Справа № 200/10215/20-а
Суддя: Аканов О.О.
Дата ухвалення: 2024-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

05 березня 2024 року Справа №200/10215/20-а

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Аканова О.О., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі №200/10215/20-а, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року у справі №200/10215/20-а визнано протиправним та скасовано рішення Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 87548, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Зелінського, 27а, ) №5 від 11.01.2020 року про відмову у поновленні пенсії за віком ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) та зобов`язано Маріупольське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 87548, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Зелінського, 27а, ) відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) з 07.10.2009 відповідно до норм Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування на вказаний банківський рахунок, з врахуванням індексації та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, з урахуванням висновків суду; в іншій частині позову відмовлено; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 87548, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Зелінського, 27а, ) на користь ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 ) судовий збір, в розмірі 420,40 грн.

Рішення набрало законної сили 27 квітня 2021 року.

Після набрання вказаним рішенням законної сили судом оформлено та видано виконавчі листи.

ОСОБА_1 звернувся до адміністративного суду із заявою в порядку статті 383 КАС України, в якій просить визнати протиправними дії, рішення та бездіяльність відповідача на виконання рішення від 22.02.2021 року , а саме :

не відновив нарахування та виплату позивачу пенсії з 07.10.2009 року ...з врахуванням індексації;

відповідач не виплачує пенсію відповідно до Закону №1058-IV (74 гривні це не пенсія) на єдиний можливий спосіб виплати відповідно до Закону №1058-IV - банківський рахунок позивача.

не здійснив розрахунок та виплату компенсації втрати частини доходів;

- згідно до положень ч.ч.1-3 ст.249 КАС України постановити окрему ухвалу і направити її відповідачу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону;

- з метою забезпечення виконання вказівок, що містяться в окремій ухвалі, якщо така буде прийнята шановним судом, встановити у ній строк для надання відповіді залежно від змісту вказівок та терміну, необхідного для їх виконання.

Судом встановлено, що листом Головного управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області від 03.09.2021 №11949-12445/М-15/8-0500/21 повідомлено, що в червні 2021 на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22.02.2021 № 200/10215/20-а ОСОБА_1 відновлено нарахування та виплату пенсії з 07.10.2009 року. Виплата пенсії відбулася в липні 2021 через 55 відділення Укрпошти, дата виплати 10 число. Заява про виплату пенсії через установу банку ОСОБА_1 не надавалась. На липень 2021 ОСОБА_1 нарахована пенсія за липень в сумі 74,70 грн. (в твердому розмірі) та доплата пенсії за період з 07.10.2009 по 30.06.2021 в сумі 10443,54 грн. Станом по теперішній час виплата пенсії ОСОБА_1 продовжує здійснюватися через 55 відділення Укрпошти. Вказали, що в разі не отримання ОСОБА_1 протягом шести місяців нарахованих коштів, виплату пенсії буде припинено у зв`язку з тривалою несплатою відповідно до п.4 ст. 49 Закону України від 09.07.2003 №1058 Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

Листом Головного управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області від 20.04.2022 №0500-1502-8/35620 повідомлено, що рішення суду відпрацьовано з урахуванням висновків Рішення Конституційного Суду України від 07.10.2009 № 25-рп/2009. ОСОБА_1 поновлено виплату пенсії за віком з 07.10.2009 у твердому розмірі. Страховий стаж заявника враховано по 27.06.1992, який складає 41 рік 8 місяців 29 днів, коефіцієнт страхового стажу 0,41667. Розмір пенсії складає 74,70 грн. Виплату пенсії у сумі 74,70 грн. разом з боргом за період з 07.10.2009 по 31.08.2021 у сумі 10667,64 грн. проведено у вересні 2021 року.

Також, листом Головного управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області від 13.10.2023 №0500-0220-8/87698 повідомлено, що заява про виплату пенсії шляхом зарахування на поточний рахунок пенсіонера в банку подається заявником згідно з Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 1999 року №1596, яким визначено механізм виплати пенсій та грошової допомоги їх одержувачам в уповноважених банках. Пунктом 10 Порядку №1596 визначено, що заява про виплату пенсії або грошової допомоги або заява про виплату пенсії або грошової допомоги з відкриттям рахунка подається одержувачем особисто до органу Пенсійного фонду України за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання одержувача в населеному пункті в межах України. Заява про виплату пенсії або грошової допомоги може прийматися органом Пенсійного фонду України через установи уповноваженого банку, зокрема, в електронній формі з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, одержувача та уповноваженого працівника банку. Заява приймається за умови пред`явлення паспорта громадянина України або іншого документа, що посвідчує особу та підтверджує її вік, і визначеного законодавством документа, необхідного для з`ясування місця її проживання, та реєструється в установленому порядку. Заява про виплату пенсії може подаватися до органу Пенсійного фонду України в електронній формі через веб-портал електронних послуг Пенсійного фонду України з використанням засобів кваліфікованого електронного підпису.

До заяви про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі №200/10215/20-а Барановським додано квитанцію №9453-4518-7857-6451 від 26.02.2024 року про сплату судового збору в розмірі 726,72 грн.

