Справа № 500/28/24
Суддя: Подлісна Ірина Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-02-21 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/28/24

21 лютого 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючої судді Подлісної І.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач 06 жовтня 2022 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Проте, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області рішенням про відмову у призначенні пенсії №24 від 13.10.2022 оформленим з супровідним Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 28.11.2022 1900-0215-8/35499 відмовив позивачу в призначенні пенсії. Відповідачем не зараховано до пільгового стажу періоди роботи 20.07.1988 по 01.04.1996 електрозварщиком в ААГ ім. Івана Франка, з 01.07.1996 по 31.03.2000 зварщиком в колгоспі "Прогрес" та електрогазозварником за роки з 2001 по 2018 в ПАП «Полівці».

Позивач вважає таку відмову протиправною, а тому він змушений звернутися з цим позовом до адміністративного суду з метою захисту своїх прав на пенсійне забезпечення в судовому порядку.

Ухвалою суду від 05.01.2024 року прийнято до розгляду та відкрито провадження по справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Даною ухвалою встановлено 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду із відповідними письмовими доказами 16.01.2024 року. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові, та в обґрунтування своїх заперечень зазначає наступне.

Станом на дату звернення за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах (06.10.2023) Позивач досяг віку 55 років 07 місяців 24 дні. Страховий стаж склав - 28 років 11 місяців 10 днів, а пільговий стаж - 0 роки 0 місяців 0 днів.

До пільгового стажу не зараховано:

- період роботи згідно довідки № 01-01/06-2022 від 06.06.2022, оскільки дана довідка не відповідає зразку.

Відповідно до ст. 62 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 10 Порядку для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Відповідно до абз. 1-2 пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

Довідка, уточнююча пільговий характер роботи є обов`язковим документом, оскільки в трудових книжках не зазначається у яких умовах працювали особи і чи були вони зайняті певними роботами або на певних виробництвах протягом повного робочого дня.

Списки виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджені:

- постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 № 1173;

- постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 № 10 (з 1 січня 1992 року);

- постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162 (з 11 березня 1994 року);

- постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36 (з 16 січня 2003 року).

Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за № 1451/11731.

Порядок застосування Списків затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383 (далі - Порядок).

Відповідно до п.3 Порядку при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.92 та за результатами проведення атестації робочих місць за умови праці після 21.08.92.

Отже, Рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 06.10.2023 року №24 про відмову у призначенні пенсії прийняте із дотриманням та у відповідності до норм та вимог чинного законодавства та нормативно- правових актів України.

Таким чином, право на пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у Позивача відсутнє.

Відповідач Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, який надійшов на адресу суду із відповідними письмовими доказами 13.02.2024 року. У відзиві відповідач не погоджується з позовними вимогами та доводами, викладеними в адміністративному позові.

Клопотань про розгляд справи в судовому засіданні від учасників справи не надходило.

На підставі статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий розгляд справи проведено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у ній матеріалами.

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_1 виповнилося 55 років. Загальний стаж роботи позивача згідно трудової книжки серії НОМЕР_1 , яка заповнена 20.04.1967 на ім`я ОСОБА_1 , народженого ІНФОРМАЦІЯ_2 та завірена печаткою ПАП «Полівці» (копія додається) становить понад 28 років 11 місяців. Вказаний страховий стаж відповідачем під час першого підрахунку стажу не заперечується. Внаслідок повторно розгляду заяви в вересні 2023 року відповідачем враховано 27 років 3 місяці та 8 днів страхового стажу. Однак, у відмові в призначенні пенсії від 27.09.2023 відповідачем необґрунтовано причини зменшення розрахованого стажу.

Відповідачем незважаючи на записи в трудовій книжці, не зараховано до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, період роботи з 20 липня 1988.року по 01 квітня 1996 року електрозварником в ААГ ім. Івана Франка згідно записів трудової книжки 1-2 (понад 7 років).

