Справа № 620/87/24
Суддя: Сергій КЛОПОТ
Дата ухвалення: 2024-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

01 березня 2024 року м.Чернігів Справа № 620/87/24

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

Головуючого судді - Клопота С.Л.

розглянувши у спрощеному позовному провадженні справу за адміністративним позовом Військової частни НОМЕР_1 до ОСОБА_1 про стягнення безпідставно набутих коштів,

У С Т А Н О В И В:

Військова частна НОМЕР_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до ОСОБА_1 та просить: стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) безпідставно набуті кошти, що підлягає поверненню, на суму 356015,70 грн (триста п`ятдесят шість тисяч п`ятнадцять гривень 70 копійок).

Ухвалою судді від 09.01.2024 відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та встановлено відповідачу 15-денний строк з дня вручення вказаної ухвали для подання відзиву на позов.

Відповідачем подано відзив на позов, у якому відповідач просить в задоволенні позову відмовити.

Дослідивши матеріали справи, суд враховує таке.

07.04.2023, в порядку внутрішнього контролю, військовою частиною НОМЕР_1 проведено перевірку правильності видання наказів, достовірності медичних документів, нарахування та виплати належних видів грошового забезпечення військовослужбовцям військової частини НОМЕР_1 , які знаходяться на довготривалому лікуванні.

За результатами перевірки встановлено факт ймовірної переплати грошового забезпечення старшому солдату ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 30.05.2022 №303 справи та посаду навідника 1 танкового взводу 1 танкової роти танкового батальйону військової частини НОМЕР_1 прийняв та приступив до виконання службових обов`язків з 30.05.2022.

Відповідно до Закону України Про матеріальну відповідальність військовослужбовців та прирівняних до них осіб за шкоду, завдану державі, факт нестачі, розкрадання, умисного знищення, пошкодження чи іншого незаконного використання військового та іншого майна встановлюється службовим розслідуванням.

У зв`язку із цим, 09.04.2023 наказом командира військової частини НОМЕР_1 (з адміністративно-господарської діяльності) №1443 призначено службове розслідування за фактом можливих переплат грошового забезпечення старшому солдату ОСОБА_1 .

Службовим розслідуванням встановлено, що 14.08.2022 старший солдат ОСОБА_1 , навідник 1 танкового взводу 1 танкової роти танкового батальйону військової частини НОМЕР_1 , виконуючи бойові завдання в районі населеного пункту Первомайське Ясинуватського району Донецької області отримав поранення, а саме: МВТ. ЗЧМТ. СГМ. Акубаротравма.

На підставі наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) №457 від 15.08.2022 старший солдат ОСОБА_1 у зв`язку з пораненням вибув на лікування до військової частини НОМЕР_4 .

Згідно перевідного епікризу із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого №10118 (23), 14.08.2022 старшому солдату ОСОБА_1 надано першу медичну допомогу в ЛСБ м. Селидове.

У подальшому, старший солдат ОСОБА_1 лікувався у КНП МБКЛМД ім. Руднєва ДМР м. Дніпро, звідки для подальшого лікування направлений в КНП ТОКЛ, де госпіталізований в ЛОР відділення, після чого переведений до неврологічного відділення КНП ТОКПЛ ТОР, де проходив лікування з 20.08.2022 до 24.08.2022.

В період з 24.08.2022 по 31.08.2022 військовослужбовець ОСОБА_1 проходив лікування в 10-му психіатричному відділенні КНП ТОКПЛ ТОР, що підтверджується копією виписного епікризу із медичної картки стаціонарного хворого №10609.

В період з 01.09.2022 по 27.09.2022 (понад 10 днів) місцеперебування старшого солдата ОСОБА_1 не встановлено.

В період з 27.09.2022 по 14.10.2022 військовослужбовець ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування в терапевтичному відділенні КНП Ніжинської ЦМЛ ім. М. Галицького, що підтверджується копією довідки №495.

В період з 15.10.2022 по 20.10.2022 (5 днів) місцеперебування старшого солдата ОСОБА_1 не встановлено.

В період з 21.10.2022 по 04.11.2022 військовослужбовець ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування в кардіологічному відділенні Ніжинської ЦМР, що підтверджується копією довідки №429.

В період з 05.11.2022 по 08.11.2022 (4 дні) місцеперебування старшого солдата ОСОБА_1 не встановлено.

В період з 09.11.2022 по 07.12.2022 старший солдат ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування у неврологічному відділенні КНП Ніжинської ЦМЛ ім. М. Галицького, що підтверджується копією довідки №651.

