694-ХІІ «Про охорону праці» (далі Закон № 2694) час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку, встановленому законом.

Зазначені приписи кореспондуються з положеннями Закону № 1788 та Закону № 1058.

Так, згідно з ч. 5 ст. 56 Закону № 1788 час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (ст. ст. 13 і 14).

За приписами абз. 4 ч. 1 ст. 24 Закону № 1058 час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

Суд встановив, що з 24 червня 2010 року ОСОБА_1 була встановлена інвалідність 3 групи внаслідок трудового каліцтва, що підтверджено випискою з акта огляду МСЕК до довідки серії 10 ААА № 368094.

На період встановлення інвалідності з 24 червня 2010 року по 30 червня 2011 року ОСОБА_1 була призначена пенсія по інвалідності.

Інвалідність позивача є наслідком трудового каліцтва, отриманого внаслідок нещасного випадку на виробництві під час роботи гірничим робочим очисного забою підземним (запис 18 в трудовій книжці, довідки від 09 квітня 2021 року № 341 та від 28 липня 2022 року № 477), тобто за провідною професією, що передбачена як Списком № 1, так і Постановою КМУ № 202, і дає право на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Отже, ОСОБА_1 має право на зарахування часу перебування на інвалідності з 24 червня 2010 року по 30 червня 2011 року до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, (ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в).

Таке правозастосування відповідає висновкам Верховного Суду, викладеним в постановах від 05 грудня 2019 року у справі № 185/8539/16-а, від 08 липня 2021 року у справі № 212/1743/17-а.

Час перебування позивача на інвалідності з 24 червня 2010 року по 06 липня 2010 року зарахований до його пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, (ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в) у складі періоду з 01 квітня 2010 року по 06 липня 2010 року, а тому в цій частині позовні вимоги про зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області зарахувати до пільгового стажу час перебування на інвалідності не підлягають задоволенню як безпідставні.

Разом з цим обґрунтованими є позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, (ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в) часу перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва з 07 липня 2010 року по 30 червня 2011 року.

Водночас пенсійний орган правомірно зарахував позивачеві лише до страхового стажу період роботи з 01 липня 2011 по 05 серпня 2011 року слюсарем-ремонтником на поверхні, оскільки ця професія не передбачена Списком № 1 та Постановою КМУ № 202 та, як наслідок, не дає права на пільгове пенсійне забезпечення відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Належні та допустимі докази, які б свідчили, що в період з 01 липня 2011 року по 05 серпня 2011 року ОСОБА_1 перебував на інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, набутого під час роботи за професією, що передбачена Списком № 1 та Постановою КМУ № 202 і дає право на пільгове пенсійне забезпечення за ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, суду не надані.

Як наслідок, позовні вимоги в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, періоду з 01 липня 2011 року по 05 серпня 2011 року не підлягають задоволенню.

Період з 06 серпня 2011 року по 31 березня 2019 року.

Суд встановив, що з 06 серпня 2011 року по 31 березня 2019 року ОСОБА_1 працював гірничим робочим очисного забою з повним робочим днем в шахті, про що свідчать записи 18-20 в трудовій книжці.

Згідно з довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 09 квітня 2021 року № 341, від 28 липня 2022 року № 477, від 09 квітня 2021 року № 342, від 27 вересня 2021 року № 902, від 04 липня 2022 року № 419, від 28 липня 2022 року № 478, від 20 вересня 2023 року № 712 ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах, виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом і в період з 06 серпня 2011 року по 30 вересня 2018 року працював гірником очисного забою підземним на дільниці № 6; з 01 жовтня 2018 року по 31 березня 2019 року виконував обов`язки начальника підземної дільниці № 1.

Робота за провідною професією гірника очисного забою, а також за посадою начальника підземної дільниці впродовж повного робочого дня на підземних робота з видобутку вугілля підземним способом, тобто за професіями (посадами), що передбачена як Списком № 1, так і Постановою КМУ № 202, дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058.

