Справа № 400/9930/23
Суддя: Устинов І. А.
Дата ухвалення: 2024-02-29 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 лютого 2024 р. № 400/9930/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Устинова І.А. розглянув в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю "АВТОТЕХПРОМ УКРАЇНА", вул. Набережна, 5/7,Миколаїв,54001,

до відповідачівДержавної податкової служби України, пл. Львівська, 8,м. Київ,04053, Головного управління ДПС у Волинській області, Київський майдан, 4, м. Луцьк, Волинська область, 43010, ,

провизнання протиправними та скасування рішень; зобов`язання зареєструвати податкові накладні,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОТЕХПРОМ УКРАЇНА» (далі -позивач) звернувся з позовом до Головного управління ДПС у Волинській області (далі - відповідач 1), Державної податкової служби України (далі - відповідач 2), в якому просить суд:

- визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Вінницькій області:

№ 8231460/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 55 від 08.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних;

№ 8231454/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 56 від 08.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

№ 8231455/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 57 від 08.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

№ 8231459/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 58 від 08.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

№ 8231453/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 79 від 08.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

№ 8231461/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 62 від 08.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

№ 8231458/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 65 від 08.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

№ 8231457/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 81 від 09.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

№ 8231452/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 85 від 10.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

№ 8231451/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 132 від 15.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

№ 8231456/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 227 від 23.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних складені ТОВ «АВТОТЕХПРОМ УКРАЇНА» податкові накладні №55 від 08.02.2022, № 56 від 08.02.2022, № 57 від 08.02.2022, № 58 від 08.02.2022, № 79 від 08.02.2022, № 62 від 08.02.2022, № 65 від 08.02.2022, № 81 віл 09.02.2022, № 85 від 10.02.2022, № 132 від 15.02.2022, № 227 від 23.02.2022.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за результатами здійснення господарських операцій, позивачем сформовано та направлено на реєстрацію у Єдиному реєстрі податкових накладних, податкові накладні. Проте, за результатами обробки, реєстрацію податкових накладних зупинено, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК. На виконання цієї пропозиції, позивач надав пояснення щодо зупинених податкових накладних, однак відповідачем прийнято рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних. Вважаючи, що рішення про відмову в реєстрації податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних винесено протиправно, позивач звернувся до суду з позовом.

Суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

Відповідач 1 подав до суду відзив, в якому проти позовних вимог заперечує зазначаючи, що оскаржуване рішення комісії про відмову у реєстрації податкової накладної платника податків ґрунтуються не на факті зупинення реєстрації податкових накладних, а на ненаданні позивачем відповідачу 1 на його пропозицію доказів здійснення господарських операцій.

Відповідач 2 надав відзив до суду, в якому просив відмовити у задоволенні позовних, оскільки позивачем не надано пояснення та первинні документи на підтвердження реальності господарських операцій, тому спірні рішення є правомірними та скасуванню не підлягають. Також, відсутні підстави для зобов`зання зареєструвати податкові накладні, оскільки для прийняття рішення необхідно було дослідити документи.

Від позивача надійшли відповіді на відзиви відповідачів, в яких заперечено обґрунтування відповідачів та повністю підтримано позовні вимоги.

Справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Вирішуючи спір, суд враховує наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю «АВТОТЕХПРОМ УКРАЇНА» є юридичною особою, основним видом діяльності якого є вантажний автомобільний транспорт (КВЕД 49-.41). Окрім цього профільними для Товариства є такі види діяльності, як Інша допоміжна діяльність у сфері транспорту (КВЕД 52.29), складське господарство (КВЕД 52.10), допоміжне обслуговування наземного транспорту (код КВЕД 52.21), транспортне оброблення вантажів (КВЕД 52.24), надання в оренду вантажних автомобілів (КВЕД 77.12) та інші.

12 січня 2022 року Товариством укладено Договір № 120122/13/124 надання транспортно-експедиційних послуг при перевезенні вантажів автомобільним транспортом з ТОВ «ТРАНСВЕЙ-ЛОГІСТ», згідно якого Позивач зобов`язався надати послуги планування, організації, здійснення транспортно-експедиційних послуг при перевезенні вантажів у внутрішньому автомобільному сполученні на території України.

