Справа № 200/7661/23
Суддя: Абдукадирова К.Е.
Дата ухвалення: 2024-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Донецький окружний адміністративний суд
Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 березня 2024 року Справа№200/7661/23

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Абдукадирової К.Е., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язати вчинити певні дії,

УСТАНОВИВ:

29 грудня 2023 року до Донецького окружного адміністративного суду через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» надісланий адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, в якому позивач просить:

-визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області та скасувати рішення про перерахунок пенсії ОСОБА_1 від 18.09.2023 № 57;

-зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі відповідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» за результатами розгляду заяви про перерахунок йому пенсії від 05.12.2021 № ВЕБ-05001-Ф-С-21-109630 та з урахуванням висновків суду, із застосуванням показників його заробітної плати, в тому числі за період роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010, та здійснити виплату перерахованої пенсії з урахуванням раніше виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року у справі №200/24/23 суд визнав протиправною бездіяльність відповідача щодо неналежного розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії від 05.12.2021 № ВЕБ-05001-Ф-С-21-109630. При цьому суд зобов`язав відповідача розглянути заяву позивача від 05.12.2021 № ВЕБ-05001-Ф-С-21-109630 з прийняттям рішення за результатами її розгляду, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. За вказаним рішенням суд встановив, що відповідачем протиправно не зараховано до страхового стажу відповідно до заяви позивача періоди його роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.11.2018 по 18.11.2018 та з 16.04.2019 по 30.09.2021. Оскільки у зазначені періоди позивач виконував роботи, які передбачені за Списком № 1, затверджені постановами КМУ від 16.01.2003 року № 36, від 24.06.2016 року № 461. Таким чином, ці періоди роботи пенсійним фондом повинні бути зараховані до його пільгового стажу за Списком № 1 в розумінні Закону України № 345-VI.

З метою з`ясування обставин щодо добровільного виконання рішення суду на електронну адресу ГУ ПФУ в Донецькій області було направлено адвокатський запит.

У відповідь на адвокатський запит заступник начальника ГУ ПФУ Зрожевська Ольга відмовила у наданні відомостей та документації щодо виконання вказаного рішення суду з причин відсутності згоди на поширення персональних даних від позивача.

Також, позивачем від відповідача отримано повідомлення, що за результатами виконання вказаного рішення суду його пенсію зменшено. Таким чином розмір пенсії після перерахунку станом на 16.11.2021 склав 5888 грн. 29 коп. (з 01.03.2023 - 19779 грн. 54 коп.). Отже, на виконання рішення суду від 15.05.2023, по пенсійній справі позивача утворилась доплата пенсії в сумі 2847 грн. 84 коп. за період з 16.11.2021 по 31.07.2022 та переплата в сумі 4544 грн. 82 коп. за період з 01.08.2022 по 30.09.2023. Оскільки доплата за рішенням суду не перевищує суму переплати, борг зменшено в рахунок переплати. Внаслідок чого залишок переплати, станом на 18.09.2023 складає 1696 грн 98 коп. за період з 01.08.2022 по 30.09.2023, який на думку відповідача підлягає поверненню. Отже, в результаті виконання відповідачем Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року у справі №200/24/23 відповідач прийняв рішення про перерахунок пенсії позивачу від 18.09.2023 № 57 (далі спірне рішення) та зарахував спірні періоди до страхового та пільгового стажу позивача та у позивача після цього виникло право на перерахунок його пенсії відповідно до ст..8 від 02.09.2008 № 345 «Про підвищення престижності шахтарської праці» (далі - Закон № 345). Тобто, на думку позивача, формально відповідач виконав Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року у справі №200/24/23 але фактично розмір пенсії зменшився.

Позивачем встановлено, що до його нового розміру не враховано заробітну плату за відпрацьований ним період роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010.

Відповідачем на виконання рішення Донецького окружного адміністративного суду від 17 травня 2023 р. по справі №200/2317/22 призначено пенсію за віком на пільгових умовах та без врахування надбавки 80% за престижність шахтарської праці згідно ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Вважає таку бездіяльність відповідача протиправною, просив задовольнити позовні вимоги.

Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 04 січня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Сторони про відкриття провадження у справі були повідомлені судом належним чином, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами.

25.01.2024 через підсистему ЄСІТС «Електронний суд» відповідач надав до суду відзив на позовну заяву, в якому заперечив проти задоволення позовних вимог та зазначив наступне.

01.12.2021 ОСОБА_1 звернувся через веб-портал електронних послуг із заявою про призначення пенсії по інвалідності.

Рішенням від 03.12.2021 № 57 ОСОБА_1 було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, через відсутність необхідного пільгового стажу. Страховий стаж складає 21 рік 8 місяців 29 днів, додатковий стаж складає 18 років 11 місяців 26 днів. Загальний страховий стаж для обчислення пенсії складає 40 місяців 8 місяців 25 днів.

05.12.2021 ОСОБА_1 звернувся через веб-портал електронних послуг із заявою, в якій просив зробити перерахунок призначеної пенсії згідно абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та просив зарахувати до пільгового та страхового стажу період роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.04.2019 року по 30.09.2021 року. Зробити згідно ст.28 ч.3 абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії з 16.11.2021 року.

Листом вих. №21738-20807/К-15/8-0500/21 від 24.12.2021 Відповідачем було розглянуто звернення від 05.12.2021 № ВЕБ-05001-Ф-С-21-109630 відповідно до Закону України «Про звернення громадян» та повідомлено наступне. З 16.11.2021 ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності відповідно до ст. 30 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-VІ. За матеріалами пенсійної справи ОСОБА_1 страховий стаж врахований по 31.08.2021 та складає 21 рік 8 місяців 29 днів.

01.08.2022 ОСОБА_1 звернувся через веб-портал електронних послуг із заявою про допризначення пенсії. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровчькій області від 09.08.2022 № 57 Позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії та зазначено, що після надходження результатів перевірки пільгових довідок, а саме: № 1312 від 19.07.2022, за період роботи з 23.12.2003 по 10.05.2005, виданої ВП Шахта Котляревська; № 1312 від 19.07.2022, за період роботи з 25.06.2004 по 02.08.2004, виданої ВП Шахта Котляревська; № 1312 від 19.07.2022, за період роботи з 18.06.2007 по 18.11.2018, виданої ВП Шахта Котляревська; № 1311 від 19.07.2022, за період роботи з 27.04.2007 по 22.05.2007, виданої ВП Шахта Котляревська; № 625 від 30.08.2021, за період роботи з 21.11.2018 по 01.04.2019, виданої ПАТ Шахтоуправління Покровське; № 1-137 від 11.08.2021, за період роботи з 26.11.1999 по 16.02.2001, виданої ДП Шахта ім. Д.С. Коротченко, ОСОБА_1 буде проведено допризначення пенсії.

12.08.2022 ОСОБА_1 звернувся через веб-портал електронних послуг із заявою про перерахунок пенсії. Рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 19.08.2022 № 57 Позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії до здійснення перевірки пільгових довідок. Рішенням 24.08.2022 № 57 Позивачу було здійснено перерахунок пенсії з 01.08.2022 року, загальний страховий стаж складає 38 років 08 місяців 29 днів, пільговий стаж за Списком №1 складає 17 років 01 місяців 02 дні. Всього: 21 рік 08 місяців 29 днів. Додаткові роки за списком 1: 17 років. Всього для розрахунку: 38 років 08 місяців 29 днів. Не погоджуючись із вказаним діями ОСОБА_1 звернувся до суду з відповідною позовною заявою.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15.05.2023 по справі № 200/24/23 визнано протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 05.12.2021 № ВЕБ-05001-Ф-С-21- 109630. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області розглянути заяву ОСОБА_1 від 05.12.2021 № ВЕБ-05001-Ф-С-21-109630 з прийняттям рішення за результатами її розгляду, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

Перерахунок «Згідно рішень суду» проведено з 16.11.2021, до страхового стажу зараховано періоди роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010, з 01.11.2018 по 18.11.2018 та з 16.04.2019 по 30.09.2021. Згідно протоколу заробітку на виконання рішення суду за період з 01.03.2010 по 31.12.2010 заробіток взято 0, оскільки за цей період не сплачено страхові внески до ДПС України. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення (після оптимізації) - 2.75910, середньомісячний заробіток для обчислення - 25159.71. Згідно протоколу розрахунку стажу пільговий стаж за списком №1 (підземний) 01 рік 10 місяців 23 дні. В подальшому ініційовані масові перерахунки та за особистим зверненням.

Після виконання вищевказаного рішення Донецького окружного адміністративного суду від 12.01.2023 по справі № 200/4160/22 управлінням повторно розглянуто заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно частини 3 статті 114 Закону України №1058 від 10.02.2022 та зараховано до пільгового стажу період роботи прохідником у шахті з повним робочим днем з 28.07.2009 по 06.01.2013 на підставі довідки від 13.07.2021 № 02/053 виданої ТзОВ Шахтобудівельна компанія Донецькшахтопроходка з урахуванням висновків суду; з 01.07.2021 по 10.02.2022 у зв`язку зі сплатою підприємством страхових внесків.

Управління зазначає, що згідно «Індивідуальних відомостей про застраховану особу» (Форма ОК-5) ОСОБА_1 встановлено, що за періоди роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010, страхові внески не сплачувалися.

Отже, Головне управління приходить до висновку, що єдиний внесок роботодавцем за періоди роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010 за позивача не сплачений, отже у управління відсутні підстави для врахування заробітної плати для перерахунку ОСОБА_1 за цей період.

Враховуючи відсутність зобов`язання в рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 15.05.2023 по справі № 200/24/23, щодо зарахування заробітної плати у спірному періоді роботи, тому вважає, що відсутні підстави для задоволення позовних вимог, а відтак в задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання, чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, судом установлено наступне.

Позивач, ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , є громадянином України, що підтверджується паспортом серії НОМЕР_2 , РНОКПП НОМЕР_1 .

Судом встановлено, що ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Донецькій області як одержувач пенсії по інвалідності з 16.11.2021.

Рішенням від 03.12.2021 № 57 Позивачу було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, через відсутність необхідного пільгового стажу. Страховий стаж складає 21 рік 8 місяців 29 днів, додатковий стаж складає 18 років 11 місяців 26 днів. Загальний страховий стаж для обчислення пенсії складає 40 місяців 8 місяців 25 днів.

05.12.2021 року Позивач звернувся через веб-портал електронних послуг до Відповідача із заявою, в якій просив зробити перерахунок призначеної пенсії згідно абзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та просив зарахувати до пільгового та страхового стажу період роботи з 01.03.2010 року по 31.12.2010 року, з 01.04.2019 року по 30.09.2021 року. Зробити згідно ст.28 ч.3 бзацу 3 частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії з 16.11.2021 року.

Листом вих. №21738-20807/К-15/8-0500/21 від 24.12.2021 Відповідачем було розглянуто звернення від 05.12.2021 № ВЕБ-05001-Ф-С-21-109630 відповідно до Закону України «Про звернення громадян».

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року по справі № 200/24/23 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання протиправною бездіяльності та забов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо неналежного розгляду заяви ОСОБА_1 про перерахунок пенсії від 05.12.2021 № ВЕБ-05001-Ф-С-21-109630.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 05.12.2021 № ВЕБ-05001-Ф-С-21-109630 з прийняттям рішення за результатами її розгляду, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Відповідно до рішення № 57 від 18.09.2023 про перерахунок пенсії, вид перерахунку: Індивідуально (масовий). Індексація заробітку. Особливості: ПРИЗНАЧЕННЯ ЗА РІШЕННЯМ СУДУ - з 16.11.2021 по довічно. Страховий стаж ОСОБА_1 складає 41 рік 10 місяців 18 днів; додаткові роки за списком 1 - 18 років 0 місяців 0 днів; в тому числі: Робота за списком №1 18 років 11 місяців 25 днів.

Розмір пенсії за віком (ст.27) (24243.18 * 0.41833) - 10141.65 грн.;

Доплата за понаднормовий стаж (ст.28 ч.1. абз.2) (за 6 років) 125.58 грн.;

Загальний розмір пенсії - 10267.23 грн.;

Надбавка 135 грн на індексації 01.03.2022 135.00 грн.;

Надбавка 100 грн на індексації 01.03.2023 100.00 грн.;

Доплата до пенсії по ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" - 9127.31 грн.;

Сума пенсії по ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" (80% від 24243.18 грн.) 19394.54 грн.;

Надбавка на 1-го утриманця Пост. №654 п.4.3 150.00 грн.;

Місяць підвищення розміру пенсії - 01.03.2023;

Розмір пенсії з надбавками - 19779.54 грн.