Як свідчить розрахунок стажу (форма РС-право), ГУ ПФУ в Харківській області правомірно зарахувало позивачеві періоди з 06 серпня 2011 року по 18 травня 2012 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 червня 2012 року по 29 червня 2012 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 липня 2012 року по 26 серпня 2012 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 вересня 2012 року по 28 вересня 2012 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 жовтня 2012 року по 24 листопада 2012 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 грудня 2012 року по 18 січня 2013 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 лютого 2013 року по 21 лютого 2013 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 березня 2013 року по 30 серпня 2013 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 вересня 2013 року по 23 вересня 2013 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 жовтня 2013 року по 30 жовтня 2013 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 листопада 2013 року по 29 листопада 2013 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 грудня 2013 року по 20 січня 2014 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 лютого 2014 року по 19 лютого 2014 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 березня 2014 року по 30 березня 2014 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 квітня 2014 року по 27 квітня 2014 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 травня 2014 року по 24 травня 2014 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 червня 2014 року по 16 червня 2014 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 липня 2014 року по 27 квітня 2015 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 травня 2015 року по 14 травня 2015 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 червня 2015 року по 16 червня 2015 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 липня 2015 року по 28 квітня 2016 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 травня 2016 року по 30 серпня 2016 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 вересня 2016 року по 29 вересня 2016 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 жовтня 2016 року по 29 листопада 2016 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 грудня 2016 року по 30 червня 2017 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 липня 2017 року по 31 серпня 2017 року до пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 вересня 2017 року по 08 вересня 2017 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 09 вересня 2017 року по 31 грудня 2017 року до пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 січня 2018 року по 28 лютого 2018 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 березня 2018 року по 31 липня 2018 року до пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 серпня 2018 року по 11 вересня 2018 року до пільгового стажу ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 12 вересня 2018 року по 30 вересня 2018 року до пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 жовтня 2018 року по 31 березня 2019 року до пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

При цьому періоди з 01 липня 2017 року по 31 серпня 2017 року, з 09 вересня 2017 року по 31 грудня 2017 року, з 01 березня 2018 року по 31 липня 2018 року, з 12 вересня 2018 року по 30 вересня 2018 року пенсійний орган обґрунтовано зарахував до пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в, (а не як ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в), оскільки згідно з довідками про кількість підземних виходів, страйку, відпустки без збереження заробітної плати від 09 квітня 2021 року № 151 та від 28 липня 2022 року № 242 в ці періоди ОСОБА_1 виконував обов`язки начальника дільниці або обов`язки заступника директора з виробництва.

Як наслідок, позовні вимоги в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, періоди з 06 серпня 2011 року по 18 травня 2012 року, з 01 червня 2012 року по 29 червня 2012 року, з 01 липня 2012 року по 26 серпня 2012 року, з 01 вересня 2012 року по 28 вересня 2012 року, з 01 жовтня 2012 року по 24 листопада 2012 року, з 01 грудня 2012 року по 18 січня 2013 року, з 01 лютого 2013 року по 21 лютого 2013 року, з 01 березня 2013 року по 30 серпня 2013 року, з 01 вересня 2013 року по 23 вересня 2013 року, з 01 жовтня 2013 року по 30 жовтня 2013 року, з 01 листопада 2013 року по 29 листопада 2013 року, з 01 грудня 2013 року по 20 січня 2014 року, з 01 лютого 2014 року по 19 лютого 2014 року, з 01 березня 2014 року по 30 березня 2014 року, з 01 квітня 2014 року по 27 квітня 2014 року, з 01 травня 2014 року по 24 травня 2014 року, з 01 червня 2014 року по 16 червня 2014 року, з 01 липня 2014 року по 27 квітня 2015 року, з 01 травня 2015 року по 14 травня 2015 року, з 01 червня 2015 року по 16 червня 2015 року, з 01 липня 2015 року по 28 квітня 2016 року, з 01 травня 2016 року по 30 серпня 2016 року, з 01 вересня 2016 року по 29 вересня 2016 року, з 01 жовтня 2016 року по 29 листопада 2016 року, з 01 грудня 2016 року по 30 червня 2017 року, з 01 липня 2017 року по 31 серпня 2017 року, з 01 вересня 2017 року по 08 вересня 2017 року, з 09 вересня 2017 року по 31 грудня 2017 року, з 01 січня 2018 року по 28 лютого 2018 року, з 01 березня 2018 року по 31 липня 2018 року, з 01 серпня 2018 року по 11 вересня 2018 року, з 12 вересня 2018 року по 30 вересня 2018 року, з 01 жовтня 2018 року по 31 березня 2019 року не підлягають задоволенню, як такі, що заявлені безпідставно.

