Справа № 200/650/24
Суддя: Бабаш Г.П.
Дата ухвалення: 2024-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
У Х В А Л А

05 березня 2024 року Справа №200/650/24

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бабаш Г.П., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якій просив:

- визнати протиправними дії відповідача щодо не нарахування та не виплати доплати до пенсії, згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб» у розмірі 2000,00 грн. з 01.10.2022 року;

- зобов`язати відповідача здійснити нарахування і виплату з 01.10.2022 щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб».

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 09.02.2024 відкрито провадження в адміністративній справі, за правилами спрощеного судового провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач надав відзив на адміністративний позов, в якому зазначив про пропуск позивачем строку звернення до суду. Відповідач вказав, що пенсія є щомісячним періодичним платежем, а тому її розмір відомий особі, яка її отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого здійснено перерахунок, чи інше. Оскільки доплата в розмірі 2000 грн. позивачу не нараховувалась та не виплачувалась з 01.10.2022, а з позовом до суду він звернувся лише у лютому 2024, останній не навів жодних підстав та не надав жодних документів в підтвердження поважності пропуску строку звернення до суду.

Позивачем разом з позовом до суду подано заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

В обґрунтування заявленого клопотання позивач зазначив, що у вересні 2022, на підставі рішення суду відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачу. При цьому відповідач з 01.10.2022 зупинив доплат, яку раніше здійснював у розмірі 2000 грн і про це позивачу стало відомо з листа від 18.01.2024 № 0500-0203-8/5739, яким повідомлено про відсутність підстав для подальшого нарахування та виплати йому щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, відповідно до Постанови №713, після збільшення основного розміру пенсії в результаті її перерахунку на виконання судового рішення.

Отже, позивач не володіє інформацією щодо порядку та підстав нарахування чи припинення нарахування щомісячної доплати до пенсії, та є особою необізнаною в цих питаннях, тому до отримання вище зазначеного листа відповідача по справі не мав підстав вважати, що його права в цій частині порушені.

Строк звернення до адміністративного суду встановлено ст. 122 КАС України, за приписами ч. ч. 1, 2 яких, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Загальні правила, закріплені у нормах адміністративного процесуального законодавства, передбачають обчислення строку звернення до суду за захистом прав, свобод чи інтересів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення цих прав, свобод, інтересів.

Поняття "повинна була дізнатись", використане у ст. 122 КАС України, слід тлумачити як неможливість незнання, припущення про високу вірогідність дізнатися, а не обов`язок особи дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа повинна була дізнатися про порушення своїх прав, якщо: особа знала про прийняття оскаржуваного рішення та знала про обставини його прийняття. Незнання про порушення через байдужість до своїх прав або небажання дізнатися не є поважною причиною пропуску строку звернення до суду.

Доводи відповідача про пропущення строку звернення до суду з позовом суд відхиляє, оскільки цей позов поданий у межах строку, установленого частиною 2 статті 122 КАС України, - протягом 6 місяців від дня, коли позивач дізнався про порушення своїх прав, отримавши відповідь в січні 2024.

У постанові від 24.12.2020 р. у справі №510/1286/16-а (провадження №11-345апп19) Велика Палата Верховного Суду вказала, що визначаючи початок перебігу строку звернення до адміністративного суду, важливо встановити той момент, коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення її прав. У спорах, що виникають з органами ПФУ, особа може дізнатися, що її права порушені, зокрема, при отриманні від органу ПФУ відповіді на надісланий запит щодо розміру пенсії, нормативно-правових документів, на підставі яких був здійснений саме такий розрахунок. Отже, в цьому випадку початок перебігу строку звернення до адміністративного суду слід пов`язувати з датою отримання листа-відповіді, листа-роз`яснення від органу ПФУ на запит особи про правильність/помилковість нарахування розміру пенсії, своєчасність/несвоєчасність її перерахунку.

Суд наголошує, що відповідач, посилаючись на пропущення строку звернення до суду з даним позовом, не довів, що ним надсилались в жовтні 2022 або пізніше якісь рішення чи інформація, з яких позивач міг дізнатися, що при проведенні перерахунків відповідач припинив виплату доплати до пенсії в розмірі 2000 грн.

Суд вважає, що при взаємовідносинах з органом влади особа не повинна виходити з неправомірності дій такого органу.

Тож, суд вбачає підстави для поновлення позивачу строку звернення до суду.

Керуючись ст. 121, 122 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання позивача про поновлення строку звернення до адміністративного суду.

Поновити ОСОБА_1 строк звернення до суду з адміністративним позовом.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається, за сторінкою на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет http://court.gov.ua/fair/sud0570.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту підписання.

Суддя Г.П. Бабаш