Справа № 560/417/24
Суддя: Драновський Я.В.
Дата ухвалення: 2024-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 560/417/24
РІШЕННЯ

іменем України

05 березня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Драновського Я.В. розглянувши адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" до Державної податкової служби України , Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі із великими платниками податків про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" звернулось до суду з позовом до Державної податкової служби України, Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі із великими платниками податків, в якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків №9154281/35080933 від 10.07.2023 про відмову у реєстрації розрахунку коригування №6 від 01.12.2022 до податкової накладної №191 від 22.07.2022, складеного товариством з обмеженою відповідальністю «Україна 2001»;

- зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних розрахунок коригування №6 від 01.12.2022 до податкової накладної №191 від 22.07.2022, складеного товариством з обмеженою відповідальністю «Україна 2001».

Позов мотивований тим, що податковий орган у квитанції про зупинення реєстрації розрахунку коригування не зазначив конкретного переліку документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. При цьому, позивач вважає, що надав документи, які підтверджують здійснення господарських операцій, та є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Хмельницький окружний адміністративний суд розглядає адміністративну справу за правилами спрощеного позовного провадження.

У відзиві на позов Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі із великими платниками податків зазначило, що надані позивачем документи не є достатніми для прийняття рішення про реєстрацію розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних. Реєстрація розрахунку коригування зупинена на підставі пункту 8 Критеріїв ризиковості.

Від Державної податкової служби України відзив на позовну заяву не надходив, про розгляд справи повідомлено належним чином.

Від позивача надійшла відповідь на відзив, у якій посилається на підстави зазначені у позові.

Дослідивши докази, суд встановив такі обставини.

Між товариством з обмеженою відповідальністю «Україна 2001» (постачальник) та приватним агропромисловим підприємством «ПОДІЛЛЯ-АГРО» (покупець) укладено договір №Ц/2007/47 від 20.07.2022, згідно якого постачальник зобов`язався поставляти покупцю цукор вироблений з цукрових буряків відповідно до ДСТУ, а покупець зобов`язався прийняти та оплатити даний товар.

Згідно з п.3.1. договору сторони домовилися, що ціна визначається на кожну партію товару окремо та вказується у рахунках та накладних до даного Договору. Сторони прийшли до згоди, що ціна товару, вказана у договорі (рахунках,

Згідно п.3.2. загальна сума даного договору не обмежується та визначається як сума усіх видаткових накладних до даного договору.

Розрахунок за товару проводиться покупцем шляхом перерахування грошових коштів на розрахунковий рахунок постачальника у вигляді 100% попередньої оплати товару.

У разі отримання товару з відстроченням платежу, покупець зобов`язаний перерахувати грошові кошти на розрахунковий рахунок постачальника протягом трьох банківських днів з моменту отримання товару. У разі, якщо у специфікації до даного договору вказаний інший термін оплати, перевагу мають умови специфікації.

Сторони домовилися, що розрахунки по даному договору можливі шляхом зарахування зустрічних однорідних вимог.

Згідно з п.4.1. договору постачальник зобов`язаний передати, а покупець вивезти оплачену партію товару на протязі 15-ти днів з моменту здійснення 100% передоплати за партію товару у розрахунку 20-200 тон в робочий день на розсуд покупця (при умові вчасної поставки покупцем транспорту на загрузку та виконання покупцем п.3.6. даного договору). Умови цього договору викладені сторонами у відповідності до Міжнародних правил щодо тлумачення термінів «Інкотермс», які застосовуються із урахуванням особливостей цього договору.

Відповідно до специфікації №2 від 20.07.2022 до договору поставки сторонами було погоджено про постачання 66 тон цукру на загальну суму 1 762 200,00 гривень з урахуванням ПДВ.

На виконання умов договору 20.07.2022 постачальником було виставлено рахунок №177 на оплату товару у кількості 66 тон на загальну суму 1 762 200,00 грн з урахуванням ПДВ; 21.07.2022 покупцем було здійснено передоплату у розмірі 25 459,82 грн з урахуванням ПДВ; 21.07.2022 покупцем було здійснено передоплату у розмірі 1 169 000,00 грн з урахуванням ПДВ; 22.07.2022 покупцем було здійснено передоплату у розмірі 588 725,00 гривень з урахуванням ПДВ.

22.07.2022, 28.07.2022 та 29.07.2022 постачальником було здійснено відвантаження погодженої кількості товару (66 тон) згідно виставленого рахунку на оплату №177 від 20.07.2022, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

Факт поставки та оплати товару підтверджується первинними документами.

