Справа № 280/1007/24
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2024-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

07 березня 2024 року о/об 10 год. 45 хв.Справа № 280/1007/24 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 )

до 1.Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ); 2.Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П`ятницька, буд.83-А, м.Чернігів, Чернігівська область, 14005; )

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі - відповідач-1, ГУ ПФУ в Запорізькій області), Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (надалі - відповідач-2, ГУ ПФУ в Чернігівській області), в якій позивач просить суд: «1.Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області щодо відмови ОСОБА_1 в зарахуванні до страхового стажу періодів роботи з 01.04.1982 по 26.12.1984 та з 16.01.1985 по 20.04.1989 відповідно до трудовоі? книжки НОМЕР_2 . 2.Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 01.04.1982 по 26.12.1984 та з 16.01.1985 по 20.04.1989 згідно записів трудовоі? книжки НОМЕР_2 та перерахувати пенсію за віком ОСОБА_1 відповідно до Закону Украі?ни «Про загальнообов`язкове державне пенсіи?не страхування» з урахуванням періодів страхового стажу з 01.04.1982 по 26.12.1984 та з 16.01.1985 по 20.04.1989 відповідно до трудовоі? книжки НОМЕР_2 , починаючи з моменту призначення пенсіі?, а саме з 23.12.2023».

У позовній заяві зазначено наступне: «… Таким чином, головним документом, який підтверджує стаж та характер роботи є трудова книжка, з якої можливо встановити, що позивач має необхідний стаж для призначення пенсії за віком. Позивач звертає увагу на те, що, записи в трудовій книжці про зазначені періоди роботи позивача відповідають вимогам заповнення трудової книжки, оскільки містять чітку дату прийому та звільнення з роботи, посади на яких працював позивач та відбиток печатки підприємства. Стосовно посилань відповідача на неможливість зарахування позивачу страхового стажу відповідно до трудової книжки НОМЕР_3 , оскільки зміна прізвища на титульному аркуші проведена з порушенням п. 2.13 Інструкції №110 (не зазначено дату видачі документа, на підставі якого внесено зміни), а виправлення дати народження не завірено належним чином, слід зазначити, що на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці. При цьому, працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві, та у свою чергу неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства, а тому вказані обставини не можуть бути підставою для позбавлення Позивача конституційного права на соціальний захист в частині призначення пенсії за віком. … Отже, періоди роботи Позивача відповідно до трудової книжки НОМЕР_3 підлягають зарахуванню до його страхового стажу. …».

У заяві позивача зазначено: «… Уточнення до первісноі? позовноі? заяви полягають у виключенні з описовоі?, мотивувальноі? та прохальноі? частини обґрунтувань та вимог стосовно призначення пенсіі? за віком Позивачу, адже 23.12.2023 Позивачу вже було призначено пенсію, про що Позивач дізнався вже після подання позову до суду листом Відповідача від 07.02.2024 No0800-0211-8/10527. Таким чином, спір стосовно відмови ГУ ПФУ в Чернігівській області в призначенні ОСОБА_1 пенсіі? за віком відповідно до Закону Украі?ни від 09.07.2003 за No1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсіи?не страхування» - наразі відсутніи?. У зв?язку з вищенаведеним, вимог до ГУ ПФУ в Чернігівськіи? області Позивач вже не має. …».

Позивач підтримав позовну заяву.

