Справа № 360/159/24
Суддя: Т.І. Чернявська
Дата ухвалення: 2024-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про надання відповідачем додаткових пояснень

04 березня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/159/24

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Чернявська Т.І., під час розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи за позовом адвоката Шевчука Олександра Васильовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебуває справа за позовом адвоката Шевчука Олександра Васильовича (далі представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі відповідач), в якому представник позивача просить:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо застосування абзацу третього пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» при нарахуванні та виплаті щомісячної доплати до пенсії ОСОБА_1 у розмірі 2000,00 грн;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області з 01 січня 2024 року відновити нарахування та виплату ОСОБА_1 відповідно до абзаців першого-другого пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

В обґрунтування позовних вимог представник позивача зазначив, що позивач є отримувачем пенсії за вислугу років та перебуває на обліку у відповідача.

14 липня 2021 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» (далі - Постанова № 713), якою установлено з 1 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 1 березня 2018 року відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 1 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року по справі № 360/589/23 позовні вимоги позивача до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії задоволені, зокрема: визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нездійснення перерахунку пенсії позивача на підставі оновленої довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області» від 25 квітня 2023 року № ЛК-0054 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області» від 25 квітня 2023 року № ЛК-0054, з урахуванням фактично сплачених сум.

На виконання вищезазначеного рішення суду відповідач здійснив позивачу перерахунок призначеної пенсії.

Після перерахунку пенсії позивача, проведеного на виконання судового рішення по справі № 360/589/23, відповідач з 01 січня 2024 року не нараховує та не виплачує позивачу щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн, передбачену Постановою № 713.

17 січня 2024 року позивач через вебпортал Пенсійного фонду України звернувся до відповідача із заявою (ВЕБ-12001-Ф-С-24-009788) щодо нарахування та виплати щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713.

Проте, відповідач листом від 01 лютого 2024 року № 576-296/Ш-02/8-1200/24 відмовив позивачу у проведенні нарахування та виплаті щомісячної доплати до пенсії у розмірі 2000,00 грн у зв`язку з тим, що після проведення ним у грудні 2023 року перерахунку пенсії позивача на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року у справі № 360/589/23 її основний розмір збільшився на суму, що перевищує 2000,00 грн. Враховуючи наведене, підстави для встановлення щомісячної доплати, передбаченої Постановою № 713, відсутні. Вищезазначена щомісячна доплата в розмірі 2000 гривень нараховувалася і виплачувалась позивачу за період з 01 липня 2021 року по 31 грудня 2023 року.

Такі дії відповідача представник позивача вважає протиправними та просить задовольнити позовні вимоги.

Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області позов не визнало, про що 29 лютого 2024 року за вхідним реєстраційним № 1735/2024 через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» подало відзив на позовну заяву від 28 лютого 2024 року № 1200-0903-8/5074, в якому у задоволенні позовних вимог просить відмовити.

Заперечуючи проти позовних вимог, відповідач зазначив, що з 02 березня 2008 року позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України від 09 квітня 1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон № 2262) по лінії Міністерства внутрішніх справ України. Розмір пенсії обчислено із розрахунку 56 % відповідних сум грошового забезпечення.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон № 2262.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Пунктом 1 Постанови № 713 установлено з 01 липня 2021 року особам, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 року відповідно до Закону № 2262 (крім військовослужбовців строкової служби), до розмірів їх пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону станом на 01 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, визначених відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону.

Особам, яким призначено (поновлено) пенсію після 01 березня 2018 року, розмір якої обчислено відповідно до статей 13, 21 і 36 Закону (крім військовослужбовців строкової служби) з грошового забезпечення, визначеного станом на 01 березня 2018 року або до цієї дати, встановлюється щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту.