Згідно довідки Полівецького старостинського округу Білобожницької сільської ради від 25.01.2022 №25 ОСОБА_1 працював зварщиком у колгоспі ім. І. Франка з 20 липня 1988 року по 01 квітня 1996 року.

Згідно довідки Джуринського старостинського округу Білобожницької сільської ради Чортківського району Тернопільської області від 23.03.2022 №16 ОСОБА_1 працював зварщиком в колгоспі «Прогрес» з 01 липня 1996 по 31 березня 2000 року (понад З роки) (копія довідки додається). Згідно відомостей у довідці щодо кількості відпрацьованих днів в 1996 - 1999 роках позивач працював зварщиком, в 2000 - трактористом.

Крім того, незважаючи на записи в трудовій книжці, не зараховано до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах періоди роботи: з 01.08.2001 по 01.11.2006, з 13.04.2007 по 03.09.2007, з 02.01.2009 по 05.11.2009, з 08.04.2014 по 18.12.2015, з 14.03.2016 по 31.10.2016, з 27.01.2017 по 21.11.2018 (понад 10 років) електрозварником в ПАП «Полівці» згідно записів трудової книжки 3-8 та довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №01-01/06-2022, виданій 06.06.2022 головою ліквідаційної комісії ПАП «Полівці».

Довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №01-01/06-2022, яка видана 06.06.2022 головою ліквідаційної комісії ПАП «Полівці», вказано, що ОСОБА_1 дійсно працював повний робочий день в ПАП «Полівці», виконував роботи щодо ручного зварювання технічних споруд за професією, посадою електрозварник згідно даних наказів за 2001 -2018 роки.

Відповідачем до загального страхового стажу, необхідно для призначення пенсії, не враховано період роботи електрозварником в ПАП «Полівці» з 01.08.2001 по 31.12.2003.

Так, зокрема згідно записів трудової книжки 3-8 позивач:

- 01.08.2001 прийнятий на роботу в ПАП «Полівці» електрозварщиком;

- 01.11.2006 звільнений з роботи за згодою сторін.

Однак, відповідачем згідно розрахунку стажу, який доданий до відмови у призначенні пенсії від 27.09.2023, враховано до загального страхового стажу періоди:

- з 01.01.2002 по 04.01.2002;

- з 01.02.2002 по 19.02.2002;

- з 01.03.2002 по 14.03.2002;

- з 01.04.2002 по 08.04.2002;

- з 01.05.2002 по 16.05.2002;

- з 01.06.2002 по 09.06.2002;

- з 01.07.2002 по 20.07.2002;

- з 01.08.2002 по 30.08.2002;

- з 01.09.2002 по 21.09.2002;

- з 01.10.2002 по 24.10.2002;

- з 01.11.2002 по 04.12.2002.

Крім того, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №01-01/06-2022, яка видана 06.06.2022 головою ліквідаційної комісії ПАП «Полівці», вказано, що ОСОБА_1 дійсно працював повний робочий день в ПАП «Полівці» зокрема у період з 01.08.2001 по 01.11.2006, виконував роботи щодо ручного зварювання технічних споруд за професією, посадою електрозварник згідно даних книг наказів за 2001-2018 роки.

Таким чином, згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 , яка заповнена 20.04.1967 на ім`я ОСОБА_1 , а також доданих до заяви про призначення пенсії довідок, підтверджується робота ОСОБА_1 :

- з 20 липня 1988 року по 01 квітня 1996 року електрозварником в А АГ ім. Івана Франка (понад 7 років);

- з 01 липня 1996 по 31 березня 2000 року зварщиком в колгоспі «Прогрес» (понад З роки);

- з 01 серпня 2001 року по 01 листопада 2006 року, з 13 квітня 2007 року по 03 вересня 2007 року, з 02 січня 2009 року по 05 листопада 2009 року, з 08 квітня 2014 року по 18 грудня 2015 року, з 14 березня 2016 року по 31 жовтня 2016 року, з 27 січня 2017 року по 21 листопада 2018 року електрозварником в ПАП «Полівці» (понад 10 років);

яка підлягає до зарахування до пільгового стажу роботи необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (разом понад 20 років).