07.02.2022 Відповідно до заявки-договору № 020222/3/12/87-3 від 02.02.2022 р. Товариством з ТОВ «ТРАНСВЕЙ-ЛОГІСТ» узгоджено найменування вантажу, маршрут перевезення вантажу, дату і час завантаження/розвантаження, адреси навантаження/розвантаження, тип вантажу, вага вантажу, дані транспортного засобу, екіпаж та його дані, ціна і порядок розрахунків. Товариством було надано транспортно-експедиційні послуги під час перевезення вантажу замовника ТОВ «ТРАНСВЕЙ-ЛОГІСТ»» згідно товарно-транспортної накладної № 06 від 07.02.2022. За результатом проведеної господарської операції сторонами було затверджено та підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 262 від 08.02.2022 р., згідно якого Товариством надані послуги на суму 10 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 1 666,67 грн. Також. 11.02.2022 р. Товариство склало рахунок-фактуру № 262 від 08.02.2022 р. на оплату вартості послуг. Оплату послуг замовником здійснено 08.02.2022 р. на підставі платіжного доручення № 526.

На виконання п. 201.10. ст. 201 ПК України Позивач за фактом постачання послуги в адрес ТОВ «ТРАНСВЕЙ-ЛОГІСТ» склав податкову накладну № 55 від 08.02.2022 р. за першою подією - постачання послуги, та 29.06.2022 р. вказану податкову накладну спрямовував для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно отриманої електронної квитанції від 9.06.2022 р. за № податкову накладну № 55 від 08.02.2022 р. прийнято, але її реєстрацію зупинено.

10.01.2022 р. Товариство уклало з ТОВ «Завод залізобетонних виробів «Дорожні та енергетичні конструкції» (TOB « 33В «ДЕК») договір № 100122/12/12/19 про надання транспортно-експедиційних послуг.

07 лютого 2022 року Товариством укладено Заявку № 3761 з TOB « 33В «ДЕК», згідно якого Позивач зобов`язався надати послуги перевезення вантажу автомобільним транспортом. Позивачем та TOB « 33В «ДЕК» було узгоджено маршрут перевезення вантажу, дату і час завантаження/розвантаження, адреси навантаження/розвантаження, тип вантажу, вага вантажу, дані транспортного засобу, екіпаж та його дані, ціна і порядок розрахунків.

Товариством було надано транспортно-експедиційні послуги під час перевезення вантажу замовника TOB « 33В «ДЕК» згідно товарно-транспортної накладної № ДЕК 0017091 від

07.02.2022 р. За результатом проведеної господарської операції сторонами було затверджено та підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 263 від 08.02.2022 р., згідно якого Товариством надані послуги на суму 14 700,00 грн., в т.ч. ПДВ - 2 450,00 грн. Також, 08.02.2022р. Товариство склало рахунок-фактуру на оплату вартості послуг. Оплату послуг замовником здійснено 08.02.2022 р. на підставі платіжного доручення № 359.

На виконання п. 201.10. ст. 201 ПК України Позивач за фактом постачання послуги в адрес TOB « 33В «ДЕК» склав податкову накладну № 56 від 08.02.2022 р. за першою подією - постачання послуги, та 29.06.2022 р. вказану податкову накладну спрямовував для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно отриманої електронної квитанції від 29.06.2022 р. за № податкову накладну № 56 від 08.02.2022 р. прийнято, але її реєстрацію зупинено

Також, на виконання Договору від 10.01.2022 р. № 100122/12/12/19 про надання транспортно-експедиційних послуг, 07 лютого 2022 року Товариством укладено Заявку № 3756 з TOB « 33В «ДЕК», згідно якого Позивач зобов`язався надати послуги перевезення вантажу автомобільним транспортом. Позивачем та TOB « 33В «ДЕК» було узгоджено маршрут перевезення вантажу, дату і час завантаження/розвантаження, адреси навантаження/розвантаження, тип вантажу, вага вантажу, дані транспортного засобу, екіпаж та його дані, ціна І порядок розрахунків.

Товариством було надано транспортно-експедиційні послуги під час перевезення вантажу замовника TOB « 33В «ДЕК» згідно товарно-транспортної накладної № ДЕК 0017049 від

За результатом проведеної господарської операції сторонами було затверджено та підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 264 від 08.02.2022 р., згідно якого Товариством надані послуги на суму 14 700,00 грн., в т.ч. ПДВ - 2 450,00 грн. Також, 08.02.2022 р. Товариство склало рахунок-фактуру на оплату вартості послуг. Оплату послуг замовником здійснено 08.02.2022 р. на підставі платіжного доручення № 359.

