Справа № 140/35841/23
Суддя: Андрусенко Оксана Орестівна
Дата ухвалення: 2024-03-06 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 березня 2024 року ЛуцькСправа № 140/35841/23

Волинський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Андрусенко О. О.,

розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовом до Департаменту поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (далі ДПОП «ОШБ «Лють», відповідач) про визнання бездіяльності протиправною щодо ненарахуваня та невиплати збільшеної додаткової винагороди в розмірі 100000 грн. за серпень, вересень, жовтень, листопад 2023 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №168 від 28.02.2022 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» (далі Постанова №168); зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити збільшену додаткову винагороду в розмірі 100 000 грн. за серпень, вересень, жовтень, листопад 2023 року відповідно до Постанови №168.

Ухвалою судді Волинського окружного адміністративного суду від 20.12.2023 прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у даній справі, постановлено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 17.01.2024 уточнений адміністративний позов ОСОБА_1 повернуто без розгляду.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проходить службу на посаді поліцейського взводу №3 роти №4 шутрового батальйону №2 полку УПОП №3 ДПОП «ОШБ «Лють» та його служба проходить виключно на територіях, де ведуться бойові дії, забезпечуючи реалізацію заходів з національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії РФ, що є свідченням підстав для нарахування та виплати збільшеної додаткової винагороди, визначеної Постановою №168, в розмірі до 100000 грн. в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Однак йому за час забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії РФ, тобто виконання завдань, визначених бойовими розпорядженнями керівництвом відповідача, не було нараховано та виплачено в повній мірі збільшену додаткову винагороду до 100000 грн. за серпень, вересень, жовтень, листопад 2023 року, що визначена Постановою №168, що стало підставою для звернення до суду з даним позовом.

У відзиві на позовну заяву представник відповідача позовних вимог не визнав. В обґрунтування такої позиції зазначив, що ОСОБА_1 було направлено у відрядження до оперативного-стратегічного угрупування військ в Донецькій та Луганській областях наказом ДПОП «ОШБ» «Лють» № 25 ДСК, відрядження припинено 11.10.2023 наказом 113 ДСК від 11.10.2023. В той же час, перебування поліцейського у такому відрядженні не означає, що він постійно залучений до безпосередньої участі в бойових діях або заходах, таке залучення відбувається окремими наказами та дорученнями, які містять інформацію з обмеженим доступом. Зазначає, що позивач у період з 01.08.2023 до 11.10.2023 не був залучений до безпосередньої участі в бойових діях або заходах визначених пунктом 3 Порядку та умов виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28.11.2022 № 775, тому відповідні накази, доручення не видавались, законні підстави для виплати позивачу за вказаний період додаткової винагороди саме у розмірі до 100000,00 відсутні. Поряд з тим, перебування позивача у такому відрядженні було підставою для виплати йому додаткової винагороди в розмірах до 30000,00 відповідно до підпункту 3 пункту 2 Порядку № 775 в період з 01.08.2023 до 11.10.2023. Також наголосив, що період з 27.10.2023 до 30.11.2023 позивач перебував на лікарняному, а згідно підпункту 6 пункту 14 Порядку № 775 жодна додаткова винагорода взагалі не виплачується в період коли поліцейський звільнений від виконання службових обов`язків (навчання) на підставі документа, що підтверджує тимчасову непрацездатність. З урахуванням наведеного зазначає, що розмір додаткової винагороди, нарахованої та виплаченої ОСОБА_1 в ті дні, коли він мав на неї право, визначений рішенням керівника у максимально можливому розмірі, для додаткової винагороди визначеної відповідним підпунктом пункту 2 Порядку № 775. Згідно з довідкою про здійснення розрахунків за період серпень 2023 року по грудень 2023 року від 27.12.2023 позивачу нараховано додаткову винагороду: за серпень 2023 року у вересні 2023 року в розмірі 29999,94 грн; у жовтні 2023 року 30000,00 грн., в листопаді 2023 року - 10645,14 грн., у грудні 2023 року додаткова винагорода не виплачувалась у зв`язку з постійним його перебуванням на лікарняних протягом листопада 2023 року. Враховуючи наведене вище вважає позовні вимоги безпідставними, у зв`язку з чим у їх задоволенні просив відмовити повністю.

Інших заяв по суті справи на адресу суду не надходило.

Дослідивши письмові докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 з 07.04.2023 проходить службу в Національній поліції України на посаді поліцейського взводу №3 роти №4 шутрового батальйону №1 («Луганськ-1 імені Героя України Сергія Губанова») полку УПОП №3 ДПОП «ОШБ «Лють», що підтверджується довідкою ДПОП «ОШБ «Лють» від 11.09.2023 №2251/59/14-2023 (а.с. 5).

Згідно з довідкою ДПОП «ОШБ «Лють» від 05.01.2024, рядовий поліції ОСОБА_1 , поліцейський взводу №3 роти №4 шутрового батальйону №1 («Луганськ-1 імені Героя України Сергія Губанова») полку УПОП №3, наказом ДПОП «ОШБ «Лють» від 10.07.2023 №25 ДСК був відряджений до оперативно-стратегічного угрупування військ «Хортиця» до Донецької та Луганської областей з 14.07.2023, відрядження припинено наказом ДПОП «ОШБ «Лють» від 11.10.2023 №113 ДСК, з 11.10.2023 (а.с. 90).

Відповідно до наказів начальника ДПОП «ОШБ «Лють» «Про виплату додаткової винагороди поліцейським ДПОП «ОШБ «Лють» на період дії воєнного стану» від 12.09.2023 №445, від 10.10.2023 №527, від 13.11.2023 №657, від 08.12.2023 №762 наказано установити додаткову винагороду поліцейським ДПОП «ОШБ «Лють» за період із 01 по 31.08.2023, з 01 по 30.09.2023, з 01 по 31.10.2023, з 01 по 30.11.2023 відповідно згідно з додатком (а.с. 75, 77, 79, 81).

Як вбачається з витягів з розрахунку додаткової винагороди поліцейським, ОСОБА_1 за спірний період нараховано додаткову винагороду у таких розмірах: за період з 01.08.2023 по 31.08.2023 у розмірі 29999,94 грн. (а.с. 76), за період з 01.09.2023 по 30.09.2023 у розмірі 30000,00 грн. (а.с. 78), за період з 01.10.2023 по 31.10.2023 у розмірі 10645,14 грн. (а.с. 80), за період з 01.11.2023 по 30.11.2023 у розмірі 0,00 грн. (а.с. 82).

Також довідкою ДПОП «ОШБ «Лють» від 27.12.2023 №276 про здійснення розрахунків за період з серпня 2023 року по грудень 2023 року підтверджено, що у вересні 2023 позивачу нараховано додаткову винагороду за серпень 2023 року в розмірі 29999,94 грн., у жовтні 2023 року за вересень 2023 року в розмірі 30000,00 грн., у листопаді 2023 року за жовтень у розмірі 10645,14 грн., у грудні 2023 року за листопад 2023 року у розмірі 0,00 грн. (а.с. 83).

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо ненарахуваня та невиплати збільшеної додаткової винагороди в розмірі 100 000 грн. за серпень, вересень, жовтень, листопад 2023 року відповідно до Постанови №168 протиправною, позивач звернувся до суду з позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських, а також порядок проходження служби в Національній поліції України визначає Закон України від 02.07.2015 №580-VIII «Про Національну поліцію» (далі - Закон №580-VIII).

Згідно із пунктом 4 частини десятої статті 62 Закону №580-VIII поліцейський своєчасно і в повному обсязі отримує грошове забезпечення та інші компенсаційні виплати відповідно до закону та інших нормативно-правових актів України.