Позивачем було сформовано та направлено засобами електронного зв`язку для реєстрації в ЄРПН податкову накладну №191 від 22.07.2022, яку зареєстровано в ЄРПН, залишок надмірно перерахованої попередньої оплати за товар, який покупцем не було отримано, складав 20 984,82 гривень.

01.12.2022 покупцю було повернуто частину попередньої оплати у розмірі 20 984,82 гривень, що підтверджується платіжною інструкцією №46748 від 01.12.2022.

У зв`язку із поверненням покупцю частини попередньої оплати, постачальником було сформовано та направлено засобами електронного зв`язку для реєстрації в ЄРПН розрахунок коригування №6 від 01.12.2022 до податкової накладної №191 від 22.07.2022, реєстрацію якого зупинено.

Згідно з квитанцією реєстрація ПН/РК зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, оскільки, платник податку відповідає п.8 Критеріїв ризиковості платника податку. Запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН.

Позивачем було надано пояснення та копії документів, що підтверджують реальність господарської операції, комісією з питань зупинення реєстрації ПН/РК в ЄРПН Центрального регіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків було прийнято рішення №9154281/35080933 від 10.07.2023 про відмову в реєстрації РК №6 від 01.12.2022 до ПН №191 від 22.07.2022 в ЄРПН у зв`язку із наданням платником податку копій документів, складених із порушенням законодавства.

Додаткова інформація: у наданих платіжних інструкціях від 21.07.2022 №229, №74 та №76 від 22.07.2022 не у повному обсязі зазначені обов`язкові реквізити, наявність яких передбачена п.37 Інструкції про безготівкові розрахунки у національній валюті користувачів платіжних послуг, затвердженої постановою Правління НБУ від 29.07.2022 №163, та п.51 Положення про організацію бухгалтерського обліку в банках України, затвердженого постановою Правління НБУ від 04.07.2018 №75.

Вважаючи спірне рішення про відмову в реєстрації розрахунку коригування протиправним, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує таке.

Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Податковим кодексом України (далі - ПК України), Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 11 грудня 2019 року №1165 (далі - Порядок №1165) та Порядком прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації ПН/РК в ЄРПН, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року №520.

Згідно з п. 201.1 ст. 201 Податкового кодексу України (далі - ПК України), на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умов щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в ЄРПН у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до вимог п. 201.16 ст. 201 ПК України, реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

На виконання цієї норми Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 11.12.2019 року №1165, якою затверджено Порядок зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі - Порядок №1165).

Згідно з приписами пункту 4 Порядку №1165, у разі коли за результатами перевірки податкової накладної/розрахунку коригування визначено, що податкова накладна/розрахунок коригування відповідають одній з ознак безумовної реєстрації, визначених у пункті 3 цього Порядку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування не зупиняється в Реєстрі.

Пунктом 5 Порядку №1165 передбачено, що платник податку, яким складено та/або подано для реєстрації в Реєстрі податкову накладну/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряється щодо відповідності критеріям ризиковості платника податку, показникам, за якими визначається позитивна податкова історія платника податку. Податкова накладна/розрахунок коригування, що не відповідають жодній з ознак безумовної реєстрації, перевіряються щодо відповідності відображених у них операцій критеріям ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до вимог п. 6 Порядку №1165, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється. Питання відповідності/невідповідності платника податку критеріям ризиковості платника податку розглядається комісією регіонального рівня. У разі встановлення відповідності платника податку хоча б одному з критеріїв ризиковості платника податку комісією регіонального рівня приймається рішення про відповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку.

У разі, коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, крім податкової накладної/розрахунку коригування, складених платником податку, який відповідає хоча б одному показнику, за яким визначається позитивна податкова історія, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється (п. 7 Порядку №1165).

Відповідно до п. 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації (п. 11 Порядку №1165).

Комісії регіонального рівня приймають рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації, врахування або неврахування таблиці даних платника податку, відповідність/невідповідність платника податку критеріям ризиковості платника податку (п. 25 Порядку № 1165).

Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня.

Комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі в разі: ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній/розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі; та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку; та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Так, судом встановлено, що підставою для зупинення реєстрації розрахунку коригування №6 від 01.12.2022 до податкової накладної №191 від 22.07.2022 слугувало те, що платник податку відповідає вимогам пункту 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

Відповідно до пункту 8 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, у контролюючих органах наявна податкова інформація, яка стала відома у процесі провадження поточної діяльності під час виконання покладених на контролюючі органи завдань і функцій, що визначає ризиковість здійснення господарської операції, зазначеної в поданих для реєстрації податковій накладній/розрахунку коригування.

