Справа № 140/35588/23
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2024-03-07 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 березня 2024 року ЛуцькСправа № 140/35588/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1 , позивач) звернувся з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУ ПФУ у Волинській області, відповідач) про визнання протиправними дій щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до вимог статті 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» від 02.09.2008 №345-VI (далі - Закон №345-VI); зобов`язання зарахувати до страхового та пільгового стажу період роботи з січня 2018 року по березень 2021 року (включно) у Відокремленому підрозділі «Шахта №9 «Нововолинська» Державного підприємства «Волиньвугілля» (далі - ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля»; зобов`язання перерахувати та виплачувати пенсію на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону №345-VI з 25.04.2022.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Волинській області та з 25.04.2022 отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058-IV). Зазначає, що у 2023 року він вчергове звернувся до відповідача із заявою про перехід на пенсію по віку з урахуванням норм статті 8 Закону №345-VI. Однак листом від 18.07.2023 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило, що його пільговий стаж з повним робочим днем під землею становить 13 років 05 місяців 04 дні та 03 роки 07 місяців 24 дні пільгова робота по Списку №1, відтак він не має права на перерахунок пенсії в порядку статті 8 Закону №345-VI.

З такими діями ГУ ПФУ у Волинській області щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до вимог статті 8 Закону №345-VI позивач не погоджується, оскільки відповідно до записів його трудової книжки стаж його роботи, що дає право на призначення пільгової пенсії за Списком №1, становить більше 21 року. Вважає, що наявність цього стажу є достатнім для перерахунку пенсії на підставі статті 8 Закону №345-VI. Його роботодавцем за спірний період -з січня 2018 року по березень 2021 року була нарахована та виплачена заробітна плата, на яку нараховувалися страхові внески, а факт відсутності за даними системи індивідуальних відомостей про застраховану особу про сплату страхових внесків не може бути підставою для незарахування цих періодів до страхового і пільгового стажу під час перерахунку пенсії позивача. Позивач зауважив, що обов`язок зі сплати страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі їх сплату законом покладено на страхувальника; працівник не може бути позбавлений права на соціальний захист, зокрема, на належне пенсійне забезпечення, через неналежне виконання страхувальником своїх обов`язків.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 18.12.2023 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача позовних вимог не визнав. В обґрунтування такої позиції зазначив, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 29.08.2022 у справі №140/4485/22 зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 зарахування до страхового стажу періоди роботи у грудні 2010 року у ВП «Шахтоуправління Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» та у лютому 2018 року - березні 2021 року у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля», до пільгового стажу - періоди роботи у грудні 2010 року у ВП «Шахтоуправління Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» та з 05.03.2018 по 09.08.2018, з 21.12.2018 по 27.12.2018 у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля». Зазначене рішення суду після набрання ним законної сили виконане відповідно до зобов`язань, визначених судом. Внаслідок виконання рішення суду страховий стаж (повний) позивача становить 44 роки 1 місяць 28 днів, в тому числі робота за Списком №1 - 17 років 4 місяці 10 днів, з них 13 років 8 місяців 15 днів - пільговий стаж з повним робочим днем під землею. До виконання рішення суду страховий стаж (повний) позивача становив 39 років 7 місяців 28 днів, в тому числі робота за Списком №1 - 16 років 10 місяців 11 днів, з них 13 років 8 місяців 15 днів - пільговий стаж з повним робочим днем під землею. З урахуванням наведеного зазначає, що вимоги позивача про зарахування до страхового і пільгового стажу зазначених вище періодів роботи вирішені в судовому порядку у справі №140/4485/22. В той же час, у квітні 2023 року ОСОБА_1 звернувся зі зверненням з питання перерахунку пенсії відповідно до статті 8 Закону №345-VI, відповідь на яке надіслана листом від 18.07.2023 №24048-17435/Р-02/8-0300/23. Щодо долучення позивачем до позовної заяви довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №187 від 04.05.2023, то зазначає, що про існування зазначеної довідки відповідач довідався ознайомившись з матеріалами даної справи; до ГУ ПФУ у Волинській області позивач зазначеної довідки не надавав, відповідно питання обчислення стажу позивача згідно інформації, зазначеної у довідці № 187 від 04.05.2023, відповідачем не розглядалось і рішення з цього приводу не приймались. При цьому зауважив, що у пенсійній справі є довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній №128 від 01.07.2020, видана ВП «Шахта №9 «Нововолинська» про періоди пільгової роботи позивача, проте, інформація, зазначена у цій довідці, не відповідає інформації, зазначеній у довідці №187 від 04.05.2023, виданій тим же підприємством. Щодо перерахунку пенсії відповідно до норм Закону №345-VI, то зазначає, що оскільки стаж роботи позивача на підземних роботах становить 13 років 8 місяців 15 днів, тобто, менше ніж 15 років, підстав для визначення розміру пенсії за статтею 8 Закону №345-VI нема підстав. З урахуванням вище наведеного просив у задоволенні позову відмовити повністю.