У разі коли пенсія особам, зазначеним в абзацах першому і другому цього пункту, переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року, щомісячна доплата, встановлена абзацами першим і другим цього пункту, не виплачується, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. Якщо сума збільшення пенсії під час її перегляду (перерахування) не досягала 2000 гривень, щомісячна доплата, передбачена абзацом першим цього пункту, встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

Щомісячна доплата, передбачена цим пунктом, встановлюється у межах максимального розміру пенсії, визначеного Законом, починаючи з 01 липня 2021 року.

Пунктом 3 Постанови № 713 надано вказівку Пенсійному фонду України забезпечити встановлення з 01 липня 2021 року виплат, передбачених пунктами 1 і 2 цієї постанови, а також виплат, передбачених абзацом другим пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28 липня 2010 року № 656 «Про встановлення щомісячної державної адресної допомоги до пенсії особам з інвалідністю внаслідок війни та учасникам бойових дій» для учасників бойових дій та постраждалих учасників Революції Гідності, за матеріалами пенсійних справ.

Із наведених норм слідує, що Постановою № 713 визначено, зокрема, для осіб, яким призначено пенсію до 01 березня 2018 року, щомісячну доплату в сумі 2000 гривень, яка враховується під час подальших підвищень розмірів пенсій, при цьому обумовлено, що вказана доплата не виплачується у разі, коли пенсія переглядалася (перераховувалася) після 01 березня 2018 року, крім випадків, коли розмір пенсії після такого перегляду (перерахунку) збільшився менше ніж на 2000 гривень. У такому випадку щомісячна доплата встановлюється в сумі, якої не вистачає до зазначеного розміру.

На виконання приписів Постанови № 713 позивачу як особі, пенсію якій призначено до 01 березня 2018 року, з 01 липня 2021 року відповідач доплачував щомісячну доплату в сумі 2000,00 грн (від суми ОСНП 5982,74 грн станом на 01 березня 2018 року), підсумок пенсії (з надбавками) складав 7982,74 грн.

На виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» позивачу проіндексовано розмір пенсії. Розмір пенсії з 01 березня 2022 року склав 8820,32 грн.

На виконання пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році» позивачу проіндексовано розмір пенсії. Розмір пенсії з 01 березня 2023 року склав 10163,92 грн.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року у справі № 360/589/23 Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області» від 25 квітня 2023 року № ЛК-0054, з урахуванням фактично сплачених сум.

До перерахунку, проведеного на виконання означеного рішення, розмір пенсії позивача з 01 червня 2021 року складав 5982,74 грн, з 01 липня 2021 року (із врахуванням Постанови № 713) 7982,74 грн, з 01 березня 2022 року (із врахуванням постанов Кабінету Міністрів України № 713 та від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році») - 8820,32 грн, з 01 березня 2023 року (із врахуванням постанов Кабінету Міністрів України № 713, від 16 лютого 2022 року № 118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» та від 24 лютого 2023 року № 168 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році») 10163,92 грн.

На виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року у справі № 360/589/23 у грудні 2023 року відповідач провів перерахунок пенсії з 01 грудня 2019 року на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області» від 25 квітня 2023 року № ЛК-0054 з урахуванням раніше виплачених сум.

У січні 2024 року позивачу виплачено пенсію у розмірі 12121,21 грн.

Таким чином, оскільки після проведеного перерахунку пенсії позивача на виконання судового рішення основний розмір пенсії збільшився більше ніж на 2000,00 грн, підстав для встановлення з 01 січня 2024 року щомісячної доплати до пенсії відповідно до Постанови № 713 немає.

Отже, позивачу щомісячна доплата у сумі 2000,00 грн на підставі Постанови № 713 нараховувалась та виплачувалась відповідачем у період з 01 липня 2021 року по 31 грудня 2023 року.

