Справа № 520/33823/23
Суддя: Шевченко О.В.
Дата ухвалення: 2024-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Харківський окружний адміністративний суд
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 березня 2024 р. Справа № 520/33823/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Шевченко О.В., розглянувши в письмовому провадженні в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Харківської міської ради, Департаменту житлово - комунального господарства про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач, ОСОБА_1 , з адміністративним позовом до Харківської міської ради, Департаменту житлово - комунального господарства, в якому просить суд:

- скасувати рішення Харківської міської ради про відмову у наданні ОСОБА_1 компенсації за пошкодження майна від 02.10.2023 р.;

- зобов`язати в межах чинного законодавства Харківську міську раду ознайомитися із вже наданими ОСОБА_1 документами для отримання компенсації повторно та винести рішення про надання ОСОБА_1 компенсації за пошкоджене майно та надати компенсацію за пошкоджене майно.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що оскаржуване рішення Харківської міської ради від 02.10.2023 про відмову у наданні ОСОБА_1 компенсації за пошкодження майна є протиправним, необґрунтованим та таким, що підлягає скасуванню в судовому порядку.

Ухвалою суду відкрито спрощене провадження по справі в порядку, передбаченому статтею 262 Кодексу адміністративного судочинства України та запропоновано відповідачеві надати відзив на позов.

Копію ухвали про відкриття провадження було надіслано відповідачам до їх Електронних кабінетів в системі "Електронний суд" та ними отримано 11.12.2023, що підтверджено довідками про доставку електронного листа (а.с. 40 - 41).

Проте, представниками відповідачів відзивів на позов у встановлений судом строк до канцелярії суду не надходило, причин поважності їх неподання відповідачами також не повідомлено.

Згідно положень ч.4 ст. 159 КАС України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до ч.6 ст. 162 КАС України, у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Суд також звертає увагу, що ухвалою зобов`язано відповідачів надати до суду: 1) протокол засідання комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України, на якому розглядалася заява ОСОБА_1 про надання компенсації для відновлення квартири АДРЕСА_1 ; 2) копію рішення про відмову в наданні ОСОБА_1 компенсації для відновлення об`єкта нерухомого майна, прийнятого комісією з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України за результатами розгляду заяви ОСОБА_1 про надання компенсації для відновлення об`єкта нерухомого майна (квартири); 3) докази направлення/отримання ОСОБА_1 прийнятого рішення комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України; 4) всі наявні документи, які були використані комісією з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України при розгляді заяви ОСОБА_1 про надання компенсації для відновлення об`єкта нерухомого майна (квартири), в т.ч., інформацію, надану комісією з обстеження об`єктів, пошкоджених внаслідок збройної агресії рф.

Копію ухвали надіслано відповідачам до їх Електронних кабінетів в системі "Електронний суд" та ними отримано 28.02.2024, що підтверджено довідками про доставку електронного листа. Проте, витребуваних документів у встановлений строк не надано.

Через систему "Електронний суд" представником Харківської міської ради надіслано клопотання про продовження процесуального строку для надання витребуваних документів. В обґрунтування клопотання зазначено, що копію ухвали отримано відповідачем 29.02.2024. Для надання до Харківського окружного адміністративного суду витребуваних документів юридичним департаментом, який забезпечує представництво інтересів Харківської міської ради, її виконавчих органів, у судах, до Департаменту житлово - комунального господарства Харківської міської ради було направлено відповідний запит. Станом на 04.03.2024 відповідь на зазначений запит до юридичного департаменту не надходила. Тому у Харківської міської ради відсутня можливість виконати ухвалу суду від 28.02.2024 у зазначений судом строк.

Дослідивши аргументи, викладені у клопотанні, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.1 ст.118 КАС України, процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Відповідно до приписів ст.121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Встановлений судом процесуальний строк може бути продовжений судом за заявою учасника справи, поданою до закінчення цього строку, чи з ініціативи суду.

Ухвалою суду про витребування доказів повідомлено про необхідність надати вказані документи протягом трьох днів з моменту отримання копії даної ухвали.

В клопотанні відповідач зазначив, що копію ухвали отримано Харківською міською радою 29.02.2024.

Суд з цим не погоджується, оскільки довідкою про доставку електронного листа в системі "Електронний суд" підтверджено, що копію ухвали про витребування доказів Харківською міською радою отримано 28.02.2024. Довідка наявна в матеріалах справи.