Разом з цим розрахунок стажу (форма РС-право) свідчить, що пенсійний орган зарахував позивачеві лише до страхового стажу періоди з 19 травня 2012 року по 31 травня 2012 року, з 30 червня 2012 року по 30 червня 2012 року, з 27 серпня 2012 року по 31 серпня 2012 року, з 29 вересня 2012 року по 30 вересня 2012 року, з 25 листопада 2012 року по 30 листопада 2012 року, з 19 січня 2013 року по 31 січня 2013 року, з 22 лютого 2013 року по 28 лютого 2013 року, з 31 серпня 2013 року по 31 серпня 2013 року, з 24 вересня 2013 року по 30 вересня 2013 року, з 31 жовтня 2013 року по 31 жовтня 2013 року, з 30 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року, з 21 січня 2014 року по 31 січня 2014 року, з 20 лютого 2014 року по 28 лютого 2014 року, з 31 березня 2014 року по 31 березня 2014 року, з 28 квітня 2014 року по 30 квітня 2014 року, з 25 травня 2014 року по 30 травня 2014 року, з 31 травня 2014 року по 31 травня 2014 року, з 17 червня 2014 року по 30 червня 2014 року, з 28 квітня 2015 року по 30 квітня 2015 року, з 15 травня 2015 року по 31 травня 2015 року, з 17 червня 2015 року по 30 червня 2015 року, з 29 квітня 2016 року по 30 квітня 2016 року, з 31 серпня 2016 року по 31 серпня 2016 року, з 30 вересня 2016 року по 30 вересня 2016 року, з 30 листопада 2016 року по 30 листопада 2016 року. До пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, ці періоди не зараховані.

В рішенні, яке є предметом спору, ГУ ПФУ в Харківській області не вказало підстави незарахування перелічених вище періодів до пільгового стажу.

Водночас суд встановив, що згідно з довідками про кількість підземних виходів, страйку, безоплатної відпустки від 09 квітня 2021 року № 151 та від 28 липня 2022 року № 242, ОСОБА_1 в червні 2012 року мав 1 день безоплатної відпустки, в листопаді 2012 року 6 днів, в серпні 2013 року 1 день, в жовтні 2013 року 1 день, в листопаді 2013 року 1 день, в березні 2014 року 1 день, в квітні 2014 року 3 дні, в травні 2014 року 1 день, в квітні 2016 року 2 дні, в серпні 2016 року 1 день, у вересні 2016 року 1 день, в листопаді 2016 року 1 день.

Тривалість відпустки без збереження заробітної плати в 2012-2019 роках не перевищувала 1 місяця в календарному році.

Разом з цим належні та допустимі докази, які б підтверджували, що відпустки без збереження заробітної плати в 2012-2019 роках були пов`язані з виробничою необхідністю, суду не надані.

З огляду на викладене, ГУ ПФУ в Харківській області правомірно зарахувало дні відпустки без збереження заробітної плати з 30 червня 2012 року по 30 червня 2012 року, з 25 листопада 2012 року по 30 листопада 2012 року, з 31 серпня 2013 року по 31 серпня 2013 року, з 31 жовтня 2013 року по 31 жовтня 2013 року, з 30 листопада 2013 року по 30 листопада 2013 року, з 31 березня 2014 року по 31 березня 2014 року, з 28 квітня 2014 року по 30 квітня 2014 року, з 31 травня 2014 року по 31 травня 2014 року, з 29 квітня 2016 року по 30 квітня 2016 року, з 31 серпня 2016 року по 31 серпня 2016 року, з 30 вересня 2016 року по 30 вересня 2016 року, з 30 листопада 2016 року по 30 листопада 2016 року лише до страхового стажу, а позовні вимоги щодо зобов`язання відповідача зарахувати ці періоди до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, не підлягають задоволенню як необґрунтовані.

Крім того, на підставі довідок про кількість підземних виходів, страйку, безоплатної відпустки від 09 квітня 2021 року № 151 та від 28 липня 2022 року № 242 суд встановив, що позивач мав в травні 2012 року 13 днів сесії, в серпні 2012 року 5 днів сесії, у вересні 2012 року 2 дні сесії, в січні 2013 року 13 днів сесії, в лютому 2013 року 7 днів сесії, у вересні 2013 року 7 днів сесії, в січні 2014 року 11 днів сесії, в лютому 2014 року 9 днів сесії, в травні 2014 року 6 днів сесії, в червні 2014 року 14 днів сесії, в травні 2015 року 17 днів диплом, в червні 2015 року 14 днів диплом.

При цьому згідно з довідками від 30 березня 2021 року № 156 та від 28 липня 2022 року № 85 оплата сесій здійснювалась як гірнику очисного забою підземному (в травні 2012 року 13 днів, в серпні 2012 року 5 днів, у вересні 2012 року 2 дні, в січні 2013 року 13 днів, в лютому 2013 року 7 днів, у вересні 2013 року 7 днів, в січні 2014 року 11 днів, в лютому 2014 року 9 днів, в травні 2014 року 6 днів, в червні 2014 року 14 днів, в травні 2015 року 17 днів, в червні 2015 року 14 днів).

