Справа № 360/229/24
Суддя: К.О. Пляшкова
Дата ухвалення: 2024-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

07 березня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/229/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Пляшкова К.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної ради, Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 04 березня 2024 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Новоайдарської селищної ради (далі перший відповідач), Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області (далі - другий відповідач) з такими вимогами:

1) визнати противоправною бездіяльність Новоайдарської селищної ради по не оприлюдненню на офіційному сайті в повному обсязі всіх протоколів засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради 8 скликання;

2) визнати противоправною бездіяльність Новоайдарської селищної ради по не оприлюдненню на офіційному сайті в повному обсязі всіх протоколів пленарних засідань сесій Новоайдарської селищної ради 8 скликання;

3) визнати противоправною бездіяльність Новоайдарської селищної ради по не оприлюдненню в повному обсязі у всіх рішеннях сесій Новоайдарської селищної ради 8 скликання (з першої сесії по двадцять шосту сесію) публічної інформації про прізвища, ім`я, по батькові фізичних осіб, яких стосується отримання від органів державної влади і органів місцевого самоврядування у користування або у власність державного або комунального майна, земельних ділянок, в копіях відповідних правових актів, розмішених на офіційному сайті, які повинні містити вказану інформацію;

4) визнати противоправною бездіяльність Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області по не наданню публічної інформації у формі відкритих даних на письмовий запит на публічну інформацію від 22 лютого 2024 року вих. № 42 R/Д, а саме: пленарних засідань сесій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі порядки денні засідань сесій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі протоколи засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі розпорядження голови Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі рішення сесій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі висновки, рекомендації та інші рішення постійних комісій по розгляду питань пленарних засідань сесій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі результати поіменного голосування депутатів Новоайдарської селищної ради по питаннях прийнятих на сесіях 6, 7 та 8 скликання; всі результати голосувань з питань порядку денного засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі прізвище головуючих та членів постійних комісій присутніх на засідання постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі списки членів комісії, присутніх на засіданнях постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі списки запрошених та присутніх на засіданнях постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі плани роботи постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі повідомлення запрошеним на засідання постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; рішення 42 сесії 6 скликання Новоайдарської селищної ради за № 42/3; рішення 42 сесії 6 скликання Новоайдарської селищної ради за № 42/3 -1; рішення 42 сесії 6 скликання Новоайдарської селищної ради за № 42/3 - 6; рішення 10 сесії сьомого скликання Новоайдарської селищної ради № 10/14-1; рішення 11 сесії сьомого скликання Новоайдарської селищної ради № 11/14-7; рішення 8 сесією сьомого скликання Новоайдарської селищної ради № 8/1; рішення 8 сесією сьомого скликання Новоайдарської селищної ради № 8/2; генеральний план селища міського типу Новоайдар, Новоайдарської селищної ради; всі проекти рішень сесій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання;

5) зобов`язати Новоайдарську селищну раду оприлюднити публічну інформацію на офіційному сайті в повному обсязі, а саме: всіх протоколів засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради 8 скликання;

6) зобов`язати Новоайдарську селищну раду оприлюднити публічну інформацію на офіційному сайті в повному обсязі, а саме: всіх протоколів пленарних засідань сесій Новоайдарської селищної ради 8 скликання;

7) зобов`язати Новоайдарську селищну раду оприлюднити в повному обсязі: у всіх рішеннях сесій Новоайдарської селищної ради 8 скликання (з першої сесії по двадцять шосту сесію) публічну інформацію про прізвища, ім`я, по батькові фізичних осіб, яких стосується отримання від органів державної влади і органів місцевого самоврядування у користування або у власність державного або комунального майна, земельних ділянок, в копіях відповідних правових актів, розмішених на офіційному сайті, які повинні містити вказану інформацію;

8) зобов`язати Новоайдарську селищну військову адміністрацію Щастинського району Луганської області надати публічну інформацію у формі відкритих даних на письмовий запит на публічну інформацію від 22 лютого 2024 року вих. № 42 R/Д, а саме: всі протоколи пленарних засідань сесій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі порядки денні засідань сесій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі протоколи засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі розпорядження голови Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі рішення сесій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі висновки, рекомендації та інші рішення постійних комісій по розгляду питань пленарних засідань сесій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі результати поіменного голосування депутатів Новоайдарської селищної ради по питаннях прийнятих на сесіях 6, 7 та 8 скликання; всі результати голосувань з питань порядку денного засідань постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі прізвище головуючих та членів постійних комісій присутніх на засідання постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі списки членів комісії, присутніх на засіданнях постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі списки запрошених та присутніх на засіданнях постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі плани роботи постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; всі повідомлення запрошеним на засідання постійних комісій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання; рішення 42 сесії 6 скликання Новоайдарської селищної ради за № 42/3; рішення 42 сесії 6 скликання Новоайдарської селищної ради за № 42/3-1; рішення 42 сесії 6 скликання Новоайдарської селищної ради за № 42/3-6; рішення 10 сесії сьомого скликання Новоайдарської селищної ради № 10/14-1; рішення 11 сесії сьомого скликання Новоайдарської селищної ради № 11/14-7; рішення 8 сесією сьомого скликання Новоайдарської селищної ради № 8/1; рішення 8 сесією сьомого скликання Новоайдарської селищної ради № 8/2; генеральний план селища міського типу Новоайдар, Новоайдарської селищної ради; всі проекти рішень сесій Новоайдарської селищної ради 6, 7 та 8 скликання.