Вважаючи протиправним рішення відповідача, яким не враховано заробітну плату за відпрацьований ним період роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010 позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Частиною другою статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року № 1058-ІV (далі - Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону. Виключно цим Законом визначаються, зокрема, умови набуття права та порядок визначення розмірів пенсійних виплат, порядок здійснення пенсійних виплат за загальнообов`язковим державним пенсійним страхуванням.

Статтею 1 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що страхові внески - це кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов`язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування;

страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до закону сплачують єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та/або є платниками відповідно до цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Частиною другою цієї статті передбачено, що страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Частиною першою статті 40 Закону № 1058-IV передбачено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв. Для визначення розміру пенсії за віком відповідно до частини другої статті 27 цього Закону заробітна плата для обчислення частини пенсії за період страхового стажу до набрання чинності цим Законом визначається на умовах і в порядку, передбачених законодавством, що діяло раніше, а для обчислення частини пенсії за період страхового стажу після набрання чинності цим Законом - на умовах, передбачених абзацом першим цієї частини.

Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

У відзиві на позовну заяву управління зазначає, що згідно «Індивідуальних відомостей про застраховану особу» (Форма ОК-5) ОСОБА_1 встановлено, що за періоди роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010, страхові внески не сплачувалися. Враховуючи, що єдиний внесок роботодавцем за періоди роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010 за позивача не сплачений, управління вважає, що відсутні підстави для врахування заробітної плати для перерахунку ОСОБА_1 за цей період.

Відповідач вказує, що враховуючи відсутність зобов`язання в рішенні Донецького окружного адміністративного суду від 15.05.2023 по справі № 200/24/23, щодо зарахування заробітної плати у спірному періоді роботи, відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

У доданих до позову Індивідуальних відомостях про застраховану особу (форма ОК-5) з Реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування містяться відомості про суму заробітку ОСОБА_1 відсутня сплата страхових внесків за період з 01.03.2010 по 31.12.2010.

Порядок обчислення та сплати страхових внесків визначено у статті 20 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески. Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Згідно зі статтею 106 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» відповідальність за несплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, оскільки здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати.

Страхові внески є складовою умовою існування солідарної системи і підлягають обов`язковій сплаті, перерахунок пенсії провадиться з урахуванням часу, коли особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, та за який підприємством, де працює особа (страхувальником), сплачені щомісячні страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Обов`язок зі сплати страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника.

Підставою для неврахування заробітної плати за період з 01.03.2010 по 31.12.2010 відповідачем зазначено, про відсутність сплата страхових внесків за вказаний період.

Суд зазначає, що невиконання роботодавцем обов`язку по нарахуванню та сплаті внесків до Пенсійного фонду України, у період з 01.03.2010 по 31.12.2010 призвело до позбавленості позивача соціальної захищеності за час роботи на вказаному підприємстві, що є неприпустимим і таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

Зазначені висновки узгоджуються з правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постановах від 27 березня 2018 року у справі № 208/6680/16-а, від 24 травня 2018 року у справі № 490/12392/16-а, від 01 листопада 2018 року у справі № 199/1852/15-а, від 27 лютого 2019 року у справі № 638/5795/17, від 31 жовтня 2019 року у справі № 683/1814/16-а, від 23 березня 2020 року у справі № 535/1031/16-а, від 26 березня 2020 року у справі № 299/3616/16-а та від 02 серпня 2022 року у справі № 540/4616/20.

Обов`язок щодо сплати страхового внеску та обов`язок з його нарахування покладено саме на страхувальника (роботодавця), а отже і відповідальність за ненарахування страхового внеску покладено на страхувальника.

Позивач не повинна відповідати за неналежне виконання страхувальником свого обов`язку щодо нарахування та сплати страхових внесків, а отже, ненарахування та несплата страхувальником страхових внесків за позивача у спірні періоди не може бути підставою для неврахування заробітної плати, з якої не нараховані страхові внески, при перерахунку пенсії застрахованій особі.

Відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Також, суд зазначає, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 15 травня 2023 року по справі № 200/24/23 встановлено, що відповідачем протиправно не зараховано до страхового стажу позивача період роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 у розмірі відповідно ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці», суд зазначає, що відповідно до спірного рішення від 18.09.2023 № 57 страховий стаж ОСОБА_1 складає 41 рік 10 місяців 18 днів; додаткові роки за списком 1 - 18 років 0 місяців 0 днів; в тому числі: Робота за списком №1 18 років 11 місяців 25 днів. Доплата до пенсії по ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" складає 9127.31 грн.; сума пенсії по ЗУ "Про підвищення престижності шахтарської праці" (80% від 24243.18 грн.) складає 19394.54 грн.