Інших заяв по суті справи на адресу суду не надходило.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 07.03.2024 закрито провадження у даній справі в частині позовних вимог про зобов`язання зарахувати до страхового стажу період роботи з лютого 2018 року по березень 2021 року (включно), до пільгового стажу - періоди роботи з 05.03.2018 по 09.08.2018, з 21.12.2018 по 27.12.2018 у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля».

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває в ГУ ПФУ у Волинській області на обліку та з 25.04.2022 за його заявою позивача переведено з пенсії по ІІІ групі інвалідності від трудового каліцтва/профзахворювання на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №1 відповідно до Закону №1058-IV, що підтверджується рішенням про перерахунок пенсії від 28.04.2022 №71 (а.с. 40).

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 29.08.2022 у справі №140/4485/22, яке залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2022, позов ОСОБА_1 до ГУ ПФУ у Волинській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково, зокрема, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 зарахування до страхового стажу періоди роботи у грудні 2010 року у ВП «Шахтоуправління Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» та у лютому 2018 року - березні 2021 року у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля», до пільгового стажу - періоди роботи у грудні 2010 року у ВП «Шахтоуправління Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» та з 05.03.2018 по 09.08.2018, з 21.12.2018 по 27.12.2018 у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (а.с. 47-54).

На виконання вказаного рішення суду у справі №140/4485/22 ГУ ПФУ у Волинській області проведено перерахунок пенсії, зарахувавши ОСОБА_1 до страхового стажу періоди роботи у грудні 2010 року у ВП «Шахтоуправління Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» та у лютому 2018 року - березні 2021 року у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля», а до пільгового стажу - періоди роботи у грудні 2010 року у ВП «Шахтоуправління Нововолинське» ДП «Волиньвугілля» та з 05.03.2018 по 09.08.2018, з 21.12.2018 по 27.12.2018 у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля»; внаслідок зарахування вищевказаних періодів страховий стаж позивача становить 44 роки 1 місяць 28 днів, в тому числі робота за Списком №1 - 17 років 4 місяці 10 днів, з них 13 років 8 місяців 15 днів - пільговий стаж з повним робочим днем під землею. Вказані обставини підтверджуються рішенням про перерахунок пенсії від 12.01.2023 №71 та розрахунком стажу форми РС-право до вказаного рішення (а.с. 41 зворот - 42).

28.04.2023 позивач звернувся до відповідача із заявою щодо перерахунку пенсії відповідно до статті 8 Закону №345-VI з дати її призначення (а.с. 43).

Листом від 18.07.2023 №24048-17435/Р-02/8-0300/23 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило, що у січні 2023 проведено перерахунок встановленого розміру пенсії на виконання рішення суду від 29.08.2022 у справі №140/4485/22, яке набрало законної сили 28.12.2022. На даний час розмір пенсії обчислено з урахуванням страхового стажу тривалістю 44 роки 1 місяць 28 днів, з них 13 років 5 місяців 4 дні - пільговий стаж з повним робочим днем під землею та 3 роки 7 місяців 24 дні пільгова робота по Списку №1. При обчисленні розміру пенсії за віком до страхового стажу не враховано період роботи з січня 2018 року по березень 2021 року у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України; зарахування до страхового стажу загаданих періодів роботи можливе за умови повної сплати страхових внесків роботодавцем та відображення їх у системі персоніфікованого обліку. Враховуючи викладене, у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового шахтарського стажу роботи 15 років, на позивача не поширюються норми статті 8 Закону №345-VI (а.с. 9-10).

При вирішенні спору суд керується такими нормативно-правовими актами.

Згідно з преамбулою Закону №1058-IV цей Закон, розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а також регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або одноразових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам, передбаченим цим Законом.

За приписами статті 1 Закону №1058-IV у цьому Законі наведені нижче терміни вживаються в такому значенні:

застрахована особа - фізична особа, яка відповідно до цього Закону підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню і сплачує (сплачувала) та/або за яку сплачуються чи сплачувалися у встановленому законом порядку страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування та до накопичувальної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування;

пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її особою з інвалідністю, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом;

персоніфікований облік у системі загальнообов`язкового державного соціального страхування (далі - персоніфікований облік) - організація та ведення обліку відомостей про застраховану особу, що здійснюється відповідно до законодавства і використовується в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування в установленому законодавством порядку;

роботодавець - власник підприємства, установи, організації або уповноважений ним орган незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання; фізична особа, яка використовує працю найманих працівників (у тому числі іноземців, які на законних підставах працюють за наймом в Україні); власник розташованого в Україні іноземного підприємства, установи, організації (у тому числі міжнародної), філії та представництва, який використовує працю найманих працівників, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України;

страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески;

страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, кошти, сплачені за договором про добровільну сплату страхових внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно з абзацом першим частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Відповідно до частини першої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Як передбачено частиною другою статті 24 Закону №1058-IV, страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до частини першої статті 15 Закону №1058-IV платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону.

Згідно з частиною другою статті 20 Закону №1058-IV обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

За приписами частин четвертої - шостої, дев`ятої, десятої статті 20 Закону №1058-IV сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду - суб`єкта другого рівня системи пенсійного забезпечення. Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків. Страхувальники зобов`язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Базовим звітним періодом є: для страхувальників, зазначених у пунктах 1, 2, 4 статті 14 цього Закону, - календарний місяць. Днем сплати страхових внесків вважається: у разі перерахування сум страхових внесків у безготівковій формі з банківського рахунку страхувальника на банківський рахунок органу Пенсійного фонду - день списання установою банку, органом, що здійснює казначейське обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з банківського (спеціального реєстраційного) рахунку страхувальника незалежно від часу її зарахування на банківський рахунок органу Пенсійного фонду. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Крім того, згідно з частиною шостою статті 25 Закону України від 08.07.2010 №2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Системний аналіз вказаних вище нормативно-правових актів дає підстави дійти висновку про те, що до страхового стажу зараховується період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески. При цьому, на думку суду, виходячи із змісту наведених вище правових норм, порушення страхувальником вимог законодавства щодо порядку та строків сплати страхових внесків тягне негативні наслідки лише щодо самого страхувальника (зокрема, у вигляді сплати недоїмки, штрафних санкцій та пені, а у разі їх наявності - сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення) та не може мати негативних наслідків для застрахованої особи у вигляді не зарахування до страхового стажу періоду роботи, протягом якого такій особі нараховувалася заробітна плата, на яку у свою чергу нараховувалися страхові внески, проте не з вини застрахованої особи сплачені страхові внески зараховувалися в рахунок сплати заборгованих страхувальником сум недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.

Несвоєчасна сплата підприємством страхових внесків, за умови підтвердження роботи особи на такому підприємстві, отримання заробітної плати та утримання з неї єдиного соціального внеску, не повинна порушувати законні права та інтереси застрахованої особи, зокрема, право на належне пенсійне забезпечення, оскільки обов`язок своєчасної сплати страхових внесків до Пенсійного фонду покладено на роботодавця, а тому їх несплата не може позбавляти працівників права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі, що є неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Аналогічна правова позиція була висловлена Верховним Судом у постановах від 23.03.2020 у справі №535/1031/16-а, від 30.09.2019 у справі №414/736/17, від 20.03.2019 у справі №688/947/17, від 27.03.2018 у справі №208/6680/16-а.

Судом із записів трудової книжки ОСОБА_1 серії № НОМЕР_1 щодо спірного періоду встановлено, позивач з 01.04.2016 прийнятий підземним гірничим майстром у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля», з 02.04.2016 переведений в.о. заступника директора з виробництва, з 06.06.2016 переведений гірничим диспетчером шахти, з 05.03.2018 переведений підземним гірничим майстром, з 09.08.2018 переведений гірничим диспетчером, з 21.12.2018 переведений підземним гірничим майстром, з 27.12.2018 переведений гірничим диспетчером, з 01.08.2020 переведений заступником начальника підземної дільниці, з 05.12.2020 призначений заступником директора з виробництва (записи №22-30 трудової книжки) (а.с. 14-15).

Листом від 18.07.2023 №24048-17435/Р-02/8-0300/23 ГУ ПФУ у Волинській області повідомило позивача про те, що при обчисленні розміру пенсії за віком до страхового стажу не враховано період роботи з січня 2018 року по березень 2021 року у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» у зв`язку з відсутністю сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України (а.с. 9-10).

В той же час, суд звертає увагу на те, що рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 29.08.2022 у справі №140/4485/22, яке залишене без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 28.12.2022, зокрема, зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 зарахування до страхового стажу періоди роботи у лютому 2018 року - березні 2021 року у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля», до пільгового стажу - періоди роботи з 05.03.2018 по 09.08.2018, з 21.12.2018 по 27.12.2018 у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (а.с. 47-54).

На виконання вказаного рішення суду у справі №140/4485/22 ГУ ПФУ у Волинській області проведено перерахунок пенсії, зарахувавши ОСОБА_1 , зокрема, до страхового стажу періоди роботи у лютому 2018 року - березні 2021 року, а до пільгового стажу - періоди роботи з 05.03.2018 по 09.08.2018, з 21.12.2018 по 27.12.2018 у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля»; внаслідок зарахування вищевказаних періодів страховий стаж позивача становить 44 роки 1 місяць 28 днів, в тому числі робота за Списком №1 - 17 років 4 місяці 10 днів, з них 13 років 8 місяців 15 днів - пільговий стаж з повним робочим днем під землею. Вказані обставини підтверджуються рішенням про перерахунок пенсії від 12.01.2023 №71 та розрахунком страхового стажу форми РС-право до вказаного рішення (а.с. 41 зворот - 42).

З урахуванням вищенаведеного, ухвалою суду від 07.03.2024 закрито провадження у даній справі в частині позовних вимог про зобов`язання зарахувати до страхового стажу період роботи з лютого 2018 року по березень 2021 року (включно), до пільгового стажу - періоди роботи з 05.03.2018 по 09.08.2018, з 21.12.2018 по 27.12.2018 у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля».

Щодо стосується зарахування до страхового стажу періоду роботи у січні 2018 року у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля», то суд зазначає наступне.

З індивідуальних відомостей про застраховану особу Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування (форма ОК-5) станом на 06.06.2022 слідує, що за січень 2018 року роботодавцем ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» була нарахована та виплачена ОСОБА_1 заробітна плата та за вказаний період наявні відомості про сплату страхових внесків (а.с.18).

З розрахунку страхового стажу форми РС-право до рішення про перерахунок пенсії від 28.04.2022 №71 (а.с. 40 зворот-41) вбачається, що позивачу період роботи у січні 2018 року зараховано до страхового стажу, так само у розрахунку страхового стажу форми РС-право до рішення про перерахунок пенсії від 12.01.2023 №71, яке здійснено на виконання рішення суду у справі №140/4485/22 (а.с. 42), наявні відомості про зарахування періоду роботи у січні 2018 року (повністю зараховано з 01.11.2017 по 31.01.2018, що становить 3 місяці) до страхового стажу.

Зазначена у листі ГУ ПФУ у Волинській області від 18.07.2023 №24048-17435/Р-02/8-0300/23 інформація про те, що до страхового стажу не враховано період роботи з січня 2018 року по березень 2021 року спростовується розрахунком страхового стажу форми РС-право до рішення про перерахунок пенсії від 12.01.2023 №71 (а.с. 42), з якого вбачається зарахування такого періоду роботи до страхового стажу позивача.

З урахуванням наведеного у задоволенні позовних вимог щодо зарахування до страхового стажу періоду роботи з 01.01.2018 по 31.01.2018 необхідно відмовити з огляду на те, що вказаний період трудової діяльності зарахований до страхового стажу позивача.

Що стосується позовних вимог про зобов`язання зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 01.01.2018 по 04.03.2018, з 10.08.2018 по 20.12.2018, з 28.12.2018 по 31.03.2021 у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» (з урахуванням ухвали суду від 07.03.2024 про закриття провадження у справі в частині позовних вимог) та перерахувати та виплачувати пенсію на пільгових умовах відповідно до статті 8 Закону №345-VI, суд враховує наступне.

Статтею 1 Закону №345-VI визначено, що дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Статтею 8 Закону №345-VI передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до статті 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

Верховний Суд у справах №345/4616/16 (постанова від 20.11.2018), №345/4570/16-а (постанова від 06.02.2019), №345/4462/16-а (постанова від 05.12.2019), №345/3954/16-а (постанова від 11.07.2019) та інших дійшов висновку про те, що статтю 1 Закону №345-VI слід розглядати у нерозривному зв`язку зі Списком №1 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах із шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота у яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах.

Позивач отримує пенсію на пільгових умовах за Списком №1 з 25.04.2022.

Однак суд зауважує, що статтею 8 Закону №345-VI передбачено не окремий вид пенсії, а додаткову соціальну гарантію шахтарям.

Мінімальний розмір пенсії у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність, є додатковою гарантією для шахтарів, які працювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків за Списком №1, яка встановлена на випадок, коли після розрахунку у встановленому законом порядку розміру відповідної пенсії за віком така пенсія буде менша ніж три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність.

Аналогічний висновок викладений у постанові Верховного Суду від 13.11.2019 у справі №345/763/17.

При цьому, виходячи з положень наведеної норми, до кола працівників, на яких поширюється дія Закону №345-VI та встановлені пільги, належать тільки працівники, зазначені у Списку №1, які були зайняті на підземних роботах повний робочий день.

Такий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 18.04.2019 у справі №392/17/17.

Отже, дія Закону №345-VI поширюється на працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком №1, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Згідно з пунктами 2, 3, 10 Порядку застосування Списків №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 №383 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 за №1451/11731), під повним робочим днем слід уважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80% робочого часу, встановленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок №637).

Пунктом 20 Порядку №637 обумовлено, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу роботи приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

Суд звертає увагу на те, що у трудовій книжці ОСОБА_1 серії № НОМЕР_1 відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах за спірний період, відсутні (про характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи).

Механізм подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій визначено Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (далі - Порядок №22-1, у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 07.07.2014 №13-1, зі мінами).

Відповідно до підпункту 5 пункту 2.1. Розділу ІІ Порядку №22-1 до заяви про призначення (перерахунку) пенсії за віком додаються такі документи: документи, які підтверджують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах: довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, видана підприємством, установою, організацією відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу (у випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах згідно з пунктами 1-6, 8 частини другої, частиною третьою статті 114 Закону та пунктом 23 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону).

До позовної заяви позивач долучив довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 04.05.2023 №187, яка видана ДП «Шахта №9 «Нововолинська», згідно якої, що стосується спірного періоду, підтверджено, що ОСОБА_1 з 05.03.2018 по 09.08.2018 та з 21.12.2018 по 27.12.2018 виконував підземні роботи в шахті за посадою майстра гірничого підземного, що передбачена Списком №1 (розділ 1, підрозділ 1), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461, з 01.08.2020 по 05.12.2020 виконував підземні роботи в шахті за посадою заступника начальника, як керівника підземної дільниці, що передбачена Списком №1 (розділ 1, підрозділ 1), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 №461 (а.с. 29).

Разом з тим, суд зазначає, що така довідка від 04.05.2023 №187 не надавалася позивачем до ГУ ПФУ у Волинській області, що підтверджено відповідачем у відзиві на позовну заяву. Крім того, про вказаний факт свідчить і те, що така довідка датована 04.05.2023, в той же час як із заява про перерахунок пенсії з урахуванням норм статті 8 Закону №345-VI датована 28.04.2023 (а.с. 43).

