Справа № 140/7666/23
Суддя: Мікула Оксана Іванівна
Дата ухвалення: 2024-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОСЬМИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 березня 2024 рокуЛьвівСправа № 140/7666/23 пров. № А/857/17246/23

Восьмий апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого-судді - Мікули О. І.,

суддів - Курильця А. Р., Пліша М. А.,

розглянувши в порядку письмового провадження у м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2023 року у справі №140/7666/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військово-медичного клінічного центру Західного регіону про визнання протиправною та скасування постанови,-

суддя в 1-й інстанції Каленюк Ж. В.,

дата ухвалення рішення 14.08.2023 року,

місце ухвалення рішення м.Луцьк,

дата складання повного тексту рішення не зазначено,

в с т а н о в и в:

Позивач ОСОБА_1 звернувся в суд з позовом до відповідача Військово-медичного клінічного центру Західного регіону, в якому просив скасувати постанову військово-лікарської комісії ВМКЦ Західного регіону, оформленої довідкою від 07 грудня 2022 року

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2023 року в задоволенні позову відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, позивач оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржуване рішення прийняте з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи, з порушенням норм матеріального права та підлягає скасуванню. В обґрунтування вимог апеляційної скарги покликається на те, що медичний огляд військово-лікарською комісією не містив стаціонарного обстеження, не здійснювалося лабораторних, ендоскопічних та гістологічних, комп`ютерних досліджень внутрішніх органів. Крім того, результати досліджень, які проходив було проігноровано. На думку апелянта, відповідачем неправильно застосовано відповідний пункт статті гр. ІІ Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби Положення №402, оскільки за наявними захворюваннями, він має бути визнаний непридатним до служби. З врахуванням наведеного, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове судове рішення, яким позов задовольнити.

Відзив на апеляційну скаргу відповідачем поданий не був. Відповідно до ч.4 ст.304 КАС України відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції.

Справа розглядалася в порядку спрощеного позовного провадження судом першої інстанції.

Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без виклику учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги в їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що старшого солдата ОСОБА_1 , старшого такелажника 2 такелажного відділення взводу реактивного артилерійського дивізіону бригадної артилерійської групи, ВОС - 136872Д, з 05 березня 2022 року зараховано на всі види забезпечення та визнано таким, що приступив до виконання службових обов`язків та вибув до району виконання бойових завдань.

Зі змісту медичної характеристики від 06 жовтня 2022 року (а.с.14) вбачається, що ОСОБА_1 під наглядом медичної служби Військової частини НОМЕР_1 перебуває з лютого 2022 року; під час призову за мобілізацією ВЛК не проходив. По прибутті у пункт постійної дислокації 23 серпня 2022 року консультований офтальмологом та терапевтом КАПД ВМКЦ Західного регіону з діагнозом: вікова пресбіопія в 1,5 D обох очей (надано рекомендації); гіпертонічна хвороба І-ІІ стадії (надано рекомендації та призначено амбулаторне лікування). Крім того, 02 вересня 2022 року після ультразвукового обстеження ОСОБА_1 консультований ендокринологом з попереднім діагнозом: вузол правої частки щитоподібної залози (надано рекомендації та лікування). 06 вересня 2022 року він повторно консультований терапевтом КАПД ВМКЦ Західного регіону; діагноз: гіпертонічна хвороба першої стадії, ступінь II. Ризик помірний. Ішемічна хвороба серця. Атеросклеротичний кардіосклероз. СН І. Атеросклероз аорти (надано рекомендації, продовжено амбулаторне лікування). Також 17 вересня 2022 року ОСОБА_1 скерований на консультації до отоларинголога КАПД ВМКЦ Західного регіону та йому встановлено діагноз: викривлення носової перегородки вправо з порушенням носового дихання. Вазомоторний риніт. Гострий лівобічний катаральний гемісинусит (призначено амбулаторне лікування).

