Справа № 420/20899/21
Суддя: Шляхтицький О.І.
Дата ухвалення: 2024-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

П`ЯТИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2024 р.м. ОдесаСправа № 420/20899/21

Перша інстанція: суддя Іванов Е.А.,

П`ятий апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Шляхтицького О.І.,

суддів: Домусчі С.Д., Семенюка Г.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 01.01.2024 у справі № 420/20899/21 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

У листопаді 2021 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо зменшення відсоткового значення розміру виплаченої пенсії за вислугу 31 рік позивача з 83% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01.01.2018 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких іншим категоріям осіб»;

- зобов`язати відповідача здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату позивачу пенсію за вислугу 31 рік у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення;

- визнати протиправними дії відповідача щодо відмови провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу 31 рік позивачу на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ЮО101876 від 16.08.20201 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, виходячи з розміру 83% відповідних сум грошового забезпечення та без обмеження пенсії максимальним розміром;

- зобов`язати відповідача провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу 31 рік позивачу на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ЮО101876 від 16.08.20201 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, з урахуванням усіх складових: основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, виходячи з розміру 83% відповідних сум грошового забезпечення та без обмеження пенсії максимальним розміром.

Одеський окружний адміністративний суд ухвалою суду від 08.11.2021 по справі № 420/20899/21 позовні вимоги за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії, виділено у самостійне провадження позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в частині щодо:

- визнання протиправними дії відповідача щодо відмови провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу 31 рік позивачу на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ЮО101876 від 16.08.20201 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, виходячи з розміру 83% відповідних сум грошового забезпечення та без обмеження пенсії максимальним розміром;

- зобов`язання відповідача провести з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії за вислугу 31 рік позивачу на підставі довідки Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ЮО101876 від 16.08.20201 про розмір грошового забезпечення позивача станом на 05.03.2019, з урахуванням усіх складових: основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, виходячи з розміру 83% відповідних сум грошового забезпечення та без обмеження пенсії максимальним розміром.

18.02.2022 після здійснення розподілу справи №420/20899/21 відповідно до частини 6 статті 172 Кодексу адміністративного судочинства України, справа № 420/3950/22 надійшла до судді Одеського окружного адміністративного суду Іванова Е.А..

Одеський окружний адміністративний суд рішенням суду від 24.01.2022 у справі №420/20899/21 позов задовольнив.

Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення відсоткового значення розміру виплаченої пенсії ОСОБА_1 за вислугу 31 рік позивача з 83% до 70% відповідних сум грошового забезпечення при здійсненні її перерахунку з 01.01.2018 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяких іншим категоріям осіб»;

Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію за вислугу 31 рік у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до даних ЄДРСР рішення набрало законної сили 24.02.2022.

30.11.2023 до суду надійшла заява від представника позивача про визнання протиправними дій, вчинених суб`єктом владних повноважень відповідачем на виконання рішення суду в порядку статті 383 КАС України.

В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що з 01.07.2022 не вбачається, що пенсія пенсіонера обчислена виходячи з розміру 83% відповідних сум грошового забезпечення з урахуванням грошового забезпечення, вказаного в довідці Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки №ЮО101876 від 16.08.2021 станом на 05.03.2019. Представник вказує, що як вбачається з листа відповіді відповідача, а також відповідних перерахунків ОСОБА_1 з 01.04.2019, з 01.07.2019, з 01.12.2019, з 01.07.2020, з 01.07.2021, з 01.12.2021, з 01.07.2022, з 01.12.2022 та з 01.03.2023 пенсія обчислена виходячи з 80% відповідних сум грошового забезпечення. Тобто на думку представника позивача, відповідач під час виконання рішення від 24.01.2022 справі №420/20899/21, не зважаючи на відповідні висновки суду, з 01.04.2019 протиправно повторно зменшило розмір пенсії, з 83% на 80% грошового забезпечення.

Одеський окружний адміністративний суд ухвалою від 01.01.2024 відмовив ОСОБА_1 у задоволенні заяви поданої в порядку 383 КАС України.

Постановляючи оскаржувану ухвалу суд першої інстанції виходив з того, що 14.06.2022 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з 83% від відповідних сум грошового забезпечення.

