Справа № 340/8142/23
Суддя: Чередниченко В.Є.
Дата ухвалення: 2024-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 березня 2024 року м. Дніпросправа № 340/8142/23
(суддя Петренко О.С., м. Кропивницький)

Третій апеляційний адміністративний суд

у складі колегії суддів: головуючого - судді Чередниченка В.Є. (доповідач),

суддів: Шальєвої В.А., Іванова С.М.,

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за апеляційною скаргою фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 на рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2023 року у справі №340/8142/23 за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до відділу державного нагляду (контролю) у Кіровоградській області Державної служби України з безпеки на транспорті про визнання протиправною та скасування постанови,-

ВСТАНОВИВ:

Фізична особа-підприємець ОСОБА_1 26 вересня 2023 року звернувся до суду з позовом до відділу державного нагляду (контролю) у Кіровоградській області Державної служби України з безпеки на транспорті згідно з яким просить визнати протиправними та скасувати постанову про застосування адміністративно господарського штрафу №ПШ014876 від 12.09.2023 року якою йому нараховано штраф в розмірі 8500 грн. Позов обґрунтовано тим, що ваговий пристрій яким здійснювали ваговий контроль транспортного засобу позивача не відповідає вимогам законодавства для здійснення такого вимірювання.

Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2023 року у задоволенні позову відмовлено повністю.

Рішення суду мотивовано тим, що чинним законодавством встановлена імперативна заборона на перевезення подільних вантажів з перевищенням встановлених законодавством габаритно-вагових норм, що виключає можливість отримання перевізником відповідного дозволу. Також, суд першої інстанції зауважив, що під час здійснення габаритно-вагового контролю транспортного засобу DAF, реєстраційний номер НОМЕР_1 , використовувалося зважувальне обладнання ваги автомобільні "CHEKLODE FREEWEIGH", свідоцтво про повірку якого чинне до 19.07.2024 року.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції позивач, зазначаючи про порушення судом першої інстанції норм матеріального права, оскаржив його в апеляційному порядку. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позов задовольнити повністю.

Апеляційна скарга фактично обґрунтована тим, що зважувальне обладнання ваги автомобільні "CHEKLODE FREEWEIGH" відповідають вимогам ГОСТ-29329-92, при цьому ГОСТ-29329-92 призначений для зважування транспортних засобів виключного у стаціонарному стані. Позивач зазначає про те, що для зважування дорожніх транспортних засобів у русі та вимірювання навантаження на вісь затверджено національний стандарт України ДСТУ ОІМL R 134-1:2010. Тобто, ваговий комплекс був повірений на відповідність вимогам ГОСТ-29329-92, а мав би бути повірений на відповідність вимогам ДСТУ ОІМL R 134-1:2010.

Перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції з`ясовано та знайшло підтвердження під час апеляційного розгляду справи, що 29.07.2023 року посадовими особами відділу державного нагляду /контролю/, на автомобільній ділянці М-15 Одеса-Рені-Бухарест км 12+125 проводилась рейдова перевірка, під час якої був зупинений транспортний засіб марки DAF, реєстраційний номер НОМЕР_2 .

Під час перевірки, виявлено перевищення вагових параметрів на строєну вісь, а саме фактична вага становила 26,24 т при нормативно допустимій вазі на строєну вісь 24 т, про що було складено акт від 29.07.2023 №АР 016192 (а.с.13) 12.09.2023 року відділом державного нагляду (контролю) у Кіровоградській області Державної служби України з безпеки на транспорті стосовно суб`єкта господарювання ФОП ОСОБА_1 винесено постанову про застосування адміністративно-господарського штрафу №ПШ014876, відповідно до якої на підставі абз.14 ч.1 ст.60 Закону №2344-III на позивача накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 8500 грн (а.с.57).

Законність та обґрунтованість вищезазначеної постанови є предметом спору переданого на вирішення суду.

Колегія суддів, проаналізувавши на підставі фактичних обставин справи застосування судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права при ухвалені оскарженого рішення виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Абзацом 14 частини 1 статті 60 Закону України «Про автомобільний транспорт» за порушення законодавства про автомобільний транспорт до автомобільних перевізників застосовуються адміністративно-господарські штрафи за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5 відсотків до 10 відсотків включно при перевезенні неподільного вантажу без відповідного дозволу або подільного вантажу - штраф у розмірі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до статті ст. 33 Закону України "Про автомобільні дороги" від 08.09.2005 № 2862-IV, рух транспортних засобів, навантаження на вісь, загальна маса або габарити яких перевищують норми, встановлені державними стандартами та нормативно-правовими актами, дозволяється за погодженнями з відповідними органами у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з п.22.5 Правил дорожнього руху, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 1306 від 10.10.2001 року, за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м, за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м. Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється. Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення. Відповідно до підпункту 4 пункту 2 Порядку здійснення габаритно-вагового контролю та справляння плати за проїзд автомобільними дорогами загального користування транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів, вагові та/або габаритні параметри яких перевищують нормативні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27 червня 2007 року № 879 «Про заходи щодо збереження автомобільних доріг загального користування» (далі - Порядок № 879) вимірювання (зважування) - процес визначення за допомогою вимірювального (зважувального) обладнання габаритно-вагових параметрів фактичної маси та навантаження на вісь (осі) транспортного засобу.

Згідно з пунктами 3, 4, 6 Порядку № 879 Габаритно-ваговий контроль транспортних засобів на автомобільних дорогах загального користування здійснюється Укртрансбезпекою, її територіальними органами та уповноваженими підрозділами Національної поліції.

