Справа № 585/3259/23
Суддя: Шульга В. О.
Дата ухвалення: 2024-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 585/3259/23
Номер провадження 2-а/585/4/24
Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2024 року м.Ромни

Роменський міськрайонний суд Сумської області в складі головуючого судді В.О. Шульги, з участю секретаря Ю.В. Кириленко, розглянувши без фіксації судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу у відкритому судовому засіданні в залі суду в м.Ромни адміністративний позов Менько Дмитра Дмитровича, який діє в інтересах ОСОБА_1 , до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_1 , звернувся в суд з адміністративним позовом до Державної служби України з безпеки на транспорті і просить: Визнати протиправними та скасувати: - постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі від 19.07.2023 серії АА №00012044, винесену головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Державної служби України з безпеки на транспорті Соколюком Л.М. про притягнення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП; - постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі від 02.08.2023 серії АА №00013300, винесену заступником директора Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті - начальником відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень ОСОБА_3 про притягнення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 132-1 КУпАП. Справи про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст.132-1 КУпАП за постановами від 19.07.2023 серії АА №00012044, від 02.08.2023 серії АА №00013300 закрити. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 858,88 грн. витрат на сплату судового збору та 8500 грн. витрат на оплату правничої допомоги.

Свої вимоги мотивує тим, що 19.07.2023 головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Державної служби України з безпеки на транспорті Соколюком Л.М. винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування на території України серії НОМЕР_2 , якою позивача ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8 500,00 грн. Згідно вказаної постанови 24.06.2023 о 11 год 17хв. за адресою Н-07, км 191+578, Сумська обл. автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб КРАЗ 63221, ДНЗ НОМЕР_3 . Позивач ОСОБА_1 , як відповідальна особа, допустив рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 9.038% (2.35 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон, навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 9.2% (1.748 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на здвоєні осі 19 тон та відстані між осями від 1.3м до 1,8м при спарених колесах, загальної висоти транспортного засобу на 8.225% (0.329 м.). при дозволеній максимальній фактичній висоті 4 м., відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення. Результати автоматичної фіксації транспортного засобу в момент учинення адміністративного правопорушення: виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу загальна маса - 28350 кг, навантаження на здвоєні вісі - 20748 кг, загальна висота - 4.329 м. фактичні зафіксовані параметри ТЗ: кількість вісей - 3 шт.; спарені колеса - 2 вісь;3 вісь; відстань між вісями 1-2: 4888 мм; 2-3: 1388 мм; навантаження на вісь 1 - 6800 кг, 2 - 12550 кг; 3 -12150 кг; загальна маса - 31500 кг; висота - 4.389 м.; ширина - 2.267 м.; довжина -13.665 м. Технічний засіб, яким в автоматичному режимі зафіксовано правопорушення: WІМ74, WAGA-WІМ40, CRUA-05-VVЕ. Зазначена постанова була отримана позивачем 25.07.2023 поштовим відправленням через Укрпошту, що підтверджується роздрукуванням трекінг відправлення за номером 623. Згідно п. 3 ч. 1 ст. 288 КУпАП постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване в автоматичному режимі може бути оскаржено у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний, районний у місті, міський чи міськрайонний суд, у порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України, з особливостями, встановленими цим Кодексом. Позивач скористався своїм право на оскарження постанови від 19.07.2023 серії АА №00012044 вищестоящій посадовій особі Державної служби України з безпеки на транспорті. Державна служба України з безпеки на транспорті розглянула скаргу позивача від 03.08.2023, яка зареєстрована в Укртрансбезпеці 04.08.2023 за №2874/ел/0/9-23, щодо скасування постанови та скасування постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/ перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА №00012044 від 19.07.2023, стосовно ОСОБА_1 і листом «Щодо скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі» №7576/3.7/15-23 від 09.08.2023 повідомила позивача, що постанова серії АА№ 00012044 від 19.07.2023 підлягає залишенню без змін, а скарга - без задоволення. 02.08.2023 заступником директора Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті начальником відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень ОСОБА_3 винесено постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА № 00013300, якою позивача ОСОБА_1 притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 000.00 грн. Згідно вказаної постанови 25.07.2023 о 11 год 21 хв. за адресою Н-07, км 191+578, Сумська обл. автоматичним пунктом фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовано транспортний засіб КРАЗ 63221, ДНЗ НОМЕР_3 . Позивач ОСОБА_1 , як відповідальна особа, допустив рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: перевищення загальної маси транспортного засобу на 10.423% (2.71 тон), при дозволеній максимальній Фактичній масі 26 тон, навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 8.316% (1.58 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на здвоєні осі 19 тон та відстані між осями від 1,3 м до 1.8 м при спарених колесах, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 132-1 КУпАП. Результати автоматичної фіксації транспортного засобу в момент учинення адміністративного правопорушення: виміряні з урахуванням похибки вагові або габаритні параметри транспортного засобу: загальна маса - 28710 кг, навантаження на здвоєні вісі - 20580 кг. фактичні зафіксовані параметри ТЗ: кількість вісей - 3 шт.; спарені колеса - 2 вісь; 3 вісь; відстань між вісями 1-2: 4911 мм; 2-3: 1392 мм; навантаження на вісь 1 - 7400 кг; 2 - 12550 кг; 3 -11950 кг; загальна маса - 31900 кг. Технічний засіб, яким в автоматичному режимі зафіксовано правопорушення: WІМ74, WAGA-WІМ40, CRUA-05-VVЕ. Зазначена постанова була отримана позивачем 09.08.2023 поштовим відправленням через Укрпошту, що підтверджується роздрукуванням трекінг відправлення за номером 272. 3. Згідно свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу НОМЕР_4 , ДНЗ НОМЕР_3 , від 02.04.2013 року власником транспортний засіб КРАЗ 63221, ДНЗ НОМЕР_3 , є ПАТ «Укрнафта». Відповідно до наказу структурної одиниці (філії) Управління транспорту ПАТ «Укрнафта» від 11.04.2023 № 372 закріплено за начальником автоколони №4 ГТС (Охтирка) Управління транспорту ПАТ «Укрнафта» ОСОБА_1 ряд транспортних засобів, у том числі державний номерний знак НОМЕР_3 , УПА-60/80 ПХ КРАЗ 63221, агрегат з ремонту свердловин УПА-60/ НОМЕР_5 . Згідно повідомлення № про підтвердження внесення відомостей до Єдиного державного реєстру Транспортних засобів про належного користувача від 30.05.2023 Територіальним органом з надання сервісних послуг МВС ТСП 5944 РСП ТСП МВС в Сумській області стосовно ОСОБА_1 внесено до Єдиного державного реєстру транспортних засобів інформацію про належне користування транспортним засобом КРАЗ 63221 НОМЕР_3 . 4. 21.02.2022 Відділом безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції в Сумській області Національної поліції України видано дозвіл № 2022-5 НГ строком дії з 21.02.2022 по 19.05.2022, з якого вбачається, що він дає дозвіл на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, а саме на КРАЗ 63221, НОМЕР_3 , вантаж: УПА 60/80, по маршруту: Ромни - 9 Травня - вул. Сумська - вул. Полтавська - вул. Київська - Р60 - с. Андріяшівка - до повороту на 0191308 - м. Ромни 9 Травня - вул. Сумська - вул. Полтавська -вул. Київська - Н07 - до повороту на с. М. Бубни - с. Дзеркалька - виїзд на Р60 - м. Ромни 9 Травня - вул. Сумська - вул. Полтавська - вул. Київська - ТІ 913 до межі Липоводолинського району. Особливі умови руху: Рух під час погіршення погодних умов (туман, сильні опади, ожеледиця, снігопад тощо) заборонено. Параметри транспортних засобів: 1.1. Довжина, в м: 14.00; 1.2. Ширина, в м: 3.20; 1.3. Висота, в м: 4.50; 1.4. Загальна вага автопоїзду з вантажем, в т: 28.90; 1.5. Навантаження на найбільш навантажену вісь, в т: 22.14. Транспортний засіб виділений для супроводження: без супроводження. Організацією, яка перевозить вантаж є Управління транспорту ПАТ «Укрнафта», м. Охтирка, вул. Транспортна, 1. Відповідальність за обладнання транспортного засобу у відповідності з вимогами нормативних документів щодо руху великогабаритних та (або) великовагових транспортних засобів, Правилами дорожнього руху і пунктами цього дозволу, а також за його технічний стан несе організація: Управління транспорту ПАТ «Укрнафта». 5. З Декларації про провадження господарської діяльності щодо участі у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні від 23.03.2023 вбачається, що до виду господарської діяльності/частини виду господарської діяльності, який провадиться суб`єктом господарювання ПАТ «Укрнафта», віднесено: 49.41 вантажний автомобільний транспорт. Назва дозвільного документа (назви дозвільних документів) на заміну якого (яких) подана декларація або до якого (яких) декларацією вносяться зміни: дозволи на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, зокрема № 2022-5 НГ. Публічне акціонерне товариство «Укрнафта», від імені якого діє Управління транспорту ПАТ «Укрнафта», ознайомлене з вимогами законодавства, якими встановлено вичерпний перелік вимог до провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, отриманню документа дозвільного характеру, іншого результату надання публічної послуги, на заміну якого подана декларація, та зобов`язується їх виконувати. 6. З роздрукування інформації з порталу Дія від 24.03.2023 за Декларацією № 030568/23 про провадження господарської діяльності вбачається, що ПАТ «Укрнафта», Адреса місця провадження господарської діяльності: 42004, Сумська обл., Роменський р-н, м. Ромни, вул. 8 Травня, буд. 24, має такий зареєстрований дозвільний документ як «Погодження маршруту великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів». Вищезазначені обставини підтверджуються документами, копії яких додаються до позовної заяви, оригінали який знаходіться за місцем роботи позивача на посаді начальника автоколони №4 ГТС (Охтирка) Управління транспорту ПАТ «Укрнафта». З постановами про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП позивач не погоджується, тому змушений звернутись до суду з цим позовом.

Позивач, як особа, інформацію щодо якої внесено до Єдиного державного реєстру транспортних засобів про належне користування транспортним засобом КРАЗ 63221 НОМЕР_3 , що належить ПАТ «Укрнафта», під час дії воєнного стану мав наявний дозвіл № 2022-5 НГ від 21.02.2022 на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні терміном дії по 19.05.2022, але враховуючи те, що за п. 5 постанови КМУ №314 від 18.03.2022 р. строк дії документів дозвільного характеру продовжується на період дії воєнного стану та три місяці після цього, то в діях позивача відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, а тому оскаржувані постанови прийняті не в спосіб, який передбачений нормами КУпАП, без урахування усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення. Враховуючи вищевикладене, вважаю, що оскаржувані постанови є необґрунтованими та такими, що не відповідають нормам КУпАП, а тому вони підлягають скасуванню із закриттям справ про адміністративне правопорушення.

За підготування позовної заяви до суду та представництво інтересів у суді позивачем сплачено адвокату гонорар у фіксованому розмірі 8500 грн., що передбаченого договором про надання правничої допомоги від 10.08.2023. Факт сплати адвокату гонорару в розмірі 8500 грн. підтверджується фіскальним чеком ПРРО Каса ДПС України ФН від 10.08.2023. Відтак, понесені позивачем витрати на правничу допомогу у погодженому сторонами фіксованому розмірі 8500 грн. підлягають стягненню на користь позивача за рахунок бюджетних асигнувань відповідача. Оскільки позивачем заявлено 2 вимоги немайнового характеру, то при подачі цього позову в електронній формі з використанням системи «Електронний суд» розмір судового збору, який підлягає сплаті, із застосуванням понижуючого коефіцієнта 0,8 за двома вимогами немайнового характеру становить 858,88 грн. (1073,60х0,8=858,88). Відтак, на користь позивача з відповідача необхідно стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті судові витрати, понесені ним на сплату судового збору в розмірі 858,88 грн.

16 серпня 2023 року провадження в справі відкрито призначено підготовче засідання та поновлено ОСОБА_1 строк звернення до суду з даним позовом.

23.08.2023 року до суду надійшов відзив від представника відповідача Ситниченко в якому вона просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Державної Служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови серії АА №00012044 від 19.07.2023 та АА № 00013300 від 02.08.2023 по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України, в повному обсязі в зв`язку з їх безпідставністю та необґрунтованістю.

Свої заперечення мотивує тим, що відповідно до ч.12 ст. 6 ЗУ «Про автомобільний транспорт», державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України. Ч. 2 ст. 29 Закону України «Про дорожній рух», з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України. За приписами ст. 33 ЗУ «Про автомобільні дороги» рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. У той же час, відповідно до пункту 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18.01.2001 № 30, транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху. Разом з цим, відповідно до пункту 22.5 ПДР, рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують: а) зовнішніх габаритів: Зовнішній габарит Максимальне значення параметра, метрів Ширина: 2,6 сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, без винесення габариту на смугу зустрічного руху 3,75 Висота від поверхні дороги: 4 транспортних засобів спеціалізованого призначення (контейнеровозів), що здійснюють перевезення одного або більше контейнерів, на маршрутах, встановлених Укравтодором, Укртрансбезпекою, Національною поліцією 4,35 Довжина: вантажного автомобіля 12 Автопоїзда 22 автомобіля (тягача) з напівпричепом 18,75 маршрутного транспортного засобу 18,75 Виступ вантажу за задній габарит транспортного засобу 2; б) фактичної маси: Тип транспортного засобу Максимальне значення для автомобільних доріг державного значення, тонн місцевого значення, тонн Вантажні автомобілі: двовісний автомобіль 18 14 трьохвісний автомобіль 25 (26)* 21 чотирьохвісний автомобіль 32 24 чотирьохвісний автомобіль з двома рульовими вісями та ведучими вісями, оснащеними спареними колесами 38; 24 Комбіновані транспортні засоби: двовісний автомобіль (тягач) з двовісним напівпричепом 36; 24 двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом 40; 24 трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом 40; 24 двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра 42; 24 трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом (контейнеровоз), що здійснює перевезення одного або більше контейнерів або змінних кузовів загальною максимальною довжиною 13,716 метра 44; 24 Автопоїзди: двовісний або трьохвісний автомобіль з двовісним або трьохвісним причепом 40 24 ___* Для трьохвісних автомобілів, якщо ведуча вісь обладнана здвоєними колесами та максимальне навантаження на кожну вісь не перевищує 9,5 тонни; в) навантаження на вісь: Кількість осей Максимальне значення для автомобільних доріг державного значення, тонн місцевого значення, тонн на одинарну вісь 11,5 7 На здвоєні осі, якщо відстань між осями: менш як 1 метр 11,5; 7 від 1 до 1,3 метра 16; 10 від 1,3 до 1,8 метра при неспарених колесах 18; 10,5 від 1,3 до 1,8 метра при спарених колесах, за умови, що навантаження на кожну вісь не перевищує 9,5 тонни 19; 11,5 від 1,3 до 1,8 метра чотирьохвісних автомобілів, ведучі вісі яких оснащені спареними колесами, за умови, що навантаження на кожну ведучу вісь не перевищує 11,5 тонни 23; 11,5 від 1,8 до 2,5 метра для причепів та напівпричепів 20; 11,5 настроєні осі, в тому числі транспортних засобів спеціалізованого призначення (контейнеровозів), що здійснюють перевезення одного або більше контейнерів, якщо відстань між осями: 1,3 метра або менше 21; 13 понад 1,3 до 1,4 метра 24; 14. Крім того, пунктом 4 Правил проїзду, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові Державтоінспекцією, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів. Звертаємо увагу суду, що вказаними вище нормами врегульовано, що допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 Правил дорожнього руху на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд. У разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків. За порушення правил дорожнього перевезення небезпечних вантажів та правил проїзду великогабаритних і великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, статтею 132-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення, передбачено адміністративну відповідальність.

Механізм фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі визначено Порядком фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2019 № 1174. Так, згідно пункту 2 Порядку фіксації адміністративних правопорушень, система фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі взаємопов`язана сукупність автоматичних пунктів та інформаційно-телекомунікаційної системи. Відповідно до пункту 7 Порядку фіксації адміністративних правопорушень фіксація правопорушень в автоматичному режимі здійснюється на автоматичних пунктах, які облаштовані відповідно до вимог, визначених у додатку. Положеннями пункту 12 Порядку фіксації адміністративних правопорушень врегульовано, що автоматичний пункт може забезпечувати: - вимірювання навантажень, що припадають на кожну вісь транспортного засобу; - вимірювання загальної маси транспортного засобу; - визначення кількості осей транспортного засобу та віднесення транспортного засобу до однієї із відповідних категорій; - вимірювання міжосьових відстаней транспортного засобу; - визначення кількості коліс (скатності) на осях транспортного засобу; - вимірювання габаритів транспортного засобу; - фіксацію та розпізнавання державних номерних знаків транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/ або заднього державного номерного знаку транспортного засобу); - фіксацію фронтального зображення транспортного засобу; - фіксацію загального вигляду транспортного засобу (вигляд збоку) в момент проїзду через автоматичний пункт (оглядова фотографія транспортного засобу, на якій відображені його контури та кількість осей); - первинне оброблення зібраних даних та передачу інформації до інформаційнотелекомунікаційної системи за допомогою засобів захищених каналів зв`язку із використанням наскрізного шифрування; - автентифікацію автоматичного пункту, контроль цілісності, авторства, доступності, а також неспростовності дій щодо інформації, що передається від автоматичного пункту до інформаційно-телекомунікаційної системи. Інформація від автоматичних пунктів передається до інформаційнотелекомунікаційної системи у вигляді метаданих (пункт 14 Порядку фіксації адміністративних правопорушень). Згідно пункту 15 Порядку фіксації адміністративних правопорушень, метадані повинні містити дані про: - засоби вимірювальної техніки - назва засобу вимірювальної техніки та його умовне позначення, серійний номер, найменування виробника, рік виготовлення, метрологічні характеристики, найменування власника засобу вимірювальної техніки, документи про відповідність та/або результати повірки (дата повірки, строк дії повірки); - місце фіксації (кілометр + метр, географічні координати); - найменування автомобільної дороги загального користування, вулиць і доріг міст та інших населених пунктів; - дату і час фіксації здійснення вимірювання, смугу руху, напрямок руху, максимальне дозволене навантаження на вісь, державний номерний знак транспортного засобу, причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/ або заднього державного номерного знаку транспортного засобу), категорію транспортного засобу, тип транспортного засобу згідно з пунктом Г.2 додатка Г ДСТУ 8824:2019 «Автомобільні дороги. Визначення інтенсивності руху та складу транспортного потоку», повну масу транспортного засобу, ширину, висоту, довжину, розподіл навантаження за осями транспортного засобу (номер осі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей, фактичну міжосьову відстань, фактичну шинність (кількість коліс) на осі); - фотографії транспортного засобу - фронтальна, фотографія державного номерного знаку транспортного засобу, фотографія державного номерного знаку причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв (у разі використання такого та/або заднього державного номерного знаку транспортного засобу), оглядова фотографія із зображенням розпізнаного державного номерного знаку; - відеозапис руху транспортного засобу через автоматичний пункт (за наявності). Під час передачі інформаційних файлів та метаданих проводиться їх автоматизована перевірка в інформаційно-телекомунікаційній системі на цілісність та походження даних (пункт 10 Порядку фіксації адміністративних правопорушень). Відтак, здійснення державного нагляду (контролю) за безпекою, зокрема на автомобільному транспорті здійснюється, за допомогою встановлених на автомобільних дорогах автоматичних пунктів комплексів технічних засобів, що здатні в автоматичному режимі, вимірювати загальну масу транспортного засобу; визначати кількості осей транспортного засобу; вимірювати навантаження, що припадають на кожну вісь транспортного засобу тощо. Від імені органів автомобільного транспорту та електротранспорту розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право на автомобільному транспорті - посадові особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті (частини друга, третя статті 132-1 КУпАП). Згідно статті 268 КУпАП, особливості розгляду справ про адміністративні правопорушення у сферах забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі, безпеки на автомобільному транспорті та про порушення правил зупинки, стоянки, паркування транспортних засобів, зафіксовані в режимі фотозйомки (відеозапису), встановлюються статтями 279-1 279-8 цього Кодексу. Відповідно до статті 14-3 КУпАП, адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені частиною другою статті 122-2, частинами другою і третьою статті 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі (за допомогою комплексу технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу з функціями фотозйомки та/або відеозапису, що функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційно-телекомунікаційних системах), несе відповідальна особа фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на момент запиту відсутні відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи. Відтак, вказані вище норми врегульовують окремі особливості притягнення до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого частиною другою статті 132-1 КУпАП. Відповідно до статті 279-5 КУпАП, у разі якщо адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені частиною другою статті 122-2, частинами другою, третьою статті 132-1 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі, або в разі вчинення адміністративних правопорушень, передбачених статтею 132-2 цього Кодексу, уповноважені на те посадові особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, за даними Єдиного державного реєстру транспортних засобів, а в разі необхідності - за даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань встановлюють відповідальну особу, зазначену у частині першій статті 14-3 цього Кодексу, або вантажовідправника. За запитом уповноваженої на те посадової особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті (у тому числі за умови ідентифікації такої посадової особи за допомогою електронного цифрового підпису), відповідні органи (підрозділи) Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства юстиції України зобов`язані надавати відомості про належного користувача транспортного засобу, фізичну особу, керівника юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, особу, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи, з обов`язковим дотриманням Закону України «Про захист персональних даних». Вказане також закріплено у пункті 7 Положення, що додатково врегульовує процедуру отримання документів, необхідних для правильного розгляду справи про адміністративне правопорушення. Також, зазначають, що Інструкцією з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 27.09.2021 № 512 затверджено лише форму, а не вимоги до змісту постанови. Дана форма визначає перелік інформаційних даних, які можуть міститися у постанові в постанові в залежності від обставин вчинення правопорушення. Крім того, на нашу думку, стосовно вимог до змісту постанов необхідно керуватися виключно вимогами статті 283 КУпАП. Позовні вимоги ґрунтуються на тому, що: - у Відповідача були відсутні підстави для прийняття постанови АА №00012044 від 19.07.2023 та АА № 00013300 від 02.08.2023 про притягнення Позивача до адміністративної відповідальності; - позивач мав Дозвіл № 2022-5 НГ від 21.02.2022 на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, строк дії якого закінчився у період дії воєнного стану- 19.05.2022. Фактичні обставин справи 1.Постановою по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованого в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА №00012044 від 19.07.2023 встановлено, що 24.06.2023 о 11 год 17 хв., за адресою Н-07, км 191+578, Сумська обл., зафіксовано транспортний засіб КРАЗ 63221, державний номерний знак НОМЕР_3 , відповідальна оcоба допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України:загальної маси транспортного засобу на 9,038% (2,35 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон, навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 9,2 % (1,748 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на здвоєні осі 19 тон та відстані між осями від 1,3 до 1,8 м при спарених колесах, загальної висоти транспортного засобу на 8,225% (0,329 м), при дозволеній максимальній фактичній висоті 4 м., відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 132 -1 КУпАП. Вищевказане правопорушення зафіксоване в автоматичному режимі за допомогою комплексного технічного засобу марки WIM 74, WAGA-WIM40, CRUA-05-VVE, сертифікат перевірки типу UA.TR. 113-0695-21; сертифікат відповідності: UA.TR. 113- 0748/10F-22 №0747/10F-22 (копії додаються). За вказане правопорушення позивача притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 8500грн. 2.Постановою по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксованого в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії АА №00013300 від 02.08.2023 встановлено, що 25.07.2023 о 11 год 21 хв., за адресою Н-07, км 191+578, Сумська обл., зафіксовано транспортний засіб КРАЗ 63221, державний номерний знак НОМЕР_3 , відповідальна оcоба допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: загальної маси транспортного засобу на 10,423% (2,71 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон, навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 8,316 % (1,58 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на здвоєні осі 19 тон та відстані між осями від 1,3 до 1,8 м при спарених колесах, відповідальність за яке передбачена частиною 2 статті 132 -1 КУпАП. Вищевказане правопорушення зафіксоване в автоматичному режимі за допомогою комплексного технічного засобу марки WIM 74, WAGA-WIM40, CRUA-05-VVE, сертифікат перевірки типу UA.TR. 113-0695-21; сертифікат відповідності: UA.TR. 113- 0748/10F-22 №0747/10F-22 (копії додаються). За вказане правопорушення позивача притягнуто до адміністративної відповідальності та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 17000грн. Абзацом 3 пункту 8 Інструкції з оформлення уповноваженими посадовими особами Державної служби України з безпеки на транспорті матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксовані в автоматичному режимі, затвердженої наказом Міністерства інфраструктури України від 27.09.2021 №512 (далі - Інструкція №512) встановлено, що постанова та бланк квитанції про сплату адміністративного штрафу, що є невід`ємною частиною цієї постанови, оформлені згідно з додатком 1 до цієї Інструкції, друкуються на паперовому бланку разом із повідомленням про вручення поштового відправлення (рекомендованого листа з постановою) та вкладаються у паперовий конверт. Відповідно до положень пункту 8 Інструкції №512 постанова, яку винесла уповноважена посадова особа, друкується з використанням засобів системи та протягом трьох робочих днів з дня її винесення передається національному оператору поштового зв`язку для доставлення на адресу місця реєстрації фізичної особи рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Постанова набирає законної сили після її вручення особі або отримання поштового повідомлення про вручення або про відмову в її отриманні, або повернення поштового відправлення з позначкою про невручення (абзац 10 пункту 8 Інструкції №512). В свою чергу, відповідно до пункту 99 Правил надання послуг поштового зв`язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 №270, рекомендовані поштові відправлення (крім рекомендованих листів з позначкою Судова повістка), рекомендовані повідомлення про вручення поштових відправлень, поштових переказів, адресовані фізичним особам, під час доставки за зазначеною адресою або під час видачі у приміщенні об`єкта поштового зв`язку вручаються адресату, а у разі його відсутності будь-кому з повнолітніх членів сім`ї, який проживає разом з ним. Постанову серії АА №00012044 винесено 19.07.2023 та 19.07.2023 скеровано рекомендованим листом з повідомленням про вручення за №623, постанову серії АА №00013300 винесено 02.08.2023 та 02.08.2023 скеровано рекомендованим листом з повідомленням про вручення за №272 на поштову адресу Позивача: АДРЕСА_1 , тобто на адресу, що міститься в Єдиному державному реєстрі транспортних засобів, вказану самим Позивачем при реєстрації транспортного засобу та підтверджену в позовній заяві. Звертають увагу, що номер рекомендованого поштового відправлення, яким надсилалася постанова, зазначено безпосередньо в тексті самої постанови (на звороті). Згідно даних сервісу відстеження поштових відправлень офіційного веб-сайту оператора поштового зв`язку АТ «Укрпошта» (https://track.ukrposhta.ua/tracking_UA.html) поштове відправлення №623 отримано адресатом 25.07.2023, а поштове відправлення за №272 отримане 09.08.2023 на підтвердження чого також додатково додається копія рекомендованого поштового повідомлення про вручення поштового відправлення. Звертають увагу, що оскаржувані постанови містять всі передбачені законодавством відомості щодо обставин вчинення адміністративного правопорушення, що підтверджується, зокрема: 1) фотографіями та відеозаписом транспортного засобу, здійсненими в момент проїзду через автоматичний пункт; 2) інформаційною карткою автоматичного пункту габаритно-вагового контролю, сформованою автоматичним пунктом при фіксації адміністративного правопорушення, вчиненого Позивачем; 3) витягом з програми АРМ-аудиту щодо виявленого правопорушення. Фотографії та відеозапис руху транспортного засобу через автоматичний пункт також містяться на офіційному веб-сайті Укртрансбезпеки у мережі Інтернет за посиланнями, які є у кожній постанові, та можуть бути перевірені на предмет їх належності, об`єктивності та достовірності (роздруківка відомостей веб-сайту додається). Інформаційна картка безпосередньо формується автоматичним пунктом та надсилається уповноваженій посадовій особі, яка здійснює розгляд справи про адміністративне правопорушення, у вигляді метаданих та використовується нею при встановленні події та складу адміністративного правопорушення, відображає, як саме відбувається розгляд справи про адміністративне правопорушення. Таким чином, зміст постанови АА №00012044 від 19.07.2023 та АА №00013300 від 02.08.2023 відображає усі істотні ознаки складу правопорушення, усі відомості, які містяться в оскаржуваній постанові, відповідають вимогам чинного законодавства. Зокрема, постанова містить інформацію про перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритним транспортним засобом автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами у вигляді зазначення конкретних габаритних параметрів транспортного засобу, які перевищили нормативні габаритні параметри транспортних засобів на ділянці автомобільної дороги, - фактичної ширини транспортного засобу та ширини з урахуванням похибки. Перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритним транспортним засобом Позивача підтверджується загальними результатами автофіксації, які, у випадку, якщо вони не перевищують нормативні габаритно-вагові параметри, не підлягають зазначенню у постанові. З матеріалів, долучених до відзиву, вбачається, що порушення стосуються саме нормативних габаритних параметрів ширини транспортного засобу в аспекті перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм. Вказані відомості містяться у інформаційній картці автоматичного пункту габаритно вагового контролю сформованій автоматичним пунктом при фіксації адміністративного правопорушення, вчиненого Позивачем, яка використовувалась Відповідачем при розгляді справи про притягнення Позивача до адміністративної відповідальності у подальшому така інформація від автоматичних пунктів була передана до системи у вигляді метаданих, які містять відомості про подію, зафіксовану за допомогою автоматичного пункту, характеристики зафіксованого транспортного засобу, необхідні для його ідентифікації, параметри функціонування технічних засобів автоматичного пункту, а також інші дані, необхідні для обліку, пошуку, оцінки та управління такими відомостями. Щодо розрахунку відсоткового значення перевищення габаритних норм транспортного засобу з урахуванням допустимої похибки вагового комплексу Так, фіксація адміністративних правопорушень була здійснена вимірювальним обладнанням автоматичного пункту WIM 74, WAGA-WIM40, CRUA-05-VVE, сертифікат перевірки типу UA.TR. 113-0695-21. Прилад автоматичний для зважування дорожніх транспортних засобів у русі WIM 74, WAGA-WIM40, CRUA-05-VVE відповідає вимогам Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 №163, на підтвердження додається копія сертифікату перевірки типу та сертифікату відповідності. При цьому, здійснення габаритно-вагового контролю відбулося з використанням технічно справного зважувального обладнання, щодо якого проведено періодичну повірку (метрологічну атестацію). Таким чином, факт перевищення Позивачем нормативних параметрів транспортних засобів, визначених пунктом 22.5 Правил дорожнього руху, зафіксований за допомогою даних WIM-комплексу, доведено належними, допустимими та достовірними доказами, що пов`язано із правомірністю порядку проведення габаритно-вагового контролю, а також використання при проведенні останнього належного технічного приладу. 1. Постановою про адміністративне правопорушення серії АА №00012044 від 19.07.2023 притягнуто ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за частиною 2 статті 1321 КУпАП, за перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України:загальної маси транспортного засобу на 9,038% (2,35 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон, навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 9,2 % (1,748 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на здвоєні осі 19 тон та відстані між осями від 1,3 до 1,8 м при спарених колесах, загальної висоти транспортного засобу на 8,225% (0,329 м), при дозволеній максимальній фактичній висоті 4 м., та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8 500 грн. При цьому, фактично зафіксовані: Загальна маса транспортного засобу становила 31500 кг, з урахуванням похибки 28350 кг. Навантаження на 2 та 3 вісь (12550+12150)=24700 кг, з урахуванням похибки 20748 кг. Загальна висота 4,389 м, з урахуванням похибки 4, 329 м. Перевищення нормативних габаритних параметрів транспортного засобу, визначених пунктом 22.5 ПДР України, було встановлено із врахуванням допустимої похибки вагового комплексу, як передбачено ДСТУ OIML R 134-1:2010 (OIML R 134-1:2006, IDT) Прилади автоматичні для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантажень на вісь. Відсоткове та натуральне значення перевищення параметрів габариту транспортних засобів отримується з урахуванням допустимої похибки вимірювання автоматичного комплексу, яка складає для параметру ширини транспортного засобу 100 мм. Так, відповідно до постанови серії АА №00012044 від 19.07.2023, формула розрахунку % перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під часу руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами наступна: *% перевищення = ((Xфакт ? Xнорм ? похибка пристрою)/Xнорм)*100, де Xфакт фактично зафіксований параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр); Xнорм нормативно дозволений параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр) зазначений відповідно до пункту 22.5 ПДР. Похибка пристрою регламентовано-допустима похибка вимірювального пристрою параметрів габариту або ваги у відсотках відповідно до ДСТУ OIML R 134- 1:2010, помножена на Xфакт при розрахунку використовується у натуральних одиницях (тонна або міліметр). Згідно формули, зроблено розрахунки та встановлено перевищення нормативних параметрів, визначених пунктом 22.5 ПДР України: - формула розрахунку перевищення загальної ваги встановлює: % перевищення = (31500-26000-10%*31500)/26000*100%=9,038% - формула розрахунку перевищення навантаження на здвоєні вісі) встановлює: % перевищення = (24700-19 000-16%*24700)/19 000*100%=9,2% - формула розрахунку перевищення загальної висоти транспортного засобу на 8.225% (0.329 м.), при дозволеній максимальній фактичній висоті 4 м.: *% перевищення = ((X факт X норм ? похибка пристрою)/X норм)*100 *% перевищення = ((4389 мм 4000 мм) 60 )/4000)*100=8,225%. 2. Постановою про адміністративне правопорушення серії АА №000123300 від 02.08.2023 притягнуто ОСОБА_1 , до адміністративної відповідальності за частиною 2 статті 1321 КУпАП, за перевищення нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України: загальної маси транспортного засобу на 10,423 % (2,71 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон, навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 8,316 % (1,58 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на здвоєні осі 19 тон та відстані між осями від 1,3 до 1,8 м при спарених колесах, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17000 грн. При цьому, фактично зафіксовані: Загальна маса транспортного засобу становила 31900 кг, з урахуванням похибки 28710 кг. Навантаження на 2 та 3 вісь (12550+11950)=24510 кг, з урахуванням похибки 20580 кг. Перевищення нормативних габаритних параметрів транспортного засобу, визначених пунктом 22.5 ПДР України, було встановлено із врахуванням допустимої похибки вагового комплексу, як передбачено ДСТУ OIML R 134-1:2010 (OIML R 134-1:2006, IDT) Прилади автоматичні для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантажень на вісь. Відсоткове та натуральне значення перевищення параметрів габариту транспортних засобів отримується з урахуванням допустимої похибки вимірювання автоматичного комплексу, яка складає для параметру ширини транспортного засобу 100 мм. Так, відповідно до постанови серії АА №0001330 від 02.08.2023, формула розрахунку % перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під часу руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами наступна: *% перевищення = ((Xфакт ? Xнорм ? похибка пристрою)/Xнорм)*100, де Xфакт фактично зафіксований параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр); Xнорм нормативно дозволений параметр габариту або ваги відповідно в натуральних одиницях (тонна або міліметр) зазначений відповідно до пункту 22.5 ПДР. Похибка пристрою регламентовано-допустима похибка вимірювального пристрою параметрів габариту або ваги у відсотках відповідно до ДСТУ OIML R 134- 1:2010, помножена на Xфакт при розрахунку використовується у натуральних одиницях (тонна або міліметр). Згідно формули, зроблено розрахунки та встановлено перевищення нормативних параметрів, визначених пунктом 22.5 ПДР України: - формула розрахунку перевищення загальної ваги встановлює: % перевищення = (31900-26000-10%*31900)/26000*100%=10,423% - формула розрахунку перевищення навантаження на здвоєні вісі) встановлює: % перевищення = (24500 -19 000-16%*24520)/19 000*100%=8,316% Перевищення нормативних параметрів, визначених пунктом 22.5 ПДР України, було встановлено із врахуванням похибки вагових та габаритних параметрів транспортного засобу, які перевищили нормативні вагові та/або габаритні параметри транспортного засобу на ділянці автомобільної дороги, про що прямо вказано в постанові із зазначенням застосованої формули. В частині доводів Позивача про недостовірність зазначених в постанові відомостей щодо зафіксованих габаритних параметрів транспортного засобу з огляду на те, що технічні характеристики даного транспортного засобу не перевищують встановлені пунктом 22.5 Правил дорожнього руху нормативів, вважаємо за доцільне повторно звернути увагу, що вимірювання габаритних параметрів належного Позивачу транспортного засобу було здійснено з використанням технічно справного вимірювального обладнання автоматичного пункту фіксації, що відповідає вимогам технічного регламенту, на підтвердження чого до даного відзиву додаються копії сертифікату перевірки типу та сертифікату відповідності, та щодо якого на момент фіксації правопорушення наявний чинний висновок про повірку, що повністю спростовує доводи Позивача про наявність сумнівів щодо справності вимірювального приладу. Щодо суб`єкта відповідальності та порушення встановлених законодавством габаритно-вагових норм Так, особа суб`єкта відповідальності за частиною 2 статті 1321 КУпАП визначається відповідно до статті 143 КУпАП. Відповідно до статті 143 КУпАП, адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, передбачені частиною 2 статті 1222, частинами 2 і 3 статті 1321 цього Кодексу, зафіксовані за допомогою засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі в автоматичному режимі (за допомогою комплексу технічних засобів автоматичного визначення вагових, габаритних та інших параметрів транспортного засобу з функціями фотозйомки та/або відеозапису, що функціонують згідно із законодавством про захист інформації в інформаційнотелекомунікаційних системах), несе відповідальна особа фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на момент запиту відсутні відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи. Так, ряд відомостей, які враховуються під час розгляду справи про адміністративне правопорушення надаються з Єдиного державного реєстру транспортних засобів, ведення якого здійснюється уповноваженими посадовими особами Головного сервісного центру МВС. Так, відповідно до положень пункту 2 розділу ІІ Інструкції №512 уповноважена посадова особа здійснює розгляд справи про адміністративне правопорушення шляхом опрацювання інформаційного файлу системою фіксації адміністративних правопорушень у сфері безпеки на автомобільному транспорті в автоматичному режимі (далі - cистема), необхідного для об`єктивного розгляду справи та винесення постанови по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі (далі - постанова). У разі якщо адміністративне правопорушення, передбачене частиною 2 статті 1222, частинами 2, 3 статті 1321 КУпАП, зафіксоване в автоматичному режимі, уповноважені посадові особи встановлюють особу, зазначену у частині 1 статті 143 КУпАП за даними Єдиного державного реєстру транспортних засобів та Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань. За запитом уповноваженої посадової особи (за умови ідентифікації такої посадової особи за допомогою кваліфікованого електронного підпису) відповідні органи (підрозділи) Міністерства внутрішніх справ України, Міністерства юстиції України надають відомості про належного користувача транспортного засобу, фізичну особу, керівника юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, особу, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи, з обов`язковим дотриманням Закону України «Про захист персональних даних». Так, під час опрацювання наданих системою матеріалів інформаційного файлу щодо виявленої події порушення в ході розгляду справи про адміністративне правопорушення посадовою особою Укртрансбезпеки від ЄДРТЗ було отримано інформацію про особу суб`єкта відповідальності відповідно до статті 143 КУпАП, а саме особу, за якою зареєстрований транспортний КРАЗ 63221, державний номерний знак НОМЕР_3 ОСОБА_1 , позивача по справі. При цьому, згідно отриманої інформації відомості щодо належного користувача даного транспортного засобу до ЄДРТЗ внесені не були. Щодо твердження позивача про наявність діючого Дозволу № 2022- 5 НГ від 21.02.2022 на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, строк дії якого закінчився у період дії воєнного стану- 19.05.2022 Позивач стверджує, що оскаржувані Постанові підлягають скасуванню у зв`язку з тим, що останньому було видано дозвіл на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритно-вагові параметри, які перевищують нормативні № 2022- 5 НГ з терміном дії з 21.02.2022 по 19.05.2022 на транспортний засіб КРАЗ 63221 з державним номерним знаком НОМЕР_3 , вантаж УПА60/80 який начеб то діє по сьогоднішній день. Стаття 32 Постанови «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг» затверджена Кабінетом Міністрів № 879 від 27.06.2007 передбачає, що перевізник, який має намір використовувати великоваговий та/або великогабаритний транспортний засіб, зобов`язаний не пізніше ніж за три доби звернутися до уповноважених Агентством відновлення підприємств із заявою про видачу погодження маршруту. Дозвіл на рух великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу після отримання погодження маршруту видається уповноваженим підрозділом Національної поліції через центри надання адміністративних послуг. Відповідно до пунктів 31, 34 «Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами» затверджені Постановою Кабінетом Міністрів № 30 з від 18.01.2001 (далі - Правила), видача дозволу та подання документів, необхідних для його отримання, переоформлення, видачі дубліката та анулювання, здійснюються через центр надання адміністративних послуг. Пункт 7 Правил регламентує, що дозвіл видається на одноразовий проїзд великогабаритного та великовагового транспортного засобу. У разі здійснення постійних проїздів по одному маршруту тим самим транспортним засобом дозвіл може видаватися на кілька проїздів, але не більше ніж на три місяці. Для отримання дозволу перевізник або уповноважена ним особа подає: заяву, в якій зазначаються заплановані строки проїзду транспортного засобу, маршрут руху, геометричні (висота, ширина, довжина) і вагові (загальна вага, осьові навантаження) параметри транспортного засобу, інформація про вантаж, найменування, адреса, телефон перевізника та прізвище відповідальної за перевезення особи; копії погоджувальних документів з власниками вуличнодорожньої мережі, залізничних переїздів, мостового господарства, служб міського електротранспорту, електромереж, електрифікації, електрозв`язку щодо проїзду автотранспорту; документ, що підтверджує внесення плати за оформлення дозволу. Рішення про видачу або відмову у видачі дозволу приймається уповноваженим підрозділом Національної поліції у триденний строк. Відповідно до пункту 25 Правил забороняється проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів без дозволу, зазначеного у пункті 4 цих Правил, або документа, який підтверджує внесення плати за проїзд, що повинні знаходитися у водія і пред`являтися на вимогу уповноважених осіб. Закон України «Про автомобільний транспорт» , а саме частина 6 статті 48 передбачає, що у разі перевезення вантажів з перевищенням габаритних або вагових обмежень обов`язковим документом також є дозвіл, який дає право на рух автомобільними дорогами України, виданий компетентними уповноваженими органами, або документ про внесення плати за проїзд великовагових (великогабаритних) транспортних засобів, якщо перевищення вагових або габаритних обмежень над визначеними законодавством становить менше п`яти відсотків. Отже, враховуючи вищевикладене, посилання на пп. 1,5 п.1 Постанови Кабінету Міністрів №314 від 18.03.2022 «Про деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану», а саме на твердження, що строк дії діючих строкових ліцензій та документів дозвільного характеру отримання автоматично продовжується на період воєнного стану та на З місці з дня його припинення чи скасування, а періодичні чергові платежі за ними відстрочуються на строк зазначений в цьому підпункті є хибним та не стосується процедури отримання дозволу щодо можливості проїзду автомобільними дорогами загального користування державного значення великовагового та/або великогабаритного транспортного засобу. Виходячи з вищенаведених норм законодавства, вбачається, що позивач мав звернутися до центрів надання адміністративних послуг з заявою, щодо отримання нового дозволу від Органів Національної поліції на проїзд за даним маршрутом великогабаритного транспортного засобу. Відтак, постанова, що оскаржується Позивачем у цій справі, за своїм змістом повністю відповідає вимогам вищезазначених нормативно-правових актів та містить необхідну інформацію, згідно якої уповноваженою посадовою особою Укртрансбезпеки було встановлено подію, склад адміністративного правопорушення та правомірно притягнуто Позивача до адміністративної відповідальності за частиною 2 статті 1321 КУпАП. Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За загальним правилом, рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень не можна визнати неправомірними, якщо вони ґрунтуються на законі, чинному на момент прийняття відповідного рішення таким суб`єктом (Постанова Верховного суду України №825/1496/17 від 15.05.2019). Таким чином, дії Укртрансбезпеки щодо встановлення факту вчинення адміністративного правопорушення, винесення оскаржуваної постанови та притягнення Позивача до відповідальності у виді штрафу в розмірі 8 500 грн. є цілком правомірними. Дії відповідача під час її формування є законними та такими, що відповідають вимогам статті 19 Конституції України.

19 жовтня 2023 року закрито підготовче провадження та справу призначено до судового розгляду.

Позивач ОСОБА_1 в судове засідання не прибув. 26.01.2024 року в судовому засіданні пояснив, що він начальник автомобільної колони НГВУ, в його обов`язки входить контроль за наявністю таких дозволів. Вони не зверталися для отримання дозволів, тому що КМУ було надано право на період військового стану не продовжувати дію дозволів, про це говорили юристи.

Представник позивача Менько Д.Д. в судове засідання не прибув, до суду від нього надійшла заява в якій клопотав розгляд справи провести без його присутності та присутності позивача. Заявлені вимоги підтримують та просять задоволити. В судовому засіданні 26.01.2024 року суду пояснив, що позивач не погоджується з винесеними постановами, тому що він був відповідальним за транспорт, після запровадження воєнного стану було визначено, що строки дії документів дозвільного характеру автоматично продовжуються до закінчення воєнного стану і ще на 3 місяці після його закінчення. Яким чином закрити справу про адміністративне правопорушення, при розгляді адміністративного позову, він зараз не може обґрунтувати, про це пояснить додатково. Витрати на розгляд справи складаються з судового збору в сумі 858,88 грн. та 8500 грн. за надання правничої допомоги.

Представник відповідача Державної служби України з безпеки на транспорті - Ситниченко О.В. в судове засідання не прибула. В судовому засіданні 26.01.2024 року пояснила, що вона підтримує позицію викладену у відзиві, все зафіксовано належним чином і дійсно маються перенавантаження по загальній масі, замість 26 тон було 28710 кг., навантаження на здвоєні осі 19 тон., а було зафіксовано 20580 кг., це є перевищенням і воно зафіксовано. А по іншій постанові подія 24.06.23 в 11.17, було перевищення по загальній масі замість 26 тон було 31 тонна та було перевантаження на здвоєні осі 20748 кг. замість 19 тон. Також у матеріалах справи маються дані про заміри та зважування які відбувалися при русі транспортного засобу за допомогою vin комплексу. Є певна процедура для отримання дозволу у нац. поліції про дозвіл на рух з перевищенням параметрів (розмірів, ваги). Дозвіл наданий позивачем не може бути взятий до уваги тому що у свідоцтві про ТЗ маса вказана 31 тонна, а в дозволі мова йде про інший т.з. вагою 28 тон. Якщо застосовувати постанову 314 Кабінету міністрів України то даний дозвіл все рівно не стосується саме цього транспортного засобу, бо не відповідає технічним характеристикам даного ТЗ. Вважають їх дії правомірними і просять відмовити позивачу. Відповідь з нац. поліції про термін дії дозволів вони не отримували. Наданий дозвіл не стосується ТЗ вагою 31 т. Зазначила, що коли отримується дозвіл надаються чіткі технічні характеристики які зафіксовані в документах на ТЗ, але тут невідповідність. Не існувало ніяких причин не отримувати дозволи. Всі їх отримували і всі зверталися і їх не переставали видавати. Особа, що винесла постанову стверджує що свідоцтво не відповідає технічним характеристикам транспортного засобу.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Судом встановлено, що відповідно до постанови серії АА №00012044 по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі від 19.07.2023, винесеної головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Державної служби України з безпеки на транспорті Соколюком Л.М. про притягнення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 132-1 КУпАП, оскільки відповідальна особа допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, перевищення загальної маси транспортного засобу на 9,038% (2.35 тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон, навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 9,2 % (1.748 тон), при дозволеному максимальному навантаженні на здвоєні осі 19 тон та відстані між осями від 1,3 до 1,8 при спарених колесах, загальної висоти транспортного засобу на 8,225% (0,329 м.), при дозвольній максимальній фактичній висоті 4 м. Постановлено притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 8500 (а.с.10)

Як вбачається з постанови про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі від 02.08.2023 серії АА №00013300, винесеної заступником директора Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті - начальником відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень ОСОБА_3 відносно ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) за порушення ч.2 ст. 132-1 КУпАП, оскільки відповідальна особа допустила рух транспортного засобу із перевищенням нормативних параметрів зазначених пунктом 22.5 ПДР України, перевищення загальної маси транспортного засобу на 10.423% (2.71 тон), при дозвольній максимальній фактичній масі 26 тон, навантаження на здвоєні осі транспортного засобу на 8,316% (1,58 тон), при дозволенному максимальному навантажені на здвоєні осі 19 тон на відстані між осями від 1,3 м. до 1,8 м. при спарених колесах. Постановлено притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в сумі 17000 (а.с.11).

Як вбачається з інформації про відстеження трек номеру 623, рекомендоване повідомлення про вручення ф.119:784, дата пересилання 25.07.2023 року, відправлення вручено за довіреністю 25.07.2023 року. Згідно з рекомендованим повідомленням про вручення ф.119: 940, дата пересилання 08.09.2023 року, вручено особисто 09.08.2023 року (а.с.12).

З заяви про скасування постанови №АА 00012044 від 19.07.2023 року направленої ОСОБА_4 до Державній службі України з безпеки на транспорті вбачається, що останній просить скасувати постанову Державної служби України з безпеки на транспорті серії №АА00012044 від 19.07.2023 про притягнення його до адміністративної відповідальності за частиною 2 статті 132 1 КУпАП України посилаючись на те, Управління транспорту ПАТ «УКРНАФТА» отримала дозвіл на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні № 2022-5 НГ на транспортний засіб КРАЗ 63221, днз НОМЕР_3 , вантаж УПА 60/80 з 21.02.2022 по 19.05.2022. Зазначений дозвіл встановлює допустимі параметри транспортного засобу НОМЕР_4 , днз НОМЕР_3 : - Довжина 14 м; - Ширина 3.2 м; Висота 4.5 м; Загальна вага автопоїзду з вантажем 28.9 тон; Навантаженням на найбільшу навантажену вісь 22.14 тон; Відповідно до пп. 1,5 п.1 постанови Кабінету Міністрів України №314 від 18.03.2022 р. «Про деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» установлено, що у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб`єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб`єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності (далі - декларація), що містить відомості згідно з додатком 1, без отримання дозвільних документів (документів дозвільного; характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг), крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком 2. Органи ліцензування, дозвільні органи та суб`єкти надання публічних (електронних публічних) послуг формують та ведуть переліки поданих декларацій, в яких міститься інформація про суб`єкта господарювання (для юридичної особи - організаційно-правова форма, повне і скорочене найменування (за наявності), для фізичної особи - підприємця - прізвище, власне ім`я, по батькові (за наявності); вид господарської діяльності/частина виду господарської діяльності, який провадиться на підставі поданої декларації; місце провадження діяльності (якщо провадження діяльності обмежується територією відповідної адміністративно-територіальної одиниці). Строки дії діючих строкових ліцензій та документів дозвільного характеру автоматично продовжуються на період воєнного стану та три місяці з дня його припинення чи скасування, а періодичні, чергові платежі за ними відстрочуються на строк, зазначений у цьому підпункті. Відповідно до Закону України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" в Україні введено воєнний стан з 24.02.2022р., який діє і зараз. Таким чином ОСОБА_1 під час дії воєнного стану керував належним ПАТ «Укрнафта» автомобілем з причепом, який мав перевищення загальної маси транспортного засобу на 9.038 % (2.35тон), при дозволеній максимальній фактичній масі 26 тон., навантаження на одиночну вісь транспортного засобу на 9.2 % (1.748 тон), при дозволеному навантаженню на здвоєні осі 19 тон та відстані між осями від 1.3 м. до 1.8 м. при спарених колесах, загальної висоти транспортного засобу на 8.225 % (0.329 м.), при дозволеній максимальній фактичній висоті 4 м., водночас водій мав при собі дозвіл на перевезення габаритів довжиною 14 м., шириною 3.2 м., висотою 4.5 м., загальною вагою автопоїзду з вантажем 28.9 тон, навантаженням на найбільшу навантажену вісь 22.14 тон. з терміном дії по 19.05.2022р., але враховуючи те, що за п. 5 постанови КМУ №314 від 18.03.2022 р. строк дії документів дозвільного характеру продовжується на період дії воєнного стану та три місяці після цього, то в його діях відсутній склад правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, а представниками Державної служби України з питань безпеки на транспорті не враховано, що дозвіл на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні № 2022-5 НГ на транспортний засіб КРАЗ 63221, днз НОМЕР_3 , вантаж УПА 60/80 діє по сьогоднішній день (а.с. 13-15).

Відповідно до листа відповіді наданої Державною службою з безпеки на транспорті Матюшенку В. щодо скарги на постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті зафіксовані в автоматичному режимі вбачається, що Державна служба України з безпеки на транспорті розглянула дану скаргута за результатами розгляду повідомляє, що постанова серії АА№ 00012044 від 19.07.2023 підлягає залишенню без змін, а скарга - без задоволення та роз`яснено, що ОСОБА_5 необхідно було звернутися до центрів надання адміністративних послуг з заявою, щодо отримання нового дозволу від Органів Національної поліції на проїзд за даним маршрутом великогабаритного транспортного засобу (а.с.15-16).

Зі свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу серії НОМЕР_6 вбачається, що автомобіль марки КРАЗ з реєстраційним номером НОМЕР_3 зареєстрований за власником ПАТ «Укрнафта» (а.с.17).

Згідно повідомлення № від 30.05.2023 року про підтвердження внесення відомостей до Єдиного державного реєстру транспортних засобів ОСОБА_1 зазначається як належний користувач транспортного засобу КРАЗ 63221 НОМЕР_3 (а.с.17 зворот).

З Декларації про провадження господарської діяльності щодо участі у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні від 23.03.2023 вбачається, що до виду господарської діяльності/частини виду господарської діяльності, який провадиться суб`єктом господарювання ПАТ «Укрнафта», віднесено: 49.41 вантажний автомобільний транспорт. Назва дозвільного документа (назви дозвільних документів) на заміну якого (яких) подана декларація або до якого (яких) декларацією вносяться зміни: дозволи на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, зокрема № 2022-5 НГ. Публічне акціонерне товариство «Укрнафта», від імені якого діє Управління транспорту ПАТ «Укрнафта», ознайомлене з вимогами законодавства, якими встановлено вичерпний перелік вимог до провадження господарської діяльності, що підлягає ліцензуванню, отриманню документа дозвільного характеру, іншого результату надання публічної послуги, на заміну якого подана декларація, та зобов`язується їх виконувати (а.с.18).

Як вбачається з роздрукування інформації з порталу Дія від 24.03.2023 за Декларацією № 030568/23 про провадження господарської діяльності, ПАТ «Укрнафта», Адреса місця провадження господарської діяльності: 42004, Сумська обл., Роменський р-н, м. Ромни, вул. 8 Травня, буд. 24, має такий зареєстрований дозвільний документ як «Погодження маршруту великовагових та/або великогабаритних транспортних засобів» (а.с.19).

Відповідно до наказу ПАТ «Укрнафта» № 372 від 11.04.2023 року, щодо закріплення транспортних засобів наказано за начальником автоколони №4 ГТС (Охтирка Управління транспорту ПАТ «Укрнафта» закріпити транспортні засоби, серед яких автомобіль КРАЗ 63221 ПХ УПА -60/80 номерний знак НОМЕР_3 (а.с.20-21).

Згідно службової записки заступника директора ПАТ «Укрнафта» з правових питань №655/1 від 20.02.2023 року щодо отримання та продовження чинності дозволів на участь у дорожньому русі вбачається, що оскільки участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні не включено до Переліку видів господарської діяльності, які не можуть провадитись на підставі подання декларації в умовах воєнного стану (додаток 2 до постанови КМУ № 314), тому у період воєнного стану суб`єкт господарювання має право звернутися безоплатно до дозвільних органів та суб`єктів надання публічних (електронних публічних) послуг з декларацією про провадження господарської діяльності, без отримання дозвільних документів. Строк дії раніше отриманого дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищуються нормативні, виданий перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, автоматично продовжується на період воєнного стану та три місяці з дня його припинення чи скасування. При цьому, коли суб`єкт господарювання подає таку декларацію, він вносить до неї відомості, серед яких - назва дозвільного документа (назви дозвільних документів) на заміну якого (яких) подана декларація або до якого (яких) декларацією вносяться зміни (п.4 додатку 1 до постанови КМУ № 314). А тому, для участі у дорожньому русі транспортних засобів ПАТ «Укрнафта», вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, Товариству необхідно безоплатно подавати до відповідних органів декларацію про провадження господарської діяльності як для вже отриманих дозволів на участь у дорожньому русі, так і для нових дозволів (а.с.22).

З дозволу №2022-5НГ на участь у дорожньому русі транспортниих засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нармативні виданого Відділом безпеки дорожнього руху Управління патрульної поліції в Сумській області Національної поліції України дозволу № 2022-5 НГ строком дії з 21.02.2022 по 19.05.2022, вбачається, що він дає дозвіл на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, а саме на КРАЗ 63221, НОМЕР_3 , вантаж: УПА 60/80, по маршруту: Ромни - 9 Травня - вул. Сумська - вул. Полтавська - вул. Київська - Р60 - с. Андріяшівка - до повороту на 0191308 - м. Ромни 9 Травня - вул. Сумська - вул. Полтавська -вул. Київська - Н07 - до повороту на с. М. Бубни - с. Дзеркалька - виїзд на Р60 - м. Ромни 9 Травня - вул. Сумська - вул. Полтавська - вул. Київська - ТІ 913 до межі Липоводолинського району за такими параметрами зазначеного транспортного засобу: 1.1. Довжина, в м: 14.00; 1.2. Ширина, в м: 3.20; 1.3. Висота, в м: 4.50; 1.4. Загальна вага автопоїзду з вантажем, в т: 28.90; 1.5. Навантаження на найбільш навантажену вісь, в т: 22.14 (а.с.23).

Відповідно до ордеру серії ВМ №1040111 від 11.08.2023 року вбачається, що адвокат Менько Д.Д. на підставі договору про надання правової допомоги від 10.08.2023 року надає правову допомогу ОСОБА_1 у Роменському міськрайонному суді та інших судових органах України всіх інстанцій (а.с.9 зворот).

З фіксального чеку ПРРО Каса від 10.08.2023 року вбачається, що ФОП ОСОБА_2 отримав 8500,00 грн. за правничу допомогу у справі за позовом ОСОБА_1 до ДС України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови (а.с.24).

Згідно сертифікату перевірки типу та сертифікату відповідності виданого національним науковим «Інститутом метрології» прилад автоматичний для зважування дорожніх транспортних засобів у русі WIM 74, WAGA-WIM40, CRUA-05-VVE відповідає вимогам Технічного регламенту засобів вимірювальної техніки, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 №163 (а.с.65 зворот).

З матеріалів справи вбачається, що між сторонами виникли спірні правовідносини з приводу оскарження рішення суб`єкта владних повноважень у справі про притягнення до адміністративної відповідальності.

Згідно з вимог ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до вимог ч.1 ст.5 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси.

Згідно з вимогами ч.1 ст.6 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Статтею 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 7 КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності.

Завданням провадження в справах про адміністративні правопорушення відповідно до ст. 245 КУпАП є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності.

Засади організації та діяльності автомобільного транспорту визначає Закон України «Про автомобільний транспорт» від 05.04.2001 № 2344-III. Законодавство про автомобільний транспорт складається із цього Закону, законів України "Про транспорт", Про дорожній рух", чинних міжнародних договорів та інших нормативно-правових актів у сфері автомобільних перевезень.

Відповідно до ч. 12 ст. 6 Закону України «Про автомобільний транспорт» державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

Відповідно до Положення про Державну службу України з безпеки на транспорті, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.02.2015 № 103, Укртрансбезпека є центральним органом виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань безпеки на наземному транспорті та у сфері безпеки на морському та річковому транспорті (крім сфери безпеки мореплавства суден флоту рибного господарства).

Згідно пункту 4 цього Положення основними завданнями Укртрансбезпеки є, серед іншого, здійснення державного нагляду (контролю) за безпекою на автомобільному, міському, електричному, залізничному, морському та річковому транспорті.

Згідно з п.п.15, 27, 29 п.5 Положення №103 Укртрансбезпека відповідно до покладених на неї завдань здійснює габаритно-ваговий контроль транспортних засобів у зонах габаритно-вагового контролю; здійснює стягнення, у тому числі в судовому порядку, плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування з транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні; у випадках, передбачених законом, складає протоколи про адміністративні правопорушення, розглядає справи про адміністративні правопорушення і накладає адміністративні стягнення.

У відповідності до абз.1 п.8 Положення №103 Укртрансбезпека здійснює свої повноваження безпосередньо, через утворені в установленому порядку територіальні органи.

Відносини між автомобільними перевізниками, замовниками транспортних послуг, органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування, пасажирами, власниками транспортних засобів, а також їх відносини з юридичними та фізичними особами - суб`єктами підприємницької діяльності, які забезпечують діяльність автомобільного транспорту та безпеку перевезень, регулює Закон України "Про автомобільний транспорт" від 05.04.2001 № 2344-ІІІ.

Згідно з ст.5 ЗУ "Про автомобільний транспорт" основним завданням державного регулювання та контролю у сфері автомобільного транспорту є створення умов безпечного, якісного й ефективного перевезення пасажирів та вантажів, надання додаткових транспортних послуг.

Відповідно до ст.6 ЗУ "Про автомобільний транспорт" державний контроль автомобільних перевізників на території України здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок (перевірок на дорозі). Державному контролю підлягають усі транспортні засоби українських та іноземних перевізників, що здійснюють автомобільні перевезення пасажирів і вантажів на території України.

Відтак, саме на органи Укртрансбезпеки покладені повноваження щодо реалізації державної політики з питань безпеки на автомобільному транспорті загального користування, в тому числі державного контролю шляхом проведення рейдових перевірок (перевірок на дорозі).

Згідно з ст.14 Закону України "Про дорожній рух", учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримуватися вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху.

Статтею 229 КУпАП передбачено, що органи автомобільного транспорту та електротранспорту (тролейбус,трамвай) розглядають справи про адміністративні правопорушення, зв`язані з порушенням правил надання послуг пасажирського автомобільного транспорту, правил користування автомобільним транспортом та електротранспортом, зокрема, частини друга, третя статті 132-1. Від імені органів автомобільного транспорту та електротранспорту розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право: на автомобільному транспорті - посадові особи центрального органу виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики з питань безпеки на наземному транспорті, зокрема частини друга, третя статті 132-1.

Визначення поняття великовагових та великогабаритних транспортних засобів міститься у постанові Кабінету Міністрів України від 27.06.2007 №879 "Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування", зокрема це транспортні засоби, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні навантаження на вісь (осі) та загальна маса або габарити яких перевищують один з параметрів, що зазначені у пункті 22.5 ПДР.

Відповідно до ст.14-3 КУпАП адміністративну відповідальність несе відповідальна особа - фізична особа або керівник юридичної особи, за якою зареєстровано транспортний засіб, а в разі якщо до Єдиного державного реєстру транспортних засобів внесено відомості про належного користувача відповідного транспортного засобу - належний користувач транспортного засобу, а якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань на момент запиту відсутні відомості про керівника юридичної особи, за якою зареєстрований транспортний засіб, - особа, яка виконує повноваження керівника такої юридичної особи.

Згідно з ч.2 ст.132-1 КУпАП відповідальність настає за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами, що тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян-у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%.

При цьому, згідно примітки підставою для звільнення від відповідальності, передбаченої частинами першою і другою цієї статті, є наявність дозволу на проїзд автомобільними дорогами транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні.

Згідно ч. 2 ст. 29 Закону України "Про дорожній рух" від 30.06.1993 № 3353-XII з метою збереження автомобільних доріг, вулиць та залізничних переїздів участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, допускається за наявності дозволу на участь у дорожньому русі таких транспортних засобів. Порядок видачі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та розмір плати за його отримання встановлюються Кабінетом Міністрів України.

Статтею 33 Закону України "Про автомобільні дороги" від 08.09.2005 № 2862-IV визначено, що рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Статтею 1 Закону України «Про автомобільний транспорт» передбачено, що великоваговий транспортний засіб - транспортний засіб з вантажем або без вантажу, хоча б один з вагових параметрів якого перевищує встановлені на території України допустиму максимальну масу чи осьове навантаження.

Згідно п. 3 Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 30 від 18.01.2001р. (надалі Правила № 30), транспортний засіб чи автопоїзд з вантажем або без вантажу вважається великоваговим, якщо максимальна маса або осьова маса перевищує хоча б один з параметрів, зазначених у пункті 22.5 Правил дорожнього руху.

Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України «Про дорожній рух», встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001р. № 1306.

За п. 22.5 ПДР України рух транспортних засобів та їх составів допускається у разі, коли їх параметри не перевищують фактичної маси, зокрема, фактичної маси для двовісних вантажних автомобілів максимальне значення для автомобільних доріг державного значення 18 тонн, місцевого значення 14 тонн, а для комбінованих транспортних засобів: двовісний автомобіль (тягач) з двовісним напівпричепом 36 для автомобільних доріг державного значення та 24 для автомобільних доріг місцевого значення; двовісний автомобіль (тягач) з трьохвісним напівпричепом та трьохвісний автомобіль (тягач) з двовісним або трьохвісним напівпричепом 40 для автомобільних доріг державного значення та 24 для автомобільних доріг місцевого значення.

Рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоча б один з їх габаритних та/ або вагових параметрів перевищує нормативи, визначені цим пунктом, здійснюється відповідно до Правил проїзду великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 18 січня 2001 р. № 30 "Про проїзд великогабаритних та великовагових транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами" (далі Правил).

Відповідно до п.4 Правил, рух великовагових та великогабаритних транспортних засобів автомобільними дорогами, вулицями та залізничними переїздами здійснюється на підставі дозволу на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні (далі - дозвіл), виданим перевізникові уповноваженим підрозділом Національної поліції, або документа про внесення плати за проїзд таких транспортних засобів. Видача (відмова у видачі, переоформлення, видача дубліката, анулювання) дозволу здійснюється відповідно до Закону України «Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності» через центри надання адміністративних послуг. Дозвіл оформлюється уповноваженим підрозділом Національної поліції на підставі погоджувальних документів з власниками вулично-дорожньої мережі, залізничних переїздів, мостового господарства, служб міського електротранспорту, електромереж, електрифікації, електрозв`язку, в яких визначаються умови і режим проїзду зазначених транспортних засобів. Допускається перевищення вагових параметрів порівняно з визначеними у пункті 22.5 ПДР України на 2 відсотки (величина похибки) без оформлення відповідного дозволу та внесення плати за проїзд.

Відповідно до пп. 1,5 п.1 постанови Кабінету Міністрів України № 314 від 18.03.2022 р. «Про деякі питання забезпечення провадження господарської діяльності в умовах воєнного стану» установлено, що у період воєнного стану право на провадження господарської діяльності може набуватися суб`єктами господарювання на підставі безоплатного подання до органів ліцензування, дозвільних органів та суб`єктів надання публічних (електронних публічних) послуг декларації про провадження господарської діяльності (далі - декларація), що містить відомості згідно з додатком 1, без отримання дозвільних документів (документів дозвільного характеру, ліцензій або інших результатів надання публічних послуг), крім видів господарської діяльності за переліком згідно з додатком. 5. Строки дії діючих строкових ліцензій та документів дозвільного характеру автоматично продовжуються на період воєнного стану та три місяці з дня його припинення чи скасування, а періодичні, чергові платежі за ними відстрочуються на строк, зазначений у цьому підпункті (крім строку дії ліцензій у сфері діяльності з організації та проведення азартних ігор та плати за такі ліцензії).

Відповідно до Закону України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні" в Україні введено воєнний стан з 24.02.2022 р., який діє і зараз.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача в частині скасування постанов, підлягають задоволенню. У справі доведено належними та допустимими доказами ту обставину, що ПАТ «УКРНАФТА» має дозвіл на участь у дорожньому русі транспортних засобів, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні № 2022-5 НГ на транспортний засіб КРАЗ 63221, днз НОМЕР_3 , вантаж УПА 60/80 строк дії якого визначено з 21.02.2022 по 19.05.2022. А отже зазначений дозвіл встановлює допустимі параметри транспортного засобу НОМЕР_4 , днз НОМЕР_3 .

Станом на день розгляду справи в Україні діє воєнний стан який введено 24.02.2022 р., згідно Закону України «Про затвердження Указу Президента України "Про введення воєнного стану в Україні", який неодноразово продовжувався. А отже, відповідно до пп. 1,5 п.1 постанови Кабінету Міністрів України № 314 від 18.03.2022 р. строки дії діючих строкових ліцензій та документів дозвільного характеру автоматично продовжуються на період воєнного стану та три місяці з дня його припинення чи скасування, а періодичні, чергові платежі за ними відстрочуються на строк, зазначений у даному підпункті.

Таким чином, суд приходить до висновку, що станом на день винесення оскаржуваних постанов ПАТ «Укрнафта» мали дозвіл на участь транспортного засобу КРАЗ 63221, днз НОМЕР_3 у дорожньому русі як транспортного засобу, вагові або габаритні параметри яких перевищують нормативні, та приходить до висновку про неправомірність винесених відповідачем постанов.

З наданого відповідачем суду відзиву судом не було добуто належних та допустимих доказів правомірності винесених ними постанов про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накладення на нього адміністративних стягнень у вигляді штрафу, а тому суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача в частині скасування постанов АА №00012044 від 19.07.2023 року та АА№00013300 від 02.08.2023.

При цьому суд не бере до уваги твердження відповідача, про те, що на такі дозволи не поширюється дія п. 5 постанови Кабінету Міністрів України №314 від 18.03.2022 р., оскільки жодних обмежень щодо дії даного пункту, щодо тих чи інших документів дозвільного характеру, в даній постанові не визначено.

Щодо вимоги позивача про закриття провадження у справі про притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності, суд вважає що дана вимога не може бути вирішена судом при розгляді справи в порядку КАС України, оскільки питання наявності в діях особи складу адміністративного правопорушення і обставин, які можуть бути підставою для закриття справи про адміністративне правопорушення, що передбачені ст. 247 КУпАП, мають вирішуватися при розгляді справи про адміністративні правопорушення за правилами КУпАП.

Крім цього, сам позивач не вказав жодних підстав з яких він вважає можливим закрити провадження у справі про адміністративне правопорушення при розгляді адміністративного позову.

При вирішенні спору суд не бере до уваги заперечення представника відповідача щодо того, що габарити ТЗ не відповідають габаритам, вказаним у дозволі, оскільки в дозволі на участь у дорожньому русі, на який посилається позивач, вказано транспортний засіб КРАЗ 63221, НОМЕР_3 , і на фотокфіксації правопорушення також вказаний саме цей транспортний засіб, а неточності які маються в дозволі, порівняно з реєстраційними документами, виникли не з вини позивача.

Позивачем при подачі адміністративного позову був сплачений судовий збір у сумі 858,88 гривень, та 8500 гривень за надання правової допомоги адвокатом.

Відповідно ч. 1 ст. 139 КАС України у разі задоволення позову сторона, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Відповідно ч.3 ст. 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Оскільки суд задовольняє позов частково, з відповідачана користь позивача підлягають стягненню судові витрати в розмірі 5666,00 грн., - дві третини від заявлених, оскільки дві вимоги позивача задоволені, а в задоволенні третьої відмовлено.

Що стосується судового збору, то з відповідача на користь позивача підлягає стягненню 858,88 грн. судового збору, оскільки це мінімальний розмір судового збору, який мав сплатити позивач, за подання позову про скасування двох постанов у справі про адміністративне правопорушення.

З таких підстав судові витрати понесені позивачем в сумі 858,88 грн. за сплачений судовий збір та в сумі 5666,00 грн. за надану правову допомогу підлягають стягненню за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, позовні вимоги до якого судом задоволено частково, а саме Державної служби України з безпеки на транспорті.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 14, 77, 242-246, 250, 286 КАС України, -

У Х В А Л И В :

Адміністративний позов ОСОБА_2 , який діє в інтересах ОСОБА_1 , до Державної служби України з безпеки на транспорті про скасування постанови по справі про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані в автоматичному режимі задоволити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі від 19.07.2023 серії АА №00012044, винесену головним спеціалістом відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень Департаменту реалізації державної політики та нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті Державної служби України з безпеки на транспорті Соколюком Любомиром Миколайовичем про притягнення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.132-1 КУпАП.

Визнати протиправною та скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі від 02.08.2023 серії АА №00013300, винесену заступником директора Департаменту державного нагляду (контролю) за безпекою на наземному транспорті начальником відділу впровадження систем автоматичної фіксації порушень ОСОБА_3 про притягнення ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.132-1 КУпАП;

В іншій частині в задоволенні позову відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Державної служби України з безпеки на транспорті () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) 858,88 грн. витрат на сплату судового збору та 5666 грн. витрат на оплату правничої допомоги.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку в порядку передбаченому п. 15.5) перехідних положень КАС України протягом десяти днів з дня його проголошення.

СУДДЯ РОМЕНСЬКОГО МІСЬКРАЙОННОГО СУДУ В. О. Шульга