Справа № 560/1874/24
Суддя: Петричкович А.І.
Дата ухвалення: 2024-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/1874/24
РІШЕННЯ

іменем України

06 березня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Петричковича А.І. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Ніколова Анатолія Вікторовича старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення рішень у Хмельницькій області МЮ України , Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом від 19.02.2024 в якому просить визнати протиправними дії старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення рішень у Хмельницькій області МЮ України щодо закінчення виконавчого провадження та відновити виконавче провадження.

У позові пояснила, що пенсійний орган не виконав рішення суду у справі №560/1876/23, тому постанова про закінчення виконавчого провадження №1563 від 19.01.2024 року є протиправною.

Ухвалою суду від 29.02.2024 відкрито провадження в адміністративній справі, залучено до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та витребувано докази (арк. спр.39-40).

Відповідачем 05.03.2024 подано відзив на позовну заяву за №5886 від 04.03.2024 в якому просить відмовити у задоволенні позову. Зазначає, що станом на момент винесення постанови про закінчення виконавчого провадження, не існувало підстав для застосування до боржника штрафу в розмірі, передбаченому статтями 63, 75 Закону України «Про виконавче провадження». Вважає, що рішення суду виконано, що підтверджено повідомленням пенсійного органу повідомленням №2200-0902-8/4032 від 11.02.2024 та матеріалами виконавчого провадження ВП №73355950 (арк. спр.58-61).

Сторони в судове засідання не з`явилися, хоч про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Згідно з ч. 4 ст. 229 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Учасники у судове засідання не з`явились і не повідомили про причину цього, тому суд вирішує справу у письмовому провадженні з урахуванням вимог ст.287 КАС України.

Встановивши обставини (факти), якими сторони пояснюють вимоги та заперечення, оцінивши надані учасниками справи докази, враховуючи норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд робить такі висновки, беручи до уваги наступне.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.03.2023 по справі №560/1876/23, яке набрало законної сили 17.07.2023, адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо не прийняття рішення за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 від 09.01.2023 про переведення на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу». Визнано протиправними висновки Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області викладені в листі від 30.01.2023 №926-444/Б-03/8-2200/23 щодо відсутності у ОСОБА_1 права на переведення на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу». Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.01.2023, та прийняти рішення за результатами цього розгляду, з врахуванням висновків про наявність у ОСОБА_1 права на переведення на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу», викладених у цьому рішенні суду. В задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

На виконанні у відділі примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) перебувало виконавче провадження ВП №73355950 з виконання виконавчого листа Хмельницького окружного адміністративного суду №560/1876/23 від 10.03.2023 (арк. спр.46).

Державним виконавцем 17.11.2023 винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП №73355950 (арк. спр.48).

Відповідно до повідомлення №2200-0902-8/4032 від 11.02.2024 Головним Управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомлено про виконання рішення рішення Хмельницького окружного адміністративного суду у справі №560/1876/23, зокрема, розглянуто заяву ОСОБА_1 від 09.01.2023 та прийнято рішення за результатами цього розгляду, з врахуванням висновків про наявність у ОСОБА_1 права на переведення на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу», викладеному у рішенні суду (арк. спр.51).

19.01.2024 Старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення рішень у Хмельницькій області МЮ України Ніколовим Анатолієм Вікторовичем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження. Зазначено, що судом встановлено, що позивачем не надано до пенсійного органу довідок встановленої Постановою №1-3 від 17.01.2027 форми. При цьому, судом в рішенні роз`яснено позивачу, що він не позбавлений можливості отримати зазначенні довідки встановленої форми у Головному управлінні Держгеокадастру в Хмельницькій області, та надати їх пенсійному органу. Враховуючи викладене, а також те, що боржником на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду №560/1876/23 розглянуто заяву ОСОБА_1 від 09.01.2023 та прийнято рішення за результатами цього розгляду, з врахуванням висновків про наявність у ОСОБА_1 права на переведення на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу», викладеному у рішенні суду, виконавче провадження підлягає закінченню в прядку п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону України «Про виконавче провадження» (арк. спр. 56).

