Справа № 160/32769/23
Суддя: Кучма Костянтин Сергійович
Дата ухвалення: 2024-02-26 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Кучми К.С., розглянувши в порядку спрощеного провадження адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,
Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить:
- зобов`язати Головне управління ПФУ у Вінницькій області зарахувати період його роботи з 02.07.2009 року по 30.06.2023 року до стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-IV та призначити йому пенсію відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 02.10.2023 року.
В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що він 02.10.2023 року подав заяву та належний пакет документів для призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Рішенням Головного управління ПФУ у Вінницькій області від 11.10.2023 року йому відмовлено у призначені пенсії з тих підстав, що до пільгового стажу за Списком №1 не зараховано період з 22.06.2010 р. по 31.03.2020 р., оскільки до наказів про результати атестації робочих місць не долучено перелік посад, яким було підтверджено право на пільгове забезпечення. Період роботи з 02.07.2009 р. по 30.06.2023 р. (за виключенням періоду з 22.06.2010 р. по 31.03.2020 р. через те, що відсутні дані про проведення атестації робочих місць) враховано до пільгового стажу як роботи за Списком №1, оскільки у Списках робіт, професій відсутні посади командира загону та заступника командира загону. Тобто, відповідач-1 не зарахував період роботи з 02.07.2009 р. по 30.06.2023 р. до стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". При цьому визначив, що його страховий стаж становить 43 роки 10 місяців 1 день; стаж роботи за Списком №1 - 15 років 1 місяць 3 дні, в т.ч. на підземних роботах 10 років 10 місяців 13 днів. Через певний час він знову звернувся із заявою про призначення пенсії, за результатами розгляду якої Головне управління ПФУ в Житомирській області прийняло рішення від 21.11.2023 р. про відмову у призначенні пенсії з тих підстав, що його страховий стаж з урахуванням кратності становить 29 років 1 місяць 01 день; підсумок по стажу з урахуванням кратності + додаткові роки (за Списком №1): 53 роки 1 місяць 01 день. Пільговий стаж роботи на роботах підземних професій за постановою 202 (20) становить 05 років 10 місяців 16 днів. Пільговий стаж на роботах підземних професій за постановою 202 (25) становить 10 років 10 місяців 13 днів. В свою чергу відповідач-2 не навів будь-якого обґрунтування такого розрахунку стажу, не вказав причини, з яких він не зарахував ті чи інші періоди роботи до стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19.12.2023 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі. Призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у письмовому провадженні.
Ухвало суду від 10.01.2024 року відмовлено у задоволенні клопотання відповідача-2 - про залучення співвідповідача у справі.
На виконання вимог ухвали суду 12.01.2024 року відповідачем-1 надано відзив на позовну заяву, в яких зазначено, що за результатом розгляду документів, до пільгового стажу за Списком №1 позивача не зараховано період з 22.06.2010 р. по 31.03.2020 р., згідно із довідкою №774 від 22.10.2023 р., оскільки до наказів про результати атестації робочих місць № 161 від 20.05.2010 р. та № 168 від 06.05.2015 р. не долучено перелік посад, яким було підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення. В свою чергу періоди роботи починаючи з 02.07.2009 р. по 30.06.2023 р. (за виключенням періоду з 22.06.2010 р. по 31.03.2020 р. так як відсутні дані про проведення атестації робочих місць позивача) враховано до пільгового стажу як роботи за Списком №1. Для зарахування спірних періодів до стажу, що дає право на пенсію незалежно від віку, тобто відповідно до постанови КМУ №202 немає законних підстав, оскільки зазначеною постановою не передбачені посади помічника командира загону та заступника командира загону. Крім того, уточнюючою довідкою від 02.10.2023 року №774 підтверджено пільговий характер роботи у спірний період саме за Списком №1. У свою чергу, чинним законодавством не передбачено зарахування пільгового стажу за Списком №1 до пільгового стажу відповідно до постанови №202. Таким чином, страховий стаж позивача склав з урахуванням додаткових років (за Список №1): 43 роки 10 місяців 1 день, стаж роботи за Списком № 1 - 15 років 1 місяць 3 дні, в тому числі безпосередньо на підземних роботах (постанова №202) - 10 років 10 місяців 13 днів. З огляду на це, Головним управлінням ПФУ у Вінницькій області прийнято законне та обґрунтоване рішення від 11.10.2023 року про відмову у призначенні пенсії. Зважаючи на викладене, відповідач-1 просив суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, враховуючи позицію позивача, викладену у позовній заяві, позицію відповідачів, викладену у відзивах на позовну заяву, оцінивши докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному та об`єктивному розгляді обставин справи, суд встановив наступні обставини справи.
