Справа № 420/6153/24
Суддя: Скупінська О.В.
Дата ухвалення: 2024-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 420/6153/24
У Х В А Л А

04 березня 2024 року м. Одеса
До Одеського окружного адміністративного суду 26.02.2024 надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДМС України в Одеській області, в якій позивач просить суд:
1. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Державної міграційної служби України в Одеській області щодо не розгляду заяв громадянина Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 01.11.2023 року та 17.01.2024 року про визнання поважними причини пропуску звернення до органу ДМС та про продовження строку перебування в Україні та прошу продовжити строк перебування на території України;
2. Зобов`язати Головне управління Державної міграційної служби України в Одеській області прийняти та розглянути заяву громадянина Азербайджану ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , від 01.11.2023 та 17.01.2024 про визнання поважними причини пропуску звернення до органу ДМС та про продовження строку перебування в Україні та прошу Продовжити строк перебування на території України.
Позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовує тим, що з 2015 року він проживає однією сім`єю у цивільному шлюбі із ОСОБА_2 , яка є громадянкою України. Увесь цей час позивач у встановленому законом порядку виїздив за межі України і через деякий час повертався до м. Одеси з метою дотримання терміну строків перебування на території України. На час перебування в м. Одесі він проживає разом із ОСОБА_2 за адресою: АДРЕСА_2 у своїх родичів. ІНФОРМАЦІЯ_2 у позивача та ОСОБА_2 народилась донька ОСОБА_3 , що підтверджується свідоцтвом про народження Серія НОМЕР_1 , виданим Арцизським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Болградському районі Одеської області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса). 25.06.2022 позивач останній раз приїхав до України, але з огляду на те, що його новонароджена донька та цивільна дружина потребували постійної матеріальної допомоги, а донька хворіла, по закінченню строку безвізового перебування на території України, не виїхав з України. Крім того, 24 лютого 2022 року у зв`язку з військовою агресією рф проти України Указом Президента України № 64/2022 введено воєнний стан, який діє до цього часу. У зв`язку із тим, що позивач був вимушений постійно займатись лікуванням дочки та опікуванням своєї сім`ї, психологічного підтримувати в Україні, тому не зміг своєчасно оформити документи на право постійного проживання в Україні (медична документація буде надана додатково). Наразі він не може залишити в Україні свою цивільну дружину та малолітню дитину, оскільки вони потребують постійного лікування та піклування з боку рідного батька, моральної, психологічної підтримки у зв`язку із триванням війни. Позивач має постійне місце проживання, має тісні соціальні зв`язки в Україні. Працює. Проте, найголовніше, у разі не продовження строку перебування на території України до настання моменту розгляду його документів по переоформленню дозволу на імміграцію в Україну, він буде вимушений розлучитися зі своєю сім`єю. Позивач не притягувався ні до адміністративної, ні до кримінальної відповідальності, судимості не має.
У зв`язку із вищевикладеним, позивач звернувся із відповідною заявою до настання моменту розгляду його документів по переоформленню дозволу на імміграцію в Україну, проте замість сприяння та дієвої допомоги у позитивному вирішенні питання щодо продовження терміну перебування в Україні, в якій просив наступне: «Визнати поважними строки пропуску громадянином Азербайджану ОСОБА_1 заяви про продовження строку перебування на території України. Продовжити строк перебування на території України громадянином Азербайджану ОСОБА_1 ».
Станом на 17.01.2024 відповіді так і не надійшло, у зв`язку із чим позивач повторно звернувся із заявою, в якій просив повторно розглянути заяву та визнати поважними причини пропуску звернення до органу ДМС із заявою про продовження строку перебування в Україні та прошу продовжити строк перебування на території України. Його повторну заяву також не було розглянуто, не винесено жодного рішення, фактично його два звернення проігноровано. Відтак при не розгляді заяви відповідачем було знехтувано права соціальних та родинних зв`язків.
На думку позивача, халатність і бездіяльність працівників ДМС стосовно не інформування його про можливе порушення та не надання допомоги йому відновити законний статус в Україні, фактично перетворили його на нелегального мігранта. Враховуючи викладене, вважає, що дії посадових осіб Головного управління ДМС України в Одеській області щодо не розгляду та не винесення будь-якого рішення Головного управління ДМС України в Одеській області вищезазначених заяв є протиправною бездіяльністю, що стало підставою звернення до суду із дійсним позовом.
Ознайомившись зі змістом позову, суддя дійшов висновку, що він відповідає вимогам ст.ст. 160, 161 КАС України.
Зазначений спір підлягає розгляду за правилами адміністративного судочинства та підсудний Одеському окружному адміністративному суду.
Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстави для відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлені ст. 170 КАС України - відсутні.
Частиною 1 статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).
Згідно ч.1 ст.257 КАС України за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.
Відповідно до п.10 ч. 6 ст. 12 КАС України, справами незначної складності є інші справи, у яких суд дійде висновку про їх незначну складність, за винятком справ, які не можуть бути розглянуті за правилами спрощеного позовного провадження.
Згідно ч.5 ст.262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.
Відповідно до ч.7 ст.262 КАС України клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.
Отже, дана справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.
Керуючись ст.ст. 12, 160, 161, 171, 248, 257, 262, 268-269, 287 КАС України, суддя
Прийняти до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 .
Відкрити провадження у адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління ДМС України в Одеській області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії.
Розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.
Справа буде розглянута судом на підставі ст.262 КАС України у межах строків, визначених ст.258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.
Встановити відповідачу строк для подання відзиву на позовну заяву протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі. Відзив подається до суду разом із документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
Встановити позивачу п`ятиденний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив, копія якої одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Встановити відповідачу п`ятиденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення, копія якого одночасно з поданням до суду повинна бути надіслана іншим учасникам справи.
Відповідно до ч. 4 ст. 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.
Згідно зі ст.44 КАС України учасники справи зобов`язані, зокрема, сприяти своєчасному, всебічному, повному та об`єктивному встановленню всіх обставин справи; подавати наявні у них докази в порядку та строки, встановлені законом або судом, не приховувати докази.
З урахуванням викладеного, у разі своєчасного виконання сторонами своїх прав та обов`язків щодо подання та направлення до суду у встановлених КАС України випадках заяв по суті справи (відзив на позовну заяву (відзив); відповідь на відзив; заперечення) з доказами по справі не шляхом здачі вказаних заяв до канцелярії суду, а шляхом відправки його до суду у встановлений строк засобами поштового зв`язку, необхідно про надіслання відповідних заяв засобами поштового зв`язку повідомити суд на його електрону адресу, телефон, факс.
Копію ухвали направити сторонам у справі, разом з інформацією про їхні процесуальні права та обов`язки.
Справа розглядатиметься суддею одноособово.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Олена СКУПІНСЬКА