Справа № 534/1344/17
Суддя: Морозов В. Ю.
Дата ухвалення: 2024-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

Справа №534/1344/17
Провадження №6-а/534/1/24
У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2024 року м. Горішні Плавні

Комсомольський міський суд Полтавської області в складі головуючого судді Морозова В.Ю., за участю секретаря судового засідання Хвіст Т.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду заяву Горішньоплавнівського відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про заміну сторони у виконавчому провадженні,

УСТАНОВИВ:

Заявник звернувся до суду з заявою, якою просить замінити боржника Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, за виконавчим листом від 19.07.2023 виданого у справі № 534/1344/17.

Заяву обґрунтовує, тим, що на примусовому виконанні в Горішньоплавнівському ВДВС у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління юстиції перебуває виконавче провадження № 72575938 з виконанням виконавчого листа № 534/1344/17 від 19.07.2023 року виданого Комсомольським міським судом Полтавської області, про визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області щодо здійснення перерахунку призначеної ОСОБА_1 субсидії для відшкодування витрат на оплату послуг газопостачання, яке використовувалось для опалення індивідуальних будинків за квітень 2017 року та нарахування призначеної їй субсидії для відшкодування витрат на оплату послуг газопостачання, яке використовувалось для опалення індивідуальних будинків за квітень 2017 року.

21.08.2023 державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження.

06.09.2023 надійшла заява Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області управління соціального захисту населення відповідно до якої, на підставі Постанови КМУ від 16.09.2022 № 1041 внесено зміни до постанов Кабінету Міністрів України щодо надання житлових субсидій та пільг на оплату житловокомунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скріпленого газу. Відповідно до цих змін призначення житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива і скрапленого газу покладено на Пенсійний фонд України.

Відповідно до п. 1 Постанови КМУ від 16.09.2022 № 1041 Обласним та Київській міській державним адміністраціям забезпечити координацію роботи районних державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування щодо передачі структурними підрозділами з питань соціального захисту населення органам Пенсійного фонду України згідно з актами приймання-передачі справ про одержувачів житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива та скріпленого газу, накопичених за останні 5 років, - до 1 квітня 2023 або протягом місяця після відновлення своєї роботи.

У зв`язку з внесеними змінами до порядку виплати призначення житлових субсидій справа отримувача житлової субсидії ОСОБА_1 відповідно до акту від 20.01.2023 № 5 була передана до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Ухвалою судді від 05.03.2024 р. прийнято до розгляду заяву Горішньоплавнівського відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про заміну сторони у виконавчому провадженні.

Представник заявника в судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Представник зацікавленої особи Головне управління Пенсійного фонду України Полтавської області в судове засідання не з`явився, був повідомлений належним чином, причини неявки суду не повідомив.

Відповідно до ч. 2 ст. 379 КАС України, неявка учасників справи та інших осіб не є перешкодою для вирішення питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Відповідно до ч.4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Вивчивши заяву, матеріали справи, суд дійшов до висновку, що заяву про заміну сторони виконавчого провадження необхідно задовольнити з наступних підстав.

Судом встановлено, що на виконання судового рішення у справі № 534/1344/17 видано виконавчий лист від 19.07.2023 року.

Згідно копії постанови на підставі вищевказаного виконавчого листа винесена постанова про відкриття виконавчого провадження ВП № 72575938.

Відповідно до копії листа № 02-2327 від 30.08.2023 зазначено, що відповідно до п. 1 Постанови КМУ від 16.09.2022 № 1041 Обласним та Київській міській державним адміністраціям забезпечити координацію роботи районних державних адміністрацій, органів місцевого самоврядування щодо передачі структурними підрозділами з питань соціального захисту населення органам Пенсійного фонду України згідно з актами приймання-передачі справ про одержувачів житлових субсидій та пільг на оплату житлово-комунальних послуг, придбання твердого та рідкого пічного побутового палива та скріпленого газу, накопичених за останні 5 років, - до 1 квітня 2023 або протягом місяця після відновлення своєї роботи.

Згідно ч. 1, 4 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження суд замінює таку сторону її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Правонаступництвом у виконавчому провадженні є заміна однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав його попередника до іншої особи, що раніше не брала участь у виконавчому провадженні.

Згідно зі ст. 55 КАС України, у редакції чинній на час виникнення спірних відносин, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії адміністративного процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником.

За статтею 1 Закону України «Про виконавче провадження», під виконавчим провадженням як завершальною стадією судового провадження і примусового виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) розуміється сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Стягувачем є фізична або юридична особа чи держава, на користь чи в інтересах яких видано виконавчий документ. Положення ч. 5 статті 15 цього Закону передбачають, що у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження.

У контексті наведених положень Закону № 1404-VIII слід зазначити, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження представляє собою процес, який починається з моменту набрання судовим рішенням законної сили і завершується настанням відповідних обставин, передбачених статтею 39 цього Закону.

При цьому виконавче провадження здійснюється з дотриманням засад верховенства права, за якого кожен з учасників має можливість реалізувати обсяг вимог наданих йому судовим рішенням.

До того ж цей Закон не пов`язує початок реалізації цих прав з ухваленням державним виконавцем рішення про початок примусового виконання рішення на підставі виконавчого документа, а навпаки, прямо передбачає можливість виправлення невідповідності виконавчого документа вимогам, передбаченим цією статтею, судом за заявою стягувача (абзац другий частини четвертої статті 4 Закону № 1404-VIII).

Отже, заміна сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, (процесуальне правонаступництво) можливе на будь-якій стадії адміністративного процесу, як на стадії розгляду справи так і на стадії виконання судового рішення, яке набрало законної сили, зокрема, і до видання виконавчого листа, і відбувається виключно за відповідним рішенням суду, а не державного виконавця (що стосується заміни сторони виконавчого провадження), незалежно від того виданий судом виконавчий лист на момент звернення із заявою про правонаступництво та чи пред`явлений він (виконавчий лист) до примусового виконання.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 03.05.2018 (справа №2-а-1864/10).

Судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом. (ст. 370 КАС України).

За таких обставин, суд дійшов висновку про задоволення заяви про заміну сторони виконавчого провадження.

Керуючись ст. 379 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву Горішньоплавнівського відділу державної виконавчої служби у Кременчуцькому районі Полтавської області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, заінтересована особа: Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про заміну сторони у виконавчому провадженні - задовольнити.

Замінити боржника Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Кременчуцького району Полтавської області на Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області у виконавчому провадженні № 72575938, яке відкрито на підставі виконавчого листа від 19.07.2023 року у справі № 534/1344/17 (провадження № 2-а/534/77/17) за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Горішньоплавнівської міської ради Полтавської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання здійснити перерахунок субсидії.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Учасник справи, якому повна ухвала не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на ухвалу суду - якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя В`ячеслав МОРОЗОВ