Справа № 560/1053/24
Суддя: Драновський Я.В.
Дата ухвалення: 2024-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1053/24
РІШЕННЯ

іменем України

07 березня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області , Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пенсії та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Позивач звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, в якому просить: визнати протиправними і скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сум ській області про відмову у призначенні пенсії від 05.06.2023 №20 та лист Головного управ ління Пенсійного фонду України в Хмельницькій обла сті від 17.07.2023 № 2200-0304-8/64183 і зобов`я зати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити з 01.06.2020 пенсію за п. 3 ч.1 ст. 115 ЗУ "Про загальнообов' язкове державне пенсійне страхування", провести її нарахування та виплату частина суми неотриманої пе нсії за 12 місяців здійснити одночасно, а решту суми виплачувати щомісяця рівними частинами в розмірі місячного розміру пенсії з нарахуванням компенсації втрати частини доходів з 01.06.2023.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення дострокової пенсії за віком, як батьку, що виховував шістьох дітей (до шестирічного віку) відповідно до пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та статті 17 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Однак, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області прийнято рішення про відмову у призначенні пенсії у зв`язку з відсутністю права у матерів та батька дітей на призначення дострокової пенсії за віком. Позивач вважає вказані доводи безпідставними, просить позов задовольнити.

Ухвалою суду позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву відповідач - Головне правління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області не погодилося з позовними вимогами, вважає їх безпідставними. Зазначає, що право на призначення дострокової пенсії за віком у позивача відсутнє, оскільки враховуючи надані документи жодна із жінок не народила та не виховала п`ятьох або більше дітей. З наведених підстав просить у задоволенні позову відмовити повністю.

У відзиві також заявлено клопотання про розгляд справи в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін.

Враховуючи те, що дана справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, в задоволенні клопотання представника відповідача необхідно відмовити.

Також на адресу суду надійшло клопотання, в якому відповідач просив у зв`язку з пропуском позивачем строку звернення до суду залишити позов без розгляду.

Суд встановив, що про порушення своїх прав позивач дізнався після отримання ним листа пенсійного органу від 17.07.2023. З позовною заявою позивач звернувся 18.01.2024 (згідно із відбитком печатки відділення поштового відправлення), тобто, строк звернення до суду не пропущено.

З врахуванням наведеного, у задоволенні клопотання про залишення позову без розгляду слід відмовити.

Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області правом подати відзив не скористалося.

Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд встановив таке.

29.05.2023 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про призначення пенсії за віком відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області №20 від 05.06.2023 відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 115 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» у зв`язку з відсутністю права на її призначення.

Згідно наданих документів та індивідуальних відомостей про застраховану особу тривалість страхового стажу позивача становить 23 роки 10 місяців 24 днів.

До заяви про призначення пенсії позивач надав свідоцтва про народження шести дітей, в графі батько яких зазначений ОСОБА_1 . При цьому у двох дітей в графі матір зазначена ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , а у чотирьох - ОСОБА_3 .

Враховуючи надані документи, ні одна із жінок не народила та не виховала п`ятьох або більше дітей.

Листом від 17.07.2023 позивача повідомлено про вказані вище обставини.

Не погоджуючись із вказаним, позивач звернувся до суду із цим позовом.

Частиною першою статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.06.2003 (далі - Закон №1058-ІV) передбачено, що за рахунок коштів Пенсійного фонду України в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: пенсія за віком; пенсія по інвалідності; пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Статтею 10 Закону №1058-IV встановлено, що особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один з цих видів пенсії за її вибором.

Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Відповідно до частини першої статті 1 Закону №1058-IV пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом.

Статтею 26 Закону 1058-IV встановлено умови призначення пенсії за віком. Зокрема, за загальним правилом особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення віку 60 років за наявності відповідного страхового стажу, визначеного у даній статті.

Водночас пунктом 3 частини першої статті 115 Закону №1058-IV право на призначення дострокової пенсії за віком мають: жінки, які народили п`ятьох або більше дітей та виховали їх до шестирічного віку, матері осіб з інвалідністю з дитинства та тяжко хворих дітей, яким не встановлено інвалідність, які виховали їх до досягнення зазначеного віку, - після досягнення віку 50 років та за наявності не менше ніж 15 років страхового стажу. При цьому особами з інвалідністю з дитинства вважаються також діти з інвалідністю віком до 18 років.

За вибором матері або в разі її відсутності, якщо виховання п`ятьох або більше дітей, дитини з інвалідністю чи тяжко хворої дитини, якій не встановлено інвалідність, до шестирічного віку здійснювалося батьком, батьку призначається дострокова пенсія за віком після досягнення віку 55 років та за наявності страхового стажу не менше ніж 20 років.

Отже, із аналізу пункту 3 частини першої статті 115 Закону № 1058-IV та частини першої статті 17 Закону №1788-XII слідує, що право на призначення дострокової пенсії мають не лише матері вищевказаних дітей, але і їх чоловіки, які виховали їх до шестирічного віку.

