Справа № 280/8708/23
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2024-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 березня 2024 року м. Дніпросправа № 280/8708/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

розглянувши у порядку письмового провадження в місті Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року (суддя Чернова Ж.М.) у справі №280/8708/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила:

визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у відповідності до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, станом на 22.05.2023, тобто на день призначення пенсії за віком;

зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у відповідності до п.7-1 розділу XV Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, станом на 22.05.2023, тобто на день призначення пенсії за віком.

В обґрунтування заявлених вимог посилалась на те, що з 01.09.2010 їй призначено пенсію по вислузі років, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення, а 22.05.2023 позивачка, після досягнення пенсійного віку, звернулася до Пенсійного фонду із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Зазначала, що відповідачем їй протиправно відмовлено у виплаті грошової допомоги, що не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій. З цих підстав просила позов задовольнити.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року позов задоволено.

Рішення суду мотивовано тим, що право на отримання грошової допомоги, яка передбачена п.7-1 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, виникає у особи, зокрема, за умови неотримання особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV будь-якого іншого виду пенсії. Зробивши такий висновок, суд зазначив, що у спірному випадку відповідачем не було надано доказів про фактичне отримання позивачкою сум пенсії, яка була призначена позивачці за вислугу років у 2010 році та на якій позивачка фактично перебувала 1 день.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з`ясування обставин справи, просить рішення суду скасувати

та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову в повному обсязі. Апеляційна скарга фактично обгрунтована незгодою з висновком суду першої інстанції щодо наявності правових підстав для нарахування та виплаті позивачці грошової допомоги, яка передбачена п.7-1 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Відповідач зазначає, що у спірному випадку позивачці, до призначення пенсії за віком на загальних підставах, раніш призначалася пенсії за вислугу років та нараховувалася пенсія, на підтвердження чого суду були надані відповідні докази, які останнім враховані не були. З цими обставинами відповідач пов`язує відсутність у позивачки права на грошову допомогу, при цьому, зазначаючи, що законодавство не ставить право особи на отримання такої допомоги в залежність від розміру або тривалістю отримання пенсії, визначальним є лише те, що особі раніш призначався будь-який вид пенсії.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про наявність підстав для задоволення апеляційної скарги з огляду на таке.

Встановленні обставини справи свідчать про те, що з 01.09.2010 позивачці призначено пенсію за вислугою років відповідно до п. е ст.55 Закону України Про пенсійне забезпечення.

Позивач, згідно записів у трудовій книжці №17 від 31.08.2010 звільнена за власним бажанням у зв`язку з виходом на пенсію за вислугу років, а відповідно до запису №18 від 02.09.2010 прийнята на роботу на посаду вчителя історії.

Досягнувши пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, 22.05.2023 позивачкою до Головного управління ПФУ в Запорізькій області подано заяву про призначення пенсії за віком, відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

За заявою позивачці призначено пенсію за віком, але не було виплачено грошову допомогу у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення відповідно до пункту 7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону №1058-ІV.

Не погодившись з відмовою у виплаті одноразової грошової допомоги, позивачка звернулась до суду із вказаним позовом.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до пункту 7-1 розділу Прикінцевих положень Закону №1058-IV особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону №1788-XII, і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Пунктом 5 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 №1191, грошова допомога надається особам, яким починаючи з 01 жовтня 2011 року призначається пенсія за віком відповідно до Закону №1058-IV та які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 зазначеного Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів «е» - «ж» статті 55 Закону №1788-XII, і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - 30 років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію.

З аналізу наведених норм законодавства слідує, що право особи на отримання грошової допомоги у розмірі десяти місячних пенсій пов`язується з: 1) наявністю у неї необхідного спеціального страхового стажу роботи на певних визначених законодавством посадах; 2) вихід на пенсію саме з цих посад в закладах та установах державної та комунальної форми власності, а також 3) неотримання такою особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV будь-якого іншого виду пенсії.

При цьому, за умовою наявності права на отримання вказаної грошової допомоги є не відсутність факту отримання особою будь-якого іншого виду пенсії на момент виходу на пенсію за віком, а відсутність такого факту до моменту виходу на цю пенсію, тобто в будь-який момент до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону.

Отже, суд першої інстанції дійшов правильного висновку про те, що право на отримання грошової допомоги, яка передбачена п.7-1 Прикінцевих положень Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, виникає у особи, зокрема, за умови неотримання особою до моменту виходу на пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV будь-якого іншого виду пенсії.

В той же час, задовольняючи позов, суд першої інстанції, з огляду на встановлений факт призначення позивачці у 2010році пенсії за вислугу років, зазначив те, що фактично позивачкою не було отримано сум призначеної пенсії.

З приводу таки підстав для задоволення позову слід зазначити те, що законодавство не ставить право особи на отримання такої допомоги в залежність від розміру або тривалості отримання нею пенсії та часу її призначення, якщо такі обставини мали місце до виходу на пенсію за віком.

Отримання вказаної грошової допомоги визначене законодавцем, як заохочувальний захід щодо осіб, які, отримавши право на призначення пенсії, виявили бажання працювати та одержувати пенсію з більш пізнього віку, тобто фактично відтермінували реалізацію права виходу на пенсію.

Встановлені у цій обставини справи свідчать про те, що з 01.09.2010 позивачці була призначена пенсія за вислугу років. Вказане позивачкою не заперечувалося.

Згідно довідки відповідача від 30.10.2023 №1518 (а.с.31) за період з 01.09.2010по 02.09.2010 пенсію за вислугу років було виплачено у жовтні 2010 року у сумі 46,90грн. Виплата пенсії за вислугу років була проведена через поштове відділення 69104 12 числа.

Отже, встановлені обставини справи, принаймні, свідчать про те, що позивачці до призначення пенсії за віком вже призначалася та нараховувалася пенсія за вислугу років.

При цьому, аргументи позивачки про те, що вона суми пенсії фактично з поштового відділення не отримувала, не можуть свідчити про наявність у неї права на отримання грошової допомоги, оскільки законодавство не ставить в залежність виникнення такого права від можливості чи неможливості отримання фактично нарахованої пенсії, чи від причин неотримання призначеної та перерахованої органом ПФУ пенсії.

З цих підстав, суд апеляційної інстанції не погоджується з висновками суду першої інстанції про наявність підстав для задоволення заявлених вимог щодо зобов`язання відповідача виплатити позивачці відповідно до п.7-1 розділу XV Прикінцеві положення Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування грошову допомогу, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення

Ураховуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що судом першої інстанції ухвалено рішення з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи і є підставою для скасування рішення суду першої інстанції та прийняття нової постанови про відмову в задоволенні позову.

На підставі викладеного, керуючись п.2 ч.1 ст.315, ст.ст.317, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області задовольнити.

Рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року у справі №280/8708/23 скасувати та прийняти нову постанову.

В задоволенні позову ОСОБА_1 відмовити.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, визначені ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст постанови складено 07.03.2024

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк