Справа № 520/1620/24
Суддя: Білова О.В.
Дата ухвалення: 2024-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

про залучення другого відповідача

06 березня 2024 року № 520/1620/24

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код НОМЕР_1 ) до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" (вул. Гіршмана,буд. 8-10,м. Харків,Харківська обл., Харківський р-н,61002, ) про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області", в якому просить суд:

- визнати протиправною відмову Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» () щодо надання ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 статусу ветерана органів внутрішніх справ згідно п. 3 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціального захисту»;

- скасувати лист (рішення) відповідача про відмову у наданні позивачу статусу ветерана органів внутрішніх справ № 33/41-2405 від 31.07.2023;

- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» () надати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , статус ветерана органів внутрішніх справ згідно п. 3 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціального захисту»;

- зобов`язати Державну установу «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» () видати ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , посвідчення ветерана органів внутрішніх справ та нагрудний знак згідно п. 2 ст. 10 Закону України «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціального захисту».

Ухвалою суду від 24.01.2024 відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

28.02.2024 засобами електронного зв`язку від Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області» надійшло клопотання про залучення в якості другого відповідача Міністерство внутрішніх справ України (, вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601).

В обґрунтування вказаного відповідач послався на відсутність повноважень в ДУ «ТМО МВС України по Харківській області» щодо надання статусу ветерана органів внутрішніх справ, оскільки МВС України не визначало територіальні медичні об`єднання уповноваженими органами з надання статусу Ветерана внутрішніх справ та видачі відповідних посвідчень.

Вирішуючи вказане клопотання, суд виходить з такого.

Відповідно до ч.ч. 3-6 ст. 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Пунктом 38 Розділу ІІI Положення про ДУ ТМО, затвердженого Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 08 грудня 2023 року № 1011 (далі - Положення), передбачено, що до основних завдань ТМО входить, зокрема, прийом від колишніх осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовців Національної гвардії України, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ України, членів їхніх сімей заяв, документів для забезпечення соціального захисту відповідно до «Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ, ветеранів Національної поліції і деяких інших осіб та їх соціальний захист».

П.5 р. ІІІ Положення передбачено, що сектор уповноважений на прийом заяв та документів, що дають право на отримання посвідчення «Ветеран органів внутрішніх справ», «Ветеран військової служби» та нагрудних знаків відповідно до законодавства.

П. 7 р. ІІІ Положення № 1011 передбачено, що сектор надає до уповноваженого структурного підрозділу МВС матеріалів щодо призначення (перерахунку) пенсій пенсіонерам МВС України, особам, які мають право отримувати пенсію по втраті годувальника, документів, що є підставою для оформлення довідок про грошове забезпечення, отримання пільг, посвідчень тощо.

П. 9 р. ІІІ Положення № 1011 передбачено повноваження відповідача щодо видачі особам, яким надано відповідний статус, оформлених посвідчень учасника бойових дій, посвідчень «Ветеран органів внутрішніх справ», нагрудних знаків, листів талонів.

30.01.2024 наказом № 19 начальника ДУ ТМО, на підставі листа Департаменту пенсійних питань та соціального захисту МВС України від 12.12.2023 № 22172/49-2023 (зразок положення) було затверджено нове Положення про сектор соціального захисту і супроводу постраждалих та членів їх сімей Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області».

Положення в новій редакції також підтверджує відсутність повноважень сектору щодо безпосереднього надання особам статусу ветерану органів внутрішні справ, а саме:

- П. 7 р. ІІІ нового Положення: видача колишнім особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, військовослужбовцям Національної гвардії України, внутрішніх військ МВС та членам їхніх сімей посвідчення «Учасник бойових дій», «Ветеран органів внутрішніх справ», листів-талонів на право одержання проїзних документів (квитків) із 50 - відсотковою знижкою їх вартості, нагрудних знаків;

- П. 8 р. ІІІ нового Положення: направлення до ДППСЗ МВС матеріалів щодо призначення (перерахунку) пенсій, отримання пільг, посвідчень тощо пенсіонерам органів внутрішніх справ та членам їх сімей.

Із аналізу наведених норм вбачається, що структурний підрозділ ДУ «ТМО МВС України по Харківській області» сектор соціального захисту і супроводу постраждалих та членів їх сімей приймає, перевіряє та направляє документи для присвоєння особам статусу «Ветеран органів внутрішніх справ» до МВС України. МВС України розглядає такі документи, безпосередньо приймає рішення щодо надання статусу «Ветеран органів внутрішніх справ» та видачі відповідного посвідчення, або про відмову у наданні такого статусу.

Враховуючи обставини, зазначені відповідачем, та зміст заявлених позовних вимог, суд вважає обґрунтованими доводи відповідача щодо необхідності залучення в якості другого відповідача Міністерства внутрішніх справ України (, вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601), а відтак клопотання підлягає задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 48 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про залучення другого відповідача - задовольнити.

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Міністерство внутрішніх справ України (, вул. Богомольця, 10, м. Київ, 01601).

Розпочати спочатку розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Харківській області", Міністерства внутрішніх справ України про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити співвідповідачу його право подати до суду відзив на позов, а також всі письмові та електронні докази - у п`ятнадцятиденний строк з дня отримання зазначеної ухвали, дотримуючись вимог ст. 162 КАС України.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі, а також копію позовної заяви з додатками залученому до участі у справі співвідповідачу.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали виготовлено 06 березня 2024 року.

Суддя Білова О.В.