Робота пунктів габаритно-вагового контролю в частині організації та проведення робіт із зважування транспортних засобів забезпечується Укртрансбезпекою, її територіальними органами, власниками (балансоутримувачами) зон габаритно-вагового контролю і підприємствами.

Габаритно-ваговий контроль, крім документального, здійснюється виключно у зонах габаритно-вагового контролю посадовими особами та/або працівниками відповідних органів.

Відповідно до пунктів 15-18, 20 Порядку № 879 контроль за наявністю у водіїв великовагових та великогабаритних транспортних засобів дозволу на рух здійснюють уповноважені підрозділи Національної поліції та територіальні органи Укртрансбезпеки, які здійснюють габаритно-ваговий контроль.

Габаритно-ваговий контроль транспортного засобу проводиться протягом не більше однієї години (з моменту заїзду транспортного засобу на ваги до кінцевого оформлення матеріалів у разі виявлення порушення).

За результатами габаритно-вагового контролю на стаціонарному або пересувному пункті водієві транспортного засобу видається довідка про здійснення габаритно-вагового контролю із зазначенням часу і місця його здійснення.

Як вбачається з матеріалів справи, за результатами здійснення габаритно-вагового контролю транспортного засобу марки DAF, реєстраційний номер НОМЕР_3 посадовими особами Укртрансбезпеки 29.07.2023 року складено довідку №0062754, згідно з якою встановлено, що навантаження на осі становить 1) 5,7 тон; 2) 7,22 тон; 3) 9,9 тон; 4) 8,66 тон; 5) 8,68 тон; повна маса транспортного засобу становить 39,16 тон (а.с.59).

Також, відповідачем 29.07.2023 було складено акт №АР 016192 за формою визначеною додатком 8 до Порядку (в редакції постанови КМУ від 02.02.2022 року №79), згідно з яким зафіксовано, що під час перевірки транспортного засобу марки DAF, реєстраційний номер НОМЕР_3 виявлено перевищення вагових норм, а саме навантаження на строєну вісь 26,24 т. при дозволених 24 т., що становить 9,3%

Враховуючи те, що дозволена маса навантаження на строєну вісь становить 24 т., суд апеляційної інстанції зробив висновок про те, що навантаження на строєну вісь 26,24 т. є порушенням встановлених законодавством габаритно-вагових норм, та як наслідок є підставою для притягнення позивача до відповідальності за ст. 60 Закону України «Про автомобільний транспорт».

Як з`ясовано судом першої інстанції та не заперечується учасниками справи, габаритно-ваговий контроль транспортного засобу позивача проводився зважувальним обладнанням - ваги автомобільні "CHEKLODE FREEWEIGH" зав. № НОМЕР_4 .

Відповідно до свідоцтва про повірку законодавчо регульованого засобу вимірювання техніки №ПМО 18404523 чинного до 19.07.2024 року, ваги автомобільні "CHEKLODE FREEWEIGH" зав. №008180 відповідають вимогам ГОСТ 29329-92. Вказаним свідоцтвом підтверджено характеристики кожної платформи за класом точності, похибки, діапазоном вимірювання (а.с. 68).

Так, ГОСТ 29329-92 передбачено для вагів для статичного зважування.

Відповідно до пунктів 8,9 Порядку №879 стаціонарний пункт габаритно-вагового контролю (далі - стаціонарний пункт) - позначений відповідними дорожніми знаками та розташований поблизу проїзної частини дороги відокремлене місце для здійснення контролю навантаження на вісь (осі) транспортних засобів, загальна маса та/або габарити яких перевищують установлені параметри, де розташовані спеціальні службові приміщення, споруди з вимірювальним і зважувальним обладнанням, а також майданчики для зберігання вантажів та стоянки транспортних засобів.

Пересувний пункт габаритно-вагового контролю (далі - пересувний пункт) - спеціалізований транспортний засіб, обладнаний вимірювальною і зважувальною технікою для здійснення контролю. Ділянка дороги на відстані 100 метрів до пересувного пункту, 50 метрів за пересувним пунктом та узбіччя дороги за напрямком руху, де розташовано пункт, вважаються його межами.

Суд апеляційної інстанції зауважує, що габаритно-ваговий контроль транспортного засобу позивача було здійснено безпосередньо посадовими особами Укртрансбезпеки з використанням відповідного пункту габаритно-вагового контролю, а тому при такому вимірюванні вимірювальний засіб має відповідати вимогам ГОСТ 29329-92, як для вагів статичного зважування.

При цьому, вимоги щодо повіряння вимірювального пристрою вимогам ДСТУ ОІМL R 134-1:2010 законодавець встановив для пристроїв, що здійснюють фіксацію порушення габаритно-вагових норм в автоматичному режимі.

На підставі зазначеного, суд апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції під час розгляду цієї справи об`єктивно, повно та всебічно дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи, дав їм правильну юридичну оцінку і ухвалив законне, обґрунтоване рішення без порушень норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому рішення суду першої інстанції у цій справі необхідно залишити без змін, а апеляційну скаргу без задоволення.

Керуючись: пунктом 1 частини 1 статті 315, статтями 316, 321, 322, 327, 329 КАС України, Третій апеляційний адміністративний суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 27 грудня 2023 року у справі №340/8142/23 - без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати її прийняття та може бути оскаржена протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Верховного Суду за наявності підстав, передбачених пунктом 2 частини 5 статті 328 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повне судове рішення складено 05 березня 2024 року.

Головуючий - суддя В.Є. Чередниченко

суддя В.А. Шальєва

суддя С.М. Іванов