Судом встановлено, що 02.10.2023 року ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 звернувся до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Спірним рішенням встановлено, що страховий стаж позивача з урахуванням додаткових років (за Список №1) становить 43 роки 10 місяців 1 день; стаж роботи за Списком № 1 - 15 років 1 місяць 3 дні, в тому числі безпосередньо на підземних роботах - 10 років 10 місяців 13 днів. За доданими документами до страхового стажу зараховано всі періоди. До пільгового стажу за Списком №l не зараховано період з 22.06.2010 р. по 31.03.2020 р., згідно із довідок № 774 від 22.10.2023 р., оскільки до наказів про результати атестації робочих місць № 161 від 20.05.2010 р. та №168 від 06.05.2015 р. не долучено перелік посад, яким було підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення. Також періоди роботи починаючи з 02.07.2009 р. по 30.06.2023 р. (за виключенням періоду з 22.06.2010 р. по 31.03.2020 р. так як відсутні дані про проведення атестації робочих місць позивача) враховано до пільгового стажу як роботи за Списком №1, оскільки згідно із постановою КМУ № 202 від 31.03.1994 р., якою затверджені Списки робіт та професій, зайнятість на яких дає право на призначення пенсії незалежно від віку, відсутні посади помічника командира загону та заступника командира загону. Дата, якої особа матиме право на пенсійну виплату - 08.09.2027 р.
Позивач 16.11.2023 року звернувся до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Оскаржуваним рішенням встановлено, що страховий стаж з урахуванням кратності становить 29 років 1 місяць 01 день. Підсумок по стажу з урахуванням кратності та додаткових років (за Списком №1) становить 53 роки 1 місяць 01 день. Пільговий стаж роботи на роботах підземних професій за постановою № 202(20) становить 05 років 10 місяців 16 днів. Пільговий стаж роботи на роботах підземних професій за постановою № 202 (25) становить 10 років 10 місяців 13 днів. За доданими до страхового стажу зараховано весь період трудової діяльності. До пільгового стажу зараховано весь період трудової діяльності. Згідно із індивідуальними відомостями про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб враховано всі періоди трудової діяльності. Дата з якої позивач матиме право на пенсійну виплату 08.09.2027 року або за умови набуття необхідного пільгового стажу роботи - 25 років.
Аналізуючи правовідносини, які виникли між сторонами, суд виходить з наступного.
Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон №1058-ІV).
Згідно із частиною 1 статті 114 Закону № 1058-IV право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
Відповідно до частини 3 статті 114 Закону № 1058-IV, працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, що затверджується Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на зазначених роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на таких роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, що вони були зайняті на таких роботах не менше 20 років. Такий самий порядок пенсійного забезпечення поширюється і на працівників, безпосередньо зайнятих повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) на шахтах з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, що реструктуризуються або перебувають у стадії ліквідації, але не більше двох років.
За наявності стажу на підземних роботах менше 10 років у чоловіків і менше 7 років 6 місяців у жінок та страхового стажу, встановленого абзацами першим і п`ятнадцятим - двадцять третім пункту 1 частини другої цієї статті, за кожний повний рік зазначених робіт пенсійний вік, встановлений абзацом першим статті 26 цього Закону, зменшується на один рік. При цьому пенсійний вік для жінок не може бути нижчим за вік, встановлений абзацом першим пункту 1 частини другої цієї статті.
За частиною 5 статті 114 Закону № 1058-IV, у разі призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до частин 2 і 3 цієї статті проводиться взаємне зарахування періодів роботи, передбачених цією статтею, за умови що роботи, які зараховуються, дають право на пенсію на аналогічних або більш пільгових умовах.
Відповідно до п.3 Порядку № 383 при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До посад або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.
Згідно із ст.48 КЗпП України, положення якої кореспондуються зі ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637 (далі - Порядок № 637) основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.
Пункт 3 Порядку № 637 встановлює, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу органами Пенсійного фонду на місцях приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.
Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 (надалі - Порядок), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5).
У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
Аналіз наведених норм свідчить про те, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Проте, якщо у трудовій книжці не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.
Тобто надання уточнюючої довідки необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки як такої або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.
З наявної в матеріалах трудової книжки позивача серії НОМЕР_1 встановлено, що вона містить наступні записи за спірний період:
- запис №17 - 02.07.2009 року призначений помічником командира загону. Наказ №117к від 02.07.2009 року;
- запис №18 - 13.09.2011 року призначений згідно контракту заступником командира загону. Наказ №106к від 13.09.2011 року;
- запис №19 - 12.11.2014 року переведений помічником командира загону. Наказ №131к від 12.11.2014 року.
Списком робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії терміном не менше 25 років, затвердженим постановою КМУ від 31.03.1994 р. №202 (далі - постанова №202), Розділом ІІІ "Гірничорятувальні частини, які обслуговують шахти і рудники, небезпечні щодо газодинамічних явищ, гірничих ударів, надкатегорійні і третьої категорії за газом" передбачені "респіраторники", "командири відділень і взводів, їх заступники (помічники)".