Відповідно до постанови ВЛК Військової частини НОМЕР_2 , оформленої довідкою від 01 серпня 2022 року №402, ОСОБА_1 проведено медичний огляд та встановлено діагноз та причинний зв`язок захворювання: ішемічна хвороба серця. Стенокарія напруги ІІ ФК. Дифузний кардіосклероз. Гіпертонічна хвороба II стадії, II ступінь, ризик 3. СНІ. Дисциркулярна енцефалопатія II стадії з вестибулярними порушеннями. Захворювання, ні, не пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статей 39б, 40в, 41б графи II Розкладу хвороб, графи Таблиці додаткових вимог - потребує стаціонарного дообстеження з подальшим переглядом у ВМКЦ Західного регіону (а.с.17).

Згідно з направленням Військової частини НОМЕР_1 від 07 жовтня 2022 року №311 ОСОБА_1 направлений на медичний огляд ВЛК з метою визначення придатності до військової служби, до служби у високомобільних десантних військах з попереднім діагнозом: гіпертонічна хвороба першої стадії, ступінь II. Ризик помірний. Ішемічна хвороба серця. Атеросклероз аорти. Викривлення носової перегородки вправо з порушенням носового дихання. Вазомоторний риніт. Гострий лівобічний катаральний гемісинусит. Вікова пресбіопсія в 1,5 D обох очей (а.с.15).

За змістом постанови ВЛК ВМКЦ Західного регіону, оформленої довідкою від 07 грудня 2022 року №6644, 07 грудня 2022 року проведено медичний огляд ВЛК КАПД ВМКЦ Західного регіону. Діагноз та постанова ВЛК про причинний зв`язок захворювання: гіпертонічна хвороба другої стадії, першого ступеня. Потовщення комплексу інтима-медіа до 1,4-1,1 мм на біфуркації. Ризик помірний. Ішемічна хвороба серця: атеросклеротичний кардіосклероз. СН І. Атеросклероз аорти. Початкові прояви дисциркуляторної енцефалопатії у вигляді розсіяної органічної симптоматики, явищ вестибулопатії, стійкого та вираженого цефалічного синдрому з незначним порушенням функції центральної нервової системи. Повна вторинна адентів обох щелеп з відновленням жувальної активності через протезування. Проста кіста правої нирки, без порушення функції. Викривлення носової переділки з порушенням носового дихання. Вазомоторний риніт. Захворювання, ні, не пов`язані з проходженням військової служби. Дрібні вузли правої частки щитоподібної залози без порушення функцій. Захворювання, так, пов`язане з проходженням військової служби. На підставі статей 39б, 40в, 41в, 49а, 13в графи II Розкладу хвороб та графи І Таблиці Б додаткових вимог ОСОБА_1 визнаний непридатним до служби у високомобільних десантних військах, обмежено придатним до військової служби; протипоказана служба у десантно-штурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах; визнаний придатним до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах (а.с.18).

Відмовляючи в позові, суд першої інстанції виходив з того, що за результатами розгляду справи не було встановлено допущених з боку відповідача порушень вимог чинного законодавства, які б стосувалися процедури проведення медичного огляду позивача на предмет його придатності до військової служби за станом здоров`я під час дії правового режиму воєнного стану та оформлення його результатів, а тому підстави для визнання протиправною та скасування постанови ВЛК ВМКЦ Західного регіону, оформленої довідкою від 07 грудня 2022 року №6644 відсутні.

Такий висновок суду першої інстанції, на думку колегії суддів, відповідає нормам матеріального права та фактичним обставинам справи і є правильним, законним та обґрунтованим, виходячи з наступного.

Ч.2 ст.19 Конституції України передбачає, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Правове регулювання відносин між державою і громадянами України у зв`язку з виконанням ними конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України, а також загальні засади проходження в Україні військової служби визначено Законом України «Про військовий обов`язок і військову службу» від 25 березня 1992 року № 2232-XII (далі - Закон № 2232-XII).

