Справа № 500/152/24
Суддя: Мандзій Олексій Петрович
Дата ухвалення: 2024-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ТЕРНОПІЛЬСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Справа № 500/152/24

06 березня 2024 рокум.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, у складі головуючого судді Мандзія О.П., розглянувши у порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Тернопільського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якій просить:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у встановленні мені з 20.05.2022 пенсії за 28 років вислуги, відповідно до п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 20.05.2022 призначення та проводити виплату пенсії за 28 років вислуги, відповідно до п."а" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Позовні вимоги обґрунтовано тим, що на виконання рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області з 20.05.2022 позивачу призначена пенсія за 28 років вислуги, відповідно до п."а" ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ). Однак при цьому відповідач застосував відсотковий розмір пенсії 54 % грошового забезпечення, що суперечить ст.13 Закону №2262-ХІІ. При вислузі 28 років розмір пенсії має становити 70 % (максимальний). Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, за результатами розгляду звернення, відмовило у такому перерахунку, у зв`язку з чим позивач звернувся до суду з даною позовною заявою.

Ухвалою суду від 15.01.2024 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Ухвалено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи.

Копію ухвали про відкриття провадження у справі від 15.01.2024 Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області отримало 17.01.2024, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа.

Відповідач у строк встановлений судом (п`ятнадцять днів з дня вручення йому ухвали про відкриття провадження у справі) та станом на 06.03.2024 відзив на позов не подав, як і будь-які докази у спростування позовних вимог. Клопотань про продовження процесуального строку також до суду не надходило.

Відповідно до ч.6 ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, дослідивши в сукупності письмові докази, якими сторони обґрунтовують позовні вимоги та заперечення на позов, суд при прийняті рішення виходить з наступних підстав і мотивів.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є пенсіонером Державного департаменту з питань виконання покарань, перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ у розмірі 54% відповідних сум грошового забезпечення.

Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 у справі №500/3196/23 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугу років згідно п."а" ст.12 Закону №2262-ХІІ та здійснити виплату вказаної пенсії з 20.05.2022, з урахуванням виплачених сум.

На виконання рішення суду, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначило ОСОБА_1 пенсію за вислугу років, основний розмір якої, як видно з протоколу за пенсійною справою № (Державний департамент з питань виконання покарань), становить 54% грошового забезпечення.

За результатами розгляду звернення, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області листом від 21.12.2023 №11443-11763/С-02/8-1900/23 повідомило позивачу, що на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 у справі №500/3196/23 йому призначено пенсію за вислугу років згідно п."а" ст.12 Закону №2262-ХІІ та здійснити виплату вказаної пенсії з 20.05.2022. Рішенням суду зобов`язань стосовно проведення перерахунку пенсії в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення не приймалося.

Вважаючи таку бездіяльність суб`єкта владних повноважень протиправною, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість бездіяльності, дій відповідача на відповідність вимогам ч.2 ст.2 КАС України, суд виходить з наступного.

Закон №2262-ХІІ визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.

Згідно з п."а" ст.12 Закону №2262-ХІІ (в редакції, чинній на момент виникнення у позивача права на пенсію за вислугу років) пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д", "ж" статті 1-2 цього Закону (крім осіб, зазначених у частині третій статті 5 цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби: з 1 жовтня 2020 року або після цієї дати і на день звільнення мають вислугу 25 календарних років і більше.

При призначенні пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, враховуються тільки повні роки вислуги років або страхового стажу без округлення фактичного розміру вислуги років чи страхового стажу в бік збільшення (ч.4 ст.17 Закону №2262-ХІІ ).

Відповідно до ст.17-1 Закону №2262-ХІІ порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 затверджено Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей (далі Постанова №393).

