Справа № 160/22455/23
Суддя: Шальєва В.А.
Дата ухвалення: 2024-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 березня 2024 року м. Дніпросправа № 160/22455/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

судді-доповідача: Шальєвої В.А.

суддів: Іванова С.М., Чередниченка В.Є.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Третього апеляційного адміністративного суду у м. Дніпрі апеляційні скарги ОСОБА_1 та військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року (суддя Озерянська С.І.) в справі № 160/22455/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та не виплати йому додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн. розмірі за період з лютого 2023 року по теперішній час відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», зобов`язання нарахувати та виплатити додаткову винагороду у збільшеному до 100 000 грн розмірі за період з лютого 2023 року по теперішній час відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», з урахуванням попередньо виплаченої суми додаткової винагороди.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року позов задоволено частково, визнано протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 в повному розмірі додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн. розмірі, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні після отриманого поранення в період з 01 лютого 2023 року по 23 березня 2023 року, з 05 квітня 2023 року по 26 квітня 2023 року, з 29 травня 2023 року по 16 червня 2023 року; зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у збільшеному до 100 000 грн. розмірі, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в розрахунку на місяць пропорційно часу перебування на стаціонарному лікуванні після отриманого поранення з 01 лютого 2023 року по 23 березня 2023 року, з 05 квітня 2023 року по 26 квітня 2023 року, з 29 травня 2023 року по 16 червня 2023 року, з урахуванням раніше виплаченої суми додаткової винагороди; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

В апеляційній скарзі позивач просить скасувати рішення з підстав неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідності висновків суду першої інстанції обставин справи, неправильного застосування норм матеріального права, ухвалити нове рішення про задоволення позову в повному обсязі.

Апелянт вказує, що в період з 23 серпня 2022 року по 05 жовтня 2023 року він проходив безперервне лікування, в період з 23 серпня 2022 року по 30 травня 2023 року (момент встановлення апарата Ілізарова) мав можливість переміщатися виключно на інвалідній колясці, в подальшому - за допомогою милиць, постійно перебував на стаціонарному лікуванні або за місцем мешкання, не перебуваючи у розташуванні військових частин. Зауважує, що постановою № 168 не встановлено обов`язкової умови для виплати такої винагороди як безперервне перебування особи на стаціонарному лікуванні.

В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати рішення з підстав неповного з`ясування обставин, що мають значення для справи, невідповідності висновків суду першої інстанції обставинам справи, ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову в повному обсязі.

Зазначає, що позивачу виплачені усі види грошового забезпечення та додаткову винагороду в повному обсязі, зокрема, позивачу виплачено за період перебування на стаціонарному лікуванні з 01 березня 2023 року по 23 березня 2023 року (23 календарні дні) в розмірі 74 193,55 грн., тому вважає необґрунтованим висновок суду першої інстанції про допущену відповідачем протиправну бездіяльність.

Справа судом розглянута без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами на підставі п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України у зв`язку з поданням апеляційних скарг на рішення суду першої інстанції, яке ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження).

Перевіривши законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційних скарг, суд доходить висновку, що апеляційні скарги не можуть бути задоволені з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 на посаді стрільця, помічника гранатометника.

23 серпня 2022 року ОСОБА_1 під час безпосередньої участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ в районі ведення бойових дій, внаслідок артилерійського обстрілу позицій поблизу населеного пункту Богородичне Краматорського району Донецької області отримав мінно-вибухову травму - вогнепальне сліпе осколкове поранення лівої гомілки та ступні, наскрізне вогнепальне осколкове поранення н/3 правої гомілки, осколковий перелом обох кісток правої гомілки. Поранення отримані під час виконання обов`язків військової служби, які пов`язані із захистом Батьківщини, що підтверджується первинною медичною картою форми 100 та довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №694/3139 від 08 жовтня 2022 року.

З 24 серпня 2022 року по 26 серпня 2022 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Міська клінічна лікарня № 16» Дніпровської міської ради з діагнозом вогнепальний перелом кісток правої гомілки, вогнепальні осколкові поранення нижніх кінцівок, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого №10366 від 26 серпня 2022 року.

