Справа № 320/6425/23
Суддя: Балаклицький А. І.
Дата ухвалення: 2024-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

05 березня 2024 року 320/6425/23

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Балаклицького А.І., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи адміністративну справу ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (далі позивач) з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області (далі відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у не зарахуванні періодів з 05.01.2005 по 31.03.2005, з 01.01.2007 по 31.01.2008 та з 01.01.2009 по 05.12.2011 до стажу роботи за Списком №1, який дає право на державну пенсію на пільгових умовах згідно зі Списком №1;

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у не зарахуванні до страхового стажу періоду роботи у зоні відчуження ЧАЕС в полуторному розмірі з 01.01.2004 по 05.12.2011 як роботу по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, відповідно до частини 1 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи";

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у невірному розміру розрахунку загального страхового та понаднормативного стажу;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати періоди з 05.01.2005 по 31.03.2005, з 01.01.2007 по 31.01.2008 та з 01.01.2009 по 05.12.2011 до стажу роботи за Списком №1, який дає право на державну пенсію на пільгових умовах згідно зі Списком №1 на підставі наданих довідок: №47-31105 від 26.11.2020 за період роботи з 28.11.1996 по 31.12.2009, виданою Державним спеціалізованим підприємством "Чорнобильська АЕС" за встановленою формою №122, та №47-7414 від 26.11.2020 за період роботи з 01.01.2010 по 05.12.2011, виданою за встановленою формою Додаток №5, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 №920, якими підтверджено роботу за шкідливим умовами праці за Списком №1;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати період роботи у зоні відчуження ЧАЕС з 01.01.2004 по 05.12.2011 до страхового стажу в полуторному розмірі як роботу по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, на підставі довідок встановленої форми, затвердженими постановою Держкомітету СРСР з праці та соціальних питань від 09.03.1988 №11 та постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 №920;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області розрахувати загальний страховий стаж відповідно до відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 05.12.1995 та довідок №47-31105 від 26.11.2020 за період роботи з 28.11.1996 по 31.12.2009 та №47-7414 від 26.11.2020 за період роботи з 01.01.2010 по 05.12.2011, якими підтверджено роботу за шкідливими умовами праці за Списком №1, та визначити понаднормативний стаж відповідно до вимог статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 №1-р/2020 та з урахуванням частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4, якими встановлено умови стажу роботи для призначення пенсії для жінок - 15 років.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що має право на призначення пенсії за віком із зниженням пенсійного віку як особа, яка відпрацювала на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1. Проте відповідачпротиправно відмовив у призначенні пенсії з підстав недосягнення законодавчо встановленого пенсійного віку.

На думку позивача, така позиція органу пенсійного органу є протиправною та порушує його право на перерахунок пенсії, що змусило його звернутися до суду.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 22.03.2023 відкрито провадження у справі та постановлено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Відповідач надіслав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти заявлених позовних вимог, зазначивши про те, що позивач має право на призначення пільгової пенсії за Списком №1 після досягнення нею віку 50 років, наслідком чого є правомірна відмова у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах.

Позивач подав відповідь на відзив, в якій вважає доводи відповідача необґрунтованими та наполягає на задоволенні позовних вимог.

Статтею 258 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Відповідно до частини 2 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

З огляду на завершення 30-ти денного терміну для подання заяв по суті справи, суд вважає за можливим розглянути та вирішити справу по суті у порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами та доказами.

Розглянувши подані документи і матеріали, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 , є громадянкою України, що підтверджується наявною в матеріалах справи копією паспорту НОМЕР_2 , виданим 16.11.2004 року.

Позивач перебуває на обліку у ГУ ПФУ у Київській області, як застрахована особа, яка відповідно до Закону України №1058-ІV "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон № 1058-ІV) підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування за весь час своєї трудової діяльності.

18 січня 2022 року позивач звернулась до ГУ ПФУ у Київській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Рішенням ГУ ПФУ у Київській області № 4539-7589/С-02/8-1000/22 від 07.07.2022, позивачу відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.1 ч.2 статті 114 розділу XIV Закону №1058-ІУ.

У спірному рішенні відповідач зазначив, що пенсійний вік, визначений пунктом 1 частини другої статті 114 Закону №1058, становить 50 років, у той час як вік заявниці 44 роки.