На виконання п. 201.10. ст. 201 ПК України Позивач за фактом постачання послуги в адрес TOB « 33В «ДЕК» склав податкову накладну № 57 від 08.02.2022 р. за першою подією - постачання послуги, та 29.06.2022 р. вказану податкову накладну спрямовував для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно отриманої електронної квитанції від 29.06.2022 р. за № податкову накладну № 57 від 08.02.2022 р. прийнято, але її реєстрацію зупинено.

На виконання Договору від 10.01.2022 р. № 100122/12/12/19 про надання транспортно-експедиційних послуг, 07 лютого 2022 року Товариством укладено Заявку № 3757 з TOB « 33В «ДЕК», згідно якого Позивач зобов`язався надати послуги перевезення вантажу автомобільним транспортом. Позивачем та TOB « 33В «ДЕК» було узгоджено маршрут перевезення вантажу, дату і час завантаження/розвантаження, адреси навантаження/розвантаження, тип вантажу, вага вантажу, дані транспортного засобу, екіпаж та його дані, ціна і порядок розрахунків.

Товариством було надано транспортно-експедиційні послуги під час перевезення вантажу замовника TOB « 33В «ДЕК» згідно товарно-транспортної накладної № ДЕК 0017060 від 07.02.2022 р. За результатом проведеної господарської операції сторонами було затверджено та підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 265 від 08.02.2022 р., згідно якого Товариством надані послуги на суму 14 700,00 грн., в т.ч. ПДВ - 2 450,00 грн. Також,

08.02.2022р. Товариство склало рахунок-фактуру на оплату вартості послуг. Оплату послуг замовником здійснено 10.02.2022 р. на підставі платіжного доручення № 428.

На виконання п. 201.10. ст. 201 ПК України Позивач за фактом постачання послуги в адрес TOB « 33В «ДЕК» склав податкову накладну № 58 від 08.02.2022 р. за першою подією - постачання послуги, та 29.06.2022 р. вказану податкову накладну спрямовував для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно отриманої електронної квитанції від 29.06.2022 р. за № податкову накладну № 58 від 08.02.2022 р. прийнято, але ЇЇ реєстрацію зупинено.

Також, на виконання Договору від 10.01.2022 р. № 100122/12/12/19 про надання транспортно-експедиційних послуг, 07 лютого 2022 року Товариством укладено Заявку № 3754 з TOB « 33В «ДЕК», згідно якого Позивач зобов`язався надати послуги перевезення вантажу автомобільним транспортом. Позивачем та TOB « 33В «ДЕК» було узгоджено маршрут перевезення вантажу, дату і час завантаження/розвантаження, адреси навантаження/розвантаження, тип вантажу, вага вантажу, дані транспортного засобу, екіпаж та його дані, ціна і порядок розрахунків.

Товариством було надано транспортно-експедиційні послуги під час перевезення вантажу замовника TOB « 33В «ДЕК» згідно товарно-транспортної накладної № ДЕК 0017071 від

07.02.2022р. За результатом проведеної господарської операції сторонами було затверджено та підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 269 від 08.02.2022 р., згідно якого Товариством надані послуги на суму 8 000,00 грн,, в т.ч. ПДВ - 1 333,33 грн. Також,

08.02.2022р. Товариство склало рахунок-фактуру на оплату вартості послуг. Оплату послуг замовником здійснено 10.02.2022 р. на підставі платіжного доручення № 428.

На виконання п. 201.10. ст. 201 ПК України Позивач за фактом постачання послуги в адрес TOB « 33В «ДЕК» склав податкову накладну № 79 від 08.02.2022 р. за першою подією - постачання послуги, та 29.06.2022 р. вказану податкову накладну спрямовував для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно отриманої електронної квитанції за № податкову накладну № 79 від 08.02.2022 р. прийнято, але її реєстрацію зупинено.