Відповідно до ч.10 ст.2 Закону №2232-XII та з метою якісного проведення призову громадян на строкову військову службу за станом здоров`я, прийняття громадян на військову службу за контрактом, проведення медичного огляду військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів для визначення ступеня придатності до військової служби та визначення ступеня придатності льотного складу до льотної роботи, наказом Міністра оборони України 14 серпня 2008 року № 402 затверджено Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, яке зареєстровано в Міністерстві юстиції України 17 листопада 2008 року за № 1109/15800 (далі - Положення № 402).

Згідно із пунктом 1.1 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза визначає придатність за станом здоров`я до військової служби призовників, військовослужбовців та військовозобов`язаних, установлює причинний зв`язок захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) та визначає необхідність і умови застосування медико-соціальної реабілітації та допомоги військовослужбовцям.

Відповідно до пункту 1.2 глави 1 розділу І Положення №402 військово-лікарська експертиза - це: медичний огляд допризовників, призовників; військовослужбовців та членів їхніх сімей (крім членів сімей військовослужбовців строкової військової служби); військовозобов`язаних, офіцерів запасу, які призиваються на військову службу за призовом осіб офіцерського складу, резервістів (кандидатів у резервісти); громадян, які приймаються на військову службу за контрактом; кандидатів на навчання у вищих військово-навчальних закладах та військових навчальних підрозділах вищих навчальних закладів Міністерства оборони України (далі - ВВНЗ), учнів військових ліцеїв; колишніх військовослужбовців; працівників Збройних Сил України, які працюють у шкідливих та небезпечних умовах праці та залучаються до роботи з джерелами іонізуючого випромінювання (далі - ДІВ), компонентами ракетного палива (далі - КРП), джерелами електромагнітних полів (далі - ЕМП), лазерного випромінювання (далі - ЛВ), мікроорганізмами I-II груп патогенності, особливо небезпечними інфекційними хворобами; працівників допоміжного флоту Військово-Морських Сил Збройних Сил України (далі - ВМС Збройних Сил України); визначення ступеня придатності до військової служби, навчання у ВВНЗ, роботи за фахом; установлення причинного зв`язку захворювань, травм (поранень, контузій, каліцтв) військовослужбовців, військовозобов`язаних, резервістів.

Згідно з пунктом 1.3 глави 2 розділу І Положення № 402 для проведення військово-лікарської експертизи створюються військово-лікарські комісії (далі - ВЛК), штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі). Штатні та позаштатні (постійно і тимчасово діючі) ВЛК (лікарсько-льотні комісії (далі - ЛЛК)) приймають постанови. Постанови ВЛК (ЛЛК) оформлюються свідоцтвом про хворобу, довідкою військово-лікарської комісії, протоколом засідання військово-лікарської комісії з визначення причинного зв`язку захворювань, поранень, контузій, травм, каліцтв у колишнього військовослужбовця. Постанови штатних та позаштатних ВЛК обов`язкові до виконання.

Відповідно до пункту 1.1 глави 1 розділу ІІ Положення № 402 медичний огляд включає в себе вивчення та оцінку стану здоров`я і фізичного розвитку громадян на момент огляду в цілях визначення ступеня придатності до військової служби, навчання за військово-обліковими спеціальностями, вирішення інших питань, передбачених цим Положенням, з винесенням письмового висновку (постанови). Під придатністю до військової служби у цьому Положенні розуміється такий стан здоров`я і фізичного розвитку громадян, який дозволяє їм виконувати передбачені статутами, інструкціями службові обов`язки з конкретної військової спеціальності у виді Збройних Сил України та інших військових формуваннях у мирний та воєнний час.

Медичний огляд проводиться військово-лікарською комісією з метою визначення придатності, зокрема, до військової служби допризовників, призовників, військовозобов`язаних, резервістів (кандидатів у резервісти).

Згідно з пунктом 1.1 глави 1 розділу ІІ Положення № 402 постанови ВЛК приймаються на підставі Розкладу хвороб, станів та фізичних вад, що визначають ступінь придатності до військової служби (далі - Розклад хвороб) (додаток 1), пояснень щодо застосування статей Розкладу хвороб (додаток 2) та таблиць додаткових вимог до стану здоров`я (далі - ТДВ) (додаток 3).

