Справа № 560/401/24
Суддя: Гнап Д.Д.
Дата ухвалення: 2024-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/401/24
РІШЕННЯ

іменем України

06 березня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючої-судді Гнап Д.Д. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

І. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ПОЗИЦІЙ СТОРІН

ОСОБА_1 звернулася в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, в якому просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо неврахування при обчисленні (розрахунку) ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" заробітної плати державного службовця, відображеної у довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця №6 від 08.05.2023, виданій виконавчим комітетом Нетішинської міської ради; довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби №2 від 22.03.2023, виданій виконавчим комітетом Нетішинської міської ради; довідці про складові заробітної плати для призначення пенсій державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) №3 від 22.03.2023, виданій виконавчим комітетом Нетішинської міської ради;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, з 29.08.2022 з урахуванням заробітної плати державного службовця, відображеної в:

- довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця №6 від 08.05.2023, виданій виконавчим комітетом Нетішинської міської ради;

- довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби №2 від 22.03.2023, виданій виконавчим комітетом Нетішинської міської ради;

- довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) №3 від 22.03.2023, виданій виконавчим комітетом Нетішинської міської ради, з врахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивачка посилається на неврахування відповідачем довідок про заробітну плату під час переведення на пенсію за віком відповідно до Закону України "Про державну службу".

Відповідач подав відзив на позовну заяву, в якому у задоволенні позову просить відмовити. Зазначає, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.11.2022 у справі №560/10656/22 головним управлінням зараховано ОСОБА_1 до стажу державної служби період роботи з 04.07.2001 по 01.05.2016 та з 29.08.2022 переведено на пенсію за віком за нормами Закону України "Про державну службу" в розмірі 60% заробітної плати, зазначеної у довідках від 08.05.2023 №6, від 22.03.2023 №3, виданих виконавчим комітетом Нетішинської міської ради. Вказує, що при розрахунку заробітної плати для обчислення розміру пенсії не враховано інші виплати згідно довідки від 22.03.2023 №3, оскільки суми інших виплат в окремих місяцях не відповідають сумам їх розшифрування. Зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направлено запит щодо проведення звірки відповідності сум, зазначених в довідці про заробітну плату від 22.03.2023 №3, первинним документам. Актом звірки від 15.06.2023 №2200-1104-1/3410 встановлено, що відсутня можливість перевірити достовірність та обгрунтованість даних, зазначених, зокрема, в довідці про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця від 22.03.2023 №3, оскільки довідка видана за посадою, яка не віднесена до відповідних категорій посад державних службовців. Вказує, що 13.10.2023 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повторно направлено запит щодо проведення звірки відповідності сум, зазначених в довідці про заробітну плату від 22.03.2023 №3, первинним документам. При підтвердженні сум заробітної плати первинними документами розмір пенсії ОСОБА_1 буде переглянуто. Зазначає, що одночасне застосування двох довідок (довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) №3 від 22.03.2023 та довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби (за місяць що передує звернення за пенсією) №2 від 22.03.2023 при обчисленні розміру пенсії не передбачене нормами чинного законодавства.

ІІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ

Ухвалою від 11.01.2024 суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позов Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області просило розглянути справу в судовому засіданні з викликом (повідомленням) сторін з метою з`ясування всіх обставин справи.

Вирішуючи зазначене клопотання, суд враховує, що частиною шостою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд може відмовити в задоволенні клопотання сторони про розгляд справи в судовому засіданні з повідомленням сторін: 1) у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу; 2) якщо характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі незначної складності не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи.

Враховуючи те, що ця справа є незначної складності, характер спірних правовідносин та предмет доказування не вимагають проведення судового засідання, тому у задоволенні клопотання необхідно відмовити.

ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ

ОСОБА_1 перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області. З 13.03.2017 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі Закон № 1058-ІV).

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.11.2022 у справі 560/10656/22, яке набрало законної сили згідно постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.03.2023, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 періоди роботи в органах місцевого самоврядування з 04.07.2001 по 01.05.2016. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести ОСОБА_1 з 29.08.2022 на пенсію за віком за нормами Закону України Про державну службу, після подання ОСОБА_1 Довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, форми яких затверджені Постановою Правління Пенсійного фонду України "Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям" № 1-3 від 17 січня 2017 року.