З 26 серпня 2022 року по 23 березня 2023 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Київська міська клінічна лікарня №1» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого №12760 від 23 березня 2023 року.

16 березня 2023 року солдат ОСОБА_1 пройшов медичний огляд військово-лікарської комісії КНП «Київська міська клінічна лікарня №1» виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), по завершенню якого видано свідоцтво про хворобу №27 від 21 березня 2023 року, в якому зазначено, що на підставі статей 81, графи II Розкладу хвороб непридатний до військової служби з переглядом через 6 місяців.

У свідоцтві про хворобу №27 від 21 березня 2023 року зазначено діагноз та постанову військово-лікарської комісії про причинний зв`язок захворювання, поранення, контузії, каліцтва. Наслідки мінно-вибухової травми 23 серпня 2022 року: вогнепальний перелом кісток правої гомілки, вогнепальні осколкові поранення нижніх кінцівок, лікованого оперативно 29 серпня 2022 року - накладання VAC системи; 02 вересня 2022 року - накладання VAC системи; 05 вересня 2022 року - фіксація перелому правої гомілки в апараті АЗФ; 08 вересня 2022 року - накладання VAC системи; 16 вересня 2022 року - накладання VAC системи; 23 вересня 2022 року - накладання VAC системи; 21 жовтня 2022 року - накладання VAC системи; 28 жовтня 2022 року - накладання VAC системи, накладання вторинних швів; 30 вересня 2022 року накладання VAC системи; 03 жовтня 2022 - накладання VAC системи; 07 жовтня 2022 року - виконано шкірну пластику розщепленим лоскутом з стегна; 10 жовтня 2022 року - ВХО рани з висіченням нежиттєздатних тканин; 18 жовтня 2022 року - тромбектомія з загальної стегнової вени справа, плікація поверхневої стегнової вени справа; 20 лютого 2023 року - демонтаж апарату зовнішньої фіксації, у вигляді дефекту м`яких тканин лівої гомілки, консолідуючих переломів обох кісток правої гомілки в нижній третині, контрактури правого гомілковоступневого суглобу, посттравматичної невропатії малогомілкового нерву з помірним тимчасовим порушенням функції нижньої кінцівки. На підставі наказу Міністерства охорони здоров`я України від 04 липня 2007 року № 370 травма відноситься до тяжких.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 29 березня 2023 року № 90 (по стройовій частині) вважати такими, що прибули та приступили до виконання службових обов`язків після лікування, солдата ОСОБА_1 , військовослужбовця в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_2 , з 27 березня 2023 року.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_3 від 04 квітня 2023 року № 96 (по стройовій частині) вважати такими, що вибули до військового медичного клінічного центру м. Дніпро, зокрема, солдата ОСОБА_1 , військовослужбовця в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_2 , з 04 квітня 2023 року.

3 05 квітня 2023 року по 26 квітня 2023 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КП «Дніпропетровський обласний спеціалізований реабілітаційний центр «Солоний лиман» Дніпропетровської обласної ради», що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого №1015 від 26 квітня 2023 року.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28 квітня 2023 року № 121 (по стройовій частині), вважати такими, що прибули та приступили до виконання службових обов`язків після лікування, солдата ОСОБА_1 , командира 4 відділення 3 аеромобільного взводу 3 аеромобільної роти, з 28 квітня 2023 року.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 23 травня 2023 року № 147 вважати такими, що вибули до комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня №16» м. Дніпро, солдата ОСОБА_1 , військовослужбовця в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_2 , з 23 травня 2023 року.

З 29 травня 2023 року по 16 червня 2023 року позивач перебував на стаціонарному лікуванні у КНП «Міська клінічна лікарня № 16» Дніпровської міської ради, що підтверджується випискою з медичної карти стаціонарного хворого №8910 від 16 червня 2023 року.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 28.07.2023 № 215 (по стройовій частині), вважати такими, що вибули до медико-соціальної експертної комісії, солдата ОСОБА_1 , військовослужбовця в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_2 , з 28 липня 2023 року.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 25.08.2023 № 243 (по стройовій частині), вважати такими, що прибули та приступили до виконання службових обов`язків після проходження медико-соціальної експертної комісії, солдата ОСОБА_1 , військовослужбовця в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_2 , з 25 серпня 2023 року.

