Справа № 580/4065/22
Суддя: Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ
Дата ухвалення: 2024-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

01 березня 2024 року справа № 580/4065/22 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Кульчицький С.О., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області про залучення співвідповідачів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Служби судової охорони та Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Черкаського окружного адміністративного суду звернулась ОСОБА_1 (далі - позивач) з позовом до Державної судової адміністрації України (далі - відповідач-1), Служби судової охорони (далі - відповідач-2) та Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області (далі - відповідач-3), в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Державної судової адміністрації України, яка полягає у нездійсненні фінансування Служби судової охорони коштами на додаткову винагороду позивачу, встановлену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 у розмірі 30 000 (тридцять тисяч) грн 00 коп щомісячно;

- зобов`язати Державну судову адміністраціїо України здійснити фінансування Служби судової охорони коштами на додаткову винагороду позивачу, встановлену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 у розмірі 30 000 (тридцять тисяч) грн 00 коп щомісячно;

- зобов`язати Службу судової охорони забезпечити бюджетними асигнуваннями та перерахувати на рахунок Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області кошти для здійснення видатків на виплату позивачу додаткової винагороди, встановленої п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 у розмірі 30 000 (тридцять тисяч) грн 00 коп щомісячно;

- зобов`язати Територіальне управління Служби судової охорони у Черкаській області нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду, встановлену п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" за період з 24.02.2022 по 18.07.2022 у розмірі 30 000 (тридцять тисяч) грн 00 коп щомісячно, з утриманням з цих сум передбачених законодавством податків та обов`язкових платежів;

- стягнути з відповідачів на користь позивача понесені судові витрати на професійну правничу допомогу, пропорційно задоволених позовних вимог по 2 000 (дві тисячі) грн 00 коп з кожного відповідача на загальну у суму 6 000 (шість тисяч) грн 00 коп.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 12.09.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, справу вирішено розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Ухвалою від 01.03.2024 поновлено провадження у справі № 580/4065/22 за позовом ОСОБА_1 до Державної судової адміністрації України, Служби судової охорони та Територіального управління Служби судової охорони у Черкаській області про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії.

28.09.2022 представник Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області подала до суду клопотання вх. № 29295/22 про залучення до участі у справі в якості співвідповідачів Міністерство фінансів України, як органу, який зобов`язаний здійснити збільшення видатків відповідним розпорядникам бюджетних коштів для реалізації Постанови № 168 та Кабінету Міністрів України, як вищого органу у системі органів виконавчої влади, оскільки саме недофінансування органів Служби судової охорони впливає на формування та затвердження кошторисів територіального управління та видання наказів про виплату співробітникам додаткової винагороди в межах визначеною постановою Кабінету Міністрів України № 168.

30.09.2022 від представника ОСОБА_1 - адвоката Олійника С.В. надійшли заперечення (вх. № 29549/22) на клопотання відповідача-3 про залучення до участі у справі в якості співвідповідачів Міністерство фінансів України та Кабінету Міністрів України, в яких він просив відмовити відповідачу-3 у задоволенні вищевказаного клопотання.

Розглянувши подане клопотання відповідача-3 про залучення до участі у справі співвідповідачів, суд зазначає таке.

Згідно з ч.ч. 3, 4 ст. 48 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 4 КАС України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано позов до адміністративного суду.

В силу ч. 1 ст. 5 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси.

Разом з тим, згідно з п. 4 ч. 5 ст. 160 КАС України в позовній заяві зазначаються зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів.

Суд враховує, що відповідно до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

В матеріалах адміністративної справи відсутні докази видання Територіальним управлінням Служби судової охорони в Черкаській області наказів про виплату позивачу додаткової винагороди згідно Постанови № 168, при цьому заявником клопотання не доведено, що саме Міністерство фінансів України чи Кабінет Міністрів України впливає на реалізацію повноважень командира (начальника) в питанні нарахування та виплатити додаткової винагороди позивачу.

Крім того, позивачем у відповідності до вимог процесуального закону не сформовано позовних вимог до Міністерства фінансів України та до Кабінету Міністрів України, тому відсутня необхідність залучення вказаних органів до участі у справі в якості співвідповідачів.

Керуючись статтями 49, 52, 248, 256, 293-295 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання представника Територіального управління Служби судової охорони в Черкаській області від 28.09.2022 вх. № 29295/22 про залучення до участі у справі співвідповідачів Міністерства фінансів України та Кабінету Міністрів України відмовити.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання. Заперечення на ухвалу може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Сергій КУЛЬЧИЦЬКИЙ