Справа № 160/25408/23
Суддя: Неклеса Олена Миколаївна
Дата ухвалення: 2024-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Неклеса О.М., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою представника ОСОБА_1 ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,-
До Дніпропетровського окружного адміністративного суду через систему Електронний суд надійшла позовна заява представника ОСОБА_1 (далі позивач, ОСОБА_1 ) Меламеда Вадима (далі представник позивача Меламед В.) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (далі відповідач ГУ ПФУ в Дніпропетровській області) з позовними вимогами про:
- визнання протиправними дії та бездіяльність відповідача, стосовно не виплати пенсії позивача з 19.06.2020 року на його особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в ДТ Ощадбанк;
- зобов`язання Відповідача здійснювати виплату пенсії позивача, в тому числі суму недоотриманої пенсії з 19.06.2020 року, на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 , який відкрито в ДТ Ощадбанк.
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.10.2023 року відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи призначено за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.
29.11.2023 року на адресу суду надійшли матеріали пенсійної справи позивача.
06.12.2023 року до суду надійшла відповідь на відзив, в якій представник позивача не погоджується з аргументами позивача, викладеним у відзиві, просить позовну заяву задовольнити.
06.12.2023 року до суду від представника позивача надійшли додаткові пояснення та в яких він просив витребувати від відповідача додаткові докази.
Ухвалою суду від 12.12.2023 року:
- клопотання представника ОСОБА_1 про повторне зобов`язання відповідача надання до суду копії пенсійної справи по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії було задоволено.
- витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області копію пенсійної справи ОСОБА_1 в повному обсязі, з обов`язковим направленням копії наданих суду матеріалів сторонам у справі.
- встановлено строк для надання зазначених вище доказів протягом 15 (п`ятнадцяти) днів з моменту отримання копії цієї ухвали.
- зупинено провадження у справі до надання витребуваних судом доказів.
Ухвалою суду від 29.01.2024 року вдруге витребувано від Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області належним чином засвідчену копію пенсійної справи ОСОБА_1 в повному обсязі, з обов`язковим направленням копії наданих суду матеріалів сторонам у справі та продовжено строк зупинення провадження у справі до надання учасниками справи витребуваних судом доказів.
27.02.2024 року від відповідача на виконання вимог ухвали суду на адресу суду через систему Електронний Суд надійшли додаткові докази.
Зазначені докази були також направлені представнику позивачу ОСОБА_3 через систему Електронний Суд, про що свідчить відповідна квитанція.
Станом на 06.03.2024 року пояснення та/або заперечення щодо наданих відповідачем докази до суду не надходили.
Ухвалою суду від 06.03.2024 провадження у справі поновлено.
Вивчивши та дослідивши всі матеріали справи та надані докази, а також проаналізувавши зміст норм матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, з`ясувавши всі обставини справи, оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд дійшов наступних висновків.
Судом встановлено, що позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області.
29.12.1999 року позивач виїхав з України до Ізраїлю на постійне місце проживання, де був прийнятий на консульський облік в консульському відділі посольства України в Державі Ізраїль.
19.06.2020 року представник позивача, діючи на підставі нотаріальної довіреності, подав до відповідача заяву нотаріально посвідчену та апостильовану про призначення ОСОБА_1 пенсії.
13.08.2020 року представником позивача разом із заявою про призначення пенсії, були подані до Пенсійного органу додаткові документи для призначення пенсії за віком.
Не погодившись з прийнятим рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просив:
- стягнути з відповідача коштів в сумі 100 000 гривень на відшкодування моральної шкоди, заподіяної його противоправними рішеннями, дією та бездіяльністю, в результаті яких Відповідач відмовив у призначенні пенсії Позивачу.
Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.11.2021 року у справі №160/3964/21 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання бездіяльності протиправною, визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії, стягнення коштів задоволено частково.

Визнано протиправним та скасовано рішення про відмову в призначенні пенсії за віком ОСОБА_1 , винесене Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, яке оформлено листом 17.09.2020 року за №0400-0229-9/82376.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 про призначення пенсії за віком від 19.06.2020 року (з дати першого звернення за призначенням пенсії), з урахуванням висновків суду.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

З листа відповідача від 04.02.2022 року №0400-010304-8/20088 вбачається, що на виконання зазначеного судового рішення ОСОБА_1 з 19.06.2020 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, виплата пенсії буде здійснюватися через відділення пошти 50106, дата виплати 7 число.

Учасниками справи не заперечується, що з 01.10.2022 виплату пенсії призупинено у зв`язку з тривалим неотриманням.

Позивач відкрив рахунок у АТ «Ощадбанк», та 03.03.2023 направив відповідачу апостильовану та нотаріально завірену заяву про поновлення виплат пенсії на поточний банківський рахунок з реквізитами № НОМЕР_1 та разом з довіреністю.

30.03.2023 року відповідач у своєму листі № 12748-8527/М-01/8-0400/23 за результатом розгляду звернення на вебпортал Пенсійного фонду України від 03.03.2023 року відмовив виплачувати пенсійні кошти позивача на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 , а також зазначив, що для виплати пенсії через поточні рахунки в банках позивачу необхідно особисто подати відповідачу заяву про виплату пенсії на його банківський рахунок та повідомив, що виплата пенсії ОСОБА_1 проводилась через відділення поштового зв`язку № 50106. З 01.09.2022 виплату пенсії припинено у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

Позивач вважає такі дії та бездіяльність відповідача протиправними та такими, що порушують його права, а тому звернувся до суду з позовною заявою.

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та способом, передбаченими Конституцією та законами України.

В Конституції України закріплено, що людина визнається найвищою соціальною цінністю в Україні - в соціальній і правовій державі, в якій визнається і діє принцип верховенства права (статті 1, 3 та 8).

Право на соціальний захист відноситься до основоположних прав і свобод, які гарантуються державною і, за жодних умов не можуть бути скасовані, а їх обмеження не допускається, крім випадків, передбачених Конституцією України (статті 22 та 64).

Європейська соціальна хартія (переглянута) від 03 травня 1996 року, ратифікована Законом України від 14 вересня 2006 року № 137-V, яка набрала чинності з 01 лютого 2007 року (далі - Хартія), визначає, що кожна особа похилого віку має право на соціальний захист (пункт 23 частини І). Ратифікувавши Хартію, Україна взяла на себе міжнародне зобов`язання запроваджувати усіма відповідними засобами досягнення умов, за яких можуть ефективно здійснюватися права та принципи, що закріплені у частині І Хартії.

Отже, право особи на отримання пенсії як складова частина права на соціальний захист є її конституційним правом, яке гарантується, в тому числі, міжнародними зобов`язаннями України.

Особливою формою здійснення права на пенсію є пенсійні правовідносини, які водночас виступають як один із видів суспільних відносин. Пенсійні правовідносини розглядаються як особлива форма соціальної взаємодії, що об`єктивно виникає в суспільстві відповідно до закону, учасники якої мають взаємні кореспондуючі права та обов`язки і реалізують їх з метою задоволення своїх потреб та інтересів в особливому порядку, який не заборонений державою чи гарантований і охороняється нею в особі певних органів.

Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Пунктом 2.8 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 № 13-1), зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за № 1566/11846 (тут і далі - Порядок 22-1, в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), поновлення виплати пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший здійснюються за документами, що є в пенсійній справі та відповідають вимогам законодавства, що діяло на дату призначення пенсії.

Пунктом 2.9 цього ж Порядку передбачено, що під час подання заяв, передбачених пунктом 1.1 розділу І, пунктом 3.1 розділу III та пунктом 5.1 розділу V цього Порядку, особою пред`являється паспорт громадянина України або тимчасове посвідчення громадянина України (для іноземців та осіб без громадянства - паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, посвідка на постійне проживання, посвідчення біженця або інший документ, що підтверджує законність перебування іноземця чи особи без громадянства на території України), свідоцтво про народження дитини (за відсутності у дитини паспорта громадянина України).

Відповідно до пункту 1.2 Порядку №22-1 заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 №1596.

Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999 року № 1596 (тут і надалі - в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин), визначено механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам, у тому числі допомоги на поховання і сум пенсій, грошової допомоги, недоотриманих у зв`язку із смертю одержувача, особам, які мають право на отримання таких виплат, головними управліннями Пенсійного фонду України в областях, м. Києві (далі - органи Пенсійного фонду) та структурними підрозділами з питань соціального захисту населення місцевих держадміністрацій, виконавчого органу міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрами з нарахування та здійснення соціальних виплат (далі - органи соціального захисту населення), а також інших грошових виплат, що фінансуються органами соціального захисту населення за рахунок відповідних бюджетів (далі - пенсія та грошова допомога), шляхом зарахування на поточні рахунки одержувачів пенсії та грошової допомоги (далі - одержувачі), а у разі їх смерті - на поточні рахунки осіб, які мають право на отримання допомоги на поховання та недоотриманої суми пенсії, грошової допомоги, в уповноважених банках.

Згідно пункту 4 Порядку №1596, виплата пенсій та грошової допомоги відповідно до цього Порядку здійснюється за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувачів в населених пунктах у межах України, в яких функціонують вибрані одержувачами уповноважені банки, їх відокремлені підрозділи (філії, відділення, представництва тощо) (далі - установи уповноважених банків).

Згідно з абзацом 1 пункту 6 Порядку №1596, одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Абзацом 2 пункту 6 Порядку №1596 визначено, що для внутрішньо переміщених осіб, які перебувають на обліку, що підтверджується довідкою, виданою згідно з Порядком оформлення і видачі довідки про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 1 жовтня 2014 р. № 509 (Офіційний вісник України, 2014 р., № 81, ст. 2296; 2015 р., № 70, ст. 2312) - із змінами, внесеними постановами Кабінету Міністрів України від 13 березня 2022 р. № 269 та від 20 березня 2022 р. № 332, за виключенням осіб, зазначених в абзаці вісімнадцятому пункту 2 цього Порядку, уповноваженим банком є АТ Ощадбанк.

Водночас, суд зазначає, що оскільки місцем фактичного проживання позивача є країна Ізраїль, зазначений абзац пункту 6 не розповсюджується на позивача.

Відповідно до пункту 8, пункту 9 Порядку №1596, поточні рахунки одержувачам відкриваються уповноваженими банками згідно з вимогами, встановленими нормативно-правовими актами Національного банку, що регулюють порядок відкриття рахунків у національній та іноземній валюті.

Між уповноваженим банком і одержувачем укладається договір банківського рахунка. Положеннями договору не можуть погіршуватися умови виплати пенсій та грошової допомоги, встановлені цим Порядком. Умови договору повинні передбачати можливість його розірвання за ініціативою однієї із сторін.

Згідно пункту 10 Порядку №1596 заява про виплату пенсії або грошової допомоги (додаток 1) або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка (додаток 4) подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України або органу соціального захисту населення за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України або органом соціального захисту населення через установи уповноваженого банку. Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку. Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

За змістом пункту 12, пункту 13 Порядку №1596, органи Пенсійного фонду та органи соціального захисту населення на підставі заяв, передбачених пунктом 10 цього Порядку, складають:

- списки на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - списки) згідно з додатком 2 у двох примірниках;

- опис списків на зарахування пенсій та грошової допомоги на поточні рахунки (далі - опис) згідно з додатком 3 у трьох примірниках.

Списки у двох примірниках за один день до початку кожного виплатного періоду, за який виплачується пенсія та грошова допомога, подаються органами Пенсійного фонду та органами соціального захисту населення відповідним установам уповноважених банків разом з двома примірниками описів.

Списки подаються одночасно на паперових і магнітних (електронних) носіях, крім випадків, зазначених в абзаці третьому цього пункту.

Таким чином, підставою для виплати пенсії через поточні рахунки в банках є заява про виплату пенсії або грошової допомоги, яка може бути подана пенсійному органу відповідно до п.10 Порядку №1596 двома шляхами, а саме: особисто пенсіонером до органу Пенсійного фонду; від установи уповноваженого банку.

Аналогічні положення закріплені у пункті 4.10 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 (надалі - Порядок № 22-1), яким передбачено, що заяви про виплату пенсії реєструються в журналі вхідної кореспонденції. Заява про виплату пенсії через банківський рахунок подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги за згодою пенсіонерів та одержувачів допомоги через їхні поточні рахунки у банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року № 1596 (зі змінами).

Аналіз наведених вище положень дає підстави для висновку, що органи Пенсійного фонду України уповноважені здійснювати виплату пенсії через поточні рахунки в банках у разі наявності заяви про виплату пенсії або грошової допомоги.

