Справа № 400/524/24
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2024-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 400/524/24
У Х В А Л А

04 березня 2024 року м. Одеса
До Миколаївського окружного адміністративного суду 18.01.2024 надійшов позов ОСОБА_1 до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, в якому позивач просить суд:
1. Визнати протиправними дії Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо відмови ОСОБА_1 в оформленні висновку (згідно додатку 4) і доповіді (згідно додатку 3) згідно із Порядку і умов призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затвердженим наказом Міністерства оборони №45 від 25.01.2023;
2. Зобов`язати Миколаївський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки повторно розглянути заяву від 05.06.2023 про виплату ОСОБА_1 одноразової грошової допомоги у зв`язку із загибеллю військовослужбовця ОСОБА_2 , а також надані додаткові докази до даної позовної заяви, оформивши висновок і доповідь, та направити їх до Міністерства оборони України.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що вона є донькою загиблого ІНФОРМАЦІЯ_1 сержанта ОСОБА_2 , що підтверджено свідоцтвом про смерть НОМЕР_2 від 16.06.2022. На початку березня 2022 року ОСОБА_2 було мобілізовано, та під час проходження військової служби 05 червня 2022 року він загинув внаслідок мінно-вибухової травми. По факту загибелі ОСОБА_2 , позивачка звернулася 19 вересня 2022 року із заявою до Вознесенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Миколаївської області про отримання одноразової грошової допомоги у відповідності до положень Закону України «Про соціальний та правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022.
02 березня 2023 року позивачка отримала повідомлення Вознесенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Миколаївської області від 28 лютого 2023 року вихідний № 318/2, згідно зі змістом якого, 11 лютого 2023 року Міністерством оборони України, затверджено протокол засідання Комісії Міністерства оборони України № 2/д від 10.02.2023, розглянувши надані документи, Комісія дійшла висновку про повернення на доопрацювання документів для призначення одноразової грошової допомоги позивачці відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168, у зв`язку з ненаданням позивачем доказів на підтвердження фактів спільного проживання, ведення спільного господарства та наявність спільних прав загиблим ОСОБА_2 та доказів та обов`язків між позивачем та перебування на утриманні у загиблого ОСОБА_2 , зокрема судового рішення про встановлення фактів, що мають юридичне значення.
05 червня 2023 року позивачка після доопрацювання звернулась до Міністерства оборони України через Вознесенський територіальний центр комплектування з заявою на виконання рішення від 28.02.2023 № 318/2 про визнання права на отримання одноразової грошової допомоги у відповідності до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, про надання доказів на підтвердження спільного проживання, ведення господарства та наявності спільних прав та обов`язків між нею та загиблим ОСОБА_2 та перебування на його утриманні.
Листом за підписом начальника другого відділу Вознесенського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки Миколаївської області від 20 липня 2023 року за вихідним № 1600/2 позивачці було повідомлено, що Миколаївським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки були повернуті її документи щодо можливості виплати одноразової грошової допомоги відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».
Рішенням комісії Міністерства оборони України з розгляду питань, пов`язаних із призначенням і виплатою одноразової грошової допомоги та компенсаційних сум від 10.02.2023 №2/д встановлено, що без надання документів, які відповідно до Сімейного кодексу України підтверджують, що вона була членом сім`ї загиблого сержанта ОСОБА_2 (судове рішення про встановлення факту, що має юридичне значення, зокрема про факт спільного проживання, ведення спільного господарства та наявність взаємних прав та обов`язків) або перебували на його утриманні відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (копії документів, на підставі яких було призначено пенсію в разі втрати годувальника, судового рішення про встановлення факту перебування на його утриманні), неможливо встановити її право на отримання частки одноразової грошової допомоги відповідно до п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168, у зв`язку з чим документи були повернуті на доопрацювання.

Підстав надавати на розгляд комісії інші документи, що не передбачені Порядком і умовами призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, затверджених наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 № 45, немає.

Враховуючи висновки Об`єднаної Палати Верховного Суду від 23.05.2022 у справі №539/4118/19, позивачка не має можливості в судовому порядку встановити факт, що має юридичне значення, а саме факту її перебування на утриманні свого батька ОСОБА_2 , який загинув ІНФОРМАЦІЯ_1 , у порядку цивільного судочинства.

На момент звернення позивачка із заявою в 2022 році про виплату одноразової грошової допомоги в зв`язку загибеллю військовослужбовця (батька), наказ Міністерства оборони України від 25.01.2023 за №45, яким затверджений Порядок і умови призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України в період дії воєнного стану, не був чинний, оскільки набрав чинності тільки 31.01.2023. Таким чином у спірних правовідносинах, при поданні позивачем заяви, слід керуватися положеннями Порядку № 975, які визначають порядок призначення і виплати одноразової грошової допомоги у мирний час.

ОСОБА_1 в своїй позовній заяві наголошує на тому, що на момент загибелі батька їй не виповнилось 23 років та вона була студенткою в ПВНЗ «Міжнародний класичний університет імені П.Орлика». Власної сім`ї не має (не мала), неодружена. З 01.09.2019 по 30 30.06.2021 позивачка вступила до Чорноморського національного університету імені Петра Могили. 04.10.2019 - 31.07.2021 - вступила до Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба. Враховуючи вище викладене, з моменту початку карантину студенти частково мали змогу навчатись денно, тому були переведені на дистанційне навчання, в тому числі це стосувалось і позивачки. 31.08.2021 позивачка вступила до Міжнародного класичного університету імені Пилипа Орлика. 30.06.2023 отримала Диплом магістра. За час навчання з 2019 по 05.06.2022 (дата загибелі ОСОБА_2 ) позивачка перебувала на повному фінансовому забезпеченні у свого батька ОСОБА_3 .

Крім того, позивачка була зареєстрована з померлим батьком в одному будинку та разом проживали на період дистанційного навчання та після повномасштабного вторгнення рф на територію України. Тобто, вона завжди перебувала на повному утриманні свого загиблого батька.

Позивачка не погоджується з доводами відповідача про те, що її документи для призначення одноразової грошової допомоги були у встановленому порядку повернуті на доопрацювання та зазначає на встановлену процедуру призначення і виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) військовослужбовців Збройних Сил України.

Розпорядженням голови Миколаївського окружного адміністративного суду від 16.02.2024 №2/02-10 справу №400/524/24 передано на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду як найбільш територіально наближеного, оскільки неможливо здійснити автоматичний розподіл судових справ між суддями. Всі діючі судді Миколаївського окружного адміністративного суду подали заяви про самовідвід з підстав того, що ОСОБА_1 працює секретарем судового засідання в цьому суду. Розпорядженням Верховного Суду від 18.03.2022 №11/0/9-22, відповідно до ч.7 ст.147 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду та визначено суд, якому визначається територіальна підсудність справ - Одеський окружний адміністративний суд.

Ознайомившись з отриманими матеріалами вважаю, що позовна заява ОСОБА_1 відповідає вимогам ст.ст.160, 161 КАС України.

Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.

Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України, - відсутні.

Частиною 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Відповідно до п.10 ч.6 ст.12 КАС України, справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.

Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257, 262 КАС України, суддя

У Х В А Л И В:

Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .

Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Миколаївського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Міністерство оборони України, Вознесенський районний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.

З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.

Веб-адреса сторінки Одеського окружного адміністративного суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://adm.od.court.gov.ua/sud1570/.

Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.

Справа розглядатиметься суддею одноособово.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА