Справа № 160/9919/23
Суддя: Олефіренко Н.А.
Дата ухвалення: 2024-02-27 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

27 лютого 2024 року м. Дніпросправа № 160/9919/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Олефіренко Н.А. (доповідач),

суддів: Божко Л.А., Суховарова А.В.,

розглянувши в порядку письмового провадження в залі судового засідання Третього апеляційного адміністративного суду в м. Дніпрі апеляційну скаргу Міністерства оборони України на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 ( суддя першої інстанції Кучугурна Н.В.) в адміністративній справі №160/9919/23 за позовом ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 просив визнати протиправним та скасувати рішення Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, викладене в пункті 13 протоколу засідання №307 від 22.12.2022, про відмову в призначенні головному сержанту у відставці ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги, встановленої пунктом 7 частини 2 статті 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей та зобов`язати Міністерство оборони України, призначити та виплатити ОСОБА_1 одноразову грошову допомогу, встановлену пунктом 7 частини 2 статті 16 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей, у зв`язку з встановленням часткової втрати працездатності внаслідок поранення, отриманого при захисті Батьківщини;

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що в період з 07.03.2022 по 21.04.2022 позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України. 21.04.2022, перебуваючи поблизу н.п. Ізюм, позивач отримав поранення внаслідок ворожого артилерійського обстрілу. 07.06.2022 позивач був звільнений з військової служби у відставку. У подальшому позивач отримав документи про те, поранення, яке він отримав 21.04.2022, пов`язане із захистом Батьківщини. 28.09.2022 Міжрайонною Саксаганською МСЕК позивачу була видана довідка Серія 12 ААА №009062 про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках, якою позивачу визначено ступінь втрати працездатності у відсотках: 20% - одноразово. Причина втрати професійної працездатності: поранення, так, пов`язане із захистом Батьківщини. Позивач звернувся з заявою про виплату одноразової грошової допомоги відповідно до Постанови КМУ №975 від 25.12.2013 «Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві». Проте, рішенням від 22.12.2022 №307 комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, позивачу було відмовлено у призначенні одноразової грошової допомоги, з огляду на те, що ступінь втрати працездатності внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, встановлено позивачу більш ніж через три місяці після звільнення з військової служби.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 позовні вимоги ОСОБА_1 до Міністерства оборони України про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Із рішенням суду першої інстанції не погодився відповідач, ним була подана апеляційна скарга. В скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.

Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, посилається на те, що законодавцем чітко визначено вичерпний перелік підстав виплати одноразової грошової допомоги у разі часткової втрати працездатності без установлення інвалідності. Одноразова грошова допомога виплачується залежно від ступеня втрати працездатності, який установлюється медико-соціальною експертною комісією, у розмірі, що визначається у відсотках та вказується часовий проміжок між звільненням з військової служби та втратою працездатності, а саме три місяці.

Суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження) (п. 3 ч. 1 ст. 311 КАС України).

Відповідно до ч. 1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу з наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, відзиву на апеляційну скаргу, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з наступних підстав.

Як встановлено судом першої інстанції, згідно з довідкою від 24.11.2022 №12027 Військової частини НОМЕР_1 , яка видана головному сержанту ОСОБА_1 (позивач), він в період з 07.03.2022 по 21.04.2022 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України.

21.04.2022, перебуваючи поблизу н.п. Ізюм, позивач отримав поранення внаслідок ворожого артилерійського обстрілу. Доставлений до ПХГ н.п. Близнюки, після чого автомобільним транспортом евакуйований до ВМКЦ ПнР. У зв`язку з пораненням позивач у період з 21.02.2022 по 22.04.2022 перебував на обстеженні та лікуванні у Військово-медичному клінічному центрі Північного регіону. Про наведені обставини свідчать первинна медична карточка від 21.04.2022 Форми 100 та виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №3246 від 22.04.2022, копії яких надані до матеріалів справи.

У період з 22.04.2022 по 13.05.2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в госпіталі ДУ ТМО МВСУ по Харківській області, про що надано виписку від 13.05.2022 №631 із медичної карти стаціонарного хворого хірургічного відділення.