В період з 08.12.2022 по 11.12.2022 (4 дні) місцеперебування військовослужбовця ОСОБА_1 не встановлено.

В період з 12.12.2022 по 28.12.2022 старший солдат ОСОБА_1 проходив стаціонарне лікування в терапевтичному відділенні КНП Ніжинської ЦМЛ ім. М. Галицького, що підтверджується копією довідки.

В період з 29.12.2022 по 23.01.2023 та з 24.01.2023 по 28.02.2023 військовослужбовець ОСОБА_1 знаходився у стаціонарі Медичного центру Мрія, що підтверджується виписками із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого.

В період з 01.03.2023 по 31.03.2023 старший солдат ОСОБА_1 знаходився у стаціонарі Медичного центру Бонамед, що підтверджується випискою із медичної картки амбулаторного (стаціонарного) хворого із діагнозом: Контактний (гнійний) дерматит.

Згідно довідки фінансово-економічної служби військової частини НОМЕР_1 №0989/10/1889/1 сума безпідставної виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану складає 330000,00 грн (за вересень 2022 року - 100000,00 грн, за жовтень 2022 року - 100000,00 грн, за листопад 2022 року - 100000,00 грн, за грудень 2022 року - 30000,00 грн).

Безпідставність виплати додаткової грошової винагороди за вересень-грудень 2022 року пояснюється тим, що періоди з 01.09.2022 по 27.09.2022, з 15.10.2022 по 20.10.2022, з 05.11.2022 по 08.11.2022, з 08.12.2022 по 11.12.2022 перебування старшого солдата ОСОБА_1 поза розташуванням військової частини НОМЕР_1 не підтверджуються медичною документацією та відомості про місцезнаходження військовослужбовця не встановлені.

Починаючи із січня 2023 року, старшому солдату ОСОБА_1 додаткова грошова винагорода не сплачувалася.

Разом із тим, відповідно до довідки-розрахунку №0989/1889/1 від 11.05.2023, сума надмірно виплаченого ОСОБА_1 грошового забезпечення становить 26015,70 грн.

Таким чином, загальна сума збитків заподіяних військовій частині НОМЕР_1 становить 356015,70 грн (330000,00 грн + 26015,70 грн).

За фактом самовільного залишення військової частини, вчиненого старшим солдатом ОСОБА_1 , до Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у місті Краматорську, направлено повідомлення про кримінальне правопорушення за №0989/3/578.

Службові розслідування за фактом переплат ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, а також за фактом самовільного залишення військової частини завершено 17.05.2023 та, відповідно, 27.05.2023.

27.06.2023 згідно наказу командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 29.06.2023 №184 старшого солдата ОСОБА_1 знято з усіх видів забезпечення та припинено виплати через самовільне залишення військової частини.

В період з 28.06.2023 по 03.11.2023 військовослужбовець ОСОБА_1 у розташування військової частини НОМЕР_1 не повертався, поважних причин відсутності на службі не мав, у зв`язку з цим вживалися морально- психологічні заходи з метою його повернення на службу (бесіди та роз`яснення командирів підлеглому із застосуванням телефонного зв`язку, з постійним нагадуванням про кримінальну відповідальність за вчинене, дотримання військової дисципліни).

Водночас 27.10.2023, за повідомленням командира військової частини НОМЕР_1 , розпочато кримінальне провадження №0000365 відносно старшого солдата ОСОБА_1 .

Крім цього, вживалися заходи претензійно-позовного характеру щодо військовослужбовця ОСОБА_1 , а саме подано до суду позовну заяву про стягнення безпідставно набутих коштів у справі №580/6685/23, яку повернуто 18.12.2023 з причин несплати судового збору через обмежене фінансування військової частини.

04.11.2023 наказами командира військової частини НОМЕР_1 по особовому складу та стройової частини №416-РС та, відповідно, №313 старшому солдату ОСОБА_1 призупинено строк військової служби. Даними наказами він вважається виключеним зі всіх видів забезпечення з 27.10.2023.

Водночас облікові документи старшого солдата ОСОБА_1 направлено до Шевченківського районного у місті Києві територіального центру комплектування та соціальної підтримки м. Київ.

Повідомленням від 26.12.2023 №0989/3/219 ОСОБА_1 запропоновано добровільно відшкодувати заподіяні державі майнові збитки в розмірі 356015,70 грн, надано відповідні реквізити.

До теперішнього часу старший солдат ОСОБА_1 ні оригіналів, ні належним чином завірені копії медичних документів не надав.