Судом встановлено, що позивачем відкрито особистий банківський рахунок IBAN № НОМЕР_1 у АТ Ощадбанк, код 313957, код згідно з .

Відмовляючи перераховувати позивачу пенсію на визначений ним банківський рахунок, відповідач посилається на те, що позивачу необхідно особисто надати відповідну заяву, після чого буде розглянуте питання поновлення та виплати раніше призначеної пенсії.

Суд вважає такі доводи відповідача помилковими з огляду на те, що Порядком №1596 не передбачено такої підстави для відмови у виплаті раніше призначеної пенсії на банківський рахунок, як надання особисто позивачем заяви про виплату пенсії.

При цьому, Порядком 22-1 передбачено можливість подачі заяви саме заявником, тобто, як особисто пенсіонером, так і його уповноваженим представником.

Варто зазначити, що жоден з пунктів Порядку №22-1 не містить обов`язку пенсіонера звертатись із заявою про поновлення виплати пенсії особисто. Вжитий у пункті 1.1 термін заявник, як вже зазначено вище, дає підстави стверджувати, що таким заявником може бути і представник за довіреністю.

Тож, наразі відсутній чіткий механізм щодо відновлення виплати пенсій особам, які виїхали на постійне місце проживання за межі України, а тому існуючі загальні норми, на думку суду, не повинні тлумачитись Пенсійним фондом з надмірним формалізмом, зважаючи на те, що не проведення виплати пенсії таким особам відбулося з вини держави в особі її компетентних органів.

Таким чином, суд вважає за можливе проводити виплату пенсії громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон, шляхом її перерахунку на діючі карткові рахунки, відкриті в українських банках. При цьому, відповідну заяву із зазначенням реквізитів рахунку може подавати представник пенсіонера за довіреністю. Особиста присутність пенсіонера під час подання такої заяви чинним законодавством не вимагається.

Суд бере до уваги, що Верховний Суд неодноразово зазначав, що:

виходячи із правової, соціальної природи пенсій, право громадянина на одержання призначеної йому пенсії не може пов`язуватись з такою умовою, як постійне проживання в Україні або відсутність міжнародного договору, ратифікованого Верховною Радою України;

держава відповідно до конституційних принципів зобов`язана гарантувати це право незалежно від того, де проживає особа, якій призначена пенсія - в Україні чи за її межами, що також передбачено в статті 46 Конституції України (постанови Верховного Суду від 20.01.2022 року у справі №280/4551/21, від 04.07.2022 року у справі №380/22572/21 від 24.07.2023 року у справі №280/6637/22).

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією, висловленою Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 20.05.2020 року у справі №815/1226/18.

Матеріалами справи підтверджується, що представником позивача, який діяв на підставі нотаріальної довіреності, подано до управління Пенсійного фонду України особисту заяву позивача про поновлення пенсії.

При цьому, пенсіонер наділений правом вибору щодо особистого звернення до органу, що призначає пенсію, або через свого представника, а тому посилання відповідача на те, що позивач повинен особисто звернутися із заявою про поновлення пенсії є помилковими.

Зазначені висновки суду узгоджуються із позицією Верховного Суду, викладеною у постановах від 11.07.2019 року у справі № 812/564/18, від 01.10.2019 року у справі №826/3943/16, від 31.10.2019 року у справі №160/7699/18, від 30.01.2020 року у справі №489/5194/16-а, від 05.02.2020 року у справі №501/28/17, від 31.03.2020 року у справі №826/14837/16, від 18.05.2022 року у справі №160/5259/20.

Також, Верховним Судом у постанові від 20.01.2022 року у справі №280/4551/21 сформовано правовий висновок, згідно якого:

«подання заяви про поновлення виплати пенсії пенсіонеру, який виїхав на постійне проживання за межі України, у період дії Порядку №22-1 у редакції постанов правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1 та від 16.12.2020 №25-1 допускається, у тому числі, представником такого пенсіонера за довіреністю і така заява повинна бути розглянута Пенсійним органом з урахуванням інших вимог Порядку №22-1».

Вказаний правовий висновок розповсюджується і на порядок виплати грошових коштів на карткові рахунки пенсіонерів, які фактично перебувають за кордоном (постанова Верховного Суду від 24.07.2023 року по справі №280/6637/22).

У вказаній постанові Верховний Суд зазначив, що «колегія суддів вважає за можливе проводити виплату пенсії громадянам, які виїхали на постійне проживання за кордон, шляхом її перерахунку на діючі карткові рахунки, відкриті в українських банках. При цьому, відповідну заяву із зазначенням реквізитів рахунку може подавати представник пенсіонера за довіреністю. Особиста присутність пенсіонера під час подання такої заяви чинним законодавством не вимагається».

Аналогічна правова позиція висловлена у постанові Верховного Суду від 24.07.2023 року у справі №280/6637/22.

Крім того, відповідно до ухвали Вищого адміністративного суду України від 16.06.2016 у справі №К/800/6581/1613 визначено, що пенсія повинна бути виплачена на банківський рахунок, який було вказано пенсіонером, зокрема: "...виплата пенсії повинна проводитися незалежно від місця проживання пенсіонера".

Таким чином, враховуючи викладене, суд вважає, що позивачем була дотримана вимога щодо подачі заяви про виплату пенсії на банківський рахунок та відповідачем було безпідставно відмовлено позивачу у виплаті пенсії на його особистий банківський рахунок, відкритий у АТ Ощадбанк.

Щодо обраного позивачем способу захисту.

Так, у позовній заяві заявлені позовні вимоги про визнання протиправними дії та бездіяльність відповідача, стосовно не виплати пенсії позивача з 19.06.2020 року на його особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в ДТ Ощадбанк.

Водночас, бездіяльність суб`єкта владних повноважень це завжди пасивна поведінка суб`єкта владних повноважень, яка може мати вплив на реалізацію прав, свобод, інтересів фізичної чи юридичної особи.

В свою чергу дії це юридичні факти, які пов`язані з волею суб`єктів правовідносини; це поведінка людей; зовнішнє вираження волі людини. Відмінна риса даного виду юридичних фактів полягають у тому, що норми права пов`язують з ними юридичні наслідки саме в силу вольового характеру юридичних дій.

Юридичні дії - це вчинки особи, акти державних органів, інших суб`єктів, що відбуваються за волевиявленням суб`єкта правовідносин.

30.03.2023 року відповідач у своєму листі № 12748-8527/М-01/8-0400/23 за результатом розгляду звернення на вебпортал Пенсійного фонду України від 03.03.2023 року відмовив виплачувати пенсійні кошти позивача на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 , а також зазначив, що для виплати пенсії через поточні рахунки в банках позивачу необхідно особисто подати відповідачу заяву про виплату пенсії на його банківський рахунок та повідомив, що виплата пенсії ОСОБА_1 проводилась через відділення поштового зв`язку № 50106. З 01.09.2022 виплату пенсії припинено у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд.

Таким чином, позивач фактично не згоден з відмовою у виплаті йому пенсії на визначений ним банківський рахунок тому, суд приходить до висновку, що в даному випадку відсутня бездіяльність з боку пенсійного органу.

Крім того, у прохальній частині зазначає про відкритий рахунок у ДТ Ощадбанк.

Однак у заяві, яка була подана до ПФУ мова йшла про рахунок, відкритий у АТ Ощадбанк.

Крім того, представник позивача оскаржує дії та бездіяльність відповідача стосовно не виплати пенсії позивача з 19.06.2020 року на його особистий банківський рахунок.

З цього приводу суд зазначає, що зі змісту поданої ОСОБА_1 заяви про призначення пенсії від 13.08.2020 року вбачається, що позивач просив виплачувати йому пенсію поштою.

З листа відповідача від 04.02.2022 року №0400-010304-8/20088 вбачається, що на виконання судового рішення ОСОБА_1 з 19.06.2020 призначено пенсію за віком відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, Виплата пенсії буде здійснюватися через відділення пошти 50106, дата виплати 7 число.

У позовній заяві представник позивача самостійно зазначає, що з метою сприяння відповідачу у виконанні покладених на нього обов`язків, позивач відкрив рахунок у АТ «Ощадбанк», та 03.03.2023 направив відповідачу апостильовану та нотаріально завірену заяву про поновлення виплат пенсії на поточний банківський рахунок з реквізитами ІВАN № НОМЕР_1 та разом з довіреністю.

