Справа № 520/619/23
Суддя: Зоркіна Ю.В.
Дата ухвалення: 2024-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

01 березня 2024 року № 520/619/23

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Зоркіної Ю.В., розглянувши за правилами спрощеного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Волинської митниці Державної митної служби України (Волинська обл., Ковельський район, село Римачі, вул. Призалізнична, буд.13 ) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

установив:

Позивач звернувся із зазначеним адміністративним позовом, у якому просить суд:

визнати протиправними дії Волинської митниці Держмитслужби з нарахуванню ОСОБА_1 митних платежів на суму 76 тисяч 643 гривні за розмитнення автомобіля марки «VOLVO» модель «V50» (номер кузова НОМЕР_2 );

зобов`язати Волинську митницю Держмитслужби підготувати та подати Головному управлінні Державної казначейської служби України у Волинській області висновок про повернення ОСОБА_1 надмірно сплачених митних платежів у сумі 76 тисяч 643 гривні.

Позовні вимоги з урахуванням заяви про зміну підстав позову обґрунтовані посиланням на те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Оскільки правовідносини позивача і Волинської митниці з розмитнення автомобіля марки «VOLVO» модель «V50» (номер кузова НОМЕР_2 ) виникли до 01 липня 2022 року до них потрібно застосовувати податкові пільги, які діяли з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану» і до 01 липня 2022 року.

У додаткових поясненнях позивач зазначив, що оскільки легковий автомобіль марки «VOLVO» модель «V50» (номер кузова НОМЕР_2 ) було переміщено через митний кордон України, 30 червня 2022 року о 20:02:37, що підтверджується попередньою декларацію (дата оформлення стану) та посвідченням Волинської митниці про реєстрацію ТЗ серія НОМЕР_3 , позивач об`єктивно не зміг здійснити процедуру розмитнення автомобіля в цей же день через те, що митний пост о 20 год. 00 хв. вже було зачинено. До того ж, як зазначає позивач, він не міг загнати автомобіль на процедуру розмитнення до іншого митного поста, окрім цього, адже саме до відділу митного оформлення № 3 митного поста «Володимир-Волинський» брокером подано попередню декларацію щодо цього автомобіля.

Представник відповідача надав суду відзив на позов, відповідно до якого просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, зазначив, що на момент подання митної декларації декларантом в режимі імпорт 15.07.2022 року до митного оформлення, пільги, визначені Законами України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану» від 24 березня 2022 року № 2142-IX у зв`язку із прийняттям Закону України від 21 червня 2022 року №2325-ІХ «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з оподаткування» з 00 годин 01.07.2022 року не застосовуються.

Позивач подав відповідь на відзив, де зазначив що об`єктивно не міг подати додаткову митну декларацію на внутрішній підрозділ митниці 30.06.2022 через те, що митний пост було зачинено, однак позивачем вчасно подано попередню декларацію та ввезено автомобіль на територію України в період дії пільг щодо розмитнення.

Дослідивши долучені до матеріалів справи документи, суд встановив наступні обставини.

23 червня 2022 року позивач вирушив до Республіки Польща з метою придбати автомобіль, який буде використовуватися для цілей і завдань Благодійного Фонду, що підтверджується довідкою від 25.06.2022 № 1/5.

24 червня 2022 року позивач придбав легковий автомобіль марки «VOLVO» модель «V50» (номер кузова НОМЕР_2 ), що підтверджується договором купівлі-продажу від 24.06.2022. Сума за легковий автомобіль складала 4000 злотих, що також вказано у договорі.

27.06.2022 позивач уклав з Товариством з обмеженою відповідальністю «БІНГО БРОК» договір про надання послуг по декларуванню товарів від 27.06.2022, з метою надання останнім послуг з декларування товарів, які переміщуються через митний кордон України. Відповідно до укладеного договору, ТОВ «БІНГО БРОК» стало представником декларанта ОСОБА_1

27.06.2022 ТОВ «БІНГО БРОК» подало попередню декларацію до терміналу Волинської митниці митний орган в селі Рованці Луцького району. Умовою пропуску на митну територію України автомобілів, які належать громадянам України та зняті з реєстрації в іноземних країнах, є подання попередньої митної декларації (ЕЕ) в митницю, в якій буде здійснюватися його митне оформлення.