Постановою КМУ від 24.06.2016 року № 461 "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" було затверджено Список №1, у п.5 Розділу 1 якого значиться: Державна воєнізована гірничорятувальна служба. Особовий склад, який безпосередньо забезпечує здійснення екстрених і невідкладних заходів щодо запобігання та ліквідації надзвичайних ситуацій техногенного і природного характеру та їх наслідків, проведення пошукових і аварійно-рятувальних робіт.
Так, відповідачами спірний період роботи (за виключенням періоду з 22.06.2010 р. по 31.03.2020 р., так як відсутні дані про проведення атестації робочих місць позивача) зарахований до його пільгового стажу згідно із п.1 ч.2 ст.114 Закону №1058-IV (Список №1), але не зарахований до позивача пільгового стажу за ч.3 ст.114 Закону № 1058-IV, яка дає право на призначення пільгової пенсії незалежно від віку (за наявності певних умов).
Відповідно до довідки про підтвердження наявного пільгового трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 02.10.2023 року №774 позивач працює повний робочий день у Восьмому воєнізованому гірничорятувальному загоні. Восьмий воєнізований гірничорятувальний загін обслуговує підземні об`єкти і діє згідно із Положеннями і Статутами, регламентуючи обов`язкове відвідування підземних гірничих виробок командним та особовим складом загону з ціллю рятування гірничих робітників, ліквідації аварій, профілактичного обстеження підземних виробок, виконання технічних робіт в підземних виробках, потребуючих застосування киснево-дихальної апаратури з високо відсотковим вмістом кисню; учбові тривоги та вправи в респіраторах в підземних умовах. Оперативний склад загону працює у режимі "очикування" та виїзд на ліквідацію аварій здійснюється у випадках їх виникнення протягом робочого часу. Гірничорятувальні частини, які обслуговують небезпечні об`єкти (вугледобувні шахти) щодо газодинамічних явиш, гірничих ударів, надкатегорійні і третьої категорії за газом.
За період з 02.07.2009 р. по 12.09.2011 р. за професією, посадою помічник командира загону, що передбачено позицією 1.5б, списком 1, розділ 1 "Гірничі роботи", п.5 "Аварійно-рятувальні частини" згідно до постанови КМУ від 16.01.2003 року №36, 4.2 п.1 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
За період з 13.09.2011 р. по 11.11.2014 р. за професією, посадою заступник командира загону, що передбачено позицією 1.5б, списком 1, розділ 1 "Гірничі роботи", п.5 "Аварійно-рятувальні частини" відповідно до постанови КМУ від 16.01.2003 року № 36, 4.2 п.1 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" .
За період з 12.11.2014 р. по 02.08.2016 р. за професією, посадою помічник командира загону, що передбачено позицією 1.5б, списком 1, розділ 1 "Гірничі роботи", п.5 "Аварійно-рятувальні частини" відповідно до постанови КМУ від 16.01.2003 року №36, 4.2 п.1 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
За період з 03.08.2016 р. по теперішній час за професією, посадою помічник командира загону, що передбачено списком 1 розділ 1 "Гірничі роботи", п.5 "Державна воєнізована гірничорятувальна служба" відповідно до постанови КМУ від 24.06.2016 року №461, 4.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Додаткові відомості: зазначена посада підтверджується підсумками атестації робочого місця наказ № 103 від 01.04.2020 року; наказ № 168 від 06.05.2015 року; № 161 від 20.05.2010 року; наказ № 180 від 22.06.2005 року: наказ № 92 від 30.05.2000 року; первинна атестація наказ № 90 від 29.05.1995 року.
З моменту останньої атестації характер та умови праці не змінилися.
Підстава для видачі: особова картка форми П-2, накази по особовому складу за 2004-2023 роки, розрахункові відомості по нарахуванню заробітної плати, особові рахунки, ЕТКД, накази з атестації робочих місць.
Отже, позивач працював на умовах контракту в Восьмому воєнізованому гірничорятувальному загоні на посаді заступника командира загону та помічника командира загону, які обслуговують небезпечні об`єкти (вугледобувні шахти) щодо газодинамічних явиш, гірничих ударів, надкатегорійні і третьої категорії за газом, за професією, що передбачена позицією 1.5б, списком 1, розділ 1 "Гірничі роботи", п.5 "Аварійно-рятувальні частини" відповідно до постанови КМУ від 16.01.2003 року №36, 4.2 п.1 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Не зарахування відповідачами періоду роботи до пільгового стажу у Восьмому воєнізованому гірничорятувальному загоні є протиправним, тому робота позивача в період з 02.07.2009 року по 30.06.2023 року дає право на пенсію незалежно від віку згідно із ч.3 ст.114 Закону №1058-ІV, а тому вказаний період роботи позивача підлягає зарахуванню до пільгового стажу відповідного до вказаного Закону.
