Справа № 340/7460/23
Суддя: О.А. ЧЕРНИШ
Дата ухвалення: 2024-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2024 року м. Кропивницький Справа № 340/7460/23

Кіровоградський окружний адміністративний суду у складі судді Черниш О.А.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

відповідач: Служба зовнішньої розвідки України (04107, м. Київ, вул. Нагірна, 24/1, )

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (25009, м. Кропивницький, вул. Соборна, 7-А, )

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , через адвоката Кривоноса А.І., звернувся до суду з позовом до Служби зовнішньої розвідки України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Позов мотивовано тим, що ОСОБА_1 є пенсіонером Служби зовнішньої розвідки України та перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Кіровоградській області, отримуючи пенсію за вислугу років. З 17.07.2021 року у зв`язку з внесенням змін до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" підвищилися посадові оклади військовослужбовців розвідувальних органів, а також їхні премії та надбавки на вислугу років. У зв`язку з цим позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив скласти оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії станом на 17.07.2021 року. Однак відповідач безпідставно відмовив у складанні такої довідки. Тож позивач просить суд:

- визнати протиправними дії Служби зовнішньої розвідки України щодо відмови від 26.08.2023 року у оформленні та поданні до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області оновленої довідки про розмір його грошового забезпечення станом на 17.07.2021 року для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру його пенсії;

- зобов`язати Службу зовнішньої розвідки України підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області нову довідку про розмір його грошового забезпечення станом на 17.07.2021 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №144 від 23.02.2022 року "Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів", постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року, з врахуванням змін, внесених постановою Кабінету Міністрів України №729 від 14.07.2021 року, для проведення перерахунку основного розміру його пенсії.

Ухвалою судді від 08.09.2023 року відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін. Цією ж ухвалою суд залучив до участі в справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області.

Від відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву із запереченнями проти позову, мотивованими тим, що він не має підстав для підготовки та направлення до ГУ ПФУ в Кіровоградській області оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача через ненаправлення органами Пенсійного фонду до Служби зовнішньої розвідки України списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №144 від 23.02.2022 року "Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів".

Третя особа подала пояснення щодо позову та вказала, що передбачений постановою Кабінету Міністрів України №144 від 23.02.2022 року "Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів" механізм обміну інформацією між органами Пенсійного фонду та Службою зовнішньої розвідки України в умовах воєнного стану, введеного з 24.02.2022 року, створює ризики щодо доступу до інформації (персональних даних) військовослужбовців розвідувальних органів. Тож такий перерахунок пенсій може бути проведений лише після припинення дії воєнного стану.

Розглянувши справу в порядку спрощеного провадження, суд установив такі обставини та дійшов до таких висновків.

ОСОБА_1 проходив військову службу в розвідувальному підрозділі Служби безпеки України. У серпні 2000 року звільнений у запас з посади офіцера діючого резерву Служби безпеки України по посаді начальника напрямку, у званні підполковника.

УСБУ в Кіровоградській області з 16.08.2000 року призначило позивачу пенсію за вислугу років на підставі статей 12, 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" у розмірі 50 % відповідних сум грошового забезпечення.

Відповідно до Указу Президента України від 14.10.2004 року №1239/2004 "Про Службу зовнішньої розвідки України" на базі Департаменту розвідки, розвідувальних підрозділів регіональних органів Служби безпеки України утворено Службу зовнішньої розвідки України як спеціальний державний орган.

Згідно з частиною 2 статті 10 Закону України "Про службу зовнішньої розвідки України", який набрав чинності 11.01.2006 року, Служба зовнішньої розвідки України стосовно завдань, прав і обов`язків є правонаступником розвідувального органу Служби безпеки України, який ліквідовано.

З 01.01.2007 року позивач взятий на облік в ГУ ПФУ в Кіровоградській області, яке продовжило виплату позивачу пенсії за вислугу років на умовах Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" як пенсіонеру по лінії Служби зовнішньої розвідки України.

У квітні 2008 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області здійснило з 01.01.2008 року перерахунок пенсії позивача у зв`язку з підвищенням грошового військовослужбовців розвідувальних органів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1294 від 07.11.2007 року "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу", на підставі довідки Служби зовнішньої розвідки України №595П від 09.04.2008 року.