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Спеціальним законом, що регулює порядок вчинення виконавчих дій є Закон України "Про виконавче провадження" № 1404-VIII від 02.06.2016 (далі - Закон № 1404-VIII).

Згідно з статтею 1 Закону №1404-VIII, виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 3 Закону № 1404-VIII відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Згідно з положеннями пункту першого частини другої статті 18 Закону №1404-VIII виконавець зобов`язаний здійснювати заходи примусового виконання рішень у спосіб та в порядку, які встановлені виконавчим документом і цим Законом.

Частиною шостою статті 26 Закону №1404-VIII передбачено, що за рішенням немайнового характеру виконавець у постанові про відкриття виконавчого провадження зазначає про необхідність виконання боржником рішення протягом 10 робочих днів (крім рішень, що підлягають негайному виконанню, рішень про встановлення побачення з дитиною).

Відповідно до ч. 1 ст. 63 Закону №1404-VIII за рішеннями, за якими боржник зобов`язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.

У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність (ч. 2 ст. 63 Закону №1404-VIII).

Судом встановлено, що Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.03.2023 по справі №560/1876/23, яке набрало законної сили 17.07.2023, прийняло рішення №62 від 02.08.2023, зокрема, ОСОБА_1 з 09.01.2023 призначено пенсію за Законом України "Про державну службу" (арк. спр.52).

Отже, пенсійний орган виконав рішення суду, яким було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області розглянути заяву ОСОБА_1 від 09.01.2023, та прийняти рішення за результатами цього розгляду, з врахуванням висновків про наявність у ОСОБА_1 права на переведення на пенсію по інвалідності згідно Закону України «Про державну службу», викладених у цьому рішенні суду, тому оскаржувана постанова державного виконавця правомірна.

При цьому, потрібно враховувати, що ОСОБА_1 : 1) не надала суду доказів щодо надання пенсійному органу нових довідок для обчислення пенсії держслужбовця, що також не заперечує позивач в позовній заяві, тому пенсійний орган не порушив права позивача та законодавство при призначенні пенсії з 09.01.2023; 2) на час прийняття судом рішення від 10.03.2023 по справі №560/1876/23, яке набрало законної сили 17.07.2023, ОСОБА_1 , також не було надано належно оформлених довідок необхідних для призначення пенсії, тому суд не вирішував питання їх врахування. Тобто, для перерахунку пенсії позивачу, відповідно до Закону України «Про державну службу», потрібно надати пенсійному органу довідки про складові заробітної плати для призначення пенсії державного службовця за формою визначеною постановою правління Пенсійного фонду України від17 січня 2017 року N 1-3, що суд роз`яснює ОСОБА_1 .

Відповідно до п. 9 ч. 1 ст. 39 Закону №1404-VIII, виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.

Отже, враховуючи вищевказане, суд робить висновок, що рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 10.03.2023 по справі №560/1876/23 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області виконане. Відтак, у діях відповідача немає ознак протиправності та, як наслідок, відсутності підстав для скасування оскаржуваної постанови, адже позивач виконав рішення суду, тому орган ДВС закінчив виконавче провадження у відповідності до Закону №1404-VІІІ.

Оскільки позивач був звільнений від сплати судового збору, судових витрат, які визначені ст. 132 КАС України і підлягають розподілу, немає.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 242-246, 250, 255, 268-272, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 від 19.02.2024 залишити без задоволення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку апеляційного оскарження, а у разі його апеляційного оскарження - з моменту проголошення судового рішення суду апеляційної інстанції.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне рішення складене 06 березня 2024 року

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 )
Відповідачі:ОСОБА_2 Старший державний виконавець відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення рішень у Хмельницькій області МЮ України (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н,29018 , код ЄДРПОУ - 43315602) Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Хмельницькій області Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Київ) (вул. Тернопільська, 13/2,м. Хмельницький,Хмельницька обл., Хмельницький р-н, 29018 , код ЄДРПОУ - 43315602)

Головуючий суддя А.І. Петричкович