Відповідно до виписки по картковому рахунку ОСОБА_1 отримав заробітну плату за лютий 2023 року: 66 515,09 грн.; за березень 2023 року: 73 785,42 грн.; за квітень 2023 року: 86 070,14 грн.; за травень 2023 року: 548,15 грн.; за червень 2023 року: 25 731,58 грн.; за червень 2023 року: 25 731,58 грн.; за липень 2023 року: 652,56,58 грн.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 15 вересня 2023 року № 265 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 , військовослужбовця в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_2 , колишнього стрільця-помічника гранатометника 3 відділення 3 аеромобільно-десантного взводу 1 аеромобільно-десантної роти, звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 09 вересня 2023 року № 252-РС, у запас за підпунктом б) (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку або про непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців) пункту 2 частини 4 статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу», з 15 вересня 2023 року виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Суд першої інстанції вважав, що позивач в періоди перебування на стаціонарному лікуванні з 24 серпня 2022 року по 26 серпня 2022 року, з 26 серпня 2022 року по 23 березня 2023 року, з 05 квітня 2023 року по 26 квітня 2023 року, з 29 травня 2023 року по 16 червня 2023 року набув права на отримання додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн. розмірі відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Оскільки зі спірних періодів документально підтвердженими періодами перебування позивача на стаціонарному лікуванні є наступні періоди: з 01 лютого 2023 року по 28 лютого 2023 року, з 01 березня 2023 року по 23 березня 2023 року, з 05 квітня 2023 року по 26 квітня 2023 року, з 29 травня 2023 року по 31 травня 2023 року, з 01 червня 2023 року по 16 червня 2023 року, а доказів перебування на стаціонарному лікуванні в інші періоди позивачем не надано, як й не надано доказів перебування у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії, суд першої інстанції дійшов висновку про відсутність підстав для нарахування позивачу додаткової винагороди у збільшеному до 100 000 грн. розмірі відповідно до постанови № 168 в інші заявлені позивачем періоди.

Суд визнає приведені висновки обґрунтованими, з огляду на наступне.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу у складі військової частини НОМЕР_1 .

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 15 вересня 2023 № 265 (по стройовій частині) солдата ОСОБА_1 , військовослужбовця в розпорядженні командира військової частини НОМЕР_2 , колишнього стрільця-помічника гранатометника 3 відділення 3 аеромобільно-десантного взводу 1 аеромобільно-десантної роти, звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_2 (по особовому складу) від 09 вересня 2023 року № 252-РС, у запас за підпунктом б) (за станом здоров`я - на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби з виключенням з військового обліку або про непридатність до військової служби з переоглядом через 6-12 місяців) пункту 2 частини четвертої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» з 15 вересня 2023 року виключено із списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Судом встановлено, що 23 серпня 2022 року ОСОБА_1 під час безпосередньої участі у забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ в районі ведення бойових дій внаслідок артилерійського обстрілу позицій поблизу населеного пункту Богородичне Краматорського району Донецької області отримав мінно-вибухову травму - вогнепальне сліпе осколкове поранення лівої гомілки та ступні, наскрізне вогнепальне осколкове поранення н/3 правої гомілки, осколковий перелом обох кісток правої гомілки.

Поранення отримані позивачем під час виконання обов`язків військової служби, пов`язані із захистом Батьківщини, що підтверджується первинною медичною картою форми 100 та довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) №694/3139 від 08 жовтня 2022 року.

У зв`язку з отриманим пораненням позивач знаходився на стаціонарному лікуванні у КНП «Міська клінічна лікарня № 16» Дніпровської міської ради з 24 серпня 2022 року по 26 серпня 2022 року; у КНП «Київська міська клінічна лікарня №1» - з 26 серпня 2022 року по 23 березня 2023 року; у КП «Дніпропетровський обласний спеціалізований реабілітаційний центр «Солоний лиман» Дніпропетровської обласної ради» - з 05 квітня 2023 року по 26 квітня 2023 року; у КНП «Міська клінічна лікарня № 16» Дніпровської міської ради - з 29 травня 2023 року по 16 червня 2023 року.

