Справа № 360/1520/23
Суддя: Т.В. Смішлива
Дата ухвалення: 2024-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

06 березня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/1520/23

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., під час розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання противоправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

26.12.2023 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач) в якій просить:

- визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області з виплати надбавок до пенсії учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження ним дійсної строкової служби ОСОБА_1 , що став особою з інвалідністю у відповідності до статті 7 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» 01.06.2019 незаконною;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зробити перерахунок, нарахувати та сплатити ОСОБА_1 наступні надбавки до пенсії: 1) Підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2-ї групи; 2) Цільову допомогу інвалідам війни 2-ї групи починаючі з 01.06.2019.

Ухвалою суду від 16.01.2024 відкрито провадження у справі, визначено, що справа розглядатиметься за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду вирішено розглянути після надходження відзиву на позов.

Ухвалою суду від 26.01.2024 залучено до участі у справі в якості другого відповідача Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області.

Ухвалою суду від 20.02.2024 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати суду докази у справі за вказаним переліком.

На виконання ухвали суду від 20.02.2024 другим відповідачем надано матеріали електронної пенсійної справи, зокрема протоколи перерахунку пенсії станом на 23.05.2019, 10.12.2019, 26.01.2021, 16.07.2021, 10.12.2021, 16.12.2021, 06.11.2022, 31.05.2023, 20.06.2023, 08.11.2023, 25.02.2024 в яких міститься відомості про включення до пенсії позивача щомісячної додаткової пенсії за шкоду у фіксованому розмірі, цільової допомоги та підвищення.

Так судом встановлено, що позивачу до травня 2019 року виплачувалась цільова допомога та підвищення інвалідам армії. З травня 2019 року позивачу виплачувалась лише додаткова пенсії, в той же час припинено виплату цільової допомоги та підвищення інвалідам армії.

Натомість, 08.11.2023 другим відповідачем протоколом перерахунку пенсії (14:17) позивачу встановлено підвищення інвалідам армії, прирівняних до інвалідів війни 2 групи та додаткову пенсію, проте в подальшому протоколом перерахунку (15:59) встановлено лише додаткову пенсію.

Отже, з урахуванням характеру спірних правовідносин, документи надані суду мають суперечність.

Суд зазначає, що відповідно до Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни» № 1603-IV від 16.03.2004 Кабінету Міністрів України, починаючи з 1 травня 2004 року необхідно передбачати щомісячну виплату цільової грошової допомоги на прожиття: особам з інвалідністю внаслідок війни II та III груп у розмірі 50 гривень, учасникам бойових дій у розмірі 40 гривень, незалежно від розміру пенсій та надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги та пенсії за особливі заслуги перед Україною (абзац 2 статті 1).

Порядком обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 № 1210 установлена щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у таких розмірах: 1) особам, що належать до категорії 1: особам з інвалідністю II групи - 379,6 гривні (підпункт 1 пункту 13 в редакції Постанови КМ № 112 від 25.03.2014.

Відповідно до частини четвертої статті 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-XII від 22.10.1993 особам з інвалідністю внаслідок війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: особам з інвалідністю I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.

З наведених норм права впливає, що особа, яка має інвалідність внаслідок війни та постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи має право на отримання вказаних виплат: цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячна додаткова пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю та підвищення до пенсії у розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму (ІІ група) за однією з підстав (пункт 15-1 Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи).

Згідно з частиною першою статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частинами першою, другою та третьою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин. Докази суду надають учасники справи

Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (частина 3 статті 80 КАС України).

Згідно з частиною шостою статті 80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Відповідно до частини сьомої статті 80 КАС України особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Частиною восьмою статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

За приписами частини дев`ятої статті 80 КАС України у разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами.

Письмовими доказами відповідно до частини першої статті 94 КАС України є документи (крім електронних документів), які містять дані про обставини, що мають значення для правильного вирішення спору.

Згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

На підставі встановлених обставин, враховуючи наведені норми законодавства, з метою встановлення наявності або відсутності обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги позивача, та інших обставин, що мають значення для правильного вирішення справи, суд вважає за необхідне витребувати у Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області: довідку (розрахунок) із зазначенням основного розміру пенсії та окремо відомостей про суми виплати позивачу цільової грошової допомоги, підвищення особам з інвалідністю II групи у розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" помісячно за період з 01.05.2019 до березня 2024 року.

З огляду на викладене та керуючись статтями 9, 77, 80, 241, 243, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протягом 5 (п`яти) днів з дати отримання даної ухвали надати суду:

- довідку (розрахунок) із зазначенням основного розміру пенсії та окремо відомостей про суми виплати позивачу цільової грошової допомоги, підвищення особам з інвалідністю II групи у розмірі 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, а також щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров`ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" помісячно за період з 01.05.2019 до березня 2024 року.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.В. Смішлива