Суд зазначає, що організація роботи між структурними підрозділами Харківської міської ради, їх взаємодія є внутрішньою діяльністю відповідачів і жодним чином не впливає на обов`язок своєчасного виконання відповідачами вимог ухвали суду про витребування доказів.

Стверджуючи, що юридичним департаментом до Департаменту житлово - комунального господарства Харківської міської ради було направлено відповідний запит, відповіді на який станом на 04.03.2024 не отримано, до суду не надано жодного доказу на підтвердження вказаних обставин - самого запиту та доказів його направлення.

Таким чином, доказів, що унеможливлюють своєчасне виконання вимог ухвали про витребування доказів відповідачем до суду не надано, що свідчить про відсутність підстав для задоволення клопотання Харківської міської ради та продовження процесуального строку для надання витребуваних документів. Отже, суд вирішує справу за наявними в ній матеріалами.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

З листа Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради від 22.11.2022 №О-8-25648/0/1-22.08-31-3680/0/129-22 вбачається, що згідно з рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 25.05.2022 №162 «Про затвердження уповноваженого органу з організації та координації виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії рф, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд у місті Харкові», внесено житловий будинок АДРЕСА_2 до реєстру пошкоджених будинків внаслідок збройної агресії рф (а.с. 30).

ОСОБА_1 на Урядову "гарячу лінію" направлено звернення від 02.09.2023 ОР-16083063, від 02.09.2023 ОР-16083068 про відновлення квартири АДРЕСА_1 , пошкодженої внаслідок збройної агресії рф проти України.

Розглянувши вказані звернення ОСОБА_1 , які надійшли до Харківської міської ради 05.09.2023 (№О-8-14579/1-23), 05.09.2023 (№О-8-1458/1-23), листом Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради від 02.10.2023 №О-8-14581/0/1-23.08-31-11562/0/0129-23 повідомлено наступне.

За результатами розгляду заяви про надання компенсації для відновлення пошкодженого об`єкту нерухомого майна - квартири АДРЕСА_1 , згідно з інформацією, наданою Комісією з обстеження об`єктів, пошкоджених внаслідок збройної агресії рф, та за результатами проведених обстежень будівель та споруд на території міста Харкова відповідно до пунктів 8і, 9 Порядку виконання невідкладних робіт щодо ліквідації наслідків збройної агресії рф, пов`язаних із пошкодженням будівель та споруд, затвердженого постановою КМУ від 19.04.2022 №473 (зі змінами), зазначене нерухоме майно знаходиться у багатоквартирному будинку, в якому пошкоджені місця загального користування, їх конструктивні елементи, які підлягають капітальному ремонту, реконструкції (реставрації).

Враховуючи, що розташування пошкодженої квартири в багатоквартирному будинку, в якому пошкоджені місця загального користування житлового будинку (крім випадків, коли пошкодження місць загального користування було усунуто на дату подання заяви або прийнято рішення щодо їх відновлення за рахунок інших джерел) та/або який підлягає капітальному ремонту, є однією з підстав для відмови в наданні компенсації відповідно до Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф, з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення», затвердженого постановою КМУ від 21.04.2023 № 381, комісією з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України прийнято рішення про відмову в наданні такої компенсації.

Запропоновано повторно подати заяву на надання компенсації для відновлення об`єкту нерухомого майна після усунення пошкоджень місць загального користування житлового будинку за вищевказаною адресою (а.с. 29).

Не погоджуючись з відмовою у наданні компенсації для відновлення об`єкту нерухомого майна (квартири), позивач звернувся до суду з даним позовом.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022, затвердженого Законом України №2102-IX, у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України Про правовий режим воєнного стану, введено в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року.

Постановою КМУ від 21 квітня 2023 р. № 381 затверджено Порядок надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги єВідновлення (далі - Порядок №381).

Компенсація надається за умови, що об`єкт нерухомого майна був пошкоджений після набрання чинності Указом Президента України від 24 лютого 2022 р. № 64 Про введення воєнного стану в Україні, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 р. № 2102-IX Про затвердження Указу Президента України Про введення воєнного стану в Україні (пункт 6 Порядку).

Положеннями пункту 7 Порядку №381 визначено, що для розгляду питання надання компенсації виконавчими органами сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, військовими адміністраціями населеного пункту або військово-цивільними адміністраціями населеного пункту (далі - уповноважений орган) утворюється комісія з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі - комісія).

