Справа № 560/21254/23
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2024-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

РІШЕННЯ

іменем України

05 березня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом від 08.12.2023, в якому просить: 1) визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про відмову ОСОБА_1 у виплаті допомоги переміщеним особам на проживання; 2) зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради здійснити виплату ОСОБА_1 допомогу з березня 2022 по червень 2023 у розмірі 9000,00 грн. щомісячно.

В обгрунтування позову вказує про порушення відповідачем вимог Постанови Кабінету Міністрів України "Деякі питання виплати допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам" від 20 березня 2022 року № 332, адже відповідач призначив допомогу з березня 2022 року по червень 2023 року у розмірі 9000 гривень щомісячно, яку не виплачує.

Відповідно до ухвали від 14.12.2023, суд відкрив спрощене провадження без повідомлення учасників справи та витребував докази.

19.12.2023 до суду поступив відзив на позовну заяву від 19.12.2023, в якому відповідач просить відмовити в задоволенні позовних вимог. Зазначає, що на рівні Міністерства соціальної політики України 07.06.2022 виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам ОСОБА_1 була автоматично заблокована з поміткою «до з`ясування», оскільки у період проведення нарахування малолітніх дітей було знято з обліку 25.05.2022 за заявою ОСОБА_1 , та їх довідки, як внутрішньо переміщених осіб мали статус недіючих. Враховуючи вищевикладене провести нарахування та виплату ОСОБА_1 допомоги на проживання його неповнолітнім онукам технічно не представилось можливим. Щодо виплати допомоги на проживання з червня 2022 року по червень 2023 зазначає, що онуки позивача ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 в період з 25 травня 2022 року не перебували у його складі сім`ї так як були зняті з обліку за його заявою, тому будь-які правові підстави нарахування та виплати ОСОБА_1 за вищевказаний період допомоги на проживання на його онуків в управління відсутній. З лютого 2023 по травень 2023 року допомогу у розмірі по 9000 гривень щомісячно отримав батько неповнолітніх ОСОБА_5 .

Встановивши обставини (факти), якими сторони пояснюють свої вимоги та заперечення, оцінивши докази надані учасниками справи, враховуючи норми права, які регулюють спірні правовідносини суд прийшов до таких висновків, беручи до уваги наступне.

Відповідач не заперечує, що за заявою ОСОБА_1 від 15.04.2022 його неповнолітніх онуків ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 ІНФОРМАЦІЯ_3 взято на облік як внутрішньо переміщених осіб з смт. Марківка, Марківського району Луганської області, а відповідно до його заяви від 22.04.2022 про надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, йому на онуків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 було рішенням від 06.06.2022 призначено допомогу, як переміщеним особам на проживання з 01.03.2022 по 30.06.2022 в розмірі 9000 гривень щомісячно. Тобто, ці обставини визнаються сторонами, тому не потребують доказування в силу вимог ч.1 ст.78 КАС України.

Листом відповідача від 04.10.2023 за №Т-6465-23 повідомлено позивача, що виплата допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам автоматично заблокована з поміткою «до з`ясування» оскільки у період проведення нарахування малолітніх дітей було знято з обліку 25.05.2022 (арк. спр. 5).

Відповідно до абз. 1 ч. 1 статті 1 Законом України від 20.10.2014 № 1706-VII Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб (далі - Закон № 1706-VII), внутрішньо переміщеною особою є громадянин України, іноземець або особа без громадянства, яка перебуває на території України на законних підставах та має право на постійне проживання в Україні, яку змусили залишити або покинути своє місце проживання у результаті або з метою уникнення негативних наслідків збройного конфлікту, тимчасової окупації, повсюдних проявів насильства, порушень прав людини та надзвичайних ситуацій природного чи техногенного характеру.

Факт внутрішнього переміщення підтверджується довідкою про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, що діє безстроково, крім випадків, передбачених статтею 12 цього Закону. Підставою для взяття на облік внутрішньо переміщеної особи є проживання на території, де виникли обставини, зазначені в статті 1 цього Закону, на момент їх виникнення (частини 1-2 статті 4 Закону №1706-VII).

При цьому, згідно з ч. 2-3 статті 7 Закону №1706-VII, Україна вживає всіх можливих заходів, спрямованих на розв`язання проблем, пов`язаних із соціальним захистом, зокрема відновленням усіх соціальних виплат внутрішньо переміщеним особам. Громадянин пенсійного віку, особа з інвалідністю, дитина з інвалідністю та інша особа, яка перебуває у складних життєвих обставинах, яких зареєстровано внутрішньо переміщеними особами, мають право на отримання соціальних послуг відповідно до законодавства України за місцем реєстрації фактичного місця проживання такої внутрішньо переміщеної особи.

За приписами ч.1 ст. 9 Закону №1706-VII, внутрішньо переміщена особа має право, зокрема, на створення належних умов для її постійного чи тимчасового проживання.

Механізм надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам (далі - допомога) визначає Порядок надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 (далі - Порядок №332).

Згідно з п. 3 Порядку №332 (в редакції на час звернення позивача за допомогою) допомога надається щомісячно з місяця звернення до квітня 2022 р. включно на кожну внутрішньо переміщену особу, відомості про яку включено до Єдиної інформаційної бази даних про внутрішньо переміщених осіб, у таких розмірах: для осіб з інвалідністю та дітей - 3000 гривень; для інших осіб - 2000 гривень. Допомога виплачується за повний місяць незалежно від дати звернення за її наданням. Допомога внутрішньо переміщеним особам, які звернулися за її наданням до 30 квітня 2022 р. включно, надається починаючи з березня 2022 року.

Відповідач не надав суду доказів скасування свого рішення від 06.06.2022 про призначення допомоги переміщеним особам на проживання з 01.03.2022 по 30.06.2022 в розмірі 9000 грн. на онуків позивача: ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 . Відтак, Управлінням праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради вчинено протиправну бездіяльність щодо невиконання свого рішення від 06.06.2022 та невиплаті позивачу допомоги з 01.03.2022 по 30.06.2022 в розмірі 9000 гривень щомісячно. Цей висновок суду не спростовується автоматичним блокуванням на рівні Міністерства соціальної політики України 07.06.2022 виплати допомоги з підстави "до з`ясування", на що вказує відповідач, адже це "з`ясування" триває, що порушує права позивача та законодавство.

При цьому, потрібно враховувати, що: 1) позивач подав відповідачу заяву від 25.05.2022 про зняття з обліку його, та онуків ОСОБА_2 , ОСОБА_3 та ОСОБА_4 , що є підставою для припинення виплати допомоги передбаченої Порядком №332 з 25.05.2022; 2) відповідно до заяви від 01.12.2023 позивач просить оформити допомогу на невістку - ОСОБА_6 ; 3) відповідно до довідки відповідача за №94594 від 19.02.2023 допомога з лютого 2023 року по травень 2023 року виплачувалася батькові неповнолітніх - ОСОБА_5 .

Частиною 1 ст.77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до ч.2 ст.77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Таким чином, суд робить висновок, що позивач частково довів позовні вимоги, зокрема, щодо протиправної бездіяльності відповідача, яка виразилася у невиконанні свого рішення від 06.06.2022 про призначення допомоги переміщеним особам на проживання з 01.03.2022 до часу подання заяви позивача від 25.05.2022 про зняття з обліку. При цьому, суб`єкт владних повноважень, також частково довів, що діяв у межах закону, що підтверджено доказами, перевіреними в суді, тому позов задовольняється частково.

Позивач сплатив судовий збір у розмірі 1073,60 гривень, тому ці витрати слід присудити на його користь.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 від 08.12.2023 задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради щодо невиконання рішення від 06.06.2022 про призначення допомоги ОСОБА_1 , передбаченої Порядком надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2022 року № 332 та невиплаті цієї допомоги з 01 березня 2022 року по 25 травня 2022 року.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради виплатити ОСОБА_1 допомогу на проживання внутрішньо переміщеним особам за період з 01.03.2022 по 25.05.2022, відповідно до рішення від 06.06.2022 та вимог Порядку надання допомоги на проживання внутрішньо переміщеним особам затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №332 від 20 березня 2022 року.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати в розмірі 1073,60 (одна тисяча сімдесят три гривні шістдесят копійок) гривень за рахунок асигнувань Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 05 березня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради (вул. Проскурівського Підпілля, 32,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 03198563)

Головуючий суддя А.І. Петричкович