Індивідуальні відомості про застраховану особу (форма ОК-5) містять інформацію про спеціальний стаж ОСОБА_1 за 31 день травня 2012 року, за 31 день серпня 2012 року, за 30 днів вересня 2012 року, за 31 день січня 2013 року, за 28 днів лютого 2013 року, за 30 днів вересня 2013 року, за 31 день січня 2014 року, за 28 днів лютого 2014 року, за 30 днів травня 2014 року, за 30 днів червня 2014 року, за 31 день травня 2015 року, за 30 днів червня 2015 року, тобто включаючи дні перебування на сесії.

З огляду на те, що пільговий характер роботи ОСОБА_1 з 06 серпня 2011 року по 31 березня 2019 року підтверджений належним чином оформленими записами 18-20 в трудовій книжці, довідками від 09 квітня 2021 року № 341, від 28 липня 2022 року № 477, від 09 квітня 2021 року № 342, від 27 вересня 2021 року № 902, від 04 липня 2022 року № 419, від 28 липня 2022 року № 478, від 20 вересня 2023 року № 712, а також даними про спеціальний стаж в Індивідуальних відомостях про застраховану особу, а також враховуючи, що згідно з довідками від 30 березня 2021 року № 156 та від 28 липня 2022 року оплата праці позивача за період перебування на учбових сесіях здійснювалась як підземному робітнику, суд дійшов висновку, що позивач має право на зарахування до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, і днів перебування на сесії.

Як наслідок, обґрунтованими є позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, (ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в) часу перебування на сесіях з 19 травня 2012 року по 31 травня 2012 року, з 27 серпня 2012 року по 31 серпня 2012 року, з 29 вересня 2012 року по 30 вересня 2012 року, з 19 січня 2013 року по 31 січня 2013 року, з 22 лютого 2013 року по 28 лютого 2013 року, з 24 вересня 2013 року по 30 вересня 2013 року, з 21 січня 2014 року по 31 січня 2014 року, з 20 лютого 2014 року по 28 лютого 2014 року, з 25 травня 2014 року по 30 травня 2014 року, з 17 червня 2014 року по 30 червня 2014 року, з 15 травня 2015 року по 31 травня 2015 року, з 17 червня 2015 року по 30 червня 2015 року.

Щодо періоду з 28 квітня 2015 року по 30 квітня 2015 року слід зазначити таке.

На підставі довідок про кількість підземних виходів, страйку, безоплатної відпустки від 09 квітня 2021 року № 151 та від 28 липня 2022 року № 242 суд встановив, що позивач в квітні 2015 року мав 3 дні відрядження.

Згідно з довідками від 30 березня 2021 року № 156 та від 28 липня 2022 року № 85 оплата за час перебування у відрядженні в квітні 2015 року впродовж 3 днів здійснювалась згідно з середнім заробітком гірника очисного забою підземного.

Індивідуальні відомості про застраховану особу містять інформацію про спеціальний стаж ОСОБА_1 за 30 днів квітня 2015 року, тобто включаючи дні відрядження.

Як наслідок, обґрунтованими є позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області зарахувати до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, (ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в) часу перебування у відрядженні з 28 квітня 2015 року по 30 квітня 2015 року.

Період з 01 квітня 2019 року по 25 вересня 2023 року.

Суд встановив, що з 01 квітня 2019 року по день звернення за призначенням пенсії (25 вересня 2023 року) працював начальником дільниці підземної з повним робочим днем в шахті, про що свідчить запис 20 в трудовій книжці.

Згідно з довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 09 квітня 2021 року № 342, від 27 вересня 2021 року № 902, від 04 липня 2022 року № 419, від 28 липня 2022 року № 478, від 20 вересня 2023 року № 712 ОСОБА_1 працював повний робочий день на підземних роботах, виконував гірничі роботи з видобутку вугілля підземним способом за період з 01 квітня 2019 року по теперішній час (20 вересня 2023 року) працював начальником підземної дільниці № 1.

Як свідчить розрахунок стажу (форма РС-право), ГУ ПФУ в Харківській області правомірно зарахувало позивачеві періоди з 01 квітня 2019 року по 30 червня 2021 року до пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 липня 2021 року по 31 грудня 2021 року до пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 01 січня 2022 року по 04 липня 2022 року до пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в; з 05 липня 2022 року по 28 липня 2022 року 00 років 00 місяців 24 дні до пільгового стажу ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в.

