Справа № 560/10574/23
Суддя: Драчук Т. О.
Дата ухвалення: 2024-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

Справа № 560/10574/23

06 березня 2024 року

м. Вінниця

Сьомий апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді: Драчук Т. О.

суддів: Полотнянка Ю.П. Смілянця Е. С.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 15 листопада 2023 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В :

в провадженні Сьомого апеляційного адміністративного суду знаходиться вищезазначена адміністративна справа.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 31.01.2024 витребувано у військової частини НОМЕР_1 наступні документи:

- інформаційний витяг або довідка про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 12.10.2022;

- інформаційний витяг або копію журналу бойових дій за період з 01.08.2022 по 12.10.2022 (у разі неможливості інформацію щодо наявності записів щодо ОСОБА_1 );

- інформаційний витяг або книгу оперативно-службової діяльності за період з 01.08.2022 по 12.10.2022 в розрізі інформації щодо ОСОБА_1 ;

- журнал надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу солдат ОСОБА_1 та інформацію щодо виконання вказаних розпоряджень саме солдатом ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 12.10.2022;

- іншу інформацію щодо документів, що підтверджують безпосередню участь солдата ОСОБА_1 у воєнних (бойових) діях або заходах із зазначенням кількості днів помісячно такої участі за період з 01.08.2022 по 12.10.2022.

- у разі відсутності солдата ОСОБА_1 у списках про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області за період з 01.08.2022 по 12.10.2022, інформацію щодо місця перебування позивача та виду виконуваних не бойових завдань, за цей період.

- витяги зі списку згідно Додатку 2, в якому вказано солдата ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 12.10.2022 та докази отримання цих документів Національною академією Державної прикордонної служби України імені Богдана Хмельницького (у разі ж якщо такі не направлялись, вказати причини не направлення цієї інформації).

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 надати вказану інформацію до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з моменту отримання копії ухвали.

Також, зазначено, що у разі неможливості виконання вимог ухвали повідомити суд про причини у письмовому вигляді через канцелярію суду.

В свою чергу, вказану ухвалу військова частина НОМЕР_1 отримала 09.02.2024.

12.02.2024 на адресу суду надійшла інформація від військової частини НОМЕР_1 щодо надсилання листів ректору Національної академії Державної прикордонної служби України ім. Б.Хмельницького №22/3077-22-Вих від 13.09.2022, №22/3719-22-Вих від 03.10.2022, №22/4299-22-Вих від 07.11.2022.

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 15.02.2024 повторно витребувано у військової частини НОМЕР_1 наступні документи:

- інформаційний витяг або довідка про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 12.10.2022 (з зазначенням періодів безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області);

- інформаційний витяг або копію журналу бойових дій за період з 01.08.2022 по 12.10.2022 (у разі неможливості інформацію щодо наявності записів щодо ОСОБА_1 з зазначенням періодів безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області);

- інформаційний витяг або книгу оперативно-службової діяльності за період з 01.08.2022 по 12.10.2022 в розрізі інформації щодо ОСОБА_1 ;

- журнал надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу солдат ОСОБА_1 та інформацію щодо виконання вказаних розпоряджень саме солдатом ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 12.10.2022;

- іншу інформацію щодо документів, що підтверджують безпосередню участь солдата ОСОБА_1 у воєнних (бойових) діях або заходах із зазначенням кількості днів помісячно такої участі за період з 01.08.2022 по 12.10.2022.

- у разі відсутності солдата ОСОБА_1 у списках про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області за період з 01.08.2022 по 12.10.2022, інформацію щодо місця перебування позивача та виду виконуваних не бойових завдань, за цей період.

- витяги зі списку згідно Додатку 2, в якому вказано солдата ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 12.10.2022.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 надати вказану інформацію до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з моменту отримання копії ухвали.

Також, судом вказано, що у разі неможливості виконання вимог ухвали повідомити суд про причини у письмовому вигляді через канцелярію суду та у разі невиконання ухвали витребування доказів, суд може застосувати штраф згідно вимог ст. 149 КАС України.

Копію вказаної вище ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду військова частина НОМЕР_1 отримала, 15.02.2024 до електронного кабінету підсистеми "Електронний суд".

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.02.2024 повторно витребувано у військової частини НОМЕР_1 наступні документи:

- інформаційний витяг або довідка про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 12.10.2022 (з зазначенням періодів безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області);

- інформаційний витяг або копію журналу бойових дій за період з 01.08.2022 по 12.10.2022 (у разі неможливості інформацію щодо наявності записів щодо ОСОБА_1 з зазначенням періодів безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області);

- інформаційний витяг або книгу оперативно-службової діяльності за період з 01.08.2022 по 12.10.2022 в розрізі інформації щодо ОСОБА_1 ;

- журнал надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу солдат ОСОБА_1 та інформацію щодо виконання вказаних розпоряджень саме солдатом ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 12.10.2022;

- іншу інформацію щодо документів, що підтверджують безпосередню участь солдата ОСОБА_1 у воєнних (бойових) діях або заходах із зазначенням кількості днів помісячно такої участі за період з 01.08.2022 по 12.10.2022.