На виконання Договору від 10.01.2022 р. № 100122/12/12/19 про надання транспортно-експедиційних послуг, 07 лютого 2022 року Товариством укладено Заявку № 3758 з TOB « 33В «ДЕК», згідно якого Позивач зобов`язався надати послуги перевезення вантажу автомобільним транспортом. Позивачем та TOB « 33В «ДЕК» було узгоджено маршрут перевезення вантажу, дату і час завантаження/розвантаження, адреси навантаження/розвантаження, тип вантажу, вага вантажу, дані транспортного засобу, екіпаж та його дані, ціна і порядок розрахунків.

Товариством було надано транспортно-експедиційні послуги під час перевезення вантажу замовника TOB « 33В «ДЕК» згідно товарно-транспортної накладної № ДЕК 0017078 від

За результатом проведеної господарської операції сторонами було затверджено та підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 270 від 08.02.2022 р., згідно якого Товариством надані послуги на суму 15 000,00 грн., в т.ч. ПДВ - 2 500,00 грн. Також,

08.02.2022р. Товариство склало рахунок-фактуру на оплату вартості послуг. Оплату послуг замовником здійснено 10.02.2022 р. на підставі платіжного доручення № 428.

На виконання п. 201.10. ст. 201 ПК України Позивач за фактом постачання послуги в адрес TOB « 33В «ДЕК» склав податкову накладну № 62 від 08.02.2022 р. за першою подією - постачання послуги, та 29.06.2022 р. вказану податкову накладну спрямовував для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно отриманої електронної квитанції від 29.06.2022 р. за № податкову накладну № 62 від 08.02.2022 р. прийнято, але її реєстрацію зупинено.

На виконання Договору від 10.01.2022 р. № 100122/12/12/19 про надання транспортно-експедиційних послуг, 07 лютого 2022 року Товариством укладено Заявку № 3767 з TOB « 33В «ДЕК», згідно якого Позивач зобов`язався надати послуги перевезення вантажу автомобільним транспортом. Позивачем та TOB « 33В «ДЕК» було узгоджено маршрут перевезення вантажу, дату і час завантаження/розвантаження, адреси навантаження/розвантаження, тип вантажу, вага вантажу, дані транспортного засобу, екіпаж та його дані, ціна і порядок розрахунків.

Товариством було надано транспортно-експедиційні послуги під час перевезення вантажу замовника TOB « 33В «ДЕК» згідно товарно-транспортної накладної № ДЕК 0017097 від

За результатом проведеної господарської операції сторонами було затверджено та підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 273 від 08.02.2022 р., згідно якого Товариством надані послуги на суму 12 500,00 грн., в т.ч. ПДВ - 2 083,33 грн. Також,

08.02.2022 р. Товариство склало рахунок-фактуру на оплату вартості послуг. Оплату послуг замовником здійснено 08.02.2022 р. на підставі платіжного доручення № 359.

На виконання п. 201.10. ст. 201 ПК України Позивач за фактом постачання послуги в адрес TOB « 33В «ДЕК» склав податкову накладну № 65 від 08.02.2022 р. за першою подією - постачання послуги, та 29.06.2022 р. вказану податкову накладну спрямовував для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно отриманої електронної квитанції від 9.06.2022 р. за № податкову накладну № 65 від 08.02.2022 р. прийнято, але її реєстрацію зупинено.

На виконання Договору від 10.01.2022 р. № 100122/12/12/19 про надання транспортно-експедиційних послуг, 08 лютого 2022 року Товариством укладено Заявку № 3773 з TOB « 33В «ДЕК», згідно якого Позивач зобов`язався надати послуги перевезення вантажу автомобільним транспортом. Позивачем та TOB « 33В «ДЕК» було узгоджено маршрут перевезення вантажу, дату і час завантаження/розвантаження, адреси навантаження/розвантаження, тип вантажу, вага вантажу, дані транспортного засобу, екіпаж та його дані, ціна і порядок розрахунків.

Товариством було надано транспортно-експедиційні послуги під час перевезення вантажу замовника TOB « 33В «ДЕК» згідно товарно-транспортної накладної № ДЕК 0017122 від

За результатом проведеної господарської операції сторонами було затверджено та підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 282 від 09.02.2022 р., згідно якого Товариством надані послуги на суму 7 000,00 грн., в т.ч. ПДВ - 1 166,67 грн. Також,

09.02.2022р. Товариство склало рахунок-фактуру на оплату вартості послуг. Оплату послуг замовником здійснено 10.02.2022 р. на підставі платіжного доручення № 428.

