Справа № 280/10864/23
Суддя: Прасов Олександр Олександрович
Дата ухвалення: 2024-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

ПРО ЗАКРИТТЯ ПРОВАДЖЕННЯ У СПРАВІ

07 березня 2024 року Справа № 280/10864/23 м. Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Махунові В.В., розглянувши у місті Запоріжжі у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 )

до Військової частини НОМЕР_2 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ),

співвідповідача Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_5 )

про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 (надалі позивач, ОСОБА_1 ) до Військової частини НОМЕР_2 (надалі відповідач, ВЧ НОМЕР_2 ), співвідповідача Військової частини НОМЕР_4 (надалі співвідповідач, ВЧ НОМЕР_4 ), в якому позивач, з урахуванням уточнення позовних вимог, просить суд: 1) «Визнати бездіяльність суб`єкта владних повноважень Військових частин НОМЕР_2 та НОМЕР_4 щодо не прийняття мотивованого рішення за наслідками подання рапорту старшого солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 10.11.2023 про надання документів, передбачених абзацами 10 та 11 пункту 4 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою КМУ №413 від 20.08.2014, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій»; 2) «Зобов`язати суб`єкт владних повноважень Військові частини НОМЕР_2 та НОМЕР_4 , вчинити дії, а саме розглянути рапорт старшого солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 10.11.2023 та надати документи, передбачені абзацами 10 та 11 пункту 4 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою КМУ №413 від 20.08.2014, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій».

Ухвалою судді від 01.01.2024 в адміністративній справі відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Ухвалою суду від 01.02.2024 залучено до участі у справі як співвідповідача ВЧ НОМЕР_4 .

Представником співвідповідача подано до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначено наступне: «… 1.Щодо позовних вимог Позивача повідомляю наступне. Відповідно до вимог п.12 Положення про комісії Міністерства оборони України з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій, учасниками війни та вирішення спірних питань щодо зарахування окремих періодів служби до вислуги років, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 10.11.2022 №369 на Комісії військових частин НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_4 покладається розгляд питань про визнання учасниками бойових дій відповідно до п.19 ч.1 ст.6 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» осіб із числа військовослужбовців Збройних Сил України, які проходять (проходили) військову службу в військових частинах НОМЕР_6 , НОМЕР_7 , НОМЕР_8 , НОМЕР_9 , НОМЕР_4 та військових частинах, їм підпорядкованих. Комісія військової частини НОМЕР_4 з питань розгляду матеріалів про визначення військовослужбовців учасниками бойових дій 21.02.2024 позитивно розглянула документи Позивача щодо надання йому статусу учасника бойових дій (Витяг з протоколу засідання Комісії від 21.02.2024 №3 - додаток 1 до позову). Відповідно до експрес - накладної від 03.03.2024 ТОВ "Нова Пошта", витяг з протоколу засідання Комісії від 21.02.2024 №3 направлений Позивачу (додаток 2). Відповідно до вимог п.8 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі: щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення. Копія ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.02.2024, якою військова частини НОМЕР_4 була залучена як співвідповідач, була отримана військовою частиною НОМЕР_4 26.02.2024, тобто після засідання Комісії військової частини НОМЕР_4 з питань розгляду матеріалів про визначення військовослужбовців учасниками бойових дій 21.02.2024, на якій Позивачу був наданий статус учасника бойових дій, тобто вже фактично не було предмету спору між Позивачем та Відповідачем 2 з 21.02.2024. Враховуючи викладене необхідно дійти висновку, що мають місце підстави передбачені п.8 ч.1 ст.238 КАС України, тобто оскаржуване порушення було виправлено суб`єктом владних повноважень (військовою частиною НОМЕР_4 ) 21.02.2024 і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів Позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення. 2.Щодо судових витрат за рахунок бюджетних асигнувань Відповідачів. … Так, представником Позивача не надано: акту виконаних робіт, квитанції до прибуткового касового ордера, платіжного доручення з відміткою банку або іншого банківського документу. Крім того, відповідно до вимог ст.8, п.18 ст.14 Закону України «Про безоплатну правову допомогу», Позивач має право на безоплатну первинну правничу допомогу згідно з Конституцією України та цим Законом, так як перебуває під юрисдикцією України та є особою, яка звернулася для отримання статусу особи, на яку поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та має право на правничі послуги, передбачені пунктами 2 і 3 частини другої статті 13 цього Закону, з питань, що пов`язані з отриманням такого статусу. У грудні 2023 року Позивач звернувся до суду саме з питання, яке пов`язане з отриманням статусу УБД відповідно до вимог Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". … На підставі вищевказаного, позовні вимоги у частині стягнення з Відповідачів витрат на правничу допомогу у повному обсязі не підлягає задоволенню. Щодо сплату судового збору у розмірі 858, 88 грн., то необхідно вказати, оскільки копія ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 01.02.2024, якою військова частини НОМЕР_4 була залучена як співвідповідач, отримана військовою частиною НОМЕР_4 26.02.2024, тобто після засідання Комісії військової частини НОМЕР_4 з питань розгляду матеріалів про визначення військовослужбовців учасниками бойових дій 21.02.2024, на якій Позивачу був наданий статус учасника бойових дій та без зволікань розглянула документи, які були надані Позивачем, то відповідно стягнення будь - якої частини судового збору з військової частини НОМЕР_4 буде незаконним відповідно до вимог абзацу 1 ч.5 ст.139 КАС України де вказано, що у разі відмови у задоволенні вимог позивача, звільненого від сплати судових витрат, або залишення позовної заяви без розгляду чи закриття провадження у справі, судові витрати, понесені відповідачем, компенсуються за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. На підставі всього вищевказаного, керуючись вимогами ст.ст.162, 134, 139 п.8 ч.1 ст.238 КАС України прошу: 1.Закрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_2 та військової частини НОМЕР_4 з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій про визнання дії та рішення протиправними, скасування рішення. 2.Відмовити Позивачу у стягненні з військової частини НОМЕР_4 витрат на правничу допомогу у повному обсязі. 3.Відмовити Позивачу у стягненні з військової частини НОМЕР_4 витрат на судовий збір у повному обсязі. …».

Відповідно до п.8 ч.1 ст.238 КАС України суд закриває провадження у справі: щодо оскарження рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо оскаржувані порушення були виправлені суб`єктом владних повноважень і при цьому відсутні підстави вважати, що повне відновлення законних прав та інтересів позивача неможливе без визнання рішень, дій або бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправними після такого виправлення.

Як вбачається з матеріалів справи, співвідповідачем 21.02.2024 самостійно розглянуто документи позивача щодо надання статусу учасника бойових дій та надано йому такий статус, що підтверджується Витягом із Протоколу №3 засідання Комісії військової частини НОМЕР_4 з питань розгляду матеріалів про визнання військовослужбовців учасниками бойових дій від 21.02.2024 (а.с.91).

Оскільки співвідповідачем самостійно виправлені оскаржувані порушення, у зв`язку з чим права та інтереси позивача повністю відновлені, то суд вважає, що провадження у справі у частині позовних вимог до співвідповідача слід закрити.

Згідно з ч.2 ст.238 КАС України про закриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, а також вирішує питання про розподіл між сторонами судових витрат, повернення судового збору з бюджету.

До позовної заяви додана Квитанція №0855-8410-7662-0706 від 26.12.2023, яка свідчить про сплату позивачем під час звернення до суду із даним позовом судового збору у сумі 858 грн. 88 коп.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.7 Закону України Про судовий збір №3674-VI від 08.07.2011 сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: закриття (припинення) провадження у справі (крім випадків, якщо провадження у справі закрито у зв`язку з відмовою позивача від позову і така відмова визнана судом), у тому числі в апеляційній та касаційній інстанціях.

Згідно з п.16 ч.1 ст.5 Закону України Про судовий збір від сплати судового збору під час розгляду справи в усіх судових інстанціях звільняються: позивачі - за подання позовів щодо спорів, пов`язаних з наданням статусу учасника бойових дій відповідно до пунктів 19-21 частини першої статті 6 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Отже, сплачена позивачем сума судового збору у сумі 858 грн. 88 коп. має бути йому повернута з Державного бюджету України.

У позові заявлено про стягнення витрат на професійну правничу допомогу у сумі 27000 грн. 00 коп.

В обґрунтування понесених витрат на професійну правничу допомогу представником позивача до суду подано: Договір №01/11 від 01.11.2023 про надання професійної правничої допомоги; Додаток №1 від 15.12.2023 до Договору №01/11 від 01.11.2023 про надання професійної правничої допомоги (перелік та вартість послуг за договором); Акт №1 від 18.12.2023 надання послуг до Договору №01/11 від 01.11.2023 про надання правової допомоги.

В Додатку №1 від 15.12.2023 до Договору №01/11 від 01.11.2023 про надання професійної правничої допомоги (перелік та вартість послуг за договором) зазначено: «… 1.Консультація щодо можливості та доцільності вирішення Справи у судовому порядку, у тому числі: проведення двох телефонних консультацій з Клієнтом, попереднє вивчення та аналіз наданих Клієнтом документів, добірка та аналіз норм чинного законодавства щодо спірних правовідносин, вивчення судової практики Верховного Суду … 3 (три) години 1000,00 грн.; 2.Складання двох адвокатських запитів (вих. 07/11 від 07.11.23), адресованого ГШ ЗС України та відповідачу - 2 (дві) години 1000,00 грн.; 3.Складання адміністративного позову … 5 (п`ять) годин 5000,00 грн.; 4.Складання відповіді на відзив, пояснень, заперечень від 2000,00 грн.; 5.Підготовка до подачі позову до канцелярії Суду через підсистему «Електронний суд», у тому числі: роздрукування, добірка та сканування письмових доказів для додавання, завіряння копій документів 2 (дві) години 1000,00 грн.; 6.Представництво інтересів Клієнта у Суді в одному судовому засіданні, незалежно від тривалості засідання та його виду (підготовче засідання, судове засідання) 2000,00 грн.; 7. Перегляд справи в суді апеляційної інстанції від 5000,00 грн.; 8.Перегляд справи у Верховному Суді Від 10000,00 грн. ЗАГАЛЬНА СУМА 27000,00 грн. … Порядок сплати гонорару: безготівковий переказ або готівкою, протягом 30 (тридцяти) робочих днів з моменту набрання законної сили рішенням по Справі. …».