Комісія є консультативно-дорадчим органом, підзвітним та підконтрольним уповноваженому органу. Уповноважений орган забезпечує дотримання комісією вимог цього Порядку.

Положення про комісію, її персональний склад затверджуються уповноваженим органом.

Наказом Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради від 19.06.2023 №210 утворено Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України, затверджено її персональний склад, а також затверджено Положення про комісію.

Відповідно до пункту 1.1 Положення про комісію (додаток 2 до наказу Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради від 19.06.2023 №210), Комісія з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України (далі комісія), є консультативно-дорадчим органом, що утворюється Департаментом житлово комунального господарства Харківської міської ради, діє на території Харківської міської територіальної громади для розгляду питань надання компенсації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.04.2023 № 381 «Про затвердження Порядку надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації, з використанням електронної публічної послуги єВідновлення».

Відповідно до частини 1 статті 11 Закону України "Про місцеве самоврядування", виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Главою 2 розділу 1 Закону України "Про місцеве самоврядування" визначено повноваження виконавчих органів сільських, селищних, міських рад, зокрема, в галузі житлово-комунального господарства (стаття 30).

На офіційному сайті Харківської міської ради за посиланням https://www.dzkh.city.kharkiv.ua/ зазначено, що одним з основних завдань Департаменту житлово-комунального господарства є координація роботи з питань щодо надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації, з використанням електронної публічної послуги «єВідновлення».

Згідно Додатку №2 до рішення Харківської міської ради від 22.11.2023 № 450/23, Департамент житлово-комунального господарства є структурним підрозділом виконавчого комітету Харківської міської ради, який є виконавчим органом міської ради.

Отже, в силу положень пункт 7 Порядку №381 Департамент житлово-комунального господарства, як структурний підрозділ виконавчого комітету Харківської міської ради, який є виконавчим органом міської ради, є уповноваженим органом, яким утворено Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України, яка підзвітна та підконтрольна Департаменту житлово-комунального господарства як уповноваженому органу.

Щодо підстав відмови надання ОСОБА_1 компенсації для відновлення пошкодженого об`єкту нерухомого майна (квартири АДРЕСА_1 ), суд зазначає наступне.

Згідно пунктів 3, 5 Порядку №381, отримувачем компенсації є фізична особа - громадянин України, яка досягла 18-річного віку та подала засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія) або в інший спосіб, передбачений цим Порядком, заяву та є власником (співвласником) пошкодженого об`єкта, право власності якого підтверджено.

Пріоритетне право на отримання компенсації має особа з інвалідністю I та II групи.

Пунктом 8 Порядку №381 передбачено, що Комісія відповідно до цього Порядку, зокрема:

- розглядає заяви;

- встановлює наявність/відсутність права та підстав для надання компенсації та пріоритетного права на отримання компенсації відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- приймає рішення про зупинення/поновлення розгляду заяви, надання/відмову в наданні компенсації відповідно до цього Порядку.

Відповідно до пункту 12 Порядку №381, за результатами розгляду заяви комісія приймає рішення про надання/відмову в наданні компенсації та передає це рішення на розгляд уповноваженого органу не пізніше п`яти робочих днів з дати прийняття такого рішення. У рішенні про відмову у наданні компенсації обов`язково зазначаються підстави для такої відмови.

Листом Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради від 02.10.2023 №О-8-14581/0/1-23.08-31-11562/0/0129-23 повідомлено ОСОБА_1 , що рішенням комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України відмовлено в наданні ОСОБА_1 компенсації для відновлення пошкодженого об`єкту нерухомого майна (квартири АДРЕСА_1 ) (а.с. 29).

Як підставу для прийняття такого рішення зазначено, що "розташування пошкодженої квартири в багатоквартирному будинку, в якому пошкоджені місця загального користування житлового будинку (крім випадків, коли пошкодження місць загального користування було усунуто на дату подання заяви або прийнято рішення щодо їх відновлення за рахунок інших джерел) та/або який підлягає капітальному ремонту, є однією з підстав для відмови в наданні компенсації відповідно до Порядку №381".

Суд не погоджується з цим, з огляду на наступне.

Відповідно до пунктів 14, 15 Порядку №381, підставами для відмови в наданні компенсації є: розташування пошкодженої квартири в багатоквартирному будинку, в якому пошкоджені місця загального користування житлового будинку (крім випадків, коли пошкодження місць загального користування було усунуто на дату подання заяви або прийнято рішення щодо їх відновлення за рахунок інших джерел) та/або який підлягає капітальному ремонту.

