Справа № 260/8747/23
Суддя: Маєцька Н.Д.
Дата ухвалення: 2024-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

07 березня 2024 рокум. Ужгород№ 260/8747/23

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі: головуючої судді Маєцької Н.Д., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до військової частини НОМЕР_1 , в якій просить: 1) Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати додаткової грошової винагороди у розмірі 100 000 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» від 28.02.2022 року; 20 Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 збільшену до 100 000 грн. додаткову винагороду в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні ОСОБА_1 в закладах охорони здоров`я та середньо місячну заробітню плату за періоди з 08.06.2022р по 20.06.2022р.; з 04.07.2022р по 09.07.2022р.; з 09.07.2022р. по 08.08.2022 року.

Ухвалою судді від 16 жовтня 2023 року відкрито провадження у адміністративній справі та розгляд справи призначено в порядку спрощеного позовного провадження, встановлено відповідачу строк для подання відзиву на позов - п`ятнадцять днів з дня вручення йому копії даної ухвали суду та роз`яснено сторонам, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою суду від 23 січня 2024 року дану позовну заяву було залишено без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою суду від 04 березня 2024 року поновлено позивачу строк звернення до суду, відмовлено в задоволенні клопотання відповідача про залишення позовної заяви без розгляду та продовжено розгляд справи.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач у період з 07.06.2022 року по 08.06.2022 року виконував службові обов`язки в населеному пункті Таврійське, здійснював чергування на ретрансляторі. 07 червня 2022 року позивач отримав контузію внаслідок вибухової травми за наступних обставин: ворог провів обстріл вказаного населеного пункту та один із снарядів впав неподалік позивача, в результаті чого останній втратив свідомість. Відповідно до первинної медичної карти (форма 100) позивач 07.06.2022 року отримав закриту черепно-мозкову травму. У період із 08.06.2022 року по 20.06.2022 року позивач знаходився на стаціонарному лікуванні у терапевтичному відділенні військового госпіталя військової частини НОМЕР_2 . У період із 04.07.2022 року по 09.07.2022 року позивач знаходився на стаціонарному лікуванні у терапевтичному відділенні військового госпіталя військової частини НОМЕР_2 . На підставі висновку ВЛК, викладеного у довідці ВЛК від 09.07.2022 року № 257 зазначено, що захворювання, Так пов`язане з проходженням військової служби та визначено, що позивач потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів. У період з 08.06.2022 року по 20.06.2022 року, з 04.07.2022 року по 09.07.2022 року позивач перебував на лікуванні. У період з 09.07.2022 року по 08.08.2022 року перебував у відпустці за станом здоров`я на 30 календарних днів. В той же час, відповідач не здійснив виплату додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168 від 28.02.2022 року за період перебування позивача на лікуванні та у відпустці за станом здоров`я.

Відповідачем надав суду відзив на позовну заяву, відповідно до якого просить відмовити у задоволенні позову в зв`язку з тим, що у військової частини НОМЕР_1 відсутні будь-які відомості про факт нанесення ураження, обстрілів населеного пункту Таврійське Запорізької області в період з 06.06.2022 року по 08.06.2022 року та такі відомості в журналі бойових дій не зафіксовані, бойові донесення про обставини, які зазначає позивач, не здійснювались. Крім того, в ході обстеження та лікування жодні твердження позивача про контузію, закриту черепно-мозкову травму не знайшли свого підтвердження в медичній документації (виписних епікризах, довідці військово-лікарської комісії) за результатами оглядів та обстеження спеціалістами закладів охорони здоров`я. За результатами розслідування командиром військової частини НОМЕР_1 видано наказ від 26 березня 2023 року № 1327/кп «Про завершення розслідування по факту травмування сержанта ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 », яким встановлено, що обстрілів противника в період з 06 червня 2022 року по 08 червня 2022 року в районі населеного пункту або околиць Таврійське Запорізької області не зафіксовано. Отримання травми позивачем 07 червня 2022 року внаслідок розривів снарядів (мін) також не зафіксовано. В той же час, надані позивачем медичні документи не дають підстав військовій частині здійснити нарахування та виплату оспорюваної додаткової винагороди відповідно до вимог Постанови Кабінету Міністрів України № 168.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить наступних висновків.

Судом встановлено, що відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 27 лютого 2022 року № 47 позивача зараховано до списків особового складу частини та на всі види забезпечення.