Відповідачем-1 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області проти вимог, викладених в позовній заяві заперечує в повному обсязі, виходячи з наступного. Стосовно принципу екстериторіальності. Починаючи з 01.04.2021 року при опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсійні органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності. Нова технологія передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунок пенсій бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер. Пунктом 4.2 Порядку подання та оформлення документів для призначення/перерахунку пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, передбачено, що після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу. Таким чином, надана позивачем заява розглянута в порядку екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області. Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області не вчиняло жодних протиправних дій чи бездіяльності стосовно не призначення пенсії. З огляду на приписи Порядку від 25.11.2005 №22-1 процедура призначення пенсії в даному випадку покладена на Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області. Отже, саме Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області і має завершити процедуру призначення позивачу пенсії. Щодо нормативно-правового обгрунутвання призначення пенсії позивачу. Позивач 04.01.2024 року звернулась до територіальних органів Пенсійного фонду України щодо призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058 (далі - Закон №1058). Відповідачем прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії від 04.01.2024р. №62 у зв`язку з недосягненням пенсійного віку позивача та відсутності необхідного страхового стажу. Вік позивача становить 60 років. Страховий стаж становить 29 років 2 місяці 26 днів. Результати розгляду документів доданих до заяви: Згідно наданих до заяви документів до страхового стажу не зараховано періоди роботи відповідно до трудово книжки НОМЕР_3 від 01.04.1982, оскільки зміна прізвища на титульному аркуші проведена з порушенням відповідно до законодавства, виправлення дати народження не завірено належним чином. … Відповідно до п.2.4 наказу Міністерства праці України «Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» 29.07.1993 №58 (далі Інструкція №58) усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). … Так п.2.2 Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.06.1974 №162, встановлено, що заповнення трудової книжки вперше здійснюється адміністрацією підприємства у присутності робітника не пізніше тижневого строку з дня прийому на роботу. У пункті 2.11 Інструкція №162 зазначено, що першу сторінку (титульний аркуш) трудової книжки підписує особа, відповідальна за видачу трудових книжок, и після цього ставиться печатка підприємства (або печаткою відділу кадрів), на якому вперше заповнювалась трудова книжка. З аналізу вищезазначених норм вбачається, що титульна сторінка має бути заповнена адміністрацією підприємства та після цього засвідчена підписом особи, відповідальної за видачу трудових книжок та печаткою підприємства. Іншого порядку заповнення трудової книжки законодавством не передбачено. Оскільки, трудова книжка позивача не відповідає вимогам Інструкції №162 та Інструкції №58, так як титульна сторінка заповнена з порушеннями. … Враховуючи усе наведене вище вважаємо, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а також з використанням повноважень з метою, з якою ці повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення, безсторонньо, добросовісно та розсудливо. …».

Відповідач-1 проти позовної заяви заперечував.

Відповідачем-2 подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… 04.01.2024 позивач звернувся до територіального органу Пенсійного фонду України із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 №25-1 "Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України", зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.03.2021 за №339/35961, внесено зміни до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за №1566/11846, якими передбачено можливість застосування екстериторіального принципу призначення та перерахунку пенсій. Так, з 1 квітня 2021 року органи Пенсійного фонду України застосовують принцип екстериторіальності при опрацюванні заяв про призначення/перерахунки пенсій. Цей принцип передбачає опрацювання заяв про призначення/перерахунки пенсій територіальними органами Пенсійного фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від того, де було прийнято заяву та де проживає пенсіонер. З огляду на зазначене, заяву позивача від 04.01.2024 було опрацьовано Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області було прийнято рішення від 11.01.2024 № 62 про відмову у призначенні пенсії за віком. … Як зазначено в рішенні Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 11.01.2024 №62, пенсійний вік визначений статтею 26 Закону «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» №1058-ІV (далі по тексту - Закон №1058-ІV) становить 60 років. Вік позивача 60 років. Необхідний страховий стаж визначений статтею 26 Закону №1058-ІV становить 30 років. Страховий стаж позивача становить 29 років 02 місяці 26 днів. … До страхового стажу позивачу Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області не зараховано період роботи відповідно до трудової книжки НОМЕР_3 від 01.04.1982, оскільки зміна прізвища на титульному аркуші проведена з порушенням п.2.13 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за №110 (не зазначено дату видачі документа, на підставі якого внесено зміни), виправлення дати народження не завірено належним чином. Звертаємо увагу суду, що для зарахування до страхового стажу періодів роботи відповідно до трудової книжки необхідно на титульній сторінці внести виправлення прізвища та дати народження відповідно до п.2.13 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників (зміну прізвища можна підтвердити свідоцтвом про шлюб або іншим документом про зміну прізвища). Так, аналізуючи виїцевикладене, слід прийти до висновку, що для призначення позивачеві пенсії за віком відсутні правові підстави, оскільки законодавчо визначені для того передумови позивачем не дотримані і документально не підтверджені, зокрема, відсутній необхідний страховий стаж. Як наслідок, за таких обставин слідує беззаперечний висновок і про відсутність підстав для задоволення позовних вимог у справі. Таким чином, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 11.01.2024 про відмову в призначенні пенсії за віком є таким, що відповідає вимогам діючого законодавства, а позовні вимоги позивача є безпідставними. …».

Відповідач-2 проти позовної заяви заперечував.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 05.02.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Розглянувши наявні матеріали та фактичні обставини справи, дослідивши і оцінивши надані докази в їх сукупності, суд з`ясував наступне.

За матеріалами справи, позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 .

У листі ГУ ПФУ в Запорізькій області від 07.02.2024 за №0800-0211-8/10527 на адресу представника позивача зазначено: «… Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області розглянуло Ваш адвокатський запит щодо пенсійного забезпечення ОСОБА_1 , та повідомляє. За матеріалами електронної пенсійної справи ОСОБА_1 з 23.12.2023 призначено пенсію за віком відповідно норм Закону України від 09.07.2023 №1058-ІV«Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». В результаті розгляду документів до страхового стажу не зараховано періоди роботи згідно записів в трудовій книжці НОМЕР_3 з 01.04.1982 по 26.12.1984, з 16.01.1985 по 20.04.1989, оскільки зміна прізвища на титульному аркуші проведена з порушенням вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Міністерством соціального захисту населення України 29 липня 1993 р. №58 та затвердженої Міністерством юстиції України 17 серпня 1993р. за №110, а саме, не зазначено дату видачі документа, на підставі якого внесено зміни. Крім цього, наявне виправлення в даті народження, яке не завірено належним чином. Питання щодо призначення грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі десяти місячних пенсій може бути розглянуто у разі надання заявницею довідки, в якій міститься інформація, що на день досягнення пенсійного віку, передбаченого ст. 26 Закону 1058, Вона працювала в установах державної або комунальної форми власності та про періоди перебування у відпустках без збереження заробітної плати. Крім цього, в зазначеній довідці повинно бути вказано всі періоди роботи, що дають право на призначення вищевказаної допомоги, посилання на первинні документи, на підставі яких вона видана (книги наказів про працевлаштування, звільнення, про надання відпусток без збереження заробітної плати) та завірена підписом посадової особи. У разі необхідності долучити довідку про зміну назви (реорганізацію) підприємств. Крім того, для обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги та її виплати повинна бути сплата страхових внесків по дату звернення за призначенням пенсії. Відповідно до Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування остання сплата страхових внесків наявна за вересень 2023 року. Враховуючи вищезазначене, у разі надходження даних про сплату страхових внесків за ІV квартал 2023 та надання вищевказаної довідки, можливо буде повернутися до питання визначення права на отримання грошової допомоги. …».

У Трудовій книжці БТ-І за №7950386 зазначено про наступну трудову діяльність позивача, зокрема: з 01.04.1982 по 26.12.1984 робота на посаді виїзного фельдшера правобережної підстанції відділення швидкої медичної допомоги; з 16.01.1985 по 30.09.1985 робота на посаді амбулаторного фельдшера для надання першої медичної допомоги постраждалим та хворим; з 01.10.1985 по 20.04.1989 робота на посаді виїзного фельдшера.

Судом досліджено й інші документи наявні у даній справі.

При вирішенні спору по суті суд виходить з викладеного вище та наступного.

Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України (ст.62 Закону України №1788-ХІІ від 05.11.1991 «Про пенсійне забезпечення»).