На виконання п. 201.10. ст. 201 ПК України Позивач за фактом постачання послуги в адрес TOB « 33В «ДЕК» склав податкову накладну № 81 від 09.02.2022 р. за першою подією постачання послуги, та 29.06.2022 р. вказану податкову накладну спрямовував для реєстрації в

Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно отриманої електронної квитанції від 29.06.2022 р. за № податкову накладну № 81 від 09.02.2022 р. прийнято, але її реєстрацію зупинено.

На виконання Договору від 10.01.2022 р. № 100122/12/12/19 про надання транспортно-експедиційних послуг, 09 лютого 2022 року Товариством укладено Заявку № 3774 з TOB « 33В «ДЕК», згідно якого Позивач зобов`язався надати послуги перевезення вантажу автомобільним транспортом. Позивачем та TOB « 33В «ДЕК» було узгоджено маршрут перевезення вантажу, дату і час завантаження/розвантаження, адреси навантаження/розвангаження, тип вантажу, вага вантажу, дані транспортного засобу, екіпаж та його дані, ціна і порядок розрахунків.

Товариством було надано транспортно-експедиційні послуги під час перевезення вантажу замовника TOB « 33В «ДЕК» згідно товарно-транспортної накладної № ДЕК 0017142 від

За результатом проведеної господарської операції сторонами було затверджено та підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 288 від 10.02.2022 р., згідно якого Товариством надані послуги на суму 10 000,00 грн., в т.ч. ПДВ - 1 666,67 грн. Також,

10.02.2022р. Товариство склало рахунок-фактуру на оплату вартості послуг. Оплату послуг замовником здійснено 10.02.2022 р. на підставі платіжного доручення № 428.

На виконання п. 201.10. ст. 201 ПК України Позивач за фактом постачання послуги в адрес TOB « 33В «ДЕК» склав податкову накладну № 85 від 10.02.2022 р. за першою подією - постачання послуги, та 29.06.2022 р. вказану податкову накладну спрямовував для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно отриманої електронної квитанції від 29.06.2022 р. за № податкову накладну № 85 від 10.02.2022 р. прийнято, але її реєстрацію зупинено.

Окрім цього Товариством укладено Заявку-договір № 140222/1/12/19-3 від 14.02.2022 р. з ТОВ «СТО ШЛЯХІВ», згідно якого Позивач зобов`язався надати послуги перевезення вантажу автомобільним транспортом. Позивачем та ТОВ «СТО ШЛЯХІВ» було узгоджено маршрут перевезення вантажу, дату і час завантаження/розвантаження. адреси навантаження/розвантаження, тип вантажу, вага вантажу, дані транспортного засобу, екіпаж та його дані, ціна і порядок розрахунків.

Товариством було надано транспортно-експедиційні послуги під час перевезення вантажу замовника ТОВ «СТО ШЛЯХІВ» згідно товарно-транспортної накладної № 12 028.

За результатом проведеної господарської операції сторонами було затверджено та підписано акт здачі-Приймання робіт (надання послуг) № 338 від 15.02,2022 р., згідно якого Товариством надані послуги на суму 4 000,00 грн., в т.ч. ПДВ - 666,67 грн. Також,

15.02.2022р. Товариство склало рахунок-фактуру № 338 на оплату вартості послуг. Оплату послуг замовником здійснено 27.01.2023 р. на підставі платіжного доручення № 184.

На виконання п. 201.10. ст. 201 ПК України Позивач за фактом постачання послуги в адрес ТОВ «СТО ШЛЯХІВ» склав податкову накладну № 132 від 15.02.2022 р. за першою подією - постачання послуги, та 30.06.2022 р. вказану податкову накладну спрямовував для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно отриманої електронної квитанції від 30.06.2022 р. за № податкову накладну № 132 від 15.02.2022 р. прийнято, але її реєстрацію зупинено.

Товариством укладено Заявку-договір № 220222/1/12/6-3 від 22.02.2022 р. з ТОВ «СТО ШЛЯХІВ», згідно якого Позивач зобов`язався надати послуги перевезення вантажу автомобільним транспортом. Позивачем та ТОВ «СТО ШЛЯХІВ» було узгоджено маршрут перевезення вантажу, дату і час завантаження/розвантаження, адреси навантаження/розвантаження, тип вантажу, вага вантажу, дані транспортного засобу, екіпаж та його дані, ціна і порядок розрахунків.