Також у спірному рішенні відповідач зазначив, що страховий стаж заявниці становить 28 років 3 місяці та 21 днів, а пільговий стаж 10років 09 місяців та 4 дні.

Одночасно було зазначено, що до стажу не зараховано періоди з 05.01.2005р. по 31.03.2005р., з 01.01.2007р. по 31.01.2008р., та з 01.01.2009р. по 05.12.2011р.

Вважаючи вказане рішення відповідачапротиправним, а свої права порушеними, позивач звернувся до суду з відповідним позовом.

Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України (пункт 6 частини 1 статті 92 Конституції України).

Відповідно до статті 1 Закону України Про пенсійне забезпечення громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з пунктом а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Разом з тим за приписами ч. 1 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно п. 1 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Разом з тим, за приписами ч. 3 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.

За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.

Статтею 62 Закону України Про пенсійне забезпечення визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності такої книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток N 5).

Отже, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

Матеріалами справи встановлено, що позивачу до страхового стажу не зараховані періоди з 05.01.2005р. по 31.03.2005р., з 01.01.2007р. по 31.01.2008р., та з 01.01.2009р. по 05.12.2011р., що дорівнює 4 рокам 03 місяцям 04 дням.

Як зазначає відповідач, позивач згідно наказів ДСП «ЧАЕС» від 13.04.2005р. №140-к, від 06.09.2005р. № 430-к та від 21.12.2007р. №956-к, з 19.11.2009р. по 05.12.2011р. знаходилася у частково оплачуваній відпустці по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку з 11.08.2005р. по 05.01.2008р.

Також, згідно наказів ДСП «ЧАЕС» від 18.11.2009р. №1104-к, від 08.12.2011р. №1056-кпозивач перебував у частково оплачуваній відпустці по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку з 19.11.2009 року по 05.12.2011 року.

Вказані періоди, керуючись статтею 181 КЗпП України, відповідач вважає можуть бути зараховані до загального страхового стажу, а не до спеціального за Списком №1.

Разом з цим, суд звертає увагу, що ГУ ПФУ у Київській області було проведено перевірку достовірності документів, наданих для призначення (перерахунку) пенсії, за результати чого було складено Акт від 16.02.2021 року №764/03.

Суд зазначає, що відповідно до складеного Акту було проведено достовірність виданих ДСП «Чорнобильська АЕС» документів: довідки № 47-31105 від 26.11.2020р. за період роботи з 28.11.1996р. по 31.12.2009р. та довідки №47-7414 від 26.11.2020р., за період роботи з 01.01.2010р. по 05.12.2011р. та встановлено, що:

з 28.11 1996 року ОСОБА_1 була прийнята на роботу до Чорнобильської АЕС на посаду техніка 1 категорії відділу капітального будівництва об`єкту «Укриття» з особливо шкідливими умовами праці (надалі - ОШУП) згідно з наказом від 27.11.1996р. №436лс;

з 25.02.1998р., відповідно до наказу від 17.02.1998р. за №151лс, ОСОБА_1 була переведено на посаду техніка 1 категорії кошторисного відділу об`єкту «Укриття» з ОШУП;

з 01.08.1999р., згідно з наказом від 03.08.1999р. за №403лс, ОСОБА_1 була переведено на посаду економіста II категорії кошторисного відділу об`єкту «Укриття» з ОШУП;

з 01.05.2002р., згідно з наказом від 29.04.2002р. за №163лс ОСОБА_1 була переведена на посаду економіста з договорів і претензійної роботи II категорії відділу контрактів основної діяльності з ОШУП;

з 01.09.2003р., згідно з наказом від 26.08.2003р. за №767лс, ОСОБА_1 була переведено на посаду економіста з договорів і претензійної роботи II категорії кошторисного відділу об`єкту «Укриття» з ОШУП;

з 10.01.2005р., згідно з наказом від 18.01.2005р. за №119лс, ОСОБА_1 була переведено на посаду економіста II категорії кошторисного-договірного відділу з ОШУП;

з 11.08.2005р. по 05.01.2008р., відповідно до наказу від 13.04.2005р. №140-к, ОСОБА_1 була надана частково оплачувана відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

з 01.11.2006р., відповідно до наказу від 17.11.2006р. №1048лс, ОСОБА_1 була переведено на посаду економіста II категорії відділу договорів з робот і послуг з ОШУП;