Відповідно до частин першої, другої статті 94 Закону №580-VIII поліцейські отримують грошове забезпечення, розмір якого визначається Кабінетом Міністрів України залежно від посади, спеціального звання, строку служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наявності наукового ступеня або вченого звання. Порядок виплати грошового забезпечення визначає Міністр внутрішніх справ України.

Пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 №988 «Про грошове забезпечення поліцейських національної поліції» (далі - Постанова №988) установлено, що установити, що грошове забезпечення поліцейських складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер), премії та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.

Згідно із пунктами 3, 4 розділу І Порядку та умов виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.04.2016 №260, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 29.04.2016за № 669/28799 (далі - Порядок №260) грошове забезпечення поліцейських визначається залежно від посади, спеціального звання, стажу служби в поліції, інтенсивності та умов служби, кваліфікації, наукового ступеня або вченого звання. До складу грошового забезпечення входять: 1) посадовий оклад; 2) оклад за спеціальним званням; 3) щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, які мають постійний характер); 4) премії; 5) одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення виплачується поліцейським, які призначені на штатні посади (зарахованих у розпорядження) в Національній поліції, та здобувачам ЗВО.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» (затвердженим Законом України від 24.02.2022 № 2102-ІХ) введено в Україні воєнний стан із 05 год. 30 хв. 24.02.2022 строком на 30 діб. Строк дії воєнного стану в Україні в подальшому продовжено відповідними Указами Президента України та триває по теперішній час.

Одночасно, військовому командуванню (Генеральному штабу Збройних Сил України, Командуванню об`єднаних сил Збройних Сил України, командуванням видів, окремих родів військ (сил) Збройних Сил України, управлінням оперативних командувань, командирам військових з`єднань, частин Збройних Сил України, Державної прикордонної служби України, Державної спеціальної служби транспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, Національної гвардії України, Служби безпеки України, Служби зовнішньої розвідки України, Управління державної охорони України) разом із Міністерством внутрішніх справ України, іншими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування запроваджувати та здійснювати передбачені Законом України «Про правовий режим воєнного стану» заходи і повноваження, необхідні для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 «Про введення воєнного стану в Україні» та № 69 «Про загальну мобілізацію», Кабінет Міністрів України 28.02.2022 прийняв Постанову № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану».

Абзацом першим пункту 1 Постанови №168 (далі в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) установлено, що на період воєнного стану особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі до 30000 гривень пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, розмір такої додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Особам рядового і начальницького складу територіальних (міжрегіональних) воєнізованих формувань Державної кримінально-виконавчої служби, що залучаються Головнокомандувачем Збройних Сил до складу оперативно-стратегічного угруповання відповідної групи військ для безпосередньої участі у бойових діях або забезпечення здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах проведення воєнних (бойових) дій у період здійснення зазначених заходів, виплачується додаткова винагорода в розмірі до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах.

Відповідно до абзаців першого, другого пункту 1-2 Постанови №168 виплата додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників). Нарахування та сплата податків, зборів, внесків до відповідних бюджетів здійснюється у порядку, визначеному законодавством як для грошового забезпечення.

Згідно із пунктом 2-1 Постанови № 168 установлено, що міністерства та державні органи за погодженням з Міністерством фінансів та Міністерством економіки визначають, зокрема, порядок, умови і розміри виплати додаткової винагороди особам, зазначеним у пункті 1 цієї постанови.

Механізм і розмір виплати на період дії воєнного стану додаткової винагороди поліцейським, передбаченої пунктом 1 Постанови №168, визначають Порядок та умови виплати додаткової винагороди поліцейським на період дії воєнного стану, затверджений наказом Міністерства внутрішніх справ України від 28.11.2022 № 775, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 01.12.2022 за № 1514/38850 (далі Порядок №775, в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Підпунктами 2, 3, 5 пункту 2 Порядку № 775 встановлено, що на період дії воєнного стану додаткова винагорода поліцейським виплачується в розмірах:

1) до 10000 гривень - поліцейським, крім тих, що визначені в підпункті 2 цього пункту,- пропорційно в розрахунку на місяць, а тим з них, які здійснюють повноваження поліції в місцях завдання ракетних ударів та/або ударів безпілотних літальних апаратів (далі - удари), розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 30000 гривень у розрахунку на місяць пропорційно часу їх здійснення;

2) до 30000 гривень - поліцейським, які проходять службу на територіях Харківської, Донецької, Луганської, Запорізької, Херсонської областей, Нікопольської, Марганецької міських, Червоногригорівської селищної, Покровської, Мирівської сільських територіальних громад Нікопольського району, Зеленодольської міської, Грушівської сільської територіальних громад Криворізького району Дніпропетровської області, Новопавлівської, Великомихайлівської сільських, Покровської селищної територіальних громад Синельниківського району Дніпропетровської області, Очаківської міської, Куцурубської сільської територіальних громад Миколаївського району Миколаївської області, Сновської, Корюківської міських територіальних громад Корюківського району, Семенівської та Новгород-Сіверської міських територіальних громад Новгород-Сіверського району, Городнянської міської територіальної громади Чернігівського району Чернігівської області, Середино-Будської, Дружбівської, Глухівської міських, Зноб-Новгородської, Свеської, Есманьської, Шалигинської селищних територіальних громад Шосткинського району, Путивльської міської, Новослобідської сільської територіальних громад Конотопського району, Білопільської міської, Краснопільської, Хотінської селищних, Миропільської, Юнаківської сільських територіальних громад Сумського району, Великописарівської селищної територіальної громади Охтирського району Сумської області пропорційно в розрахунку на місяць.

3) до 100000 гривень - поліцейським, зазначеним у підпунктах 1, 2 цього пункту, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії (далі - бойові дії або заходи), перебуваючи безпосередньо в районах їх ведення (здійснення), зокрема на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України, на території між позиціями сил оборони та позиціями військ держави-агресора, у період здійснення зазначених заходів, у розрахунку на місяць пропорційно участі в бойових діях або заходах.

Відповідно до пункту 3 Порядку № 775 до безпосередньої участі в бойових діях або заходах належить здійснення поліцейським у районах проведення воєнних (бойових) дій:

1) бойових (спеціальних) завдань із відсічі та стримування збройної агресії проти України під час підпорядкування поліцейського відповідному органу військового управління або на виконання бойових розпоряджень такого органу;

2) виконання розвідувальних завдань, у разі їх залучення розвідувальним органом відповідно до законодавства;

3) охорони об`єктів (у тому числі несення служби на блокпостах) під час відбиття збройного нападу чи нанесення по них вогневого ураження противником, звільнення таких об`єктів у разі їх захоплення;

4) боротьби з диверсійно-розвідувальними силами агресора (противника) та не передбаченими законами України воєнізованими або збройними формуваннями в умовах безпосереднього зіткнення (взаємного вогневого контакту) з противником;

5) розмінування, що має оперативний характер, у частині виявлення, знешкодження та знищення вибухонебезпечних предметів;

6) заходів з евакуації населення (жителів) із територій (населених пунктів), які під час здійснення таких заходів піддаються вогневому ураженню противника.

Пунктом 5 Порядку № 775 встановлено, що документи, що підтверджують здійснення поліцейським повноважень на місцях ударів чи безпосередню участь поліцейських у бойових діях або заходах, є: наказ (у тому числі наказ на виконання бойового розпорядження); доручення; стройова записка; рапорт поліцейського (доповідна записка) про безпосередню участь у бойових діях або заходах; акт перевірки об`єкта на наявність вибухонебезпечних предметів або акт знищення (знешкодження) вибухонебезпечних предметів або таких, що їх нагадують; звернення органів державної влади або органів місцевого самоврядування про відселення людей із місць, небезпечних для проживання, плани проведення евакуації населення (обов`язкової евакуації окремих категорій населення), витяг з інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» про виконання завдань диспетчера (оперативного чергового) про реагування на повідомлення (заяви) осіб про необхідність евакуації людей унаслідок збройної агресії; графіки чергувань (розстановка нарядів поліції); витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань; витяг з єдиного обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події з використанням інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» або журналу єдиного обліку заяв і повідомлень про вчинені кримінальні правопорушення та інші події; акт уповноваженого органу або посадової особи про залучення поліцейських із числа здобувачів освіти, відряджених поліцейських до безпосереднього виконання повноважень поліції; інші документи, у яких містяться відомості про участь поліцейського в бойових діях або заходах в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником.