Щодо доводів позивача у позовній заяві про те, що в своїй заяві про призначення пенсії Позивач не зазначав, шо бажає виплати пенсії поштове відділення, а вказував, що натомість банківські реквізити будуть надані додатково, то суд їх відхиляє, оскільки, як зазначалося вище, зі змісту поданої ОСОБА_1 заяви про призначення пенсії від 13.08.2020 року, яка наявна в матеріалах пенсійної справи та надана до суду вбачається, що позивач просив виплачувати йому пенсію поштою та жодних відміток про додаткове надання банківських реквізитів не містить.

Доказів протилежного до суду не надано.

При цьому суд також відхиляє доводи відповідача, викладені у відзиві стосовно подання заяви про здійснення виплати пенсії через банківську установу встановленої форми, адже підставою для відмови в поновленні виплати пенсії слугувало те, що позивач особисто не подав відповідачу заяву про виплату пенсії на його банківський рахунок, про що зазначено в листі № 12748-8527/М-01/8-0400/23.

З урахуванням викладеного вище позовній вимоги в цій частині слід задовольнити частково та визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, стосовно не виплати пенсії ОСОБА_1 з 03.03.2023 року (день звернення із заявою про поновлення виплат пенсії на поточний банківський рахунок) на його особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в ДТ Ощадбанк.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача здійснювати виплату пенсії позивача, в тому числі суму недоотриманої пенсії з 19.06.2020 року, на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 , який відкрито в ДТ Ощадбанк.

Як зазначалося вище з 19.06.2020 року пенсія позивачу виплачувалася поштою, як і просив позивач у заяві від 13.08.2020 року.

З 01.10.2022 виплату пенсії призупинено у зв`язку з тривалим неотриманням.

03.03.2023 позивач направив відповідачу апостильовану та нотаріально завірену заяву про поновлення виплат пенсії на поточний банківський рахунок з реквізитами ІВАN № НОМЕР_1 та разом з довіреністю.

Крім того, вимога здійснювати виплату пенсії позивача заявлена на майбутнє.

Також, суд зазначає, що у цій справі позивач не оскаржує дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо припинення з 01.10.2022 виплату йому пенсії у зв`язку з тривалим неотриманням.

Таким чином, порушені права позивача в цій частині слід задовольнити шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 03.03.2023 року (день звернення із заявою про поновлення виплат пенсії на поточний банківський рахунок), на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 , який відкрито в АТ Ощадбанк.

Відповідно до частини другої статті 2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, адміністративні суди перевіряють: чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії): безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною першою статті 6 КАС України передбачено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до частини першої статті 73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування.

Згідно з частиною другої статті 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Частиною першою статті 77 КАС України визначено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Відповідно до частини другої статті 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідачем по справі, як суб`єктом владних повноважень рішення якого оскаржується, не виконано покладеного на нього обов`язку доказування правомірності прийнятого рішення та не спростовано доводи позивача в цій частині.

З огляду на викладені вище обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають частковому задоволенню.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини третьої статті 139 КАС України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

Керуючись статтями 2, 9, 72-77, 242-246, 255, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву представника ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул. Набережна Перемоги, 26, м. Дніпро, 49094) про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії,- задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, стосовно не виплати пенсії ОСОБА_1 з 03.03.2023 року (день звернення із заявою про поновлення виплат пенсії на поточний банківський рахунок) на його особистий банківський рахунок № НОМЕР_1 відкритий в ДТ Ощадбанк.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області поновити виплату пенсії ОСОБА_1 з 03.03.2023 року (день звернення із заявою про поновлення виплат пенсії на поточний банківський рахунок), на визначений ним банківський рахунок № НОМЕР_1 , який відкрито в АТ Ощадбанк.

В іншій частині позовних вимог,- відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області () на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) судові витрати з оплати судового збору у розмірі 429 (чотириста двадцять дев`ять) грн. 44 коп.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в порядку та строки, передбачені статтями 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Звернути увагу учасників справи, що відповідно до частини 7 статті 18 Кодексу адміністративного судочинства України особам, які зареєстрували офіційні електронні адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі, суд вручає будь-які документи у справах, в яких такі особи беруть участь, виключно в електронній формі шляхом їх направлення на офіційні електронні адреси таких осіб, що не позбавляє їх права отримати копію судового рішення у паперовій формі за окремою заявою.

Повний текст рішення складено та підписано 06.03.2024 року.

Суддя О.М. Неклеса