Справа № 420/33346/23
Суддя: Харченко Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 березня 2024 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Харченко Ю.В., розглянувши у порядку письмового провадження клопотання представника Військова частина НОМЕР_1 (від 26.02.2024 року вхід. № ЕС/7861/24) про залишення без розгляду адміністративного позову по справі ОСОБА_1 до НОМЕР_2 Прикордонний загін (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, у якому просить суд визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_2 Прикордонного загону (військова частина НОМЕР_1 ) код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , щодо не виплати ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_4 ) додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, передбачену постановою КМУ № 168, з січня 2023 року; зобов`язати НОМЕР_2 Прикордонний загін (військова частина НОМЕР_1 ) код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , здійснити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_4 ) виплату додаткової винагороди, збільшену до 100 000 гривень, передбачену постановою КМУ № 168, з січня 2023 року; зобов`язати НОМЕР_2 Прикордонний загін (військова частина НОМЕР_1 ) код ЄДРПОУ НОМЕР_3 , нарахувати та виплатити ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 ; зареєстрований та проживає за адресою: АДРЕСА_1 ; РНОКПП: НОМЕР_4 ) компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати додаткової винагороди, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 № 159.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 04.12.2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 до НОМЕР_2 Прикордонний загін (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - залишено без руху.

Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 14.12.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження у справі № 420/33346/23 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_2 Прикордонного загону (військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії. Витребувано від НОМЕР_2 Прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_1 ) належним чином засвідчені копії документів, котрі містять відомості щодо того які обов`язки виконував, де проходив службу, у складі якої бригади, дивізіону ОСОБА_1 з січня 2023 року по 30.11.2023 року; документів на підтвердження/ спростування того, що ОСОБА_1 приймав/ не приймав участь з січня 2023 року по 30.11.2023 року у бойових діях (забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії); бойових наказів (розпоряджень), прийнятих у період з січня 2023 року по 30.11.2023 року, які виконував ОСОБА_1 , перебуваючи на позиціях; рапорту (донесення) командира підрозділу (груп) про участь військовослужбовця ОСОБА_1 у бойових діях, у виконанні бойових (спеціальних) завдань; журналу бойових дій або журналу ведення оперативної обстановки/ бойового Донесення або постової відомості з січня 2023 року по 30.11.2023 року з позицій, де перебував ОСОБА_1 ; довідок по виплачені заробітні плати, премії, додаткові спеціальні виплати, додаткові винагороди у період з січня 2023 року по 30.11.2023 року (помісячно) ОСОБА_1 ; Наказів командира ОСОБА_1 щодо виплати/ не виплати додаткової винагороди у розмірі 100 000,00 грн. у період з січня 2023 року по 30.11.2023 року. Зупинено провадження по справі № 420/33346/23, - до отримання витребуваних судом письмових доказів.

Ухвалою суду від 04.03.2024 року поновлено провадження по справі 420/33346/23 за позовом ОСОБА_1 до НОМЕР_2 Прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, відповідно до приписів ч.1 ст.237 КАС України.

26.02.2024 року до Одеського окружного адміністративного суду від представника Військової частини НОМЕР_1 надійшов відзив (вхід. № ЕС/7861/24), в якому, серед іншого, викладено клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду, у зв`язку з відсутністю публічно-правового спору.

Відповідно до ч.6 ст.7 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Згідно з п. 10 ч. 1 ст. 4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом;

Таким чином, враховуючи вищевикладене, та зважаючи, що дана адміністративна справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), розгляд клопотання відповідача Військової частини НОМЕР_1 (від 26.02.2024 року вхід. № ЕС/7861/24) про залишення без розгляду адміністративного позову у справі № 420/33346/23, здійснюється в порядку письмового провадження.

Розглянувши клопотання представника Військової частини НОМЕР_1 , суд дійшов висновку щодо його необґрунтованості, та відповідно відсутності підстав для задоволення, з наступних підстав.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема, спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом встановлено інший порядок судового провадження.

Публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Проте сама собою участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір з публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Із матеріалів справи вбачається, що предметом даного спору є, зокрема, протиправна, на думку позивача, бездіяльність НОМЕР_2 Прикордонного загону (військова частина НОМЕР_1 ), щодо не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, у розмірі до 100 000 гривень, передбаченої Постановою КМУ № 168, з січня 2023 року, тобто вказаний спір є публічно - правовим спором.

Таким чином, з огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання представника Військова частина НОМЕР_1 (від 26.02.2024 року вхід. № ЕС/7861/24), та залишення без розгляду адміністративного позову по справі ОСОБА_1 до НОМЕР_2 Прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

Керуючись ст. ст. 4, 5, 19, 7, 238, 263, 294 КАС України,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Військова частина НОМЕР_1 (від 26.02.2024 року вхід. № ЕС/7861/24) про залишення без розгляду адміністративного позову по справі ОСОБА_1 до НОМЕР_2 Прикордонного загону (Військова частина НОМЕР_1 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст.256 КАС України.

Ухвала суду може бути оскаржена, шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду у строки визначені статтею 295 КАС України.

Суддя Ю.В. Харченко