Справа № 520/3038/2020
Суддя: Шляхова О.М.
Дата ухвалення: 2024-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
УХВАЛА

05 березня 2024 року № 520/3038/2020

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шляхова О.М., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

УСТАНОВИВ:

У провадженні Харківського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №520/3038/2020 за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.06.2020 по справі №520/3038/2020, з урахуванням ухвали про виправлення описки від 15.07.2020 адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області в частині виплати ОСОБА_2 за період 05.03.2019-04.09.2019 75% суми підвищення до пенсії.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області (, 61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3-й під`їзд, 2-й поверх) перерахувати та виплачувати ОСОБА_2 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 ) пенсію у розмірі 80% грошового забезпечення, з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 з 05.03.2019, здійснивши виплату недоплаченої частини основного розміру пенсії з 05.03.2019, з урахуванням проведених платежів, однією сумою.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області здійснити ОСОБА_2 виплату пенсії у 100% розмірі підвищення за період 05.03.2019-04.09.2019, з урахуванням компенсації втрати частини доходу у порядку статті 2 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати"

В іншій частині вимог позов залишити без задоволення.

На виконання рішення суду від 16.06.2020 по справі №520/3038/2020, яке набрало законної сили 18.09.2020, судом виготовлені виконавчі листи по справі №520/3038/2020.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду по справі №520/3038/2020 від 08.08.2023, змінену Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 15.11.2023 з підстав та мотивів відмови у задоволенні заяви про заміну сторони у виконавчому листі у справі №520/3038/2020.

У мотивувальній частині постанови Другого апеляційного адміністративного суду у справі №520/3038/2020 колегією суддів зазначено, що суд першої інстанції, в оскаржуваній ухвалі, дійшовши вірного висновку про відсутність підстав для заміни стягувача у виконавчому листі у справі № 520/3038/2020, виходив з інших мотивів, а саме ненадання заявником доказів набуття нею спадкового права на все майно відповідно до норм ЦК України, що у свою чергу суперечить висновкам Верховного Суду у постанові від 16.05.2023 у справі № 420/288/21.

19.02.2024 від ОСОБА_1 надійшла заява про заміну стягувача, в якій остання просить суд:

- замінити стягувача у виконавчому листі по справі №520/3038/2020 з ОСОБА_2 на його правонаступника ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , рнокпп НОМЕР_2 .

Реєстром передачі адміністративних справ суддям 01.03.2024 адміністративна справа №520/3038/2020 передана на розгляд судді Шляховій О.М.

Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області своїм правом на надання заперечень не скористалося.

Частиною 2 ст.379 КАС України встановлено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

У судове засідання учасники справи та зацікавлені особи не прибули, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені своєчасно та належним чином.

Дослідивши матеріали справи, заяву та докази, додані до неї, суд зазначає наступне.

З матеріалів справи судом встановлено, що 09.08.1986 укладено шлюб між ОСОБА_2 та ОСОБА_3 , що підтверджується копією свідоцтва про шлюб серії НОМЕР_3 .

Відповідно до свідоцтва про смерть вбачається, що ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_3 .

19.01.2024 позивач отримала свідоцтво про право на спадщину за законом, відповідно до якого вбачається, що ОСОБА_1 є спадкоємицею 1/2 (однієї другої) частки квартири АДРЕСА_1 .

У зв`язку з чим ОСОБА_1 звернулася із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, мотивуючи її тим, що ОСОБА_1 як дружина померлого пенсіонера, який отримував пенсію за вислугу років, є його правонаступником в частині отримання неодержаних за життя стягувача пенсійних виплат, оскільки забезпечується пенсією у разі втрати годувальника.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Згідно з ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок смерті або реорганізації. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника (спадкоємця).

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІІ (далі Закон №2262-ХІІ).

Відповідно до ч.1 ст.61 Закону№2262-ХІІ, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

При зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну. Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Суд у постанові від 16.05.2023 у справі №420/288/21 розглянув питання правонаступництва у правовідносинах, пов`язаних з виплатою сум пенсії пенсіонерові з числа військовослужбовців, які підлягали виплаті, але залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю у відповідності до статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Верховний Суд по справі №420/288/21 дійшов висновку, що Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті.

Тобто, у разі переходу до вказаних осіб належних спадкодавцеві соціальних виплат, відповідні відносини не є спадковими, у зв`язку з чим не застосовуються норми спадкового права. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Враховуючи вищевикладене, колегія суддів ВС дійшла до висновку, що спірні правовідносини не допускають правонаступництва, у зв`язку з чим суд апеляційної інстанції дійшов невірного висновку про наявність підстав для заміни сторони/стягувача у виконавчому листі.

У силу приписів ч.5 ст.242 КАС України суд, розглянувши заяву ОСОБА_1 про допущення процесуального правонаступництва враховує висновки Верховного Суду викладені в постанові від 16.05.2023 у справі №420/288/21, згідно якої процесуальне правонаступництво не допускається на підставі ст.61 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Спадкуванням є перехід прав та обов`язків (спадщини) від фізичної особи, яка померла (спадкодавця), до інших осіб (спадкоємців) (ст.1216 ЦКУ).

У відповідності до ст.1218 ЦКУ до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно ч.1 ст.1227 ЦКУ суми заробітної плати, пенсії, стипендії, аліментів, допомоги у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю, відшкодування у зв`язку з каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, інших соціальних виплат, які належали спадкодавцеві, але не були ним одержані за життя, передаються членам його сім`ї, а у разі їх відсутності - входять до складу спадщини, право на отримання якої мають всі спадкоємці.

Питання отримання права на пенсію, яка не була виплачена померлому ОСОБА_2 , у разі наявності спору з боржником повинна вирішуватися у порядку цивільно - процесуального законодавства.

Також, суд враховує висновки у постанові Верховного Суду від 15.12.2023 у справі №805/2628/18-а, за змістом яких у правовідносинах щодо захисту осіб, що наділені правом отримання нарахованих, але неодержаних за життя пенсіонера сум пенсії, вказане процесуальне питання, у випадку відмови органу Пенсійного фонду у позасудовому порядку (добровільно) здійснити виплату суми недоплаченої пенсії, не може бути вирішене за правилами статей 52, 379 КАС України, тобто з використанням інституту процесуального правонаступництва або заміни сторони виконавчого провадження.

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що заява ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі по справі №520/3038/2020 не підлягає задоволенню.

Керуючись положеннями ст. ст. 4, 205, 229, 248, 256, 293, 295, 379 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 про заміну стягувача у виконавчому листі по справі №520/3038/2020 - відмовити.

Копії ухвали направити заявнику та сторонам по справі.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Текст ухвали виготовлено та підписано 05.03.2024.

Суддя Шляхова О.М.