Справа № 280/5939/23
Суддя: Семененко Я.В.
Дата ухвалення: 2024-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

07 березня 2024 року м. Дніпросправа № 280/5939/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадженні в м.Дніпрі апеляційну скаргу ОСОБА_1

на рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року (суддя Стрельнікова Н.В.) по справі №280/5939/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 у перерахунку та виплати пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2019, 2020, 2021 роки з урахуванням раніше виплачених сум;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити ОСОБА_1 з 21.06.2023 перерахунок та виплату пенсії за віком з урахуванням раніше виплачених сум, відповідно до ст.40 ЗУ "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за три календарні роки, що передують року звернення за призначенням пенсії за віком, тобто за 2019 2020, 2021 роки.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач з 2012 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за віком, призначену на умовах Закону №1058. Позивач звертався до відповідача із заявою від 21.06.2023, у якій просив перерахувати пенсію, як особі, що продовжила працювати після призначення пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2019-2021 роки. Відповідач листом від 27.06.2023 у зазначеному перерахунку відмовив фактично пославшись на те, що при перерахунку раніш призначеної пенсії за віком показник середньої заробітної плати є незмінним. Не погодившись з такою відмовою позивач звернувся з позовом до суду.

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року в задоволенні позову відмовлено.

Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до положень ч. ст.42 Закону №1058 перерахунок пенсії проводиться із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії. З цих підстав суд не погодився з позицією позивача про те, що при перерахунку пенсії у спірному випадку пенсійний орган повинен був прийняти до уваги показник середньої заробітної плати за 2019-2021 роки, а не той що визначався під час

призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить рішення суду скасувати та прийняти нову постанову про задоволення позову. Апеляційна скарга фактично обгрунтована незгодою з висновками суду першої інстанції щодо відсутності підстав для перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2019-2021 роки. Позивач зазначає, що при обрахунку позивачу пенсії за віком відповідно до вимог ст.40 Закону № 1058-ІV підлягає застосуванню показник середньої заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року перерахунку, а не той, що враховувався під час призначення пенсії. Позивач вказує, що законодавцем чітко передбачено в частині четвертій статті 42 ЗУ №1058, що застосування показника середньої заробітної плати (доходу) за бажанням пенсіонера враховується той який був під час призначення або попереднього перерахунку пенсії. З цих підстав позивач зазначає, що оскільки він продовжував працювати після призначення йому пенсії та згідно положень ст. 42 ЗУ №1058 відпрацював 2 роки, то відповідач повинен був здійснити перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019-2021 роки.

У відзиві на апеляційну скаргу відповідач просить рішення суду першої інстанції залишити без змін з огляду на його законність та обгрунтованість.

Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів по справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з таких підстав.

Встановлені судом першої інстанції обставини справи, які не заперечуються сторонами, свідчать про те, що позивач з 2012 року позивач перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Запорізькій області та отримує пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 р. № 1058-ІV Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

21.06.2023 позивач подав до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області заяву у якій просив перерахувати пенсію, як особі, що продовжила працювати після призначення пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2019-2021, а не з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2014-2016 роки.

Відповідач листом від 27.06.2023 у зазначеному перерахунку відмовив, зазначивши, що у листопаді 2012 року призначено пенсію за віком, обчислену відповідно до Закону України від 09.07.2003 №1058 із зниженням пенсійного віку, як учаснику ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, який відпрацював на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників відповідно до норм Закону України від 28.02.1991 №796-ХІІ. Згідно електронної пенсійної справи, станом на дату звернення, стаж обрахований по 30.06.2022 включно. Таким чином страховий стаж складає 43 роки 09 місяців. Відповідно до п.4 ст.42 Закону №1058 право на перерахунок Вашої пенсії виникає у липні 2024 року. Згідно абз.2 н.4 ст.42 за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення попереднього виду пенсії. 01.10.2017 відповідно до Закону України від 03.10.17 № 2148-УІІІ Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій проведено перерахунок пенсії і застосовано показник середньої заробітної плати (доходу) за 2014-2016 роки. Разом з тим, повідомлено, що згідно з Постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №163 Про індексацію пенсійних і страхових виплат додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році з 1 березня 2023 року було проведено індексацію пенсійних виплат із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, який враховується для обчислення пенсії, в розмірі 1,197. Показник середньої заробітної плати (дохід), який ураховувався під час проведення перерахунку пенсії складає 7405,03 грн. ( 6186,32 грн. х 1,197). Таким чином, розрахунок пенсії проведено вірно і в подальшому перерахунок пенсії буде переглядатися відповідно до змін законодавства.

Вважаючи протиправними дії відповідача щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019-2021 роки, позивач звернувся з позовом до суду.

За наслідками перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Так, спірні відносини у цій справі виникли з приводу реалізації позивачем права на перерахунок пенсії, як особі, яка продовжила працювати після призначення пенсії за віком.

При цьому, позиція позивача полягає в тому, що такий перерахунок повинен бути здійснений із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески за 2019-2021 роки (3 роки, які передували періоду перерахунку).

У свою чергу, відповідач, загалом не заперечуючи право позивача на перерахунок пенсії, як особи, що продовжувала працювати після призначення пенсії, вважає не можливим застосування такого показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, оскільки такий показник при перерахунку пенсії є незмінним.

Надаючи оцінку таким позиціям сторін, суд апеляційної інстанції виходить з такого.

Умови та порядок перерахунку пенсії працюючому пенсіонеру визначається статтею 42 Закону №1058.

Так, ч.4 ст.42 Закону №1058 передбачено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, перерахунок пенсії проводиться з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої обчислена пенсія.

За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати (доходу), який враховувався під час призначення (попереднього перерахунку) пенсії.

Отже, наведені положення Закону №1058 вказують на можливість перерахунку раніш призначеної пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати за фактично відпрацьований період після призначення пенсії, але показник середньої заробітної плати залишається незмінним.

Таким чином, при перерахунку пенсії особі, яка після призначення пенсії продовжувала працювати, не передбачена можливість застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року перерахунку пенсії.

Показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, застосовується при призначенні пенсії, що прямо передбачено ч.2 ст.40 Закону №1058. Але призначення пенсії та перерахунок пенсії є різними правовими категоріями, які різняться як за умовами здійснення так і за порядок розрахунку (обчислення) пенсії.

Підсумовуючи викладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування рішення суду першої інстанції.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст. 316, 321, 322, 325 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 14 грудня 2023 року по справі №280/5939/23 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та строки, які визначені ст.ст.328, 329 КАС України.

Постанова складена у повному обсязі 07.03.2024

Головуючий - суддя Я.В. Семененко

суддя Н.А. Бишевська

суддя І.Ю. Добродняк