Справа № 766/4384/23
Суддя: Завальнюк І.В.
Дата ухвалення: 2024-03-04 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа № 766/4384/23
У Х В А Л А
04 березня 2024 року м. Одеса
25 серпня 2023 року до Херсонського міського суду Херсонської області надійшла адміністративна позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного Фонду в Херсонській області, в якій позивач просить суд визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області, які полягають у відмові перерахувати пенсію ОСОБА_1 , ІН НОМЕР_1 з 1 грудня 2019 року за новою довідкою про розмір грошового забезпечення ,станом на 19 липня 2019 року, яка видана ДУ «ТМО МВС України по Херсонській області» від 26.07.2021 року № 33/42-П-111 о/п у відповідності до вимог статей 43 і 46 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких осіб " статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII Про соціальний і правовий статус військовослужбовців та членів їх сімей та з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 року №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок, доплату та подальшу виплату ОСОБА_1 ІПН НОМЕР_1 пенсії за вислугу років з 01 грудня 2019 року відповідно до статей 51, 63, Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких осіб» ,обчисливши розмір пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення, визначеного станом на 19 листопада 2019 року наданої ДУ «ТМО МВС України по Херсонській області» від 26.07.2021 року № 33/42-П-111 о/п; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити перерахунок пенсії та повернути заборгованість з 2019 року.
Ухвалою Херсонського міського суду Херсонської області від 11.09.2023 року адміністративний позов ОСОБА_1 передано на розгляд до Одеського окружного адміністративного суду.
19.02.2024 матеріали позовної заяви ОСОБА_1 надійшли до Одеського окружного адміністративного суду та згідно витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справа № 766/4384/23 розподілена на суддю Завальнюка І.В.
Ухвалою судді від 23.02.2024 позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишено без руху, надавши десятиденний строк з дня отримання ухвали для усунення зазначених вище недоліків.
Зокрема, судом встановлено, що позивач звернувся до суду із даним адміністративним позовом 25.08.2023 з приводу оскарження дій Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області щодо відмови здійснити перерахунок та виплату пенсії відповідно до довідки ДУ «ТМО МВС» від 26.07.2021 року №33/42-П-111 о/п станом на 19.11.2019 року та здійснити перерахунок, доплату та подальшу виплату пенсії за вислугу років з 01.12.2019 року, тобто із пропуском шестимісячного строку на звернення до суду із даними вимогами
28.02.2024 до суду від позивача надійшла заява, в якій позивач просить визнати поважними причини пропуску строку на звернення до суду із даними вимогами.
В обґрунтування клопотання про поновлення строку на звернення до суду зазначено, що через бойові дії та постійні обстріли м. Херсон його справу помилкового було направлено до архіву Херсонського міського суду, після чого її знайшли та направили до Одеського окружного адміністративного суду.
Зважаючи на викладені вище обставини, позивач просить суд поновити строк на звернення до суду.
Суд враховує, що 06 грудня 2022 року Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову №1364 "Деякі питання формування переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією" згідно із якою, перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих РФ, затверджується Міністерством з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій за формою згідно з додатком за погодженням з Міністерством оборони з урахуванням пропозицій відповідних обласних, Київської міської військових адміністрацій.
Наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій від 22 грудня 2022 року № 309 затверджено перелік територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих РФ.
Крім того, обставини щодо окупації, зокрема міста Херсона з часу повномасштабного вторгнення, а також постійними обстрілами міста, є загальновідомими та в силу ч.3 ст.78 КАС України не підлягають доказуванню.
Доступ до суду як елемент права на справедливий судовий розгляд не є абсолютним і може підлягати певним обмеженням у випадку, коли такий доступ особи до суду обмежується законом і не суперечить пункту першому статті 6 Конвенції; якщо воно не завдає шкоди самій суті права і переслідує легітимну мету за умови забезпечення розумної пропорційності між використаними засобами і метою, яка має бути досягнута.
Виходячи із зазначених критеріїв, ЄСПЛ визнає легітимними обмеженнями встановлені державами-членами Ради Європи вимоги щодо строків оскарження судових рішень (рішення ЄСПЛ у справі «Нешев проти Болгарії» від 28 жовтня 2004 року).
Норми, що регулюють строки подачі скарг, безсумнівно, спрямовані на забезпечення належного здійснення правосуддя і юридичної визначеності. Зацікавлені особи мають розраховувати на те, що ці норми будуть застосовані (рішення ЄСПЛ у справі «Перетяка та Шереметьев проти України» від 21 грудня 2010 року).
Згідно з ст. 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.
Відповідно до рекомендацій Ради суддів України щодо роботи суддів в умовах воєнного стану від 02 березня 2022 року суддям необхідно виважено підходити до питань, пов`язаних з поверненням різного роду процесуальних документів, залишення їх без руху, встановлення різного роду строків та по можливості продовжувати їх щонайменше до закінчення воєнного стану.
Запровадження воєнного стану може бути підставою, яка повинна враховуватися при вирішенні питання щодо поновлення процесуального строку, якщо пропуск строку знаходиться у прямому причинному зв`язку з такими обставинами.
Отже, строк на звернення до суду позивача із даними вимогами, з урахуванням сукупності повідомлених позивачем обставин підлягає поновленню як такий, що пропущений з поважних причин. Інакший судовий розсуд призвів би до порушення базового права людини на доступ до правосуддя, гарантований як Конституцією України, так і Конвенцією про захист прав людини і основоположних свобод.
Позовна заява подана з додержанням вимог, викладених у статтях 160, 161 КАС України; підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі відсутні; характер спірних правовідносин та предмет доказування у справі є незначної складності, у зв`язку із чим справа може бути розглянута за правилами спрощеного провадження без виклику (повідомлення) сторін.
Керуючись ст.ст. 171, 248, 257, 260, 261, 262 КАС України, суд
Поновити ОСОБА_1 строк на звернення до суду із даними вимогами.
Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.
Справу розглядати за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін.
Надати відповідачу строк для подання відзиву на позов протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення даної ухвали, роз`яснивши право позивача подати до суду протягом п`яти днів із дня отримання відзиву на адміністративний позов відповідь на відзив, відповідача право на подання заперечення протягом п`яти днів із дня отримання відповіді на відзив.
Клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач - разом з позовом або не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву.
Роз`яснити сторонам, що докази, не подані у встановлений законом або судом строк, до розгляду судом не приймаються, крім випадку, коли особа, що їх подає, обґрунтувала неможливість їх подання у вказаний строк з причин, що не залежали від неї.
Повідомити відповідача про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.
Копію ухвали направити сторонам; відповідачу також копію позову із додатками.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя І.В. Завальнюк