30 червня 2022 року о 20:02:37 легковий автомобіль марки «VOLVO» модель «V50» (номер кузова НОМЕР_2 ) було переміщено через митний кордон України, що підтверджується попередньою декларацію (дата оформлення стану) та посвідченням Волинської митниці про реєстрацію ТЗ серія НОМЕР_3 .

Проте закінчити розмитнення легкового автомобіля марки «VOLVO» модель «V50» (номер кузова НОМЕР_2 ) в день перетину кордону, а саме 30.06.2022 року, виявилося неможливим через те, що термінал Волинської митниці митний орган в селі Рованці Луцького району було зачинено.

З наступного дня, 01 липня 2022 року, Волинська митниця повідомила, що до легкових автомобілів, які перетнули кордон 30.06.2022, але не встигли пройти процедуру розмитнення, податкові пільги застосовуватися не будуть.

Митна вартість легкового автомобіля марки «VOLVO» модель «V50» (номер кузова НОМЕР_2 ) була оцінена в 46 тисяч 840 гривень 64 копійки, що підтверджується декларацію МД-2.

Відтак, за розмитнення авто, 15 липня 2022 року позивач сплатив платежів на суму 76 тисяч 643 гривні, з яких 4684,06 грн. ввізне мито; 51378,33 грн. акцизний податок; 20580,61 грн. податок на додану вартість. Сплата платежів підтверджується квитанцією про оплату АТ «Райффайзен Банк» від 15.07.2022 № 152925001.

Позивач звернувся до відповідача із заявою про повернення сплачених коштів у сумі 76 643 гривень. Однак Волинська митниця Державної митної служби України листом від 14.12.2022 № 7.3-15/13480 відмовила в поверненні коштів, вказуючи на те, що з 01.07.2022 митне оформлення транспортного засобу здійснювалося на загальних підставах без застосування пільг.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до частин 1, 2 Митного кодексу України законодавство України з питань митної справи складається з Конституції України, цього Кодексу, інших законів України, що регулюють питання, зазначені у статті 7 цього Кодексу, з міжнародних договорів України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, а також з нормативно-правових актів, виданих на основі та на виконання цього Кодексу та інших законодавчих актів. Відносини, пов`язані із справлянням митних платежів, регулюються цим Кодексом, Податковим кодексом України та іншими законами України з питань оподаткування.

05.04.2022 набрав чинності Закон України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану" від 24.03.2022 №2142-IX.

Цим Законом пункт 69 підрозділу 10 розділу ХХ "Перехідні положення" Податкового кодексу України доповнено підпунктом 69.24 згідно із яким тимчасово, з 1 квітня 2022 року на період дії воєнного стану на території України звільняються від оподаткування податком на додану вартість, акцизним податком операції з ввезення фізичними особами на митну територію України автомобілів легкових, кузовів до них, причепів та напівпричепів, мотоциклів, транспортних засобів, призначених для перевезення 10 осіб i більше, транспортних засобів для перевезення вантажів у митному режимі імпорту.

Також розділ ХХІ "Прикінцеві та перехідні положення" Митного кодексу України доповнено пунктом 9-11, відповідно до якого установлено, що тимчасово, на період з дня набрання чинності Законом України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану", але не раніше 1 квітня 2022 року, до припинення чи скасування воєнного стану на території України, пропуск та митне оформлення товарів, що ввозяться (пересилаються) на митну територію України для вільного обігу, здійснюється з урахуванням таких особливостей: 1) звільняються від оподаткування ввізним митом: товари, що ввозяться (пересилаються) на митну територію України підприємствами для вільного обігу, крім спирту етилового та інших спиртових дистилятів, алкогольних напоїв, пива (крім квасу "живого" бродіння), тютюнових виробів, тютюну, промислових замінників тютюну, рідин, що використовуються в електронних сигаретах; автомобілі легкові, кузови до них, причепи та напівпричепи, мотоцикли, транспортні засоби, призначені для перевезення 10 осіб i більше, транспортні засоби для перевезення вантажів, які ввозяться громадянами на митну територію України для вільного обігу.

Звільнення від оподаткування ввізним митом, передбачене цим підпунктом, не поширюється на товари, які мають походження з країни, визнаної державою-окупантом згідно із законом та/або визнаної державою-агресором щодо України згідно із законодавством, або ввозяться з території держави-окупанта (агресора) та/або з окупованої території України, визначеної такою згідно із законом;

2) під час ввезення (пересилання) підприємствами - зареєстрованими платниками єдиного податку першої, другої та третьої групи, крім підприємств, які обрали ставку єдиного податку, визначену підпунктом 1 пункту 293.3 статті 293 Податкового кодексу України, на митну територію України товарів їх декларування для поміщення в митний режим імпорту може здійснюватися шляхом подання попередньої митної декларації, яка містить всю необхідну інформацію для випуску товарів відповідно до частини п`ятої статті 259 цього Кодексу;

3) за рішенням Кабінету Міністрів України дозволяється пропуск через митний кордон України та/або випуск відповідно до заявленої мети окремих товарів, щодо яких відповідними законами встановлені обмеження щодо їх переміщення через митний кордон України, без надання відповідних дозвільних документів та/або за відсутності відомостей про включення (виключення) таких товарів до (з) відповідного реєстру у формі електронних документів, засвідчених електронним цифровим підписом, які підтверджують дотримання встановлених обмежень щодо переміщення таких товарів через митний кордон України, якщо використання таких дозвільних документів та/або відомостей для здійснення митних формальностей передбачено законами України. Звільнення від подання дозвільних документів та/або відомостей, які підтверджують дотримання встановлених обмежень щодо переміщення таких товарів через митний кордон України для здійснення митних формальностей не означає звільнення від дотримання встановлених відповідними законами заборон та/або обмежень щодо використання та/або обігу відповідних товарів на митній території України.

Положення абзацу першого цього підпункту не застосовуються до товарів, які мають походження з країни, визнаної державою-окупантом згідно із законом та/або визнаної державою-агресором щодо України згідно із законодавством, або ввозяться з території держави-окупанта (агресора) та/або з окупованої території України, визначеної такою згідно із законом, наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, товарів військового призначення або товарів подвійного використання, радіоактивних матеріалів, небезпечних відходів;

4) митне оформлення товарів, зазначених у підпункті 2 цього пункту, завершується в найкоротший можливий строк, але не більше як одна робоча година з моменту пред`явлення митному органу товарів, транспортних засобів комерційного призначення, що підлягають митному оформленню (якщо згідно з цим Кодексом товари, транспортні засоби комерційного призначення підлягають пред`явленню), подання митної декларації або документа, який відповідно до законодавства її замінює;

5) плата за виконання митних формальностей митними органами поза місцем розташування митних органів або поза робочим часом, установленим для них, із заінтересованих осіб не справляється.

Відтак, починаючи з 01.04.2022 законодавець звільнив від оподаткування ввізним митом операції з ввезення фізичними особами на митну територію України автомобілів легкових, кузовів до них, причепів та напівпричепів, мотоциклів, транспортних засобів, призначених для перевезення 10 осіб і більше, транспортних засобів для перевезення вантажів у митному режимі імпорту.

Єдиним виключенням щодо "нульового" розмитнення були товари, які мають походження з країни, визнаної державою-окупантом згідно із законом, а також діяли обмеження щодо екологічних стандартів - не нижче "Євро-2" на легкові авто, та не нижче "Євро-5" для вантажівок та автобусів, у зв`язку з чим при ввезенні був потрібен сертифікат відповідності на транспортний засіб.

Разом з тим, з 01.07.2022 набрав чинності Закон України від 21.06.2022 №2325-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з оподаткування", яким: - у пункті 69 підрозділу 10 підпункт 69.23 виключено; підпункти 69.24 і 69.25 виключено; - внесено зміни до пункту 9-11 розділу XXI "Прикінцеві та перехідні положення" МК України, а саме, у підпункті 1: - абзац другий виключено; - абзаци перший, третій і четвертий виключено; підпункти 2 і 4 виключено.

