Справа № 420/14946/23
Суддя: Корой С.М.
Дата ухвалення: 2024-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А
04 березня 2024 року м.Одеса
Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Корой С.М., розглянувши клопотання представників сторін про розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаду, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов`язання вчинити певні дії в порядку загального позовного провадження,-
В С Т А Н О В И В:
23.06.2023 року до суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, в якому позивач просить суд:
- наказ Головного управління національної поліції в Одеській області №1150 «Про застосування дисциплінарних стягнень до посадових осіб ВНП №2 Болградського РВП ГУНП в Одеській області» від 11.05.2023 року, яким до ОСОБА_1 (0043177) начальника сектору превенції відділення поліції №2 Болградського РВП ГУНП в Одеській області, накладено дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення з посади - визнати протиправним та скасувати, в частині накладення дисциплінарного стягнення саме до ОСОБА_1 ;
- наказ Головного управління національної поліції в Одеській області від 07.06.2023 року «По особовому складу» №6800/с, яким звільнено ОСОБА_1 з посади начальника сектору превенції відділення поліції №2 Болградського РВП ГУНП в Одеській області та слідчим слідчого відділу Болградського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, на період перебування у відпустці для догляду за дитиною основного працівника старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 (0042258), з 8 червня 2023 року до дня її фактичного виходу на службу, у порядку виконання накладеного дисциплінарного стягнення визнати протиправним та скасувати, в частині застосування дисциплінарного стягнення саме до ОСОБА_1 ;
- наказ від 07.06.2023 року Головного управління Національної поліції в Одеській області №1418 «Про застосування та скасування дисциплінарних стягнень до посадових осіб Болградського РВП ГУНП в Одеській області», пунктом 22 капітана поліції ОСОБА_1 (0043177), начальника сектору превенції відділення поліції №2 Болградського РВП ГУНП в Одеській області притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення вже раніше застосованого у вигляді звільнення з посади визнати протиправним та скасувати, в частині застосування дисциплінарного стягнення саме до ОСОБА_1 ;
- наказ від 19.06.2023 року Головного управління Національної поліції в Одеській області №1538 «Про застосування дисциплінарних стягнень до поліцейських Болградського РВП ГУНП в Одеській області», пунктом 4 капітана поліції ОСОБА_1 (0043177), слідчу слідчого відділу Болградського РВП ГУНП в Одеській області притягнуто до дисциплінарної відповідальності, омежившись раніше застосованим дисциплінарним стягненням у виді звільнення з посади визнати протиправним та скасувати, в частині застосування дисциплінарного стягнення саме до ОСОБА_1 ;
- допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника сектору превенції відділення поліції №2 Болградського РВП ГУНП в Одеській області;
- зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Одеській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за посадою начальника сектору превенції відділення поліції №2 Болградського РВП ГУНП в Одеській області з 07.06.2023 року, з врахуванням проведених виплат грошового забезпечення за посадою слідчу слідчого відділу Болградського РВП ГУНП в Одеській області.
Ухвалою суду 28 червня 2023 року позов залишено без руху.
05.07.2023 року від позивача до суду надійшла заява про усунення недоліків разом із доками сплати судового збору та уточненим позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області, в якому позивач просить суд:
1. Наказ Головного управління національної поліції в Одеській області №1150 «Про застосування дисциплінарних стягнень до посадових осіб ВНП №2 Болградського РВП ГУНП в Одеській області» від 11.05.2023 року, яким до ОСОБА_1 (0043177) начальника сектору превенції відділення поліції №2 Болградського РВП ГУНП в Одеській області, накладено дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення з посади - визнати протиправним та скасувати, в частині накладення дисциплінарного стягнення саме до ОСОБА_1 .
2. Наказ Головного управління національної поліції в Одеській області від 07.06.2023 року «По особовому складу» №6800/с, яким звільнено ОСОБА_1 з посади начальника сектору превенції відділення поліції №2 Болградського РВП ГУНП в Одеській області та слідчим слідчого відділу Болградського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, на період перебування у відпустці для догляду за дитиною основного працівника старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 (0042258), з 8 червня 2023 року до дня її фактичного виходу на службу, у порядку виконання накладеного дисциплінарного стягнення - визнати протиправним та скасувати, в частині застосування дисциплінарного стягнення саме до ОСОБА_1 .
3. Наказ від 07.06.2023 року Головного управління Національної поліції в Одеській області №1418 «Про застосування та скасування дисциплінарних стягнень до посадових осіб Болградського РВП ГУНП в Одеській області», пунктом 22 капітана поліції ОСОБА_1 (0043177), начальника сектору превенції відділення поліції №2 Болградського РВП ГУНП в Одеській області притягнуто до дисциплінарної відповідальності та накладено дисциплінарне стягнення вже раніше застосованого у вигляді звільнення з посади визнати протиправним та скасувати, в частині застосування дисциплінарного стягнення саме до ОСОБА_1 .