Виплата додаткової винагороди поліцейським здійснюється на підставі наказів керівників органів (підрозділів) поліції за місцем постійного проходження служби поліцейського, де він призначений на штатну посаду (пункт 7 Порядку № 775).

Згідно пункту 9 вказаного Порядку для підготовки наказів про виплату додаткової винагороди поліцейським керівники структурних підрозділів або відокремлених підрозділів органів (підрозділів) поліції надають до підрозділу кадрового забезпечення органів (підрозділів) поліції розрахунок винагороди за час безпосередньої участі в бойових діях або заходах, час проходження служби поліцейських за формою, наведеною в додатку до цього Порядку та умов (далі - розрахунок винагороди).

Відповідно до пункту 11 Порядку № 775 видання наказу про виплату додаткової винагороди поліцейським здійснюється протягом поточного розрахункового місяця за попередній. У разі надходження всіх необхідних документів, передбачених пунктом 5 цього Порядку та умов, у більш пізній період, видання наказу про виплату додаткової винагороди поліцейським здійснюється протягом поточного розрахункового місяця. Рішення щодо виплати винагороди стосовно поліцейських, які виконують завдання поліції у відрядженні, тимчасово виконують обов`язки за іншою посадою в органах (підрозділах) поліції або перебувають у підпорядкуванні, приймають керівники органів (підрозділів) поліції, де такі поліцейські призначені на штатну посаду, на підставі розрахунку винагороди, підготовленої керівниками органів поліції (чи керівників підрозділів, у яких поліцейські фактично проходили службу (виконували обов`язки), або іншими посадовими особами Національної поліції України, у підпорядкуванні яких перебували такі поліцейські, або до яких відряджено поліцейських (чи в яких вони проходили службу (виконували обов`язки).

Згідно з пунктом 13 Порядку № 775 додаткова винагорода в розмірі до 10000 гривень згідно з підпунктом 1 пункту 2 цього Порядку та умов, а також додаткова винагорода, збільшена до 30000 гривень згідно з підпунктом 2 пункту 2 цього Порядку та умов, виплачується поліцейським із розрахунку на місяць пропорційно часу проходження служби з урахуванням пункту 14 цього Порядку та умов.

Обрахування часу здійснення повноважень поліції на місцях ударів для виплати додаткової винагороди, збільшеної до 30000 гривень згідно з підпунктом 1 пункту 2 цього Порядку та умов, а також часу участі в бойових діях або заходах для виплати додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень згідно з підпунктом 3 пункту 2 цього Порядку та умов, здійснюється з урахуванням кількості календарних днів, у які здійснюються повноваження поліції на місцях ударів або участь у бойових діях або заходах, з урахуванням пункту 14 цього Порядку та умов.

Розмір додаткової винагороди до 30000 гривень та додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, за 1 календарний день визначається шляхом ділення максимального розміру (10000, 30000 або 100000 гривень) на кількість календарних днів у відповідному календарному місяці та встановлюється у відповідний день залежно від наявності обставин, передбачених пунктом 2 цього Порядку та умов, з урахуванням пункту 14 цього Порядку та умов.

Розмір додаткової винагороди за відповідний календарний місяць визначається як сума встановлених винагород за кожен календарний день.