Колегія суддів звертає увагу на те, що пунктом 1 Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

У подальшому воєнний стан неодноразово продовжувався та діяв на момент виникнення спірних правовідносин.

Указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 69/2022 «Про загальну мобілізацію» у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію, яка проводиться на всій території України.

Колегія суддів звертає увагу, що питання медичного огляду військовозобов`язаних у мирний час та під час мобілізації, на особливий період регламентує глава 3 розділу II Положення № 402, яка містить такі пункти:

3.1. Медичний огляд військовозобов`язаних проводиться за рішенням військового комісара ВЛК військових комісаріатів.

3.2. Військовозобов`язані, залежно від категорії запасу, військово-облікової спеціальності та призначення, підлягають повторному огляду ВЛК військових комісаріатів. Крім того, офіцери запасу підлягають повторному огляду зазначеними ВЛК під час чергового атестування, а рядовий, сержантський та старшинський склад запасу ВЛК військових комісаріатів - у разі зміни призначення.

Кожний військовозобов`язаний оглядається хірургом, терапевтом, невропатологом, психіатром, окулістом, отоларинтологом, стоматологом, дерматологом, а за медичними показаннями і лікарями інших спеціальностей.

3.8. За статтями (пунктами статей) Розкладу хвороб, які передбачають індивідуальне визначення придатності до військової служби і військової спеціальності, ВЛК щодо військовозобов`язаних, яких призивають на військову службу або приймають на військову службу у добровільному порядку за контрактом, виносить одну із таких постанов: «Непридатний до військової служби у мирний час, обмежено придатний у воєнний час»; «Обмежено придатний до військової служби»; «Придатний (або непридатний) до військової служби за контрактом, за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)»; «Придатний (або непридатний) до військової служби в миротворчій місії за спеціальністю _____________ (вказати спеціальність)»; «Придатний до військової служби».

Постанови ВЛК військових комісаріатів оформлюються довідкою ВЛК (додаток 4 до Положення) у двох примірниках, яка не підлягає затвердженню штатною ВЛК і дійсна протягом шести місяців з дня медичного огляду. Копія довідки видається на руки особі, яка пройшла медичний огляд.

Після закінчення медичного обстеження під час мобілізації ВЛК виносить щодо військовозобов`язаного одну із таких постанов: «Придатний до військової служби»; «Тимчасово непридатний до військової служби (вказати дату повторного огляду)»; «Непридатний до військової служби з виключенням з військового обліку».

При цьому, згідно з п.3.11. Положення №402 у разі коли лікарям ВЛК військового комісаріату важко остаточно визначити стан здоров`я військовозобов`язаного, він направляється на амбулаторне або стаціонарне обстеження у лікувально-профілактичний заклад МОЗ України з подальшим оглядом ВЛК військового комісаріату. Якщо обстеження проводилось у військовому лікувальному закладі, то огляд проводиться госпітальною (гарнізонною) ВЛК.

Як вбачається з матеріалів справи, 01 серпня 2022 року ОСОБА_1 проходив медичний огляд ВЛК Військової частини НОМЕР_2 , йому встановлено діагноз та прийнято постанову ВЛК про причинний зв`язок захворювання «Ішемічна хвороба серця. Стенокардія напруги ІІ ФК. Дифузний кардіосклероз. Гіпертонічна хвороба ІІ стадії, ІІ ступінь, ризик 3. Дисцикуляторна енцефалопатія ІІ стадії з вестибулярними порушеннями». Захворювання ні, не пов`язане з проходженням військової служби; на підставі статей 39б, 40в, 41б графи II Розкладу хвороб та Таблиці додаткових вимог визначено необхідність стаціонарного дообстеження з подальшим переглядом у ВМКЦ Західного регіону (а.с.17).

На підставі направлення Військової частини НОМЕР_1 від 07 жовтня 2022 року №311 позивач був направлений на медичний огляд ВЛК з метою визначення придатності до військової служби та служби у високомобільних десантних військах.