Як слідує з матеріалів справи, згідно з відмітками про перетин митного кордону, транспортний засіб марки «VOLVO» модель «V50» (номер кузова НОМЕР_2 ), рік випуску 2006, номерні знаки НОМЕР_4 , колір чорний, ввезений ОСОБА_1 на митну територію України 30.06.2022 в зоні діяльності Волинської митниці.

Отже, позивачем було ввезено транспортний засіб 30.06.2022, тобто у період дії податкових пільг, які діяли з дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану». Уповноваженою ним особою відповідно до статті 259 цього Кодексу було подана попередню митну декларацію для ввезення таких транспортних засобів до дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо перегляду окремих пільг з оподаткування», яким такі пільги скасовані (новий підпункт 69.31 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України).

Оскільки транспортний засіб ввезено до 00:00 год. 01 липня 2022 року та вчасно було подано попередню митну декларацію, враховуючи що Закон не має зворотної дії в часі, до розмитнення вищевказаного транспортного засобу мають застосовуватися податкові пільги, а саме звільнення від сплати ввізного мита, акцизного податку та податку на додану вартість.

Згідно зі статтею 58 Конституції України «закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи».

У рішенні Конституційного Суду України у справі за конституційним зверненням Національного банку України щодо офіційного тлумачення положення частини першої статті 58 Конституції України (справа про зворотну дію в часі законів та інших нормативно-правових актів) від 9 лютого 1999 року № 1-рп/1999 визначено, що дія закону та іншого нормативно-правового акта не може поширюватися на правовідносини, які виникли і закінчилися до набрання чинності цим законом або іншим нормативно-правовим актом.

Закріплення принципу незворотності дії в часі законів та інших нормативно-правових актів є гарантією безпеки людини і громадянина, довіри до держави. Винятки з цього конституційного принципу, тобто надання закону або іншому нормативно-правовому акту зворотної сили, передбачено частиною першою статті 58 Конституції України, а саме: коли закони або інші нормативно-правові акти пом`якшують або скасовують відповідальність особи.

Отже, оскільки передчасна зміна норми з питань оподаткування встановлює більш обтяжливі для платника податків правила поведінки, то ця норма не підлягає застосуванню для визначення обсягу прав та обов`язків платників податків у конкретній ситуації. І навпаки, більш сприятлива для платника норма, хоча й запроваджена без урахування застережень, передбачених статтею 4 Податкового кодексу України та статтею 27 Бюджетного кодексу України, повинна застосовуватися. При одночасному регулюванні спірних правовідносин положеннями Закону України №2142-ІХ та положеннями Закону України №2325-ІХ, які по різному встановлюють податки за розмитнення автомобілів та звільнення від сплати податків на розмитнення, застосуванню підлягають положення Закону України "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо вдосконалення законодавства на період дії воєнного стану" від 24.03.2022 №2142-ІХ, які є більш сприятливими для позивача.

Враховуючи вищенаведене, позивач не мав сплачувати митні платежі за митне оформлення автомобіля марки «VOLVO» модель «V50» (номер кузова НОМЕР_2 ) у сумі 76643 гривень, а тому дії відповідача з нарахування позивачу таких митних платежів є протиправними.

Суд також враховує, що питання повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів та умови повернення помилково та/або надміру сплачених грошових зобов`язань та пені врегульовані статтею 301 Митного кодексу України та статтею 43 Податкового кодексу України.