З аналізу положень Постанови № 168 та Порядку №775 слідує, що розмір додаткової грошової винагороди збільшеної до 100000 грн. залежить від визначення відповідними командирами факту безпосередньої участі поліцейського в бойових діях або заходах. Документами, що підтверджують безпосередню участь поліцейських у бойових діях або заходах, є: наказ (у тому числі наказ на виконання бойового розпорядження), доручення, стройова записка, рапорт поліцейського, графіки чергувань, інші документи, у яких містяться відомості про участь поліцейського в бойових діях або заходах в умовах безпосереднього зіткнення або взаємного вогневого контакту з противником.

У даній справі спірним є питання щодо виплати позивачу збільшеної додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн відповідно до Постанови №168 за серпень - листопад 2023 року.

Довідкою ДПОП «ОШБ «Лють» від 05.01.2024 підтверджено, що рядовий поліції ОСОБА_1 , поліцейський взводу №3 роти №4 шутрового батальйону №1 («Луганськ-1 імені Героя України Сергія Губанова») полку УПОП №3, наказом ДПОП «ОШБ «Лють» від 10.07.2023 №25 ДСК був відряджений до оперативно-стратегічного угрупування військ «Хортиця» до Донецької та Луганської областей з 14.07.2023, відрядження припинено наказом ДПОП «ОШБ «Лють» від 11.10.2023 №113 ДСК, з 11.10.2023 (а.с. 90).

З наявних у матеріалах справи витягів з розрахунків додаткової винагороди (а.с. 76, 78, 80) та довідки про здійснення розрахунків за період з серпня по листопада 2023 року (а.с. 83) судом встановлено, що за період перебування позивача у відрядженні на територіях Донецької та Луганської областей йому нараховано додаткову винагороду у таких розмірах: за період з 01.08.2023 по 31.08.2023 у розмірі 29999,94 грн. (пропорційно часу проходження служби - 31 календарний день), за період з 01.09.2023 по 30.09.2023 у розмірі 30000,00 грн. (пропорційно часу проходження служби - 30 календарних днів), за період з 01.10.2023 по 31.10.2023 у розмірі 10645,14 грн. (пропорційно часу проходження служби - 11 календарних днів), що відповідно до підпункту 3 пункту 2 Порядку № 775 відповідає розміру додаткової винагороди до 30000,00 грн. поділеної на кількість календарних днів у відповідному місяці та помноженою на кількість днів перебування позивача у відрядженні на вказаних територіях.

Суд зазначає, що матеріали справи не містять жодних документів, передбачених пунктом 5 Порядком № 775 про безпосередню участь позивача у бойових діях або заходах у період з серпня по жовтень 2023 включно. Позивачем на підтвердження безпосередньої участі в бойових діях або заходах у спірний період не надано наказів начальника ДПОП «ОШБ «Лють» про направлення його для безпосередньої участі в бойових діях або заходах з національної безпеки та оборони, відсічі і стримування збройної агресії (у тому числі наказ на виконання бойового розпорядження), рапортів, доручень або інших відповідних документів.

В той же час відповідач стверджує, що у період з 01.08.2023 по 11.10.2023 (перебування позивача у відрядженні на територіях Донецької та Луганської областей) ОСОБА_1 не був залучений до безпосередньої участі в бойових діях або заходах, визначених пунктом 3 Порядком № 775, що стало підставою для виплати за вказаний період додаткової грошової винагороди в розмірі до 30000,00 грн. відповідно до підпункту 3 пункту 2 Порядку № 775.

Враховуючи вище наведені обставини суд погоджується з відповідачем, що у ДПОП «ОШБ «Лють» не було законних підстав виплачувати позивачу додаткову винагороду саме у розмірі до 100000,00 грн. за серпень, вересень, жовтень 2023 року, оскільки додаткова винагорода у розмірі до 100000,00 грн. пов`язана не лише з несенням служби поліцейським, який перебуває на певній території, а й з виконанням таким поліцейським визначених Порядком № 775 конкретних бойових завдань та заходів.

