Справа № 420/6259/24
Суддя: Бжассо Н.В.
Дата ухвалення: 2024-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6259/24
УХВАЛА

04 березня 2024 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду, Бжассо Н.В., дослідив адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Приморського РТЦК та СП (вул. Канатна, буд. 87, м. Одеса, 65012, ) про зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Приморського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки, за результатом розгляду якого позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати накладений штраф за правопорушення ч.2 ст. 210 КУпАП;

- призначити необхідні перевірки, експертизи та запити щодо складу сім`ї, встановити факт постійного місця проживання ОСОБА_1 з його сином;

- зобов`язати Приморський ТЦК та СП виконати закон "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" ст. 23 та надати ОСОБА_1 передбачені законодавством документи про відстрочку від призову.

Ухвалою суду від 04.03.2024 року відмовлено у відкритті провадження у справі в частині позовних вимог щодо:

- визнання протиправним та скасування накладеного штрафу за правопорушення ч.2 ст. 210 КУпАП;

- призначення необхідних перевірок, експертиз та запитів щодо складу сім`ї, встановити факт постійного місця проживання ОСОБА_1 з його сином.

Стосовно позовної вимоги щодо зобов`язання Приморського ТЦК та СП виконати закон "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" ст. 23 та надання ОСОБА_1 передбачених законодавством документів про відстрочку від призову, суддя вказує про наступне.

Статтею 23 Закону України "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" передбачено перелік обставин, які надають право особі на відстрочку від призову на військову службу під час мобілізації.

Відповідно до пунктів 4, 5 частини п`ятої статті 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються: зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Підставами позову є обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Підстави позову як елемент його змісту, повинні пояснювати, на підставі чого, тобто яких фактів (обставин) і норм якого закону позивач просить про захист свого права.

Відповідно до пунктів 3-4 частини першої статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси, і просити про їх захист шляхом визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Отже, передумовою звернення до адміністративного суду із позовом є прийняття суб`єктом владних повноважень рішення, вчинення дії чи бездіяльності стосовно позивача, що призвело до порушення його прав, свобод та інтересів.

Спосіб захисту прав, свобод та інтересів визначається позивачем залежно від поведінки суб`єкта владних повноважень - відповідача, тобто за наслідками прийняття акта індивідуальної дії, вчинення або не вчинення відповідно до вимог закону певних дій.

Таким чином, звертаючись до суду із позовною заявою, особа повинна чітко зазначити рішення, дії чи бездіяльність суб`єкта владних повноважень, що порушили її право саме при виконанні ним владних управлінських функцій та повинна вказати спосіб захисту свого порушеного права, а також надати докази прийняття рішень або вчинення чи не вчинення дій/бездіяльності.

Проте, суддя звертає увагу позивача, що ані за змістом позову, ані з наданих до нього додатків не вбачаються підстави виникнення спірних правовідносин між сторонами щодо зобов`язання відповідача виконати Закон "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" ст. 23 та надати позивачу передбачені законодавством документи про відстрочку від призову. Тобто, відсутні докази звернення позивача до відповідача зі спірних питань. При цьому, в матеріалах адміністративного позову відсутнє рішення відповідача з нормативно-правовим обґрунтуванням стосовно спірних правовідносин.

За положеннями частини 3 ст. 245 КАС України, у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

При цьому, індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк (пункт 19 частини 1 статті 4 КАС України).

Разом з тим, похідна позовна вимога - вимога, задоволення якої залежить від задоволення іншої позовної вимоги (основної вимоги) (п. 23 ч. 1 ст. 4 КАС України).

Відтак, у разі скасування індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

З огляду на зміст позовних вимог, позивач звернув вимогу зобов`язального характеру до відповідача без зазначення вчинення або невчинення вказаним органом протиправних дій або прийняття протиправного рішення, як доказ порушення прав позивача.

Окрім того, відповідно до ч. 5 ст. 160 КАС України, в позовній заяві зазначаються повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові) (для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, адреса електронної пошти, відомості про наявність або відсутність електронного кабінету.

Проте, позивачем в позовній заяві не було зазначено поштового індексу (як свого власного, так і індексу відповідача), ідентифікаційного коду відповідача, тобто юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України та відомі номери засобів зв`язку.

Відтак, вищевказане свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам КАС України.

Згідно з ч.1 ст.169 КАС України, суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Враховуючи вищевикладене, суддя робить висновок, що позовну заяву в частині позовних вимог щодо зобов`язання Приморського ТЦК та СП виконати закон "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" ст. 23 та надання ОСОБА_1 передбачених законодавством документів про відстрочку від призову, слід залишити без руху, встановивши позивачу строк для усунення недоліків.

Виявлені недоліки повинні бути усунені шляхом надання до суду доказів звернення позивача до відповідача зі спірних питань, а також шляхом приведення адміністративного позову відповідно до вимог, встановлених ст. 160 КАС України.

Керуючись ст.ст. 160, 161, 169 КАС України, суддя

УХВАЛИВ:

Залишити без руху адміністративний позов ОСОБА_1 до Приморського районного територіального центру комплектування та соціальної підтримки в частині зобов`язання Приморського ТЦК та СП виконати закон "Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію" ст. 23.

Повідомити позивача про необхідність у термін протягом 5 днів з дня отримання копії ухвали про залишення адміністративного позову без руху усунути недоліки та роз`яснити, що у разі не усунення недоліків у визначений судом термін, позов буде повернуто позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала окремо від рішення суду не належить до оскарження.

Суддя Н.В. Бжассо