з 06.01.2008р. згідно з наказом від 21.12.2007р. №956-к ОСОБА_1 до роботи до роботи на попередній посаді у цьому відділу з ОШУП;

з 19.11.2009р. по 24.05.2012р., відповідно до наказу від 18.11.2009р. №1104-к, ОСОБА_1 була надана частково оплачувана відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку;

з 06.12.2011р. згідно з наказом від 08.12.2011р. №1056-к ОСОБА_1 приступила до роботи на попередній посаді з нормальними умовами праці з правом виконання робіт в зоні відчуження ЧАЕС.

Отже, виходячи з наведеного, та враховуючи висновки перевірки, викладених у Акті №764/03 від 16.02.2021р. щодо достовірності документів наданих для призначення (перерахунку) пенсії, вбачається, періоди роботи (з урахування частково оплачуваної відпустки по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у певні періоди) з 28.11.1996р. по 31.12.2009р. та з 01.01.2010р. по 05.12.2011р., є періодами з особливо шкідливими умовами правці, які віднесені до Списку №1, і разом складають 15 років 8 днів.

Наведене також підтверджується листом ДСП «Чорнобильська АЕС» №1439/22 від 24.06.2022р. та копією трудової книжки серії НОМЕР_1 від 05.12.1995р.

А відтак, суд зазначає, що відповідачем було протиправно відмовлено в зарахуванні до пільгового стажу позивача, який дає право на пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 1, періоду роботи у не зарахуванні періодів з 05.01.2005 по 31.03.2005, з 01.01.2007 по 31.01.2008 та з 01.01.2009 по 05.12.2011, з підстав зазначених в оскаржуваному рішенні, у зв`язку з чим відповідна вимога підлягає до задоволення.

За вказаних підстав підлягає до задоволення і вимога позивача про зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати періоди з 05.01.2005 по 31.03.2005, з 01.01.2007 по 31.01.2008 та з 01.01.2009 по 05.12.2011 до стажу роботи за Списком №1, який дає право на державну пенсію на пільгових умовах згідно зі Списком №1 на підставі наданих довідок: №47-31105 від 26.11.2020 за період роботи з 28.11.1996 по 31.12.2009, виданою Державним спеціалізованим підприємством "Чорнобильська АЕС" за встановленою формою №122, та №47-7414 від 26.11.2020 за період роботи з 01.01.2010 по 05.12.2011, виданою за встановленою формою Додаток №5, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 №920, якими підтверджено роботу за шкідливим умовами праці за Списком №1.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №831 від 10.09.2008 «Про доплати особам, які працюють у зоні відчуження» особам, які постійно працюють або виконують службові обов`язки у зоні відчуження, час роботи або служби зараховується до стажу роботи і вислуги років у полуторному розмірі (в тому числі за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36).

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36 затверджено Список № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Пунктом 22.1-1г вказаного Списку № 1 передбачено право на пенсію на пільгових умовах для працівників, які зайняті повний робочий день у зоні відчуження на підприємствах, в установах і організаціях, перелік яких затверджується Мінприроди за погодженням з Мінсоцполітики та Міністерством охорони здоров`я в позиції 22.1-1г працівникам призначається пенсія за віком на пільгових умовах починаючи з 1 січня 2010 року згідно з постанови КМУ № 173 від 24.02.2010.

Постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року №461 затверджено, зокрема, Список №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

До вказаного списку віднесено роботи в зоні відчуження: працівники, зайняті на роботах у зоні відчуження, сумарна щільність забруднення території якої радіонуклідами становить 100 кБк/м2 і більше.

Згідно Пункту 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України № 383 від 18.11.2005, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи.

Матеріалами справи встановлено, що позивач в період з 01.01.2020 року по 05.12.2011 року займала посаду економіста 2-ї категорії у відділі договорів по роботі на послугах ДСП «ЧАЕС».