Товариством було надано транспортно-експедиційні послуги під час перевезення вантажу замовника ТОВ «СТО ШЛЯХІВ» згідно товарно-транспортної накладної № 12 058 від

За результатом проведеної господарської операції сторонами було затверджено та підписано акт здачі-приймання робіт (надання послуг) № 448 від 23.02.2022 р., згідно якого Товариством надані послуги на суму 5 000,00 грн., в т.ч. ПДВ 833,33 грн. Також,

23.02.2022 р. Товариство склало рахунок-фактуру № 448 на оплату вартості послуг. Оплату послуг замовником здійснено 27.01.2023 р. на підставі платіжного доручення N° 185.

На виконання п. 201.10. ст. 201 ПК України Позивач за фактом постачання послуги в адрес ТОВ «СТО ШЛЯХІВ» склав податкову накладну № 227 від 23.02.2022 р. за першою подією - постачання послуги, та 05.07.2022 р. вказану податкову накладну спрямовував для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Згідно отриманої електронної квитанції від 05.07.2022 р. за № податкову накладну № 227 від 23.02.2022 р. прийнято, але її реєстрацію зупинено

Підставою для зупинення податкових накладних позивача №55 від 08.02.2022, № 56 від 08.02.2022, № 57 від 08.02.2022, № 58 від 08.02.2022, № 79 від 08.02.2022, № 62 від 08.02.2022, № 65 від 08.02.2022, № 81 віл 09.02.2022, № 85 від 10.02.2022, № 132 від 15.02.2022, № 227 від 23.02.2022 стало коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 52.29, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що нібито відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

В подальшому відповідачем 1 прийняті рішення № 8231460/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 55 від 08.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 8231454/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 56 від 08.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 8231455/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 57 від 08.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 8231459/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 58 від 08.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 8231453/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 79 від 08.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 8231461/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 62 від 08.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 8231458/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 65 від 08.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 8231457/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 81 від 09.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 8231452/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 85 від 10.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 8231451/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 132; від 15.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних; № 8231456/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 227 від 23.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Підставою для прийняття зазначених рішень стало: неподання платником податку копій документів»: «договорів, зокрема зовнішньоекономічних контрактів, з додатками до них», «договорів, довіреностей, актів керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операцій», «первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання- передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано, підкреслити). В графі «додаткова інформація» здійснено допис «не надано пояснень, відсутні об єкти оподаткування для надання транспортних послуг, документально не підтверджено наявність (власних або орендованих) транспортних засобів, по ЄРПН не прослідковується придбання відповідних послуг, не підтверджено взаємовідносин з водіями, які зазначені в заявці і ТТН на перевезення вантажу».

Згідно з п. 201.1 ст. 201 ПК України, на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Пунктом 201.10 ст. 201 ПК України, передбачено, що при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту.

Пунктом 2 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 1246 від 29.12.10 р. (далі Порядок № 1246) визначено, що податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість (далі платник податку) відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації.

Згідно з пунктом 12 Порядку № 1246, після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; відповідності податкових накладних та/або розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків, достатнім для зупинення їх реєстрації відповідно до пункту 201.16 статті 201 Кодексу; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку.

Відповідно до пункту 13 Порядку № 1246, за результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція).

З 01.02.20 р. набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 11.12.19 р. № 1165 "Про затвердження порядків з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних" (далі Порядок № 1165), яка визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, права та обов`язки їх членів.

Відповідно до п. 2 Порядку № 1165, автоматизований моніторинг відповідності податкової накладної/розрахунку коригування критеріям оцінки ступеня ризиків - сукупність заходів та методів, що застосовуються контролюючим органом для виявлення ознак наявності ризиків порушення норм податкового законодавства за результатами проведення автоматизованого аналізу наявної в інформаційних системах контролюючих органів податкової інформації.

Критерій оцінки ступеня ризиків, достатній для зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, - визначений показник автоматизованого моніторингу, що характеризує ризик.

