Справа № 420/11016/23
Суддя: Мацедонська В.Е.
Дата ухвалення: 2024-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

07 березня 2024 року

м. Київ

справа №420/11016/23

адміністративне провадження №К/990/1201/24

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду:

судді-доповідача - Мацедонської В.Е.

суддів: Білак М.В., Губської О.А.,

перевіривши касаційну скаргу Департаменту патрульної поліції

на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2023 року у справі №420/11016/23 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу,-

УСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Департаменту патрульної поліції, у якому просив:

- визнати протиправним та скасувати пункт 5 наказу ДПП від 06 квітня 2023 року №198 в частині притягнення позивача до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції;

- визнати протиправним та скасувати наказ ДПП по особовому складу від 01 травня 2023 року №516о/с про звільнення позивача зі служби в поліції;

- зобов`язати ДПП поновити позивача на посаді командира роти №6 батальйону №1 полку УПП в Одеській області з 01 травня 2023 року;

- стягнути з ДПП на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 01 травня 2023 року по день поновлення на роботі.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2023 року у задоволенні адміністративного позову було відмовлено.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2023 року рішення Одеського окружного адміністративного суду від 10 серпня 2023 року скасовано та ухвалено у справі нове рішення суду, яким адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано пункт 5 наказу ДПП від 06 квітня 2023 року №198 в частині притягнення командира роти №6 батальйону №1 полку УПП в Одеській області капітана поліції ОСОБА_1 до дисциплінарної відповідальності у вигляді звільнення зі служби в поліції. Визнано протиправним та скасовано наказ ДПП по особовому складу від 01 травня 2023 року №516 о/с про звільнення зі служби в поліції командира роти №6 батальйону №1 полку УПП в Одеській області капітана поліції ОСОБА_1 . Поновлено ОСОБА_1 на посаді командира роти №6 батальйону №1 полку УПП в Одеській області з 02 травня 2023 року. Стягнуто з ДПП на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 02 травня 2023 року по 10 листопада 2023 року в сумі 180520,62 грн.

Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, Департамент патрульної поліції звернувся із касаційною скаргою до Верховного Суду.

Ухвалами Верховного Суду 19 грудня 2023 року та від 29 грудня 2023 року касаційні скарги повернуто особі, яка її подала на підставі пункту 4 частини п`ятої статті 332 Кодексу адміністративного судочинства України.

09 січня 2024 року касаційна скарга Департаменту патрульної поліції повторно надійшла до Верховного Суду.

Протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 02 лютого 2024 року, який здійснено на підставі Розпорядження заступника керівника Апарату Верховного Суду - керівника секретаріату Касаційного адміністративного суду від 02 лютого 2024 року №161/0/78-24 у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді Кашпур О.В. та з метою дотриманням строків розгляду справ, визначено новий склад колегії суддів: головуючий суддя (суддя-доповідач) Мацедонська В.Е., судді Білак М.В., Губська О.А. для розгляду касаційної скарги Департаменту патрульної поліції у справі №420/11016/23.

Ухвалою Верховного Суду від 13 лютого 2024 року касаційну скаргу Департаменту патрульної поліції залишено без руху із надання відповідачу строку у десять днів з моменту отримання даної ухвали, протягом якого скаржник має право надати/надіслати суду касаційної інстанції документ про сплату судового збору в розмірі 7904,8 грн.

19 лютого 2024 року від скаржника до Верховного Суду через підсистему «Електронний Суд» надійшла заява про усунення недоліків, до якої долучено документ про сплату судового збору у визначеному судом розмірі. Цього ж дня електронною поштою надійшла заява аналогічного змісту.

23 лютого 2024 року до Верховного Суду поштою надійшла аналогічна заява про усунення недоліків.

Отже скаржником усунуто недоліки касаційної скарги у строк, передбачений в ухвалі Верховного Суду від 13 лютого 2024 року.

При цьому, разом із касаційною скаргою скаржником подано заяву про поновлення строку на касаційне оскарження, яке мотивоване тим, що вдруге касаційну скаргу відповідачем подано 20 грудня 2023 року. Однак ухвалою від 29 грудня 2024 року касаційну скаргу повернуто скаржнику, зі змістом якої відповідач ознайомився 02 січня 2024 року та цього ж дня подав повторну касаційну скаргу.

Водночас, із Діловодства спеціалізованого суду вбачається, що вперше із касаційною скаргою Департамент патрульної поліції звернувся до Верховного Суду 27 листопада 2023 року, проте ухвалою Верховного Суду від 19 грудня 2023 року касаційну скаргу повернуто скаржнику. Повторно відповідач звернувся до Суду 21 грудня 2023 року, проте ухвалою від 29 грудня 2023 року касаційну скаргу знову повернуто скаржнику. 02 січня 2024 року скаржник повторно звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою.

Відповідно до частини другої статті 329 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасник справи, якому повне судове рішення не було вручено у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на касаційне оскарження, якщо касаційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому такого судового рішення.

Строк на подання касаційної скарги також може бути поновлений у разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною п`ятою статті 333 цього Кодексу (ч. 3 ст. 329 КАС України).

З огляду на викладене, наявні підстави для поновлення строку на касаційне оскарження, оскільки скаржником подана первісна касаційна скарга протягом 30 днів з дня ухвалення оскаржуваної постанови суду апеляційної інстанції, а також повторно подані касаційні скарги після повернення Верховним Судом, без надмірних зволікань та у розумний строк.

За правилами частини першої статті 334 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) за відсутності підстав для залишення касаційної скарги без руху, повернення касаційної скарги чи відмови у відкритті касаційного провадження суд касаційної інстанції постановляє ухвалу про відкриття касаційного провадження у справі.

Так, перевіркою змісту поданої у цій справі касаційної скарги установлено, що скаржник посилається на пункт 3 частини 4 статті 328 КАС України як на підставу касаційного оскарження.

В обґрунтування зазначає, що станом на момент подання касаційної скарги відсутній висновок Верховного Суду щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, а саме частини 2 статті 29 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, відповідно до якої дисциплінарні стягнення застосовуються у порядку зростання від менш суворого до більш суворого.

Також, скаржник зазначає, що касаційна скарга стосується питання права, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики, зважаючи на відсутність висновку Верховного Суду щодо застосування вказаної норми права.

Проаналізувавши доводи касаційної скарги щодо підстав касаційного оскарження, визначених статтею 328 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі, оскільки вказані скаржником доводи є достатньо обґрунтованими та потребують перевірки.

Суд дійшов висновку про необхідність відкриття касаційного провадження у цій справі на підставі пункту 3 частини 4 статті 328 КАС України, а також підпункту а) пункту 2 частини 5 статті 328 КАС України.

Керуючись статтями 328-330, 334, 335, 338 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Поновити Департаменту патрульної поліції строк на касаційне оскарження постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2023 року у справі №420/11016/23.

Відкрити касаційне провадження за касаційною скаргою Департаменту патрульної поліції на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 10 листопада 2023 року у справі №420/11016/23 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту патрульної поліції про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Витребувати із Одеського окружного адміністративного суду справу №420/11016/23

Надіслати учасникам справи копію цієї ухвали разом із копією касаційної скарги та доданих до неї матеріалів.

Встановити десятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для подання відзиву на касаційну скаргу та роз`яснити, що до відзиву додаються докази надсилання (надання) його копій та доданих до нього документів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддями та оскарженню не підлягає.

Суддя-доповідач В. Е. Мацедонська

Судді М. В. Білак

О. А. Губська