За цих обставин позовні вимоги щодо зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області зарахувати періоди з 01 квітня 2019 року по 30 червня 2021 року, з 01 липня 2021 року по 31 грудня 2021 року, з 01 січня 2022 року по 04 липня 2022 року, з 05 липня 2022 року по 28 липня 2022 року до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, не підлягають задоволенню як такі, що заявлені безпідставно.

Водночас суд встановив, що період з 29 липня 2022 року по 25 вересня 2023 року (день звернення за призначенням пенсії) ні до страхового, ні до пільгового стажу не зарахований.

В рішенні, яке є предметом спору, ГУ ПФУ в Харківській області не вказало, з яких підстав вказаний період не зарахований до страхового і пільгового стажу.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 Закону № 1058 страховий стаж період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Ч. 2 ст. 24 Закону № 1058 передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 15 Закону № 1058 платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в ст. 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в ч. 1 ст. 12 цього Закону.

Відповідно до ст. 11 Закону № 1058 обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно зі ст. 20 Закону № 1058 обчислення страхових внесків застрахованих осіб […] здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду […]. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. […] Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. […] Перерахування страхових внесків здійснюється страхувальниками одночасно з одержанням (перерахуванням) коштів на оплату праці (виплати доходу), у тому числі в безготівковій чи натуральній формі або з виручки від реалізації товарів (послуг). […] Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. […].

Системний аналіз вказаних вище норм Закону № 1058 дає підстави дійти висновку, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню та за який сплачені страхові внески.

Періоди роботи, за які підприємство-страхувальник нарахувало застрахованій особі-працівнику заробітну плату та утримало з неї відповідні страхові внески (єдиний внесок), повинні зараховуватися до страхового стажу цієї застрахованої особи-працівника незалежно від того сплатило підприємство-страхувальник ці страхові внески (єдиний внесок) чи ні, оскільки працівник не може нести відповідальність у вигляді позбавлення права на включення періоду роботи до страхового стажу за порушення, яке вчинене роботодавцем платником страхових внесків (єдиного внеску).

Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку (в Індивідуальних відомостях про застраховану особу) відомостей про сплату підприємством-роботодавцем страхових внесків (єдиного внеску) для нарахування пенсії за н а я в н о с т і відомостей, які підтверджують нарахування заробітної плати (доходу), на які відповідно до Закону нараховуються страхові внески (єдиний внесок), - не є підставою для позбавлення особи права на пенсію.

Аналогічні правові висновки викладені в постановах Верховного Суду від 27 березня 2018 року в справі № 208/6680/16-а, від 24 травня 2018 року в справі № 490/12392/16-а, від 04 вересня 2018 року в справі № 482/434/17, від 31 жовтня 2019 року у справі № 576/748/17, від 01 березня 2021 року у справі № 423/757/17.

Суд встановив, що станом на 26 вересня 2023 року в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку містилися відомості про суму заробітку для нарахування пенсії, кількість днів трудових відносин та позначка про сплату страхових внесків за період з липня 2022 року по березень 2023 року включно; за період з квітня 2023 року по червень 2023 року інформація про суму заробітку для нарахування пенсії, кількість днів трудових відносин, однак відомості про сплату страхових внесків (єдиного внеску) за цей період відсутні.

За період з липня 2023 року по вересень 2023 року в системі персоніфікованого обліку будь-яка інформація про страховий стаж ОСОБА_1 відсутня.

Виходячи з того, що відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків не може слугувати підставою для незарахування певного періоду роботи до страхового стажу, оскільки позивач (застрахована особа) не повинен нести відповідальність та зазнавати негативних наслідків через невиконання (неналежне виконання) відокремленим підрозділом «Шахта «Капітальна» державного підприємства «Мирноградвугілля» його обов`язків як страхувальника, суд дійшов висновку, що ОСОБА_1 має право на зарахування до страхового стажу періоду роботи з 29 липня 2022 року по 30 червня 2023 року, а відмова пенсійного органу у зарахуванні цього періоду до страхового стажу є протиправною.

З огляду на встановлені фактичних обставини та правове регулювання спірних правовідносин, діючи на підставі ч. 2 ст. 9 КАС, суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог і зобов`язати ГУ ПФУ в Харківській області зарахувати позивачу до страхового стажу період з 29 липня 2022 року по 30 червня 2023 року.

Пільговий характер роботи позивача в період з 29 липня 2022 року по 30 червня 2023 року підтверджений записом 20 в трудовій книжці, довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 09 квітня 2021 року № 342, від 27 вересня 2021 року № 902, від 04 липня 2022 року № 419, від 28 липня 2022 року № 478, від 20 вересня 2023 року № 712, а також даними про спеціальний стаж, наявними в Індивідуальних відомостях про застраховану особу.