З 23.05.2022 по 25.05.2022 позивач проходив лікування у м. Дніпрі (виписка від 25.05.2022 №6212 із медичної картки стаціонарного хворого травматологічного відділення.

Крім цього, до матеріалів справи надано свідоцтво про хворобу від 25.05.2023 №799 госпітальної військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_2 , яким встановлено те, що поранення позивача, пов`язане з проходженням військової служби. У свідоцтві також зазначено: Постанова ВЛК про придатність до військової служби, служби за військовою спеціальністю тощо: на підставі статті 61-а графи ІІ Розкладу хвороб непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до наказу від 07.06.2022 №143 командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині), головного сержанта за призовом по мобілізації ОСОБА_1 , водія 1 мінометного взводу 2 мінометної батареї 3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , звільненого у відставку відповідно до підпункту б пункту четвертого частини п`ятої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу (за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби: непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку), з 07 червня 2022 року виключити із списків особового складу військової частини, з усіх видів забезпечення з 08 червня 2022 року.

10 червня 2022 року Четвертий відділ у м. Жовті Води Кам`янського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки звернувся до Військової частини НОМЕР_1 із запитом №4/ЖВ/4126 про на надання довідки про обставини травми та інші документи, що свідчать про отримання поранення ОСОБА_1 .

Військовою частиною НОМЕР_1 була складена довідка від 27.06.2022 №6230 про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) головного сержанта ОСОБА_1 . З довідки видно, що ОСОБА_1 отримав поранення 21 квітня 2022 року. У довідці зазначено, що травмування/поранення отримане військовослужбовцем під час виконання ним обов`язків військової служби при захисті Батьківщини, не пов`язане з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення, та не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження. Довідка складена на підставі наказу командира (начальника) військової частини НОМЕР_1 від 08 червня 2022 року №2522, яким були затверджені результати службового розслідування щодо обставин поранення ОСОБА_1 .

20.07.2022 Четвертий відділ у м. Жовті Води Кам`янського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки надіслав голові Військово-лікарської комісії Південного регіону Міністерства оборони України лист №4/ЖВ/4784, яким направив документи для зміни причинного зв`язку поранення ОСОБА_1 , вказаного у свідоцтві про хворобу, та встановлення причинного зв`язку захворювання (поранення), із захистом Батьківщини. Лист направлений у зв`язку з отриманням від Військової частини НОМЕР_1 довідки про обставини травми та матеріалів службового розслідування з приводу поранення на головного сержанта ОСОБА_1 .

У витягу з протоколу засідання 18 Регіональної військово-лікарської комісії по встановленню причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв (протокол №1301 від 03 серпня 2022 року) зазначено, що поранення головного сержанта ОСОБА_1 , 1970 р.н.: Наслідки вогнепального осколкового сліпого поранення (21.04.2022р.) м`яких тканин правового стегна у вигляді зміцнілого післяопераційного рубця шкіри передньої поверхні стегна без порушення функції, що підтверджено медичними та військово-обліковими документами, довідкою про обставини травми №6230 від 27.06.2022, актом службового розслідування в/ч НОМЕР_1 від 02.05.2022 №1383, витягом з журналу бойових дій в/ч НОМЕР_1 від 30.04.2022 поранення, так, пов`язане із захистом Батьківщини. Постанову ВЛК в/ч НОМЕР_2 в свідоцтві про хворобу №799 від 25.05.2021 по причинному зв`язку відмінено.

Листом від 23.08.2022 №4/ЖВ/5192 Четвертий відділ у м. Жовті Води Кам`янського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки направив Голові 18 Регіональної військово-лікарської комісії Південного регіону Міністерства оборони України витяг з протоколу №1301 від 03.08.2022 на головного сержанта ОСОБА_1 , 1970 року народження для внесення змін в даний протокол, а саме: свідоцтво про хворобу №799 від 25.05.2022 (в протоколі зазначено: …від 25.05.2021… - другий абзац витягу з протоколу.

Копія виправленого протоколу №1301 від 03.08.2022 надана до матеріалів справи.