Статтею 301 Митного кодексу України визначено, що повернення помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів здійснюється відповідно до Бюджетного та Податкового кодексів України. Помилково та/або надміру зараховані до державного бюджету суми митних платежів повертаються з державного бюджету в порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Процедура повернення надмірно сплачених митних платежів врегульована Порядком повернення авансових платежів (передоплати) та помилково та/або надміру сплачених сум митних платежів, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 18.07.2017 №643 (у редакції наказу Міністерства фінансів України від 25.10.2019 № 454) та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 09.08.2017 за № 976/30844. Так, розділ ІІІ вказаного Порядку передбачає, що повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені здійснюється за заявою платника податків протягом 1095 днів від дня їх виникнення. Повернення сум відповідних митних платежів у випадках, передбачених частиною п`ятою статті 301 Митного кодексу України, здійснюється за умови, що заява подається не пізніше одного року з дня, наступного за днем виникнення обставин, що тягнуть за собою повернення сплачених сум митних платежів. Платник податків подає до митниці Держмитслужби заяву довільної форми в паперовому вигляді або за допомогою засобів електронного зв`язку в електронній формі з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації, електронних довірчих послуг та електронного документообігу, або в електронній формі за допомогою засобів ІТС Держмитслужби з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації, електронних довірчих послуг та електронного документообігу, або в електронній формі через систему електронної взаємодії державних інформаційних ресурсів та з дотриманням вимог законодавства у сферах захисту інформації, електронних довірчих послуг та електронного документообігу. Якщо за результатами розгляду заяви митницею Держмитслужби встановлено наявність підстав для повернення коштів, працівник Підрозділу формує електронний висновок про повернення з державного бюджету помилково та/або надміру сплачених сум митних, інших платежів та пені (далі - електронний висновок) за формою згідно з додатком 2 до цього Порядку, який подається керівнику (заступнику керівника) митниці Держмитслужби для прийняття рішення щодо повернення відповідної суми коштів.

Так, статтею 43 Податкового кодексу України визначено, що помилково та/або надміру сплачені суми грошового зобов`язання підлягають поверненню платнику відповідно до цієї статті та статті 301 Митного кодексу України, крім випадків наявності у такого платника податкового боргу /пункт 43.1 стаття 43/.

При цьому, обов`язковою умовою для здійснення повернення сум грошового зобов`язання та пені є подання платником податків заяви про таке повернення (крім повернення надміру утриманих (сплачених) сум податку з доходів фізичних осіб, які повертаються контролюючим органом на підставі поданої платником податків податкової декларації за звітний календарний рік за результатами проведення перерахунку його загального річного оподатковуваного доходу) протягом 1095 днів від дня виникнення помилково та/або надміру сплаченої суми та/або пені /пункт 43.3 стаття 43/.

Матеріали справи містять докази звернення позивача до відповідча із заявою про повернення сум грошового зобов?язання, на яку відповідач відмовив повернути кошти. Враховуючи той факт, що позивач не був зобов?язаний сплачувати митні платежі на суму 76643 гривень, вимога щодо зобов?язання відповідача підготувати та подати ГУ ДКС України у Волинській області виносновок про повернення надмірно сплачених митних платежів підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

Судовий збір підлягає розподілу відповідно до ст.139 КАС України.

Долученими до матеріалів справи документами підтверджено, що позивачем при поданні позовної заяви сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн, тоді як з урахуванням приписів ч.3 ст.4 Закону України «Про судовий збір» при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору. Отже ставка судового збору за розгляд вказаної справи складає 858,88 грн., відповідно позивачем надлишково сплачено 214,72 грн.

Приписами частини 1,2 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» визначена, що сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила за ухвалою суду в разі: зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом. У випадках, установлених пунктом 1 частини першої цієї статті, судовий збір повертається в розмірі переплаченої суми; в інших випадках, установлених частиною першою цієї статті, - повністю

Керуючись статтями 14, 243-246 КАС України, суд,

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати протиправними дії Волинської митниці Державної митної служби України з нарахуванню ОСОБА_1 митних платежів на суму 76 643 гривень за розмитнення автомобіля марки «VOLVO» модель «V50» (номер кузова НОМЕР_2 ).

Зобов`язати Волинську митницю Державної митної служби України підготувати та подати Головному управлінні Державної казначейської служби України у Волинській області висновок про повернення ОСОБА_1 надмірно сплачених митних платежів у сумі 76 643 гривень.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань з Волинської митниці Державної митної служби України на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору у сумі 858 (вісімсот п`ятдесят вісім) грн 88 коп.

Роз`яснити, що рішення підлягає оскарженню згідно з ч.1 ст.295 КАС України (протягом 30 днів з дати складення повного судового рішення); набирає законної сили відповідно до ст.255 КАС України

Суддя Зоркіна Ю.В.