- у разі відсутності солдата ОСОБА_1 у списках про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області за період з 01.08.2022 по 12.10.2022, інформацію щодо місця перебування позивача та виду виконуваних не бойових завдань, за цей період.

- витяги зі списку згідно Додатку 2, в якому вказано солдата ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 12.10.2022.

Зобов`язано військову частину НОМЕР_1 надати вказану інформацію до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з моменту отримання копії ухвали.

Також, судом вказано, що у разі неможливості виконання вимог ухвали повідомити суд про причини у письмовому вигляді через канцелярію суду та у разі невиконання ухвали витребування доказів, суд може застосувати штраф згідно вимог ст. 149 КАС України.

Копію вказаної вище ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду військова частина НОМЕР_1 отримала, 29.02.2024 до електронного кабінету підсистеми "Електронний суд".

05.03.2024 на адресу суду надійшов лист про надання інформації, згідно з яким військова частина НОМЕР_1 зазначає, що підтверджуючих документів (журнал бойових дій та інші підтверджуючі документи) до військової частини НОМЕР_1 не надходили, оскільки ОСОБА_1 у штатній структуру військової частини НОМЕР_1 не перебував, а знаходився у складі прикордонної комендатури швидкого реагування ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_2 ) і всі підтверджуючі документи за їх наявності знаходяться в військовій частині НОМЕР_2 .

Частиною 4 статті 9 КАС України передбачено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів, показань свідків.

Відповідно до частини 3 статті 77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з частиною 3 статті 80 КАС України про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Так, з метою повного та всебічного з`ясування обставин у справі, а також враховуючи відсутність в матеріалах справи документів, які необхідні для правильного вирішення справи та з урахуванням листа військової частини НОМЕР_1 , суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність витребування у військової частини НОМЕР_2 наступних документів:

- інформаційний витяг або довідка про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 12.10.2022 (з зазначенням періодів безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області);

- інформаційний витяг або копію журналу бойових дій за період з 01.08.2022 по 12.10.2022 (у разі неможливості інформацію щодо наявності записів щодо ОСОБА_1 з зазначенням періодів безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області);

- інформаційний витяг або книгу оперативно-службової діяльності за період з 01.08.2022 по 12.10.2022 в розрізі інформації щодо ОСОБА_1 ;

- журнал надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу солдат ОСОБА_1 та інформацію щодо виконання вказаних розпоряджень саме солдатом ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 12.10.2022;

- іншу інформацію щодо документів, що підтверджують безпосередню участь солдата ОСОБА_1 у воєнних (бойових) діях або заходах із зазначенням кількості днів помісячно такої участі за період з 01.08.2022 по 12.10.2022;

- у разі відсутності солдата ОСОБА_1 у списках про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області за період з 01.08.2022 по 12.10.2022, інформацію щодо місця перебування позивача та виду виконуваних не бойових завдань, за цей період.

Частиною 1 статті 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі письмових, речових і електронних доказів, висновків експертів, показань свідків.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Згідно з ч.7 ст.80 КАС України, особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Також, суд зазначає, що відповідно до частин шостої - восьмої статті 80 КАС України, будь-яка особа, в якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно вимог ч.1 ст. 149 КАС суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадках:

1) невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу;

2) зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству;

3) неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

З врахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції дійшов висновку про необхідність витребування вказаних вище доказів.

Керуючись ст.ст. 80, 205, 243, 308, 325, 328, 329 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

1. Витребувати у військової частини НОМЕР_2 наступні документи:

- інформаційний витяг або довідка про безпосередню участь в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 12.10.2022 (з зазначенням періодів безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області);

- інформаційний витяг або копію журналу бойових дій за період з 01.08.2022 по 12.10.2022 (у разі неможливості інформацію щодо наявності записів щодо ОСОБА_1 з зазначенням періодів безпосередньої участі в бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області);

- інформаційний витяг або книгу оперативно-службової діяльності за період з 01.08.2022 по 12.10.2022 в розрізі інформації щодо ОСОБА_1 ;

- журнал надходжень розпоряджень по підрозділу, в якому проходить службу солдат ОСОБА_1 та інформацію щодо виконання вказаних розпоряджень саме солдатом ОСОБА_1 за період з 01.08.2022 по 12.10.2022;

- іншу інформацію щодо документів, що підтверджують безпосередню участь солдата ОСОБА_1 у воєнних (бойових) діях або заходах із зазначенням кількості днів помісячно такої участі за період з 01.08.2022 по 12.10.2022;

- у разі відсутності солдата ОСОБА_1 у списках про безпосередню участь у бойових діях або забезпеченні заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії на території Сумської області за період з 01.08.2022 по 12.10.2022, інформацію щодо місця перебування позивача та виду виконуваних не бойових завдань, за цей період.

2. Зобов`язати військову частину НОМЕР_2 надати вказану інформацію до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом 5 днів з моменту отримання копії ухвали.

3. У разі неможливості виконання вимог ухвали повідомити суд про причини у письмовому вигляді через канцелярію суду.

4. У разі невиконання ухвали витребування доказів, суд може застосувати штраф згідно вимог ст.149 КАС України.

Копію ухвали направити особам, що беруть участь у справі.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає .

Головуючий Драчук Т. О.

Судді Полотнянко Ю.П. Смілянець Е. С.