З урахуванням викладеного, відповідач просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Ухвалою від 12 лютого 2024 року про відкриття провадження в адміністративній справі судом вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Вивченням заяв по суті справи та доданих до них документів судом встановлено таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) є пенсіонером та перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Луганській області як отримувач пенсії за вислугу років, про що свідчать електронне пенсійне посвідчення № НОМЕР_2 з терміном дії довічно, видане Пенсійним фондом України, протоколи та розрахунки по пенсійній справі № - МВС.

Згідно з протоколом від 28 липня 2021 року по пенсійній справі № - МВС ОСОБА_1 з 01 липня 2021 року перераховано пенсію за вислугу років; розмір пенсії позивача з 01 липня 2021 року складав 7982,74 грн (56 % грошового забезпечення) та обчислювався з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 2600,00 грн, оклад за військове звання 2200,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 40 % - 1920,00 грн, премія 58,98 % - 3963,46 грн, всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 10683,46 грн; щомісячна доплата до 2000 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 2000,00 грн.

Відповідно до протоколу від 22 лютого 2022 року по пенсійній справі № - МВС ОСОБА_1 з 01 березня 2022 року перераховано пенсію за вислугу років; розмір пенсії позивача з 01 березня 2022 року складав 8820,32 грн (56 % грошового забезпечення) та обчислювався з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 2600,00 грн, оклад за військове звання 2200,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 40 % - 1920,00 грн, премія 58,98 % - 3963,46 грн, всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 10683,46 грн; щомісячна доплата до 2000 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 2000,00 грн; індексація 837,58 грн.

Відповідно до протоколу від 01 березня 2023 року по пенсійній справі № - МВС ОСОБА_1 з 01 березня 2023 року перераховано пенсію за вислугу років; розмір пенсії позивача з 01 березня 2023 року складав 10163,92 грн (56 % грошового забезпечення) та обчислювався з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 2600,00 грн, оклад за військове звання 2200,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 40 % - 1920,00 грн, премія 58,98 % - 3963,46 грн, всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 10683,46 грн; щомісячна доплата до 2000 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 2000,00 грн; індексація 837,58 грн; індексація 1343,60 грн.

Рішенням Луганського окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року у справі № 360/589/23, яке залишено без змін постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 21 листопада 2023 року, позов адвоката Шевчука Олександра Васильовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії задоволено:

- визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області щодо нездійснення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі оновленої довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» від 25 квітня 2023 року № ЛК-0054;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01 грудня 2019 року з урахуванням всіх складових грошового забезпечення, які визначені в довідці Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Кіровоградській області» від 25 квітня 2023 року № ЛК-0054, з урахуванням фактично сплачених сум;

- стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 858,88 грн (вісімсот п`ятдесят вісім гривень 88 копійок).

Відповідно до протоколу про перерахунок пенсії за пенсійною справою № - МВС від 06 грудня 2023 року пенсія позивача з 01 січня 2024 року перерахована на виконання рішення суду, її розмір склав 12121,21 грн (56 % грошового забезпечення) та обчислювався з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 2600,00 грн, оклад за військове звання 2200,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 40 % - 1920,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у т. ч. надбавка за специфічні умови проходження служби та премія 79,69 % - 9917,24 грн, всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 16637,24 грн; індексація базового ОСНП 2022 (9316,85 грн х 0,140) 1304,36 грн, індексація базового ОСНП 2023 ((10621,21 грн х 0,197) 1500,00 грн.

Відповідно до розрахунків пенсії (з урахуванням виконання рішення суду) за вислугу років по пенсійній справі № станом на 01 липня 2021 року, 01 березня 2022 року, 01 березня 2023 року та 01 лютого 2024 року доплата у розмірі 2000,00 грн, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713, до розрахунку пенсії позивача не включена.

Отже, дослідженням вищеперелічених письмових доказів встановлено, що у період з 01 липня 2021 року по 31 грудня 2023 року до проведеного на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року у справі № 360/589/23 перерахунку пенсії за вислугу років позивачу нараховувалась та виплачувалась доплата у розмірі 2000,00 грн, передбачена постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713.

