Справа № 280/10795/23
Суддя: Конишева Олена Василівна
Дата ухвалення: 2024-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
УХВАЛА

про перехід зі спрощеного позовного провадження в загальне позовне провадження та витребування доказів

04 березня 2024 року Справа № 280/10795/23
м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Конишева О.В., розглянувши в порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи

позовної заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 )

до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (м. Чугуїв, Харківська область, 63505)

про визнання бездіяльність протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

25.12.2023 до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 , щомісячної премії за особистий внесок у загальні результати служби, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №740 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу га деяких інших осіб» та телеграмою Міністерства оборони України від 04 березня 2022 року №248/1210, Окремим дорученням Міністра оборони України від 01 лютого 2023 року № 2б83/з у розмірі 412% від посадового окладу з 01 по 10 лютого 2023 року;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 , щомісячну премію за особистий внесок у загальні результати служби, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №740 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» та телеграмою Міністерства оборони України від 04 березня 2022 року №248/1210, Окремим дорученням Міністра оборони України від 01 лютого 2023 року № 2б83/з у розмірі 412% від посадового окладу з 01 по 10 лютого 2023 року;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 , грошової компенсації за невикористані календарні дні основної відпустки за період з 27.02.2022 по 10.02.2023;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 , компенсацію за невикористані календарні дні основної відпустки за період з 27.02.2022 по 10.02.2023;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 , грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік у розмірі місячного грошового забезпечення;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплати ОСОБА_2 , грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік у розмірі місячного грошового забезпечення;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 , одноразової грошової допомоги у разі звільнення з військової служби в розмірі чотирьох відсотків місячного грошовою забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, а саме за період березень 2022 року - січень 2023 року;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати га виплатити ОСОБА_2 , одноразову грошову допомогу у разі звільнення з військової служби в розмірі чотирьох відсотків місячного грошового забезпечення за кожний повний календарний місяць служби, а саме за період березень 2022 року - січень 2023 року;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_2 , матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік в у розмірі, що не перевищує місячного грошового забезпечення;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 , матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань за 2023 рік у розмірі, що не перевищує місячною грошового забезпечення;

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненадання ОСОБА_2 , довідки про вартість речового майна, що належало до видачі та не проведення виплати компенсації за не отримане речове майно, що належало до видачі етапом на 10.02.2023;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 видати ОСОБА_2 , довідку про вартість речового майна, що належало до видачі станом на 10.02.2023;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_2 , компенсацію за неотримане речове майно за період з 27.02.2022 по 10.02.2023.

Ухвалою суду від 01.01.2024 відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи, витребувано у Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України докази нарахування та виплати позивачу: щомісячної премії за особистий внесок у загальні результати служби у розмірі 412% від посадового окладу з 01 по 10 лютого 2023 року; компенсації за невикористану щорічну основну відпустку; грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік; одноразової грошової допомоги мобілізованим у разі звільнення з військової служби; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік; грошової компенсації вартості за неотримане речове майно. Витребувані документи зазначено надати до суду у найкоротший строк, але не пізніше п`ятнадцятиденного строку з дня вручення цієї ухвали.

Супровідним листом від 03.01.2024 ухвалу суду від 01.01.2024 було направлено на адресу відповідача зазначену у позовній заяві, а саме: м. Чугуїв, Харківська область, 63505.

До суду повернувся конверт з відміткою поштового відділення: «адресат відсутній за вказаною адресою».

Відповідачем вимоги ухвали від 01.01.2024 не виконані, витребувані докази та/або пояснення не надані суду у встановлений строк.

Згідно з частиною 4,6 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом. Якщо учасник справи без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які він посилається, суд вирішує справу на підставі наявних доказів.

При цьому, згідно з ч.6-ч.8 ст.80 КАС України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Частинами восьмою та дев`ятою статті 80 КАС України, у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

У разі неподання суб`єктом владних повноважень витребуваних судом доказів без поважних причин або без повідомлення причин суд, залежно від того, яке ці докази мають значення, може визнати обставину, для з`ясування якої витребовувався доказ, або відмовити у її визнанні, або розглянути справу за наявними в ній доказами, а у разі неподання доказів позивачем - також залишити позовну заяву без розгляду.

Попередити відповідача, що за невиконання процесуальних обов`язків, зокрема ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника, а також за неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень, суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу в розмірі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб. У випадку повторного чи систематичного невиконання процесуальних обов`язків або повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення у сумі від 1 до 10 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ст. 149 КАС України).