У липні 2012 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області здійснило з 01.07.2012 року перерахунок пенсії позивача відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року №355 "Про збільшення розмірів пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі довідки Служби зовнішньої розвідки України №2175 від 23.05.2012 року.

У березні 2018 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області здійснило з 01.01.2018 року перерахунок пенсії позивача у зв`язку з підвищенням грошового військовослужбовців розвідувальних органів відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", на підставі довідки Служби зовнішньої розвідки України №1392 від 26.03.2018 року.

Пенсія за вислугу років виплачувалася позивачу до 31.10.2018 року, а з 01.11.2018 року позивачу за його заявою призначено пенсію за віком на умовах Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

У червні 2023 року позивач звернувся до ГУ ПФУ в Кіровоградській області із заявою про поновлення виплати пенсії за вислугу років за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

ГУ ПФУ в Кіровоградській області з 01.08.2023 року поновило позивачу виплату пенсії за вислугу років, обчислило її розмір, виходячи із грошового забезпечення, вказаного у довідці Служби зовнішньої розвідки України №1392 від 26.03.2018 року.

У серпні 2023 року позивач звернувся до Служби зовнішньої розвідки України із заявою від 09.08.2023 року, у якій просив надати йому оновлену довідку для перерахунку його пенсії із зазначенням основних та додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, премії) станом на 17.07.2021 року.

Відповідач надав позивачу відповідь від 26.08.2023 року, у якій повідомив, що підстави для видачі такої довідки відсутні, оскільки органи Пенсійного фонду України не направляли до Служби зовнішньої розвідки України списки осіб із числа військовослужбовців розвідувальних органів, пенсії яких підлягають перерахунку, як це передбачено пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України №144 від 23.02.2022 року "Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів".

Отримавши цю відповідь та не погодившись із нею, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Вирішуючи спір, суд виходив з того, що умови, норми і порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців визначає Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" №2262-XII від 09.04.1992 pоку (надалі - Закон №2262-XII).

Преамбулою Закону №2262-XII передбачено, що держава гарантує гідне пенсійне забезпечення осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, шляхом встановлення їм пенсій не нижче прожиткового мінімуму, визначеного законом, перерахунок призначених пенсій у зв`язку із збільшенням рівня грошового забезпечення, надання передбачених законодавством державних соціальних гарантій, вжиття на державному рівні заходів, спрямованих на їх соціальний захист.

Відповідно до статті 1 Закону №2262-XII особи з числа військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби) рядового, сержантського, старшинського та офіцерського складу, особи, які мають право на пенсію за цим Законом при наявності встановленої цим Законом вислуги на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції та на службі на посадах начальницького складу в Національному антикорупційному бюро України, Службі судової охорони і в державній пожежній охороні, службі в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, в органах і підрозділах цивільного захисту, податкової міліції, Бюро економічної безпеки України, Державної кримінально-виконавчої служби України мають право на довічну пенсію за вислугу років.

Частиною 1 статті 5 Закону №2262-XII передбачено, що особам, звільненим з військової служби, іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей може призначатися (за їх бажанням) пенсія на умовах і в порядку, передбачених Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При цьому для обчислення пенсій враховуються всі види грошового забезпечення, що отримували зазначені особи, які мають право на пенсію за цим Законом, перед звільненням зі служби.

Згідно зі статтею 7 Закону №2262-XII військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, які одночасно мають право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. У разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", призначається одна пенсія за її вибором.

Відповідно до статті 10 Закону №2262-XII призначення і виплата пенсій особам, зазначеним у статті 1-2 цього Закону, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України.

Статтею 43 Закону №2262-XII установлений порядок визначення заробітку (грошового забезпечення) для обчислення пенсій.

Відповідно до частини 3 статті 43 Закону №2262-XII пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Згідно з частиною 18 статті 43 Закону №2262-XII у разі якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Відповідно до частин 2, 3 статті 51 Закону №2262-XII перерахунок пенсій, призначених особам, які мають право на пенсію за цим Законом, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.

Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Згідно з частиною 4 статті 63 Закону №2262-XII усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Кабінет Міністрів України прийняв постанову №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", яка набрала чинності з 01.03.2018 року.