Разом з цим, відповідно до розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № - МВС Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області ОСОБА_1 нараховано до виплати заборгованість з пенсії за вислугу років після проведеного на виконання рішення Луганського окружного адміністративного суду від 10 липня 2023 року у справі № 360/589/23 перерахунку пенсії за вислугу років за період з 01 грудня 2019 року по 31 грудня 2023 року у загальному розмірі 115204,55 грн.

Зокрема, розмір заборгованості розрахований таким чином:

1) у період з грудня 2019 року по червень 2021 року:

період, за який здійснюється виплата (утримання) грудень 2019 року-червень 2021 року; підлягало виплаті 9316,85 грн щомісячно; фактично виплачено 5982,74 грн щомісячно; сума доплати 3334,11 грн щомісячно;

2) у період з липня 2021 року по лютий 2022 року:

період, за який здійснюється виплата (утримання) липень 2021 року-лютий 2022 року; підлягало виплаті 9316,85 грн щомісячно; фактично виплачено 7982,74 грн щомісячно; сума доплати 1334,11 грн щомісячно;

3) у період з березня 2022 року по лютий 2023 року:

період, за який здійснюється виплата (утримання) березень 2022 року-лютий 2023 року; підлягало виплаті 10621,21 грн щомісячно; фактично виплачено 8820,32 грн щомісячно; сума доплати 1800,89 грн щомісячно;

4) у період з березня 2023 року по грудень 2023 року:

період, за який здійснюється виплата (утримання) березень 2023 року-грудень 2023 року; підлягало виплаті 12121,21 грн щомісячно; фактично виплачено 10163,92 грн щомісячно; сума доплати 1957,29 грн щомісячно.

Разом з цим, судом встановлено, що відповідачем неправильно визначено розмір заборгованості за період з липня 2021 року по грудень 2023 року, а саме у графі «підлягало виплаті» і як наслідок неправильно визначено суму заборгованості у графі «сума доплати».

Так, за розрахунком суду у період з липня 2021 року по лютий 2022 року щомісячна сума пенсії, яка підлягала виплаті позивачу після проведеного перерахунку на виконання судового рішення, має складати 11316,85 грн (56 % грошового забезпечення), та має обчислюється з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 2600,00 грн, оклад за військове звання 2200,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 40 % - 1920,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у т. ч. надбавка за специфічні умови проходження служби та премія 76,69 % - 9917,24 грн, всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 16637,24 грн; 16637,24 грн х 56 % = 9316,85 грн + щомісячна доплата до 2000 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 2000,00 грн; разом 9316,85 грн + 2000,00 грн = 11316,85 грн щомісячно (тоді як відповідач визначив 9316,85 грн щомісячно). Відповідно й сума доплати у вказаний період має складати 3334,11 грн щомісячно (тоді як відповідач визначив 1334,11 грн), а за період з липня 2021 року по лютий 2022 року (вісім місяців) 26672,88 грн (3334,11 грн х 8 місяців = 26672,88 грн).

У період з березня 2022 року по лютий 2023 року щомісячна сума пенсії, яка підлягала виплаті позивачу після проведеного перерахунку на виконання судового рішення, має складати 12621,21 грн (56 % грошового забезпечення), та має обчислюється з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 2600,00 грн, оклад за військове звання 2200,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 40 % - 1920,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у т. ч. надбавка за специфічні умови проходження служби та премія 76,69 % - 9917,24 грн, всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 16637,24 грн; 16637,24 грн х 56 % = 9316,85 грн + щомісячна доплата до 2000 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 2000,00 грн + індексація базового ОСНП 2022 (9316,85 грн х 0,140) 1304,36 грн; разом 9316,85 грн + 2000,00 грн + 1304,36 грн = 12621,21 грн (тоді як відповідач визначив 10621,21 грн щомісячно). Відповідно й сума доплати у вказаний період має складати 3800,89 грн щомісячно (тоді як відповідач визначив 1800,89 грн), а за період з березня 2022 року по лютий 2023 року (дванадцять місяців) 45610,68 грн (3800,89 грн х 12 місяців = 45610,68 грн).

