Справа № 420/10317/23
Суддя: Хом'якова В.В.
Дата ухвалення: 2024-03-01 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

У Х В А Л А

01 березня 2024 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом

ОСОБА_1

до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки,

Військової частини НОМЕР_1

про визнання протиправними дій та бездіяльності, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (далі - відповідач), в якій позивач просить:

- визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо встановлення ОСОБА_1 з 26 лютого 2022 року розміру грошового забезпечення, виходячи з посадового окладу та окладу за військове звання, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до Постанови №704;

- зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки з 26.02.2022 по 30.06.2022, на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", перерахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення (основні, додаткові та одноразові види грошового забезпечення), виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017;

- визнати протиправною бездіяльність Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки щодо не нарахування та не виплати ОСОБА_1 в період з 26 лютого 2022 року по 30 червня 2022 року надбавки за вислугу років, передбаченої підпунктом 1 пункту 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та розділом IV Порядку виплати військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018;

- зобов`язати Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки за період з 26 лютого 2022 року по 30 червня 2022 року включно нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за вислугу років в розмірі 35 відсотків від посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням, передбачену підпунктом 1 пункту 6 Постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 рок №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" та розділом IV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018;

- стягнути з Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки на користь ОСОБА_1 витрати на професійну правничу допомогу в розмірі 1500 гривень.

Ухвалою від 11.05.2023 відкрито провадження у справі та залучено до участі у справі другого відповідача - військову частину НОМЕР_1 , в якій у спірному періоді позивач проходив військову службу.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що ОСОБА_1 у період з 24.02.2022 по 30.06.2022 позивач проходив військову службу у військовій частині НОМЕР_1 , у військовому званні "майор". В наказі командира В/Ч НОМЕР_1 від 26.02.2022 № 17 зазначено про призначення позивача на посаду командира батареї мінометної батареї , встановлено оклад за посадою 4370 грн., вказано про відсутність вислуги станом на 26.02.2022. Наказом командира військової частини НОМЕР_1 (по стройовій частині) від 03.01.2023 №3 позивача виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення, як такого, що звільнений з військової служби наказом начальника Регіонального управління Сил територіальної оборони " ІНФОРМАЦІЯ_1 " Сил територіальної оборони Збройних Сил України (по особовому складу) від 23.12.2022 №217 .

01.03.2018 набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" , якою затверджено тарифну сітку розрядів і коефіцієнтів посадових окладів військовослужбовців з числа осіб рядового, сержантського і старшинського складу, офіцерського складу (крім військовослужбовців строкової військової служби), осіб рядового і начальницького складу. З набранням чинності Постановою №704 відбулося підвищення розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, у тому числі позивача .

Розмір посадового окладу та окладу за військовим званням позивача було визначено шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018 - в розмірі 1762 гривень, на відповідний тарифний коефіцієнт. За останньою займаною посадою позивач отримував грошове забезпечення розраховане виходячи з посадового окладу 4370,00 гривень (2,48 (тарифний коефіцієнт) X 1762 грн. (розмір прожиткового мінімуму) та окладу за військовим званням 1340,00 гривень (0,76 (тарифний коефіцієнт) х 1762 грн. (розмір прожиткового мінімуму). В період з 26.02.2022 по 03.01.2023 позивачу був встановлений тарифний розряд "19". Згідно Додатку 1 Постанови №704 "19" тарифному розряду відповідає тарифний коефіцієнт "2,48". Згідно Додатку 14 Постанови №704 за військовим званням "майор" передбачено тарифний коефіцієнт "0.76"). З 26.02.2022 грошове забезпечення позивача мало встановлюватись та виплачуватись, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військове звання, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року). Проте відповідачем з 26.02.2022 по 30.06.2022 позивачу проводилася виплата грошового забезпечення, виходячи з розміру посадового окладу та окладу за військовим званням, що були визначенні шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року.

Крім того, всупереч статті 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей", підпункту 1 пункту 6 Постанови Кабінету міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", пункту 1 розділу IV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністра оборони України № 260 від 07.06.2018, в період з 26.02.2022 по 30.06.2022 позивачу не нараховувалась та не виплачувалась надбавка за вислугу років. Згідно з додатком 16 до Постанови №704 надбавка за вислугу років військовослужбовцям з вислугою років від 10 до 15 років виплачується у розмірі 35% від суми посадового окладу та окладу за військовим званням. Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 03.01.2023 №3, вислуга років позивача станом на 03.01.2023 в календарному обчисленні становить - 15 років 05 місяців 16 днів. Таким чином, станом на 26.02.2022, дату зарахування позивача до списків особового складу військової частини НОМЕР_1 та постановки на фінансове забезпечення, вислуга років позивача становила 14 років 7 місяців 8 днів, тобто понад 10 років. Відповідно, з 26.02.2023 позивач мав право на отримання надбавки за вислугу років у розмірі 35 відсотків посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням, що кореспондує обов`язку відповідача провести відповідні нарахування та виплату зазначеного додаткового виду грошового забезпечення.

Відповідачі відзивів на позовну заяву до суду не направили.

Суд розглянувши справу в порядку письмового провадження, встановив, що в матеріалах справи відсутні докази отримання другим відповідачем ухвали про залучення його до участі в розгляді справи, в якій зокрема, були витребувані докази (довідку про розмір грошового забезпечення з конкретизацією всіх складових, яке було нараховане та виплачено ОСОБА_1 за період 24.02.2022 по 30.06.2022). Тому, задля необхідності дотримання процесуальних прав В/Ч НОМЕР_1 , як відповідача по справі, суд вважає за необхідне повторно надіслати йому ухвалу та запропонувати надати відзив, докази у справі.

Суд ухвалою від 11.05.2023 зобов`язав позивача надіслати другому відповідачу копію позовної заяви та додані до неї документи, доказ надсилання надати суду. Вимоги суду позивачем не виконані.

Крім того, додана до позовної заяви копія довідки про грошове забезпечення за 2022 рік є не читається через погану якість копіювання, тому суд вважає за необхідне запропонувати позивачу надати належним чином оформлену копію довідки або інші докази отримання ним грошового забезпечення за спірний період.

Відповідно до частини 3 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Відповідно до вимог ст. 9 КАС України, суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Ст. 80 КАС України передбачено повноваження суду збирати докази з власної ініціативи, шляхом постановлення ухвали про витребування доказів. Її виконання є обов`язковим.

Згідно з частинами 6, 7 статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України, будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали

Керуючись статтями 77, 80, 243, 248, 257-262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Зобов`язати ОСОБА_1 протягом 10 днів з дня отримання ухвали надіслати другому відповідачу військовій частині НОМЕР_1 рекомендованим листом з повідомленням або через "Електронний суд" копію позовної заяви та додані до неї документи, докази надсилання надати суду.

Зобов`язати В/Ч НОМЕР_1 протягом 15 днів з дня отримання ухвали надіслати до суду - довідку про розмір грошового забезпечення з конкретизацією всіх складових, яке було нараховане та виплачено ОСОБА_1 за період 24.02.2022 по 30.06.2022.

Запропонувати відповідачам надати до суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі відзиви на позовну заяву.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи. У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА