Справа № 600/7171/23-а
Суддя: Кушнір Віталіна Олександрівна
Дата ухвалення: 2024-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 березня 2024 р. м. Чернівці справа № 600/7171/23-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнір В.О. розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Адміністрації Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Адміністрації Державної прикордонної служби України щодо відмови ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у звільненні з військової служби на підставі пункту "в" ч.2 ст.26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу";

- зобов`язати Адміністрацію Державної прикордонної служби України звільнити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , як військовослужбовця, який проходить строкову військову службу у воєнний стан, у зв`язку із зміною сімейних обставин, виникнення підстав на відстрочку, на підставі пункту "в" ч.2 ст.26 Закону України "Про військовий обов`язок і військову службу".

Ухвалою суду від 13.11.2023р. відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Від відповідача 26.12.2023р. надійшло заперечення щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, у якому відповідач наполягає на необхідності розгляду справи у порядку загального позовного провадження. Клопотання обґрунтоване тим, що наявні підстави для залишення позову ОСОБА_1 без руху з підстав пропущення ним строку звернення до суду з даним позовом, який, на думку адміністрації, визначається ч.5 ст.122 КАС України та закінчився 04.10.2023р. Крім того, відповідач зазначає, що у даній справі необхідно визначити склад учасників судового процесу, залучивши до участі у даній справі третьою особою без самостійних вимог щодо предмета спору Клішковецьку сільську раду Дністровського району Чернівецької області.

При вирішенні клопотання про перехід до розгляду справи в загальному позовному провадженні суд враховує таке.

Згідно з ч.2 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій вказаної статті.

Так, відповідно до ч.4 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження не можуть бути розглянуті справи у спорах: 1) щодо оскарження нормативно-правових актів, за винятком випадків, визначених цим Кодексом; 2) щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єкта владних повноважень, якщо позивачем також заявлено вимоги про відшкодування шкоди, заподіяної такими рішеннями, діями чи бездіяльністю, у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб; 3) про примусове відчуження земельної ділянки, інших об`єктів нерухомого майна, що на ній розміщені, з мотивів суспільної необхідності; 4) щодо оскарження рішення суб`єкта владних повноважень, на підставі якого ним може бути заявлено вимогу про стягнення грошових коштів у сумі, що перевищує п`ятсот розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Суд встановив, що вказана справа не відноситься до справ, які відповідно до ч. 4 ст. 257 КАС України не можуть розглядатися в порядку спрощеного позовного провадження.

Поряд з цим згідно із ч.3 ст.257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. Якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням (ч.ч. 1, 4 ст. 260 КАС України).

Згідно з п.10 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Суд звертає увагу на те, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні (ч.3 ст.12 КАС України).

У свою чергу спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи (ч.2 ст.12 КАС України).

Доводи відповідача щодо пропуску позивачем строку звернення до суду, як на підставу для розгляду справи за правилами загального позовного провадження суд вважає недоречними, оскільки встановлення обставин, які входять до предмета дослідження, є прерогативою суду і підлягають встановленню як при розгляді справи в порядку загального позовного провадження, так і в спрощеному позовному провадженні. Питання щодо дотримання строку звернення до суду досліджено судом на стадії відкриття провадження у справі. Попри цю обставину, якщо суд дійде висновку, що строк звернення до суду у даній справі позивачем пропущено, та встановить необхідність залишити позов без руху, вказані процесуальні дії в силу положень КАС України можуть бути здійснені в незалежності від того чи справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження чи за правилами загального. Вказане враховано судом при вирішенні питання про відкриття провадження у справі та не впливає на її складність.

Крім цього, суд звертає увагу, що розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін не призводить до порушення принципу справедливості, оскільки задля його дотримання процесуальне законодавство наділяє сторін рівними правами, використання яких у спрощеному позовному провадженні ніяким чином не обмежено. Усі свої доводи та міркування сторони мають право викладати у письмових заявах чи клопотаннях.

З приводу доводів відповідача, як підставу розглядати справу в загальному позовному провадженні, щодо необхідності визначити склад учасників справи, а саме, залучити третю особу Клішковецьку сільську раду Дністровського району Чернівецької області, суд звертає увагу на те, що таке рішення судом приймається в незалежності від форми адміністративного судочинства, за якою здійснюється розгляд справи.

Так, за правилами ст.49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Судом при відкритті провадження у справі досліджено матеріали справи та не встановлено необхідності залучення третіх осіб, в тому числі Клішковецької сільської ради Дністровського району Чернівецької області, оскільки, на переконання суду, судове рішення у даній справі не впливатиме на права та обов`язки зазначеного органу.

В силу ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи.

У заявах третіх осіб про вступ у справу на стороні позивача або відповідача зазначається, на яких підставах третіх осіб належить залучити до участі у справі (ч.4 ст.49 КАС України).

Таким чином, суд роз`яснює, що треті особи можуть бути залучені до участі у справі в незалежності від того чи справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження чи в порядку загального. При цьому, треті особи можуть бути залучені за відповідним клопотанням учасників справи з обґрунтуванням на яких підставах їх належить залучити до участі у справі.

Отже, дослідивши клопотання відповідача, матеріали справи, предмет та підстави позову, судом не встановлено обґрунтованих підстав для переходу до розгляду справи в порядку загального позовного провадження, відтак у задоволенні клопотання відповідача слід відмовити.

На підставі наведеного та керуючись статтями 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

У задоволенні клопотання Адміністрації Державної прикордонної служби України про розгляд справи в порядку загального позовного провадження - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя В.О. Кушнір