Також суд зазначив, що інших зобов`язань, зокрема щодо подальшої виплати ОСОБА_1 пенсії у відповідному розмірі (або при здійсненні перерахунків пенсії у майбутньому) на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області рішенням суду від 24.01.2022 по справі №420/20899/21 не покладалось.

Не погоджуючись з даним рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі вказує, що ухвала судом першої інстанції постановлена з порушенням норм процесуального права, неповним з`ясуванням судом обставин, що мають значення для справи, невідповідністю висновків суду обставинам справи, недоведеністю обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважав встановленими, у зв`язку з чим просить її скасувати, та зобов`язати суд першої інстанції прийняти заяву до розгляду.

Апелянт, мотивуючи власну правову позицію, акцентує на таких обставинах і причинах незаконності і необґрунтованості оскаржуваного судового рішення:

- судом першої інстанції не враховано, що відповідно до перерахунків пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019, з 01.07.2019, з 01.12.2019, з 01.07.2020, з 01.12.2020, з 01.07.2021, з 01.12.2021, з 01.07.2022, з 01.12.2022 та з 01.03.2023, пенсія позивача обчислена виходячи з 80% відповідних сум грошового забезпечення, а відтак покладені на відповідача рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 у справі № 420/20899/21 зобов`язання щодо перерахунку та виплати позивачу пенсії у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення, є не виконаними.

Розглянувши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах позовних вимог і доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про відсутність підстав для її задоволення з огляду на таке.

Відповідно до ч. 3 ст. 3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

За приписами ч. ч. 1-3 ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим.

Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права.

Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справ.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що судові рішення є обов`язковими до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Положеннями статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з частиною 1 статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Відповідно до частин 1, 4 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Колегією суддів з матеріалів справи встановлено, що рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 по справі № 420/20899/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити з 01.01.2018 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсію за вислугу 31 рік у розмірі 83% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до довідки про перерахунок пенсії позивача від 14.06.2022, на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 у справі № 420/20899/21 Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснило перерахунок пенсії ОСОБА_1 виходячи з основного розміру пенсії 83% від відповідних сум грошового забезпечення (а.с. 97, зворот).

При цьому колегія суддів акцентує, що інших зобов`язань, зокрема щодо подальшої виплати ОСОБА_1 пенсії у відповідному розмірі (або при здійсненні перерахунків пенсії у майбутньому) на Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області рішенням суду від 24.01.2022 по справі №420/20899/21 не покладалось.

Крім того, колегія суддів вважає помилковими посилання апелянта на довідки про перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019, з 01.07.2019, з 01.12.2019, з 01.07.2020, з 01.12.2020, з 01.07.2021, з 01.12.2021, з 01.07.2022, з 01.12.2022 та з 01.03.2023 (а.с. 100-105), оскільки перерахунки пенсії за вказаними довідками були здійснені відповідачем після набрання законної сили та на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 20.04.2022 у справі № 420/3950/22.

Також, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що факт роз`єднання позовних вимог не свідчить, що рішення у справі № 420/20899/21 та рішення у справі № 420/3950/22 за роз`єднаними позовними вимогами є взаємопов`язаними між собою на стадії їх виконання.

Підсумовуючи вищенаведене, беручи до уваги наявність в матеріалах справи доказів перерахунку пенсії позивача виходячи з основного розміру пенсії 83% від відповідних сум грошового забезпечення, відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 24.01.2022 по справі № 420/20899/21, колегія суддів вважає правильними висновки суду першої інстанції про відсутність підстав для задоволення заяви позивача в порядку статті 383 КАС України.

Відтак, доводи апеляційної скарги, яким була дана оцінка в мотивувальній частині постанови, ґрунтуються на суб`єктивній оцінці фактичних обставин справи та доказів. Зазначені доводи не містять посилань на конкретні обставини чи факти або на нові докази, які б давали підстави для скасування ухвали суду першої інстанції.

З огляду на вищевикладене, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, ухвалу суду постановлено з додержанням норм матеріального та процесуального права і підстав для її скасування не вбачається.

Згідно з частиною 1 статті 316 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 308, 309, 315, 316, 321, 322, 325 КАС України,

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.

Ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 01.01.2024 у справі № 420/20899/21 залишити без змін.

Постанова апеляційного суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена до Верховного Суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя-доповідач О.І. Шляхтицький
Судді С.Д. Домусчі Г.В. Семенюк