Право ОСОБА_1 на пенсію за вислугу років на підставі п."а" ст.12 Закону №2262-ХІІ підтверджено рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 у справі №500/3196/23, згідно з яким зобов`язано відповідача призначити їй пенсію за вислугу років згідно п."а" ст.12 Закону №2262-ХІІ та здійснити виплату вказаної пенсії з 20.05.2022, з урахуванням виплачених сум. Вказане судове рішення набрало законної сили та є обов`язковим для виконання та врахування пенсійним органом, відтак в силу вимог ч.4 ст.78 КАС України такі обставини не підлягають доказуванню у цій справі.

За змістом судового рішення, зважаючи на те, що на момент звільнення позивача її вислуга років в пільговому обчисленні становила 28 років 06 місяці 09 днів, тому вона мала право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до положень п."а" ст.12 Закону №2262-ХІІ та Постанови №393, з огляду на що суд дійшов висновку про наявність підстав для визнання протиправними дій відповідача щодо відмови позивачу у переведенні його на пенсію за вислугу років згідно п."а" ст.12 Закону №2262-ХІІ.

Разом з тим, цим судовим рішенням не встановлено обов`язку проведення перерахунку пенсії в розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення.

Згідно з п."а" ч.1 ст.13 Закону №2262-ХІІ пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України "Про Національну поліцію", звільненим зі служби у Службі судової охорони та звільненим зі служби у Національному антикорупційному бюро України за віком чи через хворобу - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення;

Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів (ч.2 ст.13 Закону №2262-ХІІ).

Як встановлено судом, на виконання рішення Тернопільського окружного адміністративного суду від 31.08.2023 у справі №500/3196/23, Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області призначило ОСОБА_1 пенсію за вислугу років відповідно до п."а" ст.12 Закону №2262-ХІІ з 20.05.2022.

Однак відповідач призначив позивачу пенсію в розмірі 54% грошового забезпечення (при вислузі 28 років), що не відповідає п."а" ч.1 ст.13 Закону №2262-ХІІ , оскільки за вислугу 20 років розмір пенсії становить 50%, а за кожний рік вислуги понад 20 років 3% відповідних сум грошового забезпечення, але не більше 70% відповідних сум грошового забезпечення (максимальний).

Суд констатує, що, з урахуванням приписів ст.13 Закону №2262-ХІІ, позивач має право на призначення пенсії як такий, що має 28 років вислуги, у розмірі 70 % відповідних сум грошового забезпечення.

За сукупністю наведених обставин, суд приходить до висновку про протиправність, в контексті ч.2 ст.2 КАС України, дій Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області щодо призначення позивачу пенсії за вислугу років у розмірі 54 % відповідних сум грошового забезпечення та необхідність відновлення порушених прав та інтересів позивача шляхом зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 20.05.2022, виходячи з 70% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог.

Згідно з ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При цьому, ч.2 ст.77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

За наслідками судового розгляду, відповідач, як суб`єкт владних повноважень, не надав суду достатніх беззаперечних доказів на обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його заперечення, і не довів правомірності оскаржуваних дій.

Отже, враховуючи встановлені судом обставини справи, оцінивши добуті докази в їх сукупності за правилами ст.90 КАС України та аналізуючи наведені положення законодавства, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат відповідно до ч.1 ст.139 КАС України, суд присуджує на користь позивача здійснені ним та документально підтверджені судові витрати по сплаті судового збору в розмірі 1211,20 грн. згідно квитанції №28 від 04.01.2024 за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись ст.139, 241-246, 250 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області щодо призначення ОСОБА_1 пенсії за вислугу років у розмірі 54 % відповідних сум грошового забезпечення.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Тернопільській області здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за вислугу років з 20.05.2022, виходячи з 70% відповідних сум грошового забезпечення, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) гривень 20 (двадцять) копійок.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Відповідно до частини першої статті 295 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Згідно із статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга подається безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Повне судове рішення складено 06 березня 2024 року.

Реквізити учасників справи:

позивач:

- ОСОБА_1 (місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 );

відповідач:

- Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області (місцезнаходження: майдан Волі, 3, м.Тернопіль, Тернопільська обл., Тернопільський р-н, 46001, ).

Головуючий суддя Мандзій О.П.