Цією постановою зокрема затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 1; схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Служби зовнішньої розвідки та інших розвідувальних органів згідно з додатком 5; схему тарифних коефіцієнтів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу згідно з додатком 14; розміри надбавки за вислугу років військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу згідно з додатком 16.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" установлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

З 24.10.2020 року набрав чинності Закон України "Про розвідку", який визначає правові та організаційні засади функціонування розвідки, правовий статус і соціальні гарантії співробітників розвідувальних органів України та осіб, залучених до виконання розвідувальних завдань, а також порядок здійснення контролю за розвідкою.

Статтею 5 Закону України "Про розвідку" передбачено, що розвідувальними органами є: 1) Служба зовнішньої розвідки України; 2) розвідувальний орган Міністерства оборони України; 3) розвідувальний орган центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони державного кордону.

Згідно з частиною 1 статті 45 Закону України "Про розвідку" пенсійне забезпечення співробітників розвідувальних органів з числа військовослужбовців здійснюється у порядку та розмірах, встановлених Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб".

Відповідно до частини 2 статі 42 Закон України "Про розвідку" грошове забезпечення та заробітна плата співробітників розвідувальних органів складається з: 1) посадового окладу; 2) окладу за військовим званням або надбавки за ранг державного службовця; 3) надбавки за вислугу років; 4) надбавки за роботу, що передбачає доступ до державної таємниці; 5) інших доплат, надбавок та винагород, передбачених законодавством; 6) премій.

З 01.01.2021 року набрала чинності частина 3 статті 42 Закону України "Про розвідку", якою передбачено, що посадові оклади співробітників розвідувальних органів встановлюються відповідно до розмірів посадових окладів, встановлених Кабінетом Міністрів України для відповідних посад державної служби та посад інших категорій працівників у центральних органах виконавчої влади зі спеціальним статусом, посад військовослужбовців Збройних Сил України із коефіцієнтом: для співробітників кадрового складу - 1,8; для співробітників, які не належать до кадрового складу, - 1,4.

З метою забезпечення реалізації цих положень Кабінет Міністрів України прийняв постанову №729 від 14.07.2021 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704", якою зокрема пункт 4 постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" доповнено абзацом такого змісту: "Установити, що посадові оклади військовослужбовців розвідувальних органів (крім військовослужбовців строкової військової служби) встановлюються відповідно до розмірів посадових окладів, установлених цією постановою для відповідних посад військовослужбовців Збройних Сил (додаток 2), із коефіцієнтом: для військовослужбовців кадрового складу - 1,8; для військовослужбовців, які не належать до кадрового складу, - 1,4".

Постанова Кабінету Міністрів України №729 від 14.07.2021 року набрала чинності 17.07.2021 року.

Згодом Кабінет Міністрів України відповідно до частини 4 статті 63 Закону №2262-XII прийняв постанову №144 від 23.02.2022 року "Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів", якою зокрема постановив:

1. Перерахувати з 1 серпня 2021 р. пенсії, призначені за нормами Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон), особам із числа військовослужбовців розвідувальних органів (крім військовослужбовців строкової служби) виходячи з визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" розміру грошового забезпечення за відповідними (прирівняними) посадами військовослужбовців з урахуванням:

- посадового окладу, окладу за військовим званням і надбавки за вислугу років - у розмірах, установлених на дату набрання чинності постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 р. № 729 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. № 704" (далі - дата виникнення права на перерахунок пенсії) за відповідною (прирівняною) посадою та відповідним військовим званням;

- надбавок за почесне звання "заслужений"/"народний", службу в умовах режимних обмежень та спортивні звання, доплат за науковий ступінь доктора філософії (кандидата наук)/доктора наук, вчене звання, інших щомісячних надбавок і доплат, що мають постійний характер і були фактично встановлені особі, - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на дату виникнення права на перерахунок пенсії;

- надбавки за особливості проходження служби, щомісячної премії, що мають постійний характер, - у середніх розмірах виходячи із фактично виплачених сум за липень 2021 р. починаючи з дати виникнення права на перерахунок пенсії (з розрахунку за місяць) за відповідною посадою (посадами) в тому державному органі, з якого особа звільнилася у зв`язку з виходом на пенсію.

Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, що скасовані чи такі, що не виплачувалися з дати виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), під час перерахунку пенсій не враховуються.

3. Під час перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується в розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування.

Відповідною вважається посада, яка за класифікаційними характеристиками, зокрема назвою, розміром посадового окладу, функціональністю та організаційним рівнем підрозділу в структурі органу (організації, установи, військової частини тощо) прирівнюється до посади, з якої особа була звільнена.