4. Наказ від 19.06.2023 року Головного управління Національної поліції в Одеській області №1538 «Про застосування дисциплінарних стягнень до поліцейських Болградського РВП ГУНП в Одеській області», пунктом 4 капітана поліції ОСОБА_1 (0043177), слідчу слідчого відділу Болградського РВП ГУНП в Одеській області притягнуто до дисциплінарної відповідальності, омежившись раніше застосованим дисциплінарним стягненням у виді звільнення з посади визнати протиправним та скасувати, в частині застосування дисциплінарного стягнення саме до ОСОБА_1
5.Допустити до негайного виконання рішення суду в частині поновлення ОСОБА_1 на посаді начальника сектору превенції відділення поліції №2 Болградського РВП ГУНП в Одеській області з 08.06.2023 року.
6. Зобов`язати Головне управління Національної поліції України в Одеській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошового забезпечення за посадою начальника сектору превенції відділення поліції №2 Болградського РВП ГУНП в Одеській області з 08.06.2023 року по день прийняття рішення суду, з врахуванням проведених виплат грошового забезпечення за посадою слідчої слідчого відділу Болградського РВП ГУНП в Одеській області
08.08.2023 року від представника відповідача до суду надійшла заява про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
11.08.2023 року від представника позивача до суду надійшла заява про розгляд справи за правилами загального позовного провадження.
13.09.2023 року від представника відповідача до суду надійшло клопотання про закриття провадження в частині вимог.
13.09.2023 року від представника відповідача до суду надійшов відзив на позовну заяву разом із додатками.
Вирішуючи клопотання представників сторін, суд зазначає.
Так, предметом позову у даній справі є правомірність наказів від 11.05.2023 року №1150 , від 07.06.2023 року №6800/с, від 07.06.2023 року №1418, від 19.06.2023 року №1538.
Наказом Головного управління національної поліції в Одеській області №1150 «Про застосування дисциплінарних стягнень до посадових осіб ВНП №2 Болградського РВП ГУНП в Одеській області» від 11.05.2023 року, за вчинення дисциплінарного проступку, що виразився в порушенні вимог пунктів 1 , 2 ,3, 4, 6, 7, 11, 13 частини третьої статті 1, пунктів 1, 2, 6, 7 частини першої статті 3, частини п`ятої статті 15 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 № 2337-VIII, пунктів 1, 2 частини першої статті 18, статті 64 Закону України «Про Національну поліцію України» від 02.07.2015 № 580-VIII, частини першої статті 24 Закону України «Про запобігання корупції» від 14.10.2014 № 1700-VII, пункту 7 розділу IV Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України, затвердженого наказом МВС України від 07.11.2018 № 893, підпункту 15 пункту 3 Заходів щодо укріплення службової дисципліни в органах та підрозділах Національної поліції України, затверджених наказом НПУ від 23.09.2016 № 920, підпункту 12 пункту 1, пункту 5 наказу ГУНП в області від 02.01.2023 № 1 «Про вчинення кримінальних правопорушень поліцейськими ГУНП упродовж 2022 року та додаткові заходи щодо зміцнення службової дисципліни», підпункту 9 пункту 1, підпункту 2 пункту 2 наказу ГУНП в області від 03.01.2023 № 7 «Про заходи щодо зміцнення службової дисципліни та дотримання законності в діяльності поліції», до капітана поліції ОСОБА_1 (0043177), начальника сектору превенції відділення поліції № 2 Болградського РВП ГУНП в Одеській області, застосовано дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення з посади.
На підставі наказу Головного управління Національної поліції в Одеській області від 11 травня 2023 року № 1150 та доповідної записки начальника Болградського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області від 25 травня 2023 року, наказом Головного управління національної поліції в Одеській області від 07.06.2023 року «По особовому складу» №680 о/с, відповідно до абзацу шостого пункту 3 частини першої статті 65 Закону України «Про Національну поліцію» призначено капітана поліції ОСОБА_1 (0043177) слідчим слідчого відділу Болградського районного відділу поліції Головного управління Національної поліції в Одеській області, на період перебування у відпустці для догляду за дитиною основного працівника старшого лейтенанта поліції ОСОБА_2 (0042258), з 08 червня 2023 року до дня її фактичного виходу на службу, у порядку виконання накладеного дисциплінарного стягнення, з посадовим окладом 2400 гривень, установивши надбавку за специфічні умови проходження служби в поліції в розмірі 40 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за спеціальним званням та надбавки за стаж служби в поліції, звільнивши її з посади начальника сектору превенції відділення поліції № 2 цього ж районного відділу поліції.
