Справа № 300/4644/22
Суддя: Біньковська Н.В.
Дата ухвалення: 2024-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
"04" березня 2024 р. справа № 300/4644/22
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
судді Біньковської Н.В.,
розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання до вчинення дій,-
ВСТАНОВИВ:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, відповідно до змісту якого просить: визнати протиправною відмову у невстановленні надбавки до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни III групи з 01.12.2021; зобов`язати встановити надбавку до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни III групи з 01.12.2021 та провести відповідну виплату надбавки за період з 01.12.2021 по 31.08.2022.
В обґрунтування позовних вимог ОСОБА_1 зазначає, що після проходження МСЕК 22.08.2022 звернувся до відповідача із заявою про встановлення надбавки до пенсії за вислугу років, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи. З 01.09.2022 пенсійний орган провів відповідний перерахунок пенсії позивача та встановив вказану надбавку. Стверджує, що має право на надбавку до пенсії саме з дати встановлення інвалідності, тобто з 01.12.2021, а не з дати звернення до пенсійного органу із відповідною заявою, однак відповідач протиправно відмовив у здійсненні такого перерахунку.
Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження в справі за правилами спрощеного позовного провадження.
Відповідач скористався правом на подання відзиву на позовну заяву, в якому стосовно заявлених позовних вимог заперечує. Зазначає, що 22.08.2022 позивач звернувся до пенсійного органу із заявою про встановлення надбавки до пенсії, як інваліду війни ІІІ групи та надав посвідчення від 03.08.2021. З 01.09.2022 позивачу проведено відповідний перерахунок пенсії та встановлено надбавку до пенсії, як інваліду війни ІІІ групи. Стверджує, що пенсія перерахована та виплачується відповідно до вимог чинного законодавства. Посвідчення серії НОМЕР_1 видане 03.08.2022, тому Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виплатило оспорювані надбавки з 01.09.2022 відповідно до частини 2 статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Вважає, що якби посвідчення було отримано позивачем у грудні 2021 року, то надбавки враховувалися б з 01.12.2021 по 31.08.2022, як це вимагає позивач у своїй заяві. Просить в задоволенні позову відмовити (а.с.21).
Заяв про розгляд справи з викликом сторін суду не надходило. У відповідності до вимог ст.262 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглянув справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.
Суд, розглянувши матеріали адміністративної справи, дослідивши в сукупності письмові докази, встановив наступне.
Матеріалами справи підтверджено, що з 14.08.2020 по 30.11.2021 ОСОБА_1 отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
З 01.12.2021 ОСОБА_2 переведено з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
За змістом довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією від 26.07.2022 серії 12 ААВ 3414886 ОСОБА_1 з 01.12.2021 встановлено третю групу інвалідності (а.с.13).
ОСОБА_1 є особою з інвалідністю третьої групи та має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни осіб з інвалідністю внаслідок війни, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_1 від 03.08.2022 (а.с.27).
22.08.2022 позивач звернувся до відповідача із заявою про встановлення надбавки до пенсії, як інваліду війни ІІІ групи.
Позивач вважаючи, що надбавка до пенсії, як інваліду війни ІІІ групи повинна бути нарахована не з 01.09.2022, а з дати встановлення інвалідності 01.12.2021, 18.10.2022 звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії з грудня 2021 року, відповідно до довідки медико-соціальної експертної комісії про встановлення ІІІ групи інвалідності (а.с.10).
Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що склались між сторонами, суд зазначає наступне.
Приписами частини 3 статті 46 Конституції України передбачено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Статтею 19 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб" (надалі також - Закон № 2262-ХІІ) № 2262-ХІІ визначено, що групи і причини інвалідності, а також час її настання встановлюються медико-соціальними експертними комісіями, які діють на підставі положення про них, що затверджується Кабінетом Міністрів України.
Залежно від ступеня втрати працездатності особи з інвалідністю поділяються на три групи.
Судом встановлено, що згідно довідки до акту огляду медико-соціальною експертною комісією 26.07.2022 позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності з 01.12.2021.
Відповідно до копії посвідчення серії НОМЕР_1 від 03.08.2022, виданого Департаментом соціальної політики виконкому Івано-Франківської міської ради, позивачу встановлено статус особи з інвалідністю ІІІ групи внаслідок війни.
Згідно п.1 постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення» від 28.12.2011 №1381 розміри пенсій особам з інвалідністю внаслідок війни, обчислені відповідно до ст.27 та ч.2 ст.42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», ст.13 і ст.21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», збільшуються на 25 відсотків.
Також, особам з інвалідністю внаслідок війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються: особам з інвалідністю I групи - у розмірі 50 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, II групи - 40 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, III групи - 30 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність (ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»).
Статтею 1 Закону України «Про поліпшення матеріального становища учасників бойових дій та осіб з інвалідністю внаслідок війни» передбачено, що щомісячна виплата цільової грошової допомоги на прожиття, особам з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи здійснюється у розмірі 50 грн.
Згідно із статтею 51 Закону № 2262-ХІІ при настанні обставин, які тягнуть за собою зміну розміру пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та їх сім`ям, перерахунок цих пенсій провадиться відповідно до строків, встановлених частиною четвертою статті 45 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".
Перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців.
Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.
Аналізуючи встановлені у справі обставини та враховуючи положення вказаних норм у їх сукупності, суд доходить висновку, що перерахунок пенсії позивача, який має звання старшого прапорщика в органах Національної гвардії України, здійснюється з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії та різницю в пенсії за минулий час має бути виплачено не більш, як за 12 місяців.
Пенсійним органом проведено перерахунок пенсії позивача із врахуванням відповідних пільг та доплат до пенсії передбачених для осіб з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи з 01.09.2022.
Слід зазначити, що підставою для надання статусу інваліда війни є відповідні довідки медико-соціальних комісій, про що зазначено в статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".
Видача посвідчення особи з інвалідністю внаслідок війни здійснюється також на підставі довідки медико-соціальної експертної комісії про групу та причину інвалідності.
При цьому, посвідчення є лише документом, що підтверджує статус ветеранів війни та інших осіб, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", на основі котрого надаються відповідні пільги і компенсації (Положення про порядок видачі посвідчень і нагрудних знаків ветеранів війни, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 травня 1994 року № 302).
З аналізу наведених вище положень слідує, що позивач набуває статусу особи з інвалідністю внаслідок війни з дати встановлення йому інвалідності із зазначенням причин останньої і відповідно отримання права на перерахунок пенсії, та пільги і доплати, встановлені для вказаної категорії осіб.
Як слідує з матеріалів справи, а саме довідки серії 12 ААВ № 414886 до акту огляду медико-соціальною експертною комісією, третя група інвалідності позивачу встановлена з 01.12.2021.
Тобто, позивач з 01.12.2021 має право на отримання пільг та доплат до пенсії, передбачених для осіб з інвалідністю внаслідок війни.
З огляду на викладене суд дійшов висновку, що відповідач протиправно відмовив ОСОБА_1 у нарахуванні та виплаті доплат до основної пенсії, як особі внаслідок війни третьої групи з 01.12.2021.
За таких обставин, заявлені позивачем позовні вимоги підлягають до задоволення.
У зв`язку із тим, що позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 8 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір", а доказів понесення ним будь-яких інших витрат, пов`язаних з розглядом справи суду не надано, судові витрати розподілу не підлягають.
На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
ВИРІШИВ:
Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області у встановленні ОСОБА_1 доплат до пенсії, як особі з інвалідністю внаслідок війни ІІІ групи, з 01.12.2021.
Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Суддя /підпис/ Біньковська Н.В.