В Акті №1 від 18.12.2023 надання послуг до Договору №01/11 від 01.11.2023 про надання правової допомоги зазначено: «… 1.Консультація щодо можливості та доцільності вирішення Справи у судовому порядку, у тому числі: проведення двох телефонних консультацій з Клієнтом, попереднє вивчення та аналіз наданих Клієнтом документів, добірка та аналіз норм чинного законодавства щодо спірних правовідносин, вивчення судової практики Верховного Суду … 3 (три) години 1000,00 грн.; 2.Складання двох адвокатських запитів (вих. 07/11 від 07.11.23), адресованого ГШ ЗС України та відповідачу - 2 (дві) години 1000,00 грн.; 3.Складання адміністративного позову … 5 (п`ять) годин 5000,00 грн.; 4.Підготовка до подачі позову до канцелярії Суду через підсистему «Електронний суд», у тому числі: роздрукування, добірка та сканування письмових доказів для додавання, завіряння копій документів 2 (дві) години 1000,00 грн.; 5.Представництво інтересів Клієнта у Суді в одному судовому засіданні, незалежно від тривалості засідання та його виду (підготовче засідання, судове засідання) 2000,00 грн.; ЗАГАЛЬНА СУМА 10000,00 грн. …».

Судом прийнято до уваги, що така категорія адміністративних справ є пошириною, а, отже, не потребує витрат значних зусиль при здійсненні професійної правничої допомоги.

Також, суд вважає вартість послуг і робіт правничої допомоги, зазначену у наданих до суду документах, не співмірною з фактично виконаними послугами та роботами.

На думку суду, підготовка позовної заяви включає в себе: консультацію, вивчення судової практики із розгляду аналогічних спорів; складання заяв, адвокатських запитів.

Також, представником позивача не надано до суду доказів консультації щодо можливості та доцільності вирішення справи у судовому порядку - проведення двох телефонних консультацій з клієнтом.

Суд зазначає, що ухвалою судді від 01.01.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні) та без проведення судового засідання.

Отже, справа №280/10864/23 розглядалась в порядку спрощеного позовного провадження без виклику (участі) сторін, що виключає необхідність участі адвоката в судовому засіданні (представництво інтересів Клієнта). Дана обставина, у свою чергу, зумовлює безпідставність включення представником позивача до вартості наданих юридичних послуг витрат на участь у судовому засіданні.

Судові витрати на професійну правничу допомогу у сумі 27000 грн. 00 коп. є не обґрунтованими та не можуть бути стягнуті на користь позивача з співвідповідача.

Звідси, на думку суду, з урахуванням вимог ч.5 ст.134 КАС України, витрати на професійну правничу допомогу мають бути відшкодовані позивачу лише у сумі 1500 грн. 00 коп. за рахунок співвідповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.238, 241-243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника співвідповідача про закриття провадження у справі №280/10864/23 задовольнити частково.

Закрити провадження в адміністративній справі №280/10864/23 в частині: 1) визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень Військової частини НОМЕР_4 щодо не прийняття мотивованого рішення за наслідками подання рапорту старшого солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 10.11.2023 про надання документів, передбачених абзацами 10 та 11 пункту 4 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою КМУ №413 від 20.08.2014, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій; 2) зобов`язання суб`єкта владних повноважень Військової частини НОМЕР_4 , вчинити дії, а саме розглянути рапорт старшого солдата ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 10.11.2023 та надати документи, передбачені абзацами 10 та 11 пункту 4 Порядку надання та позбавлення статусу учасника бойових дій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, затвердженого постановою КМУ №413 від 20.08.2014, які є підставою для надання особам статусу учасника бойових дій.

В іншій частині заяви представника співвідповідача відмовити.

Повернути ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з Державного бюджету України сплачений 26.12.2023 Квитанцією №0855-8410-7662-0706 судовий збір у сумі 858 грн. 88 коп.

Задовольнити частково заяву позивача про стягнення судових витрат на професійну правничу допомогу.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) з Військової частини НОМЕР_4 ( АДРЕСА_3 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_5 ) судові витрати на професійну правничу допомогу в сумі 1500 грн. 00 коп.

В іншій частині заяви позивача про стягнення судових витрат на професійну правничу допомогу відмовити.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: adm.zp.court.gov.ua/sud0870/.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя О.О. Прасов