У період із 08 червня 2022 року по 20 червня 2022 року позивач знаходився на стаціонарному лікуванні у терапевтичному відділенні військового госпіталя військової частини НОМЕР_2 , що підтверджується виписним епікризом із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого № 1821. Встановлено діагноз: гостра вертеброгенна цервікалгія з вестибуло-атактичним синдромом. Тораколюмбалгія, больовий синдром на фоні протрузій дисків в L4-S1.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 08.06.2022 року № 150 позивач вважається таким, що вибув з району ведення бойових дій із 08.06.2022 року, а відповідно до наказу від 20. 06.2022 року № 163 позивач вважається таким, що веде бойові дії на території України.

У період з 04.07.2022 року по 09.07.2022 року позивач знаходився на стаціонарному лікуванні у терапевтичному відділенні військового госпіталя військової частини НОМЕР_2 , що підтверджується виписним епікризом із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 2264.

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії А 3309 від 09 липня 2022 року № 257 діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання (травми, поранення, контузії, каліцтва): стан після загострення вертеброгенної цервікокраніалгії, люмбоішіалгії з радикулопатією праворуч L5-S1, на фоні протрузії дисків L4- L5 у вигляді м`язово-тонічного та довготривалого больового синдромів. Захворювання, так пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статті 24 графи ІІ розкладу хвороб, графи ТДВ потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 10 липня 2022 № 183 року позивач вважається таким, що перебуває у відпустці для лікування у зв`язку з хворобою терміном на 30 діб з 10 липня по 08 серпня 2022 року.

Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 13 вересня 2022 року № 249 позивача, звільненого наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по особовому складу) від 12 вересня 2022 року № 184-РС, виключено зі списків особового складу частини та всіх видів забезпечення.

Відповідач листом від 01 березня 2023 року № 146/53/495 на запит представника позивача повідомлено, що згідно даних медичної служби військової частини НОМЕР_1 інформації про те, що позивач отримав поранення, контузію травму каліцтво немає, тому за період з 09.06.2022 року по 19.06.2022 року йому було виплачено додаткову винагороду з розрахунку 30000,00 грн. За час відпустки з 10 липня по 08 серпня 2022 року, яка надавалась згідно довідки ВЛК від 09.07.2022 року № 257 виплачено додаткову винагороду з розрахунку 30000,00 грн., у зв`язку з тим, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 додаткова винагорода в розмірі 100000,00 грн. виплачується у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Однак, у наданих позивачем довідках про проходження ВЛК зазначено, що травма пов`язана із проходженням військової служби, крім того, відповідно довідки від 09.07.2022 року № 257 не вказано ступінь тяжкості.

Наказом командира військової частини НОМЕР_1 від 07 березня 2023 року № 990/КП призначено службове розслідування по факту отримання поранення сержантом ОСОБА_1 , начальником радіостанції радіовзводу роти зв`язку тилового пункту управління військової частини НОМЕР_1 .

Відповідно до акту проведення розслідування (спеціального розслідування) нещасного випадку (зникнення, смерті, аварії) з сержантом ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 в н.п. Таврійське Запорізького району Запорізької області, зі слів сержанта ОСОБА_1 в ніч період з 00:00 год по 1:35 год. 7 червня 2022 року внаслідок артилерійського обстрілу, отримав закриту черепно-мозкову травму, струс головного мозку. Аналогічні випадку у військовій частині НОМЕР_1 відсутні. Нещасний випадок, а саме отримання військовослужбовцем закритої черепно-мозкової травми, струс головного мозку внаслідок артилерійського обстрілу 07 червня 2022 року 08 червня 2022 року в районі населеного пункту Таврійське Запорізького району Запорізької області вогневі ураження противником не наносилось.

Відтак, відповідно до вказаного акту нещасний випадок, а саме отримання закритої черепно-мозкової травми, струсу головного мозку позивачем 07 червня 2022 року не підтверджується.

Відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26 березня 2023 року № 1327/20 «Про завершення розслідування по факту травмування сержанта ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 » встановлено, що сержант ОСОБА_1 в період 07 червня 2022 рок по 08 червня 2022 року виконував службові обов`язки в населеному пункті Таврійське, здійснюючи чергування на ретрансляторі (підтримання апаратури зв`язку у безперебійному процесі). Із листів заявника сержанта ОСОБА_1 та адвоката Тобота Ю.С. вказує, що 07 червня 2022 року на території Таврійської територіальної громади отрмав контузію внаслідок вибухової травми за наступних обставин «ворог провів обстріл вказаного населеного пункту та одна з мін (снарядів) впала неподалік ОСОБА_1 та він втратив свідомість. Зранку після здачі наряду, після прийняття знеболюючих, звернувся за допомогою до медиків». Факт звернення до медичних працівників підтверджений у військовій частині НОМЕР_1 - записи в журналі реєстрації амбулаторних пацієнтів та в журналі надання медичної допомоги військовослужбовцям наявні за порядковим номером 1461 від 08 червня 2022 року - скарги на «порушення зв`язкового апарату лівого колінного суглобу, інший правої кисті ДДУПКВХ», за результатами розгляду якого був скерований для надання кваліфікованої допомоги у місто Запоріжжя.

У відповідності до вказаного наказу, із журналу ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 встановлено, що обстрілів противника в період з 06 червня 2022 року по 08 червня 2022 року в районі населеного пункту або околиць Таврійське Запорізької області не зафіксовано. Отримання травми сержантом ОСОБА_1 07 червня 2022 року внаслідок розривів снарядів (мін) не зафіксовано. Підстав для видання довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), передбаченої додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402.

Відтак, відповідно до вказаного наказу, розслідування по факту отримання травми сержантом ОСОБА_1 вважаться завершеними, акт за формою НВ-3 відповідно до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затверджено наказом Міністерства оборони України від 27 жовтня 2021 року 332 не складається; довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), передбачена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 сержанту ОСОБА_1 не видавати.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з статті 1 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» (далі - Закон №2011-XII), соціальний захист військовослужбовців - діяльність (функція) держави, спрямована на встановлення системи правових і соціальних гарантій, що забезпечують реалізацію конституційних прав і свобод, задоволення матеріальних і духовних потреб військовослужбовців відповідно до особливого виду їх службової діяльності, статусу в суспільстві, підтримання соціальної стабільності у військовому середовищі. Це право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, у старості, а також в інших випадках, передбачених законом.

Відповідно до частини 2 статті 1-2 Закону №2011-ХІІ, у зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

Згідно з частиною 4 статті 9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України.

На виконання Указів Президента України від 24 лютого 2022 року № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та № 69 "Про загальну мобілізацію", Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята Постанова "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану №168" (далі - Постанова № 168).

Пунктом 1 Постанови КМ України №168 (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) встановлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Абзацами 4, 5 пункту 1 Постанови КМ України №168 визначено, що до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Постанову КМ України №168 доповнено пунктом 2-1 згідно з Постановою КМ № 793 від 07.07.2022, що застосовується з 24 лютого 2022 року, відповідно до якого встановлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

Відповідно до підпункту 24 пункту 10 Положення про Міністерство оборони України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 листопада 2014 року №671 Міністр дає обов`язкові для виконання військовослужбовцями, державними службовцями і працівниками апарату Міноборони доручення.

Окрім того, відповідно до вимог пункту 17 Розділу І Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260 (далі - Порядок №260) на період дії воєнного стану виплата грошового забезпечення особам офіцерського, старшинського, сержантського та рядового складу може встановлюватися за окремим рішенням Міністра оборони України.

Порядок та умови виплати зазначеної винагороди військовослужбовцям Збройних Сил України на час виникнення спірних правовідносин був встановлений рішенням Міністра оборони України, доведеним телеграмою №248/1298 від 25.03.2022 року.

Пунктом 8 вказаного рішення визначено, що у період дії воєнного стану, військовослужбовцям, які отримали поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язані із захистом Батьківщини, додаткову винагороду виплачувати у розмірі 100000 грн за весь час безперервного перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), за час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого та перебування у відпустці у зв`язку з хворобою або для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

В подальшому, з метою врегулювання та встановлення єдиних підходів щодо порядку виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою №168, Міністром оборони України прийнято рішення - окреме доручення від 23.06.2022 №912/з/29 (), яким серед іншого у пункті 7 визначено, що у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень також включати військовослужбовців, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії (ця норма застосовується з 24.02.2022 року).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 24.08.2008 №402, видана командиром військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини.

У Довідці обов`язково зазначати: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дії, бойового донесення, тощо).

