Справа № 620/17634/23
Суддя: Василь НЕПОЧАТИХ
Дата ухвалення: 2024-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2024 року Чернігів Справа № 620/17634/23

Чернігівський окружний адміністративний суд в складі головуючого судді Непочатих В.О., розглянувши в спрощеному позовному провадженні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до військової частини НОМЕР_1 , в якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 Міністерства оборони України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі збільшеному до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди: з 16.07.2022 по 11.08.2022, з 17.11.2022 по 17.01.2023, з 04.03.2023 по 24.03.2023, з урахуванням фактично виплачених сум;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», у розмірі збільшеному до 100000,00 грн. в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди: з 16.07.2022 по 11.08.2022, з 17.11.2022 по 17.01.2023, з 04.03.2023 по 24.03.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що у період з 16.07.2022 по 11.08.2022, з 17.11.2022 по 17.01.2023, з 04.03.2023 по 24.03.2023 відповідачем протиправною не нараховано та не виплачено позивачу додаткову винагороду в розмірі збільшеному до 100000,00 грн. у відповідності до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168, за період його перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, отриманого при захисті Батьківщини та під час відпустки для лікування.

Відповідач подав відзив, в якому просить відмовити позивачу у задоволенні позову, посилаючись на те, що у позовній заяві позивач вбачає протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування в повному обсязі йому 100000,00 грн. додаткової винагороди за періоди перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок тяжкої травми, починаючи із 16.07.2022 по 11.08.2022 та з 17.11.2022 по 17.01.2023; з 04.03.2023 по 24.03.2023, але беручи до уваги довідки ВЛК № 2024 від 21.10.2023, зазначено що травма так, пов`язана з проходженням військової служби, але несе легкий ступінь важкості. Також вказує, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» виплати у розмірі 100000,00 грн. зберігаються за військовослужбовцем у разі безперервного лікування у закладах охорони здоров`я. Натомість, перерва в лікуванні позивача становила 27 днів.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 з 08.04.2022 по 07.09.2023, що підтверджується витягами із наказів командира військової частини НОМЕР_1 від 08.04.2022 №11, № 256 від 07.09.2023 (а.с. 55, 56).

Відповідно до довідки військової частини НОМЕР_1 від 11.10.202 № 1643/118 ОСОБА_1 приймав безпосередню участь у бойових діях (здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримуванні збройної агресії) в період з 09.04.2022 по 17.07.2022.

Згідно довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 від 19.08.2022 № 1643/107 ОСОБА_1 16.07.2022 отримав бойове ураження внаслідок дій противника, а саме: вибухова травма (16.07.2022), закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, вогнепальне сліпе осколкове поранення м`яких тканин лівого стегна, акубаротравма без порушення функцій слуху.

За обставин: 16.07.2022 діючи відповідно до бойового розпорядження (наказу) ОСУВ « ІНФОРМАЦІЯ_1 » № 116/1/277 від 23.06.2022 поблизу нп. Красногорівка, Новоселівка - 2 Донецької області, близько о 13:50 годині, під час виконання бойового завдання, оператор групи спеціального призначення тактичної групи №3 солдат ОСОБА_1 отримав вибухове бойове ураження внаслідок дій противника, під час мінометного обстрілу зі сторони окупаційних військ російської федерації. Військовослужбовцю надано медичну допомогу та евакуйовано до медичного закладу нп. Очеретино.

Поранення отримано військовослужбовцем в період проходження військової служби, під час захисту Батьківщини, не пов`язане з вчиненням ним кримінального чи адміністративного правопорушення, недотриманням правил техніки безпеки, та не є наслідком вчинення ним дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичною сп`яніння або навмисного спричинення собі тілесного ушкодження, пов`язана виконанням обов`язків військової служби (а.с. 25).

У зв`язку з отриманим пораненням позивач перебував на лікуванні, а саме:

- 16.07.2022 отримав первинну медичну допомогу, що підтверджується первинною медичною карткою форми 100 (а.с. 26-29);

- відповідно до виписки із медичної карти стаціонарного хворого КНП «МКЛ № 6» ДМР № 0869222, перевідного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого № 9631/3195 Військово-медичного клінічного центру Західного регіону, виписки із медичної карти амбулаторного (стаціонарного) хворого № 3/95 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 16.07.2022 по 11.08.2022 (а.с. 30-35);

- відповідно до епікризу № 3962 та виписного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого № 6070/1274 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 17.11.2022 по 04.01.2023 (а.с. 37-40);

- відповідно до епікризу № 88 та довідки про тимчасову непрацездатність особи рядового і начальницького складу № 55 ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 06.01.2023 по 17.01.2023 (а.с. 41-42);

- відповідно до виписного епікризу із медичної карти стаціонарного хворого № 1224 та епікризу № 1043 КНП «Чернігівська обласна психоневрологічна лікарня» Чернігівської обласної ради ОСОБА_1 перебував на стаціонарному лікуванні з 04.03.2023 по 24.03.2023 (а.с. 44-46).