У період з березня 2023 року по грудень 2023 року щомісячна сума пенсії, яка підлягала виплаті позивачу після проведеного перерахунку на виконання судового рішення, має складати 14121,21 грн (56 % грошового забезпечення), та має обчислюється з таких видів грошового забезпечення: посадовий оклад 2600,00 грн, оклад за військове звання 2200,00 грн, процентна надбавка за вислугу років 40 % - 1920,00 грн, середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення за 24 місяці, у т. ч. надбавка за специфічні умови проходження служби та премія 76,69 % - 9917,24 грн, всього сума грошового забезпечення для обчислення пенсії 16637,24 грн; 16637,24 грн х 56 % = 9316,85 грн + щомісячна доплата до 2000 відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2021 року № 713 2000,00 грн + індексація базового ОСНП 2022 (9316,85 грн х 0,140) 1304,36 грн + індексація базового ОСНП 2023 (10621,21 грн х 0,197) 1500,00 грн; разом 9316,85 грн + 2000,00 грн + 1304,36 грн + 1500,00 грн = 14121,21 грн (тоді як відповідач визначив 12121,21 грн щомісячно). Відповідно й сума доплати у вказаний період має складати 3957,29 грн щомісячно (тоді як відповідач визначив 1957,29 грн), а за період з березня 2023 року по грудень 2023 року (десять місяців) 39572,90 грн (3957,29 грн х 10 місяців = 39572,90 грн).

Таким чином, з урахуванням розрахунку суду, відповідачем неправильно визначено розмір заборгованості за період з липня 2021 року по грудень 2023 року (графа «підлягало виплаті») і, як наслідок, неправильно визначено суму заборгованості (графа «сума доплати»). Різниця між нарахованою сумою відповідачем і обрахованою судом становить 60000,00 грн, що дорівнює 2000,00 грн щомісячно протягом 30 місяців у період з липня 2021 року по грудень 2023 року.

Також суд зауважує, що у відзиві на позовну заяву відповідачем не зазначено про порядок проведення перерахунку з 01 грудня 2019 року та підстави ненарахування до загального розміру заборгованості з пенсії за період з липня 2021 року по грудень 2023 року 60000,00 грн по 2000,00 грн щомісячно. Жодних письмових пояснень, довідок та іншого щодо обставин такого обчислення розміру заборгованості суду не надано.

Навпаки, у відзиві на позовну заяву відповідач зазначає про те, що ним у період з липня 2021 року по грудень 2023 року позивачу нараховано та виплачено доплату до пенсії у розмірі 2000,00 грн відповідно до Постанови № 713. Разом з цим, з наданих документів стає зрозумілим, що на суму виплаченої за цей період доплати у щомісячному розмірі 2000,00 грн, відповідачем зменшено загальну суму боргу у загальному розмірі на 60000,00 грн.

Отже, у суду наявні виправдані сумніви щодо достовірності інформації, викладеної у відзиві на позовну заяву. Тож перевірці підлягає Розрахунок на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № за період з липня 2021 року по грудень 2023 року.

Відповідно до частини першої-третьої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Згідно з частиною першою статті 9 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частиною першою, абзацами першим, другим частини другої та частиною четвертою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої статті 9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами частини другої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

Відповідно до пунктів 2, 4-6 частини п`ятої статті 44 КАС України учасники справи зобов`язані: сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази; надавати суду повні і достовірні пояснення з питань, які ставляться судом, а також учасниками справи в судовому засіданні; виконувати процесуальні дії у встановлені законом або судом строки.

