Справа № 200/4959/22
Суддя: Куденков К.О.
Дата ухвалення: 2024-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

07 березня 2024 року Справа №200/4959/22

Донецький окружний адміністративний суд у складі судді Куденкова К.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 200/4959/22 за позовом ОСОБА_1 до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

У листопаді 2022 року ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому просить: - визнати протиправною бездіяльність щодо нарахування і виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 04.07.2020 включно із застосуванням фіксованої суми індексації 4 258,75 грн та відповідно до абз. 4-6 п. 5 Порядку № 1078, з урахуванням фактично виплачених сум; - зобов`язати нарахувати і виплатити індексацію грошового забезпечення за періоди з 01.03.2018 по 04.07.2020 включно із застосуванням фіксованої суми індексації 4 258,75 грн та відповідно до абз. 4-6 п. 5 Порядку № 1078, та з урахуванням фактично виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44; - зобов`язати нарахувати і виплатити компенсацію втрат доходів у зв`язку з порушенням термінів виплати індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по день її фактичної виплати відповідно до Закону України від 19.10.2000 № 2050-ІІІ «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 №159, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до п.2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2023 року у справі № 200/4959/22 задоволено частково позов ОСОБА_1 до Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії. Визнано протиправною бездіяльність Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо невиплати ОСОБА_1 в повному розмірі індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 04.07.2020 з урахуванням абзацу четвертого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078. Зобов`язано Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 04.07.2020 з урахуванням абзацу четвертого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078. В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Вказане рішення набуло законної сили, а 12.08.2023 ОСОБА_1 видано виконавчий лист.

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі, в якій просив, зокрема: - змінити спосіб виконання рішення; - зобов`язати Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки виконати рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18.01.2023 у справі №200/4959/22 з урахуванням правової оцінки Донецького окружного адміністративного суду викладеної в ухвалі від 20.11.2023, а саме в розмірі 3446,13 грн в місяць.

На обґрунтування вказаної заяви ОСОБА_1 посилається на те, що рішення по справі було ухвалено 18.01.2023 і станом на сьогоднішній день не виконано в повному обсязі. Вважає за необхідне змінити спосіб виконання рішення шляхом зобов`язання Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 04.07.2020 з урахуванням абзацу четвертого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, в розмірі 3446,13 грн в місяць.

Також позивач посилається на те, що в ухвалі Донецького окружного адміністративного суду від 20.11.2023 судом розглядався відповідний розрахунок, та суд дійшов висновку, що починаючи з березня 2018 року сума індексації грошового забезпечення позивача («індексації-різниці»), з урахуванням абзаців 3, 4 пункту 5 Порядку № 1078 має виплачуватися в розмірі 3446,13 грн до моменту наступного підвищення посадового окладу чи до дня звільнення.

Позивач та представник відповідача до судового засідання не з`явилися, про дату, час і місце судового розгляду були повідомлені належним чином.

Перешкоди для розгляду справи в судовому засіданні, визначені ст. 205 КАС України відсутні.

Приписами ч. 9 ст. 205 КАС України передбачено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.

Згідно з ч. 2 ст. 378 КАС України передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про можливість розгляду заяви про зміну способу виконання судового рішення в порядку письмового провадження.

Частинами 1 та 3 статті 378 КАС України передбачено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Отже, підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення, зокрема, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об`єкта стягнення або з інших причин.

Водночас, ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 20 листопада 2023 року вже було задоволено частково заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання рішення суду у справі № 200/4959/22. Визнано протиправними дії Донецького обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, вчинені на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2023 року у справі № 200/4959/22 у частині неправильного нарахування індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 04.07.2020 з урахуванням абзацу четвертого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078.

Також указаною ухвалою зобов`язано Донецький обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки подати до Донецького окружного адміністративного суду протягом шістдесяти днів з дня отримання копії цієї ухвали звіт про виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 18 січня 2023 року у справі № 200/4959/22.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 30 січня 2024 року продовжено Донецькому обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки процесуальний строк до 02.04.2024 для подання звіту про виконання судового рішення.

Суд зазначає, що визначені ОСОБА_1 обставини, якими обґрунтовуються необхідність способу виконання судового рішення, не можуть бути підставами для такої зміни, оскільки зазначені в заяві позивача обставини не вказують про неможливість виконання рішення суду відповідачем.

Крім того, як було зазначено, питання належного виконання рішення суду відповідачем розглядається в порядку судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах.

З огляду на викладене, заява позивача в частині про зміну способу виконання рішення суду не підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 243, 248, 256, 297, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволені заяви ОСОБА_1 про зміну способу виконання судового рішення - відмовити.

Ухвала складена в повному обсязі 7 березня 2024 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Першого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Куденков