Відповідно до відповіді на адвокатський запис військова частина НОМЕР_1 листом від 06.10.2023 № 1643/6297 зазначила, що у списках військовослужбовців згідно наказів на виплату додаткової винагороди 100000,00 грн. у розрахунку на місяць, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії, окрім зазначеного періоду вище ОСОБА_1 не числиться. Документи фінансового обліку підтверджують нарахування і відсутність порушення термінів виплати щомісячного забезпечення і додаткових винагород за липень 2022 року по вересень 2023 року (а.с. 81-зворот).

Позивач вважає протиправною бездіяльність відповідача щодо не нарахування йому 100000,00 грн. додаткової винагороди в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні, внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди: з 16.07.2022 по 11.08.2022, з 17.11.2022 по 17.01.2023, з 04.03.2023 по 24.03.2023, тому звернувся до суду за захистом своїх прав.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Указом Президента України № 64/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією держави-терориста російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб.

Указами Президента України № 133/2022 від 14.03.2022, № 259/2022 від 18.04.2022, № 341/2022 від 17.05.2022, № 573/2022 від 12.08.2022, № 757/2022 від 07.11.2022, № 58/2023 від 06.02.2023, № 254/2023 від 01.05.2023 строк дії режиму воєнного стану продовжувався.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування постановлено запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінетом Міністрів України 28.02.2022 року прийнята постанова № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Пунктом 1 Постанови № 168 (із змінами, внесеними згідно з Постановами Кабінету Міністрів України № 217 від 07.03.2022, № 350 від 22.03.2022, № 400 від 01.04.2022, № 754 від 01.07.2022, № 793 від 07.07.2022, № 1066 від 27.09.2022, № 1146 від 08.10.2022) установлено, що на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), - розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100 000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, а для поліцейських та осіб рядового і начальницького складу служби цивільного захисту - із участю у бойових діях або забезпеченні здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Пунктом 2-1 Постанови № 168 (у реакції від 18.10.2022 року) установлено, що порядок і умови виплати додаткової винагороди, а також одноразової грошової допомоги, передбачених цією постановою, визначаються керівниками відповідних міністерств та державних органів.

З аналізу пункту 1 Постанови № 168 вбачається встановлення двох умов, необхідних для виплати збільшеної до 100 000 гривень винагороди, за час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров`я або у відпустці для лікування, а саме:

- пов`язаність поранення (контузії, травми, каліцтва), із захистом Батьківщини;

- факт перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії.

Згідно наявної у матеріалах справи довідки про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) військової частини НОМЕР_1 від 19.08.2022 № 1643/107 ОСОБА_1 16.07.2022 отримав бойове ураження внаслідок дій противника, а саме: вибухова травма (16.07.22), закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, вогнепальне сліпе осколкове поранення м`яких тканин лівого стегна, акубаротравма без порушення функцій слуху. Поранення отримано військовослужбовцем в період проходження військової служби, під час захисту Батьківщини (а.с. 25).

Отже, наявна перша умова (поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язана із захистом Батьківщини) для виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн.

Щодо перебування позивача на стаціонарному лікуванні внаслідок такого поранення або у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії, судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ОСОБА_1 у період з 16.07.2022 по 11.08.2022, з 17.11.2022 по 04.01.2023, з 06.01.2022 по 17.01.2023, з 04.03.2023 по 24.03.2023 перебував на стаціонарному лікуванні.

Таким чином, наявна друга умова (перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я) для виплати позивачу додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн., у період з 16.07.2022 по 11.08.2022, з 17.11.2022 по 04.01.2023, з 06.01.2022 по 17.01.2023, з 04.03.2023 по 24.03.2023.

При цьому, суд не приймає до уваги посилання відповідача на те, що виплати у розмірі 100000,00 грн. зберігаються за військовослужбовцем у разі безперервного лікування у закладах охорони здоров`я, оскільки Постанова № 168 не містить такої умови, як саме безперервне перебування на лікуванні, для виплати додаткової винагороди збільшеної до 100000,00 грн.

Таким чином, з`ясувавши та перевіривши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення, враховуючи основні засади адміністративного судочинства, вимоги законодавства України, виходячи з меж заявлених позовних вимог, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправною бездіяльності військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн., за період з 16.07.2022 по 11.08.2022, з 17.11.2022 по 04.01.2023, з 06.01.2022 по 17.01.2023, з 04.03.2023 по 24.03.2023, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини; зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн., за період з 16.07.2022 по 11.08.2022, з 17.11.2022 по 04.01.2023, з 06.01.2022 по 17.01.2023, з 04.03.2023 по 24.03.2023, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням фактично виплачених сум.

Відповідно до частини першої статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України, приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 необхідно задовольнити повністю.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 72-74, 77, 139, 241-246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ) до військової частини НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , код ЄДРПОУ НОМЕР_3 ) про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити повністю.

Визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн., за період з 16.07.2022 по 11.08.2022, з 17.11.2022 по 04.01.2023, з 06.01.2022 по 17.01.2023, з 04.03.2023 по 24.03.2023, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду у відповідності до пункту 1 постанови Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» у розмірі до 100000,00 грн., за період з 16.07.2022 по 11.08.2022, з 17.11.2022 по 04.01.2023, з 06.01.2022 по 17.01.2023, з 04.03.2023 по 24.03.2023, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, з урахуванням фактично виплачених сум.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 04.03.2024.

Суддя Василь НЕПОЧАТИХ