Щодо заявлених позовних вимог про зобов`язання Головне управління ПФУ у Вінницькій області призначити позивачу пенсію відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 02.10.2023 року, суд зазначає наступне.
Як видно з положень Рекомендації Комітету Європи №R(80)2 стосовно здійснення адміністративними органами влади дискреційних повноважень, прийнятої Комітетом 11.03.1980 р., під дискреційними повноваженнями слід розуміти повноваження, які адміністративний орган, приймаючи рішення, може здійснювати з певною свободою розсуду, тобто, коли такий орган може обирати з кількох юридично допустимих рішень те, яке він вважає найкращим за даних обставин.
Згідно із пунктом 1.6 Методології проведення антикорупційної експертизи, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 23.06.2010 р. № 1380/5, дискреційні повноваження - сукупність прав та обов`язків органів державної влади та місцевого самоврядування, осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, що надають можливість на власний розсуд визначити повністю або частково вид і зміст управлінського рішення, яке приймається, або можливість вибору на власний розсуд одного з декількох варіантів управлінських рішень, передбачених нормативно-правовим актом, проектом нормативно-правового акта.
Таким чином, дискреція - це елемент управлінської діяльності, вона пов`язана з владними повноваженнями і їх носіями - органами державної влади та місцевого самоврядування, їх посадовими і службовими особами. Дискрецію не можна ототожнювати тільки з формалізованими повноваженнями - вона характеризується відсутністю однозначного нормативного регулювання дій суб`єкта, він не може ухилятися від реалізації своєї компетенції, але й не має права виходити за її межі.
Дискреційні повноваження - це законодавчо встановлена компетенція владних суб`єктів, яка визначає ступінь самостійності її реалізації з урахуванням принципу верховенства права; ці повноваження полягають у застосуванні суб`єктами адміністративного розсуду при здійсненні дій і прийнятті рішень. У більш звуженому розумінні дискреційні повноваження - це можливість діяти за власним розсудом, в межах закону, можливість застосувати норми закону та вчиняти конкретні дії (або дію) серед інших, кожні з яких окремо є відносно правильними (законними).
Так, призначення та обрахунок пенсії є дискреційними повноваженнями пенсійного органу. Суд не може підміняти державний орган, рішення якого оскаржується, приймати замість нього рішення, яке визнається протиправним, інше рішення, яке б відповідало закону, та давати вказівки, які б свідчили про вирішення питань, які належать до компетенції такого суб`єкта владних повноважень, оскільки такі дії виходять за межі визначених йому повноважень законодавцем.
Враховуючи, що на момент прийняття відповідачем оскаржуваних рішень пільговий стаж позивача було обраховано без зарахування періоду період з 02.07.2009 року по 30.06.2023 року згідно із ч.3 ст.114 Закону №1058-ІV, в свою чергу адміністративний суд не може підміняти інший орган державної влади та перебирати на себе повноваження щодо обрахунку пільгового стажу позивача. Тому, суд вважає за необхідне, зобов`язати відповідача-1 повторно розглянути заяву позивача від 02.10.2023 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зарахувавши до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно із ч.3 ст.114 Законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" період роботи з 02.07.2009 року по 30.06.2023 року, та з урахуванням висновків суду.
У задоволенні решти позовних вимог позивачу слід відмовити.
Суд також застосовує позицію ЄСПЛ, сформовану в пункті 58 рішення у справі "Серявін та інші проти України" (№ 4909/04): згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються; хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент; міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" (Ruiz Torija v. Spain) № 303-A, пункт 29).
Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Частиною 1 ст.9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Згідно з частинами 1, 2 ст.77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
В силу ч.3 ст.90 КАС України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.
Приймаючи до уваги вище наведене, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовної заяви з викладених вище підстав.
Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат між сторонами, суд виходить з наступного.
Згідно із ч.3 ст.139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Враховуючи, що позовну заяву задоволено частково, слід повернути позивачу частину судових витрат по справі в розмірі 1 073,60 грн. (2 147,20 грн. : 2) за рахунок бюджетних асигнувань відповідачів.
На підставі викладеного та керуючись ст.ст.8, 9, 72, 77, 132, 139, 241 - 246, 250, 262 КАС України, суд,
Позовну заяву задовольнити частково.
Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.10.2023 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до ч.3 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", зарахувавши до пільгового стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, згідно із ч.3 ст.114 Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» період роботи з 02.07.2009 року по 30.06.2023 року, та з урахуванням висновків суду.
У задоволенні решти позовної заяви відмовити.
Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 КАС України та може бути оскаржено в строки, передбачені статтею 295 КАС України.

Суддя К.С. Кучма