Справа № 686/6184/24
Суддя: Стефанишин С. Л.
Дата ухвалення: 2024-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 686/6184/24
Провадження № 2-а/686/89/24
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2024 року м. Хмельницький

Хмельницький міськрайонний суд Хмельницької області

у складі: головуючого - судді Стефанишина С.Л.,

при секретарі Дмітрієвій Д.В.,

за участю: представника позивача Мельничук О.Я.,

відповідача ОСОБА_1 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Хмельницький справу за адміністративним позовом Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до ОСОБА_2 про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України,

встановив:

01 березня 2024 року позивач УДМС в Хмельницькій області звернувся до суду з позовом до ОСОБА_1 про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України. В обґрунтування позову зазначено, що у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України ДМС України з 08.09.2023 року на підставі рішення Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області перебуває громадянин Республіки Білорусь, ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_3 .

05.02.2021 року відносно відповідача було прийнято рішення Шепетівським відділом УДМС у Хмельницькій області було прийнято рішення про повернення до країни походження або третьої країни і зобов`язано в строк до 04.03.2021 року покинути територію України. Проте, відповідач рішення не виконав.

З метою забезпечення виконання рішення суду позивачем проводились заходи щодо примусового видворення останнього, зокрема щодо його ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

Проте, на надіслані запити надійшли відповіді в яких зазначалося про те, що відповідач по запитуваним облікам не значиться.

Крім того, позивачем через МЗС України до посольства Республіки Білорусь було направлено повідомлення щодо рішення про поміщення відповідача в ПТПІ. Будь-яких листів від посольства з приводу відповідача до позивача не надходило.

Відповідач сам не проявляє ініціативу та не звертається до будь-яких компетентних органів щодо повернення в країну походження, таким чином, вказане свідчить про відсутність співпраці з його сторони для виконання рішення про примусове видворення.

Разом з тим, 08.03.2024 року завершується визначений судом шестимісячний термін тримання відповідача у Волинському ПТПІ.

Відповідач на території України не має постійного місця проживання, у нього відсутнє достатнє фінансове забезпечення для проживання на території України, а також для виїзду за межі України, крім того у відповідача відсутній паспортний документ який давав би право виїхати за межі території України.

Ухвалою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 01.03.2024 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги та просив позов задовольнити.

Відповідач у судовому засіданні заперечив проти задоволення позову, зазначивши, що він не відповідає дійсним обставинам справи, просив у позові відмовити.

Заслухавши учасників, дослідивши матеріали справи у їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення з огляду на наступне.

Судом об`єктивно встановлено, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 08.09.2023 року по справі № 686/23882/23 позов УДМС у Хмельницькій області до ОСОБА_1 задоволено та ухвалено затримати для ідентифікації та забезпечення примусового видворення строком на шість місяців, з поміщенням до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

На підставі вказаного рішення суду ОСОБА_1 поміщено до Волинського ПТПІ з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення.

В цілях виконання рішення суду позивачем проводились заходи щодо ідентифікації відповідача та забезпечення примусового видворення.

УДМС у Хмельницькій області було направлено запит до ЦМУ ДМС у місті Києві та Київській області, ГУДМС, УДМС в областях від 11.09.2023 року за вих. № 6801.6/12889-23 про надання інформації стосовно відповідача за відомостями відділу обліку, моніторингу інформації, реєстрації місця проживання, звернення або оформлення дозволу на імміграцію (скасування), документування посвідками на постійне та тимчасове проживання (скасування), отримання статусу біженця або особи, яка потребує додаткового захисту, оформлення виїзду на постійне проживання за кордон, звернення або набуття громадянства України, документування паспортом громадянина України та паспортом громадянина України для виїзду за кордон, притягнення до адміністративної відповідальності, рішення про примусове повернення (видворення) з території України, а також про заборону в`їзду на територію України.

На дані запити надійшли відповідні відповіді в яких зазначалося про те, що відповідач по запитуваним облікам не значиться.

Крім того, 11.09.2023 року позивачем через МЗС України до посольства Республіки Білорусь було направлено повідомлення за вих. № 6801.6-1309/6801.4.1-23 щодо рішення про поміщення відповідача в ПТПІ. Будь-яких листів від посольства з приводу відповідача до позивача не надходило.

Повторний запит за вих. № 6801.6-232/68.03-24 до МЗС України разом з інформаційною довідкою про особу було надіслано позивачем 20.02.2024 року, відповіді не отримано.

Разом з тим, відповідач на території України не має постійного місця проживання, а також відсутній будь-який паспортний документ, який давав би право виїхати останньому за межі території України.

Відповідно до частини 4 статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Частиною 11 ст. 289 КАС України передбачено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, становить шість місяців. За наявності умов, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи у зазначений строк або прийняти рішення за заявою про визнання її біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, цей строк може бути продовжений, але не більш як на вісімнадцять місяців.

Частиною 12 ст. 289 КАС України визначено, що про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення чи реадмісію або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні.

Відповідно до частини 13 ст. 289 КАС України умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця або особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію особи, є:

1) відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його (її) ідентифікації;

2) неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи.

Таким чином, ч. 13 ст. 289 КАС України передбачено підстави, за яких можливо продовжити строк затримання іноземців та осіб без громадянства, які є вичерпними та широкому тлумаченню не підлягають.

Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом у постановах від 27.09.2019 року по справі № 743/719/17 та від 28.01.2021 року по справі № 743/1046/20.

Враховуючи, що станом на день подання позовної заяви відсутня інформація з країни громадянської належності відповідача, відсутні документи, необхідні для його ідентифікації, та які б надали право відповідачу на перетин кордону, а сам відповідач не проявляє ініціативу та не звертається до будь-яких компетентних органів щодо повернення в країну походження, що свідчить про відсутність співпраці з його сторони для виконання рішення суду, суд приходить до висновку, що позов УДМС України у Хмельницькій області слід задовольнити та продовжити строк затримання громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 у Волинському ПТПІ з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців.

Таким чином, керуючись ст.ст.288-289, 371 КАС України, Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», суд

ухвалив:

Позов Управління Державної міграційної служби України в Хмельницькій області до ОСОБА_2 про продовження строку затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення примусового видворення за межі території України задовольнити.

Продовжити строк затримання громадянина Республіки Білорусь ОСОБА_1 ( ОСОБА_4 ), ІНФОРМАЦІЯ_1 , у Волинському пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення, строком на шість місяців.

Рішення підлягає до негайного виконання.

Апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня складення повного судового рішення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

Повний текст рішення складено 06.03.2024 року.

Суддя Сергій Стефанишин