Приймаючи спірне рішення відповідач як підставу для відмови в реєстрації РК зазначив про те, що у наданих платіжних інструкціях від 21.07.2022 №229, №74 та №76 від 22.07.2022 не у повному обсязі зазначені обов`язкові реквізити, наявність яких передбачена п.37 Інструкції про безготівкові розрахунки у національній валюті користувачів платіжних послуг, затвердженої постановою Правління НБУ від 29.07.2022 №163, та п.51 Положення про організацію бухгалтерського обліку в банках України, затвердженого постановою Правління НБУ від 04.07.2018 №75.

З наявних матеріалів справи вбачається, що первинні документи, оформлені позивачем в рамках господарських відносин із контрагентом, копії яких надані разом із поясненнями для прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної, складені у відповідності до вимог законодавства та є первинними документами, які засвідчують факт реального виконання позивачем та його контрагентом господарських зобов`язань.

Будь-яких доказів на підтвердження податкової інформації про здійснення позивачем ризикових операцій по взаємовідносинам з контрагентом не надано.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що всі сумніви та протиріччя контролюючого органу щодо дотримання позивачем вимог податкового законодавства України під час здійснення господарської діяльності повинні досліджуватися шляхом проведення перевірок такого платника податків, за умови наявності підстав для її проведення визначених ПК України, а не шляхом блокування реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування. Податковий орган не позбавлений у випадку реєстрації податкової накладної перевіряти у подальшому реальність господарських операцій між позивачем та його контрагентом за механізмами, визначеними положеннями Податкового кодексу України.

Суд вважає за необхідне звернути увагу, що у постановах 06.10.2022 у справі №816/2159/18, Верховний Суд наголошував на тому, що здійснення моніторингу відповідності податкових накладних/розрахунків коригування критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, спрямованим на убезпечення від безпідставного формування податкового кредиту за операціями, що не підтверджені первинними документами або підтверджені платником податку копіями документів, які складені з порушенням законодавства. Здійснення моніторингу не повинно підміняти за своїм змістом проведення податкових перевірок як способу реалізації владних управлінських функцій податкового органу.

Дослідивши подані позивачем документи, суд вважає їх достатніми для прийняття рішення про реєстрацію розрахунку коригування від 01.12.2022 №6 до податкової накладної від 22.07.2022 №191 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Суд зазначає, що факт зупинення реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування у ЄРПН не спростовує факту здійснення платником податків господарських операцій, що підтверджується первинними документами, на підставі яких складаються податкові накладні/розрахунки коригування.

Разом з тим, згідно з пунктом 19 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010 №1246, податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДПС відповідного рішення).

Тобто, законодавством не передбачений інший належний спосіб захисту порушеного права у спірних правовідносинах, ніж зобов`язання ДПС України зареєструвати розрахунок коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, що свідчить про обґрунтованість позовних вимог в цій частині.

Таким чином, позов слід задоволити.

З огляду на задоволення позовних вимог у повному обсязі, на користь позивача необхідно стягнути судовий збір за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі із великими платниками податків (відповідача, до якого фактично заявлені позовні вимоги, оскільки вимоги до Державної податкової служби України є похідними від задоволення / відмови в задоволенні заявлених до Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі із великими платниками податків вимог про визнання протиправним та скасування рішення).

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі із великими платниками податків №9154281/35080933 від 10.07.2023.

Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати поданий товариством з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" розрахунок коригування №6 від 01.12.2022 до податкової накладної №191 від 22.07.2022 в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Стягнути на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" 3028 (три тисячі двадцять вісім) грн 00 коп. судового збору за рахунок бюджетних асигнувань Центрального міжрегіонального управління ДПС по роботі із великими платниками податків.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:Товариство з обмеженою відповідальністю "Україна 2001" (вул. Небесної Сотні, 37В, смт. Теофіполь, Хмельницька область, 30600 , код ЄДРПОУ - 35080933)
Відповідач:Державна податкова служба України (пл. Львівська, 8, м. Київ, 04053 , код ЄДРПОУ - 43005393) Центральне міжрегіональне управління ДПС по роботі із великими платниками податків (вул. Кошиця Олександра, 3, м. Київ, 02068 , код ЄДРПОУ - 44082145)

Головуючий суддя Я.В. Драновський