Зі змісту медичної характеристики від 06 жовтня 2022 року, довідки ВЛК Військової частини НОМЕР_3 від 01 серпня 2022 року №402, направлення Військової частини НОМЕР_1 від 07 жовтня 2022 року №311 вбачається, що ОСОБА_1 у серпні жовтні 2022 року був консультований лікарями-спеціалістами КАПД ВМКЦ Західного регіону, йому проведено відповідні обстеження, на підставі яких встановлено відповідні діагнози й призначено амбулаторне лікування (а.с. 14-17).

Як правильно зазначив суд першої інстанції, попередньо встановлені діагнози лікарями КАПД ВМКЦ Західного регіону знайшли підтвердження під час медичного огляду ВЛК Військової частини НОМЕР_2 (за статтям 39б, 40в, 41б Розкладу хвороб) та 07 грудня 2022 року ВЛК КАПД ВМКЦ Західного регіону проведено медичний огляд позивача і прийнято постанову, оформлену довідкою від 07 грудня 2022 року №6644 (а.с. 18).

Зі змісту вищевказаної постанови вбачається, що придатність позивача до військової служби визначалася за раніше встановленими діагнозами та придатність до військової служби, а саме: визначалася за статтями 39б, 40в, 41в, 49а, 13в графи II Розкладу хвороб та графи 1 Таблиці Б додаткових вимог, однак ОСОБА_1 не погоджується з висновками постанови ВЛК ВМКЦ Західного регіону, яким його визнано непридатним до військової служби у високомобільних десантних військах, обмежено придатним до військової служби; протипоказана служба у десантно-штурмових військах, плавскладі, морській піхоті, спецспорудах; визнано придатним до служби у частинах (підрозділах) забезпечення, військових комісаріатах, установах, організаціях, навчальних закладах, на думку позивача, переогляд проведено без стаціонарного дообстеження та без урахування раніше проведених обстежень (зокрема, пройдених у приватному порядку).

Колегія суддів зауважує, що відповідно до пункту 6.28 глави 6 розділу II Положення №402 у разі коли ВЛК після амбулаторного обстеження не може прийняти остаточної постанови, вона направляє військовослужбовця на стаціонарне обстеження у військовий лікувальний заклад з подальшим оглядом його госпітальною ВЛК. Дозволяється направляти військовослужбовців на обстеження у цивільні лікувально-профілактичні заклади. Після закінчення обстеження у цивільному лікувально-профілактичному закладі складається Акт дослідження стану здоров`я. Акт на руки обстеженому не видається, а висилається поштою або передається посильним у ВЛК, яка направила його на обстеження.

Як правильно зазначив суд першої інстанції, у випадку коли ВЛК не може прийняти постанову під час амбулаторного обстеження, вона направляє військовослужбовця на стаціонарне обстеження у військовий лікувальний заклад з подальшим оглядом його госпітальною ВЛК.

ВЛК створена при клініках амбулаторно-поліклінічної допомоги, поліклініках військових лікувальних закладів Міністерства оборони України, є гарнізонною ВЛК (позаштатною) та після амбулаторного обстеження ВЛК прийняла постанову, оформлену довідкою від 07 грудня 2022 року №6644.

При цьому, колегія суддів враховує висновки Верховного Суду, викладені у постановах від 13 червня 2018 року у справі №806/526/16 та від 12 червня 2020 року у справі № 810/5009/18, згідно з яким у межах адміністративного процесу суд не вправі надавати оцінку професійним діям конкретних лікарів-членів ВЛК при застосуванні ними відповідних методів огляду позивача, дослідження медичної документації, визначенні діагнозів та відповідності їх конкретній статті Розкладу хвороб, оскільки це потребує спеціальних знань у медичній галузі. Розглядаючи по суті спори у справах щодо оскарження рішень ВЛК, суд вправі перевірити законність висновку ВЛК лише в межах дотримання процедури прийняття цього висновку. Однак суд не може здійснювати власну оцінку підставності прийняття певного висновку, оскільки суди не є спеціалізованими установами в медичній сфері, і тому оцінка підставності висновку ВЛК виходить за межі необхідного дослідження в контексті застосування норм матеріального права.

