Справа № 560/10029/23
Суддя: Божук Д.А.
Дата ухвалення: 2024-03-05 00:00:00+02
Юрисдикція: administrative

УХВАЛА

05 березня 2024 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Божук Д.А. розглянувши заяву ОСОБА_1 щодо здійснення судового контролю в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

До суду надійшла заява ОСОБА_1 від 28.02.2024, в якій заявник просить:

1. винести ухвалу щодо невиконання рішення суду у справі 560/10029/23 від 18 серпня 2023 року та застосувати штраф до вищих посадових осіб ГУ ПФУ в Хмельницькій області (ст.382) КАС України.

2. Зобов`язати ГУ ПФУ в Хмельницькій області негайно виконати рішення суду та надати звіт про його виконання.

В обґрунтування заяви вказує про звернення 05.10.2023 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про перерахунок та виплату пенсії згідно рішення суду без обмеження її максимальним розміром і з урахуванням коефіцієнта збільшення.

01.11.2023 заявник отримав відповідь, в якій зазначено, що пенсія перерахована з урахуванням індексації (коефіцієнта збільшення), без обмеження максимальним розміром.

02.11.2023 заявник отримав витяг з особистого кабінету Пенсійного фонду України, якому зазначено, що йому нараховано пенсію з урахуванням індексації (коефіцієнтом збільшення 1,197, в розмірі 1500,00 грн.).

7 листопада 2023 року заявник повторно звернувся до Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області з вимогою провести повторний перерахунок пенсії згідно рішення суду від 18 серпня 2023 року по справі 560/10029/23, яке зобов`язало ГУ ПФУ в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням індексації (коефіцієнта збільшення без обмеження максимальним розміром).

13 листопада 2023 року отримав з Головного управління пенсійного фонду України в Хмельницькій області відповідь, в якій зазначено, що рішення суду у справі не зобов`язало ГУПФУ в Хмельницькій області проводити перерахунок пенсії з 01.03.2023 без обмеження максимальним розміром з урахуванням індексації коефіцієнта збільшення, а тому пенсію обмежили сумою 1500,00 грн.

Хоча у тій же відповіді визначено, що суд зобов`язав ГУ ПФУ в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром урахуванням індексації коефіцієнта збільшення, який встановлено на рівні 1,197.

Вирішуючи подану позивачем заяву, суд виходить з наступного.

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.08.2023 позов ОСОБА_1 задоволено.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром при здійсненні її перерахунку з 01.03.2023.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації (коефіцієнта збільшення) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", з урахуванням проведених виплат.

У цьому рішенні суд зазначив, зокрема, що спір у цій справі не стосується правомірності обмеження пенсії позивача максимальним розміром, що становить десять прожиткових мінімумів для осіб, які втратили працездатність, так як рішенням суду у справі №560/7260/22 уже розглянуто це питання. Враховуючи встановлену судовим рішенням безпідставність застосування до пенсії позивача обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність, відповідна індексація пенсії підлягає виплаті з 01.03.2023. За таких обставин, визнано протиправними дії відповідача щодо обмеження пенсії максимальним розміром при здійсненні її перерахунку з 01.03.2023.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 01.11.2023 повідомлено заявника у відповідь на його звернення, що рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 18.08.2023 у справі №560/10029/23 не зобов`язано проводити перерахунок пенсії з 01.03.2023 без обмеження максимального розміру підвищення 1500,00 грн., що передбачено постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 «Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році». На виконання зазначеного рішення суду головним управлінням проведено перерахунок пенсії з 01.03.2023, не обмежуючи максимальним розміром пенсії згідно норм статті 43 Закону.

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 13.11.2023 повідомлено заявника у відповідь на його звернення, що на виконання зазначеного рішення суду головним управлінням проведено перерахунок пенсії з 01.03.2023 без обмеження максимальним розміром. Судове рішення виконане головним управлінням у межах повноважень.

Суд звертає увагу на те, що згідно ст.370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Із наведеного слідує, що рішення суду, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.2 ст.382 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту суддя своєю ухвалою може встановити новий строк подання звіту, накласти на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Отже, питання про накладення штрафу може бути розглянуте за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень про виконання рішення суду або в разі неподання такого звіту.

Однак судом не встановлено правових підстав для зобов`язання відповідача подавати звіт про виконання судового рішення у цій справі.

Так, встановлені обставини свідчать про те, що на виконання рішення суду відповідач провів перерахунок пенсії заявника з 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром з урахуванням індексації (коефіцієнта збільшення) згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 "Про індексацію пенсійних та страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році", як і було зобов`язано судовим рішенням.

Водночас, заявник помилково ототожнює поняття обмеження максимального розміру пенсії та обмеження щодо нарахування розміру індексації на виконання вимог постанови №168.

Так, абзацом другим пункту 10 постанови № 168 установлено, що розмір збільшення в результаті перерахунку пенсії, передбаченого пунктами 1-7 цієї постанови, не може перевищувати 1500 гривень.

Таким чином, індексація здійснюється з урахуванням коефіцієнта 1,197 (пункт 1 постанови № 168), однак сума індексації не може перевищувати встановленого обмеження 1500 грн.

Водночас, питання обмеження розміру індексації пенсії сумою 1500 грн. на підставі положення абз.2 п.10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 №168 предметом розгляду справи №560/10029/23 не було.

Заявник у разі незгоди з діями відповідача щодо обмеження розміру індексації пенсії сумою 1500 грн. на підставі положення абз.2 п.10 постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2023 № 168 має право звернутися до суду з позовом у передбаченому КАС України порядку.

З урахуванням зазначеного суд дійшов висновку про відсутність підстав для задоволення заяви в порядку ст.382 КАС України.

Керуючись статтями 248, 254, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

у задоволенні заяви ОСОБА_1 від 28.02.2024 відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Головуючий суддя Д.А. Божук