Суд звертає увагу, що наказом ДСП «ЧАЕС» від 24.03.2011р. №189 було затверджено «Перелік робочих місць, професій та посад працівників ДСП «ЧАЕС», яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №1» згідно розділу XXII підрозділу І позиції 22.1-1г Списку №1, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003р. №36. В зазначений перелік входить посада економіста ВДРП за кодом професії 2441.2. У висновках державної експертизи умов праці від 25.03.2011р. № 42, зазначено: «погодитися з висновками атестаційної комісії підприємства у підтвердженні права на пільгове пенсійне забезпечення своїм працівникам за Списком№1» згідно Розділу ХХП «Робота з радіоактивними речовинами та джерелами іонізуючих випромінювань і берилієм».

Враховуючи вищевказане, суд дійшов висновку про наявність підстав для зарахування до пільгового стажу позивача періоду її роботи повний робочий день в зоні відчуження з 01.01.2020 року по 05.12.2011 у полуторному обчисленні.

Таким чином, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в частині визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у не зарахуванні до страхового стажу періоду роботи ОСОБА_1 у зоні відчуження ЧАЕС в полуторному розмірі з 01.01.2004 по 05.12.2011 як роботу по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, відповідно до частини 1 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати період роботи у зоні відчуження ЧАЕС з 01.01.2004 по 05.12.2011 до страхового стажу в полуторному розмірі як роботу по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, на підставі довідок встановленої форми, затвердженими постановою Держкомітету СРСР з праці та соціальних питань від 09.03.1988 №11 та постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 №920.

У той же час, за вказаних обставин, вимоги позивача про визнання протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у невірному розміру розрахунку загального страхового та понаднормативного стажу та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області розрахувати загальний страховий стаж відповідно до відомостей трудової книжки серії НОМЕР_1 від 05.12.1995 та довідок №47-31105 від 26.11.2020 за період роботи з 28.11.1996 по 31.12.2009 та №47-7414 від 26.11.2020 за період роботи з 01.01.2010 по 05.12.2011, якими підтверджено роботу за шкідливими умовами праці за Списком №1, та визначити понаднормативний стаж відповідно до вимог статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з урахуванням рішення Конституційного Суду України від 23.01.2020 №1-р/2020 та з урахуванням частини 2 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорії 1, 2, 3, 4, якими встановлено умови стажу роботи для призначення пенсії для жінок - 15 років, задоволенні бути не можуть, оскільки поновлення його прав буде здійснено в інший вищевказаний спосіб згідно заявленої ним позовної вимоги, яка задоволена судом.

Відповідно до ч. 1ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин (ч. 2 ст. 77 згаданого Кодексу).

За змістомстатті 90 Кодексу адміністративного судочинства Українисуд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Враховуючи, що позивач звільнений від сплати судового збору, відсутні судові витрати, які підлягають розподілу.

Керуючись статтями 9, 14, 72-78, 90, 139, 143, 242-246, 251, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у не зарахуванні періодів з 05.01.2005 по 31.03.2005, з 01.01.2007 по 31.01.2008 та з 01.01.2009 по 05.12.2011 до стажу роботи ОСОБА_1 за Списком №1, який дає право на державну пенсію на пільгових умовах згідно зі Списком №1.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області у не зарахуванні до страхового стажу періоду роботи ОСОБА_1 у зоні відчуження ЧАЕС в полуторному розмірі з 01.01.2004 по 05.12.2011 як роботу по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, відповідно до частини 1 статті 56 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати періоди з 05.01.2005 по 31.03.2005, з 01.01.2007 по 31.01.2008 та з 01.01.2009 по 05.12.2011 до стажу роботи за Списком №1, який дає право на державну пенсію на пільгових умовах згідно зі Списком №1 на підставі наданих довідок: №47-31105 від 26.11.2020 за період роботи з 28.11.1996 по 31.12.2009, виданою Державним спеціалізованим підприємством "Чорнобильська АЕС" за встановленою формою №122, та №47-7414 від 26.11.2020 за період роботи з 01.01.2010 по 05.12.2011, виданою за встановленою формою Додаток №5, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 №920, якими підтверджено роботу за шкідливим умовами праці за Списком №1.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Київській області зарахувати період роботи у зоні відчуження ЧАЕС з 01.01.2004 по 05.12.2011 до страхового стажу в полуторному розмірі як роботу по Списку №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 №36, на підставі довідок встановленої форми, затвердженими постановою Держкомітету СРСР з праці та соціальних питань від 09.03.1988 №11 та постановою Кабінету Міністрів України від 05.07.2006 №920.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Балаклицький А. І.