Згідно з п.2.4 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», затвердженої 29.07.1993 Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України №58, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за №110 (надалі «Інструкція про порядок ведення трудових книжок працівників»), усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення - у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються арабськими цифрами (число і місяць двозначними). Наприклад, якщо робітник або службовець прийнятий на роботу 5 січня 1993р., у графі 2 трудової книжки записується "05.01.1993". Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

У разі виявлення неправильного або неточного запису відомостей про роботу, переведення, а також про нагородження та заохочення тощо, виправлення виконується власником або уповноваженим ним органом, де було зроблено відповідний запис. Власник або уповноважений ним орган за новим місцем роботи зобов`язаний надати працівнику в цьому необхідну допомогу (п.2.6 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників»).

Зміна записів у трудових книжках про прізвище, ім`я, по батькові і дату народження виконується власником або уповноваженим ним органом за останнім місцем роботи на підставі документів (паспорта, свідоцтва про народження, про шлюб, про розірвання шлюбу, про зміну прізвища, ім`я та по батькові тощо) і з посиланням на номер і дату цих документів. Зазначені зміни вносяться на першій сторінці (титульному аркуші) трудової книжки. Однією рискою закреслюється, наприклад, колишнє прізвище або ім`я, по батькові, дата народження і записуються нові дані з посиланням на відповідні документи на внутрішньому боці обкладинки і завіряються підписом керівника підприємства або печаткою відділу кадрів (п.2.13 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників»).

Відповідно до п.4.1 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників» у разі звільнення працівника всі записи про роботу і нагороди, що внесені у трудову книжку за час роботи на цьому підприємстві, засвідчуються підписом керівника підприємства або спеціально уповноваженою ним особою та печаткою підприємства або печаткою відділу кадрів. (…).

Як зазначено у п.1 «Порядку підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого 12.08.1993 постановою Кабінету Міністрів України №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи за період до впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік), є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній стаж роботи встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. (…).

У п.2 Наказу Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 за №58 «Про затвердження Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 17.08.1993 за №110, зазначено, що з прийняттям цього наказу Інструкція про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 №162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.1985 №252), із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.1990 №412, не застосовується.

За п.2.3 «Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях», яка затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.1974 за №162 (у редакції постанови Держкомпраці СРСР від 02.08.1985 за №252, із змінами, що внесені постановою Держкомпраці СРСР від 19.10.1990 за №412), всі записи в трудовій книжці про прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагородження та заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого терміну, а при звільненні - в день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). (…).

У ст.64 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» зазначено: «1.Виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право: 1) отримувати безоплатно від органів державної влади, підприємств, установ і організацій незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання і від фізичних осіб - підприємців відомості, пов`язані з нарахуванням, обчисленням та сплатою страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для виконання ними функцій, передбачених цим Законом та іншими законами України; 2) проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати; …».

У п.6 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі», затвердженого 22.12.2014 постановою Правління Пенсійного фонду України №28-2 (у редакції постанови Правління Пенсійного фонду України від 21.12.2022 за №28-2), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 15.01.2015 за №40/26485 (надалі «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі»), зазначено, що Головне управління Фонду має право: (…) 2) отримувати безоплатно в установленому законодавством порядку від державних органів та органів місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій усіх форм власності і від фізичних осіб - підприємців відомості про нарахування, обчислення і сплату страхових внесків, а також інші відомості, необхідні для здійснення покладених на головне управління Фонду завдань; (…) 5) користуватися відповідними інформаційними базами даних державних органів, державною системою урядового зв`язку та іншими технічними засобами; 6) проводити планові та позапланові перевірки документів для оформлення пенсії, виданих підприємствами, установами та організаціями, а також поданих відомостей про застрахованих осіб, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсійні виплати; (…).

Враховуючи наведені норми права та обставини справи, суд вважає, що неналежне оформлення трудової книжки роботодавцем не може бути підставою для не врахування страхового стажу працівника для обчислення пенсії та для позбавлення працівника його права на пенсію.