З 24.08.2022 по 02.09.2022 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в КНП Жовтоводська міська лікарня Жовтоводської міської ради (виписка із медичної карти стаціонарного хворого №П-620).

28.09.2022 ОСОБА_2 позивачу була видана довідка Серія 12 ААА №009062 про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках. У довідці вказано таке. Ступінь втрати працездатності у відсотках: 20% - одноразово. Причина втрати професійної працездатності: поранення, так, пов`язане із захистом Батьківщини. Дата встановлення страхового випадку: витяг з протоколу №1301 від 03.08.2022 18РВЛК м. Одеси. Підстава: акт огляду МСЕК №1388.

У подальшому, Четвертий відділ у м. Жовті Води Кам`янського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки направив до Дніпропетровського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки лист від 03.10.2022 №4/ЖВ/5933 та документи, з метою виплати одноразової грошової допомоги ОСОБА_1 у зв`язку з частковою втратою працездатності без встановлення інвалідності, внаслідок поранення, яке він отримав 21.04.2022 під час захисту Батьківщини. Лист надісланий на виконання вимог Постанови КМУ №975 від 25.12.2013 (з відповідними змінами і доповненнями) Про затвердження Порядку призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві.

Листом від 11.01.2023 №7/10212/13 Дніпропетровський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки надіслав ОСОБА_1 виписку з протоколу від 22.12.2022 №307 Міністерства оборони України.

Відповідно до цього витягу, комісія дійшла висновку про відмову в призначенні одноразової грошової допомоги: головному сержанту у відставці ОСОБА_1 , якого 07.06.2022 звільнено з військової служби та 28.09.2022 під час первинного огляду органами МСЕК встановлено 20% втрати працездатності внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, що сталося 21.04.2022 (довідка МСЕК серія 12ААА №009062 від 28.09.2022). Згідно з підпунктом 7 пункту другого статті 16 закону передбачено виплату одноразової грошової допомоги у разі отримання військовослужбовцем поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення йому інвалідності, а також особою, звільненою з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби. Заявника звільнено з військової служби 07.06.2022, а 28.09.2022 встановлено ступінь втрати працездатності внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, тобто понад тримісячний термін після звільнення з військової служби.

Надаючи правову оцінку встановленим обставинам справи та доводам апеляційної скарги, а також виходячи із меж апеляційного перегляду справи, колегія суддів виходить із такого.

Так, частиною 1 статті 3 Закону України від 20.12.1991 № 2011-XII "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (Закон № 2011-XII) передбачено, що останній поширюється, зокрема, на військовослужбовців, які стали інвалідами внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, чи внаслідок захворювання після звільнення їх з військової служби, пов`язаного з проходженням військової служби, та членів їх сімей, а також членів сімей військовослужбовців, які загинули, померли чи пропали безвісті.

В силу ст. 12 Закону № 2011-XII військовослужбовці користуються усіма правами і свободами людини та громадянина, гарантіями цих прав і свобод, закріпленими в Конституції України та законах України, з урахуванням особливостей, встановлених цим та іншими законами.

У зв`язку з особливим характером військової служби, яка пов`язана із захистом Вітчизни, військовослужбовцям надаються визначені законом пільги, гарантії та компенсації.

За змістом ст. 2 Закону № 2011-XII ніхто не вправі обмежувати військовослужбовців та членів їх сімей у правах і свободах, визначених законодавством України.

Положеннями ст.1 Закону України "Про реабілітацію осіб з інвалідністю в Україні" від 06 жовтня 2005 року № 2961-IV (Закон № 2961-IV) визначено, що інвалідність це міра втрати здоров`я у зв`язку із захворюванням, травмою (її наслідками) або вродженими вадами, що при взаємодії із зовнішнім середовищем може призводити до обмеження життєдіяльності особи, внаслідок чого держава зобов`язана створити умови для реалізації нею прав нарівні з іншими громадянами та забезпечити її соціальний захист.