Суд зазначає, що визначення терміну «місця загального користування» містилося у Положенні про систему технічного обслуговування, ремонту та реконструкції житлових будинків в містах і селищах України, затвердженого наказом Держжитлокомунгоспу України від 31.12.1991 р. № 135 та було визначено як синонімом терміну «допоміжні приміщення», якими є сходові клітини, вестибюлі, перехідні шлюзи, позаквартирні коридори, колясочні, кладові, сміттєкамери, горища, підвали, шахти і машинні відділення ліфтів, вентиляційні камери та інші технічні приміщення.

В матеріалах справи міститься Акт комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії рф від 15.08.2022, в якому за результатами багатоквартирного будинку за адресою: АДРЕСА_2 , Комісією з обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії рф визначено характеристику пошкоджень (з орієнтовним обсягом пошкоджень) та зроблено Висновок: технічний стан незадовільний (потрібне технічне обстеження); наявні значні пошкодження несучих та огороджувальних конструкцій (а.с. 5 - 7).

В листі Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради від 02.10.2023 №О-8-14581/0/1-23.08-31-11562/0/0129-23 зазначено, що при розгляді заяви ОСОБА_2 про надання компенсації для відновлення пошкодженого об`єкту нерухомого майна враховувалася інформація, надана Комісією з обстеження об`єктів, пошкоджених внаслідок збройної агресії рф.

Суд звертає увагу, що висновками Акту комісійного обстеження об`єкта, пошкодженого внаслідок збройної агресії рф від 15.08.2022 не встановлено, що в житловому будинку за адресою: АДРЕСА_2 пошкоджені місця загального користування (сходові клітини, вестибюлі, перехідні шлюзи, позаквартирні коридори, колясочні, кладові, сміттєкамери, горища, підвали, шахти і машинні відділення ліфтів, вентиляційні камери та інші технічні приміщення) та/або такий житловий будинок підлягає капітальному ремонту внаслідок пошкоджень. Отже, посилання в листі Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради від 02.10.2023 №О-8-14581/0/1-23.08-31-11562/0/0129-23 на вказані підстави для відмови у наданні позивачу компенсації для відновлення пошкодженої об`єкту нерухомого майна (квартири) є необґрунтованими.

Окремо суд звертає увагу, що доказів прийняття комісією рішення про відмову в наданні ОСОБА_1 компенсації для відновлення пошкодженої об`єкту нерухомого майна (квартири) відповідачами до суду не надано, матеріали справи таких не містять.

Відповідно до пункту 15 Порядку №381, за результатами розгляду заяви заявнику засобами Порталу Дія, зокрема з використанням мобільного додатка Порталу Дія (Дія), надходить повідомлення про прийняте комісією рішення та розмір компенсації не пізніше ніж протягом наступного робочого дня з дати внесення рішення в Реєстр знищеного та пошкодженого майна.

Суд звертає увагу, що листом Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради від 02.10.2023 №О-8-14581/0/1-23.08-31-11562/0/0129-23 повідомлено ОСОБА_1 про те, що рішенням комісії відмовлено в наданні компенсації для відновлення пошкодженого об`єкту нерухомого майна.

При цьому, доказів надсилання такого рішення позивачу відповідно до Порядку №381 матеріали справи не містять, відповідачами до суду не таких доказів також не надано.

Абзацом сьомим пункту 9 Порядку №381 визначено, що рішення комісії приймаються більшістю голосів її членів, які беруть участь у засіданні та мають право голосу. У разі рівного розподілу голосів остаточне рішення приймає головуючий на засіданні. На засіданні комісії ведеться протокол засідання.

На виконання ухвали суду про витребування доказів, представниками відповідачів не надано жодних витребуваних документів, зокрема, копії протоколу засідання комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією рф проти України, на якому розглядалася заява ОСОБА_1 про надання компенсації для відновлення квартири, а також копії рішення комісії про відмову в наданні позивачу компенсації для відновлення об`єкта нерухомого майна. Жодних обґрунтованих причин ненадання витребуваних документів, ніж тих, що викладені Харківською міською радою в клопотанні про продовження строку надання документів, які визнано судом неповажними, відповідачами не повідомлено.

Відповідно до ч.2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на що, відповідачами, як суб`єктами владних повноважень, не доведено правомірності відмови в наданні позивачу компенсації для відновлення об`єкта нерухомого майна (квартири).