Крім того, у спірних питаннях та складних випадках остаточне рішення про придатність чи непридатність військовослужбовця до військової служби може бути прийнято ЦВЛК, яка відповідно до абзацу п`ятнадцятого підпункту 2.3.4 пункту 2.3 глави 2 розділу I Положення №402 вправі розглядати, переглядати, скасовувати, затверджувати, не затверджувати, контролювати згідно з цим Положенням постанови будь-якої ВЛК Збройних Сил України.

Відповідно до пункту 2.4.10 глави 2 розділу І Положення №402 постанова ВЛК регіонів може бути оскаржена у ЦВЛК або у судовому порядку.

Постанови Центральної ВЛК можуть бути оскаржені в судовому порядку (підпункт 2.3.5 пункту 2.3 глави 2 розділу І Положення №402).

Таким чином, особа має право оскаржити до суду постанову ВЛК регіону або постанову ЦВЛК; постанова позаштатної ВЛК може бути оскаржена до ЦВЛК. Тобто, у разі наявності сумніву щодо правильності висновку щодо його придатності до військової служби позивач мав право звернутись до ЦВЛК для перегляду відповідного висновку позаштатної ВЛК.

Разом з тим, з матеріалів справи вбачається, що позивач таким правом не скористався та не звертався до ЦВЛК для перегляду висновку відповідача, тому підстави стверджувати те, що рішення ВЛК є протиправним підстави відсутні.

Аналізуючи наведені вище правові норми та встановлені фактичні обставини справи у їх сукупності, колегія суддів вважає правильними висновок суду першої інстанції про те, що за результатами розгляду справи не було встановлено допущених з боку відповідача порушень вимог чинного законодавства, які б стосувалися процедури проведення медичного огляду позивача на предмет його придатності до військової служби за станом здоров`я під час дії правового режиму воєнного стану та оформлення його результатів, а тому підстави для визнання протиправною та скасування постанови ВЛК ВМКЦ Західного регіону, оформленої довідкою від 07 грудня 2022 року №6644 відсутні.

Доводи апеляційної скарги не знайшли свого підтвердження та спростовуються висновками суду першої інстанції, які зроблені на підставі повного, всебічного та об`єктивного аналізу відповідних правових норм та фактичних обставин справи.

Крім того, колегія суддів зазначає, що інші зазначені позивачем в апеляційній скарзі обставини, крім вищеописаних обставин, ґрунтуються на довільному трактуванні фактичних обставин справи і норм матеріального права, а тому такі не вимагають детальної відповіді або спростування.

Колегія суддів також враховує позицію ЄСПЛ (в аспекті оцінки аргументів апелянта), сформовану у справі Серявін та інші проти України (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі Руїс Торіха проти Іспанії (RuizTorijav. Spain) № 303-A, пункт 29).

Також згідно з п. 41 висновку № 11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Ради Європи щодо якості судових рішень, обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення.

Відповідно до ч.2 ст.6 КАС України суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини, а ст.17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачає, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Наведене дає підстави для висновку, що доводи скаржника у кожній справі мають оцінюватись судами на предмет їх відповідності критеріям конкретності, доречності та важливості в межах відповідних правовідносин з метою належного обґрунтування позиції суду.

З врахуванням вищенаведеного колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог, правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, тому відповідно до ст.316 КАС України апеляційну скаргу необхідно залишити без задоволення, а рішення суду - без змін.

Керуючись ст.242, 243, 250, 308, 311, 315, 316, 321, 322, 325, 328, 329 КАС України, суд,-

п о с т а н о в и в :

Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а рішення Волинського окружного адміністративного суду від 14 серпня 2023 року у справі №140/7666/23 без змін.

Постанова набирає законної сили з дати її прийняття та касаційному оскарженню не підлягає, крім випадків, передбачених п.2 ч.5 ст.328 КАС України, протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий суддя О. І. Мікула
судді А. Р. Курилець
М. А. Пліш
Повне судове рішення складено 04 березня 2024 року.