Ризик порушення норм податкового законодавства - ймовірність складення та надання податкової накладної/розрахунку коригування для реєстрації в Реєстрі з порушенням норм пп. "а" або "б" п. 185.1 ст. 185, пп. "а" або "б" п. 187.1 ст. 187, абзацу 1 п. 201.1, 201.7, 201.10 ст. 201 ПК України за наявності об`єктивних ознак неможливості здійснення операції з постачання товарів/послуг, дані про яку зазначено в такій податковій накладній/розрахунку коригування, та/або ймовірності уникнення платником податку на додану вартість виконання свого податкового обов`язку.

Відповідно до п. 6 Порядку № 1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня.

У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

Як вбачається із змісту квитанцій про зупинення реєстрації податкових накладних, підставою для такого зупинення став п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку.

Відповідно до п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку (додаток № 1 до Порядку № 1165), відсутність товару/послуги, зазначеної в ПН, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у ПК/РК до ПН на збільшення суми податкових зобов`язань, яку подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку.

Суд звертає увагу, що посилання у квитанціях про зупинення реєстрації податкових накладних на п. 1 Критеріїв ризиковості не розкриває зміст та не конкретизує підстав зупинення реєстрації податкових накладних, а також не відображає переліку документів, необхідних податковому органу для реєстрації таких накладних.

Верховний Суд у постановах від 16.04.19 р. у справі № 826/10649/17, від 28.11.19 р. у справі № 1640/2650/18, від 03.11.21 р. у справі № 360/2460/20 вказав, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження правомірності формування та подання податкової накладної прямо залежить від чіткого визначення фіскальним органом конкретного виду критерію оцінки ступеня ризиків з зазначенням необхідності надання документів за вичерпним переліком, відповідно до критерію зупинення реєстрації податкової накладної, а не довільно, на власний розсуд.

Відповідно до матеріалів справи, у квитанції не конкретизовано, які саме документи необхідно надати платнику податків та чого мають стосуватися пояснення такого платника податків для того, аби реєстрація податкової накладної стала можливою, що також свідчить про невідповідність сформованої квитанції вимогам до неї, які визначені пунктом 11 Порядку № 1165.

Формальне зазначення у квитанціях пропозиції "надання пояснень та копій документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в податковій накладній/розрахунку коригування для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН" є лише дублюванням норми пп. 3 п. 11 Порядку № 1165.

Умови такої пропозиції дають підстави позивачу самостійно визначати перелік необхідних документів, що в подальшому виключає посилання відповідача на їх недостатність чи неповноту та спростовує доводи про недостатність документів, поданих позивачем на підтвердження реальності проведених операцій.

Таким чином, жодних відомостей стосовно господарської операції з контрагентом відповідач 1 у квитанціях не зазначає, але витребує документи та пояснення, які спростовують цю податкову інформацію, не зазначаючи при цьому їх перелік.

За таких умов, рішення податкового органу не відповідає критеріям чіткості та зрозумілості актів індивідуальної дії та породжує неоднозначне їх трактування, що в свою чергу впливає на можливість реалізації права або виконання обов`язку платником податків виконати юридичне волевиявлення суб`єкта владних повноважень.

Наказом Міністерства фінансів України № 520 від 12.12.19 р. затверджено Порядок прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі Порядок № 520).

Згідно п. 4 Порядку № 520, у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі.

За приписами п. 5 Порядку № 520, перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати:

- договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них;

- договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції;

- первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні;

- розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків;

- документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

За приписами п. 11 Порядку № 520, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Тобто чинними нормативно-правовими актами визначено вичерпний перелік підстав, які можуть слугувати підставою для прийняття рішення про відмову у реєстрації податкових накладних.

З оскаржуваних рішень про відмову у реєстрації податкових накладних вбачається, що вони не містять конкретної інформації, щодо причин та підстав для прийняття таких рішень, а лише містить загальну фразу про те, що причиною їх прийняття є Ненадання платником податку копій документів: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури/інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних).

Як вбачається з матеріалів справи, позивачем виконано вимоги контролюючого органу та надано відповідні пояснення.

Наявні в матеріалах справи документи у повній мірі підтверджують реальність вищевказаних господарських операцій, за наслідками яких складено та направлено для реєстрації податкові накладні.

Таким чином, відповідачем 1 не доведено правомірність рішення щодо відмови у реєстрації податкової накладеної, відтак спірне рішення підлягає скасуванню.