До відзиву на позовну заяву відповідач долучив довідку ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля» від 01.07.2020 №128, яка наявна в матеріалах пенсійної справи, що стосується спірного періоду, згідно якої позивач з 05.03.2018 по 09.08.2018, а також з 21.12.2018 по 27.12.2018 виконував підземні роботи в шахті за посадою гірничий майстер, що передбачена Списком №1 (а.с.44), та з урахуванням зазначених у ній відомостей рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 29.08.2022 у справі №140/4485/22 зобов`язано ГУ ПФУ у Волинській області здійснити ОСОБА_1 зарахування до пільгового стажу - періоди роботи з 05.03.2018 по 09.08.2018, з 21.12.2018 по 27.12.2018 у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля».

Суд зазначає, що повноважним органом для обрахунку пільгового стажу є Пенсійний фонд, до компетенції якого і входить розгляд документів. Суд не може перебирати компетенцію суб`єктів владних повноважень та досліджувати документи, яким не надана оцінка, встановлювати на їх основі наявність чи відсутність права та встановлювати наявний стаж на призначення (перерахунку) пенсії.

Таким чином, з урахуванням того, що довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 04.05.2023 №187 містить додаткові відомості (у ній також зазначено, що з 01.08.2020 по 05.12.2020 позивач виконував підземні роботи в шахті за посадою заступника начальника, як керівника підземної дільниці, що передбачена Списком №1), ніж ті, що зазначені у довідці від 01.07.2020 №128, та зважаючи на те, що така довідка від 04.05.2023 №187 не надавалась відповідачу, питання про обчислення пільгового стажу згідно зазначеної у ній інформації органом Пенсійного фонду не розглядалось, тому суд не вбачає підстав для зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області зарахувати до пільгового стажу позивача період роботи з 01.08.2020 по 05.12.2020 у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля». В той же час, суд звертає увагу на те, що позивач не позбавлений у встановленому законом порядку звернутися до відповідача із відповідною заявою, надавши довідку від 04.05.2023 №187.

Крім того, матеріали справи не містять доказів підтвердження пільгового характеру роботи ОСОБА_1 за спірний період (з 01.01.2018 по 04.03.2018, з 10.08.2018 по 20.12.2018, з 28.12.2018 по 31.03.2021, за виключенням періоду з 01.08.2020 по 05.12.2020, який з урахуванням наведених вище висновків на даний час не може бути зарахований) відповідно до Пункту 20 Порядку №637. Наявні в матеріалах справи інші довідки №231 від 20.11.2012, №234 від 22.11.2019, №846 від 02.07.2020 (а.с. 20, 22, 25) не стосуються спірного періоду.

За таких обставин суд дійшов висновку і про відсутність підстав для зобов`язання ГУ ПФУ у Волинській області зарахувати до пільгового стажу періоди роботи з 01.01.2018 по 04.03.2018, з 10.08.2018 по 20.12.2018, з 28.12.2018 по 31.07.2020, з 06.12.2020 по 31.03.2021 у ВП «Шахта №9 «Нововолинська» ДП «Волиньвугілля».

Крім того, оскільки безспірний пільговий стаж позивача з повним робочим днем на підземних роботах становить - 13 років 8 місяців 15 днів, що є менше 15 років, тобто, умова для перерахунку пенсії відповідно до статті 8 Закону №345-VI не виконується, а тому підстави для визнання протиправними дій відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії відповідно до вимог статті 8 Закону №345-VI та зобов`язання перерахувати та виплачувати пенсію на пільгових умовах відповідно до статті 8 вказаного Закону відсутні.

Суд наголошує, що дія Закону №345-VI поширюється на тих працівників, які зайняті на підземних роботах повний робочий день за Списком №1. Позивач правильність зарахування до пільгового стажу інших періодів на підземних роботах повний робочий день не оскаржує, тому підстави для перевірки судом правильності обрахунку пільгового стажу з повним робочим днем під землею (13 років 8 місяців 15 днів) з огляду на межі позовних вимог відсутні.

З урахуванням встановлених вище обставин суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити повністю.

Керуючись статтями 243, 245, 246, 255, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_2 ).

Відповідач: Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області (43026, Волинська область, місто Луцьк, вулиця Кравчука, будинок 22-В, ).

Суддя О. О. Андрусенко