Справа № 400/7353/23
Суддя: Величко А.В.
Дата ухвалення: 2024-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
У Х В А Л А

05 березня 2024 р. № 400/7353/23
м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Величка А.В., розглянувши у порядку письмового провадження звіт про виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Миколаївського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 року позов ОСОБА_1 задоволено частково, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо обмеження ОСОБА_1 основного розміру пенсії до десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність при проведенні перерахунку пенсії з 01.12.2019 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 з 01.12.2019 року пенсію без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

01.11.2023 року на виконання резолютивної частини рішення від 29.09.2023 року Миколаївським окружним адміністративним судом позивачу видано виконавчі листи в адміністративній справі № 400/7353/23.

22.01.2024 року до канцелярії Миколаївського окружного адміністративного суду від ОСОБА_1 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 року у справі № 400/7353/23. В обґрунтування вказаної заяви позивач зазначає, що він звернувся із заявою до відповідача про добровільне виконання рішення суду. Листом від 24.01.2024 року №1466-613/Л-42/8-1400/24 відповідач повідомив, що пенсійна виплата ОСОБА_1 була перерахована на виконання рішення суду у справі №400/7353/23. Разом з тим, на виконання рішення суду нараховано 23783,46 грн., тобто, її розмір обмежено максимальним розміром.

Ухвалою суду від 31.01.2024 року заяву ОСОБА_1 про встановлення відповідачу строку подання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду задоволено, встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Миколаївській області строк для подання звіту про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 року у справі №400/7353/23 протягом тридцяти днів, що обчислюється з дати набрання цієї ухвали суду законної сили.

29.02.2024 року на адресу суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про виконання судового рішення у справі №400/7353/23, яким просить прийняти звіт про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 року. Зазначено, що на виконання рішення суду, з урахуванням висновків, викладених в ухвалі від 31.01.2024 року, щодо перерахунку пенсії без обмеження її максимальним розміром, Головним управлінням проведено перерахунок пенсії позивача відповідно до покладених судом зобов`язань. Після перерахунку пенсії, її розмір склав 23783,46 грн., виплату якої Головним управлінням буде забезпечено з березня 2024 року. Загальна сума доплати пенсії, що виникла на виконання рішення суду склала 109458,18 грн.

Визначаючись щодо наявності підстав для прийняття звіту відповідача про виконання рішення у справі, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Згідно частин 2, 3 статті 14 КАС України, судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Порядок здійснення судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах встановлено статтею 382 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно частин 2, 3, 4 статті 382 Кодексу за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

З аналізу зазначених норм законодавства слідує, що судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за невиконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду.

При цьому, під час розгляду звіту про виконання рішення суду, суд зобов`язаний надавати правову оцінку кожному доводу суб`єкта владних повноважень стосовно підстав невиконання судового рішення, та у разі відсутності доказів, які б підтверджували сукупність послідовних та регулярних дій суб`єкта владних повноважень, які б свідчили, що відповідач дійсно бажає реалізувати свій обов`язок стосовно виконання судового рішення в найкоротші строки, застосовувати відповідний штраф.

За висновками Верховного Суду, викладеними зокрема у постанові від 01.02.2022 року у справі №420/177/20, переслідуючи мету забезпечення реалізації конституційного принципу обов`язковості судових рішень, зокрема, у публічно-правових спорах, адміністративні суди повинні зважено підходити до вибору процесуальних засобів такого забезпечення, щоб це не призводило до порушення основоположних засад адміністративного судочинства та щоб такі засоби не були надмірними за визначених умов та не призводили до порушення прав, гарантованих Конституцією та законами України, а також Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод. Це означає, що негативні наслідки недобровільного виконання судового рішення мають бути пропорційними та збалансованими, а санкції, накладені судом у зв`язку з невиконанням судового рішення, не повинні бути надмірними; при цьому мають враховуватися усі обставини, які стали причиною невиконання судового рішення, надаватися оцінка діям боржника, спрямованих на таке виконання, міру його вини тощо.

Зобов`язальна частина рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 року у справі №400/7353/23 містить вимоги, зокрема, визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо обмеження ОСОБА_1 основного розміру пенсії до десяти прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність при проведенні перерахунку пенсії з 01.12.2019 року та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області провести перерахунок і виплату ОСОБА_1 з 01.12.2019 року пенсію без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Як вбачається зі змісту звіту про виконання судового рішення, Головним управлінням здійснено перерахунок пенсії позивача без обмеження її максимальним розміром.

Після перерахунку пенсії, її розмір склав 23783,46 грн., виплату якої Головним управлінням буде забезпечено з березня 2024 року. Вказане підтверджується копією перерахунку пенсії та розрахунками на доплату пенсії.

Загальна сума доплати пенсії, що виникла на виконання рішення суду склала 109458,18 грн. Головним управлінням внесено відомості щодо заборгованості за Рішенням від 31.10.2023 року, до «Реєстру судових рішень» Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України. Тобто сума заборгованості за вказаним судовим рішенням буде виплачена у порядку черговості.

Дослідивши поданий звіт суд вважає його таким, що підлягає затвердженню.

Керуючись статтями 205, 223, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

УХВАЛИВ:

1. Прийняти та затвердити звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області від 29.02.2024 року про виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 29.09.2023 року у справі №400/7353/23.

2. Копію ухвали надіслати (видати) сторонам у справі.

3. Відповідно до статті 256 КАС України ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст. ст. 294-297 КАС України.

Суддя А.В. Величко