Позивач просить суд зобов`язати відповідача 2 зареєструвати податкові накладні №55 від 08.02.2022, № 56 від 08.02.2022, № 57 від 08.02.2022, № 58 від 08.02.2022, № 79 від 08.02.2022, № 62 від 08.02.2022, № 65 від 08.02.2022, № 81 віл 09.02.2022, № 85 від 10.02.2022, № 132 від 15.02.2022, № 227 від 23.02.2022.

Відповідно до п.п. 19, 20 постанови КМУ № 1246 від 29.12.10 р. податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення);

Внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду, яке набрало законної сили, здійснюється з дотриманням вимог цього Порядку. При цьому вимоги абзацу десятого пункту 12 цього Порядку не застосовуються до податкової накладної та/або розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в установленому порядку.

Датою внесення відомостей до Реєстру вважається день, зазначений в рішенні суду, або день набрання законної сили таким рішенням.

Зобов`язання відповідача - ДПС України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних подану позивачем податкову накладну датою її фактичного надходження є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та належним способом захисту порушеного права.

За таких обставин, суд вважає за можливе позовні вимоги задовольнити в цій частині та зобов`язати відповідача зареєструвати податкові накладні №55 від 08.02.2022, № 56 від 08.02.2022, № 57 від 08.02.2022, № 58 від 08.02.2022, № 79 від 08.02.2022, № 62 від 08.02.2022, № 65 від 08.02.2022, № 81 віл 09.02.2022, № 85 від 10.02.2022, № 132 від 15.02.2022, № 227 від 23.02.2022.

Обраний позивачем спосіб захисту має бути спрямований на відновлення порушених прав, захист законних інтересів і, у випадку задоволення судом його вимог, рішення повинно мати наслідком реальне відновлення тих прав, за захистом яких позивач звернувся до суду, тому позовні вимоги належить задовольнити.

Судові витрати розподіляються відповідно до ст. 139 КАС України.

Позивачем сплачено судовий збір в сумі 29 524 грн, який підлягає стягненню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача, Головного управління ДПС у Волинській області, оскільки саме ним було прийняте спірне рішення. Доказів понесення інших судових витрат сторонами до суду не надано.

Керуючись ст. 2, 19, 139, 241 246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОТЕХПРОМ УКРАЇНА" (вул. Набережна, 5/7,Миколаїв,545) до Державної податкової служби України (пл. Львівська, 8,м. Київ,043) Головного управління ДПС у Волинській області (Київський майдан, 4, м. Луцьк, Волинська область, 43010, ) задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Вінницькій області № 8231460/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 55 від 08.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 8231454/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 56 від 08.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 8231455/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 57 від 08.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 8231459/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 58 від 08.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 8231453/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 79 від 08.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 8231461/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 62 від 08.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 8231458/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 65 від 08.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 8231457/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 81 від 09.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладнихх, № 8231452/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 85 від 10.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 8231451/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 132 від 15.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних, № 8231456/42034765 від 08.02.2023 р. про відмову у реєстрації податкової накладної № 227 від 23.02.2022 р. в Єдиному реєстрі податкових накладних.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України (Львівська площа, 8, м. Київ 53, 04053, ) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №55 від 08.02.2022, № 56 від 08.02.2022, № 57 від 08.02.2022, № 58 від 08.02.2022, № 79 від 08.02.2022, № 62 від 08.02.2022, № 65 від 08.02.2022, № 81 віл 09.02.2022, № 85 від 10.02.2022, № 132 від 15.02.2022, № 227 від 23.02.2022, складені товариством з обмеженою відповідальністю "АВТОТЕХПРОМ УКРАЇНА" (вул. Набережна, 5/7, м. Миколаїв, 54001, ).

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Волинській області (Київський майдан, 4, м. Луцьк, Волинська область, 43010 ) на користь товариства з обмеженою відповідальністю "АВТОТЕХПРОМ УКРАЇНА" (вул. Набережна, 5/7,Миколаїв,545) судовий збір у сумі 29 524 грн (двадцять дев`ять тисяч п`ятсот двадцять чотири гривні).

Рішення суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи в порядку, визначеному ст. 255 КАС України. Строк на апеляційне оскарження рішення суду 30 днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження 30 днів з дня складання повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається в порядку та строки, визначені ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя І. А. Устинов