Справа № 420/33674/23
Суддя: Бездрабко О.І.
Дата ухвалення: 2024-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

04 березня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування доказів в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) щодо не виплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшену до 100000 гривень, передбачену постановою КМУ № 168, з січня 2023 року;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) здійснити виплату ОСОБА_1 додаткової винагороди, збільшену до 100000 гривень, передбачену постановою КМУ № 168, з січня 2023 року;

- зобов`язати НОМЕР_1 прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків виплати додаткової винагороди, відповідно до Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2001 р. № 159.

Ухвалою від 07.12.2023 р. відкрито спрощене провадження в адміністративній справі, відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву та зобов`язано відповідача разом з відзивом на позовну заяву надати до суду належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, що стосуються предмету позову, в тому числі наказу про зарахування ОСОБА_1 до особового складу військової частини НОМЕР_2 , довідку про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення з січня 2023 року по грудень 2023 року, інформацію про нарахування додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ № 168, за період з січня 2023 року по грудень 2023 року (у разі нарахування додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн. надати копії всіх документів, на підставі яких її нараховано).

У зв`язку з тим, що відповідачем витребувані докази не надано до суду, суд ухвалою від 13.02.2024 р. повторно витребував у НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, що стосуються предмету позову, в тому числі наказу про зарахування ОСОБА_1 до особового складу військової частини НОМЕР_2 , довідку про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення з січня 2023 року по грудень 2023 року, інформацію про нарахування додаткової винагороди, передбаченої постановою КМУ № 168, за період з січня 2023 року по грудень 2023 року (у разі нарахування додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн. надати копії всіх документів, на підставі яких її нараховано).

Відповідно до ч.4 ст.9 КАС України суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

За приписами ч.4 ст.77 КАС України суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Згідно з ч.ч.6, 7 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

16.02.2024 р., 19.02.2024 р., 21.02.2024 р. від відповідача надійшли пояснення та відзив, в яких зазначає про те, що позивач не брав участі у бойових діях, а тому відсутні жодні документи, які б підтверджували безпосередню участь позивача у бойових діях та його перебування безпосередньо в районах активного ведення воєнних (бойових) дій. До відзиву долучено біографічну довідку позивача та накази Головнокомандувача Збройних Сил України про визначення районів ведення воєнних (бойових) дій.

В той же час витребувані судом докази, а саме копії наказу про зарахування ОСОБА_1 до особового складу військової частини НОМЕР_2 , довідку про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення з січня 2023 року по грудень 2023 року, інформацію про нарахування додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168, за період з січня 2023 року по грудень 2023 року (у разі нарахування додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн. надати копії всіх документів, на підставі яких її нараховано) до суду не надано, що свідчить про невиконання відповідачем ухвал від 07.12.2023 р. та від 13.02.2024 р.

Доводи відповідача про те, що витребовувані докази не створювалися, а тому відсутня можливість їх надати, не відповідає дійсності з огляду на наступне.

Разом з позовною заявою позивачем надано довідку № 115 від 06.09.2023 р. про види грошового забезпечення, що нараховані ОСОБА_1 , за період з 01.06.2022 р. по 31.08.2023 р., яка підписана в.о. керівника ОСОБА_2 та головним бухгалтером Андрієм Загалевичем і скріплена печаткою військової частини НОМЕР_2 , в якій вказано про виплату ОСОБА_1 у серпні 2023 року додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн., за період перебування на лікуванні у сумі 35666,66 грн.

Тобто, доводи відповідача про те, що витребовуваних доказів (документів) не існує і вони не створювалися, оскільки позивач не перебував у районах ведення воєнних (бойових) дій та відповідних бойових завдань не виконував та не міг виконувати, суперечить офіційним документам, які складені військовою частиною НОМЕР_2 , тобто самим же відповідачем.

Крім того, з вказаної довідки слідує, що у липні 2023 року позивачу взагалі не нараховувалася додаткова винагорода, однак жодних пояснень та доказів її не нарахування відповідачем до суду не надвано.

Твердження відповідача про відсутність підстав для створення документів щодо виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 грн., за період з вересня по грудень 2023 року не підтверджено жодними доказами, так як відповідачем не надано на вимогу суду довідку про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення з січня 2023 року по грудень 2023 року, інформацію про нарахування додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168, за період з січня 2023 року по грудень 2023 року.

Суд нагадує відповідачу, що за приписами ч.2 ст.77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Статтею 45 КАС України визначена неприпустимість зловживання процесуальними правами, а отже учасники судового процесу та їхні представники повинні добросовісно користуватися процесуальними правами. З урахуванням конкретних обставин справи суд може визнати зловживанням процесуальними правами дії, що суперечать завданню адміністративного судочинства вчинення дій, які спрямовані на безпідставне затягування чи перешкоджання розгляду справи чи виконання судового рішення. У випадку зловживання учасником судового процесу його процесуальними правами, суд застосовує до нього заходи, визначені цим Кодексом.

Відповідальність за зловживання процесуальними правами передбачена, зокрема, ст.149 КАС України, відповідно до п.п.1, 2, 3 частини 1 якої невиконання процесуальних обов`язків, зокрема, ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу; зловживання процесуальними правами, вчинення дій або допущення бездіяльності з метою перешкоджання судочинству; неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень - є підставою для стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Відповідно до ч.ч.6-8 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду.

Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

За приписами ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суд не може витребовувати докази у позивача в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, окрім доказів на підтвердження обставин, за яких, на думку позивача, відбулося порушення його прав, свобод чи інтересів.

З огляду на викладене та з метою забезпечення повного, всебічного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за необхідне повторно витребувати у НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, що стосуються предмету позову, в тому числі наказу про зарахування ОСОБА_1 до особового складу військової частини НОМЕР_2 , довідку про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення з січня 2023 року по грудень 2023 року, інформацію помісячно про нарахування додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168, за період з січня 2023 року по грудень 2023 року (у разі нарахування додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн. надати копії всіх документів, на підставі яких її нараховано), інформацію з доказами про не нарахування позивачу додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, у липні 2023 року.

Керуючись ст.ст.79-80, 241, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Повторно (втретє) витребувати у НОМЕР_1 прикордонного загону (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України належним чином засвідчені копії всіх матеріалів, що стосуються предмету позову, в тому числі:

- наказу про зарахування ОСОБА_1 до особового складу військової частини НОМЕР_2 ;

- довідку про нараховане та виплачене позивачу грошове забезпечення з січня 2023 року по грудень 2023 року;

- інформацію помісячно про нарахування додаткової винагороди, передбаченої Постановою КМУ № 168, за період з січня 2023 року по грудень 2023 року (у разі нарахування додаткової винагороди у розмірі до 100000 грн. надати копії всіх документів, на підставі яких її нараховано: витягів з бойових розпоряджень, з журналу бойових дій, рапортів, наказів, тощо).

Зобов`язати НОМЕР_1 Прикордонний загін (військова частина НОМЕР_2 ) Державної прикордонної служби України надати витребувані судом документи протягом п`яти днів з дня отримання ухвали.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.І. Бездрабко