На виконання вказаного рішення суду ОСОБА_1 надала відповідачу довідки №1, №2, №3 від 22.03.2023 та у подальшому на вимогу відповідача також надана довідка №6 від 08.05.2023 для добровільного виконання.

Відповідачем на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.11.2022 у справі №560/10656/22 відповідачем зараховано ОСОБА_1 до стажу державної служби період роботи з 04.07.2001 по 01.05.2016 та з 29.08.2022 переведено на пенсію за віком за нормами Закону України "Про державну службу" в розмірі 60% заробітної плати, зазначеної у довідках від 08.05.2023 №6, від 22.03.2023 №3, виданих виконавчим комітетом Нетішинської міської ради.

Листом від 17.10.2023 №2200-0202-8/95283 позивачку повідомлено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.11.2022 у справі №560/10656/22 головним управлінням зараховано ОСОБА_1 до стажу державної служби період роботи з 04.07.2001 по 01.05.2016 та з 29.08.2022 переведено на пенсію за віком за нормами Закону України "Про державну службу" в розмірі 60% заробітної плати, зазначеної у довідках від 08.05.2023 №6, від 22.03.2023 №3, виданих виконавчим комітетом Нетішинської міської ради. Крім того, зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направлено запит щодо проведення звірки відповідності сум, зазначених в довідці про заробітну плату від 22.03.2023 №3, первинним документам. При підтвердженні сум заробітної плати первинними документами розмір пенсії ОСОБА_1 буде переглянуто.

Вважаючи такі дії відповідача протиправними, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

ІV. ОЦІНКА СУДУ

Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно частини 3 статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-XII на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Пунктом 2 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII передбачено, що Закон України "Про державну службу" від 16.12.1993 № 3723-ХІІ втратив чинність, крім статті 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу XI Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII.

Відповідно до пункту 10 розділу XI Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Положеннями пункту 12 розділу XI Прикінцевих та Перехідних положень Закону України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VIII встановлено, що для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України "Про державну службу" та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Суд зазначає, що обов`язковою умовою для збереження у особи права на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ після 01.05.2016 є дотримання сукупності вимог, визначених ч. 1 ст. 37 Закону № 3723-ХІІ і Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" № 889-VІІІ, а саме щодо віку, страхового стажу, стажу державної служби.

Отже, після 1 травня 2016 року (дата набрання чинності Законом України "Про державну службу" від 10.12.2015 № 889-VІІІ) зберігають право на призначення пенсії державного службовця відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ лише ті особи, які мають стаж державної служби, визначений пунктами 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про державну службу" № 889-VІІІ та мають передбачені частиною 1 статті 37 Закону України "Про державну службу" № 3723-ХІІ вік і страховий стаж.

Як встановлено, рішенням Хмельницького окружною адміністративного суду від 21.11.2022 у справі №560/10656/22, яке набрало законної сили, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до стажу державної служби ОСОБА_1 періоди роботи в органах місцевого самоврядування з 04.07.2001 по 01.05.2016. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області перевести ОСОБА_1 з 29.08.2022 на пенсію за віком за нормами Закону України Про державну службу, після подання ОСОБА_1 Довідок про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця, форми яких затверджені Постановою Правління Пенсійного фонду України "Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям" № 1-3 від 17 січня 2017 року.

На виконання вказаного рішення суду ОСОБА_1 надала відповідачу довідки №1, №2, №3 від 22.03.2023 та у подальшому на вимогу відповідача також надана довідка №6 від 08.05.2023 для добровільного виконання.

Листом від 17.10.2023 №2200-0202-8/95283 позивачку повідомлено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.11.2022 у справі №560/10656/22 головним управлінням зараховано ОСОБА_1 до стажу державної служби період роботи з 04.07.2001 по 01.05.2016 та з 29.08.2022 переведено на пенсію за віком за нормами Закону України "Про державну службу" в розмірі 60% заробітної плати, зазначеної у довідках від 08.05.2023 №6, від 22.03.2023 №3, виданих виконавчим комітетом Нетішинської міської ради. Крім того, зазначено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направлено запит щодо проведення звірки відповідності сум, зазначених в довідці про заробітну плату від 22.03.2023 №3, первинним документам. При підтвердженні сум заробітної плати первинними документами розмір пенсії ОСОБА_1 буде переглянуто. У акті зазначено, що спірні довідки, які видані виконавчим комітетом Нетішинської міської ради, видані за посадою, яка не віднесена до відповідних категорій посад державних службовців (є посадою органу місцевого самоврядування), тому вказані в довідках складові заробітної плати по посаді органу місцевого самоврядування не є складовими заробітної плати державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу", нарахування заробітної плати за вищевказаною посадою здійснюється відповідно до системи оплати праці згідно Закону України "Про службу в органах місцевого самоврядування" та згідно постанови КМУ від 09.03.2006 року №268 "Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів".