Крім того, період роботи з 01.08.2001 по 31.12.2003 підтверджується записами трудової книжки серії НОМЕР_1 , яка заповнена 20.04.1967 на ім`я ОСОБА_1 та довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №01-01/06-2022, яка видана 06.06.2022 головою ліквідаційної комісії ПАП «Полівці». Тому, до загально стажу підлягає зарахування вказаного періоду згідно даних трудової книжки, яка є основним документом, що підтверджує стаж. Тому, загальний страховий стаж позивача становить 28 років 11 місяців та 10 днів, як було розраховано відповідачем у попередній відмові (№24 від 13.10.2022 оформленим з супровідним Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 28.11.2022 1900-0215-8/35499).

Згідно рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.05.2023 по справі №500/1095/23 за попереднім позовом ОСОБА_1 , суд дійшов висновку, що у позивача наявний зарахований відповідачем загальний страховий стаж 28 років 11 місяців 10 днів, з яких на посаді, що дає право на пільгову пенсію понад 12 років.

При цьому суд критично оцінює підстави відмови в зарахуванні періодів роботи позивача на ПАП «Полівці», та зазначає, що працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства, що не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії по віку на загальних підставах, відтак суд не погоджується із діями відповідача щодо не зарахування до страхового стажу з підстав неналежного оформлення довідок про підтвердження наявного трудового стажу. Наведене вище узгоджується з позицією Верховного Суду, викладеній у постанові №687/975/17 від 21.02.2018.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в зв`язку з досягненням віку в лютому 2022 року (55 років), необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 2 частини 3 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», 06 жовтня 2022 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Проте, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області рішенням про відмову у призначенні пенсії №24 від 13.10.2022 оформленим з супровідним Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області від 28.11.2022 1900-0215-8/35499 відмовив позивачу в призначенні пенсії. Відповідачем не зараховано до пільгового стажу періоди роботи 20.07.1988 по 01.04.1996 електрозварщиком в ААГ ім. Івана Франка, з 01.07.1996 по 31.03.2000 зварщиком в колгоспі "Прогрес" та електрогазозварником за роки з 2001 по 2018 в ПАП «Полівці».

Позивач не згідний із рішенням ГУ ПФУ у Львівській області №24 від 13.10.2022 про відмову в призначенні та виплаті йому пенсії, а тому звернувся до суду для захисту прав та законних інтересів.

Визначаючись щодо спірних правовідносин, що виникли між сторонами, суд виходив з наступного.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 1 статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел передбачено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. №1058-IV (далі - Закон України №1058-IV).

Відповідно до частини 2 статті 4 Закону № 1058-IV якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші норми, ніж ті, що передбачені законодавством України про пенсійне забезпечення, то застосовуються норми міжнародного договору.

За приписами статті 8 Закону №1058-IV, право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж.

Відповідно до п.1 ч.1 ст.24 Закону №1058-IV, страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно з ч. 2 ст. 24 Закону №1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом (ч. 4 ст. 24 Закону №1058-IV).

Пунктом «б» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і-за результатами атестації робочих місць - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менще 30 років у чоловіків,- з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах, і не менше 25 років у жінок, з них не менше 10 років на зазначених роботах. За відсутності стажу роботи, встановленого абзацом першим цього пункту, у.період до 1 квітня 2024 року пенсія за віком на пільгових умовах призначається за наявності стажу роботи: з 1 квітня 2021 року по 31 березня 2022 року - не менше 28 років 6 місяців у чоловіків і не менше 23 років 6 місяців у жінок.

Аналогічна норма передбачена п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Поняття «страховий стаж» введено в дію з 1 січня 2004 року Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Наявність стажу прямо пов`язана зі сплатою страхових внесків на загальнообов 'язкове державне пенсійне страхування. Тобто з 1 січня 2004 року до страхового стажу зараховуються лише ті періоди, протягом яких сплачувалися страхові внески, і в розмірах пропорційно сплаченим внескам.Весь трудовий стаж, набутий до 1 січня 2004року, враховується до страхового стажу на умовах раніше діючого законодавства. Періоди трудової діяльності до 01 січня 2004 року, які зараховуються до страхового стажу, визначені cm. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до приписів cm. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Крім того, довідкою про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №01-01/06-2022, яка видана 06.06.2022 головою ліквідаційної комісії ПАП «Полівці», вказано, що ОСОБА_1 дійсно працював повний робочий день в ПАП «Полівці» зокрема у період з 01.08.2001 по 01.11.2006, виконував роботи щодо ручного зварювання технічних споруд за професією, посадою електрозварник згідно даних книг наказів за 2001-2018 роки.

Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі Порядок №637), основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до п.3 Порядку за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження наявного трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Пунктом 20 Порядку №637 встановлено, шо у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.

Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Тобто, за приписами наведеної норми уточнюючі довідки для підтвердження спеціального трудового стажу необхідно надавати в разі відсутності, відповідних відомостей в трудовій книжці.

Аналогічну правову позицію висловив Верховний Суду в постановах від 12 лютого 2019 року у справі №337/1297/17 (2-а/337/118/2017) та від 21 березня 2019 року у справі №227/4564/16-а, у постановах Верховного Суду від 20.12.2018 у справі №233/1254/17, від 07.03.2018 №233/2084/17, від 12.09.2018№673/283/17.

Зі змісту п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що право на пенсію за віком на пільгових умовах встановлено, зокрема, за наявності факту зайнятості на роботах із шкідливими і важкими умовами праці саме повний робочий день.

Відповідно до Роз`яснення Державного комітету СРСР з праці та соціальних питань від 28.02.1991 №5, право на пенсію на пільгових умовах мають працівники, зайняті виконанням робіт, передбачених Списками №1 та №2, протягом повного робочого дня. Під повним робочим днем слід розуміти виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80% робочого часу. При цьому виконання підготовчих, допоміжних, поточних робіт, а також робіт не на робочому місці в цілях забезпечення виконання своїх трудових функцій не залишає працівника права на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічні роз`яснення надані Міністерством соціального захисту населення України від 10.05.1994 «Про порядок застосування Списків № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах».

Також варто зазначити, що трудовим законодавством України не передбачено обов`язку працівника здійснювати контроль за веденням обліку та заповнення роботодавцем, іншими органами трудової книжки, а тому працівник не може нести і негативних наслідків порушення порядку заповнення його трудової книжки. Суд звертає увагу, що підставою для призначення пенсії є відповідний стаж роботи, а не дотримання усіх формальних вимог при заповненні трудової книжки.

За наведених вище мотивів, суд дійшов висновку, що оскаржуване у справі рішення відповідача, є протиправним та підлягає скасуванню.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 11.05.2023 по справі №500/1095/23 позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, - задовольнити частково; визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області №24 від 13 жовтня 2022 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 2, частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 06 жовтня 2022 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно з пунктом 2 частини другої статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» та прийняти рішення з урахуванням висновків суду, зазначених у даному судовому рішенні.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області на виконання рішення суду повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії та повторно відмовлено у її призначенні рішенням, оформленим листом за реєстраційним №1900-0303-8/41121 від 27.09.2023 (копія додається). До пільгового стажу повторно не зараховано періоди роботи 20.07.1988 по 01.04.1996 електрозварщиком в ДАТ їм. Івана Франка, з 01.07.1996 по 31.03.2000 зварщиком в колгоспі «Прогрес» та з 2001 по 2018 електрогазозварником в ПАП «Полівці».