В прохальній частині позивач просить суд скасувати рішення Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради від 02.10.2023.

Тобто, фактично позивач оскаржує лист Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради від 02.10.2023 №О-8-14581/0/1-23.08-31-11562/0/0129-23, який за своєю суттю не є рішеннями в розумінні пунктів 9, 15 Порядку №381, його зміст носить інформаційний характер, при цьому, рішення комісії про відмову в наданні позивачу компенсації для відновлення об`єкта нерухомого майна матеріали справи не містять, отже відсутні підстави для задоволення позовних вимог в частині скасування вказаного листа.

Згідно ч.1 ст. 245 КАС України, при вирішенні справи по суті суд може задовольнити позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково.

У разі задоволення позову суд може прийняти рішення про визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії (п.5 ч.2 ст. 245 КАС України).

Згідно ч.2 ст.9 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

З метою належного захисту прав позивача, враховуючи положення частини 2 статті 9 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправною бездіяльності Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради, як уповноваженого органу, яким утворено Комісію з розгляду питань щодо надання компенсації за пошкоджені об`єкти нерухомого майна, яка полягає у неналежному розгляді заяв ОСОБА_1 від 02.09.2023 про надання компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна (квартири АДРЕСА_1 ), а також зобов`язання Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 02.09.2023 про надання компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна (квартири АДРЕСА_1 ) у спосіб, визначений Порядком №381, та прийняти відповідне рішення.

Окремо суд наголошує, що довідкою до акта огляду МСЕК Серія 12 ААВ №342737 підтверджено, що ОСОБА_1 є інвалідом І групи (строк до 01.12.2024 року) (а.с. 36), отже в силу пункту 5 Порядку №381 має пріоритетне право на отримання компенсації.

Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог ОСОБА_1 .

Розподіл судових витрат відповідно до положень статті 139 КАС України не здійснюється, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору.

Через систему "Електронний суд" позивачем надіслано клопотання, в якому просить суд в порядку статті 249 КАС України винести окрему ухвалу відносно Харківської міської ради та Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради стосовно вжиття заходів позапланового фінансового контролю Державною аудиторською службою України щодо перевірки питання цільового використання бюджетних коштів за державною програмою надання компенсації за пошкодження майна внаслідок агресії рф проти України.

Відповідно до частин 1, 2 статті 249 КАС України, суд, виявивши під час розгляду справи порушення закону, може постановити окрему ухвалу і направити її відповідним суб`єктам владних повноважень для вжиття заходів щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону.

У разі необхідності суд може постановити окрему ухвалу про наявність підстав для розгляду питання щодо притягнення до відповідальності осіб, рішення, дії чи бездіяльність яких визнаються протиправними.

Із змісту наведеної норми вбачається, що постановлення окремої ухвали є правом, а не обов`язком суду, тобто визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності відповідача суб`єкта владних повноважень не є обов`язковим наслідком для постановлення окремої ухвали.

Разом із тим суд вважає, що під час розгляду даної справи не було встановлено таких порушень закону, які стали б підставою для винесення окремої ухвали, а визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 02.09.2023 про надання компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна є належним способом захисту порушених прав позивача.

Зам таких підстав, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні клопотання позивача про постановлення окремої ухвали.

Керуючись ст. ст. 2, 6-10, 13, 14, 77, 80, 121, 139, 162, 205, 242-246, 250, 255, 257-262, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Харківської міської ради (майдан Конституції, буд. 7, м. Харків, Харківська обл., Харківський р-н, 61003, ), Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради (майдан Конституції, буд. 16, м. Харків, 61003, ) про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Департаменту житлово-комунального господарства Харківської міської ради, яка полягає у неналежному розгляді заяв ОСОБА_1 від 02.09.2023 про надання компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна (квартири АДРЕСА_1 ).

Зобов`язати Департамент житлово-комунального господарства Харківської міської ради повторно розглянути заяви ОСОБА_1 від 02.09.2023 про надання компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна (квартири АДРЕСА_1 ) у спосіб, визначений Порядком надання компенсації для відновлення окремих категорій об`єктів нерухомого майна, пошкоджених внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації, з використанням електронної публічної послуги єВідновлення, затвердженим постановою КМУ від 21 квітня 2023 року № 381, та прийняти відповідне рішення.

В задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовити.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Шевченко О.В.