Справа № 200/16611/21
Суддя: Христофоров А.Б.
Дата ухвалення: 2024-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

про відкладення підготовчого засідання

05 березня 2024 року Справа №200/16611/21

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Христофорова А.Б., розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби у Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу від 20.10.2021 року та припису від 22.10.2021 року,

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Донецького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби у Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу від 20.10.2021 року та припису від 22.10.2021 року.

Ухвалою суду від 29 листопада 2021 року позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби у Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу від 20.10.2021 року та припису від 22.10.2021 року, зобов`язання вчинити певні дії прийнята судом до розгляду, відкрито провадження у справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження, без проведення судового засідання та повідомлення (виклику) учасників справи.

Встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу суд своєю ухвалою від 28 січня 2022 року залишив позов ОСОБА_1 без руху та надав позивачеві строк в 5 (п`ять) днів з дня вручення йому копії цієї ухвали для надання суду надання суду належного документа про сплату судового збору за подання даного адміністративного позову вимог немайнового характеру в розмірі 1 816,00 грн.

Ухвалою суду від 21 лютого 2022 року розгляд справи поновлено.

Законом України від 24.02.2022 №2102-ІХ Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні» з 24 лютого 2022 року в Україні введено воєнний стан.

Згідно з рекомендаціями Ради суддів України від 02.03.2022 в умовах воєнного стану режим роботи кожного суду визначається окремо. Рекомендовано судам за можливості відкладати розгляд справ (за винятком невідкладних судових розглядів) та знімати їх з розгляду, зважати на те, що велика кількість учасників судових процесів не завжди мають змогу подати заяву про відкладення розгляду справи через залучення до функціонування критичної інфраструктури, вступ до лав Збройних сил України, територіальної оборони, добровольчих воєнних формувань та інших форм протидії збройної агресії проти України, або не можуть прибути в суд у зв`язку з небезпекою для життя.

Відповідно до наказу голови Донецького окружного адміністративного суду від 26 лютого 2022 №14/І-г Про запровадження особливого режиму роботи Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи запроваджено особливий режим роботи для суддів Донецького окружного адміністративного суду у вигляді дистанційної роботи з 26 лютого 2022 до закінчення воєнного стану, і до дня відновлення роботи суду у звичайному режимі.

10 червня 2022 року суд постановив ухвалу, якою вирішив розгляд адміністративної справи № 200/16611/21 здійснювати за правилами загального позовного провадження. У зв`язку з проведенням активних бойових дій на території Донецької області та з метою недопущення випадків загрози життю, здоров`ю і безпеці учасників справи, відклав підготовче засідання в даній адміністративній справі до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів, суддів та працівників апарату суду. Про дату, час та місце розгляду справи у судовому засіданні ухвалив повідомляти учасників справи додатково. Звернув увагу учасників справи на те, що режим роботи суду, на період воєнного стану, передбачає направлення всіх процесуальних документів через особистий кабінет в підсистемі Електронний суд, або, у разі неможливості користування підсистемою «Електронний суд», на офіційну електронну адресу суду: (з обов`язковим підписанням всіх документів кваліфікованим електронним підписом).

Ухвалою від 05 вересня 2022 року суд призначив підготовче засідання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби у Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу від 20.10.2021 року та припису від 22.10.2021 року на 13 вересня 2022 року о 13 год. 00 хвил. в приміщенні Дніпропетровського окружного адміністративного суду за адресою: 49089, м. Дніпро, вул. Академіка Янгеля,4.

Ухвалою від 08 вересня 2022 року суд, задовольнивши клопотання Головного управління Держпродспоживслужби в Донецькій області, забезпечив участь представника Головного управління Держпродспоживслужби в Донецькій області у підготовчому засіданні, яке було призначене на 13 вересня 2022 року о 13 год. 00 хв. по адміністративній справі № 200/16611/21 в режимі відеоконференції із застосуванням сервісу «EASYCON».

13 вересня 2022 року суд відклав підготовче засідання у даній адміністративній справі до 27 вересня 2022 року до 13 год. 00 хвил. у зв`язку з неявкою позивача та його представника.

27 вересня 2022 року суд, задовольнивши клопотання представника ОСОБА_1 - Проніної А.І., відклав проведення підготовчого засідання у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби у Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу від 20.10.2021 року та припису від 22.10.2021 року до закінчення воєнного стану на території України або до отримання судом клопотання про призначення підготовчого засідання від усіх учасників даної справи.

Суд зазначає, що станом на 27 лютого 2024 року воєнний стан в Україні тривав, клопотань від учасників даної справи про призначення підготовчого засідання судом з 27 вересня 2022 року отримано так і не було у зв`язку із чим суд призначив підготовче засідання по даній справі на 05 березня 2024 року об 11 год. 00 хвил. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду за адресою: Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Учасники справи, будучи належним чином повідомленими про місце, дату та час розгляду справи, у підготовче засідання 05 березня 2024 року не з`явились. Заяв або клопотань до суду не надіслали, про причини не явки у підготовче засідання суд не повідомили.