За змістом ч.1 ст.16 Закону №2011-XII одноразова грошова допомога у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, - гарантована державою виплата, що здійснюється особам, які згідно з цим Законом мають право на її отримання.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується у разі встановлення військовослужбовцю (крім військовослужбовців строкової служби) інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок причин, зазначених у цьому підпункті (пункт 4 частини 2 статті 16 Закону №2011-XII).

Встановлення інвалідності або визначення ступеня втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовцям, військовозобов`язаним та резервістам здійснюється в індивідуальному порядку державними закладами охорони здоров`я відповідно до законодавства.

Одноразова грошова допомога призначається і виплачується Міністерством оборони України, іншими центральними органами виконавчої влади, що здійснюють керівництво військовими формуваннями та правоохоронними органами, а також органами державної влади, військовими формуваннями та правоохоронними органами, в яких передбачено проходження військової служби військовослужбовцями, навчальних (або перевірочних) та спеціальних зборів - військовозобов`язаними, проходження служби у військовому резерві резервістами (частина 6 статті 16-3 Закону №2011-XII).

Отже, підставою для отримання одноразової грошової допомоги є встановлення військовослужбовцю інвалідності, що настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин.

Механізм призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності (далі - одноразова грошова допомога) військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві (далі-військовослужбовець, військовозобов`язаний та резервіст) визначено Порядком призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті), інвалідності або часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності військовослужбовців, військовозобов`язаних та резервістів, які призвані на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2013 року № 975 (Порядок №975), в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин.

У пункту 3 Порядку №975 закріплено, що днем виникнення права на отримання одноразової грошової у разі встановлення інвалідності допомоги є дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії, а у разі повторного огляду та зміни групи інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії про первинне встановлення інвалідності; у разі встановлення ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності - дата, зазначена у довідці медико-соціальної експертної комісії.

Положеннями пункту 6 Порядку №975 встановлено, що одноразова грошова допомога призначається і виплачується військовослужбовцю (крім військовослужбовця строкової служби), інвалідність якого настала внаслідок поранення (контузії, травми або каліцтва), отриманого ним під час виконання обов`язків військової служби або внаслідок захворювання, пов`язаного з виконанням ним обов`язків військової служби, чи встановлення інвалідності особі після її звільнення з військової служби внаслідок зазначених причин.

Відповідно до абзацу 2 пункту 7 Порядку №975 у разі часткової втрати працездатності без установлення інвалідності одноразова грошова допомога виплачується залежно від ступеня втрати працездатності, який установлюється медико-соціальною експертною комісією, у розмірі, що визначається у відсотках від 70-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено ступінь втрати працездатності, - військовослужбовцю, який отримав поранення (контузію, травму або каліцтво), захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, а також особі, звільненій з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби.

За змістом п.7 Порядку №975 У разі часткової втрати працездатності без установлення інвалідності одноразова грошова допомога виплачується залежно від ступеня втрати працездатності, який установлюється медико-соціальною експертною комісією, у розмірі, що визначається у відсотках від:

- 70-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено ступінь втрати працездатності, - військовослужбовцю, який отримав поранення (контузію, травму або каліцтво), захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, а також особі, звільненій з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби;

- 50-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено ступінь втрати працездатності, - військовослужбовцю строкової військової служби, який отримав поранення (контузію, травму або каліцтво), захворювання у період проходження ним строкової військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, а також особі, звільненій із строкової військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, пов`язаних з проходженням військової служби, але не пізніше ніж через три місяці після звільнення її із строкової військової служби;

- 50-кратного прожиткового мінімуму, встановленого законом для працездатних осіб на 1 січня календарного року, в якому вперше встановлено ступінь втрати працездатності, - військовозобов`язаному або резервісту, якого призвано на навчальні (або перевірочні) та спеціальні збори чи для проходження служби у військовому резерві, який отримав поранення (контузію, травму або каліцтво), захворювання під час виконання обов`язків військової служби або служби у військовому резерві, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності в період проходження зборів чи служби у військовому резерві або не пізніше ніж через три місяці після закінчення таких зборів чи виконання резервістом обов`язків служби у військовому резерві.