Якщо пенсія за вислугу років, по інвалідності чи в разі втрати годувальника, перерахована згідно із цією постановою, перевищує максимальний розмір відповідної пенсії, визначений частиною сьомою статті 43 Закону, виплата пенсії проводиться в установленому на час перерахунку максимальному розмірі.

Якщо внаслідок перерахунку, передбаченого цією постановою, розмір пенсії зменшується, зберігається розмір раніше призначеної пенсії.

4. Пенсійному фонду України в одноденний строк після набрання чинності цією постановою повідомити своїм головним управлінням в областях, м. Києві про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, за формою згідно з додатком 1 і подання їх у п`ятиденний строк Міністерству оборони, Службі зовнішньої розвідки та Адміністрації Державної прикордонної служби.

На підставі отриманих списків Міністерство оборони, Служба зовнішньої розвідки, Адміністрація Державної прикордонної служби, з яких особи були звільнені із служби, готують довідки про розмір грошового забезпечення, яке буде враховуватися під час перерахунку пенсій, щодо кожної особи, зазначеної в списку, за формою згідно з додатком 2 (для осіб, пенсії яких перераховуються відповідно до пункту 1 цієї постанови) і додатком 3 (для осіб, пенсії яких перераховуються відповідно до пункту 2 цієї постанови) та в місячний строк подають їх головним управлінням Пенсійного фонду України.

Щодо осіб, яких було звільнено із служби у розвідувальних підрозділах органів державної безпеки колишнього СРСР, Служби безпеки, що ліквідовані, довідки видаються Службою зовнішньої розвідки із зазначенням грошового забезпечення за відповідними посадами в такому державному органі з урахуванням пунктів 1 і 2 цієї постанови.

Міністерству соціальної політики разом із Пенсійним фондом України забезпечити проведення перерахунку пенсій, передбаченого цією постановою.

Постанова Кабінету Міністрів України №144 від 23.03.2022 року набрала чинності 26.02.2022 року.

Суд зазначає, що відповідно до Закону №2262-XII перерахунок раніше призначених за цим Законом пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв`язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Ці обставини зумовлюють обов`язок уповноважених органів скласти та подати до органів Пенсійного фонду довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, визначивши у них розмір грошового забезпечення за відповідною посадою, за нормами, чинними на день, з якого змінено розмір грошового забезпечення особам, що проходять дійсну військову службу. Органи Пенсійного фонду перераховують пенсії, обчислюючи їх розмір на підставі довідок, виданих відповідними уповноваженими органами.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до Закону №2262-XII, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи (індивідуальний перерахунок), так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що відповідні державні органи повідомляють органи Пенсійного фонду (масовий перерахунок).

Особа, яка має право на отримання пенсії відповідно до Закону №2262-XII та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", має право обрати одну з таких пенсій, яка призначається їй за її вибором.

Відновлення виплати пенсії, раніше призначеної відповідно до Закону №2262-XII, здійснюється за зверненням пенсіонера на підставі поданої ним заяви та додаткових документів про стаж, грошове забезпечення тощо.

Визначення розміру грошового забезпечення, що враховується для призначення (перерахунку) пенсій особам, які звільнені із служби у розвідувальних підрозділах органів Служби безпеки України, що ліквідовані, а також оформлення документів для перерахунку таких пенсій покладається на Службу зовнішньої розвідки України.

З дня набрання чинності 17.07.2021 року постановою Кабінету Міністрів України №729 від 14.07.2021 року "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 р. №704", якою підвищене грошове забезпечення військовослужбовців - співробітників розвідувальних органів, зокрема їхні посадові оклади, виникли підстави для перерахунку пенсій особам із числа військовослужбовців розвідувальних органів, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ.

За правилами частини 2 статті 51 Закону №2262-ХІІ такий перерахунок пенсій мав бути проведений з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії, тобто з 01.08.2021 року.

Втім, такий перерахунок пенсії позивача, призначеної за Законом №2262-XII, проведений не був через те, що з 01.11.2018 року позивачу за його заявою призначено пенсію за віком на загальних умовах, а виплату пенсії за Законом №2262-XII було припинено.

ГУ ПФУ в Кіровоградській області всупереч вимогам постанови Кабінету Міністрів України №144 від 23.02.2022 року "Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів" не направило до Служби зовнішньої розвідки України список осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Відповідно, уповноважений орган Служби зовнішньої розвідки України не готував та не направляв до ГУ ПФУ в Кіровоградській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії позивача, за нормами, чинними на 17.07.2021 року.