Крім того, судом також встановлено, що у період з 27.10.2023 по 04.11.2023, з 06.11.2023 по 10.11.2023, з 14.11.2023 по 17.11.2023, з 22.11.2023 по 01.12.2023 позивач перебував на лікарняному (причина непрацездатності захворювання або травма загального характеру), про що свідчать відповідні електронні листки непрацездатності, відкритих відносно ОСОБА_1 (а.с. 84-87).

З розрахунків додаткової винагороди (а.с. 80, 82) та довідки про здійснення розрахунків за період з серпня по листопада 2023 року (а.с. 83) судом встановлено, що за період з 27.10.2023 по 30.11.2023 позивачу нараховану додаткову винагороду у розмірі 0,00 грн., підстава тимчасова непрацездатність.

У постанові Верховного Суду від 18.09.2023 у справі № 420/6607/22, у якій висловлена позиція щодо застосування пункту 1 Постанови № 168 у ситуації, коли поліцейський не виконував (не виконувала) службових обов`язків, які витікають із завдань і повноважень поліції, Верховний Суд зазначив, що системний і цільовий способи тлумачення пункту 1 Постанови № 168 у його взаємозв`язку з нормами статті Закону №580-VIII і приписами Указів Президента України від 24.02.2022 №64 «Про введення воєнного стану в Україні» та №69 «Про загальну мобілізацію» дає підстави для висновку, що додаткова винагорода є видом грошового забезпечення поліцейського, яке виплачується йому за період проходження служби під час дії воєнного стану. Ця винагорода має тимчасовий характер, а її виплата зумовлена виконанням службових обов`язків в обставинах військової агресії РФ проти України. Тому статус поліцейського сам по собі автоматично не забезпечує особі права на отримання додаткової винагороди. Обставини, які унеможливлюють нарахування й виплати поліцейському зазначеної винагороди можуть бути різними, проте мають бути пов`язаними із фактичним невиконанням службових обов`язків без поважних причин.

Відповідно до підпункту 6 пункту 14 Порядку №775 додаткова винагорода не виплачується за умов, якщо поліцейські: звільнені від виконання службових обов`язків на підставі документа, що підтверджує тимчасову непрацездатність (крім випадків, передбачених підпунктом 1 пункту 4 цього Порядку та умов, а також крім поліцейських, які направлені за рішенням лікарсько-консультативної комісії для отримання медичної та/або реабілітаційної допомоги або які направлені згідно із законодавством для лікування за кордон, або які перебувають на амбулаторному лікуванні внаслідок обставин, визначених підпунктом 1 пункту 4 цього Порядку та умов),- з дня звільнення від виконання службових обов`язків.

У свою чергу, підпунктом 1 пункту 4 Порядку №775 передбачено, що до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000 гривень, уключаються поліцейські, у тому числі ті, які: у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним з участю в бойових діях або заходах, перебуваючи безпосередньо в районах їх проведення, у період здійснення зазначених заходів, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) - з дня отримання такого поранення, уключаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Як встановлено судом вище, у період з 27.10.2023 по 30.11.2023 включно ОСОБА_1 був звільнений від виконання службових обов`язків на підставі документа, що підтверджує тимчасову непрацездатність, при цьому, його захворювання або травма загального характеру (так зазначено у листках непрацездатності) не пов`язана з випадком, передбаченим підпунктом 1 пункту 4 Порядку №775, доказів протилежного матеріали справи не містять, тобто, позивач фактично у вказаний період не виконував службових обов`язків.

Враховуючи наведені вище обставини та положення підпункту 6 пункту 14 Порядку №775, суд дійшов висновку і про відсутність підстав для виплати позивачу збільшеної додаткової винагороди у розмірі 100000,00 грн за період з 27.10.2023 по 30.11.2023.

Підсумовуючи вищенаведене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову повністю.

Керуючись статтями 243 - 246, 262 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ).

Відповідач: Департамент поліції особливого призначення «Об`єднана штурмова бригада Національної поліції України «Лють» (04075, місто Київ, вулиця Максименка Федора, 21 Б, ).

Суддя О. О. Андрусенко