Відповідно до пп. 6 п. 2.1 постанови Правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року №22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Порядок № 22-1) передбачено, що до заяви про призначення дострокової пенсії за віком згідно п. 3 ч. 1 ст. 115 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» додаються такі документи: документи про народження дітей (дитини), виховання їх (її) до шестирічного віку, про визнання дитини заявника особою з інвалідністю з дитинства або дитиною з інвалідністю, тяжко хворою дитиною, якій не встановлено інвалідність. У разі звернення за пенсією батька, яким здійснювалось виховання п`ятьох або більше дітей, дитини з інвалідністю чи тяжко хворої дитини, якій не встановлено інвалідність, додається заява матері про згоду щодо призначення пенсії батьку або документи, що підтверджують її відсутність (свідоцтво органу державної реєстрації актів цивільного стану (далі - ДРАЦС) про смерть, рішення суду тощо).

Згідно з п. 2.17 Порядку №22-1, при призначенні пенсій жінкам, які народили п`ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, матерям осіб з інвалідністю з дитинства, які виховали їх до шестирічного віку, а також, у разі відсутності матері або за її згодою, чоловікам, які здійснювали виховання п`ятьох або більше дітей чи дитини з інвалідністю, факт народження дитини встановлюється на підставі свідоцтва про народження, а її виховання до зазначеного віку - на підставі свідоцтва про народження чи паспорта дитини. У разі смерті дитини подається свідоцтво про смерть.

Як видно з матеріалів справи, пенсійний орган не заперечує обставини, які надають право позивачу на призначення дострокової пенсії за віком, а саме, наявність відповідного страхового стажу не менше 20 років, досягнення відповідного віку - 55 років.

При цьому, підставою для для відмови у призначенні позивачу вказаної пенсії є те, що ні одна із жінок (дружин позивача) не народила та не виховала п`ятьох або більше дітей.

Така позиція пенсійного органу є помилковою, оскільки позивач є батьком шести дітей, що підтверджується доказами, перевіреними судом.

Дійсно, у свідоцтвах про народження двох дітей в графі матір зазначена ОСОБА_2 , яка померла ІНФОРМАЦІЯ_2 , а у чотирьох - ОСОБА_3 .

Разом з тим, абзацом 2 пункту 3 частини першої статті 115 Закону № 1058-IV визначено спеціальне суб`єктивне право батька, як одного з членів подружжя, що здійснював виховання п`ятьох або більше дітей, на призначення дострокової пенсії за віком, і допустимість реалізації цього права не може ставитися в залежність від того, чи ці діти народженні однією чи більшою кількістю жінок.

А тому, з урахуванням наведеного, суд приходить до висновку про наявність у позивача права на призначення дострокової пенсії за віком.

Одночасно суд зазначає, що відповідно до пункту 1 статті 45 Закону №1058-IV пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку, зокрема, пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Враховуючи досягнення позивачем віку 55 років ( ІНФОРМАЦІЯ_3 ) та його звернення із заявою про призначення пенсії 29.05.2023, право на отримання пенсії за віком відповідно до пункту 3 частини першої статті 115 Закону №1058-IV у нього виникло з 29.05.2023 (з дня звернення за пенсією).

Разом з тим, інші вимоги позивача, зокрема, про стягнення суми заборгованості задоволенню не підлягають. Суд зазначає, що спосіб виконання дій, які має вчинити за рішенням суду суб`єкт владних повноважень, не визначений в спірних правовідносинах нормативно. У разі набрання законної сили рішенням суду в межах цієї справи, перерахування недоплачених сум буде вважатися належним виконанням судового рішення, як у разі перерахування присудженої суми кількома платежами, так і однією сумою, а повним виконанням рішення суду буде сплата відповідачем всієї недоплаченої різниці. Відповідно, підстави для задоволення позову в цій частині відсутні.

Щодо позовної вимоги про нарахування компенсації втрати частини доходів, суд зазначає наступне.

Згідно з статтями 1 та 3 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" №2050-III, підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи). Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Таким чином, компенсація втрати частини доходів може бути обчислена лише з нарахованої особі до виплати суми, яка не була виплачена у встановлені законодавством строки.

В даному випадку пенсія, за невиплату якої позивач просить стягнути компенсацію, йому нарахована до виплачена не була, тому й відсутні підстави для здійснення такої компенсації. Отже, вимога позивача в частині стягнення компенсації втрати частини доходів є передчасною та задоволенню не підлягає.

Зважаючи на викладене, наявні правові підстави для часткового задоволення позовних вимог.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області від 05.06.2023 №20 про відмову у призначені дострокової пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області призначити ОСОБА_1 дострокову пенсію за віком на підставі пункту 3 частини 1 статті 115 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 29.05.2023.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул.Гната Чекірди, 10, м. Хмельницький, Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29013 , код ЄДРПОУ - 21318350) Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (вул.Степана Бандери, 43, м. Суми, Сумська обл., Сумський р-н, 40009 , код ЄДРПОУ - 21108013)

Головуючий суддя Я.В. Драновський