Позивач, завертаючись у червні 2023 року до ГУ ПФУ в Кіровоградській області за поновленням виплати йому пенсії за нормами Закону №2262-XII, не подав довідку уповноваженого органу про грошове забезпечення за відповідною посадою для обчислення його пенсії за вислугу років.

Тож ГУ ПФУ в Кіровоградській області, відновлюючи у серпні 2023 року виплату позивачу пенсії за вислугу років, здійснило розрахунок основного розміру пенсії, виходячи із грошового забезпечення, вказаного у наявній у матеріалах пенсійної справи довідці Служби зовнішньої розвідки України №1392 від 26.03.2018 року про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій. У цій довідці вказані види та розміри грошового забезпечення, що були визначені станом на 01.03.2008 року постановою Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017 року "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" у чинній на той час редакції: посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років.

На звернення позивача відповідач відмовив в оформленні оновленої довідки про розмір грошового забезпечення станом на 17.07.2021 року, пославшись на неподання органами Пенсійного фонду списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №144 від 23.02.2022 року "Про перерахунок пенсій особам, звільненим із розвідувальних органів".

Суд вважає, що позивач, який у 2000 році набув та реалізував право на призначення пенсії за вислугу років за Законом №2262-XII як військовослужбовець розвідувального підрозділу регіонального органу Служби безпеки України, має право на обчислення (перерахунок) такої пенсії при її поновленні у 2023 році з урахуванням видів грошового забезпечення, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством військовослужбовцям - співробітникам розвідувальних органів. За правилами частини 18 статті 43 Закону №2262-XII це грошове забезпечення повинне бути визначене згідно з нормами, що діють на день поновлення виплати пенсії, та у розмірах, встановлених згідно з нормативно-правовими актами, чинними на день поновлення виплати пенсії.

Тож позивач має право і на отримання відповідної довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою, яку він повинен подати до ГУ ПФУ в Кіровоградській області для приведення розміру його пенсії у відповідність з діючим законодавством. Перерахунок, про який просить позивач, пов`язаний не з прийняттям Кабінетом Міністрів України рішення щодо перерахунку пенсій, призначених за Законом №2262-XII, а з неправильним обчисленням його пенсії станом на момент її поновлення у серпні 2023 року.

Відповідач не заперечує належність позивача до пенсіонерів з числа колишніх військовослужбовців розвідувальних органів та свій обов`язок, як правонаступника ліквідованого розвідувального органу Служби безпеки України, готувати довідки про розмір грошового забезпечення, яке буде враховуватися під час перерахунку пенсії позивача.

Твердження відповідача про те, що довідка про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача може складатися лише на підставі сформованих списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, є безпідставними та ґрунтуються на помилковому тлумаченні норм Закону №2262-XII та Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1.

Суд вважає, що відповідач, відмовляючи за заявою позивача від 09.08.2023 року в оформленні та видачі довідки, необхідної для обчислення (перерахунку) основного розміру пенсії позивача, діяв не на підставі та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, та порушив право позивача на отримання пенсії в установленому розмірі.

Тож такі дії відповідача слід визнати протиправними, а порушене право позивача - поновити, зобов`язавши відповідача підготувати та видати позивачу довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії за нормами, чинними станом на 17.07.2021 року (за формою згідно з додатком 2 до постанови Кабінету Міністрів України №144 від 23.02.2022 року).

Зважаючи на задоволення позову, здійснені позивачем судові витрати на сплату судового збору слід стягнути на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 9, 90, 139, 242-246, 250, 255, 262, 263, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В :

Адміністративний позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправними дії Служби зовнішньої розвідки України щодо відмови ОСОБА_1 у видачі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії.

Зобов`язати Службу зовнішньої розвідки України підготувати та видати ОСОБА_1 довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами, чинними на 17.07.2021 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати на сплату судового збору в сумі 1073,60 гривень за рахунок бюджетних асигнувань Служби зовнішньої розвідки України.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене до Третього апеляційного адміністративного суду у 30-денний строк, установлений статтею 295 КАС України.

Суддя Кіровоградського окружного

адміністративного суду О.А. ЧЕРНИШ