Таким чином, відповідач скориставшись своїми дискреційними повноваженнями повторно з тієї самої причини відмовив позивачу у праві на соціальний захист, що включає право на забезпечення у старості, гарантоване громадянам України частиною першою статті 46 Конституції України і зумовлює його повторно звертатися до суду для захисту своїх прав, повторно витрачаючи кошти на судовий збір, витрачаючи час і здоров`я на доказування того, що трудовою книжкою та іншими довідками підтверджується робота позивача, яка підлягає до зарахування до пільгового стажу роботи необхідного для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Тому, зважаючи на вище викладене, належним способом захисту прав позивача буде саме зобов`язання до призначення пенсії.

Згідно із ст.45 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією. Вперше звернення за призначенням пенсії мало місце 06 жовтня 2022 року. Тому, суд вважає, що позовні вимоги позивача про зобов`язання призначити йому пенсію за віком, починаючи з 06 жовтня 2022 року, слід задовольнити повністю.

Зі змісту ч.3 ст. 23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.І Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт.

Статтею 8 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачене право громадян на отримання пенсійних виплат та соціальних послуг.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що відмовляючи ОСОБА_1 відповідачі порушили, йога право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до вимог до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Тому, позовні вимоги позивача про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати періоди роботи з 20.07.1988 по 01.04.1996 в ААГ ім. Івана Франка, з 01.07.1996 по 31.03.2000 в колгоспі «Прогрес», з 01.08.2001 по 01.11.2006, з 13.04.2007 по 03.09.2007, з 02,01.2009 по 05.11.2009, з 08.04.2014 по 18.12.2015, з 14.03.2016 по 31.10.2016, з 27.01.2017 по 21.11.2018 в ПАП «Полівці» до стажу, які дають право на пенсію за віком на пільгових умовах та слід зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити таку пенсію відповідно до п.2 ч.2 ст.114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 06 жовтня 2022 року.

За наведених обставин, позов підлягає частковому задоволенню.

Відповідно до статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно статті 90 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Оскільки позов підлягає задоволенню частково, то відповідно до частин першої, третьої статті 139 КАС України позивачу слід відшкодувати за рахунок бюджетних асигнувань відповідача судовий збір пропорційно до задоволених позовних вимог у розмірі 536,80 грн, сплачений відповідно до квитанції від 27.12.2023 року.

Керуючись статтями 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області про відмову у призначенні пенсії від 27.09.2023 №1900-0303-8/41121 щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до страхового стажу, що дає право на призначення пенсії період роботи з 01.08.2001 по 31.12.2003 в ПАП «Полівці» згідно записів трудової книжки серії НОМЕР_1 , яка заповнена 20.04.1967 на ім`я ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком за Списком №2 згідно пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» періоди роботи з 20.07.1988 по 01.04.1996 в ААГ ім. Івана Франка, з 01.07.1996 по 31.03.2000 в колгоспі «Прогрес», з 01.08.2001 по 01.11.2006, з 13.04.2007 по 03.09.2007, з 02.01.2009 по 05.11.2009, з 08.04.2014 по 18.12.2015, з 14.03.2016 по 31.10.2016, з 27.01.2017 по 21.11.2018 в ПАП «Полівці».

Зобов`язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській області призначити та виплатити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 із зменшенням пенсійного віку згідно пункту 2 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 06 жовтня 2022 року.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області сплачений судовий збір в розмірі 536 (п`ятсот тридцять шість) гривень 80 копійки, відповідно до квитанції від 27.12.2023 року.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 23 лютого 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місцезнаходження/місце проживання: с. Полівці,Тернопільська обл., Чортківський р-н,48576 код ЄДРПОУ/РНОКПП НОМЕР_2 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження/місце проживання: майдан Волі, 3,м. Тернопіль,Тернопільська обл., Тернопільський р-н,46001 код ЄДРПОУ/РНОКПП 14035769).

- Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження/місце проживання: вул. Митрополита Андрея, 10,м. Львів,79016 ).

Головуючий суддя Подлісна І.М.