За ст. 1 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» № 345-VI (далі Закон № 345-VI) дія цього Закону поширюється на працівників, які видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві, уранові, магнієві (солі калієво-магнієві та солі магнієві) та озокеритні руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день, та працівників державних воєнізованих аварійно-рятувальних служб (формувань) у вугільній промисловості - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Кабінетом Міністрів України (далі - шахтарі), та членів їх сімей.

Згідно ст. 8 Закону України № 345-VI мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків його заробітної плати (доходу), визначеної відповідно до ст. 40 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з якої обчислюється пенсія, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Для обчислення розміру пенсій за віком за кожний повний рік стажу роботи на підземних роботах до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

За п. 2 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженому наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт в умовах, передбачених Списками, не менше 80 % робочого часу, встановленого для працівників даного виробництва, професії чи посади, з урахуванням підготовчих, допоміжних, поточних ремонтних робіт, пов`язаних з виконанням своїх трудових обов`язків.

Отже, відповідачем при перерахунку пенсії враховано вимоги Закону України № 345-VI.

Враховуючи викладене позовні вимоги в цій частині задоволенню не підлягають.

З метою захисту порушеного права позивача суд дійшов висновку про необхідність визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області щодо неврахування заробітної плати позивача за період з 01.03.2010 по 31.12.2010 для обчислення пенсії та зобов`язання відповідача здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до заяви про перерахунок пенсії від 05.12.2021 № ВЕБ-05001-Ф-С-21-109630, з урахуванням для обчислення пенсії заробітної плати за період його роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010, та виплатити пенсію з урахуванням раніше виплачених сум

Вирішуючи питання щодо дати проведення перерахунку, оскільки днем звернення за перерахунком пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами (у разі подання заяви через вебпортал - дата реєстрації заяви зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), то суд вважає за необхідне зобов`язати відповідача провести перерахунок з 05.12.2021.

Відповідно до ст. 19 Конституції України суд, як орган державної влади, зобов`язаний діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами.

Відповідно до статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно ч. 1, 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Частиною другою статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

На підставі викладеного, зважаючи на всі наведені обставини в їх сукупності та з урахуванням того, що позивачем доведено правомірність пред`явленого позову, а відповідачем доводи позовної заяви не були спростовані, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково.

Щодо розподілу судових витрат, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 вказаного Кодексу, яка регулює питання розподілу судових витрат, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Позивачем при зверненні до суду з даним адміністративним позовом сплачено судовий збір у розмірі 1073,60 грн.

Водночас, відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір», при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Таким чином, суд зазначає, що за подання цього позову позивачу з урахування коефіцієнту пониження слід було сплатити судовий збір у розмірі 858,88 грн.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених вимог.

Таким чином, судовий збір у розмірі 644,16 грн. (75%) підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача на користь позивача.

Щодо надміру сплаченого судового збору у розмірі 214,72 грн., суд роз`яснює, що відповідно до ч. 1 ст. 7 Закону України «Про судовий збір» сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Керуючись статтями 2-17, 19-20, 42-47, 55-60, 72-77, 90, 94-99, 122, 124-125, 132, 139, 143, 159-165, 168, 171, 173, 192-196, 224-230, 241, 243, 245, 246, 250, 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (адреса 84122, Донецька область, м. Слов`янськ, пл. Соборна, 3, ) про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язати вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області, щодо неврахування заробітної плати ОСОБА_1 за період з 01.03.2010 по 31.12.2010 для обчислення пенсії.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до заяви про перерахунок пенсії від 05.12.2021 № ВЕБ-05001-Ф-С-21-109630, з урахуванням для обчислення пенсії заробітної плати за період його роботи з 01.03.2010 по 31.12.2010, та виплатити пенсію з урахуванням раніше виплачених сум.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області (, 84122, м.Слов`янськ, пл.Соборна, 3) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 644,16 гривень.

Повний текст судового рішення виготовлено та підписано 04 березня 2024 року.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення. Апеляційна скарга подається до Першого апеляційного адміністративного суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя К.Е. Абдукадирова