07.06.2023 року Головного управління Національної поліції в Одеській області прийнято наказ №1418 «Про застосування та скасування дисциплінарних стягнень до посадових осіб Болградського РВП ГУНП в Одеській області» згідно п. 22 якого за вчинення дисциплінарного проступку, що виразився в порушенні вимог пунктів 1, 2, 4, 9, 13 частини третьої статті 1, пунктів 6, 7, 9 частини першої, частини третьої статті 19, частини третьої статті 26 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 № 2337-VIII, пунктів 1, 2 частини першої статті 18, статті 64 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII, пункту 8 додатку 1 до Типової інструкції з діловодства в міністерствах, інших центральних та місцевих органах виконавчої влади, затвердженої постановою КМУ від 17.01.2018 № 55, абзаців п`ятого, восьмого пункту 4 розділу , абзацу третього, п`ятого, восьмого, дев`ятого пункту 4 розділу VI, пункту 3 розділу VIII Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України, затвердженого наказом МВС України від 07.11.2018 № 893, підпунктів 6, 7 пункту 3 розділу III Положення про дисциплінарні комісії в Національній поліції України, затвердженого наказом МВС України від 07.11.2018 № 893, підпункту 2 пункту 2 наказу ГУНП від 04.01.2023 № 7 «Про заходи щодо зміцнення службової дисципліни та дотримання законності в діяльності поліції», підпункту 3 пункту 1 наказу ГУНП від 04.01.2023 № 21 «Про окремі питання призначення службових розслідувань, узагальнення їх результатів та здійснення моніторингу якості проведення», заслуговує на притягнення до дисциплінарної відповідальності капітан поліції ОСОБА_1 (0043177), начальник сектору превенції відділення поліції № 2 Болградського РВП ГУНП в Одеській області.
В той же час, даним наказано вирішено, зважаючи на те, що наказом ГУНП від 11.05.2023 № 1150 останню було звільнено з посади, обмежитися раніше застосованим дисциплінарним стягненням.
19.06.2023 року Головним управлінням Національної поліції в Одеській області прийнято наказ №1538 «Про застосування дисциплінарних стягнень до поліцейських Болградського РВП ГУНП в Одеській області» (т.1 а.с.56-59), згідно п.4 якого за скоєння дисциплінарного проступку, що виразився в порушенні вимог пунктів 1, 2 частини першої статті 18, статті 64 Закону України «Про Національну поліцію», пункту 1 частини третьої статті 1, частин п`ятої, шостої статті 15 Дисциплінарного статуту Національної поліції України, затвердженого Законом України від 15.03.2018 № 2337-VIII, пункту 7 розділу IV Порядку проведення службових розслідувань у Національній поліції України, затвердженого наказом МВС України від 07.11.2018 № 893, підлягає притягненню до дисциплінарної відповідальності капітан поліції ОСОБА_1 (0043177), слідча слідчого відділу Болградського РВП ГУНП в Одеській області.
В той же час, даним наказано вирішено, зважаючи на повторне вчинення останньою незначного проступку, обмежитися раніше застосованим дисциплінарним стягненням у вигляді звільнення з посади, оголошеним наказом ГУНП в області від 11.05.2023 № 1150 та реалізованим наказом ГУНП в області від 07.06.2023 № 680 o/c.
Згідно ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Відповідно до ч.5 ст.12 КАС України умови, за яких суд має право розглядати справи у загальному або спрощеному позовному провадженні, визначаються цим Кодексом.
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до положень п.20 ч.1 ст.4 КАС України адміністративна справа незначної складності (малозначна справа) - адміністративна справа, у якій характер спірних правовідносин, предмет доказування та склад учасників тощо не вимагають проведення підготовчого провадження та (або) судового засідання для повного та всебічного встановлення її обставин.
Відповідно до частини 3 статті 12 КАС України загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.
Згідно з частиною 3 статті 257 КАС України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч. 6 ст. 260 КАС України, якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.
Згідно з положеннями ст. 179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, яка розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання.
Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.
Відповідно до ч.1, ч.2 ст. 173 КАС України підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі.
Завданням підготовчого провадження є: 1) остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, позовних вимог та складу учасників судового процесу; 2) з`ясування заперечень проти позовних вимог; 3) визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; 4) вирішення відводів; 5) визначення порядку розгляду справи; 6) вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті.
Відповідно до п.1 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби, окрім справ, в яких позивачами є службові особи, які у значенні Закону України «Про запобігання корупції» займають відповідальне та особливо відповідальне становище.
Згідно з приміткою до статті 51-3 Закону України «Про запобігання корупції» під службовими особами, які займають відповідальне та особливо відповідальне становище, в цій статті розуміються, зокрема, слідчі.
Таким чином, враховуючи викладене, суд доходить висновку, що вказана справа підлягає розгляду за правилами загального позовного провадження.
Разом з цим, суд зазначає, що всі подані учасниками справи письмові докази та заяви по суті справи будуть враховані судом при постановленні рішення по справі.
Керуючись ст.ст. 12, 120, 173, 179-181, 248, 257-261 КАС України, суд,-
Розглядати справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Одеській області про визнання протиправними та скасування наказів, поновлення на посаду, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу, зобов`язання вчинити певні дії за правилами загального позовного провадження.
Призначити підготовче судове засідання в даній адміністративній справі об 11 год. 00 хв. 26.03.2023 року у приміщенні Одеського окружного адміністративного суду за адресою: м. Одеса, Фонтанська дорога, 14, зала судових засідань №23 (2-й поверх).
Про дату і час підготовчого судового засідання призначене судом, сторони будуть повідомлені повістками про виклик у суд.
Ухвала оскарженню не підлягає.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.М. Корой