Справа № 540/658/20
Суддя: Хурса О. О.
Дата ухвалення: 2024-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 540/658/20
04 березня 2024 року м. Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Хурси О.О., розглянувши заяву ОСОБА_1 від 18.03.2021 про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення,
До Херсонського окружного адміністративного суду 18.03.2021 (вхід. №4737/21) надійшла заява позивача про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення (а.с.233, т.1)
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 20.04.2021 відмовлено у задоволенні заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу за невиконання рішення суду у справі 540/658/20 (а.с.9-10, т.2)
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2021 ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 20.04.2021 скасовано, а матеріали заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення у справі №540/658/20 направлено до Херсонського окружного адміністративного суду для продовження розгляду (а.с.96-97, т.2)
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 за результатами розгляду заяви від 18.03.2021 (вхід. №4737/21) позивача про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення - встановлено відповідачу 15-денний строк для подання звіту про виконання рішення суду з урахуванням зауважень, викладених в постанові П`ятого апеляційного адміністративного суду від 26.08.2021 із наданням відповідних доказів (довідки про розмір грошового забезпечення яка була видана відповідачу на виконання рішення суду) (а.с.122-123, т.2)
22.11.2021 відповідачем подано звіт про виконання рішення суду (а.с.8-13, т.4)
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 року по справі № 540/658/20 встановлено 15-денний термін подання повторного звіту про виконання рішення суду, тобто останній день подання звіту 20.11.2021, який припадає на вихідний день.
Відповідно до частини 6 статті 120 КАС України, якщо закінчення строку припав на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку перший після робочий день.
Таким чином, вказаний звіт відповідачем подано у встановлений судом строк.
Проте, станом на день розгляду заяви позивача від 18.03.2021 (вхід. №4737/21) про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення, судом не вирішено питання про прийняття або відмову у прийнятті вказаного звіту про виконання рішення суду.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 року зупинено провадження у справі № 540/658/20 щодо розгляду заяв ОСОБА_1 про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення та про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Херсонського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до повернення справи № 540/658/20 до Херсонського окружного адміністративного суду.
Розпорядженням Верховного Суду від 06.03.2022 №1/0/9-22 «Про зміну територіальної підсудності судових справ в умовах воєнного стану» змінено територіальну підсудність судових справ Херсонського окружного адміністративного суду Одеському окружному адміністративному суду.
Згідно Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.10.2023 року справу передано судді Хурсі О.О.
До Одеського окружного адміністративного суду позивач подав заяву від 27.10.2023 про продовження розгляду клопотання про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення.
Ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 15.11.2023 поновлено провадження по справі № 540/658/20 щодо розгляду заяв ОСОБА_1 про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення та про визнання протиправними рішень, дій та бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання рішення суду в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, Херсонського обласного військового комісаріату про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.
Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 23.01.2024 ухвалу Одеського окружного адміністративного суду 17.11.2023 скасовано. Матеріали заяви ОСОБА_1 про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення у справі №540/658/20 направлено до Одеського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.
Статтею 129-1 Конституції України проголошено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.
Частиною другою статті 13 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" від 02.06.2016 №1402-VIII визначено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом.
Положеннями статті 14 КАС України встановлено, що судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Згідно з статті 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Відповідно до ч.1-2 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.
За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 року по справі № 540/658/20 встановлено 15-денний термін подання повторного звіту про виконання рішення суду, тобто останній день подання звіту 20.11.2021 року, який припадає на вихідний день.
Відповідно до частини 6 статті 120 КАС України, якщо закінчення строку припав на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку перший після робочий день.
Таким чином, вказаний звіт відповідачем подано у встановлений судом строк.
Проте, станом на день розгляду заяви позивача від 18.03.2021 (вхід. №4737/21) про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення, судом не вирішено питання про прийняття або відмову у прийнятті вказаного звіту про виконання рішення суду.
Таким чином, суд доходить висновку, що вимоги викладені ухвалі Херсонського окружного адміністративного суду від 05.11.2021 року виконані відповідачем в повному обсязі, а саме наданий звіт про виконання рішення суду з урахуванням зауважень, викладених в постанові П`ятого апеляційного суду від 26.08.2021 із наданням відповідних доказів (довідки від 26.08.2020 №6/2/341 про розмір грошового забезпечення, яка була видана відповідачу на виконання рішення суду), а тому суд не вбачає підстав для накладення штрафу на Херсонський ОТЦК, тому заява від 18.03.2021 (вхід. №4737/21) позивача про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення підлягає залишенню без задоволення.
Водночас надаючи оцінку поданому Херсонським ТЦК та СП звіту про виконання рішення суду, суд виходить з наступного.
У довідці №6/2/341 від 26.08.2020, виданій відповідачем на виконання рішення суду від 03.08.2020 у справі № 540/658/20, відповідач зазначив наступні відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за посадою, з якої позивач був звільнений:
-надбавка за особливості і проходження служби;
-надбавка за виконання особливо важливої роботи;
Водночас з наявної в матеріалах справи довідки №2028 від 17.05.2017 про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії вбачається, що вона містить наступні відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за посадою, з якої позивач був звільнений:
-надбавка за виконання особливо важливих завдань;
-надбавка за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці;
Порівнюючи відомості про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії за посадою, з якої позивач був звільнений, що зазначені у довідках №6/2/341 від 26.08.2020 та №2028 від 17.05.2017, суд дійшов висновку, що Херсонським ТЦК та СП протиправно не включено до довідки №6/2/341 від 26.08.2020 відомості про щомісячні додаткові види грошового забезпечення, а саме надбавку за виконання особливо важливих завдань та надбавку за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці.
Таким чином, суд прийшов до висновку, що Херсонським ТЦК та СП не виконано рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.08.2020 у справі № 540/658/20, яке набрало законної сили 11.01.2021.
За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (частина друга статті 382 КАС України).
Отже, судовий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання відповідача надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання рішення суду, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту та накладенням штрафу.
Таким чином, враховуючи те, що відповідачем не надано доказів виконання рішення суду у повному обсязі, суд вважає, що відсутні правові підстави для прийняття звіту та наявні правові підстави для встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.08.2020 у справі № 540/658/20 протягом 3 місяців з моменту отримання копії цієї ухвали.
Керуючись ст. 295,297,382 КАС України, суд, -
Заяву ОСОБА_1 від 18.03.2021 про накладення штрафу за неподання звіту про виконання судового рішення - залишити без задоволення.
Встановити Херсонському обласному територіальному центру комплектування та соціальної підтримки новий строк для подання звіту про виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.08.2020 у справі № 540/658/20.
Зобов`язати Херсонський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки протягом трьох місяців з моменту отримання копії цієї ухвали подати до суду звіт про повне виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 03.08.2020 у справі № 540/658/20.
Ухвала набирає законної сили у порядку ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена у порядку та строки встановлені ст.ст.295-297 КАС України.

Суддя О.О. Хурса