Згідно з довідками про кількість підземних виходів, страйку, безоплатної відпустки від 27 вересня 2021 року № 454, від 04 січня 2022 року № 205, від 21 вересня 2023 року № 385 в період з 01 квітня 2019 року по 21 вересня 2023 року позивач в страйках участі не брав, з 12 лютого 2021 року по 21 вересня 2023 року виконував обов`язки заступника директора з виробництва.

Отже, обґрунтованими є позовні вимоги в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області зарахувати період з 29 липня 2022 року по 30 червня 2023 року до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, (ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в).

Проте станом на день звернення за призначенням пенсії не було підстав для зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01 липня 2023 року по 25 вересня 2023 року.

Такий висновок суду ґрунтується на тому, що в системі персоніфікованого обліку не було відомостей стосовно нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), на яку (який) нараховуються страхові внески (єдиний внесок), за липень-вересень 2023 року, що унеможливлювало зарахування періоду роботи ОСОБА_1 з 01 липня 2023 року по 25 вересня 2023 року до страхового стажу.

Відсутність станом на 25 вересня 2023 року підстав для зарахування періоду роботи з 01 липня 2023 року по 25 вересня 2023 року до страхового стажу унеможливлювало зарахування цього періоду до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, оскільки пільговий стаж є складовою страхового стажу.

Як наслідок, не підлягають задоволенню позовні вимоги в частині покладання на пенсійний орган обов`язку зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058, періоду з 01 липня 2023 року по 25 вересня 2023 року.

Звертаючись до суду з цим позовом, позивач також доводив, що має право на зарахування періодів роботи за провідною професією з 28 травня 2001 року по 08 липня 2003 року, з 06 жовтня 2003 року по 06 липня 2010 року, з 07 липня 2010 року по 05 серпня 2011 року, з 06 серпня 2011 року по 31 березня 2019 року з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8.

Відповідно до роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», працівникам, зайнятим на підземних роботах та у металургії, які мають не менше 10 років стажу роботи, що дає право на пенсію незалежно від віку у відповідності зі ст. 14 Закону № 1788, але не відпрацювавши повного стажу, передбаченою зазначеною статтею Закону, пенсія незалежно від віку може призначатися при наявності не менше 25 років стажу підземної та в металургії роботи із зарахуванням до нього:

- кожного повного року роботи гірничим очисного забою, прохідником, забійником на відбійних молотках, машиністом гірничих виємочних машин, сталеваром, горновим, агломератником, вальцювальником гарячого проказу за 1 рік роботи 3 місяці;

- кожного повного року роботи, передбаченої у відповідних розділах списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, які дають право на пільгове пенсійне забезпечення, - за 9 місяців.

Вирішуючи питання щодо можливості застосування до спірних правовідносин як джерела права роз`яснення Міністерства соціального захисту населення України від 20 січня 1992 року № 8, суд виходить з такого.

Суд вважає за необхідне зауважити, що 06 грудня 1991 року Верховна Рада України прийняла постанову № 1931-ХІІ «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Постанова ВРУ № 1931).

П. 4 Постанови ВРУ № 1931 Кабінету Міністрів України доручено прийняти нормативні акти щодо застосування вказаного Закону з питань, віднесених ним до компетенції Кабінету Міністрів України.

22 лютого 1992 року на виконання Постанови ВРУ № 1931 Кабінет Міністрів України прийняв постанову № 81 «Про заходи щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі Постанова КМУ № 81).

П. 1 Постанови КМУ № 81 міністерствами і відомствам України доручено розробити проекти нормативних актів щодо застосування Закону № 1788 згідно з додатком.

В додатку до Постанови КМУ № 81 наведений «Перелік проектів нормативних актів щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Розділом ІІ «Документи, що затверджуються міністерствами» Переліку проектів нормативних актів щодо застосування Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено «Роз`яснення щодо врахування трудового стажу при призначенні пенсій (ст. 14 Закону)», виконавець Мінсоцзабез України, строк виконання березень 1992 року.

Однак, роз`яснення Міністерства соціального захисту населення України від 20 січня 1992 року № 8, зважаючи на дату його прийняття та форму викладення, не може вважатися документом, затвердженим міністерством на виконання Постанови КМУ № 81.

Як зазначив Верховний Суд в постанові 18 липня 2019 року у справі № 826/2426/16, листи це службова кореспонденція, вони не є нормативно-правовими актами, можуть носити лише роз`яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер і не повинні містити нових правових норм, які зачіпають права, свободи й законні інтереси громадян або мають міжвідомчий характер. Такі правові норми мають бути викладені виключно у нормативно-правовому акті, затвердженому відповідним розпорядчим документом уповноваженого відповідно до законодавства суб`єкта нормотворення, погодженому із заінтересованими органами та зареєстрованому в органах юстиції в порядку, встановленому законодавством про державну реєстрацію нормативно-правових актів.

Роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 за своєю правовою природою не належить до актів законодавства, в тому числі до актів нормативно-правового характеру, а носить лише рекомендаційний характер й, до того ж, в цьому роз`ясненні довільно розтлумачені норми всупереч правовому регулюванню, що було запроваджене ст. 14 та ч. 6 ст. 56 Закону № 1788.

Аналогічний правовий висновок щодо застування роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 викладений Верховним Судом в п. 58 постанови від 08 липня 2021 року у справі № 212/1743/17-а.

До того ж Верховний Суд в постанові від 26 жовтня 2022 року у справі № 200/591/19-а зазначив:

«[…]

26. Посилання скаржника на обов`язковість застосування роз`яснень Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 № 8 «Про порядок врахування трудового стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку працівникам, безпосередньо зайнятим повний робочий день на роботах, передбачених статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є необґрунтованими з огляду на положення статті 7 КАС України, в якій закріплено перелік джерел права, які застосовуються судом.

[…]».

Враховуючи, що роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 не є нормативно-правовим актом і джерелом права в розумінні ст. 7 КАС та не може підміняти і доповнювати положення ч. 3 ст. 114 Закону України № 1058, оскільки носить лише роз`яснювальний, інформаційний та рекомендаційний характер, воно не підлягає застосуванню до спірних правовідносин.

В свою чергу, ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 та інші положення цього Закону не передбачають застосування кратності при обчисленні спеціального (пільгового) стажу на підземних роботах або за провідними професіями.

Отже, позовні вимоги в частині зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи за провідною професією з 28 травня 2001 року по 08 липня 2003 року, з 06 жовтня 2003 року по 06 липня 2010 року, з 07 липня 2010 року по 05 серпня 2011 року, з 06 серпня 2011 року по 31 березня 2019 року з урахуванням роз`яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року № 8 не підлягають задоволенню.

З огляду на встановлені фактичні обставини та зміст правових норм, які регулюють спірні правовідносини, рішення ГУ ПФУ в Харківській області від 13 жовтня 2023 року 3 88 «Про відмову у призначенні пенсії» підлягає визнанню протиправним.

Висновок суду про протиправність рішення ґрунтується на тому, що воно не відповідає критеріям, наведеним у п. п. 3, 5, 6 ч. 2 ст. 2 КАС, є необґрунтованим та не може вважатися таким, що прийнято добросовісно і розсудливо.

Відмовляючи позивачу в призначенні пенсії, ГУ ПФУ в Харківській області не забезпечило всебічний, повний та об`єктивний розгляд поданих позивачем документів.

Оскільки рішення від 13 жовтня 2023 року 3 88 «Про відмову у призначенні пенсії» є протиправним, порушене право позивача підлягає поновленню шляхом скасування цього рішення.

Виходячи з встановлених фактичних обставин та правового регулювання спірних правовідносин, відповідно до ч. 2 ст. 9 КАС для повного та ефективного захисту порушеного права позивача на пенсійне забезпечення суд вважає за необхідне застосувати також такі способи захисту як зобов`язання ГУ ПФУ в Харківській області:

- зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період з 29 липня 2022 року по 30 червня 2023 року;

- зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 (ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в) періоди:

з 07 липня 2010 року по 30 червня 2011 року,

з 19 травня 2012 року по 31 травня 2012 року,

з 27 серпня 2012 року по 31 серпня 2012 року,

з 29 вересня 2012 року по 30 вересня 2012 року,

з 19 січня 2013 року по 31 січня 2013 року,

з 22 лютого 2013 року по 28 лютого 2013 року,

з 24 вересня 2013 року по 30 вересня 2013 року,

з 21 січня 2014 року по 31 січня 2014 року,

з 20 лютого 2014 року по 28 лютого 2014 року,

з 25 травня 2014 року по 30 травня 2014 року,

з 17 червня 2014 року по 30 червня 2014 року,

з 28 квітня 2015 року по 30 квітня 2015 року,

з 15 травня 2015 року по 31 травня 2015 року,

з 17 червня 2015 року по 30 червня 2015 року,

- зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону № 1058 (ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в) період з 29 липня 2022 року по 30 червня 2023 року;

- повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 25 вересня 2023 року з урахуванням правової оцінки, наданої судом в цьому рішенні.