Так, позов обґрунтований тим, що на підставі «нібито» неодноразових порушень законодавства в сфері діяльності ліцею та не виконання вимог Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації позивача, без зазначення причин було звільнено в односторонньому порядку на підставі наказу Департаменту освіти і науки Донецької обласної державної адміністрації № 330/165-21к від 28.10.2021 року. Позивач вказує, що на запит його адвоката йому було надано документи, що стали підставою для звільнення, в яких, поряд з іншими, була копія припису Головного управління Держпоживслужби в Донецькій області № 21 від 22.10.2021 року згідно до якого були встановлені певні порушення, за які позивача звільнили з посади Директора Великоновосілківського професійного ліцею. Перевірку було проведено на підставі наказу Головного управління Держпродслужби в Донецькій області № 1668 від 20.10.2021 року. Позивач вказав у позові, що всупереч діючому законодавству про проведення перевірки ні ліцей, ні його повідомлено ніким не було, при проведенні перевірки не були присутні ні позивач, ні представник ліцею, що на думку позивача, є порушенням права на участь у прийнятті рішення.

Відповідачем, натомість, поряд з іншим, у відзиві на позовну заяву було зазначено, що під час проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) було виявлено певні порушення, які були відображені у акті складеному за результатами позапланового заходу державного нагляду (контролю) від 21.10.2021 № 1275 та який був підписаний посадовою особою Головного управління, позивачем та завідувачем ферми.

Таким чином, зазначає відповідач, твердження позивача щодо його відсутності та відсутності представника ліцею при проведенні заходу державного нагляду (контролю) є такими , що вводять суд в оману, та не відповідають дійсності.

Крім того відповідач вказав, що позивачем не заявлялось будь-яких зауважень або заперечень щодо проведеного позапланового заходу державного нагляду (контролю), що підтверджується відсутністю записів з цього приводу у акті № 1275.

Також відповідач зазначив, що за результатами позапланового заходу державного нагляду (контролю) та порушень, які було виявлено та зафіксовано у акті від 21.10.2021 № 1275 Головним управлінням було видано припис від 22.10.2021 № 21, яким зобов`язано суб`єкта господарювання Великоновосілківський професійний ліцей усунути порушення виявлені під час позапланового заходу державного нагляду (контролю). Даний припис у відповідності до вимог ч. 9 ст. 7 Закону № 877-V було складено у двох примірниках та один з яких надано позивачу під його особистий підпис.

Представник позивача у клопотанні про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, яке надійшло до суду 31 січня 2022 року, зазначала, що з відзиву відповідача позивачу стало відомо про те, що від його імені була подана заява про проведення перевірки, однак, зауважила, що вказана заява позивачем особисто не підписувалась, що сторона позивача має на меті доводити шляхом допиту свідків, проведенням експертизи, а також витребуванням оригіналів документів.

Отже, з метою з`ясування всіх обставин у справі, суд вважає за необхідне визнати обов`язковою явку позивача та його представника у підготовче засідання.

Відповідно до ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках, зокрема, визначених пунктами 1-3, 5 частини другої статті 205 цього Кодексу;

Відповідно до ч. 2 ст. 205 КАС України суд відкладає розгляд справи в судовому засіданні в межах встановленого цим Кодексом строку з таких підстав: 1) неявка в судове засідання учасника справи, щодо якого немає відомостей про вручення йому повідомлення про дату, час і місце судового засідання; 2) перша неявка в судове засідання учасника справи, якого повідомлено про дату, час і місце судового засідання, якщо він повідомив про причини неявки, які судом визнано поважними; 3) виникнення технічних проблем, що унеможливлюють участь особи у судовому засіданні в режимі відеоконференції, крім випадків, коли відповідно до цього Кодексу судове засідання може відбутися без участі такої особи; 4) необхідність витребування нових доказів, у випадку, коли учасник справи обґрунтував неможливість заявлення відповідного клопотання в межах підготовчого провадження; 5) якщо суд визнає потрібним, щоб сторона, яка подала заяву про розгляд справи за її відсутності, дала особисті пояснення.

Враховуючи наведене та для справедливого, неупередженого розгляду справи, з метою дотримання принципу змагальності сторін, диспозитивності та офіційного з`ясування всіх обставин справи, а також у зв`язку із визнанням судом обов`язковості явки позивача та його представника у підготовче засідання, суд вважає за необхідне відкласти підготовче засідання.

Керуючись положеннями ст.ст. 173, 180, 181, 248 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Відкласти підготовче засідання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держпродспоживслужби у Донецькій області про визнання протиправним та скасування наказу від 20.10.2021 року та припису від 22.10.2021 року.

Повідомити учасників справи, що проведення підготовчого засідання у справі відбудеться 19 березня 2024 року об 11 год. 00 хв. в приміщенні Донецького окружного адміністративного суду, за адресою: 84112, Донецька область, м. Слов`янськ, вул. Добровольського, буд. 1.

Визнати явку позивача та його представника у підготовче засідання обов`язковою.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Інформацію у справі, що розглядається, можна отримати в мережі Інтернет на офіційному веб-порталі судової влади України на веб-сторінці http://adm.dn.court.gov.ua/sud0570.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та окремому оскарженню не підлягає.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/)

Суддя А.Б. Христофоров