За таких підстав, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правове обгрутувоння спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 1212 ЦК України особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 1215 ЦК України передбачено, що не підлягає поверненню безпідставно набуті: заробітна плата і платежі, що прирівнюються до неї, пенсії, допомоги, стипендії, відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров`я або смертю, аліменти та інші грошові суми, надані фізичній особі як засіб до існування, якщо їх виплата проведена фізичною або юридичною особою добровільно, за відсутності рахункової помилки з її боку і недобросовісності з боку набувача.

Водночас, правильність здійснених розрахунків, за якими була проведена виплата, а також добросовісність набувача презюмуються, і відповідно тягар доказування наявності рахункової помилки та недобросовісності набувача покладається на платника відповідних грошових сум (постанова Верховного Суду від 16.01.2019 у справі №753/15556/15-ц).

У постанові Пленуму Верховного Суду України від 24.12.1999 №13 Про практику застосування судами законодавства про працю надається роз`яснення поняттю лічильної (рахункової) помилки - це помилка, яка була допущена під час проведення арифметичних підрахунків. До лічильних помилок, наприклад, належать неправильності в обчисленнях, дворазове нарахування заробітної плати за один і той самий період.

Однак, службовими розслідуваннями, проведеними у військовій частині НОМЕР_1 , не встановлені факти лічильної помилки. Навпаки, службовими розслідуваннями підтверджуються обставини недобросовісності набувача, а саме факти перебування старшого солдата ОСОБА_1 у стані самовільного залишення військової частини в періоди з 01.09.2022 по 27.09.2022, з 15.10.2022 по 20.10.2022, з 05.11.2022 по 08.11.2022, з 08.12.2022 по 11.12.2022.

Водночас постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану передбачено, що до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії. Також цією постановою (в редакції згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 07.07.2022 №793) установлено, що керівники відповідних міністерств та державних органів визначають порядок і умови виплати додаткової винагороди.

Наказом Міністерства оборони України від 25.01.2023 №44, затверджено зміни до Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, який доповнено новим розділом XXXIV. Виплата додаткової винагороди на період дії воєнного стану, де визначено, що до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень, включаються військовослужбовці, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних),- з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово- лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Підставою для видання наказу про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, є довідка про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва), форму якої визначено додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністра оборони України від 14.08.2008 №402, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 17.11.2008 за №1109/15800, видана командиром військової частини, де проходить службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини. Така довідка видається відповідно до наказу командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем. Вищезазначеним розділом Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, передбачено, що до наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, які самовільно залишили військові частини, місця служби (дезертирували), - за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства), включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира (начальника).

До видання зазначеного наказу Міністерства оборони України, існувало окреме доручення Міністра оборони України №912/з/29 від 23.06.2022, згідно якого, до наказів про виплату додаткової винагороди в розмірі 100000 гривень передбачалося включати військовослужбовців, які у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), - з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії. Пунктом 9, 10 вищезазначеного доручення Міністра оборони України передбачалося, що підготовку проєктів наказів для здійснення виплат додаткової винагороди передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 №168, покласти на підрозділи, що відповідають за облік особового складу, а до наказів про виплату додаткової винагороди не включаються військовослужбовці, які самовільно залишили військові частини, місця служби (дезертирували), - за місяць, у якому здійснено порушення, та за весь період самовільного залишення військової частини або місця служби (дезертирства), включаючи місяць повернення, оголошеного наказом командира (начальника). Дію вищезазначеного доручення Міністра оброни України, було продовжено у 2023 році окремим дорученням Міністра оборони України №2683/з від 01.02.2023.

Зважаючи на наведене, суд дійшов переконання про необхідність стягнення з ОСОБА_1 на користь військової частини НОМЕР_1 безпідставно набуті кошти, що підлягає поверненню, на суму 356015,70 грн.

Відповідно до частин першої та другої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Таким чином, з урахуванням правових висновків Верховного Суду, встановлених обставин справи та наведених норм чинного законодавства України, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.

Оскільки спір вирішено на користь суб`єкта владних повноважень, а також за відсутності витрат позивача суб`єкта владних повноважень, пов`язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір), відповідно до статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, стягненню з відповідача не підлягають.

Керуючись статтями 227, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_1 ) до ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ) про стягнення безпідставно набутих коштів задовольнити у повному обсязі.

Стягнути з ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) на користь військової частини НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) безпідставно набуті кошти, що підлягає поверненню, на суму 356015,70 грн (триста п`ятдесят шість тисяч п`ятнадцять гривень 70 копійок).

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду.

Повний текст рішення виготовлено 01 березня 2024 року.

Суддя Сергій КЛОПОТ