На думку суду, відповідач-2 не зараховуючи до стажу роботи/страхового стажу періодів роботи позивача з 01.04.1982 по 26.12.1984 та з 16.01.1985 по 20.04.1989 не обґрунтовано не вжив заходів передбачених п.1, п.2 ч.1 ст.64 Закону України №1058-ІV від 09.07.2003 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», пп.2, 5, 6 п.6 «Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі» з метою перевірки інформації наведеної у Трудовій книжці БТ-І за №7950386 щодо цих періодів роботи позивача.

Судом прийнято до уваги інформацію наведену у Трудовій книжці БТ-І за №7950386 щодо роботи позивача у період з 01.04.1982 по 26.12.1984 та з 16.01.1985 по 20.04.1989.

Також, судом прийнято до уваги, що згідно з «Переліком територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією», затвердженого 22.12.2022 наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №309, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23.12.2022 за №1668/39004, до тимчасово окупованої Російською Федерацією території України відноситься з 25.02.2022 Мелітопольська міська територіальна громада та Костянтинівська сільська територіальна громада Мелітопольського району Запорізької області.

Таким чином, до стажу роботи/страхового стажу має бути зараховано період роботи позивача з 01.04.1982 по 26.12.1984 та з 16.01.1985 по 20.04.1989.

На думку суду, у відповідача-2 були у наявності всі необхідні документи для зарахування до стажу роботи/страхового стажу періоду роботи позивача з 01.04.1982 по 26.12.1984 та з 16.01.1985 по 20.04.1989.

З матеріалів справи не вбачається порушень прав та інтересів позивача з боку ГУ ПФУ в Запорізькій області.

Звідси, позовна вимога до ГУ ПФУ в Запорізькій області є не обґрунтованою та задоволенню не підлягає.

Матеріали справи не містять доказів того, хто призначив позивачу пенсію.

Відповідач-2 розглядав заяву позивача датою звернення від 04.01.2024.

З огляду на приписи ч.2 ст.9, ч.2 ст.245 КАС України, з метою захисту прав та інтересів позивача, суд вважає за можливе: зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 01.04.1982 по 26.12.1984 та з 16.01.1985 по 20.04.1989 згідно з записами Трудової книжки НОМЕР_3 .

У ст.19 Конституції України зазначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ч.1 ст.9 КАС України).

Відповідно до ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

З урахуванням з`ясованих обставин, досліджених матеріалів справи суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Доводи позивача та відповідачів-1,2 частково не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного.

Судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи (ч.1 ст.132 КАС України).

Суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі (ч.1 ст.143 КАС України).

Оскільки права та інтереси позивача були порушені ГУ ПФУ в Чернігівській області, то за рахунок його бюджетних асигнувань мають бути стягнуті на користь позивача понесені ним судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 968 грн. 96 коп. (позовну заяву подано до суду в електронній формі).

При цьому, надмірно сплачений позивачем судовий збір у сумі 242 грн. 24 коп. має бути йому повернутий з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.9, 77, 132, 139, 143, 243-246 КАС України, суд,

ВИРІШИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) до 1.Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (проспект Соборний, буд.158-Б, м.Запоріжжя, Запорізька область, 69057; ); 2.Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П`ятницька, буд.83-А, м.Чернігів, Чернігівська область, 14005; ), про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області зарахувати до страхового стажу ОСОБА_1 періоди роботи з 01.04.1982 по 26.12.1984 та з 16.01.1985 по 20.04.1989 згідно з записами Трудової книжки НОМЕР_3 .

В іншій частині позовної заяви відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П`ятницька, буд.83-А, м.Чернігів, Чернігівська область, 14005; ) судові витрати у вигляді сплаченого судового збору у сумі 968 грн. 96 коп.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ; ІНФОРМАЦІЯ_1 ) з Державного бюджету України сплачений Квитанцією від 31.01.2024 за №0577-7680-1437-3076 судовий збір у частині у сумі 242 грн. 24 коп.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Повний текст судового рішення складено 07.03.2024.

Суддя О.О. Прасов