Суд наголошує, що за своєю правовою природою пенсія є єдиним (або основним) джерелом існування пенсіонера, доходом та власністю (матеріальним інтересом), захищеним статтею 1 Першого протоколу до Конвенції.

Згідно з практикою Європейського суду з прав людини (далі - ЕСПЛ) пенсія підпадає під захист статті 1 Протоколу 1 (право власності). Зокрема, у своїй практиці ЄСПЛ інтерпретує поняття майно дуже широко, та зараховує до нього рухоме і нерухоме майно, а також майнові і немайнові інтереси. Неодноразово зазначав у своїх рішеннях, що позбавлення особи майна є втручанням у право власності особи (зокрема, у справах Andrejeva v. Latvia (App. № 55707/00, § 77) Stummer v. Austria (App. № 37452/02, § 82), ЄСПЛ підтвердив, що принципи, які застосовуються у справах щодо порушення статті 1 Протоколу 1, поширюються на пенсії). Якщо чинне законодавство держави передбачає пенсійні виплати, це повинно розглядатись як таке, що генерує майновий інтерес (Carson and Others v. the United Kingdom, App. № 42184/05, § 64, Lakicervic and others v. Monte). У справі Muller v. Austria (App. 5879/72) на той час Європейська комісія з прав людини встановила, що коли особа робить обов`язкові внески до Пенсійного фонду, в неї виникає право власності на частку цього фонду.

Згідно з положеннями частин першої, другої статті 159 КАС України заявами по суті справи є: позовна заява; відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення; пояснення третьої особи щодо позову або відзиву, виключно в яких учасники справи викладають письмово свої вимоги, заперечення, аргументи, пояснення та міркування щодо предмета спору.

Відповідно до частини п`ятої статті 159 КАС України суд може дозволити учаснику справи подати додаткові пояснення щодо окремого питання, яке виникло при розгляді справи, якщо визнає це необхідним.

Дослідивши заяви сторін по суті справи та наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про необхідність надання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області письмових пояснень щодо визначення розміру заборгованості з пенсії за період з липня 2021 року по грудень 2023 року: графа «підлягало виплаті» та графа «сума доплати» зі зменшенням суми, яка підлягала виплаті, на 2000,00 грн щомісячно протягом 30 місяців.

Також відповідач має надати суду детальний розрахунок Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № за період з липня 2021 року по грудень 2023 року, а саме із зазначенням як обраховано графи «підлягало виплаті» та «сума доплати» у період з липня 2021 року по грудень 2023 року.

Наприклад, липень 2021 року підлягало виплаті 9316,85 грн; сума 9316,85 грн складається з 9316,85 грн (56 % грошового забезпечення позивача) (зазначити фактично, що закладено у графу «підлягало виплаті» по кожному місяцю за період з липня 2021 року по грудень 2023 року). Як приклад, березень 2022 року підлягало виплаті 10621,21 грн; сума 10621,21 грн складається з 9316,85 грн (56 % грошового забезпечення позивача) + 1304,36 грн (зазначити фактично, що закладено у графу «підлягало виплаті» по кожному місяцю за період з липня 2021 року по грудень 2023 року).

Суд наголошує, що відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Керуючись статтями 9, 159, 241, 243, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області протягом 5 днів з дня отримання цієї ухвали надати суду через підсистему (модуль) Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи «Електронний суд» зі скріпленням електронним підписом учасника справи (його представника) письмові пояснення щодо визначення розміру заборгованості з пенсії за період з липня 2021 року по грудень 2023 року: графа «підлягало виплаті» та графа «сума доплати» зі зменшенням суми, яка підлягала виплаті, на 2000,00 грн щомісячно протягом 30 місяців та детальний розрахунок Розрахунку на доплату (виплату, утримання) пенсії за пенсійною справою № за період з липня 2021 року по грудень 2023 року, а саме із зазначенням як обраховано графи «підлягало виплаті» та «сума доплати» у період з липня 2021 року по грудень 2023 року.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Т.І. Чернявська