Відповідно до свідоцтва про хворобу №27 від 21 березня 2023 року за ступенем тяжкості травма позивача визначена як «важкого ступеню» та поранення, яке отримав позивач, пов`язане із захистом Батьківщини.

Згідно з довідкою військової частини НОМЕР_1 від 06 листопада 2023 року №411/ФС про нараховане грошове забезпечення ОСОБА_1 за період з січня 2023 року по вересень 2023 року здійснювались наступні нарахування грошового забезпечення та додаткової винагороди (інші нарахування):

- січень 2023 року нараховано 13556,99 грн, інші нарахування 100000,00 грн;

- лютий 2023 року нараховано 16521,53 грн, інші нарахування 100000,00 грн;

- березень 2023 року нараховано 662,50 грн, інші нарахування 66865,51 грн;

- квітень 2023 року нараховано 715,50 грн, інші нарахування 74193,55 грн.;

- травень 2023 року нараховано 715,50 грн, інші нарахування 86666,67 грн;

- червень 2023 року нараховано 556,50 грн, інші нарахування 25460,93 грн;

- липень 2023 року нараховано 662,50 грн, інші нарахування 0,00 грн;

- серпень 2023 року нараховано 662,50 грн, інші нарахування 0,00 грн;

- вересень 2023 року нараховано 79716,42 грн, інші нарахування 23348,58 грн.

Виписка по картковому рахунку ОСОБА_1 містить відомості про перерахування на картковий рахунок заробітної плати: за лютий 2023 року 66 515,09 грн.; за березень 2023 року 73 785,42 грн.; за квітень 2023 року 86 071,44 грн.; за травень 2023 року 548,15 грн.; за червень 2023 року 25 731,58 грн.; за липень 2023 року 652,56 грн.

Спірним під час апеляційного перегляду справи є питання наявності підстав для виплати позивачу додаткової винагороди у розмірі 100 000 грн.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд виходить з наступного.

Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20 грудня 1991 року № 2011-ХІІ (далі - Закон № 2011-XII) встановлено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Указом Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24 лютого 2022 року №64/2022 на території України введено воєнний стан з 24 лютого 2022 року.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію» Кабінетом Міністрів України 28 лютого 2022 року ухвалена постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі - постанова №168).

Пунктом 1 постанови № 168 в редакції, чинній у спірній період, установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським, а також особам рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, які несуть службу в органах і установах зазначеної Служби в межах територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць (крім осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби, яким така винагорода виплачується пропорційно часу проходження служби в розрахунку на місяць), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії;

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), - виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла).

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, Міністром оборони України видано окреме доручення № 912/з/29 від 23 червня 2022 року (далі - Окреме доручення № 912/з/29), пунктом 7 якого визначено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також, включати військовослужбовців, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної комісії).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 (далі - Довідка), видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва), під час захисту Батьківщини.

У довідці обов`язково зазначати: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травма, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

Керівникам військово-лікарських (лікарсько-експертних) комісій закладів охорони здоров`я в системі Міністерства оборони України при наданні рекомендацій про потребу у відпустці за станом здоров`я військовослужбовцям, які одержали поранення (травму, контузію, каліцтво) під час захисту Батьківщини, після закінчення стаціонарного лікування у військовому (цивільному) лікувальному закладі (в тому числі закордонному) одночасно надавати медичні висновки про ступінь важкості поранення для прийняття рішення командирами військових частин цих військовослужбовців щодо надання їм відпустки для лікування після тяжкого поранення та виплати винагороди у розмірі 100 000 грн за час цієї відпустки.

Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам затверджений наказом Міністерства оборони України № 260 від 07 червня 2018 року (далі - Порядок № 260), пунктом 10 розділу 34 якого встановлено, що у період дії воєнного стану до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень також включаються військовослужбовці, які: у зв`язку з травмою, пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Відповідно до пункту 11 розділу 34 Порядку №260 підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми, форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово- лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем травми під час захисту Батьківщини.

Відтак, для виплати додаткової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України у розмірі, збільшеному до 100000 грн., у зв`язку з пораненням обов`язковим є встановлення таких обставин, як: отримання травми, пов`язаної із захистом Батьківщини; перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого; наявність довідки про отримання травми із зазначенням інформації про травму (дату отримання, вид, характер і локацію травми), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; наказ командира військової частини щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. на підставі довідки про отримання травми.

Разом з тим, постановою №168 встановлено лише дві обов`язкові умови для виплати збільшеної до 100000,00 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я, а саме: пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва) із захистом Батьківщини, а також факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення.

Наявними в матеріалах справи медичними документами підтверджено, що позивач перебував на стаціонарному лікуванні (в межах спірних періодів) з 26 серпня 2022 року по 23 березня 2023 року, з 05 квітня 2023 року по 26 квітня 2023 року, з 29 травня 2023 року по 16 червня 2023 року.

Відповідно до свідоцтва про хворобу № 27 від 21 березня 2023 року за ступенем тяжкості травма позивача визначена як травма важкого ступеню, поранення, яке отримав позивач, пов`язане із захистом Батьківщини.

Відтак, в період з 01 лютого 2023 року по 23 березня 2023 року, з 05 квітня 2023 року по 26 квітня 2023 року, з 29 травня 2023 року по 16 червня 2023 року перебував на стаціонарному лікуванні, тому має право на отримання додаткової винагороди із розрахунку 100 000 гривень за вказаний період.

Оскільки відповідачем у спірних періодах (у період перебування позивача на стаціонарному лікуванні) не в повному обсязі нараховано та виплачено позивачу додаткову винагороду у збільшеному до 100 000 грн розмірі відповідно до постанови № 168, суд погоджує висновок суду першої інстанції про протиправність не виплати позивачу додаткової винагороди за такий період в повному обсязі, а також обраний судом першої інстанції спосіб захисту порушеного права позивача зобов`язання нарахувати та виплатити позивачу додаткову щомісячну винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28 лютого 2022 року, із розрахунку 100000,00 гривень, з урахуванням раніше виплачених сум.

Доводи відповідача про виплату позивачу додаткової винагороди в повному обсязі спростовані приведеними вище обставинами стосовно того, що позивачу не виплачена додаткова винагорода за цей період у збільшеному до 100 000,00 грн розмірі.

Суд також відхиляє доводи позивача стосовно того, що в період з 23 серпня 2022 року по 05 жовтня 2023 року він проходив безперервне лікування, в період з 23 серпня 2022 року по 30 травня 2023 року (момент встановлення апарата Ілізарова) мав можливість переміщатися виключно на інвалідній колясці, в подальшому - за допомогою милиць, постійно перебував на стаціонарному лікуванні або за місцем мешкання, не перебуваючи у розташуванні військових частин, а постановою № 168 не встановлено обов`язкової умови для виплати такої винагороди як безперервне перебування особи на стаціонарному лікуванні, адже документально не підтверджено перебування позивача на стаціонарному лікуванні або у відпустці за станом здоров`я на підставі висновку ВЛК у інші періоди, ніж у яких судом першої інстанції задоволено вимоги.

З урахуванням викладеного суд дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, судове рішення ухвалено з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційних скарг не спростовують висновків суду першої інстанції, тому відсутні підстави для задоволення апеляційних скарг та скасування рішення.

Оскільки ця справа є справою незначної складності у розумінні частини шостої статті 12 КАС України, розглянута за правилами спрощеного позовного провадження та не відноситься до справ, які відповідно до КАС України розглядаються за правилами загального позовного провадження, судове рішення суду апеляційної інстанції згідно з п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України не підлягає оскарженню в касаційному порядку, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Керуючись ст. ст. 6, 7, 8, 9, 242, 243, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційні скарги ОСОБА_1 та військової частини НОМЕР_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року в справі № 160/22455/23 залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року в справі № 160/22455/23 за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити певні дії залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати прийняття 05 березня 2024 року та відповідно до п. 2 ч. 5 ст. 328 КАС України касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених цим пунктом.

Повне судове рішення складено 05 березня 2024 року.

Суддя-доповідач В.А. Шальєва

суддя С.М. Іванов

суддя В.Є. Чередниченко