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Згідно із частиною третьою статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Вирішення питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження та переходу зі спрощеного позовного провадження до розгляду справи за правилами загального позовного провадження регламентує стаття 260 КАС України.

Так, відповідно до частин першої та шостої статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі. Якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Суд, при розгляді матеріалів справи, враховуючи необхідність надання додаткових доказів, дійшов висновку про перехід зі спрощеного позовного провадження в загальне позовне провадження для належного розгляду справи та з`ясування всіх обставин.

Частиною 1 статті 179 КАС України передбачено, що для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.

Відповідно до п. 1, 3 ч. 2 ст. 173 КАС України, завданням підготовчого провадження є остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу, визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів.

Крім того, суд вважає за необхідне зазначити, що відповідно до п.5.23 Переліку відомостей МОУ, які містять службову інформацію, затвердженого наказом МОУ від 27.12.2016 року № 720 до неї відносяться відомості за окремими показниками про дислокацію, умовне найменування, порядок мобілізаційного розгортання, систему охорони, оборони, організаційну штатну структуру, чисельність особового складу військових частин (установ) на воєнний час у цілому щодо структурного підрозділу Міністерства оборони України, військової організаційної структури Збройних Сил України безпосереднього підпорядкування Міністерству оборони України.

Враховуючи, що поштова кореспонденція направлена на адресу відповідача, повертається до суду з відміткою поштового відділення: «адресат відсутній за вказаною адресою», з метою забезпечення рівних прав сторін по справі та належного повідомлення відповідача про розгляд даної справи, суддя вважає за необхідне зобов`язати Міністерство оборони України надати до суду:

- інформацію про адресу для листування військової частини НОМЕР_1 та інші засоби зв`язку з військовою частиною НОМЕР_1 чи її уповноваженими представниками (як то адреса електронної пошти);

- інформацію щодо того чи наявний у військової частини НОМЕР_1 доступ до її електронного кабінету в підсистемі «Електронний суд»;

- забезпечити отримання Військовою частиною НОМЕР_1 позовної заяви з додатками та ухвали суду про відкриття провадження у справі, про перехід зі спрощеного позовного провадження в загальне позовне провадження та витребування доказів.

На підставі викладеного та керуючись статями 12, 179, 243, 260 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Перейти до розгляду справи № 280/10795/23 за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 26 березня 2024 року о 10 год. 30 хв., яке буде проводитися суддею Конишевою О.В. одноособово в приміщенні Запорізького окружного адміністративного суду за адресою: м.Запоріжжя, вул.Сергія Синенка, 65в, зала судових засідань № 13.

Витребувати у Військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України докази нарахування та виплати позивачу: щомісячної премії за особистий внесок у загальні результати служби у розмірі 412% від посадового окладу з 01 по 10 лютого 2023 року; компенсації за невикористану щорічну основну відпустку; грошової допомоги на оздоровлення за 2023 рік; одноразової грошової допомоги мобілізованим у разі звільнення з військової служби; матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2023 рік; грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.

Витребувану інформацію у найкоротший строк, але не пізніше 26 березня 2023 року надати до Запорізького окружного адміністративного суду: вул. Сергія Синенка, 65-в, м. Запоріжжя, 69041.

Зобов`язати Міністерство оборони України надати до суду:

- інформацію про адресу для листування військової частини НОМЕР_1 та інші засоби зв`язку з військовою частиною НОМЕР_1 чи її уповноваженими представниками (як то адреса електронної пошти);

- інформацію щодо того чи наявний у військової частини НОМЕР_1 доступ до її електронного кабінету в підсистемі «Електронний суд»;

- забезпечити отримання Військовою частиною НОМЕР_1 позовної заяви з додатками та ухвали суду про відкриття провадження у справі, про перехід зі спрощеного позовного провадження в загальне позовне провадження та витребування доказів.

Встановити відповідачу десятиденний строк з дня вручення цієї ухвали для подання суду відзиву на позовну заяву, який має відповідати вимогам ст. 162 КАС України, разом із усіма письмовими та електронними доказами (які можливо доставити до суду), висновками експертів і заявами свідків на його обґрунтування. Копія відзиву та доданих до нього документів повинна бути надіслана іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) відзиву до суду.

Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.

Копію даної ухвали направити учасникам справи та Міністерству оборони України.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України - http://adm.zp.court.gov.ua/sud0870/gromadyanam/csz/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту прийняття.

У відповідності до ст.14 КАС України, ухвали суду, що набрали законної сили є обов`язковими до виконання на свій території України. Не виконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Суддя О.В.Конишева