Справа № 520/120/24
Суддя: Тітов О.М.
Дата ухвалення: 2024-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2024 р. № 520/120/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Тітова О.М., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та третьої особи Храківської обласної прокуратури, про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ :

ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків,61022, ), 3-тьої о-би Харківської обласної прокуратури (вул. Григорівське шосе, буд. 52, м. Харків, 61034 ), в якому просить суд:

- визнати бездіяльність в ненаданні/відмові субсидії ГОЛОВНИМ УПРАВЛІННЯМ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ В ХАРКІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ протиправною та такою що порушує права народу/громадян України і права позивача в тому числі, що перешкоджає для отримання соціальних послуг громадянам України потребуючих помочі від держави у скрутний час, бо позивач не зобов`язаний надавати акти обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи, форма якого затверджується Мінсоцполітики, та акта обстеження стану зовнішньо- і внутрішньобудинкових електромереж щодо їх відповідності вимогам нормативно-правових актів, що проведені організаціями, які здійснюють обслуговування таких мереж.

Ухвалою суду від 12.01.2024 позовну заяву було залишено без руху, надано позивачу строк для усунення недоліків.

Ухвалою від 06.02.2024 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі.

Представник відповідача, на адресу суду, відзив на адміністративний позов не надав.

Представник третьої особи, що не заявляє самостійних вимог надав письмові пояснення.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану", введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року. Враховуючи викладене, суд розглядає справу за наявності безпечних умов для життя та здоров`я учасників процесу, суддів та працівників суду.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні докази, судом встановлено наступне.

Позивачка, ОСОБА_1 , 16.11.23 через веб-портал Пенсійного фонду України звернулася з заявою про призначення та надання житлової субсидії.

ГУ ПФУ у Харківській області листом від 15.12.2023 №35275-38797/О-03/8-2000/23 повідомило, що субсидію на електричне опалення не було розраховано, оскільки позивачкою не долучено підтверджуючі документи: акт обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи та акт обстеження стану зовнішньо- і внутрішньобудинкових електромереж щодо їх відповідності вимогам нормативно-правових актів.

Позивачка не погоджуючись з бездіяльністю відповідача звернулась до суду з захистом своїх прав та законних інтересів.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що на думку позивачки, зазначені документи для розгляду заяви про призначення субсидії має витребувати безпосередньо територіальний орган Пенсійного фонду

Вирішуючи спір по суті заявлених позовних вимог, суд виходив з такого.

Відповідно до пункту 9 Положення про порядок призначення житлових субсидій затвердженого постановою КМУ Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 р. № 848 (далі Положення №848), призначення житлових субсидій здійснюється починаючи з 1 грудня 2022 р. - органами Пенсійного фонду України.

Заяви про призначення та надання житлової субсидії за формою згідно з додатком 1 (далі - заява) з необхідними документами та/або відомостями приймаються від громадян: органами Пенсійного фонду України починаючи з 1 грудня 2022 р., у тому числі у разі надіслання їх поштою або в електронній формі (через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України, мобільний додаток Пенсійного фонду України, засобами Порталу Дія).

Тобто, громадянин самостійно формує пакет додатків до заяви про призначення житлової субсидії та надає їх до відповідного територіального органу Пенсійного фонду.

Пунктом 8 Положення №848 визначено, якщо в установленому порядку здійснено відключення споживачів від централізованого опалення (теплопостачання) і громадяни для обігріву приміщень використовують побутові електроприлади, для розрахунку розміру житлових субсидій в опалювальний сезон застосовуються соціальні нормативи на комунальну послугу з постачання та розподілу електричної енергії для індивідуального опалення.

Зазначені розрахунки здійснюються на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи, форма якого затверджується Мінсоцполітики, та акта обстеження стану зовнішньо- і внутрішньобудинкових електромереж щодо їх відповідності вимогам нормативно-правових актів, що проведені організаціями, які здійснюють обслуговування таких мереж.

Суд звертає увагу, що відповідно пункту 9 Положення №848, якщо рішення про призначення (відновлення) житлової субсидії приймається на підставі акта обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи, такий акт складається посадовою особою виконавчого органу за зверненням громадянина та передається уповноваженому органу.

За технічної можливості заява громадянина щодо проведення обстеження матеріально-побутових умов його домогосподарства та/або фактичного місця проживання і складення відповідного акта передається органами Пенсійного фонду України виконавчим органам сільської, селищної, міської ради відповідної територіальної громади або військовим адміністраціям.

Таким чином, якщо для прийняття рішення в конкретній справ про призначення субсидії необхідним додатком є акт обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи, то така особа має окремо звернутись до виконавчого органу місцевого самоврядування (безпосередньо) або через відповідний орган Пенсійного фонду з заявою про проведення обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи.

Проведення обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання особи вимагає прямого волевиявлення особи у формі заяви.

Матеріали справи не містять відомостей, що позивав звертався до відповідача чи до виконавчого органу з заявою про проведення обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання.

За відсутності звернення позивача з заявою про проведення обстеження матеріально-побутових умов домогосподарства/фактичного місця проживання до ГУ ПФУ у Харківській області, у відповідача не виник обов`язок направлення такої заяви до виконавчого органу територіальної громади або військової адміністрації.

Щодо акту обстеження стану зовнішньо- і внутрішньобудинкових електромереж, суд зазначає таке.

Як вбачається зі змісту пункту 8 Положення №848, акт обстеження стану зовнішньо- і внутрішньобудинкових електромереж складається безпосередньо організаціями, які здійснюють обслуговування таких мереж.

З матеріалів позовної заяви суд встановив, що електропостачальником позивача є Приватне акціонерне товариство «Харківенергозбут» ().

Відтак, розгляд заяви про проведення відповідного обстеження стану зовнішньо- і внутрішньобудинкових електромереж та складання акту належить саме до компетенції електропостачальника, а не до органів Пенсійного фонду.

Листом від 15.12.2023 №35275-38797/О-03/8-2000/23 ГУ ПФУ у Харківській області повідомило позивачу, що для розгляду заяви про призначення субсидії та здійснення відповідного розрахунку необхідні додатки визначені Положенням №848, які позивачем, у свою чергу, не було долучено.

Відповідь відповідача є правомірною, відтак, суд дійшов висновку про відсутність порушеного відповідачем права позивача та підстав для задоволення позовних вимог.

Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивачки не підлягають задоволенню.

Розподіл судових витрат здійснюється відповідно до ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 14, 243-246, 293, 295-296 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (майдан Свободи, буд. 5, Держпром, під. 3, пов. 2,м. Харків, 61022, ), 3-тьої о-би Харківської обласної прокуратури (вул. Григорівське шосе, буд. 52, м. Харків, 61034 ) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, - відмовити повністю.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя О.М. Тітов