В іншій частині позовні вимоги ОСОБА_1 не підлягають задоволенню з підстав, що наведені судом вище.

За встановлених фактичних обставин належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є покладання на пенсійний орган обов`язку зарахувати певні періоди роботи позивача до його страхового та/або пільгового стажу та повторно розглянути заяву про призначення пенсії з урахуванням правової оцінки, наданої судом в цьому рішенні.

Суд зауважує, що з огляду на приписи п. п. 4.2, 4.10 розділу ІV Порядку № 22-1, належним відповідачем за позовними вимогами ОСОБА_1 є ГУ ПФУ в Харківській області, структурний підрозділ якого, визначений за принципом екстериторіальності, розглядав заяву про призначення пенсії та прийняв рішення про відмову у призначенні пенсії.

Отже, саме на ГУ ПФУ в Харківській області суд покладає обов`язок зарахувати певні періоди до страхового та пільгового стажу і повторно розглянути заяву про призначення пенсії.

Факт того, що місце проживання позивача зареєстровано в Донецькій області, не спростовує висновку суду, що належним відповідачем за позовними вимогами ОСОБА_1 є ГУ ПФУ в Харківській області, оскільки норми п. 4.10 Порядку № 22-1 визначають орган, що призначає пенсію, для здійснення виплати пенсії. Водночас орган, що призначає пенсію, який розглядає заяву про призначення пенсії та приймає рішення про призначення пенсії (відмову в призначенні пенсії), визначається за нормами п. 4.2 Порядку № 22-1, які передбачають застосування принципу екстериторіальності.

Таким чином, позовні вимоги підлягають задоволенню частково.

Суд надав оцінку основним доводам і запереченням сторін. Решта доводів та заперечень сторін не спростовують висновків суду по суті позовних вимог.

Розподіл судових витрат.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з ч. 3 ст. 139 КАС при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Позивачем документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в сумі 858,88 грн (квитанція від 05 листопада 2023 року).

Докази здійснення інших судових витрат позивач не надав.

Визначаючи кількість вимог немайнового характеру, заявлених позивачем, суд враховує, що вимога про визнання протиправними акта, дії чи бездіяльності як передумова для застосування інших способів захисту порушеного права (скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, зобов`язання прийняти рішення, вчинити дії чи утриматися від їх вчинення тощо) як наслідків протиправності акта, дій чи бездіяльності є однією вимогою.

Суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, а тому за рахунок бюджетних асигнувань ГУ ПФУ в Харківській області на користь позивача підлягають присудженню судові витрати по сплаті судового збору в сумі 858,88 грн.

Керуючись ст. ст. 2, 12, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 250, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , місце проживання: АДРЕСА_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (ідентифікаційний код 14099344, місцезнаходження: 61022, Харківська обл., м. Харків, Майдан Свободи, Держпром, 3 під`їзд, 2 поверх) про визнання протиправним і скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

2. Визнати протиправним і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 13 жовтня 2023 року № 88 «Про відмову у призначенні пенсії».

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового стажу період з 29 липня 2022 року по 30 червня 2023 року.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», (ст. 14, П/П, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в) періоди:

з 07 липня 2010 року по 30 червня 2011 року,

з 19 травня 2012 року по 31 травня 2012 року,

з 27 серпня 2012 року по 31 серпня 2012 року,

з 29 вересня 2012 року по 30 вересня 2012 року,

з 19 січня 2013 року по 31 січня 2013 року,

з 22 лютого 2013 року по 28 лютого 2013 року,

з 24 вересня 2013 року по 30 вересня 2013 року,

з 21 січня 2014 року по 31 січня 2014 року,

з 20 лютого 2014 року по 28 лютого 2014 року,

з 25 травня 2014 року по 30 травня 2014 року,

з 17 червня 2014 року по 30 червня 2014 року,

з 28 квітня 2015 року по 30 квітня 2015 року,

з 15 травня 2015 року по 31 травня 2015 року,

з 17 червня 2015 року по 30 червня 2015 року.

5. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до ч. 3 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», (ст. 14, постанова 202, підземні, сп. 1, р. 1, п-р 1, п. а-в) період з 29 липня 2022 року по 30 червня 2023 року.

6. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії від 25 вересня 2023 року з урахуванням правової оцінки, наданої судом в цьому рішенні.

7. В іншій частині позовних вимог відмовити.

8. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області на користь ОСОБА_1 судові витрати по сплаті судового збору в сумі 858 (вісімсот п`ятдесят вісім) гривень 88 копійок.

9. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

10. Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

11. Повне судове рішення складено 05 березня 2024 року.

Суддя Т.О. Кравченко