Згідно із пунктами 3, 5 та 6 частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); чи немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Перевіривши матеріали адміністративного позову, суд дійшов висновку, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 КАС України, у зв`язку з чим вона має бути залишена без руху з таких підстав.

Відповідно до частини третьої статті 161 КАС України до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Відповідно до частини другої статті 132 КАС України розмір судового збору, порядок його сплати, повернення і звільнення від сплати встановлюються законом.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору, порядок сплати, звільнення від сплати та повернення судового збору визначає Закон України від 08 липня 2011 року № 3674-VI «Про судовий збір» (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з частиною першою статті 3 Закону № 3674-VI судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Частиною першою статті 4 Закону № 3674-VI встановлено, що судовий збір справляється у відповідному розмірі від прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі.

Згідно з частиною другою статті 4 Закону № 3674-VI за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано фізичною особою ставка судового збору становить 0,4 розміру прожиткового мінімуму на одну працездатну особу.

Відповідно до частини третьої статті 4 Закону № 3674-VI при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Станом на 01 січня 2024 року розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб становив 3028,00 грн.

Позивачем заявлено вісім вимог немайнового характеру, чотири з яких мають похідний характер, тому позивач за подання даної позовної заяви мав сплатити судовий збір у розмірі 1211,00 грн за кожну основну вимогу немайнового характеру.

Оскільки цей позов подано до суду в електронній формі, то відповідно до положень частини третьої статті 4 Закону № 3674-VI в даному випадку застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору. Відтак, розмір ставки судового збору в даному випадку за вимогу немайнового характеру становить 968,96 грн.

Отже позивач при зверненні до суду з даним позовом мав сплатити судовий збір у розмірі 3875,84 грн, як за чотири основних вимог немайнового характеру.

Позивачем на підтвердження сплати судового збору надано квитанцію про сплату судового збору від 03 березня 2024 року № 8083-3587-7335-936 на суму 3391,36 грн.

Тобто позивачем недоплачений судовий збір у сумі 484,48 грн.

У відповідності до вимог статті 4 Закону № 3674-VI позивачу слід доплатити судовий збір та надати суду документ про сплату судового збору у розмірі 484,48 грн.

Також суд зазначає, що частиною першої статті 21 КАС України визначено, що позивач може заявити кілька вимог в одній позовній заяві, якщо вони пов`язані між собою.

В одній позовній заяві може бути об`єднано декілька вимог, пов`язаних між собою підставою виникнення або поданими доказами, основні та похідні позовні вимоги (частина перша статті 172 КАС України).

Згідно із частиною другою статті 172 КАС України суд з урахуванням положень частини першої цієї статті може за клопотанням учасника справи або з власної ініціативи об`єднати в одне провадження декілька справ за позовами:

1) одного й того самого позивача до одного й того самого відповідача;

2) одного й того самого позивача до різних відповідачів;

3) різних позивачів до одного й того самого відповідача.

Суддею встановлено, що позивач заявляє вісім позовних вимог до Новоайдарської селищної ради та Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області, чотири з яких є основними, а чотири мають похідний характер.

При цьому основні вимоги між собою не пов`язані, мають під собою різні підстави та підтверджені різними доказами.

У позовній заяві позивачем не наведено жодного обґрунтування існування підстав для об`єднання зазначених вимог в межах однієї позовної заяви, та в чому полягає їх пов`язаність між собою.

Суд зауважує, що об`єднання зазначених вимог в одній позовній заяві може суттєво ускладнити судовий розгляд адміністративної справи у розумний строк, оскільки суду необхідно в межах одного провадження фактично вирішити чотири окремих спори, які не пов`язані обставинами та поданими доказами.

Позивачеві необхідно усунути зазначену невідповідність, визначивши позовні вимоги, які мають єдині підстави їх виникнення, та доказування яких спирається на однакові докази, або ж навести обґрунтовані пояснення, що свідчать про пов`язаність заявлених позовних вимог та доцільність їх розгляду в рамках одного провадження.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, в якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 21, 160, 169, 172, 241, 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Новоайдарської селищної ради, Новоайдарської селищної військової адміністрації Щастинського району Луганської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 10 (десяти) календарних днів з дати отримання даної ухвали усунути недоліки позовної заяви шляхом надання до суду за допомогою Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, з використанням власного електронного підпису:

- уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням вимог статей 160, 161 КАС України;

- документу про сплату судового збору в розмірі 484,48 грн, сплаченого за такими реквізитами:

Отримувач коштів ГУК у Луг.обл./МТГ м.Сєвєр/22030101;

Код отримувача (код за ЄДРПОУ) 37991110;

Банк отримувача Казначейство України (ел. адм. подат.);

Рахунок отримувача UA4012499;

Код класифікації доходів бюджету 22030101;

Призначення платежу - *; 101;__________( реєстраційний номер облікової картки платника податків - фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомив про це відповідний орган Міністерства доходів і зборів України і має відповідну відмітку у паспорті); Судовий збір, за позовом ____ (назва установи, організації позивача), Луганський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

СуддяК.О. Пляшкова