В той же час, як вже встановлено судом, відповідно до наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 26 березня 2023 року № 1327/20 «Про завершення розслідування по факту травмування сержанта ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 » сержант ОСОБА_1 в період 07 червня 2022 року по 08 червня 2022 року виконував службові обов`язки в населеному пункті Таврійське, здійснюючи чергування на ретрансляторі (підтримання апаратури зв`язку у безперебійному процесі). Із листів заявника сержанта ОСОБА_1 та адвоката ОСОБА_2 , 07 червня 2022 року на території Таврійської територіальної громади отрмав контузію внаслідок вибухової травми за наступних обставин «ворог провів обстріл вказаного населеного пункту та одна з мін (снарядів) впала неподалік ОСОБА_1 та він втратив свідомість.

В той же час, у відповідності до вказаного наказу, із журналу ведення бойових дій військової частини НОМЕР_1 встановлено, що обстрілів противника в період з 06 червня 2022 року по 08 червня 2022 року в районі населеного пункту або околиць Таврійьске Запорізької області не зафіксовано. Отримання травми сержантом ОСОБА_1 07 червня 2022 року внаслідок розривів снарядів (мін) не зафіксовано. Підстав для видання довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), передбаченої додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 не встановлено.

Відтак, відповідно до вказаного наказу, розслідування по факту отримання травми сержантом ОСОБА_1 вважаться завершеними, акт за формою НВ-3 відповідно до вимог Інструкції про розслідування та облік нещасних випадків з військовослужбовцями, професійних захворювань і аварій у Збройних Силах України, затверджено наказом Міністерства оборони України від 27 жовтня 2021 року 332 не складається; довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), передбачена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 сержанту ОСОБА_1 не видавати.

При цьому, суд зазначає, що позивач доказів на підтвердження оскарження бездіяльності відповідача щодо не видачі довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), передбаченої додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14 серпня 2008 року № 402 суду не надав.

Крім того, нормативно-правовим актом, який визначає порядок організації та проведення військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України є Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14.08.2022 року №402.

Відповідно до п. 2.1 Положення №402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі).

Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця.

Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до п. 6.11 Положення №402 постанова ВЛК про потребу військовослужбовця у відпустці за станом здоров`я приймається після закінчення стаціонарного лікування в разі, коли для повного відновлення функції і працездатності необхідний термін - не менше 30 календарних днів. Постанова про потребу у відпустці за станом здоров`я оформлюється довідкою ВЛК, яка підлягає контролю штатною ВЛК (без затвердження).

Відповідно до довідки військово-лікарської комісії А 3309 від 09 липня 2022 року № 257 позивач потребує відпустки за станом здоров`я на 30 календарних днів.

Однак, відповідно до Постанови №168 додаткова винагорода зберігається за військовослужбовцем виключно у випадку перебування у відпустці, яка надана для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

В той же час, довідка військово-лікарської комісії не містить висновку про ступінь тяжкості травми.

Відтак, надані позивачем медичні документи не дають підстав військовій частині здійснити нарахування та виплату оспорюваної додаткової винагороди відповідно до вимог Постанови КМ України №168.

При цьому, суд зазначає, що пунктом 2.3 підпунктом 2.3.3 розділу І Положення № 402 встановлено, що на ЦВЛК покладається організація військово-лікарської експертизи у Збройних Силах України, а також: розгляд заяв, пропозицій, скарг та прийом відвідувачів з питань військово-лікарської експертизи; прийняття та перегляд постанов ВЛК про ступінь придатності колишніх військовослужбовців на період їх фактичного звільнення із Збройних Сил України.

Згідно із пунктом 2.3 підпунктом 2.3.4 розділу І Положення № 402 ЦВЛК має право, зокрема, розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України.

В той же час, позивачем не надано доказів оскарження висновку військово-лікарської комісії у встановленому законодавством порядку, відповідних доказів матеріали справи не містять.

Враховуючи вищенаведене, судом не встановлено бездіяльності відповідача щодо не нарахування та не виплати позивачеві додаткової винагороди у розмірі 100000 грн., передбаченої Постановою КМУ №168 в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я за період з 08.06.2022 року по 20.06.2022 року, з 04.07.2022 року по 09.07.2022 року, з 09.07.2022 року по 08.08.2022 року, а отже суд приходить висновку про відсутність обґрунтованих правових підстав для задоволення даного адміністративного позову, у зв`язку з чим у задоволенні даного позову необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 5, 9, 19, 77, 243, 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

1. У задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити дії відмовити.

2. Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

СуддяН.Д. Маєцька