Також до заяви, серед іншого, додано:

протокол/розпорядження щодо призначення/перерахунку пенсії;

заяву, подану за допомогою ВЕБ-портала;

заяву про примусове виконання рішення суду;

лист відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Донецькій області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про відкриття виконавчого провадження від 22.01.2024;

постанову про відкриття виконавчого провадження №73908195 від 22.01.2024 про примусове виконання виконавчого листа №200/10215/20-а виданого 25.12.2023 про зобов`язання Маріупольського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (місцезнаходження: 87548, Донецька область, м.Маріуполь, вул.Зелінського, 27а, ) відновити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009 відповідно до норм Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" на вказаний банківський рахунок, з врахуванням індексації та з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, з урахуванням висновків суду.

Розглянувши подану ОСОБА_1 заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду та додані до неї документи, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 383 КАС України, особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду.

Згідно ч.4 ст.383 КАС України заяву, зазначену у частині першій цієї статті, може бути подано протягом десяти днів з дня, коли позивач дізнався або повинен був дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів, але не пізніше дня завершення строку пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого за відповідним рішенням суду.

Судом, за допомогою автоматизованої системи виконавчого провадження, досліджено виконання виконавчого провадження (реєстраційний номер виконавчого провадження №73908195 від 22.01.2024, ідентифікатор доступу: 955Д55ГДАД41) та встановлено, що на виконання вказаного виконавчого провадження Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області надано лист щодо відкладення проведення виконавчих дій по справі ВП 73908195 на ОСОБА_1 від 03.02.2024 №0500-0505-5/10821, в якому зазначено, що Головним управлінням в межах компетенції відповідно до покладених судом зобов`язань виконано рішення суду та поновлено нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009 відповідно до норм Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». На виконання рішення суду ОСОБА_1 нарахована доплата за період з 07.10.2009 по 31.08.2021 в сумі 10667,64 грн. З метою своєчасного виконання рішення суду виплату означених коштів проведено у вересні 2021 року через відділення поштового зв`язку 87555 м. Маріуполя по причині відсутності вказаних пенсіонером банківських реквізитів для перерахування нарахованих пенсійних коштів. З 01.07.2022 виплата пенсії ОСОБА_1 автоматично припинена у зв`язку з неотриманням призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд відповідно до вимог пункту 4 частини 1 статті 49 Закону України від 09.07.2003 № 1058-ІV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Згідно рішення суду ОСОБА_1 здійснено розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії у сумі 10,62 грн.

Щодо невідновлення нарахування та виплати пенсії, судом встановлено, що відповідно до рішення суду поновлено нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 з 07.10.2009 та нарахована доплата за період з 07.10.2009 по 31.08.2021 в сумі 10667,64 грн.

Крім того, суд зазначає, що оскільки виплату пенсії припинено з 01.07.2022, позивач може звернутись до суду з позовом щодо поновлення його прав та інтересів, що стосуються нарахування і виплати пенсії.

Щодо невиплати пенсії на банківський рахунок ОСОБА_1 , Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області виплату коштів проведено у вересні 2021 року через відділення поштового зв`язку 87555 м. Маріуполя з причини відсутності вказаних пенсіонером банківських реквізитів для перерахування нарахованих пенсійних коштів.

Щодо нездійснення розрахунку та виплати компенсації втрати частини доходів, суд встановив, що згідно рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року у справі №200/10215/20-а ОСОБА_1 здійснено розрахунок компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії у сумі 10,62 грн.

Узагальнюючи вищевикладене, суд вважає, що оскільки рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року у справі №200/10215/20-а не визначались конкретний розмір пенсії, особовий банківський рахунок та не зазначалась суму виплати компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасною виплатою пенсії, для задоволення заяви ОСОБА_1 в порядку статті 383 КАС України підстави відсутні.

Щодо постановлення окремої ухвали і направлення її відповідачу для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону, суд вважає, що така вимога не підлягає задоволенню, оскільки в задоволенні заяви ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду відмовлено.

З огляду на вищенаведене, суд дійшов висновку, що у спірних відносинах відсутня протиправна бездіяльність боржника щодо невиконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року у справі №200/10215/20-а. Судом не встановлено свідомого невжиття Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області залежних від нього заходів з метою виконання судового рішення та порушення у зв`язку з цим прав позивача.

Відповідно до частини 6 статті 383 КАС України за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Таким чином, з огляду на відсутність у спірних відносинах протиправної бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 22 лютого 2021 року у справі №200/10215/20-а, суд залишає без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі №200/10215/20-а.

На підставі викладеного, керуючись ст. 243, 248, 383 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених відповідачем на виконання рішення суду у справі №200/10215/20 - залишити без задоволення.

Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Строк на апеляційне оскарження також може бути поновлений в разі його пропуску з інших поважних причин, крім випадків, визначених частиною другою статті 299 КАС України.

Текст ухвали розміщений в Єдиному державному реєстрі судових рішень (веб-адреса сторінки: http://www.reyestr.court.gov.ua/).

Суддя Аканов О.О.