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.09.2016 № 622 затверджено Порядок призначення пенсій деяким категоріям осіб (далі - Порядок № 622).

Пунктом 2 Порядку № 622 передбачено, що Згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу" на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 р. № 3723-XII "Про державну службу" (далі - Закон) мають право особи, які на день набрання чинності Законом України від 10 грудня 2015 р. № 889-VIII "Про державну службу": мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України; займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону та актами Кабінету Міністрів України.

Згідно з пунктом 4 Порядку № 622 пенсія державним службовцям призначається з дати звернення, але не раніше дати виникнення права, в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та відповідного рангу за останнім місцем роботи на державній службі, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування. При цьому:

посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених на день звернення за призначенням пенсії за останньою займаною посадою державної служби (або прирівняною до неї у разі відсутності у державному органі відповідних посад державної служби);

розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв починаючи з 1 травня 2016 року. Середньомісячна сума зазначених виплат за 60 календарних місяців визначається шляхом ділення загальної суми цих виплат на 60. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні;

у разі коли в осіб, зазначених в пункті 2 цього Порядку, станом на дату звернення немає 60 календарних місяців роботи на посаді державної служби підряд перед зверненням за пенсією починаючи з 1 травня 2016 р., середньомісячна сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається шляхом ділення загальної суми таких виплат за наявні місяці роботи починаючи з 1 травня 2016 р. на кількість таких місяців. За бажанням особи неповні місяці роботи на посаді державної служби враховуються як повні. При цьому для державних службовців, які звернулися за призначенням пенсії у травні 2016 р., а також для осіб, які не працювали починаючи з 1 травня 2016 р. на посадах державної служби, сума виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг та вислугу років) визначається з розрахунку таких виплат за травень 2016 р. як за повний місяць;

матеріальна допомога та виплати, які нараховуються за період, що перевищує календарний місяць, враховуються в частині, що відповідає кількості місяців у розрахунковому періоді.

За бажанням осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, і які на момент виходу на пенсію не перебувають на державній службі, розмір зазначених в абзацах третьому - п`ятому цього пункту виплат визначається в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат за місяць, що передує місяцю звернення за призначенням пенсії, але не раніше травня 2016 р., за відповідною (прирівняною) посадою (посадами) за останнім місцем роботи на державній службі.

Відповідно до пункту 5 Порядку №622 форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням із Мінсоцполітики.

Форми довідок про заробітну плату для призначення згідно з пунктами 10 і 12 розділу XI "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України від 10 грудня 2015 року № 889-VIII "Про державну службу" пенсії відповідно до статті 37 Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-XII "Про державну службу", затверджені Постановою від 17.01.2017 № 1-3 Правління Пенсійного фонду України (далі - Постанова № 3-1). Такими довідками є:

про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років);

про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією);

про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби.

Довідка №6 від 08.05.2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років), видана виконавчим комітетом Нетішинської міської ради за останньою займаною позивачкою посадою адміністратора відділу адміністративних послуг управління економіки виконавчого комітету Нетішинської міської ради.

Суд звертає увагу, що довідка складена за формою, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 17.01.2017 №1-3 "Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям", та містить відображення складових заробітної плати: посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років (40%) (за стаж державної служби 38 років 7 місяців), на які нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Також, довідка №3 від 22.03.2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи на посаді, державної служби підряд перед зверненням за пенсією), видана виконавчим комітетом Нетішинської міської ради, відповідає формі довідки, яка затверджена постановою правління Пенсійного Фонду України від 17.01.2017 №1-3 "Про форми довідок про заробітну плату для призначення пенсії державним службовцям", та містить дані про виплачений розмір місячної премії та інші виплати (матеріальна допомога, індексація грошових доходів, надбавки) за період з 01.05.2016 по 30.08.2019. На всі види оплати праці, включені в довідку, нараховано єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Оскільки, всі відображені в довідках №6 від 08.05.2023, №3 від 22.03.2023 види оплати праці є складовими частинами заробітної плати позивача, з якої сплачені внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, тому вони мають братися до уваги при розрахунку розміру пенсії позивача. Такий висновок узгоджується з положеннями пункту 1 частини першої статті 41 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якої до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат (доходу), отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески в межах встановленої законодавством максимальної величини заробітної плати (доходу), з якої сплачуються страхові внески, а після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування" - максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначеної відповідно до закону.

Рішенням Хмельницького окружною адміністративного суду від 21.11.2022 у справі № 560/10656/22 встановлено, що періоди роботи позивача на різних посадах в органах місцевого самоврядування, в тому числі з 04.07.2001 по 01.05.2016 підлягають зарахуванню до стажу державної служби. Стаж роботи позивача на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, становить більше 20 років, станом на 01 травня 2016 року позивачка працювала на посаді віднесеній до посад державних службовців, що дає право на призначення пенсії на підставі Закону України "Про державну службу".

Відповідно до частини 4 статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, стосовно якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

Враховуючи вищевикладене є безпідставними аргументи відповідача про те, що довідки про заробітну плату №6 від 08.05.2023, №3 від 22.03.2023 видані виконавчим комітетом Нетішинської міської ради, не можуть бути взяті для обчислення пенсії, з мотивів, що в них зазначені складові заробітної плати посадової особи місцевого самоврядування, а не державного службовця, оскільки, як зазначено вище рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 21.11.2022 у справі №560/10656/22 встановлено, що періоди роботи позивача на різних посадах в органах місцевого самоврядування, в тому числі з 04.07.2001 по 01.05.2016 підлягають зарахуванню до стажу державної служби. Тому, позовні вимоги в цій частині підлягають до задоволення.

Крім того, позивачка надала довідку №2 від 22.03.2023 про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби за серпень 2019 року.

Оцінивши зазначену довідку, суд зазначає, що остання не може вважатися належною довідкою про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби, оскільки остання видана за серпень 2019 року, однак, згідно з пунктом 5 Порядку № 622 відповідна інформація повинна бути надана щодо виплат за місяць, який передує місяцю звернення за призначенням пенсії, тобто за липень 2022 року, зважаючи на те, що позивачка звернулася із заявою 29.08.2022.

Відтак, позивачці слід надати пенсійному органу належну "довідку про складові заробітної плати для призначення пенсії особі, яка має не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державної служби, і яка на момент виходу на пенсію не займає посади державної служби", оформлену з урахуванням висновків суду та вимог чинного законодавства, яка в подальшому підлягає врахуванню при визначенні розміру пенсії. Отже, позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

Щодо вимоги про зобов`язання встановити судовий контроль за виконання судового рішення у цій адміністративній справі, суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Таким чином, зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом, а не обов`язком суду. Крім цього, враховуючи обставини цієї справи у суду не має підстав вважати, що суб`єкт владних повноважень буде порушувати закон не виконуючи рішення суду, тому у задоволенні вимоги про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання цього судового рішення слід відмовити.

За нормами частин першої, другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Наведене свідчить про наявність правових підстав для часткового задоволення позовних вимог.

У зв`язку із задоволенням позовних вимог, відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, сплачений позивачем судовий збір, слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо неврахування при обчисленні (розрахунку) ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до Закону України "Про державну службу" заробітної плати державного службовця, з урахуванням довідок про складові заробітної від 22.03.2023 №3, від 08.05.2023 №6.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії за віком починаючи з 29.08.2022 відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" від 19.12.1993 року № 3723-ХІІ в розмірі 60 відсотків суми заробітної плати згідно довідок, виданих виконавчим комітетом Нетішинської міської ради: про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (посадовий оклад, надбавка за ранг, надбавка за вислугу років) від 08.05.2023 №6; про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією) від 22.03.2023 №3, з урахуванням виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Гната Чекірди, 10,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29013 , код ЄДРПОУ - 21318350)

Головуюча суддя Д.Д. Гнап