При цьому слід зазначити, що Верховний Суд у складі Судової палати для розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у постанові від 02 грудня 2020 року у справі №1.380.2019.006957 вказав, що оцінка причин ушкодження здоров`я особи, ступеня такого ушкодження та його наслідків, здійснюється тільки компетентним органом, а саме медико-соціальною експертною комісією, яка, за наслідками такої оцінки, уповноважена визначити ступінь ушкодження здоров`я військовослужбовця (шляхом встановлення відповідного відсотка втрати працездатності або встановлення відповідної групи інвалідності).

Отже, з аналізу наведених норм Закону та Порядку № 975 вбачається, що законодавство допускає можливість виплати грошової допомоги у разі отримання поранення (контузію, травму або каліцтво), захворювання під час виконання ним обов`язків військової служби, що призвело до часткової втрати працездатності без встановлення інвалідності, а також особі, звільненій з військової служби, яка частково втратила працездатність внаслідок зазначених причин, ПРОТЕ не пізніше ніж через три місяці після звільнення її з військової служби.

З матеріалів справи встановлено, що у зв`язку з пораненням позивач у період з 21.02.2022 по 22.04.2022 перебував на обстеженні та лікуванні у Військово-медичному клінічному центрі Північного регіону. Про наведені обставини свідчать первинна медична карточка від 21.04.2022 Форми 100 та виписка із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого №3246 від 22.04.2022, копії яких надані до матеріалів справи.

В період з 22.04.2022 по 13.05.2022 позивач перебував на стаціонарному лікуванні в госпіталі ДУ «ТМО МВСУ по Харківській області», про що надано виписку від 13.05.2022 №631 із медичної карти стаціонарного хворого хірургічного відділення.

З 23.05.2022 по 25.05.2022 позивач проходив лікування у м. Дніпрі (виписка від 25.05.2022 №6212 із медичної картки стаціонарного хворого травматологічного відділення.

Відповідно до свідоцтва про хворобу від 25.05.2023 №799 госпітальної військово-лікарської комісії в/ч НОМЕР_2 , в якому встановлено, що поранення позивача, пов`язане з проходженням військової служби та зазначено: «Постанова ВЛК про придатність до військової служби, служби за військовою спеціальністю тощо: на підставі статті 61-а графи ІІ Розкладу хвороб непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку.

Відповідно до наказу від 07.06.2022 №143 командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині), головного сержанта за призовом по мобілізації ОСОБА_1 , водія 1 мінометного взводу 2 мінометної батареї 3 механізованого батальйону військової частини НОМЕР_1 , звільненого у відставку відповідно до підпункту б пункту четвертого частини п`ятої статті 26 Закону України Про військовий обов`язок і військову службу (за станом здоров`я на підставі висновку (постанови) військово-лікарської комісії про непридатність до військової служби: непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку), з 07 червня 2022 року виключити із списків особового складу військової частини, з усіх видів забезпечення з 08 червня 2022 року.

В подальшому, з 24.08.2022 по 02.09.2022 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні в КНП «Жовтоводська міська лікарня» Жовтоводської міської ради (виписка із медичної карти стаціонарного хворого №П-620).

28.09.2022 ОСОБА_2 позивачу була видана довідка Серія 12 ААА №009062 про результати визначення у застрахованої особи ступеня втрати професійної працездатності у відсотках. У довідці вказано таке. Ступінь втрати працездатності у відсотках: 20% - одноразово. Причина втрати професійної працездатності: поранення, так, пов`язане із захистом Батьківщини. Дата встановлення страхового випадку: витяг з протоколу №1301 від 03.08.2022 18РВЛК м. Одеси. Підстава: акт огляду МСЕК №1388.

Зважаючи на вищенаведене, колегія суддів зазначає, що тримісячний строк, передбачений пунктом 7 Порядку № 975 не було додержано.

Аналіз наведених норм свідчить, що застосування статті 16 Закону №2011-ХІІ пов`язується не з фактом звільнення позивача зі служби, а з часом встановлення йому ступеня втрати працездатності без установлення інвалідності, що мало місце в період проходження військової служби.

Відповідно до матеріалів справи, відмовляючи у призначенні та виплаті позивачу одноразової грошової допомоги відповідач виходив з того, що ОСОБА_1 звільнено з військової служби 07.06.2022 року, а 28.09.2022 року встановлено ступінь втрати працездатності внаслідок захворювання, пов`язаного із проходженням військової служби, тобто понад тримісячний термін після звільнення з військової служби. Відтак, право на отримання одноразової грошової допомоги, на думку відповідача, не виникло в силу вищезазначених норм, оскільки дата встановлення позивачу втрати працездатності перевищує тримісячний строк від дня звільнення зі служби.

Відтак, з дня звільнення позивача з військової служби (07.06.2022) до дня встановлення позивачу ступеня втрати працездатності (28.09.2022) минуло понад три місяці, а тому позивач пропустив передбачений пунктом 7 частини 2 статті 16 Закону №2011-ХІІ, пункту 7 Порядку № 975, тримісячний строк.

Разом з тим, в межах цієї адміністративної справи судом враховано, що позивач був обмежений у можливості вчасно звернутись до органів МСЕК для його обстеження, що, в свою чергу, призвело до встановлення йому ступеня втрати працездатності понад тримісячний строк після звільнення та, як наслідок, порушило право позивача на отримання відповідних сум одноразової грошової допомоги.

За наведених обставин, колегія суддів погоджується із висновком суду першої інстанції, що порушене право позивача на отримання відповідних сум одноразової грошової допомоги підлягає відновленню. Більше того, з досліджених судом доказів не вбачається факту зволікання зі сторони позивача щодо вчинення активних дій щодо отримання відповідних сум одноразової грошової допомоги.

В даному випадку рішення відповідача про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги позивачу викладене в пункті 13 протоколу №307 від 22.12.2022 року засідання Комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум, з покликанням на наведені підстави є протиправними.

Таким чином, апеляційний суд вважає, що твердження відповідача про відсутність правових підстав для виплати позивачу одноразової грошової допомоги, оскільки ступінь втрати працездатності внаслідок захворювання, пов`язаного з проходженням військової служби, встановлено понад тримісячний строк після звільнення з військової служби, є помилковими.

Інших підстав для відмови у виплаті позивачу одноразової грошової допомоги у рішенні Комісії, не наведено.

Колегія суддів дійшла висновку, що позивач втратив працездатність внаслідок захворювання, пов`язаного із проходженням військової служби, заявлений позивачем розмір одноразової грошової допомоги передбачений Законом, Міністерством оборони України досліджувались документи, подані позивачем, за наслідком розгляду яких було прийнято рішення про відмову у призначенні одноразової грошової допомоги (оформлене пунктом 13 протоколу № 307 від 22.12.2022 року), яке, судом визнано протиправним та таким, що підлягає скасуванню, будь-яких інших передбачених законом підстав для відмови у виплаті допомоги в оскаржуваному рішенні відповідачем не наведено, а тому слід зобов`язати відповідача призначити та виплатити позивачу одноразову грошову допомогу у зв`язку з встановленням 20% ступеня втрати працездатності відповідно до статті 16 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та Порядку №975, а судове рішення суду першої інстанції прийняте з дотриманням вимог матеріального та процесуального права, апеляційна скарга не спростовує правильність вказаних доводів, яким мотивовано судове рішення.

Таким чином, доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

За наведених обставин колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, тому оскаржуване рішення слід залишити без змін.

Керуючись ст. 243, ст. 308, ст. 311, п. 1 ч. 1 ст. 315, ст. 316, ч. 1 ст. 321, ст. 322, ст. 325 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Міністерства оборони України залишити без задоволення.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22.11.2023 в адміністративній справі №160/9919/23 залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції набирає законної сили 27 лютого 2024 року та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених пунктом другим частини п`ятої статті 328 КАС України.

Повне судове рішення складено 04 березня 2024 року.

Головуючий - суддя Н.А. Олефіренко

суддя Л.А. Божко

суддя А.В. Суховаров